》 湘【潭，市经营性建》设用地容《。积率调整管》理，暂行办法 】关于印发《湘，潭，市经营性《建设用地容积率调整！管理暂行办法的通】知 各县（市【）区人？民政府市直机关各】单位    【 湘：潭市经营性》建设用地容积率【调，整管理？暂行办法已经—2011年》1月27日市人民政！府，。。第56次常务会议】通过现？予，印，发请认真遵照—执，行 湘潭》市人民政府办公室 ！ 二○一一年二月】二十：二日 《第一：条 为依法合【理利用空间与土地】资源加强容积率【管，理维护？建设市场的公开、】公平、公正促进【我市：“，两型社会”》建设根据中华—人民共和国城乡规划！法、国务院关于【加强国有土地资【产管理的通》知（国发〔200】1〕15号）、湖南！省实施〈中华人民共！和，国城乡规《划，法〉办法、住房【和城乡建设》部、监察部关于加】强建设用地容积率管！理和：监督检？查的通知（建—规，〔20？。08〕22》7号）、关于对违】规变更？。规划调？整容积率问》题开展专项》治理：。的通知？（建规〔200【9〕53号）、省住！房和城？乡建设厅、省监【察厅：关于加？强建设用地容积率】监管推进城乡—规划廉政建设的【。通知（湘建规〔2】0，。。09〕173号）精！神结：合实际制定本暂行办！法，。 第二条》。。 湘潭市城市规】划区范围《。内，经营性建《设用地容积率调【整，适用：本办法市《域范围内其他城【。。乡规划？区经营性建设用地】容积：。率调整参照本办【法执行 第三条 ！ 市城乡《。规划部门《负责容？积，率调整的《管理工作市国土【资源部？。门，负责容积率调—整后的？土，地价款收《缴及：相关管理工作市【。财政部门负责土地】价款的征缴监—管，工作市房产管理部门！负，责容积率《调整后的项》目房屋产权管—理，。工作市监察部门负责！容积率调整的监【督，工作 第四条 ！规划条件是经营性】建设用地《出，让，。的法定条件是—土地出让合》同的组？成部分容积》率是控？。制性详细规划—。的重要内容是—。规划条件中》土地开发强度—的核心指标未经【法定程序不得—调整已经作为土【地出让合《同组成？部分的容积》率指标 第五条 ！ 经：营性建设用地—出让前城乡规划部】门应根据该地—区控制性详细规划、！有关规划《要求和地块的实际】情况科学确定—容积率指标；经营性！建，设用地出让时国【土资源部门应当在土！。地出让？合同：。中明确规划》条件中的容》。积率等指标经营性】建设用地出让后建】设单位应严》格按照？土地出让合同约定的！容积率指标等—规划条件进行—开发建设《 ，。 第六？条 土地》一经出让《原则上不再调整容】积率：符合以下条件之一】的经依？法依规批准可以【调整容积率  】   ？（，一）城市《总体规划《、详细规划、专【项规划等法定规划已！依法调整的； 】 ，   （二》）城：市重大基础》设施、公益》性公：共设施建设需要导】致已：出让地块的范围【。或相关建设条件【发生：变化的；    ！。 （三？）为城市提供公共空！间、公益设施—或因景观需》要并符合周围—整体环境要》求的；？。     （四】）依法依《规可以调整容积率】的其他？情形    【 ，符合以上条件的建设！单位向？市城乡规《划部门提出书面【申请市城《。乡规划部《。门，按照本办法规—定的程序《重，新核定经营性—建，设，用，地，。的容积率指标 【 第七条 有下】列情形之一的不得申！请调：整容积率   】  （一）违反法律！。、法规？的禁止性规》定，的；    【 （二）违反上位】规划强制性内—容和：城乡规划《技术规范要求的【； ？    《（三）明显损—害公共利益和利害关！系人利益的； 】    （四）国】土资源部门》确认的？闲置土地；  】   （五）招拍挂！。经营性建《设用地出让未满两】年，或原已经调整容积率！自批准之日起—未满两？年的；   【  （六）》已建成或接近建成】的，项目 第八条【 申请《容积率调《整按以下程序—。办理  》   ？（一）？建设单？。位或：个人向市城乡—规划部门提出调整容！积率书面申请陈【述调整理由并—附规划建筑》设，计方：案、交通影响评价】和可：行性论证报告—、日照？模拟分析报告等 ！    （二）市】城乡规划部》门负责进《行初审？并，从，专家库中《随机抽选专家会同】市国土资源等有【关部门对规划—调整的必要》性和合理性进—行论证     ！（，三）：将调整方案在本【地媒体？和现：场进行公示征求利害！关系人意《见必要时组织听证；！容积率增幅超过3】0﹪或原规划总图】已批准且部分实施的！项目应？当组：织，听，证   》  （四）容—积率调高的》由市城乡《规划部？门审核同意》后报市人民政—。府批准其中》增幅：在，30：%（不含30%）】以，内的由市《。人民政？府，分管城乡规划—工作的？副市长批准；容积率！增幅超过《30%的经》。市人民政府分—管城乡规划工作的副！市长审查同意提请市！城乡规划委员会审议！同意后报市人民【政府市长批》。准     （五！）容积率调整方案经！批准后？市城乡？。。规，划部门？对建设单《位下达调整》规，划，条，。件通知书抄送市【国土资源、》财政、监察等部门】并及时？公告 第九条 】 对因法定规—划已：依法调整、重—大基础设施布局【和建：。设，的需要市人》民政府确定必须【调整建？设用地容积》率的由市城乡—规划部？。门，向建：设单：位下达容积》率调整告知书建【设单位在《告知书规定时间内向！市城：乡规划部门提交【是否：同意调整容积率的】书面意见按以下【规定：办理 《。    （一）建设！单位同？意，调整容积率的—市城乡规划部门将】相关详细规划和项】目规划条件的变【更内容？依法：进，行公：示、听证后向建设单！位下达调整》规划条？件通知书抄送市国土！资源等部门并及时】公告     （！二）建设单位不【。同意调整容积率的由！受让方持市城乡规】划部门的容》。。积率调整告知书向市！国土资源部门提出退！地书面申《请  《   ？（三）退款和退地办！理程序同《意容积率调低需要】退款或不同意—调整容积《率申请退地的受让】方持容积率调整告知！书和有关《。文件分别向》市城：乡规划？部门和市国土资源部！门提出退款或退地的！书面申请《由市国土资》源部门组织》地价评估《并会同市财政和市】审计部门核定应【退还的？土地价款和受让方前！期投入等款项报市人！民，政府批准《后由：市财政？部门拨？付，给受让方 —    （四）退还！土地价款《按以下？方式计算    ！ 退还？的土地价等款—项=原出《让土：。地价款+《容积率变更期内中国！人民银行《同期贷款利息+容积！率变：更期内经审核确认】的前期投入》 第十条 容】积率调整补》缴的地价款按—以下方法确》定  《   （《一）补缴土》地价款评估基—。。准日以市《人民政府批准—调，整容：积率的日期》为准   —  ：（二）？计算方式补》缴的土地价款=调】。整容积率后新增建筑！面积×现时评—估楼面地价缴纳【。的楼：面价格？不得低于《土地出让成交的【楼面价格 第十一！。条 经依法批【准调高？容积率的由建设单位！持调整？规划条件通知书【与市国土资源部【门签订国有土—地使：用权出让《合同变更协议或取】得审批的变更—文书补缴土地价款；！市城：乡，规划部门依据国有】。土地使用权出让【合同变更协议或变更！文书、？土，地价款补缴》凭证重新确定—。规划条件和》审批项目规划设计方！案并将调整容积率的！批准文件、调整理】由和依据《、，。规，划方案、论证意见】。。、公示材料、变【更合同？等按：规定及时归档 第！十二条 20【08年8月1日后出！让的土地容积—。。率增幅超过30%的！由市国？。土资源部《门收回土地》后，根据：市城乡规划》部门批准的》新容积率《重新评估设置最【低价位底《。线后：报市人？民政府？批准采用挂牌方式】出让 第十三条】 ， ，调整项目《规划容积率不得【突破控制性详细规】划控制性详细规划】在编：制时应科《学设定地块》容积率指标一经【制定不得随意修改】；，应依规定《进行定期评》估和修编调》整容积率的》建，设，项目不得提高建筑密！度、降低绿》地率： 第？十四条 容积率奖！励规定 《     （—一）鼓励《合理利？用地下空间和—建设公共配套设【。施支持重要公共建】筑向空中发》展     1.！。对于在地《下修建的停车场、人！防设施及储物—区，不计容积率》；，经，批，准利用地下空—间作为商《场或其他营业性【场所的其《。建，筑面积经核定后单列！按50%《计，算容：积率建筑《底层具？有围栏结构的—停车场其建筑面积】单，列按50%计算容积！率，；无围栏《的停车场《或绿地等公共—活动空间不计—容积率小《区物业用房、小区】社区管？理，用房等？。公共配套用》房不计容积率  ！   2.对在城市！规划的重要节—点地段建设高于【80米？。的建筑（住宅—楼除外）《设置奖励容积率【并单：列自8？0米：以上的第一层—开始：的建筑面积计入奖励！容积率该部分—。容积率免收》土地价款《     —（二）建设单位【在项目规划条件【。。要求之外承担市【政设施建设》投入和向《公，众提供非营》利性公？共服：务产品的在符—。合我市？规划管理技》术，规定的建筑》容量控制指标内【给予容积率奖励 ！    1》.，建设单位负责项【目，规划红线范围内或与！。项目：毗邻的宽24米以下！城市道？路及非营利》性公：共服：务设施建设》的在达到城市建设验！收标准且《依法依规验收合格】后，该道路用地及公共】服务设施用》。地面积纳入项目出】让容积率的计—算分母 》    建设单位】全额投？资与项目毗邻的宽2！4米以上（含2【4，米）城？市主干道及景观【带等城市基础设【施，建设的？在达到城市建—设验收标准且依法】依规验收《。合格后该道路—和，。景观带用《地面积可核》。定为项目建设—用地面？。积由此增加的—建筑面积计入—奖励容积率并—免收土地《价款 ？  ：   建设单位在投！资的市政公共项【目，如期建设完成并竣工！验收后方可办—理按以上容积率奖】励规定所增加建【筑面积的建设工程规！划许：可，和施工许可》手续   —  2.建设单【。位向社会提供全天候！、无隔离公共广场和！。绿地等公共使用空间！且增加面积达到一】定标准的（》用地面积≥20【0㎡宽度≥》8m）工程》竣工：后由市城乡》规划部门验收并核】定开放空间》用地面？积按照？。湘潭市规《划技术管理规定及】其投资？建设水平进》行，容积率奖励 — 第十五《条 2008年8！月1日以前出让的】用，地项目对土地出让】合，同中未明确容积【率指标？等情况作为历史遗留！问题由市《城乡规划部门会同】市国：土，资源、财政等—部门提出解》决方案（即确定【项目出让容积—率等）提请市城乡】规划委员《会审议？同，意后报市人民政府】批准市城《乡规划部门按市人】民政府？批准的解《决方案受理》此，类项目规划事—项申请 第十【六条： ：市城乡规划部门负】责建设？项目竣工规》划，核，实依法核实已—竣工建筑工程—建筑面积、确—定竣工项目实际容】积率：建设单？。位违反本办法擅自改！变容：积，率的由市城乡规【划部门依法》处理；住房和城【乡，建设部门不》。得办理施工许可和】施工备案《手续市国土资—源、房产管》。理部门不得为其办】理权证登《记超过容积》率控制指标》的违法建设由—市城：乡规：划部门依法给—予行政？处罚对处罚款的按】行，政处罚结《案时的土地价—补缴地价款 第十！七条： 市城乡规划部】门和市行政》监察机关将经营性建！设用地容积》率规范？管理纳入城乡规划】。效能：监察加强监督对不】按规定程序调—整经营性建设用地容！积率的将依》法追究有关人员【的行：。政责任对在经营性】建设用地容积率规划！管理中玩忽》职，守、滥用职权、徇】私，。舞弊：、收受贿赂的—。工作人员按干部人】事管理？权限由行政主管机关！给予行？政处分；构成—。。犯，罪的：移，送司：法机关依法》。追究：刑，事责任 第十八】条， 本办法自—公布之日起30日】后施行原湘潭—市城市规划区经【营性建设用》地容积率《调整：管理办法（潭政办发！〔，2008〕42号】）同时废《止，。 ：