， ， 【 湘潭市经营【性建设用地容积【率调整管理暂行办法！ ： 关于《印发湘潭《市经营？。性建设用地容积【率调整管理暂行办】法的通知 各县】（市）区《人民政府《市直机关《各单位 》    湘潭市经】营性建设用地容积】率调整管理暂—行办法？已经：2011年1—月，。27日市人民政【。。府第56次常务【会，议通过现予印发请】认真遵照执》行 ？湘潭市人民政府办】公室 二○一一】年，二月二十二日 【 第一条 —。为依：法合理？利用空间与》土地资？源加强容《积率管理维护—建设市？场，的公开、《公平、公正促—进我市“两型社【会”建设根据中华】人民共和《国城乡规划法—、国务院关于加强国！有土地资产管理的】通知（国发〔200！。1〕15号》）、湖南省实—施〈：中华：人民共？和国城乡规划法【〉，办，法，、住房和城》。乡建设部、》监察部？关于加强建设用【地容积率管理和监】督检查的通知（建】规〔200》8〕2？27号）、关于【对违规变更规划调】整容：积率问题开》展专项治理的通【知（建规〔2—009〕5》3号）？。、省住？房和城乡《建设厅、省监察厅】关于加？强建设用地容积率监！管推进城乡规划廉政！。建设：的通知（湘建规〔2！009〕173【。号）精神结合实际制！定本暂行办法 】第二：条 ： 湘潭市《城市规划区范围内】。经营性建设用地容】积率调？。。整适用本办法—市，域范围内其他—。。城乡规划区经营【。性建设用地容积率调！整参照本办》法执行 第—三条 市城乡规划！部门负责容积—率调整的管理工作】市国土资源部门【负责：容，。积率调整后的—土地：价款收缴《及相关管理工作市】。财政部门《负责土？地价款的征缴监管工！作市房产管理—。。部门负责容积率调整！后的项目房》屋产权管理工作【。。市监：察部门负责容积率】调整的监督工—作 第四条— 规划条件是经】营性建设用地出让】的法定？条件：。是，土地出让《合同的组成部分容积！率是：控制性？详细规划《的，重要内容是规—。划条：件，中土地开发》强，度的核心指标—未经法定程序不【得调：整，已经作为《土地出让合同组【成部分的容积率指标！ 第五条 经营！。性建设用地出让前城！乡规划部门应根据该！地区控制性》详细规划、》有关规划要求和地块！的实际情况》科学确定《容，积率指标；经营【性建设用地出让时国！土资：源部门应当在土【地出让合同中明确】规划条件中的容积率！等指标？经营性建设用地【出让：后建设单位应—严格按照土地出让】合同：约定的容《积率指标《等规划条件进行开】发建设 》第，六条： 土地一经出让原！则上不？再调整容积率符【合以下条《件之一的经》依法：依，规，批准可以调》整容积率    ！ （一）城市—总体规划、详细【规划、专项》规划等法定》规，划已依法调整的；】    》 （：二）：城市重？大基础设施、公【益性公共设施建【设需要导致已出让地！块的范？围，。或，相关建设条件—发生变化的》；  《 ，  （三）为城市提！供公共空《间、公益设施或【因景观需要并—。符合周？围整体？环境要？。求的；  —   （四）—依法依？规可以？。调整容积《率，的其：他，情形   —  符合以上条件的！建设单位向市—城乡：规划部门提出书【面申请市《城，乡规划部《门按照本《办法：规定的程《。序重新核《定经营性建》设，用地的容积率指标】 第七条 — 有下？列情形之一的不【得申请调整容积率 ！。    《 （：一）违反法律、法】规的：禁止性规定的；【 ，    《 （二）违》反上：位规划强制性内【容和城乡规划技术规！范要求的；   ！  （三）》明显损害公共利益和！利害关系人》利益的；《     （【四）国土资源部【门确认？的闲置土地》；    — （五）招拍挂经营！。性建设用地出让未】。满两：年，或原：已经调整容》积率自批《准，之日起？未满：。两，年的；   【  （六）已建【。成或接近建成的项目！ 第？八条 申请容【积率调整按以下程序！办，理   》  （一）》建，设单位或个人向市】城乡规划部门—提出调整容积—率书面？申请陈述调整理由并！附规划建筑设—计方案、《交通影响《评价和可《行性论证报》告，。、日：照模拟分析》报告等     ！（，。二）市城乡规划部】门负责进行》初审并从专家—库中随机抽选—专家会同《市国土资源等有【关部门对规划调【整的必要性和合【理性进行论证—     （【三）将调整方案在本！地媒体和现场进【行公示征求利—害关系人意见必要】时组织听证》；容积？率增幅超过30﹪】或原规？划总图已《批准且部分实—施，的项目应《当组织听《证     （】四）容积率调高的】由市城乡规》划部门审核同—意后报市人》民政府批准其中【增幅在30%（不】含30%《）以内？的由市人民政—府分管城乡规划工作！的副：市长批准；容积率增！幅超过30%的经】市人民政《府分管？城乡规划工作的副】市长审查同意提请】市城乡规划委—员会：审议同意后报市人民！政府市长《批准   —  （五）容积率】调整方案经批—准后市城乡规—划部门对建设—单位下？达调：整规划条件》通知书抄《送市国土资源、财】政、监？察，等部门并及时公告】 第九条 【对因法定规划已依法！调，整，、重大基础设施布局！和建设的需要市人】民政：府确定必须调—整，建设用地容积率【的由市城乡》规划部门向》建设单位下》达容积率《调整告知书建设单位！在告知书规定—时间内向市城乡规】划部门提《交，是否同意调》整容积？率，的书面意见按以【下规定办理   ！  （一）建设单位！。同意调整容》积率：的市城乡规划部门】将，。相关详细规划和项】目规划条件的变更】。内容依法进行公【示、听证《后向建设单位下【达调整规划条—件通知书抄送市【国土资源《等部门并及时—公告     】（二）建设》单，位，不，同，意调整容积率的由】受让方？持市城乡规划部门】的容积率调整—告知书向《市国：土资源部门》提出退地《书面申请 》 ， ，  ： （三）退款和退地！办理程？。序同意容积率调低】。需要退款或不—同意调整容积—率申请退地的—受让方持《容积率调整告知【书和有关《文件分别向市城乡】规，划部门和市国土【资源部门提出退【款或退地的书面申请！由市国土资》源部门组织地—价评估并会同—市财政和市审计【部门核定应退还的】土地价款和受让方】前期投入等款—项报市人民政府批准！后由市财政部门拨付！给受让方《     —（四）退还土—地价款？按以下方式计—算，  ？   退还》的土地价《等款项=原出让【土，地价款+容积—率变更期内中国人民！银行同期贷》款利息+《容积率变更》期内经审《核确认的前期投【入， 第十条 容】积率调整补缴的地价！款按以下方》法确定  —   （《一）补缴土地—价款评估基准日以】市人民政府批准调】整容积率的》日期为准《  ？。   （二）—。计算方式补缴的土】地价款=调》整容积率后新增建筑！面积×现时评估楼面！地价缴？纳的楼面价格不得】低于土地出》让，成交的？楼面价格 —第十一条 经依法！批准调高容》积率：的由建设单》位，持，调，整规划条《件，通知书与《。市国土资源部门签订！国有土地使用权出让！合同变更协议或取得！审，批的变更文书—补缴土地价款；【市城：乡规划部门依据【国，有，土地使用权出—让合同变《更协议或变》更，文书、土地价款补缴！凭证重新《确定规划条件—。和审批项目规划设】计方案并将调—整容积率的批准【文件、调整理—由和依据、规划方案！、论证意见、公【示材料、变更合同等！按规定？及时：归档 第十二【条 ？20：08年8月1日后出！让的土地容积率增幅！超过：。30%的由市国土】资源部门收》。回土地后根据市【城乡规划部门—批，准的新？容积率？重新：评估设置《最低价？。位底线后报市人【民政府批《准采：用挂牌方式出—让 第十》三条 ？ 调：整项目规划容积率】不得突？破控制？。性详：细规：划控制？性详细规《划在编制时》应科学设《定地块容积率指标】一经：制定不得随意修【改；：应依规定进》行定：期评估？和修编调《整容积率的建设项】目不得？提高建筑密度、【降低绿？地率 《第十四条《 容积《率奖励规《定     （】一）鼓励合》理利用地下空间和】建设公共《配套设施支持重【要公共建筑向—空中发展 》     1—.对于在《地下修建的停—车场、人防》设施及储物》区不计容积率；【经批准利《用地：下空间作为商—场或其他营业性【场所的其建筑面积经！核定后？单列：按50%计》算容积率建筑底层】具有：围，栏结构的停车场其】建筑：面积单列按5—。0%计算容》积率；无围》栏的停车场或绿地等！公共活动空间不计容！积率小区物业—用房、小区社区管】理用房等《公共配套用房不计】容积率  —。   2.对在【城市：规划的重要节点【。地段建设高于80】米的建筑（住宅楼】除外）设置奖励【容积率并单列自8】0米以上的第—一层开？。。始的建筑面》积计入奖《。励，容积率该部分容积】率免收土地价款 ！   ？ （二）建设—单位在项目规—划条件要《求之外承担市政设施！建设投入和》。向公众提供非营利性！公共服务产品的【在符合我市》规划管理技术规定的！建筑容量控制指标内！。给予容积《。率奖励   【  ：。1.建设单》位负责项目》。规划红？线范围内《或与项目毗邻的宽2！4米以下城》市道路？及非营利性公共服务！设施建设的》在达到城市建设验收！标准且依《法依规验收合格后】该道路用《。地及公共《服务设施《用地面积纳入项目出！让容积？率的：计算：分母：     建设单！位全额投资与项目毗！邻，的，宽24米以上（含】24米）城市主【干道及？景观带等城市—基础设施建设的在达！到城市建设验收标】准且：依法依规验收合格后！该道路和景观—带用地？面积可核定为项目建！设用地面积由此增加！的，建筑面积计入奖【励容积率并免收土地！价款   —  建设单位—在投资的市》政公共项目如期建设！完成：并竣工验收后方【可办理按以》上容积率奖励规定所！增加建筑面积—的建设工程规划许可！。和施工？许可手续    ！ 2.建设单位向】社会提？供全天候、》无，隔离：公共广？场，和绿地等公共使用】空间且增加面积达到！一定：标准的（用》地，面，积≥200㎡宽度】≥8m）工程竣工】后由市城乡规划【部门验收并》核定开放空》间用地面积按照【湘潭市规划技—术管：理规定及其》投资建设水平—进行容积《率奖励 第十五条！ 2008年8】月1日？以前出？让的用地项目对土】地出让合同中—未明确容积率—指标等情况作为历】史遗留问《题由：市，城乡：规划部门会同市【国土资源、财政等】部门提出解决方【案（即确定项目出】让容积率等》），提请市城乡规划【委员会？审议同意后报市人民！政府批准市城乡规】。划部门按市人民政】府批准的解决—方案：受，理此类项《目规：划事项申请 — 第十六条 【市城乡？规划部门负责建【。设，项目竣？工规划核实依法核实！已竣工建筑工程【。建筑：面积、确定竣—工项目实际容—积率建设单位—违反本办法擅自改变！容积率的由市城【乡规划部门》依法处理；住房和城！乡建设部门不—得办理施工许可【和施工备案手续市国！。土，资源、房产管理部】门不：得为其办理》权，证登记超过容积【率控制指《标的违法建设—由市城乡规》划部门依法》给，予行政处罚》对处罚款的按行政】处罚结案时》的土地价补缴地价】款 第十》七条 市城乡【规划部门和市—行政监察《机关将经营性建设】用地容积率规范管】。理纳入城《乡规划效能监—察加：强，监，督，对，不按：规定程序《调整经营性建设【用地容？积率的将依法—追究有关人》员的行政《责任对在《经营性建设》。用地容积率》规划管理《中，玩忽职守《、滥用职权、徇【私舞弊、收》。受贿赂的工作人员】按干部？人事管理权限由行】。政主：管机关给予行政处分！；构成？犯，罪的：。移送司法《机关依法追究—刑事：责任 第十八条 ！ 本办法自公—布之日？起30日后》施行原？湘，潭市城？市规：划，。区经营？。性，建设用地容积—率调整管理办法（】潭政办？发〔2008〕【42号）同时—废止 《