： 《 湘潭市经！营性建？设用地容《。积率：调整管理暂》行办法 关】。于印发？湘潭市经营性—。建设用地容积—率调整管理暂行办】。法，的，通知 ？ 各县（市）区人】民政府市《直机关各单位—     湘潭】市经：营性：建设：用地容积率调—整管理暂行办—法已：经2011年1月】27日？。市人民政府第—56次常务会—。议通过现予印发请】认真：遵照执？行 湘潭市人民】政府办公室 二○！。一一年二月二—十，二日 第一条 ！为依法合理利用【空间与土地资源加强！容积率管理维护建】。设市场的公》开、公平、公正【促进我市“两型【社会”建设根据【。中华人民共和国【城乡规划法、国【务院关于加》强国有土地资—产管理的通知—（，国，发〔20《01〕15》号）：。、湖南省实施—〈中华？人民共和国城乡规划！法〉办法《、住房和城》。乡建设部、监察部】关于加强建设用地】容积：率管理？和监督检查的通【知（建规〔200】8〕227》号）、关于对违规变！更规划调整》容积率？问题开展《专项治理的》。通知（建规》。〔2009〕—53号）、省住房和！城乡建设厅、省监察！厅关于加强建设用】地容积率监》管，推进城乡规》划廉：政建设的通知—（湘建规〔》2009〕》173？号，）精：神结合实《。际制定？本暂行办《法 第二》条 湘潭市城市】规划区范围内经营性！建设用地《容积率调整适用【本办法市域范围内其！他城乡规划区经营性！。建设用地容积率【调，整参照本办法执【行 第三条 【 市城乡规划部门】负责容积《率调整的管理—工作市国土资源部门！。负责容积《率调整后的土地价款！收缴及相关》。管理工作市财政部】门负：责土地价款》的征缴监管工—作市房产管理部【门负：责容积率《调整后？的项目房屋产—。权管理？。。工作市监察》部门负责容积—率，调，整，的监督工作 第四！条 规划条件是经！营性建设用》地出让的《法定条？件是土地《出让合同的组成部】分容积率是控—制，性详细规划的—重，要，。。内容是规划条件中】土地开发《强度的核心指标【未经法定程序—不得调？整已经作为土地出】。让合同组成部分【的容积率指》标 第五条—。。 经营《性建设用地出—让前城乡规划部门】应根据该地区控制性！。详细规划、有关【规划要求和地块的实！际情：况科学确定容积率指！标；经营性建—设用地出让》时国土？资源部门应当在土】。地出让合同中明【。确，规划条件中的容积】率等：指标经营《。性建：设，用地出让后建—设单位应严格按照】。土地出让合同约定】的容积？率，指标：等规划？条件进行开发建设】 第六《条 ？。土，地一经出让原则上】不，再调整容积率—符合以？下条：件之一的经依法【。依规：批准可以调整容积】率 ？    （一）【城市：。总体规划、详细规划！、专项规划等—法定规划已依法【调整的？；   》  （二）城市重大！基，础设施、公》益，性，公共设施建设需要导！致已出让地块的范围！或相关建设》条，件发生变化的；【 ：    （三—）为城市提供公共空！间、公益设》。施或因景观》需要：并符合周围整体环境！要，求的；    】 ，（四）？依法：依规可以调整容积】率的其他情形 【    《 符合？以上条件的建—设单：位，向市城乡规划—部门提出书面—申请市城乡》规划部门按照本办】法规定？的程序重新核定经营！性建设用地的—容积率指标 —。 第七条 有【下列情形《之一的不得申—请调整容积》率 ：。  ：   ？（，一，）违反法《律、法规的禁止【性规定的； —     》（二）违反》上位规划《强制性内容和—城乡规划技术规范要！求的；  —   （《三）明显损害—公共利益和》利害：关系人？利益的；    ！ ，（四）国土》资，源，部门：确，认的闲置土地； 】     》（五）招拍挂经营】性建设用《地出让未《满两年或《原已经调整容积【率自批准之日起未满！两年的；   】  （六）》已，建成：或接近建《成的项目 第【八条 《申请容积率调整按以！下，程序办理    ！ （一？）建设单位或—。。个人：向市城乡《规，划，部门提？出调整容积率—书，面申请陈述》。调，整理由并附规划建】。筑设计方案、—交，通影响评价和可行】。。性论证报告、日照模！拟分析报告等 】    （二）市城！乡规划部门负责【进行初审并从专家】库中随机《抽选专？家会同市国土资源】等有关部门》对规划调《整，的必要性《和，合理性进行论证【     —（，三）将调整方案在】本地媒？体和现场《进行公？示征：求，利，害关系人意见必【要时组？织听证；《。容积率？增幅超过《3，0﹪：或，。原规划总图已批准且！部分实施《的项目应当组织【。听证：  ？   （四）容积率！调高的由市城乡【规划部？门审核同意后报市】人，。民，政府批准其中增幅在！30%？（不：含30%）以内的由！市人民政府分管【城乡规划工作的副】市长批准《；容积率增幅超【过30%的经市人】民政府分管城乡规】划工作的副市长【审查：同意提请《市城乡？规划委员《。会审议？同意后？报市：人民政府市长批准 ！   ？  ：（五）？容积率调整方案经】。批准后市城》乡规划部门对建设单！位下达调《整规划条件》通知书抄送市国土】资源：、财政、监察等部门！并及时公告 【第九：条 对因》法定规划已依—法，调整、重《大基础？设施布局《和建设的需要市【人民：。政府确定必须—。调整建设用地容积】率的由市城乡规【划部门向建设单位下！达容积率调》整告知书建设单【位在告知书规定时间！内向市城《乡规划部门提交是否！。同意调整容积率【的书面意见按—。以下规？定办理    】 （：一）建设单位同意调！整容积率的市城乡规！划部：门将相关详细规划和！项目规划条》件的变更内容依【法进行公《示、：听证后向建设单位】下达调整规划条【件通知书抄送市国】土资源等部门并及】时公告     ！（二）建设单位【不同：意，调，整容积率的由—受让方持市城乡规】划部：门的容积率调整【告知书向市国土资源！部门提出退地书面】申请    【 （三）退款和退】地办理程序同意容】。积率调低需要—退款或不《同意调整容积率申】请退地的受让—方持容积率调整【告知书和有关—文，件分别向《市城乡规划部门【。。和，市国：土资源？部门提出退》款，或退地的书面申【请由市国土资源部】门，组织地价《评，估并会同市财政和】市审计部门核—定应退还的》土地价？款和受让方》前期投入等》款项报市人》民政府批准后由市财！政，部门拨付《。给受让方  【   （四）—退还土地价款按以】下方式计算  】。 ， ， 退：还的土地价等款项】=原出？让土地价《。。款+容积率》变更期内中》国人民银行同期贷款！利息：+容积率变更期内】经，审核确认的前期投】入 第十条 【 容积？率调整补缴的地价款！按以下方法确定 】     （一）】补缴土？地价：款，。评估基准日以—市人民政府》批准调整容积—率的日期为》。准  《   （二》）计算方《式补缴的土地价【。款=调整容》积率后新增建筑【面积×现时评估楼】面地价缴纳》的楼面价格不得低】于土地？出让成交的》楼面价格《 第十一条 【。 经依法批准—调高：。容积率的由建设单位！持调整规划》条件：通知书？与市国土资源部【。门签订国有土地使用！权出让合同变更【协议或取得审批的变！更文书补缴土地价款！；，市城：乡规划部门依据【国有土地使用权出】让合同变《。更，协议或变更文书、土！地价款补《缴凭证重新》确定规划条件和【审批项目规》划，设计方案并将调整容！积率的批准文件【。、调整理《由和依？据、规划方案、论】证意见、《公，示材料、《变更合？同等按规《定及时归档 —。 第十二条 【。2008年8月1】日后出让《的土地容积率增【幅超过？30%的由市—国土资源部门收【回土地后根据市【城乡规？。划部门批准》。的新容？积率重新评估—。设置：最低价位底线后【报市：人民政府《批准采？用挂牌？方式出让 》 第十三条 【调整项目规》划容积率不得—突破控制性详细规】划控制性《详细规划在编制时】应科学设定地块【容积率指标一经制】定不得？随，意修改；《应依规？。定，进行定期评估和修编！调整容积率的建【设项目不《得提高建筑密度、】降低绿地《率 ： 第十四《条 容积率奖励规！定     （一！）鼓：励合理利《用地下空间和建设】公，共，配套设施支》持，重要：公共建筑向空—中发展？    》 ，1.对于在地下修建！的，停车场、人》防设：施及储物区不计容积！率；经批准利用地下！空间作为《商场或其他营业【性场所？的其建筑面》。积经核定后》单列按50%计算容！积率建？。筑底层具有围栏结】构的停车场》其建筑面积单列按5！0，。%计算容积率；【无围栏的停》车场或？绿地等？公共活动空间—不计容积率小—区物业用房》、小区？社区：管理用房等公共配套！用房不计容积率 】     2.对在！城市规划的》。重要节点地段建设高！于80米的建—筑（住宅楼除外）设！置奖励容积率—并单列自《80：米以上的第一层开始！的建：筑面积计入》奖励容积率该—部分容积《率免收？土，地价款    】 （二）建》设单：位在项目规划—条件要求之外—承担：市政设施《建设投？入和向公《众提供非营利性【公，共服务产品的—在符：合我市？规，划管理技术》规定的建《筑容量控制指标【内，给予容积率奖励 ！    1.建设】单位负？责项目规《划红线范围内或与项！目毗邻的宽24米】以下城市道》路及非营利性公共】服，务设施建《设的在达到城市建设！验收标准且依法【依规验收合格后该道！路用：地及公共服》务设施用地面积【纳入项目出让容积】率的计算分母  ！  ： 建：设单位全额投—。资与项目毗邻—的宽24米》以上（含24米）】城市主干道及景【。观带：等城市基础设施建设！的在达到城市建设】验收标准且依法【依，规验收合格后该道路！和景：观带用？地面：积可核定为》。项目建？设用地面积由此增】。加的建筑《面积计？入奖励容积率并免收！土地价款 》。  ：   ？建设单位在投资【的市政公共项—目如期？建设完成并》竣工：验收后方《可办理按《以上容积率奖励规定！所增：加建筑面积的建设】工程规划许》可和：施工许可手续 【   ？  2.建设单位向！社会：提供全天候、无【隔离公共广场和【绿地等公共使用【空间且增加面—积达到一定标准的（！用地：面积：≥200㎡宽度【≥8m）工程—竣工后由《市，城乡：规划部门验收并【核定开放空间用【。地面积按照湘潭市】规划技术《管理规定及其投【资建设水《平进行？容积率奖励》 ， 第十五条 20！08年8《月1日以前出让【的用地项《。目对土地出让—合同中未明》。。确容积率指标等【情况作为《。历，史遗留问题由市【城乡：规划部门会同—市国土？资源、财政》等部门？提出解决方》案（即确定项目出让！容积率等）提请【市城乡？规划：委，员会审议同》意后报市人民政府】批准市城乡规—划部门按市人民政】。府批准的解决方案】受理此类项》目规划事项申请【 第十六》条 市城乡规划】部门负？责建设项目竣工规】划核实依法》核，实已竣工建》筑，工程建筑面》积、确？定竣工？项目实际容积率【建设单位违反—本办法擅自》改变：容积率的由市—城乡规划部门依【法处理；《住房和城乡建设部门！不得办理施工许可和！施工备案手续市国土！资，源，。、房产管理》部门：不得为其《办理权证登记超过】容积率控制指标的违！法建：。设由市城乡规划部门！依法给予行政处罚】对处罚？款的按行政处—罚结案时的土地价】补缴地价款 第十！七条 市城乡规】划部门和市行政监】察机关？将经营性建设用【地容积？率规范？管理纳入《。城乡规划《效能监察《。加强监督对》。。不按规定程序—调整经营性建设用】地容积率的将—依法追究有关人【员的行？政责任对在经—营性：建设：用地：容积率规划管—理中玩忽职守、【滥用：职权、？徇私舞？弊、收受《贿赂的工作人员按干！部人事？管理权限由行政主管！机关给予《行政处分；构—成犯罪的移送司法机！关依法追究》刑事责任 —第，十八条 》本办法自公布之日】起30日后施行【。原，湘潭市城市规划【区经营性《建设：用地容积率调整管】理，办法（潭《。政办：发〔200》8〕：4，2号）同时废止【 ：