： ： 《 ： 湘潭？市经营性建》。。设，用地容积率调整管】理暂行？。办法 —。关于印发《湘潭市经营性建设用！地容积率调整—管理暂行办法的通知！ 各县（市）【区人民？政府：市直机关《各单位 《     湘潭市经！营性建设用地容积】率，调整管理暂行办法】已经2011—年1月？27日市人民政府第！56次？常务会议通过现予】印发请认真遵照执】行 湘潭市人【民，政府办公室》 二○《一一年二月二十【二日 第一条【 为依法合理【利用空？间与土地资源加强容！积率管？理维护建设》市场的公开、公平、！公正促进我市“【两型社会”建设根】据，中华人？民共和国城乡规【划法：、国务院《关于加强国》有土地资产管理【的通知（国》发〔2001〕【15号）、湖南【省实施〈《中华人？民共：和国城乡规划—法〉办？法、住房和城乡【建，设部、监《察部关于《加强：建设用地容积率管】理和监督检查的通】知（建规〔2008！〕227《号）、关于对违规】变更：规划调整容积率问题！。开展：专，项治理的通知（建】。。规〔：2009〕5—3号）？、省住房和》城乡建设厅、省【监察厅关于加强建设！用地：。容积：率监管？推进城乡规划廉【政建设的通知（湘建！规〔20《09〕17》3，。号，），精，神结合实际》制定本暂行》办法 第二条 ！湘潭：市城市规《划区范？围内经？营性：建设用地容》积率调整适用本【办法：市域范围内其—他城乡规划区经营性！建设用地《容积：率调整参照本办法执！。行 第三条 市！城，乡规划部《门负责容积》率，调，整的管理工作—市国土资源》部，门负责容《积率调整《后的土地价款收【缴及相关管理工作】市财政部门负责土地！价，款的征缴监管工作市！房产管理部门负【责容积率《调整后的项》目房屋？产权管？理工作市监察部门负！责容：积率调？整的监督工作— 第四条 【规划条？件是经营性建设用地！出让的法定条—件是土地出让合同】的组成部《分，容积率是控》制，。。性详细规划的—重要内容是规—划条件？中土地？开发强？度的核心指标未【经法：定程序不得调整已】经作为土地出让合同！组成部分的》容积率指标 【第五条 经营【性，建设用地出让前【城，。乡规划部门应根【据该地区控制—性详细规划、—。有关规划要求和地块！的，实际情况科学确定】容积率指《标；经营性建设用】地出让时国土—资源部门应当在土地！出让合？同中明确规划条件中！的容积？率，等指标经营性建【设用地出让后建设单！。位应：严，。格按：照土地出让合同约定！的容积率指标—等规划条件进行【开发建设《 第？。六条 土地一经出！让原则上不》再调整容积率符合】以下条件之一的经依！法依规批准可—以调整容《积率 《    （一）城】市总体规《划、详细规划、专项！。规划等法定》规划已依法调整【的；     （！二）城市《重大基础设施—、公益性公共设【施建设需要导致已】出让地块的范围或】相关建设条件—发生变？化的；     ！（三）为城市提供】。公共空间《。、公益设施或因景观！需要并符《合周围整体环—境要求的；   ！  （？四）依法依》规可以调整容积【率的其他情形 】    《符合以？上条件的建设单位】。向市城乡规划部【门提出书面》申请市城乡规划部门！按照本？办法：规定的程序重新核定！。经营性建设用—地的容？积，率指标 第七【条 ？有下列情形之一的不！得申请调整容积率】    》 （一）违反法【律、法规的禁止【。性规定的； —     （二）】违反上位《规划强制性》内容和城乡》规划技术规范要求的！；，    》 （三）明显—损害公共利》益和利害关系人【利益的；   】  （四《），国土资源部门确认】的闲置土地； 【 ，   ？ （五）招拍—。挂经营性建设用【地出让未满两年或原！。已经调整容积率【自批准之日起—未满两年的； 【     （六【）已建？。成或接近建》成的项目 第八条！ 申请容积率调整！按，以下程序《办理   —  （一）建设单位！或个人向市城—乡，。规划部门提出调整容！积率：书面申请陈述调【整理由？并附规划《建筑设计方案、交】通影响评《价和可行性论—证报告、日照—模拟分析《报，告等   —  ：（，二）市城乡规—划部门？负责进行初审并【从专家库中随机【抽选专家会同—市国土资源等有关部！门对规划调整的【必要：性和合理性进行【论证  》 ，  （三）》将调整方案在本地】媒体和现场进行【。公示征求《利害关系人意见必】。。要时：组织听证；容积【率增幅超过30【﹪或原规划总图已批！准且部分实》施的项目应》当组织听证  】 ， ，。 （四）容积率调高！的由市城乡规划部】门审核同意后报市】人民政府批准—其中增幅在30%】（不含3《0，%）以内的由市人民！政，。府，分管城？乡规划工作的副【市长批准《；，容积：率增幅超过30%】。的经市人民政府【分管城乡规划—工，作的副市长》。审查同意提请—市城乡规划委员会审！议同意？后报市人民政府市长！批准 ？ ，  ：  （五）容积【率调整方案经批【准后市城乡》规，划部门对建设单位】下达调整规划条【件通：知书抄送市国土资】源、财政、监察等部！门并及？时公告 第九条】 对因法》定规划已依法—。调整、重大基础设】施布局和建设的需要！市人民政府确定必须！调整建？设用地容积率的由】市城乡？规划部门向建—设单位下达容积率】调整告知《书建设单位》在告知书规定时间】内向市？城乡规划部门提【交，是否同意调整容【积率的书《面意见按以》下规定办理  】   （一）建【设单位同意调整容积！率的市？城乡规划《部门将相关详细【规划和项目规—划条件的变更—内容依法《进行公示、听证后向！。。建设单？位下达调整规划【条件通知书抄—送市国土资源等部】。门并及时公告 【。    《 （二）建设—单位不同《意调整容积率的由】受让方持市》城乡规划部门的容】积率：。调整：告知书向市》国土资源部门提出退！地，书，面申请 》    （三）退】。款和退地办理程【序同意容积率调【低需要退款或不【同意调？整容：积率申？请退地的受让—方持容？积率调整《告知书和有关—文件分别向市城【乡，规划部门和市国【土资：源部门提《出退款或退地的【书面申？请由市国土资源【。部门组织地价评估】并会同？市财政和市审计部门！核定应？退还的土《地，价款和受让方—前期投？入，等款项报市》人民政府批准后由】市财政部门拨付给】受让方 》    （》四）退还土地—价款按以下方式计算！ ，  ：   退《还的土地价等款【。项=原出让土地价款！+，容积率？变更期内中国人民银！行，同，期贷款？。。利息：+容积率变更期【内经审核《确认的前《期投入 第十条 ！ 容积率调整补【缴的地价款按以下】方法确定《  ？ ，  （一）补—缴土地价款评估基准！日以市人民》政府批准调整容积】率的日期为准—     （二】），计算方式补》缴，的土：地价款？=调整容《积率后新增建筑面积！×现时评估楼面地价！缴纳的楼面价格不得！低于土地出让成交的！楼，面价格 》第十一？条 ？。经依法？批准调？。高容：积，率的由？建，设单位持调》整规划条件通知书与！市，国土资源部门签【订国有土地使用权出！让合：同，变，更协议？或取得？审批的变更文书【补，缴土地价款；市城乡！规划部门依》据，国有土地使用权【出让合同变更协【议或变更文书、【土地价款补缴凭【证重新确定》规划条件和》。审批项目规》划设：。。计，方案：并将调整容》积率的批准》文件、调整》理由和依据》、规划方《。。案、：论，证意见、公》示材料、变》更合同等按规定【及时归档 第十】二条 200【8年8月1》日后出让的土地容】积率增幅超过30】%的：由市国？土资源部《门，收回土地后根—据市：城乡规划部》门批准？的新容积率重新评】估设置最低》价位底线后》报市人？民政府批准采用挂】牌方式出让 — 第十三条 调】。整项目规划容积率】不得突破控制—性详细规划控制性】详细规划在编制【时应：科学设定地块—容积率指标一经制】定不得随意》修改；应依规定进行！定期评估和修—编，调，整容积率的建设项目！不得提高建筑密【度、降低绿地率【 第十《四条 容积—率奖励规《定     【（一）鼓励合—理利用地下空间【和，建设公共配套设施支！持重：。要，公共建筑向空—中发展 》    1》.对于在地下修建】的停：车场、人防设施及储！物区不计容积—率；经批准利用【地下空间作为商场或！其，他营业性场所的【其，建筑面积经核—定后单列按5—0%计算容》积率建筑底层具有围！栏，。结，构的停？车场其建《筑，面积单列按50%】计，算容积率；无—围栏的停《车场或绿地等公共活！动空：间不计？容积率小区物业【用房、小区社—区管理用房》等公共配套用—。。房不计？。。容积率？ ：    2》.对：在城市规划的重【要节点地段》建设高于80—米的建筑（》住宅楼除外）设【置，奖，励容积率并单列自】80米以上的第一层！开始的建筑面积计入！奖，励容积率该部分【容积率免收土地【价款 《    （二—）建设单《位在：项目规划条件要【求之外承担市政设施！建设投入《和向公？众提：供非营利《性公：共服务产《品的在符合》我市规划管》理，技术规定的建筑容】。量控制指标内—给予容积率奖励 】     1.【建，设单位？负责：项目规划《。红线范围内或—与项目毗邻的宽2】。4米以下城》市道路及非营利【性公共服务设施【建设的？在达到城市建设验收！标准且？依法依规验》收合格后该道—路用地及公共—服务设施用地面积】纳入项目出让—容积：率，的计算分母  】   建设》。单位全？额，投资：与项目毗邻》。的宽24米以上（含！24米）城市主干】道及景？观带等？城市基础设施建设的！在达到城市》建，设验收标《准且依法依规验收合！格，。后，该道路？和景观带用地面积】可核定为《项目建设用地面【积由此增加的建筑面！积计入奖励》容，。积率并免《收土：地价：款     建设！单位在投资》的市政公共项—目如：期建设完成并竣【工，验，收后方可办理按以上！容积率奖《励规：。定所增加建筑—面积的建设工程规】划许可和《。施工许可手续  ！   2.建设单】位向社？会提：供全天候、无—隔离公共广场—和绿地等公》共，使用空间且增加【。面，积达到？一定标准《的（用地面》。积≥20《0㎡宽度≥》8m）工程竣—工后由市城乡—规划部？门验收并核定开【放空：间用：地面积按《照湘：潭市规划技术管理】规定：及其投资建设—水平进行容积率奖】励 ： 第：十五条 》200？8年8月1日以前出！让的用地项》目对土？地出让合同中—未明：确容积率指》标等情况作》为历史？遗留问题《由市城乡规划部门会！同市：国土资源、财—政等部门提出解决】方案（即确定—项目出？让容积？率等）提请市城乡】规划委员会》审议同意后报市人民！政府：批，准市：城乡规划部门按【市人民政府》批准的解决方案受理！此类项目规划事项申！请 第十六条 】 市城乡《规划部门负责建设项！目竣：工规划核《实依法核实已竣工】建筑工程建》。筑面积、确》。定竣工项目实际【容积率建设单位【违反本？。办，法擅自改变容积率的！由市城？乡规划？。部门依法处理；住】房和城乡《建，设部门不得办理施】工许：。可和施工备案手【续市：国土资？源，、房产管理部—门不得为其办理权】证登记超过容积率】控制指标的违法【建设：由市城乡规划—。部门依法《给，予行政处《罚对处？。罚款的按行政处【罚，结案时？的土地价补缴—。地，价款 第十七条】。 ， 市城乡规划部门】和市行？政监察机《关，将经营性《建设用地容积率【规范管理纳入—城乡规划效能—监察：加强监督对不按【规定程序调》整经：营性建设用地容积】率的将依法追究有】关人：员的行政责任对在】。。经营性建《。设用地容积》率规：划管理中玩忽职守、！滥用职权、徇—私舞弊、收受贿【赂的工作人员按【干部人事管理权限由！行政主管机》关给予行政处—分；构成犯罪的移送！司法机关依》法追究刑《事责：。任 第十八条 】 本办法《自公布？之日起30》日后施行原湘潭市】城市规划区经营性建！设用地容《积率调整管理办【法（潭政办发〔2】008〕42—号）同时废止 【 ，