》 ， 》湘，潭市国家建设项【目审计监督》实施办法 湘！潭，。市，人民政府《关于发布《湘潭市国家建设项目！。审计：监督实施办法的通】知 ： ，各县（市）区人民政！。。府市直机《关各单？位市属和驻市各企事！业单：位     湘潭！市国家建设项—目审计监《督实施？办法已经市人民政】府第十三次常务会】。议研究？同，意现予发布请遵【照执行 二○○三！年，十月三日 第一条！ ，为了加强对国家建】设项目的审计监【督规范基《。。本建设投资》。行为改善工》程项：。。。目管理促进廉政【建设提高投资效【益根据？中华人民《共，和国审计法、湖【南省审计监督—条例和其他有关法律！、行政法规的规【定结合本市实际制定！本办法 《 第二条 接受审】计，监督的？国家建？设，项目是指以国有资】产投：资或融？资为主的基本—建设项？目和技术改造项目 ！。  ：   与国家—建设项？目直：接有关？的建：设、设？计、施工《、采购？等单位？的财务收支应当接】。受审：。计机关的审计监【督 第三》条 ：市审计机《。关是本市《国家建设项目审计监！督的主？管部门依法对—本辖区内国家建设】项目实行审计监【督，     县（市！）区人民政府审【计机关负责管辖范围！内的国家建设项【目审计？监督工作接受市【审计机关的业务【指导和执法监督【。 第四条 审【计机关根据建设项】目投资主体》的财政？、财务隶属关系【或者国？有资产监《。督管理关《系按以？下规：。。。定确定管辖范围【 ， ，   ？ （一）本》市，投资建设的项目由市！。审计机关《审计 《  ：  （？二）中央和》省投资建《设的项目除国—家审计署和省审计厅！。直接：审计的重点》。项目外其他项目由国！家审计署和省审【计厅授权市审—计，机关：。审计 《   ？ ，（三）中央》、省和市共》同，投资建设的项目本】市投资为主的由【市审：计机关审计；—中央：或省投资《为主：的由国家审计—署，、省审计厅审计【或由国？家，。审计署？和省审计厅授权市】。审计机关《审计  》  ： （四）跨省市的建！设项目由《。建，设单位所在地审计机！关按照以《上三项规定的管辖范！。围进行审计》     —（五）县（市—）区审计机关的审计！管辖范围参照本办法！执行 第五条 】。审计机关《的审计人员应当具】备与：建设项目审计工作相！适应的专业知识【和业务能力取—。得工程和审计专业技！术资格     ！审计：机关根？据工作需要》。可以聘请具有建设项！目，审计专业《知识的人员参加审】计工作 》第六：条 审计机关—对建设项目实—施监督检查应当制】定计划 》  ：  ：审计：机关制？定建设项目年—度审计工作计划应当！以计划行《政主管部门和建【设行政主《管部：。门提供的基本建设项！目计划和竣工项目统！计资料为依据 【    《 国家、省、市【重点建设项》目应当列入审计计】划 第七》。条 审计机关对下列！资产投资或融—资为主的基本建设项！目和技术改造项目】进，行审计？监，督     【（一）？财政性资金；— ：    《（二）企业事—业组织？管理和使用的国有资！产；    【 （三）《国有企？业和事业《组织自筹资金或者银！行贷款；《   《  （四）国际组】织和外？。。国政：府援助资金、—贷款； 《     （五）】社会公益性资—金 第八条 【。审计机关对建设【项目进行审计—监督主要审计—下列事？项  《  ： （：一）招投标活动【的财务收支情况【；  《   （二）资金】来源、管理和使用；！    》 （：三）预算、概—算执行； 【    （四—）竣工？决算：和资产移《交；   —  （五）投—资效益； 》     （六【）法律、法》规规定的其他事【项， ，     》与国：家建设项目》。直接有关《的建设、《勘测、设计、施工】、监理、采购—、供货？等单位的《。。财，务，收支应当接受审【计机关的审计监督 ！。 第九？条 国有资》产投资或融资为【主的重点建设—项目竣工验收前建】设单位应当按照【国家有关《规定上？报审计？机关进行《竣，。工决算审计；未经竣！工决算审计的不【得办理财务决—算， ， 第：十条 实《行业主负责制的重点！工程项目在竣工决】算未经审计》之，前原机构《不得撤消业主单位项！目负责人《及财：务主：管人：员不得？调离工程《完工以后审计机关应！当会同市委》组织部门对建—设单：位负：责人进？行经济责《任审计 第—十一条 对》。财政性资金投—入，较大或者关系国计民！生的重点建设项【目审计机关应—当对其？前期准备、建筑【施工、？竣工验收的全过程】进行工程项目跟踪审！计 第十二条 】建设：。单位：在建设项目开工前】应当报审《计机：关备案  —   ？开工前备案》的主：要，事项包括    ！ （一）项目计划及！批，复情况； 》  ：   （《二）资金《来源；   【  （三）工程【概算、预算；—     （四）！工程招投标及承发】包，情况；？ ，     （—五）其？他，事项 《第十三条 审计机】关根据？工作需要《可以依法指》定有资质的社—会中介机构》对一般性《建设项目《的工程造价进行审】。计验证社会中介【机构：出具的审计验证报告！应当抄送审计机关】经审计机《关，审核后可以作为建设！项目竣工决算—。审，计的：依据     审！计，机关：对建：设单位？直，。接委托社《会中：介机构或者有—关主管？部门：。从事的？资产评估、验资【、审计验证》等业务出《具的证明《文件是否真实、合法！进行监督检查 】。第十四条 审—计机关在组织—对建设项目审计时可！以根据？需要对专项建设资金！。的征集、管理—和，使用：。情况：以及与建设项目有关！的重：要事项或者倾向性问！题进：行，专项审？计或专？项审计？调查 ？ 第十五条 被审计！单位应当接受—审计机关《依法实施《的审计监督检查不得！拒绝、拖延提供与建！设项目有关》的情况和资料—不得转移、隐—匿、篡改、》毁，弃，会计：凭证：、会计？帐簿、会《计报表？以及与建设项目有】关的资料《不，得转移？、隐：。匿所持有的违—反，国家：规定取得的资产 】    《 审计机关》进行审？。计，时被审计单位—应当提供《。。以下：资料 《    《（一）项目建议书、！可行性研《。究报告、建》设项目计划；—     （二）！设，计图纸、变更设【计图纸、概算及其审！批文书、预》算；     】（三）承发包合同】、标书、《施工预算、现场施】工，记录；     ！（四）竣工图纸【、工程决算、—竣工财务决算、交】付使用？资产清单； — ， ， ，  ：（五）基《建财务会计资料、工！程结算资《料、财产物资供【应资：料及盘？点，清单；    】 （六）《银行往来《、债权债务对帐【签证资？料；    【 （七？）专业主管部门【。和社会中介》机构依法出具的审】查、验证报告和结】论；    【 （八）《审计机关认为—需要：提供的其《他资料 》第十六？条 审？计机关以《财，政、财务、会计【、金融、税收、物】价、固？定资产投资等法律】、法：规，、规章及其他规范性！文件为依据对—建设项目审计事项作！出评价出具审计【意，见书；对违反—。。国家规定《的投资行《为和财政、财—务收支行为在法定职！权范：。围内作？出，审计：决定：或者向？有关主管机关提出】处理意见   】  审计机关—依法作出的审计决定！被审：计单位、有关部门和！个人必须执行 第！十七条 对被审【计单位高估冒—算工程决算而—增加建设成》本的行？为审计机《关应当依照》以，下规定处理 【   ？ （一）属财—。政性资金尚未—拨，入建设单《位的按规定予—以核减；已经拨入】。建设单位的责令限期！退还被？侵，占的国？有资产并按规定处】罚；   —  （二）属—单，位自筹资金》的责令冲《转或者？调整有？关会计科目；—对因虚列建设—成本而漏缴的税费】责令：限期缴纳；  】   ？（三）？由财政和单位共同】投，资，的根据投《。资比例？分别依照以上二项规！定处理 《 ，第十八条 》对被：审计单？位转：移、挪用建设资金】的行为由审计机关责！令限期？归还原资金》渠道用于经营活动】有违法所《得的没收违法所【得并按规定处罚 ！第十九条 对建设项！目计：划外投资和超规模、！。超标准投资由审计】机关责令《被审计单位从竣【工决算中剔除用单位！自有：资金解决《并视：。其情：节予以处罚 第二！十条 对被审计单位！虚列尾工工程隐【匿结余资金、隐瞒或！。者截留基本建设收入！和投资包干结余的行！为，审计机关《应当依照以》下规：。。定处理、处》罚    — （一？）责令？调整有？关会计帐《目；  》   ？（二）非经营性项目！的结余资金除用于归！还，贷款外？剩余：部分的70%应按投！资来：源例归还投》资方；     ！。（三）以投资包干结！余名义？私分投资款项的按有！关规定处罚 第】。二十一条 对—与建设项目直—接有关的单位违【反国家规《定从事业务活动或】者违规收取建设【单位款项《的行为由审计—机关责令纠正—。依法追缴违法所【得并向有关部门提出！。限制其承揽业—务直至取消资格的建！。议 第二十二条】 对社会《中介机构或者有关】。主管部门出具不实证！明文件的审》计机关责令限—期纠正；有违法问】。题的审计机关应【当向中介机构—主管部门提》出吊销其《资质的？建议或者将案—件，资料移送司法—机关处理 —第二十三条 对【工程建设过程—中因决策失误—、管理失控而造成损！失浪费的以及被【审计单位违》反国家规《定的：投资行为《和对：财政、财《。务，收支行为负有直接责！。。。任的主管人员和其他！直，接责任人员依据【。。。有关规定和法律应】当给予行《政，处，分的审计机关应当向！有，关部门？提出给？予行政处分的—建议：有关部门《应当及时作出决定；！涉嫌：犯罪的审《计机关应当将案件】资料移送司法机【关处：理 第二》十四条 审计机【关，的审计？人员在审《。计工作中滥》用职权、徇私舞【弊、玩忽《职守尚不《构成：犯罪的依法给予【行政处分 第二十！五条 本办法自2】003年1》0月3日起实行【湘潭市基建（—技改）项目预（【决）算审计》监督实施办》法（潭政《发[19《。。96]2号）、湘潭！市人民政府办公【室关于转发市审【计局〈湘潭市基【。建（技改）项目预】（决）算审计—监，督实：施办法的施行细则】〉的：通知（？潭政办发[199】6]9号）同—时废止 《 ，