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？湘潭市国家建—设项目审计》监督实施办法
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：湘潭市人民政府关于！发布湘潭市国家【建设：项目审计监》督实施办法的通【知
各县（市）区！人民政府市直机关】各单：。。位市属和驻市各【企事业单位
【 ？ 湘潭？市，国家建？。设项：目审计监督实施【办法已经市人民【政，府第十？三次常务会议研究】同意现予发布请遵照！执行
二○○三年！十月三日
第【一条： 为了加强》对国家？建设项目的审计监】督规范基本建设投资！行为改善工程项【目管：。理促进廉政建—。设提高投资》效益根据中华人民共！和国审计法》、湖南省审计监【。督条例和其》他有关法律》、行政法《规的规定结合—本市实际制定—本办法
第二条 ！接受审计监督的国】家建设项目是—指以国有资产投资或！融资为主的》基本：建设项目和技术改造！项目
？。
与—国家建设项目直接有！关的建？设、设计、施—工、采购等单位的财！务收支应当接受【审计：机关的审计监督
！第，三，。条 市审《计机关？是本市国家建设【项，目审计监督的主【管，部门依法对本辖【。区内国家建设项【目实行审计》监督
【 县（市《）区：人民政？府审计机关负责管】辖范围内《的国家建设项目审】计监督工《作接：受市审计机关—的业务指导和执【法监督
第四条】 审计机关根据建设！项目投资主体的财政！。、财：务隶属？关系或者国有—。资产监督管理关系】按以下规定确—定管辖？范围：
—（，一）本市投》。资建设的项》目，由市审计《机关审计
》
（二）中！央和省投资建—设的项目《除国家审计署和省】审计厅直接》。审计的？重，点项：目外其？他项目由《国家审计署和省审计！厅授权市《审计：机关审计
》
？ （三）中央【。、省和市共》同投资建设的项【。目本市投资为主的由！市审计机关审计；】中央或省投资为主】的由国？家，审计署、省审—计，厅审：计或由？国家审？计署：和省审计厅授权【市，审计机关审计
】 ： （四）》跨，省市的建设》项目：。由建设单《位所在地审计机【关按照以《上，三项规定《的管辖范围进行审】计
《 （五》）县：（市）？区审计机《关的审计管辖—范围参照本办法【执行
《。第五条 审计机【关的审计人》员应当具《备与建设《项目审计《工，作相适应的专业知】识和业务能力取得工！。程和：审，计专业？技术资格《
？ 审计机关根】据工作需要可—以聘请具有》建设项？目审计专业知识【的人员参加》审，计工作
《
第六条 审计【机关对建设项目实施！监督：检查：应当制定计划—
审计机！。关制定建设项目年】度审计工作》。计划应当以计—划行政主管部门【和建设行《政主管部门提供的基！本建设项目计—。划和竣工项目统计】资料为依据
！ 国家、省—、市重点建设项目】应当列？入审计计划
第七！条 ：审计机关对》下列资产投资或融资！为，主的基本《建设项目和技—术改造项目进行审】计监督？
（一）！财政性资金；
】 （二）企】业事业？组织管理和使用的】国有资产；》
，
： （《三）国有企业和事】业组织自筹资金或者！银行：贷款；
—。 （四）—国际组织和外—国政府援助资金、贷！款；
（！五）社会公益性资金！
第八《条 审计《机关对建设项目【进行审计监督主要审！计下列？事，项
【（一）招投标—活动的财务收支【情况：；
《 （二》）资金？来源、管理和使用；！
：。 （三）预】算、概算执行； 】
，。
， （四）竣工！决算和资产》移交；
《
（五【）投资效益；
！ ， ：（，六）法律、法规规定！的其他？事项：
》 与国家建设—项目直接《有关的建设、勘测】、设：计、施工、监理、】采购、供货》等单：位，的财务收支应当接】受审计机《关的审计监督
第！。九条 ？国有资产投》资或：融资为主《。的重点建设项目竣】工验收前建设单【位应当按照国家有】关规定上报审计机】关进行竣工决算审】计；未经竣》工决算审计的不得】办理财？务决：算
第《十条 实行业主负责！制的重点《工程项目《在竣工决算未经【审计之前原机构不得！撤消：。业主单位项目—负责人及财》务主管？人员不得调离工程】完工以后审计机关应！当会同？市委组织部门对建】设单位负责人进行经！济责：任审计
《
第十一条 —对财政性《资金投入《较大或？者关系国计民生的重！点建设项目审计机】关，。应当对其前》期准备、《建筑施工、竣—工验收的全过程进】行工程项目跟踪审】计
第十二条 建！设单位在建设项目】开工前应当报—审，计机：关备案
— ？开工前备案的—。主要事项包括
【
？ （一）项目计划！及批复情况；—。
，
（二）资！金来源；《
（三）！工程概算、预算；
！
》。（四：）工程招投标及承发！包情况；
】 ，。 （五）其》他事：项
第十三条【 审计？机关根据工作需要】可以依？法指定有资质的【社会中介机构—对一般性《。建设：项目：的工程造价进—行审：计验证社会中介机】构出具的审计验【证报告应当》抄送审计机关—。经审计？机关：审核后可以作为建】。设，项，目竣工决《算审计的依据—
？ 审计机关【对建设单位直—接委托社会中介机】构或者有关主管部】。门从：。事，的资产评估、验资、！审计验证等业务【出具的证明文件是否！真实、合法进行监督！检，。查
第十四—条， 审计机关在—组，织对：建设项目审计时【可以根据需要—对专项？建设资金的征集【、管理？和使用情况以及【与建设项目有关【的重要事项或者倾】向性问题进行专【项审：计或专项审》计调：查
？第十五条 被审【计单位应《当接受审计机关依法！实施的审计监督【检，查不得？拒绝：、拖延提《供，与建设项目有关【的情况和资料不得】转移、隐匿、篡改】、毁弃会计凭证【、，会，计帐：簿、：会计报表以及与建设！项目有关《的资料不得转移、隐！匿所：持有的违反国家规定！取得的资产
—
《 审计机关进行审计！时被审计单》位，应当：提供以？下资料？
（一】）项目？建议书、《可行性研究报—告、：建设项目计划；【。
（二】）设计图纸、变更设！计图：纸、概算及其审批文！书、预算；
】 （三》）承发包合同、标】书、施工《预算、现场施工记录！；
— （四）竣》工图纸、工》程决算、竣》工财务决算》、交：付，使用：资，产清单；
【 （五）基【建财务会《计资料、工程结算】资料、财产》物资：供应资料及盘点清单！。；
（】六）银行往来、债】权债务对《帐签证？。资料；
！（七）专《业，主管部？门和社会中介机构依！法，。出具的？审查、？验证报告和结论；】
（八）！。审计机关认为需要提！供的其他资》料
第十六条【 审计机关以财政】、财务、会计、【金融、税收、—物价：、固：定资产投资》等法律、《法规、规章及其他规！范性文件为依—。据对建设《项目审计事项作出评！价出具审计意见书；！对违反国家规定的】投资行为和财—政、财务收支行为在！。法定职权范》围内作出审》计决定或者向—有，关主管机《关，提出处？理意见
！审计：机关依法作出的【审计决？定被审计单位、有关！部门和个《人必须执行
第】十七条 对》被审计单位高估【冒算：工程：。决算：而，增，加建设成本》的行为审《计机关应《当依照以《下规定？处理
》 ，。 （一）》属财政性资金尚【未拨入建设单位的】按规定予以核减；已！经拨入建《设单位的《责令限期退还被侵】占的国有资》产并按？规定处罚；
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？ （？。二）属单位自筹【资，。金的：责令：冲转或者调整有关】会计：科目；对因虚列【建设成本而漏—缴的税费责令—限期缴纳；
【 （三）由】财政和单《位共同投资的根据投！资，比例分别依照—以上二项规定处理
！
第十八条 对被】审计单位转移、【挪用建设资金的【行，为，由审计机关责—令，限期归还《原资金渠《道，用于经营活动有违】法所得的没收—违法所得并按规定】处罚
《第十九条 对建设项！目计划外投资和超】。规模、超标准投资】由审计？机关责令《被审：计，单位从竣工决算【中剔除用单位自有资！金解决？并视其情节予以处罚！。。
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第二十条 对被审！计单位虚列》尾工工程隐匿结【余资金、隐瞒或者】截留基？本建设收入和投【资包干结余》的行为审计》机关应当依照以下】规定处理、》处罚
《 （一）责】令调整有关会计【帐目；
】 （二）非经营【性项目？。的结余资金除用【于，归还贷款外剩余【部分的70%应按投！资来源？。例归还投资方；【
： （三—）以投资包干结【。余名义私分投资款】项的按有关规定处】罚
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第二十一》。条 ：对与建设《项目直接有》关，的单位违反国家【规定从事《业务活动或者—违规收？取建设？单位：款项：的行为由审计机关责！令纠正依法》追缴违法所》得并：向有关部门提出限制！其承揽业务》直至取？消，资格的建议
第二！十二条？ 对：社会中介机》构或者有《关主管部门出具不实！证明文件的审—计机关责令限期【。纠正；有违》法问题的审计—。机关应？当向中介机构主管】部门提出吊销其资】质的建议《或者将？案，件，资料：移送司？法机关处《理
第《二十三条 对—工，程建设过程中因决】策失误、管理失控】而造成损失浪费【的，以及被审《。计单：位违反国《。家规定的投资—行为和对财政、【。财务收支行为负有直！接，责任：的，主管人员和其他【直接责任人员—依据有关规定和法】律应当给予行—政处：分的审计机关应当向！。有关部门提出—。给予行政处分的建议！有关部门应当及时】作出决？。定；涉嫌犯罪的审】计机关应《当将案件资料移送】司法机关处理—
第？二十四条 审—。计机关的审计人员在！审计工作中》滥用职权、徇—私舞弊、玩》忽职守尚《不构成犯罪》的依：法给：予，行政处？分
？。第二十五条 本办法！自，2003年》10月3日起实行】湘潭市基建》（技改）项目预（决！）算审计监督实施办！法（潭政发[199！6]2号）、湘潭】。。市人民政《府办：公室关于转发市审】计局〈湘《潭市：基，建（技改）项目预】（决）算《审计监督实施—办法的施行》细，则〉：的，通知（潭政办发[1！996？]9：号）同时废止—
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