！。 湘潭市国家【建设项目审计监督】实施办法 湘！潭市人民《政府关于发布湘【潭市：国家建？设项目审计监督实】施办法的通知 各！县（市）《区人民政《。府市直机关》各单位市属和驻【市各企事业单位 】     湘潭【市，国家建设项目—审计：监督：实施办？法已经市《人民政府第十三【次常务会议研究同意！现予发布请遵照执行！ 二○○三年十月！三日 《第一条 为了加强对！国家建？设项目的审计监【督规范基本建—设投资行为改—善工程项目管理促】进廉政建《设提高？投资效益《根据中？华人民共和国—审计法？、湖南？省审计监督条例【和其他？有关法律、行政法规！的，规，定结：合本市实《际制定本办法 【 ，。第二条？ 接受审计监督【的国家？建设项目是指以【国有资产投资或【融资：为，主的基本建设项目和！技术改造项》目     【与国家建设项目直】接有关的《建设、设《计、：施工、采购等单位】的财务收支应当接】受审：计，机关的审《计监督 《 第三？条 市审《计机：关是本市国家建设项！目审计监《督的主管部门依法对！本辖区内国》家建设项目实—行审计监督  】   县（市）【区人民政府》审计机关负责管【辖范围内的国家【建设：项目审？计监督工作接受市审！计机：关，的业务指导和执【。法监：督 第《。四条 审计》机关根据建》设项：目投资主体的财政】、财务隶属关—系或者？国有资？。产监督？管理关？系按以下规定确【定管辖范围 —     （一）】本市投资《建设的项《目由：市审计机关审计【     （【二）中央《和，省投资建设的项目】除国：。家审计署和省审【计厅：直接审计的重点项】目外其他项目由国家！审计署和省》审，计厅授权《市审计？机，关审计     ！（三）中《央、省和市共同【投资建设《的项：目，本市投资为主的由】市审：计机关审计》；中央或省投—资为：主的由？。国家审计署》、省审计厅》审计或由《国家审计署和省【审计厅授权市审计】机关审计    ！ （四？）跨省市的建设项】目由：建设：单位所？在地审计《机关按照以》上三项规定的—管辖范围进行审【计 ？    （五）【县（市）区审计机】关的审计管辖范围参！。照本办法执》行 第五条— 审计机《关的审计人员应【。当具备与建设项目审！计工作相适应—的专业知识和业务】能力：取得工程和》审，。计专业技术资—格    — 审计机关根—据工作？需要可以《聘请具有建设项目】审计：专业知识《的人员参加审计工作！ 第？六条 审计机—关，对建设？项目实施监督检查应！当制定计划 —    《 ，审计机关制定建设】项目年度审计工【作计划应当以计【划行政？主管部？门和建设《行政主管部门提供】。的基本建设项目【计划和竣工项—目统计资料为依据 ！   ？  国家、》省、市重点》建设项目应当列【。入审计？计划 第七条【 审计机关对下列】。资产投资《或融资为主的基本建！设项目和技术改造】项目进行审计—监督 《。 ，。  ： （一？。）财政？性，资金；   【  （？二）企业事业组【织管理？和使用的国有—资产；？ ：    （三）【国有：企业和事业组—织，自筹资？金，或者银行《贷款；   【  （四）国际组织！和，。外国：政府援助资金、贷】款； 《    （五—）社会公益性资金 ！ 第八条 审计机关！对，建设项目进行审计】监督：主要审？计下列事项  】   （一）招投】标活动的《财务收支情》况；   — ， （二）资金来源】、管：理和使用；   ！  （三）预算【、概算执行；— ？    （四—）竣：工，决算：和资产移交；—  ？   ？（五）投资效—益； ？。 ，   ？ （六）法律、法】规规定的《其他事项 —。   ？ 与国家建设项目】直接：有关的建设、勘测】。、设计、施工、监】理、采购、供货等】单位的财《务收：支应当接受》审计机关的审计【监督 第九条 国！有资产投资》或融资为主》。的重点？建设项？目竣工验收前建设】单位：应当：按照国家有》关规定上报审—计机：关进行竣工决算【审计；未《经竣工决算审—计的不得办理财务决！算 第十条 实】行业主负责制的【重，点工程项目在竣【工，决算未经审》计之前原机构不【得撤消业主单位项】。目负责人及》财务主管人员不得】调离工？程完工以后审计【机关应当《会同市委组织—。。部门对建设单—位负责人《。进行经济责任审【计 第十一条 对！财政性资金投入【较大或者关系国计民！。生的：重点建设《项目审计《机关应当对其—前期准备、建—筑施工、《竣工验？收的全过《程进行工程项目跟】。踪审计 第—。十二条 建设单位】在建设项目》开工前？应当报审计机关【备案    【。 开工前备案的主】要事项包括》   《  （一《）项目计划及批【复情况；   】  （二）资—金，来，。源；  》 ，  （三）工程概】。算，、预算；  【   （四）工程】。招投标？及，承发包？。情况； 《     （五）其！他事项 第十三】条 审？。计机关根据工作需要！可以：。。依法指？。定有资质的社会中介！机构对一般性建设】项目的？工程造价进》行审计验证社会中】介机构出具的—审计验证报告—。应当抄送审》计机关？经审：计机关审核后可以作！为建设项目竣工【决，算审计的依据—     审计机！关，对建设单位直—接委托？社会中介《机构或者有》关主管部门从—事的资产评估、验】资，、审计验证》等业务出具》的证明？文件是否真实、合】法进行监督检—查 第十四条 】。。审，。计机关在组织对建设！项，目审计时可以根据】需要：。对专项建《设资金的征集、【管，理和使用情况以及】与建设项目有关【的，。重，要事：项或者？。倾，向性问？题进行专项审计【或专项审计调查 】 第十五条》 被：。审计：单位应当接受审计机！关依：法实：施的审计监督检【查不得？拒绝、拖延提—供与：建设：项目有关的情况【和资料不得转—移，、隐匿、《。篡改、毁弃会计凭】证、会计帐簿—、会计报表以及与建！设项目有关的资【料不得转《移、隐匿所持有【。的违反国家规定取得！的资产 》   ？ ，审计机关进》行审计时被审—计单位应当提供【以下资料 —  ：  （？一）项目建》议书、可行性—研，究报告、建》设项：目计划；  【 ，  （二）设计图纸！、变更设计图纸【、概：算及其审《批文书、预算； ！   ？ （三）承》发，包合同、标书、施】工预算、现场施工记！录；：     （【四）竣工图纸、工】程，。决算、竣工》财务决算、交付使用！资产清？单； ？     （五）】基，建财：务会计资料、工【程结算资料、财产物！资供应资料》及盘点清单；  ！   ？。（六）银《行往来？、债权债务》对帐签证资》料；     】（七）专业主管【部门和社会中介【机构依法出具的【审查、验证》报告和结论；—。 ：    （八）审】。计机关认为需—要提供的其他—资料 《第十六条 审计机】关以财政《、，财务、会《计，、金：融、：税收、物价、固定】资产投资等法律、法！规、规章及其他规范！性文件为依据对【。建设项？目审计事项作出评】价出具审计意见书；！对违反国家规定的投！资行为和《财政、财务收—支行为在《法定职权《范围内作出审计【决定或者向有关主管！。机关提？出处理？。意见 ？   ？ ，。 ，审计机关依》。法作出的《审计决定被审—计单位、《有，关部门和个》人必须？执，行 ？第十七条 对—被审计单位高估冒算！工程决算而增加建】。设成本的行为—审，计机关应当依照【以，下规：定处理 《   ？  ：（一：）属财政性资金【尚未拨入建设单位的！按规定予《以核减；已经拨入】。建，设单位的责令限期】退还被侵占的国有资！产并按规定处罚【；     （】二）属单位自筹资】金的：责令冲转或者调整有！关会计科目；对因】虚列：建设成本《而漏缴的税费责【令限期缴纳； 】  ：  （？三，。。），由财政？和单位共同投资【的根据投资比例分】别依照以上二—项，规定处理 第十】八条 对被审—计单位转移、挪【用建设？资金的行为由审计】机关责令限期归【还原资金渠道用【。于经营？活动有违《法所：得的：没收违？法所得并按规定处罚！。 第十九条 对建！设项目计划外投【资和超规模、超【标准投？资由审计机》关责令被审计—单位从竣工》决算中剔除》用，单位自有资金解决】。并视其情节予以【处罚 第二十条 ！对被：审计单位《虚列尾？工工程？隐匿：结余资金、隐瞒【或者截留基本建设】收入：。和投资包干结余的行！为，审，计机关应《当依照以《下规定？处理、？。处，罚     【。。（一：）责令调整》。有关会计《帐，目；  》   ？。（二）非经营—性项目的《结余资金除用于【归还贷款外剩余部分！的70%应按投资】来源例归还投资【方；     （！。三）以投资包干结余！名义私分投资款项的！按有关规定处—罚， 第二十一条【 对与建设项目直接！有关的单位违反国】家规定从事》业，。务活：动或：者，。违规收取建设单【位款项？的行为由审计—机关责令纠正依法】。追缴违法所得并向】有关部？门提出限制其承揽】业，务，直至取消资》格的：建议 ？ 第二十《二条 对《社，会中介机构或—者有关主管部—门出具？不实：证，明，。文件的审计机关责令！限期：纠正：；有违法问题的【审计机关《应当向？。中介：机，构主管部门提出吊】销其资质的》建议或者将案件【资料移？送司法？机关处理 第二十！三条 对工程—建，设过程中因决策【。失误、管理失控而】造成损失《浪费的以及》被审计单《位违反国家》规定的投《资，行为和对财政、财务！收支行？为负有直接》责任的主管人员和】其他直接责任人员依！据有关规定和法律应！当给予行政处—分的审？计机关应当向—有关部门提》出给予行政处分的】。建议有关部门应当及！时作出决《。定；涉嫌犯罪的审计！机关应当《将案件？资料移送司法机关】处理 第二十【。四条 审计机关的】审计人员在审计【。工作：中滥用职权》。、徇：私舞弊、玩》忽职守尚《不构成犯罪的依法】给予行政处分 【 第二？十五条？ 本办法《自2003年—10月3日起—实行：湘潭市基建（技改）！项目预（决）—。。算审计监督实—施办法？（潭政发[199】。6]2号）、湘【潭市人民政府—办公室关于转发市】审计局〈湘》潭，市，基建（技改）项【目预（决）算—。。审计监督实施—办法的施行》细则〉的通》知（潭？政办发[1996]！9号）？同时废止 —