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！ 湘潭市国家建设！项目审计《监督实施《办法
《。
湘潭市人民政府！关于发布湘潭市国】家建设？项目审计监督—实，施办法的通》知
各县（—市）区人《民政府市《。直机关各单位市属】和驻市各企事业单位！。
《 ：湘潭市国家建设项目！审，计监督实施办法【已经市人民政府第十！三次常务会议—研，究同意现予发布请】遵照：执行
二○○三年！十月三日
第一条！。 为了加强对—国家：。建设项目的》审计监督规》范基本建设》投，资行为改善工程【项目管理《促进廉政建设提高投！资效益根据》中华人民共和国审】。计法、湖南省—审计监？督条例和其》他有关？法律、行政法规【的规定？结合本市实际制【定本办法
—第二条 接受审计监！督的国家建设项【目是指以国有资产投！资或融资为主的基】本建设项目和—技术改造项》目
与】国家建设项目直接】有，关的建设、》设计、施《工、采购等单—。位的财务收支应当】接受审？计机关？的审计监督
第三！条 市审《计机：关是本市国家建设】项目审？。计监督？的主管部《门依法？对本辖区内国家【建设：项目实？行审计监督》
《 县（市》）区人民政》府审：计机关？负责管辖范围内【的国家建《。设项目审计监—督工作接受市审计机！关的业务指导和执法！监督
？
第四条 审计机】关根据？建设项？目，投资：主体的财政、财务隶！属关系或者国有资】产监督管理关系按以！下规：定确定管《辖范：围，
（一）！本市投？资建设的项目由市】审计机？关审计
》 《（二）中央和省投资！建设的？项目除国家》审计：署和省审计厅—。直接审计的重点项目！外其他？项目由国家审计【。署和省审计厅授权】市审：计机：关审计
》 ： （三）》中央、省《和市共同投资—。建设：的，项目本市投资为主】的由市？审计机？关审计？。；中：央或省投《资为主？的由国家审计署、省！审计厅审计或由国】家，审计署和省》审，。计厅授权市审—计机关审计
】 （四）—跨省市的建设—项目由？建设：单位所在地审计机】关，按照以上三项规【。定的管辖范围进行审！计，
（【五）县（市）区审】计机关的《审计管辖范围参照】本，办法执？行
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第五？。条 审计机关的审计！人，员应当具备与建设】项目审计工作—相适应的专业知识】和业务能《。力取得工程和审【计，专业技术资格
【
审计【机，关根据工《作需要可以聘—请具有建设项目【审计专业知识的人】。员参加审计工作【。
：第六条 审计—机关对建设》项目：实施监督《检查应当制定计划】
《 审计机关—制定建设项目年度审！计，工作计划应当以【计划行政主管部【门和：建设行政主管部【门提供的基本建设项！目计划和竣工—项目统计资料—为依据
【。 国家、》省、市重点建设【项目应当列入审计】计划
《第七条 审》计机关？对，。下列资？产，投资或融资为主【。的，基本建设项目—和，技，术改造项《目进行审《计监督
！（一）？财政性资金；
【
？ （二）企业事】。业组织管理和—使用的国《。有资产；《
？ （三》。。），国有企业和事业组织！自筹：资金或？者银行贷《款；：。
（四）！国际组？织和外国政府援助】资，金、贷款《；
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， （》五，。）社会公益性—资金
第》八条： 审计机关对建【设项目？进行审？计，监督主要审计下列事！项
【（一）招投标活【动，的财务？收支情况；
—
（二【）资金来源、管【理，和使用；
— （三）预】算、：概算执行《；
】（四）竣工决算【和，资产移？。。交；
】（，五）投？资效益；
】 （六）》法律、法规规定的】其他事项
】 与国《家建设项目直—接有关的建设、勘测！、设计、施工、【监理、？采购、供货等单【位的财务收》。支应当接《受审计机关的—审计监督《
第九条 国有】资产投资或》融资为主的重—点，建设项？目竣：工验收前建》设单：位应当？按照国家有关—规定：上报审计机关进行竣！工决算？审计；未经竣工决】算审计的不得办【理财务？决算
第》十条 实行业主负责！制的重点工》程项目在竣工决算未！经审：计之：前原机构《不得：撤，消业主单位项目【负责人及《财务主？管，人员不得调离—工程完？工以后审《。计机关应当会同【市委组织部》门对建设《单位负？责人进行经济责【任审计
第十一】。条 ：对财：政性资金投》入较：大，或者关系国计—民生的重点建—设项目审计机关应当！对其前期准备—、建筑施《。。工、竣工验收的全过！程进行工程项—目，跟踪审计
—第，十二条 《。建设单位在》建设项目开工前应】当报：。审计机关备案
【
： 开工前备案】的主要事项包括
】
》（一）？项目：计划及批复情况；
！
（二【），资金来源《；
【（三）工程概算、预！算；
【 （：。四）工程《招，投标及承《发包情况；
—
（五【）其他事项》
：第十三条《 审计机《关根据工作》需要可以依法指定有！资质的？社会中介机构对一般！性建设项目的工【程造：价进：行审计验证社会中介！机构：出具的审计验证报】告应当抄送审计机关！经审计？机关审核后可以【。作为建设项》目竣工？决算审计的》依据：
审计机！关对建设《单位直接委托社会中！介，机构或者有关主管部！门从事的资产评估】、验资？、审计验证》等业务出《具的证？明文件是否》真实、？合，法进行监督检查
！第十四？条 审计《。机关在？组织对建设项目审计！时可以根据需要对专！。项建设资金的征集】、管：理和使用情况以【及与建设项目有【关的重要事项或者】倾向：性问题进行专项【审计或专项审计【。调查
第十五条】 被审？计，单位：应当接？受审计机关依法实施！的审计监督》检查不得《。拒绝、拖《延提供与建》设，项目有关的情况和】资料不得转移、隐】匿、篡？改、毁弃会计凭证】、会计帐簿、会【计报表以及与建设项！。目有：。关，的资料不《得转移、隐》匿所：。持有：的，违反国？。家规定取得的—资产
— 审计机关进行】审计时？被审计单位》应当：提，供以下资料
】 （一）—项目建？议书、可行性研究报！告、建设项》目计划？；
《 （《二）设计图纸、变更！。设计图纸《、概算？及其审批文书、预算！；，
： （三—）承发包《。合同、标书、—施工预算、现场施】工记录；
—。 ： （四）竣工【图纸、？。工程决算、竣工财务！决算、交付使用【资产清单；
！ （？五）基建《财务会？计，资料、工程结—算资料、财产物资】供应资？料及盘点清单—；
？ 《（六）银行往来、】债权债务对帐签证资！料，；
？。 （七）专】业主管部门和社【会中介？机构依法出具的审】查、验？证报告和结论；
！ 《（八）？审计机关认为需要】提供的？其他资料
》
第十六条 审计】机关以？财政、财务、—会计、金融、—税收、物价》、固定资《产投资等法律—、法规、《规章及其他规—范性文件为依—据，对建：设项目？审计事？项作出评价出具审计！。。意见书；对》违反国家规定的投】资行为和财政、财】务收支行为》在法定职权范围【内作：出审计决定或者向】有关主管机》关提出处理意—。见
《 审计机关依法！作出的审计决定被】。审计单位《、有关部门和个【人，。必须执行
第十七！。条 对被审计单【位高估冒算工程决算！而增加？建设成？本的行为审计—机关应当依照以【下规定处《理
【（一）属财》。政性资金尚》未拨入建《设单位的按规定予以！核减；？已经拨入建设单位】的责令限期退还被侵！占的国有《资产并按规定处罚；！。
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（二【。）属单位自筹资金】的责令？冲转：或者调整《有关会计科目；【对因虚列建》设成本而漏缴—的税费责令》限，期缴：纳；
（！三）由财政和单位共！同投资？的根据投资》比例分别依》照以上二项》规定处理
第十八！。条 对被审计单位】转，。移、挪用建》设资金的行》为由审计机关责令限！。期归还原资》金渠：道用于经营》活动：有违：法所得的没收违法所！得并按规定处罚【
第？十九条 对建—设，。。项，目计划外投资和超规！模、超标准投资由】审，。计机关责令被审计单！位从：竣工决算中》。剔除用单位自有资金！解决：并视其？情节予以处罚
第！。。二十条？ 对被审计》单位虚列尾工工程隐！匿结：余资金、隐瞒或者】截留基？本建设收《入，和投资？。包干：结余的行为审计机关！应当依？照，以下规定处》理、处罚
— 《（一）责令》调整有关会》计帐目；
【。 （二）非经营！。。性项目的结余—资金：除用于？。归还贷款外》剩余部分的70%应！按投：资来源？例，归还投资方；
】 《（三）以投资包【干结余名义私分【投资款项的按有关】规，定处罚
第二【十一条 对与—建设项目直接有关】的单位违《。反国家规定从事【业务活动或者违规收！取建设单位款项的行！为由审？计机关责《令纠：正依法追缴违法所】得并向有关部门提】出限制其《承揽：。业务直？至取消资格》的建议
第二十二！条 对社会》中介机构或》者有关主管部门出具！不实证明《文件的审计》机关责令《限期纠正；有违法】问题的审计机关应当！向中介机构主管【部门提出《吊销其资质的建【议或者将案件资【料移送司法机关处理！
第二十》三条 ？对工程建设过程中】。因，决策失误《、管理失控而造成损！失浪：费的以及被审计【单位：。违反国家规》定的投？。资行为？和对财政、财务收支！行为负有直接责任的！主管人员和其他【。直接：责任人员依据有【关规：定和法律应》当给予行政处分【的审：计机：。关应：当向有关部门提【出，给予行政《处分的建议有—关部门应当及时【作出决？定；：涉嫌犯罪《的审计机关》应，当将案件资料移送】司法机关处理
】第二十四条》 审计机关的—审计人员在审计工】作中：滥用职权、徇私舞弊！、玩忽职守尚不构成！犯罪：的依法？给予行政《。处分
第二十五】条 本办法自—2003年10【月3日起《实行：湘潭：市基建（技改）【。项目预（决）算审】计监督实施办法（潭！政发[1《996]2号—）、湘潭《市人民政府》办公室关于转发市】审计局？〈湘潭市基建（技】改）项目预（决）算！审计监督实施办法】的施行细则〉的通】知（潭？政办发[199【6]9号）同时废】止，
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