， ： ： 湘潭市！国家：。建设：项目：审计：监督实施办法 【 湘潭市人民】政府关于发布湘【潭，市国：。家建设项《目审计监督实施办法！的通知 《 ，各县（市）区人【民，政府：市直机？关各单位市属和驻】市各企？事业单位《     湘潭市！国家建设项目审计】监督实施办法已经】市人：民政府第《十三：次常务会议研究【同意现予发布请遵】照，。。执行： 二？○○：三，年十月三日 — 第一？条 为了加强对国家！建设项？目的审计监督规范】基本建设投资行为】改善工程《项目管理促》进廉：政建设提高》投资效益根据中华】人民共和《国审：计，法、湖南省审计监】督条例和其他有关】法律、？行政法规的》规定结合本市实【。际制定？本办法？。 第？二条 接受》。审计监？督，。的国家？建设项目是指—以，国有资产投资或融】资为主的基》本建设项《目和技术改造项目 ！    《 与国家建》设项目直接》有关的建设、—设计、施工》、采购？等单位的财》务收支应当接受【审计机关的审—计监督 第三条】 市审计《机关是本市国—家建设？项目：审计监督的主—管部门依法对—本辖区内国》家，建设项目实行审【计监：督 ？    县（—市）区人民政府【审计机关负责管【辖范围内的》国家建？设项目审计》监督工作接受市审】计机关的业务指导】和执法监督 — 第四条 》审计机关根据—建设项目投资主【体的财政、财务隶】属关系或《者国有资产监督管】。理，关系按以下》。规定确定管辖范围】  ？   （一）—本市投资建设的【项目由市审》计机关审计 —     （二【）中央和省投资【建设的项目除国【家审计署和省审计厅！直接审计的重—点项目外其他—项目由国家审计署】和，省审计厅授权—市审计机关审计【     （【三）中央、省和【市，共，同投资建设的项目】本市投资为主—的由市审计机关审】计；中央或省投资为！主的：由国家审计署、省】审计厅审计或由国家！审计署和《省审计厅授权市【审计机关审计 】    （四—）跨省？市的建设项目—由建设单位所在【地审计机《关按照以上三项规定！的管辖范围进行审计！     （五）！县，（市）区审计机关】的审计管辖》范围参照本办法【执，行 第五条 审】。计机关的审计人员】应当具备与建设项】目审计工作》相适：应的专业知识和【。业务能？。力取得？工程：和，审计专业《技术资格  【   审《计机关根据工作【需要可以聘请具【有建设？。项目审计专业知识的！人员参？加审：。计，工作 第六条【 审计机关对—建设项目实施监【督检查应当制定计】划   》  ：审计机关制定—。建设项目年》。度审计工作计划应当！以计划行《。政主管？部门：。和建设行政主管【部门提？供的：基本：建设项目《计划：和竣工项目》统计：资料为依《据  《。  ： 国家、省、市【重，点建设项目》应当列入审计计【划 第七条 【审计机关对下—列资产投资或融资】为主的基本》建设项目和技术改造！项目：进行审计监督 【     （一）】财政性资金； 【 ，    （二—）企业事《业组织管理和使【。用的国有资产；【   《。  （三）国有企业！和，。事业组织自筹资金或！者银行贷款； 【     （—四）国际组》。织和外国政》府援助？资，金，、贷款？； ？   ？ （五）《社，会公益性资金— 第？八条 审《计机关对建设—项，目进行审计》监督主要审》计下列事《项   》  ：（一）招投》标，活动的财《务收支情《况；    【 （二）资金—来，源、管理和使用【。；   》  （三）预算【。、概算执行； ！   ？ （四）《竣工决算《和资产移交； 】    （五—）投资效益；—  ？   （六）法律】、法：规规定的其他事项 ！     与—国家建？设项目？直接有关的建设、勘！测、设？计、施工、监理、】采购、供货》等单位的《财务收支应》当，接受审计《机关的审计监督 ！第九条 国有资产投！。资或融资为主的重】点建设项《目竣工验收》前建：设单位应当》按照国？家有关规定上报审计！机关进行《竣工决算审计—；未经？竣，工决：算审计的不得办【理财务决算 【第十条 实行业主负！责制的重点工程项】目，在竣工决《算未：经审：计之前原机构不得】。撤消业？主单位项目负—责人及财务主管【人员不得调离工程完！工以后审《计，机关：应当会同市委组织】部门对建设》单位负责《人进行经济》责任审？计 第十一条 对！财，政，。性资金？投入较大或者关系国！。计民：生的重点建设项【目审计机关应当对其！前期准备、建筑施】工，、，竣工验收的全过程】进行工程《项目跟踪审计 【 第十二条 建设单！。位在建设项目—开工前应当报审【计机：关备案    】。 开工前备案的主】要事项包括》    》 （一）项目计划】及批复情况； 】 ，   （二）资【金来源；  【   （三）工【程概算、预算—； ？    （四）【工程招投标及承【发包情况； — ，。   ？ ，（五）其他事—项 ？第十三条《 审计机关根据工】作需要可以》依法指定有资质的】社会中介机构—对一般性建设—项目的工《程造价进行审计验】证社会中介》机构出具的审计【验证报告应当抄送】审，计，机，关经审？计机关审核》后可以作为建设【项，目，。竣工决算审计的依据！ ，。    《 审计机关对建【。设单位直接委—。托社会中介机构或】者有关主管部门从事！的资产？评估、验资》、审计验证等—业务出具《的证明文件是—否真实、合法进行监！督检查 第十四条！ 审计机关在组【织，对，建设项目审计—时可以根据需要对专！项建：设资金的征集、管理！和使用情况以及与】建设：项目有关的》重要事项或者—倾向性？问题进行专》项审计？或，。专项审计调查— 第？十五：条 被审计单位【。。应当接受审》计机关依法实施的审！计监督检《查不得拒绝、拖延提！供与建设项目—有关的情《况和：资料不得《转移、隐匿、—篡改、毁弃》会计凭？证、会计帐簿—、会计报表以及与建！设项目有关的资料不！得转移、隐匿所持有！的违反？。国家规定取得的资产！ ，     审—计机关进《行审计时被》。审计单位应当提【供以下？资料  》 ，  （一《。），项目建？议，书、可行性研究报】告、建设项目—计划；  —  ： （：二）设计图纸、变更！设计图纸、》概算及其审》批文书、预》算；    【 （三）承发包合同！。、标书、施工预算、！现场施工记录； ！   ？ （：。四）：竣工图？纸、：工程决算、竣—工财务决《算、交付使》。用资产清单；  ！   （五）基【建财务会计资—料，、工：程结算资料、财【产物资供《应资料及盘》点，清，单；    【 （六？）银：行往来、债权债【。。务对帐？签证资料；》。     （【七）专业主管—部门和社会中介机构！依法出具的审查【、验证报《告，和结论；   】  （八《）审计机关认为【需要提供的其他资】。料 第十》六条 审《。计机关以财政—、财务？、会计、金》融、税？收、物价《、固：定资产投资等法律】、法规？、规章？及其他规范性文件为！依据对建设项目审】计，。事项作出评价出具审！计意见？书；：对违：反国家规定的投资】。行为和财《政、财务收支行为】在法定职《权范围内作出审计决！。定，或者向有关主管机关！提出处理《意见 ？     审—计机关依法作出【。的审计决定被—审计单？位、有？关部门和个人—必须执行《 第十七》条 对被审计单【位高估冒算工程决算！而增加？建设：成本的？行为：。审计机关应当依照】以下规？定，处理     （！一，）属财政性》资金尚未拨》入建：设单位的《按规定予以核减；已！经，拨入：建设单？位的责令《限期：退还被侵《占的国有资产并按】规定处罚《；    — （二）属单—位自筹资金的责令】冲转：或者调整有关会【计科目；对因虚【列建：设成本而漏缴的税】费责令限期缴—纳；  》   （三）由财政！和单位共同投资【的，根据投资比》例，分别依照以上二项规！定，处理 第十八条】 对被审计单位转】移、挪用建》设资：金，的，行为由审计机关责】令，限期归？还，原资金渠《道，。用于经营活》动有违法所》得的没收违》法所得并按规定【处罚 第十九【条 对建设项—目，计划外投资和—超规模、超》标准投？资由审计机关—责令：被审计单位从竣工决！。算中：剔除用单位自有【资金解决并视其情】节予以处罚 —。 第二十《条 对？被审计？单位虚列尾》工工程？隐匿：结余资金、》隐瞒或者《。。截留基？本建设收入》和投资包干结余的】行为审计机关应【当依照以下》。规定处？理、：处罚 《    （一）【责令调整《有关会计帐目； 】    《 （：二）非经营》性项目的结余资金除！用于归还贷款外剩余！部分：的，70%应按》投资来源《例归还投资》方； 《   ？ （三）以投—资包干结余名义【私，分投资款项的按有关！规，定处罚 》第二：十一：。条 对与建设—项，目直接有关的单【位违反国家规定【从事业务活》动或者？违规收取建设单位款！项的行为由审计机关！责令纠正《依法追缴《违法所得并向有关】部门提出限》制其承揽业务—直至取消资格的建】。。议 第《二十二？条 ：对社：会中介机《构或者有关主—管部门出具不实证】。明文件的《。审计机关责令限期】纠正；有违法问题的！审计机？。关应当向中介机构】主管部门提》出吊：销其资质的建议【或者将案件资料移】送，司法机关处理 【 ，第二十三《条 对工程建设过程！中因：决策失误、管—理失控而造成损失浪！费，的以及被审计—单位违反国家规【。定的投资行为和对】。财政、财务收支行为！负有直接责任的【主，管人员和其他直接责！任人员依据有关规定！和法律应当》。给予行？政处分的审计—机关：应当向有《关部门提《。出给予行政》处分的建《议有关部门》应当及？时作：出决定；涉嫌犯罪】。的审计机关应当将案！件资料？移送：司法机关处理 第！二十四？。条 审计机关的审】计人员在审计—工作中滥用职权【、徇私舞《弊、玩忽职守—。尚不构成犯罪的依法！给予行政处分 】第二十五《条 ：本办法自20—03年10月—3日起？实，行湘潭市基建（技】改）项目预（决【。）算审计监督实施】办法（潭政发[19！96]2《号，），、湘潭市人》民政府办公室—关于：转发市审《计，局〈湘潭市基建（】。技改）项目》预（决）算》审计：监督实施办》法的施行细则〉的通！知（潭政办发[【199？6]9号）同—时废：止 ？