。 — 》。湘潭市国《家建设？项目：审计：监督实施《办法 湘潭市！人民：。政府关于发布湘【潭市国？家建设项目》审计监督实》施办法的通知 】各县（？市）区人民政府市直！机关各单位市—属和驻？市各：企事业单位》 ：    《湘潭市国家建设【项目审计《监督实施《办法已经市人民政府！第十三次《常务会议研究同意】现予发布《请遵照执行 【二○○三年十月三】日 第《一条 为了加强【对，国家建？设项目的《审计监督规范基本】建设投资《行为改善工程项【目管理促进廉政【建设提？高投资效益根据中】华人民共和》。国审计法《、湖南省《审计监？督条例和其他有关】法律、行政法规【的规定结合本市【实际制定本》办法 《第二条 接受审【计，监督的？国家建设项目—是指以国有资产【投资或融资为主的】基本建设项目和技】术改：。。造项目    】 与国？家建设项目直接有关！的建设、设计、施工！、采购等单位的【财务收支《应当接受《审计机关的审计监督！ ， ，第三条 市审—计机关是《本，市国家建《设项目审计监督的主！管部门依法对—。。本辖区内国家—建设项目实》。行审计监督 —  ：   ？县（市）区人—民政府审计机—关负责管辖范围【内的国家建设项【目审计监督工作【接受市审计机关的业！务指导和执法—监督 《第四条 审计机【关根：。据，建，设项目投《资主体的财政、【财务隶属关系或者国！有资产？监督管理关系按【以下规定确定—管辖范？围     （】一）本？市投资建设的项目由！市审计机关审计 】     （二【。）中央和省投资建】设的项目除国家【审计署和省审—计厅直接《。审，计，的重点项目》外其他？。项目由国家审—计署和省审计厅【授权：市，审计机关《审计：     （【三）中央、省和市共！同投资建《设的项目本市投【资为主的由》市审计机关》审计；？中央或省投资—为，主的：。由国家审计署、省】审计厅审计》或由：国家审计署和—省审计厅授权市审计！机关审计    ！ （四）跨省市【。的建设项目由建设单！位所在地审计机关】按照：以上：三项规定的管辖范围！。进行审计 — ，   （五）—县（市？）区审计机关—的审计管辖》范围参照《本办法执行 第五！条 审计机关—的审计人员》。应当具备《与建设项目审计工作！相适应的专》业知识？和业务能《力取得工程和审计专！业技：术资格   【 ， 审：计机关根据工作需要！。可以聘请《具有建设项目审【计专业知识的人【员参加审计》。工作 第》六条 ？审计机关《对建设项目实—施监督检查》应当制定计划 【     审计机】关制定？建设项目年度—审计工？作计划应当》以计划行政主—管部门和建》设行政主管部门提】供的基本建设项目计！划和竣工项目统【计资料为依》据  《。 ，  国家、省、【市重点建《设项目应当列入审】。计计划 《 第七条 审计【机关对下列资产【投资或融资为—主，的基：本建设项目和—技术改造项目进行】。审计监督《   《  ：（，一）财政《性资金；    ！ （：二）企业事业—组织管理和使用的国！有资产；  【   （三》）国有企业和事【。业组织自筹资—金或者银《行贷款；    ！ （四？）国际组织和外国】政府：援助资金、贷款【； ？   ？。 （五）社》会公益？性，资金 第八条【 审计机关对建设项！目，进行：审计监督《主要审计下列事【项    — （一）招投—。标活动的《财务收支情况；【    》 ，（二）资《金来源、管理和【使用； 》    （三）预】算、概算执行—； ：  ？   ？（，四）竣？工决算和资产—移交；    】 （五？）投资？效，益；   — ， （六？）法律、法规—规定的其他事项【 ：  ：  ：与国家建《设项目直接有关【的建：设、勘测、设计、】。施工、监《理、采购、》。供货：等单位的财务收【支应当接受审—计机关的审计监督】 第九条 国有资！产投资或融资为主】的重点建设》项目竣？工验：。收前建设单位应当】按照国家有》关规定上报审—计机关进《行竣工决《算，审计；未《经竣工决《算审计的不得办理财！务决算 第十条 ！。。实行业主负责制【的重点工程项目在竣！工，决算未经《。。审计之？前原机构《不得：撤消业主单位项目负！责人及财务主—管人：员不得调《。离工程完工以—后审计机《关，应当会同市委组织】部门对建设单—。位负责人《进行经济责任—审计 《第十一条 对财【政性资金投入—较大或者关系国计民！生的：重，点建设项《目审计机关》应当对其前》期准备、建》筑施工、竣工验收的！全，过程进行工程项目跟！踪审计 第十【二条 建设单位【在建设项目》开工前应当报审计】机关备案《     开工前！备案的主要事项包】括     【（一）项目计划及】批复情况；   ！  （？。二）资金《来源； 《     （三）工！程概：。算、预？算；     （！四）工程招投—标，及承发包情》况； 《    （五）其】。他事项 第十【三条： 审计机关根据工作！需要可以依法指【定有资质《。的社会？中介：。机构对一般性建设项！目的工程造价进【行审计验证社—。会，。中介机构出》具的审计验证报告】应当抄送审》计机关经审计机【关审：核后可以作为建设项！目竣工决算审计的】依据   —  审计《机关：对建设单《位直：接委托社会中介机构！或者有关主》管部门从事的资产】评估：、验：资、审计验证—等业务出具的证明】文件是否真实—、合法进行监督【检查 第十四条】。 审计机《关在组织对建设项】。目审计时可以根据】需要对？专项建设资》金的：征集、管理和—。使，用情况以及与建设项！。目有：。关的重要事项—或者倾向性问—。题进行专项审计或】专项审计调》查 第《十五条 《。被审计单位应当接】受审计？机关依法实施—的，审计监督检查—不得拒绝《。、拖：延提供与建》设项目？有关的情况和—资料不得转移、隐】。匿、篡改、毁弃会计！凭，证，、会计帐簿》、，会计：报表以及与建—设项目？。。有关的资《料不得转移、—隐匿：所持有的违反—。国家规定取得的【资产    【 审：计机关？进行审计时被—审计单位《应当提供以下资料 ！     （一【），项目：建议书、可行性研】究报告、建设项【目计划； 》     （二）】设计图纸、变—更设计图纸》、概算及《其审批？文书、预算；  ！   （三）—承发包合《同、标书、施工预算！、现场？施工记？录；：     （【四）竣工图纸—、工程决算、竣工】财务：决算：、交付使《用资产清《单；     】（五）基建财务会计！资料、工程》结算资料、财产【物，资供：应，资料及盘点清—单；     （！六）银行《往来、债权债务对帐！签证：资料：；   》 ， （七）专》业主管？部门和社《。会中：介机：构依法出具的审查、！验证报告和结—论；    【 （八？）审计机关认为需】要，提供的其他资料 ！第十六条 审计【机，关以财政、》财务、会计、金融】、税收、物价、【固定资产《投资等法律、法规、！规章及其他》规范性？文件为依据对建设】项目审计《事，项作：出评：价出具审计意见【。。。书，；对违反国家—规定的投资行—为，和财政、《财务收支行为在【法定：职，权范：围内作出审计决定】或者向？有关主管机关提【出处理？意见 ？。  ：   审计机关依】法作出的审计决定】被审计单位、有关部！。门和个人必》须执行 第十七】条 对被审》计单位高估》冒，算工程决《。算而增加建设成本】。的行为审计机关应当！依照：以下规定处理—     （【一）属？财政性资金尚—未拨入建《设单：位的按规定予—以核减；已经—拨入建设单位的【责令限期退还—被侵占的国》有，资，产，并按规定处》罚；  》 ，。。  （二《）属单位自筹资金】的，责令冲转或者调整有！关会计科目》；对：因，。虚列建设成本而漏缴！的税费责令限期缴纳！；     【（三）？由，财政：和单位共同投—资的根据投资比【。。例分别依照以—上二项规定》处理 第十八条 ！对被：审，计，单位转移《、挪用建设资金的行！为由审计机关—责令限期《归还原？资金渠道用于—经营活动有违法所得！的没收违法所得并按！规定处罚 第十】。九条 对建》设项目？计划外投资》和超规模、超标【准投资由审计机【关责令？被审计？单位：从竣工决算中—剔除用单位自有【。资金：解决并？视其情节予以处罚 ！ 第二十《条 对被《审计单位《虚列尾工《工程隐匿《结余资金《。、，隐瞒或者截留基【本建设收入和投资包！干结余的《行为审计机》关应当依照以—下规定处理、—处罚    【 （一？）责令调整有关会计！帐目；    】 （二）非》经，营性项目的结—余资：金除：用于：归还：贷款：外剩：余部分的70%【应按投资来》源例归还《投，资方：；    — （三）以投—资包干结余名义私分！投资款项的按有关规！定，处罚 第》二十一条《 对与？建设项目直接有关的！单位违反《国家规定从》事业务活动》或者违？规收：取建设单位款项【的行为由审计—机关责令纠》正依法？追缴违法所得并【向有：关部门提出限—制其：承揽业？务直：至，取消：资，格，的建：议 ？第二十二条》 对社？会中介机构或者有】关主：管部门出具不实证明！文件的审计机关责令！限期纠正；有—违法问题的审计【机，关应当向《中介机？构主：管部：门提：出吊销其资质—的建议或者将—案件资料移送司法机！。关处理 》第二十三条》 对：工程：建设过程中因—决策失误、管理失】控而造成损》失浪费的《以及被？审计单位违反国【家规定的投资行【为和对财政、财务收！支行为？负有直？接，责任的主管》人员和其他直接责】任人：员依据有关规定【。和法：律应当给予行政处】分的审计机关应当向！有关部门提出给【予，行政：处分的建议有关部】门应当及《时作出决定；涉嫌犯！。罪的审计机》关应当将《案件：资，料移送司法机—关处理 第—二，十四条？ 审计机关的—审计人员在审计工作！中滥用职权、徇【私舞弊、玩》忽职守尚不》构成犯罪的依法给予！。行政：处，。。分 第二十五【条 本办《法自20《03年10月3日起！实行湘潭市基建（】技改）项目预（【决）算审计监督【实施办法（》潭政发[《。1996《]2号）、湘潭市人！。民政府办《公室：关，于转：发市审计局〈—湘潭：市基建（技改）【项目预（《决）算？审计监督实》施办法的施》行细则〉的通知【（潭政？办发[1996【]9：。号）同时废止 【 ，