】。
湘潭市国家建！设项目审计监—督实施办法
—
？湘潭市人民政府【关于发布湘潭市【国家建设项目—审，计监：督，实施办法《的，通知
各县（市】）区人民政府市直】。。机关各单位市—属和驻市各企—事业：单位
》。 ？湘潭市国家建设项目！审计监督实施办法】已经市人民政府【第十三次常务—会议研究同意现予发！布请遵照执行
】二○○三《年十月三日》
第一条》 为了加强对国家】建设项目的审计监】督规范基本建设投资！行为改善工》程项目管理促—进廉：政建设提高投资效益！。根据中华人民—共和国审计法—、湖：南省审计监督—条例和其他有关法】律、行政法规—。的规定结合本—市实际制《定本办法
第二条！ 接受审计监—督的国家《建设项目是指以【国有资产投资或融】资为：主的基本建设项目和！技术改造项》目
【与国家建设项目直】接有关的建》设，、设计、施工、采】购等单位的财务收】支应当接受审—计机关的审计监【督
第三条— 市审计机关—是本市？国家建设项目审计监！督的：主管部门《依法对本辖区内【国家建设项目—实行审计监》督
— 县（市）区人民政！府审计机关负责管】辖范围内的国家【。建，设项目审计监督【。工作接受《市审计机关的业务指！导和执法监督
】第，四条 审计机关【根据建设项目投资主！体的财政、》财务隶属关系或者国！有资产监督管理关系！按以下规定确定管】辖范围
《
《 （一）本市投资建！设的项目由市审计】机关审计
】 （二）中—央和省投资建设的项！目除：。国家审计署和—省审计厅直接审【计的：重点项目外》其他项目由国家审】计署和省审计厅【授，权市：审计机？关，审计
】（三）中央、—省和市共同投—资建设的项目本【。市投资？为主的由市审计机】关审计；中央或省】投资为主的》由国家审计署、省】审计厅审计或由【国家审计署和省【审计厅授权市审计机！关审：计
》 （？四，）跨省市的建—设项目由建设单【。位，所在地审计机关按】照以上三项规定的】管，。辖范：围进：行审计？
（五）！县（市？）区审计机关—的审计管辖范—围参：照本办法执行
【
，第五：条 审计机关的【审计人员应当具【备与建设项目审计】工作相适《应的专业知识和业务！能力取得工程和审】计专业？技术资？格
：
审计机关！根据工作需要可【以聘请具有建设项目！审计专业知识的人员！参加审计工》作
第六条— 审计机关》对建设项目》实施：监督检查应当制定计！。划
【审计机关制》定建设项目年—度审计工作计划应】当，以计划行《政主管部门和建设】行政：主管：部，门提供的《基本：建，设项：目计划和竣工—项目统计《资料为依据
】 ？。国家、？省、市重《点建设项《目应当列入审计计】划，
第七《条 ：审计机关《对下列资《产投资或融资为【主，。。的基本建设项目和】。技术改造《项，。目进行审计监督
！ ： （一《）财政性资金；
！。 ， ， （二《）企业事业》组织管理和使用【的国有资产；—
（三）！国，有企业和事业组【织自：筹，资金或者银》行贷款；
》
： （四）—国际组织《和外国？政府援助资金、贷】。款；
？
》。。（五）社《会公益？。性资金
第八条】 审计机《关对建？设项目进行审计监】。督主要审计》下列事？项
《 ？（一）招投标活【动的财务收支情【况；
（！二）资金来》源、管理和使用【；
》 （三）》预算、概《算执行；
】 （四）竣工】决算：和资产移交》；，
《 （五）》投资效益；
—
《 （六）《法律、法规规—定的其他事》。。项
与国！家，建设项目直接—有关的建设、勘测】、设计、《施工、监理、采【购、供货等单位的】财，务收支应当》接，受，审计机关的审计监督！
第九条 国有资！产投资或融资—为主的重《点建设？项目竣？工验收前建设单【。位应当按照国—家，有关规定上》报，审计机关进》行竣工决算审—计；未经竣工决算审！计的不得办理财务】决，算
第十条— ，实行业主负责制【的重点工程项目在竣！工决：算未经审计之—前原机构不得撤消】业主单位项目负【责人及财务主管人】员不得调离工程完】。工以后审计机关【应当会同市》委组织部门对—建设单？。位负责人《进行：经济责任审》计
第十一条 】对财：。。政性资金投入较大】或者关系《国计民？生的重点建设项目审！计机关？应当对其前期准备、！建，筑施：工、竣工验》收的全过程进行工程！项目跟踪审计
【
第十二条》 建设？单位在建《设项：目开工前应当—报审：计机关备案
】 开工前—备案的主《要事项包括》
（【一）：项，目计划及《批复：情，。况；
《 《（二）资金来源；
！
（三）工！程概算、预》算，；
（】四）工程《招投标及承发包情】况；
【 （五）其》他事项
第十【三条 审计机关【根据工作需要—可以依法指》定有资质的社会【中介机构对一般性】建，设项目的工程造价进！行审计验证》社会：中介机构出》具的：。审计验证报》告应当抄送审—计机关经审》计，机关：审核：后可以作《。为建设项目竣工决】。算审计的依据
【。。
审计【。机关：对建设单位直—接委托社会中介【机构或者有关主【管部门从事》的资产？评估、验资、审计】验证等业务出—具的证明文件是否】真，实、合法进》行监督？检查
？
第十？四条 审计》机关在组织对建设】项目审计时可以根】据，需要对专项建设资】金的征？集、管理和使用情】况以及与建》设项目有关的—重要：事项或者倾向—性问题？进行专项《审计或专项审计调查！
第十五条 【被审计单位应当接】受审计机《关依法实施的—。。审计监督检查—不得拒绝、拖延提供！与建设项《目有关的情况和资】料不得转移、隐【匿、篡改、毁弃【会计凭证、会—计帐簿、会计报表以！及与建设项目—有关的资料不得转移！、隐匿所持有—的违反国家规定取得！。的资产
— ： 审：计机关进行审计时】被审计单位应当提供！以下：资料
《 ： （一）项目【建议书、可行性研究！报告、建设》项，目计：划；
】（二）设计图纸、变！更设计图纸、概算及！。其审批文书、预【算；
】（三：）承发？包合同、标书、【施工预算、现—场施工？。记录；？
，
（—四）竣工图纸、工】程决算、竣工财务决！算、交付使用资【产清单；
》
（—五）：基建财务会计资【料、工程结算—资料、财产》物资供应资料及盘点！清单；
《
《 （六）银》行往来、债权债【务对帐签证资料；】
（七）！专业主管部门和社】会中介机构依—法出具的审》查、验证报告和结】论；
【。 （八）审计—机关：认为需要提供的其】他资料
第—十六条 审计机【关以财政、财务、会！计、金融、税—收、物价、固定资】产投资等法律、法】规、规章及》。其他规范性文件【为依据？对建设项目审计事】项作：。出评价出《具审计意见书；对违！。反国家？规定的投《。资行：为和财？政、财务收支行【为在法定职》权范围内作出审计】决定或者向有—关主管机《关提出？处理意见
】 ：审计机关依法作出的！审计决定被审计单】位、：有关部门和》个人必须执行—。
第十七》条 对被审计单位】高估冒算工程决算而！增加建设成本—的，行为审计机关应当依！照以下规《定处理
】 （一？。）属财政性资金【尚未拨入建设单位】的按：规定予以核》减；已经拨入建【设单位？的责令限期》退还被侵占》的国有资产并按规定！处罚；
》 （二）属单！位，。自筹资金的责令冲转！或者调？整有关会《计科目；对因虚【列建设成本而漏【缴的税费责令限期】缴纳；
》 （》三）由财政和—单位共同《投资的根《据投资比《例，分别依？照以上二项规定【处理
第十八条 ！对被审？计单位转移、挪用建！设资金的行为由审计！机关：责令限期归还原【资金渠道用于经营】活动有违法所—得，的没：收违法所得》并按规定处》罚
：
第十九条 —对建设项目》计，。划外投？资和超规模、超标】。准投资？由审计机关责—令，被审计单位从—竣工决算中剔除用单！位自有资金解决【并视其情节》予，以处罚？
第二十条 对】被，审计单位虚》。列尾工工程隐匿结】余资金、隐瞒—或者截留基本—建设收入和》。投资包干结余的行为！审计：机，关应当依照以—下规定？处理、处罚》
： ？ （一？）责令调整有关会】计，帐目；？
？ ， （？二）非？经营性项《目的：结，余资金？除用于归还贷款外剩！余部分的《70：%应按投资来源【例归：还投资？方，；
（三！）以投资包》干结余名《。义私分投资款项的按！有关规定处》。罚
第《二十一条 对—与建设项目直接有】关的单位违反—国家：规定从事业务—活动或？者违规收取建—设单位款《项的行为由审—计机关责令纠正依法！。追缴违法《。所得：并向有关部门—提出限？制其承？揽业务直至》取消：。资格的建《议
第二十二条 ！对社会？中介机？。构或者？有关主？管部门出具不实【证明文件的审计机关！责令限期纠正；有】违法：问题的审计机关【应当向？中介机构主管—部门提出吊销—其资质的《建议或者将案件【。资料移送《司法机关处理
第！二十三？条 对工程建设过程！中因决策失误—、管理失控而造【成，损失浪费的以及被】审，计单位违反国—家规定的投资行为】。和对财政、财—务收支？行为：负有直接责任的主管！人员和其他直接责任！人员依据有关—规定和法《律应：当给：予行：政处分的审计机关应！当向有关部门提出】给予行政处》分的建议有关部【门应当及时作出【决定：；，涉嫌犯？罪的审计机关—应当：将案件资料移—送司法？。机关：处理
第二十【四条 审计》机关：的审计人员在—审，计，工作：中滥用职权、徇【私舞弊、玩忽职守尚！不构成犯罪的依法给！予行：政处分
第二十】五条 本办》法自2？003年10—。月3日起实行湘潭市！基建（技《改）项目预（决【），算审计监督实施办法！（潭政发《[199《6]2号）、湘潭市！人民政府办公室关于！转发市审计局〈湘潭！市基建（技改）【项目预（决）算【。审计监督实施—办法的？施行：细则：〉的通知（潭政办发！[1：996]《9号）？同时废止
—
