】 莆田》市市：级政府投资项目代建！制管理规《定（试行《） —  ：   ？为深化投资体制改】革提：高市级政府投资项目！管理的水平和—投资效益促进—廉政：建设根据国务院关于！投，资，体制改？革的决定和福建【省省级？政府：。。投资项目代建—制管理办法（试行）！等相关法《律、法规结合我市实！际制定本《。管理规定 一】。、代建制及试行范围！     （】一）本管《理规：定，所称的代建制—是，。指市级？。政府投资项目通过】。招标：等方式选《。择专业化的项—目管理单位（—以下简称代》建单：位）负责项目的【建设实施《严格控制项目投资、！质量、？安全和工期》项目竣工《验收：后交：付使用的《。制度 本管【理规定所称的市【级政：。府，。投资项目指使用【市级：。预算内外资金、【各类专项建》设基金和间接融资资！金以及？市级政？府管理？的其它资《。金进行固定资产投】资，的项目   】  （二）本管【理规定？先在市级政府非经】营性投资项目中试】行，在此基础上》逐步推广；先试行建！设阶段代建》方式再推广到从项】目前期工作直至【建设实施全过程代建！方式 ？     —。下列市级政府—非经：营性投资项》。目，凡项目？总投资？达到50《0万元且政》府投资占项目总【投资50%以—上的均可依照本【规，定推行代建》。制，  《   1《、，市级党政机关—、人：大政协机《关、检察审判机关】、民主党《派、人民团体、事】业单位的办》。公以：及为办？公服务？的接待、会议、培】训，等用房？项目；？     【。2、市属科教文卫】体、民政及社会福利！等社会事业项目【；    【 3、市属》看守：所、劳教所、戒【毒，所，、治安拘《留所等政《法设施？项目 》    上述所【列以：外的项目包》括市：。政道路、水利设【施，、土地整《。理及：围垦等其他》市级政？府，。投资：项目可参照本管理规！定推行代建》制 ？     （三）】代建工作的开展应】当遵循公开、公平、！公正：的原则实行》专业化管理、市【场化运作《。。     【（四）市发改委【负责指？导和协调《市，级政府投资项目【推行代建制工—作按照投资管—。理权：限和建设程序审批代！建项目？对代建项目实—施投资管理》和监督；市财—政局负责代建项目】的财政财务管理【和，监督；市《建设、审《计，等部门和《市，招投标办按》。照各自职责做—好项目代建》过程中的相》关管理和《监督工作；市监【察局对各有关部门】履行职责情况进行】监察 二、组织！实施部门和代建【单位、使《用单位 —    （五）【市政府成立“市【级政府投《资项目推行》代建制办《公室”（《以下：简称市代建办—）挂靠在市》发改委作为市级政府！投，资项目？代建制？的组织实《施部门负责对市级】项目代建制》的组织实施和管理工！作市代建办按—照招标投标法、福】建省：招标投标条》例和本规定等有【关规定委《托招标代理》机，构，在，莆田市？工程招标《中，心通过招《标方式选择代建单位！。并组织实施  ！。   （六）市代建！办在项目代建过【程中履行下列主要】。职责   【  ：1、依法组》。。织开展代《建，单位：。的招标工作会同项】目使：用单位与代建单位】签订三？方项目代建合同并】依，法，。将招标？文件、招标投标情】况和代建《合同报？市发：改、财政部门和建】设等：行政主管《部门备案依》法履：行代：建合同；《 ？    2、依法】组织开展监理招【标，工作会同项目—。。。使用单位与监—理单位？签，订三方监理合同并依！法将招标文件、招标！投，标情况和《监，理合同？报，。有关行政监督部门备！案依法履行监理【。合同； —    3、参与】项目施工《图设计文件的审【查； 》   ？ 4：、审核并汇总—上报代建《单，位代编的项目年度投！资计划和年度基建】支出预算审定—。其中的非《财政资金计划；【     【5、对代建单位的】。资，金拨付？申请提出审查意见；！     【6、协调《代建单位《。、使用单《。位，和监理单《位关：系对：项目代建过程—进行监？督，检查及时向市发改、！财政部门和建—设等行政主管部门报！告项目代建》过程中存在的问【题并将代建过程【。中发生的违规行为】及时报告有关行政主！。。管部门； 》  ？   7、组—织项目竣工》验收、资《产，移交    】 （七）代建—项目实施合同—管理市代建办—。。应当：将本规定《明确的各方权利、义！务及：奖惩等内容》。写入代建合同；在】代建合同中明—确，由代：建单位对代建项目的！工程质量负》。终身责任 【积极推？行工程？质量保险《制度：。鼓励代建单位牵头】就建设工《程项目？统一投保 》。   《  （八）》。。市级政府《。投资项目的本—市代建单位》应同时具备下列条】件   —  1、在本—。市注册登记具有【独立法人《资格、良好》的财务状况和信誉】。； ？     2、具有！乙级：工程咨询《。、乙级工程》设计、施工总—承包一级、房地产】开发二级《以，上等资质《之一或者是》经市：政府批准设》立的专业项目管理机！构或市级国有投资】公司；    ！ 3、项目经理【、技术负责人以及其！他工程技术和管理人！员符合规定的资格】要求：；，   》  4、《有与代建管理相【适应的？组，织机：构并制定专》门的规章制度 ！    国家对【代建：单位及其管理人【。员的资？格条件？有特别规定》的从其？。规定 《 ，。    （九）有】下列：情形之一的不得作为！市级政府投》。资项目的代建—单，位     】1、已被行政机【关责令停业》或停止承接工程任】务的：；，     2】、近三年内承—。接的建？设，项目中发《生过较大以上—事故或者一年内发】生过：两起以上一般事【故或者？有重大违规》、违约行《为的； —    3》、近五？年内曾代《建的项目后评价结论！为不良的 》     —（十：）市：代建办？会同市建《设，局负：责市级政府》。投资项目代建单【位资：质，的审批？并对其代《建信誉、业绩等情况！考核对代建》单位名录实行动【态管理及《。时更新并向社会公布！。代建单位名》录， 列入》市级政府投》资项目代建》单位名录的本市代建！单位参与本市—。代建项目投标—符合招标《公告：规定条件的不—再对其？进行资格审查—根据项目实际市级】政府投资项》目可允？许列入省级政—府，投资项目代建单位】名录的本省代建单】位参与本市》代，。建项目投标》     （十！。一）市级《。政府投资项目代【建单位依照代建合同！承担以？下职责    ！ 1、组织》。。开展项目施工—图设计与市代建办】、使用单位沟通协调！保，证在功能方面—最大限度地》满足使？用单：位的需要； 　　2！、负责项《。目预算（施工图预】。。算及相关《费用）编制工作经】市代建办审核后报】财，政，。。部门审批；》     3、！依法组织项目—施工、主要材料设备！采，购招标活动并将招标！文件、招标投标情】况报告报有》关行政监督部门和】市代建办备案—；    【 4、依法》与施工、主要材料】设备供应单位签订】项目施工、》采购合同并报有【关行政监督部门和市！代，建办备？案，；     】5，。、代编项目年度投资！计划：和基建？。支出预？。算交由使用》单位按规定程序报】批； 《     6、按照！。投，资主管部门审批的】年度：投资：计划和财政》部门审批的年—度基建支《出预算提出项目【。用款申请由市代建】办审：查后：向财：政，部门申领资金； ！ ，    7、按月向！。市发改委、财政【局和市代建办以及使！用单：位报送工《程进度和资金使用】情况代编项目—年度财务决算—报表；  【   8、代办项】目建设工程》规划许可《证、开？工报告或施工许【可证等？开工前必须》履行的报批手续和】消防、人防、—市政等竣工验—收前必须《履行的报批手—续； 》    9、—组织项目施工—。。负责：办理项目施工—中出现的设计变更、！概，算调整等报批手续】； 《    10、协助！监理单位组》织项目中间验收配】合市代建办和—。使用单位组织竣工】验收（工程质—量验收）；  ！   11、—负责代编项》目竣工财务决算报】告经市代建办审【查后报财政部门审批！； ？     1—。2、负责将项目竣工！及有关项目建设【的技术资《料完整地《整理：汇编移交按市财【政局：批准的资《产，价值：在，市代建？办主持下根据—。项目产权归属向【使用单位办》理资产交付手续； ！。   《  13、办理代】建项目资产移交手】续后向市发改委【、财政局《。、建设局和市代建办！报送项目代建总【结报告； 【。    14—、代建合同约定的其！他事项 —    （十二【）代建单《位，应当严格履行项【目代：建合同依照合—同约定对《代建：项，目的工？期、资？金使用、工》程质量、安全生产】等方面全面负—责代建？单位不？得将所承担的—项目代建工作转包】或分包？ 代建单位应】当督促项目各参建单！位加强项目质量和】安全生产管理建立】健，全工：程质：量和安全《生产责任《制度为工程》质量和安全生产提供！法，定的保障条件和措】施并：向市代建办》和市建？设局等有关行政监督！部门报告《工程质？量和安全《生产情况   ！  （十三》）市级政府投资项】目使用？单位承担下》列职责 》 ，    1、—根据项？目需求和功能—定位提？出，建设：规模和？。建设内容编制项【目建议书或者可行性！研究报告按》规定程序报批； ！    《。 2：、根据项目可行性研！究报告批复文—件提：出，项目使用功》能配置？、建：设标：准；参？与设计文件审查负】责初：步设计？的报批；《对设计？。及变更的合》理性提？出建议； —。     》3，、负责项目的征地】、，拆迁等工作达到【可以组织施工的要求！后交给市代》建，办开展代建单位等】的招投标《； ？     》4、参加由市代建】办依法组《织开展代建单—位的招标工》作，。会同市？代建办与代建单位签！订三方项目代建合】同；参？。加由市？代建办依法》组织开展监理招标】工作会同市代建办】与监理单位签订三方！项目监理合同；【    — 5、？协助：项目：代建单位《办理有关《。手，续参与项目》竣工验收《；，     6、！将，项目代建《单位依照本规定【代编的年度投资计划！和年：度支出预《算送市代建办审核 ！     7【、负责自筹建设【资金的筹措代建项目！的接收、《使用和保管 三！、代建项目组—织，实，。施程序 《    》 （十四）项目使用！单，位按照程序报—请市发？改，委，审，批项：目建议？书或可行性研究报告！应当附有建》设管理形《式的内容阐明—是否采用代建—制和：代建单位选择方式（！公开招标、邀请【招标或直接委托）建！议 ：  ？  ： （十五《）对符合本管理规定！规，。定条件的市级政【府投资项目市发改委！在项目？建议书或者可—行性研？究报告？。的批复中确定—该项目是否实行代建！制并明确代》。建单位？选择方式 项】目实：行代建制的市—发改委应当将项目】。建，议书、可行性研究报！告，、初：步设：计及概算批复等【抄送有关行政监【督部门  【   （《十六：）实行代建制的项】目，达到：福建省招标》投，标条例及《其配：套文件规《定，的必须招标的规模】标准的应当依—。照规定由市代—建办委托招》标代理机构在莆田】市招标中心通过【招，标，方式选择代建—单位按照福建省招】标投标条例及—其配套文件》规定可以《不招：标的：经项目审批部门批准！。后可以通过直接委】托方式确《定，代建单位 》 确定代建单位】的工作在项目初步】。设，计批复后《进行在代建单—。位招标前使用单位必！须完成代建项目的征！地和拆迁等》工作达到组织施工】要求条件《。后将有关《。手续移？交给市代建》办由市代《建办按批《准的方式选择—代建单位和》监，理单位 》     （—十七：）通过招标选—。择代：建，单位的市《代建办应《当在招标文件发出的！。同时：将招标文件报市【发，改、财政部》门和建？设等行？政，监，督部：门备案市发改—、财政？部门和建设等行【。政监督部《门发现招标文件有】违，反法律、法规—内容的应《当在3个《。工作日内《。以书面形式责令【其改正？ 具《备代建资质的企业可！以组成联合体以一】个投标人的》身份共同投标 【 项目代建单【位招标应当》。采取综合评估法评标！招标文件《所规定的评标办法】应当重点考核—投标人的建设管理人！员构成、项目建【设管：。理方案？、履约信《誉、代？建工作业《绩，和财务状况等方面】内，容 ： ：。市代建办《应当自确定中标人之！。日起十五日内向市发！改、财政部》门，和建设等行政监督部！门提交招标投标情】。况的书面《报告 》    （》十八）？项目代建单》位，确定：后由市代建办会【同项目使用单—位与代建单》位，签订：三方代建合同在满足！项目：功能的？前提下确定项—。目的投资、质量【、安全？和，进度要求 — 项目代建合同应】当对建筑面》积、建？设内容、材料标【准、：使用功能、》。。内外装饰标准和具】体要求作出详—细约定 市【。代建办应当自—项目代建合同签【订之日起七》日内将代建合同报】市，发改、财政部门【和建设？等行政监督部门备】。案 《代建项目实行—。履约担保制度签【订项目代建》合同前代建单位【应当向市代建—办提：供银行出具》的金额不《低于项目代建—管理费的履约保【函具体金《额根据行业特—点在项目招标文件中！确，定   —  ：（十九）代》建项：目的监理单位由【市代建办会同使【用单位依法另行组】织招标确《定，市代：建办应当《在招标文件发出的】同时将招标文件【报有关行政监督部】门备案并在确定中标！。人之：日起十五日》内向有？关行政监督部门提】交招标？。投标情况的书面【报告 监理合】同由市代《建办会同项目使【用单位？与，。中标人？签，订，市代建办应当—自监理合同签订【之日起七日》内将合同报》有关行政监督部【门备案 —监理单？位对代建项目进【行独立监理并按【月向市代建》办和使用单》位报：送代：建项目监理月报 】 与项目》代建单位有股—权或隶属关》系的单位不得—参与该项《目的监理工作 ！  ：。  （二十）代【建单位应当严—格按照批准》的初步设计及—概算控制投资在施】工图设计中实行限额！设计项目《预算不得超过经【批准的？设计概算严禁在施】工，过程：中，。利用施？工洽商？或者：补签其他协》议随：意变更设计、—增，加投资 有【下列情形《之一需要《变更核定的》项目总概算》的由：代建单位提出—经项目监理单—位和使用《单位同意市代建办预！审市：发改委审查批准后方！可变更；涉及—增加市财政专项投资！的市发改委在审批前！应商市财政局同意 ！。     1【、因自？然灾：。害，等不可抗力造成【项，。目建设条件发—生重大变化》的；： ，  ？   2、因国家】重大政策变化对【项目造价影响—较大的；   ！  3、因资源、水！文，。、，地质：、考古等情况发【生重大变化需要【。调整建设方案的； ！     4、拟！变更的设计的合理】性比原？设计有较大》。提高的、《设计明？显优：化的且变更项目的】子项投资没有超过】中标合？。同子项投资》或投资相对减—少的 ？    》 （二十一）代建单！位应当依法组织【代建项目《的勘察、《设，。计、施工、》主要：材料设备采购—。等的招标并严格【遵守国家、省和市】有关招标人的规定 ！ 代建《单位应当在招—标文件发出》。的同：时将招标文件报有】关行政？监督部门和市—。代建办备《案；在确定中标【人之日起十五日【内，。向有关行政监督部】门和市？代建办提交招标投标！情况的？书面报告《；在合同签订之【日起七日内》将合同？报有关行政监督部门！和市代？建办备案 — 代建单位不得【在招标文件中对投】标人：提，出与项目等级不相适！。应的过高的资格【要求不得以》特定：的单位？为，依据编制招标文件】的实质性要求和条件！ ？    （二十二】）代建项目的施工单！位应当根据监理单位！确认的工程竣工文】件和：技术、经济签—证编制工程竣—。工结算由代建单位核！实并经市代建—办确认后依法依规报！市财政局审定 【     —（二：。十三）代《建，项目全部建成—后，市代建办《必须按照《国家有关规定和合同！。约定组织竣》（，交）工验《。收方：可交付使用 】    （二十【四）自项目竣工【验收合格《之日起项目代建单位！。应当按照基本—建设财务管理规【定在三个月内—编报项目竣》工财务决算经市【代建办审查后—报市财政局审批按照！经批准的资产价【值在市代建办主持下！根据产权归》属向：使，用单位办《理资产移《交手续协《助使用单位和产权】管理：部门办理《产权登记 —     》（二十五）代建单】位应当按照档案法】等有关档案管理的规！定建立？健全有关项目—档案对项目建设各】环节的文件资—料应当严《格，按照：规定收集、整理、归！档办理项《目资产移交手续时】应当根据产》权归属向使用—单位移？交工程档案、财【务档案及相》关资料    ！ （二十《六）工程保》修期内由代建—。单位负责《项目维？。。护；工程保》修期结束后由使用】。单位负责项》目维：护 四、项【目投资？计，划和资金管理 】     （二十】七）：项目代建合同签订后！代建单位应当根据】。实际工作进》度和资金需求—代编项目年度—投资计划和年—度基建支出预算【交由市？代建办审核后按规】定程序报批其中年】度，。非政府资金投—资计划由市》代建：。办，直接审定年度基【建支出预算》。由市代建办》报市财政局审定【。市财政局根》据，进度要求及市—代建办审核意见【将资金拨付给—代建单位《待条件成《熟后市财政局可以】实行国库《直接支付《施工单位和》。其他相？关单位 代建项！。目自筹？的非政府投资资【金由使用单》位根据市代建办【审定：的年度投资计—划、年度基建支【出预算和代建合同约！定及时将资金拨付】给项目代建单位【 代建》项目：。。的代建？管理：费和监？。。理费由市代建办向市！财政局申《。领后按照有关合同约！。定分别拨付给项目】代建单位《。和监理单位 —    》。 （二十《八）项目代建单位】。。应当严？格按照国家规定【的基建预《算管理、基建财务】会计制度、》建设资？金账户管理制度等】进行：管理和单独建账核】算保证建设资金的安！全，使，用定期？向市代建办和市【财，政局：报送：相关材料符合在线监！控要求？。的市级政府》投资项？目应按规定纳入在】线监控 《 由市财政局和】使用单位拨付给项】目代建单位的—建，设资金？不列为代建单位【的资金？来源代建单位不【得自：行从中提取代建管理！费   —  （二十》九）项目代建管【理费列入《项目概算在》概算的第二部—。分费：用，中列项 实行代！建制的项目项目概算！中原则上不得—。再列：建设单位《管理费？市代建办或项目使】用单位在《代建过程《中已发生的建设单位！管理费需报》市财政局审核批准后！在项目概算中列项】     （三！。十）通过直接委【托方式确定代建【单位的项目代建【管理费应当按照国】。家基建财务制—度规定？的项目建设单位管理！费标准确《定，通过招标方》式选定代《建单位的项目代【建管理费《可以由市代建办【在招标前确定或在招！标时：通过：竞标方式确定 ！    《（，三十一）实行建【设实施？阶段代建的项—。目招标前或者在招标！时通过竞标方式确】定的：项目：代建管？理费不得超过—下列公式确定的【限额标准  】   1《、经批准投资概【算5000万元以】下的项？目代建管《理，费的：限额标准为“—投资概算值×2【%×0.7》”，     2】、经批准投资概算】5，000万元以上、1！亿元以下的项—。目代：建管理费限额标【准为“[100万元！+（投资概》算值-5000万】元）×1%]×0.！7” 《。     3、经】批，准投资概算1亿【。元以上、5亿—。元以下的项》目代建管理费限额】标准为“[1—50：万元+（投资—概算值-1亿元）×！0.8%]》×0.7” 】。    4、—经批准投资概算5】亿元以上《、1：0，亿元以下的项目代】建，管理费限额标准【为“[470万元+！（投资概算值—-5：亿，元）×0.5%]】×0.7” 【  ：   5、经—批准投资概算1【0亿元？以上、？20亿元以》。下的项目代》建管理费限》。额标准为“》[720万元—。+，（投资概算值-1】0亿：元）×0.2%【]×0.《7” ？     6【、经批？准投资概算2—0亿元以《上的项目代建管【理费：限，额标准为“[—920？万元+（投资概算】值-20《亿元）×《0.1%]×0.7！” 特殊—。情况需？要提高代建管—理费标准的由市代】建办提出市》财，政局会？。。同市发？改委等？有关部门批准因【提高代建管》理费标准而增加的】投资原则上在项目预！备费或者总投资结】余中开支 —     （三十】二）项目代建管【理费应由市代建【办，按项目进《度分期支付具—体，。支，付方：式在项目代建合同】中明确 —代建管理费在—。项目竣工前支—付不超过8》0%项目竣工财务决！算批复后再支付10！%余额待工程保修】期满：后清算？ ： 五：。、监督检查和—奖惩：规定 ？ ，。     （—三十三？）市代建办应当【将项目代建》过，程中存在的问—题及时向市发—改，、财政部门》和有关行政》监督部门通报并【依法接受《监察、审计部门和】社会公众《的监督 市代建！办不依照《本规定和《合同约？定履：行代建项目管理【职，责造成代建项—目投资失控、工程】质，量存在安全》隐患、？工期延误等后—果的由市有》关行政监督部门【责令改正《；情：节严重？。需要对直接负责的主！管人员和《其他直接责任人员】给，。予行政处分》的移送监《察机关处理  ！   （《三十四）《代建单？。位在组织项目勘查】、设计、《施工、主要材料设】备采：购等招标工作—中依：法应当公开招标未】。经批准？擅自邀请招标或依法！。应当招标未》经批准擅自》不招标的由市发改委！依法予以查处；情】。节，严重的由《。市代建？办解除项《目代建？合同并由代建单位】负责赔偿损失 ！ ，   ？（三十？五）市审计局应当】依法加强对代建项】目的预算执行情况】和决算的审计—监，督出具审《。计报告或审计决【定 监察部门】应当加强对参与代】建项：。目管：理的国？家行：政机关、国家—。公务员？和国家？行政机关任》命，的其他人员的监【察对违法《违规人员依法、【。依纪及？。时予以查处 — 经有《关部门监督检—查确认代建单位存】在，违法违？规行为的市代建办】。可，依法解除项》目代：建合同和其他有关合！。同由此造成》的，。损失：由代建单位负责赔偿！ ？    （三十六】。），项目代建单位存【在未完全履行代建】合同、未经》批准擅自变更项【目设计、增加建【设内：容，、提高建《。设标准或者未—对投资控制实行科】学管理等《情形之？一造：成项：目总决算超出总概算！。的超出部分由代【建单位？负责赔？。。偿并记不良行为一】次 《  ：  （三十七）代建！单位未能完全履行代！建合同造成代建【项，目工程质量不合【格的代建单位—应当组织《。施工单位无》条件返工直至验【收合格由此造成的】损失包？括增加的《投资费用由》项目代建单位—先行负责赔偿；再】按照责任由勘察【、设计、《施工、监理、—。主要设备材料—供，应等单位中的责任单！位负责归还赔偿【 ： 项目代建单位在责！任期内如与》工程勘察《、设计、施工—。、监理、主要—。。设备材料《供应等单位串通【舞弊：或者因工《作疏：忽、过？失导致代建项目出现！工程质？量和安？全事故的应依法【承担相应的》法律责？任   —  （三十八—）代：建单位违反本管【理规定应当》赔偿损？失的在赔偿额—确，认后的？十五日内由市—代建办相应扣减【。其代建管理费；代建！管理费不足支付的从！代建单位的履约担】保，。中收取？其余赔偿《额，；履约担保仍不【足以：支付的由代建单位用！自有资金支付赔【偿金应？全部用于《项目建设 》 ，     （—三十九）代建单【位因：组织管？理不力？致使代建《项目未能在移—交使：用目标？日前完成移交的【每，超过一天市代建【。办可扣除其项目代】建管理费1‰ 【     （四】十）项目如期建成竣！工验：收建设内容》、建设？规模、建设》标准经验收全部符】合代建？。合同约？定质量验《收合格竣工财—务决算经《市财政局审核批【准后如审《定投资？比，合同约定投资有节】余且该节《余是由于代》建单位通过优—化设计？、加强？管理、配合决—算审核等工》作形：成的经市发》改委、财政局和【市代：建，办共同认定可给【代，建单位予奖励并记入！其代建业绩》。档案 奖励【金，额为节余资金的1】0，-30%具》体金额在项目代【建合同中《约定：。项目部分使用自筹资！金的奖励金额由【财政：性资金和自》筹资金按建设资金来！源比例？。分摊支付其他节余资！金按原投资》比例：。分配 《     》（四十一）》。。。市，。发改、财政、建设】等有关行政》监督：部门及市代建—办的工作人员在代建！项目实施过程—中滥用职权、—玩忽：职守：、徇私舞弊、—索贿受贿的依法予以！行政处分；有违【法，所，得的没？收违法所得；构【成犯罪的依法追【。究刑事责任 六！、其他规定 】    （四十二）！各，县（区）人民政府】（管委会）》可参照本规定在【辖区范围《内试行本级》政，府投资项目》实施代建制 】 ，   （四》十三）本规定—自批准颁《布之日？起施行 》 — ， ？ ：