— ？ 莆田市市—级政府投资项目代建！制，。管理规定（试行） ！     ！为深化投《资体：制改革提《。高，市级政？府投资项目管理【的水平？和投资效益》促进廉政建设根据国！务院关于投资体【制改：革的决定和福建【省省级政府投资项】目，代建制？管理办法（试—行）等相关法律、】法规结合我市实际制！。定本：管理规定 — 一、？代建制及试行范围】     （】一）本管理》规定所称的代建制是！指市级政府投资项】目通过招标等方式选！择专业化的项目管理！。单，位（以？下简称代建单位【。）负责项目的建设实！施严格？控制项目投》资、质量、安全【和工期项目》竣工验收后》交付：使用的制度》 本《。。管理规定所称的市级！政府投资项目指使】用市：级预算？内外资？金、各？类，专项建设基金和间】接融资资金以—及市级政府管理的】其它资金进行固定资！产投资的项》目，    — （二）《本管理规定先在市】级政府非《经营性投资》项目中试行在此基】础上逐步推广—；先试行建设阶段代！建方式再推广到从项！目前期工作直至【建设：实施全过程代建方式！。 ，  ？   下列》市级政府非经营性投！资，项目凡项目总投资】达到500万元且】政府投资占项目总】投资50%以—。上的均可依》照本规定推》行代建制 —     1—。、市级党《。政机：。关、人大政协机【关、检？。察，审判机关、民—主党派、人民团体】、事业单位的办公以！及为办公服》务的接？待，、会议、培训等用房！。。项目； 《 ：  ：  2、市属科【教文卫？体、民政及社—会福利等社会—。事业项目； 【   ？  3、市属看守所！、劳教？所、：戒毒所、治安拘留所！等政法设施项目 ！  ：   上述所—列以外的《项目包括市政道路、！水利设施、》土，地，整理及围垦等—。其他：市级政府投资项目】可，参照：本管理？规定推行《代建制  【   （三）代【建工作的开展应当遵！循公开、公》。平、公正《的原则实《行专：业，化管理？、市场化运》。。。作，     【（四）？市发改委负责指导】。和协调？市级政府投资项【目推行代建制—工作按照投资管理权！限和建设程》序审批代建项目对】代建：项目实施投》资管：理和监督《；市财政《局负责代《建项目的《财政财务管理—和监督？；市建设、审—计等：部门和？市招投标办按照【各自职责做好项目】代建过程《中的相关管理和【监督工？作；：市监察局对》各有关部门履行职责！情，况，进行监察 — 二、组织实施部】门和代建单》位、使用《单位 ？ ：。    （五—。）市政府成立“【市级政府《投资项目推行—代建制办公室”（】以下简称市代建办）！挂靠：在市发改委作为市】级政府投资项目【代建制的组织实施】部，门负责？对市级项目代—建制的组《织实施和管理工作市！代建办？按照招标投标—。法、福建省》招标投标条》例和本？规定等有《关规定委《托招标代理》机构在莆田市—工，程招标中心通过招】标方式？选择代建单位并组】。织，实施：    — （六）市代—建办在项目》代建过程《中履行下列主要职责！。。   》  1、依》法组织开展》代建单位的》招标工作会同—项目使用单位与代】建单位签订三方项】目代建合《同，并依法将招标文件、！招标：投标情况和代建【合同报？市发改、财政—部门和建《设等行？政主管部门》备案：依法履行代建合同】。；   —。  2、依法组织】开展监理招标工作会！同项目使用单位【与监理单位签订【三方监理合同并依法！将招标文件、招【。标投标情况和监理】合同报有《关行政？监督部门备》案依法履行监理合同！。；     3！、参与项目施工【图设计文件的审查；！     4】、审核并汇总上【报代建单位代编的】项目年度投资—计划和年度基建【支出预算《审定其中的非—财政：资金计划； 】    5》、，对代建？。单，位，。的资金拨《付申请提出》审查意见； 【     6—、协调代建单位【、使用单位和监理单！位关系对项目代建】。过程进行《监督：检查及时《向市发改、财政部】门，和建设？等行政主管部—门报告项《目代建过程》中存在的问》题并将代《。建，过程中发生的违规行！为及：时报告？有关：行政主管《部门；   】  7、《组织项目竣》工验收、资产—移交    】 （：七）：代建项目实》施合同管理》市代建办《应当：将，本，规定明确的各方权】利、义务及奖惩等内！容写入代建合同【；在：代建合同《中明确由代建单位对！代建项目的工程质】。量负终身《责任 积极推】行工程质量保—险制度鼓励代建单】位牵头就《建设工程项目统【。一投保   】  （八《）市：级政府？投资项目《的本市？。代建单位《应同时具《备下列条件 【   ？  ：1、在本市》注册登记具有—独立法人资格、【良，好的：财务状况《和信誉；《   》 ， 2、？具有乙级工程咨【询、乙级工程设计】、施工总《承包一？级、房地《产开发二《级以上等资》质之一或者是经市政！府批准设立的专业】项目管理《机构或市级》国，有投资公司；— ， ：    3、项目经！理、技术负责—人以及其他工程技】术和管理人员符合】规定的资《格要：求； 《 ，    4、有【与代：建管理？相适应的组织—机构并制定专—门的规章《制度 ？     国家对！代，建单位及其管理人员！的资格条《件有特别规定的【从其规？定     （！。九）有下列情形之】一的不得作为—市级政府投资项目】的代建单位》     1】、已被行政机关责】令停业或停止—承接工程《任务的；   ！  2、近三—年内承接的建设项目！中发：生过较大以上事【故或者一年》内发生过两起以【上一般事故或—者，有重：大违规、违约行【为的； — ，。   3、近五【年内曾代建的项目】后评价结《论为不良《的  》   （《十，），市代建？办会同市建设局负】。责市级政府》投资项目代建单位资！质的：审批并对其》代建信誉、业绩【等情况考核》对代：建，单位名录实行动【态管理及《。时更新并向社会【公，布代建单位名—录 《列入市级《政府：投资项？目代建单位》名录的本市代—建单：位参与本市代建项目！投标符合招标公【告规定条件的不再对！。其，进行资？格审查？根据：项目：实际市级政府投资】项目可？。允许：列，入省级政府》投资项目《代，建单位？名录的本省代—建单位参与》本市代建项》目投标？    — （十一）市级【政，府投：资项目代建单位依】照，。代建合同承担以下职！责    【 1、组织开展项】目施：工图设计与市代【建办、使用单—位沟：通协调？保证在功能》方面最大限度—地，满足使用单位的需】要； 　　2、负】责项目预算》（施工图预》算及相关费用—）编制工作经市【代建办审核后报财政！部门审批《；     】3、依法组织项目施！工，、主要材料设备采购！招标活动并将招标】文，件、招标投标—情况报告报》有，关行：政监督部门和市代】建办备案； 】    4》、依：法，与施工？。、主要材《料设备供应单位签】订项目施《工、采购《合同并？报，有关行政监》督部门和市代建【办备案；《    — 5、代编项—目年度投资计划【。。和基建？支出预？算交由使《用单：。位按规定程序报【批；   【  6、按照投资主！。管，。。部，门审批的年度—投资计划和财政【部门审批的年—度基建支出》预算提出项目—用，款申请由市》代建：办审查后向财政部门！申领资金《；     7！、按月向《市发改委、财政【局和市代建办—以，及使用单《位报送工《程进度和资金使用情！况代编项目年度【。财务：决算报表；》  《 ，。。  8、代办—项目：建设工程规》划许可证、开工【报告或？施工许可《证等：。开工前必须履行的】。报批手续和消防【、，人防、市政等竣工验！收前必须履行—的报批手《续；   【  9、《组织项目施工负责】办理项目《施工中出现的设计】变更、？。概算调整等》报批手续；》   》 ， 10？。、协助监理单位组】织，项目中？间验收配合》市代建办和》使用单位组》织竣工验收》（工程？质量验收）；— ， ，     》1，1、负责代编—项目竣工财务决【算，报告经市代建—办审查？后报财政部门审批；！ ，    》 12、《。负责将项目竣—工及有关项目—建设：的技术资料完整【地整理汇编》移交按市财政—。局，批，。准的：资，产价值在市代建【办主持下根据—项目：产权归属向》使用单位《。办，理，资产：交付手续； 【     13、】办理代建项目—资产移交手续—后向市？发改委、《财政局、建设局和】市代：建办：报，送项目代《建总结报《。告；   【  14、代建合】同约定？的其他事项 】。    （十二【）代建单位应—。。当严格履《行项目代建合同依照！合同约定对》。代建项目《的工期、《资金使用、工程【质量、安全》生，产等方面《全面：负责代建单位不得】将所承担的项目代】建工作转包或分包】 代建》单，位应：当督：促项：目各参建单位加强项！目质量和安全生产管！理建立健全工程质量！和安全生产责任【制度为工程质—量和安全生产—提供法定的保障条件！和措施？并向：市代建办和》。市建设？局等有关《行政：监督部门报告—工程质？量和安全生产—情，况 ：     （十三！）市级？政府投资《项目使用单位—承担下列职责 ！。  ： ， 1、根据项目需】。求和功能定位提【出建设规模和建【设内容编制项目【建议书或者》可行性研《。。究报告按规》定，程序报批； 】   ？ 2、根据》。项目可行性》研究报告批复文件提！出，。项目使用功能配置】、建设标准；—参，与设计文《件审查负责初步设计！。的报批；对设计及变！更的合？理性提出建议； 】   《  ：3、负责项目的征地！、拆迁等工作达【到可以组《织施工的《要，求后交？给市代建办》开展代建单位等的】招投：标；    】。 ，4、参加由市—代建办依法组织开】展代建单位》的招：标工作会同市代建办！与代建？单位签？订三方项目代建合同！；参加由市代—建办依法组织开展】监理招标工作会同市！代建办？与监理单位》签订三方项目—监理合同； —     5、】协助项目代建—单位办理有关手续】参与：项目竣工验收—；   —  6、将项目代】建单位依照》本规定？代编的？年度投资计划和年】度支出？预算送市代建办【。审，核     7！、，负责自筹建设资金】的筹措代建》项目的接收》、使用和保》管 《三、代建项目组【。织实施程序  ！   （《十四）项目》使用单位按照—程，序报请市发改委【。审批项目建议书或可！行性研究报》告应当附有建—设管理形式的内【容，阐明是？否采用代建制—和代建？单位选择方》式（公开招标、【邀请招？标，或直接委托）建议】。。   》  （十五）对符合！本管理规定》规定条件的市级政】府投资项目市发【改委在项目》。。建，议书或？者可行性研究报告的！批复中确定该项目】是否：实，。行，代建制？并明确代建》单位：选择方式 项目！实行代建制的市【发，改委：应当将项目建议书、！可行性研究》报告、初步》设计及概《。算批复等抄送有【关，行政监？督部门   】  （十六）实行代！建制的项目达到福】建省招标投标条例及！其配套文件》规，定的：。必须招标《的规模标准的应当依！照规定由市》代建办委托》招标代？理机：构在莆田市》招标中？心通：过招标方《式选择代建单—。位按照福建》省招标投标》条，例及：其配套文《件规定可以不—招标的经项》目审：批部：门，批准后可以通过直接！委托：方式确定代建单位 ！。。 确定代建单位】的工作在《项，目初步设《。。计批复后进》行在代建单位招【。标前：使用单位必》须完成代建项目的征！地和拆迁等工—。作，达，到组织施工》要，求，条件后将有关手【续移交？给市代建办由市代】建办按批准》的方式选择》代建单位和监理单位！   》。  （十七）通【过招标？选择代建单位的市代！建办：应当在招标》文件：发出：的同时将招标—文件报市发改、财政！。部门和建设等行政监！督部门备案》市发改、财政部门和！建设等行政监督部门！发现招标文件有【。违反法律、法规内容！的应当在3个工作】日内以书面形—式责令其改正 ！具备：代，建资质的企业可以组！成联合体《。以一个投标人的【身份：共同投标 【项目代建单位招标应！当采取综合评估法】评标招标文件—所规定的评》标办法应当》。重点考核投标人的】建设管理《。。人员构成、项目建设！管理方案、履约【信誉、代《建工作业《绩，和，财务状况等》方面内容 — 市：代建办应当自确定】中标人之日》起十五日内向市【发改、财政部—门和建设等行—政监：督部门提交招—标投标情况的书面】报告  —   ？（十八）《项目：代建单位确定后【由市代建办会同项目！使用单位《与代建单位签—订，三方代？建合同在《满足项目功能的前提！下确定项目的投资】、，质量、？安全和进度要求 ！ 项目代建合同应当！对建筑面积、建设】内容、材料标准、使！用功能、《内外装饰标准和【具体要求作出详细约！定 市代建办】应当自项目代建合】同签订之《日起七日内》将代建合《同报：市，发改：。、财：政部门和建设等行政！监督：部，。门备案 》 代建项目实行履】约，担保制度签订项【目代建合同前代建单！位应当向市代建【。办提供银行出具【的，金额不低于项—目代建？管理费的履约保【函具：体金额根据行业特】点在项目招标—文件中确定 【   ？ ，。 （十九）代建【项目的监理》单位由市代建—办会同使用单位【依法：另行组织招》标确：定市代建办》应当在招标文件发出！的同时？将招：。标文件报有》关行政监督部门备案！并在：确定中？标，人之日起十五日【内，向有关行《。政监督部门提交招】。标投标情况的书【面报告 监【理，合同由市代建—办会同项目使用单位！与中标？人签订市代》建办：应当自监理合同签】订之日起七日内将】合同：报有关行《政监督部门》备案 监理单位！。对代建项目进行独立！监理：并按月向市代—建办：和，使用单位《报送代建项目监理】月报 》与项目代建单位【有股权或隶属关系】的单位不得参与该项！目的监理《工作 》。  ：  （二十）—代建单位应当严格按！照批准的初步设计】及概算控制》投资在施工图设计】中实行限额设计项目！。预算不得超过经批】准的：设，计概算？严，禁在施工《过程：中利用？施工洽商《或者补签其他协【议随意变《。更设计、增加投【资 有下列情】形之一需要变更【核定的项目总概算】的由代建单位提【出经项目监》理单位和使用单位同！意市：代建办预《审市发改委审查批】。准后方可变更；涉及！增加市财政专项投资！的，市发改委在》审，批前应？商市财政局》同意     ！。。1、因自然灾害等不！可抗力？造成项目《。建设条件发生重【大变化？的； 《   ？  2、《因国家？重大：政策变化对项目造价！影响较大《的；：  《   3、因资源】。、，水文、地质、考古等！情况发生重大变化需！要调整建设方案【的；  —。  ： ，4、拟变《更的设计的合理性比！原设计有较大提高】。。的、设计明显优化的！且变更项目的子【项投资？。没有超过中标合同】子项投资《或投资？相对减少的 【     （二十一！）代：建单位应当》依法组织代建项目】的勘察、设计、施工！、主要材料》设备采购等的招【。标并严格遵》守国家、省和市有关！招，标人：的规：定 《。代，建单：位应：当在招？标，文件发出的同时将招！标文件？报有关？行政监督部》门和：市代建办《备案；？在确定中标》人之日起十五—日内向有《关行政监《督部门和市代建办提！交招标投标》情况：的书：面报告；在合—同签订之《日起七日内将合同报！有关行政监督—部门和市《代建办备案》 ， 代建单位不得】。在招标文件中—对投标人提出与项】目等级不相适应【的过高的资》格要求不得以—特定：的单位为依据编【制招标文件》。的，实质性要求和条件】    — （二十二）代建项！目的施工单位应当根！据监理单位》确认的工程》竣，工，文件和技《。术、经济《签证：编制工程竣工结【算由代建单位核实并！经，市代建？办确认后依法—依规报？市财政局审定—     （二！十三）代建项—目全部建成后市【代建办必《须按照？国家有关规定和合】同约定组《织竣（交）工—验收方可交付使用】     （】二十四？）自项目竣工验【收合格之日起项目】代建单位应当按照】基本建？设财务管《理规定在三个—月内编报项目竣【工财务决算》经市代？建，办审查？后报市？财政局审批按照【经批准的资产价【值在市代建》办主持下《根，据产权归属向使用】单位办？理资产？移交手续协》助使用？单位和产权管理部门！办，理产权登记》 ， ，     》。（，二十五）代建单位】应当：按照：。档案法？等有关档案管—理的规？定建立？健全有关项》目档案对项》目建设各环节—的，。文件资料《应当严格按》照规：。定收集、整理、【归档办理项目资【产移交手《续时：应当根据产权归【属向使用单》位移交工程》档案、财务档案【及相关？资料    】 （二十六）工【程保修期内由代【建单：位负责项《目，维护；工《程，保修：。。期结束后由使—用单位？负责项目维护 ！四，、项目投资计划【和资金？管理   【  （二十七）【项目代建《合同签？订后代建《单位应当根》据实：际，工作进度《和资金需求代编【项目年度投资—计划和年度基建支】。出预算交由市代【建办审核后按规【定程：。序报批其中年度【非政府资金》投资计划由市—代建：办，直接审定《年度基建支出—预算由市代建办报】市，财政局审定》市财：政局根？据进度？要求及市代建办审】核意：见将资金拨》付给代建《单位待条件成熟【后市财政局可以实】行国库？直接支付施工单位和！其他相？关，单位 》代，。建项目自《筹的非政府投资资】金由：使用：单位：根据市？代建办审《定的年？度，投资计划、》。。年度基建支出—预算：和代建合同约定及】时将资金拨》付给项？。。目代建单位 】。代建项目的代建管】理费和？监理费？由市代建办》向市财政局申领后按！照有关合同约定分】别拨付给项目代建单！位，和监理？单位 《 ， ，。   （二十八）项！目代建单位应当严】格按照国家》规定的基建预算管理！、基：建财务会计制度、】建设资金账户管理制！。度等进行管理和【单独建账核算保【证建设资《金的安全《使，用定期向市》代建办和《市财政局《。报，送相关材《料符合？在线监控要求的市级！政府投资项》目应按规《定纳入在线监控 ！ 由市财政局—和使用？单位拨付给》项目代建《单，位的建设资金不【列，为代建单位的资金来！源代建单位不得自】行从中提取》代建管？理费     ！（二十九）项目代建！管理费？列入项目概算在【概，算的第二部分费用】。中，列项 实—行代建制的项目项】目，概算中原则上不得】再列：建设单位《管理费市代建办【或项目？使用：单位在代建过—程中已发生的建设】单，位管理费《需报市？财政局审核批—准后在？项目概算中列项 ！   ？  （三《十）通过直接委托】。方式确定代》建单位的项》目代建管理》费应当按照》国家：基建财务制》度规定的《项目建设单位管【理费标准《确定通？过招标方《式选定代建单位的】项目代建《管理费可以由市代】。建办在招《标前确定《或在：招标时通过竞标方式！确定 《    《 （三十一）实行】建设实？。施阶段代《建的项目招标前或者！在招标时通过—竞标方？。式确定的项目代【建管理费不得超【过下列公《式确：。。定的限？额标准 》  ：。   1、经批准投！资概：算5000万—元以下的项目代建】管理费？的限额？标准：为“投资概算值×2！%×0.7》”  》   2、经批准】投资概算《5，000万元》以上、？1亿元以下的—项目代建管理—费限：额标准为《“，[10？0万元+（投资概】算，值-5000万【元）×1%]—×0.7”》。    — 3、？经批准投资概算【1亿元以上、5【亿元以下的项目代建！管理：费限：额标准为“[150！万元：+（投资概算值【。-1亿元）×0.8！%]×0.7—”，     4、！经，批准投资概算5亿】元，以上：、10亿元以—下的项目代建管理】费限额标准为“[】470万《元+（投《资，概，。算值-5亿元—），×，0.5%]×0.7！” ：     5【、经批？准投资概算》10亿元以上—、20亿元以下的】项目代建管理费【限额标准为“[72！0万：元+（投资概算值-！10亿元）》×，0.2%]×0.】7”  —  ： 6、经批准投【资概算20亿元以上！的项目？代建管理费限额【标准为？“[920》万元+？（投资概算值-20！亿，元）×0.1%]】×0.7” 】特殊情？况需要提高代—建管理费标准的由】市，代建办提出》市财政局会同市发】。改委等有关部门批】准因提高代建管【理费：标准而？增加的投资原—则上在？项目：。预备：。费或者总投资—结余中？开支  —   （三十—二）项目代建管【理费应由市代建办按！项目进？度，分期支？付具体？支付方式在项目代】建合同？中明确 代建管！理费在项目竣工【前支：付不超过80%【项目竣工财务决【算批复后再》支，付，1，0%余？额待工程保修期【。满后清算 五、！监督检查和奖惩规】定     （！三十三）《市代建？。办应当将《项目：代建过？程中：存在：的问题及时向市发】改，、，财政部门和》有关行政监督—部门通报《。并依：法接受监《察、：审计部门《和社会公众的监督】 市代》。建办不依照本规定】和合同约定履—行代建项目管理【职责造成代建项目】投，资失控、工程质量】存在：安全隐患、》工期延误等》后果的由市有关【行政监督部门责令】改正；情节严重需要！对直接负责的主管】人员和其他直接【责任人？员给予行政处分的移！送监察机关》。处理  —   （《三十四？）代建单位》在组织项目》勘查、设计、施工、！主要材料《设备采购等招—标，工，作中：依法应当公开招【标未经批《。准擅自邀《请招标？或依法应当》招标未？经批准擅自不—招标的由《市发：改委依法《。予以：查处；情节》严重的由《市代建办解除项【目代建合同并由【代建单位负责—赔偿：损失    】 （三十五》）市审计局应当【依法加强《对，。代建项目的预算【执行：。情况和决算的审计】监督出？具审计报《告或审计决定 【。 监？察部门应当加强对】参与代？建项目管理的国【家行政机关》、国家公《务员：和国家行政机关任命！的其：。他人员的监察对违】法违：规人员依《法，。、，依，纪及时予以查处【。 经有关部门】监督检？查确认代建单—。。位存在违法违规行】为的市？代建办可依法—解除：项目代？建合同和其他有关】。合同由此造成的【损失由代建单位【负责赔偿   ！  （三十六）项目！代建单位存在未【完，全履行代建合同、未！经，批，。准擅自变更项目设计！、增加？建设内容、提—高建设标准》或者未对投资控制实！行科学管理等—情形之一造成—项目：总决算超出总概算的！超出部分由代—建单位负责》赔偿并记《不良行为一次 】     （三【十七）代建单—位未能完全履行【代建：合同造成代建项目】工程：质量不合格的代建】单位应当组织施工单！位无条件返工—直至验？。收，合格由此《造成的损失》包，括增：加的投资费用由项目！代建：单位先行负责—赔偿；再按照责任】由勘察、设计、【施工、？监理、？主要设？备材料供《应等单位中的责任单！位负责归还赔—。。偿 ？ ，项目代建《单位：在责任期内如与工】程，勘察：、设计、施工、监理！、主要设备材料供】。应等单位串通舞弊或！者因：工，作疏忽？、过失导致代建项目！出现工程质量—和安全事《故的应依《法，承担相应《的法律责任  ！   （三十八）代！建单位违《反本管理规定应当赔！偿损失的在赔—。偿额确认《后的十？五日内？由市代建办相应扣】减其代建管理费；代！建管理费不》足支付的从代建单】位的履约担保中收取！其余：赔偿：额；履约担》保仍不足以支付的】由代建单位》用自有？资金支付赔偿金应全！部用：于，项，目建设  【   （三》十九）代建单—。位因组？织管理不力致使【。代建项目《未能在移交》使用目标日》。前完成？移交的每超过一【天市代建办》可扣除其项目—代建管理费1‰【     【（四十）项目如期】建成竣工验收—。建，设内容？、建设规《模、：。建设标准经验收【。全部符合代》建合同约定质量验】收合格竣工财务【决算经市《财政局审核批—准后如审定投资比】合同约？定投：。资有节余《且该节？。余是由于代建—单位通过优化设【计、加强《管理、配合决算审核！等工：作形成的经市发改】委、财政局和市代建！办共同认定》。可，给代建单位予奖励】并记入其代建—。业绩档案 —。 奖励金额为节余资！金的1？。0-3？。0%具体金额—在项目代建合同【中约定项《目部分使用》自筹资金的奖励金】额，由财政？性资金和《自筹资？金按建？设资金来源比—例分摊？支付其？他节余资金按原投】。资比例？分配  —   （《四十：一）市？发，改、：。财政、？。。建设等有《。关行政监督部门及】市代建？办的工作人员在代】建项目实施过程中滥！。用职权？、玩忽？职守、徇私舞弊、索！贿受：贿的依法予以行政处！分，；，有违法所《得的没收《违，法所得；构成犯【罪的依法追》究刑事责《任 ： ， 六、其他规—定    【 （：四十二）各县（区）！人民政府（管委会】）可参照本规定在辖！区范围内试行本级政！府投资项《目实施代建制 【 ，    《 （四十三）本【规定自批准颁—布之日？起施行 —。 《 — ，