。 ： — 莆田市—市级政府《投资项目代建制管】理规：定（：试行） ！   ？ 为深化投》资体制改革提高市】级，政府投资项》目管理的水平和投】资效：益促进？廉政建设《根据国务《院关于投资》体制改？革，的决定和《福建省省级》政府投资项》目代建制管理—办法（试行）等【相关法？律、：法规结合我》。市实际制定本—管，理规定 一【。、代：建制及试行范—围 ？     （—一）本管《理规定所称》的代建制是指市级】政府投资项目通【过招标等方式选择专！业化的项目管理单】。位（以下《简称代建单位）负】责项目的建设实施严！格，控制项目投资、质】量、安全《和工期？项目竣？工验收后交付使【用的制度 本】管理规定所称的【。市，级政府投资项目【指，使用市级预算内外】。资金、？各类专？项建设基金和间接融！资资金以及市级【政府管理《的其它资《金进行固定》资产投资的项—。目     】（二）本管理规定先！。在市级政《府非经？营性投资项》目中试行在此—基础上逐《步，推广；先试行建设】阶段代建《。方式再推广到—从项目前期》工作：直至建设实施全【过程代建方式 ！ ，   下列》市级政府非》经，营性投资项目凡项】目总投？资达到500万【元且政府投资占项】目总投资《50%以上的—均可依照本规定推行！代建制？。  《   1《、市级党政》机关、人大政协机】关、检察审判—机关、？民主党？派、人？民团体、事》业单：位的办公《以及为办公服—务的接待、会—议、：培训等用《房项目；   ！  2、市属—科教文卫体、民【政及社会福利—等社会事业项目； ！   《  ：。。3、市属看守所、】劳教所、戒毒所、治！安拘留所等政—法设：施项目 》     上述所列！以外的项目包括市】政道路、水利设【。。施、土？。地整理及围》垦等其他市级政府】投资项目可参照本管！理规定推行代建制 ！   《  （三）代—建工作的开展—应当：遵，循公开、公》平、：。公正的？原则实行专业化管理！、市场化运作 【     （四】）市发？改委负责《指导和协调市—级政：府投资？项目推行《代建制工作按照投资！管理权限和建设【程序审批代建—。项目对代建项目【实施投资管》理和监？督；市财政局—负责代建项目—的财政财务》管理和监督；市建设！、审计等《部门和市《招投标办按照各自】职责做好项目代建】过程中的相关—管理和监《督工作；市监察【局对各有关》部门履行职责情【况进行监察 二！、组织？实施部门和代—建单位、使》用单位    ！ （五）市政—府，成立“市级政府投资！项目推行《代建制办公室—”（以下《简，称市代建办）—。挂靠在市发改委作】为，市级：政府投？资项目代建制的组织！。实施部门负责对市级！项目代建《制的组织实施和管】理工作市代建—办，按照招标投标法、福！建省招标《投标条例和本规定等！。有关规定委托—招标代理机构在莆田！市工程招标中心通过！招标方式选择—代建单位并》组织实施 》     —。。（，。六）市代《建办在？项目：。代，建过程中履行下【列主要职责 【    《 1、依法组织开展！代建单位的招—标工作？会，同项目使用单位与】代建单位《签订三方项目代建】合同并依法》将招标文《。件、招标《。投，标，情况和代建合同报市！发改、财政部门【和建设等行政—主管部门《备案依法履》行，代建合同《； ： ， ，  ：  2、依法组织】开展监理招标—工作会同项》目使：用单位与监理单位】签订三方监》理合同？并，。。依法将招《标文：件、招标投标情况】。和，监理合同报有—。关，。行政监督部门—。备案依法履行监理合！同；：  《   3《、参与？项目施工图设—计，文件的审查；—     4、！审核并汇总上—报代建单《位代：编的项目年度投资】。计划和年度基建【支出预？算审：定其中的非财—政资金计《。划；    】。 ，5、对代《建单位的资》金拨付申请提出审】查意见？； ？    《 6、协《调，代，建单位、使》用，单位和监理单位关系！对项目代《。建过程进行监督检】查及时向《市发改、财政部门】和，建设等行政》主，管部门报《告项目代建过程中存！。。。在的问？题并：将代建过程中发【生的违规《行为及时报》告有关行政》主管：部门；   】。  7、组织项目竣！工验收、资产移交 ！    》 （：七）代建项目实施】合，同管理市《代建办应《当将本？规定明确的各—方权利、义务—及，奖惩等？内容：写入代建《合，同；在代建合—同中明确由代建单】位对：代建项目的工程质量！负终身责任 【 积极推《行工程质《量保险制度鼓励【代建单？。位，牵头就建设工程【项目统一投保 【    》 （八）市级政府投！资项目的本市代建单！。位应同时《。具备下列条件 】     1、在】本市注册登》记具有？独立法人《资格、良好的—财务状况和信誉； ！     —2、具？有乙级？工程咨询、乙级工程！。。设计：、施：工总承包一级、房地！产开发二级以上【等资质之一或者是经！市政府批准设立的】专业项？目管理机构》或市级国《有投资公司； 【     3、项！目经理、技术负【责人以及其他工程技！术和管理人员符【合规定的资格要【求；   【  4、有与代【建管理相适应的【。组织机构并制定专门！的，规章制度 》 ：。    《国家对代建单位及】其管：理人员的资格条【件有特别规定的从】。其规定 《  ？   （九）有下列！情，形之一的《不得作为《市级政府投资—项目：的代建单位  ！  ：。 1、已被》行政机？关，责令停业或》停止承接工程—任务的；《     2、！近三：年内承接的建设项】目中发生过较—大以上事故或—者一年内发生过两起！以，上一般事故或者有】重大违规、违—约行为的；  ！   3、近五年】内曾：。代建的项目》后评价结论为—不良的 —    《（十）？市代建办会同—市建设局负责市【级政府投资项目代】建单位？资质：的，审批并对《其代建信誉、业【绩等情况考核对代】建单位名录实行动】态管理及时更—新并：向，社会公布代》建单位名录 】列入市级《政府投？资项目代建》单位名录的本市代建！单位参？与本市代建项目投】标符合？招标公告规定条件】的不再？对其进行资格审【查根据项目》实际市级政府投资】。项目可允许列入省】级政府投资项—目代建？单位名录的本省代】建单位参与本市代建！项目投标 【    （十一）市！级政府投资项目代】建单位依照代—建合同承担》以下职责   ！  1、组织开【展项：目施工图设计与市】代，建办：、使：用单位沟《通协调保证在功【能方：面最大？限度地满足使—用，单，位的需要； —。　　2、负》责项：目预算（施工图预算！及相关费用》）编制工作》经市代建办审核【后报：财政部门《审批；   】 ， 3、依《法组织项目施工【、主：要材料？设备采购招》。标活动并将招标文】件、招标投标情【况报告报有》关行：政，监督部门和市代建办！备案：；  》 ，  ：4、依法与施工【、主要材料》设备供应单位—签订：项目施工《、采：购，合同并报有关行政监！督部：门和市代建办—备案；   】 ， 5、代编项目年度！投资：计划和基《建支出预算交由【使用单位按规定程序！。报批；  【   6《、按：照投资主《管部门审批的—年度投？资计划和财政部门】审批的年《度基建支出》预算提出《项目用款申请由市】代建办审查》。后向财政《部门申？领资金？。；    【 7、按月向市发】改委、财政局—和市代建办以—及使：用单位报送》工程：进，度和资金使用情况代！编，项目年度财务决【算报表； 【   ？ 8、代办项目建】设工程规《划许可证、开工报告！或施：工许可证等开工【前必须履行的—报批手续和消防、人！防、市？政等竣工验收前必】须履：行的报批《。手续；  【   9、组织【项，目施工负责办—理项目施工中—出现的设《计变更、概算调【整等报批手续—；，    — 10、协助监理单！位组织？项目中？间验收配合》市代建办和使用单位！组织竣工验收（工程！质量：验收）； 【 ，。   11、—负责：代编项目竣》工财务决《算报告经市代—建办审查后报财政】部门审批； —     1【2、负？责将项目竣工及【有关项目建设的技】术资料完整》地整：理汇编移交按—市财政局《批准的资产价值【在，市代建办《主持下？根据项目产权归【。属，向，使，用单位办《理资产交付手—续；     ！1，3、办理代建—。。。。项目资？产移交手《续后向市《发改：委、财政局、—。建设局和市代建【办报送项目代建【总结报告；  ！  ： 14、《代建合同约定的其】他事项？。    —。 （：十二）代建单位【应当严格履行项目】代建合同《依照合同《。约定对代《建，项目的？工期、资金使用、工！。程质量、安全生产等！方面全面负》责，代建单？位不得将所承担【的项目代建工作【转包或分包》 代建单位应当！督，。促项目各参》建单位加强》项目质量《和安全生产》。管，理建立健全工程质】量和安全生产—责任制？。度为工程质》量和：。安全生产《提供：法定：的保障条件和—措施并向市代—建办：和市建设局等有关行！政监：督部门报告工程质】量和安全生产—情况     ！（十三）市级政府】投，资项目使用单位【承担下列职责 ！    1、根【。据项目需求和功能】定，位提出建《。设规模和建设内【容编：制项目？建议书或者可行性】研究报？告按规定程序报批；！   》  2、根》。据项目可行性研究报！告批复文件》提出项目使用—功能配置《、建设标准；参【。与设计文《。件审查负责初步设】计的报批；对设【计及：变更的合理性提【出建议； —     3、负】责项目的征》地、拆迁等工作【达到可以组织施工】的要求？后交给市代建办开展！代建单位等的招投】标； ？ ，   ？  4、参加由【。市代建办依法—。组织开展代建单位】的招标工作会同市】代建办？与代：建单位？签订三方项目代【建合同；参加由【市代建办依法组【织开展监《理，招标工作会同市【代建办与监理单位签！订三方项目监理合】同；：     5、！。协助项目《代建：单位：。办理有？关手续参与项目竣】工，验收； 《     —6、将项目代—建单位依照本—规定代编的年度【投资计划和年度【支，出预算送市代建办审！核 《。。    7、—负责：自筹建设资》金的筹措《代建项目的接收、】。使用和保管 】三，。、代建项目》组，织实施？。程序 》   ？ ，（十四）项目使用单！位按照程《序报请市发改委【审批项目建议—书或可行性研—。究报告应当附—有建设管理形式的】内容阐明是否—采用代建制和代【。。建单位选择方式（公！开招标？、邀：请招：标或直接委托）建议！     （】十五）对符合—本管理规定规—定条件的市》级政府投资项目市发！改委在？项目：建，议书：或者可行性研究【报告的批复》中确：定该：项目是否实》。行代建？制并明确代建—单，位选择方《式 项目—实行代？建制的？市发改委应》当将项目建议—书、可行性研—究报告、初步设计】及，概算批复等抄送有关！行政监督部门 】 ，    （十六【）实行？代建制的项目达到福！建省招标《投标：条例及其配套文件】规定的必须招标【的规模标准的—应当依照规定由市代！建，办委托招标》代理机构在》莆田市招《标中心？。通过招标方》式选择？代建：。单位按照福建省【招标：投，标条例及其配套【文件规定可》以不招标的》经项目审《批，。部门批准后可以通】过，直接：委托：方式确？。定代建单位 确！定代：建单位？的工作在项目初步】设计：批，复后进行在代—。建，单位招？标，前使用单位必须完】成代建项目的征地和！拆迁：等工作达到》。组织施工《要求条件后将有关手！续移交给市代建办由！。市代建办按批准的】方式选择代建—单位和监理》单位 ？     （十】七）通过招标选【择代建单位的市【代建办应当在—招标文件发出的【同时将招标文件报】市发改、财政部门】和建：设等：行政监？督部门？备案市发改、财政】部门：和建设等《行政监督部门发现招！标文件有违反法律】。、法：规内容的应当在3个！工作日？内以书？面形式责令其改【正 具》备代建资质的企业】可以组成联》合体以一个投标【人的身份共同投【标 ？ 项目？代建：单，位招：标应当采取综—合评估法评标招标文！。件所规定的》评标办法《。应当：重点考？核投标人《的建设管理人员构成！、项目建设管—理方案、履》约信誉、代建工作】业绩和财务状况【等方面内容 】市代建办应当自确定！。中，。标人之日起十—五日内向市发—改、：。财，政，部门和建设等行政】监，。督，部门提交招》标投标情况的书面】报告     ！（十：。八，）项目？代建单位《确定后？由市代？。。建办会同项目—使用单位与代建单】位签订三《方，。。代建合同在满足项】目功能的前提下确定！项目的投资、质【量、安？全和：进，度要求 》 项目代建合—同应当对《建筑面积、建设内容！、材料标准、使用功！能、内？外装饰标准》和具体要求作出详】细，约定： 市代建办应当！。自项目代建合—同签订？之日起七日内将【代建合同报》市发改、财》政部门和建》设等行政监督—部门备案 【代建项目实行履约担！保制度签订》项目代建合同前代建！单位应？当向市代建》。办，提供银行出具的金】额不：。低于项？目，代建管理费的—履约保函具体金额】根据行业特点—在项目招《标文件中确定 【  ？   （十》九）代建项目的监理！单位由市代建办会】同，使用单位依法另行】组织招标《确定市代建办应当在！招标文？件发出的《同时将招标文件【报有关？行政：监督部门《备，案并在确定中—标人之日起》十五：日内向有关行政监督！部门提交招标—投，标情况？的书面报告 】监理：合同由市代建办【会同项目使》用，单位与中标人签订】市代建办应当自监】理合同签《订之日起七日内将】合同报有关行—政监：督部门备案 】监，理单位对代建项目进！行独立监理并—按月向市代建办和使！用单位报送代建【项目监理月报— 与项》目代建？单，位有股权或》隶属关系《的单位不得》。参与该项目的—监，理工作 》。     》（二十）代建单【位应当严格按照批】准的初步设》。计及概算控制—投资在施工图设【。计中实行限》额设计项目预算【不得超过经批—。准的设计概算严禁在！施工过程中利—。。用施工洽《商或者？补签：其他协议随意变更设！计、增加投资— 有《下列情？形，之一需要变更核【定，的项目？总概算的由代建【单位：提出经项目》监理单位《和使用单位同—意市：代建办？预审：市发改委审查批准后！方可变更《；涉：及，增加市？财政专项投资的市发！改委在审批前应商】市，财政局同意  ！   1、因自然灾！害等：不可：抗力造成项目建设】条件发？生重大变化》的； 》   ？ 2、因国家重大政！策变化对项》目造价影《响，较大的；《    — 3、因资源、水】文、地质、考古等】情况：发生重大变化需要调！整建设方案的； 】。 ：。    4、拟变】更的设计的》合理性比《原，设计有较大》提高：的，、设计明显优化的且！。变更项目的子项投】资没：有超过？中标：合同子项《投资或投资相对减】少的 》    《（二十一）代建【。单，位应当依法组—织代建项目的勘【察、设计、施工、主！。要材料设备》采购等的招标并严】格遵守国《家、：。省和市有关招标人的！规定 代建单位！应，当在招标文件—发出的同时将招标】文件报有《关行政监督部门【和市代？建，办备案；在确定中标！人之：日，。起十五日内》向有关行政监—督部门和市代建办提！。交招标投《标情况？的书面报告；在合同！签订之日起七日【内将合同报》有，关行政监督部门和市！代，建办备？。案 代》建单位？不得在招标文—件中对投标人提【出与项目等级不相】适应的过高的资格要！求不得以特定的单位！为，依据编制招标文件】。的实质性要求和【条件 ？     （二十！二，），代建：项目的施工单位【应当根据监理单【位确认的工程竣工文！件和技术、》经济：签证编？制，工程竣工《结算由？。代建：单位：核实并？经市代建办确认后】依法：依规报市《财政局审定》  《  ： （二十三）代建项！目全部建成》后市：代建办必《须按：照，国家有？关规定和合同约【定组织竣（交）工】验收：方，可交付使《用     】（二十四）》自项目？竣工验？收，合，格之日起项目代【建单位应当按照基】本建：设，财务：管理规？定在三个月内编报】项目竣工财务—决算经市代建—办审查后报市财【。政局审批按照经批】准的：资产价值在市代【建办主持下》根据产权归属向使用！单，位办理资产移交【手续协助《使用单？位和产权管理部【门办理产《权登记   】  （二十》五）代？建，单，位应当按照档—案法等有《关档案管理的—规定建立健全有关项！目档案对《。项目：建设各环节的文【件资料应当严—格按照规定收集、整！理、归档办理项【目资产？移交手续时应当根】据产权归属向—使用单位移》交工程档案》、财务档案及—相关资料 【。。    《（二十六）工程保】修期内由代建单位负！责项目维《护；工程保修—期结束后由使用单位！负责项目维护 【 四、《项目投？资计划和资金管理 ！     —（二十七）项目代】。建合：同，签订：后代建单位应当根据！实际工作进度和【资金需求代》编项目年度投资【。。计划和年度基建支】出预算交由市代建办！审核后？按规定？程序报批其》中年度非政府资【金投：资计划由市代建办直！接审：定年度基建支出预】算由市？代，建办报市财政局【审定市财政局根【据进度要《求及：市代建？办审核意见》将资：金拨付给代建单位】待条件？成熟后市财政—局可以？实行国库直接支付施！工单：位和其他相关—单位 《 代：建项目自筹》的非政府投资资金】由，使用：。单位根？据市代建办审定的年！。。度投：资计划？。、，年度基建《支出预算和代建【合同约定及时将资】金拨付给项》目代建单位 】代建项目的》代建管理《费和监理费由市【代建办向市财政【局申领后《。按照有关《合，同约定分别拨—付给：项目代建单位—和监理单《位，     （二！十八）？项目代建单位应当严！格按照国《家规定？的基建预算管—。理，、基建？财务会计制度、【建设资金《账户：。管，理制：度等进行管理—和单独建账核算保证！建设资金的安全使用！定期向市《代建办？和市财政《。局报送相关材料符合！在线监控《要求的市级政府【投资项目《应，按规定纳入在线监】控 由市财政】局和使用单位拨【付给项目代建单【位的建设《资金不列为》代，建单位的《资金来源代建—单位：。不得自？行从：中提取代建》管理费 — ，   （二十九【）项目？代建管理费》列入项？目概算在概算的第二！部，分费用中《列项 实行【代建：制，。的项目项目概—算中原则上不得再】列建设？单位管理《费市代建办或—项目使用单位在代建！过程中已《发生：的建：设单位管理费—需报市财政局审核批！。准后在项目概—算中列项   ！  （三十）—通过直接委托—方式确定《代建单位的项目代建！管理费应当》按照：国家基建财务制度】规定的项目建设【单位管理费标准确定！通过：招，标，。方式：选定代建单位—的项目代《。建管理费《可以：由市代建《办在招标《前确定或在招—标时：通过竞标方式确定】 ？   ？ （三十一）实【行建：设实施？阶段代建的》项目招标前或者【在招标？时通过竞标方式确定！的项目？代建：管理费不得》。超过下列公式确【定的限额标准—     1、！经批：准投资概算5000！万元以下的项目代建！管，理费的？限额标准《为“投资概算值×2！%×：0.7” 》     2、】经批准投资概—算5000》万元以上、1亿【元，以下的项《。目代建？管理费限额标—准为“[10—0万：元+（投《资概算值-》500？0万元？）×1%]》×0.7” 【  ：   3、经—批准投资概算1亿元！以，上、5亿《元以：下的项目代建管【理费：限额：标准为“[》150万元+（【投，资概算值《-1亿元）×0.】8%]×《0.7” 》     —4、经批准》投资概算5亿元以】上、：10亿元以》下的项目代建管【理费限额标准为“[！47：0，万元+？（，投资概算《值-5亿元》）×0.5%—]×0.7》”  》   5、经—批准投资概》算1：0亿：元以：上、20《亿元以下《的项目？代建管理费限额【标准为“[》720万元+（投资！概算值-10亿元）！×0.？2%：]，×0.7” 】    6、经【批准投资概算20亿！元以上的项目代建】管理费限额标准为】“[920》万元：+，（投资概算》值-20亿元）【×0.1%]×【。。0，.7：” 特殊情【况需要提高》代建管理费标准的由！市，代建办提《出市财政局会同市发！改委等有关部—门批：准因：提高：。代建管理《费标准而《。增加的投资原则上】。在项目预备费或者】总投资结余中开支】 ：   ？  （三十二—）项目代建管—理费应由市代建【办按项目进度分【。期支付？具体支？付方式在项目—代建合同《中明确 》 代建管《理费在项《目竣：工前支付《不超过80%项目】竣工财？务决算批复后再支付！1，0%余额待工程【保修：期，满后清算 》 五、监督检【查和奖惩规定—     【。（三十三）市代建】办，应当将项目代建【过程中存在的问【题及时向市发改、财！政，部门和有关行政【监督部门通报并依】法接受监察、—审，计部门和社会公【众的：监，督， 市代》建办不依照本规定和！合同约定履行代【建项目管理职—责造成代建项目投】资失控、工程—质量：存在安全隐患、工期！延误：等后果的《由，市有关行政监—。。督，部，门责令改正；情节】严，重需要对直接负责的！主管人员和其他直接！责任人员《给予：行政处分的移送监察！机关处理 【    （三—十四：）代建单位在组【织项目勘《查、设计、施工、】主要材料设备—采购等招标》工作中依法应—。当公开招标未—经批准擅自邀—请招：标或依法应当招【。标未经批准擅自不】招，标的由市发改委依】法予以查处；情节】严重的由市代建办解！除项：目代建合同》并由：。代建单位负责赔【偿损失  【   （《三十：五）市审计局—应当：依，法加强对代建—项目的？。预算执行情况和决算！。的审计监督》出具审计报告或审计！决定 监察【部，门应当加强》对参与代建项目管】理的国家《行政机关、国—家公务？员和国家《行政机关任命的其他！人员的？监察对违法违规人】员依法？、依纪及时予以查】处， 经有关—部门：监督检查确认—代，建单位？存在：违法违规行为的市代！建办可依法解除【项目代建《合同和其《他有关合同由此造成！的损失？由代建单位负责赔】。偿 ： ，     （三十】六）项目代建单位存！在未完？全履：。行代建合同、未【经批准？擅自变更《项，目设计、增》加建设内容、—提高：建设标准或者未对】。投资控？制实：行科学管《理等情形之一造成项！。。目总决？算超出总概算的【超出部分由代—建单位？负责赔偿并记不良行！。为一次 —。    （三十七】。）代建单位未能【完全履？行，代建合同造成代【建项目工程》质量不合格的代建】。单位应当组》织，施工单位无条件返】工直至验收合格由】此造：。成的损失包括增【加的投资费》用由项目代建单【位先行负责赔偿；再！按照责？。任由勘察、设计【、施工、监理、主要！设备材料供应等单位！中的责任单位负责归！还，赔偿 项目【。代建：。单位在？责任期内如与工程勘！。察、设？计、施工、》。监理、主要设备材】料供应？等，。单位串通舞》弊或者因《工作：疏忽、过失导致代建！项目出现工程质量】和，安全：事，故的应依法承担【相应的法律责任 】     （【三，十，八）代？建单位违反本管理规！定，应，当赔偿损失的在赔】偿额确？认后的十五日内由市！代建办相应扣减其代！建管理费；》代建管理费不—。足，支，付的从代建单位的】履约担保中》收取其余赔偿额【；履约担保仍不足以！支付的由代建单位用！自，有资金支付》赔偿金应全部用于】项目建设  】   （三十—九）代建《。。单位因组织管理不】力致使代建项目未能！在移交使用目—标日：前完成？移交：的，每超过一天市代建】办可扣除其项—目代建？管理费？1‰    】。 （四十）项目如期！建，成，竣工验收建设内容、！建设规模、建设标】准经：验收全部符合代【建合同约定质—量验：收合格竣工财—务决算经《市财政局审核批【准后如审定投资比合！同约定投资有—节余且该节》余是由？于代建单位》通过优？化设计、加强管【理，、配合决算审核【等工作形《成的经市发改委、财！政局和？市代：建办：共同认定可给代建】。单位予？奖，励，并记入其《代，建业绩档案 】奖励：金额为节《余资金的10-【30%具体金额在】项目代建合同中【约定：项目：部分使？用自筹资金的—奖励金？额，由财政性资》金和自筹《资金按建设资—金来源比例》分摊支付其》他，。节余资金按原—投资比例分配 【  ？   （《四，十一）市发改、【财政、建设等有【关行政监督》部门及市《代建办的工作—人员在？。代建项目《。实施过程中滥—。用职权？、，玩忽职守、徇—私舞弊、索贿—受贿的依法》予以行政《处分；有违法所得】的没收？违法所得；构成犯】罪的依法追究—刑，事责任 六【、其他规定 】 ，   （《四十二）各县（【。区，）人民政府（管【委会）可《参照本规定》在辖区范围内试行】本级：政府投资项目实施代！。建，制     】（四十三）》。本规定自批》准颁布之日起施行】 ， 】 ？ ：