？ 【 温州市人民—政，府关于温州》市市区农村村民【危房改建《村民住房困》难户住房建设的实】施意见(试行) ！ 温政发〔【2，。。004〕7》3号： 二○○四年十一！月十五日《   《  为了进一步加】强市区农村村民危】房改建？的审批和《管理切？。实，解决：市区农村村民住房】困难改善村民居【住条件保持社会的】稳定结合本》。市，实际就市区农村【村民危房改建、住房！困难户的住房建设提！。出以下实施意见【 一》、根据温州市城市总！体规划实施》。要求市区农村村民】危房改建和村民住】房困难户住房建设】按一级控制区、二级！控制区？、三级控制》区三种区域分类【办理 《 ，。     （一）一！级控制区范围 ！       1．！。规划明？确划定？。近期建设《范围和规《划道路红线》、规划城市绿地和】市政工程管线控制范！围 ？     —。  ：。2．翠微大道—以，东，、瓯江以南、茅竹岭！以西、瓯《海大道？以北区域 】    《  3．灵昆—大道以东、》瓯，海大道以南、永【强大道以西、镇【。标路以？北区域 —     》 ， ，4．温州生态园三】垟湿地规划范围、瓯！海中心区规划—范围、七都岛—    【 ，（二）二《。级，控制区范围为温州】市城市总体》规，划确定的规划建成】区，范围内除《一，级控：制区以外的区域 ！ ，    《 （三）三级—。控制区范围》为温州市区行—政管辖范围内除规】划建成区以外的区】域 — 二、市区农村【村民危房《经房屋安全》鉴定机？构鉴定为D级的【按如下规定》审批和管理 】   ？。  （一）一级控制！区范围内《一律原拆《原建已纳入旧城【。（旧村？）改建年度计—划范围内的由—旧，城（旧？村）改？建业主单位先—行组：织拆迁安置温州生态！。园三垟湿地规—划范围？的要根据生态园【规划严格组》织实施  】   （《二）二级控制区范围！内以原拆原建为主】住房困难户在规划】许可的条件》下可拆扩建至人【均建筑面积》40平方米以—内建筑层数》不得超过4层 【    —。 （三）三级控【制区范围《内在：规划许可的条件【下可拆扩建》至人均建《筑面积6《0平方？米以内？非公寓式的房屋建】筑层数不得》超过5层《  》   （四）报批程！序 》    《  1．《在已取得土地—使用权范《围内进行危房拆【建的：由规划部门》审核后按上述—。规定颁发建设—工程规划许》可证：根据：城市规划法和村【。镇，建设管理《有关规定进行管【理房：屋竣工验收后房管】部门予以发放房【产权证书 【   ？ ，   2．因规划需！要进行？合理：调整房屋《建设用地的》调整后的《房屋占地《面积没？有超出原土》地，。使，用权面积的先由规划！部门：办理建设用地规划】许可证经国土资源】部门：办理用地调整审【批，手，续后由规划部门核发！建，设，工程规划许可—证 ？      【。 3．对二、—三级控？制，区范围内确实因【特殊困难需要适【当，增加房屋《占地面积《的在规划《。许，。可的情况下》规，划部：门办理建设用地【。规划许可证土—地审批手续由市国】土，资，源部门审核后报市】政府审批《   —    4．凡危房！拆扩建的农》村，村民：家庭住房和家庭【农，业人口情况由—。国土资源部门负【责审查？规划部门审批时【。须附有国《土资源部《门的审？。查意见经《审查符合要求的【由规划？部门公示房屋拆【扩，建情况征求群众【意见审批后》再公示审批结果危房！施工现场须悬—挂建设工《。程规划许可证和土地！使用权证以》接受群众监》督 三】、市区农村村民住】房困难户住房建设】按如下规定》审批和管理 【 ：    （一）申请！住房：困难户应符合下【列条件？ ？。  ：  ：   1《．市：区农村？常住户口； — ？      2【．未达到农村宅【基地一户《一宅的；《   —    《3．：人均住宅建筑面积低！于，30平方米》的； ？。    —   4《．，没有房屋《或宅基地买卖的 ！ ，     （二）】农村村民住房困【。。难户：。。住房建设《。的途径和《办法 ？   》    《1，．一级控《制区范围内以—区为单位建造农【村经济适用房逐步】予以解决《由区政？府牵：。头根据控《制区内？住房困难户的住【房需求、建设—规划和用《地计：划等情况上报年【度农村经济》适，用房的建设计划【按基建程序》。报批统一《建设和管理具体由各！区政：府参照市区经—济适用房《建设管？理的有？关政：策和办？法制订实施意见 】   》    2．—二，、，三级控制区范—围内以乡镇（街道）！为单位建造农村【公寓式？。联建住宅予》以解决由乡镇政府（！街道办事处）牵【头提：出村民联建户—的初审？意见报国土》资源部门审查—按基建程序报批统】一建设和管理村【民公寓式联》建住宅？用地其土地应—。征为国？有以划拨方式供【地土地有关》规费享？。受与农？村，村民个人建房同等政！策     ！  3．三级控【制区范围内的—边远山区和贫困【地，区可按市区》农村：村民宅基地》管理有关规定执【行房屋建筑面积控】制在人均建筑面【积60平方米以【内     ！（，三）住房困难—户属社会低保对【象的申请建》房面积？在人均30平方米】以内的凭有关—证件由区政》府审核同意》后可以免交基础设】施配套费《；申请建房面积超】出人均30平—方米的超出部分【不予减？免，基础设施配》套费 — 四、规划、国土！资源、房管、建设】等有关部门在—审批危房改建和住房！。建设时必须》认真审查；同时要做！到，。简化手续《及时：审批对在审批危房改！建和住房建设—过程中徇私》舞弊、弄虚作假的将！。依法：追，究当事人、经办人】的责任 】 五、规划、国【土资源、《建设等职《能部门要《各司其责《加强对危房改建和】村，民住房建设的全过】程管理 《     （】一）市区农村经济】适用房和《村，民公：寓式联建住房的建】筑质量和施工安全】以建：设，部门为主进》行，管理 — ，   （二）审批】后违：法建：设的以规划》部，门为主进行处理国土！资源等有关部门予以！配合 》     》（三：）未经？审批违法用地建【设的以国土资源部门！为主进行《处理规划《等有：关部门予以》配，合 ？。 【 ： 》