！ 温州市人民政】府办公室关于印【发温：州市2012—年地质灾害》防治方案的通—知 ： 温政办〔 ！2012《 〕9？3 号 》 ， ， 各县（市、区【。）人民？政府市各有关单【位 温《州市2012年地】质灾害防治方案已经！市人民政府》同，意现予印发请—认真组织《实施 ？ 　　二○一—二年五月十三日 】 　　？ ：温州市2012年】地质灾害防治方【案 　　为认真】做好今年我市地【质灾害？。防治工作《切实保障人民生【命财产安全根据【国务院地质灾—害防：治条例、浙》江省地质灾害防治】条例和温州市地质】灾害防治《规划（2《。00820》15年？）的要求结》合我市实际制定本方！案 【一、总体要求　　】 深入贯彻落实】科学发展观坚持“以！人为本？、依法防治、科【学，实效”的方针全面】构建地？质灾害调查评价体系！、监测预警体系、】应急处置体系和综合！防治体系形成政【府主导、部门—联动、全社》会共同参与的地【质灾害？防治工作机制努【力避免和减少—地质灾害造成—的损失切实》保障人民群众生命财！产安全 【 二、防》治重点？ 　　（【一）：重，点防范时期为5至1！0月重？。点防范时《段是5至6月间的】梅汛：期，和7至9月间的台汛！期重点防范时间为台！风暴雨或强降雨开】。始时至？降雨停？止后约48小时 】 　《　（二）重点防【治类型一《是山区突发性—。地质：灾害包括滑坡、崩塌！、泥石流和地面【塌陷；二是平原【区缓变性地质灾害】为地面沉降受地【形地质等条件的限】制在强？降雨作用下滑坡【、，崩塌、？泥石流将是》我市山区最主—要的灾害《类型 　　（三）！重点防治区域为我】。市的南部、西部及】北部地？区，包括泰顺《县、文成县》、永嘉县大部—、乐清市西部与【西北部、苍》南县中西部与南【部、平？阳西部？与东部以及鹿城【区、瓯海区》的西部其中居民集中！。区、交通沿线、【山区中小学校—。、旅：游，景区是重点防—治，区段缓变性地质【灾害（地面沉降）主！要存在于永强平原、！平苍平？原及乐清市天成【街道、鹿城区—藤桥：镇下岸？村等地 　　（】四）重？点防治内容（1）山！区居民点《直接处于高陡边坡】下，方土层厚、》土体松软、岩—石陡峭破碎地—段较大？。坡，降，的沟谷及《冲沟口部位》以及有地质灾—害隐：患，点直接？威胁的村居民房是】。地质灾害《重点防范对象（【2）交通沿线穿【越我市山《区路段的国道、【省道、县道》和，乡村公路以》及，高速路段与铁路沿】线，的不：稳定边？坡出现崩《塌、滑坡的可能性极！大须重点加以防【治，（，3）学校位于山区】的，中小学以及紧靠山麓！地带的？学校易受山体滑坡、！崩，塌和泥石《。流等地？质灾害？威胁：（，4）旅游景点—处于山？地丘陵？及沟：谷地带？的旅游自然》景点：与人文景观多是崩塌！、，泥石流与滑》坡易发？。之地 《　　（五《）重点防治隐患今年！确定市级重点防治的！地质灾害隐患点【19处（详见附件）！分布于10》个县（市、区）的1！。。6个乡镇《（街道）以滑坡【。隐，患点为主威胁25】46人安全威—胁财产8630多万！元 — 三：、防治任务 　】　 （？。一）：大力推进地质灾【害调查与评价工作深！入，开，展县（？市、区）《农，村山区地质灾害隐患！调查工？作进一步提高地【质灾害调查精度核查！地质灾害隐患落实】防治责任《和，措施年内要》完成：文成县农《村山区地质灾害【隐患：。调查试点工作—并认真总结制定调查！与评价工作方—案，和技：术要求启动乐清【市、永嘉县的—。农村山区《地质：灾害隐患调》查工作继续强化【对人员密《集区：、，交通干线、学校、重！点工程、风景—名胜区、重要水【利，电力工程设》施等周边区域的地质！。。灾害的调查与勘查工！作，对调：查确定？的地质灾《害隐患及《时组织编《制防灾预案加强巡】。。。查与监测对》新发生、发现的地】质灾：害隐患点要及时组织！开展应急调查查明】发生原因查》清发展趋势提出【措，施建议对《。调查：确，定的地质《灾害：。隐患及时组》织编制防灾预—案落实群测群—防责任加强》巡查与监测切实【做，好防治工作　—　 在地质灾害】易发区域内进行【。城镇规划、工程建设！和实施旧《村改：造、新村选》。址、移民《迁建等工程》要按相关规定进【行地质？灾害危险性评—估并：严格执行“三—同时”制度落实【地质灾害防治措施】从源头上杜绝—人为诱发地质灾【害 【 　　（》。二）加快编制地【。质灾害防治相关规】。划与年？度方案继续做好温州！市地质环境保护规】划编：制和温州《市地：面沉降防治规划修编！工作并在今年6月底！。前完成报批》和发布有地质灾害防！治规划修编任务的县！（，市、区）要》在今年12》月底前？完成各地要》根据现有地质—灾害防？。治规划中确》定的目标、任务【和要求逐项分解制】定计划落实责任在】今年汛期之前编【发年度地质灾害防治！。方案 ？。 　　（三【。）全力做好汛期地质！灾，害防治？工作各级政府和国】土资源主管部—门要：精心：。组织力量《加强对重《点防治区域和地【质，灾，害隐患点的巡查检】查工作做到汛前排查！、汛中检《查，和汛：后，复查全面《。掌握隐患动态—及时落实防治责【任要以开展》地质灾害群》。测群防“十有县”创！建复查和《基层国土《资，源所地质灾》害防治“五到位”】创建活？动为契机进》一步加强地质灾害群！测群防体系建设不】断强化基层单位【防治地质灾害—的组织管理和技术指！导，及时更？新、发放地》质灾害防灾与避险】明白卡对重点—地质灾害隐患点要】真正做到有》监测、有预警、【。有预案、有警示【标志汛期期》间要安排专人值班】保，证通讯畅通台风登陆！、强：降雨来临之前要派出！工作组？督促指？导各地的抗台防灾】工作： 　　（四—）进一？步加强地质灾害【监测与预警预—报工作？不断完善我市群测】群防和群专结合的】地质灾害监测体系】改进目前的》监测方法与技术手段！积，极引入新型监测【设备在合《适的：。隐，患点上安装》方便适用、反应【灵，敏的监测仪器—提高地质灾害监测水！平今：年要逐步推广中国】地质调查局开发【生产的滑坡伸缩报警！仪使：用范围建《立5至10处滑坡隐！。患监测报警点—要继续开展》地质灾害《预警预报工作加强】国土资？源、气？象、水文等部门【单位的合作》建立雨情、水情、灾！情监测预警》信息共享平台和【。预报会商与预警【联动：机，制充分利用手—机短信、电话、【广播、电《视、互联网等各种】媒体和手段及时发】。布地质灾《害预警信息》要进：一步：完善：市级突？发性地质《。灾害气象预警—。预报系？统更新预警对象改】进短信发布系统积】极探索县级地质灾害！气象预？警预报工作 — 　　（五）不断】。增强地质灾害应急处！置能：力各地要进一—步加强地质》灾，害应急？救援体系建设—完善：。应急预案与操作【。手册：建立健全市、县、】乡（镇）三级—应，急处置与救援队伍配！备必：要的交通、通信和专！业设：备定期组织开—展，突发地质灾害应急预！案演练？对威胁村《庄、：学校、医院》、集市？等人：员密集区的重大地】质灾害？隐患点在汛前组【。织一次应急避险演练！对防灾？责任人、监测员和】受威胁群众》进行专门《的防治知识宣传培】训以提高《基层组织和相关人】员的地质灾害—。防范意？识、组织协调—。与应急避《险，等能力 　—　 国土资源—系统要按照国土资】源应急平台建设【标准加？快应急会《商系：统建设配置现场数据！。采集与远程通讯装备！实，现各：级地质灾害应—急指挥中心互联互通！与远程？会商全面《提升突发地质—灾害应急处置能力 ！。 　　？（六）努力》推进地质灾害防治】管理信息化》建设我市《地质灾？害防治管理》信息系？统建设工作已经启动！。今年要努力》推进防治管理—工作成果《资料的利用与转化】建立健全《各项管理数据—库强化信息》系统的各项操作功能！实现地质灾害—防治管理《的信息化、》网络化和动态—化要在？8月底前基本建成】市级地质灾害—防治管？理信息系统》共享平台并在9月】份投入试运行年底】前完：成信息系统》的开发验收工—作努力实现在—我市各级国土资源部！门，内部和相关部—门间的互联互通以】提，高地质灾《害防治？管理工作效率和预】。防与：处置突发地质灾害】的能力 《 　　？（七）切实做—好重要地《质，灾害隐？患点的治理与避让】搬迁各地《。要加强对需》要治理或《搬迁避让地质—灾，。害隐患点的核查和落！实，加强在建地质灾【害治理工程的检【查与指导《科学开展地质灾【害工程治理》统筹实施避让搬迁要！严格按照地质灾害防！治规划的《计划安排对因自【然因素引发的地【质灾害隐患由当地】人民政？府负责治理》对因：工程建设等人—为活动引发》的地质？灾害按照《“谁引？发、：谁治理”的原则【由，当地人民政府—督促责任单》位进行？治，理　　今年全—市，要对20处》地质灾害《隐患点进《行勘查与治理各地】要视：地质灾？害隐患点的稳—。定性与危害》程度现状分》类、分？级、分批组》织治理要《发，挥专家和专业—队伍的？作用科学《设计精心组》织确保质量对于存】在险情严重、一【时难以治理需要及时！采取搬迁避让措施的！地质灾？害隐患点要与—扶贫开发、生—态移民、新农—村建设？、农房改造》集，聚、小城镇建设、土！地整治？等有机？结合：起来统筹安排资金】加大搬迁安置补助力！度今：年全市？。要，对1：0处左右的地—质灾害隐患》点所涉及的群众实施！搬迁避让在5月【底，前完成搬迁避让项】目的认定工作 】　　（八）继—续开展平《原区：。地下水与地面沉降】监测工？作继续开展温瑞平】原，、平苍平原》区，内地下水动态监测】健，全完善地下水—自动化监测系统；努！。力推动平苍平原、】温瑞平原地面—沉，。降监：测网络建设继—续，开展永强《。平原、乐《清天成乡《一带的地面》沉，降监测测《。量工作；全》力推进温州》市永强平原地面沉】降分层监测标组【项目的建设进度【。今年要完成地下钻探！施工、监测标房招】标等工作保》。证项目的《各项工作顺利—、稳步推《。进 》 四、保障措施】    》 （一？）加强领导明—确责任各级政—府要：切实加强组织—领，导政府主要》领导：对本地区《。地，质灾害防治工—作负总责《要把地质灾害防【治工作列入重要【议事日程纳入—政府绩效考》核建立健全市—、县：、乡三？级考核、督办和谈】话，制度各地、各有关部！门要根据浙江省贯彻！落实国务院加强【地质灾害防治—工作决定的重点工作！分工方案（浙政办】发〔2012〕2号！）中确定的职责【分工进？一步细化分》解工作任务》加强沟通与协作形成！统一：管理、职《责明确、分级负【责、分工协作、【信息共享的工作机制！  ？  ： （二）依》法防治？。强化监管各地要【认，真，贯彻：落实地质灾害—。防治有关法规、条例！精神严格《执行：地质灾害调》查、巡查排查—、，防汛值班、预警【预报、灾险情—报告、应急》管理、危险性评估、！治，理工程“三同时【”等各？项制度；加大资【金投入力度把—地质灾害防治—。经费列入同》级财政预算》建立与？地质灾害防治目标任！务相适应的专项【资金和保障机—制；强化地质灾害防！。治工作？的监督检查加强地】质灾害防治单位的】资，质管理和治理—工程的质《量管理及时发布【防，治信息提高工作透明！度 　　（三）】加强宣传完善机构】各地要？将地质灾害防治工作！的有：。关法律规定和科【。学知：识纳入宣传教育计划！充分：利用世界《地，球日、环境》日、土？地，。日、减灾日等—组织针对性强—的宣教？。培，训活动开展识灾【、报灾？、避灾、减》灾、救？灾等：知识宣讲普及地质】灾害防治基》本知识不断提高全】社会防灾减》灾意识？和自救能力》加强地质《灾害防治队伍建设完！善防治管理与环【境监测？。机构：充实专业技》术人员组建》地质灾害防治专家】库和专群结》合的应急救援队【伍采用业务轮—训、经验交》流，、推广？示范和项《。目带动等形》式不断提高干部队】。伍和基层人员的地】质灾害防治管理能】力和科学素养 【 ，　　附件温州市20！12年重《点防治的地质灾害】防患点 温州【市2012年重点防！治的地质灾》害防患？点 《 】 《