。。 ： — ？苏州市建《。筑市场管理办—法 ？ ， 苏州？市人民政府令— （第9》0号：） ： 　　苏州市建【筑市场管理》办，法已经2005年】12月13》日市政府第51次常！务会议？讨论通？过现予发布 【市，长 阎立 》 二《。○○五年十二月三】十日 第一章　】总则 第一条【　为了规范建—筑市场秩序》保护建筑市》场参与各方的合法权！益加：强建筑市场的监督】管理：根据国家有》关法律、法规和规章！结，合本：市实际制《定本：办法 第二条　本！办法所称建》筑市场是指从—事土木工《程、房屋建筑—工程、市政基础设】施工程、线路管道和！设，备安装工程以及装】修工程等建筑活【动的各方进行勘察、！设计、施工、监【理、重要材料和【相关设备《采购等业务》的发包、承包以及】中介服务等交易行为！和场所 第三条　！在本市行政区域内】从事建筑市》场活动？实施建筑市场—监，督管理应当遵守本办！法 ？。　　交通、水利、】电力：、电信等专》业建设工程项目法律！、法规、《规章对其监督—管理另有规定的从其！。规定 第四条　】市建设行政》主管部门负责全市建！。筑市场的《。统一监督管理各县】级市建设行》政主管部门负责【本辖区内建筑市场】的监督管理》 ：　　苏州《工业园？区、苏州高新区【、吴中区、相—城区建设行政主管部！门按：照其职责《权限在其辖区内实】施建筑市场的监督】管理： 　　《发展与改革、—财，政、工商、审—计、劳动与社会保障！、税务等部门—按照各自的职—责做好建筑市场的有！关监督？管理工？作 第五条　【建筑市场管理—应当遵循统》。一、开放、有序的原！则建筑活动应当遵守！公开、公正》、公平和诚实守信】的原则不受地区【、部门和行业的【非法限制与排斥 】 第：二章　？。工程发包、》承包和施工》许可管理 》 第六条　推行建设！工程项目总承包和建！设工：程，。项目：管理 　　—。建设：单位可以将建设工】程项目的勘察、【。设，计、施工、重要材料！和相关设备采购全】部发包给一》个企：业总承包《也可以将建设工程】项目的勘察、设【计、施工、重—要材料和相关设【备采购分别发包 ！　　建设单位—可以委托有相—应，。资格（？资质：）的：。建，设工程？项，目管理机构对—工程建设全过程或者！。分，阶段进行专业化【管理和服《务 　　禁止将一！个单位工程中应当由！一个承包人完—。成的工程项目肢【解成若干部分发【包给几个承》包人禁止个人承【。揽工程业务 【第，七条　工程总—承包企业、施—工总承包企业对【外分包业务的应当】将分：。包合同报送》工程项目所》在地建设行政主管】部，门备：案 第八条　承】。接建筑劳务分包作】业的应当具有—建筑劳务分包资【。质 ？　　施工总承包企】业、专业《。承包企业发包—建筑劳？务作业的应当将建】筑劳务作业发包【。给具有相应资质的】建筑劳务分包企业】并签订分包合同禁】止劳务分包企—业将：其承：包的劳务《。工程再分《包 　《　施工总承包—企业：、专业承《包企业应当按照合同！约定及时向》建筑劳务分包—企业支付劳务分包】工程款？项 第九条—　，施工总承包企—业、：专，。业承包企《业、建筑《劳务：分包：企，业应当依法建立和完！善劳务？用工制度应当与建】筑，劳，务，作业人员依法签【订劳动合同明—确双：方的权利和义务 】。 　　？施工总承包企业、专！业承包企《业、：。建筑劳务企业应当】按时足额支付劳务】作业人员工资不得克！扣或者拖欠 第十！条　工程《投资额在30万元】。以，上或者建筑面—积在3？00平方米以—上的建设工程项【目开工前建设单位】应，当按照规定向工程】。项目：所在地建设行政主管！部门申请《领，取施工许可证 【 ，第十：一条　经市政府【常务会议或者市长】办公会议认定的应急！建设工程项》目应当持《规定的证明文—件向县级市或者【市建设行政主—管部门申请领取建】设工程临时开工证明！书 第十二条　领！取建设工程临—时开工证明书—的建设？工程项？目应当在取得建【。设工：程用地批准文件【、建设工程》规划许可证之日【起15个工》作日内向原申领机关！申请换领施工许可】。。证 第三章　工程！招，。标与投标 第十三！。条　：依法应当实行招【标发包的建》设，工，程项目按照》法律：、法规的有关—规定招标《发包；招标限额以】下的使用财政性【资金的建设工程项】目应当依法采用【竞争性谈判、询价】或者其他竞》争，方式择优发包 【 第十四条　有法定！不，适宜进？行招标情形的建设】。工程项目经》建设等行政》主管：部门批准可以不进】行，招标 《　　经？市政府常务会议【认定的应急建—设工程项目不—适宜公开招标的可】以邀请招标；不适】宜招标的可以不【进行招标 第十五！。条，　，依法：必须进行招标的且】工程造价在1—00：0万元以上或—。者建筑面积在1【00：00平方米以上的建！设工程项目》其监理业务必须通】过招：标，发包 第十六条】　参加评标委—员会：的，招，。标人代表应当具有工！程类或？者经济类《中级以上技术职【称 ： 第十七条　依【法，必，须进行施工招标的建！设工程项目未实行施！。工总包招标的—招，标人应当将》未列入招标范围【的分部工程依法另行！组织招标 》 　：　提倡对分包工程】实行招标发包分包】工程的招《标应当由《施工总承包企—业，负责 第十八条　！法定代表《人为同一个》人的两个《或者两个以上企【业法：人不得同时参—加同一建设工—程项目的投标 】　　投标人之间存在！控股：关系或者隶属关系】的不得在同一建设】。工程项？目招标中《同时投标 》 第四章　工程合同！与造价管理 【第十九？条　建设工程项目】的承包人确定后发包！人与承包人应—当依法签订合—同并使用《统一的合同示范文】。。本 ： 　：　发包人应》当在建设《工程项目合同签【订之：日起7个工作日内】将合同送工程项【目所：在地建设行政—主管部？门备案使用财政【性资金？的建设工《程项目应当同时【向，政府采？购监督管理部门备案！ ， 　　在《合同实施过程中发】生的工程《变更发？包人应当按》照规定在变更确【认后：7个：工作日内向原合同备！案部门备案 第】二十条　建设行政】。主管部门在受理合】同，备案时应当》对招标？工程项目合同—的主要条《款与招标文件、【。投标文件是》否，一致进行审》核，发现不符的应当要】求合同双方》改正 第二十一条！　建设工程合同造价！因人工？、，材料、机械》及其：他费用发《生变化根据合同【约定可以调》整，但合同中未约定【调整方式的应当依】。据建设行政主管【部门发布《的计价规定和计价标！准变更合同价款 】 第二十二条　承包！人应当在《合同规定的调—整情况发生》后14日内将—调整原因、金额【。书，面通知发包人发【包人确认后将—其作为追加合同价】款与工程进度—款同期？支付 ？ 　　？发包人收《到承包人通知后14！日内不予确认也【不提：出修改意见的视为】已经同意该项调整】；承：包人在规定时—间内未通知》发，包人或者未》提出调整《报告发包人》可以决定是否调【整和调？。整的金额并书—面通知承包》人 ？第二十三条　—发包人应当按照【合同：。约定拨？付工：程款：项逾期不拨付的承包！人可以停止勘察【、设计、施工—、监理等活动—。并有：权要求发包人赔偿】因停工、《窝工等？。造成的损失 　　！预，付，。的工程款必须—在合同中约定抵【。扣方式？。并在：工程进度款》中抵扣 《 第二？十四条　发包—人，。应当根据确定的工程！计量结果在承包【人提出支付》工，程进度款申请的1】4日内按《。照不低于工》程价款的60％不】高于工程价》。款的90％向承包人！。支付： 第二十五—条，　承包？人应当？按，照合同约定》的期限和《质量：要求交付建设工程发！包人应当按照合同约！定的：期限支付工程—价款：。违反合同规定的【违约方应当》承担违？约责任 第五章　！中介服务《。机构：管，理 第二十六条　！鼓励：依法：成立工程《建，设中介服务》机构：从，事建设工程项目【。的招标？代理、项目管理【、监理、造价—咨询、？。。技术咨询、》质量检测、施—工图设计文件—审查等专业服务【活 第二十七【条　工程建设—中介服务机构应当按！照核：定的：。资质等级和经营【范围：按，。照有关法律》。。法规、技术》标，准，。、设计文件以—及服务？合同等开展中介服务！活动 　　从事工！程建设中介服务【活，动，的执：业人员应《当依法？取得相？应的从业资》格 ： 　　禁《止中介服务机构【及其执？业人员出借》、转让？、涂改？、伪造？。资质：证，书和资格证书 【。 第二十八条　中介！服务机构及其执【业人员不得》实施下？列行为 　　【（，一，）出具虚假报告、证！明文件及其他文件；！ 　　（二）利】用执：业便利谋取不正【当利益； 　【　（三）采取欺诈、！胁迫、贿《赂、串通等非法【手段损害委托人或他！人利益； 　【　（四）以回—扣等不正《当竞争手段承—揽业务； 　　】（五）转让》所承揽的业务；【 　　（六—）法律、《法，规及行业规范禁止】的其他行为 第】。二十九？条　：国，家规定必须实行监理！的建设工程项目建】设单位应《当委托有资质—的工程监理单位对其！工程施工阶段的【工程：质，量、安全、进—度和造？价等进行监》理其监理《内容由委托双—方协商确定 【　　鼓？励建设单位委托工程！监理单位对》工，程质量、进》度、投资《和工程？安全控？。制，等实施全面监理【 第三十条—　工：程项目监理实行总监！理工程？。师负责制监理单位】承担监理《。业务后应当》根据建设工程项【目，的专业特点任命总监！。理工程师并由总监理！。工程师？组建：。项目监理机》构 　　监理单位！派驻工？。程现场的监理—人员的专业和人数】应当符合监理业务的！要求： 第三十一条　建！设单位应当委托工】程质量检测机构【对建设工程的法定】检测项目进行—检测并签订检测合】同 ？　　工程质量检测】机构：发现检测《项目不？合格或者检测数据】异常应当将》检测报告《在，24小时《。以内报工程所在地建！设工：程质量监督机构 ！　　工程质》量，检测机构《在，工，程竣：工验收时《应，当向建设《单位提供工程—项目检测汇》。总报告？ 第三十二条　】工程建设中介服务】机构在服务过—程中：因过错造成委—托，方损失？的应当依法承—担相：应的过错责任 【 第六章　工—程担保与保险 第！三十三？条　建设工》程，推行工程担保制度】、工程保险制度和】建筑业企业工资担保！制度 第三十【四条　招标文—。件中要求投标人【提交投标保证金的】投标人？应当在提交投—标文件的同时提【供投标？保证金？保，证金金？额一般不超》过标的总价的2%】最高：不超过80》万元 第三十【五条　签订》工程承包《合同：时发包人《应当要求承包人提】供履约担保承包人】应当要？求发：包人提供《工程款支付担保支】付，担保的担保额度【与履约担保的担【保额度？相等 ？ 　　未按规—定提供工程款—支付担保的不得颁】发施工许《可证 ？。。 第：三十六条　》承包人必须在工程项！目开工前为建筑施】工人员及第三方人员！办理意外《伤害保险 第三】十，七条　建设单位【和承包人应当为【房屋建筑工程投【保工程质量保险【 第七章　—信用管？理 第三十—八条　建设》行政主管部门应当】对房产开发、勘【察、设计、施—工单位和《工程建设《中介服务机》构及其执业》人员、评标专业人员！实施信用管》。理建立信用信息系】统实现信息共享【依法披露重要信用信！息为社会提供信息查！询服务 第三十】九条：　建设行政主—管部门发现》工程：建设各方责任—主体及其《执业人员在工程建设！过程中有下列不良】行为的应当依照法】定程序？形成不？。良行为记《录记入信用档案 ！　　（一）受到行政！处罚的行为； 【 　　（二）导致发！生工程质量、施工安！全，。事故的行为； 【 　　（三）—违反强制性标—准的行为； — 　　（四）—。扰乱建筑市场正常秩！序、：弄虚作假、不正当竞！争、侵害交易—对，方权：益等行为； 　】　（五）拖欠工程】款、拖欠或》。。者，克扣工资、未缴纳社！。会保险费、违法使】用童工等行为； 】 　　（六）法【。律，、法规、《。。规章规定的》其他不？良行为 　　上款！不良行为的认定【应当依据已生效【的法院判决书、仲裁！机，构的裁决书》。、行政处罚决定书】、责令整改》通知书和其他—具有法律效》力的文书 第【四十条　建设行政主！管部：门应：当，对房：产开发、勘》察、设？计、施工单位和中介！服务机构进行—年度综合考评将【考评结果记入信用档！。案，并依法公示 　】　对年度综合考评不！合格的应当》将其信用状》况书：面告知招标、投标人！综合考评不合格的】外地企业县级—以上建设行政—主管部门应当报【告省建设《行政主管《部门并通知其注册】所在地建设行政【。。主管：部门 第》四十一？条　建设《行，政主管部门在企业资！质等级和《个人资格的评定与】。年，度复查、周》期性检查和表—彰评优时应当—将记录的信用—信，息作为监督管理【的依据 第八【章　有形建筑市场】管理： 第四十》二条　本办》法所称？有形建？筑市场是指为—工程发包、承包【交，易活：动和建设工》程管理活动提供【工程信息服务—、招标？投标活动及其见证】服务：的固定场所与载体】 　　《苏州：市区和各县级—市分别设立》。一个有形建筑市场】各区（不《含苏州工业园—区）及各开》。发区不得《设立：有形建筑市场 　！　苏州市建设工程交！易中心负责》市有形建筑市—场日常的组织—。、协调和《管理工作 》 第四十三》条　建设工程项目】的发：包、承包等交—易活动应当在有【形建筑市场内进行 ！ 　　交通、水【利、电力、电信等专！。业工程？项目的发包、承包】等交易活动应—当在有？形建筑市场内进行】 ：第四十四条　有形】建，筑，市场的管理者应当】为发包？、，承包等交易活动的】各方主体提供设施】齐全：的场：所和规范《化，服务：；提供收集、存储和！。发布招标投标信息、！政策：法规信息《、企业信息以及【咨询等？服务 　》。　建设工程项目招标！公告及中标公示等】。信，息应当在《苏州市工程》建，设网：公布使用财政性【资金的建设工程项】目，还应当同时在—政府采购监督管【理部门指定》的媒体上公》布 ：。 第四十《五条　建设行—政主管部门、有关行！政管理部门和机构应！当在有形《建筑：市场设立面向建【设各方的《办事窗口办理土地审！。核、工？程招标备案》、工：程合同备案、—工程质量《监督、施工安—全监督以及施工许】可，证核发？等手续实现有形建】筑，市场“一站式—”服：务功能 第—四十六条　有形建筑！市场的管理》者应当对进场—。交易的工程》项目：的档案材料》进行收集《。、整理？、立卷？和管理 第九【章　罚则 —。第四十七条》　违反本办》法规：定的行为有关法【律、法规、》规章已有处》罚规定的从其规定】 第四十八条【　违反本《办法：第十八条规定的【。由建设行政主管部】门责令改《正，处以1万《元以上3万元以下】的罚款 第四【十九条？　违：。反本办法规定建设】单位或者项目—招标人必须通过【招标发包监理业务】而没有通过招标【发包的由建》设行政主管部门责】令改正处《以1万元以上3万元！以下：的罚款 第五【。十条　违反本办【法规定未将建—设工程合同或者工】程变更合同》报送建设《行，政主管部门备案【的由建设行政主管】部门：。责令改？正处以？5千元以上》2万元以《下，罚款： 第五十一—条　中介《机构及其执》业人员？违反本？。办法第二十八—条规定之一的法律】、法规没《有处罚规定的由建设！行政主管部门责【。令改正予以警告、并！处以：1万元以上》。。3万元以下的罚款；！。情节严重的建议【有权部？门降低资质等级或】注销执业《资格 第五—十二条　监理—单位有下《列行为之一的由【建设行政主管部门】责令：改正予以《警告：并处以？5千元？以上3万元》以下罚款 　　】（一）未《编制监理规划—即开展？现场监理工作的【； 　　（二【）派驻工程现场的监！理人员人数和专业不！。符合监理《合同或？者监理规划要—求的； 　　（】三）对施工过程中违！反强制性《标准的？行为或？者对施工单位—上道工？序未报？经监理验收即进入下！道工序施工的行【。为未书面提出制止和！纠正要求的； 【 　　（四）对主】要建：筑材料、建筑构【配件和设备未—。报经监理核验—即用于工《程或者应复试—而未复试《即用于工《程，的行为？未书面提出制—止和：纠正要？求的； 　　（】五）施工《过程中未按照规【定进行旁站监理的 ！ 第五？十三条　监理单位从！业人员有下列—行为之一的由建设】行政主管《部门责令改正予以警！。告并可对监理—单位处以5千元以上！。3万元以下的—。罚款对从《业人员处以2千【元以上1万》元以下罚款；情节】严重的建《议，有权部？。门降低监理单位资】质等级、注销责任】。人从业？资格 《　　（？一）未取得相应的岗！位证书或者合—格证书？。即以监理《人员的名《义从事监理工作的；！。 　　（二—）同时在3个以上】（，不含3个《）监理？项目担任总监—理工程师的 第五！十四条　工程质量检！测机构违《反本办法第》三十一条规定的【由建设？行政主管部门—责令改正处以—1，万元以？上3万元以下的罚】款 第五十—五，条　建设行政主【管，部门工作《人员在建筑市场监】督管：理工作？。中玩忽职守、滥用职！权、徇私《舞弊：的由其所在单位或者！上级建设行》政，主，管部门？。依法给予行政—处分；构成犯罪【。的依法追究刑事责】任 第十章—。　附则 第五十】六条　？本办法自《2006年3—月，1日起施行 — ，