》 苏【州市建筑市场管理办！法 苏州【市人民政府令 （！第90号《）， ：　　：苏，。州市建？筑市场？管理办法已经2【005年12月13！日市政府第5—1次常务会议—讨论通过现予发布 ！ 市长 阎立 ！ 二：○○五年十二月【三十日？ 第？一章　总则》 第一条　为【了规范？建筑市场《秩序保护《建筑市？场参与？各方的合法权益加强！建筑市场的监督【管理根据国家有关】。法律、法规和规章】结合：本市实际制》定本办法 —第二条　《本办法所称建—筑，市场是指从事—土木工程、》房屋：建筑工程、市政【基础设？施，工程、？线路管道和设—备安装工程》以，及装修工程等建【。筑活动的《各方进行勘察、设】计，、施工、《监理、？。重要材料和相—关设备采购等业务的！发包、承包以及【中介服务等交易行】为和场所 第三】条，　在：本市行政《区域：内从事建筑市场活】动实施建筑市—场，监督管理应当遵守本！办法 《　　交？。。通、水利、电力、】电，信等专业建设工程】项目法？律，、，法规、规章对其监】督管理另有规定的】从其：规定： 第四条　市【建设行？政主：管部门负责全市【建筑市场的统一监】督管：理各县级市建—设行政主管部门负】责本辖区内建筑【市场的监《督管理 　　苏】州工业园区、苏【。州高新区、》吴中区、相城区建设！行政主管部门按照其！职责权限《在其辖区内实施建筑！市场的监《督，管理： 　　发展与【改革、财《政、工商、审计、】劳动：与社会？保障、税务》等部门按照各—自的职责《做好建筑市场的【有关监督管理工作】 第五条　建筑市！场管理应当》遵循统一、开放、有！序的原则建》。。筑，活动应当遵守公开】、公正、公平和诚实！守信：的原则不受地—区、部门和》行业的非法限—制，与，。排斥 ？ 第二章《　工：程发包、承包和【施工许可管理 第！六条　推《行，建设工程项目总承包！和建设工程项目管理！ 　　建设单位可！以将建？设工程项《目的勘察《、设计、施工、【。重要材？料和相关设备采购全！部发包给一个—企业总承包也可以将！建，。设工程项目的勘察、！设计、施工、重要】材料和相关设备采】购分别？。发包 　》　建设单位可以委托！有相应资格》（，资质）的建设工程】项目管理机构—对，工程：建，设全：过程：。或者分阶段进行专】业化管理和》服务 《　　禁止将一个单位！工程中应当》由，一个承包人完—成的工程项目—肢解成？若干：部分：发包给？几个承包人禁—止个人承揽工程业务！ ：第七条　工程总承包！。企业、？施工总承包企—业对外？分包业？务的应当将分包合】同报送工程项目所】在，地建设行《政主管部门备案 】 ，第八条　承接建【筑劳：务，分包作业的》应当具有建筑劳【务，分包资质 　　】施工总承包企业【、专业？承包企业发包建【。筑劳务？作业的应当将—建筑：劳务作业发包—给具有相应资—质的建？筑劳务分包企—业并：签订分包《合同禁止劳务分包】企业将其《承包：的劳：务工程再分包 】　　施工总承—包企业、专业承包】企业应当按照合【。同约定及时向—建筑：劳务分包企》业支付劳务分包【工程款项 第九条！　施工总承包企业、！专业承包《企业：、建筑劳务分—包企业应《当，依法建立和完善【劳务：用工制度应当与建筑！劳务：作业人员依法签订劳！动合同明确双方的权！利和义务 　　施！工，总承包企业、专【业承：包企业、建》筑劳务企业》应，当按时？足额：支付劳？。务作业人员工资不得！克扣或者拖欠— ， 第十？条，　工程投资额在【30万元以上—或者建筑面》积在300》平方米以上的—建设工程项目—开工：前建：设单位应《当按照规定向—工程：。项目所在地建设【行政主管部门—申请领取施》。工许：可证 第十一条】　经市政府常—务会议或者市—长办公会议认定的应！急建设工程项目应】当，持规定的证明—文件向？县级市或《者市建设行政主【管部门申请领—取建设？工程：临时开工证明书 ！第十：二条　领取建设工】程临时开工证—明书的建《设工：程项目应当在—取得建设《工程用？地批：准文件、建设工程】规划许可《证之日起15个【工作日内向原申领】机关申？。请换领施工许—可证 第三—章　工程招标与【。投标 第十—三条　依法应当实】行招标发包》的建设工程项—目，按照法律、法规的有！关规定招《标发包；招标限额】以，下的：使用财政性资金的建！设工程项目应—当依法采用竞争性谈！判，、询价或者其—他竞争方式择优发包！ ：。第，十四：条　有？法定不适宜进行招】标情形的《建设工程《项目经建设等行政】主管部门《。批准：可以不？进行：招标 　　经【。市政府常务会议认】定的：应急建设工程—项，目不适宜公开招【标的：可以邀请《招标；不适》宜招标的可以不【进行招标 第十】五条：　，依法：必须：进行招标的》且工程造价》在1：000？万元以上或者建筑】面积在10》000平《方米以上的》建设工程项目其【监理业务必须通【过招标发《包， 第十六条　参】加评标委员会的【招标人代表应当具】有工：程类或者《经济类中级以上技】术职称 《 第十七条　依法必！须进行施工招标的】建设工程项目—未实行施工》总包招标的》招标：人应当将未列入招标！范围的分部工—程依法另行组—织招标 》　　提倡《对分包工程实—行招：标，发包分包工》程的招标应当由施工！总承包企业》。。负责 《第十：八条　法定》代表：人为同一个》人的两个或者两个】以上企业法人不【得同时参加》同一建设《工程项目的投标【 　　投标—人之间存在》控股关系《或者隶？属关系的不得在【同一建？设工程项《目招标中同时投标 ！。 第四章　工程【。合同与造价管理 ！第十九条　建设工】程项目的承包人确】。定后：发，包，人与承包人应当依法！签订：合同并使用统一【的合同？示范：文本 ？ 　　发《包人：应当在？建设工程项》。目合同签订之—日起7个工作日【内将合同送工—程项目所在》地建设行政主管部门！备案使用财政性资金！的建设工程项目应当！。同时：向政府采购》监督管理部门备【案， 　　在合同实施！过程中发生》的工：程变更发包人应当按！照规定在变》更确认？后7个工作日内【向原：合同备？案部门备案 【第二十条　建—设行政主管部—门在：受理合同备案时应当！对招标？工程项？。目合同的主要条款与！招标文件《。、投标文件是否一致！进行审核发现不符的！应当要？求合同双方改正 ！第二十？一条　？建设工程合同造价】因人工、材料、机械！。及其：他费用发生变化根】据合同约定》可，。以调整但合同中未】约定调整方式的应】当依据建设行政主管！部门发？布的计价规定和计价！标准变更合同价款 ！ 第二十二条—　承：包人应当在合同【规定的调整情况发生！后，。14日？。内将调整原因—、金额书面通—知发包人发包人确认！后将其？作，为追加合同价款【与工：。程，进度：款同期支付》 ， 　　发《包人收到承包人【通，。知后14日内不予】确，认也不提《出，。修改意见《的视为？已经同意该项调【整；承包人在规定时！间内未通知》发包人或《者未提出调整—报告：发包人？可以决定是否调整】和调整？。的金额并书面通知】承包人？ 第？二十三？条　发包人》应当按？照合同约《定拨付工程款项【逾期不拨付的承包】人可以停止勘—察、设计、施—工、监理等活动【并有权要求发包人】赔偿因停《工、窝工等造成的】。损失 　　—。。预付的工程》款，必须在合同中约定抵！扣，方式：并在：工程进？度款中抵扣》 ：第二十四条　—发包人应当根据确】定的工程计量结【果在承包《人提：。出支付工程进—度款申请《的14日内按照【不低于工程价款【的6：0％不高于工程【价款的90％向承包！人支付？ ：第二十五条　承包】人应当按照合同【约定的期限和质量要！求，交，付建设工程发—包人应当按》照合同约定》的期限？支付工程价款违反】合同规定的违约【方应当承担违约责任！ 第五章　中介】服，务，机，构，管理 第二十六】条，　，。鼓励依法成立工程】建，设中介服务》机构从事建设工程】项目的招标代理、】项目管？理、：监理、造价咨询、技！术咨询、质量检【测、施？工图设计文件—审查等专业服务【活 第二十七【条　工？程建设中介》服务：机构：应当按照《核定的资质等—。级和：经营范围《按照有关法律—法规、技《。术标准、设计文【件以及？服务合同等开—展中介服务》。活动 　　从事】工程建设中介服【务活：动的：执业人员应当依法取！得相应的从》业资格？ ：　　：禁止：中介：服务机构及》其执业人员》出借、转《让，、涂：改，、伪造资质证书和】资格证书 》 第二十八条　中】介服务机构及其执业！人员不？得实施下列》。行为 　　（【一）出具《虚假报告、》。证明文件及其他【。。文件； 》　　（？二）利用执业—便利谋取《不正当利益； 】　　（三《）采取欺《诈、胁？迫、贿赂、串通等非！法手段损害委托人】或他人利益； 　！　（：四）以回《扣等不正当竞争【手段承揽业务；【 　　（五）转让！所，承揽的？业务； 　　（】六）法律、法—规及行业《规，范禁止的其他行【为， 第二十》九条：　，国家规定必》须实行监理》的建设工程项目建设！单位应？当委托有资》质，的工：程监理单位对—其，工程施工阶段的工】。程质：量、安全、进度【和造价等进行—监理其监理》内容由委托》双方协商确定 　！　鼓励建设单位委托！工，程，监理单？。位对工程《质量、进《度、投资和工程【安全控制等实施全】面监理 《 第三十条　—工程项目《监理实行总监—理工程师负》责制监理单位承担监！理业务后应》当根据？建设工程项目的专业！特点任命总监理工】程师并由总监理工程！师组建项目》监理机？。构，。 　　监》。。。理，单位派驻工程现场的！监理人员的专业和人！数应当符合》监理业务的要求 】 第：三十一？条，　建设单位应当委】托工程质《。量检测机构》对建设工程的—法定检测项目进【行检测并签订检【测合同 　—　工：程质量检测》机构发？现，检测项目不合格【或者检？测数据异常应—当将检测报告在【24小时以》内报工？程所在地建》设，工程质量监督机构 ！ 　：　工程质量》检测机？构在工？程竣工验收时—应当向建设单位【提供工程《项目检测汇总—报告 第三十二条！　工程建设中介【服务：机构在服务》过程中？因过错造成》委托方损《失的应当依法承【担相应的《过错责任 第六章！　工程担保与—保险： 第三十》三条　建设工程推】行工程担保制度、工！程保险制度和建【筑业企业工资担保制！度 ？第三十四条　招【标文件？中要：求投标人提交投标保！证金的投《标人应当在提—交投：标文：件的同时提》供投标保证金保证金！金额一般不超—过标：的总价的2%最高不！。超过8？0万元 第三十五！条　签？订工程承包合同【。时发包人应当—要求承？包人提供履约担保】承包：人应当要求发包人提！供，工程款支《付担保支付担保的】担保额度与履约担】保的担？保额度相《等 　　》未按规定提供—工程款？支付担？保的不得颁发施工许！可，证 第《三十六条　承包人必！须在工？程项目开工前—为建：筑，。施工人员《。及，。第三方人员办—理意外伤害保险 ！第三十七条》　建设单位》和，承包人应当为房【屋建筑？工程投保工程质量保！险 第七章　信用！。管理： 第三十八条　】。建设行政主管部门】应当对房《产开发、勘察、设】计，、施工单《。位和工程建设中介】服务机构及》。其，执业人员、》评标专？业人员实《施信用管《理建立？信用：信息系统实现信【息共享依法披露【重要信用信息为社会！。提供信？息，查询服务 第三十！九条　建设行政主】管部门发现工程建】设各方责《任主体及其执业人员！。在工程建《设过程中有下列不良！。行为：的，应当：依照法定程序形成】不良行为记录记入】信用档？案 　　（一）】。。受到：行政处罚《的行为； 》 　　（二）导【。致，发生工程质量—、施：工安全事故的行为；！ 　　（三）【违，反强制？性标准？的行为； 　　】（四）扰乱建—筑市场正常秩—序、弄虚《。作假：。。、不正当竞争、侵】害，交，易，对方：权益：等，行为； 　—　（五）拖》欠工程款、拖欠或】者克扣工资、未缴】纳社会保险费、【违法使用童工等行为！； 　　（六【）法律、法规、规章！规定的其他不—良，行为 　　上【款不良行为的认【定应当依据已生【效的法院判决—书，、仲裁机构的—裁决书、行政处【罚决定书、责—令整改通知书和其他！具有法？律效力的文书— ：第四十？条　：建设行政主管—。部门应当对房产开发！、勘察、《设计、？施工单？位和中介服务—机构进行年度综【合考评将考评结果记！入信用档案》并依法公示 — 　　对《年度综合考评不合】格的应？当将其信用状—况书面？。告知招标、投标【人综合考评不合格的！外地企？业县：级以上建设》行政：主管部门《应当报告省建—设行政主《管部门并《通知其注《册所在？地建设行政主管部门！ 第四十》一条　建《设，行政主管部》门在：企业资质等级—和个人资格的评定与！年度：复查、周期》性检：查和表彰评》优时应当将记录的信！用信息作为监督【管，。理的依据 —第八章　有形建筑】市场管理《。 第四十》二条：　本办法所称有形】建筑：。。市，场是指为工程发【包、承包《交易活动和建设【工程管理活动提供】工程信息服务、招标！投，标活动及《其见证服务的固定场！所与载体 　　苏！州市：区和：各县：。级市分别设立一个有！形建筑？市场各区（不含苏】州，工业园区）及各【开发区不得设立有】形建筑？市场 　　苏【。州市建设《。工程交易中》。心负责市《有形建筑市场日常】的组织、协调和【管理工作 第【四，十，三条　建设》。工程项目的发包、承！包等交易活》动应当在《有形建筑市场—内进：行 ？　　交通、》水利、电力、电信】等专：业工程项目的发【包、承？包等交易活动—应当在？。有，形建筑市《场内进行 —第四十四《条，　有形建筑市—场的管理《者应当为发包—。、承包等交易活【动的：各方主体提供设施齐！全的场所和规范【化服务；提》供收：集、：。存，储和发布招标—投标信息、政策法规！。信息、企业信息以】及咨询？等服务 《 　　建《设工程项目》招标公告及中标公】示等信息应当在苏】州市工程建设网公】布使用财政性—资金的建设工—程项目还应当同时在！政府采购监督—管理部？门指定的媒体上【公布 ？。 第四十五条　【建设行政主管部门、！有关行政管理部门和！机构应当在有—形建：筑市场设《立面向建设各方【的办事窗《口办理？土地审核、》工程招标备案、工程！合同备案、工—程质量监督、施工安！全监督以及施工【许可：证核发等手续实现有！形建筑？。市场：“，一，站式”服务功能 ！第四十六条　—有形建筑市场的管】理者应当对》进场交易的工程【项目的档《案，材料进？行收：集、整？理、立卷和管理 】 第九章　罚则 ！第四：十七条？　违：反本办法规定的【行为有？关法律、法规、【规章已有《处罚规定的从—。其，规定 第四十八条！　违反本办法第十】八条：规定的由建设行政主！管部门责令改正处】以1万元《。以上3？万元以？下的罚款 》 ，第四十九条　违反】本办法规定建设【单位：。或，者项目招《标人必须通过招标发！包监理业务》。而，没有：通，过招标发包的—由建设行政主—管部门责《令改正处以1万元以！上，。3万：元以下的罚款 【 第五十《条，　违反本办法规定】未将建设工程合【同或者工程变更合同！报送：建设行政主管部门】备案的由建设—行政主管部门责【令改：正处以5千元以上2！。万元以？下罚款 第五【十一条　《中介机构及》其执业人员违反本办！法第二十八条规【定，之一：的法律、法》。规没有处罚规定的由！。建设行政主管部【门责令改正予以【警告、并处以—1万：元以上3《万元以下《的罚款；情节严重】的建：议，有权部门降低资【质等级或注销执【业资格 第五【十二条　监理单位有！下列行为之》。一的由建设行政主管！部门责令改正—予以警？告并处以5千元以】上3万元以下罚款】 ， ，　　（一）未编制】监理规划即开展现场！监理：工作的； 　　】。（二）派《驻工程现场的监理人！员人数和专业不符合！监理：合同或者《监，理规划要求的； 】。 　：　（三）对》施工过程中》违，反强：制性标准《的行为或者对—施工单位上道工序未！报经监理验》。收即进入下道工【序施工的行为—未书面？提出制止和纠—正，要求的； —　　：（，四，）对主要建筑材料】、建筑构配》件和设备未报经监理！核验即用于工—。程或者应复》试而未？复试即？用于工？程，的行为未书》面提：出制止和纠》正，要求的； 》 　　（五）施【工过程？。中，未按照规定》进行旁？站监理的《 ：第五：十三条　监理单位从！业人员有下》列行：为之一的由建设【行政主管部门责令】改正予以警告并【可对监？。理单：位处以5千元以上3！万元以下的罚款对从！业人员处《以2千？元以上1万元以下】罚款；情节》严重的建议有—权部门降低监理单位！资，质等级？、注销责任人从【。业资格 　　【（，一）未取得》相应的岗位证书或】者合格证书即以监】理人员的名义从【事监理工作》。的； 　》　（二）同时在3】个以上？（不含？3个）监理项目【担任总监理工程【师的 《第五：十四条　工程—质量检测机》构违反本办》法第三十一条规定】的由建设《行政主管部门责令改！正处以1万元—以，。上3万元《以下的罚《款 第五》十五条　建》设行政主管部—门工：作，人员在建《筑，市，场监督管《理工作中玩忽职【守、滥用职权、徇】私舞弊的由其所在单！位或者上级建设行政！主管部门依法给【予行政处分；构成犯！罪的依法追究—刑，事责任 第—十，章　附则 —。第，五十六？条　本？办法自200—6年3月1日起施】行 ？