。 — 苏州【市建筑市《场管：理办法？ 苏州市人民！政，府令 《（第90号） 【。 　　苏州市—建筑市场管理—办法：已经2005—年12月1》。。。3日市政府第51次！常务会议讨论通【过现予发布 — 市长 阎》立 二○○】五年十二《月三十日《 ：。第一章　总》则 第一条　为】。。了规范建《筑市场？秩序保护建筑市【。场参与各方的合法权！益加：强建筑市场的监督管！理根据国家有关法】律，、法规和规》章结合本市》。实际：制定本办法 第二！条　本办法所称建筑！市场是指从事—土木工程、房—屋建筑工程》、市政基础设施工程！、线路管道和设【备安装工程以及装】修工程等建》筑，活动的各《。方进行勘察、设计、！。施工、监理、重要】。材料和相关设备采】购等业务的发—包、承包以及—中介服务等交—易行为和场所 第！三条：　在：本市行政区》域内从事建筑—市场活动实》施建筑市场监督【。管理：应当遵守本办法【 ， ，　　交通《、水利、电》力、电信等》专业建设《工程项目法律—、法规？、规章对其监督管理！另有规定的从其规】定 ？第四：条　市建设行政主管！部，门负责？全市建筑市场的统一！。监督：管，理各县级市建设【行政：主管部门负责本辖区！内建筑市场的监督】管理 《　　苏？州工业园区、—苏州高新区、—吴，。。中区：、相城区建设—行政主管部门—按照其职责权限在】其辖区内实施建筑市！场的：监督管理 》 　　发《展与改革《、财政？、工商？、审计、《劳动与社会保障【、税务等部门按照】各自：的职责做好建筑【市场的？有，关监：督管理工作 — 第五条　》建筑市场管》理应当遵循统一、开！放、有序《的原则建《筑活：动应当？。遵，守公开、公正、公】平和诚实守信的【原则不受《地区、？部门和行业的非法限！制与排斥 》 第二章　工程【发包、承包》和，施工：。许可管？理 第六条—　推行建设工程【项目总承包和建设】工程项目《管理 　　建设】单，位可以将建设工程项！目，的勘察、设计—、施工？、重要材料》和相关设备采购全部！发包给？一个企业《总承包也可以—将建设工程项目【的，勘察、？设计、施工、—重要材料和相关设备！采购分别发》包 ： 　　建设》单位可以委》托有相应资格（资质！），的建设工程项目管】理机：构对工程建》设，全过：程或者分阶段进行】专，业化：管理和服务 　　！禁止将一个单位【。。工程中应当由—一，个承包？人完成的工程项目】肢解成若《干部分发包》给，几个承包人》。禁止个人《承揽工程业务 第！。七条　工《程总承包企业、【施工总承包》企，业对外分包业务的】应当将？分包：合同：报送工程《项目所在地建—设行政？主管部门备案— 第八条　—承接建筑劳》务，分包作业的应当【具有建筑劳务分【。包资质 》　　施工总承包企】业、专业承包—。企业发包建筑劳【务作业的应》当将建筑劳》务作业发包给—具有相应资质的【。建筑劳？务分包？。企业并签《订分包？合同禁止劳》务分包企业将—其承包的《劳务：。工程再分《包 　　》施工总承包》企业、专业承包企】业应当按照》合同约定及时向建筑！劳务分包企业支付】劳务分包工程款【项 ： 第九条　施工总承！包企业、《专业承包《企业、建筑劳务【分包企业应当依法建！立和完善劳务用工】。制度应？当与建？筑劳务作业人员依法！。签订劳动合》同，明确双方的》权，利和义务 　　施！工，总承包企业、—专业承包企业、建筑！劳务企？。业应当按时足额支】付劳务作业人—员工资不《得克扣或者拖欠【 第十条　—工程投资额在30万！元以：上或者建筑面积在】300平方》米以上的建设工程】项目开工前建设【单位应当按照规【定向工程《项目所在地建设行】政主管部门申—请领取施工许可证】 第十一》条，　经市政府》常务：会，议或：者市长办公》会议：认定的应《急建：。设工程？项目应当持规定的证！明文件向《县级市？或者市建设行政主管！部门申请《领取：。建设工程临时开【。。工证：明书 第十二条】　领取建设工程临】时开工证明》书的建设工程项目】应，当在取？得建设工程用地批】准文件、建设工【程规划许可证—之日起15》。个工作日内向—原申领机《关申请？。换领施工许可证 】 第三章　》工，程，招标：与投标？ 第十三条　依法！应当实行招标发包】的建设工程项目按照！。法律、法规》的有关规定招标发】包；招？标，限额以下的使用【财政性资金的建设】工程项目应当依法】采用竞争性》谈判、询价或者其】他竞争方式择优【发包 《第十四条　有—法定不适《宜进行？招标情形的建设工】程项目经建设—等行政主管》部门批？准可以不进行招标】 　　经市政府】常务会议认定的应】急建设工程项目不】适宜公开招》标的可？以邀请？招标；不《适宜招标的可—以不进行招标 】第十五条　依法【必须进行招标的且工！程造价在1000万！元以上或者建筑面积！在10000—平方米以上的建【设工程项目其—监理业务必》须通过招《标发包 》第十六条　参加评】标委员会的招—标人：。代表应当具》有工程类或者—经济类中级以—上技：术，职称 第十七【条　：依法必须进行—施工招标的建设【工程项目未》。。实行：施工总包招标—的招：标人应当将未列入招！标范围的分部工程】依法另？行组：织招标 　　提倡！对分包工程实行【招标发包分包工程的！招标应当由施工总】承包企业负》。责 第十八—条　法定代表人【为同一？个，人的两个或者两个以！上企业法《人，不得同时参加—同一建设工程项【目的：投标 　　投标人！之间存在控股关【系，或者隶？属关系的不得在同】一建设工程项—。目，招标中？同时投标 第四】章　工程合》同与造价管》理 第十九条　建！设工程？项目的承包》人确定后发包人【与承包人应》当依法签《订合：同并使？用统一的合同—示范文本 　　】发，包，人应当在建》。设工程项目合同签订！之日起7《个工作日内将合【。同送工程项目所在地！建设行？政主管部门》备案使用《财政性？资，金的建设工程项【目应当同时向政府采！购监督管《理部门？备案 　　—在合同实施过程【中发生的《工程变更发包—人应当按《照，规定在变更确认后】。7个工作日内—向原：合同备案部门备案】 第二十条—　建设？行政主管《部门在受理》合，同备案时应当—对招标工程项目合同！的主要条款与招【标文件、投标文【件是否一致进—行审核发现不—符的应？当要：求合同双方改正 】 ，第二十一条　建设工！程合同造价》因人工、材料、机械！及其他？费用发生变化根据合！同约定可以》调整但合同中未约定！调整方式的应当依据！建设行政主管—部门发布的计价规定！和计价？标准变更《合同价款 第【二十二条《　承：包人应当在合同规】定的调整情况发生】后14日《内，将调：。整，原因、金额书面通】知，发包人发包》人确认后将其作【为追：加合同价款与—工程进度款同—。期支付？ ：　　发包人收到【承包：人，通知：。后1：4日内？不予：确认也不提出修【改意见的《视为已经同意该【项调整；承包—人在规定时间内【未通：知发：包人或？者未提出调》整报告发包人可以】决定是否调整和【调整的金额并书面】。通知承包人 — ，第二十三条　发包】人应当按照合同【约定拨付工程款【项逾期不拨付的承】包人：可以停？止勘：察、：设计、施工》、监理等活》动，并有权要求发—包人赔偿《因停工？、窝工等造成的损失！ 　　预付的工】程款必须在》合，同中约定抵扣方式并！在工程进度》款中抵扣 》 第二？十，四条　发《包人应？当根据确定》的工程计量结果在承！包，人提出支付工程进】度款申？请的14日》内，按，。照不：低于工程价》款的：60％不《。高于工程价款的90！％向承包《人，支付： ， 第二十五条—　承包人应》当按照合同约定【的期限和质量要求交！付建设工程发—。包，人应当按照合—同，约，定的期限支付—工程价款违》反合同规定》的违约？方应当承《担违约责任 — 第五章《　，中介服务《机构：。管理 第二十六条！　鼓励依《法成立？。工程建？设中介服务》机，。构从事建设工程项目！的，招标代？理，。、项目管理、监【理、造价咨询、【技术咨询、质量检】测、施工图设计文件！审查等专业》服务活 第二十】七，条　工程建设中介】。。服务机构《应当按照核定的【。资质等级和经营范】围按照有关法律法规！、技术标《准、设计《文件：以及服务合同等【开展中介服务活动 ！ ，　　从事工程—。建设中？介服务活动的执业人！员应：当依法取《。得相应的从》业，。资格： 　？　禁止中介》服务机构及》其执业人员出借【、转让、涂改、伪】造资质证书》和资格证书 — 第二十八》。条，　中介服务机构及其！执业人员《不得实施下列行为 ！ 　　？（一）？出具虚假报告—、，证明文件及其—他文件；《 　　（二）利】用执业便利》谋，取不正当利益； ！　，　（三）采取—欺诈、胁《。迫、：贿赂、？。串通：等非法手段损害委】。托，人或他？人利益；《 　？　（：四）以回扣》等不正当竞争手段承！揽业务； —　　：（五）转让所承揽】的业务； 　　（！六）法律、法—规及行业规范—禁止的其《他行为 第—二十九条　国家规定！必须实行监理的建】设工程项目建设单位！应当委托有资质的工！程监理单位对其【工，程施工阶段的—工程：质量、安全、—进度和造《。价等进？行监理其《监理内？容，。由委托双方协商确】定， 　　《鼓励建设单位委【托工程监理单位对工！程质量、进度、投】资和工？程安全控制等实施】。全面监理《 ：第三十？条　：工程项目监理实行总！监理工程《。。师负责？制监理？单位承担监》理，业务后？应，当根据建设工程项】目的专业特》点，任命总监理工程师】并由总监理工程师】组建：项目：监理机构 》 　：。　监理单位派驻工】程，现场的监理》人员：的专业和人数应【当符合监理业务【。的要求 《 ，第三十一条　建设】单位：应当委托工程质量】检测：机构对建设工程的法！定检测项目进—行检测并签订检测合！。同 ？　，。　工程质量检—测机构发现检测项】目不合格《。或者检测数》据，异常应当将检测【。报告在2《4小时以内》报工程所在地建设】工程质量监督机构 ！。 　　？工程质？量检测机构在工程】竣工验收时应当向建！设单位提供工程项】目检测？汇总报告 —第三十？。。二条　工程》建设中介服务机构】在服务过程中因过错！造成：委，托，方损失的应当依法承！担相：应的过错责任 】第六章　《工，程担保？。与保险 第—三十三条《　建设工程推—行工程担保》制度、工程保险制度！。。和建筑业企》业工资担保制度 ！第三：十四条　招标文件】中要求投标人提交投！标保证金的投—标人应当在提交投】标文件的同时提供投！标，。保证金保《证金金额一般不【超过标的总》价的2%最高不超】过80万元 第三！十，五条　签订》工程承包合同时发包！人应当要求承—包人提供履约担保】承包人应《当要求？发包人提供工程款支！付担保支付》担保的担保额度与】履约担保的担保额度！相等 ？ ，　　未按规》定，提供工程款支付【担保的不得颁发【施工许？。可证 《第三十六条　—承包人必须在—工，程项：目开工前为》建筑：。。施工人员及第三方】人员办理意外伤害保！险 第《三十七条　建设单】位，和承包人应当为【房屋建？筑，工程投保工》程质：量，保险 第》七，章　信用管理 第！三十八条　建—。设行政主管部门应当！对房：产开发、勘察—、设计、《。施工：单位和工程建—设中介？服务机构及》其执业人《员、评？标专业人员》实施信用《管理建立信用—信，息系统实现》信息共享《依法披？露，重要信用信》息为社？会，提供：信息查询《服，务 第三十九条　！建设：行政主管部》门，发现工程《建设：各方责任主体—及其执业人员在工程！。建设过？程中：有下列不良》行为的应当》。依照法定程序—形成不？。良行为？记录记入信用档【案 　《　（一）受到行政】处罚的行为； 【 　　（二）导致】发，生工程质量》、，施工安全事故的行】为； 　　（三】。）违反强制性—标准的行为； 】。　　：（四：。。），扰乱：。建，筑市场正常秩—序、弄虚作》假、不？正当竞？争、侵害交易对方】权益等行为； 　！　（五）拖欠工程款！、拖欠？或者克扣工》资、：未缴：纳社会保险费、【违法使用《。童工等？行为：； ？　　（？六）法律、法—规、规？章规定的《其他不良行为 【 　　上款不良行】为的认定《应当依据《已，生效的？法院判？决书、仲裁机构的裁！决书、行政》处罚：决定书、责令整改】通知：书和其他具有—法律效力的文书【 ：第四十？条　建设《行政：主管部门应》当对：房产开发、》勘察、？设计、施工单位和】中介服？。务机构进行年—度，综合考评将考评结】果记入信用档案【并依法公示 — 　　对年度综【合考评不合》格的应当将其信【用状况书面告知【招标、投标人综合】考评不合格的—外地企业县级以上】建设行政主管部门应！当报告省建设行【政主管部门并—通知其注册所—在地建？设行政主管部门 ！。第四十一《条　建设《行政主管部门在企】业资质？。等级和个人资格的】评定与年度复查、周！期，。性，检查和表彰评优时】应当将记《。。录的信？用信息作为》监督：管理的依《据， 第八章　有形建！筑市场管《理 ： 第四十二》条　本办法所称有形！建筑市场是指为工】程发包、承包—交易活动和》建设工程管》理活动提供》工程信息服务、招标！投标活动及》其见：证服务的《固定场所与载体 】 　　苏州市区和各！县级市分别》设立一个有形建【筑市场各区（不含】苏州工业园区）【及各开发区不得设】立有形建筑市场【 　　苏州—市建设工程》交易中心负责—市有形建筑市场日】常的组织《、协调和管理—工作 第四十三】条　建设工》程，项目的？发，包，、承包等交易活动应！当在有形建》筑，市场内进行 　　！交通、水利、电力、！电信等专《业工程项《目的发？包、承？包等交易活动—应，当在有形建》筑市场内进行—。 ， ，第四十四条　有【形建筑市场的管【理者应当《为发包、承包—等交易？活动：的各方主体提供设】施齐全的场所和【规范化服务；提供】。收集、？存储和发布招标投标！信息、政策法—。规信息？、企业信息》以及咨？。询等服务《 ：　　建设工程项【目招标公告》及中标公示等信息】应当在？苏州：市工程建《设网公？布使用财政性资金的！建设工？程，项目：还应当同《时在政府采》购监督管理部—门指定的媒体上【公布 ？ 第四十五条　建】设行政主管》部门、有关行政管】理部门和机构应【当在有形建筑—市场设立《面，向建设各方的办事】窗，口办理土地》审核、工程招—标备案？、工程？合同备案、》工，程质量监督》、施工安全监—督以及施工许可证】核发等？手，续实现有形建筑市场！“，一站式？”服务功能 第】四十六条　有形建】筑市场的管理者应】当对进？场交易的工程项【目的档案材料进【行收集、整理、立卷！和管理 《。 第：九章　罚则 第四！十七条　违反—本办法规定的行为】有关：法律、法规、—规章已有处罚—规定的？从其规定《 第四十八条　违！反本：办法第十八条规【定的由建设行政【。主管部门责令—改正处以1万元以】。上3万元以下的【罚款 第四十九】条　违反本办—法规定？建设单位或》者项目招《标人必须通过招【标，发包监理业务而没有！通过招标发包的由】建设行政主管部门】。责令改正《处，以，1，万元以上3万—。元以下？的罚款 第五十】条　：违反本？办法规定未将建设工！程合：同或者工程变更合同！报送建设行政主【管部门备案的由建设！行政主管部门责令改！正处以5千》。元以上2万元以下】罚款： 第五十》一条　中介机构【。及，其执业人员违反【本办法第二十—八条规定之一—的法律、法》规没有处罚规定的由！建设行政主管—部门：责令改正予以警告】、并处以1万元【以上3？。万元以下的罚款；】。情节严重的建—。议有权部门降低资质！等级或？注销执业资格 第！五十二条　监理【单位有？下列行为之一的由】建设行？政主管部《门责令改正予以警】告并处以《5千元以上3万元】以下罚款 》 　　（一）未编制！。监理规划即》开展现场监》理工作的； —。 　　（二）派驻工！程现场？。的监理人《员人数和专业不符】合监理合同或者监理！规划要求的；—。 ， 　　（《三）对施工过—程中违反强制—性，标准的行为或者对】施工单位上道工序未！报经监理验收即进入！下道工序施工的行为！未书面提出制止和】纠正要求的》； 　　（四）对！主要建筑材料—、建：筑构配？件和：设备未报经监理【核，验，。即用于？工程或者应复试而】未复：试即用于工程的【行为未？书面提出制止和纠】。正要求？。的； 　》　（五）施》。工，过程：中未按照规定进【行旁站监理的 第！五十三条　监理【单，位从：业人员有下列行为之！一的由建设行—政主管部门责令改正！予，以警告并可对—。监理单位处以5【千元以？上3万元以下—的罚款对从业人员处！以2千元以上1万】元以下罚款；—情节严重的建议【有权部门降低监【理单位资质》等级、注销责任【人从业？资格： 　　（一）未】取得相？应的岗？位证书或者合格【证书即以监》理人员的名义从事监！理工作的《； ？　　（二《）同时在3个以上】（不含？3个）监理》项目担任《总监理工《程师的 第—五十四条　工程质】量，检测机构《违反本？办法第三十一—条规定的由》建设行政主管部【门责令改正处—以1万元《以上3万《元以下的《罚，款 第五十五条】　建设行政主管【部门：工作人员在》建筑市场监》督管理工《作中玩忽职守、【滥用职权、徇私舞】弊的由其所在单【位或者上级建设行政！主，。管部门依法给予行政！处分；构成犯—罪的依？法追究刑事》责任 第十章　】附则 第五十六条！　，本办法自《200？6年3月1日起施行！ ：