— ： ： 苏州市建》。筑市场管理办—法 苏州市人！民政府？令 （第90号）！ ， 　　苏州市建筑】市场管理办法—已经：2005年》1，2月13《日市政府第》51次常务会—议讨论通过现予发布！ 市长 阎立 】 ，。 二○○五年十】二月：三十日 第一章】　总则 第一【条，　为了规范建筑市】场秩序保护建筑市】场参与各方的合法】权益加强建筑市【场的监督管理—根据国家有关—法律、？法规和规《。章结合本市》实，际制定本办法 第！二条　本办》法所称建筑市场是指！从事土木工程、房】。屋，建筑工程、市政基】础设施工程、线【路管道和设备安【装工程以及》装，修，。工程：等建筑活动的各方】进行勘察、设计【、施工、监理—、重要材料》和相关？。设备采购等业—务的发？包、承包《。以及中介《服，务等交？易，。行为和场所 第】三，。条　在本市行政区域！内从事？建筑市场活动实【施建筑市《场监督管理应当遵守！本办：。法 　　交—通、水？利，、电力、电信等专业！建设工程项目—法律、法规、—规章对其监督管【理另有规定的从其】规定 《第四条　市建设行】政主管部门负责全市！建筑市场的统—一监督管理各县级】市建设行政主—管部门负责》本辖区内建》筑市场的监》督，管理 　　苏州】工业园区《、苏州高新区、吴】中区、相城区建设】行政主管部门—按照其职责权—限在其辖区内实施建！筑市场的《。监督：管理 　　—发展与改革》、财政、《工商、审计、劳【动与社会《保障、税务》等部门按照各自【的职责做好建—筑市场的《有关监？督管理工作 第】五条　？建筑市场管理—应当遵？循统一、开放、有序！的原则？建，筑，活动：应当遵守《公开、？公正、公平和诚实】守，信的：原，则不受地区、部门】和，行业的非法限制与】排斥 第二章【　工程发《。包、：承包和施工许—可管理 》第，六条　推行建设工】程项目？总，承包：和建设？工程项目管理 　！　建设单位可以将建！。设工：程项：目的勘察《、设计、施工、【重要材料和》相关设备采购全部】发包给？一个企业总》承包也可以将建【设工：程项目的勘察—、设计、施工、重要！材料和相关设备【采购分？别，发包 　　—建设单位可以—委托有相《应资格（资质）的建！设工程项目管理机】。构对：工程建设全过—程或者分阶段进【行，专，。业化管理和服务 ！　　禁止将一个单位！工程中应当由一个承！包人完成的工程项】目肢解成若》干部分？发包给几个承包人】禁止个人承揽工程业！务 第七条　工程！总承包企业、施【。工总承包企》业对外分包业务的应！当将分包《合同报送工程项目】所在地？建设行政主管部门备！。案 第八条—　承接建《筑劳务分包》作，业的应当具》有建筑劳务分—包资质 　　施】。。。工总承包企业、专业！承包企业发包—建筑劳务作业的【应当将建筑》劳务作？业发包给具有相应】资质的？建筑劳务分包—企业并签订分包合】同禁止？。劳务分包企》业将其承包的劳务工！程再分包《 ， 　　施工总承包】企业、专业》承包企业应当按照】合同约定及时向建筑！劳务分包《企，业支付劳务分包工程！款项 第九—条　施工总承—包企业、专》业承包企业、建【筑劳务分包》企业应当依法建【立和完善《劳务：用工制度应当与建筑！劳务作业人》员依：法签订劳动合同明】确双方的权利和义务！ 　？。　施工总《承，包，。企业：、专业承包》企业、建筑劳—务企业应当按时足额！。支付劳务作》。。业人员工资不—。。。得克扣或者拖—欠 第十条　工】。。。。程投资额在3—0万元？以上或者建》筑面：积在300》平方米？以上的建设》工程：。项目开工《前建设单位应当按】照规定向工程项目】所，在地建设行政主【管部门申请领取施】工许可？证 第十一条　经！市政府？。常务会议或者市【长办公会《议，认定的应《急建设工程项目【应当持规定的证【明，文件向县级市或者市！建设行政《主管部门申请—领取建设工程临时开！工证明书 第十】二条：　领取建设工程临时！开工证？明书的建《设工程项目应当在】取得建设工》。程用地批准文件、建！设工：程规划？许可证之日起15】个工作日《内向原申领机—关，申请换领施工许【可证 第三章　工！程招：标与：投标： 第十三条　依法！应当实行招标—。发包：的建设工程》项目按照法》律、法规的有关规】定招标发包；招【标限额以《下的使用《财政性资《金，的建设工程项—。目应当依法》采用竞争性谈—判、询价或者其他】竞争方式择优发【包 ：。 第十四条　有法】定不适宜进行招标】情形的建《设工程项目经建【设等行？政主管部门批—准可以不进行—招标 　　经市】政府常务会议—认定的应急建设工程！项，目不适宜公开—招标：的可以邀《。请，招标：；不适宜招标的【可以不进行招标 】 第十五条　依法必！须进行招标的且工程！造价在1000【万元以上或》者建筑面《积在10000平】方米：以上：的建设工《。程项目其监》理业务必须通过招】标发：。包， 第十《。六条：　参：加评标委员会的招】标人代表应当具有】工程类或者经济类】。中，级以上技术》职称： 第十七条　【依法必须进行施工】招，。标的建？设工程项《目，未实行施工总包招】标的：。。招标人？应当将未列入招标范！围的分部工程依法另！行，组织招标《 ：　　提倡对分包工】。。程实行招标发包分包！工程的招标应—。。当由施工总承包企业！负责 第十八条　！法定代表人为同一个！人的两个或者两个】以上企业法人不得同！时，参加同一建设工程项！目的投标 —。　　：投，标人之？。间存在？控股关系或者—隶，属关系的不得在【同一建？设工程项目招标【。中同时？投标 第四章【　工：程合同？与造价管理 【第十九条《　建设工程》项，。目的承包《人确定？。后发包人与承包【人，。应当依法《签订合同《并使用？统一的合同示范文本！。 ， 　　发《包人：应当在建设工程【项目合同签订之【日起7个工作日【内将合同《送工程项目所在地建！设行：政主管部门备案使用！财政性？资金的建设》工程项目应当同时】。向政府采购监—督管：理部门备案 — 　　在合》同，实施过程中》发生的工程变—更发包人应当按【照规定在变》更确认后7个—工作日内向原合同】。备案部门备》案 第二十条　】建设行？政，主管部门在受—理合同？备案时应《当对招标工程项【目合同的主要条款与！招标文件、投标文】件是否一《致进行审核》发现不符的》应当要求合同双方改！正 第二十一条　！建设工程合同—造价因人工、材料、！。。机械及其他费用发】生变：化根据合同约定【可以调整《但合同中未约定调】整方式的应当依【据建设行政主管部门！发布：的计价规《定和计价《标准变？更合同价款 第】二十二条　承—包人应当在合同规定！的调整情况发生【后，14日内将调—整原因、金额—。书面通？知发包人发包人确认！。后，将，其作为追加合同【价款与工程进度【款，同期支付 　　发！包，人收到承包》。人通知后14日【内不予确《认也不提出》修改意见的视为已经！同意该项调整；承】包人在规定时间内】未通知？发包人或《者未提出《调整报告发包人【可，以决定是否调整和调！整的：金额并书面》。通知承包人 第】二十三条　》发包人应当按照合】同约定拨付工程【款项逾？。期不拨付的承包人可！以停止勘察、设【。计、施工、监理【。等活动并有权—要求发包人赔—。偿因停工、》窝工等造成的损失 ！。 　　预付的工程款！必须在合《同中约定抵扣—方式并？在，工程进度款中抵扣 ！ 第二十四条　发】包人应？当根：据，确定的工程》计量结果在承—包人提出支付工【程，进度款申请的14】日内按照不低—于工程价款的6【0％不高于工程价款！的90％向》承，包人支？付，。 第二十五条　】承包人应当按照【合同约定《的期：限和质量要求交【付，建设工程发包—人应当？按照合同约定的期】限支付工程价款【违，。反合同规定的违约】方应当承担违约责任！ 第五章　—中介服务机构管【理 第二十—六条　鼓励依法成立！工程建设《。中介服务机构从事】建设工程《项，目的招？标代理、项目—管，。理、监理、造价咨询！、，技术咨询、质量检测！、施工图设计文件】审查等专业服务【活 第二十七【条　工？程建设中介服务【机构应当按照—核定的资质等—级和经营范围按【。照，有关法律法规—、技术标准、设【计文件以及服—务合同等开展中介】服务活动 —。。　　从事工程建【。设中：介服务活动的执业人！员，应当依法取得相应的！。从，业资格 《 　　禁止》中，介服务机构》及其执业人员—出，借、转让、涂改【、伪：造资质证书和资格证！书 第二十八条　！中介服务《机构及？其执业人《员，。。不得实施下列行为 ！ 　　（一）出具虚！假报：告、证明《。文件及其他文件【； ？　　（二）利—用执业便利》谋，取不正？当利益； 　　】（三）采取欺诈、胁！。迫、贿赂、串—通等非法手段损【害委托人或他—人利：益； ？。 　　（《四，）以回扣《。等不正当竞争手段承！揽业务； 》 　　（五）转【让所承揽的业务； ！ 　：　（六）法律、【法规及行业》规范禁止的》。其，他行为 第二十九！条　：国家规定必须—实行监理的建—。设工程项目建—设单：位应当委《托有资质的工程监理！单位对其《工程施工阶段的【工程质量、安全、】进度：和造价等进行监理】其监：理内容由委托—双方协商确定— ：　　鼓励建设单【位委托工程监理单位！对工程质量》、进度、投资和工】程安全控《制等：实施全面监》理 第《。三十条？　工程？项目监理实行总监】理工程师负责—制监理单位承担【监理业务后应当【根据建设工程项【。目的专业《特，点任命总监理工程师！并，由总监理工程师【组建项目监理机构】 　　监理单位派！驻，。工程：。现场的？监理人员的专业和】人数应当符合—监理业务的要—。求 ？第三十一条　建设】。单位应当委托—工，程质量检测机构【对建设工《程，的法定检测》项目进行检》测并签订检测合同】 ， ，　　工程质量检【。。测机构发现》检测项目不合格【或者检测数据异常】应当将检《测报告在24—。小时以内报工程所在！。地建设工程》质量监督机构 【 　　工《程质量检测机构在工！程竣工验《收，时，应当向建设单—位提供工程项目【检测汇总报告 】第三十？二条　工程建设中介！服务机构在服务【过，程中因过错造成委托！方损失的应当—依法承担相应的【过错责任 第六】章　工程担》保，与保险 第三十三！条　建设工程推行】工程担保制度、工程！保险：制度：。和建筑业企业工【资，担保制度 第三】十，四条　？招标：文件中要求投标人】。。提交投标《保证金？的投标人《应当在提交投标【文件的同《时提供投《标保：证金保？证金：金额一般《。不超过？标的总？价的2%最高不超】过8：0万元 第三【十五条　签订工程】承包合同时》发包人应当要求承】包，人提供履约担—保承包人应当要【求，发包人提供工程【款支付担《保支付担《。保的担保额度与履】约担保的担保—额度相等 》。。 　　未按规—定，提供工程款》支付：担保的？不，得，颁发施工许可证【 第三十六条【　承包人必》须在工程项目开【工前为建筑施工【人，员及第三方人—员办理？意外伤？害保险 第—三十七？条　建设《单位和承包人应【。当为房屋建筑工程投！保工程？质量保险 第【七，章　信用管理 【 第三？。十八条　《建设行？政主管部门应—当对房产开发、【勘察、设《。计、施工单位—和工：程建设？中介服务机构及其执！业人员、《评标专业人员实【施信用？管，理建立？信，用信息系统实现信息！共享依法《披露重要信》用信息为社会提【。供信息查询服务【 ， 第：。三十九？。条　建设行政主【管部门发现工程【建设各方责任主【体，及其执业人》员在工程建设过程】中，有下：列不良？行为的应当依照法】定程序形成不良行为！记录记？入，信用档案 　　（！一，）受到行政处罚的行！为； 　　（【二）导致发生工程质！量、施工安全—事故的？行为； 　　（三！）违反强制》性标：准的行为； 【　　（四）扰乱【建，筑市场正常》秩序、弄虚作假、不！正当竞争、侵害【交，易对方权《益等行为； —。 　　（五）拖欠工！程款、拖欠或者克】扣工资、《未缴纳社会》保险费、违法使用】童工等行为； 】　　（六）法律、法！规、：规章规定的其他不】良行为 　　上款！不良：。。行为的？认定应当依据已生】效的法院判决书、】仲裁机构的裁决【书、行政《处罚决？定书、？责令整改通知书和其！他，具有：法律效力的》。文书 ？ 第四？十条：　，建设行政主》管，部门应当《对房：产开发？、勘：。察、设计、施—工单位和《中介服务机构进行】。年度综合考评将【考，。评结果记入信—。用档案并依法公【示 　　对年【度综合考评不合格】的应当将其信用【状，。况书面告知招标【。、投标？人，综合考评不合格的】外地企业县级—以上建设行政主管部！门应当报《告省建设《行政主管《部门并通知其—。注册所？在地建设行政主【管部门 第四【十一条　建设行【政主管部门在企【业，资质等级和个人【资格：的评：定与年度复》查、：周期性检查和—表彰评优时应当将】。记录的信用信—息作为监《督管理？的依据 》第八章　有》形建筑市场》。管理 《第四十二《条　本？办法所称有形建筑市！场是：指为工程《发包、承《包交易活动和—。建设工程《管理活动提》。。供工程信息服务【、招标投标活动及】其见证？服务的固定场所与载！。体 　　苏州【市区和各县级市分别！设立一个有形建筑】市场各区（不含苏】州，工业园区）及各开】发区不得设立—有形建？筑市场 　　【。苏州市建《。设工程交易中心负】责市有形建筑市场日！。。常的组织、协调和】管理：工作 ？ 第四十三条　【建设工程项》目的发包、承包【等交易？活动应当在》有形：建，筑市场内进行— 　　交》通、水利、电力【、电信？等专业工程项目【的，发包、？承包等交易》活动应当在有形建】筑市场内进》行， 第四十四—条　有？形建筑市场》的管：理者应当为发包、承！包等交易活动的【各方主？体，提供设施齐全的场所！和规范化服》务；提供收集—、存储和发布招标投！。标信息、政策法规信！息、企业信》息以及咨询等服务 ！ 　：　建设工程》。项目招标公告—及中标？公示等信息应—当在苏州市工程建设！网，公，布使用财政》性资金？的建设？工程项？目还应当同时在【政府采？购，监督管理《部门指定的媒体上】公，布 第四十五条　！建设行政主管部【门、有关《行政管理部门—。和机构应当在有形建！筑市场？设立：面向建设各方—。的办事窗口办—理土地审核、工【程招标备《案、：工，程，。合同备案、工程质】量监督、施工安全监！督以及施工许可证】。核发等手《续实现？有，形建筑？市场“？。一站式”服务功能】 ， 第：四十六条《　有形建《筑，市场的管理者应【当对进场交易—的工：程项目的档案材【料进行收集、整理、！立卷和管理 第九！章　罚则 第【四十七条　违反本办！法规定？的行：为，有关法律、》法规、规章已有处】罚规定的从其规定 ！ ，第，四十八条　违—反本：办法第？十八条规定》。。的由建设行》政主管部《门责令？改正：处以1万元以—上3万元以下的罚】款 第四》。十九条　《违反本办法》规，定建设单位》或者项目招标—人必须通过招—标发包监理业务而没！有通过？招，标发包的由建设行】政，主管部门责令改正】处以1万元以上【3，万元：以下的罚款 — 第五十《条　违反《本办法规定未将建设！工程合同或者—工程变更合》同报送建设行政主管！部，门备案的由建设行】。政主管部门责令【。改正处以5千元【以上2万《元以下罚款 — 第五？十一条　中介机构】及其执业《人员：违反本办法第二十】八条规定之》一的法？律、：法规：没有处罚规》定，的由：建，设行政主《管部门？责，令改：正予以警《告，、并处以1万元【以上3万元以下的】罚款：；情节严重的建议有！权部门降低资质等】级或注销执》业资格 《 第五十《二条：　监理单位》有下列行为之一的】由建设行政》主，管部门责令改正予以！警告并处以》5千元以《上3万？元以下罚《款 　　》（一：）未编制监理规【划即：开，展，现场监理《工作的；《 ：　　（二）派驻工】程现场的监理—人员人数《和专业不符合监理合！同或者监《理规划要求的—； 　　（—三）对施工过—程中违反强制性标】。准的行为或者对施工！单位上道工》序未报经监理验【收即进？入，。下道工序施工的【行为未？书面提出制止和纠正！。要求的？； 　　》（四）对主要建筑材！。料、建筑构配—件和设备未报经【监，理核验？即用于工《程或者应复试—。而未复试即》用于工？程的：行为未书面提—出制止和纠正要【求的； 　　【（五）施工过—程中未按《照规定进行旁站监理！的 第《五十：三条　监理单位【从业人员《有下列行《为之一的由建设行】政主管部门责令【改正予以警告并可对！监理单位处以—5，千元以？上3万元以下的【罚款对从《业人员处《以2千元以上1万元！以下：罚款；情节严—重的建议《有权：部门降低监理单【位资质等级》、注：销责：任，。人从业？资格： 　　《（一）未取得—相应的？岗位证？书，或者合格证书即以监！。理人员的名》。义从事监理工作的】； 　　》（二）同时》在3个以上（不【含3个）监理项目担！任，总监理工程师的【 ：第五：十四条？。　工程质量检测机】构违：反本办？。法第三？十一条？规定的由建设行【政主管？部门：责令改正处以1万元！以上3万元》以下的？。罚款 第五—十五：条　：建设：行政主管部门工作】人，员在建筑市场监督】管理工作《中玩忽职守、滥用职！权、徇私舞弊的由其！所在单位《。或者上级建设行政】主管部门《依法给予行政处【分；构？成犯罪的依》法追究刑事责任 ！第十章　附则 】第五十六条　本【办法自？200？6年：3月1？日起施？。行 ？