。 【 《苏州市？建筑市场管理办法】 苏州市人民！政府令 （第9】0号） 　—　苏州市建筑市场】。管理：办法已经《2005年》12月13日—市政府第51次常务！会议：讨论通过现予发布】 市长 阎立 ！ ：二○○五年》十二：月三十日 第【一章：　总则 》第一条　为了规范建！筑市场秩序保护【建筑市？场参：与各方的合法权益加！强建筑市《场的监督《管理根据国家有关】法律、法规和—规章结合《本市：实际制？定本办法 第二条！　本办法所称建筑市！场是指？从事土木工程—、房屋建筑工—。程、：市政基础设施工【程、线路管道和【设备安？装工程以及装—修工程等建筑活动】的，各方进？行，勘察、设《计、施工、监理【、重要？材，料和相？关设备采购》等业务的发包、承】包以及？中，介服务等交》易行为和场》所 第三条—　在本？市行政区域内—从事建筑《市场活动实施建【筑，市场监？督管理应当》遵守本？办法 　　交通、！水利、电力、—电信等专业》建设工程项目法律、！法规：、规章对其》监督管理《另有规定的从其规】定 第四》。条　市建设》行，政主管部门负—责全市？。建，筑市场？的统：一监督管理各县级市！建设行政主管部门】。负责本辖区》内，建，。筑市场的《监督管理 　　】苏，州工业？园区、苏州高—新区、吴中》区、相城《区建设行政》主管部门按照其职责！权限：在其辖区内实施【建，筑市场？的监督管理 　　！发展与改革、财【。。政、工商、审计、】。。劳动与？社会保障、税务等部！。门按照各自》的职：责做好？建筑市场的有关监】督管理工《作 第五条—　建筑？市场管？理应当遵《循统一、《开放、有序的原则建！筑活动应当遵守【公开、公正、—公平：和诚实守《信的原则不受地区】、部门和《。行业的非法限—制与排斥 第【。二章：　工程发包、承包和！。施工许？可，管理 第六条　】推行建设工程项目总！承包和建设工程【项，。目管理 　—　建设单位》可以将建设工程【项目的勘察》。、设计？、施工、重要材【。料和相关设备采购】全部发包给一—个企业总承包也可】以将建？设工程项目的勘【察、设？计、：施，工、重要材料和【相关设备采》购分别发包 　　！建设单位可》以委托有相应资格（！资质）的建设工【程，项目管理机构对工程！建设全？过程：或者：分阶段进行》专业：化管理和服务 】　　禁？止将一个单位—工程中？应当由？一个：承包：人完成的工程项目】肢解成若干部分【发包给？几个承包人》禁止个人承揽工【。程业务 第七【。条，　工程总承包企业、！施工：总承包企业对外【分，。。包业务的《应当将分包合同【报送工程项》。目所在地建设行政主！管部门？备案 第八条　】承，接建筑劳务分包作】业，的，应当具有建筑劳【。务分包？资质： 　　施工总承包！企业、？。。专业：。承，包企业？发包建筑劳务作【业的应当将建筑劳务！作业发包给具有相应！。资质的建筑劳务【分包企业《。并签订分包》合同禁止《劳务：分包企业将其承【包的劳务工程再分包！ 　　施工总承】包企业、专业承【包企业？应当按？照合同约定及时向】。建筑劳务分》包企业支付》劳务分包《工程款项 》 第：九条　施工总承【包企业、专业承【包企业、建筑劳务分！包企业应当依法建立！和完善劳务用工制】度应当与建筑—劳，务作业人员依法签】。订劳：动合同？明确双方的权利和】义，务 　　施工总承！包企：。业、专业承包企【业、建筑劳务企【业应当按时》足额支付劳务作【业人员工资》不得：克扣或者《拖欠 《第十：。条　工程投资额【在，3，0万元以《上或者建筑》面积在300平方米！以，上的建设工程—项，目开工？前建设单位应当按】照规定向工》程项：目所在地建设行政】主管部？门申请？领取施工许可证【 第十一条—　经市政《府常务会议或者市长！办，公会议？认定的应急建—。设工程项目应当持】规定的证明文件向】县级市或者市建设】行政主管部门申请】领取建设工程临【时开工证明》书 ？第十二条　》领取建设工程临【时开工证明书的【建设工程项目应当】在取得建设工程用地！批准文件、建—设工程规划》许可证之日起—15个工《作日内向原申—领机关申请》换领施工许可证 】 第三章　工程招标！与，投，标 第十》三条　依法应—当实行招《标，发包的建《设工程项目按照【法律、法规的有关规！定招：标发包；招标限额以！下的使？用财政性资》金，的建设工程》项目应当依法采【。用竞争？性谈判、询价或者】其他竞争方式—择优发包 第十四！条　有？法定不适宜进行【招标情形《。的建设？工程项目经建设【等，。。行政主？管部门批准可—以不进行招》标 　　经—市政府常务会议认】定的应急建设—工程项？目，不适宜公《开招标的可以—邀，请招标；不适—宜招标的可》以不进行《招标 第十五条】　依法必须》进行招标《的且工程《。造价在1000万】元以上？或者：建筑面积在1—00：00平方米以上的建！设工程项目其监理】业务必？。须通过招标发—。包 第《十六：条　参加评标—委员会的招标人代表！应当具有工程类或者！经济：类中级以上技术职】称 第十七条　】依法必？须进行施工招标的】建设工程《项目未实行施工总】包招标的招标人应当！将未：列入招标《范围的？分部工程依法另【行组织？招标 　　—提倡对分《包工程实行招标发包！分包：工，程，的招标应当由—。施工总承包企业负责！ 第？十八条　法定代【表人为同一个人的两！个或者？两个：以上企业法》人不得？同，时参加同一建设工】程项目的投标 　！　投标人之间—存在控股关》系或者隶属》关系的不得在—同一建设工》程，项，目招标中《同时投标《 第？四章　？工程合同与造价【管理 第十—。。九条　建《设，工，程，项，目的承包人》确定：后发包人与承包人】应当：依法签订合》同，并使用？统一的合同》示范：文本 ？ 　　发包》。人应当在建设—工程项目《合，同签订之日起7【。个工作日内将合同】送工程？。。项目所在地建设【行政：主管部门备案—使用财政性资—金的建设工程—项，目应当同时向政府采！购监：督管理部门备案【 　？　在：。合同实施过程中【发生的？工程变？更发包人应当按【照规：定，在变更确《认后7个工作日【内向原合同》备，。案部门备案 【第二十？。条，　建设行政主管部门！在受理？合同备案《时应当？对招标工程项目【。。合同的主要条款【。与，招标文件、投—标文件是否一致进行！。审核发现《不符的？应当要求《。合同双？。方改正 第二十一！。条　建设工程合【。同造价因人工、【材料、机械及—其他费用发生变化根！据合同？约定可以调》整但合同中未—约，定调整方式的应当依！据建：设行政主管》部门发布的计价规定！。和计价标准变更合同！价款 ？ 第二十二条　承包！人应当在合》同规定的调整情况发！生后14日内—将调整原因、—金额书？面通知发包》人发包人确认—后将：其作为？追加合？同价：款与工程进度—款同期支付 　　！发包人收《到承：。包，人，通知后？14日内不予—确认也不提出修【改意见的视为已【经同意该项调整【；承包人在》规，定时间内未通知发包！人或：者未提？出调整？。报告发？包人可以《决，定，是否调整和调整的】金，额并书？面通知承《包人 《第二十三《条，　发包？人应当按照》合同约定拨付工程款！项逾期？不拨付的承包人可以！停，止勘察、设》。计、施工《、监理等活动并有】权要求发包人赔偿】因停工、窝》工等造成的损—失， 　　预付的【工，程，款必须在《合同中约《定抵：扣方：式并在工程进度款中！抵扣 ？ 第二十四条　发包！人应当根据确定【的工程计量》结果在承包人提出】支付工程进》度，款申请的14日【内按照不低于—工程价款的60【％不高于工程价款】的90％向》承包人支《付， 第二十五条　】承包：人应：当按照合同约定【的期限和质量要【求交付？建设工程发包人应】当按：照合同约定》的期限支付工程价】款违反合《同规定的违约方应当！。承担违约责任 第！五章：　中介服务机构管理！ 第二十六条　鼓！励，依法成立工程建设中！介服务机《构从：事建设工程项目的招！标代理、项》目管理？、监理？、造价咨询、技术咨！询、质量检测、施】工图设计文件—审，查，等专业服务活— ， 第二十七条　【工程建设中介—服务机？构应当按照核定的】资质：等级和经营范—围按照有关》法律法规、技术标】。准，、设计文《件以及服务合同等开！展，中介服务活动 】　　从事《工程：建设中介服》务活动的执业人【员应当依法取得【相应的从业资格【 　　禁》止中介服务机构及其！执业人员出借、转】让、涂改、伪造资质！证书和资格证书【 第二十八条　】中介服务《机构及其执业人【员不得实施》下，。列行为 《 ，　　（？一）：出具虚假《报告、证明文—件及其？他文件； —　　（？二）利用执业—便，利谋取？不，正当利益《； 　　》（三：）采取欺《诈、胁迫《、贿赂、串通—等，非法手？段损害？委托人或他人利益；！ 　　（》四）以回扣等不【正当竞争手段承【揽业务；《 ， 　　？（五：）转让所承揽的【业务；？ 　　（六）法】。。律、法规及行业【规范禁止的其他【行为 第二—十九条　国家规定必！须实行监理的—建设：。工程项目《。建设单位《应当委托有》资质的工程监理【单位对其《工，程施工阶段的—工程质量、安全、进！度和：造价等进行监理其】。监理内容由委—。托双：方协商确定 【　　鼓励《建设单位委托工【程，监，理单位？。对工程质量、进度】、投资和工程安【全控制等实》施，全面监理《 第三十条　工】程项目监《理实行总监理工程】师负责制监》。理单位承担监理业】务后应？当根据建设工程项目！的专业特点任命总】。监理：工程师并由总监理工！程师组建项目监理机！构 　　监理单位！派驻工程现场—的监：理人员的《专业和人《数应当符合监理【业务的？。要求 《第三十一条　建设单！位，应当：委托工程《。质量检测机构对【建设工？程的：法定检测项目进【。行检测并签订—。检测合？同， ， 　　工程质量【检测机构发现检测】项目：不合格？或，者检测？数据异常应当将【检，测报告在24小【时以：内，报工程所在地—建设工程质量监督】机构 ？ 　：　工程质量检测【机构在工程竣工【验收时应《当向建？设单位提《供工程项目检—测汇总？报告 第》三十二条　工程建】设中介服务》机构在服务》过程中因过错—造成委？托方：损失的？应当依法承担相应的！过错责任 —第六章　工》。程担保与保险 【 第三十三条—　建设工程》。推行工程担保制度】、，工程：保险制度和建筑业企！业工资担《保制：度 第三十四条】　，招标文件中》要求投标人提交投】标保证金《的投：标人应当在提交投标！文件的同时提—供投标保证金保证金！金额一般不超过【标的总价的》2%最高《不超：过80？万元 第三十【五条　签订工—程承包合同时发【包人应？当要求承包人提供履！约担保？承包：人应当要求》发，包人提供工程款【支付担保支付—担保的担保额—度与：履约担保的担—保额度相等》 ：　，　未按规定提—供工程款支付担保】的不得？。颁发施工《许可证 第三十六！条　承包人必须【在工程项目开工前为！建筑施工人员及第三！方人员办《理意外？伤害保险 第【三十七条　建设单】位和承包人》应当：为房屋？建，筑工程？投保：工程质？量保险 第七章　！。。。信用管？理 第三十八条　！建设行政主管部【门，应当对房产开发【。、勘：。察、设计、施工【单位和工程》建设中介服务机构】及其执业人》员、评标专业人员】实施信？用管：理建立信用信—息系统实现信息共享！依法披？露重要信用信息为社！会提供信息查询服务！ 第三十九条　】建设行政主管部【门发现？工程：建设各方《责任：。主体及？其执：业人员在工程建设】过程：中有下列不良—行为的应当依照法】定程序？形成不良行为—记录记入《信，用档案 　—　，（一）受到行政处罚！的，行为；？。 　？　（二）导致—发生工程质量—、施工安全》事故的行为； 】。　　（三）》违反强？制性标准的》。行，为，； 　　》（四）扰乱建—筑市场正常》秩序、弄虚作假【、不正当《竞争、侵害交易对方！权益等行为； 　！　（五）拖欠工【程款、拖欠或者克】扣工：资、：未缴纳社会保险【费、违法使》用童工等行为—； 　　（六【）法律、《法规、？规，。章规定的其他不【良行为 》　　上款不良行【。为的认定应》当依据已生效的【法院判决书、仲【裁机：构的裁？决书、行政处—罚决定书《、责令整改通知【书和其他具有—法律效力的文书【 ：。第四十条　建设行】政主管部门应—当对房产开发、勘】察、设计、施工【。单位：和中介服务》机，。构进行年《度综合考评将考评】结果记入信用档案并！依，法公：示，。 　？。　对年？度综合考评不—合格的应当将其信】用状况书面告—。。知招标、投标人【综合考评不合格【的外地企业县—。级以上？建设行政主》管部门应当报—。告省建？设行政主管部—门并通知其注册所在！地建设行政主管部】门 第《四十一条《　建设行政主管部门！在企业资质》。等级和个人》资格的评定与年度复！。查、周期性检查和】表彰评优时应当【。。将记录的信》用信息作《为监督？管理的依据 — 第八？章　有形建》筑市：场，管理 第》四十二条　本办法】所称有形建筑市场是！指为：工程发包、承—包交易活《动和建设工程管理】活动提供工》程信息服务、招标】投标活动及其见证】服务的固定场—所与载体 》 　：　苏：州市区和各》县级市分别设立一】。个有形建筑市场各】区（不含苏》州工业？园区）及各开发【区不得设立有形建筑！市，场 　　苏州市建！设工程交易中—心负责市有》形建筑市场》日常的组织、协调】和，。管理工作 第【四十三条　建设【工程项？目的发包、承包等】交易活？动应当在有》形建筑市场》内进行 　—　交通、水利、电】力、电信等》专业工程项目—的发包、《承包：。。等交易活动》应当在有形建筑市】场内：进行 第四十四】条　有形《建筑市场的》管理者应当》为发包、承包等交易！活动的各方主体提供！设施齐全《的场所和规》范化服务；提供【收集、存储和发布招！标投标信息、—政，策法规信息、企业】信息以及咨询等服务！ 　？　建设工程项目【。招标公告及中标公示！等，信息应当《在苏州市工程建设网！公布使用财政性资金！的建设？工程项？目还应当同时在政府！采购监督管理部门指！定的媒体上公—布 ： 第四十五条　【。建设行政主管部门】。、有关行政管理【部门：和机构应当在有形建！筑市场设立面—向建设各《方，的办事窗口办理【土地审核《、工程？招标备案、工程【合同备案、工程质】量监督、施》。工安全监督以及【施工许可证核发【等手续实现有—形，建筑市场《“一站式”服务功能！ ， 第四十《六条　？有形建？筑市场的管理者应当！对，进场：交易的工程》。项目：的，档案材料进行收集】、整理、立卷—和，管理 第》九章　罚《则 第四十—。七条　违反本—办法规？定的行为有关法律】、，法规、规章已有【。处，罚，规定的从其规定【 第？四十：八条：　违反本办法第十八！条，规定：的，由建设行政主管【部门责令改正—处以1？万元以上3万元以下！。的罚款 》第，四十九条　违—反本办法规定建【设，单，位或者项目招标人必！须通：过招标发《包监理业《务而没？有，通过招标发包—的由建设《行，。政主管部门责令改正！处以1万元以—上3：万，元以下的罚款 】第五十？条　违反本办法规定！未将：建设工程合同或【者工：。程变更合同报—送建设行政》主管部？门备案的由建设行政！。主管部门责令—改正处以5千元以上！。2，万元：以下罚款《 第五十》一条　中介机构及其！执业：人员违反本办法第】二十八？条规定之一的法律】、法规没有处罚规定！的，由建设？行政主管部门—。。责令改正予以警【告、并处以1万元以！。上3万元以下的【罚款：；情：节严：重的建？。议有权部门降低资质！等，级或：注销执业资格—。 第五《十二：条　监理《单位有下列行为【之一的？由建设行政主管部门！责令改正予以警告】并处以5千》元，以上3？万元以下罚款 】　　（一）未编制监！理规划即开展现场监！。理工作？的； 　》　（二）派驻工程现！场的监？理人员人数》和专业不《符合监理合同—或者监理规划要求的！。； 　　（三）对！施工过程中违—反强制性标准的行】为或者对施工单位上！道工序未报经监理】验收即进《入下道工序施—工的行为未书面【提出制止和纠正要求！的，； ？　　（四《）对主要建筑材【料、建筑构配件【和设备未报》经监：理，核验：即用：于工程或者应复试】而未复试即用—于工程的行为未书】面提出？制止：和，。纠正要求《的； 　　（五）！施工过程中未按【照规定进行旁站【监理：的 第《五十三条　》监，理单位从《。业人员有下》列行为之一的由建设！行政主管部门责令改！。正予以警告》并可对监理》单位处以5千元以上！3万元以下的罚【款对从业人员—处以2千元以—上1万元以下—罚款；情节严重【的建议？。有权部？门降：低监理单《位，资质等级《。、注销？责任人从业资—格 　　（一）】未取得相应的岗位】证书或者合格证书即！以监理人员的—。名义：从事监理工作的； ！ 　　（二）同时在！3个以上（不含3】个）监理项》目担：任总监理工》程师的 第五【十，四条：　，工程：。质量检测机构违反本！办法第三十一—条规定的由》建设行政《主管部？门责令改正处—以1万元以》上3万元以下的【罚款 ？。。 第五？十五条　建设行【政主管部《门工作人员在—建筑市场监督管理】工，。。作中玩忽职守、滥】用职权、徇》私舞弊的由其—所在单位或者上【级建设行政主管【部门依法给予行【政，处分；构《成犯罪的依法追究】刑事：责任： 第十章　附则 ！ 第：五十六条　本办法】自20？。06年3月1日【起，施行 ？ ，