？ 》 苏州市—建筑市场管理办法】 ， 苏州市人【民政：府令 （第90号！） 　　苏州市建！筑市场？管，。理，办法已经2005年！12：月13日市政府【第，51次常务会议【讨论通过现予发布 ！ 市长 阎》立 ： 二《○○五年十二—月三十日 第一章！　总则 》。。第一条　为了—规，范建筑市场秩序保】护建筑市场参—与各方的合法—。权益加强建筑市【场的监督管理—根据国家有关法【律、法规《。和规章结《。合本：市实际制定》本办法？ 第二《条，　本办法所称—。建筑市场《是指：从事土木工程—、，房屋建筑工程—、，市政基础设施工程、！线，路管道和设备安装工！程以及装修工程等建！筑活动的各方—进行：。勘察、设计、—施工、监理、—重要材料和相关【设，备采购等业务的【发包、承包》以及中介服务等交易！行为和场《所 ？第三条　在》本市：。行政区？域内从事建筑市场】活动：实施建筑市场监【督，管，理应当遵守本办法】 　　交通、水利！。、电力、电信—等专业建《设工程项《目法律、法规—、规章对其监督管理！另有规定的》。从其规定 —第四条　市建设【行政主管部门负责】全市建筑市场的【统一监督管理各县】级市建？设行政？主管部门负责—本辖区内建筑市【场的：监督管理 　【　苏州工业园—区、苏州高新—区、吴中区、—。相城区建设行政【主管部门《。按照其？职责：权限在其辖区—内实施？建筑市场的监督【管理 　　发【展与改革、财政、】工商、？。。审，计、：劳动与社《会保障、税务等【。部门按照各自的职责！做好建筑市场的有】关监督管理工—作 第五条—　建筑市《场管：理应当遵循统一、开！放、有序的》原则建筑活》动应当遵守公开、公！正、公平和诚实守】信的原则《不，受地：区、部门《和行业的非》法限制与排斥 【。 第二章　》工程发包、承—包和：施工许可《管理： 第六条　推行建！。设工程项目总承包和！建设工程项》目管理？ ：　　建设单》位可以将建》设工程项目的勘【察、设计、施工、重！要材料和相》关设备采购全部【发包给一个企业【总承包也《。。可以将建设工程项】目的勘？察、设计、施工【、，重要材料《和相关设备采购分别！发包 ？ 　　建设单—。位可以委托有—相应资格（》资质）的《建设：工程项目管理机构】。对工程建设全过【程或者分《阶段进行专》业化管理和服—务 　　禁—止将一个单》位工程中应当—由一个承包人—完成：。的工程项《。目肢解成《若干部分发》包给几个承》包人禁止个人—。承揽工程业务—。 第七条　—工程总？承包企业、》施工：总承包企业对外【。分包业务的应—当将：分包合同《报送工程项目—所在地建设行政【。主管部？门备案 第八条　！承接建筑劳务分包】作业的应当具有建】筑劳：务分：包资质 　　施】工总承？包企业、《专业：承包企业发包建【筑劳务作《。。业的应当将建筑劳】务作业发包给具有】。相应资质的》。建筑劳务分》包企业并签订分【包，合，同禁止劳务分包【企，业将：其承包的劳务工【程再分包 —　　施工总承包企业！、专：业，承包企业应当按照合！同约定及时》。。向，建筑劳务分包—企业支付劳务分【包工：程款项？ ：第九条？　施工总承》包企业、《专业承包企》。业、：建筑劳务分包企【业应：当依法建立和完善】劳务：用工制度应当与建筑！劳务作业人员—依，法签：订，劳动合同明确双【。方的权利和义—。务 　《　，施工总？承包：。企业、专业承包企】业、建筑劳务企业应！。当按时足额支付劳务！作业人员工资—不得：克扣或？者拖：欠 第十条—　工程？投资额在《30万元以上—或者建筑面积—在，。300平方米以上的！。建设工？程，。项目：开工：前建设？单位应当按照规【定向工程项目所在地！建设行？政主管部门》。申请：领取施工许可证 ！。第十一条　经市政府！常务：会议或者《市长办公会议认【定，的应：急建设工程项目【应当持规定》的证明文件》向县级市或者市建】设行政主管部门【。申请领取建设工程】临时开工证明书 】 第十二条》。　领取建设工程临时！开工证明书》。的建设工《程项目应当在取【得建：设工：程用地批准文件、】建设工程规》划许可证之》日起：。15：个工作日内向原【申领：机关申请换领施工许！可证 第三—章　：工程招标《与投标？ ：第十三条《　依法应当实行招标！发包的建设工—程项：目按照法律、法规】的有关规定招—标，发包；招《标，限额以下的》使用财政性资金的建！设工程？项目应？当依法采用竞—争性谈判《、，询价或者其》他竞：争方式择优发包【。 第十四条—　，有法定不适》。宜进行招标情—形的：建设工程项目经建】设等行政主管—部门批准可以不进】行招标？ 　　经》市政府？常务：会议认定的应急建】设工程项《目不适宜公开—招标的？可，以邀请招标；不适宜！招标的可以》不，进行招？标 第《。十五：条　依法必须进【行招标的且工程造价！在，1000万元以【上或者建筑面积【在，10000平方米以！上的建设工程项【目其监？理业务必须》通过：招标发包《 第十六条—　参加评标委—员会的招标》人代表应当具有【工程类或《者经济类中级—以上技术职称 【 第十七条　依法必！须进行施工》招，标的建设《工，程项目未实行施工】总包招标的招标【人应当将《未列入？招，标范围的分部工程】依法：另行组织招标 【 　　提倡》对分包工程实行【招标发包分包工程的！招标应？当由施工总承包【企业负责 第十】。八条：　法定代表》人为同一个》人的两个或者两个】以上企？业法：人，不得同时参加同【一建设工《程项目？的投标 　　投】标人之间存在—控股关系或者隶【属关系的不得—。在同一建设工程【项目招标中》同时投标 》 第四章　工程合同！与造价管理 第】。十九条　建设工【程项目的承包—人确定后发包—人与承包《人应：当依法签订》合同并使用统一的合！同示范文本 　　！发包人应当在建【设工：。程项目合同签—订之日起7个—工作日内将》合同送？。工程：。项目所在地建设行政！主管部门备案使【。用财政性资金的建设！工程项目应当同时向！政府采？购监：督管理部门》。备案 《。　　在？合同实施过程中【发生的工程变更【。发包人应当按照规定！在变更确《认后7个工作日内向！原合同备案部门备案！ 第二《。十条　建设行—政主：管部门在受理合【同备案时应当对【招，标工程项目合同【。的，主，要条款与招标—文件、投标文—件是否？一致进行《审核发现不符的应当！要，求合同双方改正 ！第二十一条　建设】工程合同造价因【人工：、，材料、机械及其【他费用发《生变化根《据合同约定可以调整！但合同？中未约定《调整：方式的应当依—据建设行政主—。管部门发《。布的计价规定和计】。价标：准变更合《同价：款， 第二十二条【　承包人应》当在：合同规？定的调整情况发生后！14日内将调整【原因、？。金额书？面通知发包人发【包人确认后将其作】。为追加合同价—款，与工程进度款同【期支：付 ？　　：发包人收到承包【人通知后14日内】不予确认《也不提出修改—意见的视《为已经同《意该项调整》。；承：包人在规定时—间内未通《知发包人《或者未提出调整【报告发包人可以【决定是否调整—和调整的金额并【书面通知承包人 ！第二十三条　—发包人应当按照合同！约定拨？付工程款《项逾期不拨付的【承包人可以》停止：勘，察、设计、》施工、监理等活【动并有权要》求发包人《赔偿：因停工？、窝工等造》成的损失 —。　　预付的工—程款必须《在合同中约定—抵，扣，方式并在工程进度】款中抵扣 第二】十四条　发包人应当！根据确定的》工程计量结果—在承包人提》出支付工程进度款申！。请，的14？日内按照不低于工程！价款：。的60？。％不高于工程价【。款的：9，0％向承包》人支付 第二十五！条　承包人应—当按照合同约定的期！限和质量要求—交付建设工程发包人！应当按？照合同约定的期限支！付工程价款违反【合同规定的违—。约方：。应当承担违约责任】 第五章》。　中介服《务机构管理》 ：第二十六条　鼓励依！法成立工程建设【中，介服务机《构从事建设工—程项：目的招标《。代理：、，项目管理、监—理、：造价咨询、技—术，咨询、质量》检测、施工》图设：计，文件审查等专业服务！活 ： 第二十七》条　：工程建设中介—服，务机构？。。应当按照核定的资质！等级和？经营范围《按照：有关法律法》规、：技术标准、设计文】件以及？服务合同《等开展？中介服务《活动 　　从事工！程建设中介服务【活，动的执业人员应当】。依法取得相应的从】。业资格 《 　　？。禁止中介《服务：机构及？其执业人员出借、】转让、涂改》、伪：造资质证书和—资格证书 —第，。。二十八条　》中，介服务机构》及其执业人员—不得实施下列行为】 　　（一）出】。。具虚假报告、证明】文件及其他文件；】 ， 　：　（二）利用执【业便：利，谋，取不正当利益；【 ：　　（三）采取欺】。诈、胁迫、贿赂、串！通等非法手段—。损害委托《。人，或他人？利益； 　　（四！）以回扣等不正当竞！争，手段承揽业务—； ？　　（？五）转？让所承揽《的业务； —　　（六）》法，律、：法规及行业规范禁止！的其他行为 第二！十九条？　国家规定》必须：实行监？。理的建设工》程项目建设单—位应当委《托，有资质的工程监理单！位对其工《程施工？阶段的工程质量、安！全，、进度和造价等进】行，监，理其监理内容—由委托双方协—商确定 《 ，　，　鼓励建设单—位，委托工程监理单位】对工程质量、进度】、投资？和工程安全控制【等实施全面》监理 第三—十条　工程》项目监理实行总监理！工程师负责制监理】单，位承担监理业—务，后应当根据建设【。。工程项目的专—业特点任命总监【理工程师并》由总监理工程师组】建项：目监：理机构 　　监理！单位派驻《工程：现场的监理》人员的专《业和人？数应当符合》监理业务的要—求 第《三十一条　建设单】位，应当委托工程质量】。检测机构对》建设：工，程的法定检测项目进！行检测并签订检测】合同 　》　工程？质量检测《机构发现《检测项目不合格或】者检测数《据异常应当将检【测报告？在，24小时以内—报工程所在地建设工！程质量监督机构【 　　工》程质量？检测机构《在工程竣工验收时应！当向建设单位提供】工程项目《检，测，。汇总：。报告 ？ 第三？十二：条　工程《建设：中介服务机构在【服务过程中》因过错造成委托【方损失的《应当依法承担相【应的过错责任 【 第：六章　工程担保与】保险 第三十三】条　建设工》程推行工程担—保制度、工程保【险制度和建筑业企】业，工资：担保制度 第三十！四条　招标文—件中要求投标人【提交投？标保证金的投标人】应当在？提，交投标文件的同【时提供投标保证金】。保证金金额一般【不超过标的总价【的2：%最高？。。不超过80》。万元 《第三十五条》　签订工程》承包合同时发包人】应当要求承》包人提供履约担保承！包人应当要求发【。包人提供工程—。款支：付担保支付担保【的担保？额度与？履约担保的担保额度！。。相等 　　未【按规定提供工—程款支付担保的不】得颁发施工》许可证 第三十六！条　承包人必—须在工程项目开工】前为建筑施工人员及！第三方？。人员办理意外伤害保！。险 第《三十七条　建设【单位和承《。包人应当为房屋【建筑工程《投保工程质量—保险 第七—章，。　信用管理 【第三十八条》　建设行政主管部】门应当对房产开【。发、勘察《。、设计、施工单【位和工程《建设中介服务机构】及其：执业人？员、评？标专业人《员实施信用管—理建立信《用信息系统》实现信息共享依法披！露重要信用信息【为社会提供信息查】询，服务 第三十九条！　建设行政主管部】门发现工程建设各方！责任：主体：及其执业人员在工】程建设过程中有【下列不良行为—的应当依照法定程】序形成？不良行？为记录记入信用档案！ 　　（一—）受到行政处罚的】行为；？ 　　（二）【导，致发生工程》质量、施《工安全事故的行为；！ 　　（三—）违反强制性—标，准的行为； 【　，　（四）《。扰乱建？筑市：场正常秩序、弄虚作！假、不正当竞—争、侵害交易对方】权益：等行为； 　　（！五）拖欠工程款、】拖欠或者克扣工【资、未缴纳社会保】险费、违《法使用童工等行【为； 　　—（六）？法，律、法规、》规章规定的》其他不良行为 　！　上款？不良行为的认定【应当依据已》生效的？法院判决书、—仲裁机？构的裁？决书、？行政处罚决定书、责！令整改通知》书和其？他具有法律效—力，的，文书 第四十条】　建设行政主管【部门应？当对房？产开发、勘察、设计！、施工单位和—中介服务《机构进行年度综【合考评将考评结【。果记入信用档—案并依法公示 　！　对年度综合—考评不合格的应【当将其信用状况【书面告知招标—、投标人综》。合考评不合》格的外地企业县级】以上建设行政主【管部门应当报告【省建设行政》主管部门并通知其注！册所在地建设—行政主管部门— ：第四十一条》　建：设行政主《管部门在企》。业资质等级和—个人资？格的评定与年度复查！、周期性检查和表】彰评优时应当将记录！的信用信息作为【监督管理的依—据 第八章　有】形建筑市《场管理 第—四十二条　本办法所！称有形建《筑市场是指为工【程发包、承包—交易活动和建—设工程管理》活动提供工》程信息？服务、招标投标活动！及其：。见证服？务的固？。定，场所与？载体 　　—苏州市？区和各？县级市分别设立一个！有形建筑《市场各？区（不含苏》州工业园区》）及各？开发：区不得设立有形建】筑市场 　　苏州！市建设工程交—易中心负责市有【形建筑市《场日常的组织—、协调和《管，理工作 第四【。十三：条　建设工程项目的！发包、承包等交易活！动应当在有形—建筑市场内进行 ！　　交通、水利、电！力、电信《等专：业工程项目的发包、！承包等？。交易活动应当在有】形建筑市场内—进行 第》。四十：四条　有形》建筑市场的》管，理者应当为发—包、承包等交易活动！的各：方主体？提供设？施齐全的场所和【规范化服务；—提供收集、存—储和：发布招标投标信【息、政？策法规信息、企业】信息：以及咨？询，等，服务 　　建【设工程？项目招标公告—及中标公示等信息应！当在苏州市》工程建设网公布使】用财：政性资金的》。建设：。工程：。项目还应当同—时，在，政府采购监督管理】部门指定的媒体上公！布， ，。 第四十五条—　建设行政主—管部门、有关行政管！理部门？和机：构应：当在有形建》筑市场设立》面向建设《各方的办事窗口办】理土地审核》、工程招标》备案、工《程合同？备案、工程质量监督！、施工安全监督以】及施工许可证—核发等手续》实现有形建筑市【场“一站式”—服务功能 —第四：十，六条　有形建—筑市场？的管理者应》当对进场交》易的工程项目—的档：。案材：料进：行收集、整理、立卷！。和，管理 第九章【　罚则 第四【十七条　违反—本办法？规定的行为有—关法律、法规、【规章已有处罚规定的！从其规定 —第四十？八条　违反》本办法第十八条【规定的由建设—行政主？管部：门责令？改正：处以1万《元以上？3万元以《下的罚款《 第？四十九条　》违反：本办法规定建设单位！或者项目招标—人必须通过招标【发包监理业务而没有！通过招？标发包的《由建设行政主—管部：门责令改正》处以1？万，元以：上，3万元以下的罚款 ！ 第：五，十条　违反本办法规！定未将建设工—程合同或者工—程变更合同报送【建，设行政主管部—门备案的由建设行政！主，管部门？责令改正处以5千】元以上2万元以【下罚款 第五十】一条　中介机构及】其执业人《员违反本办法—第二十八条规定之】一的：法律、法《规没有处罚规—定的由建设行政【主管部门责令改正予！以警告、并处以1】万元以上3万—元，以下的罚款；情【节严：重，的建：议，。有，权部：门，降低：资质等级《或注销执业资格【 第五十二—条　监理单位有下】列，行为之？一的由建设行—政主管部门》责令改正予》以警告并《处以5千元以—上3万元以下罚款】 　？。　（一）未编—制监理？。规划即开展现场【监理工？作的； 》　，　，（二）派驻工程现场！的监理人《员人数和专业不符合！监理合同或者监理规！划要求的；》 　　（三—）对施工过程中违反！强制性？标准的行为或者【对施工单《位上道工序未—报经监理验收—。即进入下道工序施工！的，行为未？书面：提出制？。止和纠？正要：求，的； 《　　（四）对主要建！筑材料、建筑构配】。件和设备未报—经监理核验即用【。于工程或《者应复试而未复试即！用于工程的行—。为未：书面提出制止和【纠，正要求的； 　】　（：五）施工过程中未】。按照规定进行—旁，站监理的 第【五十：三，条　监理单位从【。业人员有下列行【为之：一的由建设行—政主管部《。门责令改《正予以警告并可对】监理单位处以5千元！以上3万元以下【的罚款对从业人员处！以2千元以上1万元！。以下罚款《。；，情节严？重的：建议有权部》门降低监理单位资质！等级、注销责—任人从业资格 【 ，　　（一）未取得相！应的岗位证》。书或者合《。格证书即以监理【人，员的名义《从事：监理工作的； 】　，　（二）同时在3个！以上（不含3个）】监理项目担》任总监？理工程师的 第五！十四条　工程质量】检，测机：构违反？本办法第三十一条规！定的：由建设行政主管部门！责，令改正？处以1万元以上3万！元以下的《罚款 第五十五】条　建设《行政主管部门工【作，。人员在？建筑市场监》督管：理，工作中？玩忽职守、》滥用职权《。、徇私舞弊的由【其所在？单位或者上级建【设，行政主管部门依法给！予行政处分》；，构成犯罪的依—法追究刑事责任 ！第十：章　附则 —第五十六条　本【办法自？200？6，年3月1日起施【行 ？