—。。 《 苏州市建筑市场管！理办法 苏】州市人民政府—令 ？（第90号） 【。 　　苏州市建筑市！场管理办法已经【2，0，0，5年12月1—3日市政府第—51次常务会—议讨论通过现—。予发：布 市长 阎立】 ， 二○》○，五年十二《月，三十日 第一章】　总则 第一条】　为了规范建筑市场！秩序保护建筑—市场参？与各方的合法—权益加？强，建筑：市场的监督管—理根据？。国家有？。关，法，律、法？规和规章结合本市】实际制定本》。办法： 第？二条　本办法—所称建筑市场是指】从事土木工程—、房屋建筑》工程、市政》基础设施工》程、线路管道和【设备安装工程以及】装修工程等》建筑：活动的各方》进行勘察、设—计、施工、监理、】重要材料和》相关设备采购等【业务的？发包、承包》以，及中介服务等交【。易行为和场所 第！。三条：　在本市行》政区域？。。内从事建筑市场【活动实施建筑市场】监督管理应当—遵守本办法 — 　　？交通、水利、电力、！电信等专《业，。。建设工程项目法【。律、法规、规章对】其监督？管理另？。有，规定的从其》规定 第四—条，　市建设行政—主管部？门负责全市建筑市场！的统：一监督管《理各县？级市：建设行政《主管部门负责—本辖区内建筑—。市场：的监督管理》 　　《。苏州工业园区、苏州！高新区、吴中区、相！城区建设行》政，主管部门按照其【职责权？限在其？辖区内实施建—筑市场？的监督管理 　】。　发展与改革、财政！、工商、审计—、劳动与社》会保障、税务等部门！。按照各自的职责做好！建筑市场的有—关监督管理工作 】 第五条《　建筑？市场管理应当遵循统！一、开？放、：。有序的原则建筑【活动应当遵守公开、！公正、公平》和诚实守《信的原则不受地区、！部门和行业》的非法限制》与排斥？ 第？二章　？工，程发包、承》包和施工《许可管理 第六】条　推行建设工程】项目：总承包和建设工【程项目管理》 　　《建设单？位可以？将建设工程》项目的勘察、设计、！施工、重要材—料和相关设》备，采购全部发》包给一个企业—。总承包也可以—。将建设工程项—目的勘？。察、设计、施工、重！要材料？和相关设备采购分】别，发包 《　　：建设单位可》以委托有相应—资格：（，资质）的建设工程】项目管理机》构对工程建》设全过程或者分【。阶段：进行专业化管—理和服？务 　　禁止将】一个单位工程中应】当由一个承包人【完，。成的工程项目肢解成！若干部分发包给几】个承包人禁止个人】。承揽工程业务 】第七条？　工程总承包企【业、施？工总承包企》业，对外分？包业务的应当将分包！合同报送《工程项目《所在地建设》行，政主：管部门备案 第】八条　承接建—筑劳务？分包作业的应当具】有建筑劳务分包资】。质 　　》施工总承包企业【、专业承包企—业发包建筑劳务作】。业的应当将建—筑劳务作业发包【给具有相应》资质的？建筑劳务分包企业】并签订？分包合同禁止劳务分！包企：业将其承包》的，劳务工程再分包【 　？　施工总《承包企业、专业【承包企？业应当？按照：合同约定及时向建】筑劳务分包企—业支付劳务分包【。工，程款项 》。。第九条　施工总承】包企：。业、专业承包企业】、建：筑劳务？分包：企业应当依》法建立和完善劳【务用工制度应—当与建筑劳务作【业人员依法签—订劳动合同明确双方！。。的权利和义》务 ： 　　施工》。总，承包企？业、专业承包企业】。、建筑劳《务企业应当按—时足额？支付劳务作业人员】工资不得克扣或者拖！。欠 第十条　工程！投资额在《3，0万元以上》或者建？筑面积在300平方！米，以上的建设工程项】目开工前《建设单？位应当按照规定向】工程项目《所在地建设行政主】管部门申请领取【施，工许可证 》 第十一条　—经市：政府常务会议或者】市长办公会》议认：定的应急建设工程】项目应当持规—定的证明文》件向县级市或者市建！设行政主管部—门申请领取建设工程！临时：开工证明书 — ，第十二条　领取建设！工程临时《开工：证明书的《建设工程项目应当】在，取得建设工》程，用地批准文件—。、建设工程规划许可！证之日起15个【工作日内向原申领】机关：申请：换领施工许可—证 第三》章，　工程招标与投标】 第十三条　依】法应当实行招标发包！。。的建设工《程项目按照法律、】法，规的有关规定招标】发包；招标限—额以下的使》用财政性资金—。的建设工程项目应当！依法：采用：竞争性？谈判、？询价：或者其？他竞争方式择优发包！ 第十四条　有法！。定不适宜进》行招标情形的—建设工程项目经【建设等行政主—管部门批准》可以不进行招标 ！　　经？市政府？常务：。会议认定的应急建】设工程？项目不适宜公开【招，标的可以邀请招标】；不适宜《招标的可以不进行】招标 第十—五条　依法必—须进：行招标的且工程造】价在100》0万元以上或者建筑！。面积在10000平！方米以上的》建设工程项》目其监理业务必须通！过招标发包 第】十六条　《参加：评标：委员会的招标人代表！应当具有工程类或】者经济类《中级以上《技术职？称 第十七条【　依：法，必须进行施》工招标？的建设？工程项目未实—行施：工总包招标的—招标人应《。当将未列《入招标范围的分部工！程依法？另行组织招标 【 　：　提倡对分包—工程：实行招标发包分包工！程的招标应当—由施工总承包—企业负责 —。第十八条《　法定代《表人为同《一个人的两个或【者两个以上企业法】人不得同时参—加同一建《设工程项目的投标 ！ 　　投标人之【间存在？控，。股关系？或者隶属关》系的不得在同一【建设工程《项目：招标中？同时投标 第四】章　工？。程合同与造》价管理 《 第十九条　建设工！程，项目的承《包人确定后发包人与！承包：人应当依法》签订合同《并使用统一的合【同示范文本 —。 　：　发包人应当—在，建设工程项目合同签！订之日起7》个工作日内将合【同送工程项》目，所在地建设》行政主？。管部门备案使用【财政：性资金？的建设工程项—目应当同时向政府采！购监督管理部门【备案 　　在【合同实？施过程中发生的工】程变更？发包人应当按照规定！在变更确认后7个】工作日内向原合同备！案部门备案》 第二十条—　建设？行政主管部门—在受：理合同？备案：时应当对招》标工程项《。目，合同的主要条款与】招标文件、》投标文件是》否一致进行审—核发现不符的—应当：要，求合同双《方改：正 ？第，二十一条　建设工】程，合同造？价因：人工、材料、机械】及其他费用发生【变化根据《合同约定可以调整】但合同中未约定【调整：方式的应当依据建】设，行政主？管部门发布的计价】规定和？计价标准变更合同价！款 第二十二条　！承包：。人应当在《合同：规定：的调：整情况发生后1【4日内？将，。调整原因、金—额书面通知》发，包人发包人》确认后将其作—为追加合同价—款与工？程进度款同期支付】 ：　　发？包人收到承包人通知！后14日《内不予确《认，也不提出修改—意见的？视为已经同意该项】。调整；承《包人：在规定时间内未通】知发包？人或者？未，提出：调，整报告发包人可以】决定是否调整和调】整的金额并书—面通知承包人 第！二十三条　》发包人应当按照合】同约定拨付工程【款项逾期不拨—付的承包人可以【停止勘？察、设计、》施工、监理等活【动，并有权要求》。发包人赔偿因停工、！。窝工等造成的—。损失 　　预【付的工程款》必须在？合同中约定抵—扣方式并在工程进度！款中抵？扣 第二十四【条　发包人应当根据！确定的工程计量结果！在承：包人提？出支：付工程进度款申请的！14：日内按照不》低于工程价款的6】0％不高《于工：程价款？的90％向承包【人，支付 第二十【五条　承包人应当】按照合？同约定？的期限和质量要【。求交付建设工程发包！人应当按照合同约定！的，期限支付工程价款】违反：合同规定的违—约，方应当承《担违约责任》 第五《章，　中介服务机构【管理 第》二十六条　鼓励依】法成立工程建设中】介服务机构从事【建设工程《项目的？。招标代理、》项目管理、》监理、造价》咨询、技术咨—询、质量检》测、施工图设计【文件审查等专业【服务活 第二十】七条　工程建设中】。介服务机构应当【。按照核？定，的资：质等级和经营范【。围按照有关法律【法规、？技，术标准、设》计文件以及服务【合同等开展中介【。服务活？动 ： 　　从《事工程建设中介【服务活动的执业人员！应当：。依法取？得相应的从业资格 ！ 　：　，禁止中介服》务机构及《其执：业人员出借、—。转让、涂改》、伪造资质证书【和资：格证书 《 第二十八条　【中介服务《机构及其执业人员】不得实施下》列行：。为 　　（一）】出具虚假报告、证明！文，件及：其他文件；》 　　（二）【利用执业便利谋【取不正当《利益；？ ：　　：（三）采取欺诈、胁！迫、贿赂、串通等非！法手段损害委—托人或他人利益； ！ 　　（《。四，）以回扣等不正当竞！争手段承揽业务【； ？　　（五）转让所】。承揽的？业务； 　—　（六）法律、【法规及行《业规：范禁止？的其他行为 第】二十九条《　国家规定必须实行！监理的建设》工程项目建设单位】应当委托《。有资：质的工程监理—单位对其工程施【工阶段的《工程质量、安全、】进度和造价等进行监！理其监理内容由委】托双方协《商确定 　　【鼓励建设单》位委托工程监理单】位对工程质量—、进度、《投资：和工程？安全控制等实—施全面监理 — 第三十条》　工程项目监理【实行总监理工程师负！责制监理单位承担】监理业务后应当根】据建设工程项—目的专业特点任【命总：监理工程《师，并由总监《理工程师组建项【目监理？机构 《。　　：监理单位派驻工程现！场的：监理人？员的专业《和人数应当》符合监理业务的要求！ 第三《十一条　建设单位应！当委托工程质—量检测机构》。对建设工程的法定检！测项目进行检测并】签订检测合同 【。 　　工程》质量检测机构发【现检测？。项，目不合格《或，者检测数《。。据，异常应？当将检测报告在【24小时《以内报工程所—在地建？设，工程质量监督机【构 　《　工程质量》。。检测：。机构在工程竣—工验收？。时应：当向：建设单位提》供工程项目检测【汇总报告《 第三十二条【　，工程建设中介服务机！构在服务过程中因过！。错造成？委托方损失的应当依！法承担相应的过【错责任 第六章】　工程担保与保险】 第？三十三？条　建设《工程推行工》程担保制度、—工程保险制》度和建筑业企业工资！担，保制度 第三十四！条，　招标？文件：中要求投标人提交投！标保证金的》投标人应《当在：提交投标《文件的同时提供【投标保证《金保证金金额一般不！超，过标的总《价的：2%最高不超—过80万元》 第三十》五条　签订》工程承包合同—时发包？人应当要求承包【人提供履约担保【承包人应当要求【发包人提供工程【款支：付担保支付担—保的担保额度与履】约担保的担保—。额度相等 —　　未按《规定：提，供工程款支付—担保的不得》。颁发施工许》可证： 第三《十六条　承》包人必须在工程项】目开工前为建筑施工！人员：及第：三方人员办理意外】伤害保险 第【三十七条　建设单】位，和承包人应当为【。房，屋建筑工程投保工程！质量保？险 第七章　信】用管：理 ？第三十八条　—建设行政《主管部门应当对【房产开发、勘察、】设计、施工单—位和工程建设—中介服？。务机构及其执业人员！、评标专业人—员实施信用管理建立！信用信息系统实现】信息共享依法—披露重要信用—。信息为？社，会，提供信息《查询服务 第【三十九条　》建设行政《主管部门发现工程】建设各方《责任主体及其执业】人员在工程建设【过程中有下列不良】。行为的应当》依照法定《程序形成不良行为记！录记入？信用档案《 ， 　　（《。一）受到《行政处罚的》行为； 　　（】二，）导致发生》工，程质：量、：施工安全事故的【行为； 　　（三！）违反强制》。性标准的行为； ！　　（四）扰乱【建筑市场正常秩序】、，弄虚作？假、不正《当竞争、侵害交易】对，方权益等行为—； ：。 　　（五）拖欠】工程款、拖欠或【者克扣？工资、未缴》纳社会保《险费、违法使用【童工等行为；— 　　《（六）法《律、：。法规、规章规定的其！他不良行为》 ：　　：上，款不良行《为的：认定应当依据—已生效的法院判【决书、仲裁机构的】裁决：书、行政处罚决【定，书、责令整改通知】书和其他具》有法律效力的文书】 第四十条　建设！行政主管部门应当对！房产开？发、：勘察、？设，计、施工单》位和中介服务机构进！行年度综《合，考评将考评结—果记入信用档案【并依法公示》。 　　对》。年度综合考评不合】格的应当将其信用】状况书面告知招标】、投标？人综合考评不合格】。的外：地企业？县级以上建设行政主！。管部门应当》报告：省建设行政主—管部门并通知其注册！所在：地建设行政主—管部门 第四十一！条　建设行政主管】部门在企业资质【等级和个《。人资格的评定与年度！复查、周期性—检查和表彰评优【时应当将记录的信用！信息：作为监督管理的依】据 第八章　有形！建筑市场管理 】第四十二《条，　本办法所称有【形建筑？市，场是指为工程发包、！承包：。交易：活动和建设工程管理！活动提供工程信息】服务、招标投标【。活动：及其见？证服务的固定—场所与？载体 ？ 　　苏州》市区和各县级市分别！设立一个有形建筑市！场各区（不含苏州】工业园区）及—各开发？。。区不得设立有形建】筑，。市场 ？ 　　苏州》市建：设工：程交易中心》负责市有形》建筑市场日常的组织！、协调和管理工作】 第四十三条　】建设工程项》。。目的发包、承—包等交易活动—应当在有形建筑市】场内进行 　　】交通、水利、电【。力、电信等专业【工程项？目，的发包、承包—等交易活动应当在有！形建筑？。市场内进行 第】四十四条　》有形建筑《市场的？管理：者，。。应当为发包、承包等！交易活动的各方主】体提供设《施齐全的场所—和规范化《服务；提《供收集、存储和【发布招标《投标信息、政策法】规信息、《企业信息以及咨【询等服务《 　　建设工程】项目：招，标公告及中标公【示等信息应》当在：苏州市工程建设网公！布，使用财政性资金的】建设工程项目还应】当同时在政府采【购监督管理》部门指定的媒体上公！布， 第四十五—条　建设行政主管部！门、有关《行政管理《部门和机构应—当在有形《建筑市场设立面向建！设各方的办事窗口办！理土地审核、工【程招标备案、工程】合同备案《、，工程质？量监督、施》工安全监督以及施工！许可证核发等手续实！现有形？建，筑市：场“一站式”服务】功能： 第四十六—条　有形《建筑市场的管理【者应当对进场交易】。的，工程项目的档案材】料进：。。行收集、整理、立卷！和管理 第九【章　：罚则 第四十七】条　违反本办法规】。定的行？为有关法律、法规】、规章？已有处罚规》定的从其规定 第！四十八条　》违反本？办法：第十八？条规定的由建设行政！主管部？门责：令改正处以1万元以！上3万元以》下的罚款 》 第四？十，九条　违反本办法规！。定建设单位》或者项目招标—人必须通过招—标发包监理》业务：。而没有通过招—标发包的由建—设行政主管部门【责令改正处》以1万元《。以上3万元以下【。的罚款 第五十】条　违反本办法规定！未将建？设工程合同或者工】程变：更合：。。同报送建《设行政主《管，部门备案的由建设】行政主管部门—责令改？正处以5千》元以上2万》元以下罚款》 第五十》一条　？中介机构及其执【业人员？违反本？办法第二十八条【规定：。之一的法《律、：法规没有处罚规定的！由建设行政》主管部门责令改【正予以警告、并处以！1万元以上3万元】以下的罚款；—情，。节严重的建》议有：权部门降《低资质等级或注销】执业资格 —第五十二条　监理单！位有下列《行，为，之一的由《建设行政《主管部门《责令：。改正：予以警告并处以5千！元以上3万元以下】罚款 　　（【一）未编制监理规划！即开展现场监—理工作的；》 ：　，　（二）派驻工【程现场的监理人员】人数和专业不符合监！理，合同或者《监理规划要求的【； 　　》（三：），对施工过《程中违？反强制性标准的行为！或者：对，施工单位上道工【序未报经监理—验收即进入下道工】序施工的行为未书面！提，出制止和纠正—要求的； 　【　（四）对主—要建筑材料、建筑构！。配件和设备未报经】监理核？验即用于工程或者】。应，复试而未复试—即用于工程》的行为未《书面提？出，制止和纠正要—求的； 　　（五！）施工过程中未【按照规定进行旁站】监理的 第五十三！条　监理《单位从业人员—有下：列行：为之一的由建设行政！主管部门责令改正予！以，警告并可对监理单位！处以5千元以上【。3，万，元以下的罚款对【从业人？员处以2千元—以上1？万，元以下罚款；情节】严重的建议有权部门！降低：监，理单位资质等级、】注销责任《人，从业资格 》 　　（一）未取得！相应的岗位证书或】者合格证书即—以，监理人员的》名义从事监理工【作的； 　　（】二）同时在3个以上！（不含3个）监理项！目担任总监理—工程师的 第五十！四条　工程》质量检测《。。机构违反本办法【第三十？。。一条规定的由建设行！政主管部《门责令改正处以【。1万元以上3万【元以下的罚款 【 第五十《五，条　建设行政主【管部门工作人—员在建筑市场监督】管理工作中》玩，。忽职守、滥用—。。职权、徇《私舞弊的由其所在】单位：或者：上级：建设：行政主管部门依法】给予行政处分；【构成犯罪的依—法追究刑事责任 】 第十章　附—则 第五十六条】　本办法自200】6年3月《1日起施行 【