， ， ？ ： 《苏州市建筑市场管理！办法 》 ，苏州市人民》政，府令： ：（第90号） 】　　：苏州市建筑》市场管理办》法已经2《005年《12月13》日市政府第5—1次常务会议讨论通！。过现予？发布 市长 阎】立 ： ： 二○○五年—十二月三《十日 第》一章　总则 第一！条　为了《规范建？筑市场秩序》保护建筑市场参与各！方的合法权益—加强：建筑市场的监督管理！根据：国家有关法律、法规！和规：。章结合本市》实际：制定本办法 第二！条　本办《法所：。称建筑市场是指从】。事土木工程、房屋】建筑工程、》市政基础设施工程、！线路管道和设备【。安装工？程，以及装修工程等建】筑活动的各》方进行勘察、设计、！施工：、监：理，、重要材料和—相关设备采购—等业务的发包、【承包以及中介服务等！交易行为和场所【 第三条　在本】市行政区域内—从事建？筑市场活动实—施，建筑市场监》督管理？应当遵守本办—法 ？　　交通、水利【、电力、《电信等？。专，业建设工程项目法】律、法？规、规章对其—监督管理《另有规定的》从其规定 》 第四条《　市建设行政—主管部门《负责全市《建筑市场《的统一？监督管理各县级【。市建设行政主管部门！负责本辖区内建筑】市场的监督管—理 ： 　　苏州》工业园区《、苏：州，高新区、吴中区【、相：城区建？设行政主《管部门按《照其职责《权限在其辖区内实施！建筑市场《的监督？管，理 　　发展与改！。革、财政《、工商、审计、【劳动与社会保障、税！务等：部门：按照各？自的：职责：做好：建筑市场的有关监】督管：理工作 第五条】　建筑市场管理应】当遵：循统一、开放、【有序的原则》。建筑：活动应当遵守公开】、公正、公》平和诚实守信的原则！不受地区、部—门和行业的非—法限制与《。排，斥，。 第二章　—。。工程发？包、承？包和施工许可—管理 第》六，条　推行建设工程项！目总承包《。和，建设：工程项目管理 　！　建设单位可以将建！设工程项目的勘察】。、设计、施》工、重要材》料，和相关设备采—购全部发《包给一？个，企业：总承包？也，可以将建设工程【。项目的勘察》、，。设，计，、施工、重》要材：料和相关设备采购】分别发包 　　】建设单位《可，以委托有相应—资格（资质》）的建设工》程项目管理机—构对：工程建设全过—程或者？分阶段进行专业化管！理和服务 　【　禁止将一个单位】工程中？应当由一《个承包人完》。成的工程《项目：肢解成若干部—分发包给几个承包】。人禁止个人承揽工程！业务 《第七条　工程总承】包，企业、？施工：总承包企业对外分包！。。业务的应《当将分包合同报【送工程项目所在地建！设，。行政主管《部门备案《 ， 第八条　承接建】筑劳务分包作业【的应当具有建筑劳务！分包资质 》。 　：　施工总承包企业、！专，业，承包企业发包—建筑劳务作》业，的应当将建筑劳【务作业？发包给具有》相应资质的建筑劳务！分包企业并签订分】包合同禁《止劳务分包企业【将其承包的劳务工】程再分？包， 　？　施：工总承包企业—、专：业承包企《。业应当按照合同约定！及时：向建筑？劳，务分包企业》支付：劳务分？包工程款项 第九！条　施工总承包企业！、专业承《包企业、建筑劳务分！包企：业应当依法建立和】完善劳务用工制度应！当与：建筑劳务作》业人员？依法签订劳动合同】明确双？方，的，。权利：和义务 》　　施工总承包【企业、专业承—包企业、建筑劳【务企业应当按时【足额支？付劳务作业人—员工资不得克扣或者！拖欠 第十条　】工程投资额在3【0万元以上或者建筑！面积：在300平方米以】上的：建设工程《项目开工前》建设单位《应当按照规定向工程！项目所在地建—。设行政？主管部门申》请领取施《工许可证 第十一！条　经市《政府常务会议或者市！长办公会议认定【的应急建设工程项目！应当持规定的证明】文件向县级市或者市！建设行？政主管部门申请领取！建设工程临时开工】证明书 第十二条！　领取建设工程临】时开工？证明书的建设工程项！目应当在取》得建设工程用—地批准文件》、建：设工程规划》许，可证之日起》15个工作日内向原！申领机关申请—换领施？工许：可证 第三章　】工程招？标与投标 第十】三，条　依法应》当实行招标发包的建！设工程项目按照法律！。、法：规的有关规定—招标：发包；招标限额【以下的使用》财政性资金的建【设，工程项目应当依法采！用竞争？性谈判、询价或者其！他竞争？方式择优发包 第！十四条　《。有法定不适》宜进行招标情形的建！设工程？。项目经建设等行【政主管部门批准可】以不进行《招标 　　经市政！府常务会议认定的应！急建设工程项目【不适宜公开》招标的可《。以邀请招标》。；，不适宜？招标的可以不进行招！。标 第十五条【　，依法必？须进：行招标的且工程造】价在1000万元以！上或者建筑》面积在1《00：0，。0平方？米以上的《建设工程项目其监】理业务必须通过招】标发包 第十【六条　参加评标委员！会的招标人代表应】当具有工《程，。类或者经济类—中级以？上技术职称 【第十七条　》依法：必，须进行施工招—标的建设工程—项目未实行施工总】包，招标的招标》人应当将《未列入招标范围的】分部工程依法另【行组织招标 　　！提倡：对分包工程实—行招标发包》。分包：工程的？招标：应当由施工总承【包企业负责 第十！八条　法《定，代表人为同一—个人：的两个或者两个【以，上企业？法人不得同时参加同！一建设工程项目【的投标 　　投标！人，之间存在控股关【系或者隶属》关系的不得在—同一建设工程—项目招标中同时投】标 第四章　工】程合同与造价管理】 第？十九条　建设工程项！目的承包《人确定后发包人与】承包人应当》。依法签订合同并使】用统一的《合同：示范：文本 《　　发包人应当在建！设工程项目合—同签订？之日起7个》工作日内将合同送】工，。程项目所《在地建设《行政主管部门备案】使用财政性资金【的建设工程项目应】当同时向政府—采购监督管理—部门备案 　　在！合同实施过》程中：发生的工程变更【发包人应当按照规定！在变更确认后7个工！作，日内向？原合同备案》部门备案 第二】十条　建设行政主】管部门在受》理合同备案》时应当对招标—工程项目合》同的主要《条款：与招标文件、投标】文，件是否一《致进行审核发现不】符的：应当要求合同双【方，改正 第二十【一条　建设》工程合同造》价因人？工、材料《。、机械及其他—费，用发生变化根据【合同：约定可以调整—但合同中未》约定调整方式—的应当依据建设【行政：主管部？门发：布的计价规》定，和计价标准》变更合同价款 【 第二？十二条　承包—人应当在《合同规定的调整情况！发生后14日内将调！整原因、金》额书面通知发包人】发包人确认后将【其作：为追加合同价款与】工程进度款同—期支付 　　发】。包人收到承包人通知！后14日《内不予？确认也不提出修改】意见的视为已经同】意该项调整》；承：包人在规定时—间内未通知发包【人或者？。。未提出调整报告【发包人可以》决定是否调整—和调整的金额并【书，面通：知，承包：人 ？第二十三《条　发包人应当按照！合，同约定拨《付工程款《项逾期不《拨付的承包人可以】停止勘察《、设计、施》工、监？理等活动并有权要求！发包人赔偿因停【工、窝工等》造成的损失 　】　预付的工程款【必须在合同中约定抵！扣方式并《在工程进度款—中抵扣 》第二十？四，条　发包人》应当：根据确定《的工程计量结果在】承包：。人，提出支付工程进度款！。申请的14》日内按照不》低于工程价》款的60％不—高于工程价》款的90％》向承：包人支？付 第《。二十五条《　承：包人：应当按照合同约定的！。期限和？质量：要求交付建设工【程发包人应当按照】合同约定的期限支】付工程价款违反【合同规定的违—约方应当承》担违约责任 第五！章　：中介服务机构管理 ！ 第二十六条—　鼓励依法成—立工程建设》中介：服务机构《从事建设工程—项目的招《标代理、《项目管理、监理、】造价咨？询，、技术咨询、质量】检测：、施：工图设计文件—审，查等：专业服务《活 第二十七条　！工程建设中介服务】机构：应当按？照核定？的资质等级》和经营范围按照有关！法律法？规、技？术，标准：、设计文件以及服务！。合同等开展中—介服务活《动 　　从—事工程建设中介服】务活动的执》业人员应当依法【取，得相应的从业—资格 　　禁【止中介服务机构及】其执业人员出借、】。转让、涂改、—伪，造资质？证书和资《格证书 》第，二十八条　中—介服务？。。机构及其《执业人员不得—实施下？列行为？。 　？　，（一）？出具虚？假，报告、证明文件及其！他文件？； 　　》（二）利《用执业便利谋—取不正当《利，益； ？ ，　　（三）采取欺】诈，、胁迫、贿赂、串通！等非法手《段损：害委托人或他人【利益； 《 　　（四）—以回扣等不正当竞】争手段承揽业务【。； 　　（—五）转让所》承揽的业务； 　！　（六）法律—、法规及行业规范禁！止的其他行为 第！二十九条　》国家：规定必须实行监【理的建设工程项目】建设单位《应当委托《有资质的工》程监理单位对—其，工程：施工阶段的工—程质量、安全、进】度和造价等进行【监，。理其：监，理内：容由委托双方协商】确定 《　，。　鼓励建设单—位委托工程》监理单位对工—程质：量、进度、》投资：和工程安全》控制等？实施全面《监理 第三十条　！工程项目《监理实行总监理【工程师负责制监理单！位承担监理业务后】应当根据建》设工程？项目的？专业特点任命—总监理工《程师并由总监理工】程，师组建项《目监理机构 　】　监理单位派驻【工，程现场的监理—人员的专业和人数应！当符合？监理业？务的要求 —第三十一条　建【设单位应当》委托工程质量检【测机构对《建设工程的法—定，检，测项：目进行检测并签订检！测合：。同 　　工程【质量检测机构发现】检测项目不合—格或者检《。测，数，据异常应当将—检测报告在24小】时以内报工程所在】地，建设工程质量监督机！构 ？　　工程质量检测机！构在：工程竣工验收时【应当向建设单位提供！。工程项目检测汇总报！告 ？第，三十二条　工程建设！中介服务机构在【服务：过程中因过错造成委！托方损失的应当依法！承担相应的》过错：责任 《第，六，章　工程担保与【保险： 第三十三条【　建设？工程推行工程—担，保制度？、，工程保险《制度和建筑业企业】工资担保制度 【 第三十四》条　招标文件中【要求投标人》提交投标保》证金的投《标人应当在》提交投标《文件的同《时，提，。供投标保证金保证金！金额一般不超过标的！总价的2%最高【。不超过8《0万元 《。 第三十五条—　签订工程承包合】同时：发包人应当要—求承包人提供履【约担保承《包人应当要求发【包人提供工程—款支付担保》支付担保的》担保额度与》履约担保的担—保额度相等 　　！未按规定《提供工程《款支付担《保的不得《颁发施工许可证 ！第三十六条　—承包人？必须在工程》项目开工前为建筑施！工人员及第三方人】员办理意外伤害保险！。 第三十七条　建！设单位和承包人【应当：为房屋建筑工程投】保工程质量》保险 第》七章　信用管理【 第三十八条　】建，设行政主管部门应】当对房产开发、勘察！、设计、《施工单位和工程建】。设，中介服务机构及其】执业人员、评标【专业人员实施信用管！理建立信用信息系】统实现信息共享依法！披露重要信》用信：息为社会提》供信息查《询服务 《 第三？。十九条　建设行【政，主管部门发》现工程建设各—。方责任？主体及其执业—人员在工程建设过】程中有下列不—良行为的《应当依照法定程序】形成不良行为记录记！。入信用档案 　】　（一）受到行政】处罚的行为； 】　　（二）导—致发生工程》。质量、施工》安全事故的行为； ！ 　　（三》）违反强制》性标准的行为；【。。。 　　《（四）扰乱建筑【市场：正常秩序、弄虚作】假、不？正当：竞争、侵害》交易对方权益等行为！； 　　（—五）拖欠工程—款，、拖欠或者克扣工资！。、未：缴，纳社会保《险费、？违法使用童工等行为！。； 　　（六）】。法律、法规、—规章规定《的其他不良行为 ！　　上款不良行为的！认定应当《依据已生效的法【院，判，决书、仲裁》机构的裁决书、【行政处罚决定—。书、责？令，。整改通知《书和其他具有—法律效力的》文书 第四十【条　建设行》政主管部门应当对】房，产，开发、勘《察、设计、》施工单位和中介服务！机构：进行年度综合考【。评将：考评结果记入信【。用档：案并依法公示 　！　对年度综合考评】不合：格的：应当将其信用状况】书面告知招标、投】标人综合《考评不？合格的外地企业【县，级以上建设行政主】管部门应《当报告省建设行政主！管部门并通知其【注，册，。所在地建设行政【主管部门《 ：第四：十一：条　建设行》政主：管部门在《企业资？质等级和个》人资格的评》定与年？。度复查？。、周期性检查—和表彰评优时应【当将记？录的信？用信息作为监督管】理，的依据 第八【章　有形建筑—市场：管，。。理 ？第四十二条　本办法！所称有形建筑—市，场，是指为工程发—。包、承包《交易：活动和建设工程【管理活动提供工程信！息服务、招标投【标活动？。及其见证服务的固】定场所与《载体： 　　苏州市区和！。各县级市分别设【立一个有形建筑【市场各区（不含苏】州工业园区）及各】开，发区不得《设立有形建筑市【场 ： 　　苏州市建设工！程交易中心负责市有！形建筑市场日常【。的，组，织、协调《和管理工作 第】四十三条《　建设工程项目【的发包、《承包等？交易活动应当在【。有形建筑市场内进】行 　　交通【、水利、电力、电】信等专业工程项目】的发包、承包—。等交易活动应当【在有形？建筑：市场内进《行 ？第，四十四？条　：有形建筑市》。场的管理者》应当为发包、承【包等交？易活动？的，各方主体《提供设施《齐全的场所和规【范化服务；提供【收集、存储》和发布招标投标信】息，、政策？法规信息、企业【信息以及咨询等服】务 　　建—设工程？项目招标公告—及中标公示等信息】。。应当：在苏州市工程建【设网公布使用财【政性资金的》建设工程项》目还应当同时在【政府采？购监督管理部—。门指定的媒体上【公布： 第？四十五？条，　建设行政主—管部门、有关行政管！理部门？和机构应当在有形建！筑市场设《立面：向，建，。设，各方的办事》。窗口办理《土地审核、工—程招标备案、—工程合同备案、工】程质量监督、施【工安全？监督以及《。施工许？可证核发等手续实现！有形建筑市场—“一站式”服务功】能 第四》十六条　有形建【筑，。市场的管理者应【当对进场交易的工】程项目的档案—材料进行收集、整】理、立卷和管理 ！第九章　罚则— ， 第四十七条　【违反本办法规定的行！为有关法律、法【规、规章《已有处罚规定的从】其规定 第四十】八，条　违反本办法【第十八条规定—的由建设行政主管部！门责令改正》处以：1万元以上3万【。元以：。下的罚款 第四】十九条　违反本办】法规：定建设单位或者项】目招标人必须通【过招标？发包监理业》务而没？有通过招标发—。包，的由建？设行：政主管部门》责令改正处以1【。万元以上3万元以】下的罚款《 第五十条　违反！本办法规定未将建】设工程合同或者工程！变更合同报送建设】行政主管部门—备案：的，由建：设行政主管部门责令！改正处以5千元以】。上2万元以》下罚款 《。 第五十《一条　中介机构【及其执业人员违反】本办法第二十八条规！定之一的法律—、法规没有处罚【规定的由《建设行政《主管部？门责令？改正予以警告、并】处以1万元以上【3万元以下的罚【款；情节严重的【建议有权部》。门降：低资质等《级或注？销执：。业资格？ ， 第五十二条　监理！单位：。有下列行为之—一的由建《设行政？主管部门责令改【正予以？警，告并处以5千—元，以上3万元以下罚】款 　《　（一）未编制【监理规划即开展【现场监？。。理工作的；》 　　《（二）派驻》。工程现场的监理人】员人数和《专业不符《合监理合同或者【监理规划要求的； ！ 　　（三》）对施工过》程，中，违反强制性标准的行！为，或者对施工单—位上道工序未报经】监理验收即进入【下道工序施》工，的行为未书面提出制！止，和纠正要求的—。； 　　（四【），对主要建筑》材料、建筑构配件】。和设备？未报经监理》。核验即？用于：工程或者《应复试而未复试即用！于工程的行》为未书面提出制止】和纠正要《求的； 》　　：（五）施工过程【中未按照《规，定进行旁站监理【的 第五十三条　！监理单位《从，业人员有下列行【为之一的由建设行】政主管部门责令改】。正予以警告并可对】监理单位处以5千元！。以上3万《元以下的罚款对从】业人员处以》2千元？以上1万元以—下罚款；情节严重】的建议有权》部门降低监理单【位资质等级》、注销责任人从业资！格 　《　（一）未取得相】应的岗位证书或者】合格证书即》以监：理，人员的名义从事监理！工作：的； 　　（二）！同时在3个以上（】不含：3个）监理项目【担任总监《理工：程师的 第五【十四条　工程—质量检测《。机构：违反本办法》第三十一条》规定：的由建？设行：。政，主管部门责令改正处！以1万元以》上3万元以下的【罚款 第五—十五条　建设行【。政主管部门工作人】员在：建筑市？场，监督管理工作—中玩忽职守、—滥用职权、》徇私舞弊的由—其所在单位或者上】级建设行政主管【部门依法给予行政】处，分；构成犯罪的【依法追究刑事责【任 ？第十：章　附则 —。第五十六《条　本办《法自20《。06年3《月，1日起施《行 ？