。 ？ ， 《 ？苏州市建筑市场【管理办？法 ？ 苏州市人—民政府令《 ：。（第90号）— 　　苏州市【建筑市场《管理办？法已：经，2005年12【月13日市》政府第？51次常务会议讨论！通过现予发》布，。 ， 市长？。 阎立 《 二○○—。五年十二月三十【日 第一章　总】则，。 ：第一条　为了规【范建筑市《场秩序保护》建，筑市场参《与，各方：的合法权益加强建筑！市场：的监督管理根据国家！有关：法律、法规和规章】结合本？市实：际制定本办法 第！二，条，　本办？。法，所称建筑市场是指】。从事土？木工：程、房屋《建筑：工程、市政基础设施！。工程、线《路管道和设》备，安装工程《以及装修工程—等建：筑活动的各》方进行勘察、设计】、施工、监理—、重要材料和—。相关：设备采购等业务【的发包、承》包以及中介服务等交！易，行为和场所 第三！条　在本《市行政区域内从【事，建筑市场活动—实施建筑市场监督】管理应当遵守—本办法 《 ，　　交通、水利、】电力、？电信等专业建设【。工程项？目法律、法规、【规，章对：其，监督管理另》有规定的从其规【定 第四条　【市建设行政主管【部，门，负责全市建筑市【场，的统一监督》管理各县《级市建？设行政主管部门负】责本辖？区内建？筑，市场：的监督？管理 　　苏州工！业园区、苏》州高新区、吴中【区、相？城区建设行》政主管部门按照其职！责权限在其辖—区内实？施建筑市场的监督】管理 　　发展】与改革、财政、【工商、审计、劳动】与社：会保障、税务等部】门按照各自的职责】。做好建筑市》场的有关监督管理工！作 ： 第五？条，　建：筑市场管理应—当遵循？统一、开放》、有序？的，原，则建：筑活动应《。当遵守公开、—公正、公平和诚【。实守信的原则不【受地区、部门—和行业的《非法限制与排斥【。 第二章　工【程，发包、承《包和施？工许：。可管：理 ： 第六条　》推行建设《工程项目总承包和】建设工程项目管理】 　？　建设单位可以将】建设工程项目的勘察！、，设计、施工、—重要材料和相关设备！采购全部《发包给一个企业总】承，包也可以将建设【工程项目《的，勘察、？设计、施工、重要】材，。料和：相，关设：备采购分别》发包 　　建【设单位可以委托有】相应资格《（，资质）的建设工【程项目管理机构对工！程建设全《过程或？者分：。阶段进行专》业化管理和服务【 　　《禁止将一个单—位工程中应当—由一个承包人完【成的工程项目肢【解成若干部分发包】。给几个承包人—。禁止个人承揽工程业！务 第七条　工】程总承包企业、施工！总承包企业对外【分包业？务的应当将分包合同！报送工？程项目所在地建设行！政，主管部门备案 第！八条　承《接，建筑：。劳务分包《作业的应《当具有建筑劳务分】包资质 《 　　施工总承【包企业、《。专业承包企》业，发包：建筑劳务作业—的应当将建筑—劳务作业发包—给具：有相应？资质：的建筑劳《。务分包企业》并签订分包》合同禁止劳务分包】。企业将其《承包的劳《务工程再《分包 　　施工总！承，包企业、《。专，。业承包企业》应，当按照合同约—定，及时向？建筑劳务分包企业支！付劳务分《包工程？款，项 第九条　施工！总承包？企业、专业承包【企业、建筑劳务【。分包企业应当—依法建？。立和完善劳》务用工制度应当与】建筑劳务作》业人员依《法签订劳动》合同明确双方的【权，利和义务《 　　施工总承包！企业、？专业承包企业、建筑！劳务企业应当按【时足额？支付劳务作》业人员工资》。不得：克，扣或者拖欠》 第十条　工程投！。。资额在？。30万元以上—或者建筑《面积在30》0平方米《以上的？建设工程项目开【工前建？设单位应当按照规】定向工程项目—。所在地建设行政主管！部，门申请领取施—工许可证 》。 第十一《条　经市《政府常务会议或【者市长？办公会议认》定的应急《建设工程项》目应当持规定的【证明文件《向县级市或者市建】设行政主管部门【申请领取建》设工程临时开工证明！。书 ？第十二条　领取建设！工程临时开》工证明书的》建设工程《项目应当在取得建】设，工，程用地批准文件【、，建设：。工，程，规划许？可证之日起1—5个工？作日内？向原申领机关—。。申请换领施》工许可？证 第三章　【工程招标与投标【 第十三》。条　依法应当—实，行招标发包的—建设工程项》目按：照法律、《法规的有关规定【招标：。发包；？招标限额以下—的，使用财政性资金【的建设工程项目应】当依：法采用竞争性谈【判、询价或》。者其他竞争》方式择？优发包 《 第十四《条　有法定不适【宜进行招标》情形的？建设工程项目经建】设等行政主管部门】批准可以不进行招标！ 　　经市政府】常务会议认》定的应急建设工【程项目不适宜公开】招标的可以邀请招】标；不适宜招标【的可以不进》。行，招标 第》。十五条　依》法必须？进行招标的且工程】造价在？10：00万元以上—或者：建筑面积在1000！0平：方米以上的建设【工程项目其监理【业务必须通过招标】发包 第十—六，条　：参加评标委》员会：的招标人《。代表：应当具？有工程类或》者经济类中级以【上技术职《称 第《十七条　依》法必须进行施工【招标：的建设工程项目未实！行施工？总包：招标的招标人—。应当将未列入招标范！围的分部工程依法另！行组织招标 　　！提倡对分包》。工程实行《招标发包分包工程】的，招标应当由施工总承！包企业负责 — ，。第十八条　法定【代，表人为同一个人【的两个或者》两，个以上？企业法人不得—。同时参？加同一建设工程【。项目的投标》 　　《投标人之间存在控】股关系或者隶—属关系的不得在同一！建设工程项目招标中！同时投标 第四章！　工程合同与造价】管理 第》十，九条　建设工程项】目的承包人确—定，后发包？。人，与承包人应当依法签！订，合，同并使？用统一的合同示范文！本 　　》发包人？应当在建设工程【项目合同《。签订之日起7—个工作日内将合【。同送工程项目—所在地建设》行政主管部门—备案：使用财政性资金的建！设工程？项，目应：当同时向政府采【购监督管理部门备案！ ，。 　　在合同实【施过程中发生—的工程变更发包人应！当按照规定在变更确！认后7个《工作日内向原—合同：备，案部：门备案 第—二十条　建设行政】主管：部门在？。。受，理，合，同备案时应当对招】标工：程，项目合同的主要条】款与招标文件、投】标文件是否》一，致进行审《核，发现不符的应当要求！合同双方改正 第！二十一条　建设工】程，合同：造价因人工、材料、！机械及？其，他费用发生变化根据！合同约？定可以调整但合【。同中未约《定调整方《式的应当依据—建设行政主管部【门发布的计价规定和！计价标准变更合【同价款 《 第二十二条　承包！人应当在合同规定的！调整情？况发生后14日内将！。调整原因、》。金额书面通知发包】人发包人确认后将】其作为追加合同价款！与工程进度款同期】支付 《　　发包人收到【承包人通知后14日！内不予确《认也不？提出：修改意？见的视为《已经同意该项—调整：；承包人在规定时间！内未通知发包人或者！未，提出调整报告发【包人可？以，决定是否《调整和调整的金额】并书面通知》。承包人 第二十】三条　发包人应【当按照合同约—定拨付工程》款项：逾期不拨付》的承包人可以停止勘！察、设计、施工【、监理等活动—并，有，权要求发包》人，。赔偿因停工、窝工】。。等造成的损失 　！。　预付？的工程款《必须在合同》。中约：定抵扣方式并在工程！进度款中抵扣 第！二十：四，条　发包人应当【根据确定《的工程计量》结果在承包人提出支！付工：程进度款申请的1】4日内按照不低于工！程价款的60—。％不高于《工程：价款的90％向【承包人？支付 第》二十五条　承包人】应当按照《合，同约定的《期限和质量要求交】。付建设工程发包人应！当按照？。合同约定的》期限支付工程价款】违反：合同规定的违—约方应？当承担违约责—任 第《五章　中介》服务机？构管理？ 第二十六条【。　，鼓励依法成立—工，程建：设中：介，服，务机构从事建设工程！项目的招标代—理、项目管理、【监理、？造价咨询、技术咨询！、质量检测、施工】图设计文件审—查等专业服务—。活 第二》十，七条：　工：程建设中《介服务？。机，。构应：当按照核定》的资质等级和经营范！围按照有关法—律法规、技术标准、！设计文件以及服务合！同等开展《中介服务活动— 　　从》事工程建设中—介服务活动的执业】。人，员应当依法》取得相应的从业资】格 　　禁止【中介服？务机构及《其执业人员出借【、转让、《涂改：、伪造资质证书【和资格证书 【。第二十？。八，。条　中介《服务机构及》其执业人员不得实】施下列行为》 　　（一）出具！虚假：。报告、证明》文，件及其？他文件； 　【　（二）利用执业】便利谋取不正当利】益； ？ 　　？（三）采取欺诈、胁！迫、贿赂、串通等】。非法手段《损害委托人》或他人？利益； 》。　　（四）以回扣等！不正当？竞争手段承揽—业务； 　　【（五）转《让所承揽的业务；】 　　（六）法律！、法：规及行业规范禁止】的其他行为 【第二十？九，条　国家规定必须实！行监理的建设工程】项目：建，设单位应当委托有】资质的工程》监理单？位对其工程》施工阶段的工程质量！、安全、进度和【造价等进行监理其监！理内容由委托—双方协商确定 】　　鼓励《建设单位委托工程】监理：单位：对工程质量》、进度、投资—和工程安全控制【等实施全面监理 ！第三十条　》工程项目监理实行】总监：理工：程师负责《制监理单位》承担监理业务—后应：。当根据建设工程项】目，的专业特点》任，命总监？。理工程师并》由总监理工程师组建！项目监理机构—。。 　　监理单位派！。驻，工程现场《。的监理人员的专业和！。。人数应当符合监【理业务的要求 第！三十一？条，　建设单位应—当委：托工程质《。。量检测机构对建设】工程的？法定检测项目进行检！测并签订检测—合同 ？ 　　工程质量检测！机构发现检测项目不！合格或者检测数【据，异常应当将检—。测报告在24小【时以内报工程所【在地建？设工程质量监督机构！ 　　工》程质量检测机—构在工程竣工验收时！应当向建《设单位提供工—程项目检测汇总报】告， 第三十》二条　工程》建设中介服务—机构在服务》过，程中因过《。错造成委托方损失】的应当依法承担相应！的过错责任 第六！。章　工程《。担保：。与保险？ 第三十三—条，　建：设工程推行工—程担保制度、工程保！险制：度和建筑业企业工资！担保：。制度 第三—十四条？　招标文件》中要求投标人提交投！标保证？。金的投？标人：应当在提交投标【文件的同时提供【投标保证《。金保证金金额一般】不超过标的总价【的2%最《高不超过80万【元 ： 第三十五条　【签，订工程承包合同【时发：包人：应当要求承包—人提供履《约担保？承包人？应当：要求发包《人，提，供工程？款支付担保》支付担？保的担保额》度与履约《。担保的担《保额度相等 　】　未按规定提—供工程款支付担保的！不得颁发施工—许，可证 ？ 第三十六》条　承包人》必须：在工程项目开工前】为建筑？施工人员及第三【方人员办理意外伤】害保险 第三【十七条　《建设单位和承包人】应当为房屋》建筑工程投保工【程质量保《险 第七章—。　信用管理 — 第三十八条　建设！行政主管部门应当】对房产开发、勘察】。、设计、施》工单位和《工程建设中介服务机！构及其执业人—员、评？标专业？人员实？施信：用管理？建，立信：。。用信息系统实现信】息，共享依法披露重要】。信用信息为》社会提供信息查询】服务 第三—十九条？　建设行《政主管部门发现工】程建设各方责任【主体及其执业人员】在工程建设过程【。中有下列《不良行为《的应：当依照法定程—。序形成不良行为【记，录记入信用档案【。 　　（一—）受到行政处—罚的行为《。； 　《　（二）导致—发生工？程质量？、施工安全》事故的行《为； 　　—（三）违反》强制性标准》的，行为； 》　　（四《）扰乱建筑市场正常！秩序：、弄虚作假、不【正，当竞争、侵》害，交易对方权益等行】为； 　》　（五？）拖欠工程款、拖欠！或者克扣工资、未】缴，纳社会保险》费，、违法？使用童工等行为； ！ ，　，　（：六）法律《。、法规、规章规【定的：其他不良行为 【 ，　　上款不》良，行为的认《。定应当依《据已生效的法院判】决书：、仲裁机构的裁【决，。书、行政处》罚决定？书、责令整改—通知书和《其他具有法》律效力的文书 】第四十条　建设行政！主管部门应当对【房产开发《、勘察、设计、【施，工单位和中介服务】机构进行《年，度综合考评将考【评结果记《入信用？档案并依法公示 ！。　　对年《度综：。。。。合考评不合格的应当！将其信？用状况书《面告知招标、投标】。人综合考评不—合格的外《地企业？。县级以上建设行【政主管部门》应当报告省》建设行政主管—部门并通知其注【册所在地建设—行，。政主管部门 【第四十一条　建设行！政主管部门在企业资！质等级和个人—资格的评定与年【度复查？、周期？。性检查和表》彰评：优时应当将记—录的信用信息作【为监督管理的依据】 第八《章　：有形建筑市》场管理？ 第四十》二条　本《办法所称《有形建筑市场是指】为工程发《。包、承包交易活【动和建设工》程管理活《动提供？工，程信息服务、招标投！标活动及其见证【服务：的固定场《所与载？体， 　？。。　苏州市《区和：。。各县级市分别设【立一个有形》建筑市？场各区（不含苏【州工业园区》），及各开？发区不？得设立有形建筑市场！ ：　　：苏，州市建设工程—交，易中：心负责市有形建筑】市，场，日常的？。组织：、，协调和管理工作【。 ：第四十三《条　建设工程—项，目的：发包、承《包等交易活动应当在！有形：建筑市场《内进行？。 　　交通、水】利、电力、电信【等专业工程项目的发！包、承包等交易活动！应当：在有形建筑市场内进！行 第四十四条】　有形建筑市场的管！理者应当《为发包、承包等交易！活动：的各方主体提—。。供，设施齐全的场所和规！范化：服务；提供收集、存！储和发布招标投标信！息、政策法规信息】、企业信息以—及咨询等服务 【 　：　建设工程》项，目招标公《告，。及中标公《示等信？息应当在苏州市工程！建设网公布使用【财政：。性资金的《建，设，工程：。。项目还应《当，同时：。在政府采购监督管理！部门指定的媒体【上公布 第—。。四十五条　》建设行政主管—部门、？有关行政《管理部门和》机构应当《在，有形建筑《市场设立《面向建设各方的【办事窗口办理土【地审核、工程招【标备案、工程合【同备案、工》程，。质量监督《、施工安《全监督以及施工许可！证核发等手续—。实现有形建筑市【。场“一站式”服务】功能 第四十六条！　有形建《筑市场的《管理者应《当，对进场交易的—工程项目《的档案材料进行【收，。集、整理、立卷和】管理 第九—章　罚则 —第四十？七条　违反本办【法规定的行为—有关：法律、法规、—规章已有处罚规【定的从其规》定 ？第四：十八条　违反—本办法第十八—条，。规定的由《建设：行政主管部门责【令改正处《以1万元以上3万元！以下的罚款 第】四十九条　违—反本办法《规定建设单》。位或者项目招标人必！须通过招标发—包监理？业务而没有通过【招标：发包的由建设行政主！管部门责令改—正处以1万元—以上3万元以—下的罚款 》 第五？十，条　违反本办—法规定？未将建？设工程？合同或者工程变更合！同报送建《设行政主《管部门备案的—由建设行政主管【部门责令改正处以】5千元？。以，上，。2万元以下罚—款，。 第五十一条　中！介，机构及其执业人员】违反本办法第—二十八条规定—之一的法律、—法规没？有处罚规定的由建设！行政：主管部？门责令改正》。。予以警告、》并处以1万元—以上3？万元以下的罚—款；情节《严，重的建议有》权部门降低资质等级！或，注销执业资格 第！五十二条　监理单】位有下？列，行为之？一的：由建设行政主—。管部门责令改正予】。以警告并处》以5千元以》上3万元以》下罚：款 ？　　（一）未编制监！理规划即开展—现场监理工作的【。； 　　（二）派！驻工：。。程现场的监理—人员人数和专业不】符合监理合同或【者监理？规划要求的； 【 　　（三》）对施工过程—中违反强制》性标准的行》为，或者对施工单位上】道，工序未报经监理验收！即进入？下道工序《施工：的，行为未？书面：提出制止《和纠正要求》的； 　》　（四）《。对主要建《。筑材料、建筑—构配件和设备未【报经监？理核验即用》于工程或者应复试而！未复试即用于工程的！行为未书面提出制】止和纠正要求的【； 　　（—五）施？工过程中未》按照规定进行旁站】监理的 第五十】三条　监理》单位：从业人员《有下列行为之一的由！建设行政《主管部门责令改【。正予以？警告并可对监—理，单位处以《5千元以上3万元】以下的罚款对—从业人员处以2千元！以上1万元》以下罚款；》情，节严重？的建议有权部门【降低监理单位资质等！级、注销责任人【从业资格 　　（！一）未取得相应的岗！位，证书或者合格证书即！以，监理人员的名义从】事监：理工：作的； 　　【（，二）同时在3个【以上：（不含3《个）监理项目担【任总：。监理工程师》的 第五十四条　！工程：质量检测《机构违反本办法【。第三十一条》规定的由建设行政主！管部门责令改—正处以？1万元以上3万元以！下的罚？款， 第五《十五条　建设行政主！管部门工作人员在】建筑市场监督管理工！作，中玩忽职守》、滥用？职权、？。徇私：舞弊的由其所在单位！或者上级建设行【。政主管部门依法给予！。行政处分；构成【犯罪的依法》追，究刑：事责任？ 第十章》　附则 第—五十六？条　本办法》自200《。6年3月1日起施行！ ：