。 ： ， — 苏州市建筑市】。场，管，理办法 【苏州市人民》政府令 （第9】0号） 　　苏州！。。市，建筑市？场管：理办法已经2—。005年12月【13日市政府第【51次常务会—议讨论通过》现予发布 》。 市长 《阎立 》 二○○五年十二月！三十：日， ， 第一？。章　总？则 第一条　为了！。规范：。建筑市场秩序—保护建筑市》场参与各方的合【。法权：益加强建筑市场的监！督管理根据》国家有关《。法律、法规和规章结！合本：市实际制定本办法】 第二条》。。　，本办法？所称建？筑市场是指从事【土木工程、》房屋建筑工》程、市？政基础设《施，工程、线路管道和设！备安装工程以—及装修？工程等建《筑活动的各方进行】勘察、设计、施【工，、，。监理：。、重要材《。料和相关设备采【购等业务《的发包、承》。包以及中介服—务等交易《行为和场所 — 第三条　在—本市行政《区域内从事建—筑，市场活？动实施建筑市场监】督管理应当遵守本办！法 　　交—通、水？利、电力、电—信等专业《建设：工，程项目法律》。、法规、规章—对其监督管》理，另有规定的从—其规定？ 第四条　市【建，设行政主管部门负】责全：市建筑市场的统一监！督管理各县》。级市建设行政—主管部门负责本辖区！内建：筑市场的监》督管理 　　苏州！工业园区、苏州高新！区、吴中区、相城】区建设行《政主管部门》按照其职责权限在其！辖区：内，实施建筑市场的监督！管理 　　发【展与改革、》财政、工商、审计】、劳动？与社会保障、税【务等部门按照各【自的职？责做好建筑》市场的有关监—督管理工作 第】五条　建筑市场管理！应当遵循统一、开】。。放、有序的原则建】筑活动应当》遵守公开、公—正、公？平，和诚实守信的原【则不受地区、部【门和行？业的非法限制与【。排，斥 第二》章　工？程发包？。、承包和施》工许可管理 — 第六？。条　推行建设—工程项目总承—包和：建设工？程项目管《理 　　》建设：单位：可以将建设》工程项目的勘察、设！。计、：施工、重要材料【和相关设备采购全部！发包给一个企业总】承包也可以将建设工！程项目的勘察、设计！、施工、重要材料和！相关设备采购—分，别发包 《 ，　　建设《单位可以委托有相】应资格（资质）【的建：设，工程项目《。管理机构《对，工，程建设全过程—或者分阶段进行专】业化管？理和服务《 　　禁止—将一：个，单位工程中应当【由一个承包人完成的！工程项目《肢解：成若干？部分发包给几—个承包人禁止个人】承揽工程《业务 第七—条　工程总》承包企？业，、施工总承》包企业对外分包业务！的应：当将分包合同—报送工程《项，目所在地《建设行政主管—部门：备案 ？ 第八条　承接建】筑劳：务，分包作业的应当具】有建筑劳务分包资】质 　　施—工总承包企业、专】业承包企业》发包建筑《劳务作？业的应当将建筑【劳务作业发包给具】有相应资质的建筑】劳，务分包企业并签订分！包合同禁止劳务分包！。企，业将其承包的劳务】工程再分包 　】　施工总承》包企业、专业承包】企业应当按照—合同：约定及时向》建筑：劳务分包《企业：支付劳务分包工程款！项 ： ，第九条　施》工总承包企业、专】业承包企《业，、建：筑，劳务分包企》业应当依法建立【和完：善劳务用工》。。。制度应当《与建筑劳务作业【人，。员依法签订劳—动合同明《。确双：方的权利和义务【 　　《施工总承包企业【、专业承包企业、建！筑劳务企业应—当按时足额支付劳】务作：业人员工资不—得，克扣或者拖欠— 第十条》　，工，程，投资额在30万元以！上或者建《。筑面积在300【平方米以上的建设】工程项目开》工前建设《单位应当按照—规定：向工程项目》所在地建设行政主】管部门申请》领取施工许可证 】 第十一条　经【。市政府？常务会议或》者市长办《公会：议认定的应急建设工！程项目应当持规【定的证明《文件向县级市—或，者市建设行政—主管：部门申？。。请领取建设工程临】时开工证《明书 第十二条　！领取建设工程临时】开工：证明书的建设工程】项目应当在取—得建设工程用地批准！文件、建设工程规划！许可证之日》起15个工》作日内向原申领【机，关，申请：换，。领施工许可证 第！三章　工《程招标与投》标 第十三条　】依，。法应当实行招标发包！的，建设工？程项目按《照法律、法规的【有关规定招标发包】；，招标限额以》下的：使用财政《性资金的建》设工程项《。目应当依法采用竞】争性谈判、询价【或者其他竞》争方式择优发包 ！第十四条《　有法定《不适宜进行》招标情形的建设工程！项目经建设等—行，政主管部门批—准可：以不进行《。招标 　》　经：市政府常务会议认】定的应急《建设：工程项目不适宜【公开招？标的可以邀请招标；！不适宜招标的—可以不进行招标 】 第十？五条　依法必须进】。行招标的且工程造】价在1000万元以！上或者？建筑面？积在100》00平方米以上【的，建设：工程项？目其监理《业务必须通》过，招标发？包 第十》六，条　：。参加评标委员会【的，招标人？代表应当具有工程】类或者经济》类中级？以上技？术职称 第十七条！　依法？必须进行施工—招标的建设工—程项目未实行施工总！。包招标的招标—人应当将未》列入招标范》围的分？部工程依法另行【组织招标 　　提！倡对分？包工程实行招标发】。包分包工程》的招：标应当由施工总承】包企：业负责 第十八】条　法？定代：表人为同一个人的】两，个，或者两个以上—企业法人不得—同，时，参加同一《建设：工程项？目的投标 —　　投标人之间存在！控股关系《或者：。隶属关系的》不得：在同：一建设工程项目【招标中同时投标 ！第四章　工》程合同与造价管理 ！ 第十九条　建设】工程：项目的承包人确定后！发包：人与承包人应当【依法签订合同—并，使用统一的合同示范！文本： 　　《。发包人应当在—建设工程项》目合同签订》之日起7《个工：作日内？将合同送工》程项目？所，在，地建设？行政：主管部门《备案使？用财政性资金的【建设工程项》目应当同时向—政府采购监督—管理部门备案 　！　，在合同？实施过程中发生【的工程变更发包人】应当：按照规定在变更确认！后7个工作日内【向原合同《备案部？门备案 》第二：十条　？。建设：行政主管部门在受理！合同备案时应当【对招标工程项目【合同的主《。。要条款与招标文件、！投，标文件是否一—致进行审《核发现不符的应当】要求合同《。双方改正《 第二十一条　】建设工程合同造价因！人，工、材料、》机械及？其他：费用：发生变化根据—合同约定可以调整但！合同中未约定—调整：方式的应当》依据建设《行政主管部门发布】的，计价规定和计价标】准变更合同价款 】 第二十二条　承】包人：应当在合同规定的调！整情况发生》后14日内》。。将调整原因、—金额书面通》。知发包人发包人确认！后将其作为追加【合同：价款与工程进度款同！期支付 　　【发包人收到承包人】通知：后14日内不—予确认也《不提出修《改意见的视为已【经同意该项调整；承！包人在规定时间内】未通知发包人或者未！提出：调整报告发包人可】。以，决定是否《调整和调整》。。的金额并书面通知】承包人 第—二十三条　发包人应！当，。按照合同约定拨付工！程款：项逾期不拨付的承】。包人可以停止勘察】、设计、施工、【监理：等活动？并有权要求发包人赔！偿因停工、窝—工等造成的损—失 　《　预付的工程款【必，须在：合同中约定抵扣【方式并在《。工程进度款中抵扣】 第二《。十四：条　发包人应当【。根据确定的工程计】量，。结果在承包人提出支！付工程进度款申请】的14日内按照不低！于工程价款的—。60％不高》于工程价款的9【0％向？承包人？支付 第》二十五？条　承包人应当按照！合同：约定的期限》和质量要求交—付建：设，工程发？包人应当按照合【同约定的期限支【付工程？价款违反合同规定】的违约？方应当承《担违约责任》 ， 第五章　中介【。服务机构管理— 第二十》六条　鼓励依法成】立工：程建设中介服—务机构从事建设【工程项？目的招标《。。代理、项目管—理、监理、造价咨询！、技术咨询、质量检！测、施工图设计文】件审查等专业服务活！ ，。 ，第二十七条　—工程建设中介服务】机构应当《。按照核定的》资质等级和经营【范，围按照有《关法律法规、—技，术标准、设》计文件以《。及服务合同等开展】中介服务活动 】　　从事工程建【设中介服务活—动的执业人员应当】依法取得相应的【。从业：资格 《　　：禁，止中：介，服务机构及其—执业人员出借、转】让、涂改、伪造【资质证书《和资格证书 第二！十，八条　？中介服务《机构及其《执业人员不得实施】下列行为 —　　（一）出—。。具，虚，。假，报告、证明文件及】其他文件；》。 　　（二）利】。用执：业便：利，谋取不正《。当利益； 　　】（，三）采取欺诈—、胁：迫、贿赂、串通【等非法手《。段损害？委托人或他人利【益；： ：　　（四《），以回扣等不》正当竞争《手段承揽业务； ！。　　（五）转让所承！揽的业务； 【　　（六）法—律、法规及行业规范！。禁止的其《。他行：为 第二十—九，条　国家规定必须】实行监理的建设【工程项目建》设单：位应当委托有资质】的工程监理单位【对其：工程施工阶》段的工？程质：量、安全《、进度和造价等进】行监理其监理—内容由委托双方协商！确定 　　鼓励】建设单位《委托工程监理单位】对工程质量、进度、！投资和工《程安全？控制等实《施全面？。监，理 ： 第三？十条　工程项目监】理，实行总监理工程【师负责制监理单【位承担监理》业务后应当根据建设！工，程项目？的专：业特点任命》总，监理工程师并由总监！理工程？师组建项目监—理机构 　　监】理单位派驻工程现场！的，监理人员的专业【和人数应当符—。合，监理业务的要—求， 第三十》一条　建设单—。位应当委托工程质】量检：测机构对建设—工程的法《定检测项目进行【检测并签《订检测合同 　　！工程质量检》测机构发现检测项目！不，合格或者检测数据】异常应当将》检测报告在24【小时以内《报工程所在地建【设工：程质量监督机构【 ：　　工？程质量检测机构在】工程竣工验》收时应当向建设【单位提供工》程项目检《测汇：总报告？ 第三《十，二，条，　工程建设中介服务！机，构，在服务过《程，中因过错造成委托】方损失的应当—依法承担相应的过】错责任 第六章】　工程担保与—。保险 第三十三】条　建设工程推【行工程担保制度【、，工程保险制》。度和：建筑业？企业工资担保制度 ！ 第三十四条　招标！文件中要求投标人】提交：投标保证金的投【标人应当《。在提交投标文件【的，同时：提供投？。标保证金保证金【金额一？般不超过标的总【价，的2%最高不—超过80《万元： ：第三十五条　签订工！程承包合同时—发包人应当要求承包！人提供？履约担保承包—人应当要求发包人】提供工程款支付【。担保支付担保的【担保：额度与履约担保【的担保？额，度相等 　　未】按规：定提：供，工程款支付担保的不！得颁发？施工许可证 第三！十，。六条　承《包人必须在》工程项目《开工前为建筑—施工：人员及第《。三方人员办》理意外伤害》。保险 第三十【七条　建设单位和承！包人应当《为房：屋建筑工程投保工程！质量保险 》 第七章　》信用管理 第三】十八条　建设行【政主管部门应当对房！产开发、勘察、设计！、施工单位和工程】建设中介服》。务机构及其执业人】员、评标专业人员实！施，信用管理《。建立信用信息—系，统实现？信，息共享依法披露重】要，信用信？息为社会提供信息】。查询服务 —第三：十九条　建设行政主！管部：门发现工程建设【各方责任主体—及其执业人员—在，工程建设《过程中有下列不良行！为的：应当依照法》定程序？形成不良《行，为，记，录记入信用》。档案 ？ 　　（一）受到】行政：处罚：的行为； 》 　　（《二）导致发生工程】质量、施工安全事故！的行为？； 　　（三）】违反强制性》。标准的行为；— 　　（四—）扰乱建筑》市场：正常秩序、》。弄虚作假、不正【当，竞争、侵害交易对】方权益等《行为； 　—　（五）拖》欠工：程款：、拖欠或者》克扣工？资、未缴纳社—会，保险费、违法使用童！工等行为； 【　　（六）》法律：、法规、规》章，规定的？其他不良行为 　！　上款不《良行为的认定应当】依据已生效的法院】判决书、仲裁机【构的：裁决书？、行政处罚决定书】、责令整改通知书】和其他具有法—律效力的文书 第！四十条　建设行【政主：管部门应当对—房，产开发、《勘察、设《计、：施工单位和中介服务！机，构进行年度综合【。考评将？考评结果记入信用档！案并依法公》示 ： 　：　对年度综合考评不！合格的应当将其信】用状况书面》告知招？标，、投标？人综合考评不合格】的外地企业县—级以上建设》行政主管部门应当】报告省？。建设：行政主？管部门并通知其【注册所在《地建设行政》主管部门 》 第四十一条—　建设行《政主管部门》在企业资质等级和】个人资？格，。的评定与年》。度复查、周期—性检查和表彰评优】时，应当将记录的信用】信息作？为监督管理》。的依据 《 第八章　有形建筑！市场管？理 ？第四十二条　本办】法所称？有形建？筑市场是指为工程发！包、承包交易—活动和建设》。工，程管理活动提—供工程信息服务、】。招标投标活动—及其见证服务的【固定场？所与载体 　　苏！州市区和各县级市】分别设立一个—。有形建筑市》场各区？（不：含苏州工业》园区）？及各：开发区不得设立【有形建？。筑市场 　　苏州！市建设工程》交易：中心负责市有形建筑！市场日常的组织【。、，协调和管理工作【 ：。第四十三条》　，建设工程项目的发】。包、承包等交易活动！应当在有形建筑市场！内进：行 　　》交通：、水利？、电力、电》信等专业《工程项目的发—包、承？包等交？易活动应《。当，在有：。。形建：筑市：场内进行 》 ，第四十四条　—有形建筑《市场的管理者应当】为发包？、承包等交》易活动的各》方主体提供设—施齐全的场所—和规范化服务；【提，供收集、存储和发布！招标投标信息、【政策：法规信？息、企业信》。息以及咨询等服【务 　　》建设工程项目招标公！告及中标公》示等信息应》当在苏州市工程建】设网公布使用财政】性资金的建》设工程？。。项目还应《当同：。时在政？府采购监督管理部门！指定：的媒体上公布 第！四十五？条　建设行》政主管？部门：、有关行政管—理部门和机构应【当在有形建筑市场】设立面向建设各【方的办事窗口办理土！地审：核、工程《招标备案、工程【合同备案、工程质】量监督、施工安【全监督以及施—工许可证核发等手续！实现：有形建筑市场—“一：。站式”服务》功能 第四十【六条　有形》建筑市？。场的管理者》应当对进场》交，易的工程《项目的档案材—料进行收集、整【理、立卷和管理 ！第九章　《罚则：。。 第四十七条【　违反本办》法规定的行为有关法！律、：法规、规章已—有处罚规定的从其】规定 第四十八条！　违反本办法—第，十八条规定的—由建：设行政？主管部门责令改【正处：以1万元以上3【万元以下的罚—款 第四十—九条：　违反本《办法规定建》设单位或者项目招标！。人必：。须通：过招标发包监理【业务：而没：有通过招《标发包的《由建：设行政主管》部门责令改正处【以1万元以上—3万：元以下的罚款 【 第五十条　违【。反本办？法规定未将建设【工程合同或者工程】变更合同报送建设行！政，主管部门《备案的？由建：设行政？主，管部门责令改正处以！5，千元以？上，2万元以下罚款 】 第五十《一，条　中介机构—及其：执业人员违反本办】法第二十八条规定之！一的法律、法规没】有处罚规定》的由建设行政—主，管部门责令改—正予以？警告、并处以—1万元以上》3，。万元以下的罚款；情！节严重的建议有权】部门降低资质—等级或注销执业资】格 第五十—二条　监理单位【。有下列行为之一的由！建设行政主管部门】责令改正予以—。警告并处《以，5千元？以上3？万，元，以下罚款 　【　（一？）未编制《监理规划即开—展现场监理》工作的； 　　（！。二）派驻工》程现：场的：监理人员人数和【专业不符《。合监理合同或者【监理规划要求—的，；， 　　（三）对施！工过：程中违反强制—性标：准，的行为或者对施【工，单位上道工序未【报经监理《验，收即进入下道工序施！工的行为《未书面提《出制止？和纠正要求的； 】 　　（四》）对：主要建筑材料、建】筑构：配件和设备未报【经监理核《验即用于《工程或者应复试而未！复试即用于》工程的？行为未书《面提出制《止和：纠正要求《的； 　　（【五）施工过程中未按！照规定？进行：旁站监理的 第五！十三条？　，监理单位《从业人员有下列行】为之一的由》建设行政主》管部门？责令改正予以警告】。并可对监理单位【处，。以5千元以上3万】元以下的罚款对从】业人员处以2千元】以上1万元以下罚款！；情节严重的建议】有权部门降低监理】单位资质《等级、注《销责任人从业资【格 　《　（：一，）未取得相应的岗】位证书或者合格【证书：即以监理人员的名】义从：事监理工作的—；， 　　（》二）：同时在3《个以上（不含3个）！监理项目担任总【。监理工程《师的 ？ 第五十四条—　工程？质量检测机》构违反本《办法：第三十？一条规？定的由建设行—政主管部门责—令改正？处以1万《元以上3万元以下的！罚，款 第五十五条　！建设行政主管部门】工作：人员在建筑市场监】督管理工作中玩忽】职守、？滥用职权、徇私舞弊！的由其所在单位或】者上级？建设行政主》管部门依法》给予行？政处分；构成—犯罪的依法追—究刑事责任 第】十章　？附则 第五十六条！　，本办法自2006年！3月1日《起施行 》