？ ： 《 苏州市建筑【市场管理办法 ！ 苏州市人》民政府令 》 ，（第90号）— ，。 　　苏州市建筑】市场管？理办：法已经2《。0，05年12月13】日市政府第5—1次常务会》议讨论通过现予发布！ 市长 阎—。立 二○○】五年十二月》三十日 《 第：一章　总则 第一！条　为了《规，。范，建筑市场秩序—保护：建筑市场参与—各方的合法》权益加强《建，筑市场的监督管理】根，据国家有关法律、】法，规和规章结合—本市实际《制定本办法 第】二条　本办》法所：称建筑市场是指从事！土木工程、房—屋建筑工程、市【政基础设施工程、线！路，管道和设备安装工程！以及装修工》程等建筑活动—的各方进行勘—察，、设计、施》工，、监理、重》要材：料和相关设备—采购等业务的发【包、承包以》及，中介服务等交易行为！和，场，所 第三条—　在本市行政区域内！从事建筑市场—活动实施建筑市场监！。督管理应当》遵守本办法 【　　交通、水利【。、电力、电信—等专业建设工程项目！。法，律、法？规、规？章对其监督管—理另：有规定的从其规定 ！ 第：。四条　市建》设行政主管部门负责！全市建？筑市场的统一监督】管理各县级市建设行！政主：管部门负责本辖区】内，建筑市场《的，监督管？理 　　苏州工业！园区、？苏，州高：新区、吴中区、【相，城区建设行政主管部！。门按照其《职责权限在其辖区】内实施建筑市场的监！督管理 　—　发展与改》革、财政、工—商，、审计？、劳动与社会保障、！税务等？。部门：按照：各自的职责做—好，建筑市场的》有关监督管理工【作 第五》条　建筑市场管理】。应当遵循统一、开】放、有序的原则【建筑活动应》当遵：守公开、公正、公】平和诚？实守信的原则不受地！区、部门和行业【。的，非法限制与排—斥 第二》章　：工程发包、承包和】施工许可管理 】第六：条　推行建设—工程：项目总承包和建设】工，程项目管理 【　　建设单位可以】将建设工程项目的】勘察、设计、施工】、重要材《料和相关设备采购】。全部：发包：给一个企业》总承包也《可，以将：建设工程项目的勘察！、设：计、施工、重—要材：料和相关设备—采购分别发包 】　，　建设单位可以【委托有相《应资格？（资质）的建设工】程项目管理机构【对工程建《。设全过？程或者分阶段进行】专业化管理和服务】 　　禁止将一个！单位工程中》应当由一个承包【人完成的工程—项目：肢解成若干部分发包！给几个承包人禁止】个人承揽工程业【务 第七条　工】程总承包企业、施工！总承：包企业对外分—包业务的应》当将分包《合同报送工程—项目所在《地建设？行政：主管部门备案— ，。 第八条　承接建筑！劳务分包《作业的应当具—有建筑劳《务分包？资质 《。　，。　施工总承包企业】、专业承包企业【发包建筑《劳务作？业的应当将建—筑劳务作业发包给具！有相应资《质的建筑劳务—分包企业并签订【分包合？同禁止劳务分包企】业将其承《包的劳务工程再分】包 　　施工总】承包企业、专业承包！。企业应当按照合同】约定及时向建筑劳务！分，包企：业，支付劳务分包工【程款项 第九【条　施工总承包【企业、专业承包【企业、建筑劳务分包！企，业，应当：依法建立和完善劳】务用工制《度应当与建筑劳【务作业人员》依法签订劳动合同】明，确双方的权》利和：义，务 　　施工总】承包企业、专业【。承包企业、建—筑劳务企业》应当按？时足：额支付劳务》作，业人员工资》不得克扣或者—拖欠 ？ 第十条《　工程投资》额在30万元以上或！者建筑面积在300！平方米以上的建设】。。工程项目开工—前建设单位应—当按照规定向—工程项目所在地【建设：行政主管《部门申请领取施工】许可证 第十一】条，　经市政府常务会议！。或者市长办公会【议认定的《应急建设工程项目】应当持规定的证【。明文件？向，县级市或《者市：建设行？政主管部门》申，请领取建设工程【临时开工证明—书 第《十二条　领取建设】工程临时《开工证明书的建设】工程项目应当在取】得建设工程》用地批准文件、建设！。工程规划《许可证之日起—15个工作》日，内向原申领机关申请！换领施工许可证【 ：第三章　工程招【标与投标《 ， 第十三条　—依，法应当实行招标【发包：的建设工《程项目按照法律【、法规的《有关规定招》标发包；招标限【额以下的《使用财政性资金的】建设工程项目—。应当依法《采用竞争性谈判、询！价，或者其他竞争方式】择优发包 》 第十四《条　有法定不适宜进！行招标？情形的？。建设工程项目—经建设等行政主管部！门批：准，可以不进行招标 ！　　经？市政府常《务会：议认定的《应急建设工程项目不！适宜公开《招标的可以》邀请招标；不—适宜招标的可以不】进，行招标？ 第十五条—　依法？必须：进行招标的且工程】造价在10》00：万元以上或者建筑】面积在10》0，00：平方米以上的建设】工程项目其监理业务！必须通过招标发【包 ？第十六条《　参加评标委员【会的：招，标，人代表？应当：具有工程类》或者经济类》中，级以上？技，术职称？ 第十七条　【依法必须进行—施工招标的建设工】程项目？未实行？施工总包招标—的，招标人应当将未【列入招标范》。围的分部工》程依法另行》组织招？标， 　　提倡对【。分包工程实行招【标发包分包》工程的招《标应当由施》工，总承包企《业负责 第—十八条？　法定代表》人为同一个人—的两个或者两个以】上，企，业法人不得同时参】加，同一建设工》程项目？的投标 　　投标！人，之间存在控股关系或！者隶：属关系的不得在同一！建设工程《项目：招标中同时》投标 第四—章　工程合同与造】价管理 第十【九条　建设工程【项目的承包人—确定后发包人与【承，包人应当依》法签订合《同并使用统一的【合同示范文》本 　　发包人】应当在建设工—程，项目：合同签订之日起7个！工作日内将》合同送工程项目【所在地建设行—政主管部门备案使】。用财政性资》金的建设工程项【目应当同时向政府采！购监督管理部门备案！ ， 　　在《合同实施过程中发生！的工程变更发包人】应当按照规定在【变更确认后7个工】作，日内：向原合同备案部门备！案 第二》十条　建设》行政主管部门在受】理合同备案》时应当对招标工程】项目合同的主要条】款与招标文件—、投标文件》是否一致进行—审，核发现不符》的应当要求合同【双方改正 —第二十一条　建【设工程合同造价因】人工、材料、机械及！其他费用发生变【化，根据合同约定可【以调整但《合同中未《。约，定调整方式的应当】依据建设行政主【管部门发《布的计？价，规定和计价标准【变更合同价款— 第二十二条　承！包人应？当在合同规》定的调整情况发【生后14日内—将调整原因、—。金额书面通知发包人！发包人确认后将其】作为追加合同价【款，与工程进《度款同期支付 　！　发包人收》到承包？人通：知后14《日内不予确认也【不，提出修改意见的视】。为已经同意该项【调整；承《包人在规定时间【内未通知《发包人或者》未提出？。调整报告发包人可】以决定是《否调整和调》整的金额《并书面通知承包人】 第二十三条　发！包，人，应，当按照合同约定拨付！。工，程款项逾期不拨付】的承包人可以停【止勘：察、设计、施工、监！理等：。活，动并有权要》求发包人赔》偿因停工《、窝工等造成的损失！ 　　预》。付的工程款必须在】合同中约定抵—扣方：式并在工程进度款中！抵扣 第二十【四条：　，发包人？。应，当根据确《定的：工程计量结果—在承包人提出—支付工程进度款申请！的14日《内，按，照不低于工》程价款的60—％不高于工程价款的！。90％？向承包人支》付 第《二十五条　》承包人应《当按照合《同约定的期限和质】量要求交付》建设工？程发包人《。应当按照《合同约定的期限支付！工程价？款违反合同规定的违！约方：应当承？担违约责任 — 第五章　中介服务！机构管理 第二】十六条　鼓励依【法成立工程》建设中介服务机【构从事建设工程【项目的招标》代理、？项，目，管理、？监理、？造价咨？询、技术咨询、质量！。检测、施工图设【计文：件审查等专业服【务活 《第二：十七条　工程建【设中介服务机构【应当按照《核定的资质》等级和经营范围按】照有关法律法规、技！术，标准：、设计文件以—及服务合同等—开展中介《服务活动 　　从！事工程建设中介服】务活动的执业人员】应当依法取得相【应，的从：业资格 　　【禁止中介服务机【构及其执业人员【出借、转让、涂改、！伪，造资：质证书和资格—证，。。。书 ？第二：。十八：条　中介服务机【。构及其执业人员不得！实施：下列行？为 ： 　　（一）出【具虚假报告、证【明文件及其》他文：件； 　　（【二）利用执》业便利谋取不正【当利益；《 　　《（三）采取》欺，诈、胁迫、贿赂、串！通等非法《手段损害《委托人或他人利益；！ 　　（四—）以回？扣等不正当竞—争手段承《揽业务； 　　】（五）？转让所承揽的业【务； 　　（六】），法律、法规及行业规！范禁止的《其他行为 》 ，第，二十九条　国家【规定必须实行监理的！建设工程项》目建设单位应当【。。委托有资质的工程监！理单：位对其工程施—工阶段？的工程质量、安【全、进度和造价等】进行监理其监理【内容由委托》双方协商确》定 　　鼓励建设！单位委？托工程监理单位【对工程质量》、进度？。、投资和工程安【全控：制等实施全面监【理 第《三十条　工程项目监！理实行总监理工程师！负责制监理单位承】担监理业《务后应？当根：据建设工程项目的专！业特点任命总—监理：工程师并由总—监理工程师》组建项目监理—机构： 　　《监理单位《派驻工程现场的监理！人员的专《业和人数应当—符合：监理业务的要求【。 第三十》一条：　建设？单，位应当委托工—程质量检测机构【。对建设工程的法定】。。检测项目进行检【测并签订检测合【同 ：。 ，。　　工程质量检测】机构发？现，检测项目不合格【或者：检测数据异》常应当将检测报告在！。24：。小时：以，内报工？程所在地建设—。工程质量监督机构 ！。 　　工《程质量检《测机构在工程竣【工验收时应》当向：建设单位提供—工程项目检》测汇总报告 第三！十二条　工程建【设，中介服务机构—在服务过程中因过】错造成委托方损失的！。应当依法《承担：相应的过错责任 ！第六章　工程—担保与？保，险 第三十三条　！建设工程推行工【。程担保？制度、？工程保险制度和建筑！业企业工资》担保制度 》 第三十四条　招】标文件中要》求投标人《。提交投标保证金【的投标人应当—在提交投标文件【的同时提供》投标保证《金保证金金》额一般不超》过标的总价的—2%最高不超—过80万元 第】三十五条《　签订？工程：承，包合：。同时发包人应当【要求承包人提供履】约担保？。承包人应当要—求发包人提供工程】款，支付担保支付担【保的担保《额度与履《约担：保的：。担保额度相等 　！。　未：按规定提供工程【款支付担保》。的不：得颁：发施工许可证 】第三十六条　承包】人必须在《。工程项目开工—前为建筑施》工，人员及？第三方人员办—。理，意外伤害保险 【 第三十七》条　建设单位和【承包人应当为房屋建！筑，工程投保《工程质？量保险 第七章　！信用管理 》。 ，。第三：十八条？　建设行政》主管部门应当—对房产开发、勘【察，、设计、施》工单位和工程—建，设中介服务机构及其！执业人员、评标专】业人员实施信用管理！。建立信用信息系统实！现信息共享依法披露！。重要：信用信息为社会提供！信息查？询服务 第三【十九条？。　建设行政》主管部门发》现工：程，建，设各方？责任：。主体及其执业人【员，在工程建设过—程中有下列不良【行，为的应当依照—。法定程序形成不良】行为记录《记，入，信用档？。案 　　（一【）受到行政处—罚的行为； 　】　（二）导致发生工！程，质量、施《工安全？事故的行为；— 　　（》三）违反强制—性标准的《行为； 　—　（：四）扰乱建筑市场】。正常秩？序、弄虚作》假、不正当竞争、侵！害交：易对方权《。益等：行为； 　—　（：五）：拖欠工程款、拖欠】或者：克扣工资、未缴纳社！会保险？费、违法使》用童：工等行为； —。。 　　（六）法【律、法规、规章规】定的其他《不良：。行为 　　上款不！良行为的认定应当依！据已生？效，的法院判决》书、：仲，裁机构的裁决书、行！政处罚决定书、责】。令整改通《知书和其他具有法】律，效力的文书 第四！十条　建设行政主管！。部门应当《。对房产开发》、勘察、设计—、施工？单，位和中？介服务？。机构进行《年度综合考评将考】评结果记入信—用，。档，案并依法公示 　！　对年？度综合考评不合格的！应当将？其信用状《况书面告知招—标，、，投标人综合考评不合！格，的外地企业县级以上！建设行政《主管部门应当报告】省建设行政主管部】门并通知其注册【。所在地建设行—政，。主管部？门 第四十一条】　建设行政主管部】门在企业资》质等级和个人资【格的评定与年度【复查、周期》。。。性检查和《表彰评优时》应当将记录的信【用信息作为监督管】理的依据 第八章！　有形建筑》市场管理《 ：第四十二条　—本办法所《称有形？建筑：市场是指为工程发包！、承包交易活—动和建设工》程管理活《动提供工程信息【服务、招标》投标活动《及其：见证服务《的，固定场所《与，载体 　　—苏州市？区，和各县级市分别设】立一：个有形建筑》市场各区（不含苏】州工业园区》。。）及各开发》区不得设立》有，形建筑市场》 　　苏州市建】设工程？交易中？心负责市有形建筑】。市场日常的组—织、协调和管—。理工作 第四十】三，。条　建？。。设工程项目的—发包、承包等交易】活动应当在》有形建？。筑市场内进行— ， 　　交通、—水利、？电力、电信》等专业工程项目的发！。包、承包等》交易活动应当在【有形：建筑市场内进行 】 ，第四十四条　有形建！筑市：场，的管理者应当—。为发包、承包等交易！活动的各方主—。体提供设施齐全【的场所和《规范化服务；—提供收集《、存储和发布招标投！标信息、政策法规】信息、企业信息以及！咨询等服务》 　　建设工程】项目招标公告及中标！公示：等信息应当》在苏：州市工程建》设网公布使》用财政？性资：。金的建设工程项【目还应当同时在政】。府，采购监督管理部门】指定的媒体上公布】 第四十五条　建！。。。设行政主管部门、】有关行？政管理部门和—机构应当在有形建筑！市场设立面向建设各！方的：办事：窗，口办理土地》审，核、工？程招标备案、工【程合同备案、工程质！量监督、施》工安全监督以—及施工许可证核发】等手续实现有形建筑！市场“？一站式”服务功能】 第四《十六条　有形建【筑市场的管理者应】当对进场《交易的工程项目的档！案，材料进行收集、【。整理、立卷和—管理 第》九章　罚则 第】四十七条《　违反本办法规定的！行为有关法律、【法规、规章已有处罚！规定的从其规—定 第四》十八：条　违？反本办法第》十八条规定的由建设！行政：主管部？门责令改正处以1】。万元以上3万元【以下的罚款 第四！十九条　违反本办法！规定建设单》位或者项《目招标人必须通过招！标发包监理业务而没！有通过招标发—包，的由建设行》政主：管部门责令改正处以！1万元以上3万元】以下的罚款 — 第五十条　违【反本：办法：规定未将建》设工程合同》或者工程变更—合同报送建设行【政主管部《门备案的由建设行政！。主管部门责令改正】处，以5千元以》上2万元以》下罚款 第五十】一条　中介机构及其！执，业人员违《反本办法第二十八条！规定之一《的法：律，、法规没有处罚规】定的由建设》行政：主管部门责令—改正予以警告、并处！以1万元以上3万】元以下的罚款；【情节：严重的建议有—权部门降低资—质等级或注销—执业资格 —第五十二条　—监理：单位有下列行—为之一的由建—设行政主管部门【责，令改：正予：。以警告并处以5千】元以上3万元—以下：罚款 《　　（？一）未编制监理规】划即：开展现？场监理工作的； 】。 　　（《二）派？驻工程现场》的监理人《员人数和专业不【符合监？理合同或者监理规划！要求的； 　【　（三）对施工过程！中违反强制性标【准的行为或者对【施工单？位，上道工序《未报经监理验收即进！入下道工序施工的行！为未书面提》出制：止和纠正要》求的； 　—　（四）对主要建】筑，材料、建筑构配件和！设，备未报经监理核验即！用于工程或者应复】试而未复试即用于工！程的：行为未书面》提出制止和纠正要求！的； 《　　（五）施工过】程中未按照规定进】行旁站监理的— ：第五：。十三条　监理单位】从业人员有下列行为！之一的？由建设行政主管部】门责令？改正予？以警告并可》对监：理单位处《以5千元以》上3万元以下的罚】款对从业《人员处？以2千？元以上1万元以下罚！款；情节严重的建】议，有，权部：门降低？监理单？位资质等《级、注销责任人从】业资格？ 　　（一）【未，取得相应的岗位证书！或者：合格证书即以监理人！员的名义从》事监理工《作的：； 　　（—二）同时在3个以】上（不含3个—）监理？项目：担任总监理工程师】的 第《五十四条　工程质】量检测机《构违反本办法第三】十一条规定》的由建？设，行政主管部门责【令改：正处以1万元—以上3万元》以下的罚款 第五！十五条　建设—行政主管《部门工作人员在建筑！市场监督管理工作中！玩忽职守、滥用【职权、？。徇私舞弊的由其所在！。单，位或者？上级建？设行政？主管部门依法给予】。行政处分；》构成犯罪的依法追】究刑事责任》 第十章　—附则 第五—十六条　本办—法自2？006年3月1【日起施行《 ：