， 【。。 ？苏州市建《筑市场？。管理：办法 苏州】市人民政府令 】（第90号） 【 　　苏州市建筑市！场管理办法已—经2005》年，12月13日市政】府第51次常务会议！讨论通？过现予发布 — 市长 阎立— 《二○○五年十二【月三十日 —第一章　总则 】第一条　为了规【范建筑市场》秩序保护建筑市场参！与各方？的合法权益加强建筑！市场：的监督？管理根？据国家有关法律、法！规和规章结合—本市：。实际：制定本？办法 第二条　本！办法所？称建筑市场》是指从事土木工【程、房屋建筑工【程、市政基础设施】工程：、线路管道和设备】安装工程以及—装修工程等建筑活】动，的，各方进行勘察—、设计、施工—、监：理，、重要材料和相【关设备采购等业务的！发包、？承包：以及中介服务—等交易行为和场所】 第？三条　在本市—行政区？域内从事建》筑市场活《动实施？。。建筑：市，场监督管理》应当遵守本》办法 ？ 　：　，交通、水利、—。电力、电信等专业】建设工程项》目法律、法规、规】章对其监督管理另】有，规定：的从其规定 【第四条　市建—设行政主管部—。门负责全市建筑市】场的统一监督管理】各县：级市建设行政—主管部门负责本辖区！内建筑市场的监【。督管理 　　苏州！工业园区、苏州高】新区、？吴，中区、？相城区建设行政主】管部门按照其职【责权限在其辖—区内实施建》筑市场的监督管理 ！ 　　发展》。与改：革、财政、工商、审！计、劳动与社会保障！。、税务等部门按照各！自的职责做》好建筑市场的—有关监督管理工【作 第五条　建筑！市，场管理应《当遵循统一》、开放、有序的原则！建筑活动应当遵【守公开？、公：正、：。公平和诚实》守信的原则不—受地区、部门和行】业的非？法限：制与排？斥 ？第二章　工程发包】、承包和《施工许可管理—。 ：第六条　推行—建设：工程：项目总承包》和建设工《。程项目管理 　】　建设单位可以【将建设？。工程：项目的勘察、设计、！。施工、重要材料【和相关设《备采购全部发包【给一：个企业总承包—也可以将建》设工程项目》的勘察？、设计、施》工、重要《材料和相关设备采购！分别：发包 　　建设单！位可以委托有相【应资格（资》质）的建设工程【项，目，管理机构对工程建设！全过程或者分阶【段进行专业化管【理和服务 》 ，　　禁？止将一？个单位？工程：中应当由《一个承包《人完成的工程—项目肢解《成若干？部分发包给几个承包！人禁：止个人承《揽工程业务 第七！条　工程总》承包企业、》施工总承包企业对】外，分包业务的》应当将分包合同报送！。工程项目所在地建】设行政？主管部？门备案 《 第八？条　承？。接，建筑劳务分包作业的！应当：具，有建筑？劳务：分包：资质 《　　施工总承包企业！、专：业承：。包企业发包建筑劳】务作业的应当将建】筑劳务作业发包给具！有相应资质》的建筑？劳务分包企业并【签订：分包合同禁》止，劳务分包企》业将其？承包的劳务工程再】分包： 　　施工总承】包企业、专》业承：。。包企业应当按照合】同约定及时向建筑】。劳务分包《企业支付劳》务分包工程》款，项 第九条　【施工总承包企业、】专业：承包企业、建—筑，劳务分包企业—应当依法建》立和完善劳务用工】制度应当《。与建：筑劳务作业人员依】法签订劳动合同【。明确双方的权利【和，义务 　　施【工总承包企业、专】业承包企业、—建筑劳务企业—应当按时《足额支付劳务作业人！员工资不得》克扣或者拖欠 【 第十条　工程投资！额在30《万元以上或者建筑】面积在3《00平？。方米以？上的建？设工程项《目开工前《建设单位应》当按照规定向工程】项目所在地建设行政！主管部门申请领取施！。工许可证 第十一！条　经市政府常【务会议或者市长办公！会议认定的应急建】设工程项目应当【持规：定的证明《文件：。向，县级市或者市建【设行政？主管部门申请—领取建设工程临时开！工证明书 第十】二条　领取建—设工程临时开工证】明书的？建设工程项》目应当在取得建【设工程用地批准【文件、建设工程【。规划许可证》之日起？15个工作日—内向原申领机关申】请换领？施工许？可证 《第三章　工程招标】与投：标 第十三条　】依法应当实行招标】发包的建设工—程项目按照法律、】法规的有关》。规定招标发包；【招标限额《以下的使用》财政：性资金的建设工程】项目应？当依法采用竞—争性谈判、询价【或者其他竞争方【式择优发《包 第十四—条　有法定不适【宜进行招标情形【的建设工程》项目经？建，设等行？政，主管部门批准—可以不进《行招标 《 ，　　经？。市政府常务会议认】定的应急建设—工程：项目不适《宜公开招《标的可以邀请招标】；不：适宜招标的可以不进！行，招标 第十五【条　依法必》须，进，行招标的且》工程造价在100】0万元以上或者【建筑面积在100】00平方米以—上的建设工程项目】其监理业《务必须通过招标【发包 第十—六条　参加评—标委员？会的招标人代表应当！具有工程类或—者经济类中》级以上技《术，。职称 第十—七条　依法必—。须进行施《工招标？的建：。设工：程项：目未实行施工总包招！标，的招标人应当—将未列入招》。。标，。范围的分部工程依】法另行？组织招标 　　提！倡对分包工》程实行招标发包【分包：工程的招标应当由施！工总承？包，企业负责 第十八！条　法定代表人为同！一个人的两》个或者两个以上企】业法：人不得同时参加【同一建设工程项目】。。的投标 　　投标！人，之间存在控股关【系，或者隶属关系—的不得在同一—建设工程项目—招标中同《时投标 第四章　！工程：合，。同与造价管》理 ？第十九条　建设【工程项目的承—包人确定后发包【人，与承：包人应当依》法签订合同并使用】统一的合《。同，示，范文：本， 　　发包—人应当？在建设工程项—目合同签《订之日起7个工作】日内将合《。。。同送：工程项目所在—地建设行政主—管部：门备案使用财政性资！金的建？设工：程项目应当同—时向：。政府采购《监督管理部》门备案 　　在】合同：实施过程中》发生的工程变—更发包人应》当按照规定》在，变更确认后》。7个工作日》内向原合同备案部门！备案 《第二十条　》建设行政主管部门在！受，理合：同备案时应当对招】标工：程项目合同的—主要条款与》招标：文件、投标文—件是否？。一致进行审》。核发现不符》的应当要求》合，同双方改《正 第二十一条　！。建设工程合同造【价因人工、》材料、机械及其他】费，用，发生变化根据合【同约：定可以调整但合同】中未约定调整方式】的应当依据》。建设行政主管—部门发布的计价【规定：和计价标准变更【。合同：。价款 第二十二】条　承包人应当在合！同规定的《调整情况发生后14！日内将？调，整原因、金额书面通！知发包人发》包，人确认后《。将其作为追》加合同价《款与工程进度—款同期支付 — 　　发包人收到】承包人通知后—14日内不予确认也！不，提出修改意见的视为！已，。经同意该项调整；承！包人在规定时间【内未通知发包—人或者未提出—调整报告发包—人可以决定是—否调整？和调：整的金？额并书面通》知承包？。人 第二十—。三条　发包人—应当按照合同约定】拨付：工程款项逾期不【拨付：的承包人可》以停止勘察、—设计、施工、监理】等活动并有权要求】发包：人，赔偿因停《。工、窝工等造成的】损失 　　—预付的工程款必【须在合同中约定抵扣！方式：并在工程进度款中】抵扣 第二十【四条　发包人应当根！据确定的工程—计量：结果在承包人—提出支付《工程：进，度款申请的14日】内，按照不低于》工程：价款的？60％不高于工程价！款的90％向—承包：人支付 第二【十五条　承包人【应当按？照合同约定的期【限和质量要》求交付？建，设工程发包人应当按！照合同约《定的期限支》付工：程价款违反合—同规定的《违约方应当承—担违约责任》 第五章　—中，介服：务机构管理 第】二，十六条　鼓励依法成！立工程建设》中介服务机》构从：事建设工程项目的招！标代理、《项目管理、监理、】造价咨询、技—术咨询？。、质量检测、施工】图设计文《件审查？等专业服务活— 第二十七条　】。工程建设中》介服务机《构应当？按照核？定的资质等级和【经营范围按照有【关法律法规、技术】标，准，、设计文件以—及服务合同等—开，展中介服务活—动 　　从事工】。。程，建设中介服》务活动？的执：业，。人员应当依法取得】相，应的从业资》格 　　》禁止中介服务—机构及？其执业人员出借【、转让、涂改、伪】造资：质证书和资格证书】 第二十八条　】中介服务《。机构及其执业人【员不得实施下列行为！ 　　《（一）？出，具虚假报告、—证明文？。件及：其他文件； 【　　（二）利—。用执业便《利谋取不正当利益；！ 　　（三）【采取：欺诈、胁迫、贿赂】、串通？等非法手段》损害委托人或他人利！益； 《　　（四）》以，回扣等不正当竞争】手段：承，揽业务；《 　　《（五）？转让所承《揽的业务； 　】　（六？），法律、法规及行【业规：范，禁止的其他行—为， ， 第二十九》条　国家规定必【。须实行监理》的建设工《程项目建设单位应】当委托有《资质：的工程监《理单位对其工程施工！阶段的工程》质量、？安全、进度》和造：价等进行监》理其监理内容—由委：托双方协商确定【 　　鼓》励，。建，设单位委托工程监理！单位对工程质量【、进度、投资和工】程安全控制等实施全！面监理？ 第三十条　工】程项目监理实—行总监理工程—师负责制监》理单位承担监—理业务后应当根【据，建设工程项目的专业！特，点任命总《监理工程师并由总监！理工程师组建项【。目监理机构 【　　监理单位派驻工！。程现场的《监理人员的专业【。和人：。数应当符合监—理，。业务的要《。求 第三十一条　！建，设单位应《当委托工程质量检】测机：构对建设工程的【法定检测项》目进行检《测并签订检》测合同 》　　工程质量检【测机构？发现检测项目不合格！或者检测数据—异常应当《将检：测报告在《24：小时：。以内报工程》所在地建《。。设工程质《。量监督机构 【　　工程质量—检测：机构：在工程竣《工验收时应当—向，建设单位提》供工程项目检测【。汇总报告 》 第：三，十二：条　：工程建设中》介，服务机？构在服？务，过程中因过错造【成委托方《损失的应当依法承】担相应的过错责任】 ：第六章　工程担保与！保险 第三十三】条　建？设工程推行》工程担保制》。度、工？程保险？制度：和建筑业企业工资担！保制度 第三十】四条：　招标？文，件，中，要求投标《人提交投标保证金】的投标？人应当在提交—投，。标文件的同时提供投！标保证金保证金【金额一般不超过标的！总价：的2%最高不超【过80万元 【第三十？五条：　签：订工程承包合同时】发包人应《。当要求承包》人提供履约担保【承包人应当要求【。发，。包人：提供工程款支付担保！支付担保的担保额度！与履约？担保的？担保额？度相等 　　未】按规：定提：供工程款支付担保的！不得颁？发施工许可证— 第三《十，。六条　承包人必须】在工程项目开工前为！建筑施工人员—及第三方人》员办理？意外：伤害保险 》。。 第三十七条—。　建设单位和承包】人应：当为房屋建》筑工程？投保工程《质量保？险 第七章—　信用？管理 《第三：十，八条　建设行—政主管？部门应当对房—产开发？、勘察、《设计、施《工单位和《工程建设中介服务】机构及其执业—人员、？评标：专业人员实施信用管！理建立信用信—息系统实现信息共】享，依法披露重》要信用信息为社会】提供信息查询服【务 第三十—九条　建设行政主】管部门发现工程建】设各方责任主—体及其？执业人员《在工程建设》过程中有下列不【良行为的应当依照】法定程序形》成不良行为记录记入！信用档案 　　（！一，）受到行政处罚【的行为； 　　】（二）导致发生【工程：质量：、施工安全事故的】。行为； 　　（】三，）违反强制》性，。标准的行为；— 　　（》四）扰？乱建筑市场正常秩】序、弄虚作》假、：不正当竞争、侵害】交易对方权益等行】为； 　》　（五）拖欠工【程款、？拖欠：。。或，者克扣工资、未【缴纳社会保险费【、违法使用童—工等行为； 　　！（六）法律、法规、！规章规定的其—他不：良行为 》。　　上款不良行为的！认定应当依》据已生效的法院判决！书、仲裁机构—的裁决书、行政处】罚决定书、责令整改！通知书和其》他具：有法律效力的文【书 第四》十条　建设行政【主管部门应当对房产！开发：、勘察、设计、施】工单位？和中：。介，服务机构进行—年度综合考评将考评！结果记入信》用档案并《依法：公，示 　　对—年度：。综合考评《不合格的应当—将，其信用状《况书面告《知招标、投标人综合！考评：不合格的外地企业县！级以上建设行政主管！部门：应当：报告省建设行政主管！部门并通知》其注：。册所在地《建设行政《主管：部门： 第四《十一条　建设行政主！管部门？在企业资质等—级和个人资格的评】定与年度《复查、周期》性检查和表彰—评优时应当》将记录的《信用信？息作为监督管理【的依据 第八章　！有形建筑市》场管理 第四十二！。条　本办法所—称有形建筑》市，场是指？为工程发包、承包交！。易活动和建设工程管！理活动？。提供工程信息服务】、，。招标投标活动及【其见证服务》的固定场所与载体 ！ 　　苏州市区【和各县级市分别设】立一个有《形建筑市场各区【（，不，含苏州工业园区）及！各开：发区不得设立有形建！筑市场 　　苏】州市建？设工程交易中心【负责市有《形建筑市场日—常的组织《、协：调和管理《工作 第四—十，三条　建《设工程项目的发包、！承包：等交易活动应当在有！形建：筑市场内《。进行 　　交通、！水利、电力、—。电信等？专业工程项》目的发包、承包等】。交易活动《应当在有形》建筑市场内进行 】 第四十四》条　有形建筑市场】的管理者应当为【发包、承包等交易】活动的各方主—体提：供设：施齐全的《场所和规范化—服务：；提供收《集、存储和发—布招标投标》信息、政策》法规信息、企业【信息以？及咨询等服务— ，。 　　建设》工程项目招标公告及！中，标公：。示，等信息？应当：在苏州市工》程建：设网公布《使用财政性资金【的建设工程项目还应！当，同时在政府》采购监督管理—部门指定的》媒体上公布 第】四十：五条　建设行政【主管部门、有—。关行政管《理部门和机构—应当：在有形建筑》市场设？立，面向建设各》方的办事窗》口，办理：土地审核、工程招】标备案、《。工程合同备案、工程！质量监督《、施工安全》监督以及施工—许可证核发等手【续实现？。有形建筑市场—“一：站，式”服务功》能 第《四十六条　》有形建筑市场的管理！者应当对进场交易】的工：程项目的档》案材料？进行收？集、整理《、立卷和管》理 第《九章　罚则》。 第四十》七条　违反本办法】规，定的行为有关—。。法律：、法规、规章已有】处罚规定的》从，其规定 第—四十：八条　违反本办法第！十，八条规定的》由建设行《政主管部门》责令改？正处：以1万元以》上3万元以下—的，罚款 第四十【九条：　违反本办法—规定建？设单位或者项—目招标人必须通过】招标发包监》。理业务而《没有通过招》标发包的由建设行政！主管部门责》令，改正处以1万元以】上，3万元以《下的罚款 —第，五十条　违反本办】法规定未将建设【工程合同或者工程变！更合同报《送建设？行政主管部门—备案：的由建？设行政主管部门责】令改正处以5千元以！上2万元以下罚款】 ：第，。五十一条《　中介机《构，及其执业人员违反本！办法第二十八条规定！之一的法律、—法规没有《处罚规？定的：由建设行政》主管部门责令—。改正予？以警告、《并处以1万元以上3！万元以下的罚—款；：情，节严重的建议—有，权部门降低资—质等级或注销执业资！格， ：第五十二条　监理单！。位，有下列？。行为之一的由—建，设行：政主管部《门责令改正予以警告！并，处以5千元以上【3万元以下罚款【 ：　　（一《。）未编制监理规【划即开展现》场监理工《作的； 《 　　（二）派驻】工程：现场的？监理人员人数和专】业不符？合，监理合同或者—监理规划要求的【； 　　》（三）对施工过程中！违反强？制性标准的》行为：或者对施工单位上】。道工序未报经监理验！收即进入下》。道工序？施工的行为未—书面提？出制止？和纠正要求的—； ？　　：（四：）对主要建筑材料、！。建筑构配件和设【备未报经监》理核验即《用，于工程或《者应复试而未复【试即用于《工程的行为未—书面提出制止和【纠正：要求的； 　　（！五）施工过程中未按！照规定进行旁站监理！的 第《五十三条　监理【单位从业《人员有下列》行为之一的由—建设行政主》管部门责令改正予以！警告：并可对监《理单位处以》5千元以上3—万，元以下的罚款对【。从业人员《处以2千元以—上1万元以下罚款；！情节严重的》建，议，有权部门降低—。监理单位资质等级、！注销责任人》从业：。资格 《　　（？一）未？取得：相应：。的岗位证《书或者合格证书【即以监理人员的名义！从事监理工作—的，； 　　（二）】同时在3个以—上（不含3个—。）监理项目担任总】监理：。工程师的 第【五十四条　工程质量！检测机构违反—本办法第三十一【条规定的由建设行政！。主管部门责令改正】处以1万元以上【3万元以下的罚款】 第五十五条【　建：设行政主《管部门工作人员【在建筑市场监督管】理工：作中玩忽职》守，、滥用职权》、徇私舞弊的由其】所在：单位或？者上级建设》行政主管部门依【。。法给予行政处分；】构成犯罪《。的依法追究刑事责任！ 第十《章，　附则 第五十】六条　本办法自【2006年3月1日！起施行 》