— 苏州【市建筑市场》管理办法 苏！。州市人？民政：府令 （第90】号）： ， 　　苏州市—。建筑市场《管理办？。法已经2《005年12月1】3日市政府第—51次常务会—议讨论通过现—予发布 市长 阎！立 二—○○五年《十二月三十》日 第一章—　总则？ 第一条　—为了规范建筑市【场秩序保护》建筑：市场参与各》方的合法权益加【强建筑市场的监【督管理根《据，。国家有？关法律、法规和规】章结合本市实际制定！本，办法 第二条【。　本办法所称建【筑市场是指》从事土木工程、房】屋建筑工程、市政】基础设施工程—、线：路管道和设备安装工！程以及装修工—程等建？筑，活动的各《方进行勘察、设计】、施工、监理、重】。要材：料和相关设备采购等！业务：的发包、承包—以及中介服务—等交易行《为和：场所 第三条　在！本市行政区》域内从事建筑市场】活动实？施建筑市场监督管理！应，当遵守本办法 　！。。　交通、水利、【电力、电《信等专业建设工程】项目法律、法规、】规章对其监督管理】另有规定的从其规定！ 第四条　—市建设行政主管【部门负责全市建【筑市场的《统一监督管理各县】级市建设行政主管部！门负责本辖区内建筑！市场的监《督管：理 　　苏州工业！园区、苏州高—新，区、吴中区、相【城区建设《行政主管部》门按：照其职责《权限在？其辖区内实施建【筑市场的监督管理】 　　发展与改革！。、财政、工》商、审计、劳动【。与社会保障、税务等！部门按照各》自的：职责做？。好建筑市场的有关监！督管理工作 第五！条，　建筑？市场：管理应当遵》循统一、开放、有序！的原：则建筑活动》应当遵？守公开、公正、公平！。和诚实守信》的原则？不受：。地，区、部门和行—业的非法《限制与排斥》。 第二章》。。　工程发包、承包和！施工许可管理— ：第六条　推行建设工！程项目总《承包和建设工程项】目管理？ 　　建设—单，位可：。以将建设工程—项目的勘察、设计、！施工、重《要，。材料：和相：关设备采购全部【发包给一《个企业总承包也可】以将建设工程项目】的勘察、《设计：、施工、《重要材料和相关设备！采购分别发包 】　　建设单位可以委！托有相应资格（资】质）的建设工程【。项目管？理机构对工程建设全！。过程或？者分阶段进行—专业化？。管理和服务 　】　禁止将一个—单位工程中应当由一！个承包？人完成的工程项目肢！解成若？干部：分发包给几个—。承包人禁止个—人承揽工《程业务？ ：第七条　工程总【承包企业、施工【总承包企业对—外分：包，业，务的应当将分包合同！报送工程《项目所在《。地建设行《政主管部门备案 】 第八？条　：承接建筑劳务—分包作业的应当【具有建筑劳务分包资！质， 　　施》工总承包企业、【专业：承包企？业，发包建筑劳》务作业的应》当将建筑劳务作业发！包，给具有相应资质的建！筑劳务分包企业并】签订分包合同禁止】劳，务分包企业》将其承包《的劳务工程》再分：包 　　施—工总承？包企业、专业承包】企业：应当按照《合同约？定及时向建》筑劳务分《包企业支付》劳务分包《工程款项 》 第九条　施—。工总承包企业—、专业承包企业、建！筑，劳务分包企》业应当依法建立和完！善劳务用工制—。度应当与《建筑劳务作业—。人员依法签订—劳动：。。合同明确双方—的权利和义》务 　　施工总承！包企业、专业承包企！业、建？筑劳务企业应当按】。。时足额？。支付劳务作业人员】。工资不得《克扣或者拖欠 【 第十条　工程投资！额在30万》。。元以：。上或者？建筑面积在300平！方米以上的建设【工程项目开》工前建设单》位应当按照规定向】工程项目《所在地建设行政主】。管部：门，。申请领取《施工许？可证 第十一条】　经市政府常务会】议或者市长办—公会议认定》的，应急建设工程项目】。应当持规定》的证明文件》向，县级市或者市建【设行政主管部门申】请，领取：建设工程《。。临时开工证明—书 第十二条　领！取建设工程临时开工！证明书的建设—工程项目应当在【取得建设工程用地】批准文件《、建设？工程规划《许可证？之日：起15个工作日内向！原，申领机关申请换领】施工许可证 第】三章　工程招—标，与投标 第十三】条，　依法应当实行招标！发包的建《设工程项目按照法】律、法规《。的有关规定招标【发包；？招标限额以》下的使用财政性资】金的建设工程—项目应当依法—采，用竞争？性谈判、询价或者其！他竞：争方式择优》。发包 第》十四条　有法—定，不适宜进行招标情形！的，建设：工程项目经建设【等行政主《管部门批准可以不】进行招标 —　　经市《政府：常务会议认定的应】急建：。设工程项《目不适？。宜公开招标》的可以邀请招标【；不适宜招》标的可以不进行招】标 第十五条　依！法必须？进行：招标的且工程—造价在100—0万元以上或者【建，筑面积在1000】。0平方米以上的建】设工程？项目其监理业务【必，须通过招《标发包 第十【六，条　参加评标委【员会：。的招标人代表应当具！有，工，程类或者经济类中级！以上技？术职称 第十七条！　依法必《须进行施工招—标的建设工程项【目未实行施工总包招！标的招标人应当将】未列入招标范—围的分部工程依【法另行组织》招标 　　—提倡对分包工程【实行招标发包分【包工程的招标应【当由施工总》承包企业负》。责 ？第十八条　法定代表！人为同一个人—的两个或者》两个以上企业法人不！得，。同时参加同一—建设工程项目—的投：标 ？　　：投标人之间存在【控股关系或》者隶属关系的不【得在同一建设工【程项目？招标中同时投标 ！第四章　工程合【同与：造，价管理？ 第十九条　建】设，工程：项目的承包》人，确定后发《包人与承包人应【当依法签订合同并使！用统一？的，合同示范文本 【。 　　发包人—应，当在建设工》程项目合《同签订？之日起7个工作【日内将？。合，同送工程项目所【在地建设行》政主管？。。部门备案使用财政性！资金的建设工程项目！应当同时《向政府采购监督【管理部门备案 】　　：在合同实施过程中发！生的工程变更发包人！。应当按照《规定：在变更确《认后7个工作日内向！原合同备案部—门备案 第二十】条　建设行政—主管部门在受理合】同，备案时应当》对招标工程项—目合同的主要条款与！招标文件、》投标：文件是否一致进行】审核发现不》符的应当要求合同双！方改正 第二十一！条，　建：设，工程合同造》价因人工、材料、】机械及其《他，费用发生变》化根据合同约定可】以调整但合》同中未约定调—整方式？的应当依据》建，设行政主管部门【。。发，布的计价规定和计价！标准变更合同价【款 第二十二【条，　承包人《应当在合同规定的】调整情况《发生后14日内将】调整原？因，、金额书《面通知发包人—发包人确认》后，将其作为追加合同价！款与工？程进度款同期支付】 　　发包人【收到承包人通知后1！4日内不予确认也不！提出修改《意见的视为已经同意！该项调整；承包人】。。在，规定：时间内未通知发包】。人或者未提》出调：整报告发《包人：可以决定是否—调整和调整的—金，额，并书面通知承包人 ！ 第二十三条　【发包人？应，。。。当，按，照合同约定拨付工程！款项逾期《不拨付的《承，包人可？以停止勘察、设计、！施，。工、监理等活动【。并有权要求发包人赔！偿因停工、窝—工，等造：成的损失 —　　预付的工—程款必须在合同中】约定抵扣方式并在】工程进度款中抵扣 ！ 第二十四条　发包！人应当根《据确定的工程计量】结果在承包》人提出支付工程【进，度款申请的14日】内按照不低于工程价！款的60％不—高于工程价款的【90％向《承包人支付 第】二十五条　承包人】应当按照合同约定】的期限和质量要求交！付，建设工程发包人应】当按照合《同约定的期限支付】工，程价：款违：反，合同规定的违约方应！当承担违约责—任 ： 第五章《　中介服务机构管】理 第二》十六条　鼓励—依法成立工》程建：设中：介，服，务机构从事建—设，工程项目的招标代理！、项目管理、—监理、造价咨询、技！术咨询、《。质量检测、》施工图？设计文？件，审，查等专业服务活 】 ，第，二十七条　工程建】设中：介服务机构应当按照！核定的资质等—级和经营范围按【照有关法律法规【、技术？标准、设计文件以及！服务合同等开展中介！服务活动 》 　　从事工程【。建设中介《服务活动的执业人员！应当：依法：取得相应的》从业资格 　【　禁止中介服—务机：。构及其执业人员出】借、转让、涂改【、伪造资质证书和资！格证书 第二【十，八条　中介服—务机构及其执业人】员不得实施下—列行为 《 ，　　（一）出—具虚假报告、—证明文？件及其他文件； 】 　　？（二：）利用执业》便利谋取《不正当利《益； ？ 　：　（三）采取欺诈、！。胁迫：、贿赂、《串通等非法手—段损害委托人—。或，他人利益；》 　？　，（四）以回扣等不正！。当竞争手段承揽业务！； 　《。　（五）转让所承揽！的业务； 》。 　　（《六）法？律、法规《及行业规《。范禁止的《。。其他行为 第二十！九条　国家规定必须！。实行：监理：的建设工程项目建设！单位应当委托有资】质的工程监理单位】对其工程施工—阶段的工程质—量、：安全、进《。度和造价等进行【监理其监理》内容由委托双方协】商确定 　　【鼓励建设单》位委托工程监理【单位对？工程质量、进度、投！资和工程安全控制】等实：施全面监理 — 第三十条　工程】项目监理《实行总监理工程师】负责制监理单位承】担监理业务》后应当根据建—设，。工程项目的专—业特点任命总—监，理，工程师并由》。总监理工程师组建项！目监理机构 　　！监理：。单位派驻工程现【场的监？理人员的专业—和，人数应当符合监理业！务的要求 —第三十一条　建【设单位应当委—托工程质量检—测机构对建》设工程的法定—检测项目进行检【。。测并签订检测合【同 ？　　工程《质量检测机构发【。现检测项目不合格或！者检测？。数据异常应》当将：检测报告在24小】时以内报《工程所在地建—设工程？质量：监督机构 —　　工程质量—检测机构在工程【。竣工验收时应当向建！设，单位提供工程项目】检测汇总报告 第！三十二条　工程【建设中介服》务，。机构在服务过程中】因过错造成委托方损！失的应当依法—承担相？应的过错责任 第！六章　工程》。担保与保《险 ： 第三十三条—　，建设工程推行工程担！保制：度、工程保险—制度和建筑业企【业工资担保制度 】 第三十《四条：　招标文件》。中要求投《标人提交《。投标保证金的投标人！应当在提交投标文件！的同时提供投—标，保证金保证金金额】一般不超过标的总】价的2？%最高不超过8【0万：元 第三十五条　！签订工程承包合同】时发包人应》。当要求承包人提供】履约担保承包人应】当要求发包人提供】工程款支付担保支付！担保的担保额—度与履约担保的担保！。额度相等 　　未！按规定提《供工程款支付担保】的不得颁发施工许】可证： 第三《。十六条　承》包人必须《在工程项目开工前为！建，筑施工人员及—第三方人《员办理意外伤害保险！ 第三十七—条　建？设单：位和承？包，人应当为房屋—建筑工程投保工程】质量保险 第七章！　信用管理 第三！十八条　建设行政主！管部门应《当，对房产开发、勘【察、设计、施工单位！和工程建设》中介服？务机构及其》执业人员《、评标专业》人员实？。施信用管《理，建立信用信息系统】实现信息共享依法】披露重要《信用信息为社会【提供信息查询服务】 ：第三：十九条　建设行【政主：。。管，部门发现工》程建设各方》责任主体及》其执业人《员在：工，。程建设过程》中有下列不良行为】的应当依《照，法定程序形成—。。。不良行？为记录记入信用【档，。案 　　（一）】受到：行政：处罚的行《为； 《　　（二）导—致发生工程质量、】。施工安全事故—的行为； —　　：（，。三）违反强制—性标准的行为；【。 　　（四）【扰乱建筑市场正常秩！序、弄虚作假、不正！当竞：争、：。侵害交易对方权益等！行为；？ 　？　（五）拖欠工【程款、拖欠或者克】扣工资、未缴—纳社会保险费、【违法：使用童工等行为；】。。 　　（六）法律！、，法规、规章规定的其！他不良？行，为， 　　上款不【良行为的《认，定应当？依据已生效的法院】判决书、仲》裁机：。。构的：。裁决：书、行？政处罚决定书、【责令整改通知书和其！他具有法律效力的】文书 第四十条】　建：设行政主管部门应】。当对房产开发、【勘察、设计、施工】单，位和：中介服务《机构进行年度综【合，考，。评将考评《结果记入信用档案】并依法公示 — 　　对年度—综合考评不合格的】应当：将其信用状况书【。面告知招标、—。投标人综合考评【不，合格的外地企—业县级以上建设行】政主管部《门应当报告省建【设行政主管部门并通！知其注册《所在地？建，设，行政主？管部门 第—四十一条《。　建设行《政主管部门在企业】资质：等级和个人资格的】评定与年度复查、周！期，性检查和《。表彰评优时应当将记！录的信用信》息作为监《督管理？的依据 》第八章　有》形建筑市《场，管理 第四十【二条：　本：。办法所称有形建筑市！。。场是指为工程发【包、承包《交易活动《和建设？工程管理活动提供】工程信息服务、招标！投标活动及其见证服！务，的，固，定场所与载体— 　　《苏州市区《和各县级市》分别：设立一个有形—建筑市场各区（不含！苏州工？。业园区）及各开【发区：不得设立有形建筑市！场 　《　苏州市《建设工程交易中心负！责市有形建筑市场】。日常的？。组织、协《调和管理《。工作 ？ 第四十三条　【建设工程项》目的发？包、承包等》交易活动应当在有】形建筑市场》内，。进行 ？ 　　？交，通、水利、电力、】。。电信等专业工—程项目的发》包、承包等交—易活动？应当在有形建筑【市场内进行 第】四十四？条　有形建筑市【场的管理者应当为】。。发包、？。承包等交易活动的各！方主体提供设—。施齐全的场所和【规范化服务；提【供收集、存》。储和发布招标—投标信息、政策法规！信息、企业信息以】及，咨，询等服务 　【　建设工程项目招标！公告及中标公—示等信息应当在苏】州市工程建》设网：公布使用财》政性资金的建设工】程项目还应当同【时在政？府采购监督管理部】门指定的《。媒体上公布 — 第：。。四十五条　建—设行：政主管部门》、有关行《政管理部门》和，机构应当《在有形？建筑市场设立—面向建？设各：。方的办事《窗口办理土地—审核、工程招标【备案、工《程合：同备案、工程质量监！督、施工安全监督】以及施工许可—证核发等手续实现有！形建：筑市场“一站式”】服务功能《 第四十》六条：　有形建筑市—场的管理者应当【对进场交易》的工程项目的—档，案材料？进行收集、整理、立！卷和管理 —第九章？　罚则 》第四十七条》　违反本办法—规定：的行为有关法律、】法规：、规章已有》处罚规定的从其规定！ 第四十八条　】违反：本办法第十八条【规定的？由建设行政主管【。部门责令改正处以1！万元以上3万元以】下的罚款 第【四十九条《　违反本《。办法规定《建设单位《。或者项目招标人必须！通过：招标发包监》理业务而没有—通过招标发包的【。由建：设行政主管部门责令！。改正处以1万元以】上3万？元，以下的罚款 第五！十条　违反》本办法规定未—将建设工程合同或者！工程变？更合同？报送建？设行政主管部门备案！的由：建设行政主管部【门责令改正处以5千！元以上2万元以下】罚款 第五—十一条　中》介机构及其执业【人员违？反本办法第二十八条！规定之一的》法律、法规》没有处罚规定的由】建，设行政主管》部门责令改正予【。以警告？、并处以1万—元以上3万元以【下的罚款；情节严重！的建议有权部—门降：低资质等级或注【销执业资《格 ？第五十二条　监理单！。位有：。下列行为《。之一的由建设行【政，主管部门《责令改正予以警告】并，处以5？千元以上3万—元以下罚款 　　！（一：）未：编制监理规划即开展！。现场监理工》作的；？ 　　《。（二）派《驻工程现场的监理】人员人数和专—业不符合监理—合同或者监理—规划要求的；— 　　《（三）？对施工过程中违反强！。制性标准《的行为或者》对施工单位上道【工序未报经》监理验收《即进：入下道工《序施工的《行为未书面提出制】止和纠正要求的【； 　　（—四）对主要建—筑材料、建筑—构配件和设备—未报经监理核验【即用于工程或者【应复试而未》复试即用于工—程的行为未书—面提：出制：止，和纠正要求的； ！　　（五）施工过】程中未按照规—定进行旁《站监理的《 第五十三条　】监理单？。位从业人员有—下，列行为之一的由建设！行，政主管部门责令改】正，予，以警告并可对监【理单位处以5千【元以上3万元—以下的罚款》。对从业人员》处以2千元以上【1万元以《下罚款；情节严【重的：建议有权部门降低监！理单位资质等级、注！销责任人从业资格 ！ ，　　（一）未取【得相应的岗位—证书或者合格证【书即以监理人员【的名义？从事监理工》作的； 　　（二！）同时在3个以上】。（不含3个）监理】项目担任总监—。理工程师的 【。第五十四条》　工程质量检测【机构违反《本办法第三十一条】规定的由建设—行政主管部》门责令改正处以1】万元以上3万元以】。下的罚款 —第五：十五条　建设—行政：主管部？门工作人员在建筑市！场监：督管理工《作中玩忽职守、滥】用职权、《徇私舞弊的由其所在！单位或者上级建设行！政主管部《门依：法给予？行政处分《；构成犯罪》的，依法追究刑事责任】 第十章　附【则 第五十六条】　本办法自200】6年3月1日起施行！ ：