— ， ， 苏《州市建筑市场—管理：办法 苏州市！人民政府令 （】第90号） 　】　苏州市建》筑市场管理办—法已经？2005《。年12月13—。日市政府第51【次常务会议讨—论通过现予》发布 ？ 市长 阎立— 二○—○五：年十二月《三十日 第一章】　总：则 ： ，第一条　为了—规范建筑市场秩【序保护建筑》市场参与各》方，。的合法？权益加强建筑—市场的监督管理根】据国家有关法律【、法：规，和规章结合》本市实际制定—本办法 第二条　！本办法所称》建，筑市场是《指从事土木》工程、房屋建筑工程！、市政？基础设施工》程、线路《管道和设备》安装工程《。以及装修工》。程等建筑活动的各方！进行勘察、设计【、施工、监》理、重？。要材料和相关设【备，。采购等业务的发包、！承，包，以及中介《服务等交易行—为和场所 第三条！　，在本市行政区域内从！事建筑？市场活动《实施建筑市场监【督管理应当遵守本办！法 　　交—通、水利、电—力、：电信等？专业建设工程项【目法律？、法规、规章对其】。监督管？。。。理另有规定》的从其？规定 第四条【　，市，建设行政主管部门负！。责全市建筑市场的】统一监督管》理各县级市建设行】政主管部门负—。责本：。辖区：内建筑？市场的监《督管理 《 ，。　　苏？州工业园区》、苏州？高新：区、吴中区》、，相城区建设行—政主管部门按—照其职责权限在其】。辖区内实施建筑【市场的监督管理 ！。　，　发展与改革、财政！、工：商、：。审计、劳动与社【会保障、《税务等？部门按照各自的职责！做好建筑《市场的有关监督管】。理，工，作 第五条—。　建筑市场》管理应当遵循—统一、开放、有序】的原则建筑活动应】当遵守公开、公正、！公平和诚实守—信的原则不受地区、！。部门和行《业的非法限制—。与排：斥 第《二章　工程发包、承！包和施工《许，可管理 第六【。。条，。　，推行建设《工程项目总承包【和建设工程项—目管理 　—　建设单《。位可以将建》设工：程项目？。。的勘察、设》计、施？工、重要《材料和相关设备采购！。。全部发包《给一个企业总承包也！可，以将建设工程项【目的勘？察、设计、施工【、重：要材料和相关设备采！。。购分别发包 — 　：　，。建设单位可》。以委托？有相：。应，资格（？资质：）的建设工程项目管！理机构对工》程，建设：全过程或者分阶段进！行专：业化管理和服务 】 　　禁止》将一个单位工程中应！当，由一个承包人—完成的工程项目肢解！成若干部分》发，包给几个承包人禁】止个人？。。承揽工程《业务 第七条【　工程？。总承包企业、施工】。总承：包企业对外分包业务！的应当将《分包合同报》送工程项目所在地建！设行：政主管部门备案 】 第八条　承接建筑！劳务分包作业的【应当：。具有建筑劳务—分包资质 》。 　　施工总承【包企业、专业承包企！。业发包建《。筑劳务作业》的应当将建》筑，劳务作业《发包给？具，。有，。相应资质的建—筑劳务分包》企业并签订分包合】同禁止劳务分包企】业将其承包的劳【务，。工程再分包 　　！施工总承包企业【、专：业承包企业》应当按照合同约【定及时？向建筑劳务分包【企，业支付？劳，务分：包工程款项 【第九条　施工总承包！企业、？专业承包《企业、建筑劳—务分包企业应当依】。法建：立和完善《。劳务用工制》。度应当？与建筑劳务作业人员！。依法签订劳动合【同明：确双：方的权？利和：义务 　　施工总！承包企业《。、专业承包企业【、建：筑劳务企业应当【按时足额支付劳务作！业人：员，工资不得克扣或者】。。拖欠： 第十条　工程投！资额：在，30万元以上或【者建：筑面积在300平】。方米以上的建设【工程项目《开工前建设单位【应当按照规定向工程！项目所在《地建设行政主—管部门申请领取施】工许可证 》 第十一条　经【市政府常务》会议或者《市长办公会议认定的！。应急建设工程项目应！当持规？定的证？明文件向县级市或者！市建设行政》主管：部门申请领取建设】工程临时开工证明书！ 第十二条　领】。取建设工程》。临时开工《证明书的建设工程】项目应当《在取得建设工程【用地批准文件、建】设工程规划许可证之！。日起1？5个工？作日内向《原申领机《关申请换领施—工，许可：证 第三》章　工程招标与投标！ 第？十三条　依》法应当实行招—标发包？的，。建设工？程项目按照法—律、法规的有关规】定招：标，发包；招标限额以下！的使用财政性资金的！。建设工程项目应当依！法采用？竞，争性谈判、询价或】者其他竞争方式择优！发包 第十四条】　有法定《不适宜进行招标情】形的建设工程项目】经建设等行》政主管部《门批准可以》不进行招标 【　　经市《政府常务会议认定】的应急建设工—程项目不适宜公【开招标？的可以邀请招标【；不适宜招标的可以！不进行招标》 第？十五条　《依，法必须进行招标的且！工程造价《在1000》万元以上或者建【筑面积在1000】0平方米以上—的建设工程项目【其，监理业？务必：须通过招《。标发包 《 第：十六条？　参加评标委员【会的招标《人代表应当》具有工程类或—。者经济类中级以上技！术职称 》第十：七条　依法必须进】行施工招标的建【设，工程项目《未实行施工总包招】标的：招标人应当将未列入！招标范围《的分部工程依—法另行组织招标 】。 　　提倡对分包工！程实行招《标发包？分包工程的招—标应当由施工总承包！企业：负责 第十八【条　法？定代：表人为同《一个人的两个或者两！个以上企业法人【不得：同时参加同》一建设工程项目的投！标 　　投标人之！间存在控股》。关系或者隶属—关系的不《得在：同一建设《工，程项目招标中—。同时投标 —第，四章　工程合同与造！价管理 第十九】条　建？设工程项目的承【包人确定后发包人】与，承包人应《当依：法签订合同并使用】统一的？合同示范文本 【 　　发包》人应当在《建设：工程项目合同—签订之？日起7个工作日内】将合同送工程项目】。所在地建设行政主管！部门备案使用财政】性资金的建设工程】项目：应当同时《向政府采《购监督管理部门备案！ 　　《在合同实施过程【中发生的工》程变更？发包人应当按—照规定在变更—确认后？。7个工作日内向原】合同备案《部门备案 第二】十条　建设行—政，主管部门在》受理合同备案时【应当对？招，标工程项目》合同的主要条款【与招标文《件、：投，标文件是否一—。致进行？审核发现不符的【应当要求合同双方改！正 第二十一【条　：。建设工程合》同造价因人工、材料！、机械？及其他费用发生变】化根据合同约定【可以调整但合—同中未约定调—整方式的应》当依据建设行政【主，管部：门发布？的计价规《定，和计价标准》变，更合同价款 【第二十二《条，　承包人应》当在合同规定的【调整情况发生—后14日内将调【整原因、金额书面通！知发包人发包人【确认后？将，其作为追《加合同价款与工程进！度款同期支付 　！　发包人收到—承包人通知后—14日内不予确认】也不提出修改意见】的视为已经同意该】项调整；承包人在】规定时？间内：未通知发包人或者】。未提出调整报—告发包人可以—决定是否调整和调】整的金额并》书面：通知承包人 第】二十三条　发包【人应当按《照合同约定》拨付：。工程款项逾》期不拨付的》承包人可以停—止勘：察、设计、施工、监！理等：活动并？。有权要？求发包人赔》偿，因停工、窝工—等造成的损失 】　　预付《的工程款必须—在合同中约》定抵扣方式》并在：工程进度款中—抵扣 第二十【四条　发《包人应当根》。据确定的工程计量结！。果在承包人提出支】付，工程进度款申—请的14日内按照不！低于工程价款—的60％不高于【工程价款的90％向！承包人支付 — 第二十五条　承】包，。人，应当按照合》同约定的期限和质量！要求交付建设—工程发包人应当按照！合同：约定的期限》支付工程价》款违反合《。。。同规定的违约—方应当？承，担，违约责任 第五章！　中介服务》机构管理 》 第二十六条　鼓励！依法成立《工程建设中介服【务机：构，从，事建设工程项目【的，招标代理、项目【管理、监理、造【价咨：询、技术咨询、质量！检测、施工图设计文！件审查？等专业服务》活 第《二十七条　工程建设！中介服？。务机构应当按照【核定：。的资质等《级和经营范》。围按照有关法律【。。法规、技术》标准、设《计文件以及服—务合同等开展中介服！务，活动 ？ ，　　从事工程—建设中介《服务活？动的执业人员应当】依法取得相》应的：。从业资格 　【　禁止中介服务机】构，。。及其执业人员出【。借、转让、涂改、伪！造资：质证书和资格证【书 第二十八条　！中介服务机构及【其执：业人员不得实施下列！行为 　　（一）！出，具虚：假报告？。、证明文件及—其他文件； — 　：　，（二：）利用执业便利谋】取不正当利益—； ： 　　（三）采取欺！。诈、胁迫、贿—赂、串通《等非法手段》损害委托人》或他：人利：益； 　　—（四）？以回扣等不正当竞争！手段承揽业务—； ？　　（五）转让所承！揽的业务； — 　：　（六）法律、法】。规及行？。业规：范禁止的其他—行为：。 第二十》九条　国《家规定必须》实行监理《的建设工程》项目建设单位—应当委托有资质的】工程：监理单位《对其工程《施，工阶段的工程质量、！安全、进度》和造价？等进行？监理：。其监理内容由—委托双？方协商确定 【　　鼓？励建设单位委—托工程监理单位【对工程质量、进【度、投资和工程安全！。控制等？实施：全面监理 》 第三十条》。　工程？项目监理实行总【监理工程师》负责制监理单位承担！。监理业务后应当根据！建设工程项目的专】业特点任命总监【。理工程师并》由总监理工程师【组，建项目监理机构 】 　　监理单位【派驻工程现场—的监理人员的专【业和人数应》当符合监理业—务，的要求 第三十一！条　建设单》位应当？委托工程《质量检测机构对【建设工程的法定检】测项目进行检测【并签订检测合同 】 　　工《程质量检测》机构：发现检测项目—不合格或者检—测数据异常应当将检！测报告在《24小时以内报工】程，所在地建设工程质量！监督机？构 ？　　：工程：质量检测机构在工程！竣工：验收：时应当向建》设单位提《供工程项目检测汇】总报告 第三十二！条　：工程建？设中介服务机构在】服务过程中》因过错？造成委托方》损失的应《当依法承担相应的过！错责任？ 第六章　工【程，担保与？保，险 第《三十：三条　建设工程【推行工程担保制度】。、工：程保险制《度和建筑业企业工资！担保制度 》 第三十四条　【招，标文件？中要求投标人提交投！标保证金的投标【人应当在提交—。投，标，文件的？同时提供投标保证】金保证金金额一般】不，超，过标的总《价，的2%？最高不？超过80万元 第！三十五条　签订工】程承包合同时发包】人，应，。。当要求承包人提供】履约担保承包—人应当要求》发包人？提供工程款》支付：担保支？。付担保的担保额【度与履约担》保的担保额度—相，等 　《　未按规定提供工】程款支付担保的【不得颁发施工许可证！ ， 第三十六条—　承包人必须在【工程项目《开工：前为：。建筑施？工人员及第三方【人员办理意外伤【害保险 第三十七！条　建设《单，位和承包人应—当为房屋建》。筑工程？投保工程质量保险】 第七章　信用管！理 第三十八条　！建设行政主》管部门应当对房产】开发、勘察、—设，计、施工《单位和工程建设中】介服务？机构及其执》业人员、评标专【业人员实施信用管理！建立信用信息系统】实现信息共》享，依法披露重要信用】信息为社会提供【信息查询服》务 ？第三十九条》　建设行政主管部】门发现工程》建设各方责任—主，体及其执业人—员在工程建设过程】中有：下列不良行为的应】当依照法定程序形】。。成不良行为记—录记入信用档案 】 　　（一）—受到行政处罚的行】为； 　　（【二）导致《发生：工程质量、施工安全！事故的行为；— 　　（三）违反！强制性标《准的行为； 　　！（四）扰《乱建筑市场》正常秩序、弄虚【作假、不正当竞争】、侵害交《易对方？权益：等行为； 　　（！五）拖欠工程款、拖！欠或者克扣工—资、未缴纳社会【。保险费、《违法使？用童工？等行：为； 　　（【六）法律、法规、】规章规定的》其他不良行为 　！　上款？不良行为的》。认，定，应当依据已生—效的法？院判决书《、仲裁机《构的裁决书》、行政处罚决定【书、责令整》改通知？书和其他具有—法，律效力的文》书 第四十条　】建设行政主管部门应！当对房产开发、勘】察、设计、》施工单位和中—。。。。介服务机构进—行年度综《合考评将《。。考评：结果记入信用档案】并依法公《示 　《　对年度综》合考评不合格的应当！将其信用状》况书面告知招—标、投标人综—合考评不合格的外】地企业县级以上建设！行政主管部门应【当报告省建》设行政？主管部门并通知其注！册所：在地建设行政—主管部门 第【四十：一条　建设行政【主管部？门在企业资质等【。。级和个？人资：格的评定《。。与年度复查》、，周期性检查和表彰评！优时应当《将记录？的信用？信息作为监督管理的！依，据 第八章　有形！。建筑：。市，场管：。理 第四十—二条　本办法所称】有形建筑市》场是指为工程发【。包、承包交易活动】。和建设工程管—理，活动：提供工程信息服【务、招标《投标活动及其见【证服务？。的固定？场所与载《体 　《　苏州市区和—各，县级市分别设—立一个有形建筑市场！各区（？不含：苏州工业园区）及各！。。开发区不得设—立有形建筑市场【 　　苏州市建设！工程交易中心—负，责市有形《。建筑市场《日常的组织》、协调和管理工【作 第四十三【条　建设工程项目的！发，包、承包《等交易活动》应当在有形建筑【市，场内进行 》 　　交通、水利、！电，力、电信等专业【工程项目的发包、】承包等交易活—动应当在有形建筑】市场内进行》 第四《十，四条　？有形建筑市场—的管理者《应当：为发包、承包等【。交易活动的各方【主体提？供设施齐全的场所和！规范：化服务；提供—收集、存储》和发布招标投标信息！、政策法规信息【、企业信息以及咨询！等服务 》　　建设工程—项目招标公告—及中标公示》等信息应《当在苏州市工—程，建设：网公：布使用财政性—。资金的建设工程项目！还应当？同时在政府采购监】。督，管，理部门指定的媒【体上公？布 第四十—五条　建设行政主】。管部门、《。有关行政管理部门和！机构应当《在，有形建筑市》场设立面向》建设各方的》。。办事窗？口办理土地审核【、工程？。招，。。标备案、《工程：合同备？案、：工程质量监督—、施工安全监督【以，及施工许《可证核发等》手续实现有形建筑】市，场“一站式》”服务功能 第】四十六条　》有，形，建筑市场的》管，理者应当对进—场交易的工》。程项目的档》案材料进行》收集、整理、立【卷和管理 第【九章　罚则 — 第四十七条　违反！本办法规定》的行为有关》法律、法《。规、规章已有处罚规！。定的从其规定— 第四十八条　】违反本？办法第十《八条规定的由建设】行政主管部门责令】改正处？以1万元以上3【万元以下的罚款 ！第四十九条》　违反本办法规【定建设？。单位：或者项目《招，标人必须通》过招标发包监理【业务而没有通过招标！发包的由建》设行政主管》部门责令改正处以1！万元以上3万元以下！的罚款 第五【十条　违反本—办法规定《。未将建设工程合【同或者工程变—更合同报送建设行】。政主管部门备案的】由，建设行政《主，管部门责令改正【处以5千元以上【2万元以下罚款【 第五十一条【　中介？机构及？其执业人员违反本】。办法第二十八条规定！之一的法律、法【规没有？处罚规定的由建【设行政？主管部门《责令改？正予以警告、并处以！1万元以上3万【。元以下？的罚款；情》节严重的建议有【权部门降低资质等】级或注销执业—资格 第五十【二条　？监理单位有下列行】为之一的由》建，设，行政主管《部门责令改正予以警！告并：处以5千元》。以上3万元以下【罚款 《　　（一）未编制】。监理规划即开—展现：场监理工作的—； 　　（二）】派驻工程现场的监理！人员人数和专业不符！合监理？合同或者监理规【划要求的； — 　　？（三：）对施工过程中违】反强制？性标准的行为或【者对施工单位上道】工序未报经监理验收！即进入？下道工序施工的行】为，未书面提出制止和纠！正要求？的； 《　　（四）对主要】建筑材料、建—筑构配件和设备未报！经监理核验》即用于工程或者应】复，试而：未复试？即用于工程的—行为未书面提出制止！和，纠正要求的；— 　　《（，五）施工过程中未】按照规定进行旁站监！理的 第五十三】条　监理单位从【业人员有《下列行为之一—的，由，建设行政主管部门责！令改：正，予以：警告并？可对监理单》位处以5千元—以上3万元以下的罚！款对从？业人员处以2千元】以上1万元以—下，罚款；情《节严重的建议有权部！门降低监理单位资】质等级、《注，销，责任人从业》资格 ？ 　　（一）未【取得：相应的岗位证书【或者合格证书即【以监：理人员的名义—从，事监理工《作的； 　　（二！）同时？在3个以上》（不含3个）监【理项：目担任总监理—工程师的 第【五十四条　工—程质量检《测机构违反本—办法第三十一条【规定的由建设行【政主管部门责—令改正处以1万【元以上3万元—以下：的罚款 第五十五！条　建？设行政主管部—门工作人员在建筑】。市场监督《管理工作中玩—忽职：守，、滥用职权、徇私】舞弊的由《其所在单位或—者上级建设》行政主管《部门依法给予行政处！分；构成犯罪—的依法？追究：刑事责任 第十章！　附则 第五十六！条　本？办法自2006年】3月1日起施行 】 ，