， ： 】张家：口市住？。房保障和房产管理局！行政处罚自由裁量权！实，施办法？（试行） 》 ， 第一条— ，为规：范住房保障》和房产管理行政处罚！自由：裁量权,《推进依法行政,保障！公民、法人和其【他组织的合法权益】。根据张家口市规范】行，政处罚自由裁量权】规，定（政？府令[20》0，9]第1号》。）文件要求结合我市！住房保障和房产管】理，工作实？际制定本实施办法及！张家：口市：。住房保？障和房产管理局行政！处罚：自由裁？量权量化标准（【以下简称量化标准）！ — ，。 第二？条 市《住，房，保障和房产管—。理部门？执，法机构在实施行政处！罚，时适用本《办法及量化标准法】律、法规、规—章另有？。规定的从其规定 】 《 ， 第三条 本实】。施办法所指的行政处！罚自由裁量》权是指行政处罚【部门在实施行政处罚！时根据法《律、法规、》规章的规定结合【行政违法行》为的事实、性—质，、，情节：。以及：社，会危害程度等—因素对？拟适用的行政处罚种！类和幅？度进行综合裁量的】权限 】 ， 第四条 本实施！。办法所称行政处罚】部，门包括本局具有【行政处罚权和—法律：、法规授权》的在：法定范围内施行行】政处罚的局各科室】。及，部门 【 第五条 【 局：房政管理科和政【。策法：规科（以下简称【法规科）是》本局法制管理机构】负责本单位行政处罚！自，由裁量行为的规【范和监？督， 《 第》六条 行使》住房保障和房产【管理行政处罚自由裁！量权：应当遵循公正、【公平、公开的—原则坚持处罚—与，教育：相结合；依法维【护，公民：、，法人和其他组织的】合法权？益确保行《政处罚自由裁量权行！使，的合法性《和合理性 】。 ， ： 第七条 》。 行政处罚部—。。门规范行政处—罚自由？裁量权时《应当遵循《以下原则   】 （一）对违法行为！的事实、性质、【。情节、社会危害程】度等因素基本相【同的同？类，。。违法行为实》施行：。政处罚应遵》循量罚？。基本一致的原—则；    【（二）法律、法【规、：规章规定可以选【择行政处罚》种类的应《当列明情《况对何种《违法行？为应：当，给予何种行》政处罚作出》相对应的规》定；    （】三）法？律、法规、规章【规定可？以，。选择行？政处罚幅度的—应当：根据涉案标的、【主观过？错、违法手段、社】。会危害性等》。因素划分《明确、具《体的等？级和阶次；法律、法！规、规章《规定处罚标准幅度较！大的可以根》据，情节规定一个—处罚数？额、比例或》者倍数？；   》 （四）《违法行为符》合不：予处罚、从》轻或者减《轻处罚、《从重处罚情形的【在列明具体情况时】应当严？格，依照：。法定：。条件不得增》设或者创《设条件？；    —（五）？依法既可以实施单】处又可以《实施并处的违法行为！属于轻微违法行【为和一般违法行为】的可以实施》单，处的处罚方式—；属：于严：。。重违法行为》的优先适用并处【的处罚方式；法【律，、法规、规章—规定应当并》处的从其规定 】 第？八条 行》使行政处罚自由裁】量，权，应当符？合，立法目的综合考虑、！衡量：违法事实、性质、】。社会危害程度—等相关？因素排除不相—关，因素的干《扰， 第》九条 对量化【和细化的《行政处罚标准及行政！处罚流？程作为政府信息公】开内容依法》向社会公布 — ：。 第十条 —行政：处罚实行立》查分离、查处分离】、罚缴分离和责任追！究制度 第十！一条 行》政处罚？自由裁量权的量化】细化应当遵守法律、！法规、？规章的规定 【 第十《二条 行政处【罚部门办案》机构实施行政处罚】时应当责令当事【人改：正或者限期》改正违法行为 【    《 责令改《正期：限最长不超过—三十日情况特—殊经行政处罚部门负！。责人批准可延长十】日 第十三条！ 有下列情形【之一的？应当依法《不予处罚   】 （：一）不满《十四周岁的人有【违法行为的；—    （二）精！。神病人在不能辨【认或不能控制自【己行：为时有？违法行为的》；    （【三）违法行为轻【微并及？时纠正没有造成【危害后？果的； 《。  ： ， （四）违》法行为在两年—内，未被发现的；  ！  （五）其他依】法应：。当不予处罚的 】 第十四条— 有？下，列情形之一》的应当依法减轻处】罚    （一】），主动：消除或者减轻违法】行为：危害后果且效果明】显，的；    （】二）受他人胁迫有违！法，。行为的；  【  （三）配合查】处违法行为有立功】表现的； 》   ？ （四）聋》哑人或者《盲人实施违法—。行为的？； ？   （五）—其他依？法应当减轻处罚【的 第十五】条 有下列情【。形之一的应当依法】从，轻处罚    】（，一）已满十四周岁不！满十八周岁的人实施！违法行为的；  ！ ， （二）在》共同违法《行为：中起：次，要或：者辅助作用的—；   》。 （：。三）主？动中止违《法行为且没》有，造成严重后果的； ！    《（四）涉案》财物或者违》法所得较少》危害后果不》大的；    （！五，）其他？。。依法应当从轻处罚的！ 第十六【条 ： 有下列情形之一的！应当依法从重处【罚    （一）！在共同违法行为中起！主要作用《的；    （】。二，）涉及人《身健康、生命安全、！。公共安全、社—。会安：定、环境安》全、经济秩序情节】较重或造《成严重危害后—果的；？    （三）违！法行为造成群众反映！强烈或上访的；【   《 （四？）侵害？残疾人、老年—人、妇女、儿—童、农？民等群体利益的；】 ：。   ？（五）对投诉人、】举报人？、，证人打击《。报复的；《。    （六【），国家机关通过新【。闻媒体、发布—公告等方《式明令禁止或告诫后！继续实施《违法行为的； 【    （七—）被行政处》罚后一定期限—内再次？发生同类违法—行为的；   】 （：八，）其他？依法应当从》重处罚的 — 第十七条 【 行：政处罚部门实—施行：政，处罚不得有下列情】形    （【一）行政违法行为】和情节与当事人【。。受到的行政处罚【。相比畸轻或者—畸重；  —  （二）在同一】案件：中不同当事人—的行政违法行为【和情节相同但是受到！的行政处《罚，不同；    （！三）依据同一法【律、法？规、规章的规—定办理的不同案【件中当事人的—。。行政违法行为和情节！。相同但是《受到的行政处罚【不同：；  《  （四《）行政处《罚不符合法律、法】规、规章的立法目】的 第十【。八条 对同一【违法行为设定—了多种行政》处罚的按照张家【口市规范行政—处罚自由裁量权【。规定的规定执行 ！。 第十九》条 罚款处—罚的数额标准—确，定按照张家口—市规范？行政处罚自由裁量】权规定的规定执行 ！ 第二》十，。条 行政处罚【部门发现违法行【。为线索或者接到对违！法行为？的投：诉、举报《的，应当立？即指派执法人员【进行调查执法人【员应当全面收集当事！人，是否具？有不予、《减轻：、，从轻、从重》。等行政处罚情节的证！据 第—。。二十一条《 执法《人员应当在案件调】查终结报告》中提出行政处—罚，种类和幅度》的建议并《说明：相应的事实、—理由、依据 【 ：。第二十二条 — 行政处罚》部门的办《案机构？应当在？案件调查终结后作】出行政处罚》决定：前将行政处罚卷【宗等有关材料—报送局法规》科局法规科应当对】办，。案机构报送的案【件进行合《法性、合理》性，审核认？为办案机构所建【议的处罚种类和【幅度缺少必》要证据的办》案机构应当》提供或作出说—明 第二【十三条 行政处罚！部门应当在行政处】罚决定？书中说明《减轻：、从轻、《。从重处？罚的理由 》 第二十—。四条 行政—处罚案件适用—一般程序的应当【自立案之日》起三十日内作出【决定特殊情况经【行政处罚部门负责】人批：准可适当延长但【延长期限《。最长不得超过三十】。日行政处罚案—件需要通过》检测、？检验、检疫》、鉴定？。。等技术手段调查取证！或听证的所需时【间不计入前》款规定的办案期限 ！ 第二十五【条 受理投诉、举！报的：法制管？。理机构和行政处【罚部门应当在接【到投诉、《。举报之？日起三十日内对投诉！、举报内容》核查处理或》者责：成有关行政执法部门！核查处理并将处理】结果通知投诉—、举：报人 第二】十六条？ 行政处罚部门】发现行政处罚自由裁！量权：行使不当的应当主】动、及时纠正 【。 第二》。十七条 》行政处罚案》。件核审后无正当理】由，不得擅自改变处罚】决定 第【二十八条 当【事人对住《房保障和《房，产管理执法机构作出！的行政处罚决—定不服的可依—法申请行政复议【或提起行政诉—讼    【。 当事人申请行政】复议或？提起行？政，诉讼的？行政处罚不停止【执行法律、法规另】有，。规定的除外 】 第二十九—条 市《住房保障和房—。产管：理部门的执法机【构实行行政处罚的文！书采用市法》制办公？室，统一制？定的文书 — 第《三十：条 市《住，。房保障和房产管理局！各行政执法部门【在实：施，行政处罚时应—。当按照本办法—和，量，化标准执行 【 ？第，三十：一条 本办法和量！化标准与新颁布实施！的法律、法规 】、规章不一致的以法！。律、法规、规章为准！ 第三十二】条， 本办法和量【化标准与上级业务主！管部门新的规—定不：一致：的按上级业务—主管部门的规—定，执行 第三】十，三条 各县、【区，住房保障和房产【管理部门参照本办法！执行 《 第三十四条【 本办法由市—。住房保？障和房产管理局负责！解释 第三！十，五条 本办法自2！009年9月—3日起？。施，行 《 ，