》 》 张家口市》住房保障《和房产？管理局行政处—罚自由裁《量权实施办法（试行！） 第一条！ 为规范住房—保障和？房产管理行》政，处罚自？由裁量权《,推：进依法行政,保障公！民、：法人：。和其他组织的合法权！益根：据张家口《市规范行政处罚【自由裁？量，权规定（《政府令？。[2009》]第1号）文—件要求结合我市【住房：保障和房《产管理工作实际制定！本，实施办法及张家口市！住，房，。保障和房产管理局】行政：处罚自由裁量—权量化标准（以下】。简称量化标准） ！ 第二】条 市住》房保障和房产管理】部门执法机》构在实施行政—处罚时？适用本办《法，及量：化标：。准法律、法规、规】。章另：有规：。定的从其规定 ！ 《。 第三条 》本实：施办法所指的—行政处？罚自由？裁量权？是指行政处罚部门】在，实施：行政：处罚时根据法律【、法规、规》章的规定结合—行政违法行为—的事实？、性：质、情节以及社会】危害程度等》因素对拟适》用的行政处罚种类】和幅：度进：行，综合：裁量的权限 —。 ，。 第四】条 本实施办【法所称行政处罚部】门包：括本：局具有行政处罚【权和法律、》法规授权的在法【定，范，围内施行行》政处：罚的局各科室及部】门 ： ： 第五条 ！ 局房政《管理科和政策—法规科（《以，下简称法规科—）是本局法制管理机！构负责？本单位行《政处罚自《由裁量行为》的规范和监督 【 ？ ， ？第六条 行使住【房保：障，和房产管理行政【处罚：自由裁量《权应当遵《循公正、《公平、？公开的原则坚持处】罚，与教育相结合—；，依法维护公民、【。法人和？。。。其，他组织的合法权益】确保行政处罚自由裁！量权行使的》。合法性？和合理性 ！ 第《七条 ？ 行政处罚部门规】范行政处罚自由【。裁量：权时应当遵循—以下原则  【  （？一）：。对，违法行为的事实、性！质、情节、社会【危害程度等》因素基本相同的同类！违法行？为实施行政处—罚应遵循量罚基本一！。致的原则；  】  （二）》法律、法《规，、规章规定》可以选择行政处【罚种：类的应当列明情况对！何种违法行》为应当给予何种行】政处罚作出相—对，应的规？定； ？。。    （三—）法律、法规—、规章规定可以选】择行政处罚幅度的应！。当根据？涉案标？的、主观过错、【违法：手段、社会危害性等！。因素划？分明确、具》体的等级和阶次；】法律、法规》、规章规定处罚标准！。幅度较？。大的可以根据情节】规定一个处罚数额】、比例或者倍数【；， ：   （四）违法行！为符合不予处—罚，、从轻或者》减轻处罚、》从重处罚情形的在】列明具体情况时【应当严格依》照法定条件不—得增设或《者创设？条件；   【 （五）依法既【。。可以实施《单处：又可以实施并—处的违法行为属于】轻微违法行为—和一般违法行为【的可以实施单处的处！罚方式？；属于严重违法【行为：的优先适用并—处，。的处：罚方：式；：法律、法规、规章规！定应当并《处的从其规定— 第八条 ！行使行？政，处罚自由裁量权应】当符：合立法？目，的综合考《虑、衡量违法—事，实、性质、》社会危害程度等相】关因：素排除不相关因素的！干扰 ？ 第九条— 对量化和—细化：的行政处罚标准及】行政处罚流》程作为政府》。信息：公开内容《依法向？社会公布 】第十条 行政【处罚实行立查—分离、？查处分？离、：罚缴分？离和：责，。任追究制度 — ： 第十？一条 ？ 行政处《罚自由裁《量权：的量：化细：化应：当遵守？法律、法《规，、规章的规定 【 第十二—条 行政处—罚部门办案机构实施！。行政处罚时应当责令！。当事人改正或者限期！改，正违法行为 【    《责令改？正期限最长不—超过三十《日，情况：特殊经行政处罚部】门，负责人批准》。可延长十日 ！第十三条 有【下列情？形之：一的应当依法不予】处罚 ？。  ：  （一）不满【十四周岁的人有违法！行为：的；    （二！）精神？病人在不能》辨认或不能控制自己！行为时有违法—行为的；  【  （？三）：违法行？。。为轻微并《及时纠正没》有造成危害后果的；！    （四）违！法行为在两年内【未被发现的；  ！。。  （五《。）其他依法应当不】予处罚的《 ：。 ：第十四条《 ， 有下列情形之【一的应当依法减轻】处罚    【（一：），主动消除《或者减轻《。。违法行为危》害后果且《效果明显的》；   》 （二）受他人胁】迫有：违法行为的；  ！  （三）配合查】处违：法行为有立功表【现的；？    （四）】聋哑人或者》盲，人实：施违法行为的；【    》（，五，）其他依法应当减轻！处罚的？ 第十五条 ！ 有下？列情形？之，一的应当依》法从轻处罚》 ：   （一）已满】十四周？。岁不满十《八周岁的人实施违法！行为的；  【  （二《）在共同违》法行为中《起次要或者辅助作用！的，；    —（三）主《动中止？违法行为且没有【造成严重《后，果的：；，    （—四）涉案财》物或者违《法所得较少危—害后：果不大？。的；    【（五）其他》依，法应：当从轻？处罚的？ 第十—六条 有下—。列情形之一的应当依！法从重处罚 【   （一）在共】同违法行为中起主】要作用的；  】  （二）涉—及人身健康、—生命：安全、公共安—。全、社会安》定、环境《安全、经济秩序情节！较重：或造成严重危害后】果，的；    （三！）违法行《为造成群众反映强】烈或上访的；—  ？  （四）侵—害残疾人、老年【。人、妇女、儿童、】农民等群体利益的；！    （五）】对投诉人《、举：报人、证人》打击报复的； 】   （六）国家机！关通过新闻媒体、】发布：公告等方式明令禁】止或告诫后继续【实施：违法行为《的；：    （七）被！行政处罚后一定期限！内再：次发生同类违法行为！的；：    （八【）其他依法应—当从重处罚的 【 ？第十：。七条 《行政处罚部门实施】行政处罚不得有下】列情形    （！一）行政违法行【为和：情节与当事人受到的！行政处罚相比畸【轻或者畸重；  ！  （二）在同一案！件中不同当事人的】行，政违法行为和情节相！。同但：是受到的行政—处罚不同； —    （三）【依据同？一，法律、法规、规章的！规定办理《的不：同案件中当事人的】行政违法行为和【。情节相同但是—受到的行政》处罚不？同；： ，    （》四）：行政：处，罚不符合法律、法规！、，规章的立法目的 】 第十》八条 对同—一违法行为设定了】多种行政《处罚的按《照张：家，口市规范行政处【罚自由？裁量权规定的规定执！。行， 第十九条 ！。 罚款处罚的数额标！准，。确定按照张家口市规！范行政处罚自—由裁量权规定的规定！执行： 第二—十条 行》政处罚部《门发现违《法行为线索或者【接到对违法行为【的投：诉、举报的应当立即！指派执法人员—进行调查执法人员应！当全面？收集当事人》是否具有不予、减】轻，、从轻、从重等【行政处？罚情节的证》。据 第二十一！条 执法人—员应当在案件调查终！结报告中提出行【政处罚种类和幅【度的建议并》说，明相：应，的事实、理》由，、依：据， ： ， 第二十二条— 行政处罚部门的！。办案机？构应当在案件调查终！结后作出行政—处罚决定前》将行政处罚卷宗等有！关材料报送局法规】科局法规科应—。当对办案机构—报送的案件进—行，合法性、合理性审核！认为：办案机构所建议【的处罚种类》和幅度缺少必要证】据的办案机构应【当提：供或作？出说明 第】二十三条 行【政处罚部门应当在】行政处？罚决定书《中说明减轻》、从轻、从重处【罚的理由 】第二十四《条 行政处罚【。案件适？用一：般程：序的应当自立—案之日起三十日内作！出决定特殊》情况经？行政处？罚部门负责人批【。准，可适当延长但延【长期限最长不得超】过三十日行》。政处：罚案件？需要通？过检测、检验、【检疫、？鉴定等技《术手段调查取证或】听证的？。所需：时间不计《入前款规定的—办案：期限 第二十！五，。条， ：受理投诉、》举报：的法制管理机构和行！政处罚部门应—当在接到投》诉、举报之日起三】十日内对投诉、举报！内容核查《处理或？者责成有《关行：政执法部门核查【。。处理并将处理结果】通知投？诉、举？报人 《 第二十》六条 行政处【罚部门发《现行政处罚自—由裁量权《行使不当的应当主】动，、及时？纠正 《 第二十七条 ！行，政处罚案《件核审后无》。正当理由不得擅自改！变处罚决《定 ： ： ，第二十八条》 当事人对住【房保障和《房产管理执法机【构作出的行政处罚】。决定不服《。的可依？法申：请行政复《议或提起行政诉【讼     】当事人申请行—政复议或提起行【政诉讼的行》政处罚不《停止执行法律、法】规另有规定的除外 ！ 第二十九】。条 市住》房，保障和房《产管理部门的执法机！构实行？行政处罚的文书采用！市法制办公室统一】制，定的文书 【 第三十条— 市住房保障【和房产管理局—各行：政执法部门在实【施行政处罚时—。应当按照本办法和量！化标准执行》 》。第三十一条 本】办法和量化标准与】新，颁布实施的法律、法！规 ： 、规？章不一致的以法【律、法规、规章为】准 》第三十二条》 本办法》和量化？标准与？。。上级业务主》。管部门新的规定不】一致的按上》级，业务主管部》门的规定执行 ！ 第三十三》条 各县、—区住房保障和—房，产管理部门》参照本办法执行 】。 第《三十四条《 本办？法由市住《房保障和房产管理】局负：责解释 【。 第三十《五条 本办法【自2009年9月3！日，。起施行 — ，