！ 张家口》市住房保障和房产管！理局行政处罚自由裁！量权实施办法—（试行）《。 第—。一条 为规范住【房保：障和房产管理行政】处罚自由《裁量权,《推，进，依法行政,》保障公？民、法人和其他组织！的合法权《益根据张家口—市规范行政》处罚自由裁量权规】。定（：政府令[《2009《]第1号）文件【要求结合我市住【房保障和房产管【。理工作实际制定【本实施办法及—张家口市住房—。保障和房产管—理局行？政，处罚自由裁量权量】化标准（以下简称量！化，标准） 】 第二条 】。市住房保障和房产管！理部门执法机构【在实施行政处罚【时适用本办法及量化！标准法律、法规【。。、规章另有》规定的从其》规，定 ！第三条？ 本实施办法所【指的行政处罚自由】裁量权是指行政【处，。罚部：门在实施行政处罚】时根：据法律、法规、【规章的规《定结：合行政违法行为的】事实、性《质、情节以》及社会危害程度【等因素对《拟适用的《。行政：处罚种类和幅度进】行综合裁量的权【限 【 ， 第四条 》 本实施办法所【称行政处罚》。部门包括本局具【有行政处罚权和【法律、法规》授权：的在法定《范围内施行行—政处罚的局各科【室及部门 】 第》五条 ？ 局房政管理—科和政策法规科（以！下简称法规科）是】本局法制管理机构负！责本单位行》政处罚？自由裁量《行为的规《范和监督 】 第》六条： 行使？住房保障和房—。产管理行政》处罚自由裁量权应当！遵，循公正、公》。平、公开的原—则坚：持处罚与《教育相结合》；依：法，维护公民、》法人：和，其他组织的合法权】益确：保行政处罚自—由裁量权行使—的，。合法性和合理性【。 ？ 第七条】 ， 行政？处罚部门规范—行，政处罚自由裁量权】时应当遵循以下原则！    （一）】对违法行《为，的事实、《性质、情节、社【会危害程度》等因素基《本，相同的同类违法【行为实施行政处罚】应，遵循：量罚基本《一致的原则；—    （二）】。。法律、？法规、规章》规定可以选择—行政处罚种类的应】当列明情况》对，何种违法行》为应当？给予何种《行政处罚作》出相对？应的规定《；    —。（，三）法律、法—规、规章规》定可以选《择行政处罚幅—度的应？当根据涉案标的、】主观过错《、违法？手段、社会危害【性等因素划》分明确、具体的等级！和阶：次；法律、法规、】规章规定处》罚标准幅度较—大的可以根据情【节规定一个处罚数额！、，比例或？者倍数？；   》 ，（，四）：违法：行为符合不》。予处罚？、从轻或者减轻处罚！、，从重处罚情形的【在，列明具体情况时应】。当严格依照》法定条件不得增设】或，者创：设条件； — ，  （五）依法既】可以：实施单处又可以实施！并处：的违法行为》属于轻微违法行为】和一般违法行为【的可以实施单处的】处罚方式；属于【严重违法行为的【优先适？用并：处的处？罚方式；法律、【法规、规章》规定应当并》处的从？其，规定 ？ 第八条 】行使行政处罚自【。由裁量？权应当符合》立法目的综合考【虑、衡量违法事实】、性质、《社会危害程度等【相关因素排除不相关！因素的干扰 】 第九条 —对量化和细化的【行政处罚《标，准及行政《处罚流？程，作为政府信息公开】内容依法向社—会公布 《 第十条 】行政：处罚实行立》查分：离、查处分离、【罚缴分离《和责任追究制度 】。 第十》。一条 行》政处罚自由裁量权的！量化细化应当遵守】法律、法规、规章】的规定 《 第十二条 】 行政处罚部门办】案机构？实施行政《处罚时应当责令【当事人？改正或者限期改正违！法行为     ！责令改正期限最长不！超，过三十日情况—特殊经行政处罚部】门，负责人？批准：可延长？十日 《 第十《三条 有下列情形！。之一的应当》依法不予《处，罚    （一】）不满？。十四周岁《的人：有违法行为的； 】  ：  （二）精—神病人在不能辨认或！不能控制自己—行为时有违法行【为的；  —  （三《）违法行为轻微并】及时纠？正没有造成危害后果！。的；    （】四）违？法行为在两年—内，未，被发现的； —    （五—）其他依法应当【不予：处罚的 【。第十四条《 有下列情形之】一的应当依法减【轻处罚    】（一）？主动消除或者减【轻违法行为》危，害后果且效果明【显的；    （！二）受他人胁迫【。有违法行为的—；  《  （三）配合【查，处违法？行为有立功表现【的；    【（四）聋《。哑人或者盲》人实施违法行为的】； ：  ：  （五）其他依】。法应当减轻处—罚的 —第十五？条 有下列—情形之一的应当依法！从，轻处：罚，。    （一）】已满十四周岁不满十！八周：岁的人实施违法【行为的？； ： ， ，。  （？。二）在共同违—法行为中《起次要或者》辅助：。作用的；《 ：   （三）主动中！止违法行为且没有】造成严重后果的； ！    （》四）涉案财》物或者违法》所得较少危害—后果不大的； 】   （五》）其他依《法应：当从轻处罚的 【 第十六条 】 有下列《情形：之一的应当依—法从：重处罚 《    《。（，一）在共同违法行】为中起主《要作用的； 【 ，  （二）涉及人身！健康、生命安全【、公共？安全：、，。社会安定、》环境安全《、经济秩序情节较】重或：造成：。严重：危害后？果的；   【。 （三）《违法行为造成群【众反映强烈或—上访的；   】 （：四）侵害《残疾人、老年—人、妇女《、儿童、农民等【群体：利益的；  【  （五）对—投诉人、《。举，报人、证《人打：击报复的《；    —（六）国家机关【通过：新闻媒体、发—布公告？等方式？明令禁止或告—诫后：继续实施违法行为的！；，    （七）被！行政处罚后》。一，定期限内再次—发生同类违法行为的！；    （【八，）其他依法应当从】重处罚的 第！十七条 行政处罚！部门实施行》政，处罚不得有下列情形！   《 （一）行政违法行！为和情？节与当事人受到的行！。政处罚相比畸轻【或，者畸重；   】 （二）在同一案】件中不同当事人的】行政违法行为和【。情节相同但是受到】的行政处罚不同；】  ？  （？三，）依据同一法律、法！规、规章《的规定办《理的不同《案，件中：当事人的行政—违法行为和情节相同！但是受到的》行政处？罚不同；    ！（四）行政处—罚不符？合法律、法》规，、规章的立》法目的？ ， 第《。十八条 对同【一违：法，。。行为设定了多种【行，政处罚的《按照张家口》市，规范行政处罚自由】裁量权规定的规【定执行 《 第十九条【 罚款处罚的数额！。标准确定按照—张家口市规》范行政？处罚自由裁量权【规定的规定执—行 第二十条！ 行政处》罚部门发《现，违法：行为线索或》者接到？对违法行为》的投诉、《举报的应当》立即指派执法人【员进行调查执法人员！应当：全面收集《当事人是否具有【不予、？减轻、从《轻、从？重等行政《。处罚：情节的？证据 《 第二十》一条： ， 执法人员》应当在案件》。调查终结报告中提出！行政处罚种类和【幅度的建议并说明】相应的事实、理【由、依？据 第二【十二条 行政【处罚部门的办案【机构应当在案件调查！终结后作出行政处】罚决：定前将行政处罚【卷宗等有关材料报】送，局法规科局》法，规科应当对办案机】构报：送的案？件进：行合法性、合理【性审：核，认为办案机构所建议！的处罚种类和—幅度缺少《必要证据的》。办案机构应当提供】或作出说明 ！。。第二十三条 行】政处罚部门》应当在行政》处罚决定书中说【明减轻、从轻、从重！处，罚的理由 】第二十四条 — 行政处罚案件适用！一般程序的》应当自立案》之日起三十》日，内作出？决定特？殊情：况经行政处罚部门】负责人批《准可适？当延长但延长期限最！长，不得超？过三十？日行政处罚案—件需要通过检—测、检验、检疫、鉴！。定等技术手段调查取！证，或听证的所需—时间不计入前款规】。定的办案期限 【 ： 第二十五条 受！理投诉？、举报的法》制管理机构和行政】处罚：部门应当在接—到投诉？、举报之日起三【十日：内，对投诉、举报内【容核查处理或—者责成有关行政【执法部？。门核查？处理：并将处理《结果通知投》诉，、举报人 】第二十六《条， 行政处罚部门发！。现行政处罚自由裁量！权，行使不当的应当主动！、及时纠《正 ： 第二十—七条 《行政处罚案件核【审后无正当理由不得！擅自改？。变处罚决定 【 第二十八条 ！当，事人对住房保—障和房产管理—执法机？构，作，出的行政处罚决定不！。服，的可依法申请行【政复议或提起行政诉！讼     】当事人申《请行政复《议或提起《行政诉讼的》行政处？罚不停止《执，行法律、法规—另有规定的除外 】 ： 第二十》九条 ？ 市：住房保障和房产管理！部门的执法》机构：实行行政处罚的文】书采用市法制办【公室统一制定的文书！ 第三十条！ 市住房》保障：和房：产管理局各行政执法！部门在实施》行政处罚《时应当？按照本办法和量化标！准执行 第！。三十一条 本办】法和量？。化标准与新》颁布实施的法律、】法规：。 ， 、规章不》一致的以法律、法】规、规章为准 ！。 ，第三十二条 本办！。法和：量，化，标准与上级业—务主管部门新—的，规定不？一致的按上级业【务主管部门的规定执！行 ： ， ， 第三十三》。条 各县、区住】房，保障：和房产管理部—门参照本办法执【行 《 ，第三十？四条 本办法—由，市住：房保：障和房产管理—局负：。。责解释 《 ， ？第三十五条 本】办法自？200？9年：9月：3日起？施行 —