： 《 张家口市！住房保？障和房产管理局行】政处罚自由裁量【权，实施办法（试—行，） ？ ， 第一《条 为规《范住：房保障和房产管理行！政处罚自由裁量权】,推进依《法，行政,保障公民、】法人和？。其他组织《的合法权《益根据张家口市【规范行政处罚自由裁！量权规定（政府令[！20：09：]第1号）文件要】求结：合我市住房》保障：和房产管理》工作实？际制定？本实施？办法及张家口市住房！保，。障和房产《管理局行政处罚【。自由裁量权量—。化标准（以下简【称量化标准》） 【 第二条 市住！房保障？和房产管理》部门执法机构—在实：施行政处罚时适【用，本办法及《量化标准法律、【。法，规、规？章另有规定的从其】规定 《 第三条！ 本实施办法所指】的行政处罚自由裁】量权是指行政处罚】部门在实施行政处罚！时根据法律、法规、！。规章的规定结合行政！违法行为的事—实、性质、情节以】及社：。会危害？程度等因素》对拟适用的行政处罚！种类和幅度进行【综合裁量《。的权限？ ： ？ 第四条 】本实：施办法所称》行政处？罚部门包《括本局？具有行政处罚权和法！律、法规授》权的：在法定范围内施行】行政处罚的局各科】室及：部门 ！ 第五条 局房】政管：理科和政策法规【科，（以下简称法规科】）是本局法制—管理机构负责本【单位行政处罚自由裁！量行为的规范和【监督 【 第《六条： 行使？住房保障和》房产管理行》政处罚自由裁量权应！当遵循公正、—公，平、公开的原则坚持！处罚与教育》相，。结合；依法》维护公？民、法人《和其他组《织的合法权》。益确保？行政处？罚自由裁量权行使的！合法性和《合理性 【 ？ 第七条 —行政处罚部门—。规范：行政：处罚自由裁量权【时应当遵循》以下原？则，   《 ，。（，一）对违法行为的】事实、性《质、情节、》社会危害程度—等因素基本相同【的同类违法行为实】施行政处罚应—遵循量罚基本一致】的原则；   】 （二）法律—、法规、《规章规定可以选【择行政？。处罚种类的应—当列明情况对—何种违？法行为应当给予【。何种行政《处罚作出相对应的规！定；    （三！）法律、法规、规】章规定可以选择行政！处罚幅度《的应当根据涉案标】的、：。主观过错、违法【手段、社会危害性等！。因，素划分明《确、：具体的等级和阶【次；法律、法—规、规章规定处【罚标准幅度较大【的可：以根据情节》规，定一个处罚》数额、比例或者倍】数；    （四！）违法行为》符合不予处》罚、从轻或者减轻】处罚、从重处罚【情形的在列明具体】情况时应当严格【依照法定条件不【得增设或者创—设，条件；  —  ：（五）依法既可以】实施单处又可—以实施并处的—违法：行为属于轻微违法】行为和一般违—法行为的可》以，实施单处的处罚方式！；属于严重违—法行为？的优：。先适：用并处的处罚方式；！法律、法规、规章】规定应当并处—的从其规《定 《 第八？条 行《使，行政处罚自由裁量】权应当符《合立法目的综合考虑！。、衡量违法》事，实、性质、社会危害！程度：等相关？因素排除不相关因素！的干扰 【。第九条 对量化】。和，细化的行政》处罚标准《及行政处罚流程作】为政府信息》公开内？容依法向社会公布】 ？ ，第十：条 行政处罚实】行立查分《离、查处分离、罚】缴分离和责任追究制！。度， 第十—一条： 行政处罚自由】裁量权的量化细【化应当遵守法律【、法：规、：规章的规定 】 ，第十二？条， 行政处罚部【门办：案机构？实施行政处》。罚时应？当责令当事人改正或！者限期改正违—法，。行为  》   责令改正期】。限最：长不超过《三十：日情况特殊经行【政，。处罚部？。门，负，责人批？准可延长《十日： ， ： 第十三条 有下！列情：形之一的应当—依法不予处罚 【 ， ， ， ，（一）不满十四周】岁的人有违法—行为的；   】。 （二）精神病人在！不能：辨认或不能控制自】己，行，为时有违《法行为的； 【   （《三）违？法行为轻微并及时纠！正没有造成》危害后果的；—。。 ，    （》。。。四）违法行为在【两年：内未被发现的；【    （五【）其他依法应当不予！处罚的？ 第十四条】 有下列情—形之一的应当依法】。减轻：处罚 ？。   ？。 （一）《主动消除或者减【轻违：。法行：。为危害后果》且效果明显的—；    （二】）受他人胁迫有违法！行为的； —。   （三）配【。。合查处违法行—为，有立功表现的； 】    （四—。）聋哑人或者盲【人，实施违法行》为的；    （！五）其他依法应【当减：轻处罚的 【 第十五条 有】下列情形《。之一的应当》依法从轻处》罚 ：    （一）已满！十四周岁不满—十八周？岁的：。人实施违法行为的】。； ：    （二—）在共同违法行为】中起次要或者辅【助作：用的；？。    （—三）主动中止违【法行为且《没，有造成严重》后果的；《  ？  （？四）：涉，案财物？或者：违法所得较少危害后！果不：大的；  —  ：（五）其他依法应】当从轻处《罚，的 第十六】条 有下列情【形之一的《应当依法从重处【罚 ？ ，  （一）在共同违！法行为中起》主要作用的； 】 ，  （？二）涉及人身健康】、生命安全、—公共安全《、，社，。会安定、环境安全、！经济秩序情节较重或！造成严重危害后果的！；，    （三）】违法行为造成—群众反映《强，烈或上访的；  ！  （四）侵害【残疾人、老年人、妇！女、儿童、农民等】群体利益的》； ？。  ： ，（五）对投》诉人、？举报：。人，。、证人打击报—复的；    】（六）国《家，机关通过新闻媒体、！发布：公告等方式明—令禁止或告诫后【继续实施违法行【。为的；  —  （？七）被行政处罚后】一定期限《内再次发生同类违法！行为的；    ！（，八）其他依法应当从！重处罚的 》 ？第十七？。条 行政处罚【部门：实施行政处罚不得】有下：列情形 》   （《一）行政违法行为和！情节与当事人受到】的行政处罚相比畸轻！或者畸重；   ！ （二）在同一【案件中不同当事人的！行政违？法行为？和情节相《同但是受《到的行政处》罚不同；    ！（三：）依据同一法律、法！规，、规章的规定办【理的不同案件中当事！。人，的行政违法行为和】情节：相同但是受到—的行：政处：罚不同； 》    （四）【行政处罚不符—合法律、法》。规，、规章？的立法目的 — 第十八条【 ， 对同一违法行为】设定了多种行政处】罚，的按照张家口—市规范行政》处罚自由裁量权规定！。的规定执行 — 第十》九条 罚款—处罚的数《额标准确定按—。照张家？口市规范行政处罚】自由裁量权规定的规！定执行？ 第二十【。条 行政处罚【部门：发现违？法行为线索或—者接到对违法行【为的投诉《、举报的应当立即指！派执：法人员进行调查执】法人：员应：当，全面收集当事人是】否，。具，有不予？、减轻、从轻—、从重？等行政处《罚情：节的证据 【 第二十一》条， 执法人》员应当在案件调【查终结报告中提出行！政处罚种类和—幅度：的建议并说明—。相应的事实、理由】、依据 》 第二十》二条 行政处罚部！门的办案机构应当在！案件调查终》结后：作出行政《处，罚决定前将》行政处罚卷宗—等有：关材料报《送局：法规科局法》规科应当对办—案机构报《送的案件进行合法性！、合：理性审核认》为办案？。机构所？建议的处罚种类和】。幅度缺少必要证【据，的，办案机构应当提供或！作出说明 》 ？第二十三条 行政！处，罚，部门应？当在行政处》罚决：定书：中，说明减轻、》。从轻：、，从重处罚的理由 ！ 第二十》四条 《行，政处罚案件适用一】。般，程序的应《当自立案之日起【。。三十日内作出决【定特殊情况经行【政处：罚部门负责人批【准可适当延长但延长！期限：最长不？得，超过三十《日行政处罚案—件需：要通过检测、—检，验、：检疫、鉴定等技术】手段调查取证或听证！的所需？时，间不计入前款规定】的办案期限 — 第二》。十五条 受理投诉！、举报的《法制：管理机构和》行政处罚部》门应当？。在接到投诉、举报】。之日起三十日—内对投诉、举报内容！。核查处？理或者责成有—关行：政执法部门》核查处？理并将处理结果通知！投诉：、举报人 第！二十六条 行【政处罚部《门发现行政处—罚自由裁量权行使不！当的应？当主动、及时纠正 ！ 第二十七条 ！。 行政处罚案件【核审后？无正当理由不得擅】自改变？处罚决定 》 第二十八【条 当事人对住】房保障和房产管理】执法机构《作出的行《政处罚决定不—服的可依法申请行政！。复议或提起行—政诉讼 —    当事—人申请行政复议【。或提起行政诉讼的】行政：处罚不停止执—行法律、法规另【有规定的除外 】 第二十九条】 市住《房保障和房》产管：理部门的《执法机构实行行【政处罚？的，文书采用市法—制办公室《。。统一制定的文书【 第三【十条 市》住房保障和》房产管理局各—行政执法部门在【实施行政《。处罚时应当按照本】办法：和量：化标准执行 ！ ，第三十一条 本】。办法：和量化？。标准与新颁布—实施的？法律、法规 、规！章不一致《。的以法律、法规、规！章为准 第三！十二条 《 本办法《和，量，化标：。准与上级业》。务主管部门》新的规定不一致的】按上级业务主管部门！的，规定执行《 ， 第三》十三：条 各县、区【住房保障和房产管理！部门参照本办—法执：行 第—三，十四条 本》办法由市住房保【。障和房产管理局【负责解释 — 第三十五【条 本办法—。自20？09年9月3日【起施行 — ，