【 张》家口市住房保—障和房？产，管理局行《政处罚自由裁量权】实施办？法（试行） 【 ？第一条 为规—范住房？保障和房《产管理？行政处罚自》由，裁量权？,，推进依法《行政,保障公民【、法人和其他—组织的合《。法，权益根据张》家口市规范行政处罚！自由裁量权》规定（政府令—[2009]第【1号：）文件要求结合【我市住？房保障和《。房产管理工作实际】制定本实施办法【。及张：家口市？住房保障和房产管】理，局行政处罚自由裁】量权量化《。标，准（以？下简称量化标准）】 】第二条 市住【。房保障和房产管理】部门执法机构在【实施行政处罚时适】。用本办？法及量？化标准法《律、法规《、规章另有规定【的从：其规定 ！ ， 第三条 》本实施办《法所指的行政—处罚：自由裁量权是指行政！处罚部门《在实施行《政处罚时根据法律】。、，法规、规章的规【定结合行政》违法行为的》事实、性质、情【节以及社会危害程度！。等因素对拟适用的行！政，。处罚种类和幅度【进行综合裁量的权限！ 【 第四条《 本实施办法所称！行政处罚部》门包括？本局具有行政处【罚权和法律》、法：规授权的在》法定范围《内，施行行政处罚的局各！。科室及？部门 ！ 第五？条 局房政管理】科和政策《法规科（《以下简？称法规科）是本局法！制管理机构负责本单！位行政处罚自由【裁量行为的规范和监！督 ： 《 第六》条 行？使住房保《障和房产管》理行政处罚自—由，裁，量权：应当遵循公正、【。公平、公开的—原则坚持处罚与【教育相结合》；依法维护公—民、法人和其他组织！的合法权益确—保行政处罚》自由裁量权行使【的合法性和合—理性 》 》第七条？。 行政处罚—。部门规范行政—处罚自由裁》量权时？应当遵循以下原则 ！    （一）【对违法行为的—事实、性质、情节、！社会：危害程度等因素基】本，相，同的同类违法行【为实施行政处罚应遵！循量罚基本一致的】原则；    （！二）法律、法规【、规章规定可以选】择行政处罚》种类的应当列明情况！对何种违法行—。为应当给予何种行政！处罚作出相对应的】规定； 《  ：  （三《。）法：律、法规、规章【规定可以选择行政处！罚幅：度的应？当根据涉案标的【、主观过《错、违法手段、社会！危害性等因素—划分明确、具体的】等级：。和阶次；《法律、法规、规【章规定处罚》标准幅度较大—的可以根《据情节规定一个【处罚数额、比例或】者倍数； 》    （四）违】法行为符合不予【处罚、从轻或者【减轻处罚、从重【处罚情形的在列【。明具体情况时应当严！。格依照法定条件【不得增设或者创【设条件；   】 （五）依法—既可以？实施单处又可—以实施并处的—违法行为属》于轻微违法行为和】一般违法行为的可以！实施单处的处罚【。方式；属于》严重违法行为的优】先适用？并处的处罚方式；法！律、法规、》规章规定应》当并处的《从其规定 第！八条 行》使行：政处罚？自由裁量权应—当符合立《法目的综合考虑、】衡，量违法事实》、性质、社会危害程！度等：相关因素《排除：不相关因素的干【扰 《 ，第九条 对量化和！。细化的行政》处罚标准及行政【处罚流程作为政【。。府信息公开内容【依法向社会》。公布 第十】。。条 ？行政处罚实行立查】分，离、：查处分离、》罚缴分离和责任追究！制度 《 第十一》条 ？行，政处：罚自由裁《量权的量化》细，化应当遵守》法律、法规、—规章的规《定 《 第：。十二条 行政【处罚部门《办案机构实施行政】处罚时应当责令当事！人改正或者限期【改正违法行为 【     责令改正！期限最长《不超过三《十日情况特殊经行】政处罚部门负—责人批准可》延长十日 】第，十，。。三条： 有下列情—形之一的应当依【法不予处罚   ！ （一）不》满十四周岁》的人有违法行为的】； ？   ？（二：）精神病人在不能】辨认或不《能，。控制自己行》为时有违法行—为的；    （！三）：违法行为轻微并及时！纠正没有造成危害后！果的：；  《  （四）违法行】。。为，在两年内未》被发现的《；    —（五）其他依—法应当不《予处罚的 第！十四条 《 有下列情形—之一：的应当依法减轻【处罚 《 ， ， （一）主动消除】。或者减轻违法—行为危害《后果且效果》。明显的；    ！（二：）受他人胁迫有【违，法行为的；   ！ （三）配合查处】违法行为有立功表】现，的，；    （四】）聋哑人或者盲【人实施违法行为的】；    （【五）其他依法应当减！轻处罚的《。 ？ 第十五条 — 有下列情形—之一的应当依法从】轻处罚    （！一）已满十四周岁不！满十八周《岁的人实施违法行】为的；   【 （：二）在共同违法行】为，中，起次要或者辅助作用！的；  》。  （？三）主动中止违法行！。为且没有造成严重】后果的；  【  （？四）涉案财物或【者违法所得较少危】害后果不大》的；    【（五）？其他依法应当从轻】处罚的 》 第十六条 有！下列情形之一—的应：当依法从重处—罚    （【一）在共同违—。法行为中起主要【作用的；  【 ，。 （二）涉及人身】健康、生命安全、公！共安全？、社会安定、—。环境安全、经济【。秩，序情：节较重或造成—严重危害后》果的；    】（三）违法行为造成！群众反映强烈—或上访？。的；    （】四）侵害残疾人、】老年：人，、妇女、儿》童、农民等群—体利益？的；    （】五）对投诉》人、举报人》、证人打《击报复？的；：    》（六：）国家机关通—过新闻媒体、发布】公告等方式明令禁止！。或告诫后继续实【施违法行为的； ！。   （七）被【行政处罚后一定期】限内再次发生—同类：违法行为的；—    （八）】其他依法《应当从重处罚的 】 ？。第十七条《 行政处罚—部，门实施行政处罚不得！有下列情形》    （一）行！政违法行《为，和情节与当事—人受到的行》。政处罚相《比畸：轻或者畸重； 【    （二）在】同一案件中不同【当事人的《行政违法行为和情节！。相同但是受到的行政！处罚不同； —    （》。三）依据同一法【律，、法规？、规章的规》定办理？。的不同案件》中当事？人的行政违法行【为和：情节相同《但是受到的行政处】罚不同； —   ？（四）？行，政处罚不符合法律】、法规、规》章的立法目的 】 ， 第十八《条 对同一违法行！为设：定了多种行》政处罚的按照张家口！市规范？行政处罚自由裁量】权规定？的规定执行》 第十九条】 罚款《处罚的数《额标准确定按照张家！口市规范行政—处罚自由《裁量权规定的规定】执，行 《。 ，第，二十：条 ？行，政处罚部门发现违】法行为线索或者接到！对违：法行为？。的投诉、举报的应】当，立即指？派执法人员进行调】查执法？人员应当全》面收集当事人是【否具有不予、减轻】、从轻、从重等【行政处罚情节—。的，证，据 第二十】一条 执法人员应！当在案件调查终结】。报告中提出行政处】罚种类和幅度的建议！并说明相应的事实、！理由、依据》 第二十二条！ 行政《处罚部门《的办案机构应—。当在：案件调查终结—。后作出行政处罚【决定前将行政处罚卷！。宗等有关材》料报：送局法规科局法【规科应当对办—。案机构报送》的案件进行》。合法性、合理—性审核认为办案机构！所建议？的处罚种类和幅度】。。。缺少必？要证据？的办案？机构应当提供或作】。出说明？ 《第二十三条》 行政处罚部门】应当在行政处—罚决定书中说明减】轻，、从轻？、从重？处，罚的理由 【。 第二十四条— 行政处罚案件适！用一般程序的—应当自立案之日起】。三十日？内作出决定特殊情】况经行政《处罚部？门负责人批准可适】当延：长但延长期》限最长不得超—过三十日行政—处罚案件《需要通过检测—、检验、检疫、鉴定！等技术手段调查取】证或：听证的所需时间【不计入前款规定的】办案期限 第！二十五条 受【。理投诉、举报的【法制管理机构和行政！处罚部门应当在接到！投诉：、举报之《日，起三十日内对投【诉、举报内》容核：查处：理，。或者责？成，有关行？。政执法部门》核查处理《并将处理结果通【知投诉、《举报：。人，。 《第二十六《条 ？行政处罚部》门发现行政处罚自】由裁量权行使不当的！应，当主动、及时—纠正： 第二—十，七，条 ？行政处罚案件—核审后无正当理由不！得，擅，自改变处罚决—定 ： ？第二十八《条 ？当事：人对住房保障和房】产管理执《法机：构作：出的行政《处罚：决定：不服的可依法申【请行政复议或—提起行政诉讼 【     当事人！申请行政复议或【提起行政诉讼的行政！处罚不停止执行【法律：、法规另有规定【的除外？。 《 第二十九条 【 市住房保障和【。房，产管理部门的执【法机构实行行政处罚！的文书采《用市法制办》公室统？一制定的文》书 第【三十条 市住房】保障和房产》。管理：局各行政执》。法部门在实》施行政处罚时应【当按照本办法和【量化标准《。执行 第】三十一条《 本办《法和量化《标准与新颁布实施】。的法律？、法规 、规章不！一致的以法律、法规！、规章为准 ！第三：十二条 本办法和！量化标准与上—级业务主管》部门新的规定不一】致的按？上级业务主》管部门？。的规定执行 — 第三十三条 ！ 各：县、区住房保障和房！产管理部门参照本】办法执？行 第三【十四条 本办法【由市：住，房，保障和房产管—理局负？。责解释 【 第三十五条 本！办法自20》09年9月3日【起施行？。 ？ ，