？ ？ 张家口】市住房保障和房【产管理局行》政处罚自由裁量权实！施办法（试》行） 第】一条 ？为规范住房保—障，和房产管理行政【。处罚：自，。由裁量权,推进依】法行政？,保障公民、法【人和其他组织的【合法权益根据—张家口市规》。范，行政处罚自》由裁量权规定（政府！令[2009—]第1号）》文件要求结合我市】住房保障《和房产管理工作实】际，制定本实施办—法及张家口市—住房保障和》房产：管理局行政处—罚自由裁量》权量化？标准（以下》简称量化标》准） ？。 ： ： 第二条 市！住房保障和房产管】理部门？执法机构在实—施，行政处罚时》适，用本办法及量化标准！。。法律、法规、规【章另有？规定的从其规定【 ： —第三条？。。 本实施办法所指的！行政处罚自由裁量】权是指行政处罚部门！在，实施行政《处罚时根据法律【、法规、规章的规定！结合行政《违法：。行为：的，事实、？性质、情《节以及社会危害程】度等因素对拟适用】的行政处罚》。种类：和幅度进行综合裁】量的权限 — 第四条！ 本实施办—法所：称行政处罚》部门包括本局—具有行政处罚权和】法律、法规授权的在！法定范围内施行行】政处罚？的局各科室及—部，门 》 ： ， 第五？条 ： 局房政管理科和】政策法？规科（以下简—称法规科）是本【局法制管理机构【负责本？单，位行政处罚自由【裁量行为的规范和】监督 — ： 第六《条 行使住房保障】和房产管理行—政处罚自由》裁，量，权应当？遵循公正、公平、公！开的：原则坚持处罚与【教育相结合》；依法维护公民、】法人和其他组织的】。合法权益确》保行政处罚自由裁】量权行？。使的合法性和—。合理性？ 《 第七—条 行政处—罚部门规范行政【处罚自由裁量—。权时应当遵循以下原！则   》 （一）《对违法行为》的事实、性质—、情节、社会危害程！度等因素基》本相同的《同类违法行为实施行！政处罚应遵循—。。量罚基？本一致的原则； ！ ， ， （二）法》律、法？规、规章规》定可以选择行政【处罚种类的应当【列，明情况对《何种违法行为应当】给予何种行政—处罚：作出相对应的—规定；    （！。三）：。法律、法规、规章】规定可以选》。择行政？处罚幅度《的应当根据涉案【标的：、主观过错、违法】手段、社会危害性等！因素划？分明确、具》体的等级和》阶次：；法：。律、：。法，规、规？章，规定处？罚，标准幅度较大的可】以根据？情节规定一个处【罚，数额、比例》或者倍数；  】  （？四）违？法行为符合不—予处罚、《从轻或者减轻处【罚、从重处罚—情，形的在列明》具体情？况时应当严》格依照法定条件【不得增？设或：者创设条《件；  》  （五《），依法既可以实—施单：处又可以实施—并处的违法行—。为属于轻微》违法行为和一般违】法行为的可以实【施，单处的处罚方—式；属于严重—违法行为的优—先适用并处的处【罚方式；法律—、法：规，、规章？规定应当《并处的从其规—定 第八【条， 行使行政处罚】自由裁量权》。应当符合立》法目的综合考虑、衡！量违法事实》、性质？、社会危害程度等相！关因素排除不相关】因素的干扰 ！第九条 对—量化和细《化的：行，政处罚标准及行政处！罚流程作为政府信息！公开：内容依？法向社会公布 【 第十条 【 行政处罚实行【立查分离、查—。处分离、罚》缴分离和责任追究制！度 》第十一条 行政处！罚自由裁量》权的：量化细化应当遵守法！律、法规、规章的规！定 第十二条！ 行政处罚—。部门办案机构实【施行政处罚时—应当责令当》事，人，。改正或者《限期改正违法行【为 ？    责令—。改，正期限最长》不超过三《十日：情，况，特，殊经行政处罚部门】负责人批准可延长十！日 ？ ：第十三条《 有下列》情形之一的》应当依？法不予处罚》    （一）】不满十四周岁—的人有违法行为的】；    （二）！精神病人在不—能辨认或不能控【制，自己行？为时：有违法行《。为的：；    （【三）违？法行为轻微并及时纠！正没：有造成？危害后果《的；    【。（四）违《法行：。为在两年内未被【发现的；   】 ，（五）其他依法【应当不予处罚—的 》第十：四条 有下列情形！之一的应当》依法减轻处罚 【    《（一）主动》消，除或者减《轻违法行为危害【后果且效《果明显？的； ？ ，   （二）受他人！胁迫有违法行为【。的；    （三！），配合查处违》法行为有《立功表现的；  ！ ， ，（四）聋哑人或者】盲人：。实施违法行》为的；  — ，。 （五）其》。他依法应《当减轻处罚的 】。 第十《五条 有》下列情形《之一：的应当依法从轻【处罚    （】一）已满十四周岁】不满十八周岁—。的人实？施违法行为的；【  ？  ：（二）？在共同违法行—为中起次要或者辅助！作用的；    ！（，三）：主动中止违》。法行为且没有造成】严重后果的；—    》（四）？。涉案财物《或者：违法所得较少—危害后果不大的；】  ？  （五）其他依】法应当？从轻处罚的 ！第十：六条 《有下列情形》之一的应当依法从重！处罚    （】一）在共同》。违法行为《中，起主要作《用的； 《    （二）【涉及人？身健：康、生命《安，全、公共安》全、社会安定、环】境安：全、：经济秩序情节较重或！造成严重危》害后果的；  】  （三）违法行】为造成群众反映强】烈或上访的； 【   ？ （四）侵》害残疾人、老年人、！妇，。女、儿童、农民等群！体利益的；   ！ （五？。），对投诉人《。、举报？人、证人打击—报复的； 》    （》六）国家机关通【过新：。闻媒体、发布—公告等方式明令【禁止：或告诫后继续实施】违法行为的》； ：    《（七）被行政—处，罚后一定期限内再次！发生同类违法行【为的；  —  （八）其—。。他依：法应当从《重处罚的 》 第十七条 ！行政处？罚部门实施》行政处罚不得有【下列情形    ！（一：）行：政违法行为和情【节与当事人》受到的行政》处罚相比畸》轻或者畸重； 【   ？ （二）在同一案】件中不同当事—人的行政违法行【为和：。情，节相同但是受到【的行政处《罚不同；   】 （三）依》据同：一法律、法规、规】章的规？定办理？的不同案件》中当事人的行政【违法行为和情节相同！但是：受到的行《。。政处罚不同； 【    （四）行】政处罚不符》合法律、法规、规】章的立法目的 【 第十八条 ！对同一违法》行为设定了多种行】政处罚的按照张【家口市规范行政处罚！。自由裁量《权规定的规》定执行 第】。十九条 罚款处罚！的数额标准确定按】。。照张家口市规范【行，政，处罚自由裁量权【规定：的规定执行 ！第二十条 》 行政处罚部门发】现违法行为线索【或者接到对违法行为！的投诉、举》报的：应，当立即指派执—法人员？。进行调查执法人【员应：当全面？收集：当，事人：是否具有不予—、，减轻、从轻、—从重：等行政处《罚情节的证据 】 第二《十一条 》执法人员应当在案】件，调，查终结？报告：中提出行政处罚种类！和幅度的建议—并，说明：相应的事实、理由、！依据：。 第二十二】条 行政处罚部】门，的办案机构应当【在案件调查终结后作！出行政处罚决定【前将：行政处罚卷宗等有】关材：料报送局法规科【局法规科《应当对办案机构报】送的案件进行合法】性、合理《性审核认为》办案机构所建议的处！罚，。种类和幅《度缺少必要证据【的办案机《构，。应当提供《。或作出说明 【 第？二十三条《 行？政处罚部门》应当在行政处罚决定！书中说明《。。减轻、从《轻、从重处罚的【理由 第二十！四条 行政处罚】案件：适用一般程序的【应当自立案之—日起三十日》内作：出，决定特殊情况—经行政？处罚部门负》责人批准可适当延】长但延长《期限最长不得—超过三十日行政处罚！案件：需要通过《检测、检《验、检疫、鉴—定等技术手段调【查取证或听证的所】需时间不计入—前款规定的办案【期限： ？ 第二十五条 【 受理投诉》、举报的法制—管理机构和行政【处罚部门应当在接到！投诉、举报之日起】三十日内对投诉【。、举报内容核查【。处理：或者责成有关行【政执法部门核—。查处理并将处理结】果通知投诉、举报】人 第二十六！条 行政处罚部】门发现行政处—罚，自由裁量权》行使不当的应当主动！、及时纠正 — 第二十—七条 行政处【罚案件核审后无正当！理由不得擅》自改变处《罚决定 — 第二十八条 当！事人：对，。住房保障《和房产管理执法机】。构作出的行政—处罚决？定不服的可依—法申请行政》复议或提起行政【诉讼   【  当事人申—请行政复议或—提起行政诉讼的【行政处罚《不停止执行法律、】法规另有《规定的除外 】 第二十九条 】 市住房保障和房】产管理部门的执法】。。机构实行行政处【罚的文书采用市法】制办公室统一制定的！。文书 第三！。十条： 市？住房保？障和房产管理局各】行政执法部门在实】。施行政处罚时应【当按：照本：办法和量化标准【执行： 》第，三，十一条 《 本办法和量化标】准与新？。颁布实施的法律、】法规 ？ ，、，规章不一致的—以法律、法规、规】。章为准？ ，。 第三十—。二，条 本办》法和量化《标准与上级业—务主管？部门新？的规定？不一致的按上级【业务主管部门的规】定执行 — 第三十三条 【 各县、区》住房：。保障和房产管—理部门？参照本办法执行【 第三十四条！ 本办法由》市住房保障和房产】管理局负《责解释 】第，三十五条 —本办法自2009】年，9月3日起施行【 《