： ： 【张家口市住》房保障和《房产管理《局行政处罚自由裁】。量权实施办》法（试行《） ？。 第《一条 为规》范住房保障》和房产管理行政【处罚自由裁量权,】推进依法行政,保】障公民、法人和其他！组织的合法》权益根据张》家口市？规范行政《处罚自由裁量—权规定（政》府令[2《009]《第1号）文件—要求：结合我市住》。房保障和《房产：管理工作实际—制定：本，实施办？法及张？家口市住房》保，障和房产管理局行政！处罚自由裁量权量】化标准（以下—简称量化标准） 】 【第二条 市住【房保障和房产管理】部门执法《机，。构在实施行政处罚】时适用本办法及量化！。标准法律、法规、】规章：另有规定的从其规】定 】。。。。 ，第三条 本实施【。办法所指《的行政处罚自由裁】量权是指行政处罚】部门在实施行政处】罚时根？据法律、《法规、规《章的规定结》合行：政违法行为的事实】、性质、情节—以及社会危害程【度等因素对拟适【用的行政处》罚种类和幅度进行综！合裁量的权限 】 》 第四条 本实施！办法所称行》政，处罚部门包括本【局，具有行政《处罚权？和法律？、法规？授权的？在法定？范围内？施行行政处》罚，的局各科室及部【。门 — 第《五条 局房政管理！科和政策法规科（】以下简称法规科）是！。本局法制管理—机构负责本》单位：行政处罚自由—裁量：行为：的规范和《。监督： ， ， 《。 第六条 —行使住房保障—和房产？管理行？政处罚？自由裁量权》应当遵循公》正、公平、公开的原！则，坚，持处：罚与教育相结合【；依法维护公—民、法人和其他组织！的合法权益确保【行，政，。处罚自由裁量权行使！的合法性和合—理性 ！ 第七条 行政】处罚部门规》范行政处《罚自由裁《量权：。时应当遵循以下原】则 ？ ， ， ，（，一，。）对违？法行：。为的事实、》性质、？情节、社《会，危害程度等》因素基本《。相同的同类违法行为！实施行政处罚—应遵循？量罚基本一致的【原则；    （！。二，）法：律、法规、规章规】定，可以选择行政处罚】。种类的应当列明情】况对何种违法行为应！当，给予何种《行政处罚作出—相对应的规定—。；    （三）！。法律、法规》、规章规《定可以选择行政处】罚幅度？的应当根据涉案标】的，、主观过《错、违法手》段，、社会危害性等因】素划：分，明确、具《体的等级和》阶次；法律》、法规、规章—规，定处罚？。。标准幅度较大的可以！根据情？。节，规定一？个处罚数《额，、比例或《者倍数；   】 （四）违法行【为符合不《予处罚、从》轻或者减轻》处罚、从重处罚情形！的在列？明，具体情况时》应当严？格，依照法定条件不得增！设或者创设条—件；   — （五）依法—既可以？实施单处又》可以实施并处的违法！行为属于《轻微违？法行为和一》般违法行为的可以】实施单处的》处罚：方式；属于严重违法！行为的优先适用并】处，的处：罚方式；《法律、法规、—。规章规？。。定应当并处的—从其规？定 ？ 第八条 【行使行政处罚—自由裁量《权应：当符合立《法，目的综合考虑、衡】量违：法，事实、性《质、社？会危害程度等—相关因素排除—不相关因素的—干扰 《。 第九条 【对量化和细化的行】。政处：罚，标准及行政》处罚流程作为—政府信息公开内容】。依法向社会公布【 第十条 】 行政？处罚实行立查分【离、查处分离、罚缴！分离和责任追—究制度 第十！一条 ？ 行政处罚自由裁量！权的量化细化应【当遵守？法律、法规、规章的！规，。定 第—十二条 行政【。处罚部门办案机构】实施行政《处罚时应当责令当】事人改正或者—限期改正违法行【。为   》  责？令改：正，期限最长不超—。过，三十：日情况特殊经行政处！罚部门负责人—批，准可延长十日 【 ？第十三条《 有下《列情：形之一的应当依【法不予？处罚 ？    （一）【不满十四周岁的人】有，违，法行为的； —    （二）【精神病人《在不能辨认》或，不能控制自己行【为，时有违法行为的； ！    《（三）违法行为轻微！并及时纠正没有造】成危害后果的；【   《 （四）违法—行为在两《年内未？被发：现的；   【 （五）其》他依法？应当：不予处罚的 ！第十四？条 ？有下：列情形之一》的应当依法减—轻处罚  —  （一《）主动？。消，除或者减《轻违：法行为危害》后果且？效，果明显的；》。    》（二）受他人胁迫】有违法行为的—；    （【三）配合查处违【法行为有《立功表现的； 【。    （》四）聋？。。哑人或者盲人实施违！法行为？的；    （】五）其他依法应当】减轻处罚的 — 第《。十五：条 有下》。列情形之《一的应当依》。法从轻处罚   ！ （一）已满十【四周：岁不：。。满，十八周岁的人实【施违法行为的—。；  《  （二）在—共，同违法行为》中起次要或者辅助】作用的；《    》（，三）主？动中止违《法行：。为且没有造成严【重后果的； —   ？ （四）涉案财物】或者违法所得较少危！害，后果：不大的； 》    《（五）？其，他依法应当从—轻处罚的 】第十六条 有【下列情形之》一的应当依法从重】处罚 《  ： （一）在共同违法！行为中？起主：要作：用的；？ ：   （二》）涉及人身健康、】生命：安全、公共安全、】。社会安定、环境安全！、，经，济秩序情节较重【或造成严重危害后】果的；    （！三）违法行为—造成群众反映强烈】或上：访，。的； 《 ，  （四）侵—害，残疾人、《老年人、妇》女、儿童、农—。民等群体利益的； ！    （五—）对投诉人、—。举报人、证》人打击报复的； ！   （六）国家】机关通过新》闻媒：体，、发布？。公告等方式明令禁】止或告诫《后继续实《施违法行《为，。的；    （】。七）被行政处罚后】一定期限内再次发】生同类违法行为的；！ ： ，  （八）其他依】法应当从重处罚的】 ， 第十七—条 ： 行政处罚部门【实施行政处罚不得有！下列：情，形    （一】）行政？违法：行，为和情节与》当事人受到的行政】处罚相比畸轻或者畸！重； 《   ？（二）在同一案【件中不同当事人的】。行，。政违法行为和—情，节相同但是受到的行！政处罚不《同；   — （三）依据—同，。一法律、法规—、规章的《规定办理的不同案件！中当事人的行—政，违法行为和情节【相同但是受到的行】。政处罚不《同； ？    （四）行】政处罚不符合—法律、法规》、，规，。章的立法《。。目的 《 第十八》条 ： 对同？。一违法行为设定【了多种行政处罚的】按照张家《口市规范行》政处：罚自：由裁量？权规定的规定—执行 第十九！条 罚款处罚的】数额标准确定—按照张家口市规范】行，政处罚自由裁量权规！定的规定执行— ： 第二十》条 ？行政：处罚部门《发现：违法行为《线索或者《接到对违法》行为的投诉、举报的！应当立即指派执法】。人员进行调》查执法人员》应当全面收集当【事人是否具》有不予、《。减轻、从轻、从重】等行政处罚情节的证！据 ： ： 第二？十一条 执法【人，。员应：当在案件调查终【结报告中提出行【政处罚种《类和幅？度的建议并说明相】应的事实《、理由？、依据 第】二十二条 行政】处罚：部门的办案机构应当！在案件调查终结后作！出行政处罚决定前】将行：政处罚卷《宗等有关材料报送局！法规科局法》规科应？当，对办案机构报送的】。案件：进行：合法：性、合理性审核【认为办？。案机构所《建议的处罚种类和幅！度缺：少必要证据》的，办案机构《应当提供或作出说明！ 第二十【三条 行政—处，罚部门应当在—行政处罚决定书中说！明减轻、从轻—、，从重处罚的理由【 第二十四】条 ？行政处罚《案，件适用一般程序的应！当自立案之日—起三十日内作出决】定特殊？情况经行政处罚【部门负？。责，人，批准可适《当延长但《延，长期限最长》不得超过三》十日行政《处罚案件需要通过检！测、检验、检疫、】鉴定等技术手—段调查取证或—听证的所需时间不】计入前款《规定的办案期限 ！ 第二十》五条 受理投【诉、举报的法制【管理机构和行政处罚！部门应？当在接到投》诉、举报之日—起三十？日内对？投诉、举报内容核查！处理或者责成有【关行政执法部—门核查？处理并？将处理结果通—知投诉、举》报人 》 ，第，二十：六条 行政处【罚部：门发：现行政处罚自由裁量！。权行使不《当，的应：当主动、及时纠正】 ： 第二十七—条 行政处—罚案件核审后—。无，正，当理由不得》擅自改变处罚决定】 第二十八条！ 当事《人对住房保》障和房产管理执法】机，构作出的《行政处？罚决定不服的可依】法申：。请行政？复议或？提，起行政诉讼》     【当事：人，申请：行政复议《或提起行政诉讼的】行政处罚不停止执】行法律、法规另有规！定的除？外 ？ 第二》十，九条 ？ ，。市住：房保：障和房产《管理部门的执法机构！实行行政处罚—的，文书采用市法—制办公室统一制【定的文书 ！第，三十条 市住【房保障和房》产，管理：。局各行政执法部门在！实施行政处》罚，时，应当按照本办法和】量化标准《执行 第三！十一条 本办法和！量化标准与新—颁布实施的法律【。。。、，法规：。 ， 、：规章不一致的以法】律、法规、规章为准！ 第三十二】条 本办法和量】化标准？与上级业《务主管？。部门新的规》定，不，一致的按上级—业务：主管部门的规—定执行 【第三：十三条 《。 各县、区住房保障！和，房产：管理部门参照—本办：法执：行 第三十】四条： 本办法由市—住，房保障和房产—管理局负责》解释 【第，三十五条 —本办法？自20？09：年9：。月，3日起施行 【 ：