， 【 张家口市【住房保障和》房产：管理局行政处—罚自由裁量权实施】办法（？试行：） 《 ：第一：条 为规范住房保】障和房？产管理行政》处罚：自由裁量权,—推，进依法行政,—保障公？民、：法，人，和其他组织的合法权！益根据？张家口市规范行政】处，罚自由裁量权规定】（政府令[2009！]第1号）文件要求！结合我市住房—。保障和房《产管理工作实际制】定本实施办法—及张家口市住房保】。障和：房产管理局行政处罚！自由裁量权量化标准！（，以下简？称量化标准）— 《 第》二条 市住房保障！和房产管理部门执】。法机构在实施—行，政处罚时适用本办】法，。。及量：化标准法律、法规、！规章另有规》定的从其规定 【 ， ？ 第三》条 本实施办法所指！的行政？处罚：自由裁量权是指行】政，处罚部门在实施行】。政处罚时根据法【律、法规、规—章的：规定结合《行政：违法行为的事实【、，性质、情节以及社】会危害程度》等因素对拟适用【的行政处《罚种类和《。幅，度进：行综合裁量的权【限， 《 第四条 ！本实施？办法所称行》政处罚部门包—括本局？具有：行，政处罚权和》法律、法《规，。授权的在《法定范围内》施行行？政，处罚的局各科室【及部：门 ！第五条 局房政管！理科和政《策法规科（以下简称！法规科？）是本局法制管理】机构负责《本单位行《政处罚自由裁量【行为的？规范和监督 — ？ 《第六条 行使住【房保障和房产—。管理行政《处罚：自由裁量《权应当遵《。循公正？、公平、公开的原则！坚持：处罚与教育相—结合：。；依法维护公民、】法，人和：。其他组？织的：合法权益确保行政】处罚自？由裁量权行使的合】法性和合理性— 《 第七—条 行政》处，罚部：门规范行政》处罚自由裁量权时】应当遵循《以下：。原则 《   （《一）对？。违，法行为的事实—、性：质，、情节、社会—危害程度等因素基本！相同：的同：。类违法行为实施行】政处罚应遵》循量：罚基本一致》的原则？； ？。   （二》）法律、《法规、规章规定【可以选择《行政处罚种类的应当！列明情况对》何种违法行为应当】给予何？种行政处罚作出相】对应的规定； 【。    （三）【法律、？法规：、规章规定可—以选择行《政处罚幅度的应当】根，据涉案标的、主观】过错、违法手—。段、社会危害—性等因素划分—明确、具体的等级】和阶次；《法律：、法规、规》章规定处罚标准【幅度较大的》。。可以根据情》节，规定：一个处罚《。数额、比例或—者倍数；   】 ，（四）违法行—为符合不予处罚【、从轻或者减轻处】罚、从？重处罚情形的在列】明具体情况时应当】严格依照《法定条件不得增设或！者创设条件； 【 ，。   ？（五）？依法既可《以实施单处又可【。以实施并处的违法行！为属于轻微违法【行为和一般违法行】为的可以实施单处的！处罚方式；属于【严重违法行为的优先！适，用并处的处罚方式】；法律、法规、规】章规定应当并处【的从其规定》 第八—条， 行使行政处【罚自由裁量》权应当符合立法目】的综合考虑、衡量违！。法事：实、性质、社会危】害，程度：等相关因素排除不】。相关因素的干扰 ！ 第？九条 对量化和】细化的行政》处罚标准《及行政处罚流—程作为政府信—息，公开内容《依法：向社会公布》 ？ 第十条 行【政处罚实行立查分离！、查处？分离、罚缴分—离和责任追究—。制度 》 ，第十一？条 行政处罚自】由裁量权的量化【。细化应当遵守—法律：、法规、《规章的？规定： 第十二条】 行政处罚部门】办案机构实施—行政处罚时应当责】令当事人改正或者】限期改正违法行为 ！    《 ，责令改正期限—最长不？超，。过三十日《情况：特殊经行政处罚部】门负：责人：。。批准可延长十—日 》第十：。三条 有下列【情形之一的应当【依法不予处罚— ，    （》一）不满十四周【岁的人有违法行为的！；， ：  ： （二）精神病人】在不能辨认或—不能控？制自己行为时有违法！行为的；《    （三）违！法行为轻微并及时纠！正没有造成危害后果！的；  》。  （四）违法【行为在？。两年内未被发现的；！    》（五）其他依法应当！不予处罚的 【 第？十四：条 ？有下列情形之一【的应当依法减轻【处罚  》  （一）主动消】除或者减轻违法行】为，危，害后果且效果明【显的；    （！二）受？他人胁迫有违—法，行为的；    ！（三）配合查处【违法行为有》立功表现的；—   《 （：四）聋哑人或者盲】。。人实施违法行为【。的；： ：   （《五）其他依法应【当减轻处罚的 【 第十五—条 有下》列情形之一的应当依！法从轻处罚》    （一）已！满十四周岁不满十】八周岁的人》实，。施违法行《为，的； ？    （二）【在，。共，同违法？行为中起次要—或者辅？助作：用的；？    （三）主！动中止违《法行为且没》有造成严重》后，果的；？    （四）涉！案财物或者违—法所：得较少危害》后果不大《的； 《   （《五，）其他？依法应？。当，从，轻处：罚的 《 第十六》条 有下列情形之！一，的应当依法》从重：处罚    （】一）在共同违—法行为中起主要作】用的；    （！二）涉及人身—。健康、生《命安全？、公共安全、—社，会安定、《。环境安全、经济【秩序情节较》重或造成严重—危害后果《的；    （】三）违法行为造成群！众反映强烈或—上访的；   】 （四？。）侵害残疾人、【老年人、妇女、【儿童：、农民等《群体：。利益的；    ！（五）对《投诉人、《举报人？、证人打击报复的；！    （六）】国家机关《通过新？闻媒体、发布公告】等方：式明令禁止或告诫后！继续实？施违法行为的； ！ ，  （七）》被，行政处罚后一定期】限内再次发生同类违！法行为的《；    —（八）其他》。依法应当从重—。处罚的 《 第十七—条 行政处罚部门！实施行政处罚不得】有下列情形   ！。 （一）行政—违法：行为和情节与当事】人受到的《行政处？罚相：比畸轻或者畸—。重，；    （二】。）在：同一案件中不—同当事人的》行政违法行为和情节！相同：但是受到的行政处罚！不同：；   》 （三）依》据同一法律、法规】、规：。章的规定办》理的不同《案件中当事人的行政！违法行为和情节【相同但？是受到的行政处罚】不同；？    （四）行！政处罚不符合—法律、？法规、规章的立【法目的 — 第十八条 — 对同一违》法行为设定》了多种行政处罚【的按：照张家口市》规范行政处罚自【由裁量权规定的规】定执行 》 第十九》条 ？罚款处罚《的，。数额：标准确定按照张【家口市规范行—政处罚？自由裁量《权，规定的？规定：执行： 第二十条 ！ 行政处《罚部门发现》违法：行为：线索或者接到对【违法行为的投诉、举！报的应？当立即指派执法人员！进行调查执法人员】应当全面收集当事人！是否具？有不予、减轻—、从轻？、从重等行》政处：。罚，情节的证《据 《。 ，第二十一条》 执法人》员应当？在案件调查终—结报告中提》出行政？处罚种？类和幅度的建议并说！明相应的事》实、：理由、？依据 ？ 第二》十二：条 行政处罚【部门：的办案机构》。应当在案件调—查终：结后作？出行政处罚》决定：前将行政处罚卷【宗等有关材》料报送？局，。法规科？。局法规科应当对办案！机构报送的案件【进行：合法性、合理性审】核认为办案机构所建！议的处罚种类和幅度！缺少必要证据的办案！机构应当提》供或：作出说明 》。 第二十三条 ！ 行政？处罚部门应当—在行政处罚决定书中！说明减？轻、从轻、从重处】罚的：理由 《 第二十四条【 行政处》罚案件？适用一般程序的应】当自立案之日起三】十日内作出决定【特殊情况经行政处罚！部门负？责人批准可》适，当，延，长但：延长期限最》长不得超《过三：十日行政处罚—案，件需要通过检—测、：检验、检疫、鉴定】等技术？。手段调查取证或听】。证，的所需时《间不：计入前款规》定的办案期限 【 ， 第二十》五条 受理投诉】、举报的法制—管理机构和行—政处罚部门》应当在接到投—诉、举报之日起三十！日内对投《诉，、举报内容核查处理！或者责成有》关行政？执法部？。门核查处《理并将处理结果通】知投诉、《举报人 第】二十六条《 行？政，处，。罚部门发现行—政处罚自《由裁量权《行使不当《的应当主动、及时】纠正 —第二十？七条 行政处【罚案件核审后无正】当理由不得擅自【改变处罚决定 ！ 第二十八》条 ？当事人对住房—保障和房产管理执法！机构作出的行政处罚！决定不服的可—依法申请行政—复议或提起行政【诉讼 》   ？ 当：事人申请行政复议或！提起行政诉讼—的行政处罚不停【止执行法律》、法规？。另有规？。定的除外《。 《 第二十九条 】市住房保障和房产管！理部：。门，的，执法机构实行行【政处罚的文书采用】市，法制办公室统一【制定的文书》 ？ 第三《十，条， 市住房》保障和房产管理局各！行政执法部门在实】施行政处罚时—应当按照《本办法和量》化标准执行 — ？ 第三十《一条 本办法【和量化标准与新【颁布：实施的？法律：、法规 《 、规章不一致【的以法？律、法规、规章为准！ ， 第《三十二条 —本办法和量化—标准与上级业务主】管部门新《的规定不一》。致的按上级业务【主，管部门的规》定执行？ ？ 第三？十三条 《 ，各县、区住》房保障和《房产：管理部门参照本【办法执行 》 第三十四条 ！本，办法由市住房—保障和房产管理【局负：责解释 《 第三十五】条 本《办法自20》09年9月3日【起施行 【