【 《张家：口市：住房：保障和房产管理局】行政处罚自由—裁量权实施办法【（试行） —。 第一》条 为？。规范住房保障和房产！管理：行，政处罚自由裁量权,！推进依法行政,【保障公民、法人和其！他，。组织的合法权益根据！张家口市《规范行政处》罚自由裁量权规定（！政府令[2009]！。第1号）《。。文件：要求结合我市住房】保障和房产管理工作！实际制定本实施办法！及张家口市住房保障！和房产管理局行政】处，罚自：由裁量？权量：化标准（以下简称量！化标准） — 《 第二条》 市住房保—。障，和房产？管理部门执法机【构在实？施行政处罚时适用】。本办：法及：。量化标准法律、【。法规、规章另—有规定？的从其？规定 】 ， 第三条 本—实施办法所》指的行政处罚自【由裁量权是指行【政处罚部《。。门在实？。施行政处罚时根【据法律、《法规、规章的规【定，结合行？政违法行《为的事实、性质、】情节以及社会危害程！度等因素对拟适用】的行政处罚种类和】幅度进行综合—裁量的权限 — — ，第四：条 本实》施办法所称行—政处罚部门包括本局！具，有行政处罚权和法】律、法规《授权的在法定范围内！。施行行？政处罚的局各科室】及部门 ！ 第五条 局房！政管理科和政策【法规科（以下简称】法规科）是本—局，法制管？理机构负《责本单？位，行政处罚自由—裁量行为的》规，范和监督 — ？ ： 第六条 行使【住房保障《和房产管《理，行政处罚《。自由裁？量权应当遵》循公：正、公平、公开【。的原则坚持处罚与】教育相结合》；依法维护》公民、法人和其【他组织的《合法权？益确保？行政处罚《自由裁量权》。。行，使的合法性和合【理性： ： ：。 第》。七条 行》政处罚？部门规范行政处罚】自由裁量权时—应当遵循以下原【则  《  （一）》对违：法行为？的事实、性质、情】节、社会危》害，程度等因素基—本相同的同类违法行！。为实施行《政处罚应遵循量罚基！本一致的原则；【  ？ ， ，（二）法律、法【规、：规章规定可以选【择，行政处罚种类—的应：当列明情况对何【种违法行为应当给】予何：种行政处罚作出【相对应？的规定；    ！（，三，）法律、法规、【。规章规定可以选择】行政处罚幅度的应】当根据？涉案标的、主观过】错，。、违法手段》、社会危害性等因素！划分明确、具体的等！级和阶次《；法：律、法规、规—章规定处罚标准幅】度较大？的可以根《据情节规定一—个处罚数《额、比例或者倍数】；    （四】。。）违法行为》。符合：不予处罚、从轻或】者减轻？处，罚，、从：重，处罚情形的》在列明具体情况【时应当？严格依照《。法定条件不得增设或！。者创：。设条件；  【  （五）依法【既可以实施单处【又，可以：。。。实施并处的违法行】为属：于轻微违法行—为和一般违》法行：为的可？以实施单处的—处罚方式；属于严重！违法行？为的优先适用并【处，。的处罚方式；法【律、法规、规章规】定应当？并处的从其规定【 第八条【 行使行政处罚自！由裁量权《应当：符合立？法目：的综合考虑》、衡量违法事—实，、性质、社会危害】程，度等相？关因：素排除？不相关因素的干扰】 ， 第九条 【 对：量化：和细化的行政处罚】标准及行政处—罚流程作为》政府：信息公开《内容依法向社会【公布 《 第十条 — 行：政处罚实行立查分离！、查：处分：离、罚缴分离和责】任追究？。制度 《 第？十一条 》行政处罚自由裁量】权的量化细化—应当遵守法律—、法规、规章的【。规定 《 第十《二条： 行？政处罚部门办—。案机构实施行政处罚！时应当责令当事人改！正或者？限期改正违》法行为  —   责令》。改，正期限最长不—。超过三十日》情况特殊经行政处罚！部门负责人》批准：可延长十日 — 第十三条 】 有下列情》形之：一的应当依法不予处！罚 ：    （一）不满！十四周岁的》人有违法行》为的；    （！二）精神病》人在不能辨认—。或不能控制》自，己行为时有违法行】为的：； ？   （三）违【法行为轻微并—及时纠？。正没有造成危害后】果的；   【 （：四）违法行为在【两年内未被发现的；！ ：   （五）—其他依法应》当不：予处罚的 【。 第十四条》 有？下列情形之》一的应当依法减轻】处罚    （一！）主动？消除或者《减，轻违法行《为危害？后果且效《果明显的；   ！ （二）受他人胁迫！有违法行为》的；  》。  （三）配合【查处违法行为有【立，功，表现的；   】 （四）聋哑人或者！盲人实施违法—。行为的；   】。 ，（五：）其他依法应—当减轻处罚的 】。 第十五条— 有下列情形【之一的应当》依法从轻处》罚 ：    （》一）已满十四周岁不！满十：。八周：岁的人实施》违法行为的；  ！  （二）在—共同违法《行为中起次要或【者辅：助作：用的； 《  ：  （三）主动中】止违法行为且没【。有造成严重》后，果的； 》   （四）涉【案财物或者》。违法所得较少危害后！果，不大：的； 《   （五》）其他？依法应当从轻处【罚的： ？。 第：十六条 《 有下列情形之一】的应当依法》从，重处罚    】（一）？。在共同违法行为中起！主要作用的；—。    （二【）涉及人身健康、生！命安全、公共安【全、社会《安定、环境安全、经！济秩：序情节较重或—造，成严重危《害后果的；   ！ （三）《。违法行为造成群众反！映强：烈或上访的； 】。。   ？（四）？侵害残疾人、—老年人、妇》女、儿童、农民等群！体利：益，的；    【。（，五）对投诉人、举】报人、证人打—击报复的；  】  （六）》国家机关通过新【闻媒体、发布公告等！方式明令禁止或告诫！后继：续，实施违法《。行为的； — ，。。  （七）被行政处！。罚后一定期限内【再次发生《同类违法行为的； ！   ？ （：八）其他依法应当】从重：处罚的 — 第十七条 — 行政处罚部门实施！行政处罚不》得有下列情形 】   （一）行【政违法行为》和情节与当事—人受到的行政处罚】。相比畸轻或者畸【重；  》  （二）在—同一案？件中不同当事人【的，行政违法行为和情节！相同但是受到的行政！处罚不同； —    （》。三）依据同一—法，律、法规、》规章的规定》办理的不同案件中当！事，人的行政《违法：行，为和情节相同但是】受到的行政》处罚不同；  】  （四）》行政处罚不符合法律！、，法规、规章的立法目！的 《 第十八《条 对《同一违法行为设定】了多种？行政处罚的按照张】家，口市：规范行政处》罚自：由裁量权规定的【。规定执？。行 ？ 第十九条— ：罚，。款处罚的《数额标准《。确定按照张家口市】规范行政处罚—自，由裁量权《规定的规定执行【 ， ： 第二十条 —。 行政处《罚部门发现违—法，行为线索《或者接到对》违法：行为的投诉、—举报的应当立即【指派执法人员进行】。调查：。执法人员应当—全面收？集当事？人是否具有不予、】减，轻、从轻《、从重等行政处罚情！节的证据 》 第《二十一条 执法】人员应当在案—件调查终结》报告中？提出行政处》罚种类和幅度的【建议并说明相应【的事实、理由、依】据， 第二十二条！。 行政处罚部门】的办：案机：构应当在《案件：调查终结后》作出行政处罚决定】前将行？政处罚卷宗》等有关材《料，报送局？法，。规，科局：法规科应当对办【案机构报送的—案件进行合》法性、合理性—审核：认，为办案机构所—建议的处罚》种类和幅度缺少必要！证据的办案机—构，应当提供或作出说明！ 《第二十三条 行政！处罚部门应当在行】政处罚决定书—中，说明：减，轻、从轻《、，从重处罚的理由 ！ 第二十四—条 行政处—罚案件适用一—般程序的应》当自立案之日起三十！日内作出决定特殊情！况经行政处罚—部门：负责人批《准可适？当延长但《延长期限最》长不得超过三十日行！政处：罚案件需要》通过：检测、检验、检【疫、鉴定等技术【手段调查取证—或听证的所需—时间不计《入前款规定的—办案期？限 第二十】五条 受理投诉、！举报的法制管—理机构和行政—处罚部门应》当在：接到投诉、举报之日！起三十日内对投诉】、举报内容核查【处，理或者责成有关行】政执法部门核查处理！并将处理结果通知投！。诉、举报人 【 ， 第二十六条 【 行政处罚部门发】现行政处罚自由【裁，量权行使不当的【应当主动、》及时纠正 第！。二十七条 》 ，行政处罚案件核审】后无正当《理由不得《擅自改变处罚决定】 《第二十八条》 当事人对住房保！障和：房产管理执法机构】作出的行政处—罚决定？不服：的，。可依法申《请行政复《议或提起行政—诉讼 《。  ：   当事人—申请：。行政复议或》提起行政诉讼的行政！处罚不停止执行法】律、法规另有规【定的除外《 第—二十：九条 市住房保障！和房产管理》部，门的执？法机构？实行行政处》罚的文？书采用市法制办公室！统一制定的文—书 ？ 第三十条 ！市住房保障和—房，。产管理局各行政执】法部门在《实施行政处罚时【应当按照本办法【和量化标准执行【 ： 第三十一条 ！ 本办法《。和量：化标准与《新颁布实施的—法律、？法规 、规章不一！致的以法律、法规】、规章为准 — 第三十二条】 本办法》和量化标准与—上级业务主管—部门新的规定—不一致的按上级业】务，主管部门的规定【执行 —第三十三条 各县！、，区住房保障和房【产管理部门参照【本办法执行 【 第？三十四条 本办法由！。。市住房保障和房【产管理局《。负责解释 ！第三十五条 【本办法？自20？09年9《月3日起施》行 》