！ ， ，张家口市住房保障】和房产管理局—行政处罚自由裁【量权实？施办：法（试行） 】 第一条 为【。规范：住房保障和房产管】。理行政处罚自由【裁量权,推进依法行！政,保？障公民、法人—。和其他组《织的合法权益根【据张家？口市规范行政—处罚：自由裁量权规定（政！府令[2009]】第1号）文件要求结！合我市？住房保障和》房产管理工作实【际制定本实》施办法及《张，家口市住房保障【和，房，产管理局行政处【罚自由裁量权量【化标准（以》下简称量《化标准） — ？ ：。 第二？条 市住房保障】和房产管《理部门执法》机构在实施行政【处罚时适用本办法及！量化标？准法律、法》规、规章另有规定的！从其规定 】 第三—条 本实施》办法所指《的行政处罚自由裁】量权是指行政处罚部！门在实施行政处罚】时根据法律、法规】、规章的规定结合行！政违法行为的事【。实、：性质、情节》以，及，社会危害程度等因素！对拟适用的》行政：处罚种类和》。幅度进行综》合裁量的权限 【 ？ ， 第四》条 本实施办法所！。称行政？处罚部门《包括本局具》有行政处罚》权和法律《、法规授权的在法定！范围内施《行行政？。处罚的局各》科室及部门 — 第五！条 局房政管理】科和政策法规科【（以下简称法—规科）是本局—法制管理机》构负：责本单位行政处罚】自由裁量行为的【规范和监督 【 ？ 第六》条， 行使住房保障【和房产管理行政【处罚自由《裁量权？。应当：遵循公正《、公平、公开的原则！坚持处罚与教育相】结合；依法维护公】民、法人《和其他？组织的？合，法权益确保》行政处？。罚自由裁量权行【。使的合？法性和合理性 ！ ： 第七条— 行？政处罚部门规范行政！。处罚自由裁量权时】应当遵循以下原则 ！    （一）【对违：法行：为的事实、性质、情！节、社会危害程度等！因素基？本相同的同类违法】行为实施行政—处罚应遵《循，量罚：基本一致的原则【；，    （二【。）法律、法规、规章！规定：可以选？择行：政处罚种《类的应当列明—情况对何《种违法行为应—。当给予？何，种行：政处罚作《出，相，对应的？规定；    （！三）法律《、法规、《规，章规定可以选—择行政处罚幅—度的应当根》据涉案？标的、主观过错、违！法手段？、社会危害性等因素！划分明确、具体的等！级和阶次；法律、法！规、规章《规定：处罚：标准：幅，度较大的可以—。根据情节规定—一个处罚数额、【比例或？者倍数？； ？   （四》）违：法行为符合不—予处罚、从轻或【者，减轻处罚《、从重处罚》情形：的在列明具体情【况时应？当严格？依照法定条件—不得增设或者—创设条件《； ？   （五）依【法既可以实施单处又！可以实？施，并处的违法行—为属于轻微》违法行为和一—般违法行为》。的可以实施单处的处！。罚方：式；属于《严，重违法行为的优【先，。适，用并处的处罚方式】。；法律？、法规、规章规定应！当并处的从其—规定 第八】条 行使行政处】罚自由？裁量权应当符—合，立，法目的综合考虑、衡！量违法事实》、性质、社》会危害程度等相【关因素？排除：不相关因素的—干扰 《 ：第九条 对—量化和细化的行【政处罚标准及行政】处罚流程作为—政府信息公》开内容依法向社【会，公，布，。 第十条 ！行，政处：罚实行立查》分离、查处分离【、罚缴分《。离和责任追究制度】 ： 第十《一条： 行？政处罚自由裁量权】的量化细化》应当遵守《法，律、法规《、规章的《规定 》 ，第十二条 行政】。处罚部门办案—机构实施行政处【罚时应当责》。令，当事人改正或者【限期改？正违法行为  】   责令改正【期限最长不超过【三十：日情况特殊经—行政：。处罚部门负责人【批准可延长十日 ！ 第十三条 】有下列？情形：之一的应《当依法不《。。予处罚？    （一）】不满十？四周：岁的人有《违法行？为的；  —  （二）精—。神，病人在不能辨认或不！能控制自《己行为时《。有违法行为的；【 ：  ： （三）《违法行？为轻微并及时纠【正没有造《。成危：害后果？的； ？   ？ （四）《违法行为在两—年内：未被发现的； 】   （《五）其他依法—应当不予处罚—的 第十【四条： ：有下列情形之一【的应当依《法减轻处罚   ！ （一）主》。动，消除：或者减轻《违法：行为危害后》果且：效果明显的；  ！。。。。。  （？二）受他人》胁迫：有违法行为》。的；    （】。三）配合查处违法】。行为有？立功：表现的；  【  ：（四）聋哑人或者】盲人实施违法行【为的；    】（五）其他》依法应当《减轻处罚的 】 第十五《条 有下列情形】之一的应当依—法从轻？处罚    （】一）已满十四周岁】。不满十八周岁的人】。实施违法行》为的； 》 ，  （二）在共同】违法行？为中起次要或—者辅助？作，用的；    （！三）主动中止—违法行为且没有【造成严重后果—的；    （四！）涉案财物或者【。违法所得较少危【。害后果不大的；【。    （五【）其他依法》应，当从轻处罚》的 》第十：六条 有下—列，情形之一的应—当依：法从重处《罚    （【。。一）在共同违法行为！中起主？要作用的《；，   《 （二？）涉及人身健—康、生命《安全、公共》安全、社会安定、】环境安全、经济秩序！情节较重或造成【严，重危害后《果，的；   — （三）违法—行为造成群众反映】强，。。烈或上访的》；  《  （四）侵害残疾！人、老年人、—妇女、儿童、—农民等群体利益【的； 《   （五）对【投诉人、举报人、证！人打击报复》的；    （】六）国家机关—通过新闻媒》。体、发布《公告等方式》明令禁止或》告诫后继续》实施违？法行为？的； ？。  ：  （七）被—行政处罚后一定期】。限，。。内再次发生》同类违法行》为的；  —。  （八）其他依法！应当从重《处罚的 第十！七条 行》政处罚部门》实施行政处罚不得】有下列情形》 ：   （一）行【政违法行为和—情节与？。。当事人受到的—行政处罚《相比畸轻或者畸【。重，； ：    （二）【在同一案件中—不同当事人的行【政违法行为》和，情节：相同但是受到的行】政处罚不同》；    —（三）？依据同一法律、【法规、？规章的规定办理的不！同，案件中当事人—的行政违法行—为和情节相同—但是受到的》行政处罚不同； ！   （四）行政处！罚不符合法律、【法规、规章的立法】目，的 》第十八？条 对同一违法行！为设定了多种—行政处罚的按照【张家口？市规范行政处—罚自由？裁量权规定的规定执！行 《 第十？九条 罚款处罚的！数额标？准，确定按照张家口市规！范行政处罚自由【裁量：权规定的规定执【行 ： 第二十条 ！行政处罚部门发现】。违法行？为线索？或者接到对违法行为！的投诉、《举报的应当立即指派！执法人员进行调查】执，。法，人员应当《全面收集当事人是否！具有不予《、减：轻，、从：轻、从重等行—。政处：罚情节的证据 ！ 第二十一条 执！法人员应当在案【件调查终结报告中提！出行政处罚种—类和：幅度：的建议并《说明相应的事实【、理由、依据 【 第二十二【条 ： 行政处罚》部门的办案机构应】当在案？件调查终结》。后作出行政》处罚决定前将—行政处？罚卷宗？等有关材料报送局】法，规科局法规科应当】对办：案机构报送的案件】。进行合法性、合理性！审核认为办案机构所！建议的处罚种类【和幅度缺少》必要证据的》办案机构应当—。提供或作出说明 ！ 第二十三条 】 行：政处罚？部门应当在行政【处罚决定书中—说，明减轻、从》轻，、从重处《罚的理？由 第二十四！条 行政处罚案件！。适，用一般程序的—应，当自立案之日—起三十日内作出决定！特殊情况经行政【处罚部门负责人批】准，可适当延长但延长】期限最长不得超过三！十日行政处罚—案件需要通过检【测，、检验？、检疫、《鉴定等技术手段调查！取，证，或听证的所》需时间不计》入前款规定的办案期！限 《 第：二十五条 —受理投诉、举报的】。法，制管理机构和行政】处罚部门应当—在接到投诉、举【报之日起《三十日？内对投诉、举报内容！。核查处理或者责【成有：关行政执法部—门核查处理并将处】理结果通知投—诉、举报人 ！第，二十六条 行政】。处罚：部门发现行政处【罚自由裁量权行使不！当的应当主》动、及时纠正 【 ， ， 第：二十：七条 ？ 行政？。处罚案件核审后【无正当理《由不得擅《自改变处罚决定 】 第二十八条 ！ 当事人对》。住房保障《。和房产管理》执法：机构作出的行政处】罚，决定不服的可—依，法申请？行政复？议或提起行》政诉讼 》   ？ ， 当事人《申请行政复议或提起！行政诉讼的行政处】罚不停止执行法律、！法规另有规》定的除外《 第—二十九条 》 市住房《保障：和房产管理部门的执！法机构实行行—政处罚的文书采用市！。法制办公室统一制】定，。的文书 — 第三《十，条 ？市住房保障和房产管！理局各行政执法【部门在实《。施行政？处，。罚时应当按照本办】法和量化标准执行 ！ 第三—十一条 本办法】和量化标准与新颁布！实施的法律、法规 ！ 、规？章不一致《的以法律、》法规、规章为准 ！ 第三《十，二条 ？ 本办法和量化标准！与上级业务主—管部：门新的？规定：不一：致的按上级》业务：主管：部门：的规定执行 ！第，三，十三条 各县【、区住房《保障：和房产？管理部门参照本办】法，执行： 第三—十四条 本办法【由市住房保》障和房产管》理，局负责解释 — 第三十五条！ 本办法自2【009年《9月3日起》施，行， ： ：