！。 苏州市》城乡规划管理实施】办法 关于印！发苏州？市城乡规划管理【实施办法《的通知 《。 （苏府〔20【02〕55号） 】 各市、区人民政】府苏州？工业园区、苏州新】区管委会《；市各委办局—(公：。司，。)各直属单位— 《     现将苏】州市：城乡规划《管理实？施办法？印发给你们请—认真贯彻执行！ 苏州市人民！政府 二○○【二年四月十》八日 第一章 】 总 则— ：第一条 为科【学合理地《制定城乡(包括城】市、：建制：。镇、：村庄)规划》加强城乡规划—管理根据中华人民共！和国城市规划法【、江苏？省实施〈《中华人民《共，和国城市规划法〉办！。法、国务院村庄和集！镇规划？建设：管理条例、江—苏省村镇规划建【设管理条例、—苏州市城市》。规划条例《等法律、法规、【规章制定《本，办法 ！ 第：。二条 规划—管理应体现为—经济建设服务、【统，一规划和《分级管理的原则【；实施政务公开和公！。众参与制《度 】 ：第三：条 市、县级【。市、镇、村庄编制和！实，施规划进行规划管】。理必须遵守本办【法 》 第》四条 ？ 苏州市规》划委员会是全市规划！工作的领导机构决】定全：市城：乡建设发展的重【大方：针和战略协调、【决策市域《范围内的重大—规划事项 —     【苏州市城市规—划专家咨询委员会】负责苏州城乡建【设发展战略和重大规！划决策前《的咨：。询： 苏州市规划【行政主管部门(【以下简称市》规划行？政主管部门)负责】全市的城乡规划工作！ 》    各区—的规划管理》。由市：规划行政主管—部门的派《出机构？。负责实施 【  ？ ，  县级市》规，划行政主管部门【负责本行政区—域内的城《乡规划工作》 》 第五条 ！城镇规？。划区是？指城市市区、镇区、！近郊区及行》政区域内《因城镇建设》需要：实行规划控》制的区域 】    《 规划建《设区是指《城镇：总体：规划确定的》规划：建设用？地范围？。 ： ？ 第六条 】。 市、县级》市规划？行政主管部门依【法对城乡(包括各】级各类开《。发区：、度假区、港  ！   区、风景【名胜区和独立工矿】区等)一切建—设用地与《建设活？动实行统一、—严格的规划》管理 第二章】。 ：规划的编制与审【批 ： 第：七条 城镇规划】分总体规划和—详细：规划两个层次编制苏！州市：区在总体《规，划基：础上编制分》区规划；县级市【。城区：有条：件的可？编，制分区规划；村【庄编制村庄建设【规划  】   依《托城镇的开》发区、度假》区、港区、风景【名胜区应当纳—入城镇总体规—划  【  ： 苏州市区、—县级市所在城区及】其他重点城》镇的重要地区应当编！。制城市设计— — 第八条 【总体规划的编—制与审批按照—下列规定《执行   ！  ：（一）苏州市—城，市总体规划由苏【州，。市人民政府》负责：。组织：编制经？。苏州市？人民代？表大：会或者其常务—委员会审查通过【报，。省人民政府》同，。意后转报国务院审】批：   —  （二）县—级市人民政府所【在城区？和应当由省人—民政府审《批的重点中心—镇、历史文》化名镇？的总体规划由县级】市人民政府》负责组织编制经同】级人民？代表大会或者其【常务委员会》审查报苏州》。市人民政府》同，意后转？报省人民政》府审批《  》   （三）—其他重点《中心镇和苏州市城市！。规划区范围》内的建制镇的—总体规划由所在市】、县级市规划行【政，主管部门会同区【、镇人民政府组织编！。制经镇人民》代表大？会，通过报县级市—、区人民政》府同意后转》报苏州市人民政府】审批其中苏州工【业园区(以》下简称工业园区)】所辖建？制镇由？园区管委会和市规划！行政主管部门—共同组织《编制报苏《州市人民政府—审批   ！  （四《）其他建制镇的【总，。。体规划由县级市规划！行政主管部门—和镇人民《政，府共同组织编制经】镇人民代《。表大会通《过，后报县级《市人民政府审—。批并：报市规划行政主管】部门备案 ！    （》五）独立的工矿区】、开发区、港区【、度假区规划由【。所在市、县级市规】。划行政主管》。部门组织编制经县级！市、：区人民？政，府审：查后报？苏州：市人民政府审批其】中应当由《省人：民政：府审批的由苏州市人！民，政府转？报 ！ 第九？条 村《庄建设？规划：由镇人民政府组织编！制经：村民会议讨》论同：意镇人民代表—大会审查苏州—市区范？围内的经所》在区人民政府同意后！报市规划《。行政：主管部门审批其他报！。县级市人《民政：府审批 —。     村庄建！设，规划应当在所在【镇总：体规划指导下对村】庄的住宅、》公用设施、生产配套！设施以及环境—的建设作出具体布置！ 《 《 第十条 分【区规划的《编制与审批》按照下列《规定执行 】     （—一）苏州市规划【建设区？。范围内分区规划【由市规划《行政主管部门组织编！制报苏州市人民【政府：审批 《 ？    （二）工业！园区：70平方公里内分】区规划由园区—管，委会组？织编：制报苏州市》人民：政府审批《并报市规划行政【主管部门《。备案：     ！（三）工业园区【周边地区规划、苏】州，新区：。的分区规划》由市规划行政主管】部，门和园区《、新区管委会共【同组织编制报苏州市！人民政府审批— ：  《  ：。 （四）县级市人民！政府所？在城：。区规划建《。设区范围内的分【区规划？由县级市《规，划行政主管部门组织！编制：报县级？市人民政府审批其中！城区：中心：区、省级以上开发】区等由县级市人民】政府同意后转报【。苏州市人民政—。府审批《 】第，十，一条 《详细规划(含城市设！计，)的编制及审批【。。按照下列规定执行！ ？     （一【），苏州市规划建设区】范，围内控制性》详细规划由市—。规划行政主管部【门组织编制报苏【州市人民政府审批】已编制分区》规划的地区的—详细规划除古城【等重要的《详细规划《外由市规划行—政主管部门审批【 《     （二【）工：业园区7《0平方公里内详细规！划由园区管委会组织！编制报？苏州市人民政府审】批并：报市规划行政—主管部门备案 】 ，     —（，三）工业园区周边】地区：。、苏：州，新区详细《规划由市规划—行政主？。管部门和园区、新区！管委会共同组织编】制报：苏州市人民》政府：审批 》   《  （四）苏州市城！市规划区范》围内重点建》制镇、历史文化名镇！的详细规划》由所在？市、县级市规划【行政主管部门和区】、镇人民政府共同】组，织编制报《市、县？级市：人民政府审批其他建！制镇：的详细规划》。由市规划行政主【管部门审批— 《    （五—）县：级市人？民，政，府，所在城区详细—规划：由县级市规》划行政主管部—门组织编《制，报县级？市人民政府审批【其中已编制分—区规划？的地区的详细—规划除重要的详【细规划外由》县级市规划》行政主管《部，门审批？     ！。（六：。），县级市其他建—制镇详？细，规划由县级市规【划行政主管》部，门和镇人民政府【共同组织编制报【县，级市人？民政府审批 【 《 第十二条【 总体规》划的各？项，专业规划由规划【行政：。主管部门《会同各？专业主管部门组织编！制随同总体规划一并！报批？ ， ，     独立编！制与城镇建》设有关的各项专项】规划由？各，专业主管部门会同】。规划行政主》管部门组织》编制：除国家和省》另有规定外报—所在地人民》政，府审批  ！   历史文化名城！(，镇)：、历史文化保护区的！。保护规划和省级以】上风景名胜区的规】划编制与审批按国】家和：省，有关规定执行需【要报：国家或省审》批的规划应当经【苏州市人民政府【审查同意《后转报 【 》第十三？条， ：编制城镇总体规划】应将规划方案向【社会：公布听取意见并在规！定时间内《就，有关意见做出反馈！。   — ， 编制详细规划【(含城市设计)应】当将规划方》案征求有《关单位和公众的【意见编制城市—重要地区《。的详细？。规划(含城市—设计)可以》举，行有公？众代表参加》的听证会《   【  报请审批城镇】总体规划和详细规】划应当包括征求【。意，。见的结果 【。 ？ 第十四条 ！。由苏州市人民—政府审批或转—报的城镇总体规划、！风景区规划、重【要的详细规划—。。和专项规《。划应当？经苏州市规划委员会！进行审查具体报【批工作？由市规划《。。行政主管部》门负责？其中重大规划—决策前由苏州市城市！规划专？家咨询委员会组织咨！询 《。 ： 第十五条 城镇！。总体规划、》分区规划、详细规】划和村庄建设规【划根据？实际情况《需要进行修订的【由原组织《编制单位《组织编制并按原【程，序报批需要进行局部！调整的由原组织编制！单，位报原？批，准机关备《案 ？ 第三章 规划】。的实施？与管理 第—十，六条 城乡规划经！批，准后必须严格执【行任何单位和个【。人不得擅自改—变不得妨碍城乡【规划：的实施 】    《城镇总体规划、【。分区规划、》详细规划和村—庄建：设规划未经批准的市！、县级市规》。划行政主管部门不得！。办理有？关建设项目的规划许！可手续 —  ？   市《、县级市人民—政府：应当定期《。检查：城乡：规划的实施》情况并向《同级人？民代表大会或者其】常务委员会报—告 — 第十—七条 城镇—各项建设(含地【下设施、管线—、临时建《筑、：户外广告《等)：。的规划管理实行【由规划行《政，主管部？门核发？选址意见书、建设用！地规划许《可证、建设》工程规划许可证的】制度   ！  规划行》政主管？部门：在核发选《址意见书《、建设？用地：规划许可证、—建设：工，程规划许可》证，时如涉及土地、【环保、文物保—护、园？林绿化、市容环境】、交通？、，消防、市《政公用、水利等应】当征得相关部门【的，意，见 《     选址】意见书、建设用【地规：划许可证、建—设工程规划许可证核！发程：序，依照苏州市城市规】划条例有关》规定执行 】 ，  ：  建设《工程：竣工后？六个月？内建：设单位、个》人应：。当报规划《行政主管部》门验收并报送有【关资料建设》。工程验收《合格的由规划—行政：主，管部门核发建设工程！规划：验收合？格证： 】 第十八条》 计划部门在【。批准项目建设—书前应当征求同【。。级规划行政主—管部门意见在—批准 建设项目】可行性研究》。报告时必《。须附有规划行政主】管，部门核发的选—址，意见书  ！ ，  未取得建设用地！规划：许可证的土地部门不！得批准用地出—让、租赁和》转让城镇《国有土地使用—权必须先行制定详】细规划并按规划【要求进行出》让、租赁和转—让特殊情况确需【。改变详细规》划所确定的用—地要求和建设—内容：的必须经原审—批机关审批 】 ：    地下设施、！管线工程需要开【挖道路的建设单位必！须持建设工程规划】。许可证至市政管理部！门办理道路开挖审批！手续 》   《  未取得建设工程！规划许？可，证的建？设，、工商、供电、供水！、供气？等部门不得办理【施工、？。营业、？通电、？通水：、通气等手续 ！ ，  ：   未取得建【设工程规划许可证和！建设工程规划验收合！格证的房《管，部门不得办理产权】。登记手？续  【 ， ， 第十？九，条 苏州市—城市规划区》范围内由《。市规划？行政主管部门实【行，统一规划《管理？     工！业园区70》平方公？里内由园区管委会实！施规划管理需要调】整详细规划》(违规申请》)的建设项目和涉】及全市功能布局【的主要对外交通干】道水、电、气源【厂及主干管》等重：。。要，基础：设，施大型？建筑和市级公共【设施的选址、—规划设计方案和中央！商贸区、城市出入】。口的城市设》计报苏州市人民【政府审批《市规划行政主管部】门参：与上述建设项目的】可，行性研究、方案论证！或初步设计审查【 ？。  ？。  ：。 工业园《区苏嘉杭高速公路】以东周边地区、苏州！新区范围《内地：区由市规划》行政主管部》门委托？园区、新区》管委会？实施部分规划管理！。   —  苏州市城市【规划区内昆山、【吴江两县级市的【。镇由市规划行政【主管部？门委托？所，。在地县级市规—划行政主管》部门实施规划管理】 【 第二十条 【 城镇规划区内村】庄的规划管理实行】由市、县级市规划行！政主管部门核发【。。。选址意见书、建设】用地规划许可证、建！设工程规划许—可证制度《 》    村》民新建、扩建、改建！、翻建住《房的由所在地规划行！政主管部《门或者？其委托的镇人民政】府核发建《设，。工程规划许可—证核发程序依照苏州！市城市规划》条例有关规定执【行 】 第二十一条 ！县级市？规，划行政主《管部门对本行—政区域内《实施统一规划管【理其管理办法由【县级市人《民政府根据》具体情况自行—制定 ！ 第二十二条 ！市规划行政主—管部门对受委托单位！的规划管理工作【。负有监督、》检，查、指导的职责】 ？     受委【托，单位：在核：发选址意见书、建设！用地规？划许可证、建—设工程规划许可【证前：。5个：工作日？内报：市，规划行政主》管部门审核市规划】行政：主管部门审查后认】。为不应核发的予【以否：决 受委托单位！应当在？发证后15日内将】核发的？选址意见书、建设】用地规划许可证、】建设：工程规？划许可证向》市规划行《政主管？部门备案 ！ 《第二：十三：条 委托工作必】须，签订委托书规—定，委，托的地域范围、业务！范，围、权利、》义务、法《律责任、期》限等委托双方必【须按委托《书履行？权利和承担义务 ！ 第】二十四条 县【。。级，市行政区域内在【太湖、阳澄湖保【护范围内《的新建项目、跨行】政，区的各种管》线的选？址由县级《市规划行政主管【部门报苏州》市规划委员会审核】后报苏州《市人民政府审批【省级以上风景名胜区！内永：久性建(构)筑物和！。历，史文化名城、名镇、！历史文化保护—区保：护范围内重要建【筑的选址、设计方】案由县级《市级规划行政主管】。部门报？市规划行政主管部】门审核？ —第二十五条 — 规：划管理应政务公开】实施管？理的规划《部门应当《将规划实《施管理？的行政程序》、时限等向社—会公布将管理进度】进行公示》 第四《章 执法与监督 ！ 第二十六》条， 苏州市城市规划！区内的违法》建，。设由市规划行政主】管部门依法》行，使市区？建成区范围相对集】中规划行政处罚权以！外的行政处罚权 ！。。。 ，   《。。  工业园区苏嘉】杭高速公路以—东周边地区》、苏州新《区范围内《相对集中规划行【政处罚权《以外的违法建—设由工业园》区、：苏州新区规划部门】负责调查取证提【出初步？处理意见报市规划】行政主管部门作出】行政处罚决定—。    】 苏州市城市规【划区内？的昆山、吴江两县】。。级市建制《镇行政区《范围内的《违法建设由》所在地县《级市规？划行政主管》部门依法《行使行？政处罚权《行政处？。罚决定报市规划行政！主管部门备》案 》。 ？ 第二十》七，。条 苏州市市区】范围内妨碍》公，共安全、公共—卫，生，、城市？交通、市容环境的建！法建筑？由市规划行政—主管部门或者市【城市：管理行政执法部【门会同区人》。。。民政：。府和市？。建设、市政公用、】园林绿化《、环：境保护、国土、公安！、工商等有关部【门依照苏州市人大常！。委会关于拆》除违法建筑的决定】、苏州？市拆除违法建筑实】施办法的有关规【。定组：织拆除 ！ ： 第二十八条 】县级市？范围：内的违法建设由县级！市规划行政》主，管部门依法行使【行政处罚权其中【昆，山市：规划行？政主管部门》依法行使《。相，对集中规《划行政处罚权以【外的行政处罚权 ！。。 第二十九！条 市、县级【市规划？行政：主管：部门具体《行政行为《被人民？法院判决或者被上】级行政机《关行政复议实体【撤销并？。造成损失需向公民】、，法人和其他组织赔】偿损失的依照中华】人民共和《国国家赔偿》法有关规定执—行对负有直接责【任的主管人》员和直接责任人【员依法追《究其行政、》经济责任构》。成犯罪的由司法【机关：依法追？究其刑事责任 ！第，五，章 规 则 ！ 第三？。十条 本办法自2！。002年7月—1，日起施行 — ？