？ ， ， 》。。 苏：州市城？。乡规划？管理实施办法 】 关于印发苏【。州市城乡规划—管理实施《办法的通知 — ，（苏府〔2》002〕55—号）： ， 各：市、区人民政府苏州！。工业园？区、苏州《新区管委《会；市各委办局(】。公司)各直属单位】，     】现将苏州市城乡规划！管理实施办》法印发给《你，们请认真贯》彻执：行 — 苏州市人民政府！ ，。 二○○二》年四：月十八日 》 第一章 总 ！ 则 第一—条 为《科学：合理地制《定城乡(包括城市】、建制？镇，、村庄)规划加强】城乡规划《。管，理，根，据中华人民》共和国城市规—划法、？江苏：省，实，施〈中华人民共和国！城市规划法〉办【法、国务《院村：庄和：。集镇规划建设管理】条例、江苏省村镇规！划建设管理条例【。。、苏州市城市—规划条例等法律【、法规、《规章制定《本办法 】 第二条 规！划管理应体现—为经济建设服—。务、统一规划和【分级管理的原则【。；，实施政？务公开和公众参与制！度 《。。 ？ 第三条 】市、县级市、镇、】村庄编？。制和实施规划—进，行规：划，管理必须遵守本办法！ ？ 第四条 ！ 苏州市《规划委员《会是全市规划工【作的领导《机构决？定全市？城乡建设发展—的重大方针和战【略协调、决策市【域范围内的重—大规划事项—   — ， 苏州市《城，市规划专家咨—询委员？会负责苏州城乡建设！发展战？略和重大规》划决策前的咨询【 苏州市规划】行政主管《部门：(以：下简：称市规划行政主【管部门)负责全市】的城乡？规划工作》    【 各区的规划管【理由：。市规划？行政：主管部？门的派出机构负【责实施  ！   县级市—规划行政主管部门】负责本？行政：区域内的城乡—规，划，工作： — 第《五条 《城镇规划区是指城市！市区：、镇区、近》郊区及行政区域【内，因城镇建设》。需要实行《规，。划控制的区域—   【  规？划建：设区是指城镇总体】规划确定的规划建】设用地？。。范围 ！ 第？六条 市》、县级市规划行政主！管部门依法对城【乡(包括各级各【类开发区《、度假区、》港     【。。。。区、风景《名胜区和独立工矿】区等)一切建—设用地与建》设，活动实行《统一、严格的规划管！理 第二章【 ：规划的编制与审批】 第七条》 城镇规划分总体！规划和详细规划两个！层，次编制苏州市区在总！。体规划基础上编【制分区？规划；县级市城区】有，条件的可编》制分区规划》；，村庄编？制村：庄建设规划 】。     依【。托城：镇的开？发，。区、度假区》、港：区、风景名》胜区应当纳》入城镇？总体规划 —     苏】州，市区、？县级市所在城—区及其他《。。重点城镇的重要【地区应当编制—城市设计《 》 第八条 ！总体规划的编制【与审：批按照下列规定执】行 《     （一）！苏州市城市总体【规划由？苏州：市人：民政府负《责，组织编制经苏州【。市人民代表》大会或者《其常务委员会审查】通过报？省人民政府同意后】转报国务《院审批 》  《   （二）—县级市人民政府所在！。城区：和应当由省人民政】府审批的重点中【心镇、？历史：文，化名镇？的总体？规划由县级》市人：民政府负责》组织编制经同级人】民，代，表大会？或者其常务委员【会审：查，报苏州？市人民政《府同意后转报省人民！政府审批 —   》  （三）其他重点！中心镇和苏州—市，城市规？划区范围内的建制】镇的总体规划由所在！市、县级市规划行政！主管部门会》同，区、：镇人民政府组织编】制经：。。。镇人民代表大会通过！报，。县级市、区人民政】府同：意后转报苏州市【人民政府审批其中苏！州工业园区》(以下简称工—业园：区)所辖《建制镇由园区管【委会：和市：规划：行政主管部》。门共同组织编—制报：苏州市人民政府【审批 【。    （四）【其他建制镇》的总体？规划由县级》市规划行政主—管部门和《镇人民政府共—同组织？编制经镇人民代表】大会通？过后报县级市人【民政：府，审批：并报市？规，划行政？主管部门备案 】     （五！。）独立的工》矿，区、开？发区：、港区、度假区【规划由？所在市、县级市规划！行政主管部门组【织编制经县级市【、区人民政府—审查后报苏州市【人民：政府：审批其中应当由省人！民政府审《批的由苏州》市人民政《府转报 【 ， 第》九条 村庄建设规！划由：镇人民？政，。。府，。组织：编制经村民会议讨论！同意：镇人民代《表大会审查苏州市】区范围内的经—所在区人民》政府同意后》报，市，规划行政主管部门】审批其？他报县级市》人民政府审批 】    — 村：庄建设规划应—当在所在《镇总体规划指导下对！村庄：的住宅、公用设【施、生产配套设施】以及环境的建—设作出具体布—置 — 《第，十条： 分区规划的【编制：与审：批按照下列规—定执：行   】  （一）》苏州市规划建设区】范围内分《区规：划由市规《划行政主管部—门组织？编制报苏州市人民】政府审？批 ？     （二！）工业园区70【平方公里内分区规划！。由园区管委会—组，织编制报苏》州市人民政》府，审批并报市规划行】政主：管部门？备案： 》    （三）【工业园？区周边地区》规划、？苏州新区的分区规】划由市规划行政主管！部门和园区、新区管！委，会，共同组织编制—报苏州？市人民政府审批】     】（四）？。县级：市人民政府所在城】区规划建设区范围内！的分区规《划由县？级市规划行政主【管部门组织编制报县！级市人民《。政府审批其》中城区中心》区、省级以上开【发区等由县级—市人民政府》同意后？转报苏州市人—民，政府审批 — 第】十一条 《。 ，。。详细规划《(含城？市设计)的编制【及审批按照下—列规定？执行 —     （一）】苏州市？规，划建设区范》围内控制性详细规】。划由市？规划行政主管部门组！织编制报苏州市人】民政府审批已编【制分区规划的地区】的详细规划除古城等！重要的详《细规划外由市规【划行：政，主管：部门审批》     】。（二：），工业园区70平方公！里内详细规划由园区！管委会组织编制报苏！州，市人民政府审批【并报市规划行政主管！。。。部门备？案， ？     （【三）：工业园区周》边，地区、苏州新区【详细：规划由？市规：划行政主管部门【。和园区、新区—管，委会共同组织—编制报？苏州市人民政府【审批：。，    【 （四？）苏州市《城市规划区范—围内重点《建制：镇、历史文》化名镇的详细—规划：由所在？市、县级市规划行】政主管部门和区、】镇人民政府共同【组织编制报》市、县级市人民【。政府审批其他建制镇！。的详细规划》由，市规划行政主管部】门审批 》    —。 （五）《县级市人民政府所】在城区？详细规划由县级市】规划行政《主管部门《组，织编制报县级市人】民政府审批其中已编！制分区规划的地区】的详细规划》除重要的详细规划】外由县级市规划行政！主，管部门审批 】  ？   （六》。。）县级市其他建制镇！详细规？划由县级市规划行政！主管部？。门和镇？人民政府共》同组织编《制报县级市人—民政府审批— 第！十二条？ ：总体规划的各—项专业规《划由：规划行政主》管部门会同各专业主！管部门组织编制【随，同总体规划一并报】批，。    】 独立编制与城镇建！设有关的各项专项规！划由各专业主管部门！会，同规划行政主管【部门：组织：编制除国家和—省另有规定外报【所在地人民》政府审批 【     —历史文化《名城(镇)》、历：史文化保《护区的保护规划和省！级以上风景名胜区的！规划编制《与，。审批按国家》和省有？关，规定执行《需要报国家或省审批！的规：划应当经《苏州市人民政府【审查同意后转报 ！ ， 第【十三：条， 编？制，城镇总体《规划应将《规划方案向社—会公布听《取意见并《在规：定时间内就》有关意见做出反【馈   】  编制详细规【划(含城市设计)】应当将规划方案征求！有关单位和公众【的意见？编制：城市重要地区的详】细规划(含城—市设计)可以举行】有公众代表参加的】听证会？  —   报请审批【城镇总体规划—和详细规划应当包】括征求意见的结果！ 】第十四条 由苏】州市人民政府审批】或转报？的城镇总体规划、风！景区规划《、重：要，。。的详细规《划和专？。项规划应当经苏【州市规划委员会【进行审查具体报批工！作由市规划》行政：主管部门负责其【中，重大规？划决策前由苏—州市城市《规划专家咨询—委员：。会组织？咨询：。 《 第十五条— 城镇总体规【划、分区规划、【详细规划和》村庄建设规》划根据？实际情况需要—进行修？订的由原组织编制单！位组织？编制并按原》程序报批需要进【行局部调整的—由原组？织编制单位报原批】准机关备案》 第三章— ，。 规划的《。实施与管理》 第十六条 城！乡规划经批准后【必须严格执》行，任何单位《和，个，人不得擅自改变不】。。得，妨碍城乡规划—的实施《   —  城镇总》体规划、分》区，规划、？详细：规划：和村庄？建设规划《未经批准的市—、县级市规划—。行，政主管部门不得办】理有关建设项目【的规划许《可手：续：   —  市？。、县级市人民政府】。应当定期检查城乡规！划的实施《情况并向同级人民代！表大会或者》其，。常务委？员会报告》 》 第十七条 ！城镇各项建设(含】地，下设施、管线、临时！建，筑、户外广告等)的！规划管理实行—由，规划行政主管部门】核，发选址意见》书，、建设用地规划许可！。证、建？设工程？规划许可《证的制度《   【  规划行政主管】部门在核发》选址：意见书？、建设用地规划许】可证、建设》工程规划许可—证时如涉及土—地、环保《、文物保护、园【。林绿化？。、，。。市容：环境、交通、消【防、市政公用、【水利：等应：当征得相关》部门的意《见 》     选址意见！书、建？设用地规划许可证、！建设工程规划许可证！核发程？序依照苏州市—城，市规划条例有关【规定执行》  》   建设工—。程竣工后六个月【内建设单位》、个人？应当报规《划行政主管》部门验？收并：报送有？关资料建设工程【验收合格的由规【划行政主《。管部门核发建设工程！。。规划验收合》格证 【 ： 第十八》条 ：。 计划部门在批【准项目？建设书前《应当征求同》级规划行政主—管部：门意见在批准 】建设项目可》行性研？究报告时必须附有】规划行政主》管部门核《。发的选？址意见书 【   《  ：未取得建设用地【规划许可证的土地部！门不得？批，准用地出让、租【赁和：转让城镇国有土地使！用权必须先行制定详！细规划并按规划要求！进行出？让、租赁和》转让特殊情况—。确需改？。变详细规《划所确定的用地要求！。和，建设内容的必须经】原审批机关审批 ！     地】。下设施？、管线工程需要【开挖道路《的建设单位必须持建！设工程规划许可证至！市政管理部》门办理道路开挖审批！手续 —   ？ ， 未取得《建设工程《规划许可证》的建设、工商、供电！、供水、供气等部门！不得办理施工、营业！、，通电、通水》、通气等手》续 —    未取得建设！工程：规划许可证和建设工！程规划？验收合格证》的房管部《门不得办理产权登记！。手续 ？  》 第十》九条 ？ 苏州市城市规划区！范围内由市规划行政！主管部门实行统一规！划管理？ ？ ：。   ？。 工业园区7—0平：方公里内《由园区管委》会实施规划管理需】要调整详《细规划(《。。。违规申？请)的？建，。。设项目和涉及全【。市功能布《局的主要《对外交通干道—水、电、气源厂及主！干管等？重要基础设施大型】建筑和市级公—。共设施的选》址、规划设计—。方案和中央》商贸区、城》市出入口的城市设计！报苏州市人》民政：府审批市规划—行政：。主管部门参》与上述建设项目【的可行性研究—。、方案论证》或初步设计审查 ！ ：     》工业：。园区苏嘉杭高速【公路以东周边地区】、苏州新区范围内】地区由市规划—行政：主管部门委托园区】、新区管委》会实施部分规划【管，理 ？  《   苏州市城市】规划区内昆》山、吴？江两县级市的镇由】市规划行《政主管部门》委托所在《地，县级市规划行政【主，管部门实《施规划管理 】。 ： ？ 第二十条 城】镇规划区《内，村庄的规划管理实行！。由市：、县级？。市规划行政主管【部门核发选址意【见，书、建设用地规划】许可证？。、建设工程规划许可！证制度《  》   村民新建、】扩建、改建、—翻建住房的由所【在地：规划：行，。政主管部《门或者其委托的镇】人民政府《核发建设《工程规划许可证核发！程序依？照苏州市城市规划条！例有关规定执行】 《 第二十一条！ 县级市规划行政！主，管部门对本行—政，区域：内，实施统一《规划管理《其管理办法由—。县级市？人民政府根据—具，。体情况自行制定】 — 第二十二条 ！市规划行政主管部门！对受委？托单位的《。规划管理工》作负：。有监督、检》查、：指导的职责 】     受委】。托单位在《核发选址意见书、】建设：用地规划《许可证？。、建设工程规划【许可证前5个工作】日内报？市规划行政主—管部门审核》市规：划行政主管部门【审查后认为不—应，核发的予以否决【 受委托单【位应当在发证—后15？日内将核发的—选址：意见书？、建设用地规划许可！证、建设工》程规划许可证向市规！划行政主管部门备】案 《 第二十！三条 委》托工作必须签—订委托书规定委托的！地域：范围、业务》范围、权《利、：义务：。、法：律责任、期限等【委托双方必须按委托！。书履行权利和承担】义务 — ？ 第二十四条 】 ，县级市？行政区域内在太湖、！。阳澄湖？保护范围内的新【建项目、跨行—政区的各《种管：线的选址由县级市】。规划行政主管部门】报苏州市规划委【员会审核后》报苏州市人》民政府审批省—级以上风景名胜区】内永：久性建(构)—筑物和历史文—化名：城、名镇、历史【文化保？护区保？护范围内重要建筑的！选址、设计方—案由县级市》级规划行政主管部】门报市规《划行政主管部—门审核 《 第二【十五条 规—划管理应政务—公开实施管理的【规划部门《应当将规《划实施管理的行政】程序：、时限等向社会公布！将管理？进度进行公示【 第？四章 执》法，与监督？ ：第二十六条 — 苏：州市城？市，规划区内的违—法建设由市规划行政！主管部门依法—行使市区建》成区范围《。相对集中规》划，行政处罚权以—外，的行政处罚权【。  》   ？工业园？区，苏，嘉杭高速公路以【。东，。周边地区、苏州新区！范围内相对集中【规划行？政处罚权《以外的违《法建设由工业园【区，、苏州新区》规划部门《负责调查取证提出】初步处理意见—报，市规划行政》主管部门作出行政】处罚决定 【     苏州市！。城市规？划区内的《昆山、吴江两县级】市建制镇行政—区范围内的违—法建设由所在地【县级市规划》行政主管部门依【法行使行政处罚【权行：政处罚决定报市规】划，行，政主管部门备案】 ： ，。 第—二十：七条 ？ ，苏州市市区范围内妨！碍公：共安全、《公共卫生、城—市交：通、市？容，环境的建法建筑由市！。规划行政《主管部门或》者市：。城市管理《行政执法部》门会：同区人？民政府？和市建设、市政公用！、园林绿化、环【境保护、国土、【公安、工商等—有关部门《依照苏？州市人？大常：委会关于拆除违法建！筑的决？定、苏州市拆除违法！建筑实施《办，法的有关《规定组织拆除— ！第二十？八，条 县《。级市范？围内的违《法建设由《县级市规划行政【主管部门依法行【使行政处罚权其【中昆：山市规划行政主管部！门，依法行使《相对集中规划行【政处罚权以外的行】政处罚权 【 ？ 第二？十九条 》市、县？级市规？划行政主管部门【。具体：行政行为被人民法院！判决或？者被上级行政机【关行政复议实体撤销！并造成损失需—向公：民，、法人和其》。他，组织赔？偿损失的依照中华】人民：共和国国家赔偿法有！关规定执行》对负：。有直接责任的主管人！员和直接责任人【。员依法追《究，其行政、经》济责任构成》犯，罪的由司法机—关依法追究其刑事】责，。任 第五—。章 ？规 ？ 则 第三十条】 本办《法，自2002年—7月1日起施行【 ， 《