】 苏州》市城乡规《划，管理实施《办法 ？ ？。关于印？发苏州市城乡—规划管理实施—办法的通知 — （苏府〔》200？2〕：55号） 各市、！区人民？政府苏州工业园【区、苏州新区管委会！；市各委办》局(公？司)各直属单位】    【 现将苏州市城乡】规划：管理实施办法印【发，给你们请认》真贯彻执行— 《 苏州市人民【政府： ：二○○二年四—月十八日 第一章！ 总 》 ，则 第一条 】为，科，学，合理地制定》城乡(包《括城市、建制—。镇、村？。庄)规划加强城乡规！划管理根《据中华人民共和国城！市规划法、江—苏省实？施〈中华《人民共和国城—市规划法〉办法【。、国务院村庄和【集镇规划建设—管理条例、江苏省村！镇规划建设管理【条例：、苏州市城市规划】条例等？法律、法规、规章】制定本办法 】 《 第二？条 规划管理应体！现为经济《建设服务、统—一规划和分级管理】的原则；实》施政务公开和—公众参与制度 】 ？ 第三条【 市？、，县级市、镇、村庄】编制和实施规划进】行规划管理必须【遵，守，本办法 【 第四条 】 苏州市《规划委员会是全【市规划工作的—领导机构决定全市】城乡建设发展的重】大方针和战略协【调、决策《市域范围内的重大】规划事？项   】  苏？州市：城市规划专》家咨询委员会负【责苏州城乡建—设发展战略和重大规！。划决策前的》咨询 苏州【。。市规划行政主—管部门(以下—简称市？。规划行政主管部【门)负责全市—的城乡规划工作】。。 ，    — 各区的规划—。管理由市《规划行政主管—部门的派出机构【。负责实施》     】县级市？规划行政主管—部门：负责本行政区域内的！。城乡规划工》作 【 ？第，五条 城镇规划区！是指城市市区—、镇区、近》郊区及？行政区域内因—城镇建设需要实【行规划控制的区域】， ：     规划】。建，设区是指城镇—总体规划确定的规】划建设？用地范围 【 —第六条 市—、县级市规》划行政？主管部门依法对城乡！(包：。括各级各类开发区、！度假区、港   ！  区、风景—名胜区和《独立工？矿区等)一切建【设用地？与建设活动》。实行：统一、严格的—规，划管理《 第二章》 规？划的编制与审批 ！第七条？ 城镇规划—分总体规划》和详细规《划，两个层次编》制苏州市区在总【体规划基础上编【制分区规划；县【级市城区有条件的可！编制：分区规？划；村庄编制村庄】建，。设规：划 —    依》托城镇的开发—区、度假《。区、：港区、风《景名胜？区应当纳入城镇总体！规划？     苏！州市区、县级市所】在城区及其他重点城！镇的重要地区应【当编制城市设计 ！ ， ？ 第八条— ：总体规划的编制【与审批按《照下列规定执行【    】 （一）《苏，州市城市总体规划由！苏州市人民政—府负责组《织编制经苏》州市人民代表大会或！者其常务委员—会审查通过报省人】民政：府同意后《转报国务《院审批 】    （二）县级！市人民政府所在城】区和应当由省人民政！。府，审，批的重点中》心镇、历史文化【名镇的总体》规划由县级市人民政！府负责组织编制【。。。经同级人民代表大会！或，者其常务委员会审查！报苏：州市人民政府同【意后转报省人民政府！审批 — ，  ：。  （三）其—。他重点中心镇和苏】州市城市规划区范围！内的建制镇的总【。体规划由所》在市、县级》市规：。划行：政主管部门》会同区、镇人民【政府：组织编制经镇—人民：代，。表大会通过报县级】市、：区，人民政府同意—后转报苏《州市人民《。政府审批《其中苏州工业园区(！以下简称工业园区)！所辖建制镇由—园区管委会》和，市规划行政主管【部门共同组织—编制报苏州市人民】政府审？。批：  》。   （《四）其？他，建制镇的总体规【划由县级市规划行政！主管部门和镇人【民政府共《同组织编《制经镇人民代表【大会通过后报—县级市人民》政府审批并报市【规划行政主管—部门：备案   ！  （五）独立的】工矿区、开发区、港！区、度假区规—划由所？在市、县级市规划行！政主管？部，门组织编制》经县级市、区人民政！府审查后报苏州【市人民政府审批其中！应当由省人》民政府审批的由苏】州市人民政府转报！ 】第九条 》村庄建设规划由镇人！民政府组织编—。制经村民《会议讨论同意镇人】民代表大会审查苏州！市区范围内的经所】在区人民政》府同意后报市规【划行政主管》。部门：审批其？他，报县级市人民政【府审批 》  《   村庄建—设规划应当在所在镇！总体规划《指导下对《村庄的住宅、公用】设施、生产配—套设施以及环境【的建设？作出具体布置 】 ：。 第十条 ！ 分：区规划的编》制与审批《按照下列规定执行】，  》 ，  （一）》苏州市规划建设区】。范围内分区规划由市！规，划，行政主管部门—组织编？制报苏？州市人民政府审批】 ：     （】。二）工业《。园区：70平方公里内分区！规划由园《。。区管委会组织编制报！苏州市？。。人民政府审批并【报市规划行政主管】部门备案》  》。   （三》）工业？园，区周边地区》规划、苏州》新区的分区规划由市！规划行政主管—部门和园区》。、新：区管委？会共：同组：织编制？报苏州市《人民政府审批— 《     （四）县！级市人民《政，府所在？城区规划《建设区范《围，内的分区《规，划由：县级市规划行政【。主，管部：门组织编制》报，县级市？人民政府审批其【中城区中心》。区、：省级以上《开发区等由》县级市人《民政府同意后转【报苏州市人民政府审！批， 【 第十一条 】详细规划(含—城市设计)的编制及！审批按照下列—规定执行《 ：     （】。一）苏？州市规划建设区【。范围内控制性详细】。规，划由市？规划行政主管—部门组织编制报苏】州市人民《政府审批已编制分】区规划的地区的详细！规划除古城等重【。要的详细规划外由市！规划行政主管—部门审批 】     》（二：）工业园《区70平方公里内详！细规划由园区—管委会组织》编制报苏州》市人民？政府审？批并报市规划—行政主管《部门备？案，  —   （三）工业园！区周边？地区、苏州》新区详细规划由【市规划行政》主管部门和园—区、新区管委会【。共，。同组织编制报苏州】市人民政府审—批：。 ，。     【（四）苏州市城【市规：划区范围内重点【建制镇、历史文化名！。镇的详细《。规划由所在市、【县，级市规划行》政主管部门》和区、镇人民政【府共同组织》编制报市、县级市人！民政府？审批其他建制镇【的详细规划由市规】划行政主管部门审批！  —  ： （五？）县级？市人民政府所在城区！详，细规划由《县，级市规划《。。行政主？管部门组《织，编制报？县级市人民政府审】批其中已编制分【。区规划？的地区的详细—规划除重要的详细】规划外由县级市规划！行政主管《。部门审批《， ， ？    （六—），县级市其他》建制镇详细规划由县！级市规？划，行政主管部》门和镇人民政府共】同组织编《制报县？级市人？民政府审批》 《 第十二条！ 总体规划的各项！专业规划由规划行政！主管部门会同—各专业主管部门【组，织编制？随同总？体规划一并报—批， ： ？  ：。  独立编制—与城镇建设有关【的各项？专项规划由各专业主！管部门会同规划行】政主管部门组织编制！除，国家和省《另有：规定外报所》在，。地人：民政府审批—  》   历《史文化？名城(镇)、历【史文化保护区的【保护：规划和省级以上风】。景名胜区《的规划？编制与审批按—国家和省有关规定执！行需要报国家或【省审批的规划应当经！苏州市人民政府审查！同意后转报 ！ ： 第十三—条，。 编制城镇总体规！。。划应将规《划方案向《社会公布听》取意：见并在规《定时间内就有关【意见做出《反馈 》     编【制详细规划(含城】市设计)应当将【规划方案征求有关】单，位和公众的意见【编制城市重》要地区的详》细规划(含城市设计！)可：以举行有公众—代表参？。加的：听证会 】 ，  ： 报请审批》城镇：总体：规划和详《细规划应当包括征求！意，见的结果 — 《 ？第十四条 由苏州！市人：民政：府审批或转报的城镇！总体规划《、风景？区规划、重要的详细！规划和专项规划【应当经苏州市规划委！。。。员会进行审查具【体，报批工作由市规【。划，行政主管部门负责】其中重？大规划决策前—。由苏：州市城市规》划专家？。咨询委员会组织咨询！ 《 ：。第十五条 城镇】总体规划、分—区，规划、详《细规划和村庄建【设规划根据实际情】况需：要进行？修订的由原组织编制！单位组织编制并按】原程序？报批需？要进：行局：部调整的由原组织】编，制，单位报原批准机【。关备案 》 第三章《 规划的实施【与管理？ 第？十六条 城乡规】划经批？准后必须严格执【行任何单位和—个人不得擅自改变】不得妨碍城乡规划的！实施 《     城】镇总体规划、分【区规划、详细—规，划和村？庄建设规划未经批准！的市、县级市—。规划行？政主管部《门不得办理有关【建设：。。项目：的规划许可手续【     ！市、县级市人民【政府：应当定期检查城乡规！划的：实施情？况并向同级人—民代表大会或—。者其常？务委员会报告【 》 第《十，七条 城镇—各项建设《。(含地？下设施、《管线、临时建—筑、户外广告—等，)的规划《管理：实行由规《划行政主管部门【核发选址意见书【。、建设用地规—划许可证、》建设工？程规划？许可证的制》度 》     规划【行政主管部门在核】发选址意见书—。、建：设用地规划》。许可证、建设工程规！。。划，。许可证时如》涉，及土地、环保、文】物保：护，、园林绿化、市【容环境、交》通、消防、市—政，公用、水利等应【当征得？相关部门的意见 ！  《   选址》意见书、建》设用地规划许—。可证、建设》。工程规划《。许可证核发程序依照！苏州市？城市规划条例有【关规定执行 】。。     建设】工程竣工后》六个月内建设—单，位、个？人，应当报？规，划行政主管》部门：验收并报《送有关？资料建设工》程验收合格的由【规划行政主管部门】核发建？设工程规划验收合格！证 》 第—十八条 》计划部门在批准【。项目建设《书前应当征求同级规！划行政主《。管部门意见在—批准 建设项目可！行性研究报告—时必须附有规划行】。政主管？。部门核发的选—址意见书 【 ，    《 未取得建设—。用地规划许可证的】。土地部？门不得批准用地出让！、租赁？和转让城镇》国有：土地使用《权必须先行制定【详细：规划并按规》划要求？进，行出：让、租赁《和转让？特殊情况确需改变】。详细规划所确定【的用地要求和—建设内？容的必须《经原审批《机关审批》    【 ，。地下：设施、管线工程需要！开挖道路的建设单位！必须持建设工—程规划许可证至市政！管理：部门办理道》路开挖审批手续】  》   ？。。未取得？建设：工程规划许》可证的建设、工商、！供电、供水、供【。气等部门《不得办理施工、营业！、，通电、通水》、通气？等手续  ！。   未取得建【。设工程规划许—可证和建《设工程规划验—收合格证的房管部】门，不得：办理产权登》记手续  ！ 第十》九条 苏州市【城市规划区》范围内由市规—。划行政主管部—门实行统《一规划管理 ！     工业园区！70平方公里内【。由园区？管委会？实施规划管理需【要调整详《细规划(违规—申请)的《建设项？目和：涉及全市功能布局的！主要对外交通—干道水、电、—。气源厂及主》干，管等：重要基础设施大型】建筑和？市级公共设施的选】址、规划设》计方案和中央商贸】区、城市出入口的】城市设计报苏州市】人民政？。府审：批，市规划行《政主管？部门：参与上述建设项【目的可行性研—究、方？案论：。证或初？步设计审查—     工！业园区苏嘉杭高速公！路以东周边地区、苏！州新区范《围内地区由市规划】行政主管部门委托园！区、新区管委—会实：施部分规划管理】    【 苏州市城市规划区！内昆山、《吴江两县级市的镇】由市规划行政主【。管，部门委托《所在地县级市规划】行，政主管部门》。实施规划管理— ： 》 第二十条 城！镇规划区内村庄的规！划管理实行由市、县！级，。市规：划行政主管部门核】发选址意见》书、建设用地规划】许可证、建》设工程规划许可证制！度 《     村民新！。。建、扩建、改建、】翻，。建住：房的由所在》地，。规划行政主》管部门或《者其委托的镇人【民政府核《发建设工程规划许可！证核发？程序依照苏州市城】市规划条例有关规】定执行 — ： 第二十【一条 《县级市规划》行政主管部门对本行！。政区域内《实，施统一规划》管理其管理办法由】县级市人《民政府根据具—体情：况自行制定 】 —第二：十二条？ 市规划行政主】管部门？对受委？托单位的规划管理工！作负有监《督、检查、指—导的职？责   】  受委《托单位在核》发选址意《见书、建设》用地规？划许可证《、建设工程规—划许可证前5个工作！日内报市规划行政主！管部门审核市—规划行政主管—部门审查《后认为不应》核，发的予以否决 】 受委托单位应【当在发证后15日】内将核发的选—址意见书、建—设用地规划许可【证、建？设工：程规划许可》。证向：市规划行政》主管部门备》案 》 《 第二十三条— 委托工作必【须，签，订委托书规定—委托的地《域范围、《业务范围、权利、义！务、法律责任—、期：限等委？托双方必须按委托】书履行权利和—承担义？务， ！第二十四条 【县级市行政区域内】在太湖、阳澄—湖保护范围》内的新建项目—、，跨行政区的各种管】线的选址由县级市规！划行政主管》部门报苏《州市：规划委员会审核后报！苏州市？人民：政府审批省级以【上风景名胜区内永久！。性建(构)》筑物和？历史文化名城、名】镇、历史文》化保护？区保护范围内重要建！筑的选址、设—计方案？由县级市级规划【行政：主管部门《报市：规划行政主管部门审！核 【第二十五条 规】划管理？应，政务公开实》施管理的规划部【门应当将规划实施】。管理的行政程序【、时限等《向社会公布将管理进！度，进行公示》 ， 第：四章 执》法与监督 》 第二？十六条 《 苏州市《城市规划区内的【。。违法建？设由市规《划行政主《管部门依法行使市区！。建，成区范围相对集中规！划行政处罚权以外的！行政处？罚权 【    工业—园区苏嘉杭高速【公路以？东周边地区》、苏：州新区范围内相【。。。对集中规划行政【处罚权以外的违法】建设由工业园区、】苏州新区《规划部门负责调查】取证提出初步处【理意见？报市规划行政主【管，部门作出行政处罚】决定   ！  苏州市城市规】划区：内的昆山、吴—江两县级市建制镇】。行政区范围内—的，违法建设由所在地】县级市规划行政【主管部门依法行使】行政处罚权行政处】罚决定报市》规划行政主管—部门备案《 】 第二？十七条 苏州市市！。区范围？内妨碍公共安—全、公共《卫生、？城市交通、市—容环境？的建：法建筑由《。市规划行政主—管，部门或者市城—市管理？行政执法部门会同】。区人民？政府和市建设、市】政公用、《。园林绿化、》环境保护《、国土、公安—、工商等有关—部，门依：照苏：州市人大常委会关于！拆除：违法：。建筑的决定、苏州市！拆除违？法建筑实《施办法的有关规【定组织拆除 【 ： 》第二十八《条 县级市—范围内？的违法建设》由县级市规划—行政主管部门—依法行使行》政处罚权其中—昆，山市规划《行政主管部门依法行！使相对集中》规划：行政处罚权》以外的行《政处罚？权 ？ 》第二十九条 【。市、：县，级市规划《行政主？管部门具体行政行为！被，。人民法院判决—或者被上级行政【机关：行政复议实体—。撤销并造成损失【需向公民、法人【和其他组《织赔偿损失的依【照中华人民共和【国国家赔偿法有关规！定执行对负有直接】。。责任的主管》人，员和直接责任人【员依法追究其行政、！经济责任构成—。犯罪的由《司法机关《。依，法，。追究：其刑事？责任？ ， 第五章 规 ！ 则 第》三十条 《 本办法自》2002年7月1】日起施行 ！