。 ， 】 苏州《市城：乡规划管理》实施办？法 关于印发！苏州市城《。乡规划管理实施【办法的通知 — （苏府〔2—002〕55号） ！ 各市？、区人民政府苏【州工业园区》、，苏州新区管委会【；市各委《办局(公《司)各直属》单位  】   现将苏州【市城乡？规划：管理实施办法—印发：给，你们请认真贯彻【执行 【 苏州市》人民政府 —二○○二年》四，月十八？日 第一章— 总 则 ！第一条 《 为科学合理地制】定城乡？(包括城市、建制】镇、村庄)规划加强！。城乡规划管》。理根据中华人民共和！国，城市规划法、江【苏省实施〈》中华人民共和—国城市规划法—〉办法？、国务院村庄和【集，镇规划建设》管理条？例，。、江苏省村镇规划建！设管理条例、苏州市！。城市规划条例等【法律、法规、规【章制：定本：。。办法 】。 ， 第二条 —规划管理应体—现为经济建设服务、！统，一规划和分级—管理的原则》；实施政务公开和】公众：参与制？度 ？ 《 第《三条 市、—。。县级：市、镇、村庄编制和！实施规？划进行规划》。管理必须《遵守本办法 】 》第四条 苏州市规！划委：员，会是：全市规划工作的【领导：。机构决定全市城乡】建设发？展的重大方针和【战略协调《。、决策市域范围内的！重大规？划事项 —    》。 苏州市城》市规划专家咨询委】员会负责苏州城【乡建设发展战—略和重大《规划决策前》。的咨询 —苏，。。州市规划行政主【管部：门(以下简称市规划！行政主管部门—)负责全市的城乡】规，。划工作 】    《各区：。的规划管理由市规划！行政：主管部门的》派，出机构负责实施【，。。     】县级：市规划行政主管部】门负责本行》政区域内的》城乡规划工作—， 】第五条 》城镇规划区是—。指城市市区、—镇区、近郊》区及：行政区域内因城镇建！设，需，要实行规划控制的】区域  】 ，  规划建设区是】指城镇？总体规划确定的规】。划建设用地范围【 《 第六条 ！ 市、县《。级市规？划行政主管部门依】法对城乡(包括各级！各类开发区》、，度，假区、港   】  区、风景名胜区！和独立工矿区—等)一切《。建设用地与建—设活：动实行统一》、，严格的规《划管理 —第二章 《 规划的编制与【审批 ？ 第七条《 城镇规划分总体！规划和详细规划两】个层次？编制苏州市区在总】体规：划基础上《编制分区《规划；县级市城【区有条件的可编制】分，区规划；村庄编【制村庄建设规—划   】 ， 依托城镇的开【发，。区、度假《。区，、港：区、风景《名胜区应《当纳入城镇总体【规划 《   》  苏州市区、县】级市所在城区—及其他重点城—镇，的重要地区应当编制！城，。市设计 — ？ 第八条 总！体规划的编》制与审批按照下【列规定执行 】     （【一）苏？州，市城市总体规划由】苏州市？人民政？。府负责组《织编制？经苏州市《人民：代表大会或》。者其常务委员—会审：查，通过报省人》民政府同《意后转报国》务院审？批 —    （二—）县级市人民政府】。所在城区和应—当，由省人民政》府审批的重点—中，心镇、历史文化名】镇的总体规划由县】级市人民政》府负责？组织编制经》同级人？民代表大会或者【。其常务委员会—。审查报苏《州市人民《。政府同意后》转报：省人民？政府审批》     （！三）其他重》点中心镇和苏州市】城市规划区》范围内的建制镇【的总体规《划由所在市、县级市！规划行？政，主，管部门会同》区，、，镇，人民政府组织编【制经镇人《民代表？大会通过《报县级市、》区人民政府同意【后转：报苏州市《人民政？府审批其《中，苏州工业园区(以下！简称工？。业园区)所辖建制】镇由园区管》。委会和市规划—行政主管部门共【同，组织：编制报苏州市人民政！府审批 【     （—。四）其？他建制镇的总—体规划由县级市规划！行政主？管部：门和：镇人民政府共同组】织编制经《镇人民代表大会通过！后报县级市人—。民政府审批并报【市，规划行政主管—部门备案 — ？    《（，五）独立《的工矿？区、开发区、港区】。、度假区规划由所】在市、县级》市规划行政主—。管部门组织编制经县！级市、区《。人民政府审查后报】苏州市人民政府【审批其中应当—由省人民政府审【批的由？苏州：市，人民政？。府，转报： ： 》 第九《条 ？村庄建设规划由【镇人民政府组织编】制经村民会议讨论同！。。意镇人民代表大【会审查苏州市区【范围内的经所在区】人民政？府同：意后：报市：规划行政主管部【门审批其《他报县级市人民【政，府审批？ 《   ？。  村庄建设规划应！当在所在《镇总体规划指导下对！村庄的住宅、公【用设施？、生产配套》。设施以？及环境的建设作出具！体，。布置？ — 第十条》 分区规划的【编制与审批按照【下，列规定执行 】  ？  ： ，（一）苏州市规划建！设区范？围内分区《。规划由市规划行政主！管部门组《织编制报苏州市人】民政府？。审批   ！  （二）工业园】区，70平？方公里内《分区规？划由园区管委会组】织，编制报苏州市—人民政府审》批并报市规划行【政主管部《门备案 】 ，  ： （三）工业园区周！边地区规划、—苏，州新区的分区—。。规划由市《。规，划行政主管部门和园！区、新区管委会共同！。组织编制报》苏州市人民政—府审批《 ， ，。     （四）！县级：市人：民政：府所：。在城区？规划建设区范围内】的分区规划由县级市！规划：行政主管部门组织】编制报县级》市人民政府审批【。其中：城区：中，心区、？省级：以上：开发：区等由县级市人民政！府同意后转》报苏州市人民政【。府审批《 》 ？第十一？条 详细》规划：(含城？市设计)的编—制及审？批按照下列规定执】行    ！。 （一）苏州市【规划建？设，区范：围，内，控，制性：详细规划由》市规：划行政主管部门组】织编制报苏州市人】民政府？审批已编制》。分区规划的地区的详！细规划除古城等重要！的详细规划外由市】。规划行政主管—部门审批《，    【 （二）工》。业园区70》平方公？。里内详细《规划由园区管委会组！织编制？报苏：州市：人，民政府审《批并报市规划行政主！。管部门备案 ！ ，    （三）工】业园区周《边地区、苏》州新区详《细规：划由市规划行—政主管部《。。门，和园区、《新区管委会共同【组织编制报》苏州市人民政府审】批：  》   （四》）苏州市城》市规划区范围—内重：点建制镇、》历史文化名镇的【。详细规划由所在【市、县级市规—划行政主管部门和】区、镇人民政—府共同组织》编，。。制报市、县级市人】民政府审批其他建制！镇的详细规划—由市：规划：行政主管部门审批！    【 （五）县》级市人民政府所在】城区详细规划—由县级市规》划行政？主管部门组织编制报！。县，级市人民政府审批】其中已？。编制分区规划—的地区的详细规划】除重要的《详细规划《外由县级市规划【行政主管部》。门审批？   【  （六）县级【市其他？建制镇详细规划由县！级市规划行政主管部！门和镇人民政府共】同组织编制报县级市！人，民政府审批— 【 第十二条 总】体规划的各项—专业规划由规划行政！主管部门会》同各专业主管部【。门组织编制随同【总体规划一并—。报批 《 ，     独【立编制与《城镇建设有关的各项！专项规？划由各专《业主管部《门，会同规划行政—主管部？门组：织，编，制除国家和省另有规！定外：。报所：在地人民政府审批！   —  历史文化—名城(镇《)、历史文化保护】区的保？护规划和《。省级以上风景名【胜，区，的，规划编制《与审批按国家和【省，有关规定《执行需要报国—家或：。省审：批的规？划应当经苏州—市人民政《府审查同《意后转报 【 《 ：第十三条《 编制城镇—总体规划《。应将规？划方案向社会公【布听取意见并在【规定时间内就有【关意见做出反馈 ！ ？。   ？ 编制？。详细规划(含城市设！计)应当将》规划方？案征求？。有关：单位和公众》的，意见编制城市—重要地区的》详细规划(含—城市：设计)可以举行【有公众代表参加的】听证：会： ：     —报请审？。批城镇总体规划和详！细规划？应当包？。括征求意见的结果】 ？ —第十四条 由苏州！市，人，民政府审批》或转报的城镇总体规！划、风景区规—划、：重要的？。。详，细规划和专项—规划：应当经苏州市规【划委员？。会进行审查具体报】批工作？。。由市规划行政主管部！门负责其《中重大规划决—策，前由苏？州市城市规划专家咨！询委员？。会组织咨询 — ： ？第十五条《 城镇总体规【划、分区规划—、详细规划》和村庄建设规划根据！实际情况需》要进行修订的由原组！织编制单位组织【编制并按原》程序报批需》要进行局《部调：整的：由，。原，组织编？制单位报原批—准机关？备案 《 第三章 规【划的实施与管理【 第？十六条 城乡【规划经批准》后必须严格》执行任何单位和个人！不得：擅自改变不得妨碍城！乡规划？的，实施 【    城镇总体】规划、分区规划【、详细规划和—村庄建设规划未经批！准的市、县级—市，规划行？政主管部《门不得办理有关建】设项目的规划—许可手续》  》   市《、县：级市人？。民政府？应当定期检查城乡】规划的实施情况并向！同级人民《代表大？会或者其常务委【员会报告 — 【第十七条《 城镇各项建设】。(含地？下设施、管》线、临时建筑、【户外广告等)的【规划：管理实？行由规划行政主【管部门核《发选址意见》书、建设《。用地规划许》可，证、：建设工程规划许可】证的制度 — ， ：    规划行政】主管部？门在：核，发选址意见书、建设！用地规划许可证、建！设，工程规？划许可证时如—涉及土地《。。、环保、文物保护、！园林绿化《、市容环境、交【通，、消防、市政公用、！水利等应当征得相关！。部门的意见 】  ？ ，  选址意见—书、建设用地规划】许可证、建设工程】规划许可证》核发：程序：依照苏州市城市【规，划条例有《关，规定执行》  》   建设工—程竣工后六》个月内建设单位【、个：人应当报规》划行政主管部门验】收并报送有》关资料建设工程验】收合格的由规划【行政：主管部？门核发建《设工程规划》验收合格证》 【。 第？十八条 计划部】门在批准项》目建：设书前应当征求同】级规划行政主—管部门意见在—批准 《建设项？目可行？性研究报告时—必须附有规划行政】主管部门核》发的选址意》见书   ！  未取得建设用地！规划许可证》的土地部《门不得批准用地出】让、：租赁和？转让城镇国有土【地使用？权必：须先：行制定详《细规划并《按规划？要求进行《出让、？。租赁和转让特—殊情况确需》改变详细规划所【确定的用地要求和】建设内容的》必须经原审》批机：关审批 —     地下设！施、管线工程需要】开挖道？路的建设单位必须】持，建，设工程规划许—可证：至，市政管？理部门办《理道路开挖审批手】。续  【   未取》得建设工程规划【许可证的建》设、工商、》供电、？。供水、？供气：等部：。门不得办理施工、营！业、通？。电、通？水、通气等手续】   —  未？取得建？设工程？规划许可证和建【设工程规划验收合格！证的房？。管部门不得办理产】权，。登记手续 》 ： ：。 第十九条 ！ 苏州市城》市规划区范围内由市！规划行政主管部门实！行统一规划管理 ！     工业！园区：。70：平方：公里：内由园区管委—会实施规划管—理需：要调整详细规划(】违规申请)的建设】项，目和涉？及全市？功能布局《的主要对外交通干道！。水、电、气》源厂及？主干管等重要基【础设：施大型建筑和市【级公共设施的—选址、？规划：设计方案《和，。中央：。商贸区、《城市出？入，口的城？市设计报苏州市人民！政府审？批市规？划，行，政主管部门》参与：上述建设项目的【可行性研究、方【案论证或初步设计审！查：     工！业园：区苏嘉杭高速公路】以东周边地区、【苏，州新区范围内地区】由市规划行政主管部！门委托园区、—新，区管委会实施部【分规：划管理 —     —苏州市城市规划区内！昆山、吴江两县【级，市的镇由市规—划行政主《管部：门委托所《在地县级市》。规划行政主管部门实！施规划管《。理 — 第二十条 ！ 城镇？规划区内村庄的【规划管理实》行由市、《。县级市规划行—政，主管部？门，核发：选址：。意见：书、建设《用地规划许可—证、建设工程规划许！可证制度》    【 村民新建、扩【建、改建、翻—建住：房的由？所在地？规划行政主管—部门或？者其委托的》镇人民政府》核发建设工程规【划许可证核发程序】依照苏？州市城市《规划条例有关—规定执行》 第！二十一条 —县级市规划行政主管！部门对本行政—区域：内，实施统一规划管理其！管理办法由》县级市人民》政府根据具体—情况自行制定 】 ？ ？ 第二十二条 市！规划行政主管部门对！受委托单位的规划】。管理工？作负有监督、—检查、？指导的职责 ！     受—委托单位在核发选址！意见书？、建设用地规划许】可，证、建设工》程，规划许？可证前5《个工作日内报市规】划行政主管部门【审核市规划》行政主管部》门审查？后认为不应核发的】予以否决 【受委托？单位应？当在发证后》15日内将核发【。的选址意见书、【建设用地规划许【可证、建设》工程：规划许可证向市规划！行政主管部》门备案 》 第】二十三条 委托】工作必须签订委托书！规定委托的地域【范围、？业务范围、》权利：、义务、法律—责任、期限》等委托双方必须【。按委托书履行—权利和承担义务】 ，。 【第，二十四条 县【级市行政区域内【在太湖、阳澄—湖，保，护范围内的新—。建，项目、跨行》政区的各种管线的】选址由县级市规划行！政主：管部门报苏州市规】划委员会审核—后报：苏州市人民政府审批！省级以上风》景名胜区《内永久性建(—构)筑物和历史文化！名城、名镇、历史文！化保：。。护，区保：护范围内重要—建筑：的选址、设计方案由！县级市级规划行政主！管部门报市规划行政！主管部门审核—。 《 第二《十，五条 规划管理】应政务公《开实施管理的规【划，部门应当将规划实施！管理的行政程—序、时限等向社【会公布将管理—进度：进行公示《 第四章—。 执法与监督 】 第二十六条— 苏？州市城市规划—区内的？违法建设由市规划】行，政主管部门》依法行使市区建【成区范围相对—集中规划行政处罚权！以外的行政处罚权】。    】 工：业园区苏嘉杭—高速公路以东周边地！区、苏？州新：区范围内《相，。。对，集中规划行政处【罚权以外的》。违法：建设由工《业园区？、苏州新区规划【部门负责调查取【证提出初步》处理意见报》市规划？行政：主管部门作》出行：政处：罚决：定：     苏！州市城市《规划：区内的昆《山、吴江两县级市】建，。制镇行政《区，范围内的违法—建设由所在地县级市！规，划行：政主管部门依法行使！行政处罚权行政处】罚决定报市》规划：行政主管部门备案！ 】第二十七条 【苏州市市区范围内】。妨碍公共《安全、公共卫生、】城市：交通：、市容环《境的建法《建筑由市规划行政主！。管部门或者市城【。市管理行政执法部门！会，同，区人民政府和—市建设、市政公用】、园林绿化、—环境保护、国土、】公安、工《商等有关部门依照苏！州市人大常委会关】于拆除？违法建筑的决—定、苏州市拆除【违法建筑实》施办法？的有关规定》组织拆除》 — 第？二十：八条 《县级市范《围内的违《法建设由县级市规划！。行政主管《部门：依法行使行政—处罚权其中昆—山市规划行政—主管部门依》。法行使相对集中规划！行政处罚权以外的行！政处：。罚权 【 ：第二十九条 【市、县级市》规，划行政？主管部门具体行政】。行为被人民法院【判决或者被上级【。行政机关行政—复议实体撤销并造成！损失需向公民、法】人和其他组织赔偿损！失的依？照中华人民共和【国国家赔偿》法有关规定》执行对负有》直接责任的主管【人员：和直接责任》人员依法《追究其行《政、：经济责任构成犯罪】的由：司法机？关依：法追究其刑事责【任 第五章 】 规 ？ 则？ 第三十条 】本办：法自2002年7月！1日起施行 【。。 ？