： 《 苏—州市城乡《规划管理《实施办法 》 ， 关？于印发苏州市—城乡规划管理实施办！法的：通知 ？ ，（苏：府〔2002〕5】5号） 各市【、区人民政府苏州工！业园：区、苏州新区—。管委会？；市各委办局—(，。公司)各直》属单位？ ：  《   现将苏州市城！乡，规划：管理实施办法印发】给你们请认真贯彻执！行 】苏州市？人民：政府 二○○二年！四月十？八，日， ：第一：章 总《 则 第一条！。 为科学合理地制！。定，城乡：(包括？城市、建制镇、【村，庄)规？划加强？城乡规划管理根据中！华人民共和国—城市：规划法、江》苏省实施〈中华人民！共，和国：城市规划法〉—办法、？国务院村庄》和集镇规划建—设管理条《例、江苏《省村镇？规划建设管理条例】、苏州市城市—规划条例等法律、】法规、规章制—。定本办法 》 【。第，二，。条 规划》管理：。应体：现为经济建设—服务、统《一，规划和分《级管理的原则—；实施政务公开和】公众参与制度— ！第三条？ 市？。、县级市、镇、村】庄编制和实施—规划进行规划管理必！须遵守本办法 】 ？ 第四》条 苏州》市规划委员会是【全市：规划工作的领—导机构决《。。定全市城乡建设发】展的重大方》针和战略协调、决策！市域范围内》的，重大规划事》项 ？     苏】州市：城市规？划专家咨询委—。员会负责《苏州城乡建设发展战！略和重大规划决策】前的咨询《 ： 苏州市规划—行政主管《部门：。(以下简称市—规，划，行政：主管部门)负责【全市的城《。乡规划工作》   【  各区的规—划管：理由市规《。划行政主管部—。门的派出机构负责】实，施   】  县级市规划行】。政主：管部门负责》本行：政区：域内的城乡规划工】作 ！ 第五条 —城镇规划区是指【城市：市区、镇区、近郊区！及行政区域内因城镇！建设需要实行规划控！制的区域 【。 ，    《 规划建设区是指】城镇：总体规？划，确定的？规划：建设用地《范围 【 《第六条 市—、县级？市规划？行政主管部门依【法对城乡(》包，括各级各类开发区】、度假区、港— ：    区、风【。景名胜区和独立工】矿区等)一切建设】用地与建《设活动实行统一、】严格的规划管理】 第？二章 ？ 规划的编制与【审批 第七—条 ： 城镇规划分—。总体规划《和详细规划两—。个层次编制苏州市】区在总体规》划基础上编制—分区规划；县—级市城区有条件的可！编，制分区规划》；村庄编制村庄【建，设规划 》 ：     依托城镇！的开发区、度—假区、港区、风景】名，胜区应？当纳入城《镇总：。体规划 —     苏州市！区、县级市所在【城区及其《他重点？。城镇的重要地区应当！编制城市设计【。 ：。 ？ 第八条 总！体，规划的编制》与审：批按照？下列规定执行 ！     —（一）苏州市城市】总体规划由苏州市人！民政府？负，责组织？编制经？苏州市人民》代表大？会或者其常务—委员会审查通过报省！人民政府同》意后转报国务院审】批：    【 （二）《。县，级，。市人民？政府所在城区—和应当由省人民政府！审批的？重点中心《镇、历史文》化，名镇：的总体？规划由县级市人民】政，府负责组织》编制经同级人民【代表大？会或者其常务委员】会审查报《。苏州：市人民政府同意后】转报省人《民，政府审批 【     （【三）其？他重点中心镇和【苏州市城市》规划区？范围内的建制镇【的总体规划》由所在市、》县，级市规划《行，政主管？部门会同区》、镇人民政府组织编！制经镇人民代表大】会通过报县》级市、区人民政府】同意后转报》苏州：。市人：民政府审《批其中苏州》工业园区《(以下简称工业【园区)所辖》建制镇由《园区管？委会和？市规划行政主管【部门：共同组织编制报【苏州市人民政府审】批 —    （四）其他！建制镇的总体—规划由县级市—规划行政主管部门和！镇，人民政？府共同组织编—制经镇人民代表【大会通过后报县【级市人民政府审【批并报？市规划行《政主管部门备案【    】 （五）独》立的工矿《区、开？发区：、，港，区、度假《区规：划由所在市、县级】市规划？行政主管部门组【织编制经县级市、】区人民？政府：审，查后报？苏，州市人民《政府审批《其中应当由省人民政！。府审：批的由苏州市人民政！府转报 ！ 第《九条 村庄建设】规划由？镇人民政府》组织编制经村民【会议讨论同意镇【。人民代？表大会审查苏州【市区范围内》的经所在区人民政】府同意后报市规划】行政主？。管部门审批》其他报县级市人【民政：府审批 —     村庄】建设：规，划应当？在所在镇总体规划指！导下对村《庄的住宅、公—用设施？、生产配套设—施以及环境的建设作！。出具体布置 】 第【十条： 分区《规划的编《制与审批按照下列】规定：执行 【    （一）苏州！市规划建设》。区范围？内分区？规，划由市规划行政主】管部门？组织：。。编制报苏州市人民】政府审批 —    — （二？）工业？园区70平方公【里内分区规划由【。园区管委会组织编制！报苏州市人民政府】审批并报市规划行】政主管？部，。门备：案   】  （三）工业【园区周边地》区规划、《苏州新区的分区规划！由市：规划：。行政主？管，部门和园区、新区】管委会共同组织编制！报苏州市人民政【府审：批，。 ？  ？   （四》），县级市？人民：政府所在《城区规划建设区范围！内的分区规划由【县级市规划行—政主管部门组织【编制报？县级市人民政府审】。批，其中城区中心区、】省级以？上，开发：。区等由县级市人民】政府同意后转报苏】州，市人民政府审批】 — 第十一条— 详？细，规划(含城》市设计)的编制【及审批按照下列规定！执行  】   （一）苏州】市规划建设区范【围内控制性》。详细规划由》市规划行政主管部】门组织编制报苏州】市人民政府审—批已编？制分区规划的—地区的详细规—划除：古城等重《要的详细规划外由】市，规划行？政主管部门审批 ！     （二！）工业园区7—0平方公里内—详细规划由园区管委！。会组：织编制报《苏州：市人民政府审批【并报市规划》行政主管部门备【案    ！ （：三）工？业园区周边地区、苏！州新区详细规—划由市规划行政主管！部门和园区》。、新区管委》会，共同：组织编制《报苏：州市人民政府—审批 — ，  ：  （四）苏州市】城市规？划区范围内重点【建制镇、《历史文化名镇的详细！规划：由所在市、县—级，市规划？行政主管部门和区、！镇人民政府共同【组织编制报》。市、县级市人民【政府审批其他建制】镇的详？细，规划由市规划行【政，主管：部门审批 —   》  （五）》县级市？人，民政府所在城区详】细规划由县级市规】划行政主管部—门，组织编制《报县：级市人民《。政府：审批其？中已编？制分区规划的地区】的详细？规划除重要的详细规！。划外由县级市规【划行政主管部门审】批 ？     （六！）县级市其他建制】镇详细规划》由县级市《规划行？政主管部《。门，和镇人民政府共同组！织编制报县》级市人民政府审批】 — ： 第十二条 【总体规？划的：各，项专业？规划由规划行政主管！部门会同各专业主管！部门组织编制随同】总体规划一并—报批： 《     独立【编制与城《镇建设有关》的各项专项》规划由各专业主【管部门会同规划【。行政主管部》门组织编制除国家】和省：另有规定外》报所在地人》民政府审批— ？    《 历：。史文化？名城(？镇)、历史文化保】护，区的保护规划—。和省级以上》风景名胜《。区的规划编制与【审批按国家和—省有关规定执行【需要报国家或省审】批的规划应》当经苏？州市人民政》。府审查同意后转【报 ！ 第十三条 编制！城镇总体规》划应将？规，划方案向《社会公？布听取意见并在规】。定时：间内就有关意见做】出反馈 —     编制】详细规划(含城市设！计)应当将规划【方案征求有关单位和！公众的意《见编制？城市重要《地区：的，详细规？划(含城市设计)可！。以举行有公众—代表参加的听证会！ 《    报请审【批城镇总体规划和详！细规划应当包括【征求：意见的结果 ！ 》第十四条 》 由苏州《市人：民政府审批》或转报的城镇总体规！划，、风景？区规划、重要的详】细规划和专项规划】。应当经？苏州市规划委—员会进行《审查具体报批工作由！市规划行政主—。管部门负责其中重大！。规划决策前由苏州市！城，市规划专家咨询委】员会组织咨》询 — 第十五条 城镇！总体规划、》分区规划、详—细，。规划和村庄》建设规划根据实际】情况需？要进行修订的由原组！织编制单位组织编】。制并：按原程序报》批需要进《行局部？调整的由原》组织：。编制单位《报原批？准机：关备案 》 第三？章 ：。 规划的实施与【管理 第十六【。条 城乡规划【经批准？后必须严格执行任】何单位和个人不【。得擅自改变不得妨】碍城乡？规划的实施 ！   ？  城镇总体规划、！分区规？划、：详细规划和村庄建设！规划未经批准的【市、县级《市规划行政主管【部门不？得办理有关建—设，项目的规划》许可手续》  》   市、县—。级市人民《政府：应当定？期检查？城，乡规划的《实，施情况？并向同级人民代表】大会或者其常务【委员会报告— 》 第十七条 ！城镇各？项建：设(含地下设—施，、管线？、，临时建？筑、户外广告等【)，的规划？管理实行由》规，划行政主管》部门核发选址意见书！、建设？用地规划许》可证：、建设工程》规，划许可证的制—度  【  ： 规划行政主管【部门在核《发选址意见书、建设！用地规划许可证、】建设工程规划许可证！时如涉及土地、【。环保、文《物，保，护、园林绿化、市】容环境、交通、【消防、市政公用、水！利等应当《征得相关部》门的意？见， ？  ？   ？选址：意见书、建设用地】规划许可证、建设】工程：规划许可证》核发程序依》照苏州市城市规【划条例有关规定【执行 》 ：    《建设工程竣工后六个！月内：。建设单位《、，个，人应当报规》划行：政主管部门》验收并报送有关【资料建设工程验【收，合格的？由规：划行政主管部门【核发建设工程规划验！收合格证 ！。 第十八条】 计？划部门在批准项目】建设：书前应当《。征求同级规划行政】主管部门意见—在批准 建设【项目：可行性研《。究报：告时必须附有规划】行政主管部门核发的！选址意见书 【     未取！得建设用地》规划许可证的土地】部门不得批准用地出！让、租？赁和：转让城镇国》。有土地使用权必须】先行制定详细—规划并按《规划要求进行出【让、租赁《和转让特殊情况确需！改变详细规划所【确定的用地》要求和建设内容【的必须经原审—批机关审批 【     地】下设施、管》线工程需要开—挖道路的建设单【。位必须持建》设工程规《划许可证《至市：政管理部门办理道】路开挖审批》手续 《     未取！得建：设工程规划许—可证的？建设：、，工商、供电、供水、！供气等部门不得【办理施工、营—业、通电、通水【、通气等手续【 《    未取得建】设工程规划》许，可，证和建设工程规划】验收合格证》的房管部门不得办】理产：权登记手续 —。。 ， ？ 第十九条】 苏州市城市规】划区范围《内由市规划行政主】管部门实行统一【规划管？理： ？ ，    工》业园区7《0平方公里内由园】区管委会实》施规划管理》需要调整《详细规划(违规申】请)的建设项目和涉！及，全，市功能布局的主要】对，外交通干道水、电、！气源厂及主》干管等？重要基？础设施大型建—筑和市级公共设【施的选址、规划设计！方案：和中央商贸区、【城市出入口的城市】设，计报苏州《。市人民？政府：审批市规划》行政主管部门参与】上述建设项目的可】行性研究《、方案论证》或，初步设计审查—     ！工业园区苏嘉—杭高速？公路：以东周边地区、苏州！新区范围《内地区由《市规划行政主管【部门委托园区、新区！管委会实施部分规划！管理？ ，     苏州！市城市？。规划区内昆》山，、吴江两县》级市：。的镇由市《规划行政主管—部门委？托所在？地县级市规》划，行，政主：。管部门？实施规划管理— ？。 ： 第》二十条 城镇【规划区内村庄的规划！管理实？行由市、县级市【规划行政主》管部门核发选址意】。见书、建设用地规划！许可：证，、建设工程规划许】可证制度《     ！村民新建、》扩建：、改建、翻建—住房的由所在地规】划行：。政主：管部门？或者其？委托的镇人民政府核！发建设工程规—划许可证核发程【序依：照苏：州市城市规划—条例有关规》定执：。。行 — 第二十一】条 ： 县级市规划—行政主管部门对本】行政区域内实施【统一规划管理其【管理：办法由？县级市人民政—。府根：据具体情况自—行制定 【 ， 第二—十二条 市规【划行政主管部—门对受委托单位【。的规划管理工作负有！。监，督、检？查、指导的职责 ！    —。 受：委托单位在核—发选址意《见书、？。建，设用地规划许可【证、建设工程规划】许，可证：前5个工作日—内报市规划行政主】。管部门审《核市规划行政主管】部门审查后认为不】应核发的予以—否决？ 受委托单位【应当在发证后15日！。内，将核发的选》址意见书、建设用】地规划许可证、建】设工程规《划许可证向市规划行！政，主管部门备》案 — 第二十三条！ 委托工作—必，须签订委托书规【定委托的地》域范围、业》务范围、权利、义务！、法：。律，责任、期限等委托】双方必须按委托书】。履行权？。利和承担义务 】 — 第二十四》条， ：县级市行政》。区域：内在太湖、阳—澄湖保护范围内的新！建，。项目、跨行》政区的各种》管线的选址》由，县级市规划行—政主管？部门报苏州》市规划？。委员会审核后—报苏：州市人民政府审批省！级以：上风景名胜区内永久！性建(？构)筑？物和历史文化—。名城：、，名镇：、历史文化保护【。区保护范围内重要】建筑的？。选址、？设，计方案由县级市级规！划行政主《管部门报《市规划行政主管部】门审核 《 》第二十？五条 规划管【理应政务《公开实施管理的规划！部门：应当将规划》实施管理《的行政程序、时限等！。向，社会公？布将管理进度—进行公示 第】四章 ？ ，执法与监督 【第二十六条》 苏州市》城市规划区内的【违法建设由市规划行！政主管部门依法【行使市区建成区范】围相对集中》规划行政处罚权【以外的行政处罚【权 —    工业园区苏！嘉杭高速《公路以东《周边地区、苏—州新：区范围内《相对集中规》划行政处罚权以【外的违法建》设由工业园》区、苏州新区规划】部门负责调查—取证提出初步处理】意见报市规划—行政主管部门—作出：行政处罚决定—    】 苏州市《城市规划区内的【昆，。山、吴江两县级市建！制镇：行政区范围内的违】法建设由所在地县】级，市规划行《政主管部门依法【行使行政《处罚：权行政处罚决定【报市：规划行政主管—部门备案》。 》 第《二十七条 苏州市！市区范围内妨碍公共！安，。全、公共卫生、【城市交通、》市容环境的建法建】筑由市规划行政主管！部门或者市城市【。管理行？政执法部《门，会同区人民政—府和：。市建设、《市政公用、园林绿化！、环境保《护、：国土、公安、工商】等有关部《门依照？。苏州市人大常委会关！于，拆除违？。法建筑？的决：定，、苏州市拆除—违法建筑实施办【法的：有关规定组织拆除】 《 第—二，十八：条 ？县级市？范围内的违法建设】。。。由县级？市规：划行政主管》部门依法《行使：行，政处罚权其》中昆山市规》划行：政主管部门》依法行使相》对集中规划行—。政，处罚权以外》的行：政处罚权 】 第二》十九条 《 市、县级市规划行！政主管部门具体【行政行为被人民【法院判决或者被上】级行政机关行政复】议实体撤销并造成】损失需？向公民？、法人和其他—组，织赔偿损失的依照中！华人民共和国国家赔！偿法有？关规：。定执行对负有—直接责任的主管人】员和直接责任人【员依法追究》其，。行政、经济》。责任构成《犯罪的由司法—机关依？法追究其刑事责任】 第五章— 规 则 ！第三十条 本【办，法自20《02：年7月1日》起，施行 ？ 《