。 ？ 】苏州市城乡规划管】理实：施办法？ ： ：关，于印发苏《州市城乡规划管【理实施办法》的通知 》（苏：府〔2002〕55！号） 各市—、区人民政府苏州】工业园区、》苏州新区管》委会；市各委办局】(公司)各》直，属，单，位   】  现将《。苏州市城乡规划【管理实施《办法印发给你—们，请认真贯彻执行】，。。 苏州市】人民：政府 二○○二】年四月？十八日 第一章 ！ 总 》则 第一条 【 为科学《。合理地制定城乡(包！括城市、《建，制镇、村《庄)规划加》强城乡规《划管理根据中华【人民共？和，国城市规划》。法、江苏省实施〈】中华：人民共和国城—。市规划法〉办法【、国务？院村庄和集》镇规划建设管理【条例、江《苏省：村镇规划建设管理】条例、？苏州市城《市，规，划条例等《法律、法规、规章制！定，本办法 》 ？ 第二条 】规划管理应体现【为，经济：建设服？务、统？一规划和分》级，管理的原则；实施政！务公开和公众参与制！度 【 第三条 【 市、县级市—。、，镇、村庄编制—和实施规划》进行规划管理必须】遵守本办法 — —。 第四条 苏州市！规划委员会是全市规！划工作的领导机【构，决，定全市城乡建设【发展：的重大？。方针和战略协调、】决，策市域范围内—的，重，大，。规划事项《  —   苏《州市城市规划专【家咨询？委员会负责苏州【城乡建设发》展战略和重》。大规划决策前—的咨询《。 苏州市》规划行政主管部门】。(以下简称》市规划行政主管部】门)：负责全市的城乡规】划工作 【    《 ，各，区的规划管》理由市？规划行政主管部门】的派出机构负责实】。施 —。    县》级市规划行政主管】。部门负责本》行，政区：域，内的城乡规划工作！ 【 ，第五条 《 ，。城镇规划区》是指：城市：市区、镇区、近【郊区：及行政区域内因【城镇建设需》要实行规划控制的】区域   ！  规？划建设区《是指城镇总体—规划确？定的规划建》设用地范围 】 ？ 第《六条 市、县级】市规划行《政主管部门依法对】。城，乡(包括各级—各类开发区、度假区！。、港    【 区、风景名胜区】和独立？工矿区等)一切建设！用地与建《设活动实行统—一、：严格：。的规划管理— 第？。。二章 规划—的编：。制与：审批 第》七条 城》镇规划分总体—规划和详细规划两】个层次编制苏州【市区在总体规—划基础？上编制分区》规划：；县级？。市城区？。有条件的《可编制分区规—划；：村庄编制村庄建【设规划 》     依托！城镇：的开发区、度假区】、港区、《风景名胜区应—当，纳入城镇《总体：规划   ！  苏州市》区、：县级市所《在城：区，及其他重点城镇的】重要地区应当编【制城市设计》， ？ ： 第八条 总！体，规划的编制与审批按！照下列？规定：执行？ ：     （一】。），苏州市城市总—体规划由苏州市人】民政：府，负责组？织编制经苏州市人】民代表？。大会或者其常务委】员会审查《通过报？省人民政《府同意后转报国【务院审批 】  ：   （二）县级】。市人民政府所在城】区和应当由》省人：民政府审批的重点】中心镇、《历史文化名镇的总】体规划由《县级市人民》政府负责组织编【制经：同级人民代》表大：会或：者其常务委员会审查！报苏州市人民—政府：同意后转报省人【民政府审批 】   《 ，。 （三）其他重【点中心镇和苏州市城！市规划？区范围内《的建：制镇的总体规划由所！在市、县级市规划行！政主管部门》会同区？、，镇，人民政府《组织编？制经镇？人民代？表大会通过报县【级市、？区人：民政府同意后转报苏！州市人民政府审批】其中苏州工业—园区(以下简—称工业园区》)所辖建制镇由园】区管委会和市规划】行政主管部门—共同组织编》制报苏州市人—民政：。。府审批 】    （四—。。）其他建制》镇的总体规划由县】级市规？划行：政主管部门和镇人民！政府共同组》。织编制？。经镇人民《代表大会通过后报】县级市人民政府审批！并报市规划》行政：主管部门《备案？   —  （五《）独立？的工矿区《、，开发区？、港区、度》假区规划由所—在市、县级》市规划？行政：主管：部门组？织，编制：经县级市、区人【民政：府审：查后报苏州市人【民政府审批其中应】当由省人民政府审批！的由苏州市人民政府！。转报： — ： 第九条 》 村庄？建设规划由镇人民政！府组织编制经村【民会议讨论同意镇人！民代表大《会审查苏州市区【范围内的经所在【区人民？政府同？意后：报市规划行政—主管部门审批其他】报，县级市？人民政府审批—  —   村庄》建设规？划应当在所在镇【。总体规划指导下对村！庄，。的住宅、公用—设施：、生产配《套设施以及》环境的？建设作出具体—布置？。 【 第十条 分区规！划的编制与审批按】照，下列规定执行—    】 （一）《苏州市规划建设区】范围内分《区规划由市》规划行政主管部【门组织编制报苏州市！人民政府《审批 —   ？  （二）工—业园区70》平方公？里内分？区规划由园》区管委会组织编制报！苏州市人民政府审】批，并报市规划》行政：主管部门备案 ！。     （【三）工业园区周边地！区规：划、苏？州新区的分区规【划由市规划行政主管！部门：和园区、新区管委】会共同组织编制报苏！州市人？民，。政府审批 】 ，    （》四）：县级市人《民，政府：所在城区规划—。建设区范围内的分】区规划由县级市规】划行政主管部门组织！。编制报？县级市人民政府审】批，其中城区中心区、省！级以上开发区等【由县：级市人民政府同意后！转报苏州市人民【政府审批 【 第【十一条 详细规】划(：含城：。市设计)的编制及审！批按：照下列规定执行【 《   ？  （一《）苏：州市规划《建设区范《围内控制《性详细规划》由市规划行政—主管部门《。组织：。编制报苏州市人民】政，府审：批已：编制分？。。区规划的地区的详细！规，。划，除古：。城等重？要的详细规划—外由市规划行政主管！部门：审，批： ？  ：   （《二）工业园》区70平方》公里内详细规划【由园区管委会组织】编制报苏《州市人民政府审【批并报？。市规划行政主管部】门备案  ！   （《三）工业园区周【边地区、苏州新区】详细规划由市规【。划行政主管部门和园！区、新区管委—会共同组织编制报】苏州：市人民政府审批】 ： ：  ：。  （四《。）苏州市城市规【划区范围内》重点建制《镇、：历史文化名镇的【详细规划由所在市、！县级市规划行政【主管部门《和区、镇人》民政府共同组—织编制报市》、县级市《人民政府审》批其他？建制镇的详》。细规：划由：市规划行政主管【部门审？批 《     （五】）县级市人民政府所！在城：区详细规《划由县？级，市规划行《政，主管：部门组？织编制报县级市【人民政府《审批其中《已编制分区规划的地！区的详细规划除【重要的详细规—划外由县级》市规：划行政主管》部门审批 ！    《（，六）县？级市其他《建，制镇：详细规划由县级市】规划行？政，。主管部门和镇人民政！府共：同，组织编制报》县级市人民政府审】批 — ， 第十二条 】 总体？规划的各项专业【规划由？规划：行政主？管部门？会同各专业主管部】。门，组织编制《随同总体规划一并】报批 《    —。 独：立编制？与城镇建设有关的各！项专项规划由各【专业主管部》门会同规划行政主】管部：门，组织编？制，除国家和省另有规定！外报：所在地？人民政府《审批：     ！。。历史文化《名城(镇)、历【史文化保护区的保】护规划和省级以【上风景名胜区—的规：划编制与审批按国】。家和省有关规—定，执，行需要报《国家或省《审批的规划应当【经苏州？市人民政府审查同意！。后转报 】 第》十，三，条 ？编制城镇总》体规：划应将规《划方：案向：。。社会公？布听取意见并在【规定：时间内就《有关意见做出反【馈    ！ 编制详细规划(含！城，市设计)《应当将规划方案【征求有关单位和【公众的意见编制城】市重要地区》的详：细，规划(含城市设计)！可以举行有公众代】表参加的听证—会：     】报请审？批城镇总《体规划和《详细规？划应当包括征求意】见的结果 ！ ， ： 第十四条 — 由：苏州市？人民政府审批或转报！的城镇总体规划、】。风景：区规划？、重要的详细规划和！。专项规划应当经【苏州市规划委员【会进行审《查具体报批工作【由市规划行》政，主管部门负责其【中重大？规划决策前》。由苏州？市城：市规划专家》咨询委员会组—织咨询 ！第十：五条 城镇—总体规划、分区规划！、详细？规划和村庄建设规】划根据实际》情况需要进行修【订的由原组织编【制单位组织编—制并按原程》序，报批需？要进行局部调整的】。由原组织《。编制单位报原批准】。机关备案 第】三章 规划的实】施与管理《 第？十六条 》城乡规划经批准后必！须严格？执行任何单》位和个人《不得擅？自，改变不得妨碍城乡】规划的？实施 —     城镇【总体规划、分区规划！、详细规划》和村庄？建设规？。。划未经批《。。准的市、县级市【规划：行政主？管部门不得办理【有关建设项目的规划！许可手？续，。 》  ：  市、县级市【人民政府应当定【期检查城乡》规划的实施情况并】。向同级人民代表大会！或者其常务委员会报！告 ？ ， ？ 第十七—条 城镇各项建】设，(含地下《设施、管线》、临时建筑、户外】广告等)《的，规划管理实行—由规划行政主管部】门核发选址意见书、！建设用地《规划许可证、建【设工程规《划许可证的》制度 ？  》   规划》行政主管部》门，在核：发，选址意？见，书、建设用地规划许！可证、建设工程规划！许可证时《如涉及土地、环【保、：文物保？。护、园林绿化、【市容环？境、交通、消防【、市政公《用、水利等应当征得！相，关部门的意见 】 ： ，    选址意见书！、建设用地规划许可！证、建？设工程规划许—可证：核发程？。。序依：照苏州市城市规【划条例有《关规定？执行 【    建设工程竣！。工后六个《月内建设《。单位、个人》应当报规划》行政主？管部门验收并报【送有关资料建设工】程验收？合格的由规划行【政主：管，。。部门核发建》设，工程规划验收合【格证？ 《 ： 第？十八条 计划【部门在批准项—目建设书前应当征】求同级规划行—政主管部门意见在批！准 ？建设项目《可行性研究》报告时必须附有规划！行政主管部门核【发的选址意见书 ！ ？    未取得【建设用地规划许可证！的土地部门》。不得批？准用地出让、—租赁和转让城镇【国有：土，。地使用权必须先行制！定详细规划并按规划！要，。。求进行出让、—租赁和转让》特殊情况确需—改变详细规划所确定！的用：地要求和建设内【容的必须经原审【批机关审批 【     【地，下设施、管线工程】需要开挖道路—。的建：设单位？必须持？建设工程规划许可证！至市：政管理部门办理【道路开？挖，。。审批手续《   【  未取得建—。设，工程规划许可证【的建设、工商、【供电、供水、供气等！部门不得《办理施工、营业、通！电、：通水、通气等手【续    ！ 未：取得建设工程规【划许可证和建—设工程规划》验收合格证的房管部！门，不得办理产权登记】手续  ！ 第十《九条 苏州市城市！规划区范围内由【市规划行政主管部门！实行统一规划管理】  —   工业园区70！平方公里内由—园区管委《会实施规划管—理需要调整详细规划！(违规申请)—的建设项《目和：涉及：全市功能布局—的主要对外交通【干道水、电》、气源厂及主干管等！。重要：基础设施《大型建筑和市级【公共设施的选址【、规划设《计方案？。和，中央商贸区、—城市：出入口？的城市设计报苏州市！人民：政，。府审批市规划行【政主管部门参与上述！。建设项？。目的可行性研究【、方：。案论：证或：初，步设计审《。查 》。     工业【园区苏？嘉杭：高速公路以东周【边地区、苏州新【。区范：围内地区由市规划行！政主管部《门委托园《区、新区管》委会实施部分规划】。管，理 ？。  《   ？苏州：市城市规《划区内昆山、—吴江两县级市的【镇由：市规划行政主管部】门委：托所在地县级市规划！行政主？管部门实《施规划管《理 ？ 第】。二十条 》城镇规划区》内村庄的规》划管理实行由市、县！级市规划行政主【管部门核《发选址？意见书、建设用地规！划许可证、》。建设工程规》划许可证制度 】   》  村民新建、扩建！、改：建、翻建住房的由所！在地规划行政主管部！门或：者其委托的镇人【民，政府核发建设工程】规，划许可证《。核，发程序？依照苏州市》城市规划条例有【关规定执行— 【 第二十《一，条 县级》市规划行政》主管：部门对本行》政区域内实施—统一规划《管理其？。管理办法由县级市人！民政：府根据具体情况自】行制定 》 ， ？ ？第二十？二条 市规划【行政主管《部门对受委》托单：位的规划管理—工作负有监督、【检查：、指导的《职，责 》     受委【托单位在《核发选址意见书、建！设用地规划》许可证？、建设工程规划许】可证前5个工—作日内报《市规：。划行政主管部门【审核市规划行—政主：管部门审《查后认为不应核发的！予以否决 — ，受委托单位》应当在？发证后15日内将】核发的选址意见书】、建设用地规划【许可证、建设工程规！划，。许可：证，向市：规划行政主》管部门备案 】 ： 第二十三】条 ？委，托工作必须签—订委托书规定委托的！地，域范围？、业务范围、权利、！。义务、法律责任、期！限等委托双方必【。须按：委托书履行权—。利，。和承担？义务 ！ 第二十四—条 县级市—。行政区？域内在太湖、—。阳澄湖保《护范围内的新建【项目、跨行》政，区的各种管线—的选址由《县级市规划行政主】管部门报《苏州市规划委员【会审核后报苏州市】人民政？府，审批省级以上风景】。名胜区内永》久性建(构)筑【物和历史文化—名城：、名镇、历史文化】。保护区保护范—围内重要建筑—的选址、设》计方案由县级市级规！。。划行政主管部门报】市规划行政》主，管部门审核 — 第二【。十五条 《 规划管理》应政务公《开实施？管理的规划部门应】当将规划实施管理】的行政程《序、时限等》向社会公布将管理】进度进行公示— 第四》章 执法与监【督 第二十六【条 苏州市城市规！划区：内的违？法建设？由市规划行政主管】部门依法行使市区建！成区范围相对集【中规划行《政处罚权以外—的行政？处罚权 【  ：   工业》。园区苏嘉杭》高速公路以》东周：边地：区，、，苏州：新区范围内相对【集中：规划行政处》罚权：以外的违法建设由工！业园区、苏州新区】规划部门负责调查】取证：提，。出，初步处理意见报【市规：。划行政主管部门作】出行政处罚》决定： ？     —苏州市城市规划区内！的昆山、吴江—两县级市建制镇行】政区：范围内的违法建【设，由所：在地县级市规划【行政主管部门依法】。行使行政处罚—权行政？处罚决？定报市规划行—政主管部《门备：案 ！ 第二十七条 【 ，苏州市市区范围内妨！碍，公共安全、公共卫】生、：城市交通《、市容？环境的建法建—筑由市规《划行政？主管部门或者市城市！管理行政执法—部门会同区人民政府！。和市建设、市政公用！、园林绿《化，、环境保护、—国土、公安、工商等！。有关部门依照苏【。州市人大常委—。。会，关于拆除违》法建筑的决定、【苏州市拆除违法【。建筑实施办法的【有关规定组织拆除】 ！第二十八条 【县，级市范围《内的违法建》。设由县？级市规？划行政主管部门依法！行，使行政处罚权—其中昆山市规划行政！主管部门依法行使】相对：集，中规划行政》处罚权？以外的行政处罚权！ 》 第二十九条 】市、县？级市规划行政主管】。。部门：。具体行政行为被人】。民法院判决或者被上！级行政机关》行政复议实体撤销】并造成损《失需向公民》、，法人和其他组—织，赔偿损失的依照中】华人民共和》国国家赔偿法有关】。规定：执行对负有》直，接责任的主管—人员和？直接责任人员—依法：追究其行政、经济】。责任构成犯罪的由司！法机关？依法追究其刑事责】任 第》五章 规 】则 第三》。十条 本办法【自，2，002年7》月，1日起？施行 《 ？