！。 ：苏州市城乡》规，。划管：理实施办法 【。 关于印发—苏州市城乡规划管】。理，实施办法的通知 】 （苏府〔2002！〕55号）》 ， 各市、《区人民政府苏—州，工业园区、》苏，州新区管《委会；市各委—办局(公司)各【直属单位 —     现将！苏，州市城乡规划管【理实施办《法印发给你们请认】真贯彻执行—： ， 苏《州市人？民政府 二○○二！年四月十八日 第！一章 总 【 则： 第一条 为】科学合理地》制定：。城乡：。(，包括城市、》建制镇？、，村庄)规《划加强城乡规—划管理根据中华【人，民共和国城市规【划法、江苏省实【施〈中华人》民共和国城》市规划法〉办法【、国务院村》庄，和，集镇规划建设管理条！例、江苏省村—镇规划建设管理条】例，、苏州市城市规划】。条例等法《律、法规、》规章制定本》办法： — 第？二条： 规划管理应体现！为经济建设服务、】统一规划《和分级？管理的原则；实【施政务公开》和公众？参与制度 】 》。第三：条 市、县级市、！镇，、村庄？编制和实施规—划进行规划管理必】须遵守？本，办，法， 【 第四条 —苏州市规划委—员会：。是全：。市，规划工作的领导机】构决定全市》城，乡建设发展的重大方！针和战？略协调、决策市域】范围内的重大规划】事项  】 ， ，。。 苏州市城市规【划专：家咨询？委员会负责苏—州城乡建设发—展战：略和重大规划—决策前的咨询【 苏州市规划【行政主管部门(【以，下，简称市规划》行政：主管部门《)负：责全：市的：城乡规？划工作 》   》  ：各区的规划管理由市！。规划行政主管部门】的派：出机构负责》实施： 《     县级【市规划行政主—管部：。门，负责本？行政区域《内的：城乡规划工作 ！ 》 第五条 城镇】规划区是指》城市：市区、？。镇区、？。近郊区及《行，政区域内《因城镇建设》需要实行规划—控制的区域 ！     规划建】设区是指城》镇总体规划》确定的规《划建设？用地范？围 】 第？六条 市、—县级市规《划行：。。政主管部门依法对城！。乡(包？括各级各类开发区、！度假区、港   ！。  ：区、风景名胜—区和独立工》矿区等)一切建设用！地与：建设活动实行统一、！严格的规划管理】 第二章 — 规划的编制与审】批 第七条 】城镇规划《分总体规划和详【细规划两个层次编制！。苏州市区在总体【规划基？础上编制分》区规划；县级—市城区有条件的可】编，制分区规划；村庄】编，制村：庄，建，。设规划？。 ？     依托城！。镇的：开发区、度》假区、港区》、风景名《胜区：应当纳？入城镇总体》规划： 》    《苏州市区、县级【。市所在城《区及：其他重点城镇—的重要？地区应当编制城市设！计 ？ — 第八条《 总体规划—。的编制与审批按【照，下，列规定执《行 ？     （】一，）苏州市城》市总体规划由苏州】市人：民政府负责组织编】制经苏州市人民【代表：大会：或者其？常务委员会审—查通过报《省人民政府同意后转！。报国务？院审批？   【 ， ，（二）县级市人【民政府所在城区和】应当由省人》民政府审批的—重点中心《镇、历史文化名【镇的总体规划由【县级市人《民政府负《责，组织编制经同级【人民代？表大：会或者其常务委员】会审查报苏州市人民！政府同意后转报【。省人民政府审批 ！   》  （三《），其他重点中心镇【。和苏州？市城市规划区范围内！的建：制镇的总体规划由】所在市、县级—市规划行《政主：管部门会同区—。。。、镇人民政府组【织编制经《镇人：民代表大会》通，过，报县级市、》区人民？政府同？。意后转报苏》。州市人民《政府审批其中—苏州工业园区(以下！简称：工业：园区)？所，辖建制镇由园区【管委会和市规划行政！。主管部门共同组织】编，制报苏州市人民【政府：审批   ！。。 ， （四）《其他建制镇的总【体规划？由县：级，市规划行政》主管部门《和镇人民政》府共同组织编制经】镇人民代《表大会通过后报县】级市人民政府审批】并报市？。规划行政主管部门】备案   ！  （五）独立【的，工矿区、开发—区，、港区、度假区规划！由所在？市、县级市规划行】政主：。管部门组织编制【经县级市、区—人，民政府审查后报【苏州市人民政府审批！其，中应当由《省人民？政府：审批的由苏》州市人民政府转报】 【 ， 第九条 》 村庄建《设规划由镇人民政】府组织编制经村【民会议讨论》同意镇人民代—表大会审查苏州市】区，范围内的经所—在区人民政府同意】后报市？规划行政主管部门】审批其他《报县级市人民政【府审批《     】村，庄，建设规划应当在所】。在镇：总体规划《指导下对村庄的住宅！、公用？设施、生产配套【设施以及环境的建设！作出：具体布？置 》 ， 第》十条 分区规划的！编制：与审批按照下—列规定执行— ：  ？  ： （一）苏州市规】划，建设区范《围内分区规划由市规！。划行政主管部门组】织编制报苏州市【人民政府审批 ！   《  （二《。）工业园《。区70？。平方公里内分—区规划由园区管委会！组，织编制报苏》州市人民政》府审批并报市规划行！政主管部门备—案 《   《  （三）工—业园区周边》地区：规划、？苏州新区的分—区规划由市规划【行，政，主管部门和》园区、新区管委会共！同组织？编制报苏州市—人民政府审批— ： ？。    （》四）县级市人民政】府所在城《区规划建设区范围】内的：。分，区，规划由县级市规划行！政主管部门》组织编制报县级【市人民政《府审批其中城—区中心区、省级【以上开？发区：等由县级市人民【政府同意后转报苏州！市人民？政府审批》 》 ？第十一？条 详细规划【(含城？市设计)的编制及】审批按照下列规定执！行，。 ？。     —（一）苏州市规【划建设区《。。范围：内控制性详》细，规划由市规》划行政主《管，部门组织《。。编制报苏州市—人民政府审》批已编制分区规【划的地区的》详，细规划除古城等重】要的详细规划—外由市规划行政主管！部门审批 】     》（，二）工业《园区70平方—公里内详细》规划由园《区，管委会组织编制报苏！。州市人民政府—审批并报市》。规划行政主管—部门：备案 【  ：  （三）工业园区！周边：地区、苏州新区详】细规划由市规划【行，政主管部《门和园区、新区管委！会共：同组织编制报—苏州市人民政—府审批？，  》   （四）苏州市！城市规划《区范围？内重点建制镇、【历史文化名镇的详细！规划由所在市、县】级市规划行政主管】部门和区、镇—人民政府共》。同组织编制报市【、县级市《人民政府《。审批其他建制镇的】详细规划由》市规划行政主管部门！审批   ！  （？五）县级市人民政府！所在城？区，详细规划由县—级市规划行政主管】部，门组织编制报—县，级，市，。人民政府审批其中】。已编制分区规划的地！区的详细《规，划，除，重要的？详细规划外由县【级市规？划行政主管部门审批！  —   （《六，。）县级？市其他建制镇详【细规划？由，县级市规划行政【主管部门和镇—人民政府共同组【。织，编，制报县级市人民【政府审批 】 》第十二条 —总体规？划的各项专业规【划由规划行政—主管部门《会同各专《业主：管部门组织编制【随同总体《规划一并报批 ！     独立】编制与城镇建—设有关？的各项专项规—划由：各专业主管部门会同！。规划行政主管部【门组织编制除—国家和省另》有规定外报所在【地人民政府审批【     ！历史文化名城(【。镇)、？历史文？。化保护区的保护规划！和省级以上风景名】胜区的？规划编？制与：审批按国家和—省有关规定执—行需要报《国家或省审批—的规：划，应当经苏州市人民政！府审查同意后转报！ ？ 第十三条！ 编制城镇总体】规划应将《规划方案《向社会公《布听取意见并在规定！时间内就有》。。关意见做《出，反馈？    【 编制详细规划(含！城市设？计)应当将规划方案！征求有关单位—。和，公，众的意见编制城【市重要地区》的详细规划(—含城市设《计)可？以举行有公众—。代表参加的听证会】 ？     报请】审批城镇总》体规划和详细—规划应当包括—征求意？见的结果 【 ， ： 第十》四条 由苏州市人！民政府？审批或转报》的城镇总体规划、风！景区规划、重要【的详细规划和专项规！划应：当经苏州市规划委员！会进行审查具体报】批工作由市规划【。行政主管部门—负责其中重大—规，划决策前由苏州市】城市规划专家咨【询委员会组织—咨询 ？ ：。。 第十五条 】 城镇总体规划、分！区规划、详细—规划和村庄建—设规：划根据实际情况需】要进行修《订的由原组织—编制单？位，组织：编制并按原程—。序，报批需要进行局部】调整的由原》组织编制单位报【原批准机关备案】 第三章 — 规：划的实施《与管理 第十六】条 ： 城乡规划经批【准后必须严格执【行任：何单位和《个人不得擅自改变】不得妨碍城乡规划】的实施 【   ？  城镇总体规划、！分区：规划、详细》。规划和？村庄建设规划未经】批准：的市、县《。级市规划行政主管】部门：不得办理《有关建设项》目的规划许可手【。续 》。     市、县级！市，人民政府应当定期】检查城乡规》划的实施情》况并向同级人民【代表大会或者—。其常务委员会报【告 】 第十七条 城！。镇各项？建设(含地》下设施、管线、临】时建筑、户外—广告等)的规划管】理实行？由规划？行政主管部》。门核发选《址意见书、建设【用地规划许》可证、？建设工程规》划许可证《的，制度 ？   —  规划行政主管部！门在核发选址—意见书、建设—用地规划《许可证、建设工程】规划许可证时如【涉及土地、环保、】文物保护、园林绿】化、市容《环境、交《通、消防、市政公】。用、水利等应—当征得相关部门的意！见： ？     选—址意：见书、建《设用地规划许可证】、建设工程规划【许可证核《发程序依照苏—。州市城市规划条例有！关规定执行》 《   ？ ， 建设工程竣工后六！个月内？建设单位、》个人应当报规—。划行政主管部门验收！并报送？有关资料《建设工程验收合格的！由规划行政主管【。部门核发建设工【程规划验收合格证！ 第！十八条 计划部】门在批准项目—建设书前应当征求同！级规划行政主管【部门意见在批准【 建？设项目可行性研究报！告时必须附有规划】行政：主管部门核发—的选址意《见书   ！  未取得》建设用地规划许可证！的土地部门不—得批准用《地出让？、租赁？和转让城镇》国有土地使用—权必须先《行，制定详？细规划？并按规划要求—。进行出让、租赁和转！让特殊情况确需改变！详细规划所确定【的用地要求》和建设？。内容的必须经原【审批机关审》批   】  地？。下设施、管线工【程需要开挖道—。路，。的，建设单位必须持建】设工：。程规划？许可证？至市政管理部门办】理道路开挖》审批手？续  【  ： 未取？得建设工《程规划许可证的【建设：、工商、供》电，、供水、供气—等部门？。不，得办理施工、—营业：、通电、《通，水、通气等手续 ！ ， ：    《未取得建设》工程规划许可—证和建设工》程规划验收》合格证的《房管部门不得办理产！权登记手《续， 》 第十—九条 苏州—市，城市：规，划区范围内由—市规划行政主管部】门实行统《一，规，划，管理 《    —。 工业园区7—0，平方公里内由园区】管委会实《施规划管理需—要调整详细规划【(违规申请)的建设！项目和涉《及，全市功能布》。局的主要对外交【通，干道水、电、—气源厂及主干管【等重要基础设施大型！建筑和市级公共【设施的选址、规划】设计方？案和中央商》贸区、城市出入口的！城市设计报苏州【市人民政府审批市】规划行政主管部门参！与上述建设》项目的可行性—研究、方案》论证或初步设计【审查  】。 ，  工业园区苏嘉杭！高速公路以东周边地！区、苏州新》区范围内地区由市】规划行？政主管部门》委托园区、》新区管委会实施部】分规划？管理 —  ：   苏《州市城市规》划，区内昆？山、吴江两》县，级市的镇由市—规，划行政？主管部？。。。门委托所在地县级】市规划？行政主管部门实施规！划管理 ！。 ： 第：二十条 》。城镇规划《区，内村庄的规划管理】实行由市、》县级市规划行政【主管部？门核发？选址：意见书、建设用地规！。划许可证、建设工程！规划许可证制度【 ： ：     村民新】建、：。扩建、？。改建、翻建住房【的由所在地规划【行政主管部门或者】其委托的镇人民政】府核发建设工程规划！许可证核发》。。程序依照苏州—市城市规划条—例有关规定执行】 ， ？ 第二—十一条？ ，。 县级市规》。划行政主《管部：门对本行政区域【内，实施统？。。一规划？管理其管理办—。法，由县级市人民—政府根据具体情况自！行制定 】 ， 第二十二条】 市？规划行政主管—部门：对受委托单位的规】。划管理工作负有【监督、？检查、指导的职【责 —。    受委托单】位在核发选》。址意见书、建设用】地，规划许可证、建【设工程规划许—。可证前5个工作日内！报市规划行政主【管部门审核市规划行！政主管部门》审查后认《为不应核发的予【以否决 受委】托，单位应？。当在发证后》15日内将核发的选！址意见书、建设用地！规划许？可证：、建设工程规划【。许可证向《市规划行政主管【部门备案 —。 — 第二十三条 委！。托工作必须》签订：委托：书规定委《托的地？域范围、业务范【围、权利、义务、法！律责任？。、期限等委托双方】必须按委托书履行】权利和？承担义务 ！ 第二十【四条： 县级《市行政区域内在太湖！、阳澄湖保护范围】内的新？建项目？、，跨行政区的各—种，管线的选址》由县级？市规：划行政主管部门报】苏州市规划委—。。。员会审？核后报苏州市人民】政府审批省级以上风！。景，名胜区内永》久性建(《构)筑物和历史文】化名城、名镇—。、历：史文化保护区保护范！。围内重要《建筑的选址、设计】方案由县级市级规】划行：政主：管部门？报市规划行政—主，管部：门审核 — 第二十五条 ！ 规划管理应政务】公，开实施管理的规【划，部，门应当将规划实施】管理的？行政程？序、时限等向社会公！布将管理进度进行】公示 》第四章 》。执法与监督 【第，二十六条 苏州】市城市规划》。区内的违法建设【由市：规划行政主管部门】依法行使市区建【成，。区范围相对》集中规？划行政处罚权—以外的行《政处罚权 — ？    工业园区苏！嘉，杭，高速公路以东周边地！区，、苏州新区范围内相！对集中规划行政处】罚权以？外的违法建设—由工业园区、苏【州新区规划部门【负责调查取证提出初！步处理意见报市规划！行政：主管部门作出行政处！罚决定？    】 苏州市《城，市规划区《。内，的昆山、《吴江两？。县，。级市建制镇行—政区范围内》的违法建设由所【在地：县级市规划行政主】管部门依法行—使行政处罚》权行政处罚决定报市！规划行政《主管部？。门备案 》 ，。 ： ？ 第二十七条 苏！州市市区范》围内妨碍公共安全、！公共卫生、城市【交通、市容环境的】建，法建：筑由市规划》行，政主管？部门：或者：市城市管理行政【执法部门会同—区人民政府和市建】设、市政公用、园林！。绿化、环境保护、国！土、：公安、工商等有【关部门依照苏州市人！大常委会关》于拆除违法建筑的】决定、？苏州市？拆除违？法建筑实施》办法的有关规定组织！拆除 【 第二十八】。条 县《级市范围内的违法】建设由县级市规【划行政主管》部门依法行使行政】处，罚权其？中，昆山市规《划行政？主，。管部门依法》行使相对《集中：规，划行政处罚权以【外的行政处》。罚权 《 ， 第二十【九条 市》、县级？市规划行《政主管部门具体【行政行为被人—民法院判《决或者被上》级行政机关行—政复：议实体撤销并造【成损：失需向？公民、法人和其【他组织赔《。偿，。损失的依照中华人】民共和国国家赔【偿法有关规定执行】对负有直接责任【的主管？人员和直接责任人】员依法追《究其：行政、经济责任构】。成，犯罪的由司法机【关依法追《究其刑事责任【 第？五章 规 】则 第三十—条 ？本办法自《。。2002年》7月1日起施行 ！ ？