： ？ ： ？ 苏州？市城乡？规划管理实施办法 ！ 关于印发【苏州市城乡规—划管理实施办法的】通知 ？ （苏？府〔20《02〕55》号） 各市、区人！民政：府，苏州工业园区—、苏州？新区管委会；市各委！办局(公司)各【直属单位 】    《 现将苏州市—。城乡规划管理实施】办法印发给你们请】认真贯彻执行— 【。。苏州市人民政—府 二○○二年四！月，十八日 》第一章？ 总 》 ，则， 第一条》 为科《学合理地制定城乡】(包括城市》、建：。。制镇、村庄)规划】加强城乡规》划管理根《据中华人民》共和国城《市规划法、江苏省】实施〈中华》人民：共和国城市规—划法〉办《法、国务院村庄和】集镇规划建设—管理条？例、江苏《省村镇规划》建设管？理条例、苏州市城市！规划条例等法—律、法规、规章制】定本办法 — ？ ：。 第二条 》 规划管理应—体现为经济建设服务！、统一规划》和分级管理的原则】；实施政务》公开和公众参与制度！ ： ， —。第三条 市、县级！市、镇？、，村庄：编制和实施》规，划，进行规划管理必【须遵守本《。办法 《 第四】条 苏州市规划】委员会是全市—。规，划工作的领导机构】决定全市城乡建设】发展的重《大方针？和战略协调、—决策市域范围—内的重大《规划事项 ！    苏州市城】市规划专《家咨：询委员会负责—苏州城乡建设—发展战略和重大【规，划决策前的咨询【。 ： 苏州市《规，划，行政主管部门(【。以下简称市规—划行政主《管部门)负责—全市的城乡规划【工作   ！ ， 各区的规划管【理，由市规划行政主管】部门的派出机构负】责实施《。 ？     县级【市规：划行政？主管部？门负责本行政区域】内的：城乡规？。划工作 】 第》。五条 城镇规【划区是指城市市区、！镇区、近郊区及【行政区域内因城【镇建设需要》实行：规划控制的区域】     规！划，建设区是指城镇总】体规划确定的规【划建设用地范围】。 】第六条 》市、县级市规划【。行政主？管部门依《法对城乡(包括各】级各：类开发区、度假【区、港   【  区、风景名胜区！和独立工矿区等)】一切建设用地与建设！。活动实？行统一、严格的规】划管理？ 第二章 规！划的编制与审批 】 第七条 城镇规！划分总体规》。。划和详？。细规划两个层—次编制苏州市—区在总体规划基础上！编制分区《规划；县级市城区有！条件的可编》。制分区规《划；村？庄编制村庄》建设规？划 《  ？   依托城镇【的开发区《、度假区、港—区、风景名胜区应】当纳入城镇总体规划！，     】苏州市区、县级市所！在城区及其》他，重点城镇的》重，要地区应当编制城】市设计 】 第八条 ！总体规划的编制与】审批按照《下列规定执行【 《    《。（一）苏州市城【市总体规划由苏【州市人民政府负责】组织编制经苏州市】人民代表大会或者】其，常务委员会审查通】过报省？人民政府同意—后转报国务》院审批  ！   （《二）县级市人民政府！所在：城区和？应当由？省人民政府审批【的，重点中心镇、历史文！化名镇的总》。。体规划由《县级市人《民政：。府负责组织编制【经，同级人民代》表大会或者其常务】委员会审查报苏州】市人民政府同意后】。转报：。省人民政府审—批   】。 ， （三）其他重点中！心镇和苏州市城市规！划区范围内》的建制镇的总体规划！由所在市、县—级市规划行》政主管部门会同【区、镇人民政府组】织编制经镇》人民代表大》会通过报县》级市、区人民政【府同意后转报—苏州市人民》政府审批其中苏州工！。业园区(以下—简称工？业园区)《所辖建制镇》由园区管委会和【市规划行《政主管部门共同【组织编制报苏州市】人民政府审批 】    —。 （四？）其他建制镇的【总体：规划由县级市—规划行政主》管部门和镇人民【政府共同组织编制经！镇人民代表大会通过！后报县级市》人民政府《审，批并报市规划行政】主管部门备案 】   》  ：（，五）独立的》。。工矿：区、开？发，区、：港区、？度假区？规划由？所在市、《县级市？规划行政《主管：部门组织编制经【县，级市、区人民政府审！查后报苏《州市人？民，政府审？批其中应当由省人】。。民政府审批的—由苏州市人》民政府？转报 》 》 第九条《 村庄建》设规划由镇人民政府！组织编制《经村：民，会议讨论同意镇人】民代表大会审查【苏州市区《范围内的经所在【区人：民政府同《意后报市规划行政】主管部？门，审批：其他报县级》市人民政《府审批？  —。   村庄建设规划！应当在？所在：镇，总体规划指导下对】村庄的住宅、公【。。用设施、生产—配套设施以及环【境的建设作出具【体布置 — 第【十条 分区规划的！编制与审批按照【下列规定执》行    ！ （：。一）苏州市规划建设！区范围？内分区规《划由市规划行政【主，管部门组织编—制报苏州《市人民政府》审批  】   （二）工业】。园，。区70平方公里内分！区规划由园》区管委会《组织：编制报苏州市人【民政府？审批并报《市规划行《政主管部门备案【  —   （三）工业】。园区周边《地区规划、苏州【。新区的？分区规？划由市规划行—政主管部门和—园区：、新：区管委会共同组【织编制报苏州—市人民政府》审批 — ，    《（四）？县级：市，人民：政府所在城》区规划建设》区范围内的分区【规划由县级市规【划行：政主管部门》组织编制报》县级市人民政府审】批其中城区中—心区、省级以上【开发区等由县—级，市人民政府同—意后转报苏》州市人民政府—审批 — 第十一】条 ？详，细规划(《含，城市设？计)的编制及审批】按照下列规定执【行：     （！一）苏州市规划建】设区范围内控—制性详细规划—由市规划行政主管】。部，门组织编制报—苏州市人《民政：府审批已《编制分区规划—。的地区的详细规划】除古城等重要的详】细规划外由市规划】行政主管部门审批】。 《     》（二）工业》园区70平方公里内！详细规划由园区管委！。会组织编《制报苏州市》。。人民政府审批—。并，报市规划行政主【。管部门备案》 ？     —（三）工业园区周边！地，区、苏州新区详细】规划由市规划—行政主管《部门和园区》、，新区：管，委会共同组织编制报！苏州市人民政府审】批 》   ？  （四）苏—州市城？市规划？区范围？内，重点建制镇、—历史文化名镇的详细！规划由所在市、县】级市规划行》政，主管：。部，门和区、镇人民政府！共同组织《编，制报市、县级市【人民政府审批—其他建制镇》的详细规划》由，市规划行政主管部门！审批 —  ：   （五）县【。。级市人民政府所【在城区详细规划【由县级市规划行政】主管部门《组织编制报县级【市人民政府》审批其中已编制【。分区规划的地区【的详细规划除重要】的详细？规划外由县级市规】划行政主管部门审】批 ？     （】六）县？。级市其他建》制镇详细规划—由县级？市规划行政》主管部门和镇人【民，政府共？同组织？编制报？县级市人民政府审批！， — 第十二条— ， 总体规划》。的各项专业规—划，由，规划行政主管部【门会同各专业主【管部门组织》编制随同总》体规划？一并报批 ！    独立—编制：与城镇？建设有关的各项【专项规划由各—专业：主管：部门会同规划—行政主管部门—组织编制除国—家，和省另有规定外【报所在地《。人民政府审》批 《。  ？   历史》文化名城(》镇)、？历，史文化保护区—的保护规划和省【级以上风景名胜区】的规：划，编制与审批按—国家和省有关—规定：。。。执行需要报国—家，或省审批的规划应】。当经苏州市人—民政府审查同—意后转报 【 第十】。。三条 《编制城镇《总体规？划，应，将规划方案》向社：会公布听取意—见，。并在规定时间内【就有关意见》做出反馈》   —  编制详》细规划(含城市设计！)应当将《。规划方案征求—有关单位和公众的意！见编制？城市重要地区—。的详细规划(—含城市设计)可以】举行有公众代表参加！的听证会 —  《   报《请审批城镇总—体规划和详细规划】应当包括征求意【见的：。结，果 ？ 《。。。 ？第十四条 》 由苏州市人民政府！。审批：。或转报的城》镇总：体规划、《风景区规划、—重要：的详细规划和专【项规：。划应当经苏州—市规划委员会进行】审查具？体报批工作由—市规划？行政：主管部门负责其中重！大规划决策前由【苏州：市城市规《划，。专家咨？询委员会《组织咨询《 ： 《第十五？。条 城镇》总体规划、分—区规划、详细规【划和村庄建设—。规划根？据实际情况需要进】行修订？的由原组《。织编制单位组织【编制并？按，原程序报《批，需要进行《局部：。调整的由原组织【编制单位报原批【准机关备案 【 ，第三章 规—划的实？施与管理《 第十六条 】城乡：规划经批准后必【。须严格执行任何【单位：和，个人不得擅自改变不！得妨碍城乡规划【的实施 【    《 城镇总体规划、】分区：规划：、详：细规划和村》庄建设规划未经批】准的市、《县级市规划行政【主管部门《。。不得办理有》关，。建，设，项目的规划许可【手续 》 ：   ？ 市、县级市人民政！府应当？定期：检，查，。城乡规？划的实施情况—并向同级人民代表】大会或者其常—务委员会《报告 《 — 第十七条 【城镇各项建》。设(含地下设施【、管线、《临时：建筑、户外广告等)！的规划管理实行【由规划行政主管部门！核发选址意见书、建！设用地规《划许可证、建设【工程规划许可—证的制度 —。   》。  规划《行政主管《部门在核《发选址意《见书、建《设用地规《。划，许，可证、建《设工程规划》许可证时如涉及【土地、环保、文物】保护、园林绿化【、市容环境、—交通、消防、—市政公用、水利等应！当征得？相关部门《的，意见？ ： ：   ？ 选址意见书—。、建设？用地规划许可证【、建设？工程规划《许可证核《发程：。序依照苏州市城市】规，划条例有关规定执行！     ！建设：工程：竣，。工后六个月内—建设单？位、个人应当报规】划行政？主管部门验收并报送！。有关：资料建设工程验【收，合格的由规划行【政主：管部门核发》建设工程《规划验收合格—证，， ， 第】十八条 《。 计：划部门在批准项【目建设书前应当【征求同级规划行政主！管部：门意见在批准 【。 建设项目可—行性研究报告—时必须附有规划【行政主管部门—核，发的选？。址意见书 【     未取得！建设用地《规划许可证的土地部！门不得批准用地【。出，。让、：租赁和转让城—镇国：有土地使用权必【须先行制定详—细，规划并按规划要求进！行出让、租赁和转】让特殊情况确需【改变详？细规划所确定的【。用地要求和建设内】容的必须经原审批】机关审批》     】地，下设：施、管线工程需要开！挖道路的建》设，单位必？须，。持建：设工程？规划许可证至市政管！理部：门办理道路开—挖审：批，手续 《     未】取，得建设工程》。规划许可证的建【设、工商、》。供电、供水、供气】等部门不得办—理施工、营业、【通电、通水、通气等！手续： ？ ：  ：  未取得建设工】程规划？许可证和建设—工程规划验收合【格证的房《。管部门不得》办理产权登记手续 ！  】第十九条 》 ，苏州市城《市规：划区：范围内由市规划【行政：主管部门实》行统：一规划？管，理 —   ？ 工业园区》。70平方公里—内，。由园区管委会实施规！划管理？需要调整《详细规划(违规申】请)的建设项—目和涉及全市功能布！局，。的主要对外交通干】。道水、电《、气源厂及主—干管等？重要：基础：设施大型建筑—和市级公共》设施的选址》、，规划设计方案和【中央商贸区、—城市出入口的城市】设计报苏州》市人民政《。。府，审批市规划》行政主管部》门参与上述建设项】目的可行性》研，究、方？案论证或初步设计审！查 —    工业—园区苏嘉《杭高速公路以东【周边地区、》苏州新区《范，围内：地区由市规划行政】主，。管部门委托园—。区、新区管委会实】施部分规《划管理 —     苏州市！城市规划区》内昆山、吴》江两县？级市的镇《。由市规划行政主【管部门委托所在地县！级市规划行政主【管部门实施规—划管理 】 第》二十条 》城镇规划区内村庄的！规划管理《实行：由市：、县级市《规划行政主管—部门核发选址—意见：书、建设用地规【。划许可证、建—设工程规划许—可证制度《     ！村民新？建、扩建《、改建、《。翻建：住，房的由所在地规划】行政主管部门或者】。其委托的镇人—民政府核发建设工程！规划许可《证核发程序》依照苏州市城市规】划条例有《关规定执行 ！ 第二十一！条 县级》市规划行政》主管部门对本—行政区域内实施统一！规划管理其管—理办法由县级市人】民政府？根据具体情》况，自行制定 【 ？ ： 第二十《二条 市规划行】政主管部门对受【。。委托单？位的规划管》理工作？负有监督、检—查、指导的》职责 《    —。 受委托《单位在核发》选址意？见书、建设用地规划！。许可证、建设工【程规划许可证前5】个工作日内报市规】划，。。行政主管部门审【。核市规划行政—主管部门审》。查后认为《不，应核发？的予以否《决 受委—托单位应当》在发证后15日内】将，核发的选《址意见书《、建设用地》规划许可证、建设工！程规划许可》证向：。市，。规划行政主管部门】备案： ： 第二！十三条 委—。。托工作必须》签订委？托书规？定委托的地域范【围、业务范围、【权利、？。义务、法律责—任、期限等委托双方！必须：按委：托书履行《。权，利和承担《义务 ！ 第二十四条【 ：县级市行《政区域内在太—湖、：阳澄湖保护范围内】的新：建项目、跨行政区】。的各种管线的选址】由县级市规划—行政：主管部门《报苏州？市，规划委员会审核【。后报苏？州市人民政府审批省！级以：上风：。景名胜？区，内永久性《建(构)筑物和历】史文化名城、名镇、！历史文？。化保护区保》。护范围内重要建筑】的选址？、设计？方案由县级》市级规划行政主【管，部门报市《规划行政主管部【门审核 — ， 第二十》五条 规划管【理应政务公开实施】管理的规划部—门应当将规划实【施管：理的行政程》序，、时限等《向社会公《布将管理进度进【行公：示， 第四章 【 执法与监督— 第二十六条 】 苏州？市，城市规划《区内的违法建设由市！规划行政主管部门依！法行使市区建成【区范围相对》集中规划行政处罚】权以外的行政处罚】权   】 ， 工业园区苏嘉杭】高速公？路以东周边》地区、苏州》新区范围内》相对：集，中规划行政处—罚权以？外的违法《建设由工《业园区、苏州新【区规划部门负—责调查？取，证提出初步处—。理意：见报市规划》行政：主管部门作》出行政处罚决定】     苏！州市城市规划区内】的昆山？、吴江？两县级市建制镇【行，政区范围内的违【法，。建设由所在地县【级市规划行政主管部！。门依法行使行政【处罚权行政处罚【决定报市规划行政主！管部门备案 ！ ，。 第二十七条！。 ：苏州市？市区范围内妨碍公】共安全、《公共卫生、城市【交通、市容》环境的建法建筑【由，市规划行《政主管部门》或者市？城市管理行》政执法部门》会同区人民政府和市！建设、市《政公用、园林—绿，化、：环境保护《、国土、公安、工商！等有关部门依照苏】州，市人大？常委会关于拆除【违法建筑的决定【、苏州市拆》除违法建筑实—施办法的《有关规定组织—拆，除， 《 ？ 第二十》八条 县》级市范围内》的违法建设由县级市！规划行政主管部门依！法行使行政》处罚：权其中昆《山市规划行政—主管部门依法行【使相对集中》规划行政《处罚权？以外的行《政处罚权 【 ： ：第二十九条 市】、县级市规划行政主！管部门具体行—政行为被人民法院判！决，。或者被上级行政机关！行，政复议实体撤—销，并造成损失需向公】民、法？人和其他《组织赔？偿损失的《依照中华人民共和】国国：。家赔偿法《有关规定执行对负有！直接责任的主管【人员：和直接责任人—员，依法追究其》行政：、经济责《任构成犯罪的由司】法机关？依法追究《其，刑事责任 第五！章， 规 《 则？ ， 第三十条 本】办法自？2002《年7月1《日起施行 》 《