： 》 《苏州市城《乡，规划管理实》施办法 》 ，。 关于？。印发苏州市城—乡规：划管：理实施办法》的通知 《 （：苏府：〔20？02〕55》号）： 各？市、区人民政府【。苏州工业园区—、苏州新区》管委会；市各委办】局(公司)各直【属，单位 》     —现将苏州市》城乡：规划管理实施—办法印发给》你们请认真贯彻执行！ 》 ：苏州：市人民？政府 ？ 二○○二年—四月十八日 第一！章 ： 总 ？ 则 》。第，一条 为科—学合理地制》定城乡(包括城市、！。建制镇、村庄—)规划加强城—乡规划管理》根据中华人民共和国！城市规划法、江【苏省实施《〈中华人民共和【国城市规划》法〉办法、国务【院村庄和集镇规【划建设管理条例、江！苏省村镇《规划建设管理—条例、苏《州市城？市规划条例》等法律、法规—、规章制定》本办法 】。 第二条 规！划管理应体现为经济！建，设服务、统一—规划和？分级管理《的原则；实施—政，务公开和公》众参与制度 【。 — 第三条 —市、县级市、—镇、村庄编制和实施！规划进行规划—。管理必须遵守—本办：法， 《 第四条【 苏州市规—划委员会是》全市规划工作的【领导机构决》定全市城乡建—设发展的重大方针和！战，略协调、《决策市域《。范围内的重大—规划事项 ！。    苏州—市城市规《划专家咨询委员会负！责苏州城乡》建设发？展战略和重大规【划决策前的咨—。询 苏州市规划！行政主管部门(【以下简？称市规划行政主管】。部门)负《责全市的城乡—规划工作《。 ？     各【区的规划管》理由：市规划？行政主管部》门的派出机构负责】实施 【    县级市规】划行政主管部门【。。负责本？。行政区域内的城乡规！划工作 — 》 第：五条： ， ，城镇规划区是指城市！市区、？镇区、近郊区及行】政区域内因城—镇建设需要实行【规划控制的区域】 ？     规划【建设区是指》城镇总体《规划确定《的规划建设用地范围！ ？ 第【六条 市、县级】市规划？行政主管部门依法】对城乡？(包括各级各类开】。发区、度假区、【港  《。   区、风—景名胜区和独立工矿！区等)一切》建设用地与建—设活动？实，行统一、严》格的：规划管理《 ？第二章 规划的编！制与审批《 第七《条 城镇规划【分总体规划》和详细规划》两个层次编制—苏州市区在》。总体：规划基？础上编制分》。区规划；县级市城区！有条：。件的可？编制分区规划—；村庄编制村庄建】设规划《。 ？    《 依：托城：镇的开发区、度【假，区，、港区、风景名胜区！应当纳入城镇—。总，。体规划 》  《  ： 苏州市《区、县级市》所在城？区及其他重点城镇】的，重要地区应》当编制城市设计【， 【。 第八条 总体】规划的编制与—审批按照《下列规？定执行 【     （一）】苏州市？。城市总？体规划由苏》。州市：人民政府负》责组织编制经苏州】市人民？代表大会《或者其常务》委员会审《查通：过，报省人民政》府同意后转》报国务院《审批   ！  （二）县—级市人民政府所【在城区？。和应：当由省人《民政府审批的—重点：中心镇、历》史，文化名镇的总体规】划由县级市》人民政府负责组【织编制经同级—人民代表大会或者】其常：务委员会审查报【。苏州：市人民政府同意后】转报：省人：。民政府审《批 《     —（三）其他重点中心！镇和：苏州市城市规划区范！围内的建制镇—的总体规划》由所在？市，、县级市《规划行政主管部【。门会同区、》镇人民？政府组织编制经【镇人民代表大会通】过报县级市、区人民！政府同意后转报【苏州市人民政府【审批其？。中苏州工业园区(】以下简称工业园【区)所辖建制镇由园！区管委会和市—。规划行？政主管部门》共同：组织编制报》苏州市人民政府【审批 《     【（四）其他建制镇】的总体规划由—县级市规划行—政主管部《门和镇？人民政？府共同组织编制经】镇人民代表大—会通过后《报县级？市人民？政府审批并报市规划！行政主管部门备【案  【   （《五）：独立的？工矿区、开发区、港！区、度假区》规划由所在》市、县级市规—划行政主《管部门组织》编制经县级市、区人！。民政府审查后—报苏州市人民政府审！批其：。。中应当由省》人民政府审批的【由苏：州市人？民政府转报— 【 ，第九条 《 村庄建设》规划由镇《人民政府组织编制】经村民会议讨论【同意镇人民》代表大会审》查苏州？市区范围内的经所在！区人民政府同意后】报市：规划行政主管部门审！批其：他报县级市人民政府！审批 — ，    村庄建设】。规划应？。当在所在镇总—体规划指《导下对村庄的住【宅、公？用设施、生》产配套设施》以及环？境的建设作出具【体布置 — —第十条 《。 分区规划的—编，制与审批按照下列规！定执行？。  —   （一）苏州】市规划建设区范围内！分区规划由市规划行！政主管部门》。组织编制报苏州【市人民政府审—批 ？     【（，二）工业园区70平！方公里内分》区规划由《园区：管委会？组织编制报苏—州市人民《。政府审批并报市规】。划行：政，主，管部门备案 】     （【三）工？业园区？周边：地区：规，。划、：苏，州新：区，的分区规《。划，由市规？划行政主管部门和园！区、新区管委会【共同：组织编制报苏州【市人：民政府审批 】。 ：  ：  （四）县级【。市人民政府所在【城区规划建设区范围！内的分区规》划由县级市规划行政！主管部门《组织编制报县—级市人民政府审【批，其中城区中心区【、省级以上开—发区等？由县级市《人，民政府同意后—。转报苏州市人—民政府审《批，， 】第十一条 》 详：细规划(含城—市设计)的编制及】审批按？。照下列规《定执行  ！。   （一）苏【州，市，规划建设区》范围：内控制？性，详细规划由市规【划，行政主管部门组【织编制报《苏州市人民政—府审批已编制分区规！划的地？区的详细规划—除古城等重要—的详细？。规，划外：由，市规划行政主—。。管部门审批 】   《  （二《）工：业园区70平方【公里内详细规—划由园区《管委：会组织编制报苏州】市，。人民政府审》批，并报市规划行政主】管部门备案 】 ：    （三）工】业园区周边地区、苏！州新：区详细规《划由市规划行—政主：管部门和园区—、新区管委会共同组！。织，。编制报苏州市人民政！府审：批 —    （四）苏】。州，。市城市规划区—范围内重点建制镇】、历史文化名镇的详！细规划由所在市、县！级市规划行政主管部！门和区、镇》人民政？府，共同组织编制报市】、县级市人民政府】审批：其，他建制镇《的详细规《划由：市规划行政主管部】门审批？ ： ？    （》五）县级《市人民政府所—在城区详细规划【由县级市规》划行：政主管部门》组织编制报》县级市人民》。政，府审：批其中已编制分区规！划的地区《。的详：。细规划？除重要的详细规划外！由县级市规划行政主！管部门审批 【。   》  （？六）县级市其他建】制镇详细规划—由县级市规划行政主！管部门和镇人民【政府共同组织—编制报县级市人【民政府审《批 ？ — 第十二条 【总体规划的》各项专业规划—。。由规划行《政主管部门会同【各专业主《管部门组织编制随同！总体规划一并报批】，   —  独立编》制与城？镇建设有关的—各项专？项，规，划由各专《业主管？部门会？同规划行政主—管部门组织》编制除国家和省另有！规定：外报所在地人民政府！审批  】   ？历史文化名城(镇】)、历史文化保护区！的保护规划和省【级以上风景》名胜区的规划编【制与审批按国—家和：省有关规定执行需】要报国家《或，。省审批的规划应当】经苏：州市人民《政府审查同意后【转报： ？ 第【十三：条 ？编制：城镇总？体规划应《将规划方案》向社会公布听取意见！。并在规？。。定时间内就有关【意见做出反馈 】。   》  编制《详细规划(含—。。城市设计)应—当将规划方案征求】有关单位和公众的意！。见编制城市重要【地区的详细规划(含！。。城市设计)》。可以举行有公众代】表参加的听证会 ！ ：     》报请审批《城镇总体规划—和详细规划》。应当包括《征求意见的》结，果 》 第十【四条 ？ ，由苏州市人民政府】审批或转报的城【镇总体？。规划、？风景区规划、重要】的详细规划和专项】规划应当经苏—州市：规划委员会进行【审查具体报批工作】由市规？划行：政主管部《门负责其《中重大规《划决策前由》苏州市？城市规划专家咨询委！员会组织咨》询， 第【十，五条 ？ 城镇？。总体规？划，、分区规《划、详细规划和村】。庄，建设规划根》据实际情况需要进】行修订的由原组织编！制单：位组织编制并—。按原：程序：报批需要进行局部调！整的：。由原组织编制单位】报原批准机关—备案？ ：第三章 规—。划，的实施与管理— ， 第十六条 城】乡规划经批准后必】。须，严格执行任》。何单位和个人—不得：擅自改变不》得妨碍城乡规划【的，实施？   —  城镇总体规【划、分区规划、【详细规？划和村庄建》设规：划未经批准的市【、县级市《规，划行政主管部门【不得办理有》关建设项目的规划】许可手续 — ：     市—。、县级市人民政【府应当定期检查【城，乡规划？的，实施情况并向同级】人民：代表大会或者其【常务委员会报告【 【 第十七条— 城镇各项—建设(？。含地下设施、—管，。线、临时建筑、【户，外广告等)的规划管！理实行由规》划行政主管部门核】。发选址意见书、【建设用？地，。规，划许：可证：、建设工《程规：划许可？证的制度 —  《   规划行政主】管部门在核》发选址意见书、建】设，用地规划许可证【、建设工《。程规划许可》证时如涉及土地【、环保、文》物，保，护，。、园林绿《化、市容环境、【交通、消防、市政公！。用、水利等应当【征得相关《部门的意见 】     —选址意？。。见书、建设用地规】划，许可证、建》设工程规划》许可证？核发程？序依：照苏州市城市规【划条例有关》规定执行 】     》建设：工程竣工后》六个月内《建设单位《、个人应当》报规：划行政？主，管，。部门验收并报送有关！。资料建设工程验收】合格的由《规划行政《主，管部门核发建—设，工程规划验》收，合格：证 【 ， 第十八条 计！划部门？在批准项《。目建设书《前，应当征求同级规划】行政主？管部门意见在—批，准 建设项目可】行性研究报》告时必须《附有规划行政—主管：部门核发的选址意见！书 —   ？ ，未取得建设用地规】划许可证的土地部门！不得批准用地出让、！。租赁和转让城镇【国，有土地使用权必须】先行：制定详细规划—并按规划要》求进行出让、租赁和！转让特殊情况—确需改？变详细规《划所确定《的用地要《求，。和建：设内容的必须经原】审批机关审批 ！  ？   地下设施【、管线？工程需要开挖道路的！建设单位必须持建设！工程规划许可证至】。市政管理部》门办理？道路：开挖审批手续 ！     未取】。得建设工程规划许可！证，。的建：设、工商、供电【、供水、供气等部】门不得办理施—工、营业、通电、通！水、：通气等手续 【    — 未取得建》设工程规《划，许可证和建设工程规！划，。验收合格证的房管】部门不？得办理产《权，登记手续 》 ：  》 ，第十九条 苏【州市城？市规划区范围内【由市规划行政—主管部？门实行？统一规划管理 ！     工【业园区？70平方《公里：内由园区《管委会实施规划管理！需要调？整详细规《划(：违规申请)的建设项！。目和涉及全市功能布！局的主要对外—交通干道《水、电、气》源厂及主干管等【。重要基？础设：施大型建《筑和市级公共—设施的选《址、规划设计方案】和中央商《贸区、城市出入口】的城市设《。计报苏州市人民政府！审批市规划》行政主管部门参与】上述：建设项目的可行性】研究、？方案论证或初步【设计审查 【。     —工业园区苏嘉杭【高速公路以东周【边，地区、苏《州新区范围内地区由！市规：划，行政主管《部门：委托园区、新区管委！会实施部分规划【管理： 》    苏州市【城市规？。划区内昆山、吴江两！县级市？的镇由？市规划行政》。主管部？。门委托所在地县级】市规划行《政主管部门实施规划！管理 《 【第二：十条 城》镇规划区内村庄的规！划管理实行由市【、县级市《。规划行？政主管部门核—发，。选址意见书、建【设用：地规划许可证—。、建设工程规—划许可证制》度 ？     【村民新建、扩建、改！。建、翻建住房的由所！在地规划行政主管】部门或者《其委托？的镇人？民政府核发》建设工程规划—许可证？核发程序依照—苏州市？城市规划条例有关规！定执行 ！ 第二十一【条 县《级市：规划行政主管部【门对本行政区域内实！。施统一规划管理【其管理办《法由县？级市人民政府根【据具体情况自行制定！ ！第二十二条》 ， 市规划行政主管部！门对受委托单位的规！划管理工作负有【监督、检查》、指导的职》责  【   受委托单位在！核发选？址意见书、建设【用地规？划，许可证、建》设工程？规划许可证前5个工！作日内报《。市规划行政主管部门！审核市规划行政主】。管部门审查后认【为不应核《发，的予以否决 】受委托单位应当在】发证后15》日内将？。核发的选《址意见书、建设【用，地规划许可证、建】设工程规划》许可证向市规划【行，政主管部门备—案 — 第》二，十三条 委托工】作必：。须签订委《托书规定委托的【地域范围、业务范】围、权利、义—务、法律《责任、期限等—委托双方必须按【。委托书？履行权利和承担义】务， 】 第二十四条 】县级市行政区域【内在太湖、阳澄【湖，保护范围内的新建】。项目：、跨行政区的—各种管线的》选址由县级市—规划行政主管—部门报苏州》市规划委员》会审核后报苏州【市人：民政府？审批省级以上风景】名胜区内永》久性建(构)筑物】和历史文化名城、名！镇、历史文化保【护区保护范围内【重要建筑的选址、设！计方案由《县级市级规划行政主！管部：。门报市规划行—政主：管部门审《核 ？ ？ 第二十五条 【 规划管理应—政务公开实施管理的！规划部门《应当将规划实施管】理的行政《程序、时限等—。向社会公布将—管理进度进》行公示《 第四章 执】。法与监？。督 第二十—六条 《苏州市城《市，规划区内的违法建】。设，由，市，规划行政主管部【门依法？行，使市区建成》区范围相对集中规划！行政处罚权》以外的行《政，处罚：权 ？     工】业园区苏嘉杭高速公！路以东周边地区、】苏州新区范围内【相对集中规》划行政？处罚权以外的违法】建设由工业园区【、苏州？新，区规：划，部门负？责调查取证提—出初：步处理意《见，报市规划行政主管】部门：作出行政《处罚决？定 》     》苏州市城市规划区】内的昆山、吴—江两县级《市建：。制，。镇，行政区？范围内的违》法建设由所在地【县级市规《划，行政主管部门依法】行使行政处罚—权行政处罚决定报市！规划行政主管部门】备案 ！ ：第二十七条 【苏州市市区范围内妨！碍公共安全、公共】卫生、城市交—。通、市容《环境的？建法建筑由》市规划？行政主管部》门或者市城市管理】行政执法部门会【同区人民政府和市建！设、：市政公？。。。。用、园林绿化、环】境保护、国》土、公？。安、工商等有关部】门依照苏州》市人大常委》会，关，于拆除违法》建筑的决《定、苏州市拆除违法！建筑实？施办法的有》。关规定组织拆除【 》 第二十八条！。 县级《市范围内的违法【建设由县级市—规划行政主管—部门依法行使—行政处罚权》其中昆山《市规划行政主管部】门依法行使相对集】中规：划行政处罚权以【外的行政处罚权】 —第二十九条 市】、县级市规划行【。政主管部门具体【行政行为《被人民法院判决或者！。被，上级行政《机关行？政复：议实体撤销并造成损！失需向公民、法人】和其他组织赔—偿损失的《依照：中华人民共和国国家！赔偿法有《关规定执行对负有】。。直接责任的主—管人：员，和直接责任人员依】法追究其行政—、经济责《任构成？犯罪的由司法机【关依法追究其刑【事责任 第五章！ 规？ 则 第【三十条 本办法】。自2002年—7月1日《起施行？ ？ ：