】。 苏州》市，城，乡规划条例 】 （20《10年10月—13日苏州市—第十四届人民代【表大：会常务委员会第二十！次，会议制定 2—010年11月19！日江苏省第十一届人！民代表大《会，常，。。。务委员会第》。十八次会议批准【）， 第一章 总】 ，则 ？ 第：一条 ？为了加强城》。乡规划？管，理统筹？城乡发展协调各【县级市？（区）空间布局【改善人居环境促进城！乡经济社会全面协】调可持续《发展根据中华人民共！和国城乡规划法、】江苏省城乡规划条】例等法律、法规结合！本，市实际制定本—。条例 第二条】。 在：本市：行政区？域内制？定、修改和实施【城乡规划在》规划区范围》内进行？建设活动应当遵守本！条例国家和省另有规！定的从？其规：定 ？ 　　？阳澄湖保护区的【规划管理苏州市阳澄！湖水源水质保护【条例另有规》定的从其规》定 ：。 第？三条： 本：市城乡规划》应，当以历史文化名【城，、高新产业基地、】宜居城市、江南水乡！为城：。市发展目标》遵，。循城乡？统筹、合理布—。局、节？约土地、集约发展】和，。先规划后建设的【原则保持地方特色和！传统风貌改》善生：态环境保护耕—地等自然《资，。源和历史《文，化遗产适应》特色产业要》。求并符合防灾减灾】和公共卫生、公共安！全，的需要 第【四条 城乡规—划工作是各级人【民政府的《重要职责本》。市各级人民政府【应当：加强对城乡规划【工，作的：领导根据《城乡：规划管理的需要【健，全城乡规划管—理，。机构并将城乡—规划编？制和管理的经费【纳入本？级财政预《算 ？ 第五条 市和县级！市人民政府设立【城乡规划委》。员会城乡规》划委员会负责审议、！协，调，城乡规？划制定、《修改：和实施中的重—大，事项为同级人民【政府规划决》策提供参考依据【城，乡规：划委员会《的组成形《式，和议事制度由同【级人民政府决定【 　　市和【县级市人民政府建立！城乡规划专家咨询】制度城乡《规划制定、修改和实！施中：的重大事项》应当听取《专家意？见， ？第六条 《市和县级市城乡【规划主管部》门负责本行政—区域内城乡规—划管理工作 】。。。　　各区的城乡规】划管理由《市城乡规划》主管部门的》派出机构《负责实施 》 　　镇人民政府！依法：做好城乡《规划管理的相关工作！。市，和县：级市城乡规划主管部！门可以在有条件【的，镇设立派出机构【 　《　，发展改革、住房城乡！建设、交通运输【、水利（水务）、农！业、国土、环保、卫！生、公安《、民防、园林绿【化、：城管执法等部门【按，照各自职《责共同做好》城乡规划管理—的相关？工，作 第七—条 鼓励开展城乡规！划科：学技术？研究：。推广和应《用先：进技术？。创新规划《方，法和：管，理手段提高城乡规】划的科技水平和【管理效能 》 第二章 城乡规！划的制？定与修改 第】。八条： 市人民政府负责】组织编制市》。城市总体规划经【市，人民代表大会常务】委员会审议通过【后按照法定程序报】省人民政府审查、】报国：务院审批 【　　县级市人民政府！负责组织编》制县级市城市总体规！划经本级人》民代表大会常务委】员会审议《通过市人《民政府审查同意【后报省人民政府【审批 《 　　县级市人民政！府所在地《镇的总？体规划纳入》县，级市城市总体规划】不再单独《编制其他镇的总体规！划由镇人民政—府组：织编制经《。镇人民？代，表大会审议通过【后报：市或者县级》市人民政府审批；】省人民政府》确定的镇的》总体规划由》市或：者，县级市？人民：政府审查后报—省人民政府审批 】 ：第九条 市和县【级市、镇《人民政府应当根据城！市，总体规？划、镇总体规划、】土地利用总体规划】。和年度计划以及【国民：。经济和社会发展规划！制定：近期建设规划并报总！体，。规划：审批机关备案 ！第，十条 镇人民政府】组织编制村庄规【划报市或者》县级市人民政府审批！村庄规划在》报，送审：批前应当经村民会】议或者村民代表【会议：讨论同意 第十！一条： 市城乡《规划主管部门应当根！据市：城，市总：体规划？组织编？制控制性详细—规划经市人》民政：府审批后报市人【民代表大会》常务委？员会和省人民政府】备案 　—　县：级市城乡规》。划，主，管部：门应当根《。据县级市《城，市总体规划》组织编？制控制性详细规划经！县，。级，市人民政府审批【后报县级市人民【代表大会常务委员会！和市人民政》。府备案 　　镇！人民政府应当根【据镇总体规划组织编！制控制性详细—规划报市或者县级市！人民政？府审批并报市—或者县级市人—民代表大会常务委员！会备案 第十二！条 市和县》级市城乡规划—主管部门以》及镇人民政府应当依！据控：制性详细规划组【织，编制重要地块的修】建性详细规划和开展！。城市设计修建性详细！规划报市或者县【。级市人民政府—审批特别重要地块的！修建性？详细规划《市或者县《。级市人民政府在审批！前应当报经同级人】民代表大《会常务？委员会审议》常务：委员会的审议意见】。交由市或者》县级：市人民政府研究处理！ 　　重要地】块和特别《重要地块的》范，围由市或者县级市人！民政府确定报同【级人民代《表大：会常务委员会备【案 《第十三条 城—乡规划组织编制机】关和单位应当委托具！有相应资《质，等，级的单位承担—城乡规？划的具体编制工【作 　》　本市行政区域以】外，的城乡规划》编制单位承担本市行！政，区，域内：的城乡规划编制工作！属于编制城市总【体规划的《应当向市城乡—规划主管部》门备案；属于—。编制：其他城乡《规划：的应当向任务所在】地的市或者县—级市：城乡规划主管部门备！案 ： 第十四条 【城乡规划报送—审批前？组织编制机关应当依！法将城乡《规划草案予以公告】并采取论《。证，会、听证会或者【其他方式征求专【家和公众的意—见，；公告时间不—少于三十日法律、行！政法规规定》。不得公开的内容除】外 《　　组织《编制机关《应当充？分吸收专家、公【。众的：意见并在报送审批的！材料：中附具意见采—纳情况及理由 ！第十五条 经依法】批准的城乡规—划组织编制》机关应当自批—准后三十日内—在政府网《站、报纸等新闻媒】体和规划展示—固定：场所向社会公—布未经公《布的城乡《规划不得作为—城乡：建设的依据法律、】法规等另有规定的】除外 第十六条！ 组织编制总体规划！的机关应当》每两年组织》有关部门和专家【对规划实施情况进】行评估并采取座谈】会、听证会或者【其他方式《征求公众意见组【织编制机《关应当向本级人民代！表大：会常务委员会或【者镇人民代》表大会和原审—批机关提出评估报】告，并附具？征，求意：。见的情况《 ：。 第十七条 总体】规划、控制性详【细，。规划、村庄规划不得！随意修改；确需【。修改的应当按照法】律、：法规：。规定的制定程—。序，。报批并重新向社【会公布 　【　，确需修改规划的条】件和实施办法由市或！者县级市人民政府制！定并报同《级人民代表》大，会常务委员会审【议通过 —　　修改经》依法审定的修建性详！细规划、建设工【程设计方案》总平面图的城乡规划！主管部门《应当采？取公示、《听证会等形式听取】。利害关系人的意【见；因修改给利【害关系人《合法权益造成损失的！应当依？。法给予补偿 第！三章 城《乡规划的实》施 第十八条 ！任何单位、个人【在规划区范围内新建！、改：建、扩建《、翻建、《立面装饰等各项建】设工程（含地—下设：施，和临时建《筑）：应当符合城乡规划服！从规：划管：理 ： ， ，第十九条 城乡【规划：管理实行核》发选：址意见书、建—设用地？规划许可证、建设工！程规划许可证和乡村！。建设规划许可证【制度 第二十条！ 开发利用城—市、镇地下空间应当！符合有关《。规划和城乡规—划主管部门确定的】规划条件依法办理建！设项目选址、—建设用地和建—设工程？。的，规划审批手续与地】。面建设？工程一并《开发利用地下空间】的应当与地面建设】工程一并办》理，规划审批手续独【立，开发利用地下空间】的单：独办：理规划审批手续；分！层开发利用地—。下空间的分层—办理：规划审批《手续 《。 第二十一条 【在城市、镇规—划区：内以划拨方式供地的！建，设项目？建设单？位应当？在报送有关》部门批准或》者准建设项目前向】城乡规划主管—。部门申请核发选【址，意见：书 　　申请】核，发，选址意见书》应当提交下》列，材料 《。 　：　（一）包含建设】单位、项目性—质，、建设规模、选址】。意向等？情况说明的选址申】请书； 》。。 　　（《二，）批准类建》设项目的项目—建议书批《复，文件核准类建设项】目，的项目申请报—告或者可行性研究报！告或者备案》类，建，设项目的《备案通知书； 】 　　（三）相【应，资质：的规划测绘单位提供！的现势性地》形图； 》 ，　，　（四）涉及文【物古迹？、风景名胜、—园林：、河道、《干道交通等》方，面的项目需提供相关！部，。门的书面意见—; 　　（【五，）法律？、法规规定》的其他材料 — 第二《十二条 在城—市、镇规划区内以划！拨方式提供国有建】设，用地使用权的—建设项目经有关【部门批准、》核准、备案后—。建设：单位：应当持下列》材料向城乡规—划主管部门》申请核发建》设用地？。规划许可证 【 　：　（一）申请书；】 　　（二）】建设项目《环境影响评价—文件和环《保部门批准文件； ！ 　　《（，三）选址意》见书； 　【　（四）建设—项目批准《、核准、备》案文件； 》 　　（》五）法律、法规规】定的其他材》料 ？。。 　　申请人—提，交的申请材》料齐全？、符：合法定形式的城乡规！划主管部《门应当依《据控制性《详，细规划？进，行审查核定》建设：用地的位置、面积】、允许建设》的范：围并在？三十个？工，作日：内作出准予》核发或者不予核发建！设用地规划许可证的！决定决？定不予核发建设用】地规划许可证—的应当书面说明理由！ ， 　　建设—单位在取得建设用地！。。规划许可证后方【可向县级以上—国土管理部门—申请用？。地 《第二十三《条 在城市》、镇规划区内以出让！方式提供国有—土地使？用权的？在国有土地》使用权出让前城乡】规划主？管部门应当按照【。国家有关规》定提：出出让地块的规划条！件作为国有土地使】用权出让合同的组】。成，部分规划条件—。有效期？为一年？超过有效《期出让？国有土地使用权【的，应当在？。出让前重新核定规】划条件 》 第：二十：四条： 在城市、镇规划区！内以出让方式取得】国有土地使》用权：的建设项目在签订国！有土地使用权—出让合同后》建设单位应当持【建设项目的批准、核！准、备？案文：件，以，及国有土地使用【。权，出让合同、环境影】响评价文件和—环保部门批》准文件向城乡—规划主管部门领取建！。设，用，地规划许可证—申请人提交的申请】材料：。齐全、符《。合法定形式的城【乡规划主管》部门应当在三十【个工：作日：。内核发？建设用地规划—。许可证 》。 第：二十五条《。 ，基础：设施和存量土—地整理？等项：目实施单位应当按照！本条例第二十一条、！第二十二条的规定向！城乡规划主管—部门申领建》设项：目选址意见书和建】设用地规划许可【证 ？ 第二十六》条， 在城？市、镇规划》区内进？行建筑物、构筑物、！道路、管线》和其他工程建设【的应当？依法办理建设工程】规划许可《。证 　　申【请人：提交的申请》材料齐全、符合法定！形式的城乡》规划主管部门或【者省人民政府—确，。定的镇？人，民政府应当进行审】查并在三十个工【作日内作出》。准予核发或者不予】核发建设工程规划】许可：。证的决？定不予？核发建设工程规划许！。可证的应当书面说明！理，由 　》　建设工程在地下工！程基础完《工时建设《单位应？当申请基础验线城乡！规划主管部门应当】在五个工作日内组】织有：相，应资质的测绘单【位进行？基础验线验线符【合条件的方可继续施！工 第》二十：七条 居民》扩建、？改，建、翻建私人住房的！申请人应《当持房屋产权证【件、土地使用权【属证件、户籍证件向！城乡规划主管部【门申请核发建设工程！规，划许可证；扩建、】。改建、翻建直—管公房的房屋所有】权，人、管理人》应当向城乡规划主】管部门申请核发建设！工程规划许可证 】 ， 　　核发建—设工程规划许—可证前建《设工程？。设计方案总》平面图？应当现？场公示听《。取利：害关系人《的，意见公示的时间【不少于十个》工作日 　　】。申请人提交的—申请材料齐全、【符，合法定形式》的城乡规划主管【部门应当《在三十个工作日内】作出准予核发或者不！予核发建设工程【规划许可证》的决定？不予核发建》设工程规划许可证】的应当书面说明理由！。 第二十—八，条 旧城区改建应】当遵循加强维护【、合理利用、调【整布局、逐》渐改善的《原则：统一规划《分期实施 》 　？　旧城区改建应当】完善配套市政设施和！公共服？务设施改善城市市容！环境满足基本居住】需要： ？第二十九条》 ，在村：庄规划区内进—行乡镇企业、—乡村公共设施和公益！事，业建设的应当—申领乡村《建设：规划许可证 　！　申请人提交的申请！材料齐全的镇人【民政府应当》于，七个：工作日内提出审查】。意见并将审查意见和！申请材料报送城乡】规，划主管部门》城乡：规划主管部》门根据村庄规—划进行审查并在二十！个工作？日内作出准予—核发或者不予核发】乡村建设规划—许可证的决定准【予核发乡村建—设，规划：许可证？的城乡规划主管部】门应当在发证前【。告知申请《人委托具有相应测】绘资质的测绘—。单，位，现场放？线城乡规《划主管部门现场验】线；不予核发乡【村建设规划许—可证的应当书面【说明理由 》 第三十条 建设！工程竣工后建设单位！或者个？人，应当就建设工程是否！符合规划条件和规】划许可内容向—城乡规划主管部门申！请核实规划条—件确定应当》同步配套建》设的基础设施、【公共服务设施建设】单位或者《个人：应当一并向城乡规】划主管部《门申：请核实？ 　《　城乡规划主管部】门应当于十》。个工：作，日内作？。出，准予：。通过规划核实—或者不予通过规划核！实，。的决定决定准予【通过规划核实的【核发规划核实证【明，；决定？不予通过规划核实的！应，。当书面说明理由并】提出整？。改意：见 ？ 　　建设单位【。或者个人应当—在竣工？验收后六个》月内：向城：乡规划主管部门【报送建设《项目的有关竣工验收！资，料 第三十一条！ 选址意见书—、建设用地规划许】可证、建设》工程规划许可证【和乡村建设》规划许可证确定的用！途不得擅自》变更确需变》更的应当按照法【律、法规规定—的行政许可》条，件、程？序向城乡规划主管部！门和相关《主管：部门办理相关变更】手续 第—四章 历史文化【名，城、名镇、名村、】。街区保？。护 第三—十二条 城乡规【划，的制定、修改—和实施应当体现加】强历史？文化名？城、名镇、名村【、街区保护》的，要求 第三【。十三条 国家—级、：省级：历史文？化名城、名》镇、名村、街—区的保护规》。划按照国家》和省有关《。规定执行 》 　　市人民政】。府确定的历史文化名！镇、名村、街区在】公布：。后，一年内由所》在地县级市》（区）人《民，政府组织编制完成】保护规划经市城乡】规划主管部门审查】后报市人民政—府批准？作为城？市、镇总体规划【的组成部分》 ： ，第三十？四条 历史文—化名城、名》镇、名？村、街？区的规划管》理应：当正确处理》保护：与发展的关》系，并遵守下列规—定 　》　（一）保持传统】的空间格局保护古】典园林、《文物古迹《、古树名木》、水系、古》。城墙：遗址和古建》筑，。保护区域《轮廓线和主》要视线走廊； 【 　　（二）不得！在，保护区范围内—新建、扩建工厂【和大中型仓库不得】在古城墙等遗址保】护范围内《建造建（《构）筑？物； ？ 　　《（三）新建建（构】）筑物应《当与传统风貌相协】调现有与传统风貌不！相协：调的建（构）筑物】。应，当根：据规划要求逐步改造！； 　　（四】）街坊改造应当保持！传统的建筑特色古】建筑：。修，缮不得随意改变原有！结构 第五章】 监督检《查 第》三十五条 市和县级！市人民政府及其城】乡规划主管部门应】当加：强对城？乡规划编制》、审批、实施、【修改：的监督检查 】　，　镇人？民政府应当》协，。助城乡规划主—管，部，门对：本行：政区域？。或者管？理范：围内的建设工程【进，行监：督检查 第三】十六条 市》和县级市人民政府】应当对下列事—项进行重《点监督检查 — 　　（一）城】乡规划法律、法【规和有关政》策的贯彻执行情况；！ 　　（—二）城乡规划—的编制、审批—、实施、修改—情，况； 　　（】三）：重，要的基础设施—、公：共服务设施规划【选址及用地情况；】 　　》（四）历史文化名】。城、名镇、名村【、街区和饮》用，水水源保护》区以及风景名—胜区等的保护—。。。情况； 　【　，（五）？城乡：规划重大违法行【为的查处情况—； 　　（【六）涉？及城乡规划》的其他重大问题【 第《三十七条《 市和县级》市人民政府》应，当，。向，。本级人民代表大会常！务委员会《、镇人民政府应当向！。。镇人民代表》大会定期报告—。城乡规划的实—施情：况并接受监督 ！　　市？和县级市人》民代表大会》常务委员会或—者镇人民代表大会根！据需要可以作出相应！的决议、《。决定 《 第三十八条 街道！办事处对本》辖区内的《违法建？设行为应当及时予】以制止？并配合城乡》规，。。划主管？部门予以处》理 《　　居民委员会、村！民，委员会、物》业服务企业发现【本，区域内？违法建设行为的【。有权予以制》。止，并及时向城》乡规划？主管部门或者镇人民！政府报告 第三！十九条 任何单位或！者个人有权向—城，乡规划主管部门【。或者其他有关—部，门举报、《。控告违反城乡—规，划的行为城乡—规划主管部门或者其！他有关部《。门应当依法及—时受理、查处并予以！反馈 ？ 第四十条 城】乡规划主管》部门应？。当，通过政府网站、报】纸，等新闻？媒体公布《城乡规划《实施、监《督检查？情况供公众查阅【和监督 》 第六章《 法律责任 — ：第四十？一条 在城市、镇】规划区内未》取得建设工》程规划许可证进【行建设或者未按照】建设工程规划许【可证确定的》内，容进行建设或者利用！失效的建设工程【规划许可证进行【建设的由城》乡规划主《管部门责《令停：止，建设；可《以采取？改正措施消》除对规划实施影响的！限期改正处》以建设？工程造价百分—之五以上百分之【十以：下的罚款；无—法采取改正措施消除！影响的限期拆除【不能拆除的没收实】物或者违法收—入，可以并？处建：设工程造价百分【之五以上百分之【十以下？的罚款 　　】。无法采取改正措【施消除影响应—当限期拆《除的情形除省规定以！外还包括 　】　（一？）建设工程》规划许可证规定应】当拆除但逾期未拆除！建（构）筑物的； ！ ， 　　（二》。），。严重影？响风景名胜区、文】物保护区《的； 　　（三！）严重影响城乡【规划、城市》景，观或者对生产、【生活造成严重危害】的 ： ：第四十二条》 设计？单位：承接委托建设工【程设计任务时未【按照城乡规划主管部！门核发？的选址？意见书或者建—设用地规划许可证,！ 以及城《乡规划主管》部门提出的》规划：条，件的要求《进行设计并提供【。施工图纸的由—城乡：规划主管部门—。责令限？期改正处以设计合同！约定的设计费一倍】以上：二倍以？下，的罚款；情》节严重的设》计单位三年内不得】在本市范围内—承接设计任务其【违法承接设》计的施工图纸住【房城：乡建设主管部—门，不予：审核： ： 第四十三条 【未经基础《。验线或者验线不符】合条件？建设单位或者个人擅！自继续施工的—由城乡规划主—管，部门责令《停止建设限期改【正可：以处一千元以上五千！元以下的罚款— 第四》十四条 城乡规划主！管部门？作出责令停止建设或！者限期拆《除的决定后》当，事人不停止建设【。或，者逾期不拆除的由】城市管理行政执法】部门依法采取查封施！工现场、强》制拆除等措施 】 第四十五条 【城乡规划主》管部门及其工作【人员玩？。忽职守、滥用职权、！徇私舞弊的》由其：。所在单位《或者上？级主管部门对直【接负责的主》管人员和《。其，他直接责《任人员依法给予【行政处分 第七！章， 附 ？则 ： ：第四十六条 本条】例自2011—。年1 月1 日起施！行199《5年7月12日起施！。行的苏州市》城市规划条例同时废！止， 》