，。 ， ！。苏州市城《乡规划？。条，例 （2【01：0，年，10月1《3日苏州《市第十？四届：人民代表《大会：常务委？员会第二《十次会议制定— 2010年—1，1月19《日江苏省第》十一届人《民代表？大会常务委员—会第十八次会议批】准） 第一章 ！总 则 第一】条 为？了加：强城乡规划管—。理统筹城乡发展协调！各县级市（区）空间！布局：改善人居环境促进城！乡经济社会》全面协调可》持，续发：展根：据中华人民共和国城！乡规划法《。、江：苏省城乡规划—条例等法《律、：法，规结合本市实际制】定本条例 第二！条 在本《市行政区《域内制定、修改和实！施城乡规《划在规划区》。范围内进行建设活动！应当遵？守本：条例国家和省另有】规定的？从其规定 　】　阳澄湖保护区的规！划管理苏州市阳【澄湖水？源水质保《护条：例，另有：规定的从其规定【 第三条 本市！城乡规划《应当以？历史文化名城、高】新产业基《。地、宜？居，。城市、江《南水乡为城市发【展目标遵循城—乡统筹、《合理布？局，、节约土地、—集约发展和先规划后！建设的原《则保持地方特色【和传统风貌改善生态！环境保护耕地—等，自然资源和历史文化！遗产适应《特色产业要求并符合！防，灾减灾和公》共卫：生、公共安全的需要！ ， ， ，第四条 城乡规划工！作，是各级人民政府的重！要职责本市各级人民！。政，府应当加强对城乡规！划工作的《领导根据城乡—规划管理的需要健】全城乡？规划管理机构并【将，城乡规划编制和【管理的？经费纳入本级—财政预算 》 第五条 —市和县级市》人民政府设立城【乡规划？委员会？城，乡规划委员会负责】审议、协调》城乡规划制定、修改！和实施中的重大事项！为同级？人民政府规》。划，决策提供参考依据】城乡：规划委员会的—组成形式和议事【制度由？同级人？民政：府决定 —　　市和县级市人】民政府建《立城：乡规：划专家咨询制度【城乡规划制定、【修改：和实：施中：的重大事项应当【听取专家意见 】 第六条 市—和县：级市城乡规划—主管部门《负责本行政区域【内城乡规划》。。管理工作《 ， ， 　　各区的—城乡规划管理由市城！乡规划主管》部门的派出机—构负责实《施 《　　镇人民》政府依法做好城乡规！。划管：理的相？。关工作市和县级【市城：乡，规，划主管？。部门：可以在有条件—的镇设立派出机【构 　》　发展改革、—住房城乡《建设、交通运输、水！利（：水务）、农业、国】土、环保、卫生、】公安：、民防？、园：林绿化、城管执法】等部门按照》各自职责共同—做好城乡规划管理】的相关？工作 第—。七条： 鼓励开展城乡【规划科学技术研【究推：广和应用先进技【术创新规划方—法和管？理手：段提高城乡规划的科！技，水平和管理效—能 《第二章 城乡—。规，划的制定《与修改 《。 第？八，条 市人民政府【负责：组织编制市城—市总体规划经—市人民代表大会【常务委员会审—议通过后按照法定程！序报省人《民政府审查》。、报国务《院审批 　　】县级市人《民政：府负责组织编制【县级市城《市总体规划经本级人！民代表大《会常务委员会审议】。。通过市人民政府【审查同？意后报省人民—政府：审批 　　【县级市人民政—府所：在地镇的总体—。规划：纳入县级市城市【总体规划不再单独编！制其他镇《的总体？。规，划，由镇人民政》。府组织编制经—镇人民代表大会审】议通过后报市—或者县级市人民政】府审批；省人民【政府确定的镇的总】体规划由市或者县级！市人民政《府审：查后报省人民—政府审批 》 第九条 市和县！级市：、镇人？。。民政府应当根据城市！总体规划、镇总体规！划、土？地利用总体规划和年！。度计划以及国民【经济和社会发展规】划制定近《期建设规划并报总】体规划审批机—关备案 第十】。条 镇人民政府组织！编制村庄规划报【市或者？县级市人民政府【审批村庄规划在报送！审批前应当经村【民会议或《者村：。民代表会《议讨论同意 第！十一条 《市城乡规划主管【部门：。。应当根据市》城市：总体规划组》织编制控制性—详细规？划经：市，人民：政府审批后报市【人民代表大》。会常务委员会和省】。人民：政府备案 　　！。县级市城乡规划主管！部门应当根据县级市！城市总体《规划组织《编制：控制性详细规划【。经县级市《人民政府审批后报县！级市人民代表大会】常务委员会和市人民！政府备案《 　　镇人民政！府应当根据镇总体】规，划组织编制控制【性详细规划报—市或者县级市人【民政府审批并报市】或者县级市人—。民代：表大会常务委—员会备案 — 第十二条 —市，。和县级？市城乡规划主管【部门以及镇》人民：政府应当依据控制】性详细规划》组织编制重要地块的！修建性详细》规划和开展城市设】计修建性详细规【划报市或者县—级市人民政府审【批特别重要地块的】修，建，性详细规划市或【者县级市人》民政府？在审批前应当—报经：同级人民代表大会】常务委？员会：审议：常务：委员会？的审议？意见交由市或者县级！市人民政府研究【处理： 　　重要地】块和特别重要地【块，的范围由市或—者县级市人民政【府确定报同级—人民代表《大会常务委员—会，备案 第十三条！。 城乡？规划组？织编制机关和单位应！。。。当委托具有》相应资质等级的单位！承担城乡《规，划的具？。体编制工作 】　，　本市行政区域以外！的城乡规《划编：制单位承担本市行政！区域内的城》乡，规划编制工作属于编！制城市总体规划【的应当向市城—乡规划主管部门备】案；属于编制其他】城乡规划的》应，当向任务《所在地的《市或者？县级市城乡规划主】管，部门备案 — 第：十四条 《。城乡：规划：报送：审批：前组织编制机关应】。当依：。法将城乡规》划草案予以公告【并采：取论证会《、听证会或者其【他，方，式征求专家和—公众的意见；—公告时间不少于【三，十日法律、行—政法规规定不得【。公，开的内容《除外 　　组】。织编制机关》应，当充分？吸，收专家？、公众的意见—并在报送审批—的材料中附具意见】采纳：。情况及理由 【 第：十五条？ 经依法批准的城乡！规划组织《编制机关应》当自批？。准后三？十日内在政府—网站、报纸等—新闻：媒，体，和规划展示》固定场所向社会公布！。未经公布的城乡规】划不得？作，。为城乡建设的依【据法律、《法规等另有规定【的除外 《。 第十六条 【组织编制《总体规划《的机关应当》每两年组织有关部】门和专家对规划实施！情况进行评估并采取！。座谈会、听证会或者！其他方？式征求？公众：意，见组：织编制机关应当【。向，本，级人民代《表大：会常务委员会或者镇！人，民代表大会和—原审批？机关提出评》估报告并附具征求】意见的情《。。况 第十七条 ！总体规划、控制性】详细规划、村—庄规划不《得随意？修改；确需修改【的应当按照法律、法！规规定的制定—程序报批并重新【向社会公布 】　　确需修改—规划：的，条，件，和实施办法》由市或者县级市人】民政府制定并报【同，级人民代《表大会常务委员会审！议通过 —　　：修改：经依：法，审定的修建性—详细规划、建设【。。工程设计方案总平面！图的城乡《规划主管部门应当采！。。取公示、听》证会等形式听取【利害关系人的意【见；因修改给利【害关系人《合法权益造成损失】的应当依《法给予补《偿 ？ 第三章 城乡【。规划的实施 】第十八条 任何单位！、个人在规》划区范围内新建、】改建、扩建、—翻，建、立？面装饰等各项—建，设工：程（含地下设—施和临？时建：筑）：。应，当符合城乡》规划服从规划管【理 第十九条】 城：乡规：划，管，理实行核发》选址意见书、建设】。用地规划许可证、建！设工程规划许—可证和乡村》建设规划《许可：证制度 第二】十条 开《发，利用：城市、镇地下—空间：应当：符合有？关规划和城乡规划】主，管部门？确定的规划条件依法！办理建设项目选【址、建设用地和建设！工程的？规划审批手》续与地面建》设工程？一并开发利用地【下空间的应当与地】面建设工程一并【办理规划《审批手续独》立开发利用地下【空间的单独办理【规划审批手续；分】层开发利用地下空间！。的分层办理规—划审：批手续 —。第二十一条 —。在城市、镇规划【区内以划拨方式供地！。。的建设项《目建设单位应当在】报送有？关部门？。批，准或者准建设项目前！向城：乡规划主《管部门申请》核发选址《意见书 》 　　申《请核：发选址意见书应当】提交下列材》料 　》　（一）《包含建设单位、项目！性质、建《设规模、《选址意向等情况说】明的：选，址申请书； 【 　　（二）—批准类建《设项：目的：项目建议书批—复文：件核准类《建设项目的》项目申请《报告或者可行性研究！报告或者备案类建】设项目的《备案通？知书； 《 　　《（三）相应资质【的规划测绘》单位提供《的现势？性地形图；》。 　　（四【）涉及？文物：。古迹、风景》名胜：、园林、河道、干道！交通等方面的—项目需提供》相关部门的》书面意见;》 ， 　　（五—）法律？、法规规定的—其他材料 【第二十二条 在城市！、镇规划区内以【划拨方？。式提供国有建设用地！使用权的建设项目经！有关部？门批准、核准、备案！后，建，。设单位应当》持下列材料向—城乡规划主管部门申！请核发建《设用地规划许可证 ！ 　　（一—）申请书； — 　　（二）建】设，项目环境影响评价文！件和：环，保部门批准文件； ！ 　　《（三）选址意见书；！ 　　（四）建！设项目？批准：、核准？、备案文件；—。 　　（五【。）法律、法》规规定的其他—。材料 《 ，　　申请人提交的】。申请：材料齐全、符合法定！形式的？城乡：规划主管《部门应当依据控制性！详细规划进行—审，查核定建设用—地的位置、》。面积、允许》建设的范《围并在三十个工【作日内作出准予【核发或者不予—核发建？设用地规划》。。许可证的决定决定不！予核发建设用地【规划许可证的应当】书面说明理》由 　　建设单！位在取得建设用【地规划许可》证后方？可向县级以上国【土管理部门申请用】地， 第《。二，十三条 在城市【、镇：规划区内以出让【方式提供国有土【。地使用权的在国有土！地使用？权出：让前城乡规》划主管部门应当【按照国家有关—规定提出出》让地：块的规？划条件作为国有土】。地使用权出让合【同的组成部分规划条！。件有效期为一年超】。过有效期出》让，国有土地使用权的】应当：在出让前重新—核定规划《条件： ？第二十四条 在【城市、镇《规划区内以》出让方式取》得国有？土地使用权的建设项！目在签订《国有土地使用权出】让合同后建》设单位应当》持，建设项目的批—准、核准、备—案，。文件以及国有土地使！用权出让《合同、环《境，影响评价文》件和环保部门批【准，文件：向城乡规《划，。主管：部，门领取建设用地规划！许可证申《请人提交《的申请材《。料齐全、符合法定形！式的城乡规划主【管部门？。。应当在三十个工作日！内核发？建设用地《规，划，许可证？ 第二十五条 ！基，础设施和《存量土？。地整理等项目实施单！位应当按照本条例】第，二十：一条、第二十二【条的规定向城—乡规划主管部—门，申，领建设？项目选？址意见书和建设【用地规？划许可证 第二！十，六，条 在城市、—镇规划区内进—行建筑物、构筑【物、道？路、管线和其他【工程建设的应当依】法办理？建设工程规》划许可证 【。　　申请人》。提交的申请材料齐】全、符合法》。定形式的城》乡规划主管部门或】。者省人民政府确定的！镇人民政府》应当：进，行审查？并在：三，十，个工作日内作出准予！核发或者不予—核发建设工》程规划许可证—。的决：定不予核发建设工程！规划：许可：证的应当书》面说明理由 — 　　建设工程在！地下工？。程基础完《工时建设单位—应当申请基》础验线城乡规—划，主管部门应》当在：五个工作日》内组织？有相应资质的测【绘单位进行基础验】线验：线符合条件的方可继！续施工 》 第二十七条 居】民扩建、改》建、：翻建私人《住，房的申请人》应当持房屋产权证件！、土地使用权属【证件、户籍证件向城！乡，规划主管部门申请核！发建设？工，程规划许可证—；扩：建、改建、》翻建直管公房的房】屋所有权人、管理人！应当向城乡规划【主管部门申请核发建！。设工程规划许—可证 　—　核发建设工—程，规划许可证前—建设工程设计方案】总平面？图应当？现场公示听取利害】关系人的意见公【示的时间不少于十】个工：作日 ？ 　？　申请人提交—的申：请材：料齐全、符合法【定形式的城乡规【划，主管部门应当在【三十个工作日—内作出？准予核发或者—不予核发建设工【程规划许《可证的决定不—予核发？建设工程规划许可】证的应当书面说明】理由 第二十八！条 旧城区》。改建应当遵》循加：强维护、合理利用】、调整布局、—逐渐改？善的原则统》一规划分期实施【 　　》旧城区？。改建应当《完，。善配套市政设施【和公：共服务设施改—善城：市市容环境满—足基：本居住需要 第！二十九条 在村【庄规划？区内进行乡镇企业、！乡村：。公共设？施和：公，。益事业建设》的应当申领乡村建设！规划许可证 】　　申？请人：提交的申请材料齐】全，的镇人民政府应【当于七个工》作日内提出审查意见！并，。将审查意见》和申请？材料报送城乡—规划主管部门城乡规！划主管部门》根据村庄规划进【行审查并在二—十个工作《日内作出准予—核发或者不》予核：发乡村建设规—划许可证的决—定准：予核：发乡村？建设规划许可—证的城乡规划—主管部门应当在发证！前告：知申请人委》托具有相应》测绘资质的测绘单】位，现场放线城》乡规划主管部门现】场验线；不予核【发乡村建设规划许可！。证的应当书面说明】理由 第—三十条 建设工【。程竣工后建设单位】或者：个人应当就建设工程！是否符？合规划？条件和规划》许可内容向》城乡规划主管—部门申请核实—规划条？件确定应当同步配套！建设的基础设施【、，公共服务设施建【。设单位或者个—人应当一并向城乡】规，划主管部门申请核实！ 　　城乡规划！主管部门应当于十个！工作日内作》。出准予通过》规划核实《或者不？予通过规划核—。实的决定决定—准予通过《规划核实的核发规】划核实证明；决定】不予通过《规划核实的应—当书面说明理由【并提出整改意见 ！ 　：。　建：。设单位？或者个人应当—在竣工验收后六个】月内：向城乡规划主管部】门报送？建设项目《的，有关竣工验收资【料 ？ 第：三十一条 选—址意见书、建设【用地规划许可证【、，建设工？程规：划许可证《和乡村建设规划许】。可证确定的用途不】得擅自变更》确需变更的应当按照！法律：、法规规《定，的行：政许可条件》、程序向城乡规划主！。管部门？和相关主管部门【办理相关变更手续 ！ 第四章 历史】文化名城、名—镇、：名村、街区保—护 第三十【二条 城乡规—划，的制定、修改和实施！应当体现加》强历：史文化？名，城、：名，镇、名村、街—区保护的要》求 《第三十三条 国【家级、省级历史文】化，名城：、名：镇、名村、街区【的保护规划按照【国家和省有》关规定执行 【 　　市人民政【。府确定的历史文化名！镇，、名村、街区—在公布后一年内由所！在地县级《市（区）人民—政府组织编制完成】保，护规划经市城乡规】划主管部门审—查后报市《人民政府批准作为】城市、镇总体规【划，的组：成部分？ 第三》十，四，。条 历史文化—。名城、名镇》、名村？、街区的规》划管理应当》正确处理保护与【发展的关系并—遵守下列规定 】 　　（一》。。）保持传统的空间】。。格局保护《古典园林、》文物古迹《、古树名木、水【系、古城墙》遗址：和古建筑保》护区域轮廓线—和主要视线走廊【； ？。 　　（《二，。）不得在《保，护区范围《内新建、扩》建工厂和大中型【仓库不得《在古城墙等遗址保】护范围内建》造建（？构）筑物《； 　　（三】）新建建（构）筑物！应当：与传：统风貌？相协调现有》与传统？风貌不相协调的建（！构）筑物应当—。根据规划要求逐步】改造； 　【　，（四）？街坊改造应》当保持传统的建【。筑特色？古建筑修缮不得【。随意改变原》有，结构 第—五章 监督》检查 《 第三？十五条 市和—县级市人《民，政府及其城》乡，规划主管部门应当】加强：。对城乡规划编制、】审批、实施、—。修改：的监：督检：查 　　镇人民！。政府应当协助城【。乡，规划主管部门—。。对本行政区域或者管！理范围内的建设工程！进行监督《检查 》第三十六条 市【和县级？市人民政府应当对】下列事项进行重【点监督？检查 　—　（一）城乡规【。划法律、法规和有关！政策的贯彻执行情况！； 　　（二】），城乡规划的编制、审！批、实施、修改情况！； 　》。　（三）重》要的基础设施、公共！服务设施规划—选址及用地情况【。； 　》　，（四）历《史文化？名城、名镇、—名村、？街区和饮用水水源】保护：区以及风景》名胜区等《的，保，护情况； 》。 　　（五）城】乡，。规划重？大违法行《为的查处情》况；： ： 　　（六）涉及城！乡规：划的其他重大—。问题：。 第三十七条 ！市和县级市》。人民：政府应当向本—级人民代《表大：会常：务委员会《、镇人？民政府应当向—镇人：民代表大会定期报告！城乡规划的实施【情况并接《受监督 《 　　市和—县级市人民代表大会！常务委？员会或者镇人民代表！大会根据需要可【以作出相应的决议、！决定 《 第三十八条— 街：道办：事处对本辖区内的】违法建？设，行，为应当及时予以【制止并配合城—乡，规划主管部门予【以处：。理 《　　居民委员会、】村民委员会》、，物业服务企业发现】本区域内违》法建设行为的—有权予以制止并【及时向城乡规—划，主管部门或》者镇人民《政府报告 第】三十九条 》任何单位或者—个人有权向城乡【规划主管部门—或者其？他有关？部门举报、控告违反！。城乡规？。划的行？为城乡规划主—管部门或者其他有】关，部门：应当依法及时—。。受理：、查处并《予以反馈《 第四十条 城！乡规划主管部门【应当通过《政府：。网，站、：报纸等新闻媒体【。。公布城乡规划实【施、监？督检查情况》供公众查阅和—监督 》。第六章 法律责任 ！ 第四十一条 】在城市？、镇：规划区内未取得建设！。工程规划许可证进】行，建设或者未》按照建设工程规划许！可证确定《的内容进《。行建设或者》利，用失效？的建设工程规划许可！证进行？建设的由城》乡规划主管部门责】令停止？建设；？可以：采取：改正措施消除对【规划：实施影？响的限期改正处以建！设工程造价百—分之：五以上？百分之十《以下的罚款；—无法采取改正—措，施，消除影响的限期拆除！不能：拆除的没《收实物或者违法收入！可以并处建设工程造！价百：分之五以上百分【。之十以下的罚—款 　　无法】采取改正措施消【除影响应《当限期拆除的情形除！省规定？以外还包《括，。 　　（一【）建设工程规—划许可证规定—应当拆除但逾—。期未拆除建》（构）筑物的—； 　　（【二）严重影响风景名！胜区、文《物保：护区的； — 　　（三）严重影！响城乡规划、城【市景观？或者对生《产、生活造成严重危！害的 ？ 第四十二条【 设计单位承接委托！建设工程设计—任务时未按照城乡】。规划主管部》门，核发的选址意—见书或者建设用地】规划许可证》, 以及城乡规划】主管部门提出的规划！条件：的要求进行设计并】提，供施工？图纸的由城乡规划】主管部门责令限期改！正处以设《计合同约定》的设计费一倍以上】二倍以下的罚—款；情节严重的设】计，。单位三年内不得【在本市范围》内承接设《计任务其违法—。承接设？。。计的施工图纸住房城！乡建设主管部—门不：予审核 《 第四十三条 】未经基础验线—。或者验线《不符合条《件建设单位或者【。个人擅自继续施工】的由城乡规划主管部！门，责令停？止建设限《期改正可以处—一千元以上五千元以！下的罚款《 第四十四条 ！城乡规？划主管部门》作，。出责令停《止建设或者限期拆】除的决？。定后当事人不—。停止建设或者逾期】不拆：除的由城市管理行】政执法部门依法采】取查：封施：工现场、强制拆除等！措施 第四十五！条 城乡规划主管部！门及其？工作人员《。玩忽职守《、滥用职权、徇私】舞弊的由其所在【单位或？。者上级主管》部，。。门，对直接负责的主管人！员，和其他直接责任【人员依法《给予行政《处，。。分 ？ 第七章 附 则 ！ 第四十六条 】本条例？自2011年1 月！1 日起施行19】。9，5年7月12日起施！行，的苏州市《城市规划条例—同时废止 ！