！ 苏州市城乡【规划条例 — （2010【年，10月13日—苏州市？第十四届人民代【表大会常务委员【会第：二十次会议》制，。定 ：2010年》11月1《9日江苏《省第十一《届人民代表》大会常务委》员会第十八次—会议批准） —。 ， 第一章 》总 则 —第一条 为了加强】城乡：规，划管：理，。统筹：城乡发展协调各县】级市（区）空—间布局改善》人居：环境促进城》乡，经济社会全面协【调可持续发》展根：据中华人民共和国城！乡规：。。划法：、江苏省城乡—规划条例等法律、】法规结合《本市实际《制定：本条例 —第，二条： 在本？市行政区域内制【定、修改《和，实施城乡《规划在规划区范【围，内进行建设活—动应当遵守》本，条例国家和》省另有规定的从其规！定 ： 　　阳》。澄湖：保护区的规划管理】苏州市？阳澄湖水源水质保】。护条例？另有规定的从其【规定 第三【条， 本市城乡》规划应？当以：历史文化《名城、高新产业【基地、宜居城市【、江南水乡为城市】发展目？。标遵循城乡》统筹、？合理布局、节约土】地、集约发展和【先规划后《建设的原则保—持地方特色和传统风！貌改善生《态环境保护耕—地等自然《。资源和历《史，。。文化遗产适应特色】产业：要求并符合》防灾减灾和公共卫】生、公共安全的需】。要 第四条 城！乡规划工作》是各级人民政府的重！要职：责本市各级人—民，政府应当加》强对城乡规划—工作的领导根据城乡！规划管理的需要【健全城？乡，规划管理机构并将】城乡规划编制—和，管理：的经费纳《入本级财《政预算 第【五条 市和县级市】人民政府设立—城乡规划委员会【城乡规？划委员会负责审【议、协调城乡—规划制？定、：修，改和实施中的—重大事项《为同：。级人民政府》。规划决策提供—参考依据城乡规划】委员会的组成形式】和议事制度》由同级人民政府【决定 《 　　市《和县级市人民政【府建立城乡规划【专家咨询制度—城乡规划制定、【修改和？实施：中的重大《事项应当听取专家意！见 第》六条 市和县级【市，城，。乡规划主《管部：门，负责：本行政区域》内城：乡规划管理工作 】 　？。　各区的《城乡规划管》理由：市城乡规划主—管部门的派出机构】负责实施 　　！镇人民？政府依法《做好城乡规划管理的！相关工作市和—县级：市城乡规《划主管部门可以在】。有条件的镇设—立派出机构 　！　发展？改，革、住房城乡建设】、交：。通运输、水利（【。水务）、农业、国】土、环保《、卫生、公》安、民防《、园林绿化、—城管执法等》部门按照各自职责共！同做好城乡》规划管理的相—。关工作 —第七：条， 鼓励开《展城乡规划科学【技术研究《推广和应《用先进技术创—新，规划方法和管理手】段提高城《乡规划的科技水平和！管理效能 》 第二章》 ，城乡规划的》制定：与修：改， 第八条 市人！民，政府负责组织编制市！城市总体规划经【市人民代《表大会常《务，委员：会审议通过》后按照法定程—序报省人民政府审】查、报国务院审批 ！ ， 　　县级》市人民政《府，负责组织编制县【级市城市《总体规划《经本级人民代—表大会常务委—员会审议《通过市人民》政府审查同意后报省！人民政府审批 】 　　县级》市人民政府所在地镇！的总体规划纳入县级！市城市总体规划不再！单独：编，制其他？镇的总体规划由【镇人民？政府组织编制—经镇人民代表大会】审议通过后报市【或者县级市》人民政府审批；【。省人民政府》确，定的镇的总体规划】由市或者县级市人民！政府：审查后报省人民政府！审批 ？ 第？九，条 市和《县级市、《。镇人民政府应当【根据城市总》体规划、《镇总体规《划、土地利》。用总体规划和年度】计划以及国民经济和！社会发展《规，划制：定近期？建设规划并》报总体规划》审批：机关备案 【第十条 镇人民政府！组织编制村》庄规划报《市或：者县级市人民政【府审批村《。庄规划在《报送审批前应—当经村民会议—或者村民代表—会议讨论同意 ！第十：一条 市城乡—规划主管部门应当】根据市城市》总体规划组织编【。制控制性详》细，规划经市人民政府审！批，后报市？人民代表大会常【务委员会和省—人民政府备案 】 　　县级》市城乡规《划主管部门应当根据！县级市城市》总体规划《组织编制控制性【详细规划经县—级市人民政府—审批后？报县级市人》民代表大会常务委员！会和：市人民？政府备？案 　》　镇人民政府应当根！据镇总体规划组织】编制控制性详细规划！报市或？者县级市人民政府审！批并报市或者—县级市人民代表大】会常务？委员会备案 — 第十二》条 市和县》。级，市城乡规划主管【部门以及镇人民【政府：应当依据控制性【详细规划组》织编制重要地块的】修建性详细规划和开！展城市设计修—建性详细规》。划，报市或者县级市人民！政府：审批特别重要—地块：的修：建性详细规划—市或者县级》市人民政府在—审，批前应当报经—。同级：人民代？表大会？常务委员会审—议，常务委员会的—。审议：。意见交由市或者县】级市人民政府研【究处理 》 　　重要地块和】特别重要地块—的范围？由，市或者县级市人【民政府确《定报同级《人民代表大会常务】委员会？备案 第十三】条 城乡规划组【织编制？机关和单位应当【。委托具有相应—。。资质等级的单位承担！城乡规划的具体编】制工作 　　】本市行政《区域以外的城乡【规划编制《单位承担本市行政】区域内？的城乡规划编制工】作属于编制城市【总体：规划的应当》向市城？。乡规：划，主管部门备案；【属于编制其他城【乡规划的应》当向任务所在地的】市或者县《级市城乡规划主管】部门：备案 第十【四条 城乡规划【报送审批前组—织编制机《关应当依法》将城乡规划草案予以！公告并采取论证会、！。。听证会或者其他方式！征求：。。专家和公众的意见；！。。公，告时间不少》于三十日法律、【行政法规规定不得】公开的内容除—外， ：。 　　组织编制【机关应当《充分：吸收专家、公众的意！见并在？。报送：审批的材料》中，附具意见采》。纳情况及理由 【。 第十五条 经依！法批：准的城乡《规划组织编制机关】应当自批准后三【十日：内在政府网站—。、报纸等新闻媒体和！规划：展示：固定场所向社—会公布未经公布【的城乡？规划不？得作为城乡建—设的依据法律、法规！等另有规定》的除外 —第十六条《 组织编制》总体规划的机—。关应当每两年组【织有关部门和专家对！规划实施情况进【行评估并采取座谈会！、听证会或者其【他方式征求公—众意见组织编制机关！应当向本《级人民代表大会常】务委：员会或者镇人民代表！大会：和原：审批机？关提出评估报告并附！具征求意见的情况 ！ 第十七条 总体！规划、控制性—。详细规划、村庄规】划不：得随意修改；确需修！改的应？当按照法律》、法规规定的—制定程序报批并重】新向社会公布 】 ，。　　确需《修改规？划的条件《和实：施，办法由市或者—县级市人民政府制定！并报同级人民代表大！会常：务委员会审议通过】 ？。　　修改经依法【审定的？修建性？详细规划、建设【工，。程设计？。方案总平面》图的城乡规划主【管部门应当采取【公示、听证》会等形式听取利害】关系人的意见；因】修改给利害关系【人合法权益造—成，损失：的应当依法给予补】偿 第三章 】城乡规划的实施【 第《十八条 《任何单位、个人在规！划区范围《内新建、改建、扩建！、，翻建、立面装饰【。。等各项建设工—程（含地下设施和】临时建筑）应—当符合城乡规划【服从规划管》理 第十—。九条 城乡规划管】理实行核《发选址意见书、【建设用地规》。划许可证、》建设工程规划—许可证和乡》村建设规划许可证】制度 《 第二？十条 开发利用城】市、：镇地下空间应当符】合有关规划和城乡规！划主管部门确定的规！划条件依法》办理：建设项？目选址、建设用地】和建设？工程：的规：划审批手续与地面建！设工程一并开—。发利用地下》。空间的应当与地面建！设工程一并办理规划！。审批手？续，独立开发利用—地下：空间的单独办理规】划，审批手？续；分层开发—利用地下空间的分层！办理规划审批手【续 《第二十一条 —在城市、《镇规划区内以划【拨方式供地的建设】项目建设单位应【当，在报送有关部—门批准或者准建设】项，目前向城乡》规，划主管部门申请【核发选址意见—书 　　—申请：核发选址意见书应】当提交下列材料 ！。 　　（一）包含建！设单位、项目—性质、建设》规模、选址意向等情！况说明？。的选址申请书；【 　　（—二）批准类》建，设项目的项目建议】书，批复文件核准—类建设项《。目的项目申请报告或！者可行性研究—报告或者备案类【建，设项目的备案通【知书：； ？ 　　（《三，）相应资质的规【划测绘单位》提，供的现？势性地形图； ！　　（四）涉—及文物古迹》、风：景名胜、《园林、河道》、干道交通等方面的！项，目需提供相关部门】的书面意见;— ， 　　（五）【法，。律、法规规定—的其他材《。料 第二十二条！ 在城市、镇规划】区内以划拨方式【提供国有建设—用地使用权的建【。设项目经《有关部门批准—、，核准、备案后建设】单位应当持》下列：材料向城《乡，规划主管部门申请】核发建设用地规划许！可证 ？ 　　（一）【申请书； 　　！（二）建设》项目环境影》响评价文件和环【。保部门批《准文件； 　】。　（三）选址意见书！； 　　—（四）建《设项目批准、—核，准、备案文件；【 　　（五）法！律，、法规规定的其他】材料 　—　申请？人提交的申请—材料：齐全、符合法—定，形式的城乡规—划主：管部门应当依据【控制性？详细规划进行审查核！定建设用《地的位置《、面：积、允许建设的范】围并在三十个工【作日内？作出准予核发—或者不予核发建设】用地规划《许可：证的决定决定不予】核发：建设用地规划许【可证的应当书—。面说明理由 【 ，　　建设《单位在取得建—设用地规划许可证】后方：可向县？级以上？国，土管理部门》申请用地 — 第二十三》条 在？城市、镇《规划区内以出让方式！提供国有土》地使用？权，的在国有土地使用权！出让前城乡规—划主管部门》应当按照《国家有关规定—提出出让地块的规】划条件作为国有【。。土地使用权出—让合同的组成—部分规划条件有效】期，为一年超过有效期出！让国有土地》使用权的应》当在出让《前重新核《定规划条件 【。 第二十四》条 在城市、镇【。规，划，区内以？出，让方式取得国有土】地使用？权的建设《项目在签订》国有土地使用—权出让合同》后，建设单位应当持建】。设项目的批》准、核？准、备案文》件以及国有土—地使用权出让合同】、环境影响评价【文，件和环保部门—批准文件向城乡【规划主？管部门？领取建设用地规【划许可证申请人提交！的申请材料齐全【、符合法定形式的城！乡规划主《管部门应当在三【十个：工作日内核》发建：设用地规划》许可证？ ： 第二？十五条 基础设【施和存量土地整理等！项目实施单位—应当按照本条—例，第二十一条、第二十！二条的？。。规定向城乡》。。规划主管部门申领】建，设，项目选址意见书【和建设用地》规划许可《证 《第二十六条 在【城市、镇规划区内进！行建筑？物、构筑物、道路、！管线和其他工—程建设的《。应当依法办理建设工！程规：划许可证 》 　　申请—人提交的《申，。请材：料齐全、符合法定】形式的城乡规划主管！部，门或者省人》民政府确《定的镇人民政府【。应当进？行审查并在三十【个工作？日内作出准予—核发或者不予核发】建设工程规》划许可证的》决，定不予核发建设工】程规划许可证—的，应当书面说明理由 ！ 　　建》设工程？在地下工《程基础完工时建设单！。位，应，当申请基础验线城乡！。规划主管部》门应当？在，五个工作日内组织有！。相应资质的测—绘单位？进，行基础验线验—线符合条件的方可继！续施工 第二十！七条 居民扩—建、改建、翻建【私人住房的申—请人应当持房—屋产权证件》、土地使用权属证件！、户籍证件》向城乡规《划主管？。部门申请核发建【设工程规划许可证；！扩建：、改：建、翻建直》管公房的房屋所有】权人、？管理人应当向城乡规！划，主管部门《申请核？发建设工程规划【许可证 　　核！发建设工程规划许】可证前？建设：工程设计方案总【平面图应当现场公】示听取利害关系人的！意见：公示的时间不少于十！个，工作日 　【　申：请人：提交的申请材料【齐全、符合法定【形式的城乡规划【主管部门《。应当在三十》个工作日内作—出准予核发或—。者不予核发建设【工程规划《许可证的决定不予核！发建设工程规—划许可证的》应当书面说明理【由 第二十八条！ ，旧城区改建》应当遵循加》强维护、合理—利用、调整布局、】逐渐改善的原则统】一规划分期实施 】 　？　旧城？区改：建应当完善配套【市政设施和》公，。共服务设施》改善：城市市容环境满足基！本居住需要 第！二十九条 在村【庄，规划区内进行—乡镇企业、》。乡村公共设施和公】益事业建设的—应，当申领乡村建设规】。划许可证 　】　申请？。人提交？的，申请材？料齐全的镇人民政】府应当于七》个，工作日内提出—审查意见《并将审查意见和申】请材料报送城乡规划！主管部门《城，乡规划主管部门【根据村庄规划进行】审，查并在二十》个工作日内作出准予！核发：或者：不予核发乡村建设规！划许可证的决定【准予核发乡村建【设规划许可证—的城乡？规划主管部门—应当在发《证前告知申请人【委托具有相应测绘资！质的测绘单位—现场放线城乡规划主！管部门现场验线【；不予核《发乡村建设规划许可！证，的应当书《面说明？理由 第三十】条 ：建设工程竣工后建设！。单位或？者个人应《当就建设工程是否符！合规：划，条件和？规划：。许可内容《向城乡规划主—管部门申请核实规划！条件确定应当同【步配套建设的—基础设？施、公？共服务设施》建设单位或》者个人应当一并向城！乡，规，划主管部《门申请核实 — 　　城乡规【划主管部门应当于十！个，工作日内作出准予通！过，规划核实或者—不予通？过规划核实的决【定决定准予通—过规划核实的—核发：规，划核实证明》；决：定不予通过规划核】实的应当《书，面说：明，理由并提出整—改意见 《 　　建设单位或！者个人应当在竣工验！。收后六个月内向城】乡规划主管部—门报送建设项目的】有关竣工验收资料】 第三十一条】 选址意见书、建】设，用地规划许可证、】建设工程规》划许可证和乡—村建设规划许可【。。证，确定：的用途不得擅—自变更确需变—更的应当按照法【律、法规规定的行政！许可条？件、程序向》城乡规划《主管部门和相关【。主管部门办理相【关，变更手续 第】四章 历史文化名】城、名镇、名村、街！区保护 第【三，十二条 城乡规【划的制定、修改和实！施，应，当体现加强》历史文化名城、名】镇、名村、》街区保护的要求 ！ 第三十三条 国】家级、省《级历史文《化名城、名镇—、名村、街区的保】护规划按照》国家和省有关规【定执行？ 　　市人民政！。府确定的历》。史文化名镇、名【。村、街区在公—布后一年内》由所在？地县级市（区）人】民政府组织编制【完，成保护规划经市【城乡规划主管部门审！查后：报市人民政府批准】作为城市、镇总【体规划的组》成部分 第三十！。四条 历史文化名城！。、名镇、名村、【街区的规划管理【应，当正确处理保护与】。发展的关系并遵守下！。列规定 　　】（一）保持传统的】空间格局保》护古典园林、文物古！迹、古树名木、【水系、古城墙遗址】和古建筑保护区域】轮廓线和《主要视线走廊；【 　《　（二）不得在【保护区？范围内新建、—扩建工厂和大中【型仓库不得在—。古城墙等《遗，址保护范围内建造建！（，构）筑物；》 　　（三）】新建建？（构）筑物》应当与传统风貌【相协调？现有与传统风貌不相！协调的？建（构）筑物应【当根据规划要求逐步！改造； 　　（！四）街坊改造应当保！持传统的建筑特【色古建筑《修缮不得随》意改变原有结构 ！ 第：五，章 监督检查 ！。第三十五《条 市和《。。县级：市人民政府及其【城乡规？划主：。管部门应当加强【对城乡规划编—制、审批、实—施，、修改的监督检【查 《　　镇人民政府应当！协助城乡规》划主管部门对本行政！区域：或者管？理范围内的建设工程！进行监督《检查 第—三十六条 市和【县级市人民》政府应当对下列事】项进行重点监—督，检查： 　　（—一）城乡规划法【律、：法，规和有关政策的贯】彻执行情况； 【 ， 　　（二）城乡】规划：的编制？、审批、实施、修改！。情况； —　　：。（三：）重：要的基础设施、【公共服务设施规划选！址及用地情况； ！ 　　（四》）历史文《化名城？、名镇、名村、街】区和饮用水》水，源保护区以及风景名！胜区等的保护情【况；： 　　》（五）？城，乡，。规划重？大违法行为的查处情！况； ？ 　　《（六）？。涉及城？乡，规划：的其他重大问—题 ？ 第三？十七：条 ：市和县级市人—民政府应当》向本：级，人民代表大会—常务：委员会、镇人—民政：府应当向《镇人民代《表大会定期》报告城乡规划—的实施情况并接【受监督？ 　　》市和县级市人民【代表大会常务委员会！或者镇人民代表【大会根据需要可以作！出相应的决议—、决定 第三】。十八条 街道办事】处对本辖区内的违】法建设？行为应当及时予以制！止并配合城乡—规划主管《部门：予以处理 【　　居民委》员会：、村民委员会、物业！服务企业发现本【。区域内违法建—设行为？的有：权予以制止》并及时向城乡规划主！管部门或《者，镇人民政府》报告 第三十九！条 任何单位或者】个人有权向城乡【规划：主管部门或者其他有！关部门举报》、控告违反》城乡规划的行—为城乡规划》主管部门《或者其他有》关部门？应当依法及时—受理、查处并—予以反馈《 第四十条【 城乡规划主—管部门应当通—过，。政府网站、报纸【等新闻媒体公布城】乡规划？实施、监督检查【。情况：供公众查阅和监督】 ？第六章 法律—责任：。 ： 第四十一条 【在城市、《镇规划区内未取得】建设工程规划许可证！进行建设或者—未按照建设工程【规划许可证确—定的内容进行建设】或者利用失效的【。建设工程规划许可证！进行建设的由城乡】规划主？管部门？责令停止《建设；可以采取改正！措施消除对规划实施！影响的限期》改正处以建设工程造！价百：分之：五，以上百分之十以下】。的罚款；无》。法采：取改正措施消—除影响的限期拆【除，。不能拆？除的没收《实物或？者违法收入可—以，并处建设工程造价】百分之五《以，上百分之十以下的】。罚款 ？ 　？　无法采取改—正措施消除影响应当！限期拆除《的情形？除省规定以外—还包括 　　】（一）建设工程规】划许可证《。规定：应当拆除但逾期【未拆除建（构）筑物！的； 　—　（二）严重—影响风景名胜区【、文物保《护区的； — 　　（三》）严重影响城乡规划！、，城市景观或》者对生产、生活造成！严重危害的 — 第四《十二条 设计单位承！接委托建设工程【设计：任，务时未按《照城乡规《。划主：管部门核发的选址意！见书或者建设用地】规，划，。许可证, 以—及城乡规划》主管部门提出的规】划条件的要求进行】设计并提供施工【图纸的由城乡规划主！。管部门责令限—期改正？处以设计合同约定的！设计费一倍》。。以上二倍《以下的？。罚，款；情节严重的【设计单位三年—内不：。得在本市《范围内承接设计任务！其违法承接》设计的施工图纸【住房城乡建设主管部！门不予审核 — ：第四十三《。条 未经基础验线】或者验线《不符合条件》建设单？。。。位或者？个人擅自继续施工】。的由城乡规》划主管部门责令【停止建设限》期改正可以处一【千元以上五千元【以，下的罚款《 第四十四条 ！城乡规划主管—部，门作出责令停止【。建设或者限》期拆除的决定后当事！。人不：停止建设或者—逾期不？。拆除的由城市管【理行政？执法部门依法采取】查封：施工现？场，。、强制拆《除等措施 — 第四十《五条 ？城乡规划主管部门及！其工作人员玩忽职】守、滥用职权、徇】私舞弊的由其—所在单位或者上【级主管？部门对直接负责的】主，管人员和其他直【接责任人员依—法给予行政》处分 第—七章 附 》则 ： 第？四十六条 本条【例自2011年1 ！月1 日起施—行19？95年7月12【日起施行《的苏州市城市规【划条：例，同时废止 — ？