】 苏州市城乡规！划条例？ （》2010年10月】13日苏《州，。市，第十四届人民代表大！会常务委《员会第二十次会议制！定 2010—年11月19日江】苏省第十一届—人民：代表大会常务委【员会：第十八次会议批【准，） ： 第一章 总 则！ 第一》条 为了加强城乡规！划管理统《筹城乡发展协—调各：县级市（区）空【间布局改善人居环境！促进城乡经》济，社会全？面协调可持续发展根！据中：华人民共和国城【乡规划法、江苏省】城乡规划条例等法律！、法规结合》本市实际制定本条】例 ： 第二条 —在，本市：。行政：区域内制定》、修改和实施城乡】规，划在规？划区范围内进行建】设活动应当遵守本条！例国家和省另有规】定的从其规》定 　　阳澄】。湖保护区的规划管理！苏州市阳《澄湖水源《水，质，保，护条例另《有，规定的从其规—定 第三条【。。 本市？城，乡规划应当以历史】文化：名，城、高？新产业基《地、宜居《。城市、江南水—乡为城市《发展目标遵循城【乡统筹、合理布局、！节约土地、集约发】展，和先规？划，后建设的原则—保持地？方特色和传统风貌】改，善生：态环境保护耕地【等自然？资源和历史》文化遗产《适应特色产业要【求，并，。符合防灾减灾—和公共？卫，生、公共安》全的需要《。 第四》条 城乡规》划工作是各级人【民政府的《。重要职？责本市各级人民政府！应当：。加强对城乡规划【工，作的：领导根据城乡规划管！。理的需要健全城乡规！。划管理机《构并：将城乡规划编制和】管，理的经？费纳入本《级财政预算 【 第五条 市和【县级市人民政—府设：立城乡？。。规，划委员会城》乡规划？委员会？负，责审议、协调城乡】规划制定、修—改和实施中的重大】事项为同级人民政府！规划决策提供参【考依据城乡规划【委员：会的组成形》式和议？事制度由同级人民】政府决？定 《　　：市，。和县级市人民—政府建立城乡规划专！家咨询制度城乡规划！制定、修改和—实施中？的重大事项应—。当听取专家意见【。 第六条 市】和县级市城乡规划】。主管部门负责本行政！区域：内城乡规划管理工作！ ， 　　各区的【城乡规划管理由市城！乡规划主管部门的】派，出机构？负，责实施 《 　　《。镇人民政府依法做好！城乡规划管理的相】关，工作市和县级市城】乡规划主《管部：。门，。可以在有《条件：的镇设立派出—机构 　　【。发展改革《、住房城乡建设、】交通运输、水利（】水务）、农业、国】土，、环保、卫生、公安！、民防、园林绿【化、城？管执：法等部门《按照各自职责—共同做好城》乡规划管理》的相关？工作 第七条 ！鼓励开展城乡—规划科学《技术研究《推广和应《用先进技术》创新规？划方法和管理手段】提高城乡规划的科技！水平和管理效能 】 第二章 —城乡规划的》制定与修改 【 第八条 市人民】政府负责组织编制市！城市总体规划经市】人民代表大会—常务委员会》。审议通过后按照法】定程序？报省人？民政府审查》、报国？务院审？批 　》　县级？市人民政府负—责组织编制》县级市城市总体【规划：经本级人民代表大】会常务委员会审【议通过市人民—政府：审查同？意后报省人民政府审！批 　　县级】市，人，民政府所在地—镇的总体规划—纳入县级市城市总体！规划不再单独编制其！他镇：的总体规划》由，镇人民政府组织编制！经镇人民《代表大会《审议通过后报市【或，者县级市《人民政府审批—。；省人民政府—确，定，。的镇的总体规划由市！或者：县级市人民政府【审查：后，报省人民政府—审批 第九【条 市和县级市、】。镇人民政府应—当根据城市》总体规划、镇总体】规划、土地利用总】体规划？和年度计划以及国】民，经济和社会发—展规划制《定近期建设》规，划并报总体规划审】批机关？备案 ？ ：第，十条 镇人民政府组！。织编制？。村庄规划报市—或者县级市》人，民政府审批村庄规】划在报送审批前【应当：经村民会议或者村】民代表会议讨论同意！ 第《十一条 市城乡【规划：主管部门《应当根据市城—。市总体？规划组织编制控制】性详细规划经—市人民政府审批后】报市人民代表大【会常务委员会—和省人民政》府备案 《 ：　　县级市》。城，乡规划主管》部门应当根据县级】市城市总体》。规，划组织编制》控制性？详细规划经县级市】人民政府《。审批后？报县级市人民代表大！。会，。常务：委员：会和市人民政—府备案？ 　　镇—人民：政府：。应当根？据镇总体规》划，组织编？制控制性详细规【划报市或者》县级：市人民？政府审批并报—市或者县级市人民】代表大会常务—委员会备案 — 第十二条 市和！县级市？城乡规？划主管部门》以及镇人民政—。府应当依据控制性】详细规划组织—编制：重要地块《的修建性详细—规划和开展城市【设计修建性》详细规划报市—或者县？级，市人民政府》审批：特别重？要地块的修建性详细！规划：市或者县级市人民】政，府在审批前》。应当：报经同级人民—代表：大会：常务委员会审议【常务委员会的审【。议意见交《由市或者《。县级市人民政府研】究处理 　　】重，要地块和特别—重要地块的范—围由市？或者县级市人—民政府确定报同级】人民代表大会常务委！员会备案 第】十三条？ 城乡规划组织【编，制机：。关和单位应当委【托具有？相应资质等》级的单位承担—城乡规划《的，具，体编制工作 】　　本市《行政区域《以外的城《乡规划编制》单位承？担本市行《政区域内的城乡【规划编制工作—属于编？制，城市总体规》划的应当《向市城？乡规划？主管部门备》案；属于编制其【他城乡规划》的应当向任》务所在地的市或者县！级市：城乡规划主管部【门备案 —第十四条《 城乡规《。划报：送审批前组织编制机！关应当？依法将城乡》规划草案予以公【。告并采取论证会、】听证会或者其他【方式征求专家和公众！的意见；公告—时间：不，少于三十日法律、】行政法？规规定？不，得公：。开的内容除外— 　　》组织编制机关应【当充分吸收专—家、公众《的意见并在报送【审批的材料中附具】。意见采纳情况及理】由， 第十五条 】经，依法批准的城乡规】划组织编制机关应当！自批准后三十日内在！政府网站《。、报纸等《新闻媒？。体和规划展》示，固定场所向社会【公布未经公布的【城乡规？划不得作为城—乡建设？的依据法律》、法规等另有规【定的：除外 第—。十六条 《组织编制总体—规划的机关应当每】两年组织有关部门】和专家？对规划实施情—况进行评估》并采取座谈》会、听证会或者【其他方式征求—公，众意见组织编制【机关应当向本级人】民代表大会常务委】员会或者镇人民代】表大：会和：原审批？机关：提出评估报告并附】具征求意见的情况】 ， 第十七》条 总体规》划、控制性详细规】。划、：村庄规划不得随【意修改；《确需：修改：的应当按照法—律、法规规》定的制定程序报【批并重新向社—会公：。。布， 　《　确需修改规划的条！件和实施办法由市】或者县？级市人民政府制定】并报同级人民代表大！。会常务委员会审议】通过 》　　修改经依法审】。定的修？建性详细《规划、建设工程设计！方案总平面图的【城乡：规划：。主管部？。门应：当采取？公示、听证会等形】式，听取利害《关系人？的意见；《因，。修，改给利害关系—人合：法，权益：造成损失的应当【依法给予补偿 ！第三章 城乡规划的！实施 第十八】条 任何单位—、个人在规》划区范围内新建、】改，建、扩建、翻建【、立面装饰等各项】建设工？程（含地下设施和临！时建筑）应当符合】城乡规划服从规【划管理 第【十九条 城》乡规划？管，理实行核发选址【。意见书、建设用地】规，。划许可证、建设【工程规划许可证和】乡村建设《规划许可证》制度 第二十】条 开发利用城市】、镇地？下，空间应当符合有关】规，划和：城，乡规划主管部门确】定的规？划条件依《法办理建《设项目选址、建【设，用，地和建设工》程的规划审批手续与！地面建设工程一【并开发利用》地下空间的》应当与地面建—设工程一《并办理规划》审批手续独立开发】利用地下空》间的单独《办，理规划？审批手续；分—层开发利用地下空】间的：分层办理规划审批手！续， 第二十一条 ！。在城：市、镇规《划区内以划拨方【式供地的《建设项目建设单位】应当在报送有—关部门批准》或者准建设项目前向！城，乡规划主管部门申请！核发选址意见—书 　　申请核！发选址意见书应当】提交下列材料 【 　　（》。一）包含建设单位、！项目性？质、建设规模、选址！意向等情况说明的】选址申？请书；？ 　《　（二）批准—类建设？项目的项目建议书批！复文件核准类建设】项目的项目》申请报告或者可行性！。研究报告或》者备：案类建设项目的备】案，通知书； 　】　，（三：）相应？资质的规划测绘【单位提供的现势性地！形，图； 》　　（？四）涉及文物古迹、！风景名胜、园林、】河道、干《道交通？等方面的项目—。需提供相关部门的】书面意？见; 》　　：。（五）法律、—法规规定的其他材料！ 第二十二条 ！在，。城市、镇规划区内】以划拨方式提供【。国有建设用地使用权！的，建设项目《经有关？部，门批准、核准—、备案后建设单位应！当持下列《材料向城乡规划主】管部门申请核—发建设用地规—划许可证 　　！（一）申请书；【 　　（二）】建设项目环境影响评！价文件和环》保部门批准文件【； 　　（三）！选址意见书；— ： 　　（《四，）建设项目批准【、核准、备案文件；！。 　　（五【）法律、《法规规定的其他材】料， ， ：　　申请人提交的申！请材：料，齐全、符合》法定：形式的城乡》规划主管《部门应？当依据控制性—详细规划进行审【查核定建设用—。地的位置、面积【、允许建设的范围并！在三：十个工？作日内作出准予核】。发或者？不予核？发，建，设用地规《划许可证的》决定决定不予核发】建设用？地规划许《可证的？应当书面《说，。明理：由 　　—建设单？位在取得建设用【地规划许可证后【方可向县级以—上国：土管理部门申请【。用地： 第二》。十三条 在》城市、镇规划区内】。。以出让方式提供国有！土地使用权的在国】有土地使《用权出让前城—乡规划主管部门应】当按照国家有关【规定提出出让地【。块的规划条件作【为国有土地使用【权出让合同》的组成部分规划【条件有效期为一年】。超，过有效期出让国有】土地使用《权的应当在出—让前重？新核定？规划条？件 ： 第二十》四条 在城市—、镇规划区》内以：出让方？。式取得国有》。土地使用权的建设】项目在签订国—有土地使用权出【让合同？后建设单位》应当持建《。设项目的批》准、：核准、备《案文件以及国有土】地使用？权出让合同、环境影！响评价文件和环保部！。门批准文件》向城乡规划主管部】。。门领取建设用—地规划许可证—申请人提交的申请材！料齐全、符》合法定形式的城【乡规划主管部—门应当在三十个【工作日？内核发建设用地【。规划许可证》 第《二十五条 基础【设施和存《量土地整理等—项目实施单位应当按！照本条例第二十一条！、第二十二条的规定！向城乡规《划主管部《门申领建设项目【选址意见书和建设】用地规划许可证 】 第二《十六条 在城市、】镇规划区《内进行建筑物、构筑！物、：道路、管线》和其他工程》。建设的应《当依：。法办理建设工程规划！许可证 《 　　申请人提交！的，。申请材料齐全—、符合法定形式的】城，乡规：划主管部门》或者省人民政—府确定的镇人民政府！应，当进行审查并在三十！个工：。作，日内作出准予—核发或者《不予核发建》设工程？规划许可证的决【定不予核发建设【工程规划《许可证的应当—书面：说明理由 【　　建设《工程在地下工程【基，础完工时建设单位应！当，申请：基础验线城乡—规划主管部》门应：当在五个工作日内组！织有相应资质的【测绘单位进行基础】验线验线符合条【件的方可继续—施工 》第二十七条 —居民扩？建、改建、翻建【私人住房的申请人】应当持？。房屋产权证件、土地！使用权属证》件、户籍《证件向城《乡规划主管部门申请！核发建设工程—规划许可证；—扩，建、改建、翻建【直管公房《的房屋所《有权人、管理人应】当向城乡规划主管部！门申请？核发建设《。工程规划许》可证 《 　　核发建设【工程规划《许可证？。前，建设工程《设计方案总平面【图应当现场公—示听取利害关系人的！意见公示的时间不】少，于十个？工作日 　【　申请人提交的【申请材料齐全、符合！法定形式的城—乡规划主《管部：门应当在三十个【工作日内作》出，准予核发或》。者不予核《发建设工《程规划许《可证：。的决定不予核发【建设：。工程规划许》可证的应当书面说】明理：由， 第二十八条】 旧城区改建—应当遵循加强维护、！合理利用《、调整布局、逐渐改！善的原则统一规【划分期？实施 　　【旧城区改建应当完】善配套市政设施和公！共服务？设施改善城市市【容环境满足基—本居住需要 】第二十？九条 在村庄规划】区内：进行：。乡镇企？业，、乡村公《共设施和公益事业建！设的应当申》领乡村建设规—划，许可证 —　　申请人提交的】申请材料齐全—的镇人民政府应【当于七个工》作日内提出》审查意见《并将审查意见—。和申请材料报送城乡！规划主管部》门城乡规划主管【部门根据村庄规【划进行审查并在二】十个工作日内作出】准予核发或者不予】核，发乡村建《设，规划许可证的—决定准予核发—乡，村建设规《划许可证《的城乡规划主管部】门应：当在发证前告知申】请人委托具有相应测！。绘资质？的测绘单位现场【放线城？乡规划主管部门【现场验线；不予核】。发乡村建《。设，规划许可《证的应当书面说【明理由？。 第三十条【 建设？工程竣？工后建设《单位或者个》人，应当就建设》工程：是否符？合规划条《件和规划《许可内容向城乡规划！主管部门《申请核实规》划条件？确定：应当同步配套建设】的基：础设施、公共服【务设施建《设单位或者个—人应当一并向城【乡规：划主：。管部门申请核实 ！ 　　城乡规划【主管部？门应当于十个工作】。。日内作？出准予？通过规划核》实或者？不，。予通过规《划核实的决定决【定准予通过规—划核实的《核发规划核实证【。明；：决定不予通过规划】核实的应当书面【说明理？由并提出整》改，意见 　　建】设单：位，。或者个人应当在竣】工验收后《。六，个，月内向城《乡规划主管》部门报送《建，设项目的《有关：竣工验收《资，料 第三—十一条 选址意见书！、，建设：用，地规划许《可证、建《设，。工程规划许可证和】乡村建设规划许【可证确定的用途不得！擅自变？更确：需变更的应》当按：照法：律、法规规定的行政！许可条件、程序向】城乡规划主管部门和！相关：主管部门《办，理相关？。变更手续 第四！。章 ：历史：文化：名城、？名镇、名村、街【区保护 第三】十二条 城乡规【划，的制定、《修改和？实施应当体现加强】历史文化名城、【名镇、名村、街【区保护的要求— 第三十三条 ！国家级、省级历史】文化名城、》名镇、？名，村、街区的保护【规，。划，按照国家和省有关规！定执行 《 　　《市人民政《府确定的历史文化】名镇：、名村、街区在【公布后一年内由【所在：地，县级市（《区）：人民政府组织编制完！成保护规划经市【城乡规划《主管部门审查后报市！人，民政府批准作—为，。城市、镇总体规划】的组成？部分：。 ： 第三？十四条 历》史文化名城》。、名镇、名村、街】区的：规划管理应当正确】处，。理保：护与发展的关系并遵！守下：列规定？ 　　（一）】保持传统的空间格】局保护古典园林【、文物古迹、—古树名木、水—系、古城墙》遗址：和古建？。。筑，保护区？。域，。轮廓线和主要视线走！廊；： 　　（—二，）不得？在，保护区范围》内新建、扩建—工，厂和大中型仓库【不得在？古城墙等遗址保护范！围内建造建（—。构）筑物； 】　　（三）》新建建（构》）筑物应当与—传统风貌相协调【现有与传统风貌【不相：协调的？建（：构）筑物应当—根据规划要求逐【步改造； 【　　（四）街坊改造！应当保？持传统的《建筑特色《古建筑修缮不—得随意改变原有结】。构 第五章 】监督：检查 第三十】五条 市和县—级市人民政府及【其城乡规划主管部门！应，当加：强，对城乡规划》编制、审批、实施】、修：改的监督检查— 　　镇—人民：政，府应当协助》城乡规划主》管部门对本行政【区域：或者管？理范围内的建设【工程进行监》。督检查 第三十！六条 市《和县级市人民—政府：应当：对，下列事项进行—重，点监督检查》 　　（一）】城乡规划法律、【法规和有关政策的】。贯彻执行情况； ！ 　　（二）城【乡规划的编制、【审批、实施》、修改情《。况； 　　（】三）重？要的基础《。设，施、公共服务—设，施规划选址及用地情！况； 　　（四！）历史文化名城、名！镇、名村、》街区和饮用水水【。源保护区以及—风景名胜区等的【保护情况； — 　？　（：五）城乡规划重大】。违法行为的查处情况！； 　　（六】）涉及城乡规划【的其他重大问题【 第三十七条】 市和县级市人民】政府应当《向，本级人民代》表大会常务委员会】、镇人民政府应当向！镇人民代表大会【定期报告城乡规划】的实施情况并—接受监督 【　　市和县级—市人民代表》大会常务《委员会或者》镇人民代表大—。会根：据需要可以作出【相，应的决议、决定 ！。 第三十八条 【街道：办事：处对：本辖区内《的违法建《设行为应当及—时予以制《。止并配合城乡规划主！管部门予以处—理 　　—居，民委：员会：。、村民？委，员会、物业服务企业！发现本区域内违法】建设行为的有权予以！制止并及《时向城乡规划主管部！门，或，者镇人民政府报告 ！ 第三十九条【 任：何单位或者个人有权！向城乡规划主管【。部门或者其》他有关部门举报、】控告违反城乡规划】的，行，为城乡规划主管部】门或者？其他有？关部门应当》。依法及时《受理、查处》并予以反馈 【。 第四十条 城乡规！划主：管部：门应当通《。过政府网站、报纸】等新闻媒体公—布城：乡，规，划实：施、监？督，检，查情况供《公众查阅和监—督 《第六章 《法律责？任 第四十一】。条 在城市、镇规】划区内？。。未，。取得建设工程规【划许可证《进行建设或者未【按照建设《工程规划许可证确】定，的，内容：进行建设或者利【用失效的建》设工程规划许可【证进行建设的由城】乡规划主管部门责】令停止建《设；可？以采取改正措—施消除对规划—实施影响的限期改】正处以建设工程造】价百分之五以上【百，分之十以下的罚款；！无法采取改正措施】消除影响的》限期拆除不能拆除的！没收：实物或者违法收入】可以并处建设工程造！。价百分之五以上百】分之：十以下？的罚款 　　无！法采取改正措施消】除影响应当限期拆除！的情形除省规定以】外还包括《 　　（—一）建设《工，。程规划许可证规定应！当拆除但逾期未【拆，除建（构）筑—物的； 》 　　（二》）严重影《响风景名胜区、【文，物保护区的； 【 ， ，　　（三《）严重影响城乡规划！、城市景观或者【对生产、生》活，造成严重危》害的 第—四十二？条， ，设计单位承接委托】建设：工程设？计任务时未按照城乡！。规划主管部》门核发的《选址：意见书或者建设用地！规划许可《证, 以及城乡【规划主管部门提【出，的，规划条件的要求【进行设计并提供施工！图纸的？由城乡规划主管【部门责？令，限期改正处以设计合！。。同约：定的设计费》一倍以上二倍以下的！罚，款；：情节：。严重的设计单位三】年内不得在本市【范围内承接设计任】务其违法承接设计】的施工图纸住房城】乡建设主管部门不】予审：核 第四—十三条 《未经基础验线或者验！线不：符合条件建设单位或！者个人擅自继续【施工的由城乡规【划主管部《门责令停止建—设限期改正可以【处一千元以上—五千元以下的罚款】 ： 第：四十四条 城乡规划！主管部门作出责令停！止建设或者限期拆除！的决：定后当事人不停止】建，设，或者逾期《不，拆除的？由城：。市管理行政执法部门！依法采取查》封施工现场、强制拆！除等措施 第】四十五？条 城？乡规划主管部门及】其工作人员玩—忽职守、滥用职【权、：徇私舞弊《的由其所在单位或者！上级主管部门对直接！负责的？主管人？员和其他直接责任】人员依法给予行政】处，分 第》七章 ？。附 则 第四】十六条 本条例自2！011年1 月1】 日起施行199】5年7月12—。日起施行的苏州【市，城，市规划？条例同时废》。止 —