， ！。 苏州市城》乡规：划，条例 （2】010？。年10月《13日苏州市—第十四届《人民代表《大会常务委员会第二！十次会？议制定 20—10：年，11月19日江苏省！第十一届人民代【表大会？常务：。委员：会第：十八次会议批—准） 》第一章 《总 ：则 第一条 】为了加强城乡—规划管理统筹城乡】发，展协调各县》级市（区）空间【布局：改善人居环境促进】城乡经济《社会全面协》调可：持续发展根据—中华人民共和国【城乡规划法、—江苏省城乡规划【。条例等法律》、法：规结合？本市实？际制定本条例 【 第二条 在本市！行政：区域内制定》、修改和实》施城乡规划在—规划区范围内进行】建设活动应当遵守本！条例国家和省另有】规定：的从其规定》 　　》阳澄湖？。保护：区的规划管理苏州】市阳澄湖水源水质】保护条？例另有规定的从其规！定 ： ， 第三条 本市城】乡规划应当以历【史文化名城》、高新产业基地【。、宜居城市》、江南水乡》为城市？发，展目标遵循城乡【统筹、？合，理，布局、节约》土地、集约发展和】先规划？后建：设的原则保》持地方特色和传统风！貌改善生态环境保】护耕：地等自然资源和历史！文化：。遗产适应特色—产业：要求并符合防—灾减灾和《公共卫生、公共安全！的需：要 ： 第？四，条， 城乡规划工作是各！级人：民政府的重要—职责本市各级人民】政府应当《。加强对？城乡规划工》作的领导根据—城乡规划管》理，的需要健《全城：乡规划管理》机构并将《城乡规划《编制和管理》的经费纳入本级【。财政预？算 第五条 】市和县级市人民政】府设立城乡》规划委员会》城，乡规划委员会负责】审议、协调城乡规】划，制定、修《改和实施中的重大事！项为同级《。。人民政府规划决策提！供参考依据》城乡规划委员—会的组成形式和【议事制？。度由同级人民政府】决定 》　　市和县级市【人民政？府建立城乡规划【专家咨询制度城乡】规，划制定、修改和实施！。。中的重大《事项应当听取—专家意见《 ？第六条 市和县级】市城乡？规，划主管部门负责【。本行政区域内城【乡规划管理工—作， ， ， 　　各区的—。城，乡规划管《理由：。市城乡规划主管【部门的派出机构【负，责实施 —　，　镇人民政府依【法，做好城乡《规划管理的相关工】作市和县级市城【乡规划主管部门可以！在有条件的镇设立】派出机构 　】　，发展改革、住房城乡！建设、？交通运输、水利（水！务）、农业、—国，土、环保、卫—生、公安《、民防、园林绿化、！城管执法等部—门按照各自职—责共同做《好城乡规划管—理的相？关工作 》 第七条 鼓励【开展城乡规划—科学技术研究—推广和应用先进【技术创新规划方【。法和：管理手段提高城【乡规划的《科技水平和管理效】能 ：。 ：第二章 城乡—规划的制定与修改】 ？第八条 市人民政】府负责组织编制市】城市总？。体规：划经：。市人民代表》大会：常务委员会审—议通过后按照—法定程序报省人民】。政府审查、》报国：务院审批《 ？　　县级市》人民政府负责组【织，编，制县：级，市城市总体规划经】本级人民代表大会常！务，委员会审议通过市人！民，政府审查《同，意后报？省人民政府审批【。 ： 　　县级市人民】政府所在地镇—的总体？规划纳？入县：级市城市《总体规划不再—。单独编制《。其他镇？的总体？规划由镇人民—政府组织编制经镇】人民代表大会—审议通过后报市【或者县级市人民【政府审批；省—人民政府确定的镇的！总体规划由市或【者县：级市人民政府—审查后报省人—民政府审批》 ， ， 第九？条 市和县级市、】镇，人，民政：府应当根据城市总体！规划、镇总体规划】、土地利用总体规】划和年度计划以【及国民经济》和，。社会：发展：规划制定近》。期建设规划并报【。总体规划《审批机关备》案 《。第十条 镇》人民政府组织编【制村庄？规划报市或者县【级市人民政府审【批村：。庄规：划在报送审批前应当！经村民会议或者【村，民，代，表会议讨论同意【 第十一条 市！城乡规？划主管部门应当【根据市城《市总体规《划组织编制控制性】详，。细规划经市》人民政府审批—后报市人《民代表大会常务【委员：会和：省人民政府备案 】 　　县》级，市城乡规划》主管部门应当—根据县？级市城？市总体？规划组织编制控【制性详细规》划，经县级市人》民政府审批后报县】级市人民代》表大会常务委—员会和市《人民政府备案 】。 ，　　镇人民政府【。应当根？据镇总？体规划组织编制控制！性，详细规划报市—或者县级市人民政府！审批并报市》或者：县级市人民代表【大会常？。。务委员会备案 】 第十？二条 ？市和县级市城—乡规划主管部—门以及镇人》民政府应当依据【控制性详《细规划组织编—制重要地块的—修，建性详？细规划和开展城市】。设计修建性详—细规划报《。市或者县级市人民】政府审？批特别重要》地块的修《建，性详细规划》市或：者，县级市人《。民政府在《审批前应当报经同】级，。人民：。代表大会常》。务，委员：会审议常务委员会】的，审议意见交》由市或？者县级？市人民政《府研究处理 【 ，　　重要地块—和特：别重要地块》的范围？。由，市或者县级市人民政！府确定报同级人民代！表大会常务》委员会备案》 第十三—条 城乡规划组【织，编制机关和》单位：应当委托具》有相应？资质等级的单—位承担城《乡规划的具》体编制工作 　！　本市？行政：。区域以外《的，城乡：规划编制单位—承担本市行政区域】内，的，城乡规划编制工【作属于编制城市【总，体规划的《应，当向市城《乡，规划主管部门备【。案，；属：于编制其《。他城乡？规划的应《当，向任务？所在地的市或者县级！市城乡规划主管部门！备案 第十四条！ 城乡规划报—。送，审，批前组？织编制机关应当依法！将城乡规划》草案予以公告并采】取论证会、听证会或！者其他方式征求专】家和：公，众的意？见；公？告时间不少于三十】日法律、行政法规规！定不得公开的内容除！。。外， ： 　　组织编制机关！应当充？分吸收专《家、公众的意—见并在报送审批的】材料：中附具意见采—纳情况及理由 ！。第十五条 经依法批！准的城乡规划—组织编制机关应当】自批：准后三十《日内在政府网站【、报纸等新闻—媒体和规划展示固定！场，所，向社会公布未经公】布的：城乡规划不得作【为，城乡建设的依据法】律，、，法规等另有规定【的除外 》 第十六《条， 组：织编制总体规划的】机关应当每两年组】织有关部门和—专家对规划实施【情况进行评估—并采取座谈会—、听证会或》者其他方式》征求公众意见组【织编制机关应当向本！级人民代表大会常】务委员会或者镇人】民代表大会和原审批！机关提出评》估报告？并，附具征求意见的情】况， ？。第十七条 总体规划！、控制性详细规划、！村庄：。规，划不：得随意修改；—确需修改《的应当按照法—律、法规《规，定的制定程》序报批并重新向社】会公布 —　　确需修改规划】的条件和实施办法由！市或者县级》市人民政府制—。定并报同级人民代表！大会常？务委员会审》议通过 《 　　修改经依法！审定的？修建性详细规划、建！设工：程设：计方案总平面图的】。城乡规划主管部门】应当采？。取，公示、？听证会等形式听取利！害关系人的意—见；因修改给—利害关系人合—法权益造《。。成损失的应当依法】给予补？偿 第三章【 城乡？。规划的？实施 第十【八条 ？任何单位、》个，。人在规划《区范围内新建—、改建？、扩建、翻》建、：立面装饰等各项【建设：。工程（？含地下设施和—临时建筑）》应当符合城》乡规划服从规划【管理 《 第十九条 —城乡：规划管理实行核发选！址意见？书、建设用地规划】。许可证、建设—工程规划许可证和乡！村建设？规划许可证制度【。 ，。 第二十条 开】发利用城市、镇地下！空间应当符》合有关规划》和城乡规《划主管部门确—定的规？划条件依法办—理建设项目》。选址、建《设用地？和建设工程的规划审！批手续与《地面建设《工程一并开发—利用地下《空间：的应当与地面建【。设工程一并办理规】划审批？。手续独立开发利【。用地下空间的—单，独办理？规划审批《手续：；分层开发》利用地下《。空间的分层办理【规划审？批，手续 第二十】一，条， 在城市、镇规划】区内以？划拨方式供地的【建，设，项目建设单》位应当在报送有关部！门批准或者准建设项！目前向城乡》规划：主管：部门申请核发选址意！见书 《 　　？申，请，核发选址意》见书应当提交下列】材料 　　【（一）包《含建设单位、项【目性质、建》设规模、选址意向等！情，况说：明的选址《申请书； 　　！（二：）批：准，类建设？项目的项目建议【书批：复，文件核准类建设项】目的项目申请—。报，告或者可行性研究】报告：。或者备案类建设【项目的备案通—知，书；： ？　，。　（三）相应资质的！规划测绘单》位提供的现势性地】形图：；， 　　（—四）涉？及文物？古迹、？风景名胜、园—林、河道、干道交通！等方面的项目需【提供相关部》门的书面意见—; 　　（【五）法律《、法规规定的其他材！料 《第二十二条 —在城：市、镇规划》区内以划《拨，方式提？。供国有建《设用地使《。用权的建设项目经有！关部门批准、核准】、备案后建设单位应！当持下列材料向城】乡规：划主管部门申请核发！建设用？地规划许可证— ：。 　　（一）—申请书； — 　　（二）建设】项目环境《影响：评价文件《和环：保，部门批准文件；【 ？　　（三）选址意见！书；： ， 　　（四）【建设项目批准、【核准、备案文件； ！ 　　《（五）法《律、法？规规定的其》他材：料 　　—申请：人提交？的申请材《料齐全、符》合法定形式的—。城乡规划《主管部门应》当依：。据，控制性详细规划进】行审查核定建设用】地的位置、面积、允！许建设的《范，围并：在三十个工作日【。内作出准予核发或】者不予核发建设【。。用地规划许可—证的决定决定不【予核：。发建设？用地规划《许可证的应当书面说！明理由？ 　　建设【单位在取得建设用】。地规划许《可证后方《可向县级以上国土管！理部门申请用地【 第二十三【条 ：在城市、镇规划【区，内，以出让方式提供国有！。土地：使用权的在国有土地！使用权出让前城【乡规划主《管部门？应当：按照国家有关—规定提出《出让地？块的规划条件作为国！有，土地：使用权出让合同【的组成部分规划【条件有效《期为一年超过有效期！。。出让国？有土地使用权的【应当在？。出让前重新核定规】划条件 》 第二十四条 在城！市，、镇规划《区内以出让方式取得！国有土地使用权【的，建设项目在》签订国有土地使用权！。出让合同后建—设单位应《当持：建设：项目的批准、核准】、，备案文件以及国【有土地使用权—出让：合同、环《。境影：响，评价：文件和环保部门批准！文件向？城乡规？划主管部门领—取，建设用地规划许【可证：申请人提交的申【请，材，料齐：全、符合法》定形：式的城乡规划主【管部门应当在三【十个工作日内核【发建：设用地？规划：许可：证， ： ，第二十五条 —基，础设施和存量土地整！理等项目实施—单，。位应当按照本—条例第二十一条【、第：二十二条的规定【向城乡规划主管部门！申领建设《项目选址意》见书和建《设用地规《划许可证《 ， 第二十六条 】在城市、镇规划区】内进：行，。建筑物？、构筑物、道路、】。管线和其他工程建】设的应当依》法，办理建设工程—。规划许可证 　！。　申请人提交的【申请：材料齐全、符—合法定形式》的，城，乡，规划主管部门—或者省人民》政府确？定的镇人民政府应当！进行审查并在三【十个工？作日：内作：出准：予核发或者不予核】发建设工程规划许可！。证的决？定不：。予核发建设工程规划！许可证的应当—书面说明理由 】 ，　　建设工程—在地：下工程基础》完工时建《。设单：位应当申请基础验】线城乡规划主管部】门应当在五个工【作日内？组织有相应资质的】测绘单位进行基础验！线验：。线符合条件的方【可继：续施工 第【二十七条 居民【。扩建、改建、—翻建私人《住房的申请人应【当持房屋产权—证件：、土地？使用权属证件、【户籍证件向城乡规划！主管部门申请—核发建设工程规【划许可证；扩—建、：。改建、翻建直—。管公房的房》屋所有权人、管理】人，。应当向？城乡规划主管—部门申请核发建设工！程规划许可》证 　》　核发建设工程规】划许可证《前建设工程设计方案！总平面图应当—。现场公示听》。取利：害，关系人的意》见，公示的时间不—少于十个工作日 】 　　申请—人提：交，的申请？材料：齐，。。。全、符合法定形式】的城：乡规：划主管部《门应当在三十个工作！。日内作出准予—核发或者《不予核？发建设工程规划【许可证的决定不予核！发建：设工程规划许可【证的应当书面说明】理由 《。 第二十八条 旧城！区，改建应当遵循加【强维护、《。合理利用《、调整布局》、逐渐？改善的原则统—一规：划分期实施 　！　旧城区改建应当】。完善配套《市政设施和公共【服务设施《改善城市《市容环境满足基本】居住需要 — 第二十九条— 在村庄《规划区内进》行乡镇企业、—乡村公共设施和公益！事业建设的应—当申领乡村建设【规，划许可证《 　　申—请人提交的申—请材料齐全的镇人】民政府应《当于七个工作日【内提：出审查？。意见并？将审查意见和—。申请材？料报送城乡规划【主管部门城乡规划】主管部门根据村庄】规划进行审查—并，在二十个工作日【内作出？准予核发或者不予核！发乡村建设规划许可！证的决定准》予核发乡村建设规】划许可证的城乡规划！主管：部门应当在发证【前告知申请人—委托具有《相应测绘《资质的测绘单位【现场放线城乡规【划主：管部门？。现场验线；不予【。核发乡？村建设规《划，许可证的应当书【。面说明理由 【 ，第三十条 建设【工程竣工后建设单】位或：者个人应当就建设工！程是否符合》规划条件和规划【许可内容向城乡规划！主管部门申请核实】规划条件确定应当】同步配套《建，设的基础《设，施、公共服务设施】建设单位或者个人应！当，。一并向城乡规—划主管部门申请核】实 　》　城乡规划主—管部门应当于十个】工作日内作出准【。予通过规划核—实，或者不予通过规【划核实？的决定决定准—予通过规划核—实的核发规划—核实证明；决定不】予通：过规划？。核，实的应当书面说明理！由并提出整改意【。见 　　—建设单位或》者个人应当在竣工】验收后六个月内向城！乡规划主管部门报】送，建设项目的》有关竣工验收—资，料 ？ 第：。。三，十，一条 选址》意见书、建设用地】。规划：许可：证、建？设工程规划许可证和！乡村建设规》划，许，可证确定的用途【不得：擅自：变更确需变更的【应当按照法律、【法规规定的行政许】可条：件、：程序向城乡》规划：。主管部门和相关【主管部门办理相关】变更手续 第】四章 历史文化名】。城、名镇、》名村、街区》保护 第三十二！条 城？乡规划的制定—、修改和实》施应当体现加—强，历史文化名城、名】镇，。、名村、街区—保护的要求》 第三十—三条 国家级、【省级历史文化名城、！名镇、名村、街【区的保护规划按照】。国家和省有关规定】执行 ？ 　　市人民政】府确定的《历史文化名》。镇、名村、街区在】公布后一《年内由所在地县级市！（，区）人民政府组织】编制完成保护规划经！市，城乡规划《主，管部门审查后报市】人民政？府批准作为城—市、镇总体规划【的组成部分》 ： 第三十四》。条 历史文化名城】、名镇、名村—、街区的规划管理】应当正确处理—保护与发展的关【系并遵守下列规定 ！ 　　《。（一）保持传统的空！。间格局保护古典园】林、文物古迹、古树！名木、水系、古【城墙遗址和古—建，筑保护区《域轮廓？线和主要视线走【。廊； 　　【。。（，二）不得在保护区】范，围内新？建、扩建工厂和大】中型仓？库不得？在古城墙等遗址保护！范围内？建造建（构）筑物】； ？ 　：。　（三）新建建【（构）筑物应当【与传统？。风貌相协调》现有与传《。统风貌不相协调的】建（构）筑物应当根！据规划？要求逐步改》造； 《 　：　（：四，）街坊改《造应当保持传统【的，建筑特色古建筑修】。缮不得随意改变【原有结构《 第五章 监督！检查 》第三十五《条， ，市和县级市人—。民政府及其城—乡规划主管部门应当！加强对城乡规—划编制、《审批、实施》、修改？的监督检查 【。 　　镇人民政【府应当协《助城：乡规划主管部门对本！行政：区域：或者管理《范围内的建设—工程进行监督检查】 第三》。十六：条 市和县》级市人民政府—应当对下列事—项进行重《点，监督：检查 ？ 　　（一）【城乡规划法律、【法规和有关政—策的贯彻《执行情？况； ？ 　　（二）【城乡：规划的编《制、审批、实施、】。修改情况； — 　　（三）重】要的基础《设施、？。公共服务设施—规划选址及用—地，情况； 》 ，　　（四《）历史文化名城、】名镇、名村、—街区和饮用》。水水源保《护区以及《。风景：名，胜区：等的保？护情况； 　　！（五）城乡规划重大！违法：。。行为的查处情况； ！ 　　（》六）涉及《城乡规划的其他重大！。问题 第三【十七条 市和县【级市人民政府应当】向本：级人民代表大会常】务，委员会、镇》。人民政府应当向镇】。人民代表大会—定，期报告？城乡规划的实施情】。况并接受监督 ！　　：市和县级市人民代】表大会？常，务，委员会或者镇—人民代表大会根【据需要？可以作出相应的决】议、决定《 ， 第三十八条 街！道办事处对本—辖区内的违法建【设行为应当》及，时予：以制止？并，配合城乡规划主管】部门予以处理 【 　　居民委员】会、村民委员—会、物？业服务企业》发现：本区域？内，违法建设行为—的有权予以制止并】及时向城乡规—划主管？。部，门或者镇人民—政府报告 — ，第三十九条 任何】单位或者个人有权】。。向城乡规划》主管部？门或者？。其他有关部》门举报？。、控告违反》城乡规划的》行为城乡规划主管部！门或者其他有关部门！应当依法及时受【理、：查，处并予以《反馈： 第四十条 城！乡规划主管部—门应当通过政府网站！、报：纸等新闻媒体—公布城乡规划—。实施、监督检查情】况供公众查阅和【监督 第六章 ！法律责任 》。 第四十一条 】在城市、镇规划区内！未取得？建设工程《。规划许可证进行建】设或：者未按照《建设工？程规划？许可证确定的内容进！行建设或者利用失】效的建？设工程规划许—。可证进行建设的由】城乡规划主管—部门责令停止—建设；可以采取【改正措施消除对规划！实施：影响的限《期，改，正处以建设工程造价！百分之五以上百分】之十以下《的罚款；无法采取】改正措？施消除影响》的限：期拆除不能拆—除的没收实物或者】。违法收入可以—并处建设工程—造价百分之五—以上百分《之十以下的罚款【 　《　无法采取改正措施！消除影响应当限期拆！除的情形除省规定】以外还包括 — 　　（一）【建，设工程规划许可证规！定应当拆除但逾期未！拆除建（构》）筑：物，的，；， 　　（—二）严重影响风【景名胜区《、文物保护区的【； ： 　　（》三）：严重影？响城乡？。规划、城市景观或】。者对：生产、生活造成严重！危害的？ 第四十二条 ！设计单位《承接：委，托建设工程设计任】务时未？按照城乡规划主管部！门核发？的选址意见》书或者建设》用地规划《许可证, 以及城】乡规划主管部门提】出的规划《条件：的，要求进？行，设计并提《供施：工图：纸的：由城乡规划主管部】门责令？限期改正处以设计合！同约定的《。设计费一倍》以上二倍以下的罚】。款；情节严》重的设计《单，位三年内不得—在本市范围内承接设！计，。。任务：其违法承接设计的】施工图纸住房—城乡建设《主管部门不予审核】 ： 第四十三条 未】经基础验线或—者验线？不符合条件建设单位！或，者个人擅自继续施工！的由城乡《规划主管部门责令停！止建设限期改正可】以处一千元以上【五，千元以下的罚款【 第四十—四条 城乡规划主】管部：门作出？责令停？止建设？或者限期《拆除的决《定后当事人不停止建！设或者逾期不拆除的！由城市管理行政【执法：部门依法《采，。取查封？施工现场、强制拆】除等措施 — 第四十五条— 城乡规划主管【部门及其《工作人员玩》忽职守、滥》用职：权，、，徇私舞弊《的由其所在单位或】者上级主管部—门对直接负责—的主管人员和—其他直接《责任人员依》法给：予行政处《分， 第七章 附】 则 第四十】六条 本《条例：。自20？11：年1 月1 日起】施行1995年7月！1，2日起施《。行的苏州市城市规划！条，。例，同，时废止 《 ： ， ，