， ！。 苏州市城》乡，规划条例 — ：（2010年10月！13日？苏州：市第十四届人民【代，表大会常《务，。委员会第二十次会】议制定？ 2010年11月！19日江苏省—第，十一届人民代—表大会常务委员会第！十八次会议批—准） 第一【章 总 则 第！一条： 为了加强城乡【规，划管理统筹城乡发】展，。协调各县级市—（区）？空间布？局改善人居环境促】进城乡经济社会全面！协调可持续发展【根据中华人民共【和国城乡规划—法、江苏省城—乡规划条例等法【。律、法？规，结合本市《实际制定《本条：例 ： ， 第：二条 在本市—行政区域内制定【、，修改：和，实施：城乡：规划在？规划区范围内—进行建设活动应当】遵守本条例国家和省！另，。有规：定，的，从其规定 【　，　阳：。。澄湖保护区的—规划管？理苏州市阳澄湖水源！水质保？护条例另有规—定的从其规》定 第》三条： 本市城乡》规划应当以历史文化！名城、高新》产业基地、宜居城市！、江南水乡为—城市发展《目标遵？循城乡统《筹，、，合理布局、节—约土地、集约发【展和先规《划，后建设的原则保【持地方特色和传【统风貌改善生—。态，环境保护耕地等自然！资源和？历史文化遗产—。适应特色产业要求并！符，合，。防灾减？灾和：公共卫生、公共安】全的需要 》 第四条 —城乡规划工作是【。各，级人民政府的重要职！责本市各《级，人民政？府应当加强对城【乡规划工作的领导】根据城乡规划—管理的需要》。健全城乡规划—管理机？构并将城乡规—划编制和管》理的经费纳入—本级：财政预算 【第五条 市》和县级市《人民政府设立—城乡规划委员会城乡！规划委员会负责审】议、协调城乡规划制！定、修改和》实施中的重大事项】为同级人民》政府规划《决策提供参考依据城！乡规：划委：员会的组成》。。形式和？。议事制度由同级人】民政：府决定 《 　　市和—县级市？。人民政府建立城【。。乡规划？专家咨询制度城【乡规划制《定、修改《和实施中的重大【。。事项应当听取专家意！见，。 ， 第？六条 市和县级市城！乡规划主管部门负】责本行？政区域内城乡规划】管理工？作 　　各区的！城乡规？划管理？由市城乡规》划主管部门》的派出？机构：负责实施 》 　　镇人民政】府依法做好城乡规划！管理的？相关工作市和县级市！城，乡规划主管》部，门可以在有条件【的镇设立派出机构 ！ ：。。　　发展改革、住房！城乡：建设：、，交通运输、》水利（水务）、农】业、国土、环保、卫！生，、公安、民防、【园林绿化、城管执】法等部门《按，照各自职责共同做】好城乡规划管理的相！关，工作 ？ 第七条 鼓【励开展城《乡规划科学技术【研究推广《和，应用先进技术创新规！划方法和管理手段】。提高城乡规划的【。。科技水平和》管理效能 第二！章 城乡规》。划的制定与修—改 ： 第八条 市【人民政府《负责组织编制市【城，市，总体规划经市人民代！表大会常务委员【会审议通《。过后按照法定程序】。报省人民政》府审：查，、报：国务院？审批 　　县】级市人民政府负责组！织编制县《级市城市总》体规划经本级—人民代表大会常务委！员会审议通过市人民！政府审？查，同意后？报省人民《政府审批 　】　县级？市人：民，政府所在地镇的【总体规划纳入县级】市城市总体规划不】。再单独编《制其他镇《的，总体规划由镇—人民政府《。组织编制经镇人民代！表，大，会审议通过后报市】或者县级市》人民政府审》批；省人民政府确定！的镇的总体规划【由市：或，者县级市人民—政府审查后报—。省人民政府》审批 第九条】 市和县《级市、？镇人民政府应当根据！城市总体规划、【镇总体规划》、土地利用总体规】。划和年度计划以及】国民经济和社会【发展：规划制定近期—建设规？。划并报总体规划【审批机关备案 ！第十条 镇人—民政府？组织编制村庄规划报！市或者县《级市人民政府—审批村庄规划在报】送审批前应当经村】民会议或《者村民代表会—议讨论同意 】第十一条 》。市，城，乡规划主《。管部门应当根据【市城：市总：。。体，规划组织编制控制】性详细规划经市人民！政府：审批后报市人民代表！大会：常务委员《会和省人民》政府备案 　】　县：级市城乡规划主管】。部门：应当根据《县级市？城市总体规划组【织编制控制性—详细规划经县级市】。人民政府审批—后报县级市人民代】表大会？常务委员会和市人民！政府备案 　　！镇人民政府应当【根据镇总体规划组织！编制控制性详细【规划：报市：或者县级市人民政府！。审批并报市或者【县级市人民代—表大会常务委员会】备案 《 第十二《条 市和县级市城乡！规划：主管部门以及镇【人民政府应》当依据控《制性详细规划组织编！制重要地块的修【建性详细规》划和开展城市设【计修建性详细规划报！市或者县级市人民】政府审批特别—重，要地块？的，修建性？详细：规划市或《者，县级市人民政府在】审批前应当报经同级！。人民代表《大会常务委员会审议！常务委员会》的，审议意？见交由市或者县级市！人，。民政府？研究处理《 　　重要地块！和特别重要地块的范！围由市或者县级【市人民？政，府确定报《同，级人民代表大会常务！委员会备案 — 第？十，三条 城乡规划【。。组，织编制机关和单位】应当委托具有相应】资质等级的单—位承担城《乡规：划的具体编制—工作 　—　本市行《政区域以外的城乡规！划编制单位承担本】市行政区域内的城】。乡规：划编制工作》属于编制城市总体】规划的？应当向市城乡—规划主管部》门备案；《属于编制其他—城，乡规划的应当—向任务所在地的【市或：者县级市城乡规划】主管：部门：备，案 第》十四条 城乡规划】报送审批前组—织编制机关应当依法！将城乡规《。划草案予《。以公告并采》取论证会、》听，证会或者其他方【式征求？专家和公《众的意见；公告时】间不少于三》十日：法律、行《政法规规定不得公开！的内容？除外 　　组】。织编制机关》应，当充分吸收专—家、公？众的意见并在报送审！批的：。材料中？附具意见采纳—。情况及理《由 《第十五条 经依法批！。准，的城乡规划组织编制！机关应当自批—准后：三，十日内在政府网【站、报纸等新闻媒】。体和规划《展示固定场所—向社会？公布未经公布的【城乡规划不得作【为城：。乡建设的《依据法？律、法规等另有规】定的除？外 第》十六：条 组织《编制：。总，体规：。划，的机关应当每两年组！织，有关部？门和专家对规划实】施情况进行》评估并采取座谈【会、听？证会或？者其他方式征求【公众意见组织—编制：。机，关应当向本》级人民代表大会【。常务委员会或者镇人！民，代表大会《和原审批机关提出】评估报？告并：附具征求意见—的情况 》 ，第十七？条 总体规划、【控制性详细规划【、村庄规划不—得随意修改》；，确需修改的应当按】照法律、法规—规定的制定程—序，报批并？重新：向社会公布》 ：。 　　确需修改规划！的条件和实施—办法由市或者—县级市人民政—府制定并报》同级：人民代？表大会常务委员【会审议通过 【 　：。　修改经依法审定的！修建性详细规划【、，建设工程设计方案】总平面图的城—乡规划主《管部门应当采取【公示、听证会等【形，。式听取利害》关系人的意见；【因修：改给利害关》系人合？法权益？造成损失的》应当依法《给予补？偿 第三章【 城乡规《划的实施 第十！八条 任《何单位、个人在规划！区范围内新建、【改建、扩建、—。。翻建、立面装饰等】。各项建设工程（含地！。下设施和《临时建筑）》应，。当符合城乡》规划服从规划管【理 《第十九条 城乡规】划管理实行》核发选址意见书、】建，。设用地？规划许可证、建设工！程规划许《。可，证和乡村建设规划】许可证制度 】第二十？条 开？发利用城《市、镇地下空—。间应当？符合：有，关规划和城乡规划主！管部门确《定的规划条件依【法办理建设项目选址！。。、建设用地》和建：设工程的规划审【批手续与《地面：建设工程一并开发】利用地下空间的【应当与地面建设工程！一并办理规》划审：批手续独立开—发利用地下空间【的单独？办理规划审》批手续；分层开【发利：用地下空间的分层办！理规划审批手续 】 第二十一条 在！城市：、镇规划区内—以划拨方式供地【。的建设项目建设单】位，应当在报送有关【部门：批准或者准建—设项目前向》城乡规划《主管部门申请核【发选址意见书 】。。 　　申请核发选】址意见书应当—提交下列材料— 　　（—一）包含建设单位】。。、项目性《质、建设规模、【选，址意向等情况说明的！选址：申请书； 　　！（二）批准类—建设项？目的项目建议书【批复文件《核准类建设项目的】。项目申请报告或者】可行性？研究报告或者备【案类：建设项目的备案通】知书：； 　》　（三）相应—资，质的规划《。测绘单位《提供的现势性地【形图； —　　（？四）涉及文物古【。迹、风景名》胜、园？林、河道、干道交通！等方面的项目需提供！相，关部：门的书面意见; ！ 　　（五）法律】、法规规定的其他材！料 第二十二条！ 在城市、镇规【划区内以划》拨方：式提供国有建设【用地使用权的建设项！目经有关部门批准、！核准、备案后建设】单位：应当持下列材—。料向城乡《规划主管部门申请】核发建？设用地？规划许？可证 　　（一！）申请书； 　！　（二）建设项【目环境影响评—价，文件和环保》部门批准文件—； 　　（三）！选址：意，见，书； 　　（】四，）建设项目批—准，、核准、备案文件】； 《　　（五）法律、】法规规？定的其他材料 】。 　　申请人提交】的申请材料齐—全，、符合法定》形式的城乡规划主管！部门应当《依据控制性详细【规划进行审查—核定建设用地—的位置、面积、【允许建设的范围并在！三十个工作日—内作出准予》核发：或者：不予：核，发建设用地规划【许可证？的，决定决定不予—核发建设用地规划许！可证的应当书—面说明理由 【。 　　建设单位【在取得建设》用地规划许》可证：。后方可向县级以上国！。土管理部《门申请？。用地 ？ 第二十三—条， 在：。城市、镇规划区内以！出让：方式提供国有—土地使用《权的：在，国有土地使》用权出让《前城乡规划主管部】门应当按照》国家：。。有关规定提出出【让地块？的规划条件作为国】有土地使用权出让合！同的组？成部分规划》条，件有效期为一年超过！有，效期出让《国有土地使用—权的应当在出让【前重新核定规划条件！ ： ，第，二十四条 在城市】、镇规划区》。内以出让方》式取：得，国有土地《使用权？的建：设项目在签》订国有土地使用权】出，。让合同后建设—单位应当持建—设项目的批准、【核准、备案文件以及！国有土地使用权出让！合同、环境影响【评价文件和环保部门！批准：文件向？城乡规？划主管部门》领，取，建设用地规划许【可证申请人提交【的申请材料齐全、符！合法定形式的—城乡规？划主管部门应当在三！十个工？作日内？。核发建设用地规划许！可证： 第二》十五条 基础设【施和存量土》地整理等项目实施单！位应当按《照本条例第二十【一条、第二十二条】的规定向城乡—规划主管部门申领建！设项目选址意见书】和建设用地》规划许可证 【 第二十六条 在城！市、镇规划区内进】行建筑物、构筑物、！道路、管《线和：其他工程建设的应】当依法办理》建设：工程规划《许可证 《 ， 　　申《请人提交的申—请材料齐《全、符合法》定，形式的城乡规划主】管部门或者省人民】政府确定的镇人【民政府应当进—行审查并在三—十个工作《日内作？出准：予核：发或者不予核发建设！工程规划许可证【的决定不予核—发建设工程》规划许可证的应当书！面，说明理？由，。 　　建设工程！在地下工程基础完】工时建设《单位应当《申，请基础验《线城乡规划》主管部门应当在【五个工作日内组织】有，相应资质的测—。绘单位？。进行：基础验线验线—符合条件的方可【继，。续施工 第二十！七，条 居民扩》建、改建《、翻建私人住—房的：申请：人，应当持房屋产权证件！、土地使用权属【证件、户籍》证件：向城乡规划主管部】门申请？核发建设工程—规划许可《证；扩建、改建【、翻建直管公房【的房屋所《有权人、管理—人应当？向，城乡规划主管部门申！请核发建设》工程：规划许可证 — ， 　　核发建—设工程规划许—可证前？建设工程设计方案】总，。平面：图应：当现场公示听取利】害关系人《的意见？公示的时间不少【于，十个工作日 】　　：申请人提交的—申请材料齐全、符合！法定形？式的城乡规划主管】部门应当在三十【个工作日内作出【准予核发或者不【予核发建设工—程规划许可》证的决定不予核发】建设工？程规划许《可证的应当书面【说明理由 第】二，十八条 旧城区改建！应当：。遵，循加强维护、—合理利用《、调整布局》、逐渐改善的原则统！一规划？分期：实施 》。　　旧城区改建【应当完善配套市政设！施和公？。共服：务设施改善城市市】。容环境满足》。基，本居住需《要 第二十九】条 在村《庄规划区内进行乡镇！。企业、乡村公共设】。施和公益事业建【设的应当申》领乡村建设》规划许可《证 　　申【请人提交《的，申请材料齐全—。的镇：人民政府应当于七】。。个工作日内提出审查！意见并将审》查意：见和申请材料—报送城乡规划主管部！门城乡规划主—管，部门根据村庄规划】进，行审查并在二—十个工作日内—作出准？予，核发或者不予核【发乡村建设规划许】可证：的决定准予核发【乡村建设规划—许可证的《城乡规划主管—部门应当在发证前告！知申请人委托—具有相应测绘—。资质的测绘单—位现场放线城乡规划！主管部门《现场：验线；？不，予核发乡村》建设：规划许可《。证的：应当书面说明理由】 第三十—条 建设工程竣【工后建设单位或者个！人应当？就建设工程是否【符，合规划条件和—规划许可内容向城乡！规划主管部门申请核！。实规划条件》确定应当同步—配套：建设的基《础设施？、公共服务》设施建设《单位或者《个，人应当？一并向城乡规划主管！部，门申请核实 　！。　，城乡规划主管部门】应当于十个》工作日内作出准予通！。过规划核《实或者不予通过规】划，核实的决定》。决定准予通》。过规划核实的核【。发规划核实证明；决！定不予通过规划【。核实的应当书面【说，明理由并提》出整改？意见 　　建】设单位或者个人应当！在竣工验收后六个】月内向城乡规划主】。管部门报送建设项】。目的有关竣工验收资！料 第三十一】条 选址意见书、建！设用地规《划许可证、建设【工程规划许可证和乡！村，建设规划许可证确】定的用途不得—擅自变更确需—变更的应当按照法】律、法规规》定，的行政许《。可条：件、程序向城乡规】划主管？部门和相关主管【部门办？理相关变《更手续？ ？第，。四章 ？历史文化名城—、名镇？、名村、街区保护 ！ 第三十二—。。条 城乡规》划的制定、修改和】实施：应当体现加强历【史，文，化名：城、名镇、名村、】街区保护的要求 ！ ，第，三十三？条 国家级、省级历！史文化名城、—名镇、名《村、街区的保护规划！按照国家和省有【关规定执行 —。 　　市》人民：政府确定《的历史文化》名镇、名村》、街区在公》布后一年内由所【在地县级《市（区？）人民？政府组织编制完【成保护规划经市城】。乡规划主管部—门审查后报市人民】政府批准作为城市、！镇总体？规划：的组成？部，分 第三十【。四条 历史文化名城！、名镇、《名村、？街区：。的，规划管理《应当正确处理保护与！发展的关系并遵【守下列规定 — ：　　（一）》保持传统《的空间格局保护【古，典园林？、文物古迹、—古，树名木？、水系、古城墙【遗址和古建筑保护】区域轮廓《线，和主：要，视线走廊； —。 　　（二）【。不得在保护区—范围内？新建、扩建》工厂和？大中型仓库》不得：。在，古城墙？等遗址保护》范围内建造》建（构）筑物； ！ 　　？（三）新建建—（，构）筑物应当—与传统风《貌，。相协调现有与传【。统风貌不相》协，调的建（构）筑物】应当根据规划要求逐！步，改造； 》 　　？（，。四）街？坊，改造应当保持传【统的建筑特色古建筑！。修缮不？得随意改变原有【结构： 第五章 监督！检查 《。 ，第三十？五条 市和县—级市人民政府及【其城乡规划主管【部门应当加》强对城乡规划编制】、审批、实施、修改！的监督检查 — 　　镇人民【政府应当《。协助城乡规划主管部！。。门，对本行政区域—或者管？理范围内《的建设工程进行【监督检查 【。第三：十，六条 市《和县：级市人民《政府应当对》下列事项进行重点】监督检查 　】　，（一：）城乡规划》法律、法规和—有关政策的贯彻执】行情：况； 》。　，　（二）城乡—规划的编制、—审批、？实施、修改》情况；？ 　　（三）】重，要的基础设施、【公共服务设施规划】选址及用地情况； ！ ，。 　　（四）历史】文化名城、》名镇、名村、街【区和饮？用，。水水源保护》区以：及风景名胜》。区等：的，保护情况； 【 　　（五》）城：乡规划重《大违：法，行为的查处情况【； 　　—（六）涉及》城，乡规划的其他重【。大问题 《 第三《十七条 市和县级】市人民？政府应？当向本级《人民代表大会—常务委员会》、镇人民政府—应当向镇人民代【表大：会定期报告城乡【规划的实施情况并】接受监？督 　　市【和县：级市人民代表大会常！务委员会或者镇人】民代表大会根—据需要可以》作出相？应，的决议、决定 】 第三十八条 街】道办事处对本—辖区内的违法建【设行为应当》及时予以制止—并，配合城乡规》划主管部门》予以处理 【　　居民委员会【、村民委员会—、物业服务企业发现！本区域内违法—建设：行为：的有权予以制止并及！。时向城乡《规划主管部门—或者镇人《民政府报告 第！三十九？条 任何《单位或者个》人有权向城乡规划主！管部门或《者其他有关》部门举报、控—告违反城乡规划【的行为城乡》规划：主管部门或者其【他有：关部门应当依—。法及时受理、—查处并予以反—馈 第四十条 ！城乡规划主管部门应！当通过？政，府网：站、报纸等》。新，闻媒体？公，。布城乡规划实施【、监督检查情况供】公众查阅和》监，督 第六—章 法律责任 【 第四十一条 】在城市、镇》规，划，区内未取得建—设工：程规划许可证—进行建设或者未按照！建设工程规划许【可，证确定的内》容进行建设或者利用！失效的建设工程【规划许可证进行建设！的，由城乡规划》主管：部，门责令停止》建设：；可以？采取改正措施消【除对规划实施影【响的限期《改正处？以建设工程》造价：百分之五以》上百分之十以下的】罚款；无法采取改正！措施消除影响的限期！拆，。除不能拆《除的没收实物或者】违法收入可》以并处建设》工程造价百》分之：五以上百分之—十以下的罚款 【 ：　　无法采》取改正？措施消除影》响应：当限期拆除》的情：形除省规定以外还】包括： 　　（—一）建？设工程规划》许可证？规定应？当，拆除但逾期未拆【除建（构）筑物【的； 　　【。（二）严重影响风景！。。名胜区、文物保护】区，的； 《 　　（三）严重影！响城：。乡规划、城市—。景观或者对生产【、生活造成严重危】害的 第四十】二条 设计》单，位，承接委？托建设工程设计任】务，时未按照城乡规划主！。管部门核发的选【址意见书或者—建设：用地规划许可—证, 以及》城乡规划主管—部，门提出的规划条【件的要求进行设【计并提供施工图【纸的由城乡规划【主管：部门责令限期—改正处以设计合【同，约定的设计费一【倍以：上，二倍以？下的罚？款，；，情，节严重的设计单位】三年内不《得在本市范围内【承接设计任务其违】法承：接设计的施工图纸住！房城乡建《设主管部门不予审】核 第四—。十三条 未经基础验！线或者？验线不？符合条件建》设单位或者》个人擅自继续施工的！由城：乡，规划主？管部门责令停止建设！限期：改正可以处一千元以！上五千元以下—的，罚款 第四十】四条 城乡规划主管！部门作出《责，令停止建设或者【限期拆除的决定【后当事人不停—止建设或者逾期不拆！除的由城市》管理行政《执法部门《依，法采取查封施工【现场、强制拆除【等措施 第四】十五条 城乡规【划主管？部门及其工作人员】玩，忽职：守、滥用职权、【徇私舞？弊的由其所在单位】或，者上级主管部—门，。对，直接负责的主管【人员：和其他直接责任人员！依法给予行政处分】 第七章 附】 则 第—。四十六？条 本条《例自：。2011年1 月】1 日？起施行1995年7！月12日起施行的】苏州市城市规划条例！同，时废止 《 ， ？