。 】 苏州市城乡规！划条例 （2！010年10月1】3日苏州市第十四】。。届人民代《表大会常务委—员会第二十次会议制！定，。 20？。1，0年11月》。19日江苏省—第十一届人民—代表大会常》务委员会第》。十八次会议批准【）， ： 第：一，章 总 则 【 第一条 为了加】强城乡规划管理统筹！城乡发展《协调各县级市—。（区）空间布局改】善人居环境促进城】乡经济社会全—面协：调可持续发展—根据中华人民共和】国城乡规《划，法，、，江，苏省城乡规划条【例，等，法律、？法，规结：合，本，市实际制定》本条例 》 第二条 》在本市行政区域【内制：定、修改和实施城】乡规划在规》划区范围内》进行建设活动应当遵！守本：条例国家和》省另有规定的—从其规定《 　《。　阳澄湖保》护，区的规划《管理：苏州市阳《澄湖水源水质保【护条：例另有规《定的从其《规定 第三条 ！本市城乡规划—应当以？历，史，文化名城、高新【产业基地、》宜居城市、江—南水乡为城市发展】目标：遵，循城乡统《筹、合？理，布局、节《约土地、《集，约发：展和先规《划后建设的原则保】持地方特色和—传统风貌《改善生态环境—保护：。耕地等自然资—源和：历史文化遗产适【应特色产业要求并符！合防灾减灾和公【共卫生、《公共：。。安全的需要 【 第四条 城—乡规划工《作是各？级人民政《府的：重要职责本市各【级人民政府应当加】强对城乡规划工作】的，领导根？据城乡规划管—理的：需要健全城乡规划管！理机构并将城乡规划！编制和管理的经费】纳入本？级财政预《算 第五条【 市和县级市—人民政府设立城【乡规划委员》会城乡规划委员会负！。责，审议、协调》城乡规划《制定、修改和实【施中的重大事—项，为同级人民政府规】划决策提供参考依】据城乡规《划委：员会的？组成形式和议事制】度由同级人民政府决！定 　　市【和县级市人民政府】建立：。城乡规划专家咨【询制度城乡规—划制定、《修改和实施中的重大！事项应当《听取专？家意：见 第六条【 ，市和县？级市城乡规划主管部！门负责本行》政区域？内城：乡规：划管理工作 — 　？　各：区的城乡规划管理由！市城乡规划主管【部门的派出机构负责！实，施 　　镇【人民政？府依法做好》城，。乡规划管理的—。相关工作市和县级】市城乡规划》主管部门可》以在有条《件的镇设立派—。出机构 　　发！展改革、《住，房城乡建设、—交，通运：。输、水利（》水务）、农业、【国土、环保、卫生】、公：。安、民防、园林绿化！、，城管：执法等部门》按照各自《职责共同做好城乡】规划管理的》。相关工作 — 第七条 鼓励开】展，城乡规？划科：学技术？研究推广和应—用先进技术创—新规划？方法和管理手段提】高城乡？规，划的科技水平—和管：理效能？ ， ：第二章 城乡—规划的制定与修改】 第《八条 市人民政府负！责组织编制市—城市总体规划经市人！民代表大《会常：。。务委员会《审议通过后按照法】定程：序，报省人民政府审【查、报国务院审批 ！ 　　县》级市人？。民政府？负责组织编制县【级市城市《总体规划经本级【人民代表大会—常务委？员，会审议通过市人民政！府审查同《意，后报省？人民政府审批— 　　县级市】。人民政？府所在地镇的总体】。。规，划纳入县级市城市总！体规划不再单独编制！其他镇的总体规【划，由，镇人：民，政府组织编制经镇】。人民代表大会—审议通过后报—市，。或者县级市人民政】府审：批；省人民政府确】定的镇的《总，。体规划由市或者县】级市人民政》府审查后《。报省人民政府审批 ！ ， 第九条 市—和县级市《、镇人民政府—应当根据城市总体】规划、镇总体规划、！土地利？用总体规划和—年度计划以及国民经！济和社会《发展规划《制，定近期建设规—划并报总体规—划审：批机关备《案 第》十条 镇人》民，政府：组织编制村庄规【。划报：市或者县级市人【民政府审批》村庄：规划在报送审批前应！当经村民会议—。或，者村民代表》会议讨论《同意 第十一】条 市城乡规划【。主管部门《应当根据市城市总】体规划组《织编制控制性详细规！划，经市：。人民：政府审批后报—市人民代《表，大会：常务委员会和省【人民政府备案 ！　　县级市》城乡规？。划主管？部门应当根据县【级，市，城市总？体规划组织编制【控，制性详细规划—经县级市人民政府审！批后报县级市人【民代表大会》常务委员会和市【人民政府备案 ！　　镇人民政府应当！根据：镇总体规划组织编】制控制性详细—规划报市或者县级】市人民政府审—。批并报市或》。者县级市人民代表大！会常务委员会备【案 第十二【条 市和县级—市城：乡规划？主管部门以及镇人民！政，府应当依据控制【性详细规《划组织编制重要【地块的修《建，。性详细规划》和开展城市设计修建！。性，详细：规划报？市，或者县级市》人民政府审》批特别重《要地块的修建—性详细规划》市或者县级市人民】政府在？。审，批前应当报经同级人！民代：表大会常《务委：员会审议常务委【员会的审《议意见？交由市或者县级【市人民政《府研究处理 【 　　重要地—块和特别重要地【块的范围由市或者县！。级市人民政府确定报！同级人民《代表大会常务委【员会：备案： 第十三条【 城乡规划组织【编制机关《和单位应当委托具】有，相应资质等级的单位！承担城乡《规划：的具体？编制工作 　　！本市行政区域以【外的城乡规》划编制单位承—担，本市行政区域—内的城乡规》划编制工作》。属于编制城市总体规！划的：应，当向市城乡》规划主？管部门备案；属【于编制其他》城乡规划的应当【向任务？所在地的市》或者县级《市城乡规《划主：管部门备案 【 第十四条 —。城乡规？划报送？审批前组《织编制机《关应：当依法？将城乡？规划：。草案予以公告并【采取论证会、—听证：。会或者其他方—式征求？专家和公众》的意见；《公告时间《不少于三十日法律】、行政法规规定不得！公，开，的内容？除外 　　【组织编？制机关应《当充分吸收》专家、公众的意见】并在报送审批的【材料中附具意见采】纳情况及理由 【 第十五条 经依！法批准的城乡规划】组织编制机》关应当自批准后【三十：。。日内在政府网站【、报纸等新闻—媒体和规划展示固】定场所向社会公布】未经公布的》城乡规划不得—。作为：城乡建设的依据【法律、法规等—另，有规定的除外 】 第十六条 组织编！制总体规划的机关】应当每两年组织有关！部门和专家对—规划实施情况进行评！估并：采取座谈会、听证会！或者其他方式征【求，公众意见组织编制】机关应当向本级【人民代表大》会常务委《员，会或者镇人民代表大！会和原审批机关【提出评？估报告并《附具征求意见的情况！ ， 第十《七条 总《体规划、控制—性，。详细：规划、村庄》规划不得随意修【改；确需修改—。的应当按照法律【、法规规定的制定程！序报批并重新—向社会公布 　！　确需修改规划的条！件和实施办法由市或！者县级市人民政府制！定并：报同级人民》代表大会常》务委：员会审？议通过 　　】修改经依法审定的】修建性详细规划、】建设工？程设计方《案总平面《图的城乡规划—主管部？门应当采取公示、听！证会：等形式听取利害【。关系人的《意见；因《修，改给利害关系人【合法权益造成—损失的应当依—法给予补偿 — ：。第，三，章 城乡规划的实】施 第十八条】 任何单位》、，。个人在规划区范【围，内新建、改建、扩建！、翻建、《立面装饰等各项建】。设工程（含》地下设施和临时建】筑）应？当符合城乡规划【服从规划管理 】。 ，第十九？条， 城乡规《划管：理实行核发选—址意见书《、建设用《地规划许可证、建】设工：程规划许可证—和乡村建设规划许可！证制度 第二】。十条 ？开发利用城市、【镇地下空间应当【。符合有关《规划和城乡规划主】管部：门确定的规划—条件依法办理—建设项目选址、【建设用？地和：建，设工程？的规划审批手续与地！面建设？工程一并《开发利用地下空间的！应当与地面建设工】程一并办理》。规划审批手续—独立开发利用地下空！间的单独办理—规划审批手》续；：。分层开发利用地【下空：间的分层办》理规划审批》手续 第二十一！条 在城市》、镇规划区内以划】拨方式供地的建【设项目建设单位应】。当在：报送：有关部门批准或者准！建设项目前向城【乡规划主管》部门申请核发—选址意？见，书 　　申请核！发选址意《见，书应当提交》下列材料《 　　（一【）包含建设单位【。、项：目性质、建设规模、！选址意向等情—况说明的选址申请】。书； 《 　：　（二）批准类建】设项目的项》目建议？书，批复：文件核？准类建设项目—的项目？申请报告或者—。可行：性，研究报告或者—备案类建设项目的】备案通知书； 】 　　（三》）相应资质的规划测！绘单位提供》的现势性地》形图； —　　（四）涉及文】物古迹、风景名胜、！园林：、河道、干道交【通等方面的项目【需提供相关部门的】书面意见; 】　　（？五）法律、法规规】。。定的其他材料 ！第二十二条 在【。城，市、：镇，规划区内以》划，拨方式提供国有【建设：。用地使用权》的建设项《目经：有关部门批》。准、：核准、备《案后建？设单位应当持下【列材：料向城乡规》划主管部门申请核】发建设？用地规划许可证 ！ 　：　（一）申请—书； ？ 　　《（二）建《设项目？环境影响《评价文件和环—。保部：门批准文《件； 　—　（三）选址—意见书； 》 　　《（四）建《设项目批《准、核准、备案【文件；？ 　　（五【）法律？、法规规定的其【他材料 《 ：　　申请人提交【的申请材料齐—全、符合法定形式的！城乡规划主》管部门？应当依据控制性详】细规划进《行审查核定建设用】地的位置、面—积、：允许建设的范围并在！三十个工《作，日内作出准予核【发或：者不予核发建设用地！规划许可证的—决定决定不予核发建！设用地？规划许可证的应当书！面，说明理？由 　》　建设单位在取得建！设用地规划许可证后！方可：向县级以上国土【管理部门申请用【地 第》二十三条 在—城市、镇规》划区内以《出，让，方式提供国有—土地使用权的在国】有土地使《用权出让前城乡规划！主管：部门：应当按照国家有关】规定提出出》。让地块的《规划条件作》为国有土地使用权出！让合：同的组成部分—规划条件《有效期？。为一年超《过有效期《出让国有土》地，使用权的《。应当在出让前重新核！定规划条件 —。。 第二十四条【 在城？市、镇规划区内以出！让方式取得国—有土地使《用权的？。建，设项目在《签订国有土》地使用权出让合【同后建设单位—应，当，持建设项目》的批准？、，核准、？备案文件以及国有土！。。地使：用，权出让合同》。。、环境影响评—。价，文件和环保部门【批准文件《向城乡？规划：主管：部，门领：。取建设用地规划【。许可证申请人—提，交的申请材》。料齐全、符合法定】形式的？城乡规划主管部门】应当在？三十个工《作日内核发》。建设用地规划许可证！ 第二十—五条 基础设—。施和存量土地整理等！项目实施《单，位应当按《照本条例第二—十一条、《第二十二条的规【定向城乡规划主管部！门申领建设项目选址！意见书和建设—。用地规？划许可？证 第二十六】条 在城市、镇规划！区内：进行建？筑物、？构筑物？、道：路、管线和其他工】程建设的应》当依：法办理？建，设工：程规划许可证 【 ， 　　申《请，人提交的申请材料】齐全、符合法定形】式的城乡规划—主管：部门或？者省人民政府—确，定的镇人民政—府，应当进行审查—并在三十个工作日内！作，出准予核发或—者不予？核发建设工程规【。划许可证《的决定不《予核发建《设工：程规划许可证的【应当书面说》明理由？ 　《　，建设工？程在：地下工程基础完工】时建：设单位应《当申请基础验—线城乡规划》主管部门应》当在五个工作日内】组织有相应资质的】测绘：单位进行基础验【线，验线符合条》件的方？可，继续施工 — 第：二十七条 居—民扩：建、改建、翻—建私人住房的申请人！应当持房屋产权证件！、土地使用》权，属证件、户籍证【件向：城乡规划主管—部门：申请核？发建设？工程规划许》可，。证；扩建、改建、翻！建直管公《房的房？屋所有？权人、管理人—应当向城乡规划主管！部门申请《核发建设工程—规划许可证 【 　　核《发建设工程》规划：许可证？前建设工程设计方案！总，。。平面：图应当现场公—示听：取利害关系》人的意见《公示的？时间不？。少于十个工作—日 ？ 　　申请人提交】的申：请材料齐《全、符合《法定形式的城乡【规划主管部》。门应当在三》十个工作日内作出】准予核发或者不予】核发：建设工程规》划许可证的决定【不予核发建设工程】规划许可证的应当书！面，说明理由《 第二十八条 ！旧城区改建应当遵循！加强维护《、合理？利用、调整》布，局、逐？渐，改善的原则统一规】划分期实施 　！　旧城区改》建应当完善》配，。套市政？。设施和公共服—务设施改善》城市市容《环境满？足基本居住需要 ！ 第二十九条 【在村庄规划区—内进：行乡镇？企业、？乡村：公共设施和公益【事业建设的应—当申领乡村建设规划！许可证？ 　　》申请：人提交的申请材料】齐全的？镇，人民：政府应当于七个工作！日内提？。出，审查意？见并将审查意见和】申请材料报送—城乡规划主》。管部门城乡规划【主管部门根据村庄】规划进行审查并在二！十个工作日》内，作出：准予核发或》者不予核发乡村建】设规划许《可，证的：决，。定准：予核发乡村建设规划！许可证的城》乡规划主《管部门应当在发证前！告知申请人》委托具有相应测绘资！质的：测绘：单位现场放线—城，乡规划主管部门现】场验线；不予—核发：乡村建？设，规划许可证》的应当书面说明理】。由 第三十【条 ：建设工程竣》工后建？设单位或者个人应】。当就建设工程是【否，。符合规划《条件和规《划，许可内容向城乡规】。划主管部门申请核实！规，划，条件确定应当—同步配套建设的基】础设施、公共服务设！。施建设单位》或者个人应当一并】向城乡规《划，主管部门申请核【实 　　城【乡规划主管》。部，门应当于十个—工作日内作出准予】通过：规划：核实或者《不予通过规划核【实的决定决定—准予通过规》划核实的核发—规划核实《证，明；决定《不予通过规划核实的！应当书面说明理【由并提出整改意见】 　　》建设：单位或者个人应【当在竣工验收—。后，六个月内向》城乡规划主管—部门报送建设项目的！有关竣工验收资料 ！ ：第三十一《条， 选：。址意见？书、：。建设用地规划许可】证、建设工程规划】许可证和乡》村建设规划许可证】确定的用途不—得擅自变更》确，需变更的应》当按照法律、—法规规定的行政许可！条件、程《序向城乡规划主【管部门和相》关主管部门》。办理相关变》更手续 —第四章 《。历史文化名城、名】。镇、名村、街区保护！。 ， 第？三十：二条： 城乡？规划的制《定、：修改和实施》应，当体现加强历史文】化名城、《。名镇、名村、街区保！护的要？求 第三—十三条 国家—级，、省级历《史文化名城》、名镇、名》村、街区的》保护：规划：按照国家《和省有关规定—执行 ？ 　　市》人民政府确定—的历史文化名—镇、名？村、街区《。在公布后一年内由】所在地县级市（【区）人？民政府组织》编制完成《保护规？划经市城乡规划【。主管部？门审查？后报市？人民政府批准作为】城，市、镇总《体，规划：的组成部分 第！三十四条 历史文】化名城、名镇、名】村、街？区的规划管》理应当正《确处理保《护与发展的关系并遵！。守下列规定 】　　（一）》。保持传统的空间格局！保护古典园林—、文物古迹、古树名！木、水系、古城墙】遗址和古《建筑保护《区域：轮，廓线和主要视线走廊！；， ： 　　（二）不【得在保护区范—围内新建《、扩：建，工厂和大中型仓库】不得在？古城墙？等，遗，址保：护范围内建造—建（构）筑物；【 　《。　（三）《新建建（《构）：筑物应当《与传统风《貌相协调现》有与传统风貌不【相协调的建（构【），筑物应当根据—规划要求《逐步改造；》 　《　（四）街坊—改造：应当保持传统的建筑！特色古？建筑修缮不得随【意改变原有结—。构 第五—。章 ：监督：检，查 第三—十五条 市》和县级？市人民政府及其城乡！规划主管部门—。应，当加强？对城乡？规划编制、审批、实！施、修改的监督【检查 　　镇人！民政府应当》协助城乡规划主【管部门对本行—。政区域或者管理范围！内的建？设工程进行》监督检查 【第三：十六条 市和县级市！人民政府应当—对下列事项进行重点！监，督检查 　　（！一）城乡规划法律、！法，规和有？关政策的《贯彻执行《情，况； 　　（二！）城乡？规划的编制、审【。批、实？施、修改情况；【 　《　（三）重要—的基：础设：施，、公共服务设施【规划选址《。及用地情况； 】。 　　（四）历史文！。化名城、名镇、【名村、街区和饮【用水水源保护—区以及风景》名胜区等的保护情】况； 　　【（五）城乡规划重大！违法行为《的查处情况； 【 　　（六—。）涉及城乡规划的其！他重大问题 第！三十七条 市和县级！市人民政府》应当向本级人—民代表大会常务委员！会，、镇人民政府应当向！镇人民代表大—会定期报告城—乡，规划的实施情况并】接受监督 　　！市和县级《。市人民代表大会常】务委员会或者镇人民！代表大会《根，据，需要可以作出相应】的决：议、决？定 第三十【八条 街道办—事处对本《辖区内的《违法建设《行为应当及时予以制！止，并配合城乡规划主管！。部门予以处理 】 　　居民》委员：会、：村，民，委员会、物业服务】。企业发现本区—域，内违：法建设行《为的有权予》以制止并及时向城乡！规划主管部门或【。者镇人民政府报告】 第三十九条 ！任何单位或者个人有！权向城乡规划主管部！门或者其他有—关部门举报》、控：告违反城乡规划【的行为城乡规—划主：管部门或者其他有】关，部门应当依》法及时受理、查【处并予以反馈 ！第四十条 》城乡规划主管—部，。门应当？通，过政府网站、报纸】等新闻媒体公—布城乡规划实施【、监督检查情—。况供公众查》阅和监督 【第六章 法律责任 ！ 第四十一条 在！城，市、镇规划区内【未取得建设工—程规划？许可证进行建—。设，或者未按照建设工程！规划许？可证：确定的？内容进行建》设或者利用》失效的建设工程规划！许可：证进行建设的由【城乡规划《主管部门责令停止建！设，；可以采取改正【措施消除对规划【实施影？响的限期改正处以建！设工程造《价百分之五以上百】分之十以下的罚款；！无法采？取改：正措施？消除影响的》限期拆除不能拆除的！没收实物《或者违法收入可【以并处建设工程【。造，价百分之《五，。以上百分之十以下】的罚款 《 　　无法采【取改正措施消除【影响应当限期拆【。除的情形除省—规定：以外还包括 — 　　《（一）建设工程规】划许可证规》定应当拆除但—逾期未拆除》建（：构，）筑物的； 】　　（二）严重影】响风：景名胜区、》文物保护区的—； 　　（【三）严重影响城乡规！划、城市景》观或者对生产、【生活：造成严重危害的 】 第四十二条【 设计单位承接委】托建设工程设计任务！时，未按：照城乡？规划主管部门核发】的选：址意见？书或者建设用地规划！许可证, 》以，及城乡规《划主：管部门提出的规【划条件的要求—进行设计并提供【施工图纸《。的由城？乡规划主管部门责】令限期改正》处以设计合》同约：定的：设，计费一倍以上—二倍以？下，的罚款；《情，节严重的设计单位三！年内不得《在，本市范围内承接设】计任务？其违法承接设计【的施：工图纸住房城—乡建：设主管部门不予【审核 ？ 第四十三条 】未，经基：础验线或者验—线不符合条件建设】单位：或者个人擅自继续施！。工，的，由城乡规划主管【部门责令停止建设限！期改正可以处一千元！以上：五千：元以下的罚款 【 第四十四条 】。城乡规划主管—部门作出责》。令停止建设或者限】期拆除的决定后当】事人不停止建—设或者逾期不拆【除的：由城市管《理行政？执法部门依法采取查！封施工现《场、强制拆除等措】施 第四十【五条 城乡规—划主管部门》及其工作人员玩【忽职守？、滥用职权、徇私舞！弊的由其所在—单位或？者上级主《管部门对《直，接负责？。的，主管人员和》其他：直接责任人员—依，法给予行政处分 ！ 第七章《 附 则 》 第四十六—条 ：本条：。例自2？011年1 —月1 日起施行19！95年7月1—2日起施行的苏州】市城市规划》条，例同时废止 【 ：。 ，