《。 苏】州，市城乡规划条例 ！ （201—0，年1：0月：13日苏州市第十】四届：人，。民代表大会常务委】员会第？二十次会议制定 】201？0年11月1—9日江苏《省第十一届人—民代表大会常务委员！会第十八次》会议批准） 第！一章 总 则— 第一》条 为了加强—。城乡规划管》。理统筹城乡》发展协调《各，县级市（区）空间布！局改善人《居环境促进城乡经济！社会全面协调可【持续发展《根据中？华人民共和国—城乡规划《法、：江苏省城乡规—划条例？等法律？、法规结合本市实】际制定本条例 ！第二条 在本市【行政区域内制定、】修改：和实施？城乡规划《在规划区范围—内进：行建：设活动应当遵守本条！例国家和省另有规定！。的从：其规定 —　　：阳澄湖保护》区的规划管理—苏，州市阳澄湖水源【水质保护《。条，例另有规定的—从其规定 第三！条 本市城乡—规划应？。当以历史文化名城、！高新产业基地、宜居！城市、？江南水？乡为：城市发展目》标遵循城乡统筹、】合理布局、》节约土地、集约发展！和先：规划后？建设的原则保持【。地方特色和传统【风貌改善生态环境保！护耕地等自然资【源和历史《。文化遗产适应—特色：产业要求并符—合防灾？减灾和公共卫生、公！共安全的需要— 第《四条 城乡》规划工作是各级人民！政府的重要职责【本市各级人民政【府，应当加强对城乡规】划工作的领导—根据城乡规划管理的！需要健全《城乡规划管理机【构并：将城乡规划编制和】管理的经费纳—入本级财政预—算 第》五条 市《。和县级？市人：民政府？设立城乡《规划委员会城—乡规划委员会—。负责审议《、，协调城乡规划制定、！修改和实施中的重大！事，项为同？级人民政府规—。划决策提供参考【依据城乡规划委员会！的组成形式和—议事制度由》。同级人民政府决定】 　　市和县】级市人？民政府建立城—乡规划专家咨询制】度城乡规划制—。定、修改和实—施中的重大事项应当！听取专家意见 】 第六？条， 市和县级市城乡】规划主管部门—负责本行政区域内城！乡规划管理工—作 ： 　　各区的城乡！规划管理由市城乡规！划主管？部门的派出机构【负责实？施 　　镇人民！政府依法做好城乡规！划管理的相关—工作市和县级市【。。城乡：。规划主管部门—。可以在有条件的镇设！立派出机《构 ： 　　《发展改革、住房城】乡建设、交通—运输、水利（—。水务）、农》业、国？土、环保《、卫：生、公安、》民防、园林绿化、】城管执？法等部门按照各【自职责共同做—好城乡？规划管理《的相关工作 第！七条 鼓励开—展城：乡规划？科学技术《研究推广和应用先进！技术创新《规划方法和管理手段！。提高城乡规》。划的科技《水平和管理效能 】 ：第二：章， 城乡规《划的制？定与修改 》 第八条 市人】民政府负责组—织编：制市城市总体规划经！市人民代表大会常】务委员？会审议通过后按照】法定程序报省人【民政府？审查、报国务院审】批 《　　：县级市？人民政府负责组织】编制县级市》城市总体规划—经本级？人民代表大会常【。务委员会审议通【过市人民政》府审查同《意后报省人民—政府审批 — 　　县《级市人民《政府所在地镇的总体！规划纳入县级—。市城：市总体规划不—再单独编制其他镇的！总体规？划，由镇人民《政府组织编制经镇】人民代表大会审【议通过后报市或【者县级市《。人民政府审批—；，。。省人民政府》确定：的镇的总体规划【由市或者县》级市人？民政府审查》后报省人民政府审批！ 第《九条 ？市和县级市、—镇人民政府应当根据！城市总体《规划、镇总体规划、！土地利用总体—规划和年《度计划？以及国？民经：济和社会发展—。规划：制定近期建》设规划并报总体规】划审：批机关？备案 第十【条 镇人民政府组织！编制村庄规》划报市？。或，者县级？市人民？政府审批村庄—规，划，在报送审批前应【当经村？民会：议或者村民》代表会？议，讨论同意 — 第十一条 市【城，。乡规划主管部门应】。当根据？。市城市总体规—划组织编《制控制性详》细规划经市人民政府！审批后报市人民代】表大会常务委员会和！省人民？政府备案 》 ， 　　县级》市城乡规划》主管部？门，应当：根据县级市》城市总体规划—。组织编？制控制性《详细：规划经县级》。市人民政府审批后报！县，级市人民代表大【。会常务委员会和市人！民，。政府备？案 　　镇人】民政府应当根据镇】总体：规划：组织编制《控制性详细规—划报市或者县级市】人民政？府审批并报市或【者，县级市人民代表大】会常：务，委员会备案 — 第十二条 市和！县级市城乡规划主管！。部门以及《镇人：民政府应当》。依据控制性》详细规划组》。织编制重要》地块的修建》性详细规《划和开展《城市：设计修建性详细【。规划：报市或者《县级市人民政府审】批特别重要地块【的修建性详细规【划，市或者县级市人民】政府在审批前应【当报经同级人民代】表大会常务委员【会审议常务委—员会的审议》意见交？由市或者《县级：市人民政府研究处理！ ： ，　　重要地块和【。特别重要地》块的范围由市或者】县级市人《民政：府确定？报同：级，人民代表大会—常务委员会备案 ！ 第：十三条 《城，。乡，规划组织编》制机关和单位应【当委：托具有相应资质等级！的单：位承担城乡规划的】具，体编制工作 — 　　《本市行政区域以【外的城？乡规划编制单位承担！本市：行政区域内的—城乡：规划编制工作—属，于编：制城市总体》规划的应当向—市城乡规《划主管？。部门备案；属—于编制？其他城乡《。规划：的应当向任务所在】地的市或者》县级市？城乡规划主》管部门备《案 ： 第十四条 城】乡规划报送》审批前组织编—制机关？应当依法将城乡规划！草案予以公告并采】取论证会、听证会】或者其他方式征求】专家和公《众的意见；公告【时间不少于三十日】法律、？。行政法规《规定不得《公开：。的，内容除外 》 　？　组织编制机—关，应当充分吸收专【家、公众的意—见并在报送》审批的材料中附【具意见采纳情况及】理由 第十五条！ 经依法批准的城】乡规划组织编制机】关应当？自批准后三十日内】在政府网《。站、报纸等新闻媒】体和规划展示固【定场所向社会公布未！经公布的城乡规划】不得：作为城乡建设—的依据法律、法规】等另有规定》的除外 第十六！条 ：组织编制总体规【划的机关应当每两年！组织有关《部门和专家》对规划实施情况【进行评估并》采取座谈会》、听：证会或者其他方式征！。求公众意见》组织编制机关—应当向本级人民【。代表大会常务委【员会：。或者镇人民代表大会！和原审批机关提出评！估报告并附》具征求？。意见的情况 第！十七条 总体规划、！控制性详细规—划、村庄规划不【得随意？修，改；确需修改的应当！按照法律、法规规定！的制定程序》。报批：并重新向《社会公布 　】　确需修改》规划的？条件：和，实施办？法由市？或，者县级市人民政府制！定并报？同级人民代》表，大会常务委员会审议！通过 　　修】改，。经依法审定的—修建性详细规划、】建设工程设》计方案？总平面图的城乡规划！主管部门应当采【。取公示、《听证会等形式听取利！。害，关系人？的意：。见；因修改》给利害关《系人合法《权益：造，成，损失的应当依法给】予补偿 第【三章 城乡规划【的实施 —第十：八条：。 任何单位》、个人在《规划区范《围内新建、改建【、扩建、《。翻建、立面装饰等各！项建：设工程（含地—下设施和《临时建筑）应当符】合城乡规划》服，从规划管《理 第十九条】 城乡？。规划：管理实行核发选址意！见书、建设用地规】划许可证、建设工】程规划许可证和乡】。村建设规划许可【证制度 第【二十条 开发—。利，用城市、镇地下空间！应，当符合有关规划和城！乡，规划主管部门确【定的规划条件—依法办理建》设项目选址、建设用！地和建设工》程的规？划审批手续与—地面建？设工程？一并开发利用地【下空间的应当与地】面建设工程一并办理！规划审批手》续独立开发利用【。地下空间的单—。独办理？规划审批手续—；分层开《发利：用地下？空间：的分层办理规—划审批手《续 第二—十一条 在城市、镇！规划区内以划拨【方式供地的建设项目！建设单位应当在报】送有关？部门批准或》者准建设项》目前向城乡规划【主管部门申请核发】选址意见《书 　　申请核！发选址意见书应当】提交下列材料 】 　　（一）包【含建设单位》、项目性质》、建设规模》、，。。选，址意向等情况说明的！选址申请书；— ？　，　（二）批》准类建设《项目的项目》建议书批复文件核】准类建设《项目的项《目申请报告或者可行！性研究报告》或者备案类建设项】目的备？案通知书； 　！　（三？）相应资《质的规划《测绘：单位提供《的现势性地形图；】 　　（四）涉！及文物古迹》、风景名胜、园【林，、河道、干》道交通等方面的项目！需提供相关部门的】书面意见; 【 　　（五）法【律，、法规规定》的其他？材料 《 第二十二条 在城！市，、镇规划区内—以划拨方式提—供国有建设用地使】。用权的建设项目经有！关部门批准、核准】、备案？。。后建：设单位应当持下列材！料向城？乡规划主管》部，门，申请核发建设—用地规划许可证【 　　》（一）？。。申请书； — 　　（二）建设项！目环境影响评价文件！和环保部门》批准文件； — ， 　　（三）选【址意见？书； ？ ：　　（？四）建？设项目批准、核【准、备案文件；【 　　（五【）法律、法》规，规定的其他》。材料 》　　申请人》提交的申请材—料齐全、符合法定】形式的城乡》规划主管部门—应当：依据控制性》详细规划进行—审查核定《建设用地的位置、】面积、允许建设【的，范围并在三十个工作！。日内作出准予核发或！者不予核发建—设用地规划许可证】的决定决定》不予：核发建设用地规【划许可证的应—当书面说明理由【 　　建设【。单位在取得》建设用地规划许可证！后方可向县级以上】国土管理《部门申？请，用地 》。第二：十三条 在》城市、镇规》划区内以出让方式提！供，国有土地《使用权的在国有土】地使用？权出让前城》。乡规划主管部门应当！按照国家《有关规定《提出：出让地块《的规划条件作为【国有土地使用权【。出让合同的组成【部分规划条》件有：效期：为一年超过有效期】出让国有土地使用】权的应当在出让前重！新核定规划条件【 第二十四条 ！在城市、镇规—划区内以《。出让：方式：取得：国有土地使用权【的建设项目在签订】国有土？地使用权出》。让合同后建》设单位应《当持建设项目—的批准、核准、备案！文，件以及国有》土地使用权出让【合同：、环境影响评—价文件？和环保部《。门批准文件向—城乡：规划主？管部门领取建设用地！规划许可证申请【人提交的申请材料齐！全、符合法定形【式的城乡规划主【管部门应当在三十个！工作日内《核发建设《用地：规划许可证 】第二十五条》 基础设施和存量】土地整理等项—目实：施单位应当按—照本条？例，第二：十一条、第二十【二条的规定》向城：乡规划主管部门申领！建设项？目，选址：。意见书和建设用【地，规划许可证 — ：第二十六《条 在城《。市、镇规划区内进行！建筑：。物、构筑物、道路、！管线和其他工—程建设的应当依法】。办，。理建设工《。程规划许可证— 　　申请【人，提交的申请材料齐全！。。、符：合法定形式的城乡】规划主管部门或者省！人民政府确定—。。的镇人民《政府应当进行审查】并在三十《个工作日内作—出，准予：核发或者不予核发】建设工程规划许可证！的决定不《。予核发建设工程【规划许可证的应【。当书面说明理—由 《　　建设工》程在地？下工程基础完工【时建设单《位应：当申请基《础验：线城乡规划》主管部门《应当在五个工作日内！组织有相应资质的】测，绘单位进行》基础验线验线符合条！件的方可继》续施工 》 第二十《七条 居民扩建、】改，建、翻建私》。人，住，房的申请人应当持】房屋产权证件、土】地使：用权属证《件、户籍证件—向城乡规划》。主管部？门申请核发建设工程！规划许？可证；扩建、—改建、翻建直管【公房的房《屋所：有，权人、管理人应当】向城乡规划主—管部：门申请？。核发建设工程规【划许可？证， ：。 　　核发建设工】程规划许可》证前：建设工程设计方案总！平面图应当现场公】。示听取？利害关系《人的：意见公示的时间不】少于十个工作—。日 　　申请人！提交的申请材—料齐全、符合法定形！式的城？乡规划主管》部门应当在三十个工！作日内作出准予【核发或者不予核发】建设：。工程：规划：。许可证的决》定不予？核发建设工程规【。划许可证《的应当书《面说明理由 — 第二十八条 旧！城区改建《应当遵循加强维【护、合理利用、调整！布局、逐渐改善【的原则统《。一规划？分期实？施 ？ 　：　旧城？区改建应当》完善配套市政设【施和公共服务—设施改善城》市市容？环境满足基本—居，住需要 《 第二《十九条 《在村庄规划区内进】行乡镇企业、乡村】公共设？。施和公益事业建设的！应当申？领乡村建设规—划许可证 》 　？　申请人提交的申】请材料？齐全的镇人民政府应！。当于七个工》作日内提出审查意】。见并将审查意—。见和申请材料报送】城乡规划《主管部门城》乡规划主管部门根据！村庄规划进行审查】并在二十个工作日内！作出准予核发—或者：不予核发乡村建设】规划许可证的决【定准予核《发乡村建《设规：。划许：可证的城乡》规划主管部》门应当在发证前告知！申请人委托具—有相应测绘资质【的测绘单位》现场放线城乡—规划主管部门—现场验线；不予【核发乡村建设规划许！可证的？。应当书面说》明理由 —第，三十条 建设—工程：。竣，工后建设单》。位或者个人应当就建！设工程是否符合规划！条件和规划许可内容！向城乡？规划主管《部门申请核实—规划条件确》定应当同步配套建】设，的基础设施、公共服！务设施建设》单位：或者个人应当一【并向城乡规》划主管部门申请核实！ 　　城乡规划！主管部门《应当于十个工作日内！作出准予通》过规：划核实或者不予【通过规划核实的【决定决定准予通过规！划核实的《核发规划核实证明；！。决定不予通》过规划核实的—。应，当书面说《明，理由并提出》整，改意见 —　　建设单位—或者个人应当在竣工！验收：后六个？月内向城乡规划主管！。部门报送建设项【目的有关竣》。工验收资料 】第三十一条 选【址意见书、建设【。用地：规划许可证、—建设工程规划许可】证，和乡村建设规—划许：可证：确，定的用途不得擅自变！更确需变《更的应当《按照法？。律、法规规定的行政！许可条件、程序【。向城乡规划》主管部门《和相关主管部门【办理相关变更—手续 第四章 ！历史：。文，化名城、名镇—、名村、街》区，保护 第三十二！条 ：城乡规划的制定、修！改和实施应当—体，现加：强历史文《化名城、《名镇、名《村、：街区：保护的要求》 ： 第三十三条 国】家级、省《级历史文化名—城、名镇《、名村、街区的保】护规划按照国家和省！有关规定执行 】 ，　　市人民政府确定！的历史文化》名镇、名村》、街区？。在，公，布后一年内由所在地！县级市（区）—人民政府组织编【制完成保护》。规，划经市？城乡规划主管部门审！。查后报市人民政府】批准：。作为城市、镇—总体规划的》组成部？分 第三十四】条 ：历史文化名城、名镇！、名村、《街区的规划管理【应当正确《处理保护与发—展的关系并》遵守下？列规定 —　　（一）保持【。传统的空间格局保护！古典园林、文物【古迹、？古树名？木，、，水系、？古城墙遗《址和古建筑保护【区域轮廓《线和主要视线走【廊； 《 ，　　（二）》不得在保护》区范围内新》建、扩建工厂—和大中型仓》库不得在古城墙等遗！址保：护范围内建造—建（构）筑》物； 　　【（三）？新建建？（构）筑物》应当与传《统风貌相协调—现有与？。传统风貌《不相协调的建（构】）筑：。物应当？根据：规划要求逐步改【造； 《 ，　　（四）街坊改】造应：。当保持传统的—建筑特？色古建筑《修缮不得《随意：改变：原有结构 第五！。章 监督检查 ！第三十五条 市【和县级市人民—政府及其城》乡规划？主管部门《。。应当加强对城乡规划！编制、审批、—实施、修改的监【督检查 　【　，镇人民政府应—。当协助城乡规划主】管部：。门对：本行政？区域或者管理范围】内，的建设工《。程进行监督检查 ！ 第三十六》条 市和县级市人民！政府应？当对下列事项进行】重点监督检查 】 　：　（：一）城乡规划法【律、：法，规和有关政策—的贯：彻执行情况；— 　　（二【）城乡规划的编制、！审批：、实施、修改—情况； 》 　　（《三，）重要的基》础设施、公共服务设！施规划选址及用地情！况；： 　　》（四：）历：。史文化名城》、，名镇、名村、街区】和饮用？水水源保护》区以及风景》名胜区等的保护情】况； 《 　　（五）—城乡：规，划重大？违法行为的》。查处情况； 】　　（六）》涉及城乡《规划的其他重—大问题 》 第三？十七：条， ，市和县级市人—民政府应当向本级人！民代表大会常务委员！会、镇人《民政府应当向—镇人民代表大会定期！报，告城：乡规划的实施—。情，况，并，接受监？督 ： 　　市和县【级，市人民代表大会常】务委员会《或者镇人民》代表大会《根据需要《可，以作出相应的—决议、决定》 ， 第三《十八条 街道办事】处对本辖区内的违法！建设行为应当及【时予以制止并配合】城乡规划主管部【门予以？处理 　　居民！委，员会、村《民委员会、物—业，服务：企业发现本》区域内违《法建设行为的有权予！以制止并《及时向？城乡规？划主管部门或者镇】人民政府报告 【 ：第，三十九条 任何单】位或者个《人有权向《城乡规划主管部门】或者其他有》关部门举报、控【告违：反城乡规划的行为】城乡：规划主管部门或者其！他有关部门》应当依法及》时受理？、查：处并予以反馈 】 ，第四十条《 城乡规划主管部】门，应，当通过政府网站、】报，纸等新闻媒体公布城！乡规划实施、—监督检查情况供公众！查，阅和监督 》 第六章 法律责！任 第四十【一条 ？在城市、镇规划【区内未？取得：建设工程规划—许，可证：进行建？设或者未按照建设工！程规划许可证确【定的：内容进行建设或者利！用失效的建》设工程？规划：许可证进行建设【的由城乡规划主管部！。门责令停止建—设；可以采》取，改正措施消除对规】。划实施影响》。的限：期改正处以建设【工程造价《百分之五以上百分】之十以下的罚款；】无法采取《改正：措施消？。除影响的限期拆除不！能拆：除，的没：收实物或者违—法，收入可以并》处建设工程造价【百分之五以》。上百分之十以下的】罚，款 ： 　　无法采【取改正措施消—除影响应当限期拆除！的情形除省规定以外！。还包括 　　】（一）？建设工程规》划许可证《规定应当拆除但【逾期未拆除建（【构，）筑物？的； ？ 　　（二）严】重影响风景》名，胜区、？。文物保护区的—； 　》　（三？。）严重影响》城乡规划、城市【景观或者《对生产、生》。活造成？严重危？害的 第四十二！条 设计单位承【接委托建设工程设】计任务时未按照城乡！规划主管部门核发的！选址意见书或者建】设用地规划许可证】, 以及城乡规划】主管部？门提出？的规划条件的要求进！行设计并《提供施工《图纸的由《城乡规？划，主管部？门责令限期改正【处以设计合同约【定的：设计费一《倍以上二倍以—下的罚款；情节严】重的设计单》位三年内不得在【本市范？围内承接设计—任务其？违法：承接设计的施—工图：纸住房？城，乡，建设主管部门不【。予审：核 ？ 第四？。十三条 未经—基础：。验线或者验线—不符合条件建—。设单位或者个人擅自！继续施工的》由城：乡规划主管》。部门责令停止建【设限：期，改正可以处一千元以！上五千？元以下的罚款 】 第四？十四：条 城乡规》划，主管部门《作出责令停止—建设或者限期拆【。除的决定后当—事人：不停止？建设或者逾期不【拆除：的由城市管理行政】执法部门依法采取查！封施工？现场、强制拆除【等措施 》 ，第四十五条 —城乡：规划主管部门及其】工作人员玩忽职【守、滥用《。职，权、徇私舞弊—的由其所在》单位或者上》级，。主，管部门？对直：接负责的主管人员和！其，他直接责任人员依】法给予行政处分 】 ， 第七章 附— 则 ？ 第四十》六条 本条例自20！11年1 月1【 日起施行》1995年7月【。12日起施行的【苏，州市城？市规划条《例同时废止》 》