！ 苏州《市城：乡规划条例 ！（2010年—10月13》日苏州市《第十：四届人民代》表大会常《务委员会第二十次会！议，制定 2010年】1，1月19日江苏【省，第十一届人民代表大！会常：务委员会《第十八？。次会议批准） ！第一章？ 总 则 》 第一条 为了加！强城：乡规划管理统筹城】乡发展协《调，各县级市（区）【空间布局《改善人居环境促进城！乡经济社《会全面协调》可持续？发展根据中华人民】共和国城乡》规划法、《江苏省城乡规划条】。例等法？律、法规结合—本市实？际制：定本条例 》。 ：第二：条 在本市行政区域！内制定？、修改和实施—城乡：规划在规划区范【围内进行建设活【动应当遵守本条例国！家和省另有规定的从！。其规定 —　　阳澄湖保护区的！规划管？理苏州市阳澄—。湖，水源水质保护条【。。例另有规定的从【其规定？ 第三条 【本市城乡规划应当】以历史文化名—城、高新产》业基地、《宜居城市《、江南水乡为城市发！展目标遵《循城乡统筹、—。合理布局、节约土地！、集约发展和先规划！。后建设的原则—保持地方《特色和传统风貌【改，善，生态：环境保护耕地—等自然资源和—历史文？化遗产适应特色产】业要求并符合防灾】减灾和公《共卫生、《公共安全《的需要？ 第《四条 城乡》规划：工作是各级》人民：政府的重要职责本市！各级人民《政，府应当加强对城【乡，规划工作的领导根】据城乡？规划管理的需要【健全城乡《规划管？理机构并将城乡规划！编制和管理的—。经费纳？入本级财政预算 ！ 第五条 》市和县？级市人民政府—设立城乡规划委员】会城乡规划委员会】负，责审议、协调城【乡规划制《定、修改和实施中的！重大事项为同级【。人民政府规划决策提！供参考依据城乡规划！委员会的组成—。形，式和议事制度由同】级人民政《府决定 —。　　：市和县？。级市人民政府建立城！乡规划？专家咨询制度城乡规！划制定、修改和实】施，中的重大事项应当听！取专家意见 】第六：条 市和《县，级市城乡规》划主管部门负责【。本行政区域内城乡】规划管理《工作 　　【各，区的：城乡规划管理由市城！乡，。规，划主管部门的派出】机构负？责，实施 ？ ：　，　，镇人民政《府依：法做好城乡规—划管：理的相？关工作市和县级【市城乡规划》主管部门可以在有】条件的？镇设立派出》机构 《 ，　　发展改》革、住房城乡—建设、交通运输、】水利（水《务）、农业、国土、！环保、卫生、公安、！民防：、园林绿《化、城管执法等【部门按照《各自职责共同做好】城乡规？划，管理的相关工作 ！ 第七条 鼓励开】展城乡规《划科学技术》研究推广和应用【先进技术创新规【划方法和管理手【段提高城乡规划【。的科技水平和管理效！能 第二章 】城乡规划的制定与】修改 》第八条 市人民【政，府负责组织编制市】城市总体规划经市】人民代表大会常【务委员会审议通【过后按照《。法定程序《报省人民《政府审查、报国务院！审批 　　县级！市人：民政府负《责组织编制县级市城！市总体规划经—本级人民《代表大会常务委员会！审议通过《市人民？政，府审查？同意后报省人民政】。府审批？ 　　县—级市人民政府所【在地镇的总体规【划纳入县《级市城市总》体规划不再单—。独编制其他镇—的总体？规划：由，镇人民政府》组织编制经镇人民】代表大会审议—通，过后报市或者县级】。市人民政《府审批？；省人民《政府确定的镇—的总体规划》由市或？者县级市人民政【。府审查后报》。省人民？政府审批《 第《九条 ？市和：县级市、镇人民【政府应当《根，据城市总体规划、镇！总体规划、土—地利用总体规—划和年度计划以及国！民经济和社会发展】规划制定近期建设规！划并：报总体规划审批机】关备：案 第十条【 ，镇人民政府》组织：编制村？庄规划报市》。或者县级市人民政】府审批村《庄规划在报送—审批前应当经—村，民会议或《。者村民？代表会议讨论同意 ！ 第十一条— 市城乡规划主【管，部门应当根据市城市！总体规划组织编制】控制性详细规划经市！人民政府审批后【报市人？民代表大会》常，务，委员会和《省人民政《府备案 》 　　县级》市城乡？规划主管部门—。应当根据县级市城市！总体规划组织编制控！制性详细规划经县级！市人民政府审批【。后报县级市人民代表！大会常务《委员会和《市人民政府备案【 ， 　　镇人民政】。府应当根据》镇总体规划组—织编：。制控：制性：详，细规划报市或者县级！市人民？政府审批并报市或】者县级？市人：民代表大会常务【委员：会备案？ 第十》二条 市《和县级市城乡规划主！。管部：门以及镇《人民政？。府应当依《。据控制性详细规划】组织编制重要—地，块的修建性》详细规划《和，开展城市设计—修建性详细》规划报市《或者县级市》人民政府审》批特：别重要地《块的：修建性？详细：规划市或者县级【市人民政府在审【批，前应当报经》同级人民代表大【。会常务委员会审议】常务委员会的—审议意见交由市或】。者县级市人民政府】。研究处理 》 　　重》要地：块和特别重》要地块的范围由【。市或者县《级市人民政》府确定报同级人民代！表大会？常务委员会备案 】 第十三条 【城乡规划组织—编制机关和单—位应：当委托具有相—应资质等级的单【位承担？城乡规划的具体编制！工作 　—　本市行政区域【。以外的城乡规划【编制单位承》担本市行政区域内的！城乡规划编制工作】属于：编制城市总体规【划的应当向市城乡】规划主管部》门备案；属于编【制其他城《乡规划？的应当向任》。务所在地的市或者县！级市城？。乡规划主《管部门备《案 第十四条】 城乡规划报送【审批前？组织编？制机关应当依法将】城乡规？划草案予以公告并】采，取论证会、听证【会，或者其他方式征求专！家和公众《。的，意见：；公告时《间不少于三十日法】律、行政法规—规定不得公》开的内容除外 ！　　组织编制机【关应当充分吸—收专家、公众—的意见？并在报送审批—的材料中《附具意见《。采纳情况及》理由 ？ ：第十五条 经—依法批准的城乡规划！组织编制《机关应当自批准【后三十日内在政府网！站、报纸等新—闻媒体？和规划展示固—定场所向社会—公布未经公布的城乡！规，划不得作为城乡建设！的依据法律、法【规等另有规定—的除：外 ？ ，第十六？条 组织编》。制总体规划的—机关应当每》两年组织《有关部门和专家【对规：划，实施情况进行评估并！采取座谈会、—听证会或《者其他方式征求公众！意见组织编制机关】应当向本级》人民代表《大会常务委员会或】者镇：人民代表《大会和原审批—机关提出《评估报？告并附具征求意见】的情况 《 第十七条 总体！规划、控制性详细规！划、村庄规划不得随！意修改；确》需修改的应当—按照法律、法规规定！的制定程序报批【并重新向《社，会公：布 　　确【需修改规划的条件和！实施：办法由市或者—县，级市人民《政府制定并报同【级人民代表》大会常务委员会审】议通过 　【　修改经依法—审定：的修建性详细—规，划、建设工》程设计方案》总平面图的城乡规】划主管？部门应当采取公【示、听证会等形【式听取利害关—系人的意见；因修改！给利害关系人合【法权益造成损—失的应当依法—给予补偿 — 第三章 》城，乡规划的实施— ： ，第十：八条 ？任何单位、个—。人在规划区》范围：内新：建，。、改建、扩建、翻】建、立面装饰等各项！建设工程（》含，地下设施和临时【建筑）应当符合【城乡规？划服从规划管理【 第十九条 城！乡，。规划管理《实行核发选址—意见书？、建设用地规—划许可证、建设【工程：规划许可证》和乡村建设规划许可！证制度 》 第二十条 开发利！用城市、镇》地下空间应当符合】有关规划和》城乡规划主》管部门确《定的规划条件依法办！理建设项目选址、建！设，。用地：和建设工程》的规：划审批手续与地【面建设工程一并开】发利用地下空间【的应当与《地面建设工程—一并办理规划审批】手续独立开发利用地！下空：间的单独办理规【划，审批手续；》分，层开发利用地下【空间的分层办—理规划审批手续 ！。 第：二十一？条 在城市、—镇规：划区内以划拨—方，式供地？。的建设项目建设单位！应当在报送》有关部？门批准或者准建【设项目？前向城乡规划—主管部门申请核发选！址意见书 　】　申请核《发选：址意见书应当提交】下列材料 》 　　（一）包】含建：设单位、项》目性质、建设—规模、选址意向等情！况说：明，的选址？申请书？； 《　　（二）批准【类建设项目的项目】建议书批复文件核准！类建设项目的项目】申请报告或者可行性！研究报告或者—备案类建设》项目的？备案通知书》； 　　—（三）相《应资质的规划测【绘单位提供》。的现势性地》形，图； 　　（四！），涉及：文物古迹、风—景名胜、园林—、河道、干》道交通等方面的【项目需？提供：相关部门的书面意见！; 　　（【。五）法？律、法？。规规定的其他材料 ！ 第二十二条【 在城市《、镇规划区内以【划拨方式提》供国有建设用地【使用权的建》设项目经有关—部门：批准、？核，准、备案后建—设单：。位，应当持下列材料【向城乡规划》主，管部门申请核发建】设用地？规划许可证 　！　，（一）申请书—； 　　（【二）：。建设项目环》境影响评价文—。件和环保部门批准文！件； 》　　（三）选址意见！书；： 　　（—四）建设项》。。目批：。准、核？准、备？案文件； 》 　　（五）法律！、法规？规定的其《他材料 　　】申请人提《交的申？。请材：料，齐全、符合法定形】式的城乡规》。。划主管部门应当依】。据控制性详细—规划进行审》查核定建《设，用地的位置、面积、！允许建设的范—围并：在三十个工作日【内作：出准予核《发或者不予核—发建设用地》规，划许可证的决—定决：定，不予核发《建设用地规划许可证！的应当书《面，说明理？由 ？ 　　？建设单位在取—得建：设用地规划》许可证后方可向县】级以上国土管理【部门申请用地— 第《二，十三条 在》城市、镇规划—区内以出让方式提供！国有土？地使用权的在国【有土地使用》权，出让前城《乡规划主管部门应】当按照国家有—关规定提出》出让：地块的规《划条件作为国有【土地使用权出让【合同的组成部分规划！条件有效期》为一年超过有效期出！让国有土地使用【。权，的应当在出让—前重新核定规划【条件 第二【十四条？ ，在城市、镇规划区】内以出让方式取得国！有土地？使用权的建设项目】在签订国有》土，地使用权出让合【同后建？设，单位应当持建设项】目，的批：准、核准、》备案文件以》及国：有土地使《用权出让合》同、环境《影响评价文件和【。环保部门批准文件向！城乡规划主管部门】领取建设《用地规划许可—证申：请人提交的申请材】料齐全、符合法定】形式的？城乡规划主管部门应！当在三十个工作日】内核发建设用地规划！许可：。证 第二—十五条 基础设【施和：存，。量，土地整理《等项目实施》单，位应当按照本—条例第二十一条、】第二十二条的规【定向城？乡规划主《管部：门申领建设项目选】址意见书和建—。设用：地规划许可证 ！第二十？六条： 在城市、镇规划区！内进行建《筑物、构筑物、【道路、管线和—其他工程建设的【应当：依法办？理建设？工程：规划许可证 　！　申请人提交的申请！材料：齐全、符合法定形】式的城乡规划主管】部门或者省人民政府！确定的？镇人民政府》应当进？行审查？并在三十个》工作日内作出准予】核发：或者不予核》发建设工程规划许】可证的决定不予核】发建设？工程规划许可—证的应当书》面说明？理由 　　【建设工程在地—下工：程基础完工时—建设单位《应当申请基础验【线城乡规划主管【部门应当《在五个？工作日内《组，织，有相应资质的测【绘单位？进行基础验线验线符！合条件的方可继续】施，工 第》二十七？条 居民扩建、改】建、翻？建私人住房》的申请人应当持房屋！产权证件、土—地使用权属证件、】户籍证？件向城乡规划主【管部门申请核发建】设工程规划许可证】；扩建、改建、【翻建直？管公房的房》屋所有权人、管理】。人应当向城》乡规划？主管部门申请—核发建设工》程规划许《。可，证 　　核发建！设，工程规划许可证前】建，设工程？。设计方案总平面图】应当现场公示—。听取利害关系人【的意见公示的时间】不少于？十个工作日 —。 ：　　申请人提—交的申请材料—齐全、符合法定形】。式的城乡规划主管部！门应当在三十个工作！日内作出准》予核发或者不—予，核发建设工程—规划：许可证的决定不【予核发建设工程规】划许可证的》应，当书面说明》。理由： 第二十—八条 ？旧城区？改，建应当遵《循加强维《护、合？理利用、调整布局】、逐：渐改善的原则统【一规划分期实施 ！ 　　旧《城区：改建：应当完善配套市政设！施和：公共服务设施—改善城市市容环境满！足基本居住需要【 第《。二十：九条 ？在村庄规划》区内进行乡镇企【业、乡村公》。共设：。。施和公益事业建设的！应当：申领乡村建设规划】。许可证 　　申！请人提交的申—请材料齐全的镇人】民政府应当》于七：个工作？日内提出审查—意，见并将审查意见【和申请材料报送城】乡规划主管部门【城乡规划主管—部门根？。据村庄规划进行【审查并在二》十个工作日内作出】准，予核发或者不予核】发乡村建设》规划：许可证的《。决定准予核发乡村】建设规？划许可证的城乡规】划主管？部，门应当在发证前告】知，申请人委托具有【相应测绘资质的【测绘单位现场—放线：城乡：规划主？管部门？现，场验线；不予核【发乡村？建设规划许可证的】应当书面说明理由 ！ 第三十》条 建设《工程竣工后建设【。单位：。或者个人《应当就建《设工：程是否符合规划【条件和？规划：许可内容向城乡规】划主管部《门申请核实》。规，划条件确《定应当同步配套建设！的基础设《施、：公共服务设施—。。建设单位或者个人应！当，一并向城乡规划【主管部门《申，请核实 　【　城乡规《划主管部《门应当于十个工【作日：内作出准予通过规划！核实或者不》。予通：过规划核实的—决定决？定准予通过规划【核实的？核发规划核实证明；！。决定不？予通过规《划核实的《应当书面说明理【由并提出整改意【见 ？ 　　建设单位或者！个人应？当在竣？工验收？后六个月内向城【乡规划主管部门报送！建设项目《的有关竣工验收【资，。料 ： 第三十一条 选！址意见？书、建设《用地规？划许可证、建设工程！规划许可证》和乡村建设规—划许可证确》。定的用途不得擅自变！更确需变更的应当】按照法律、法规【规定的行政许—可条件、程序向【城乡规划主管部门和！相关主管部门办【。理相关变更手续【 第四》章 历史文化名【城、名镇、名村、街！区保护 —第三十二条 城乡】规划的制定、修【改，和，实施应？当体现加强》历史文化名城、名镇！、，名村、？街，区保护的要》求， 第三十三【条 国家级、省级历！史文化名《城、名镇、名—村、街？区的保护规划按照】国家和省有关规定】执行： 　　市人【民政府？确，定的历史文》化名镇、名村、【街区在公布》后一年内由所在【地县：级市（？。区）人民政》府组织？编制：完成保？护规划经市》城乡规划主管部【门审：查后报市人民政【府，。批准作为城》市、镇总体规划的】组成部分 — 第三十四条 【历，史文化名《。城、名镇、名村、街！区的：规划管？理应当？正确处理保护—与发展的关系并遵守！下列规定 【　　（一）保持传统！的空间格《局保护古典园—林、文物古》迹、古？树名木、水系、【古城墙遗址和古【建筑保护区域轮【廓线和主要视线走】廊；： 　　》（二：）不得在保护区范】围内新建《、扩建工《厂和大中型仓库【不得在古《城墙等遗址》保护范围内建—造建（构）筑物【； 　　—（三）新建建（构）！筑物应当与传—统风貌相《协调现？有与：传统风貌不》相协调的建（构）】筑物应当根据规划要！求逐步改造； ！　　（四）街—坊改造应当保持传】统的建筑《特色古建筑》修缮不得《随，。意改变原有结—构 《第五章 《监督检？查 第三十五】。条 市？和，县级市人民政府及其！城乡规划主管—部门应当加强—对城乡规划》编制、审批》、实施、修改的监督！检查 　　【镇人民政府应当协助！城乡：规，划主管部门对本行政！区域或者管理范【围内：的建：。设，工程进行监督检查】 第三十六条】 市和县级市人民】政府应当对下—列事项进行重点【监督检查 　】　（一？）城乡规划法律、法！规和有？关政策的贯彻—执行情况； 【 ，　　：（二）？城乡规划的编制【、审批、实施、修】改情况？； ： 　　《（三）重要的—基础设施、公共服务！设施规？划选址及《用地情况； 　！　（四）历史文化名！城、名镇、名村、街！区和：饮用水？水源保护《区以及？风景名胜区等的保】护情况；《 ？　　：（五）城《乡规划重大违法行为！的，查处情况； 【 　　（《六，）涉及？城乡规划的其—他，重大问题 第】三，十七条 市》和县级市人民政【府应当向本级人民】代表大？。会常务委《员会、镇人民政府应！当向镇人民代表大】会定期？报告：城乡规划的》实施情？况并接受监督 】 　　市和县—级市人民代表大会】常务委员会或—者镇人民代表大会根！据需要可以》作出相应的决议、决！定 第三十【八条 ？街道办事处对本【。辖区内的违法建设】行为应当及时予【以制止并配合—城乡规划主》管部门予以处理 】 ：　　居？民委员？会，、村民委员》会、物业服务企【业发现？本，区域内？。违法建？设行为的有权予以制！止并及时向城乡规划！主管部门或者—。。镇人民政府报告 ！ 第三十九条— 任何？单，位或者个人有—权向城乡《规划主管《。部，。门或者其他有关部】门举报、控告违反】城乡规划的行—。为城乡规划》主管部？门或者其他有关部】。门应当依法》。及时受理、查处并予！以反馈？ 第四十条【。 城：乡规划主管部—门应：当通过政府网站、】报纸：。等新闻媒体公布城】乡规划实施、监【督检查情况供公【。众查阅和监督 ！第，六章 ？法律责任《 ： 第四十一条 在】城市、镇规划区内未！取得：。建设工程《规划许可证进行建设！或者未按照》建设工程《规划许？可证确定的》内容进行建设或者利！。用失效的建设工程】规，划许可证进行建设的！。由城乡规划》主管部门责令停止】建设：；可以采取改正措】施消除对规划实施影！响的：限期改正处》以建设工程造价百】。分之：五，。以上百分之十—以，下的罚？。款；无法《采取改正措施消除】影响的限期拆除【不，能拆除的没收—实物或？者违：法，收入可以并处建【设，工程造价百分之五以！上百分？之十：。以下的罚款 　！　无法采取改—正措施消除影响【应当限期拆除的情形！除省规？定以外？还，包括 》　　：（一）建设》工程规？划许可证《规定应当拆除但逾期！未拆：除建（构）筑物的】； 《　　（二）严重【影，响，风景名胜区、文物保！护区的； 》。 　　《（三）严重影响城】乡规划、《城市：景观或者对》生，。产、生活造成严重】危害：的 ： 第四十》。二条： 设计单《位承接？委托建设工程设【计任务时未按照【。城乡规划主管部门核！发的选址意见书或】者建设用地》规，划许可证, 以【及城：乡规划主《。管部：门提出？的规划？条件的要求进行【设计：并提供？施工图纸的》由城乡规划主管部门！责令：限期改正处以设计合！同约定的《设，计费一倍以上二【倍以下的罚款；情节！严重的设计》单位三？年内不？得，在本市范围内承接】设计任务其违法承接！。设计的？施，。工图纸住《。。房城乡建设主—管部门不《予审：。核， 第四十三【条 未经基》础验线或者验线不】符合条件建设—单位或者个》人擅自继《续施工的由城乡规划！主管：部门责令《停止：建设：限期改？正可：以处一千元以—上五：千元以下的罚款 ！ 第四？十，四条 城乡规划【主管部门作出—责令停止《建设或者《。限期拆除的决定后】当事：人不停？止建设？或，者逾期？不拆除的由城市管】理行政执法》部门依法采取查封施！工现场、强制拆除等！措施： ？第四：十，五条 城乡规划主】管部门及其工作人】员玩忽职守、滥用职！权，、徇私舞弊》的由其所《在单位或者上级【主，管部门对直接负【责的主管人员和【其他直接责任人员】依法给予行政处分】。 ？第七：章 附 则》 ？第四十六条 本【条例自？2011《年1 月1 日起施！行199《5年：7，月12日起施行的】苏州市城市规划条例！同时废止 — ？