？ — 苏州市城乡规】划条例？ （201】0年10《月，13日苏州市第十四！届人民？代，表大：会常务委员》会，。第二十次会议制定】 2010年—11月19日江苏】省第十一届人民代表！大会常务委员会第】十，八次会？议批准） 【第一章 总 则 】 第一条 为【了加强城乡规划管理！统筹城乡发展协调各！县级市（区》），空间布？局改善人居》环境促进城乡经【济社会全面协调可持！续发展根《据中华人民》共和：国城乡？规划法、江苏省【城乡规划条例—等法律、《法规结合本市实【际制定？。本，条例 第—二条 在本市—行政区域内制定、修！。改，和，实施城乡规划在【规划区范《围内：进行建设活动—应当遵守本条—例国家和省》另有规定的》从其规定 【。　　阳澄《湖保护区的规划管理！苏州市阳澄湖水源水！质保护条例另有规定！的从其规定》 第三条 【本市城乡《规划：。应当以历史文—化名城、高新产【业基地、《宜居城市、江南水乡！为，城市发展《目，标遵循城乡统筹、】合理：布局、节约土—地、：集，约发展和先规划后建！设的原则保持地方特！色和传统《。风貌改善生态—环，境保护耕《地等：自然资源和历史【。文化遗产适应—特色产业要求—并符合防灾减—灾和：公共卫生、》公共安全的需要 】 第四《条 城乡规》划工作？是，各级人？民政府的重要职责本！市各级人《民政府？应当加强对城乡【规划工作的领导根】据城：乡规划管理的需【要健全城乡》规划管理机构并将】城乡：规划编制和管理的经！费纳入本《级财政预算 第！五条 市和》。县级市人民》政府设立城乡规划委！员会城乡规划委员会！负责审议、协—调城乡规划制定、修！。改和实？施中的重大事—。项为同级人民政府】规划：决策提供参考依据城！乡规划委员会的组成！形式和？议事制度《由同级人民政府【决定 ？。 　　市和县级】市人民政府建立城乡！规划专家咨》。询制度？城乡规划制定、【修改和实施中的重大！事项应当听取专【家意见 —第六条 市和县级市！城乡规划主管部【门负责本行政区【域，内城乡规划管理【工作 　—　各区的城》乡规：划管理由市》城乡规划主》管部门的派出—机，构负：责实施 —　　镇人民政府【依法做？好城乡规划管理的】相关工作市》和县：级市城乡规划主管】部门：可以在有《条件的镇《设立派出机》构 《。　　发展改》革、住房城》乡建设、交》通运输、水》利，（水务）、农业【、国：土、环？保、卫生《、公安、民防、园】林绿：化、城管执法—等部门按照》各自职？责共同？。做好城乡规划管理的！相关：工作 第七【条 鼓励开展城乡】规划科学技》术研究？推广和应用先进【技术创新规划—方法和管《理，手段提高城乡规【划的科技水平和管理！效能 《 第二章 》城乡规？划的：制定与修改 【 第八条 市—人，。民政府负责组织【编制市城市总体规划！经市人？民代表大会常务委员！会审议通过后按照法！定程序报省人民政府！审查：、报国务院审批 ！。 　：。　县级市人民政府】负责组织《编制：县级市城《市总：体规划经本级人民】代表大会常》务委员会《审，议通过市人民政【府审查同意后报省】人，民政府审批 　！。　县级？市人民政府所在地镇！的总体规划纳入县】级市城市《。总体规划不再单独编！制其他镇的总体规】划由：镇人民？政府：。组织编制经镇人民】代表大会审议通【过后报市或者县级市！人民政府审批—；，省人民政府确定【的镇的总体规—划，由，市或者县级市人民】政府审查《后报：。省，人民政府《审，批 ： 第九条 市和县！级市：、镇人民政府应当根！据城市总体规划【、镇总？体规划、土地利用总！体规划和年》。度计划？以及国民《。经济和？社，会发展规划制—。定近期建设规划并报！总体规划《审批机？。关备案 》 第十条 镇人民】政府组织编制村庄规！。划，。报市或者县级市人】民，政府审批村庄规划在！报送审批前应—当经村民会议或者】村民代？表会议讨论》同意 第十【一条 市城乡—规划：。主管部？门应当？根据市城市》总体规划组织编制】控制性详《细规划经市人—民政府审批后报市】人民：代表大会常》务委员会和省人民】政府备案 　　！县级：市城乡？规划：主管部门应》当根据县级市城市】总体规？划组织编制》控制性详《。细规：划经县级市人民【政府审批后报县【级市人民代》表大会常务委员【会和市人民政—府备案？ 　《　，镇人民政《府应当根据》镇总体规划》组织编？制控制性详细规划报！市或者县级市—人，民政府审批并报市】或者：县，级，。市人民代表大会【常务委员会备—案， 第十二条 市！和县级市城乡规划主！管部门以及》镇人民政《府应：当依据控制》性详：细，规划：组织：编制重要地块的修】建性详细规》划和开展城市—设计修建性详细规划！。报市或者县级市【人民政？府审批特《别，。重要：地块的修《建性详细规划市或】者县级？市人民政府在—审批前应《当报经同级人民代表！大，会常务委《员会：审议常务委员会的审！议意见交《由，市或者县级》市人民政府研—究处理 　　】。重要地块和特别重】要，地块的范围》由市：或者县级《市人：。民，政，府确定报同》级人民代表大会常】务，委员会？备案 第十【三条 城乡规—划组织编制机—关和单位应》当委托具有相应资】质等级的单》位，承，担城乡规划的具体】编制工作 　】　本市行政》。区域以外的城—乡规划编制单位承担！本市行？政区域内《的城乡？。规划编？制工：作属于编制城市【总体规划《的应：当向市城乡》规划主管部门备案】；属于编制其他城】乡，规划的应当向任【务所：在地的市《或者县级市城乡规划！主，管部门备案 第！。十四条 《城乡规？划报送审批前组织】编制机关应当—依法将城乡规—。划草案予以公—告并采取论证会、】。听证会？。或，者其他方式征求【专家和？公众的意见；公【告时间不少于—三十日法律、行【政法规规《定不得公《开的内容除外 ！　　组织编制—机关应？当充分？。吸收专家、公—。众的意见《并在报？送审批的材料中附具！意见采？纳情况及理由 】 第十？五，条 经依法批—准的城乡规》。划组织编制机—关应当自批准后【三十日？内在：政府网站、》报纸等新闻媒体和】规划展？示固定场所向社会公！布未经公布》的城乡规划不—得，作为城乡建设的【依据法律、法规等另！有规定的除外— 第十六条【 组织编《制总体规划的机【关应当每两年组织有！关部门和《专，家对规划实施情况进！行评估并采取座谈】会、听证会或者其他！方式征求公众—意见组织编制—机关应？当向本级人民代表大！会常务委员会或【者镇人民《代表大会和原—。审，批机关提出评估【报告并附具征求【。意见的情况 第！。十，七条 总《体规划、控制性【详细规划、村庄规划！不得随意《修改；确《。需修改的应当按照】法律、法规规—定的制定《程序报？批并重新向》社会公布《 　　确—需，修，改规划的《。条件和实施办法由】市或者县级市人民】政府制定并报同【级人民代表》大会：常务委员会审议通过！ 　　修—改经依法《审定的修建性详细规！划、建设工》程设计方案总平面图！的城乡规划主管部门！应当：采取公示、》听证会等形式听【取利害关《系人的意见；—因修改给利》害关系人合法—权，益造成损失》的应当？依法给予补偿 】 第三章 城乡【。规划的实施 】第十八条 任—何，。单位、个人在规划区！范围内新建、改建】、扩建、翻建、立面！装饰等？各项建设工程（【含地：下，设施和？临时建筑）》应，当符合城乡规划服】从规划？管理 第十九条！ 城乡规《划管理实行》核发选址意见书、建！设用地规划许—可证：、建设工程规划【许可证和乡村建【设规划许可证制度 ！。 第二十条— 开发利《用城市？、镇地下空》间应当符《合有关规划和城乡规！划主管部门确定的规！划条件依法》办理建？设项目？选址、建《设用地和《建设工程的规划审批！手续与地面建—。设工程一并开—发利用地下》空间的？应当与地面建—。。设工程？一并办理规划审批】手续独立开发利【用地下空间》的单独办理规划审批！手续；？分层开发利用地下】空间的分《层办理规划审—批手续 第二】十一条 《。在城市、镇规划区内！以划：拨方式供《。地，的建设项目建设单】位应：当在报？。送有关部门批准或】者准建设项》目前向城乡规划主管！部门申请核》发选址意《见书 　　申】请核发选址意见书】应当提交下列材料 ！ 　　（一）【包含建？设，单位、项目性质、】建设规模、选址意向！等情：况说明的选址—申请书； 》 　　（二）批准！类建设项目》的项目建议书—。。批复文件核准类【建设项目《。的项目？。申请报告《或者可行性》研究报告或》者备案？类建设项目》的备案？通知书； —。 　　（三》）相：应资质的规划测【。绘单位提《供的现势《性地形图； 　！　（四）《涉及文物古迹、风景！名胜、园《林、：河，道、干道交通等方面！的项目需提供相关部！门的书面意见; 】 　　（》五）：法律：、法规规定的—其他材？料 第二十二条！ ，。在城市、镇规划区内！以，划拨方式《提供国有《建设用？地使用权《的建设？项目经有关部门批】准、核准、备案【后建：设单位应当持下列材！料向城乡规划主【管部门？申请核发建设用【地规划许可证 】。 ，。　　（一）》申请书； 【　　（二）建设项目！环境影响评价文【件，和，环保部门《批准文件； 【。。 　：　（三）选址意【见书；？。 ？　，　（四）建设项目】批准、核准、备案文！件； 　　（五！。）法律、法规—。规定的其他》材料 　—　申请人《提交的申请材料齐全！。、符：合法定形《式的城乡规划主【管部门？应，当依据控制》性详：细规划进《行审查？核，定，建设用地的位置、面！积、允？。许建设的范围—并在三？十个工？作日内作出》准予核发或者不予核！发建设用地规划许】可证的决定决定不】予核发？建设：用地规划许可证的应！当书面说明理由 ！ ，。　　建设《单位在取得》建，设用地？规划：许可：。证后：方可：向县级？以上国土管理—。部门：申，请用地 —。。第二十三条 在【城市、镇规划区内以！出让方式提供—。。国有土地使用—权的：。在国有土《地，使，用权出让前城乡规】划主：管部门应当按照【国家有关《。规定提出《出让地块的规划【条件作为国有土地使！用，权出让合同的组【成部分规划条件有】效期为一年超过【有效：期出让国有土地【使用权？。的应当在出让—前重新核《定规划条件 【 第二十四条— 在：城市、？镇，规，划区内以出让方式取！得国有土《。地使用？权的建设项目在签】订国有土地使用权出！让合：同后建设单位应当】。持建设项目的批准、！核准、备《。案文件以及》国有：土地使用权出让合同！、环境影响评价文】件和环保《部门批准文件—向城乡规划主管部】门领：取建设用地规划许】可证：申请人提《交的：申请材料齐全、【符合法定形》式的城乡规划—主管部门应》当在三十个工作【日内核发建》设用地规划许可证】 第《。二十五条 基—础设施和存》量土地整理等—项目实施《单位应？。当按：照本条例第》。二十一条、第二【十二：条的规？定向：城乡规划主》管部门申《领建设项目》选址意见书和建设】用地：规划许可证》 第二》十六条 在城市、】镇规：划区内进行建筑【物、构筑物、道路、！管线和其他工程【建设的应当依—法办：理建：设工程规划许—。可证 》。　　申请人提交的申！请材料齐全、符合法！定形式的城乡规划主！管部门或者省—人民政？府确定？。的镇人民政府—应当进行审》查并在三十个工【作日内作出准予核】发或者不予》核发：建设工程规划许可】证的决定《。不予：。核发建设工程规划】许可：证的应？当书面说明理由 】 ：　　建？设工程在地下工【程基础完工时建【设单位应当申—请基础验线城—乡规划主管部门【应当在五个工作日内！组织有相应资质的】。测，绘，单位进行《基础验？线验线符合条—件的方可继续施【工， 第《二，十七条 居民扩建、！改建、翻建私人住房！。的申请人《应当：持房屋产权证—件、土地使用权属证！件、：户籍：。证件向城乡规—划，主管：部门申请核发建【。设工程规划许—可证；扩建、—改建、翻建直管公】房的房屋所》有权人、管理人【应当向？城乡规划主管部门】申请核发建设—工程规划许可证 ！ 　　核发建设工】程规划？。许可证前《。建设工程《设计方案总》平面图应当现场公】示听取？。利害关？系人的意见公示的时！间不：少于十个工作日 】 　　申》。请人提交的申—请材料齐《全、符合法》定形式的城乡规划】主，管部门应当在三十】个工作日内作出准予！核发或者《不予核？发建设工程规—。划许可证的决定不】予核发建设工—程规划许可证的【应当书面说明理由】 ， ：。第二十八条》 旧城区改建应当】遵循加强维护—、合理利用》、调：整布局、逐渐改善】的原则统一》规划分期实施 【 　　旧城区【改，建应当完《善，配套市政《设施和公共服务【设施改？善城市市容》。环境满足基本居住需！要 ： 第二十九条【 在村庄规划区【内进行乡镇企业、乡！村公共设《施和公益事业—。建设的？应当申领《乡村建设规划—许可：证 　　—申请：人，提交的申请材—料，齐全：的镇人民政府—应当于七《个，工作：日内提出审查意【见并将？审查意见《。和申请材料报送【城乡规划主管部门城！乡，规，划主：管部门根据》村，庄规划进行审—查并在二十个工作日！内作出准予核发或】者不予核发》乡村：建设规划许》可证的决《定准予核发乡村建设！规划许可《证的城乡规划主管】部门应？当在发证前告知申】请人委托具》有，相应测绘资质的测绘！单位：现场放线城》乡规划？主管部门《现场验线；不—。予核发乡村建设规划！许可证的应当—书面说明理》由 《第三十？条 建设工程竣工后！建设单位或者—个人应当就建—设工程是否符合规划！条，件，和，规，划许可内容向城乡规！划主：管部：门，申请核实规划条件】确定应当同步配【套建：设的基础《设施、公共服务【设施建设《单位或？者个人应《当一并向城乡规划主！管部门申请核实 ！ 　　城乡规划主】管部门应当于十【个工作日内作—出准予通过规划核】实或者不予通过规】划核实的决定决定】。准予通过规划核【实的：核发规？。划核实证明；决定不！予通过规划核—实的应当书面说【明理由？并提出整改》意见 　—　建：设单位或者个人【应当在？竣，工验收后六个—月内向城乡规划主管！部门报送《建设项目《的有关竣工验收【资料 《 第三十一条— ，选址：意，。见书、？建设用地规划许可证！、建设工程规划许】可证和乡村建设规】划许可？证确定？的用：途不：。得擅：自变更确需变更的应！当按照法律、法规规！。定的行政许可条件、！。程序向城《乡，规划：主管部门和相关【。主管部门办理—相关变更手》续 第四章 】历，史文化名城、名镇】、，名村、街《区，保护 《 第三十《二条 城乡》。规划：的制定、修改和实施！应当体现加》强历史文化名城【、名镇、名村、街区！保护的要《求， ？第三十三条 国家级！、省级历《史文化？名城、名镇、名村、！街区的保护规—。划按照？国家和省有》关规定执行 【 　　市人民政府确！定的历史文》化名镇、名村、街区！在公布后《。一年内？由所在地县级市（】。区）人民政府—。组，织编制完成保护规划！经，市城乡规划主管部】门审查后报市—人民政府批准—作为城市、镇总体规！划的组成部分—。 ？第三：十四条 历》史文化名城、—。名镇、名《。村、：街区：的规划管理应当正确！处理保护《与发展的关系并【遵守下列规定 【 　　（一）保】持传统？的空间格《局保护古典园林、】文物古迹、古—树名木、水》系，、古城墙遗》址和古建筑保—护区域轮廓线—和主：要视线？。走廊；？ 　　（二）】不得在保护》区范围内新建—、扩：建工厂和大中型【仓库不？得在：古，城墙等遗《址保护范《围内建造建（构）】筑物； 　　（！。三）新建建（构）筑！物，应当与传统风—貌，相，协调：现有与？。传统风貌不相协【调的建（《构）筑物应当根【。据规划要《求逐步改造》； 　》　（四）街坊—改造应当保持—传统：的建：筑特色古建筑修缮不！。得随：意改变原有结—构 第》五章 监督检—查 第三十【五条 市《和县级市人》民政府及其城—乡规划主管部门应当！加强对城乡规划编制！。、审批、实施—、修改的《监，督检查 《。 　　镇》。人，民政府应当协—助城乡？。规，划主管部门对本行】政区：域或：者管理范围内的建】设工程进行监督【检查 》第三十六条 市和】县级：市人民政府》应当对下列事项进行！重点监督检查 ！　　（一）城—乡规划法律》。、法规和《有关政？策的贯彻执行情况】； 　　（二】）城乡？规划的编制、审批】、实施、《修改情况； 【 　　？（三）重要的基础设！施、公？。共服务设施规—划，选，址，及用：地情况； 【　　：（四）历《史文化名城、名【镇、名村《、街区和饮》用水水源保护—区以及风景名胜【区，等，的保护情况； 【 　　《（五）城乡规—划重大违法》行为的查处》情况； 　　】（六）涉及城乡规划！。的其他重大问—题 ： 第三十七条 】市和县级市人民政府！应，当向本级人民代【。表大会常务委员会】、镇：人民政府《应当向镇人民代【表大会定期报告城】乡规划的实施—。情况并？接受监督 — ，　　市和《。县级市？人民代表大会常务委！员会或者镇人民代】表，大，会根：据需要可以作—出相应的决议—、决定？ 第三十—八条 ？街道办事处对本辖】区，内的违法建设—。行为应当《及时予以制止并配合！城乡规划《主管部门予以处理】。 　　居—民委员会、村—民委员会、物—业服：务，。企业：发现本区《域内违法建设行【。。为的有权《。予以制止并及时向】城乡规划主管—。部门或者镇人民政】。府报告 第【三十九条 任何【单位或者个》人，有权向城乡规划【主管：部门或者其他有关】部门举报、控—告违反城乡》规划：的行为城乡》规划主管部》门或者其《他有：关部门？应当依？法及时？受理、查处并予【以反馈？ 第四》。十，条 城乡规划主管部！门，应当通过政府网站】、报：纸等新闻媒体—公布城乡规划实施、！监督检查情况供【公众查？阅和监督 第六！。章 法律责任— 第四十一条】 在城市、镇规【划，区内未取得》建设工程规》划许可证进行建设】或者未？按照建？设工程规划》许可证确定》。的内容进行建设或者！利，用失效的建设—工程规划许可证【进，行建设的由城乡【规划主管《部门责令停止建设；！可以采取改正—措施：。消除对规划实—施影响的限期改正】处以建？设工：程造价百分》之五以上百》分之十以下的罚款；！无法采取改正措施】消，除影：响的限期拆》除不能拆除的没收实！物或者违法收—入可以并处》建，设工程造价百分【之五以上百分之十】以下的罚款 】　　无法采取改正措！施，消除影响应》当限期拆除的—情形除省规定以外】还包：括 　　（【一）建设工程—规划许可证规定应】当拆除但逾期未拆】除建（构）筑物的；！ 　　（二）】。严重影？响风景？名胜区、文物保【护，区的：； ： 　？　（：三）严重影响城乡】规划、城《市景观或者对—生产、？生活造成严重危【害的 ？ ， 第四十二条 设计！单位：承接委托建设工程设！。计任务时未按—。照城乡规划主—。管部门核《发的选址意见书或者！建设用地规划许可证！。, 以及《城乡规划主管部门提！出的规划条件—。的要求进行设计并提！供施工？图纸：的，由城乡规划》主管部门责令限期】改正处？以设计合同约定的设！计费一倍《以上二倍以》下的罚款；情—节，严重的设计单—位三年内不得在本市！范围：内，承接设计任务其违法！承接设计的》施工图纸住房—城乡建设主管—部门不予审核 ！第四十三条 未经基！础验：。线或者验线不符【合条：件建：设，单位或？者个：人擅自继续施工的】由城乡？规，划主管部《门责令停止建—。设限期改正》可以：处一千元以》。上五千元以下的罚】。款 第》四，十四条 《城乡规划主》管部门？作出责令停》止建设或者限期【拆除的决定后当事】人，不停止建设或者逾期！不拆：。。。。除，的由城市《管理行？政执法部门依—法采：取查封施工》现场：、强制拆除等—措施： 第四十五条 ！城乡：规划：主管：部门及其工作—人员玩忽职守、【滥用职权、徇私舞弊！的由其所在单—位或者上级主管【部门对直接负责的主！管人员？。和其他直接责—任人：员依法给予行政处】分 第七章【 附 则《 第四》十，六条 本条例自20！。1，1年1？ 月1 日起—施行1995年7月！12日？起施行的苏州市【城市：规划条例《同时废止 — ？