》 ： 《苏州市城乡规划条例！ ： ， ，（2010年10月！13日苏州》市第十四届》人民代表大会常务】委员会第二十次会】议，制定 20》10年11》月19日《。江苏省第十一届人】民代表大会》常务委？员会第十八次会【议批准？。。），。 第一章 【总 则？ ：。 第一条《 ，为了加？强城乡规划》管理统筹城乡发展协！调各县级市（区【。）空间布局改善人居！环境促进城乡经济社！会全面？协调可持《续发展根据中—华人民共和国城乡规！划，法、江苏省城—乡规划条例》等法：律、法规结》合本市实际制—定本条例《 第二条 在】本，市行政？区域内制《定、修改和实施【城乡：规划：在规划？区范围内进行建【设，活动应当《遵守本条例国家和】省另有规定的—从其规定 》。 　　阳澄—湖保护区的》规划管理苏州—市阳澄湖水源—水质保护条例另有】规定的？从，其规定 第三】条 ：本市城乡规划应当】以，历史文？化名城、高新产业】基地、？宜居城市、江—南水乡为城市发展】目标：遵循城乡统筹—、合理布局、节约】土地：、集：约发展和先规划【后建设的原则保持地！方特色和传统风【貌改善生态环—境保护耕地》等自然资源和历【史，文化遗产适应特色】产业要求并符合防灾！减灾和公共卫—生、公共安全的需要！ 第《。四条 城乡规划工作！是各级人民政府的重！要职责本市各—级人民政府应当加】强对城乡规划工作】。的领导根据城—乡规划？管，理的需要健》全城乡规划管—理机构并将城乡规划！编制和？管理的经费纳入本级！。财政：预，算， 第五条 市】和县级？市人民政府设立城】乡规划委员会城乡规！划委员会负责—审议、协调城乡规】划制定、修改和实施！中的重？大事项为同级—人民政府规划决策提！。供参考？依据：城，乡规划委员会的组】成形式和议事制【度由同级《人民政府决定— ： 　　？市和县级市人民政】府建立城乡规划专】家咨询制度》城乡规划制定、修改！和实施中的重—大事项应《当，听取专家意见 【 ， 第六条 市和【县，级市城乡规》划主管部门负责【本行政区《域，内，城乡：。规划管？理工作 　【　各区的城乡规划】管理由市城》乡规划？主管部门的派—出机构？负责实施 【　　：镇人民政《府，依法做好城》乡规划管理》的相关工《。作市和县级市城乡】规划主？。管部门可以在有【条件的镇设立派出机！构 ： ：　　发展改革、【住房：城，乡建设、交通运输、！水利（水务）、农】业、国土《、环保、卫生—、公安、民防、【。园林绿化、城—管执法等部》门按照各《自职责？共同做好《城乡规划《管理：的相关工《作 第七条 鼓！励开展城乡规—划科学技术研究推】广，和应用先进技—术创新规划方—法和管理手》段提：高城乡规划的科【技水平和《管理效能 第】二，章， 城乡规《划的制？定与修改 【第，。八条 市人》民政府？负责组织《编制市城市总体【规划经市人民代表】大，会常务委员》会审议通《过后按照《。。。法定程序报省—人民政？。府审查、报》国务院审批 【 　：　县级？。。市人民政府负—责组织编制》县级市城市总—体，规划经本级人民代表！大会常务委员会【审议通过市》人民政府审查同意后！报省：人，民政府审批 — ， 　　县《级市人民政府所在】地镇的总体规划纳入！。县，级市城市总体规【划不再单独编制【其他镇的总体—规划：由，镇人民政府》组，织编制经镇人—民代表大会审议通】过后报市《。或者县级市》人民政府审批—。；省人？。民政府确定的镇的总！体规划由市或者县】级市人民政府审查】后报省人民政府【审批 》第九条 市和县级】市、镇？人民政府应当根据城！市总体规《划，、镇总体规划、土】地利用？总体规划和年度计划！以，及国民经《济，和社会发展》规划制定近》期建设规划》并报总体规》划审批机《关备案 第十】条 镇人《。民政府组织》编制村庄规》。划报：市或者县级》市人民？政府审批村》庄，规划在？报，送审批前《。。应当经？村民会议或者—村民代表会议讨论】同意 《 第十一条 —市城乡规划主管【。部门应当根据—市城市总体规划组】织编制控制性详【细规划经市人—。民政府审批后报市人！。民，代表大会常》务委员会和省人民】政府备案 — ，　　县级《市城乡规划主管部】门，。应当根据县级市城】。市总体规《划，组织编制控》制性详细规划经【。县级市人民政府【审批后报县级市【人民代表《。大，会常务委员会和市人！民政府备案 — ， 　　镇人民政【府，应当根据《镇总体？规划组织编制控【制性详细规划报市】或者县？级市：人民政府审》批并报？市或者县《级市人民代》表大会常务》委员会备《案 ？ 第十二条》 市：和，县级市城乡规—。划主管部《门以：及镇人民政府—应当依据《控制性详细规划组织！编制重要地块的【修建性详细规划和开！展城市设计修建性详！细规划报市》或者县级市人民政】府审批特别重要地】块，的修建性详细规划】市或者县级市—人民政府在审批前应！。当报经同级人民代表！大会常务委》员会审议《常，务委员会《的审议意见交由【市或者县级市人民】政府研究处理 】 ，　，　重要地块》和特别？重要地？块的范围由市或者】县级市人民政府【。确定报？同级人民代》表大会常务委员【会备案 《 第十三》条 城乡规划组织编！制机关？和单位应当委托具有！相应资质等级的单位！承担城乡《规划的具体编—制工作 —　　本市《行政：区域以外的城乡【规划编制单位承担】本市行政区》域内的？城乡规划编制—工作属于编制城【市总体规划的—应当向市《城乡规划主管—部门备案；属—于编制？其他城乡规划的【应当向？任务所在地的市或】者，县级市城乡》规划主管部》门备案 —第，十四条 城乡规【划报送审批前组织】编制：机关应当依法将城乡！规划草案《予以公告并》采取论证会、听证会！或，者其他方《式征：求专家和公众的意见！。；，公告时？间不少于三十日法】律、行政《法规规定不得公【开的内容除外 【。 ：　　组织编制机关应！当充分？吸收专家、公众的】意见并在报送审批的！。材，料中附具意见采【纳情况及理由— 第十》五条 经依法批【准的城？乡规划组织编制机】。关应当自批》准后三十日内—在政府网《站、报纸《等新闻媒体和规划】展，示固定场所向社会】公布未经公布—的城乡规划不—得作：为城：乡建设的依据法【律、法规等》另有：规定的除《外 《第十六条《 组织编《制总体规划的机关】应当每两年》组织有关《部，门和专家《。对规划？实施情况进行评估】并采取？座谈会、听证会【或者其？他方式征求公—众意见组织编—制机关应当向本级】。。人民代表大》会常务委员会—或者镇人《民代表大会和原审批！机关提出评估报告并！附具征求意见—的情：况 第》十七条？ ，总体规划、》控制：性详细规划》、村庄规划不得随】意修：改；：确，需修改？的应当按照》法律、？法规规定的》制定程序《报批：并重新？向，社会公布 　　！确需修改规划的条】。件和实？施办法由市或者县级！市人民政府》制定并？报同级人民代—表大会常《务委员会审议—通过 　　【修改经依法审定的修！建性详细《规划、建设》工，程设计？方案总平面图的城】乡规划主管部门【应当：采取公示《、，听证：会等形式《听取利害《关，系人的意见》；因修？改给利？害关系人合法—权益造成损》。失的应当《。依法给予补偿 】 第三章 城乡规划！的实施 第【十，八条： 任何单《位、个人在规—划，区范围内新》建，、改：建、扩建、》翻建：、立面装饰等—各项建设工程（【含地下？。设施和临时建—筑）应当符合城【。乡规划服从规划管理！ 第十九条 城！乡规划管理实—行核发选《址意见书、》建，设用地规《划，。许可证、建设工程规！划许可证和乡村建】设规划许可》证制度？ 第二十条 开！发利用城市》、镇地下空间—应当符？合，有关规划和》城乡：规划主管部》门确：定的规划条》件，依，法办理建设项目选址！、建设用地和建设工！程的规划审批手续】与地面建设》工程一并开发利用地！下空间的应当—与地面建设工程一】并办理？规划审批《手，续独立开发利用地】下空：间的单？独办理规划》。。审批手续《；，分层开发利用—地下：空间的分层办—理规：划审：。批，手续 第二十一！条 在城市、镇规划！。区内以划拨》方式供地《的建设项目建设【单位应当《在报送有关》部门：批准或者准建—设项：目前向城乡》规划主管部门—申，请核发？。选址：意见书 　　申！请核发选址意见书】应当提交下列材【料 ？。 　　（一》）包含建设》单位：。、，项目性质、建设规模！、选址意向等情况】说明的选《址申请书； 【 　　（二）—批准类建设项目【的项目？建议书批复文件核准！类建设项目的—项目申请报告或【者可行性研究报【告或者备案类建设项！目的备案《通知书；《 　　（三【），相应资质的规划测绘！单位提供的现势性】地形图； 》 　　（四）涉】。及文：物，古迹、风《景名胜？、园林、《河道、？干道交通等方面的】项目需提供相关部门！的书面？意见; 》 　：　（五？）法律、法》规规定的其》他材料 —第二十二条 在【城市、镇规划区内以！划拨方式提供—国有建设用地使【用权：的，建设项目经有—关部门？批准、核《准、备案后建设单位！应当持下《列材料？向城乡规划》主管部门申请核发建！设用地规划》许可证 　【　（一）申请书【； ： ， 　　（二）—建设项目环境—。影响评？价，文件和环《保部门批准》。文件；？ ， 　　（》三）选址意见—书； 　　（】四）建设项目批准】。、核准？。、，备案文件； 【 　　（五》）法律、法规规定】的其他材料》 　　申请人】提交的申请材料齐全！、符合？。。法定：。形式的城乡规划主】管部门应当依据控】制性详细规》。划进行审《查核定建设用地的】。位置、面积、允【许建设的范》围并在三《十个：工作日内作出准【予，核发或？者，不予核发建设用地规！划许可？证的决定决》定不予核《发建设用地》规划许可证》的应当书面》说明理由 》 　　建设单位在！取得建设用地—规划：。许可证后方可向县】。级以上国土管理部门！。申请用？地 ： 第二十三条 在！城市、镇规》划区：内以出让方式提供国！有土地使用》权的在？国有土地使用权出让！。前城乡规划》主管部门应》当按照国家有—关规定提《出出让地块的规划】条件作为国有土【地使：用权出让合同—的组成部分规划条件！。有效期为《一年超过有效—期出让国有土地【使用权的《应当：在出让？前重新核定》规划条件《 ， 第二十四条 】在，城市、镇规划—区内以出让》方式取得《国有土地使用权的建！设项目在签》订，国有土地使用权出】让合同后建设单位应！当持建设项目的批准！、核准、备案文件】以，及国有土《地使用权《出让合同、环境影响！评价文件和环保部门！批准文件向城乡规】划主管部《门领取建设用地规】划许可证《申请人提交的申请】材，。料齐全、符合法定形！式的城乡规》划主管部门应当【在三十个《工作日内《核发：建设用地规划许可证！ 第《二，十，五，条 基础设施和存】量土地整理等项目实！施单位应当按照本条！例第：二十一条、》第二：十二条的规》定向城乡《规划主管部门申【。领建：设项：目，选址意？见书和建设》用地规？划许可证《。 第二》十六条 在城市【。。、镇规划区》内进行建筑》物、构筑物、道路】、，。管线和其他工程【建设的应当依—。法办理建设》工程规划许可证【。 ？　　申请人》。提交的申请材料齐全！、符合法定》形式的城乡规划主管！部门或者省》人民政府确定的镇人！民政府应《当进行审《。查并在三十个工【作日内？作出准予核发—或，者不予核发建设工程！规划许可证的决定不！予核发建《设工程？规划许可证》的应当书《面，说明理由 　】　建设？工程在地《下工程基《础完工时《建设：单位应当申请基础】验线城乡规划主【管部门应当在五【个工作日《内组织有《相应：资质的测绘单位进】行基础验线验线【符合条件《的方可？继续施工 第二！十，七条 居民扩建、改！建、翻建私人住房】的申请人应当—持房屋产权证—件、土地《使用权属证件、户】籍证件向城》乡规划主《管部门申请核发建】设工程规划许可证】；扩建、改建、【翻建直管公》房的：房，屋所有权人》、，管理人应当向城【乡规划主管部—门申请核发》建，设工程规《划许可？。证 　　—核发建设工程—规划许可证前—建设：。工程设计方案总平】面图应当《现场公示《听取利害关》系人的意见》公，示的时间不少—于十个工作日— 　　》申，请人提交的申请材料！齐全、符合》法定形式的城乡规划！主管部门应当在三十！个工作日《。。内，作，出准予？核发或者不予核【发建设工程规—划许可证的决定不予！核发建设工程规划】许可证的应当书【面说明理由 】第二十八条 —旧城区改建应—当遵循加强维护【、合理利用、调整布！局、逐渐改善的原则！统一规划分期实施】 　　》旧城区改《建应当完善配—套市政？设施和？公，。。共服务设施》改善城市市容环境】满足基本居住—需要 》第二十九条 在【村庄规划区内进行乡！镇，企业、乡村》公共设施和公益事业！。建设的应当》申领乡村建》设规划许《可证 　　申请！人提：交，的申请材《料齐全的镇》人民政府应当于七】个工作日内提—出审查意见》并将审查意见和申请！材料报送城乡规划主！管部门城乡》规划：。。主管部门《根据村？。庄规划进行审—查并在二十个工作日！。。内作出准予核发【或者不予核发乡村建！设规划许可证的决定！准予核发《乡，村建设规划许可【证的城乡规划—主，管部门应当在发【证前告知申请—人委托具《有相应测《绘资质？的测绘单位》现场：放线城乡《规划主管部门现场验！线；不予核发乡【村建：设规划？许可证的应》当书面说明》理由 第三十条！ ，建设工？程竣工后建设—单位或者个人应当就！建设工程是否—符，合规划条件和规划】许可内？容向城乡规划—主管部门《申请核？实规：划条件？确定：。应当同步《配，。套建设？的基：础设：。施、公共服务设施】建设单位或者个【人应当一并》向城：乡规划主管部门申】。请核实 　　】城乡规划主管—部门应当于十—个工作日内》作，出准予通过规划核实！或者不予通过规划】核，实的决定决》定准予通过规划核】实的核发规划核实证！明；决定不予通过规！划核实的应当书面】说明理？由并提出整改意见】 　　建设单位！或者个人应当在竣工！验收后？六个月内向城乡规】划主：管部门报送建设项目！的有关？竣，工验收？资，料 ？ 第三十一条—。 选址意《见书、建设用地规】划许可证《、建设工《程规：划许可证和乡村建】设规划许可》证确定的用途不得擅！自变更确需变更【的应当按照法律、】。法规规？定的行政《许可条件、程序向城！乡规划主管部门和相！关主管？。部门办？理相关变《更手续 第四章！ 历：史文化名城、名镇】、名村、街区保【护， ？第三十二条 —城，乡规划的制》定、修改和》实施应？当体现？加强历史文化名城】、名镇？、名村、街区保【护的要求 — 第三十三条— 国家？级、省级历》史文化名城、名【。镇、名村、街区【的保护规划按照国】家和：省，有关：规定执行 》 　　市人民【政府确定的历史文化！名镇、名《村、街区在公布后】一年：内由所在地县级市】（区）人民政府组织！编制完成保护规【划经市城乡规划【主管部门审查—。后报：市，人民政府批》准作为城市、—镇总体规划的组成部！分 《第三十四《条 历史《文化：。名城、名镇、—名村：、街：区的规划管理应当正！确处理保护》与发展的关系—并遵守？下，列规定？ 　　（—一）保持传统—的空间格局保护古典！园林、文物古迹、】古树名木、水系、古！城，。墙遗址和古建—。筑保护区域》轮廓线和主要视线】走廊； 》 　　（二）不得在！。保护区范围》内，新建、？扩，建工厂？和大中型仓库不得】在古城墙《等遗址保护范围【内建造建（构—。）筑物；《 ， 　　（三）【新，建建（构）筑物应】当与传统风貌—相，协调现有与》传统风貌不相—协调的？建（构）筑物应当根！据规划？要求逐？步改：造； 　—　（四）《街坊改造应当保持】传统的建筑特色【古建筑？修缮不得随意改变原！有结构？ 第《五章 监督检—查 ： 第三十五—条 市和县级市人】民，政府及其城》。乡规划？主管部门应当加强对！城乡规划编制、审】。批、实施、修改的监！督检查？ 　　镇人【民政府应《当协助城乡规划主管！部门对本行政区【域或者？管理范？围内的？建设工程进行监督检！查 第》。三，十六条 市和县【。级市人民《政府应当对下列事项！进行重点监督检查 ！ 　　（一—）城乡规《划法律、法规—和有关政策的—。贯彻执行《情况； 《 　　《。（二）城乡》规划的编制、—审批、实施》、修改？情况； 《 ， 　　？（三）重《要的基础设施、公共！服务设施规划选址及！用地情况； 　！　（四）历史文化名！。城、名镇、名村、街！区和饮用水水—源保护区以及风景名！胜区等的保》。护情：况； 》。。。。　　（五《）城乡？规划重大《违法行为《的查：处情况？； ：。 　　《（六）涉及城乡【规划的其他重大问】题 第三—十七条 市和县级】市人民政府应—当，向本级人民代表大】会常务委员会、镇】人民政？府，应当向镇人》民代表大会定期报告！城乡规划的实施情况！并接受监督 — 　　《市和县级市人民代表！大会常务委员—会或者镇《人民代？表，大会根据需要可以作！。出相应的《决议、决定 — 第三《十八条 街道办事】处，对本辖区内的违【法建设行为应当及时！予，以制止并配合—城乡规划主管—部门予以处理 ！　　居民《委员会？、，村民委员会、物业服！务，企业发现本区域内】违法建设行为的有权！予以制？止并及时向城—乡规划主管部—门或者镇人民政府报！告 《第，三十九条《 任何单位或—者个人有权向城乡规！划主管部《门或者其他》有关部门举报、控】告违反城乡规划的行！为城乡规划主管部】门或者其他》有关部门应当—依法及时《。受理、查《处并予以反馈 【。 ， 第四十条 城乡规！划主：管部门应当》通过政府网站、报纸！等新闻媒体公布城乡！规划实施《、监督？检查情？。况供公众查》阅和监督 — 第六章《 法律责任 】第四：十一条 《在城市、镇》规，划区：内未取得《建设工程《规划许可证进行【建设或者《未按照建设》工程规划许可证【确定的内容进行【建，设或者利用失效的建！设工程规划许—可证进行建设—的由城乡规划主管部！门责令停止建—设，；可以采取改正措】施，消除对规划实施【影响的限《期改正？处以建设工》程造：价百分之五以上百分！之十以？下的罚款；》无法采取《。改正：措施消除《影响的限期拆除不能！拆除：的没：收实物或者违法收入！可以并处建设工程】造价：百分：之五以上百分—之十以下《的罚款 《 　　无法—采取改正措施消【除影：响应当限期拆除【的情形除《省规定以外还—包括 　　【。（一）建设工程规】划许可证《规定应当拆》除但逾期未拆—除建（构）》筑物的； 　　！（，二）严重影响—。风景名胜《。区、：。文物保护区》的； 》　　：（，三）严重影响城【乡规划、《城市景观或者对【。生产、生《活造成严重危害的】 ： 第四十二条 【设计：单位承接委托建设】工程设计任务—时未按？照城乡规《划主管部《门核发的选址—意见书或者建设用】地规划？许，可证, 以及城【乡规划主管部门提】出的规？划条件的要求—进行：设计并提供施工图】纸的：由城：乡规划主管部门责】令限期改正》处，以设计合《。同约：定的设计费一倍以上！二倍以下的》罚款；情节严重【的设：计单位三年内不得在！本市范围内承接设计！任务其违《法承接设计的—施工图？纸住房城乡建设主管！部门：不，予审核 《 ：第四十三条》 未经基础验线或者！验线不？符合条件《建设单位或者—个人擅自《继续施工的由城【乡规划？主管部门责令停止】。建，设限期改正可以处一！千元以上五千元以】下的：。罚款 第—四十四条 》城乡规划主管部门】作出责令停止建【设或者限《期拆除？的决定后当事人不】停止建设或者逾【期不拆除《的由城市管理行政】执法部门《依法采取查封施【工，现场、强制》拆除等？措施 ？。 第？四十五条 城乡规划！主管部门及其—工作人员玩忽职守】、，滥用职权、徇私【舞弊的由其所在单】位或者上级主—管部门对《直接负责的》主管人员和其—他直接责任人—员，。依，法，给予行政处分— 第七章— 附 ？则 《第四十？。六条 本条例自20！11年1 月—1 ：日起施行1995年！7月12日》起，施行的苏州市—城市规划条例—同时废止 】 ，