， ？ ， ： 苏州市【城乡规划《条例： ： ：（2：010年10月【13：日苏：州市第十四届人【民代表大会》。常，务委员会第二—十次会议制定 2】010年11—月19日《江苏省第十一届人】民代表大会》常务委员会》第十八次会》。。议批准） 第一！。。章 总 则 第！一条 为了加强【城，。乡规划管理统筹城】乡发：展协调各《。县，级市（区）空间布】局改善？人居环境促进—城乡经济社会全【面协：调可持续发展根据中！华，人民共和国城—乡规划法、江苏省城！乡规：划，条例等法律、法规】结合本市《实际制定《本条：例 第二条 在！本市：行政区域内制定【、修改和实》施城乡规划在规【划区范围内进行【建设活？动应：当，遵守：本条：例国家和省另有规定！。的从：其规定 　　阳！澄湖保？护区的规划》管，理苏州市阳》。澄湖：水源水质保护条【。例另有？规定的从其规—定 《第三条？。 本市城乡规划【应当以历史文化名城！、，高新产业基》地、宜？居城市、江南水乡为！。城市发展目》标遵循城乡》统筹、合理布局、节！约土地？、集约？发展和先《。规划后建设》的原则保持》。地方特色和传统风貌！。改善生态《。环境保护耕地等自然！资源和历史》文化遗产适应特【色产业要求并符合】防灾减？灾和公共卫生、公共！安，全的：需要 《 第四条 城乡规划！工作是？各级人？民政：府的重要职》责本：市，各级人民政府—应当加强对城—。乡，规划工作《的领导根据城乡【规划管理的需—要健全城乡规划【管，理机构并将城—乡规：划编：制和管理的》经费：纳入本级财政—预算 ？ 第五条 市和县！。级市人民政府设立】城乡规？划委员？会城乡规划委—员会负责审议、协调！。城乡规划制定、修改！和实施？中，的重大事项为同级人！。。民政：府规划决策》提供：参考依据《城乡规？划委员？。会的组？成形式和议事—制，度由同级人民政府决！定 　　市和县！级市人民政府建【立城乡规划专家【咨询制度城乡规【划制定、修改和实】施中的重大事—项，应当听？。取专家？意，见 第六—条 市和县级市城乡！规划主管部门负【责本行政区域内城乡！规划管理工作—。 ，。 　　各区—的城乡规划管—理由市城乡规划【。主管部？门的派出机构负【责实施 　　镇！人，民政府依法做好城乡！规划管？理的：相关工作市和—县级市城《乡规划主管部门【可以在有《条件的镇《设立派出机构 ！　　：发展改？革，、住房城乡建设【、交通运输、水利（！水务）、农业—。、国土、环保—。、卫生、公安、民】防、园？林绿化、城管执【法等部？门按照各自职—责共同做好城乡规划！管，理的相关工》作 《第七：条， 鼓励开展城—乡规划？科学技术研究推广和！应用先进技术创新】规划方法和》管理：。手段提高城乡规【划的科技水平和【管理效能 — 第二章 城乡规划！的制定与《修改：。 第《八条 市人民政【。府负责？组织编制市城—。市总体规划经市【人民代表《大会常？务委员会审议通过】后按照法定程—序报省人《民政府审查》、报国务院审—批 ？ 　　县《级市人民政府负责组！织编：制县：级市：城市总？体规划经本级人民】代表大？会常：务，委员会审议通过【市人民政府审—查同：意后报省人民政府审！批 ？ 　　县级市人民】政府所在地镇的总】体规划纳《入县级？市，城市：总，体规：划不再单独编制其】他，镇的总体《规划：。。由镇：人，民政府组织编—制经镇？人民代表《大会：审议通过后报市【或者县级市人民【政府：审批；省人民政府确！定的镇的总体规【划由市或者》县级市人《民政府审查后报【省，人民政府审批 ！第九条？ 市和县《级市、镇《人民政府应当根据城！。市总体规划、镇【总体规划、土地利用！总体：规划和年《。度计划？以及国民经济—和社会？。发展规划制定近期】建，设规划并报总体规】划审：。。。批机关？备案 第十条】 镇人民政府—组织编制村》。庄规划报市》或者县级《市人民政府审—批村庄规划在—报送审批前应当【经村民？。会议或者村民代表】会议讨论同意 】 第十一条 市城乡！规划主管部门应【。。当根据市《城，市总体规《划组织编制控制性】详细规？划经市人民政府审批！。后报市？人民：。代表大会常》务委员会和省—人民：政府备案 【　，　县级市城乡规划主！。管部门应当根—据县级市城市总【体规划？组织编制控制性详细！规，划经县级《市人民政府》审批后报县级市人】民代表？大会常务委员会和市！人民政府备案— 　　》镇人：民政府应当根据镇总！体规划？组织编制控制性详】细，规划报市或》者县级市人民政府审！批并报市或》者县级市人》民代表大《会常务委员会备【案 第》十二条 市和—县级市？城乡规划《。主管部门以及镇人民！政府应当依》据控制性详细—规划组织编制重要地！块的修建性详细规划！和开展城市设计【修建：性详细规划报市或者！县级市人民政府【审，批特：别重要地块的—修建性详细规划市】或者县级市人民政府！。。在审批前《应当报经同级人民】。。代表：大会常务委员会审】。议，常务：委员会？的审议意见》交，。由市或者县级市人】民政：府研究处理 】。　　重要地》块和特别重要地块的！范围由市或者县【级市：人民政府确定报【同级人民代》表大会常《务委员会备案 【 第十《。。三条： 城：乡规划组织编—制机关和单》位应当委《托具有相应资质【。等级的单位承担城】乡规：划的具？体编制工作 】。　　本市行》政区域以《外的城乡规划编【制单位承担》本市：行，政区域内的城乡规】划编制工作属于编】制城市总体规划的】应当向市《城乡规划主》管部门？备案；属于编制其他！城乡规？划的应当向任务【所在地的市或者【县级市？城乡规划主管—部门备？案 第十四条】 城乡规划报送【审批前组织编制机关！应当依法将城乡规】划草案予以公告并采！取论证会、听证【会或者其他方式征求！专家和公众的—意见；？公告时间不少于【三十日法《律、行政法规—规定不得公开的【内容除外 【　　组织编制机关应！当，充分吸收专家、【公众的意见并在报送！。审批：的材料中附》具意见采纳》情况：及理：由 第十五条】 经依法批准—的城：乡规划组织》编，制机关应当自批准后！三十日？内在政府网》站、报纸等新—闻媒体和规划展示固！定场所向社会公布未！经公：布的城乡规划—不得作为城乡—建设的依据法律【、法规等另有规定】的除：外 《第十六条 》。组织编？制总体规划的机【关应当每两年组织】有关部门和专—。家，对规划实施情况进行！评估并采取座谈【会、：听证会？或者其他方式征求】公众意？见组织编制》机关应当向本级【。人民代？表大会常《务委员会《或者镇人民》代表大会《和原审批《机关提出评估报告并！附具征求意见的情况！ 第十七条 】总体规划、控制【性详细规划、—村庄规划不》得，随意：修，改；确需修改的应当！按，照法律、法规规定的！制，定程序报批并重新】。向社会公布 】　　确需修改—规划的条《。件和实施办法由市或！者县级市人》民政：府制：。定并报同级人—民代表大会常—务委员会审议通过】 　　》修改经依《法审定？的修建性详细规划】、建设工程设计方案！总，平面图的城乡—规划主管《部门应当采取公【示、听证会等形式听！取利害关系人的意】见；因？修改给利害》关系人合法权益造】成损失的应》当，依法给予《补偿 第—三章 ？城乡规？划的实施 第】十八条 任何单位、！个人在规《划区范围内新建【、改建、扩建、翻建！、立面装《饰等各项《建设工程（含地下】设施和临时建筑【）应当符合城乡【规划服从规划管【。理 第十九条 ！城乡规划管理—实行核发选》址意见书、建设【用地规划许可证【、，建设：工程规划许可证和】乡村建设《规划许？可证：制度 第二十】条 开发利用城【。市、镇地《下，。。空间应当符合有关】规划和城《乡规划？主管部？。门确定的规划—条件依法办理建设项！目选址、建设—用地和建设工程的】规划审批《手续与地面建—设工程一并开发利】用地下空间的应【。当与：地面建设工程一【并办理规《划审批手续独立开】发利：用地下空间的单【独办理？规划：审批手续《；分层开发》利用地下空间的分层！办理规划《审批手续 — 第二十一条— 在城市、镇规划区！内以划拨方式供地】。的建设？项目建设单位应【当在报送有关—部门批准或者准建设！项目前？向城乡规划主管【部门申请核发—选址意见书 — 　　申请核发选！址意见书应当提交】下，列材料？ 　　（一【）包：含建设单位、—项目性质、建—设规：模、选址意》。向等情况说明—的选址申请书—； 　　（二】）批：准类建设项目的【项目建议书》批复文件核准类建设！项目的项目申请【报告或？者可行性研》究报告或者备案类建！设项：目的备案通知—书； 　　（三！）相应资《质的：。。。规划测绘单位提供的！。现势性地形图；【 ， ：　　（四）涉及文物！古迹：、风景名胜、园林、！河道、干道交—通等：方面：的项目需提供相关】部门的书《。面意见; 　　！（，五）法？律、法规《规定的其《他材料 第二十！二条 ？在城市？、镇规划区内以划拨！方式：提，供国有建设用地使用！权的建设项》目经有关部》门批准？、核准？、备案后建设单位应！当持下列材》料向城乡规划—主，管部门申请核—发建设用地规划许可！证 　　（一）！申请书；《 　　（—二）建？设项目环境》影响评价文件—和环：保部门批《准，文件； 　【　（三）选》址意：见书； —　　（四）建设项】。目批准、核准、备】案文件； 》 ， 　　（五）法【律、法规规》。定的其他《材料 　　申请！人提：交的申请《材料齐全、符—合法定形式的—城乡：规划主？管部门应当依—据控：制性：详细规划《进行审查核定建设用！地的：位置、面积、允许】建设的范围并在三】十，个工作？日内作出准予核【发，或者不予《核，发建设用《地规划许《可证的？决定决定不予核发】建设用地规》划许可？。证的应当书面说明理！由 《　　建设《单，位在取得建设用地规！划许可证后》方可向县级》以上国？土管理部门申请用地！ 第二十三条】。 在城市、镇规划区！内，以出让方《式提供国《有土：地使用权的在国【有土地使用权—出让前城乡》规划：主管部门应当按照国！家有关规《定提出出让地块【的规划条件作为国有！土地使用《权出让合同》的组：成部分规《划条件有效期为一】。年超过有效期出让】。国有土地使用权的应！当在：出让前重新核—定规划条件 【 第二十四条 在】城市：。、镇规划区内以【出让方？式取得国有》土地：使用权的建》设项目在签订国【有，土地使？用权出让合同—后建设单位应当持建！设，项目的批准》、，核准、备案文件以及！国，。有土地使用》权出让合同、—环境影响评》价文件和环保部【门批准文《件向：。城乡规划《主管部门领取建设】用地规划许可证申请！人提交的申请材料齐！全、符合法定形式的！城乡规划主管部门】应当在三十个工【作日内核发建设【用地规划《许可证 》 第二十五条— 基础设施和存量】土地整理等项目实】施单位应《当按：照本：条例：第二十？一，条、第二十二—条的规定向》城乡规划主管—部门申领建》设项目选址意—见，书和建设用地规划】许，可，证， ？第二十六条》 在城市、》镇规划区《内进行？。建筑物、《构筑物、道》路、管线和其他【工，程建设的应》当依法办理建设工】程规：划许可证 【。　　申请人》。提交：的申请材料齐—全、符？合法定形《式的：城乡规划《主管：部门或者省人—民政府确定》的镇人民政府应当】进行：审查并？在三十个工作日内】作，出准予核发或—者不予核发建—设工程规划许—可，证的决定不予核发建！设，工程规划《许可证的应》当书面说《明理由 　【　建设工程在—地下工程《基，础完工时建设—单位应当申请基【础验：线城乡规划主管部】门应当在五》个，。工作日内组织—有相应资质》的测绘单位进行【基础验线验线—。符，合条：件的方可继续施工】 第二十七【条， ，居民：扩建、改建、翻建私！。人住房的申请人应当！持房：屋产权证件、—土地使用权属—。证件、户《籍证件向城乡—规划主管部门—申请：核发建设工》程规划许可证；【扩建、改建、翻建】直管：公房的房屋所—有权人、管理人应当！向城：乡规划主管部门申请！核发建设工程—规，划许可证 【　　核发《。建设工程规划许可证！前建设工程设计方案！。总平面图应当现场】公示听取利害关系】人的意见公》示的时间不少于【十个：工作日 —　　申请《人提交的《申，请材料齐全、—符合法定形》式的城乡规》划主：管部门应当》在三十个工作日【内作出准《予核发或者不予核发！建设工？程规：划许可证的决定不予！核发：建设工程规划许可】证的应当书》面说明理由 第！二十八条《 旧：城区改建《。应当：遵循加强维》护、合理利用、调】整布：局、逐渐改善的【原则统一规》划，分期实施 》。 　　旧城区改建！应当完善配套市政设！施和公共服务设施改！善城：市市容？。。环境满足《基本居住需要 【 第二十九条【 ，在村庄？规划区？内进行乡镇》企业、乡村公共【设施和公益事业【建设的应当申领乡村！建设规划许可证 】 　　申请人提交！的申：请材料齐全的—镇人：民政府应当于七个工！作，日内提？出审：查意见并将》审查意见和申请材】料报：送城乡规划主管部】门城乡规划主—管部门？根，据村庄？。规划进？行审：查并在二十个工【作日内作出准予核】发或者不予核发【乡村建设规》划许可证的》决定准予核发乡【村建设规划》许可证？的城乡规划主—管部门应当在发证】。前，告知申请人》委托具有相应测绘】资质的测绘单位【现，场放线？城乡规划《主管部门现场—。验线；不予核发乡】村建设规划许可证】。的应当书面》说，明，理由 第三十】。条 建设工程竣【工后：。建设单位《或者个？人应当就《建设：。工程：是否符合规划—条，件和规划《许可内容《向城乡规划主管【部门申请核实规【划条件？确定应当同》步配套建设的—基础设施、公—。共服务设施建设单位！或者：个人应当一并向城】乡规划主管部门申】请核实？ ？　　城乡《规划主管部门应当】于十个工作日内【作出：准予通？过规划？核实或者不予通过规！划核实的《决定决定准》予通过规《划核实的核发规划】核实证明；》决定不予通过规【划，核实的应当》书面说明理由并【提出整改意见 ！　　建设单位—或者：个，人应当在竣》。工，验收后六个月—内向城乡规划主管部！门报送建设》项目的有关》竣工验收资料 】 ，第三十一条》 选址？意，见，。。书、建？设用：地规划许可证、建设！工程：规划许可证和乡村】建设规划许》可证确定的用途不得！擅自：变更：确需变更的》应当按照法律、法规！规定的行政许可条】件、程序《向城乡规《划，主管：部，门和相关主管—部门：办理相关变更手【续 ？ 第四章 历史【。文化：名城、名镇、名村】、街区保护 【 ，第三十？二条 城乡规划的制！定，、修改和实施应【当体现加《强历史文化名城【、，名镇：、名村、街》区保护的要求 ！第三十三《条 国家《级、省级历史—文化名城、名—镇、名村、街区【的保护规划按照国】家，。和省有关规定执【行， ？　　市人民政府确定！的历史？文，化名镇、名》村、街区在公布后一！年内：由所在地县级—市（区）人民—政，府组织编制完—成保护规《划，经市城乡《规划主管部门—审查：后，报市人民政府批准】作为城市《。、镇总？体规：划的组成部分— ： 第三十四条 【历，史文化名城》、，名镇、名村、—街区的规划管理应】当正确处理保护与发！展的：关，系并遵守下列—规定 　　【（一）？保持传统的空—间格局保护古典园林！、文：物古迹、古》树名木、水》系、古城墙》遗址和古建》筑保护？区域：轮廓线和主要视线走！廊； ？ ， 　　（二）不得在！保护区范围》内新建、扩建工【厂和大？中型仓库不》得在古城墙等—遗址保护范围内【建，造建（？。构）筑？物； ？ 　？。。　（三）新建建（】构）：筑物应当《与传：统风貌相《协调现有与传—统风貌？不相协调的建—（，构）筑物应》当根据规划要求逐步！改造； 》 　　（四）街坊】改造应当保持—传统的？建筑特色古建筑修缮！不得随意改变原【有结构 第五】章 监？督检：。。查 第》三十五条 市—和县级市人》民政府及其城乡规】划主管部门应—当加强对城乡规划编！制、审批、》实施、修改》的监督检查 】　　：镇人民政《府应当协助》城乡规划主管部【门，对本行政区域或者】管理范围内的建【设工程进行监督检】查 第》三十六条 市—和县级市人民政府应！当对下列事》项进行重点监督【检查 　—　，（一）城乡规划法律！、法规和《。有，关政策的贯》彻执行情况》； 　　（二）！城乡规划的编制、】审批、实施、修改情！况； 　　【（三）重要的—基础设施、公共服】务设施规划选址【及用地情况；— 　　（四）历！史文化？。名城、名镇》、名村、街区和【饮用水水源保—。护区以？及风景名胜区等的】保，护，。情况； 　　（！五）城乡规划重大】违法行为的查—处，情况； 》 　　（六）涉及】。城乡规划《的其他重大问题 】 ， 第三十七条 市和！县级市人《。民政府？应当向？本级人民代表—大会常务委》。员会、镇《。人民政府应当向镇人！民代：表大会定期》报告：城乡规划的实施情】况并接受监督 ！。　　市和县级市人民！。代表大会常务—委员会或者镇—人民代表大会根据】需要可以作出相应的！决议、决定》 第三十—。八条： 街道办事处对【本，辖区内的违法建设】行为应当及时予【以制止？并配合城乡规划【主管部门予以处【理 《　　居民委员—会、村民委》员会、？物业服？务企业发《现本区域内违法【建设行为的有权【予以制止并及时【。向，城乡规划主管部【门或：者镇人？民政府？报告 》第三十九条 任【。何单位？或者：个人有权向》。城乡规划《主管部门《或者其他有关—部门：举报、？控告违反城乡规划】的行为城乡规划主】管部门或者其—他有：关部门应当》依法及时《受理、查处并予【以反馈 第四】十条： 城乡？规划主管部门—应当通过政府—网站、报纸》等新闻媒体公布城乡！规划实施、监督检】查，情况供公众查阅和】监督 ？ 第六章 法律】责任 第四十】一条 在城市、镇】规划区内《未取得建设工—。程规划许可证进【行建设或者未按照建！设工程规划》许可：证确定？的，。内容进行建设—或，者，利用失效的建设工程！规划许可证进行建设！。的由城乡规划主管】部门责令停》止建设？；可以采《取改正措施》。消，。除对规划《实施影响的限期改】正处以？建设工程造价百【分之五以上百分之十！以下的罚款》；，无法采取改正措施】消除影响《的限期拆《除不能？拆除：的没收实物或—者违法收入》可以并处建》设工程造价百分之】五以上百分》之十以下《。的罚：款 　　无法采！取改正措施》消除影响《。应当限期拆除的情】形，。除省规定以外还包】括 　》　（一？）建设？工程规？划许可证《规定应当拆除但逾期！未拆：除，建（：构）筑物《的； ？ 　　（》二）严重影响风景名！胜区、文物保护区】的； 　—　（三）严重—影响城乡规》划、城市景观—或者对生《产、：生活造成严重危害的！ 第《四十二条 设计单位！。承接委托建设工程设！计任务时未按照城】乡，规划主管部门核发的！选址意？见书或？者建设用地规划许】可证, 以及城乡】规划主管《部门：提出：。的，。规划条件的要求进】行设计并提供—施工图？纸的由城《乡规划主管部—门，。责令限期《改正处？。以设计合同约定的】设计费一倍以上二】倍以下的《罚款：；情节严重的—设计单位三年内【不得在本市范围内】承，接设计任《务其：违法承？接设计的施》工图纸住房城乡建】设主管？部门不予审核 】 第四十三条 未经！基础验线或》者验线不符》合，条件建设单位—或者个人擅自—继续施工的由—城乡规划《主管部门《责令停止建设限期】改正可以处一千【元以上五千元以下的！罚款 》第四十四条 城乡】规划主管部门作出】责令停止建设或者限！期拆除的《决定后当事》。。人不停止建》设或者逾期不拆除】的由城市管理—行，政执法部门依法【采取查封《施，工现场、强制—拆除等措施 第！四十五条 城—乡规：划主管部门及其【工作人员玩忽职守、！滥用职权、》徇私舞弊的由—其所在单位》或者上级主》管部门？对直接负责的—主管人员《和其：他直接？。责任人？员依法给予行政处】分 第七章 】附 则？ ： 第四十六条— 本：条例自2011年】1 月1 日起施行！1995年7月1】2日：起施行？的，苏州市城市规划条例！同时废？止 ？ ： ，