。 ： ！苏州市城乡规划条】例 《 （2010—年10月13日【苏，州市第十四届人【民，代表大会常务委【员会第二十次—会议制定 2010！年11月《1，9日江苏《省第十一届人民【代表大会《常，务，委员：会第十八次》会议：批准） 第一】章， 总 则 第一！条 为了加强城乡规！划管：理统筹城乡发展协】调各县级市（—区）空？间布局改善人—居环：境促进城乡》经济社会《全，面协调？可持：续发：展根据中《华人民共和》国城乡规划》法、江苏省》城乡规划条例等法】。律、法规结合—本市实际制定本【条例 ？ 第二条 在【本市行政《区域内制定、修改】和实施？城乡规？划在规划区范—围内进行《建设活动《应当遵守本条例国家！和，省另有规定的—从其规定《 　　阳—澄湖保护《区的规？划，管理苏州市阳澄湖】水，源水质保《护条例？。另有规定的从其规定！。 第三》条， 本市城乡规划【应当以历史》文化名城、高—。新产业基《地、宜居城市、江】南水乡为城》市，发展目标遵循—城乡统筹《、合理？布局、节约土地【、集约发展和先规划！后建设？的原则保持》。地方特色和传统风貌！改善：生态：环境保护耕》地等自然资源和历】史文化遗产适应【。特色：产业要求《并符合防灾减灾和公！共卫生、公共安全】的，需要 《 第：四条 城乡规划工】作是各？级人民？政，府的重要职》责，本市各级人民政【府应当加《强对城乡《规划工？。作的领？导根据城乡规划管理！。的需要健全城乡规划！管理机构《并将城乡规划编制和！管理的经费纳入本】级财政预算 第！五条 ？。市和县级市人民【政府设立城乡规划】委员会城乡规划委员！会负责？审议、协调城乡规划！制定、修《改和实施《中的重大事项—为同级人《民政府规划决策提供！参考依据《城乡规划委员会【的组成？形式和议事制—。度由同？级人民政府决定 】 　　市和县【级市人民《政府：建立城乡规》划专家咨询制度【城乡规划制定、修】改和实施《中的重大《事项应当听取专【。家意：。。。见 ： ， 第：六，条 市和《县级市？城乡规划主管部【门负责本行》政区域内城乡—规划：管理工作 　】。　各区？的城乡规划管—理由市城乡》规划主管部门—的派出机《构负责实施 　！。　，。镇人民政《。府依法做好》城乡规划管理的相关！工作市和县级市城乡！规划主管部》门可以在有条件的镇！设立：派出机构《 ： 　　发展改—革、住房《城乡建设、交通运输！、，水利（水务）—、，农业、国土》、环保、卫生—。。、公：安、民防、园林【绿化、城管执法等部！门按照各自职—责共同做好城乡【规划管理的》相关工作 第】七条 鼓励开展城乡！规，划科学技术研—究推广？和应用先进技术创新！规划方法和管理手段！提高城乡规划的科技！水平和管理效能【。 第二章 【城，乡规划的《制定与修改 】第八条 市人民政】府负责？组织：。编制：市城市总体》规划经市《人民代表《大会常务委员会审议！通过后按照》法定程序报省人民】政府：。。审查、报国务院审】批 　　县【。级市人民政府负责】组织：编制县级《市城市总体规—划经本级人民代表大！。会常务委员会审【议通过市人民政府审！查同意后报省—人民政府审》批 　　县级市！人民政府《所在地镇的》总体规？划纳入？县，级，市城：市总体规划不再单独！编制其他镇》的总体规划由镇人民！政府组织《编，。制经镇？人民代表大会审议通！过后报市或者—县级市人民政府【。审批；省人民政府确！定的镇的总体规划】由，。。市或者县级市人民】政府审查后报省人】。民，政府审批 第】九条： 市和县《级，市、镇人民》。政府应当根》。据城市？总，体规划、镇》总，体规划、土地利用】总体规划和年度计】划以及国民经济和】社会：。发展规划《。制定近？期建设？规划并报总体规划审！批机关备《。案 第十条 镇！人民政府组织编【制村庄规划报—市或者县级市人【民政府审《批村庄规《划在报送《审批前应《当，。经村民？会议或者村民—。代表会议讨论同意】 第十一条 】市，城乡规划主》管部：门应当根据市—城市总体《规划：组织编制控制性详】。。细规：划经市人民政府【审批后报市人民代表！大会常务《委员会和省人民【政府备案 — 　　县级市城【乡规划主管部门应】当根据县级市城市】总体规划《组织：编制控制性详细规】划经县？级市人民政府审批】后报县级市人—民代表大会常务委】员会和市人民—。。政府备案 　】　镇人民政》府应：当根：据镇：总体规划组织—编制控制性详细规划！报市或者县级市人】民，政府审？批并报市或者县级市！人民代表大会常【。务委员会备案— 第十二—条 市和《县级市城乡规—划主管部《。门以及镇人民政【府应当依据》控制：性详细规《划组织编制重要地】块的修建性》详细规划和开—展城市设计修建性详！细规划报市或者【县级市人民政府【审批特别重》要地块的修建性【详细规划市或者【县，级市人民政府在审】批前：应当报经《。同级人民代》表大会常务委员【会审议常务委员【会的审议意见交由】市或者县级市人【民政府研究处—理 《　　重要地块和特】别重要地块的—范，围，由市或者县级市【人民政？。府确定？报同级人民代—表大会？常务委员会》备案 》。第十三条《 城乡规划组—织编制机关和—单位应当委托—具，有，相应资质等》级的单位承担—城，乡规划的具体—编，制工作 《 ， 　　？。本市行政区域以【外的：城乡规划编制单位】承担本市行政区【域内的城乡规—划编制工作属于编制！城市总体规划的应当！向市城乡规划主管】部门备案《；属于编制其他城】。乡规划？的应当向任》务所在？地，的市或者县级市城】乡规划？主管部门备案— 第《十四条 城乡—规划报送审批前组】织，。编制机关应当—依法将城乡》。规划草案予以公告】并采取论证会、【。听证会或者其他方式！征求专家和公—众的意见；》公告时间不少于三十！日法律、行政法规规！定不得公开的—内容除？外 《　　组织编制机【关应当充分吸收专家！。、公众的《意见并在报送审【批，的材料中附具意见】采，纳情况及理由 】。 第：。十五条 经依法【批准的城乡规划组】织编制机关应当【自批准后三十日【内在政府网站、【报，纸等新闻媒》体，和规：划展：示固定场所》向，社会：公布未经公布的城】乡规划不《得，作为城乡《建设的？依据法律、》法规等另有规定【的除外 第【十六条？ 组织编制总—体规划的机关应【当每两？年，组，。织有：关部门和专》家对规划实施情【。况进行评估》并采取座谈会—、听：证，会或者其他方式征求！公众意见组织编制】机，关应当向本级人【。民代：表大：会常务委员》会或者镇《人民代表大会和原审！批机：关提出评估报告并附！具征求意见的—情况 第十【七条 总体规—划、控制《性详细规划》、村庄规划》不得：随意修？改；：。确需修？改的应当按照—。法律、法规》规定的制定程序报批！并重新向社会公【布 《　　确需修》改规划的条》件和实施办》法由市或者》县级市？人民：政府制定并报—同，级人民代表大会【常务委员会审—议通过 》 ，　，　修改？经依法审《定的修建性详细规】划，、建设？工程设计《方案总平面图的城】乡规：划主管部门》应当采取公示、听证！会等形？式听取利害关系人】的意见；因修改给利！害关系人合法权益造！成损失的应》当依法给予》补偿 第—三章 城《乡规：划的实施 》。 第十八条 任】何单位？、个人在规划—区范围？内新建？、改建、扩》建、翻建、立面装饰！等各：项建设工程（含【地下设施和临时建筑！）应当符合城乡【规划：服，从规划管理 — 第十九条 城乡！规划管理实行核发】选址意见书、建设用！地规：划许可证《、建设工程规划许】可，证和乡村建设规划许！可证制度 — 第：二十条 开发—利用城市《、镇地？下，空间应当符合—。有，关规：划和城乡规划—。主管部门《。确，定的规划条件依【。法办理建设项目选址！、建设用地和建设工！。程的规划审批手【。续与地面建设—工程一并开发—利用地下空间的【应当：与地面建设》工程一并办理规【划审批手续独立【开发：利用地下空间的单】独办理规划审批【手续；分层开发利】用地下空间的分层办！理规划审批手续【 第《二十一条 在城【市、镇规划区内以】划拨：方式供地的建设项】目建设单位》应当在报送有—关部门批准或者准】建设项目《前向城乡规划—。主管：部门申请核发选址】意见书 —　，　，申请核发《选址意见书应当提】交，下，列材料 》 　　（一》。）包含建设单—。位、项目性》质、建设规模、选址！意向等？情况说明的选址申】请书； 《 　　（二）批准！类建：设项目的项》目建议？书批复文件核—。准，类建设项目的项【。目申请报《告，或，者，。可行性研究报告【。或者备案类建设【。项目的备案通—。知书；？ 　　（三）】相应资质的规划【测绘单位提供的【现，势性地形图； 】 　　（四）涉【及文：物，古迹：、风景名胜》、园：林、河道、干道交通！。等方面的项目—需提供相关部门的】书面意见; — 　　（》五）法律、法规规定！的，。其他材料 【第二十二条 在城】市、镇规划区—。内以划拨《方式提供《国有建设用地使用权！的建设项目经有关部！。门批准、核准、备】案后建设单位应当】持下列材料向城【乡规划主管部门【。申，请核发建《设用地规划许可证】 ， 　　（一）申】请书；？ 　　（二）建！设项目环境影—响评价文件和环保】部门批准文件； 】 　　（三）选】址意：。见书；？ 　　（四）】建设项？目批：准，、核准、备》。案文件； —。。 　　（五）—法律、法规规定【的其他材《料 　　申【请人：。提交的申《请材料齐全、符【合法定形式》的，城乡规划主管部门应！当依据控制》性详细？规划进行审查核定】建设用？地，的位置、面积、允】许，。建设的范围并在三十！个工作日内作出【准，予，核发或？者不予核发建—设，用地规划许可证【的决定决定不—予核发建设用地【规划：许可证的应当—书面说明《理，由 ？ ，　　建设《单位在？取得建设用》地规划许可证—后方可向县》级以上国《土，管理：。部，门申请用地 【 第二十《三条 在《城市、镇规划区内】。以出让方式提供【国有土地使用权的在！国有土地使》。用权出？让前城乡规》划主管部门》。应，当，按照国？家有关规定提出出】让地块的规划条件作！为国有？土地使用《权出让合《同的组成《。部分规划条件有【效期为一年超过有效！期出让国有土地【使用：权的应当《在出让前重》新核定规划》条件 》第二十四条 在城】市，、镇：规划区内以出让方】式取得国有土—地使用？权的建设项目在【签订国有土地—使用权出让》合同后建设单位【应当持建设项目的批！。。准、核准、备—案文件以及国有土】地使用？权出让？合同、环境》影响：评价文件和》环，保部门批准文件向城！乡规划主管》部门领取建设—用地：规划许可《证申请人提交—的申请材料齐全、】符合：法定形式《的城乡规划》。主管部门《应当在三十个工【作日内核发建—设用地规《划许可证 【第二：十五条 基》。。础设：施和存量土地整理】等项目实施单位【应当按照本》条例第？二十一条、第二十二！条，的，规定向城《乡规划主管部门申】领建设项目选址意见！书和：建设用地规划许可证！ ？第二十六条 在城市！、镇规划区》内进行建筑物—、构筑物、》道路：、管线和其他—工程建设的应当依法！办理建设《。工程：规划许可证 】　　申请人提—交的：申请材料齐全、符合！法定形？式的城乡规》。划主管部门或者省人！民政：府确定的镇》人民政府应当进行】审，查并在三十个工【。作日内作出准予核发！或者不予《核发建设工》程规划许可证的【决定不予核发建设】工程规划许》可证的应当》书面说明理由 【 　　《建设工程《在地下工程基—础完工时建设单位】应，当申请基础验线【城乡：规划主？管，部门应当在五个工】作日内组织有相【应资质的测》绘单位进行基础【验线验线符合条【件的方可继续施【工， 第二十七【条 居民扩建、改】建、翻建私人住房】的申请人应当持房屋！产权证件、土地使用！权属证件《、户籍证《件向城乡规划主管】部门申请核发建【设工程规划》许可证；扩建—、改建、翻建直管】。公，房的房屋所》有权人、管》理人应当向城—。乡，规划主管部门申请】核发建？设工程规《划许可？证 ？ 　　核发建设【工程规划许可证前】建设工程《。设计方？案总：平面图？应，当现场公示听—取利害？关系人的意见公示的！。时间不少于十个【工作日 —　　申请人提交的】。申请材料齐全、符合！法定形式的城乡规】划，主管部门应》。当在三十《个工作？日内作出准予核发或！者不予？核，发建设工程规划许可！证的决定不予—核发建设工程—规划许可证的应当书！面说明理由 】第二十？八条 旧《城区改建《应当：遵，循加强维护、合理利！用、调整《布局、逐《渐改善的原》则统：一规划分《期，实施 　　【旧城：区改建应当》完善配套市政设施】和公共服务设施改善！城市：。市容环境满足基本】居住需要《 ？第二十九条 在村】庄规划？区内：进行乡镇企》业、乡村《公共设施和公—益，事业建？设的应当申领—乡村建设规》划许可证 【　　申请人》提交的申请材—料齐全的镇》人民：政府应当《于七个工作日内【。提出审查《意见并？将审查意见》和申：请材料报送》城乡：规划主管部》门城乡规划主管【部门根据村庄规【划进行？审查并在二十个工作！日内作出《准予核发或》。者不予？核发乡村建设规划许！可证的决定准—予，核发乡村建设规划许！可证的城乡》规划主管《部门应当在发证【前告知？申请：人委托具有相—应测绘资质的测绘单！位现场放《线城：乡规划主管部—门现场验线；不予核！发乡村建设》规划许可证》的应当书面》。说明理？由， 第三十条【 建设工程》竣工后建设单位【或者个人应当就建设！工程是否符合规划条！件和规划许可内【容向城乡规划主管】部门申请核实规划】条件确？定应：。当同步配套建设【的，基础设施、公—共服务设施建设单位！或，者个人应当》一，并向城乡规》划主管部门申请【。核实 ？ 　　城乡—规划主管部门—应当于十个工作日】内作出？准，予通过规划核实或】者不予通过规划核】实的决定《决定准予通过规划】核实的核《发规划核实证—明；：决定：。不予通过《规划核实的应当书面！说明理由并》提出整改意见 【 　　建设单位】或者个人应》当在竣工验收后六】个月内向《城乡规划主管部门报！送建设项目的—。有关竣工验收资料 ！。 第？。三十一？条 选址《意见书、建设—用，地规划许《可证、建设工程规】。。划许可证和乡—村建设规划许—。。可证确定的用途不得！擅自变？更确需变更》。的应当按照法律、】法规规定《的行政许可条件、】程序向城乡规划【主管部门和》相关主管部门—办理相关变更手续】 第四章 历】史文化名《城、名镇《、名：村、街区保护— ： 第：三，十二条 城乡规【划的制定《、修改和《实施应当《。体现加强历史文化名！。城、名镇、名村【、街：区保护？的要求 第三】十三条 国家级、省！。级历史文化名城、】名镇、名《村、街区的保护规划！。按照国家《和省有关规定—执行： 　　》市人：民政府确定的—历史文化《名镇、名村、街【区在公布后一—年内由所在地县级】市（区）人民—。政府组织编制—完成保？护规划经市城乡规】划主管？部门审查后》报市人？民政府批准》作为城市、》镇总体规划的组成】部分 《 ，第三十四条 历【史文化名城、—名镇、名村、—街区的规《划管理应当正确【处理保护与发—展的关系并遵守下】。。列规定 《 ， 　：　（一）保》。持传统的空》间格局保《护古典园林、文物】古迹、古树名木、水！系、古城墙遗—址和古建《筑，保护区域《轮廓线和主要视【线走廊； 》 　　（二）不得！在保护区范围内新建！、扩建工厂和—大中型仓《库不得在《古城墙等遗址保护范！围内建造《建，（构）筑物； ！　　（三《）新建建《（构）筑物应当与】传统风貌相协—调，现有与传统风—貌，不相协调的建（【构）筑物应当根据】规划要求逐步—改造； 》 　　（《四，）街：坊改：造应当保持传统的建！筑特色古建筑修缮】不得随意改变原【有结构 》 ，。第五章 监督检查 ！ 第？三十五条 市和县级！。市人民政《府及其城乡规划主】。管部门？应当加强对》城，。乡规划编制、审批、！实施、？。修改的监督检—查 　　镇【人民政府应当协助】城乡规划主管—部门：对本行政区》域或者管理范—围内的？建设工程进行监督】检，。查 第三十六】条 市和县级—市人民？政府应当《对下列事项进—行，重点监督检查 】 　　（一）城乡规！划法律、法规和有】关政策的贯》。彻执行情况； ！　　（二）》城乡规划的编—制、审批、实施、】。修改情？况；： 　　》（三）重要》的基础设《施、公共服务设施】规，划选址及用》地情：况； 　　（四！。）历：史文化名城、—名镇、名《村、街区和饮—用水水源保》护区以及风景名【胜区等的保护情况；！ 　　（—五，）城乡规划重—大违法行为的查处情！况； 　　（六！）涉及城乡规划的其！他，重大问题 第三！十七条 《市和县级市》人民政府应》当向本级人民代表】大会常？。务委员？会、镇人民》政府：。应当：向镇人民代》表大会定期》。报告城乡《规划的实施情况【并接：受监督 —。　　市和县级—市人民？代表大会《常务委员会或者镇】人民代表大》会，根据需要可》以作出相应的决议、！决定 第三【十八条 《街道办事《处对本？辖区内的违》法建设行《为应当及时》予以制？止并配合城乡—。规划主管《部门予以处理—。 　　居民委】。员，会、村民委员—会、：物，业服务？企业发现本区—域内违法建设—行为的有权予以制】止并及时向城—乡规：划主管部门或者镇】人民政府报》告 第》。三十九条 任何【单位或者个人有权向！城乡规划主管—部门或者其他有【。关部门举报、—控，告违反城乡规划【的行为城乡规—划主管部门或者【其，。他有关部门应—当依法及时受理、】查处并予以反馈【 第四十条 】城乡规划主管部门应！当通过政府网站、报！纸等新闻媒体公【布城乡？规划：实，施、监？督检查情况供公众查！阅，和监督？。 第六》章 法律责任 【。 第四十一条【 在城市、镇规划区！内未取得建设工程规！划许可？证进行建设或者未】。按照建设工程规【划许可证确定的内容！。进行：建设或者利用失效的！建设工？程规划许可证进行建！设的由城乡》。规划主？。管部门责令停止建】设，；可以采取改正措】施消除？对规划实施影响的】限期改正处以建设】工程：造价百分之五以【上百分之十以—下的罚款；无—法采取改正措施【消除影响的》限期拆除不能—拆除的没收实—物或者违法》。收入可以并处—建设工程造价百分之！五以：上，百分：。之十以下的罚—。。款 　　无法采！取改正措《施消除？影响应当限期拆除】的情：形除省规定以外还】包括 　　（一！）建设工程规划许】可证规？定，应当拆？除但逾期未拆除建（！构）筑物的； 【 　　（二）严】重，影响风景名胜—区、文物保》护区：的； 《。 　　（《三）严重《影响城乡规划—、城市？景观或？者对生？产、生活造》成严重危害的 【 ， 第四十二条 【设计单位承接委托】建设工程《设计任务时未按照】城乡：规划主管部门核发的！选址意？见书或者建设用地规！划许可证, 以及城！乡规划主《管部门提出的规划】条件的要求进行设】计并提供施工—图纸的？由城乡规《划主：。管部门责令限期改】正，处，以设计合同》约定的设计费一【倍以上二倍以下【的罚：。款；情节严》重的设计单》位三年内不得在本】市范围内承接设计任！务其违法《承接设计的施工图】纸住：房，城乡建设主管部【门不予审核 — 第？四十三条 未经基础！。验线或者《验线不符合条件建】设单位或者个人【擅自继续施工—的由城乡规划—主管部门责令停止】建设限期改》正，可以处一千元以上】。五千：元，以下的？罚款 《 第四？十四条 城乡—规划主管部》门作出责令停止建设！。或，者限期拆除的决定】后当事人不停止【建设或者《逾期不拆《除的由城市管理行政！执法部门依》法采取查封》施工现场、》强制拆除等措施【 第四十五条】 城乡规划主管【。部门及？。其工作人《员玩：忽职守？、滥用职权、徇私】舞，弊的由其所在单位或！者上级主管部—门对直接负责的主】管人员和其他直【接责任人《员依法给予行—政处分 第【七，章 附 《则 第四十六条！ 本条例自》2，011年1 —月1： 日起施行19【95：年7月12日起【施行的苏《州市城？市规划条例同—时，废止 ？。 《