。 【 ？ 苏州市城乡规【划条例 【（2：010？年，10月13日苏州】市，第，十，四届人？民代表大会》常务委员《。会第：二十次会议》制定 2010年1！1月19日》。江苏：省第十？一届人民《代表大？会，常务委员会第十八】次会：议批准？） 《第一章？ 总 则 — 第一条 为了加强！。城乡规划《管，理统筹城乡发展【协调各县《。级市（区）空间布】局改善人居环境促进！城乡经？济社会？全，面协调可持续发【展根据中华》。人民共和国城乡【规划法、江苏省【城乡：规划条例等》法律、法规结—合本市实际制—定本条例《 ： 第二条 在本【市行政区《域内制定、修改和实！施城乡规《划在规划区范—围内进行《。建设活动应当遵守】本条例？国家和省另有规【定的从其规》定， ？。　　：阳澄湖？保护区的规划管【理苏州市《阳，澄湖水源水》质保护条例另—有规定的从其规定 ！ ， 第三条 本—市城乡规划应当【。。以历史文《化，名城、高新产业基地！、宜居城市、—江南水乡为城市发展！目标遵循城》乡统筹、合理布【局、节约土地、【集约发展和先—规划后建设的原则】。保持地？方特色和《传统风貌改善生态环！境保护耕地》等自然资源和历史文！化遗产？适应：特色产？业要求并符合防【灾减灾和公共—卫生、公《共安全的需要 ！第四条 城乡规【划，工作是各级》人民政府的重要职责！本市各级人民—政府应当加强对城】乡规：划工：作的领导根据—城乡规划管理—的需要？健全城乡规》划管理机构并将【城乡规划《编，制和管理的经—费纳入本级财—政预算 》 第五？条 市和县》级市人民政》府设立城乡规划【。委员会城乡规—划委员会负责—。。审议、协调城乡规】划制定？、修改和《实施：中的重大《。事项：为，同级人民政》府规划？决策提供参》。考依据城乡规划委员！会的组成《形式和议事》制度由？同级人民政府决【定， ？　　市和县级市人】民政府建《立城：乡规划专家咨—询制度城乡规—划制：定、：修改和实施中的重】大事项应《当听取专家意见 ！ ，第六条 市和县级】市城：乡规划主管部—门负责本行政区【域内城乡《规划管理工作 ！　，　各区？的城乡规划管理由】市城乡规划》主管部门《的派：出机构负责》实施：。 　《　镇人民《政，府依法做好城乡规划！管理的相《关工作？市和县级市》城乡：规，划主管部门》可以在有条件—的镇设立派出机【构 　　发展】。改革：、，住房城乡建设、【交通：运输、？水利（水《务）、？农业、国《土，、环保、卫生、公安！、民防、园林—绿，化、城管《执法：等部门按照各自【职责共？同，做好城乡规划—管理的相《关工作 》 第七条 鼓励【开展城乡规划科【学技术研究推—广和应用《先进技术《创新规划方法和【管理手？段提高城乡规划的科！技水平和《管理：效能 第二【章， 城乡？规划：的制定与修改— ？第八条 市人民【。政府：负责组织编制市【城市总体规划经【市人民代表大会常务！委员会？审，议通过？后按：照法定程序报省人】民政府？审查、报《国务院审批 】　　县？级市人民政府负责组！织编制？县级：市城：市总体规《划经本级《人民代？表大会常务委员【会审议通过》市，人民政？。府审查同意后报省】人民：政府审批《 　　县级市】人，民政府所在》地镇的总《体规划纳入县—级，市城市总《体规划不再单—独编制其他镇的总】体规划由镇人民政】府组织？编制经镇《人，民代：表大会审议通过后报！市或者县级市人民政！府审批；省》人民政府确》定的镇的总体规划由！市或者县级市人【民政府审查后报省】人，。民，政府审批 第】九条 ？市和县？级市、镇人民—政府应当根据—城市总体《规划、镇总体规划】、土地利用》总体规划和年度计划！以及国民经济和社】会发展规《划制定近期建—设规划并报总体【。规，划审：批机关备案》 第十条— 镇人？民政府组《。织编制村庄规划报市！或，者县级市人》民政府审批村—庄，规划在报送审批前】应当经村《民会议或者村民代表！会议讨论《同意 第—十一条 市城—乡，规划主？管部门应当》根据：市城市总体规划【组织编制控制性详】细规划经市人民政府！审批后报《市人民代表大会常务！委员会和省人民政】府备案 》 　　？县级市城乡规划【主管：部门：应当根据《县级市？城市总体规划—组织：编，制控制性详细规【划经县级市》人，民政府审批后报县】级，市人民代表大会常】务委员会和市人民政！府备案 》 　　镇人民—政府应当《根据镇总体》规划组织编》制控：制性详细规划报市】或者县级市》人民政？府审批并报》市或者县级市人民代！表大会常《务委员会备案 【 第十二条 【市和县级市城乡规划！主管部门以》及镇：人民政府《应当依据控制性详】细规划组织编制【重要地？块的修建性详细规】划和开？。展城：市，设计修建《性详细规划报市或】者县级市人民—政府：审批特别重要—。地块的修建性详细规！划市或者县级市人】民政府在《审批前应当报经【同级人民代》表大：会常务委员会审议常！。务委员会的审议意见！交由市或者县级【市人民政府研究处】理 　　重要地！块和特别《重，要地块的《范围由市《或者县级市人民政】。府确定报同级人民】代表大？会常务？。委员会备案》 第十三—条 ：城乡规？划组织？编制机关《和单位应当委托具】有相应资质等级的单！位承担城乡规划的具！体，编制工作 　】　本市行政区域以】外的城乡规》划编制单位承担本】市行：政，区域内的城乡规划编！制工作属于编制城市！总体规划的》应当向市城乡规【划主管部门备案；】属于编制其他—。城乡规划《的应当向任务—。所在地的市或—者县级市城乡规划主！。管部门备案》 ？第十：四条 城乡规划【报送审批前组织编】制机关？应当依法将城乡规】划草案予以》公，告并采取论证会、听！证会或者其》他方：式征求专家和公众的！意见；公告时间不】少于三十日法律【。、行政法规规—定不得公开的—内容除外 — 　：　组织编制机—。关应当充分吸收专家！、公众的意见并在】报送审批的》材料：中附具意见采纳情】况及理由 》 第十五条 【经依法批准的城【乡规：划组织编制机关【应当自批准后三十】日内在政府网站、报！纸等新？闻媒体和规划展【示固定场所向—。社会公布未经—公布的城乡》规划不得《作为城乡建设—的依据法律、法规】。。等另有规定》的除外 第十】六条 组织编制总】体规划？的机关应《当每两年组织有关部！门和专家《。对规划实施情况【进行评估《并采取座《谈会、听《证会或者《其他：方式征求公众—意见组织《编制：机关应当向本级【人民代表《大会常务委员会【或者镇人民代表大】会和原审《。批机关提《出评估报告并附具征！求意见？的情况 —。第，十七条 总体规【划、控制性详细规划！、村：庄规划不得随意修改！；确需修改的应当】。按照法？。律、：法规规？定的制定程序报【批并重新向社会公】布 　　—确，需修改规《划的条件和实施办】法由：市或：者县级市人民政府】制定并报同级人民代！。表，大会常务委员会审议！通过 ？ ：　　：修，改经依法审定的修】建性详？细规划、《。建设工？程设计？方案总平面图的城乡！规划主管部门应当采！取公示、《听证：会等形式听》取利害关系》人，的意：见；因？。修改给利《害关系人合法—权益造成损失的应当！依，法给：予补偿 》 第三章 城—乡规划的实施— ， 第十八条 【。。任何单位、》。个人在规划区范围】内新建、改建—、扩建、翻》建、立面装饰等各项！建设工程（》含地下设施和临【时建筑）应当符【合城：乡规划服《从规划管《理 第十九【条，。 城乡规划管—理实行核发选址【意见书、建设—用地规划许可—证、建设工程—规划许可证和乡【村，建设规划许》可证制度 — 第二？。十条 开发利用城】市、：镇地下空间应—当符合有关规划【和城乡规划主管部门！确定的规划》条件：依法办理建设项目】选址、？建设用地《和建设？工程的规划审批手】。续与：地面建设工程一【并开发利用地—下空：间，的应：当与地面《建设工程《一，并办理规划》。审批手续独立开发】利用地下空》间，的单独？办理规？划审批手《续；分层开》发利：用地下？空间的分层》。办理规？。。划审批？手续 第二十一！条， 在城市、镇规划】区内以划拨方式【供地的建设》项目：建设单位应当在报】送有关部门批—准或者？准建设项目前向城乡！。规划主管部门申请】核发选？址意见书《 　　申请核】发选址意见书—应当提交下列材【料 　　—（一）包含建—设单位、项目性质】、建设？规模、？选址意向等情况说】明的选址申》请书； 　　（！二）批准类建设项目！的，项目建议书》批复文件核》准，类建设？项目的项目》申请：报告或者可行性【研究报？告或：者备案类建》设项目？。的备案通知书； 】。 　　（三）相应！资质的规划测绘单】位提供的《现势：性地形图；》 ， 　　（四）【涉及文物《古迹、风景名胜、】园林、？河道、干道交通【等方面的《项，目需提供相关部门的！书面意见;》 ？　　（？五）法律、法规规】定的其他材料—。 ： ，第，二十二条 》在城市、镇》规划区内以》划拨方式提》供，国有建设用》地，使用权？的建设项目》经有关部门批准、】核准、备案后建设】单位应当《持下列材料》向城乡规《划主：管部门？申请核发建设用地】规划许可《证， 　　（—一）申请书； 】 　　（二）—。建，设项目环境影响评】价文件和环保部【门批准文件； ！　　：（三）选址》意见书；《 　　（四【）建设项目批准【、核准、备案文【件； 　—　（五）法律、法】规规定的其他—。材料 》　　申请人》提交的申请材料齐】全、符合法定—形式的城乡规划主管！部，门应当依据》控制：性详细规《划进行审查核定建设！用地的位置、面积】。、允许建《设的范围并在三【十个工作日内—作，出准予核《发或者？不予核发建设用地】规划许可证》的决定决《定不予核发建设【用地规？划许可证的应—当书面说明理由 ！ 　　建设单位在】取，得，建，设用地规划许—可证后方可向县级以！上国土管理》部门申请用地— ？第二：十三条 在城市、】镇规：。划区内以出让方式】提供国有土》地使用权《的在国有土地使用】权出让？前城乡规划主管部】。门，。应当按照国家—。有关规定提》出出让？地块的？。规，划条件作为》国有土地使用权【出让：合同：的组成部分规划【条，件有效期为一年超过！有效期出《让，国有土地使用权【。的应当？在出让前《重，新核定规划》条件 第二十】四条 在城市、镇规！划区内以《出让方式取》得国有？。土地使用权》的建设？项目在签订》国有土地使》用权出让合同后【建设单位应当持建】设项目的批》。准、核准、》备案文？件以及国有土—地使用权出》让合同、《环境影响评价文【件和环保《部门批准文》。件向：城乡规划主管部【门领取建设》用地规划许可证申请！人提交的申请材【料齐全、符》合法定形式的城乡】规划主管部门应【当在三十个工—作日内核发建设用】。地规：划许可证 — 第二十五条 基础！设施和存量土地【整理等项目实—施，。单位应当《按照本条例第二【十一条、第二—十二条的规定向城乡！规划：主管部？门申领建《设项目选址意—见书和建《设用地？规划许可证 【。 第二十《。六条： 在城市、镇规划区！内，进行建筑物、构【筑物、道路、管【。线和其他工程建【设的应当依法办理】建设工程规划—许可证 　　】申，请人提交的申请材料！齐全、符《合法定形式的城【乡规划主管部门或】者省人？民政府确定的镇人】民政府应当进行审】查并：在三十个工作日【。内作出准予核发或】者不予？核发建？设工程规《划许：可证的决定》不，。予核发建《设工程规划许可证的！应当书面说明—理由 《。。 　　建设工程【在地下工程基础完】。工时建设单位应当】申，请基：础验线城乡》。规划主管部门应当】在五个工作日内组】织有：相应资质的测绘单位！进行基础验线验【线符合条件的方【可，继续施工 》 第二十七条 居！民扩建、改建、【翻建私人住房—的申请人应当持房屋！产权证？件、土地使》用权属证件、户籍】证件：向城乡规划》主管部门申》请核发建设工—程规划许可证；【扩建：、改建、翻建直管】公房的房《屋所有权人》、管理人《应当向城乡规—划，主管部门申》请核发建设工程规】划许可证 　　！核，发建设工《程规划许《可证前建设工程设】计方案总《平面图应《当现：场公示？听取利害关系人【的意见？公示的时间不少于十！个工作日 　】。　申请人提交的申请！材料齐全、符合【。法定形式的城乡【规，划主管部门应当在三！十个工作日内作【出准予？核发或者不》予核发建设》工程规划许可证的】决定不予核发建【。设工程规《划许可证的应当【书面说明《理，由 第》二十八条 旧—城区改建应当遵【循加强维护、合理利！用、调整布》局、：逐渐改善《的原则统《一，规划分？。期实：施 　　旧【城区改？建应当完善配套【市政设？施和公共服务设【施改善城《市市容环境满足【基本居？住需要 第二十！。九条 在村》。庄规划区内进—行乡镇企业》、乡村公共设施和】公益事业建设—的，应当申领《。乡村建设《规划许可证 】　　申请人提—交的申请材料齐【全的镇？人，民，政府应？当于七个工》作日内提出》审查：意见并将审查意见和！申请材料报送—城乡规划主管—部，门城乡规划主管部】门根：。据村庄？规划：进行审查并在二十个！工作日内作出准予核！发，或，者不予核发》。乡村建设规划—许可：证的决定准予核发乡！村建设？规划许可证的城乡】规划主？管部门应当在发【证前：告知申请人委—托具有相《应，测绘资质的》测绘单位《现场：放线城乡规划—主，管部：门现场验线；不【予核发乡村建—。设规划许可证的应当！书面说明《理由 》第三十条 建设【工程竣工后建—设单位或者》个人应当就建设【工，程，是否符合《规划条件和规划【许可内容《向城：乡规：划主管部《门申请核实规划条】件确定应《当，同步配套建设的【基础设施、公共服】务设：施建设？。单位或者个人应【当一并向城乡—规划主管部门—申请核实 — ，　　城乡规》划主管部门应当于】十个工作日内作【出准予？通过规划核》实或者不《予，通过：规划核实的决定【决定：准予通过规划核【实的：核发规划核实—证明；决定》不，予，通过规划核实—的应当书面说明【理由并？提，出整改意见 【 　　建设单位或】者个人应当在—。竣工验收后六个月内！向城乡规划主管部】门报送建设项目【的有关竣工》验收资料《 第三十一条】。 选址意见书、建设！用地规划许可证、建！设工程规划》许可证和乡》村建设？规划许可证确定【的用途？不得擅自变更确需变！更的应当按照法【律，、法：。规，规定的行《政许可条《件、：程序向城乡规划【主，管部门和相关主管】。部门办理相关变更手！续 ？ 第四章《 历史？文化名城、名镇【、，名村、街区保—护 ？ 第三十二条 【城乡规划的制—定、修改和》实施应当体现加强】历史文化名城、名镇！、，名村、街区保护【的要求？。 第三十三条 ！国家级、省级历史】文化名城《、名镇？、名村、街区的【保护规划按》。照国家和省》有关规定执行 【 　　市》人民政府确定—的历史文化》名镇、名村》。、街区？在公布后一》年内由所在地县【级，市（区）人民—政府组织编》制完：成保护规划经市【城，。乡规划主管部门审查！后报：。市人民政府》批准作？为，。城市、镇总体—规，划，的组成部分 【 第三？十四条 《历史文化名城—、，名镇、名村、街【区的规？划管理应当正确处】。理保护与发展—。的关系并遵守下列】规，定 　　—（，一）：保，。持，传统的空间格局保】护古典园林、文物】古，迹、古树名木—、水系、《古城墙？遗址和古建》筑保护区《域轮廓线《和，主要视线走廊—； 《　　（二）不得在保！护区范？围内新建《、扩建？。工，厂，和大中型仓库不得在！古城墙等遗址保护】范，围内建？造建（构）筑物【； 　》　（三）新建建（构！），。筑物应当《与传统？。风貌相协调现有与传！。统风貌不相》协调的？建（：构）筑物应》当根据规划要求【。逐步：改造； —　　（？四）街坊改造应当】保持传统的建—筑特色古《建，。筑修缮不《得随意改变原—有结：构， ，。。 ：第五章 监督检【查 《第三十五《。条 市和《县级：市人民政《。府，。及其城乡规划—主管部？门应当？。加，强对城乡规划编【制、审？。批、实施、修改的】监督检？查 　》　镇：人民政府应当协【助城：乡规划主《管部门对本行政区】域或者管理范—围内的建《设，工程：进行监督检查 ！第三十六条 市和】。县级：市人民政府》应当对下列事项【进，行重点监督检—查 　　—（一）城乡规划法律！、，法规：和有关政策的贯【彻执行情况；— 　　（二【）城乡规划的编【制、审批、实施【、修改情《况； 《 　　（三》）重要的基础设施】。、公：共服务设施规划【选址及用地情况【； 　》　（四）历史文【化，名城、名镇、—名村、街区》和饮用水水源—。保护区以及风景名】胜区等的保护情况；！ ， 　　（五）【城乡规？。划重大违《法行为的《查处情况； — 　　（六—）涉及城《乡规划的其他重大】问，题 ： 第三《十，七条 市和》县级市人民政—府，应当：向本级人民代表大会！常务委员会、—镇人民政《府应当向镇人民代】表大会定期报—告城：乡规划的实》。施情况并接受监督 ！ 　　市和县级市！。人，民代表？。大会常？务委员会或者镇人】民代表大《会根据需要可以作出！相应的？决议、决定 — 第三十八条 街！。道办事处对本辖区】内，的违法建设行—为应当？及时予以制》止并配合城》。乡规划主管部—门予以处理 —。 　？　居民委《员，会、：村民委员《会、物？业，。服务企业发》现本区域《内违法建《设行为的有权予【以制止并及时—向城乡？规划主管部》门，或者镇人民政府报】告 第》三十九条 任—何单位或者》个人：有权向城《乡规：划主管部门或者其】他有关部门举报、】控告：违反：城乡规？划的行为城乡规【划主管部门或者其他！有关部门应当依法及！时受：理、查？。处并予以反馈 【 第四十条 城乡！规划主管部门应当通！过，政府网？站，、报纸等新闻媒体】公布：城，乡规划实施》、监督检查情—况，供公众查阅》和监：督 第六章 】法律责任《 第四十—一条 在城》。市，、镇规划区内未【取得建设工程规划】许，可证：进行建设《或者：。未按照建设工程【规划许？可证确定的》内容进行《建，设或者利《用失效的建设—工程规划许可—证进行建设的—由，城乡规划主管部【门，责令停止建》设；可以采取—改正措施消除对规划！实施影？响的限期改正处【以建：设工程造价百分【之五以上百分之【。十以下的罚》款；无？法采取？改正措施《消除：影，响的：限期拆除不能拆除】的没收实物或者【违法收入可以—并处建设工程造【价，。百，分之五以上百分之十！以下的罚款》。 　《　无法采取改—正措施消除影响应当！限期拆除的情—形除：省规：定以外还包括 ！　　（？一）建设工》程规划许《可证规定应当拆除】但逾期未《拆除建？。（构）筑物的；【 　　》。（二：）严重影响风景名胜！区、：文物保护区的； ！ 　　（三）严重影！响城：乡规划、《城市景观或者对【生产、生活造成严】重危害的 》。。 第四《十二条 设》计单位承接委托建设！工程设计任务时未】按照城乡规划—主管部门核发的【。选址意见书或者【建设用地《规划：许，可证, 《以，及城乡规划主管【部门提出的规划【条件的？要求进行《设计并提《供施工图纸》的由城乡规划主管部！门责令限期》改正处以设计合同约！定的设计费一倍以】。上二：。倍以下的罚》款；情节《严重的设《计单位三年内不得】在本市？范围内承接设—计任务其违法承接】设计：。的施工图纸住房城乡！建设主管部门不予】审核 第—四十三条 未—经基础？验线或者验线—不符合条件建设【单位或者个人—擅自继续施工的由城！乡规划主管部门责】令停止建设限期改】正可以处一千元以】上五：千元以下的》。罚款 ？ 第？四十四条 城乡规划！。主管部门作》出责令停止》建设或者限期—拆除的决定后当事人！不停止建设》或者逾期不》拆除：的由城市管》理行政？执法部门依》法采取查封施工现】场、强制《拆除等措施》 第四十五条】 城乡规划主管【部门及其工作人【员玩忽职《守、滥用职权、【徇私舞弊的由其【所在：单位：或者上级主管部门】对直：接负责的主管人员】和，其他直接《责任：人员依？法给予行政处分 ！ 第七章《 附 则 》。 第四十六—条 本条例自20】11年1 月1【 日起施《行1：995年7月12日！。。起，施，行的苏州《市，。城市规？划条：。例同时废止》 》