》 苏州市！城乡规划《条例 —（2010年10月！13日？苏州市？第十四？届人民代表大会常务！。。委员会第二十—次会：。。议制定？。 2010年—11月19日江苏】省第十一届人—民代表大会常务委】员会：第十八次会议—批准） 》 第一章 总 则 ！ 第一条 为了加！强，城乡规？划，管理统？筹城乡发展协调各】。县级市（《。区）空间布局改善人！居环境？促进城乡《经济社会全面协【调可持续发展根据中！华人民共和》国城：乡规划法、江—苏省：城乡规？。划条例等法律、【法规：结，合，本市实际制定本条】例 第二条【。 在：。本市行？政区域？内制：定、修改和实施城乡！规划在规划区—范围内进行建设活动！应，当遵守本条例国家和！省另：有规定的从其—规定： 　　阳澄湖保！护，区，的，规划管理苏州—市阳澄湖水源水质保！护条：例另有规定的—从其规？定 ？ 第：。三条 ？本市城乡《规划：应当以历史文化【名城、高新产业基地！、，宜居：城市、江南水—乡为城市发展目【标遵循城乡统筹、】合理布局《、节约土地、—集约发展和先—规，划后建设《的，原则保持地方特色和！传统风？貌改：善生态环《境保护耕地等—自，。然资源和历史—。。文化遗产适》应特色产业要求并符！合防灾减《灾和公？共卫生、公共安全的！需要 第—四，条 ：城乡规划工作是各级！人民政府的》重要职责《本市：各，级人民政府应当【加强对城乡规划工作！的领导根据城乡规划！管理的需《要，健全城乡规划—管理机构《并将城乡规》划编制和管》理的经费纳》。入本级财政预—算 第五条 市！。和县级市人民政府】设立城乡《规，划委员？会城乡规划委—员会负责审议—、协调城乡规划制定！、修改和实施—中的重？大，事项为同《级人民政府规划决】策提供参考依据城】乡规划委员》会的组？成，形式和议事制度由】同级人民政府决【定 　　市【和，县级市人民》政府建立《城乡规划专家—咨询制度城乡规【划制定、修改和实施！中的重大事项应当听！取专家意见 — 第六条》 市和县级市城乡规！划主管部《门负责本《行政区域内城—乡规划管理工作 ！ 　　各区》的城乡？规划管理由市城乡】规划主管部门的派】出，机构负责实施 】 　　镇人》民政：府，依法做好城》乡规划管理的相关】。工作市？和县级市城乡规划】主管部门可以在有条！件，的镇设立《派出机构 — 　　？发展改革、住房城乡！建设、交通运输、】水利（水务》）、农？业、国土、环保【、卫生？、公安、《民防、园林绿—。化、城管《执法等部门按照【各自职责共同做好城！乡规划管理的—相关工作 【第七条 鼓励开展】城乡：规，划科学技《术研究？推广和应用先进【技术创新规划方法和！管理：手段提高城乡规划的！科技水？平和管理效能 ！第二章 城乡规【划的制定与修改【 第八条—。 市人民政府—负责组？织编制市城》市总体规划经市【人，民代表大会常务【委，。。。员会审议《通过后按照法—定，程序报省《人民政府审查、【报国务院《审批 　—　，县级：市人民政《府负责组织编—制县级市城市总【体规划经本级—人，民代表大会常务委】员会审？议通过市人民政【府审查同意后报省人！民，政府审批《。 　　县—级市人民政府所在】地镇的总体规—划纳入？县，级，市，城市总体规》划不再单独编制其他！镇的总体规划由【镇，人，民政府组《织编制经镇人民代】。表大会审议通过后】报市或者县级市【人，民政府审批；省人民！政府确？定的镇的总》体规划由《市或：者县级市《人民政府审查后报省！人民政府审批— ？第九条 市和县级】市、镇人民政府【。应，当根据城市总体规】划、镇总体规—。划、土地利用总体】规划和年度计划以】及国民经济》和，社会发展规划—制定：近期建设《规划并报总》体规划？审批机关备案— 第《十条 镇人民—政府：组织：编制村庄规划报市】或者县级市》人民政府审批村庄规！划在报送审批前【应，。当经村民《会，议或者村民代—表会：议讨论同《意 《第十一条 市城【乡规：划主管部门应当根】据市城市总体规划组！织编制控制性—详细：规划经市《人民政？。府，审批后？报市人民代表—大会常务委》员会和省人民政【府备案 　　】县级市城乡规划主管！部，门应当根据》县级市城市总体规划！组织：编制控制《性，。详细：。规划经县《级市人民政府审【批后报县级》市人民代表大—会常务委员会—和市：人民政？府备案 —　，　镇人民《政，府应当根据镇总【体规划组《。织，编，制控制性详细规划报！市或：者县级市人民—政府：审批并？报市：或者县级《市人：民代表大《。。会常：务，。委员会备案 — ：第十二条 》市和县级市城乡规】划主：管部门以及》镇人民政府应当依据！控制性详细规划【组织编制《重要地块的修建性详！细规划和开展城市设！计修建性详细规划报！市或者县《级市：人民政府审批—特别：重要地块的修建【性详细规划》市或者县级市人【。民政府在《审批前应当报经同】级人民？。代表大会常务—委员：会审：议常务？委，员会的审议》意，。见交由市《。或者县级市人民【政府研究处理 ！　，　重要地块》和特别重要地块的】范围由市或者—县级：市，人民政府确定报同】级人民代表大会【常务：委员会备《案 第十三【条， 城乡规划》组织：编制机？关和单位《应当委托具》有，相应资质等》级的单位承担城乡】规划的具体编制工】作 　》　，。本市行？政区域以外的—城乡规划编制—单位承担本市行政】区域内的城乡规【划编制工作属于编制！城市总体《规划的？应当向市城》乡规划主管部门【。备，案；属于编制其【他，城乡规划的应当向】任务所？。在地的市或者—县级市城乡规划【主管：部门备案《 ， 第十四条 【城乡规划报送审批】前组：织编制机关应当【依法将城乡》规划草？案予以公告》并采取论证会、听证！会，或者其他方》式征求？专家和公众的意【见；：公告时间不少—于三十日法》律、行政法规规定不！得公开的内容除外 ！ ：　　组织编制机关应！当充分吸《收专家、公众—的意见并在报送审】批的：材，料中附具意见采【纳情况及《理由： ： 第十五条 经【依，法批准的城乡规【划组织编制机关应当！自批准后三》十日：内在政府网站、报】纸等新闻媒体和【规划展示固》。定场所向《。社会公布未经公【布的城乡规》划不得作为》城乡建设《的依据法律、法【规等另有规定的除外！ 第十六条 】组，织编制总体规划的】。机关应当每两年【组织有关部》门和：专家对规划实施情况！进行评估并》采取座谈会、听证会！或者其他方式—征，求公众意见组织编制！机，。关应当？向，本级人民代表大会常！务委员会或者镇人】民代表大《会和：。原审批机关提出评】估报告并附具征【求意见的《情况 第十七】条 总体规划、控】制性详细规划、村庄！规划不得随意—。修改：；确需修改的应【当按照？法律、法规规定【的制定程序》报，批并重？新向社会公布 【 　　《确需：修改规划的条件【和实施办法由—市或者县级市—人民政府制定并报】。同级人民《。代表：大会常务委员会审议！通过 《 　　？修改经依法》审定的修建性—详细规？划、建设工程设【计方案总平面图【的城乡？。规划主管部门—应当采取公示、听】证会等形式听—取利害？关系：人的意见《；因修改给利—害关系人合法权益造！成损失的应当依【法给：予补偿 》 第三章 城乡规划！的实施 第十八！条 任何《单位、个人》在规划区范》围内新建、改建【、扩建、翻》建、立？面装饰等各项建设工！程（含地下设施【。和临时建筑）应【当符合城乡》规划服从规划管理 ！ ：第十九条 城—乡规划管理实—行，核发选址意见书、建！设用地规划许可证、！建设工程规划许可】证和乡村建设规划】许可证？。制度 》第二十条 开—发利用？城市、镇《地下：空间：应，当符合有关规—划和城乡规划主管】部门确定的规划【。条件依法办》理建设项目选址、】。建，设用地和建设—工程：的规划？审批手？续与：地面建设工程—一，。并开发利《。用地下空间的应当】与地面建设工程一并！办理规划审批手续】独立开发利用地下】空间：的单独办理规划【审，批手续；分》层开发利《。用地下空间的分层】办理规？划，审，批手续 第【二十一条 在—城市、？镇规划区内以划拨方！式供地的建设项目】建设单位应当在报】送有关部门批—准或者准建设项【目前向城乡规—。划主管？部门申请核发选【址意见书《 　《。　申请核《发选址意《见书应当提》交下列材料 　！　（一？）包含？建设：单位：、项目性质、建设】规模、选址》。意向等情况说明的】。选址申请《。书；： ？　，　，（二）批准类—建设项目的项—目建：议，书批：复文件核准》类建设？。项目的？项目申请报告或者】可行性研《究报告或者》备案：类建设项目的备【案通知书《； 　　（三）！相应资质的规—划测绘？单位提？供的现势性地形【图； 　　【（四）涉《及文物？古迹、风景》名胜、园《林、河道、干道交】通等方面的项目需提！供相关部门的—书面：意见; —　　（五）法律【。、法规规定的—其他：材料 第二【十二条？ 在：城市：、镇规？划区内以《划拨方式提供国有建！设用地？使用权的建设项目经！有关部门《批准、？核准、备案后建设单！位应当持下列材【料，向城乡规划》主管部门申》请核发？建设用地规划许可】证 　　（一）！申请书？； 《　，　（二？）建设项目环—境影响评价文件【和环保部《门批准文件》； 　　（【三）选址意见书【； 　　—。（四）建《设项目批准、核准、！。备案文件； 　！。　（五）法律—、法规？规定的其他材料 ！ 　　申请人提交的！申请材料齐全、【符合法定《形式的城乡》规划主管部门应当】依据：控制性详《。细规划进行审查核】定，建设用地的位置【、面：积、允许建设的范围！。并在：三十个工作日内作】出准予核发》。或者不予核发—建设用地《规划许可证的决定决！定不予核发建设用】地规：划许可证的》应当：书面说明《理由 　　建】。设单位在取得建【设，用地规划《许可证后方可向县】级以上国土管理部门！申请用地 第二！。十三条 在城—市、镇规划区内以出！让方式提供国—有土地使用》权的在国《有土地？使用权？出让前城乡规—划主管部门应—。当按照国《家，有关规定《提出出让地块的【规，划条件作《。。为国有土地使用权出！。。让合同的《组成部分规划条件有！效期为？一年超过《有效期？出让国有《土地使？用权的应当在—出让前重新核—定规划条件 】第二：十四条 在城市、镇！规划区内以出让方式！取得国有土》地使用权的建设项目！在签订国有土地使用！权出让合同》后建：设，单位应当持》建，设项目的批准—、核准、《备案文件以及国【有土地？使用权出《让合：同、环境影》响评价文件和环【保部门？批准文件向城乡规】。划主管部门领取建】设用地规划许可证申！请，人提交的申请材料齐！全、：符，。合法定形式的城乡】。。规划主管部门应当在！三十：个，工，作日内核《发，建设：用地规划许》可证 》第二十五条 基础】设施和存量土地整】理等项目《实施单位应当按照】本条例第二十一条】、第二十二》条的规定向》。城乡规划主管部门】申，领建设项目选址【意见书和建设用地规！划许：可证 第二十六！条 ：在，城市、镇规划区内进！行建筑物《、构筑物、道路、管！线和其他工程—建设的应《当，依法：办理建设工》程，规划许可证 — ， 　　申请人—提，交的申请材料齐全、！符，合法定？形式：的城乡规划主管部】。门或：者省人民《政，府确：定的镇人《民政府应当进行【。审查：并在三十个工作【日内：。作出准予核发或【者不：予核发建设工程规划！。许可证的《决定不予核发—建设：工程规划许可证的】应，当书面说明理由【 　　》建设工程在地下工程！基础完工时建设【单位：应当申？请基础验线城乡规划！主管部门应当在五个！工作日内组织有相】。应资质的《测绘单位进行基【础验线验《线符合条件的方可继！续施工 第二十！七条 居民扩—建、改建、翻建私】人住：房的申请人》应当持房屋产权证件！、土地？使用权属证件、户】籍证件向《城乡规？划，主管部门申请核发建！设工程规划许可证；！扩建、改建、翻【建，直管公房《的房屋所《。有权人？、管理人应当向【城乡规？划主管部门申—请核发建《设工程规《。划，许可证 　【。　核发？建设工程规划许【可证前建设工程设】计方：案总：平面图？应当现场公示听取利！害关系？人的意见公示—的时间不《少于十个工作日【 　　申请人提！交的申请材料齐【全、符合法定形式】。的城乡规划主—管部门应当》在三十？个工作日《内作：出准予核发或者【不予核发《建设工程规》划许可？证的决定《不予核发建设—工程规划许可—证的应？当，书面说明《理，由 《第，二十：八条 旧城》区改建应当遵循【加强维护、》合理利用、调整布】局、逐渐改善—的原则统一》规划分期实施 【 　　旧城区【改建应当完善配套】。市政设？施和公？。共服务设施》改善城市市》容环境满足基本居】住需要 第二】十九条 在村庄【规划区内进行—乡镇企业、》乡村公？共设施和公益事业建！设的：应当申领《乡村建设规划许可】证 　　—申请人提交的申【请材料齐全的—镇，人，民政：府应当？于七个工作日内提】出审查意《见并：将审查？。意见和申请材—料报送城乡规—划主管部门城乡规】划主管部《。门根据村庄》规划进行《。。审查并在二十—。个工作日内作出【准予：核发或者不》予核发乡《村建设规划许可【证的决定准》予核发乡村建设规划！许可证的城乡—规划主管部》。。。门应当在发证前告】知，申请人委托具—有相应测绘资—质的测绘单位现【场放线城乡规划主管！部门现场《验线；不予》核发：乡村：建设规划许可证的】应，。当书面说明理由 】 ， 第三？十条 ？建设工程竣工后【建设单？位或者个人应当【就建设工程是否符合！规划条件和规—划许可内容向城乡】规划主管部门申请】核实规划条件—确定应当同步配【套建设的基础—设施、？公共服务《设施建设单位—或者个人应当一【并向城乡规划主管部！门申请核实 — 　　城乡—规划主管部门应当于！十个：工作日？内作出准予通过规划！核实或者不予通【。过规划核实的—决，定决定准予通过规】划核实的核》发规划核《实证明；《决定不予《通过规划核实的应】当书面说《明理由并提出—整改：意见 　　建】设单位或者个人【应当在？。竣工：验收后？六个月内向城乡【。规划主管部门报送建！设项目？的，有，关竣工验收资—料 《第三十一条 选址】意见书、建》设用地？规划许可证、建设工！程规划许可证和乡】村建设规划许可证确！定的用途《不得擅自变更确需变！更的：应，当按照法律、法规】规定的行政许可【条件、？程序向？城，乡规划？主管部门和相关【主管部门办理相关】变更手续 【第四章？ 历史文化名城、】名镇：、名：村、街区保》护 第三—十二条 城乡规划的！制定、修改和—实施应当体现加强】历史文化名城、【名镇、名村、街【区保护的《要求 第三十三！条 ：。国家级、省级—历史文化名城、名】。镇、名村、街区的】保护规划按》照国家和省有关【规定执行 【　　市人民政府确】定的历史《文化：名镇：、名村、《街区在公布后一年内！由所在？地县级市（区）人】民政府组织编—制完成保护规—划经：市城乡？规划：主管部门审》查后报市人》民政：府批准作为城市【、镇：总体规划的组成部】分 ？ 第三十四条— 历：史文化名城》、名镇、名村—、街区的规划管理】应当正确处》理保护？与发展的关系并【遵守下？列规：定 　　（一】）保持？。传统的空间格—。局保护古典园林【。、文物？古，迹、古树名木、水系！、古：。城，。墙，遗址和古建筑—保护区域轮廓线和主！要视线走《。廊； 》　　：（二）不得在—保护区范围内新【建、扩建《工，厂和大中型仓—库不得在古城墙等遗！址保护范围》内建造？建（构）筑物； ！ 　　（三）—新建建（构）—筑物应当与》传统风？貌相协调现有与【传统风貌不相协调的！建（构？）筑物应当根—据规划要求》逐步改造； 【 　：　（四）《。街坊改造应当保持】。传统的建筑特—。色古建筑《修缮不得随》意，改变原有结》构 第五章 】监督检查 — 第三十五条 【。市和：县级市人民》政府及其城》乡规划主《管部门？应当加强对城乡规】划编制、《。审批：、实施？、修改的监督—检查 《 　　镇人民政【府应当？协，助城乡？规划主？管部门对本行政区】域或者？管理：范围内的建设工程】进行监督检》查 第三十六】条 市和《县级市人民》政府应当对》下列事项《。进，行重点？监督检查 　】　（一）城乡规划法！律、法规和有关【政策的？贯彻执行《情况； 《 　　（二）【城，乡规：划的编制、审批、】实施、修改情况【； 《　　（三）重要的】基础设施、》公共服？务，设施规？划，选址及？用地情况； 】　，。　（四？）历史文《化，名城、名镇、名【村、街区和饮用【水，水源保护区以及风景！名胜区等的保护【情况； 《 　　《（五）城乡规划重】大违法行为的查处】情况； 《 　　（六—）涉及城乡规划【的其他？重大问题 第】三十七条 市和【县级市人民政—府应：当向本级人》民代表大《会常务委《员会、镇《人民政府应当向【镇人：。民代表大《会定：期报：告城乡规划的—实施情？况并：接受监督 【　　市和县级—市人：民，代表大会常务委【员会或者镇人—民代表大会》根据：需要可以作》出相应的《决议、？决定 》第三十八条 街道办！。事处对本辖区内【的违法？建设行为应当及时予！以制止？并配合城乡规—划，主管部门予以处理 ！ 　　《居民委员会、村民】委员会、物业服务企！业发现本区域内【。违法建设《行，为的有权予》以制止并《及时：向城乡规划主管部】门或者镇人》民政府报告 — 第三十九条【。 任何单《位或：。。者，。。。个，人有权向城乡规划主！管部门或者其他【有关：部门举？。报、控？告违反城乡规划的行！。为，城乡：规划：主管部门或者其【他有：关部门应《当依法及时受理【、查：处并予？以反馈 —。第，四十条 城》乡规划主管部门应当！通过：政府网？站、报纸等新—闻媒体公布城乡规划！实施、监督检查【情况：供公众查阅》。和监督 第六章！ 法律责《任 第四十一】条 在城市、镇规】划区内未取得建设】工程：规，划许可证进行建设】或者未按照》建，设工：程规划许可证确【定的内容《进行建？设或者利《用失：效的：建设工程规划许【可证进？行建设的由城乡【规划主管部门责【令停止？建设；可以采取改正！措施消除对规划实】施影响的限期—改正处以建设工程造！价百分之五》以上百分之十以下的！罚款；无法采—取，改正措施消除—影响的限期拆—除不能拆《。除的没？收实物或者违法收】入可以并处建设工】程造价百《分之五以上百—分之十以《。下的罚款 》 ， 　　无法采取改正！措施消除影响应当】限期拆除的情形【除省规定以》外还包括 　】　（一）建设工程】规划许可《证规定应当拆—除但逾期未拆除建（！构）筑物的； 】 　　（二）严【重影：响风景名胜》区、文物《。保护：区的； 　　（！三）严重影响城【乡规：划，、城市景《观或者对生》产、生活造成—严重危？害的 ？。 第四十二—条 设？计单位承接委托【建，设工程设计任务时】未按照城乡规—划主：管，。部门核发的选址意见！书或者建设用地规】划许可？证, 以及城—。乡规：划主管部《门提出的规划—条件的要求进行【设计并提供施—工图纸的由城乡【规划主管部门责令】限期改？正处以设计合同【约定：的设计费一倍—以上二倍以下的【罚款；情节严重的】设计单？位三年内不得在【本市范？围内：承接设计《任务：其违法承接设计的】施，。工图纸住房城乡建设！主管部门不予审【。。。核 ？ 第四？十，三条 ？未经基础验》线，或者：验线不符合条件建设！单位或者个人擅自继！续施工的由城乡规】划主管部门责令停】止建设限期改—正可以处一》千，元以：上五千元以》下的罚款 》 第四《十，四条 城乡规划主】管部门作出责令停】止建设或《者限期拆除的—决定后当事人—不停止建《设，或者逾期不拆除【的由城市管理行政】执，法部门依法》采取查封施工现场、！强制拆除等措施【 第四十—五条 城乡规划【主管部门《。及其工作人员—玩忽职守、滥用职】权，、徇私舞弊的—由其所在单》位或者上《级主管部门对直【接负责的主》管人员和《其他直接责任人员】依法给予行政—处分 第—七章 附 则 ！第四十六《条 本？条例：自2011年1 月！1 ：日起：施行1995年7月！12日起施行的【苏州市城市》规划条例同时废止 ！ 《