， ！ 吐鲁番地》区民生？工程项目管理办【法 ： 吐地行办〔！2012《〕192《号关于印发吐鲁【番地区民生工程项】目管理办法的通知】。 ？ 吐地行办〔201！2〕：192号 各】县（市？）人民政府、地直】各单位 　—　 ？吐鲁番地区民生工程！项目管理办法已经】地区行署同意现【印发给你《们请认真贯》彻执行 【二○：一二：年七月十一日 】第一章　总》　则 第一条　】为了加强对民生工】程项：目，的管理提《高投资？效益保障和改善民生！。推进和谐吐鲁番建设！根据国？家和：自治区有关》法律、法规制定本】办法 【。 ， ， 第二条《　民生工程》项，目是指地区行—署在积极《。调整财政《支，出，结构的基础上整体】推进和实施教育、就！业和：再就业、公》共卫生、社会—保，障、住房保障—、，。。农村基础设施、【公益：性文化体育》设施、城乡社区服务！体系建设等八大工程！项目：主要包括两大类项目！ ：。 　　 《 （一）基本建设项！目（以下简称基建项！目）是？指涉及？教育、就业》等八个方面的以【基础设施建设—、设备配备等为【主要内容的民生项目！ ？ 　　 （【二）政策性补助项】目（以下简称补助项！目）是？指财政转移》。拨付支出用于直【接补助政《策性的如计划—。生育、民政、就业】再就业、公共—卫生、公益性—。文化体育《等方面群众受益的民！生项目 ！ 第二章　组—织领：导 ？第三条　吐》鲁番地区民生工程】领导小？组是地区实施—民，生工程项目的领导】机构专设地》区民生工程项目管理！。和地区民生工程资金！管理办公室》分别设在地区发改】委和：地区财政局各县【（市：）相应成立领导机构！负责：民生：工程的组《织实施 ！ 第《四条　地区》民生工程领》。导小组主要职—责 ？ 　　？ ：（一）负责指导全地！区民生工程》建设工作； 】。 　　 》 （二）审》定总体规划； 】 　　 （】三）统筹安》排项目？建设：资金； — 　　《 （四）协调项】目建设中《的有关重大问题【 》 第五条　地！区民生工《程项目管理办公室主！要职责 　【　 （《一）会同有关—部门编制全地—区民：生工：程总体建设规划和】年度建议计划； ！ ？　　：。 （二）分析【民生工程实》施情况？。提出相关《政，策建议；《 ？ 　　 —（三）组织地直有】关部门统《筹做好项《目实施方案； ！。 　　 （【四）加强《项目管理检查—项，目质量督促项目【进度抓好验》收工作； — 　　 （】五）协？调项目建设》中的有关《问题 ！ ， 第六条　地区【民生：工程资金管理办【公室主要职责 ！　　 《（一：）组织？编制全地《区，民，生工程中期预算和】年度预算； ！ 　　 （—。二）负责根据—国家投资计划衔接】。国家投？。资尽快拨付到位【； —　　 《（三）按照项目【建设：单位提供的建设【进度按时拨》付项目建设资金【； 《 　　 （四）！负，责国家投资项目地】方配套资金》的筹措与管》理； 　　！ （五）负—责，国家投资项目资金的！专户储存并会同监察！、审计等部门监督检！查，国家投资项目—资金的运转和—使用； 》 ？　　 （六）负】责，国，家投资项《目竣工决算的审查 ！。 ？ ， ？ ，第七条　各》项目：建设主体《单位负责《组，织项目的规划、论证！和设计；《负责项目实施过程】中的技术《。指导和？工程：质量监督《；根据地区行—署的安？排负责具《体组织项目的实施】 ， ？ 第八条　！本，。办法适用的责任部门！指地区行《署领导下《的涉及民生工—程的相关《部门责？任部门对《本行业项目具体负责！ 第三章】　项目规划 — ，第九条？　民生工《程规划包《括民生工程项目【建设总体《规划（以下简称“】。总体规划”）—和民生工程子规【划，（以下简称》。“子规划”》）总体规划是引【导全地区《。社会资源配》置，、统：筹工程项目建设【、评估工《。程实施效果》的总纲？。。；子规划《是在总体规》划，统领下指《导实施具体》专业：领域、行业领—域，。项目：建设的分规划 ！ 第【十条　？总体：规划和？子规：划的编制《遵循整体推进、突出！重点阶段《目标、？全面覆盖政府主导】、社会参与健全制度！、持续发展的原则地！区发：改委负责优化、筛】选项目编制全地【区总体规划；—地直相关专业部门】负责编制子规划【即本行？业发展规划和年度】。建议计划 【 《 第？十一条　总》体规划和子》规划：编制过程中》必须：衔接好？自治区、《地区之间、部—门上：下，之间项目保证项目】规划的科学性、连】续性、有效性 ！ 《 ：第十二条　本—办法适用的项—目规划指导期限为五！年 —第，四章　项目》编制和审批》 第十三条　民生！工程遵循“》四优先”原则确定】建设项目即优—先安排行署工作报】告中提出《的重点项目优先【安排国？家和自治区已决定实！。施的民生项目优先安！排基层要求最迫切】、实际最急需、群】众最企盼的民生【项，目优先？安，。排建设条《件成熟？、前期工作充—。。分、投资合理、效果！明显的民生项—目 ？ 《 第十四条【　基：建，。项目：的申报由地区发改】委会同有关部门严格！依据项目规》划编制年度建—设计划上报自治【区发改委；由—自治区发《改委会同相关业务部！门审核后纳入自治】区民生工程建设规】划 ： 】第十五条　基建项】。目严格按照基—本建设程序》规范要求《和审：批权限逐级审批【项目可行性》研究报告、初—步设：计由发改部门依据基！本建设程序审批 】 》 第十六条　民！生工程基本建设项目！前期工作《基本程序如下 ！。　，　 （一）编制】项目可行性研究报告！并完成报批（对【。跨年度实施项目允】许，以编制规《划代替可行性—研究报告）》 》　　 《（二）编《制项目初步设计并】完成报批 】 　：。　 （三》）组织招标投标【实行项目法人公开招！标制：具体由发改部门牵头！各行业？主管部门负》责服务指导》建设项目法》。人单位组织招—标，发改、住建、财政】、审计、监察—等相关部门参与审计！。部门负责审计监督】监察部门负责廉【政监督 《 　　 】（，。四）确定监理单【位监理？单位由建设项目法人！单位委托有相—应资：。质，的监理单位进行【。。监理： 　　 】 （五？）开工报告的报【。批对在地区规划【范，围内建设的》项目由建《设，单位申请《住建部门对符合条】件的在规《定的期？限内发放施工许可】证 】 第十七》条　政策《性补助项目和—。非专项资《金投资？建设的设备采购类项！目由财政部》门会同相关部门编制！年度计划 》 ： 第？。五章　项目》实施管？理 第十八条　】民生工程基本建设项！目实行项目法—人责任制、合同管】理制、招投标制和工！程监：理制：。。确保有关领导—、部门、人员责任】到位确保《各个渠道的资金专款！专用足额到》位确保工程建设质量！确保项目按计划实】施确保项目建—成后充分发挥效益】 　《　 （《一）严格实行项【目，法人责任制项目建设！单位对项目》资金筹措、工程实施！、资金使用、生产经！营、运行管理和资】产保值增值负完【全责任 《 　》　 （二）严【格实行合《同管理制按照国家】规定的程序和批【准的投资计划—可行性研究报告等】文件订立建设工程】合同实行《合同管理制合同必】须在自愿协》商的基？础上由？项目法人单位—与具有法《人资格、具》备相应资质的单位】签订施工合同必须明！确按投资额的15-！。20%预留竣工【结算审计准》备金待竣《工决算审计》。后支付 — 　　 —（三）严格实行工程！招，投标制基建项目的设！计、勘查、施工、设！备采购以《及工程监《理实行公开招—标招标的《组织形式、招标方】式以及招《标的范围由》项目：审批部门核准或不予！核，。准建：设项目法人单位必须！自觉接受发改、财政！。和主管？部门的监督》 》　　 （四）严格！。。实行工程监理制从工！程开工之日起建【设项目单位法人【必须委托有相应资质！的监理？单位对工程施工全过！程实施监理同时自】觉，接受工程质量监督部！门的质量监督 】 【第十九条《　建立验收备案制度！建，设项目建成并经过】试运营应当依据【国，家规定按照》批，准的：设计文件和其—它有关文件整理好文！件、技术资料由建】设项目法人及—时组织？设计、施《工单位及使用—单位进行初步验收初！步验：收，合格的由《项，目审批部门组织财政！、主管部门、施工】单位以及工》程监理等有关—单位进行竣工验收 ！ 》 第二》十条　政《策性补助项目的【管，理参照有关规定管理！ ： ？ 第二十【。一条　项目的监督】检查：由地区民生工—程领导？小组办公室牵头地区！行署督查室、发改】、财政、审计等【部门参与《定期开展对每项工程！的责任单位和协同】。单位进行督查—了解项目的进展情】况、资？金使用情况等并在】全地区进行通报 】 】第二十二《条　建立民》生工程项目》。检查通报制》度，实行建设项目法人】单位自查地》。区民生工程领导【小组办公《室组织全面》检查并将检查结果上！报地区民生工—程领导？小组由行署》办公室实《行每月通报一次【制度 【 第二—十三条　实施项【目进度报《告制度？民，生工程所《有项目一律》实行月报、季报【和年度工作总结报】告制度每月25日前！由建设项目法人【。单位填报民生工程月！进度：表，报地区民生工程【项目管理办公室【；地：区民生工程项目管理！办公：。室进行月汇总、【季度、半年和年度】工作总结 ！。第六：章　相关费用的收】取 第二十四条　！相关：费用的收取如下【。 ？　　 （》。一）：。。属于：行政许？可范围内的》。不许收？取任何费用 ！ 　　 （—二）属？于有关专业方—面收费或属》于市：场的酌情收取 】 　　 （三！）属于地区》本级行？政收费的《一律免收 》 　　— （四）属地区】本级技术收费的按照！自治区有《关民：生工程的减免收费标！准执行 — 第七—章　资金管》。理 第二十五条　！本办法？适用的项《目建设资金是指用于！。民，生工程项目建设【的全部资金》包括财政资金（中】央资金、《自治：区预算资金、—地区配套资金、项】目，单位自筹资金—）和社会《资金（社会、企【业、个人资》金，以及：资本：的投入） — 第二！。十六条？　民生？。工程项目建》。设资金按《照自治区为主地区、！县（市？）分级负责的原【则进行投入地区财政！局按照地区行署【民生工程项目建设资！金，投入比例要求—坚持：实事求是、尽—力而：为的原则确保配套资！金落实 《。 ：。。 第【二十七条　财政部】门根据总体规划【和，。子规划编制》民生工？程中期预算并纳入】财政：预算 《 《 第二》十八条　本办—。法，适用的项目》建设资金《在建设项《目法人单位设立资】金专户实行专户管理！封闭运行按照项目】建设计划《依据项目建设—进度由？项，目法：人单位提《。出资：金拨：付申请由地区民生工！程项目管理办公【室和地？区民生？工程：资金管理办公室【审核：后按：实际情况及时拨付】 】 第二十《。九条　本办》法适用的项》目建设资金必须【。实行质量保证—金制度由各县—。（市）从《配套资金内预留5%！的质量保证》金在项目《审，批，部门组？织，工程竣工《。验收、交付使用【。一年：后如未发现质—量问题再拨付质量保！证金政策《性补助资金参—照本：规定：执行 【 《第三：十，条　本办法适—用的项目建设资金财！务决算由《地区财政部门负责】 第八章　！监，督与奖惩 —。第三十一条　—地区民生工程领【。导小组各成员单【位对：民生工？程项目？实施：全过：程管理监督检查项目！计划的执行》情况并向地区民生】工程：。项目管理办公室【报告： 《 》。。第三十二条　财政】部门负？责对民生工程的项目！资金、财务》活，动全过程实施监督】 ！第三十三《条　住建部门—对建设？项目施工《。单位资质进行审【核并对民生工程的施！工，、工程？质量：、施工安全、监理】等进行监督管理【。 ： 第三！。十四条　审计部门】依法对民生工程项目！预算的执《行情况、决算情况和！效益进行审》计监：督 ： ？ ？。 第三十》五条：　监：察部门负责监察民】生工程项《目涉及的相关—职能部门《的行政职《责履行情况查处项目！建设过程中》的行政违纪行为 ！ 《 第三》。十六条？　民生工程实行项目！稽察制度《发改部门会同有关部！门对民生工》程项目建设的前期】工作、审批手续、招！标投标、工程进【度、建设资金管理】和使用？、，工程质量、竣—工验收以及资产【移交等全过程实施】稽察并且《对稽：察中发现《的问题提出书面稽察！。意见 ！ ：第三十七条　—对民生工程的实施】实行公示制》度项目进展、资【金使：用、：项目管理、完—成时限？等要定期《向，社会和？群众公开《自觉接受《新闻媒体和社—会监督 》 【第三：十八条　地直相关】部门实施民》。生工程的情况及【效果纳入《地委、行署年度目标！责任考核指标—体系作为年度考【核主要内容予以重】点督查 》。 【第，三十九条　项目建设！期间发？生下列行为》之一的要追究有关】当事人的责任—。构成犯罪的依法追究！责，任人的？刑事责任 》 　？　 （《一）擅自《变更：建设内容、扩大建】设规：模、：提高：建设标准等行为造】成项目超《支，的，； 》 　　 （二）未！经批准而《擅自：为项目追加超支资金！的； 　】　 （三）建设资！金未及？时到位而造成—工期延误或》造成直接损失—的； ？ ， 　　 （四！）骗取、贪污、挪】用、截留、挤—。占项目建《设资金的 】。 《 第四十条　对严格！执行民生工程年【度计划？项目的主管部门给予！表彰和奖励 【 第】四十一条　》地区民生工》程领导？小，组各：成员单位必须以全地！区民生工程大局为】重严格按此文件执】行相互支持相—互配合？严禁推诿《扯，。皮，提高工作效率 ！ 第九章　附则】 第四十二条【　本办法实施中【如，。上级有新规定依照】新规定？执行 — ： 第《四十三条　》。本办法自发布—之日起实施》 ：。 ： ： ：