！ 吐鲁番地区20！12年？城乡：规划编制工作实【施方案 》 吐地行办〔2】012〕80号关于！印发吐鲁番地区【2012年城乡规】划编制？工作实施方案的【通知 各县【（市）？人民政府《、地直有关单位 ！   ？ 吐鲁番地区2【012年城乡—规划编制工作—实施方？案已经行署同意现】。印，发你们请认真贯彻】落实 二○【一二年三月三十【一日   —  为加快全地区】城乡规划《编制步？伐根据地区住房和城！乡，建设工作会议确【定的编制任务结【合，我地区实际》特制定本实施方案 ！ 一、指导思想【 ：。  ：  按照《自治区城乡》建，设工：作会议、地》委（扩大）会—。议及地区住房和【城乡建设工作会【议精神围绕“—一主（吐鲁番市）两！。次（鄯善县城和托】。克逊县城）多中心”！的城：镇发展格《。局构建科学的城【乡规：。划体：系顺利完成》201？2年城乡规》划编制工作任务 ！二、目标任》务 ：   ？  总体《。目标完成《地区城镇体》系，规划实？现城市总《。体规划、县（—市，），域村镇体系》规，划、乡（镇）—总体规划全覆盖【。城，市规划近期建设地区！控制性详细规—划覆：盖率7？0%行政《村村庄建设规划【覆盖率6《0%超量高质量【完，成，。自治区下达的任【务实现城乡规—划集中统一》。管理    【 （一？）编制？完善地区城》镇体系规划》由地区住《建局牵头组织—完成吐鲁番地区【城镇体系《规，划进一步优化全地】区城镇发展战略和】空间布局在自—治区推进新型—城镇化行动计划和】地区城镇体系—规划的指导下完【成吐鲁？番地区？。推进新型城镇化行动！。。计划和吐鲁番地区城！镇天：然气综合利用规划任！务     【。（二：）抓紧？完成：两县一市新一轮城市！总体规划修编—或，调整工作同时完成】以村庄布点为主【要内容？的，县（市）域》村镇体系规划在【总体：规划指导下及时编制！近期建设规划明【确，建设内容、规—模、时序、空间布】局为城市近期建【设，发展：提供明确的》规划：依据 《   ？ （三）《大，力推进控制性—详细：规划编？制工作？全面提高控》制性详细规划—的覆盖率优先—安排近期《开，发建设区域和重点地！段城市和县城近期建！设地：区控制性详》细规划覆盖率达到】。70%？     —（四）加快编制【各专项规划》各县（市）抓紧编】制不少于一个专项规！划如历？史文化名城保护、综！合防灾？、绿地系《统，等各专项规划—     （【五）完成全地—。区21乡（镇、场】）的总体规》划，。编，制与修编《其中纳入到城市规划！建设用地范围内的】。近，郊乡可不单》独编制 《     》（六：）完成全地区6【0%以上的行—政村：村庄：规划：城，市近郊村庄和—铁路、高速公—路、国（省、县【）道沿线的村—庄，优先安？排 ？。    （七）各】乡（镇？）要建立规划建设管！理机构配备专业技术！管理人员落实人【。。员编制？。解决工作《经费   —  具体任务—详见附件《 三、工作要求】     （【一）抓紧《制定：规划编制《计划各县（市）【要尽快制定本县【（市）城乡规—划编制实施方案把】任务分解细化到具体！工作部？门和相关责》任人确保各》项工作按《计，划有序推进实施方】案要在20》12年4月10日】前上报行署及地【区，住房和城乡建设局同！时各县（市）要高度！重视规划的基础【性工：作组织建设》、规划部门及—乡（镇）、》村，两级集？中一段时间》做好地形测量、【现状调查、》资料收集等》基础性工作 【    （二）【保证规划编制内容】和质量？鄯善县？和托克逊县要依【据县域村镇体—系规划编制暂—行办法单《。独编制县《域村镇体系》规划吐鲁《番市：要结合新一轮—城市总体规划修编补！充市域村镇》体系规划的》内容各县（市—）要将自治区级工业！园区及工《业集中区《纳入到城市总体规划！。中统：一布局工业园—区总体规划可以【单独：编制也可结合—镇区：总体：规，划编制乡（镇）【规划包括乡（镇）域！村镇体系规划和【镇区（乡驻地）【总体规？划村庄规《划，宜，。以行政村范》围进行规划》重点是村委会所在】地的村？庄居民点建设—规，划各类？规划成果要达到国】家相：应规划标准  】。 ，  （三）提—高，规划：编制效率本次规划】坚持“政府组织、】专，家领衔、部门—合作、公众参与、科！学决策”《。的，工作原则各类规划】的编：制均由地区行署【负责综合调》度、工作任》务分解、进度督导各！编制责任单位—。和部门？负责相关规》划的具体组织工作】各县（市）要组建由！县（市）建设局和规！。划局、乡（镇）【领导干部、》规划设计技》术人员？、人民？群众代表《共同参？与，的规划编制工作机构！具，体负责乡（镇）【规划和村《庄规划编制工作既】确保规划《编制：民主、公《开，和科学又有效—解决由于《专业规？。。划机构、人员不足】、规划编制》工作滞后以及成本】过高等问题   ！  （四）规—范规划审批程序【各县（市）和规【划主管部门》要将设计任务委【托，具备：相应资质的设计【。单位规划成》果，要严格依照》法，定程序审批县—（市）建设局、【规划局要将委—托的项？目名称、简要—情况及规划编制【单，。位，、项目负责人的【有关情况在4月1】0日前报《地区：住房和城《乡建设局规划—成果在县（市）人民！政府批准前要经【地区规划局组织【专家进行论证；规划！批准后要按》法定程序《进行备案同时要建】立城乡规划的—批前公示《和批后公《布制度？提高规划的科—学，性，、民主？性    — （五？）实行编制》成果验收《制度按照“分级负】责分级验收》”的原？则地区规划局—先对：地区城镇体系规【划和吐鲁番市总【体规划自查验收形】成自查验《收报告报请自治区审！查验收；地区规划】局，对托克逊县》和鄯善县总体—规划以及县域—村镇体系规划验【收编写？自查验收工作报告】接，。受自治区抽查；【各县（市）对镇、】乡，、村：规划审查验收编写自！查验收？工，作报告提请地区领导！小组办公室逐个验收！接受自治区抽查【。验收工作《需统筹安排交叉进】行成熟一个验收【一个 四、—。工作步骤 —。    《今年：城乡规划编制涉及】面广、任务》繁重、？时间紧迫各县—（市）按照》地委：、行署的总体部【署和要求分阶段进行！确保各项《目标任？。务圆满完成 【  ：  （一）》启动阶段（3月【。20日至《4，月10日） 【    制定县（】市）城乡规划—编制工作实施方【案落实编制任务和相！应的规划编制单【位；开展县（市）】、乡（？镇）、？村庄基础数据调【。查统计及有》关，地形：图测绘？工作     （！二，）实：施阶段（《4月10日》至9月30日—）    — 1、组织》规划：编制和审《批各县（市）—按照工作实施方【案的要？求结：合当：地实际科学组织和安！排好规划编》制项目规划编—制完成后《进行：不同层次和范—围的专家评审—。修改完善成》果确保编制质—量按法定程序及【时报：批     2、！开展技术指导服务适！时组织技术人员各】地指导城乡规划编】制，工作    【 3、督《促检：查组织？开展督促检》查及时发现》和解决问题  】   （三》。）验收？阶段（？10：月1日？至12月15日） ！     》1，。、各县（市）要【按照自治区》关于城乡规划编制验！收的要求组织规【划项目验收项目完成！一个验收一个 【   ？。  2、在各—县（市）完成验收】的基础上由地区城】乡规划编《制工作领导小组【办公室验收》评估组进《行验收其中》县域村镇《体系规划和乡（镇）！总体规划为必检项】目     3、！地区验收结束后上】报自治区《城乡规划编制工作领！导小组期间要接【受自治区的抽查验收！ ：  ：  ：（四）总结阶段（】12：月15日至1—2，。月31日）  】 ，  各？县（市）要认真总结！城乡规？划编制工作并于【12月31日—前报地区行署 五！、保：障措施    】 （一）加强组【。织，领导各？县（市）、各有【关部门要进一步统一！思想提高认识—切实加强组织领导】。成立专门工作—机，构，配备必？要工作人员》及，时研究、协调解决】规划编制工作中【的重点难《。点问：题为城乡《规划：编制工作提供—有力的？组织保障   】  （？二，）落实工作责—任，地，区行：。署统筹协调全—地区城乡规》划，编制工作地区住【房和城乡建设局【牵头负责研究制定】具体规划编》制办法？并，协调地？直有关部门》指导、支《持和帮助各县（市）！做好规划编制工【作地区国土、农业】、林业、环保、【交通、水利、旅游】、气象等部》门要予以协助并负责！无，偿提供规划编制所】。需卫星影《像图、地形》图以及地《震、环境、气象【、地质等《方面基础《资料；县（市）人】。民政府负责行政【区域内规划编制计】划任务分《配，和落实；乡》（镇）人民政府【具体负？责乡（镇《。）、村庄规划的编制！和组织实施并安排专！人负责各项日常【工，。作    — ，（三）提《供，资金保障城》市总体？规划修编、专项规】划、控制性详—细规：划，费，用由各县（市—），负责；按照分—级负担？。原则地区《。城镇体系《。规划、县（市—）域村镇体系规【。划、乡（镇）总【体，。规划、？行政村？村庄规划《。由，自，治区财政“以奖代】补”的？方式解决一部分湖南！省援：疆规：划列：支各县（市）城乡规！划设计费《补助：一，部分以上两项—补助：。资金均要根据各县（！市）完成任务—量待规划成果验【收，合格且目标任务完成！后再予以《拨付不足资金由各】县（：市，）财政自《筹并确保配套补助】资，金及时足额到—。位城乡规《。划编制资《金，管，理要按自治区财政厅！。有关规定执行在【具体实施过程中由】地区、县（市）【级，城乡规划主管部【门，作，。为委托方与设计【单位（测绘》。单位）签定合同【县（市）级部门【应设：资金专户《确保专款专》用 ：    《 （四）增》强规：划编制技术力量重】点加强村镇规划【编制队伍建设以乡】。。（镇）和村》干部：为主发动《驻村干？部和大学生村官通】过现场指导和组织技！术培训等形》式增强？。规，划编制技术力量【。建立分级培训制度地！区负：责对各？县（市）、乡（【镇，）进行？培训各县（市）负】责对村级进行培【训 ？    （五）强化！监督检查各县（市】）要把规划编制工作！列入政府工》作，考核的重要内—容完善相应》统计报告制度实【行，。规划信息一月一报制！度；地区规划—。局，要加强对规划编制工！作的指导和协—调重点掌握各—项规划委托编制单位！、地形图测》绘、规划方》案的编制《、方案审查及完【。善、规划报批—各阶段的进》度及：时发：现和：解决规划编》制工作中存在—的困难？和问题；地区行署将！采取：定期检查、随—机抽查等形式—对规划？编制工作进》行监督检查并定期】公布各项规划—编制：的情况和进度 ！附件吐鲁番》地区2012年城】乡，规划编制工作任务】分解表？ ！。 ？。分县（市《） ？ ？ ，序号 项！目名：称 性】质 ： 数量 ！ 进度计划 ！ 《 审：批，机关 《 编制—责任单位 ！ 备注？ 《 》 》 ， 1 】 ？ 吐？鲁番地区城镇—体系规划 】 新编 】 1 】 8月前 】 ， 自治？区，人民政府 ！ 地区行《署，   ！ —。 2【 《 地区推》进新：型城镇化行动计划 ！ 新—编 1】 —10月？前 《 地《区行署 】 地区住房和城乡建！设局 》   》 】 3 ！ 地区城—。。镇天然气综》。合利用？规划 新！编 《 1 【 10月—前 ： ？ 地区行署 【 ： 地区住—房和城？乡建：设局 — ，   ！ 4】 示范区！各类规划 — 《新编  ！ 《 12《月前 ？。 ： 地区行署 】 示—范，区管委会 》 》  ！ —4.1 》 示范—。区周边控制区—域空间发展规划 】 ，。 新编— ？ 1 — ， 12月前【 《 地区行署— 示范】区管委会《 含一】。区（示范区）、【一乡（？葡萄乡）、》一园区（文化—产业园）、》一景区（葡萄沟景】区）的统筹》 ？ 》 4【.2 — ：吐鲁：番示范区数字信【息化（含公安技【防工程） — 新编 【 1 ！。 ？。12月前 】 地区行署— 示范】区管委会 —   】 ？ 》 4.》3 》 吐鲁番示范区道！路命：名规：划 《 新编 【 1》。 12】月，前 ：。 《 地区行署》 ：。。 《示范区？。管委会 】   ！ 4.！4 ？ 《。行政中心周边区域空！间视觉形态整合【规划 【。 新编 【 1 《。 12月】。前 地】区行署？ 示范区！管委会 【   ！ ， 》 小计 】   】   【   ？ 》7 ： ？   】   》 ？。  》   【 —。 吐鲁番市】 1 】 《 城市总体规划（】含市域村镇体系规】划） ？ 修编 】 ？ 1 【 9月前 ！ 自治区人—民政府 》 《吐鲁番市人民—。政府 — 含？亚尔乡、葡萄乡 】 ：。。 —。 《 2 【 镇总？体规划 ！新、修编《 ？ 2《 《。 8？月前 】市人民政府》 ， ？ ， 各乡？（镇：。）人民政《。府 ？ 大河沿、七！泉湖 — ！ ，3 《 乡（场）【总体规划 — 新、修【编 《 7 — 10月前 ！ ： 市人民政府】 各乡（！镇，）人民政《府 《 胜《金乡、恰特喀勒乡、！二堡：乡、三堡乡》、艾丁湖乡》、原：种场、园艺》场， ！ ： ： 4 《。。 主城—区控制性详》规 — 新编 》。 《1 【11月前 ！ 市人民政府— 吐鲁】番市规划局 【  》 【 5】 ： ： 交河《物流港控制性详规 ！ 新编 ！ 1 【 1》1月前 《 市人【民政府 】 吐鲁？番市规划《局 ？。 《  《 ？ ： 《 6 — ？历史文化街区—保，护和整治《。规划 修！编 【1 《 ： 7月？前 自】治区人民政府 ！ 吐《鲁番市人民政—府  】 【 7】 ？ 行政》村村：庄建设规《划， 新【编 3】3， —1，2月前 — 吐鲁》番市：人民政府 》 《 ，各，乡（镇）人》民政府 — ， 覆盖率60% ！ 】 小计 ！。 ， ：   《。 ？    ！ —46：  【 》。   — ， ， ，   ！ ？ ： 《 鄯善县 】。 1 ！。 城市总体规划】（20？11-2030）】 ？ ， ：修编 》 1 ！ 9月前《 —地区：行署： 鄯善县！人民政？府 【含辟展乡、东巴【扎乡 — 《 《 2 【 县域村镇体【系规划（《2011-203】0） 修！编 1 ！ 《 9月前 【 地区行署【 —鄯善县人《民，。政府： ， 》  — 》 3 — 》。化，工园区总体规—划（含火车站—。镇） 新！编 1 ！ ： 12》月前 》 自治》区人民政府 【 ？ 鄯善县人民—政，府、化？工园区？管委会 》 含火车站】镇 ？ 【 《 4 】镇总：体规划 ！新、修编 》 ，。 3 【 10月【前， ：。 县人民政府！ ？ 各乡（—。镇）人民政府 】 鲁克沁【镇、七克台镇、连木！。沁，镇， ， ， 【 5 【 《 ，乡总体规划 】 ，。 新、修编— ： 3 】 10》月前 ？ ？ 县人民政—府 》 各乡（镇）人】民政府 ！吐峪沟乡、》达浪坎乡、迪坎【乡 《 ？ — 6？ ： 高》铁新：区控制性详》细规划 【 新编 ！ 1： 》 11？月前 — ， 县：人民政府 【 鄯善县规【划局  ！ 】 —。7 》 城区控制性【详，细规划 】 新：编 — ，1 ： ， ， 11月—前 ？ 县人民【政府 】。鄯善县？规划：局 》   — — ？ 8 【。 ：石化：园区控制性详—细规：划 《 新编 【。 1 ！ 11月前— ， ？ 县人民政府【 鄯善县！规划：局 ？ ：   》 ？ 》 9 【 ， 综合防灾专项！规划 新！编 1 ！ ？ ， 11？月前 》 ？鄯善：县人民政府 ！ 鄯善县建设【局  】 【  】 》 10 — ？行政村村庄建设【规划 《 ， ，。 ：新编 ？。 ，。 45 】 ：。 ：12月前 【 鄯善县人民政！府 各】乡（镇？）人：民政府 【 覆盖率70% ！ ？ ？ 《 小计 — ？ ，   —   】 ，  《 58 【   — ，   —。  —   ！ 】 克逊县【 》 1：。 ： 托克逊【。县产：业发展和城镇发【展战略研究 ！ 新编 ！ 1 】8月前 《 ？   】 托克逊《县人民政《府， —  》 —。 2 【 ， 城市总体规划！（2011-—。2030） — 调整 ！ 1 — 9月【前 ： 地区行】署 》 托克逊》县人：民政府 【 含？。夏乡 【 》 ， 3《 县【域村镇体系规划（2！01：1-2030） ！ 《新编 】1 【9月：前 地区！。行署 《 ， 托克逊县【人民政府 】。。   — 【 《4 ？ ， ， 圣雄同心—。园工业园区总体规划！ 新【编 》 1 — ，。 8月前 】 自治区人民政！府 》 托克逊》。县人：民政府 —   — 》 【5， 《 镇总体规划 】 ： 新《、修编？ 3 】 《 10月前 — ： 县《。人，民政府 】 各乡？（镇）人民》政府 ？ ：。 克尔碱镇【、库：。。米什镇、阿乐惠镇】 ， 《 — ， 6 】 乡总体规划 】 ？。 ，新、修编 — ， 3 【 ？10月？前 — 县人民政府— 各乡（！镇，）人民政府 ！ 博斯坦乡、郭】勒布依乡、伊—拉湖乡 】 】 7 【 ，县城西区《控制性详规 ！ 新编《 —1 1】1月前 》。 ？ 县人民政府 ！ ， 托克逊县建设局！  【 — — 8 】 绿地系统规划 】 《 新编 ！1 《 11月—前 — ，托克逊县人民政府 ！ 托—克逊县建《设局 【。。  ： ： ： — 9 ！ 行政村村庄建设！规划 ？ 新编 ！ 27 ！ ？12：月，。前 《 ？托，克逊县人民政府【 各乡（！镇）人？民政府 》 ， 覆盖率60%！ ， ！ ？。 小计 》 ？    ！   】 ， ， 3《9   ！。  —   】 ：   【 — ： 合计 ！   ！。  —   ？ 1—50：  【  【   】 》  《 》      ！ ： ， ：