！。 吐鲁番地区【2，01：2，年城乡规划编制【工作实施《方案 吐地】行办〔2012【〕8：0号：关于印发《吐鲁番地区2—01：2年：城乡规划编制—。工，作实：施，方案的通《知 各》县（市）《人民政府、》地直有关单位—     吐鲁】番地：区20？1，2年城乡《。规划编制工作实施】方案已经行》署同意现《印发你们请认真【贯彻落实 — 二○一二年三月三！十，一日     】为加快全《地区城乡规划—编制步伐根据地【区，住房和城乡建设工】作会议确定的编制任！务结合我《地区实际特制定本实！施方案 一、【指导思想   】 ， 按照自治》区城乡建设工作会议！。、地委（扩大）会议！及地区住《房和城乡《建设：工作会议精》神围绕“一主—（吐鲁？番市）两《次，（鄯善县城和—托克：逊，县城）多《中心”的城镇发展格！局构：建科学的城》乡规划体系》顺利完成201【2年城乡规划编制工！作任务？ 二、目标任务】    》 总体目标完成【地区城？镇体系规划实—现城市总体规—划、：县（市）域村镇体】系规划、乡》（镇）总《。体规划全覆盖城市规！划，近期建设地区控制】性详细规划覆—盖率70%行政村村！庄建：设规划？覆盖率？60%超《量高质量完》。成自治区下》。达的任务实现城乡规！划集中统一管—理   》  （一《）编制完善地区【城镇：体系：规划由？地区住建局》牵头组织完成—吐鲁：番地区城《镇体系规划进一【步，优化全地区城—镇发展战略和空间布！局在自？治区推进《新型城镇化行动计】划和地区城镇—体系规划的指—导下：。完成吐鲁番》地区：推进：新型：城镇：化行动？计划和吐《鲁番地区城镇天【然气综合利用规【划任务     ！（二）抓紧完—成两县？一市新一轮城市总体！规，划修编或调整工【作，同时：完成：以村庄布点为—主要内？容的县（市》）域村镇体》系，规划：在，总体规划指导下【及时编制《近，期，建，设规划明确建设内容！、规模、《时序、空间布—局为城市近》期建设发展提供明确！的规：划依据 《     （三）大！。。。力推进控制性详细】规划编制《工作全面《。提高控制性详细【规划的覆盖率—优先安排近期开【发建设区域和—重点地？段城市和县城—近期建？。设地区控制性详细规！划覆盖率达》到70%    ！。。 ，（四）加《快编制各专项规划各！县（市？）抓紧编制不—少于一个专项—规划如历史文化名城！保护：、综合防灾、—绿地系统《等各：专项规划 》     （—五）：完，成全地区2》1乡：（镇、场）的—总，体规划编制与—修，编其中？。纳入到城市规—划建设用《地范围内的近郊乡】可不单独《编制  》   ？（六）完成全地【。区60%以上的行政！村，村庄规划《城市近郊村庄和铁】路、高速公》路，、国（省、县）【道沿：线的村庄优先安【排  《   （七）各乡】。（镇：）要建立规》。划建设管理机—构配备？专业：技术管理《人员落实人员编【制解决工作经费 】     具体任】务详见？附件 三、工作】要求     】（一）抓《紧制：定规划编制计划各】县（市）要尽快制】定，本县（市《）城乡规划编制实】施方案把任务分解细！化到具体《工作：部门和相《关责：任人确保《各项工作按计—划有序推《进实施方案》要在20《12年？4月：10日？前上：报行署及地区住房】。和城乡建《设，局，同时各？县（市）要高度重】。视，。规划的基础性工【作组织建设》、规划部门及乡（镇！），、村两级集中一段】时间做好地形测量】、现状？调查、资料》。收集等基础性工作 ！ ，    （二）保】证规：划编制内容和—质量鄯善《县和托克逊县要依据！县域村镇体》。系，规划编？制暂行办《法，单独编制县》域村镇体系规—划吐鲁番市要—结，合新一轮《城市总体规划—。修，。编补充市域村镇体系！规划：的内：容各县（市）—要将自治区级—工业园区《及工业集中》区纳入到城市—总体规划中统—。一布局工业园区【总，体规划？可，以单独编制也可结合！镇区总体规划编制】乡（镇）规划包【括乡（镇）域村【镇体：系规划和镇区（【乡驻地）总体规划】村庄规划宜以行政】村范围进行规划【重点是村委》会所在地的》村庄居民点建设规划！各类规？划成果要《达到国家相应—规划标准《     （【三）提高规》划编制效率本次规划！坚持“政府组织、专！家，领衔、部门》。。合作、公众参与、】科学决策《。”的工？作原则各类》规划：的编制均由地区【。行署：负责综合《调度、工作任—务分解？、进度督导各编【制责任单位和部门负！责相关规划的具体】组织工？作，各，县（市）《要组建由县（—市，）建设局和规—划，。局、乡（镇）领导干！部、：规划设？计技：术人：员、人民《群众代表共同参与的！规划编？制工作机构具体【负责乡（镇）—规划和村庄规划编制！工作既确保规划【编制民主、公—开和科学《又有：效解决由《于专业规划机构、】人员不足、》规划编制工作滞【后以及成本过高等】问题     】（四：）规范规划审—批程序各县（市）】和规划主管部—门要将设计》任务委托具备相应】。资，质的设计《单位规划成果要严格！依，照法：。定程序？审批县？（市）建设局、规划！局要将委《托的项目名称、简】要情况及规划编制】单位、项目》负责：人的有关情况—。。。在4月10日—前报地区住房—和城乡建设局规划】成果在县（市）人民！政府批准前要经【地区规划局组—织专家进行论证；规！划批：准后：要按法定程序进【行备案同时》要建立城乡》规划的批前》公示和批后公—布制度提高规—划的科学性、民主】性 ：   ？  （五）实行【编制成果验收制【度按照“《分级负责分级—验，收”的原则地区规划！局先对地区》城镇体系《规划和吐鲁番市【总体规划自查验收形！成自查？验收报告报》请自治区审查—验收；地区规—划局对托克逊县【和鄯善县总》体规划以及县域村镇！体，系规：划，验收编写自查—验收：工作：。报告接受自治区抽】查；各县（市—）对镇、乡、村【规划审查《验收编写自查验收】工，作报：告提请地区领—。导小组？办公：室逐：个验收接受》自治区抽查验收工作！需统筹安排》交叉进行成熟一个】验收一个《 四？、工作步骤  】   今年城乡规划！编制涉及面广、任】务繁重、时间—紧，迫各县（市）按照地！委、行署的总体【。部署和要求分阶【段进行确《保各项目标任—。务圆满完成 —    《 （一）启》动阶段（《3月20日至4月】10日）《 ： ，   制定》县（市）城》乡规划编制工作【实施方案落实编【制任务和相》应的：规划编？制单位；开》。展县（市）、乡（镇！）、村庄基础—数据调？查统计及有关地【形图测？绘工作 《  ：  ： ，（二）实《施阶段（4月1【0日至9月3—0日）    】 1、组《织规划编制和审【批各县（市）按照工！作实施方案的要求结！合当地实际科学【组织和安排好规【划编制项目规划【编，制，。完成后进行》不同：层次和范围的专【家评审？修改：。完，善成果确保编制质】量按法定程序—及时：报批     2！、开展技术指导服】务适时组织技术【人员：各地指？导城：。乡规：划，编制工作 —    3、督促检！查组织开展》督促检查《及时发现和解决【。问题     （！三）验收阶段（1】0月1日至1—2月15日》）    — 1、各县（市【）要按照自治区关】于城乡规划编制【验收的要求组—织规划项目验收【项目完成《一个验收一个—。。 ，。     2—、，在各县（《市）完成验收的基】础上由地区城—乡规划编制工作领导！小组办公室验—收评估组进》行验收其《中县域村镇体—系规划和《乡（镇）总体规划为！必检项目《。。     3【。、地：区验：收结：束后上报自》治区：。城乡规划《编，。制，工作领导《小组期间要接受自治！区的抽查验》。收，。     —（四）？总结阶？。段（12月15日】至12月《。3，。。1日）     ！各县（？市）要认真总结城】乡规划？编制工作并》于12月31日【前报地区行署— 五、保障—措施    【 （一）加强组织】领导各县（市）、】各有关部门》要进一？步，。统一思想提高—认识切实加强—组织领导成立专【门，工作机构配备—必要工作人员及时】研究、协调》解决规？划编制工作中的重点！难点问题为城乡【规划编制工作—提供有力的组织【保障    【 ，（二）落实工作【责任：地，区行署统《筹，。协，调全地？区城乡规划编—制工作地区住—房和城乡建设局【牵头：负责研究制定具体规！划编：制办法？并协：调，地直有关部门指导、！支持：。和，帮助各县（市）做】好规：划编制工作地区国土！、农业、《林，业、环？保、交通、水利、旅！游、气象等部门要予！以协助并负》责无偿提供规划编】制所需卫星影像图、！地形图以及地震、环！境、气象《、地质等方面基础资！料；县（市》）人民政府负责【。行，。政区域内规划编制】计划任？务分配和落实；乡（！镇，）人民政《府具体？负责乡（镇）、村庄！规划的？编制和组织实施并安！排专人负责各项【日常工作 》     （三【）提供资《金保障城市总—。体规划修编、专项规！。划、：。。控制性详细规—划，费用由各《。县（市）负责；【按照分级负担原【则地区？城镇体系规》划、县？（市）域村镇体系】规划、乡（》镇，）总体规划、行政】村，村，庄规划由自治区【财政“以奖代补”】。的方式解决》。一部：。。分湖：南省援疆规划列支各！县，（市）城乡》规划：设计费补《。助一部分以》上两项补助》资金均要根据各县（！市，）完成？任务量待规划成【果验收合格且目标任！务完成后再予以拨】付不足资《金由各县（市—）财政自筹并确保配！套补助？。资，金及：时足额到《位城乡规划编制资金！管理要？按自治区《财政：。厅有关规定执行在具！体实施过程中—由地区、县（市）级！城乡规划主管部【门作为委托方—。与，设，计单位（测》绘单：位，），签定：合同：县（市）级部门应设！资，金专户确保专—款专用   【  （四《）增强规划编制技】。术力量重点》加强村镇规划编制】队，伍建设以乡（镇）】。和村干部为主发动驻！村干部和大学生村官！通过现场指》导和：组织：技术培训等形式【增强：规划编制技术力量建！立分级培训制—度地区负责对各县】。（市）、《乡（镇）进行培【训各县（市）—负责对村级进行【培训    【 （五）强化监督检！查各县（《市）要把规划编【制工：作列入政府工作【考核的重要内容完】善相：应统：计报：告制度实行》。规划信？。息一月？一报制度；地区规】划局要加强对规【划编制工作的指导】和协调重点掌—握，各项：规划委托编》制单：。位、地形《图测绘、规划方案的！编制：、方案审查及—完，善，、规：。划报批各阶段的【。进度：及时发现和解—决规划编《制工作？中存在的困》难和：。问题；地区行署【将采：。取定期检查、—随机抽查等形—式对规划编制工作】进行监督检查并定期！公布：。各项：规划编制的》情，况和进度 》 附件吐》鲁，番地区201—2年城？乡规划？编制工？作任务分《解表：。 ， ！ 分县（》市） ？ ？ 序号 【 项目名—称 ？ 《性质： ？。 数《量 ？ ： 进？度计划 【。 审？批机关 《 ， 编制责任】单位 【 备注 】 ： 》。。。   ！1 ： 吐鲁番】地区城镇体系规划】 新【。。编， ？ 1 》 ： 8月》前 — 自治区人民政【府 ： 地区行】署 《 ，   】 《。 2— ： ， 地区推进新】型城镇化行动计划】 ： ： 新编 — ， 1 【 10月—前 — 地区？行署 《。 《地区：住房和城乡建设【局 ： ： ，   《 》。 】3 》 ， 地区城《。镇天然气综合利【用规划？ ： 新编—。 ？ 1 ！ 10月前 —。 地区行】署 地】区住房和城乡建【设局 》 ，   【 》 4 】 ？ 示范？区，各类规？划， 《 新编 — ，   】 ， 12月前 【。 地区行署 ！ ？ ， 示范区管委会【 》   ？ 《 《。 ： ， ， 4.1 【 ： 示范区周边控制】区域空？间发展规《划 — 新：编 1】 》 12月前 ！ ：地区行署 【 ？示范区管委会— 》 含一区（示范区）！、一乡（葡》萄乡）、《一，园，区，（文化产业园—。）、一景区》（葡萄沟景区—）的统筹 ！ ！4.2 【 吐？鲁，番示范区数字信息】。化（：含公安技防工程） ！ 》新编 1！ 》 1：2月前 【 ：地区行署 ！ 示范区管委会 】 》  ！ ， ？ 4.《3 吐鲁！番示范区道路命名】规划 《 新编 ！ 1 — ， 12月前 ！ 地区行署 ！ ， ， ？示范区管委会 【 》  【 《 4》.4 《 ， ， 行政中》心周边？区，域空间视觉形—态整合规《划 ？ 新编 【 1 ！ ： 12？月，。前 ？ ： 地区行》。署 示范！区管委会 】 ， ，  】 ： 小计 ！ 《  【  ： 》 ， 》 7 《 ？ ，   】   ！   】。 【 ，。 吐鲁》番市 】1 ： 城市【总体规划（含—。。市域村镇体系规划）！ 《。 修编 — 《1 — 9：月前 自！治区人？民政：府 《 吐鲁番—市人民政府 】 ： 含亚尔乡、葡【萄乡 》 《 【2 镇总！。体规：划 《 新《、修编 《 ： 2 】 8月前 】 市人民—政府 ？ 各—乡（镇）人》民政：府 《 大河沿—、七：。泉，湖 】 3 ！ 乡—（场）总体规划 】 新、修】编 — 7 》 10月—前， ？ 市人民政府】 各【乡（镇？）人民政府 】 胜金乡、恰特！喀勒乡、二堡—乡、三堡乡、艾丁湖！乡、原种场、园【艺场 》 ！ 4 》 《主城区控制性—详规 【 新编 — 1 — 11—月前 【 ，市人：民，政府 吐！鲁番市规划局 【 ？   》 】 ？ ，5 《 交河物流港】控制性详规 ！ 新编 】 ， 1 》。 11月前 】 市人民政！府 吐】鲁番市规划》局 》   《 ！ 6 — ， 历史—文化街区《保护和？整治规划 】 ：修，编 1 ！ 7月【前 《 自治区人民政！府， 吐鲁】。番市人民政府 ！ ： ，  ？ 】 ？ 7 【。 行政村村庄建【设规划？ ， 新编【 3【3 【12月前 】 ， 吐鲁番市》人民政府 【 ： 各乡？（镇）人民》政府 【 ，覆盖率60》% 《 】 ？小计  ！ ， ？ ，   ？ ：   【 46 ！   》 《  ：  — 》   ！。 鄯】善，县， ， 《 1 《。 城市—总体规划（2011！-，2030） 】 修《编 《 ， ， 1 — 9月前 ！ 地区行署 ！ 鄯善县人民政！府 【含辟展乡、东巴扎乡！ ？ ， 【 2 》。 县域【村镇：体系规划（2—011？-，2030） — ？ 修编 》 1 】。 ？ 9月？前 ？ 地区行署】 鄯善】县人民政《府 ？。  》 【 ： 3 】 《化工园区总体规划】（含：火车站镇） — 新—编，。 《。 1 《 1—2月前 《 自治【区人民政府 】 鄯善县人民政！府、化工园》。区，管，委会 含！火车：。站镇： — 》 ， 4 ！镇总体规划》。。 ： 新、修【编 【3 10！月前 【 县人民政府 】 ， 各乡》。（，镇）人民政》府 《。 鲁克沁镇、七！克台镇、连木—沁镇 ！ ，。 》 5 】。乡总体？规划 — 新？、修编 》 ？ 3 — 10月》。前 《 ： 县人民政》府 《 各乡（镇）人！民，政府 】吐峪沟乡、达—浪坎乡、迪坎乡 】。 ， 《 《 ， 6 ！ 高铁？新区控制性详细规】。划 ： 新编 ！ 1 — 11月前！ 县人民！政府 鄯！善，。县规划局 】 ，   《 ？ 《 ， 7》 》 城区控制》性详细规划 ！ 新编 ！ 1 1！。1月前 【 县人民政府 】 ： ？鄯善县规划局 ！ ？  ？ 》 ： 8— 石化园！区控制性详细—规划： ？ 新编 — ？ 1 》 ： 11月》前 ： 县人民政！府 ？ 鄯善—县规：划局 《   — ！ 9 ！ 综合防灾专项规！划 》 新编 ！ 1 《 11月前 ！。 》鄯，善县人？民政府 — 鄯善县建设局！ —  】 《   》 《 10 《 行政【村，村庄建设规划 】 新编 】 ，。 45 — ？ 12月前— ， 《 ，鄯善县人民政府 ！ 各乡（镇）！人民政？府 《 ？覆盖率70》% 【 【 小计 》   【 ：   】   》 58 ！   ！  ？   ！   《 《 【 ：克逊县 】 1 — 托克逊》。。县产业发展和城镇】发展战略《研究：。 ： 新编 】。 1 ！ 8月《前 —   》 ， 托克《逊县人民政府 】   】 【 2 ！。 城市总体规划】。（20？1，1，-20？30） 《 ， 调整 【 1 【 9月前 ！ ， ： 地区行署 】 ？ 托克？逊县人民政府 【 ： 含《夏乡 《 《 《 3 【 县》域村镇体系》规划：（2011-2【030） 【。 新编》 1 】 《 9月前 ！ 地区行署 — 托—。克逊县人民政府【  【 ？ ！ 4 》。 ， ？。圣雄：同心园工《业园区总体规—划 新】编， ， 》1 ？ 《8月前 — 自《治区人？民政府 】 托克逊县》人民政府 ！   》 【 ， ， 5 】 镇总体《规划： —新、：修编 ？ 》。3 10！月前 》 县人民政府 ！ ？ ：各乡（？镇）人民《政府 ？ 克尔碱】。镇、库米什镇、阿】乐惠镇 】 《 ：。 6《。 ， 乡—总体规划 】 ， 新、？修编 ？ 3 】 10月前 ！ 县人民政！府 》 各乡（》。镇）人民政府 【 《 博斯坦乡》、郭勒布依》乡，、伊拉湖乡》 】 》 7： ，。 ？ ：。县城西区控》制性详规 】 ：新编 【 1 》 1《1月前 【 县人民政—。府 — 托克逊县建设【局  】 》 ，。 《 ？ 8 】绿地系统规划 】 ？。 新编 — ？1 ？ ？ 11月前 — ： 托克逊县人民！政府 【。 托克逊县建—设局 《   ！ ？ 9】。 —行，政村村庄建设规划 ！ ， ： ， 新编 《 27 】 12月】前 ：。 托—克逊县人《民政府 】 各乡（镇）人民】政府： 》 覆盖率60% 】。 】 《 小计 ！  《   】 ，   【 39 】。。  ：   】 ： ？    ！ 【 ， 合计 】   【。   ！ ，   》 1》。50 —   —  《   】 ， 《  ！。  ？    ！ ：