》 ？ 吐《鲁番地区2》012？。年城：乡，规划编制工作实【施方案 【吐地行？办〔2012〕8】0，号关于印《发吐鲁番地区201！2年城乡规划编制工！作实施方案》的，通知 》各，县（市）人民政府、！地，直有关？单位   —  吐鲁番地区【2012《年城乡？规划：编制工作实施方案已！经行署同意现印发】你们请认真贯彻落】实 ： ， 二：○一二年三月三【十一日    】 为加快全地区【城乡规划编》制，步伐：根据地区住房和【城，乡，建设：工作会议确》定的编制任务结【合我地区《实际特制定本实施】方案 一、指【导思想？  ？   按《照自治区城乡建设】。工作会议、地委（】扩大）？。会议及地区住房【和城乡建设工作【会议精神围绕“一】主（吐鲁番市—）两次（鄯善县城和！托克：逊县城）多中心”】的城镇发展格局构】建，科学的城乡规划【体系顺利完成20】12年城乡规—。划，编制工作任务 二！、目标任务   ！  总？体目标？完成地区城镇体【。。系，规划实现城市总体规！。划、县（市》）域村镇体》系规划、乡（—镇）总体规》划全覆？盖城市规《。划近期建《设地区控《制性详细规划覆盖】。率70%行政村【村庄：建设规划覆盖—率60%超量高【质量完成自治区下达！的任：务实现城《乡规划？。集中统一管》理，     —（，一）编制《完善地区城》镇体系规划》由地区住建局—。牵头组？。织完成吐鲁番—地区城镇体系规划】进一步优化全地区】。城镇发展《战略和空间》布局在？自治区推进》新型城镇化行动【计划和地区城—镇体系规《划的：指导：下，完，成吐鲁番地区—推进新型城镇—化行动计划和—吐鲁番地区城镇天】然气综合利用规【划任务  —   （二）抓紧】完成两县一市新一轮！城市总体规》划修编或《调整工作同时完成以！村庄布点为》主，要内容的县（市【）域村镇体系规划】在总体规《划指导下《。及时编制近期建设】规划明确《建设内容、规模、时！序、空间《布局为城市近—期建设？发展提？供明确的规划依据 ！     （三）】大力推进控》制性详？。细规划编制工作全面！提高控？制性详细规划的覆盖！率优：先安排近期开发建设！区域和重点地段城】。市和：县城近期建》设地区控《制性详细规划覆盖】率达到70% 】  ：  （四）加—快编制各《。专，项规划各县（市【）抓紧编制不少于】一，。个，专项规划《如历史文化名城【保，护、：。综合防？灾、绿地《系统等各专项规划】     （【五）：完成全地区》21乡（《镇、场）《的总体规划》编制与修编》其中纳入到城市规】划建设用地范围内】。的近郊？乡可：不单独编《制  《   （六）—完，成，全地区60%以上的！行政村村庄规划城】市近郊？村庄和铁路、高【速，公路、国（省、【县，。）道沿线的村庄优】先安排    】 （：七，）各乡（镇）—要建立规划建设管】理机构配备专—业技术管理人员【落实人员编制—解决工作经费—    》 具：体任务详见附件【 ， 三、工作要求 】    《 （一？）抓紧制定规划编】制计划各县（市）】要尽快制定本县【（市）城乡规划编】制实施方案把—。。任务分解细化到具体！。。工作部门和》。相，关责任人确》保各项工作》按计划有《序推进实《施方案要在2—012年4月1【0日：前上报行署及地【区，住房：和城乡建设局同【时各县（《市）要高度重视【规划的基础性工【。作组织建设、规划部！门及乡（《镇）、村两级集中】一段时间做好地形测！量、现状调查、资】料收集？等基：础性工作   】  （二《），保，证规划编制内容和】质，量，鄯善县和托克—逊县要依据县域【村，镇体系规划编—制暂行办法》单，。独编制县域村镇体】系规：划吐鲁番市》要，结合：新一轮城市总—体规划修编补—充市域村镇体—。系规划的《内容各县（市）要】将自治？。区级工业园区及工业！集中区纳入到—城市：总体规划中》统一：布局工业园区总【体规划？可以单独编制—。也可结？合镇区总《体规划编制乡（镇】），规划包括乡》（镇）域村》镇体系规《划和镇区（》乡驻地）总体规【划村：庄规划宜以行—政村范围进行规划重！点，是，村委：会所在地的村庄【居民点建设规—划各类规划成果【要达到国家》相应：规划标？准     【（三）？提高规划《编，制效：。率本次规划》坚持“政府组—织、专家《领衔、部门合作、】公众参与、科学决】策”的工《作原则各类规划的】编制均由地区行署负！。责综：。。合，调，度、工作任》务分解、进度—督导各编制责—任单位和部门负【。责相关规划的具体】组织工作各》县（市）要组建由县！（市）建设局和规】划局、乡（》镇）领导干部、规划！设计技术人员、【人民群众《代表共同参与—的规划编制》工，作机构具《。体负责？乡（镇）《规划和村庄规划编制！工作既确保规划编制！民主：、公开和《科学又有效解决【由于专业规》划机构？、，人员：不足、规《划编制工作》滞后以及成本过【高等问？。题     【。（四）规范规—划审批程序各县【。（市）？和规划主管》部门要将设》计任务委托具备【相应资质的设计单】位规划成果要严格】。。依，照法定程《序审批县（市）建】设局、规划局要将】。委托的项目名称【、简要情况及规【划，编制单位、项—目负责？人，的有关情况在4月1！0日前报地》区住房和《城乡建？设局规划成果在【县（市？）人民政府批准前要！经地：区规划？局组织？专家进行论证；规划！批准后要《按法定程《序进行备案同—。时要建立城乡规划的！批前公示和批后公】布制度提《高，规划的？科学性、民》主性    【 （五）《实行：编制成果验收—制度按？照“分级负》责分级验收》”的原则地区规划局！先对地区城镇—体系规划和吐鲁番市！总，体规划自查验收【形成自查《验收报告报请自治】区审查验《收；地区规划局对】托，克逊县和鄯善县总】体规划以《及县域村镇体系规划！验收编写自查—验收工作报告接【受自治区抽查；【各县：（市）对镇、乡、村！规划审查《验收：。编写自查验收工作】报告提请地区领导】小组办公室逐个【验收接受《。自治区抽查验—收工：。作需：统筹安排交叉进【行成熟？一个验收一个 】四、工作《步骤：     —今年城？乡规划编制涉及【面广、任务繁重【、时间紧迫各县（市！）按照地委、行署】的总体部署》。和要求分阶段进【行确保各项》目标任务圆满完【成  《   （一）启动阶！段（3月20日至4！月10日） 【    制定县（市！）城乡规划编—制工作实施方案落】实编制？任务和相应》的，规划编制单位；开】展，县（市）、乡（【镇）、村庄基—础数据调查统计及】有关地形图》测绘工？作   》  （二《）实施阶《段（4月1》0日至9《月30？。日） ？    《 1：、组织规《划编制和《审批各县《（市）按照工作【实，施，方案的要求结—合当地实际》科学组织和安排【好规：划编：制项目？。规划编制《完成后进行》不同层次和范围的专！家，评审修改完善成果】确，。。保，编制：质，量按法定《程序：及，时，报批     2！、开展技术》指导服务适时组织】技术人员《各地指导城》乡规划编《制工作 《     3、督】。促检查组《织开展督促检—。。查，及，时发：现，和解：决问题 《     （三）验！。收阶段（1》0月：1，日，至12月《1，5日）？ ，  ：  ： 1、各县（市）】。要按照自治》区关于城乡》规，划编制验《收的要求组织规划】项目验收项目完成】一个验收一》。个    — 2、在各县（市】）完成验收的—基，础，。上由地区城乡规划编！制工作领导小组办公！室验收评估组进行验！。收，其中县域村镇体系】规划：。和乡（镇《）总：体规划为必检—项目：。 ： ，   3、地—区验收结束后上【报，自治区城乡规划编】。制工作领《导小组期间》要接受自治区的抽查！验收     】（四：）总结阶《段（12月15日】至12月31日）】   《  各县（市）【要认真总结》城乡规划编制工作并！。于12月《31：日前报？地区：行署：。 五、保障措施 ！     （一）】加强组织《领，导各县（市）、各】有关部门要进一【步统一思想提—高认识切实加强【组织领？导成立专门工作机构！配备必要工作人员及！。时研究、《协调解？决，规划编制工》作中的？重点难点问题为城乡！规，划编制工作提供有】力的组织保障 【     （二）落！实工作？责任地区行署—统筹协调全地—区城乡规划编制【工作地区住房—和城：乡建设局牵头—。负责研究制定具【体规划编《制办法并协》调，地直有关部门指导】、支：。持和帮助《各，。县（市）做好—规划编制工作地【区国土、农》业、林业、环保、交！通、水利、》旅游、气象等—。部门要予以协—助并负责无偿提供】规划编制所需卫星影！像图、地形图以及】地震、？。环境、气《象、地？。质等方面《基础资料；县（市】）人民政《府，。负责行？政，区域：内规：划编制计《划任务分配》和落实？；乡（镇《）人民政府具体负责！乡（镇）《、村庄规划的编制和！组织实施并安排专】。人，负责各项日常工作 ！   ？  （？。。三）提供资金—。保障城？市总体规划修—编，、专项？规划、？控，制性详细规划费【用由各县（市）负】责；按照分级负【担，原则地区城镇体系规！划、县（市）域村镇！体系规划、乡（镇）！总体：规划、行政村—村庄：规划由自治区财【。政，“以奖代补”的【方，式解决一部分湖南省！援疆规划《列支各县（市）城乡！规划设计费》。补助：一部分？以上两项补助—资，金均要根据各县【（市）完《成任务量待》。。规划成果《验，收合格且目标任务】。完成后？再予以拨付》不足资金由各—县，（市）？。财政自筹并确保配】。套补助资金及时足额！到位城？乡，规划编制资金—。管理要按自治区财】政厅有关规定执行】在具体实施过程中】由地区？、县：（，市）级城乡规划【主管部？门作为委托方与设计！单位（测《绘，单位）签定合—同县（市《）级部门《应设资金《专户确保专款专用 ！ ， ， ，  （四）增强规】。划编制技术力量【重，点加强村《镇规划编制队伍建】设，以乡（镇）和村干部！为主发动驻村—干部和大学生村官通！过现：场指导和组织技术培！训等形式增》强规划编《制技术力量建立【分级培训制》度地区负责对—各县：（市）、乡（—镇）：进行培训各县（市）！。负责对村级进行【培训 《 ，   （《五）强化监》督检查各县（市）】要把规划编》制工作列《入，政府工作考核的【重要：。内容完善相应统计】报告制度实行规划信！息，一月一报制度；【地区规？划局要加强》对，规划：编，制工作？的指导和协调—重点掌握《各项规划委托—编，制单位、地形—图测绘、规划方案】的编制、方案审【查及完善、规—划报批各阶》段的进度及时发现和！解，决规划编制工作【中存在？的困：难和问题；地区行署！将采取定期检查、随！机抽查？等形：式对规？划编：制工作进行监督检】查并定期公》布各项规划编制【的情况和进》度 附件—吐鲁番地区20【12年城《乡规划编制工作任务！分解表 】 ， ， 分县【（市） ！序号 ？ 项目名】称 【性质 】数量 ？ ： 进度计—划 — 审批机《关 ： ？ 编制责任单位】。 —备注 】 【   ？ ： 1 】 吐鲁番地区城】镇体系规划 ！ 新编《 ， 1— ， 》8月前 ！自治区人《民政府 】 地区行署 【 ？   】 ？ 2 】 地区推进新！型城镇化《行动：计，划 新编！。 1【 》 10？月前： 《 地区行署— —。地区住房和》城，乡建设局 》   ！ ： 】。 3 】地区城镇天然—气，综合利用规划 【 新编【 ： ： 1 】 10月前 — 地区行署！ 》 地区住房》和城：乡建设局 【  《 》 ， ： 4 】 ， ？ ，示范区各类规划 】 ： 新编》   ！ 12月前 ！ 地区行】署 【示范：区管委？会 —   》 【。 4.1【 ， 《 ，示范区周边控制【区域空间发》展规划 【 新编 【 ？1 12！月，前 ？ ： ， 地区行署》 ？ 示范区—管委会？ —含一区（示范—区）、一乡（葡【萄乡）、一园区（】文化产业园）、一】景，区（葡萄沟景区）】的统筹？ ？。 《 》 4.2 】 吐鲁番示范区！数字信息《化（含公安技—防工程） — 《新编 【。 ，1 — 12月前 — 《 地区行署》 ： 《示范区管委》会 —   — ， ！4.3 — ？吐鲁番示范区道路】命，名规划？ 新编 ！ ： ： 1 ？ ？ ， 12月前 — ： 地区行署 】。 ， 示范区管委！会 》   《 ， 》 》 ，。。 4.？4 ： 行—政中心周边区域【空间：视觉形态整合规【划 【新编 1！ 》 12月前 】 地区》行，署 ？ ？ 示范区管委会【 ：  》 【 小】计 《   ！ ，  【  ： ： 7 —。 ，。 ？。 ，  【。   ！   — — 《。 吐鲁》番市 《 1 【 城市总【体规划（含市域村镇！体系规划《。） — 修：编 【1 9】。月前 】自治区？人民政府 》。 ： 吐鲁》番市人？民政府 《 含—亚尔乡、葡萄乡【 》 ！2， 镇【总体规划《 ？ ： 新、修《编， —。2 【8月：。前 ： ？ 市人民政府【 各【乡（：。镇）人民政府 【 《 ，大河：沿、：七泉湖 】 ，。 —。 ：。3 ？ 乡（场）】总体规划 】 新、修编 【 》7，。 1【0月前？ 市【人民政府 》 ：。。。 各乡》（镇）人民政府 】 胜金乡】、恰特喀勒乡、【二堡乡、三》堡乡：、艾丁湖乡、—原种场、园艺场 ！。 】 4 ！ 主城《区控制性详》规， ， 新编【。 ？。 ？1 ？ ， 11》月前 【 市人民政》府 【吐鲁番市规》划局 —。   ！ 】5， ： 交河物【流港控制性详—规 ： 新编 】 ： 1 — 11月【前 【市人民政府 】 吐鲁番市规】划局  ！ — 【 6 《 历》史文：。化街区保《护和整治规划 ！。 修编 — 1 【 ？ 7？。月前： 自治】区人民政府 【。 吐鲁番市人！民，。政府 【  ： 】 《 7 ！行政村村庄建设规划！ 新编】 3【3 ： 1—2月前 《 ？ 吐鲁番》市，人民政府 】 ：各乡（镇）人民政府！ 《。 覆盖《率60% ！ ， 》。 ？小计  ！  【。  【。 4【6   ！   【   】   】 《 — ，鄯善：。县 — ，1 城】市总体规划（201！1-：2030） ！ 修编 【 1 ！ 9月？前 — 地区行署 【 鄯》善县人民政府 】 含辟—。展乡、东巴扎—乡 【 【。。 ，2 【县域村镇体系规划（！20：11-2030） ！ 》修编 — 1 【 ：9月前 《 》地区行署 】 ， 鄯善县人民政府 ！   】 【 ？ 3 》 化工园区】总体规？划（：含火车站镇） 【 新编【 ， ： ，。。 1 】 1：2月前 【 自治区人民政府！。 ， 鄯善县】人民政府、化工园】区管：委会 》。 含火车站【镇 ？。 — 4 ！。 镇总体规划！ ？ 新、修编 ！ 3 【 ？ 10？月，前 县人！民政府 【 各乡（镇）人】民政府？。 鲁【。克沁镇、七克台【镇、连木《沁镇 》 ！。 5 【 乡总体规—划 【。。。新、修编 》 3 【 》1，0月前 ！县人：民，政府 【 ，各乡（？镇）人民政府 【 ， ？ 吐峪沟《乡、达浪坎乡、迪】坎乡 》 ！ 6？ ？ 高《铁新区控制性详【细规划 《 》新编： ： 1 】。 11月—前， ？ ， 县？人民政府 ！ 鄯善县规划局【   】 — — 7 】城区控制性详细【规划 — ：新编： 》 1 —。 1？1月：前 《 ， ， 县人民政府— 《 鄯善县规—划局 》 ：。 ，  ： 】 ， ， 8《 》 石化园区控制【性，详细规？划， 》 新编 — ： 1 1！1，月前 》 县人民政【府 ： 《 鄯善县规划局 ！   】 ： ！9 — 综合防灾专—项规划 《。 新—编 — 1 【 11？月前 《 鄯善县人】民政府 《 ？ 鄯善县建设局 ！ 》  》 【   — 10 【 》行政村村庄建—设，规划 — 新编 【 45 】 ， 12月》前 鄯善！县人民政府 ！ 各？乡（镇）人民政府】 ， ？。 覆盖率70% ！ 》 《 小计 ！   》 ，  》 —  5】。8  】   】 》 ，   ！ ： 《 克【逊，县 ？ 1》 托【克逊县产业发展和城！镇发展战略研究 】 新—编 1】 ， 8月【前 【。  — 托克逊县人—。民政府？。。。  【 ， —。 2 ！ ？ 城市总体—规划（2011-2！030） ！ 调整 — ？1 9月！前 【地区行署 】。 托克逊县人民政！府 含夏！乡 《 ， — 3》 ？ 县域村—镇体系规划（201！1-2030）【 新编 ！ 1 【 ？ ， 9月前 【 ， ， 地区行署 ！ ， 托克逊县人—民政府 —  《 ？ 》 《 4？ 圣雄同！心园工业园区—总体：规划 【 新编 】 1 8！月，前 — 自治区人民政【。府 托克！逊县人民政府 ！  《 《 《 》 5 【 镇：。总体规划 》 ： 新、修编 】 ， 《3 ： 10月前！ —县人：民政府 《 》各乡（镇）人—民政府 ！克尔碱镇、库—米什：镇、阿乐惠镇— — ？ ： 6 ！ 乡总体规划 ！ 新、修—编 【3 《 10月—前 ： ， 县》人民政府 — ： ， 各乡（镇）人【。民政府 《 博斯坦乡！、，。郭勒布依《乡、伊拉湖乡 】 》 7】 ？ 县城西区控】制性：详，规 《。 ？新，编 【1 【1，1月前 《 ： ， 县人民政府 】 《 托克？逊县建设《局，。 《   ！。 ： 8 】 》绿地系统《规划 — ， 新编 》 ， 1 》 1—。1月前 》 托克逊【县人民政府》 ： ： ：托克逊县建设局 】 《   ！ 《。 ： 9 】行政村？。村庄建设规划— 新【。编 — 27 《 《 12月《前 托】克逊县人民政府 ！ ？ 各乡（镇）人民】政府 》 覆盖率—60% ！ ， 》 小计 》   】 ，   — ，   ！ ，39：   】 ：   ！    ！ — ： 》 合计 【。   》 《   】 ， 150】 ：   —。   ！   》   ！ ？    — ，   《 》