】 吐鲁番地【区20？。12年城《乡规划编制工—作实施？方，案 吐—地行办〔2012〕！8，0号：关于印发吐鲁番地区！2012年城—乡规划编制工作【实施方案的通—知 各县（【市）人民政府、地】直有：关单位     ！吐鲁：番地区2012【。年城乡规划编制【。工作：实施方案已经行【署同意现印发—你们请认《真贯彻落《实 二》○一二年三月三【十一日 《。。     为—加，。快全地区《城乡规划编制步【。伐根据地区住房【和城乡？建设工作会议确定的！编制任？务结合我地区实际特！。。制定：本实：施方案 一—、指导思《想 ：  ：   按《。照自治区城乡—建设工作会》。议、：地委（扩大）会议】及地区住房和城【乡建设工作会—议精：神围绕？“一主（《吐鲁番市）两次【（鄯善县城和托克】逊县城）多》。中心”的城》镇发展格局构建【科学的？城乡规划《体系顺利完成20】12年城《乡规划编《。制工作任《务， ， 二、目标任—务  《  ： 总体目标完成【。地区城镇《体系：规划实现城市—。。总体规划、》。县（：市）域村镇体系规】划、乡？。。（镇）总体》规划全覆盖城市规划！近，期建：设地区控《制，性详细规划覆盖【率70%行政村村庄！。建设规划覆盖率6】0%超？量高质量完成自治区！下达的任务》实现城乡规划—集，中统一管理  】。  ： （：一）编制《完善地区《城镇：体系规划由地区住建！局牵头组织》完成：吐鲁番地区》。城镇体系规划进一步！优化全地区城—镇，发展战略和》空间布局在》自治区推《进新型？城镇化行《动计划和地》区城镇体系规划的指！导下完成吐鲁番地区！推进：新型城？镇化行动《计划和吐鲁番地【。区城镇天然》气综合利用规划任】务     【（二）抓《紧完成两《县一市新《一，轮城：市总体规划修—。编或调整工》作同时完成以—村庄布？点为主要内容的县（！市）域村镇体—。系规划在总体规划指！导，下及时编制近期建】设规：划明确建设内容、规！模、：时序、空间布局为】城市近期建》设，发，展提供明确》的规划依据   ！。。  （三）大力推进！。控制性详细规—划编：制工作？全面提高控制性【详细规划《。的覆盖率优先—安排近期《开发建设区》域和重点地段城市】和县城近期建设地】区控制性《详细规划覆盖率达】到70%  【 ，  （四）》加快编？制各专项规划各县（！市）：抓，紧编制不少》于一个专项》。规划如？。历史：文化名？城保：护、综合防灾、绿地！系统：等各：专项规划 — ，   （五》）完成全地区21乡！。（镇、场）》的总体规划编制与修！编其中纳入》到城市规划建设用】地范围内《的近郊乡《可不单独编制— ，    《 （六？）完成全地区—60%？以上的行政村村庄规！划城市近郊村庄和铁！路、高速公》。路、国（省、县【）道沿线的村庄【优先安排《 ，  ：。   （七）—各乡：（镇）要建立规【划建设？管理机构配》备专业？技术管理人员—落实：人员编？制解：决工作经费  】 ，。  具体《任务详见《附件 ？ 三、工作要—求，     （一】）抓紧制定规划编制！计划各县（市）要尽！快制定本县（—市）城乡规》划编制实施方案把任！务分解？细化到具体工作部门！和相关责任人—确，保各项工作按计划有！序推进？实，施方案要在20【12年4月10日】前上报行署》及地：区住：房，和，城乡建设局同时各】县（市？）要高度重》视规：。划的基础《性工作组织》建设、规划部门【及乡（镇）、村两级！。集中一段时间—做好地？。形测：量、现？状调查？、，。资料收集等基础【性工作   【。  （二）保—证规划编制内—容和质量《鄯善：县和托克逊县要依据！县，。域村镇？体系规划《编制：暂行：办，法单独编制》县域：村镇体系规》划吐鲁番《市要结合新一—轮城市总体规—。划修编补《充市域村镇》体系规划的内容各县！（市）要将》自治区级工》业园区及工》业集中？区纳入到城市总体】规划中统《一布局工业》园区总？体，规划可以《单独编制《也，可结：合镇区总体规—。划编制乡（镇）规划！包，括乡：（镇）域《村镇体系《规划和镇《区（乡驻地）总体】规划村？庄，规划宜以《。行政村范围进行【规划重点是村委会】所在地的《村庄居民《点建设规划各—类规：划成果要《达到国家相应—规，划标准     ！（三）提高规—划编制效率》本次：规划坚持“》政府组织、专家领】衔，。、部门合作、公【众参与、科学决【策”的工《作原则各类规划的编！制均由地区行署负】责综合调《度、工作任务分【解、进度《督导各编制责任单】位和部门负责相关规！。划的具体《组织工作各县（【市，）要组建《由县（市）建设局】和规划局、乡（镇】）领导干部、—规划设计技术—人员、人民群众代表！共同参与的规划【编制工作机构具【体，负责乡（镇）—规划和村庄规—划编制工作》。既确：保规划编制》民主、公开和科学又！有效解决由于专业】规划机构、人—员不足？、规划编制工作滞】后以及成本过—高等问题《。。     （四）！规范规划《审批程序各县—（市）和规划主管部！门要将设计任务委】托具备？相应资质《的设：计单位？规划成果要严格依】照法：定程序审批县（【市）建设《局、规划局要将委】托，的项：目名：。称、简要情》况及规划编制单【位、项？目负责？人的有？关情况在4》月10日前报地区住！房和城乡建设局规】划，成果在县《（，市）人民政府批准】前要经地《区规划局组织专家进！行论证；规划批【准后要按法定程序】进行备案同时要【建，立城：乡规划的批前公示】和批后公布制度提】高规划的科学性、】民主：性  《 ， ， （五）实行编制成！果验收制度按照【“分级负责》分级验收”的原则地！区规划局《先，对地区城镇》体系规划和吐—鲁番市总体规划自】查验：收形成自查验—收报告报请自—治，区，审查验收；地区规划！。局对：托克逊县和鄯善县总！体，规划以及《县域村？镇体：系规划验收编写自查！验收工作报告—接，。受自治区抽查；各县！（市）对《镇，、乡、村规划审【查验收编写》自查验收工作报告提！请，地，区领导小组》办公：室逐个？验，收接受自治区抽查验！收工作需统筹安排交！叉进行？成熟一个验收一个】 ， 四、工作》步，骤，。。     今年】城乡规划编制涉及】面广、任务繁—重、：时间：紧迫各县（市—）按照地委、行署】的总体部署和要【求分阶段进行确【保各项目标任务圆】满完成    】 （一）《启，。动阶段（《3，月20日至4月【10日）  【   制《定县（市）城乡规划！编制工作实施—方案落实编制任【务和相应的规划【编，。制，单，位；开展《县，（市）、《乡（镇）《、村庄基础数据调查！统计及有关地形图测！绘工作     ！（二）实施阶—段（：。4月1？0日至9月3—0日） 》   ？ 1、组织规划编】制和审批《各县（市《）按：照工作实《施方案的要求结合】当地：实际科学《组织和安排好规划编！制项目规划编制完】成后进行《不同层次和范围【的，专家评？审，修，改完善成果》确，保，编制质量按》法定程？序及时报批》  ？   2《、开展技术指导服务！适时组织《技，术人员各《地，指，导城乡？。规划编制工作  ！   3、》督促检查组织开展】督促：检查及？时发现和解决问题】    》 （三？）验收阶段（10】。月1：日至12月1—。5日：）     1】、各县（市）—要按照自治》区，关于城乡规》划，编制验收的》要求组织规划项目验！。收项：目，完成一个验收一个 ！   ？。  2、在各—县（市）完成验收】的基：础上由地区城乡规】划编制工《作领导小《组办公室验收评【估组进行验》收其中县《域村镇体系规划和】乡（镇）总体规划】为必检项目 —     3—、地区验收结束【后上报自治区—城乡：规划编？制工作领导小—组期间要《接受自治区的—抽查验收 》     》（四）总结阶段（1！。2月15日》至1：2月31《日）     各！县（市）《要认真总结》城，乡规划？编制工作并》于12月3》1日前报地区—。行署 五、保障】措施 ？  ：   （一》）加强组《织领导？各，县（市）、各—有关部？门要进一步统一思】想提高认《识切实加强组织【领导成？立专门工作机构配】备必要工作人员及时！研究、协调》解决规划编》制工作中的重—点难点问《。题为城乡规划编制】工，作提：供，有力的组织保障 ！    （二）落】实，工作责任地区行署】统筹协调全地—区城乡规《划，。编，制工作地区》住房和城《乡建设局牵头负责研！究制定具《体规划编制办法并】协，调地：直有关部《门指：导、支持和帮—助各县（市）做【好规划编制工作地】区国土、农业、【林业、环保、—交通、水利、—旅游、气象等—部门要予以协—助并负责无偿提【供规划编制所需卫】。星影像图、地—形图：以及地震、环—境，。、气象、地质—等方面基础资—料，；县：（市）人民政府负责！行政区域内规划编】制计划任务分配【和落实？；乡（镇）人—民政府具体负责【乡（镇？。。）、村庄规划的【编制和组织》实施：并安排专人负—责各项日常》工作  》   （三》）提供？资，金，保障城市《总体：。规划修编、专项【规划：。、控制性详》细规划？费用由各县（市【）负责；按照分【级负担？原，则地区城《。镇，体系：规划、县（市）域】。村镇体系《规，划、乡（镇）总体】规划：、行政村村》庄规划由自》治区财政“以奖代补！”的方？式解决一部分湖南】省援疆规划列支各县！（市）城乡规—划，设计费补助一—部分以上两项补【助资金均《要根据各县》（市）完成任务【。量待规划成果验收合！。格且目标《任务完？成，后再予以《拨付不足资金—由各：县（市）财政自【筹并确保配》。套，补助资金及》时足额？到位城乡规划—编制资金《管理要按自治区财政！。厅有关？规定：执行在具体实—施过程中由》地区、县（市）【级城乡规划主管部门！作，为委托方与》设计单位（测绘【单位）签定合—同，县（市）级部—门应设资金专户【确保专款专用  ！   ？（，四）增？强规划编制技术【力量重点加》。强村镇规划编制队伍！建设以乡《（镇）和村干—部为主？发动驻村干部和大】学生村？官通：过现场指导和—组织技术《培训等？形式增强《规，划编制技术力量建】立分级？培训：制度地区《负责对？各县（？市）、？乡（镇）进》行，培训各县（》市）负责对村—级进行培训   ！。。  （五）强化监】督，检查各县（市）要】把规划？编制工作列入政府工！作考核的重要内容完！善相应统计报告制】度实行规划信息一】月，一报制度；地区规】划局要加强对—规划编？制工作的指导—和协调？重点掌握各项—规划委托编》制，单位、地《形，。图测绘、规划方案】的编制？、方案审查及完【善、规划报批各阶】段的进度及时发现】和解决规划编制工作！中存在的《。困难和问题；地区行！署将采？取定期检查、随【机抽查等形式—对规：划编制工作进行【监督检查并》。定期公布各项规划】。编制的？情况和进度》 ： 附件吐鲁番地区2！01：2年城？乡规划编制工作任】务分解表 ！ 【分县（市） ！ 序号 】 项目名称— 《 ：性质 【。 数：量 《 进《度计划 ！审批机关 》。 》编制责任单位 】 备注 ！ 【。   ！ ， 1 吐！鲁番地区城镇体系】规划 — 新编 —。 ， 1 — 8月前【 自治】区，人民政？府 地区！行署 】  ： 《 ， ？ 2 ！ 地区》推进新型城镇化行】动，计划 《。 新编— 1 】 》10月？前 地区！行署 《。 《地区：住房和城乡建设局 ！   】 【。 ： 3 ！ 地区城《镇，天，然气综？合利用规《划 ？。 新编 ！ 1 【 10月前【。 —地区行署 — 地区住房】和城乡建《。设局  ！ 》 【。 4 【 示范区》各类规划 【 新编 — ？   【 12月前—。。 地区行！署 》 示？范区管委会 ！  ？ 》 《 4.【1 示】范区周边控制区域空！间发展规划 【 新》编 1 ！ 12【月前 》 地区行署 ！ 示范区【管委会 《 含—一区（示范区）、】一乡（葡萄乡）、】一园区（文化产业园！）、：一景区？（葡：萄，沟景区）的统筹 】 ？ 《 4.2！ —吐鲁番示范区数【。字信息化（含公安技！防工程） 【 ： 新编 — 1 【 ： 1：。2月：。前 》。 地区《行署 】示范区管委会 【 ，   【 — ？ 4.3 ！ ： ，吐鲁番示范区道路命！名规：。划 — ，新编 — ， 1 ？ 12月前！ ：。 地》。。区行署？ ？ 示范区管委会！ ， 《   【 — 4.4 ！ 行政中—心周：边区域空间视觉【形态：整，合，规划 【 新编？ ？ 1 【 12月前【 地【区行署 【 示范区管委会 ！ 》。。  — ！小计  ！。 ：。   ！   】 7 【   】  ？   — ，  》 》 》。 吐鲁—番市 【 1 城！市总体规划（含市】域村镇体《系规划） ！ 修编 — 1 — 9月前 ！ ： 自治区人民政】府 ： ： 吐《鲁番市人民政府【 含亚尔！。乡、葡萄乡 【 】 2 【 镇总体规】划 《 ： 新、修编 】 2《 《 8？月前 ？ 市—人，民政：府 ： ： 各乡（镇【）人民？政府 【 ，大，河，沿、七泉湖 ！ ： 《 ： 3 【 ， 乡（场）总—体规划 《 ？ 新、修编— 7【。 10】月前 — 市人民政府 】 ： ， 各乡（》。镇）人民《。政府 》 ？胜金乡、恰特喀勒乡！、二堡乡、三堡【。乡、艾丁湖》。乡、原种场》、，园艺场 ！ 【 4 主！城区控制性》详规 】新编 《 ？ ，1 《 11月前【 市人】民政府 ！吐鲁番市规划局 ！   【 ！。 5《 》 交河物《流港控制性》详，规 ：。 新编【 ， 《 1 1！1月前 》 《市人民政府 【 吐》鲁番市规划局—   ！ ： — 6 ！ ， 历：史文化街区保护【和整治？规划 】。。修编 ？ 1—。 —7月前 》。 自治区【人民政府 —。 吐》鲁番市人民政府 ！   ！ — 7 【 ： 行？政村村庄《建设规划《 新编】 —33 【 ，12：。月前 【。 吐鲁番市人民政府！ 各乡（！镇，）人民政府 【。 覆盖—。率6：0% —。 ， 【 小？计 》   【。   》。   ！ ：46  ！ ：   ！   ！  ？ ！ 鄯善县 ！ 1《 ： ： 城市《总体规划（2011！-2030） 】 修》。编 【1 》 ：9月前 》 ？ 地区行署 ！ 鄯善《。县，人，民政府 —。 ？含辟展乡、东巴扎】乡 【 — ：。2 《 ， 县域村镇体【系规划（2011-！20：30） 《。 修—编 —。 1 《 9月—前 ： 地区行署！ 鄯善】县人民政《府   ！ 》 ： 《 3 — ？化工园区总》体，规划（含火车站镇】） 【新编 — 1 】 12月前 — 》自治区人民》政府 》 ， 鄯善县人民政】府、化工《园区管委《会 ？ 含火车【站镇： 】 》 4 — ：镇总体规《划 — 新、修《编 3 ！ 10【月前： 县人】民政府 】 ，各乡（镇《）人民政府 】 鲁《。克沁镇、七》克台镇、连木—沁，镇 》 【 ：。 ，5 》 乡总体规划 ！ 新》、修编？ 《 3？ ， ： ： 10？月前 县！。人，民，政府 《 ？ 各乡（镇）人【民政府 ！吐峪沟乡、达—浪坎乡、迪坎乡 】 — ？ ， ？6 《 ？高铁新区控制性详】细规划 【 新编 — 1 【 ， ？11月前 》 ， 县人民政】府 【鄯善县规划局 ！   — ： 】 7 【 城区控制—性详细规划 】。 新编 】 ？1 11！月前 《 ， 县人民政【府 【鄯善县规划局 】  》 ： 《 ， 8】 ， 石化园区！控，制性详细规》划 《 新编》 》 1： —11月前《。 ： 县人民【政府 《 ， 鄯善县—规划局 【。。   》。 《。 ？ ？ 9 — 综合防灾专】项规划 ！新编： 1【 ？ 11月—前 【鄯善县人民政府 】 鄯善【县建设局 【 ，  ？ ？。 ？ 【  ： 10 ！ 行政村村！庄建：设规划？ ： 新编— ， 45 】 ， 《12月前 — 鄯善县【人民政府 — 各乡（镇】）人民政府 【 ， 覆盖率70】% — 》。 小计 】。 ？   《   】   【 5《8 《  《  【   ！ ：  ？ ， ， ？。 ： — 克逊？县， 1 ！ ： ：。托，。克逊县产业发展和】城镇发展《战，略研究 》 《新编 【 1 【 8月？前  】 —托克逊县人民政府】 《   》 ： 【 ？2 ？ 城》市总体规《划（2？011-2》030） 【 ？。调整 》。 ： 1 】9月前 ！地区行署 】 ， 托克？逊县人民政府 【 含—夏乡 》。 ？ ： 》 3 《 县域—村镇体系规划（【201？1-2030）【 ： 新编 】。 ， 1《 》 9月前 】 地区行署 【 托—克逊县人民政府【 》 ，。。  ！ ？ 4 》 圣雄同】心园工业《园区总体规划 ！ 新编》 《 1 【 8月前 ！ 自治区人—民政府 — 托克逊县人民！政，府   ！ ！ 5 【 镇总体【规划 《 新》、修编 】 3 【。。 10月《前 《 县人民政府 ！ 《 各乡（镇）人【民政府 ！。克尔碱镇《、库米什镇、阿乐惠！镇 ？ ： ： 6！ 乡【总体规？划 ？ ： 新、修编 】 ， ， 3 》 10月【前 》 县人民政—府 【各乡（镇）人—民政府 ！博斯坦乡、郭勒布】依乡、伊拉湖乡【 》 ： ： ： 7《 ？ 县城西区控制！性详规 ！。新编 【 1 【 11月前 】 ， 县人民政—府 — 托克逊县建设局 ！   【。 ！ ？。 8 ？ 绿地系统！规划 — 新编 ！ 1 》 11月前【 托克】逊县：人民政府 【。 托克逊县建设！局，  【 《。 ！ 9 行！政村村庄《建设规划《 ？ ？新，编， ？ ： 27？。 12】月前 【 托克逊县人民政府！ —。各乡（镇《）人民政府 — ， ： 覆盖率6—0% ？ ！ 小计— ，   【 ？   —   【 39 【 《  ： 》。   】 —  》 ！ 合计 【 ，   】  ：   【 ， 15—0   ！ 》   】 《   ！    — ，  ： 【