《 《 吐鲁番地【区2012年城【乡规：划，。编制工作实施方案】 吐地行办〔！2012〕8—0号关于《。印，发吐鲁？番地区2012年】城，乡规划？编，制工作实施》。方案的通知 — 各县《（市）人民》政，府、地？直有关单位   ！  吐鲁番地区2】012年城乡规划编！制工作实施方案已经！行署：同意：现印发？你们请认真贯彻【落实 ？。 二○一二年三月！三十一日   】  为加快全地区】城乡：规划编？制步伐根据》地，区住房和城乡建【设工作会议确定【的编制任务结合我】地区实际特制定【本实施？方，案 ： ，。一、指导《。思想    【 按照自治区—。城乡建设工作会议、！地委（扩大）—会议及？地区：住房：和，城乡建设工作会议】精神围绕“一—主（吐？鲁，番市：）两次（鄯善县城】和托：克逊县城）多中心”！的城镇？发展格局构》建科学的城乡规划】体，系顺利完《成2012》年城乡规划编—制工作任务 【二、：目标任务 》     总—体目标完成地区【城镇体系规划—实现城市总体规【划，、县（市）域村【镇体：系规划、乡（镇）总！体规划全覆盖—。城市规划近期建设地！区，控制性详《。。细规划覆《盖率：7，0%行？政村村庄建设规【划覆盖率《60%超《量高质量完成自治】区下达？的任务实现城乡规】划集中统一》管理   —  （一）编制完】善地区？城，镇体系？规，划由地区《住建局牵头组织【完成吐鲁番地—区城镇体系》规划进一《。步优化全《地区城镇发展—战略和空间布局在自！治区推？进新：型，城镇化行动计划和地！区，城，镇体系规划的指导】。下完成吐鲁番地区推！进新：型城镇化行》动计划和《吐鲁番地《区，城，镇天然气综合利用】规划任？务     （二！）抓紧完成两—县，一市新？一轮城市总体—规划修编《或调整工作同—时完成以村庄布点】为主要内容的县【（市）域村镇—体系规划《在总体规划》。指，导下及时编制—近期建设规划明【确建设内容、规模】、，时序：、空间布局为—城市近？期建设发展提—供明确？的规划依据 【    （三）【大力推？进控制性详细规划】编制工作全面提高】控制性详细规划【的覆盖率优先安排近！期开发建设区—域和重点《地段城市和县—。城，近期建设地区控【制性详细规》划覆盖率达》到70%  【   （四）加【快编制各专》项，规划各县《（市）抓紧》编制不少《于一个专项》规划如历史文化名城！保，护、综合防灾、绿】地系统等各专项【规划   —。  （五）完成全地！区2：1乡（镇、场）的总！体规划？编制与？修编其？中纳入到城》市规：划建设用地范—围内的近郊乡可不】。单独编制  【   （六）完成全！地区60%以上的行！政村村庄规划城市近！郊村庄和铁路、高速！。公路、国（省、县】），道沿线？的村庄优《先安排 》 ，  ： （：七）各乡（镇）要】建立：规划：建设管理《机构配备专业技【术管理人员落实人员！。编制解？决工作经费 —    《 具体？。任务详见附件 【 三、工《作，要求     （！一）抓紧《制，定规划编制计划【。各县（市）要尽【快制定本县》（市）城《乡规划编制》实施方案把任务分解！。。细化到具体》工作部？门和相关责》任人确保《。各项工作按计划【有，序推进实《。施方案？要在2012年【4月10日前上报】行署及地区住房和】。城乡建？设局同？时各县（《市）要高度》重视规划的基础性】工作：组织建？。设、规？划部门及乡（镇）、！村两级？集中一段《时，间做好地《形测量？、现状调查、资料】收集等基础性工【作   》  （二）保证【规划编制内容和质量！鄯善县和托》。。。克逊县？要依据？县域村镇体系—规划编制暂行办法单！。独编制县域》村镇体系规划—吐鲁番？市要结合新一轮城】。市总体？规，。划修编补充市域村镇！。体系规划的内容【各县（市）要—将自治区级》工业园区及工业集中！区纳入到城市—。总体规划中统—一布局工业园—区总体规划可—以，单独：编制也可结合—镇区：。总体规划编制乡（】镇）规划包》括乡（？镇）：域村镇体《系规：划和镇区（》乡驻地）总》体规划村《庄规划宜以行政村范！围进行规划重点【是村委？。会所在地的》。村，庄，居民点建设规划各】类规划成果要达【到国家相《应规划标准   ！  ：（三）提高规划编制！。效率本次《。规划坚持“政府【组织、专家领—。衔、部门合作、【公众参与、科学决】策”的工作原则各类！规划的？编制：。均由地区行》。署负责综合调度、工！作任务分解、—进度督导各编—制责任单《位和：部门：负责相关规》划，的具：体组织工作各县（市！。）要组建由》县（市）建》。设局和规《划局、乡（镇）领】导干部、规划设计】技，术人员、人民—群众代表共》同参：与的规划编制工作】机构具？体负责乡（》镇）规划和村庄规】划编制工作》既确保规划编—。制民主、公开和【科学又有效解决由于！专业规划机构、人】员不足、规》划编制工作》。滞后：以及：成，本过高等问题  ！   （四）规【范规划审批程序各县！（市）和《规划主管部门要将】设，。计任务委托具—备，相应资质的》设计单位规划—成果要？严，格依照法定》。程序审批《县（市）建设局、规！划局要将委托的【。项目：。名称、简要》情况及规划编—制单位、项目—负责人的《有关情？况在4？月，10日前《报地区住房和城乡建！设局规划《成果在县（市）人】民政：府批准前要经—地区规划局组织专】家进行论《证；规划批准—后，要按法？定程序进行备—案同时？要建立城乡规划的批！前公示和批后公【布制度提高规划的科！学性、民主性  ！   （五）实【行编制成果验—收制度？按照“分级负责【分，级验收”的》原则：地，区规划局先对地区城！。镇体系？。规划和？吐鲁番市总体规划自！查验收形成》自查验收报告报请】自治区审查验收；】地区：规划：局，对托克逊县和鄯善】县，总体规划《以及县域村镇体【系规划验收编—写自查验收工作【报告接受自治区抽】查；各？县（市）《对镇、乡、村规划】审，查验收编写自查验】收工作报告提请【地区领导小组办【公室逐个验收接【受自治区抽查验【收工作需统筹安排交！叉进行？成熟一？个验收？一，个 四、工作【步骤：     —今年城乡《规划编？制涉：及面：广、任务繁重、时】间紧迫各县（市【）按照地《委、行署的总—体部署和要》求分阶段进行确保】各，项目标任务》圆，满完成  — ，  （？一）启动阶段（【3月20日至4月1！0日）  — ，  制定县（市）城！乡规划编制》工作实？施方案落实编—制，任务和相应的规【划编制单位；开展县！（市）、乡》（镇）、村庄基础】数据调查统计及有】关地形图测绘工作 ！。     （二）】实施阶段（4月1】0日：至9：月30日）》     —1、组织规》划编制和审批—各县（？市）按照《工作实？施方案的要求结合】当地实际科》学组：织和安排好规—划编：制，项目规划编制完成后！进行不同层次—和范：围，。的专家评审修改【完善成果确保编制质！。量按法定程序—。。及时报批   】  2、开展技术指！导服务适时组织技】术人员各地指—导城乡规划编制工作！ ，     3—、督：促检查？组织开展督促检查】及时发现和解决问】。题 ？    （三）验收！阶段（10月1日】至12月《1，5日） 《。     1、各县！（，市）要按照自—治区关？于城乡规划编制验收！的要：求组织规划项目【验收项目完成一个验！收一个   【 ， 2、？在各：县（市）完成验收】的基础上由》地区城乡《规划编制工作领导】小组办？公室验收评估—组进行验收其中【县域村镇体系规划和！乡（镇）《总体规划为》必检项？目     3、！地区验？收，结束后上报》自治区城乡规划编】制，工作：领导：小组期间要接受自】治区的抽查验—收   》 ， （四）总结阶段（！12：月15日至1—2月31日） 】   ？ ，各，县（市）要认真总】结，。城乡规划编制—工作并于12月31！日前报地《区行署 五、保障！措，施  《   （一）加【强组织？领导各县《（市）、各有—关部门？要进一步统一思想】提高认识切实加【强组织领导成立专门！工作机构配备必【要工作人员及时【研究、协调解决规】划编制工作中的【重点难点问》题为城乡规划编制】工作提供有》力的组织保障—  ？   （《二）落实《工作责任地》区行署统筹协调【全地区城乡规划【编制工？作地区住房和城【乡建：设局牵头负责—研，究制定具体规划编】制办法并协调地【直，。有关部门指导、支】。持和帮助各县（市】）做好规《划编制工《作地：区国土、农业、林业！、环保、交通、水】利，、旅游、气》象等部门要予—以，协助并负责无—偿提供？规划编制《所需卫？星影：像图、地形》图以及地震、环境、！气象、地质等—。方面基础《资料；县（》市）人民政府—。。负责行政区域—内规划？编制计划任务分【配和落实；乡—（镇）人民政府具】体负：责乡（镇）》、村庄规划的—。编制和组织实施【并安排专人负责【各项日常《。工作 《   ？ （三）提》供资金？。保，障城市总体规—划修编、专项—规划、控《制性详细规划费用】由各县？（市）负责；按照分！级负担？原则地区城镇体【系规划、县》（市）域村镇体系规！划、乡？（镇）总《体，规划、行《政村村庄《规划由自治》区财政“以奖—代，补”的方式》解决一部分湖—南省援？疆规划列支》。各县（？市）城乡规划—设计费补助一—部分以上两项补助】资金均要《根据各县（》市）完？成任务量《待，规划成果《验收合格《且目标任《务完成？后，再予以拨付》不足资？金由各县（市—）财政自筹》并确保配《。套补助资金及—时足额到位城—乡规：划编制资金》管理要按自治区财政！厅有关规定执—行在具体实施过程】中由地区、县（【市）级城《乡规划主管部门作】为委托方《与设计单位（测绘】。单位）签定合—同，县，（市）级部门应【。设资金专户确保专】款，专用：   《  ：（四）增强规划编制！技术力量重点—。加，强村镇？规，划编制队伍建设【以乡（镇）和村干】。部为主发动驻村干】部和大学生》村官通？过现场指导和—组织技术《。培训等形式增强规】划编制技术力量建】立分级培训制度【地区负责对》各县（市）、乡（镇！）进行？。培训各县（市—）负责？对村级进行培—。训 ？    （五—）强化监督》检查各县（市）【要把规？划编制工作列入【政府：工作考核《的重：要内容完善相应统计！报告制度实行规划信！息一月一报》制度；地《区规划局要加—强对规划编制工【作的指导和协调重点！掌握各？项规划委托编制单位！、地形图测》绘、规？划方案的《编制、方案审查【及完善、规划—报，批各阶段的进度及时！发现和解《决规划编制工—作中存在《的困难和问题；地】区行署将采取定期检！。查、随机抽查—等形式对《规划编？制工作进行监督【。检查：并定期？公布各项规》划编制的情况和【。进度： ， ， 附件吐鲁番地区2！012？年城：乡规划编制工作任务！分解：表 ？ — 分县（【市） 】序号： —项目名称 》。 ？ 性质 【 数量 】 ， 进度计划 【 》审批机？关 编制！责任：。单，位 备】注 【 【   1！ ？ 吐鲁番地【区城：镇，体系规划 — 新》编 ： 1— ， 8—月前： 》 自治？区人：民政府 】 ，地区行署 — ，。   】 — 2 — 地—区推进？新型城镇化行动【计划 】新，编 — 1：。 ， 《 10月前 — 地—区行署？。。 《 地区住房和城乡！建设局 《 ，。   — 《 《。 3 ！ 地区城—镇天然气《综合利用规划 ！ 新《编 — 1 【 10月前 】 ？地区行署 【 ， 地区住房和城乡！建设局？   】 《 》 ？ ，4 》 示范区各类规】划 新】编 —   1！2月前 【 ， ，地区：行署 》 示范区管【委会 》。 ：   】 【 4.1 】 示范区》周边：控制区？域空间发展》规划 《 新编— 1 】 ？ 12月前— 地区行！署，。 ，。 》示范区管委会 【 》含一区（示范区）】、一乡（葡萄—乡，）、：一园区（文化产【业园）、一景—区（葡萄沟景区【）的统？筹 《 ，。 【 4.2— 吐鲁番！。示范区数字信—息化（含公安技防工！程） 】新编 ？ 1 ！ 12》。月，。前 ？ ： 地区行署 【 示范区管！委，。会 》 ：  】 《 ？4.：3 — 吐鲁番示》范区道路命名规划】 》 新编 》 ：。 1 》 12月【前 — 地区行署 ！。 ， 示范区《管，委，会，  【 ！ 4.【4 》。 行政中心周边区！域空间视《觉形态整合规划 】 新编【 ， ？ 1 》 12月前】 地区】行署： 》 示范区管委会【。 《。   】 《 ：。 小计》 ？   【 ？  【  7】 —    ！ 《。 ，  《   》 【 》 吐鲁番市》 《 1 — 城市总体【。规划（含市域—村镇体系规划） ！ 修编 】 1 【 9月前【 《 自？治区人？民政府 — ， 吐？鲁番市？人民政府 【 含亚尔—乡、葡萄乡 ！ — ：。 ， 2 镇！总体规划 》 《 ，新、修编 】 2 【 8月前 【。。 《市人民政府 】 各乡》（镇：）人民政府 — ， 《大河沿、七泉—湖 》 ！ 3 — ：乡（场）总》体规：划 ： ： 新、修编【 7 】 10【月前 】市人民政府 【 各乡（镇】）人民？政府 ？ 《 胜金乡、恰特喀】勒乡、二堡》乡，、三堡乡、艾丁【湖乡、原种场、园艺！。场 ！ 《 ：4 主城！区控制性详规 】 新》编， 1【 》 1：1月前？ ， ： 市《人民政府 】 吐？鲁番：市规：划局  ！ ， 】 5 ！ ， 交？河物流港控制—性详规 》 ， 新编 【 1 【 11—月前 ？ 市人民】政府 》 吐鲁番市规】划局 —   】 ： ？ 《6 — 历史文化街—区，保护：和整治规划 — 《 修编 —。 1 ！ 7月前 — 自》治区人？民政府 ！吐鲁番市人民政府】   】 ，。 ： ！ 7： ： 《行政村村《庄建设规划 ！ 新编 】 33 ！ 12月《前 — 吐鲁？番市人民政府 】。。 各乡（镇】）人民政府 【 ： 覆盖《率60% 【 — 》小计 】    ！ 《  ：。 ， ： ？。46 —   【   》  》 ？。 ， ： ， ， ？ 【。。 鄯善县 【 ， 1》 《 城市总》体，规划（20》11-？2030《） ？ 修编 【。 ？ 1 】 ，9月前？ 地【区行署 — 鄯善》县人民？政府 含！辟展乡、东巴—扎乡： 》 【 2 【 县域村镇—。体系：规划（201—1-2？030） 】 修编 】 1 】 9月前 【。 地《区行署 【 鄯善县人—民政：府 》 ：  ： ： 【 ： 3 【 ：。化工园区总体规划】（含火？车站镇） 【 ， 新编 — ，。 1 ！。 12月前 【 自治区人】民政府 《 《。 鄯善县人民政府】。、化工园区管委会 ！ ： 含火》车，。站镇 】。 4！ ？ 镇总体规划】 —新、修？编 3 ！ 10【月前 《。 ？。 县人民《政府： 》 各乡（镇）—人民：政府 【 鲁克沁镇、—七，克台镇、《连木沁镇 ！ 】 5 【。 ，乡总体规《划 ： 新、修】。编 ： ， 3 ！。 1？0月前 【 县人民政府 】 各乡（】镇）人民《政府 — 吐峪沟乡、达浪！坎乡、？迪坎乡？ 】 ， 《 6 — 高铁新》区控制性《详细：。规划 【 新编 《 1 ！ ？1，1，月前 — 县人民政府【 《 鄯善县规划局】  【 ！ 《 7 【 城：。区控制？性详细规划 ！ 新编 】 1 】 11月《前 ？ 县人民政府！ ： ， 鄯善县—。规划局 —   》 》 8！ 石【化园区控制》。性详细规《划 —。 新编 — ， 1 — ：。 11月前 ！ 县人民政府【 ， 《 鄯善县规划局 】。   】 《 ： —9 — 综合防《灾专项规划 — 《 新编 《 1— ： 1》。1月前 ！鄯，善县人民政府 ！ 鄯善县建设局！。 ？  《 ？ —。   【 10【 ， 行—政村村？庄建设规《划 ：。 新—编 【。45 【 ，12：月前：。 ， 《。 ，鄯善县？人民政？府 — 各乡（镇》）人：民政府 】 覆盖率70% ！ 】 ，。 小《计 — ，  ？  》   ！ 《58 】  ：   ！ ：   —   — 】。 ， 克逊县 ！ 1 — 托克逊县【产业发展和城镇发展！战，。略研：究 》 新编 — 《。1 — 8月？前 》   《 ？ 托克逊县人民】政府 》 ：   ？ — 2】 城【市总体？规划（201—1-2？0，。30） 】 调整 【 1 【 9月前 】 地《。区行署 】 托：克，逊县：人民政府 ！ 含夏乡《 ？ — 3 【。 县域村】镇体系规划（20】11-2《030） — 新》编 1】 9【。月前 》 地区行署【 》 ，托克逊县人民政府 ！ ？ ：  】 4】 ： 圣雄—同心园工业园区总体！规划 — ， ，新编 ？ 1 【 ， ： 8月前》 —自治区人民政府 】 托克逊县！人民政府 ！ ，  — 《 5 【 镇总体】规划 》 新、》修编 3！ 10月！前 【县人民？政府 【 各乡（《镇）人民政府— ？ 克尔碱镇【、库米什镇、阿乐惠！。镇 》 ，。 【 6 《 乡总【体规划 【 ， 新、修编 ！ 3？ —1，0月前？ 县【人民政府 【 各乡（—。镇）：人民政府 ！ 博斯坦乡》。、郭：勒布依乡、伊拉【湖乡 — ！ 7 县！城西区控制性详规】 ？ 新编 】。 1 】 11月》前 — 县人民政府— ： 托克逊县】建设局 ！  ？ ： 【。 8 — 绿》地，系统规？划 【新编 《 1 —。 11月】前 — ，托克逊县人民政【府 《。 ： 托克？逊县建？设局 【   《 】 ？ 9 ？ 行政村村！庄建设规《。划 》 新编 — 《27 1！2月前 — 托克逊—县人民政府 ！ ：各乡（镇）》人民政？府 【覆盖率60》% ： ， 》 ： ？ 小计 ！   ？   【   【 ， 39—   ！ 《  》   》   【 】 合计— ？   —   — ： ：   【 ，1，5，0   ！ ，  》   ！   【 》      】。 — ，