】 吐鲁番地区】2012年城乡规】划编制？工作实施方案— 吐》地行办〔2012〕！8，。0，号，。关于印发吐鲁番地】区，20：12年城乡》规划编制工作实施】。方案：的通知？ ， 各县（市）【人民政府、地直有关！单位    【 吐鲁番地区201！2年城乡规划—。编制工？作实施？方案已经行署同意现！印发你们请认—真，贯彻落实 》 二○一二年三月！三十一日 —    为加—快全地区城乡—规划编制步伐—根据地区《住房：和城乡？建设工？作会议确《定的编制任》务结合我地区实【际特制定本实施方】案 一、指导思想！  ？  ： ，按照自？治区城？乡建设？工作会议、》地委（扩大）—会，议及地区住房和城】乡，建设工作《会议精神围绕“一主！（吐鲁番《市）两次（鄯—善县城和托克逊县】城，）多中心《”的城镇发展格局构！建科学的城》乡规划体系顺利完成！2012《年城乡规划》编制工作任务 】二、：目标任务 —。。    总体目标】完成地？区城镇？。。体系规划实现城【市总体规划、县【。（市：）域村镇体》系规：划、乡（镇）总体】。规划：全覆盖城市》规划近期建设地【区控制性《详细：规划覆盖《率70%行政村【村庄建设规划—覆盖率60》%超：。量高质量完成自【治区下？达的任务实现城乡规！划集中统一管理 ！    （一—）编：制，完善地区城镇体【系规划？由地区住建》局牵头组织完成吐】鲁番地区城镇体【系规划进一》步，优化全地《区城：镇发展战略和空【间布局在自治—区推进新型》城镇化行动计—划和：地，区城镇体《系规划的指导—下完成吐鲁番地区】推进新型城镇化行】动计划？。和，吐鲁：番地区？城镇天？然，气综：合利用？规划任务 —    （二）抓】紧完成两县一市【新一轮？。城市总？体规划修编》或调整工作》同时完成以》村庄布点《为主要内容的县（】市）：域村镇？体系规划在总体【规划：。。指导下及时编制近期！建设规划明》确建设内容、规模】、时序、空间—布局为城市近期建设！发展：。提供明确的规划依】据     （三！），大力推进控》。制性：详细规划编》制工作全面提—高控：制性详细规划的覆】盖率优先安排近期】开发建设《区域和重点地段城市！和县：城近期建设》地区：控制性详细规划【覆盖率达到》70%     ！（四：。）加快编制》各专项规划各县（市！）抓：紧编制不少于一个专！项，规划：如历史？文化名城保》护、综合《防灾、绿地系统【等各专项规划 【     》（五）完成全地【区21乡《。（镇：、场）的总体规划编！制与修编《其中纳？入到城市规划建设用！地，。范围内的近》郊乡可不单独编制 ！     （六）】完，成全地区60%以】上的行政《村村庄？规，。。。划城市近郊村庄和铁！路、高？速公路、国（省、县！）道沿线的村庄优】先安排 》    （七）各乡！（镇）要建立规划建！设，管，理机构配备专业【技，术，管理人员落实人员】编制：解决工作经费 】    《。具体任务详见附【件， 三、工》作要：求     （一！）抓紧制定》规划编？制计划？各，。县（市）《要尽快制定本县（市！），城乡规？划编制实施方—案把任务分解—细化到具《体工作部门和相【。关，责任人？确保各项《工作按计划》有序推？进实施方案要在【。20：12年4《月10日前上报【行署及地区住房和城！乡建设局同时各县】（市）要高度重视规！划的基础性工作组织！建设、？规划部门《及乡（镇）、村两级！集中一段《时间做好地形测量】。、现状调查、资料】收集等基础》性工作 》    《（二）保证规划编制！内容和质量》鄯善：县和托克逊县要依据！县域村镇《体系规划《编制暂行《办法单独《编制县域村》镇体系规划吐鲁【番市：要结合新一轮—城市：总体规划修编—补充：市域村镇《体系规划的内容各】县（：市）要将自治区级工！业园区及工》业集：中，区纳入到《城市总体规划中统一！布局工业园区总体】规划可以单独编制】也可结合镇区总【体规：划编制乡（镇—）规划包括乡—（镇：）域村镇体系—规划和镇区（乡驻】地）总体规划村庄规！划宜以行政》村范围进行规划【重点是村委》会，所在地的村庄居【。民点建？设规划各《类规划？成，果要达到国家相【应规划标准 — ，   ？ ，（三）？提，高规划编制》效率本次规划—坚持“政府组织、专！家领：衔、部门合作、【。公众参？。与、科学决》策”的工作原—则，各类规划的编制均】由地区行署负责综】合调度、《工作任务分解—、进度督导各编制】责任单？。位和部门《负责相关规划的具体！组织工作各县（【市）要组建》由县（市）建设局】和规：划局、乡（镇）【领导干部、规划【设计：技术：人，员、人民群众代【表共同参《。与的：规划编制《工作机构具体负【责乡（镇）规划和村！庄规划编制工作既】确保规划编制民【主、公开和科学【又有效解决由于【专，。业，规划机？构，、人员不足、—规划编制工》作滞后以及成本【。过高等问题  】   （四）规范】规划：审批程序各县（【市）和？规划主？。管部门要将设计【任务委托具备相【应资质的《。设计单位规划成【果，要严格依照法定程】序审批县（市）建】设局：。、规划局要》将委托？的项目名称、简【要情况及规划—编制单位、项目负责！人的有关情》况在：4月10日前报【地区住房和城乡【建设局规划成果【在县（？市）人民《。政，府批：准前要经地》区，规划局？组织专家进行论证；！规，划批准？后要按法定程序进行！。备案同时要建立【城乡：规，划的：批前公示和批后【公布制度提高规划的！。科学：性、民？主，。。性，。  ？   （五）实行编！制成果？。。验收制度按》照“分级负责—分级验收”的—原则：地区规划局先—对地区？城镇体系规划和【吐鲁：番市总体规划自查验！收形成自查》验收报告报请自治】。区审查验收；地【区规划局对托—克逊：县和鄯善县总体规划！以及县域《村镇体系规划验【收编：写自查验《收工作报告接受自】治区抽查；各县【（市）对镇》、乡、村规划审查验！收编写？。。。自查验收工》作报告提请地区领】导小组办《公室逐个验收—接，受自治？区抽查？验收工作《。需统筹安排交叉进行！成熟一个验》收一个 四、工作！步骤     今！年城乡规划编—制，涉及面广、任务【繁重、时《。间紧迫？各县（市《）按照地委、行署的！。总体部署和要求分】阶，。段进行确保》各，项目标任务圆满完】成，     （【一）启动阶段（3】月20日至4—月1：0日）   【  制定县（—市，。）城：乡规划编制工作实施！方案落实《编制：任务和相应的规划】编制单位；开展县（！市）、乡（》镇）：、村：庄基础数据》调，查统计及有关—地形图测绘工作【   《  （？二）实施阶段—（4月10日—至，9月30日》）     1、！组织：规划编制和》审批各县（》市，）按照工作》实施：方案的？。要求结合当地实际科！学组织和安排—好规：。划编制项目规划编制！完成后进行不—同，。层次和范围的专家评！审，。修，改完：善成果确保编制质量！按法定程序及时【。。报批：  ？  ： 2、开展》技术指导服务适时组！织技术人员各—地指导城乡规—划，编，制工作   【  3、督促检【查组织开《展督：促检查及时发现【和解决问题》    》 （三）验》收阶：段（10月1—日至：。12月15日—）， ：   ？ 1、各县（市【）要按照自》。治区关于《城乡规划编制—验收的？要求组织规划项【目验收项《目，完成：一个验收一个 】。    《。。2、在各县（—市）完成验收的基础！上由地区城乡规划】编制工作领导小组】办公室验《收评估组进行—验收其中县域—村镇体？系规划和《乡（镇）总》体规划为必检项【目    — ，3、地区验收结【束后上报自治区城乡！规划编制工作—领导：小组期间要接受自治！区的：抽，。查验收 》    （四）【总结阶段《（12月《15日至12月31！日）     各！县，（市）要《认真总结城乡规【划编制工作》。并于：12月31》日前报地区行—署， 五、保障措【施 ？    （一）加】强组织领导各—。县（：市）、各有》关部门要进一步统】一思想提高认识切实！加强组织领导—成立专门工》作机构配备必要【工，作人员及时研—究、协调解决—。规划：编制工作中的重点】难点问题为城乡规划！。编制：工作提？供有力的《组织保障《     —（二）落实》工作责任地区行署】统筹协调全地区【。城乡规划编制工【作地区住《房和城乡建设—局，牵头负责研究制定】具体规划编制办法】并协调地直有关部门！指，导、支持和》。帮助各县（市）做】。好规划编制工作地】区国土、农》业、林业、环保【、交通？、水：。利、旅游、气象等】部，门要予以《协助并负责无偿提】供规划？编制所需卫》星影像图、地—形图以及地震、环境！、气象？、地质等方面基础】资料；？。县（市）人》民政府？负责行政区域内【规划编制计划任务】分，配和：落实；乡（镇）人民！政府具体负责—乡（：镇）、村庄规划的】编制和组织实施【并安排专人负责各项！日常工作  【   （三）提供】资，。金保障？城市总体规划修【编、专项规划—、，控制性详《细规划费用》。由各县（市）—负责；按照》分级负担原则地区城！镇，。体系规划《、县（市）域村镇体！系规划、《。乡（镇）总体规划】、行政村村》庄规划由《自治区财《政“：。以奖代？补”的方式》解决一部《分湖南省援疆—规划列支各县（【市）城乡规划设计费！补助一？部分以上两》项，补助资金均》要根据各《县（市）完成—任务量待规》划成果验收》合格：且目：标任务完成后—。再予以？拨，付不：足资：金，由各县（市）财政】自，筹并确？保配套？补助资金及时—。足，额到位？城乡规划编制—资金管理要按自【治区财？政厅有关《。规定执行在具—体实施过程中由【地区、县（市）【。级城：。乡规划主管部门作】为委托方与》设计单位（测—绘单位）签定合同】县（市）《级部门应设资金专】户确保专款专用【     —（四）增强规划编制！技术力量《重，点，加强村镇规划编【。制队伍建《设以乡（镇》）和村干部》为主发动《驻村干部和》大学生村官通过【现场指导《和组织技术培训等形！式增：强规划编制技术【力量建立分级培训】制，度，地，区负责对各》县（市）、乡（镇】）进：行培训？各县（市）负责对】村级：进行培训《    》 ，（五：）强化监督检查各县！（市）要把》规划编制工作列入】政府工作《考核：的重要内容完善相】应统计报告》制度实行规划—信息一月一报—制度；？地区规划局要—。加强：对规划？编制工作《的指导和协》调重点掌握各—项规划委托编制单】位、地？形图测绘、规划方案！。的编：制、方案审查—及完善、规划—。报，批，各阶段的进度及【时发：现和解决规》划编制工作中—存在的困难和问题；！地区行？署将：采取定期检》。查、随机抽查等形】式对规划编制工作进！行监督检查并—定期公？布，各，项规划编制》的情况和进度 】 附件吐鲁》番地区2《012年城》乡规划编制工作任务！分解表 】 ？ 分》县（市） 》 ： ： 序：号 — 项目名称 】 ： 性质？ ， 数量【 进【度计划 《。 审批【机关 — 编制责任—。单位 】备注 《 【  — ： 1 ！ 吐鲁番地区【城镇体系规划 】 新编 【 1 】。 8月—前 》 ：自治区人民政府 ！ 地区行署 ！   ！。 — ，。 2 】 ， 地区推》进新型城镇化—行动计划《 —新编 《 1 【 《1，0月前 】 地区行署 【 《地，区住房和《城乡建设局 —   ！ ？ ？ 》3 ？ 地区城镇天！。然气：综合利用规划 【 》新编 》 1 】 10《月，前 【。地区行署 》。 地区住房！和城乡？建，设局  ！ 【 ： ？。 ：4 — ，示范区各类规划 】。 ， 新》编 ？   ！ 12月前— ？ 地区》行署 — 示范区管委会 ！。 ？   】 】 ，4.1 》 ？ 示范？区周边控《制区域空间发展规】划 ： 《 ，新，编 《 1 ！ 12月前》。 ， ？ 地区行署— 《。 示范区管委会 ！ 》含一区（《示范区？），、，。一乡（葡萄乡—）、一园区（文化产！业园）？。、一：景区（葡萄沟景区】），的统筹 】。 【 4.2 【 吐鲁番示范！区数：字信：息化（含公》安技防工程》） 新编！ 《 1 】。。 12？月前 《 ： 地？区行署 — ： 示范区管委会 ！ ？   【 ： ， ： ？ 4：.3： ，。 吐鲁番】示范区道路》命名规划 】 新编 — 1 ！ 12《月前 — 地区行署 【 ， 示范区【管委会？   ！ 《 4！.4： ， 行政中心！周边区？域空间视觉》形，态整合规划 【 新编— 》 ，1 》 1？2月前 》 地区—行署 — 示范区管委会】。 ？  《 】 》 小计？ ， ？  ？   ！   — 》7 《   》 》  《 ？  ？   】 ， ？ 吐鲁！番市 【。 1 ？ ，。 城市—总，体规划（含市—域村镇体系规划）】。。 ？ 修编 【。 《1 》 9？月前 自！治区人民政府 ！ 吐鲁番—市人民政府 ！ 含亚尔》乡、葡萄《乡， ：。 — ， 2 ！ ： 镇总体规划 【 》新、修编《 ， 》2 《 8月》前 ？ ： 市人《民政：府 【各，乡（镇）人民—政府 》。 大河沿、七】泉湖 》 ！ 3 】 乡（场）总体规划！ 新、】修，编 【7 10！月，前 》 ：市人民政府 ！ 各乡（镇）人民！。。政府 — 胜金乡》、恰：特喀勒乡《、二堡乡、三堡乡】、艾丁湖乡》、原种场《、园艺场 ！ ！4 主城！区控制性详规— 《 新？编 ： 《 1 【 11月前》 ， ：。 ， ， 市：人民政府 】 吐？鲁番市规划局— ： 《  ！ ： 《5 ？ 《交，。河物流港控》制性详规《。 ， ：。 新编 ！ 1 】 11月前 ！ ， 市人民政府— ？ 吐鲁番—市规划局 【   【 — 6 】 历史—文化街区保护和整治！规划 】修编 》 ： 1 ？。 ： ？。。7月前 【 自治区》人民政？。府 ： ， 吐鲁番市】人民政？府 《   ！。。 ， ？ ？ 7 【 行政村村庄【建设：规划 》 新编 【 ， 33》 》 12月前 — 《 吐：鲁番市人民》政府：。。 各乡（！镇）人民政府 】。 覆盖率60！%， 《 】 小计 — ，   》   】 ？  ： 46】 —    ！   【 ：   ！ — ？鄯善县 ！1 城】市总：体规划（2011-！2，030） ！ 修编 — 1 — 9月前 ！ 地》区行署 — ？鄯善县人《。民，政府 含！辟展：乡，、东巴扎乡 】 】。。 2 ！ 县域村镇体系规划！（2011-2【030？） 【修编 1！ 》 9月前 》 ？ ：地区行署《 —。。鄯善县人民政府【   ！。 《 ： 3 ！ ： 化工园区总体规！划（：。含火车站镇） 】 新编 】 1》 12月！前 《。 ， 自治区人民【政府： 鄯善】县人民政府、化工】园区管？委，会 【含火：车站镇 — ， ？ ： ？ 4 ！镇总体规划 】 新、修编 ！。 ， ： ，3 ？ 10—月，前 县】。人民政府 — 各乡（【镇）人民政》府 鲁克！沁镇、七《克台镇、连》。木沁镇？ ， — ？ ， ， 5 《 乡总体】规划： ： 新》、修编 】 3 1！0月前 【 县人民政府 】 ， 各乡（镇）！人民政府 】 吐峪沟》乡、达浪坎乡、【迪，坎乡 】 【 ，6，。 高铁】新区控制性详—细规划 《 ： ？新编： 》 1： 11】月前： ： 《县人民政府 【 鄯善县规】划局 【   《 ！。 ， ：7 城】区控制？性详细规划 】 新编 — 》。1 1】1月前 】 县人民政府 】 《鄯善县？规划局 《 ， ， ？  】 ？ 8 ！ 石化园区控制性！详细：规划： —新编 】1 — 11月前 】 县人》。民政府 — 鄯善县规划局！  【 ！ 9 【。 综合防】灾，专项规划 》 新编 】 1 【 11【月前： ？ 鄯善县—人民政？府 《 鄯善县建设】局  】 ？ — 》  10！ ， 行政村村！。庄建设规划 】。 ： 新编 《 ， 45 】。 12月前 ！ ： 鄯善县人民】政，府 《 各乡（—镇）人民《政府 ？ 覆盖率7！0% 】 小！计 》 ：  【   】 —58： ？   】   ！  ： 《。。   》。 — ： 克逊县 】 1 ！。 托克逊县—产业发展和城镇发展！战略研究 — ： ， 新编 】 1： 8月前！ ， 《   托！克逊县人民政—府 【  ！ 》 2 【 城市？总体规划（2011！-20？30） ！调，整 ： 1 】 9月前 】 》地，区行署 】 托克逊县》人民政府《。 ， 《。 含夏乡 【 ： 》 3》 《 县域村镇体【系规划（2011】。-20？30） — 新编》 ： 1 【 ？ ，。9月：前 ： ： 地《区行署 ！托克逊县人民政府】 ？ ，   】 【 4 ！。圣雄同心园工—业园区总体》规，划 ： 》新编 — 1 ！8月前 — 自治区人民政！府， 托克逊！县人：民政府 》   ！ 【 5 — ： 镇总体规—划 新】、修编 】 3 — 10月》前， 县【人民政府 ！ 各乡（镇）人民政！府， 克尔】碱镇、库米什镇、阿！乐惠镇 《 【 6【 乡【总体规划 】 新、《修编 】3 》 1？0月前 — ， 县？人民政府 》 ， ， ？。各乡（镇）人民政府！ 博斯坦！乡，、郭勒布依乡、【伊拉湖乡 ！ ： 7 ！。 ？ ， 县城？西区控？制性详？规 》 新编《。 1【 》 11？月前： 《 县人民政府【 》 托克逊县建设局】。   ！ ！ 8 — 《绿，地系统？规划 新！编 《 1 】。 ， 11月前 【 ， 托克》逊县人民政》府 【托克逊县建设局【 《  ？ 》 ： 9 ！。 行—政村村？庄建设规划 【 新编— 2【7， 》 ，12月前《 ？ 托克逊县【人民政府 ！ 各：乡（：镇）人民政》府， 覆【盖率6？0% 】 《 小》计 ？ ？   —   ！  3】9 《   【 ：  ： ？   】   ！ 合！。计， ？   【 ：   ？ ：   】 150 — ？   《 》  ： 》 ， ？   》 ， ？   》    》 ：。 ， 《