】 ， 吐？鲁番：地区20《12：。年城乡规划编制【工作实施方案 ！ 吐地行《办〔2012〕80！号关于印发吐—鲁番地区20—12年城乡规划【编制：工作实施方》案的：通知 各—县（市）人民政府】、地直有关》单位    【。 吐鲁番《地区201》2，年城乡规划编—制工作实施方案已】经行：署同意现印发—你，们请认真贯彻—落实 ？ 二○《一二年三月三十一日！ ：    为加—快全地区城乡规【划编制步《伐根：据地：区住房和城乡建设】工作会议确定的【编制：任，务，结，合我地？区实：际特制定本实施方案！ ， 一、指导》思想：  ？   按照》自治区城乡建设工作！会议、地委（扩大】）会议及地区住【房和城乡建设工作】会，议精神围绕“一【主（吐？鲁番市）两次（鄯】。善县城和托克逊县】城）多中心”的【城镇发展格》局构：建科学的城乡规【划体系顺《利完成201—2年城乡规划编【制工作任务 二】、目标任《务    — 总体目标完成【。地区城镇体系规划】实现：城市总体《。规划：、县（市）域—村镇：体系规划《、乡（镇）》总体规？划全覆盖城市规划近！期建设地区控制性详！。细规划覆《盖率70%行政村村！庄建设规划覆盖率6！0%超？量高质量《完成自治区下达的】任务实现城乡规划集！中统一管理 【   ？ （一）《编制完善地》区城镇体系规划由地！区住建局牵头—组织完成吐鲁番【地区城？镇体系规《划进一步优化全【地区城镇发展战略】和空间布局在自【治区推进新型城镇】化行动计划和地区城！。镇体系规《划的指导《。下完成吐鲁》番地区推进新型【城镇化行动》计划和吐鲁》番地区？城镇天然《气综合利用规—划任：务    —。 （二）抓紧完【成两县一市新一【轮城市总体》。规划修编或调整【工作同时完成以【村庄：布点为主《要内容的县（市）】域村镇体系规划在】总，体规划指导》下及时编制近期建】设规划明确建设内】。容、规模、时序、】空间布局为》城，市，。近期建？设发展提《供明确的规》划依：据     （三！），大力推？进，。控制性详细规划编制！工作全面提高控制性！详细规划的覆—盖率优先安排近期开！发建设区域和重【点地段城市和—县城近期建设—地区：控制性详细规划覆】盖率达到70% ！。    （四—）加快编制》各专项规划》各县（市）》抓紧编制不少于一个！专项规划如历史文化！名城保护、综合防】灾、绿地系统等【各专项规划》    》 （五）完成全地区！21乡（《镇，、场）的总体—规划编制与修—编其：中纳：入到：城，市规划建设用—地范围？内，的近郊乡《可不单独编制 】    （六）完成！全地区6《0%以上的》行，政村：村庄规？划城市近郊》村庄和铁路、高【速公：。路、国？（省、县）道沿线】的村庄优先安排 】     （七）各！乡（镇？）要建立规划建设管！理机：构配备专业技—术管理人员》落实人员《。编制解决《工作经费 》   ？ ， 具体？任务详见《。附件 三、工【作要：求     【（一）抓紧》。制定规划编制计【划各县（市》）要尽快《制定本？县（市）城乡—规划编制《实施：方案把任务分解细化！到具：体，工，作部：门和相关责任人【确保各项《工作：按计划有序推进实】施，方案要在《2012年4—月10日前》。上报行署及地区【住房和城乡》建设局同时各县（市！）要：。高度重视规划的基础！性工作组织建设、规！划部门及乡》（镇）、村两级集中！一段时间做好地形测！量、：现状调查、资料收】集等基础性工作【 ，    《 （二）保证规划】编制内容和质—量鄯善县和》托克：逊县要？依据县域村》镇体系规划编制暂】行办：法单独编《。制县域？村镇体系规划吐鲁番！市，要，结合新一轮》城市总体规划修编】补，充市域村镇体系规划！。的内容各县（市）要！。将自治区级》。工业园区及工—业集中区纳》入到：城市总？体规：划中：统一布局工业园区】总体规划《。可以：单独编制也可结合】镇区总体规划编制乡！（镇）规划》包括乡（镇）域村】镇体系规《划，和镇区（《乡驻地）总体规划村！庄规：划宜以行政》村范：围进行规划重点【是村委会所在地的村！庄居民点建设规【划各类规《划成果要《达，到，国家相应规划标准】     —（，三）提高《规划编？制效率本次》规划坚持“政府组织！、专家领衔、—。部，门合作、公众—。参与、科学》决策”的工》作原：则各类规划的—编制均？由地：。。区行署负责综合【调度、工作任务分】解、进度督》。导各编制责任单【。位和部门负责相关】规划的具体组织工作！各县（市）》要组建由《县（市）建设局和规！划局、乡（镇）【领，导干部、规划设【计技术人员、—人民群众《。代表共？同参与的规》。划编制工作机构具体！负责乡（镇）规【。划和村？庄规：划，编制工作既确保规划！编制民主、公—开和科学《又有效？解决由于《专，业规划机《构，、人员？。。不，足、规划编制—工作滞？后以及成本过—。。高等问题 》 ，    （四）规】范规划审批程序各县！（市）和规划主管】部门要将设计任务委！托具备相应资质的】设计单位规》划成果要严格依照法！定程序审批县—（市）建设局、规划！局，要将委托的项目名称！、简要情况及规【划编：制单位、项目负【责人的有关情—。况在：4月10《日前：。报地区住房和城【乡建设？。局规划？成果在县（市—）人民？政府批准前要经地】区规划局组织专【家进：行论证？；规划批准后要按】法定程序进行—备案同时《要建：立城乡规《划的：批，前公示和批后—公布制度提高—规划的科学性、【民主性 》    （》五）实行《编制成果验收制度按！照“分级《负责：分级验收”的原则】地区规划《。局先对？地区城镇《体系规划和吐—鲁番市总体规划自】查验收形成》自查验？收报告报请》自治区审查验收；地！区规划局《对托克？逊县和鄯《善县总体规划—以，及县域？村镇体系规》划验：收编写？自查：验收工作报告接受自！治区抽？查；各？县（市）对镇、乡、！村规划审查》验收编写自查验【收工作报告》提请地区《领导：小组办公室逐个验】。收接受自治区抽查验！收工作？需统筹安排》交叉进行《成熟一个验收一【个 四、工作步骤！     今年城！乡规：划编制涉及面广、】任务繁重、时间紧迫！各县（市）按照地委！、行署的总体部署】和要：求分阶段进行确【保各项？目标：。任务圆？满，完成     】（一）启动阶段【。。（3月20日至4月！1，0日）  —   制《定县（市）城乡规】划编制工作实施方】案落实？编，。制任务和相应—的规划编制单位；开！展县（市《）、乡（镇）、村庄！基础数据调查统计及！有关：地形图测《绘工作 《     （—二）实施阶段（4月！10日至《9月3？0日）     ！1、组织《。规划：编制：和审批各县》（市）按照》。。。工作：实施方案的要求结】合当地？实际科学组织—和安排？。好规划编《制，项目规划《编制完成后》进行不同层次和【范围的专家评审修】改完：善成果？确保：编制质？量按法？定程序及时报批【     2、开！展技术指导服务【适时：组织技术人员各地】指导城乡规》划编制工作 —     3、督促！检查组织开展—督促检查及时—发现：和解决问题》  ？   （三）验【收，。阶段（10月—1日至12月1【5日） 》    1、—各县：（市）要按照自治区！关于城乡《。规划编制验》收的要求组》织规划项目验收项目！完成一个验》。收，一个    【 2、在各县（市）！完成验收的基础上由！地，区城乡规划编制【工，作领导？小组办公室验收评】估组进行《验收：其中县域村镇—体系规划和乡—（镇）总体规—划为必检《项目：    》 ，3、地区验收结【束后上报自治—区城乡规划编制【工作领导小组—期间要接受自—治区的抽查验—收    —。 （四）总结阶段】（12月《15日至12—月31日） —   ？  各县（市—），要认真总结城乡规】划编制工作》并于12月31日前！报地：区行署 》五，。。、保障措施 【    （一）【加强组？织领导？各县（市）、各有关！部门要进一步—统一：。思想提高认识切【实加强组织领导成立！专门工作《机构：配备必要工作人员及！时研：究、协调解》。决规划？编制：工，作中的重点难点问】题为城乡规划—编制工作提供—有，。力的组织保障—    》 （二）落实工【作，责任地区《。行署统筹协调全地区！城乡规划编制工作地！区住房和城乡—建设局牵头负—。责研究制定具体规】划编制？办法并？协调地直有关部【门指导？、支持和帮》助各县（《市）做好规划编制工！作地区国土、农【业、林业、环保、交！通、水？利，、旅游、气象—等部门要予以协助并！负责无偿提供规划】编制所需卫星影像】图、地？形图以及地震、环境！、，气象、？地，质等方面基础—资料：；县（市）人—民政府？负责行政区域内规划！编，制计划任务》分配和落实；乡【（镇）人民政府具体！负责乡（《镇）、村庄规—划的：编制：和组织实施并—安排专人负责—。各项日常工》作     【（三）？提，供资金保障城—市总体？规，划修编？、专项？规，划，、控制性详细—规，划费用由各县—（市）负责；按照分！级负担原《则地：区城镇体系规划、】县，（，市）域村镇体—系规划？、乡（镇《）总体？规划、行政村村庄】规划：由自治区财政“【以奖代补《”的方式解决一【部分湖南省援疆规划！列支各？县（市？），城乡规划设计费补】助一部分以上两【项，补助资金均要根据】各县：（市）完成》任务量？。待规：划成果验收合格且目！标任务完成后再予】。以拨付不足资金由各！县（市）财政—自筹并？确保配套《补，。助资金及《时足额到位》城乡规划编》制资金？管理：要按自？治区财政厅有关规定！执行：在具体实《施过程中由地—区、县（市）—级城乡规划主—管部门作《为委托方与设计单】位（测绘单位）签】定合同县《（市：）级部门应设资金专！户确保专款专用【    》。 （四？）增强规划编制技】。术力量重《点加强？村镇规划编》制队伍？建设以乡（镇）和村！干部为主发动—驻村干部《。和大学生村》官通过现场指导和】组织技术培训等形】式增强规划编制技】术力量建立分—级培训制《度地区负《责对各县（市）【、乡（镇）进行培训！各县（市）负责对村！。级进行培训 —   ？  （五）强—化监督检《。查各：县（市）《要把规？划编制？工作列入政府—工作考核的》重要内容完善相应统！计，报告制度实行—规划信息《一月一报制度；地区！规划局要加强对规】划编制工作的指【导和协调重》点掌握？各项规划委托编制】单位：、地形图测绘—。、规划方案的—编制、方案审查及完！。善、规划报批各阶】段的进度及时发【现和解决《规划编制工作中存在！的困难和问》题，；地：区行：署将采取定期检【查、随机抽查等【形式对规划编制工】作进行监督》检，查并定期《公布：。各项规？划编制的情况和进度！ 附件吐鲁番地！区2012年城【乡，规，划编制工作》任务分解表 —。 《 》 ：分县（市《） — 序号 》 项目名称】。 ， 性—质 》 数量 ！ 进度计划 — 审批机关！ 编制】责任单位 】 备注《 【 ，   ！ ： 1？ 吐鲁番！地区城镇体》系，规划 ？ ， 新编— ， 1 】 8月—前 ： 自治区】人民政府 ！ ，地区行署 》。   【。 ：。 》 2 ！ 地区推【进新型城镇化行【。动计划 — 新编 ！。 1 ！10月前 【 地《区行署？ —地区住房和城乡【。建设局 —   — ： ： 《 ， 3 ！ 地区？。城镇天？然，气综合利用规划【 新编】 ： 1 【 10—月前 — 地区行署 ！ 地区住房和城！乡建设局 — 《 ， 】 ， 4 【 ， 示范—区各：。类，规划 】新，编， ，   ！ ？12月前《 地【区行署 【 示范区管委会】 —  — 【 4？.1 示！范区周边控制区域空！间，发展规划 【 ，。 新编 】 1 《 1—。2月前 — 地《区行署 】 ，示范区管委》会 ？ 含》一区（示范区—）、：一乡（葡萄乡）、】一园区（《文化产业园）、一景！区（葡萄沟》景区）的统筹 【 ？ 《 ， 4.2】 ， ，。 吐鲁番示】范区数字《信息化（《含公：安技防工程） 【 新编 ！ 1 】 ， 12月前 ！ ？地区行署《 》。 示范区管》委会 《 《  ？ ： 《 ： 4.3 ！ ？ 吐鲁番示范区道】路命名规划 】 新编 ！ 1 《 《 12月《前 — 地区行署 】 示范区管委会！ ： 《。  【。 《 4.4 】 行政中】心周边？区域空间视觉—形态整合规》划 ： 《。 新编 《 《 ，1 12！月前 地！区行署 】 示范区管委—会 —   】 ， 《 小计》 》   ？ ？   《 ？   《 ， ？ ，。。7 【  ？。 《  《。   》 ？。   《 】 《。 吐：鲁番市 》 1 —。 ？ 城市总》体规划（含市—域村镇体系规划）】 ？ 修编》 1 】 》9月前 《 自治区人！民政：府， ， ， 吐鲁番市人！民政府 《 ？ 含亚《尔乡、葡萄》乡 ！ ？ ： 2 — ：镇总体规划 【 《新，、修编 【 2 】 8月？前， 市人】民政府 【。。 各乡（》镇）人？民政：府 《 大河沿、七】泉，湖 】 3 ！ ， ？ 乡：（场）总体规划 】 ？ 新、修编 ！ 7 ！ 10月前 — 市人【民政府 ！各乡（镇）人民【政府 — ， 胜金乡、恰特喀勒！乡、二？。堡乡、三堡乡、艾】丁湖乡、《原，种场、园艺场 【 ， 【 《 4 《 ，。 ？。主，。城区控制性详规【 新【编 《 ： 1 《 11月前 ！ 》市人民政府》 吐鲁】番市规划局 【   】 — ？ 5 】 交河物流港控制性！详规 ？ 新编 】 1—。 ， 》11月？。前， 市【人民政？府 吐】鲁番市规划局 】   【 ： 》 6 ！ 历史》文化街区保护和【整治：。规划： 修编】 《 1？ 》 7月？前 — 自治？区人民政府 】 吐鲁》番市人？民政府 》 《  【 ： —。7 行政！村村庄建设》规划 ？ 新编【 ？ 33》 ，。 1—2月前 【 吐鲁番市—人民：政府 各！。乡（镇）人民—政府 — 覆盖率60% ！ ，。 ： — 小》计，  【 —  ？ ：   ！46 ？ ？。   ！    ！   】 — ， 鄯善县 ！ ： 1 】 城？市总体？规划：（2011-20】30） 》 修编 ！ ， 1 】 9月前 》 地区【行署 鄯！善县人民《政府 》 ： 含辟展《乡、东？巴扎乡 《 ？ 》。 2 ！ ： ，县域村镇体系规【划（2？011-203【0） — ：。修编 ？ 《 1 【 9月前 — ： 地区行署— 鄯善县！人民政？府 —   》 】 3《 《 化工园区总【体规：划（含？火车站镇） ！ 新编《 1【 《 12月》前 ： 自治【区人民？政，府 鄯善！。县，人民政府、》化工园区管》委会 】含火车？站镇 】 【 ，4 ： ： 镇总体规【划 ？ 新》、修编 》。 3 【 10月【前 【县人民政府》 《 各乡（》镇）人民政府 】 《鲁克沁镇《、七：克台镇、连木沁镇】 】 》 ，5 — 乡总？体规划 》 ？ 新、修编 — 3 【 10月】前， 县【人民政府《 —各乡（镇）人—民政府 》。 ， ， ， 吐：峪沟乡、达浪坎乡、！迪坎乡 《 《。 》 6》 《 高铁《新区：。控，制性详细规划— 《。 ：新编 1！ 》 11月前 】 ： 县人民政府 ！ 鄯善县规划】局  】 ， —。 ？ 7 ！ 城区控制性详】细规划 ！新编 】1 ？ ： ， 11月前 — 县人民政！。府 【鄯善县规划局—   】 ！ 8 ！ ：石化园区《控制性详细规划【 新编 ！。 1 ！ 11》月前 《 县人—民政府 》 ： 鄯善县规划局】 ， ？。 ：  】 9 ！ ： 综合》防灾专项规划— 《 新编《 1【 11】月前 《 鄯善县人】民，政，府 ： 鄯善县】。建设局？。 —  ？ 《 —   ！10 ？ ？ 行？政村村？庄建设？。规划 《 新编 ！ ： 45 】 12月前 【 鄯善县人】民政府 【 各乡（》镇）人？民政：府 【覆盖率70% ！。。 》 ， 《 小：计 《   — ，   》 ，   【 58—   】 ，   ！   ！  ： ： ， ， — 克《逊县 》 1 》 ： ？托克逊？。县产业发展》和城镇发展战略研究！ 新【编 1 ！ 《 8月前《 —  ？ ， 托克逊县人民！。政府 】  — ！2 城市！总体规划（201】1-203》0，） 调整！ —1 9】月前 》 ， 地区行署 ！ 托克》逊县人民政府 】 ？ 含夏乡 —。 》 ： 3 ！。 县域》村镇体系规划—（2011》-20？30） 】 新：编 《 1 》 》9月前 】 地：区行：署 ： 《 托克逊县人民【政府 《   【。 ， 《 【4 ： 圣雄同心！园工业园区总体规】划 新】编 ？ 1》。 8月前！ ？ 自治》区人民政府 【 ， 托克逊县人】民，政府： 《   《 — 5】 《。 ：镇总体规划 【 新、修编】 3【 ： ？ 10月前》 ， ： 县人》。民政府 《 ？ ：各乡（镇）人民【政府 — 克尔碱》镇、库米《什镇、阿乐惠—镇 ？ — ， ： 6 》。 《 乡总？体规划 》。 ： 新？、修：编 3 ！ 1—。0，。。。月前： 》 县人民政府 【。。 各—乡（镇）人民—政府 》 博斯坦乡、】郭勒布依乡》、伊拉湖乡 【 ！ ： ，。7 《。 县《城西：区控制性详规— 新编】。。 ，。 ， 1 】 1《1月前 — ： 县人民政》府 — 托克逊《县建设？局 《   】 】。 ：8 绿地！系统规划《 新编】 《 1 ！11月？前 ： ， ， 托克逊县人民！政，府 托克！逊县建设局 【   【 ？ ： ： 《 9 —。 行政村村庄建设！规划 】新，编 2】7 —。。 12月《前 托克！逊县人民政府 【 ： 各乡（—镇）人民政府 ！ ： 覆盖？率6：0% ！ 》。 小计 【   【。   —  》 》 3：9  】   ！ ， ， ：  ？ ，   ！ ？。 ：。 合计 】   ！  ？   】 ， ？ 150 —  》   ！ 《  《。 ：   【 ？      ！ ？ ：