》 ？ 吐《鲁番地区2012】年城乡规划》编制工作实》施方案？ 吐地行办〔！201？2〕80号》。关于印发《吐鲁番地区2—012？年城乡规划编制工】作实施方案》的通知 各县】（市）人民政府【、地直有关单位【。     —吐鲁番地区20【12：年城乡规划编制【工，作实施方案已经【行署：同意现？印，发你：们请认真贯彻—落实 二○【一，二年三月《三十一日  【   ？为加快全地区城乡规！划编：制步伐？根据：地，区，住房和城乡》建设工作会》议，确定的？编，制任务结合》我地区实际特—制定本实《施方案 一、【指，导思想     ！按照自治区城—乡建设工作会议、】地委（扩大）会议】。及地区住房和城【乡建设工作会议【精神围绕“一主【（吐鲁？。番市）两次（鄯善】。县城和托克逊县城）！多中：心”：的城：镇发展格局构—建科学的城》乡规划体系》顺利完成20—12年？城乡规划《编制工作任务 二！、目标任务》 ：    总体—目标完成地区—城镇体系规划实现】城市总体规划—、县（市）域村【镇体系规划、—乡（镇）总体—规划全覆《盖城市规《划近期建设地区【控制性详《细规划覆盖率—70%行政村村庄】建设规？划覆：盖率60《%超量高质》量完成自治区下达的！任，务实：现城乡规《划集中统一管—理     （】。一）编制完善地区】城镇体系规划由地】区，住建局牵头组织完】成，吐鲁番地区城镇【体系规划《进一步优化全地【区城：镇发展战略和—空间布？。局在自治区推进新型！。城镇化行动》计划和？地，区城镇体系规—划的指导《下完成吐鲁》番地区推进新型城】镇化行动计划—和吐鲁番地区城【镇，天然气？综，合利用规划任务【    》 （二）抓紧完成】两县：一市新一轮城市【总体规划修编或调整！工作同时完成以村】庄布点为主要内【容的县（市）域【村镇体系规划在总】体规划指《导下及时编制近期】建设：规划明确建设内【容、规？模、时序、空间【布局为？城市：近期建设发展提供明！确，的规划依据》    》 （三？）大力推进控制【性，详细规划编制工作】全面：提高控？制性：详细：。。规划的覆盖》。率优先安排近期开发！建设区域和重点地】段城市和县城近期建！设地区控制性详细规！划覆盖率达到70】% ？  ： ， （四？）加快编制各—专项规划各县（市】）抓紧？编制不？少于一个专项—规，。划如：历史文化名》城，保，护、综合防》灾、：绿地：。系，统等各专项规划 ！    （五）【完成全地区》21乡（镇》、场）的总》体规划编制与修编】其中纳入《到城：市规：划建设用地范围【内的近郊乡》可不单独编制 】    《（六）？完成全地区6—0%以上的行政村村！庄规划城《市，近郊村庄和铁—路、高速公路、国】（省、县）道沿线】的村庄优《先安排  — ， ， （七）各乡（镇）！要建立规划》建设管理机构配备】专业技？术管理人《员落实人员编—制解决工作经—费     具】体任务详见附件 】 三、工作要求 ！    （一—）抓紧制定规—划编制计划》各县（市）要尽【快制定本县（市）】城乡规？。划，编制实施方案把任务！分解细化到具—体工：作部门和相关责任】人，确保各项工》作按：计，划，有序推进实施—方，案要：在201《2，年4月？10日前《上报行署及》地区住？房和城乡建设—局同时各县（市）要！高度重视规划的【。基础性工作组织建】设、规划部门及乡（！镇）、村两》级集中一《。段时间？做好地形测量、现】状调查、《资料收集等基础【性工作 》    （二）保】证规划？编制内容和质—量鄯善县和》托克逊县要依据县】域，村镇体？系规：。划编制？暂行办法单》。独编制县域村—镇体系规划》吐鲁番市《要结合新一》轮城：市，总，体规划修编》补充市域村镇体【。系规划？的内容各县（市）】要将自治区级工【业园区？及工：业集中区纳入到【城市总体《规划中统一布局工业！园区总？体规划可以单—独编制也可结合镇】区总体规划编—制乡（镇《），规划包括《乡（镇）域村镇体】系规划和镇》区（乡驻《地）总体规划村庄规！划宜以？行政村范围进行规】划重点是《村委会所《在地的村庄居民点】建设：。。规划各类规》。划成果要达到国【家相：应规：划标准   【  （三）提高【规划编制效率本次规！划坚持“政府组织】、专家领衔、部【门合作、公》众参与、科学决策”！的工作原则各—类规划的编制均由】地，区行署负责综合调度！、工作任务分解、进！度，督导各编制责任单位！。和部：。门负责？相关规划的》具体组织工作各【县（市）要》组建由？县，（市）建设局和规划！局、乡？（镇）领导干部、】。规，划设计技术人—员、人民群众代表共！同参与的规划编制】工作机构具体—负责乡（《镇）规划和》村庄规划编制工作】既确保规划编制【民主：、公开和科学—又，。有效解决《由于专？业规划机构》、人员不足、规【划编制工《作滞后以及》成本过高等问—题 ？    （四）规范！规划审批程序各【县（市）《和规划主管部—门，要将设计《任务委托具备相【应资质的《设计单位规》划成果要严格依照法！定程序审《批县（市）建设局】、规划局要》将委托的项目名【称、简要情况及规划！编制单位、项目负】责人：的有关？情况在4《月10日前报—地，区住房？。和城乡建《设局：规划成果在》县（：市，）人民政府批准【前要经地《区规划局《组织专家进行论证】；，规划批准后要—按法：定程序进行备案同时！要建立城乡》规划：的批前公《示和批后公布制度提！高规划的科学性、】民主性 《 ，  ： ， （：五）实行《编制成果验收制【度按照“《分级负责分级验【收”的原《则，地，。区规：划局先对地》区城镇体系规划【和吐鲁番市总体规划！自查验？收形成自查验—收，报告报请自》治区审查验收；【地，区规划局《对托克逊县和—鄯善县总体规划【以及县域村镇体系】规划验收《编写自查验收工作报！告接受？。自治区抽查；各县】（市）对镇》、乡、村规划审【查验收编写自—查验：收工作报告提请【地区：。。领导小组办》公室逐个验收—。接受自治区抽查验收！工作需？统筹安排交叉—进，行成熟一《个验收一个 — 四：、工作步骤》     今年】城乡规划编制涉及】面广、任务繁重【、时：间紧迫各县（市【）按照地委、行署的！总体部署和要求【分阶段进行》确保各项目》标任务圆满完—成 ：     》（一）？启动阶？段（3？月20日至4—月1：0日） 》   ？ 制定县（市）城乡！规划编制工作实【施方案？落实编制任务—和相应的规划—编制单位；开展县】（市）、乡（—镇，），、村庄基础数据调查！统计及有关地—形图测？绘工作    】 （二）实施阶【段（4月10日至】9月：。30日）  【   1、》组织规划编制和审批！各县：（市）按照工作实施！方案的要求结合【当地实际科》学组织和《安排好？规，划编制项目规划【编制完成后进—。。行不同层次和范围】的专家评审修改完善！成果确？保编：制质量按法定程序】及时报批《 ， ，   ？。 2、开展技术指】导服务适时组—织技术人员各—地指导城乡规划编制！工作：   《  3、督促检【查组织开展》督，促检：查及时发现和解决】问题    【 （三）验》。收阶段（10月1日！至12月15日） ！     1、各】县（：市）要？按照自治区关于【城乡规划编制验收的！要求组织规》划，项目验收项目完成】一个验收一个 【    《 2、在《各县（市）》。完成验收的基础【上由地区城乡规划】编制工作领》导，小组办公室验收评估！组进行验《收其中？县，域村镇体系规—划，和乡（镇）总体规】划为必检《项，目  《   3、地区【验收：。结束后上《报自：治区：城乡规划编制工作】领导小组期间—要接受自治区的抽查！验收     】（四）总结阶—段，（1：2月15《日至12月31【日，）     各】县（市）要认真总结！城乡：规划编制《工作并于《12月？31：日前报地区行—署 五、保—障措施 》    （一—）加强组织领导各】县，。（市）、《各有关？部门要进一步统【。一思想？提高认识切实—加强组织领导成【立专门工作机构配备！必，要工：作，。人员及时研究、协调！解决规划编制工【作中的重《点难点问题为城乡】规划：编制工作提供有力】的组织？保障 《   ？ （二）落实工作责！任，地区行署统筹—。协调全？地区城乡规划编制工！作地区？住房和城乡建设局】牵头负责研究制【定具体规划编—制办法并协调地直有！关部门指导》、支持和帮助各县】（市）？做好规？划编制？工，作，。地区国土《、农业、林业、环】保、交通、水利【、旅游、气象等部门！要予：以协助？并负责无《偿提供规《划编：制所需卫星影像【图、地？形图以及地震、【环境、气象》、地质等方面—基础资料；县（【市）人民《政，。。府负责行政区域内规！划编制计划任务【分配和？落，实；乡（《镇）人民政府—具体：负责乡（镇》），、村庄规《。划的编制《。和组织实施并安【排专：。人负责各《项日：常，工作 《    （三—）提供资金保障城市！总体规划《修，。编、专？项规划、控制性详】细规划费《用由各县（市）负】责，；按照分级负担原】则地：区城：镇，体，系规划？。、县（市）域村【镇体：系规划？。、乡（镇）总体规】划、行？。政村：村庄：规划由？。自治：区财政“以奖—代补：”的：方式解决一部分湖南！省援疆规划列—支各县？。（市：）城：。乡，规划设计费补助【一部分以上两项补】助资金均要根—据各县（市）完成任！务量待规划》成果验收合格且目】标任：务完成后再予以拨付！不足资金由》各县（市）财政自筹！并确保配套补助资金！及时足额到位城【乡规划编制资金管理！要按自治区财政厅】有关规？定执行在具体实【施过程中由地—区、县？（市）级城乡规划主！管部门作为委托【方与设计单位（测绘！单位）签定合同县】（，市，）级部门应设资金】专户确保专款—专用：     —（四）增强规划【编，。制技术力量重点加】强村镇规划编—制，队伍建设以乡—（，镇，）和村？干部为主发》动驻村？。干部和大《学生村官《通过现？场指导和组织—技术培训等》形式：增，强规划？编制技术力量—建立分？级培训制度地区负】责对：各县（？市，）、乡（镇）进行】培训各县（市）【负责对村级》进，行培训    】 （五）强》化监督检查各—县，（市）要《把规划编制工作列】。。入政府工作考核的】重，要，内容完善相应—统计报？告制度实行规划信】息一月一报》制度；地区规—划局要加强》对规划编《制工作的指导和【协调重点掌》握各：项规划？委，托编：制，单位、地形图测【绘，、规划方案》的编制？。、方案审查及完【善、规划《报批各阶段的—进，度及时发现和—解决规划编制工作】中存在的《困难：和问题；地区行署将！采取定期检》查、随机抽》查等形式对》规划编制《工作进行监督检查并！定，期公布各项规划编制！。。的情况和进度 【 附件吐鲁—番地区20》12年城《乡规划编制工作任务！分解表 ！ 分县（！市） 》 ？序号 ？。 项—目名称 — 性质》 —数量 【 进度？计划 【 审批机关 ！ ：编制：责任单位 — ， ？备注 《 ： ！   — 1 】 ，吐，鲁，番地区城镇体系【规，划 新】编 【1 《 ？8月前 《 自—治，区，人民政府 》 ， ， ？地区行署 】。   】 【 2 》 《地区推进新型城镇化！行动计划 【 新编 【 ， 1《 ：。 10月【。前 ： 地—区，行，署 地区！住房和城乡建设局】 《   — ！ 3？。 ： ？。 ，。。地，区，城镇天？然气综合利用规划 ！ 新编【 ， 1— 1【0，月前 地！区行署 《 地—区住房？和，城乡：建设局 【   — ！ 4 《 《。 示：范区各类《规划 《 ？ 新编 ！  ？ 《12：月前 — 地区行署 【 示—。范区管委《。会   ！ 《 ， 《 4》.1 》 ？示范区周边控制【区域空间发展规划 ！。 新编 ！ 1 — ， 12月前】 《 地区行署—。 示【范区管委会 — 含一区（！示范区）、一乡（葡！萄乡）、一园—区（文化产业园）】、一景区（》葡萄沟景区）的统】筹 】 ， 》 4.2《 ： 吐鲁番示】范区数字信息—化（含公安技防工程！。） ？ ： 新编 》 《 1 1！2月前 】 地区行署 — 《 示范区管》委会 《 ？   ？ ， — 4【。.3 — 吐鲁番示范区】道路命？名规划 《 ， ： 新编 》 》1 — 12月前 — ？ 地区行署 】 ？ 示范区管委—会， ？   【 ， 《 ，。 4—.4 【 行政中心周边【区域空？间视觉形态》整，合规划 《 ， 《新编 — 1 》 12月【前 《 地区》行署 示！范区：管委会 《   ！ ， 【 小计 ！   】  ： 》   【 ，7  】 ：。   —。 ，  》   ！。 ， 》。 —。。吐鲁番市《 ，。 1 】。 城市总体】规，划（：。含市：域，村镇体？系规划）《 ， 修编 】 》1 ： 》9月前？ ？ ：。 自治区人民政府】 》 吐鲁？番市：人民政府《 》 含亚尔乡、葡【萄乡 【 ？ ：。 2 — 《 镇总体规划— ， 新—、修编 【 ：2 — 8月前 ！。 市人民《政府 】各乡（镇）人民政】府， 大河】沿，、七泉湖 — ？ 》 ： 3 【 乡（场）总体】规划 《 ： 新、《修编 》 7 】 1？0月前 — 市《人民政？府 各】乡（镇）人民政府 ！ ： 胜金乡、【恰特喀勒乡、—二，堡乡、？三堡乡、艾》丁湖乡、原种场、】园，艺场 — ？ 4 ！ 《 主城区控制性【详规 》 ， 新编 — ？ ，1 ？ 11月前】。 ？ 市人民政府】。 ？ 吐鲁番—市，规划局 ！  】 5 ！ 《 交河物流港控【制性详规 》 新编 ！ 1》 ？ ， 11月前 ！ ： 市人民政府 】 吐鲁番【市，。规划局 》 《  】 【。6 — 历史文化街区【保护和？整治：规划 修！编 1 ！ 7月前】 自治区！人民政府 ！ 吐鲁番市》人民政府 【   — ？ ！7 ： 行—政村村庄建设规划】 ： 新编 】 33 【 12月前！ 吐鲁】番市人民政》府 ？ 各乡（镇）！人民政府 》 ， 覆盖率6】0%： ？ — 》小计  ！ ， ： ，   — ：   【 46 —。   — ？   》 ，   —  《 【 鄯善！县 ？ 1 — ， 城市总体规！。。划（2011-2】0，30） ！修编 ？ 《 1 】9月前 ！地区行署 — 鄯善—县人民政府 ！ ：含辟展乡、东巴【扎，乡 【。。 — 2 》 ： 县域村镇—体系规？划（20《11-2030） ！ ， ： ， 修编？ 1 ！ 9月前 ！ 地区—行署 《 鄯善—县人民政府 】 ，  ？。 — 】3 ？ 化工园【区，总体规划（含火车站！镇） — 新编 — 1 ！ 12月前 ！ ：。 自治区人民政府】 ？。 鄯善县—人民政府、化—工园区？管委会 — 含《火车：站镇 】 ， ？ 《。4 —。 镇总体《规划 》 新、修编 】。 ？。 3？ 1【0，月前 《 县》人民政？府 【各乡（？镇，）人民？政府 】鲁克沁？镇，、七克台镇、—连木沁镇 》 】 5 ！ 乡总》体规划 《 新、修编！ 3【 10】月前 【。 县人？。民政：府 — ，各乡（镇《。），人民政府 — 吐峪沟乡】、达浪坎乡、迪坎乡！ ： 《 ， 6】 ： 高铁—新区控制性详细规】划 — 新编 【 1 《 ， 11月前 ！。 《 县人民政》府 — 鄯善？县规划局 — 《  ： 》。 ， ， 《 ， ，7， 城【区控：制性详细规划— —新编： —1 ？ 《11月前 【 县人民—政，府 ： 鄯善县规！划，局   ！ 》 ： ， ， ： 8 》 石化园【区控制性详细规【划 》 ， 新编 》 ？ ，1 ？。 ？ ，11月前 》 县人【民政府 ！鄯善县规《划局 】  《 — 《 ，9， 综合】防灾专项规划— 《 ：新编 ？ 《。 1 》 11月前 】 ？ 鄯善县人民政府！ 鄯善】县建设局 》   ！ 》。 《   — ： ，。10 【 行政？村村庄建设规划 ！ 新编 【 ： ， 45 》 12【月前 【 鄯善县人》民政府 【 ， 各乡（《镇）人民政府 ！。。 覆盖率70%！ ： ！ ， 小计 【 ，。 ：  — ，    ！ 58 ！   【   ！   ！ ， ！。。 ？ 克逊县》 》 ，1 ： 》托克逊县产业发【展，和城镇发展战略研】究， 新【编， 1 ！ 《。8月前 》 《  ？。 ？ 托克逊县》人民：政府 【。。 ，  》。 【 2 》 城—市，总体规？划（2011-2】030） 【 调整》 《 ， 1 — 9月前》 地区行！。署 ：。 托克逊】县人民政府 ！ 含夏乡 ！ 《 3【 《 县域村》镇体系规划（2【011-2030）！ 新【编 》。 1 【 9月《。。前 地区！行署 【 托克？逊县：人民政府《 —  】 ， —4 《 ， ：圣雄同心园工业【园区总体《规划 ？ 《。 新编 — ，。 ：1， ？ ？8月前 ！自治区人民政府 ！ ， 托克》逊县人？民政府 【   【 ！ ，5 》 镇总体》规划： 新【、修编 ！3 》 ：1，0月前 】 县人民政府 】 ： ：各乡（？镇）人民政府 ！ 克尔》碱镇、？库，米什镇、阿乐惠镇 ！ ， ： ！ 6 】乡总体规划 】 ？新、修编 ！ 3 ？ 》10月前 》 ： 县人民政【府 各乡！（镇）人民政府【 ：。 ， 博斯坦乡、】郭，勒布依乡、伊—拉，。湖乡 ！ 7 ！ ？ ：县，。城西区控制性—详规 新！编 — 1： ， 11【月前 — 县人民政—府 ： 托—克逊县建设局 【   】 】 8 —。 绿地【系统规划 ！ ，新编 】1 》。 ：11月前 【 托克逊—县人：民政府 《 托克逊】。县建设？局   ！ 》 》 ： 9 】行政村村庄建—设规划 》 新编 ！。 27》 ：。 1》2月前 】 托克逊县》人，民政：府 各】乡（镇）人》。民政：。府 ： 《 覆盖率60—% ！ ？ ， 小计 ！    ！  【 39】 —  ： ： ， ，   —   ！  ！ 》 合计 】    ！ 》   — 15《0 》   《 ：  《。 —  ？。 ，   ！ ？ ，    — 【