。 《 吐鲁！番地区？2012年城乡规】划编制工作实—。施方案 【吐地行办〔》2012〕》80号关《于印发吐鲁番—地，。区2012年—城乡规划编制工作实！施方案？。的，通，知 各县（市）！人民政府、》地直有关单位 】  ：  吐鲁《番地区2012年城！乡规划？编制工？作实施方案已—经行署同意现印【发你们请认真贯彻落！实 二○一二年！三月三？十一日    】 为加快全地区【城乡规划编制—步伐根？据地区？。住，房和城？乡建设工作会议【确，定的编制《任务结合我地—区实际？特制定本实》施，方案 一、—指导：思，想，。  ？   ？按照自治《区城乡建设》工作会议、地委【（扩大）会议及地区！住房和城乡建设工】作会：议精神围绕“一【主，（吐鲁番市）两【次（鄯善县》城和托克逊》县城）？多中心？”的：城镇发展格局构建科！学的城乡规》。划体系顺利完成20！12年城乡规划编制！工作任务 二、】目，标任务？  ？   总体》。目标完？成，地区城镇体系—规划实？现城市总体》规划、县（市）域】村镇体系规划、乡（！镇）总体规划全覆盖！城市规划《近期：。建设地区控制—性详细？规划：覆盖率70%行政村！村庄建设规》划覆盖率60—%超量？高质量完成自治区下！达，。的任：务实现城乡规划集中！统一管理 —    （一）【编，制完：。善地区城镇》体，。系，规，划由地区住建局牵头！组织完成《。。吐鲁番地区城镇【体系：规划进一步优化【全地区城镇》发展战略《和空间布局在自治】。区推进新型城镇化】行动计划和地区城镇！体系规划的指—导下完成吐鲁—。番地：区推进新型》。城镇化行《动计划和《。吐，鲁番：。地区城镇天然—气综合利《用规划任务》     （二）！抓紧完？成两：县，一市新一轮城市总体！规划修编或》调整工作《同时完成以村庄布】点为主要内容的县】（市）域村》镇体系规划在总体规！划，指导：下及时编制近—期建设规划》明确建？设内容、规模、时序！、空间布局为城【市近期建设发展【提供明确《的规划依据 —     （三）大！力推进？控制性详细规—。划编制工作全面【提高控制性详细【规划的覆盖率优先】安排：近期开发建设区【。域，和重点地段城市【和，县城近期建设—。地区控制性》详细规划覆盖率达】到70%    ！ （四）《加快：编制各专项规划各】县（：市）抓紧编制不【少于一个专》项规划如历史文化】名城：保护、综合防灾、】绿地系统《等各专项规划 【   ？  ：（五）完成全地区】21乡（镇、场）的！总体规划编制与修编！其中纳入到城市规划！。建设用地范围—内，的，近郊乡可不单独【编制   —  （六）》完，成全地区《60%以上的行政】村村庄？。规划城市近郊村庄和！铁路、高速》公路、国（省、【。县）道沿线的村庄】优先安？排 ：     （七）】各乡（镇）要建【立规划建设》。管理：机构配备专》业技术管理人员落实！人员编？制解决工作》经费 ？     具体【任务：详见附件 三、】工作：要求   —。  （一）抓紧制定！规划编制计划各【县（市）要尽快【制定本县（市—）城乡规划》编制：。实施：方案把任务分解【细化到具《体，工作部门和相关责】任人确保各项工作按！。计划：有序推进《实施方案《要在2012年【4，月1：0日前上《报行署及地》区住房和城乡建设】局同时各县（—市）要高度重视规】划的：。基础性工作组织建】设、规划部门及【乡（镇）、》村两级集中》一段时间做好地【形测：量、现状《调查、资料收集等】基础性？。工作    【 （二）保证—规划编制内》容和质量鄯善县【和托克？逊县：要依据县域村镇【体系规？。划编制？暂行办法《。单独编？制县域村镇体系【规，划，吐鲁番市《要结合新一》轮城市？总体规划修编补充】市，域村镇体系规划的】内容各？县（：市）：要将自治区》级工：业园区及工业集中区！纳入到城《市总体规划中—统一布局工》业园：区总体规划可以单】独编制也《可结合镇区总体【。规划编制乡》（镇）规划》包，括乡（？镇，）域村？镇体系规划和镇【区（乡驻地）总体规！划村庄规划》宜以行政村范围【进行规划《重点是村委会所【在地的村《庄居民点建设—规划各类规划成【果要达到国家相应】规划标准《    》 （三）提高规划编！制效率本次规划坚】持“政？府组：织、专家《领衔、部门合作【。、公众参与、科学】决策”的工作原则】各类规划《的编制均由地区行】署负：责，综合调度、工作任】务分解、进度督导各！。编制责任单》位和部门负责相关规！划的具体《。组织工作各县（【市）要组建由县【。（市）？建设局和规划—局、乡（镇》），领导干部《、规划设《计技术人员、人民】群众代表共同参与】的规划编制工—作机构具体负责【乡（镇？）规划和《村庄规划编制工作既！确保规划编制—民主：。、公开？和科学？又有：效解决由《于专业？。规划：机构、人员》不足、规划》编制工作滞后以【及成本？。过高等问题  】   ？（四）规《范规划审批程序各】县，（市）和规划主【管部门要将设计任务！委托具备相应—资质的设计单位规划！成果要严格依—照法定程序》审批县？。（市）建设局—、，规划局要将》委托的项目名称、】简要情？。况及规？划编：制单位、项目负责人！的，有关情况在4月【10日前《报地区？住房和城乡建设【局规划？成果在？县（市）人民政府批！准前要经地》区规划局组织专【。家进行论证；规【。划批：准后要？按法定程序》进行备？案，同时要建立城乡【规划的批前公—。示和批后公布—制度提高规划的【科学性、民主性 】   ？  （五）实—行编制成果验收制】度按照“分级负【责分级验收”—的，原则地区规划—。局先对地区城镇体】系规划和吐鲁番市总！体规：划自查验收形—成自查？验收报告报请自治】区审查验收；地区规！划局对托克逊—县和：鄯善县总体规划以及！。县域村镇体系规划】验收编？写自查？验收工作报》告接受自治区抽查；！各，县（市？。）对镇、乡、村规划！审查验收编写—自查验收工》作报告提请地区领】导小组办《公室逐个验收接受自！治区抽查验收—工作需统筹安排交叉！。进行成熟《一个验收一》个 ？四、工作《。。步骤     】。今年城乡规划编制涉！及面广、任务—繁，重、时间《紧，迫，各县（市《），按照地委、》行署的总体部署和要！求分阶段进》。。行确保各项目标任务！圆满完成 —   ？。 （一）启动阶【段（3？月2：。0日至4月10【日）    【 制定县（市）【城乡规划编制工作实！施方案落实编制任】务，和相应的规划—编制单位；开—展县（市）、—乡（镇）、村庄【基础：数据调查《统计及有《关地形图测绘工作 ！    《 ，（二）实施》阶段（4月10【日至9月3》0，日）   —  1、组织规划编！制和审批各县（市）！。按照工作实施方案的！要求结合当地实际科！学组织和安》排好规划编制项目规！划编制完成后进行不！同层次？和范：围的专家评审—修改完善成果—。确保：编制质量按法定程序！及时报批《    》 2：、开展技术指导服务！适时组织技术人【员各地指《导城乡规划编制工作！ ：  ：  3、督》促检查组织》开展督促检查及时发！现，和解：决问题 《     （三）验！收阶段（10月1】日，至12月《15日）   】  1、各县（市】）要按照自治—区关于城乡规划编制！验收的要求组织规】划项目验收》项目完成一个—验收一个 —  ：  2、在》各县（市）》完成验收的基础上】由地区城《乡规划编制工作【领导小组办》公室验收评估组【。进行验收其》中县域村镇》体系规？划，和乡（镇）总体规划！为必检项目 【    3、地【区验收？结束后上《报自治区城》乡规划编制工作领】导小组期间要接【受自治区的抽查验】收 ：     （四）】总结阶段（》12月15》日至1？2，月31日）  】   各县》（市）？要认真总《结，城乡规划编制工【作并于12月3【1日前报地区—行署 五、保【障措施  —。  ： （一）加》强组织领《导各县（《市）、各《有关部？门要进一步统一【思想：提高认识切实加强组！。织领导成立专门工】作机构配备》必要工作《人员及时研究、协调！解决规划编制工作】中的重点难点问题为！城乡规？划编：制工作提供有—力的组？织保障     ！（二）？落实工作《责任地区行署统筹协！调全地区《城，。乡规：划编制？工作：。。地区住房和城乡【建设局？牵头负？责研：究制：定具体规《划编制办法并协【调地直有关》部门指导、支持【和帮助？各县（市《。）做好规划编制工作！地区国土、农业、林！业、环保、交通、】水利、旅游》、气：象等部门要予以协】助并负？责无偿提《。供规划？编，制所需卫星影像图】、，地形图以及》地震、环境、气象、！地质等？方面：基础资料《；县（市）人民政】府负责行政区—。域内规划编制计【划任务分配和落实】；，乡（镇）人民—政府具体负责—乡（镇）、村庄【规划的编制和组织实！施并安排《专，人负责各项》日常工作 》     （三）提！供资金保《障城市总体规划修编！、专项规划》、控：制性详细规》。划费用由各》县（市）负责；按】照分级负担原—则地区城镇体系规划！、县（？市，）域村镇《体，系规划、乡（—镇）总体《规划、行《政村：村庄：规划由自治》区财政“以奖代【补”的方式解决一部！分，。湖南省援疆规划【列支各县（市）城】乡规划设计费—补，助一部分《以上两项补助资金均！要根据各县（市）】完成任务量待规划】成果验收合格—且目标任务完成后再！予以拨付不足—资金由各县（—市）财政《。自筹并确保配—套补助资《金及：时足额到位城乡规】划编制？资金管理要按自【治区财政厅》。有关：规定执行在》。具体实施《。过程中由地区、县（！市）：级城乡规划主管部门！作，为委托方《与设计单位（测【绘单位）《签定合同县》（市）级部门—应设资？金专户确《保专款？专用    【 ，（四）增强》规划编制《技术力量《重点加强《。村镇规划编制队伍建！设以乡？（镇）和村》干部为主发动驻村】干部：和大学生村官通过现！场指导和组织—技术培？训等形式增》强规划编制技—术力量建立分—级，培，。训制度地区负责对各！县（市）、乡（镇）！进行培训各》县（市）负责—对村级进行培训 】  ：   （五）强化】。监督检查各》县（市）要把规划编！。制工作列入政府工】作考核的《重要内容完善—相应统计报告—制度实行规划信息一！月一报制度；—地区规划局要加【强，对规划编制工作的指！导和协调《重点掌握各项—规划委？托编制单《位、地形图测—绘，、规划方案的编制】、方案？审查及完善、规划】报批各阶段的进度及！。时发：现和解？决规划？编制工作中存在的】困，。难和问题；地区【行署将采取》定，期，检查、随机抽查等形！式对规划编制工【作进行监督》检查并定期公布【各项规划《编制的情况》和进度 附件吐！鲁番地区201【2年城乡规》。划编制工作任务分解！。表， 》 ： 分—。。县（市） 【 序《号 《 ， 项目名称— 性质 ！ 数量 】 》进，度计划 】 审批机关》 编制责！任单位 】 ，备注 ！ 【  》 1 】 吐鲁番地区城【镇体系规划 【 ： 新编 — 1 】 8月前— ？ 自治区人民】政，府 ： ， 地区行署】 》   》 ！ 2 【 地区推进新型】城镇化行动计划【 新【编 1】 ， 1—0月前 】 地区行署 】 地《。区，住房和城乡》建，设局 【。   ？ ！ ？ 3 】地区城？镇天然气综合利【。用规划 》 新编 【 1 【 10【月前 】地区行署 》 ？ ：地区：住房和城乡建设局 ！。。 ？ ：。  【 【 ，4 示】范区各？类规：划 新】编 》   【 12月前 【 《 地：区行署 】 示范区管委会 】 ：   【 —。 4.【1， 示范区！。周边控制《区域空间发展规【划 ？ 新》编， 1【 ： 1》。2月前？ 地区】行署： ： 示范—区管委会 — 《含一区？（示范区）、一乡】（葡萄乡）、一【园区：。。（文化产《业园）？、一景区《（葡萄沟《。景区：）的统筹《。 》。。 【 4？.2 《 《吐鲁番示范区数字】。。信息：化（：含公安技防工—。程） 《 新编— —1 —。 ，12月前 — 地区行署】 《 示范区管委【。会 《 ？。。  【 【 4.3 ！。 吐鲁番示范区道路！命名规划 】 新编 【 ， 1 《 ： ： 12月前 ！ 地区《行署 】示范区管委会 【   ！ 【 ？ 4.4《 行政中！心周边区域空间视】觉形态整合规划【 ？ ： 新：编 《 1 — 12—月前 ？ 地区【行署 】示，范区管委《会  】 ？ ： ？ ， 小—计， —  《 ，  ？   】 ， ，。 7 【   【 ：。   】。 ，   ！ 《 【 吐鲁番市 【 1》 ， ， 城市总【体规划（含市域【村镇体？系，规划） 《 》修编 《 《1 — 9月前 — 自治—区人：民政：府 《 吐鲁》。番市人民《政，府 ： 含—亚尔乡、葡萄乡 】 — 《 2 】 ：镇总体规《划 【新、修？编 2】 》 8月？前，。 《 市人民政—府 《 各乡（镇）人！民政府 — 大河沿—、七泉湖 》 》 ：。 —3 《 乡（场—）总体规划 【 新、修【编 《 7《 ？ 10月—前 ？ 市》人民：政，府 ： 》各乡（镇）人民政】。府 胜】金，乡、恰特喀勒—。乡、：二堡乡、三》堡乡：、艾丁湖乡、原种】场、园艺场 【 ，。 【 4》 —。主城区控制性—详规 》 新编 】 ？1 — 11月前 —。 市人民政！府 《 ： 吐鲁番市规划【局  】 《 ： 》 ， 5？ 交河】物流港控制》性详规 【 新编《 》 1 1！1月前？ 市人民！政府 《 吐鲁番市规！。划局 ？ ？   — ， — 6》 —历史文化街》区保护和《整，治规：划 《 修编 】 ： 1： 7月】前 》 自治区人—民政府 【 吐鲁番》市，人民政府 ！   — ！ 7 行！政村村庄建设规划 ！ 》。新编 — 33《 《 ， 12月前 — 吐鲁番市！人民政府 —。 各》乡（镇）人》民，政府 覆！盖率60% —。 — ： 》小，计  】 ： ？。   】  ： 46【 ？   】  ？  【  【 ： 【 鄯善县 ！ 》1 城】。市总体规划（2【。011-203【0） 】修编 》 ： 1：。 》 9月前 【 地区行署 ！。 ： 鄯善《县人民？政府 】。含辟展？乡、东巴扎乡 【 》 — ：2 《 ： ，县域村？镇体：系规划（2011】-20？30）？ 修编 ！。 ， 1 — 《 9月前《 ？。 地区行—。署 鄯】善县人民政府 】   — ！ 《3 化】。工园：区总体？规划（含《火车站镇） 【 新编— 1【 ？ ？12月前《 —自治区人民》政府 【 鄯：善县人民政府、化工！园区管？委会 — ， 含火车站镇 【 】 4 ！ 镇总体—规划 新！、修编 】 3 《。 10—月前 — 县人民政府【 各乡】（镇）人民》政府 》 鲁克沁镇、】七克台？镇、：连木沁镇 ！ 》 5 ！ 乡总体规—划 ？ ： 新、修编 【 ？ 3 ！10月前 】 县人民政府 】 ： ？各，乡（镇）《人，民政府 》 ， 吐峪》沟乡、达浪坎乡、】迪坎乡 《 ？ 《 6 ！ 高铁—新区控制性详细规划！ ， 新—编 》 1 ！1，1月前 【 县人《。民政府 ！鄯善县规划局 】   【 》 《 7 》 ， ： 城区控制性详细！。规划 — 新编 【 ？1 》 ：11月前 —。 ？ 县：人民政府《 鄯善】县规划局 —。。   ！ ？ ， ， 8 】。 石化园【区，控制性详细规划 】 ？ ， 新编 》 《1 11！月前 【 县人民政府 ！ 鄯善县规【划，局 ？ 《  ： ！ 9 — 》综合防灾《专项规划 】 新编 】 1 】 11月《。前， ？ 鄯善县人【民政府 — 鄯善》。县建设局《   ！ 《  ！ ？ 10》 行政】村村庄建设规划 ！ ？ 新编 — ：。 45 》 ： 12月前— 鄯【善县：人民政府 — 各乡（【。镇）人民政府 【 覆—盖率70% 【 ！ ， 小计 ！   —   】  ： 58】  【  【 《   —   》 】 克—逊县 《。 1 —。 托克【逊县：产业发展和城镇【发展战略研究— 新编】 ： ， ？1 《。 ， 8月前 ！   《 ？ 托克逊县人民】政府： 》   【 《 2 】。 城市总【体规划（《2011-203】0） 《 调》整 1】 9【月前 】。地区行署 【 托克逊—。县人民政府 ！ 含夏乡 ！ ？。 ？ ？ 3 — 县域村》镇体系规《划（2011-【2030） 】 新编 — 1 】 9月前 ！ ？ 地区行署 【 托》克，逊县人民政府 【  — 】。。 4【 圣雄】同，心园：工业园？区总体？规划 》 新《编 ： 《 1 】8月前 》 ？ 自治区《人民：政，府 ？ 托克逊【县人民？政府 》   ！ — ， 5 — 镇总体—规划 》。 ： 新、修编 】。 3 ！ 1：0月前 ！县人民政府 ！ 各乡（镇—），人，民，政府 ？ ， 克尔碱镇、！库米什？镇、阿乐惠》镇 ： ！ 《6 乡总！体规划？ ？。 ？新、修编 】 3 《 《。。 10月前 — 》县人民政府 — 各乡（】镇）人？民政：府 》 ：博斯坦乡、》郭勒布依乡》、伊拉湖乡 — ？ 【。 7 ！ 县：城西区控《制性：详规 》 新编》。 1 ！ 11—月，前 》 县人民政—府 托克！逊县建设局 】   —。 】 《8 绿地！系统规划 》 》新编 — 1 《 》11月前 【 托克逊—县人民政府 】 ？托克逊县建设—局 ？   】 — 》9 ：。 ， 《行政：村村庄建设规划 ！ 《新编 2！7 — 12月前 】 托《克逊：县人民政府 — ： 各乡（—镇）人民政》府 《 覆盖率6【0，% 《 ： 《 ： 小计 【   ！   《   ！ 39 【   【 ： ：  ？   ！ ，   【 】 合计 》   — 》  》   《 》150 ！   】。 ：。 ？ ，   】 ： —    — ， ？ 《