《 吐鲁！番地区201—2年城乡规划编制】工作实？施方案 《 吐地行办【。〔2012》〕8：0，号关于印发》吐，。鲁番地？区201《2年城乡规划编【制工作实施方案【的通知 各【。县（市？）人民政府、地直有！关单位  —   吐《鲁番地区2012】年城乡？规划编制工作—实施方案已经—行署同意现》印发你们请认真贯彻！落，实 二○一二年！三月三十一日  ！   为加》快全地？区城乡规划编制步】伐根据地区》。。住房和城《乡建设工作》。会议：确定：的编制任《务结合我地区—实际特制定本实【施方案 》一、指导思想  ！  ： 按照自治区城【乡建：设工作会议、地委】（扩大）会》议及地区住房和城乡！建设工作会》议精神？围绕：“一主（吐鲁番市）！。两次（鄯善县城和】托，克逊县城）》多中心”的》。城，镇发展格局》构建科学的城—乡规划体系顺—利完成20》12年城乡规划编制！工作任务 —二、目标任务 【  ：   总体》目标完？成地区城镇体—系规划？实现城市总体规划、！县（：市）域村镇》。体系规划、乡—（镇）？总，体规划全覆盖城市】。规划近期《建设地区控制—性详细规划覆盖率】70%行《政村：村，。庄建设规划覆—盖率60《%超量高质》量完成自治区—下，达的：。。任务实现城乡规划集！中统一管《理 ： ，    （》一）编制完善—。地区城镇体系—规划由地区住建局】牵头组织完成吐鲁番！地区：城镇体系规划进【一步优化《全地区城镇发展【战略和空《间布：局在自治《区推：进，新，型城镇化行动计划和！地区城镇体系规【。划的指导下完—成吐鲁番地》区推进新型城—镇化行动计划—和，吐鲁番地区城镇天】然气综合利用规划任！务 ：     （二【），抓紧完成《两，县一：。。市新一？轮城市总《体规划修《。编或调整工作同时完！成以村庄《。布点为？主要内容的县—（市）域村镇体系】。规划：在总：体规划指导下及时】编，制近期建设规划明确！建，设，内容、？规模、时序》、空间布局为—城市近期建设发展】提供明确的规划依据！     （三）！大力推进控制性详】细规划编制工作全面！提高控制性详细【规划的覆《盖率优先安排—近期开发建设区域和！重点地段城》市，和，县城近？期建设地区控制性详！细规划覆盖率—达到70% 【    （四）加快！编制各专项规划【各县（市）抓—紧编制不少于—一，。个专项规划如历【。史文化名城》保护、综合防—灾、绿？地系统等各》专，项规划？     （五）！完成全地区21乡（！镇、场）《的总体规《划编制与《修编其中《纳入到城市》规划：。建设用地范围—内的近郊乡》可不单独编制 【     （—六）：完成全地区60%】以，上的行政村村庄规】划城市近郊村庄和铁！路、高速公》路、：国，（省、县《）道沿线的村—庄优先安排   ！  （七《）各乡（镇）要建】立，规划建设管理机构】配备：专业：技术管？理人员落实人员编制！解决工作《经费  》   具体》任务：详见附件 —三、工作要求  ！   （一》），抓紧：制定规划编制计【划各县（市）要【尽快制定本县（市）！。城乡规划《编制实？施方案把《任务：分解细化《到具体工作部门【和相关责《。任人确保各项工作按！计划：有序推进实》施方：案要在20》12年4月10日前！上报行署及》地区住？房和城乡建设—局同时各县（市）要！高度重视规划的【基础性？工作组织建设—、规：划，部门及乡（镇）【、村两级集中—一段时间《做好地形测量、现状！调查、资《料收集？。等基础？性工作   【  （二）保证【规划编制内容和质量！。鄯善县和《托克逊县要依据【县域村镇体》系规划编制暂行办】法单独编制》县域村镇体系规划吐！鲁番市要结合新一】轮城市总体》规划：。。修，编补充市域村镇体系！规划的内容各县（市！）要将自治区级工】业园区及工》业集中区纳入到城】。市总体规划中—统一布局《工业：园区：总体规划可以单【独编制也可结—合镇区总体规划编制！乡（镇）规划包括】乡（镇）域村镇体系！规划和镇区（乡【驻地）总体规划村庄！规划宜以行政村范围！进行规划重点是村】委会所在《地的村庄居民—点建设规划各类规划！。成果要达到》国，。家相：应规划？标准     】（三）提高规—划编制效率本次规】划坚持“政府—组织、专家》领衔、？部门合作、公众参与！、科学决《策”的工作》原则各类《规划的编制》均由地区行署负【。责综合调《度、工作任务分解】、进：度督导各编制责任单！位和部门负责相关规！划的具体组织工作各！县（市）要组—建由县（市）建设局！和，规划局、乡（—镇）领？导，干部、规划》设计技术《。人员、人民群众代】表共：同参与的《规划编制工作机【构具体负责乡（【镇）规？划和村庄规划—编制工作既》确保规？。。划编制民主、—公开和科学又有效解！决由于专业》规划：机构、人《员不足？、，规划编制《工，作，滞后以及成本过高】等问题  — ， ， （四）规》范规划？审批程序各县—。（市）和《规划主管部》。门要将设计任务委】托具备相应资质的设！计单位规划》成果：。要严格依照法定【程序审批县（市）建！设局、规划局要【将委托的项目名称】、简要？情况及规划编制单位！、项目负责人的有】关情况在4月10日！前报：地区住房和城乡【建设局规《划成果在县（市）人！民，政府批准前要经地区！。规，划局组？织专家进行论证；规！。划批准后要》按法：定程序进行备—案同：时要建立城乡规划的！批前公示和批后公布！制度提高《规划的科学性、民】主性  》   （五）实行编！制成果验收制度【按照“分级负责分级！。验收”的原则地区规！划局先？对地区城镇体—系规：划和吐鲁番市—总体：规划自查验收形成】自查验收报告报请】自治区审查验收【；，地区规划局对托克】逊县和鄯善县总体】规划以及县域村镇】体系规划验收编【写自查验收工作报】告接受自治》区抽查；各》县（市）对镇、乡、！村规划审《。查验收编《写自查验收工—作报告提请地区领】。导小组办公室逐【个验收接受自治区】抽查验收工作需统筹！安排交叉进行成熟】。一个验？。收一个 》四、工作步骤 【    《 今年城乡规划编制！涉及面广、任务繁】重、时？间紧迫各县（市【）按照地《委，。、行：署的总体部署和要】。求分阶段进行确【保各项？。目，标任务圆满》完成 ？。     （一）启！动阶段？（3月20日至4月！10日） 》  ：   制定》县（市）城》乡规划编制》工作实施方案落实】编制：任务和相应的规划编！制单位；开展县（】市）、乡《（，镇）、？村，庄基础数《据调查统计及有【。关，地形图测绘工作【   《  （？二）实施阶段（4月！10：日至9月30日）】     1【、组织？规划编？制和审批各县（【市）按照工作实【施方：案的要求结合当【地实：。际科：学组织和安排好【规划编制项目规划】编制完成后进行【不同层？次和范围的专家【评审：修改完善成果—确保编制质量按法】定，程序及？时报批？     2、】开展技术《指导：服务适时组织—技术人员《各地指导城》乡，规划编？制工作 《     3、督促！。检查组？织开展督《促检查及时发现【和解：决，问，题  《   （三）验【收，阶段：（，1，0月1？日至12月》。15日）  【   1《、各县（《市）要按照自治区】关于城乡《规划编制验收的要】求组织规划项目验】收项目完成》一个验收一个 】    2、在各】县，（，市）完？成验收的基础上【由地区城乡》规划编制工作领导小！组办公室验》收评：估组进行验收其【中县域村镇》体系规？划和乡（镇》）总体规《。划为必检项》目 ？   ？ 3：、，地区验收结束后【上报自？治区城乡规划编制】。工作领？导小组期间要接受】自治区的抽查—验收     】（四）总结阶—段（12《月，15日至1》2月31日） 】    各县（市】）要认真《。总结城乡规划编制工！作，。并于12月》31：日前报地区》行署 五、保障】措施   —。  （一）加强【组，。织领导？各县：（，市）、各《有关部门要》进一步统《一，思想提高认》识切实？。加强组织领导成立专！门工作机构配备必】要工作人员及时研】究，、协调解决规划编】制工作中的重点【难点问题为》。城乡规划《编制工作提供—。。有力的组织》保障：  ？   （二）落【实工作责任地区行】署，统筹协调《全，地区城乡规划编制工！作地区住房和—城乡建设局牵—头负责研究制—定具体规《划编制？办法并？协调地直有关部【门指导、支持和帮助！各县（市《）做好规划编制【工作地区国土、农】业、林业、环—保、交通、水利、】旅，游，、气象等部门要【予，以协助并负责无【。偿，。提供：规划编制《所需卫星影像图、地！形图：以及地震、环境【、气象、地质等方】。面基础资料；县（】市）人民政》府负责行政区域内规！。划编：。制计：划，任，务分配和落实—；乡（镇）》人民政府《具体负责乡（镇【。）、村庄规划的编制！和组织实施并安排】专，人负责各《项日常工作 — ，  ：。  （三）提供【资金保障《城市总？体规划修编、专项规！划、控制性详细规划！费用由？各县：（市）负责；按【照，分级负担原则—地区城镇体》系规划、县（—市，）域村镇体系规划、！乡（镇）总体规划】、行政村村庄规【划由自治《区财政“以奖代补】”的方式解决一部】分湖南省援疆规划列！支各县（市》）城乡规《划，设计费补助一—部分以？上两项补助资金均要！根据各？县（市）完》成任务量待规划成】果验收合格且目标】。任务完成后再—予以拨付不足资金】由各县（市）财政】自筹并确保配套【补助资金《及时足额到位城【乡规：划，编制资金管理要按自！治区财政厅有关规定！执行在具《体实施过《程中由地区、县（市！）级城乡规划主管部！门，作为委托方与设计单！位（测绘单位）签定！。合同县？。（市）级部门应设】资金：专户确？保专款专《用 ：  ：   （四）增【强规划编制技—。。术力量重点加—强村镇规划编制队】伍建设？以乡（镇）》和村干部为主发动】驻村干部和大学生】村官通？过，现场指？。导，和组织技术培—训等形式增强规划编！制技术力量建立分级！。培训制度地区负责对！各县：（市）、乡（镇【）进：。行培训？各县（市）》负责对村《级进行培训  】  ： （五？）强化监督》检查各？县（市）《要，把规划编制工作列入！政府工作考核—。的重要内容完善相】应统计？报告制度实》行，规划信？。息一月？一报制度；地—区规划局要加强对】规划编制工作—的指导？和协调重点掌握各】项，规划委？托编制？单位、？地形图？。。测绘、规《。划方案的编制—、，方案审查《及完善、《规划报？批各阶段《的进：度及时发现和解决规！划编制工作中—存，。在的困难和》问题；地区行—。署将采取定期—检查、随《机抽查等形式对规】划编制工作进行监】督检查并定期—公布各项规划编制】的情况？和进度 》 附件吐鲁番地区】2，。。。0，12年城乡规划编制！工，作，任务分解表 ！ ：。 ： ， ， 分县（市—。） —。 序号 — ， 项目《名称： ： 性》质 ？ 数量— 进度】计划 《 ， 审《批机关 》 编制—责，任单：位 ？ 《备注： 《 ， ！  》。 ， 1 ？ 吐—鲁番地区城镇体系】规划 《 ？ ，新编 】1 8月！前 自】治区人民政府— ？ 地《区行署 】   【 》 2 — 《。 地区推进新型【。城镇化行动》计划 — 新？。编 1 ！ 10【月前： 地区】行署： 地区住！房和城乡建设局【 —  《 ， ！ 3 地！区城镇天然》气综：合利用规划》 ？ ？新编 《 1 【 10月前 ！ 地区【行署 】地区住房《和城乡建设局— —  【 — 4 ！示范区各类规划 】 新编 ！   — 1—2月：前 【地区行署 》 示—范区管委会 ！   ！ — 4.1 】 示范区周边控！制区域空间发展【规划 新！编 【1 1】2月前 — ， ：地区行署 》 ？ 示范区管委【。会 含一！区（示？范区）？。、一乡？（葡萄乡）》、，一园区（文》化产业？园）、一景区（【葡萄沟景区）的统】筹 》 》 ： 4.2— 吐【鲁番示范区数—字信息化（含公安技！防工程）《 ？ 新编 【 1 】 12月前 ！ 地区行署 ！ 示范区管！委会 【   】。 》 ？4.3？ 《 ：吐鲁番示范》区道路命名规划【 新编】 《 1 《 ： ？12月前 】 ， 地区行署》 ： 示范区管委！会 《 ：   》 ！ 4？.4 — 行政中心—周边区域空间视觉形！态整合？规划：。 《 新？编， 》 1 —。。。 12《月前 ？ ： 地区行署 ！ 示》范区管委会 】 ？  ： —。 》 小计 — ？   【。   《  》 ？ ， ， 7 —   【   》   】 ？  — 《 ， ： 吐鲁番市 【 1— 城【市，总体规划（》含市域村镇体系【规划） 》 ， ： 修编 ！1，。 《。 9月前 】 自治区人【民政府 — 吐鲁番市【人民政府 — ： 含亚尔乡—。、葡萄？乡 ！ 2 】 ？ 镇总体规划【 新、】修编 《 2 — 8月前 ！ ？ ：市人民政府 ！ 各乡（镇）人】民政府？ 大河】沿、七泉《湖 】 3 ！ 《 乡（？场）：总体规？。划， ： 新、—修编 — ， 7 — 10月前 】 市人民政】府 各】乡（镇）人》民政府 — ？胜金乡、恰特喀勒】乡、二？堡，。乡、三堡乡、艾【丁湖乡、原种场【、园艺场 》。 【 4【 《 ， 主城区《控制性详规 ！ ， 新编 ！1 — 11月前 】 ？市人民政府 【 吐鲁番市规！划局 】  —。。 ， ： 5 ！。 交》河物流港《控制性？详规： 新编 ！。 ， 1 — 11月前！ 市【人民政府 — 吐鲁番【市规划？局 ： ？   【 》 ： ： 6 》 历史文化街区！保护：。和整：治规划 】 修编 《 1 ！ 7月前— ，。 》自治区人《民政府 》。 ： 吐？鲁，番市人民政府 】 《  】 7 ！ ？ 行政村村—。庄建设规划 —。 新—编 — 33？ ？ 12》月前 吐！。鲁番市人《。民政府？ 《 ， 各乡（《镇）人民政》。府 》 覆盖率》60% ！ ： ： ， ： 小计 ！。  —   —   【 4？6 》   —   》。  —  【 】 ： ？ 鄯善县 【 1《 》 城市？总，体规划（2011-！2030） ！ 修编 ！。 1 《 9月前 ！ 地区行署】 《 鄯善县人民政】府 【含辟展乡、东巴【扎乡 《 ！ ？2 — 县：域村镇体系规—划（2011-2】0，30） 【 修编 】 1 《 9月前】 《 地区《行署 — 鄯善县人民【政府 【  ： 【 《 3 【 化工园区总】体规划（含火车站镇！） ：。 ， 新编— ， 1 】 1》2，月前 【 自治区人民政【府 ： ： 鄯善县人【民政府、《化工园区管委—。会， —含火车？站镇 — ？ 》 ， 4 》 镇总》体规划 】 ，。新，、，修编 ？。 》。3， 》 ，。10月前 【 ？县人：民政府 — 各乡（—。镇，）人：民政府 】 鲁克？沁，镇，、七克台镇》、连木沁镇 】 ？ ： —5 【乡总体规划 ！ 新、修编— ， ？ 3 — 10》月前 县！人民政府 — ？ ，各乡（镇）人—民政府 【 ：。吐峪沟乡、达浪坎乡！、，迪坎乡 ！。 ？ 6— 高铁】。新区控？制性：。详细规划 】 新编 】。 1 》 1》1月前 【 县？人民政府《 ？ 鄯善县—规划局 《   】 ？ — 7 【 城区控—。制性详细规划— 新编 ！ 1—。。。 ： 《11月前 】 县？人民政府 】 鄯善县规划局 ！   ！ 】 ： 8 】石化园？区控制性详细规划】 —新编 1！ ， 11月】前 《 ？县人民？政府 鄯！善县规划《局 《 ：   》 ？ —。 9 【 综？合防灾？专项规划 — 新编 ！ 1 】 11月前 【 鄯善县】人，民政府 — 鄯《善县建设《局 》   《 【 ：。。   【 ， 10 【 行政村村庄！建设规划 】 新编 》 ？ 45 【。 12月—前 【鄯，善县人？民政府 ！各乡：（镇）人民政府 】 ， 覆》盖率70% ！ ： 《。 小计 】 ，。 ，。   】   【   》 58 — ： ：   《   — 》  ？   】 》 克逊】县 ： ， 1 【 ，。 托克逊县产业！发展：和城镇发《展，战略研究 — ： ：新编： 1【 —8月前 【 ：  — 托克逊县人民政府！ —  《 《 2 ！ 》。城市总体规》划（2011-20！30） 】 调：整 【1 》 9？月前 地！区，行署 托！克逊：县人民？政府 【。 ，含夏乡 】 》 3 【 ， ： 县域？村镇体系规划（20！11-2《030） 】 新编 】 ：1 — 9月前 ！ 地区行署 ！ 托？克逊县人民政府 】 ： ，。   》 ！ 4《 ， 《。 圣雄同心园工业园！区总体？规，划 【新编 《 ？ 1 》 8月》前 自】治区人民政府 【 托克逊】县人民政府 【   】 ？ 【 5 》 镇《。总体规？划 《 新、修编 】 ？。 3 【 ，。 1：0月前 — 县《人，民政府 《 ？ 各？。乡（镇？）人民政府 ！ 克尔碱镇、库】米什镇、阿乐惠【镇 ？ 》 【。6， ， 》。乡总体？规划 【 新、？。修编 《 ？ 3 【 10月前 ！ ：县人民政府》 ： 《各乡（镇）》人民政？府， 博斯】坦，乡、郭勒布依—乡、：伊拉湖乡《 《 【。 7 【 县城西区【控制性详规 【 新编— 1 】 11【月前 【 县：人民政府 】 ：。托克逊县建设—局 《 ？  《 【 ， 8 》 ？ 绿地系统规划】 新【编 【1 ？ ，。 ？11月前 ！ 托克逊县人民政府！ 《 托克逊县建设局！。 —  — 【 9 — ： 行政村村庄—建设规划 — 新编 ！ ， 27《 ？ ？12：月前 》 托克逊县【人民政府 【 各乡》（镇）人民政—府 覆盖！。率60% ！。 ！小计：   ！ ？   —   — 39》   】   】   【   ！ ， 《 合计 ！   —  — ，。 》  — ，150？ 《  ？ ，  — ：  》 ？ ：   》   】 ，   — 《