— 吐鲁【番，地区20《12年城乡规划编】制工作实施方案 ！ ：。吐地行？办，〔2012〕—80号关于》印发吐鲁番地区2】012年城乡规划编！制工作实施》方案的通知 【。 ，各县（市）人民政】府、地直《有关单位 —    吐鲁—。番地：区20？12年城乡规划编】制工作实施方案已】经行署同意现印发你！们请认真贯彻落实】 二○一二【年，三，月三十？一日    【 为加快全地区【城乡规划编制—步伐根据地区住房】和城乡建设工作会议！确定：的，编制任？务结合我地》区实际？特制定本实施方【案 一、指导【思想   —。  按照自治—区，城，乡建设工作》会议、地委（—扩大）会议及地区住！房和城乡建设工作】会议精神围绕—。“一主（吐鲁番【市）两次（鄯善县城！。和托克逊县城）多中！。心”：的城：镇发展格局构—。建科学的《城，乡，规划：体系顺利完成20】12年城乡规划编】制，工作任务 二、目！标任务   【。 ， 总：体目：标完成地区》城镇体系规划—实现城市总体规划】、，县（市）域村镇【体系规划、乡—（，镇）总体规》划，全覆盖城《市，规划近期建设地【区控制性详细规划覆！盖率70%行政村村！庄建设规划覆盖率】60：。%，超量高？质量完成自治—区下达的任务实【现城：乡规划集《中统一管理  】   （《一）：编制：完善地区《城镇体系规划由【地区：住建局牵头组织完】成吐鲁番《地区城镇体系规【划进一步《优化全？地区城？。镇发展战略和空间布！局在自治区》推进新型城》镇化行动计》划和地区《城镇：体系规划的指导【。下完成吐鲁》番地区推进新型城镇！化行动计划和吐鲁番！地区：城镇天然气综—合利用规划任务【     （二）！抓紧完成两县一市】新一轮城市》总体规划修》编或：调，。整工作同时完—成以村庄《布点为主《要内容的县（市【）域村镇体系规【划在总体规划指导下！及时编制近期—建设规划明确—建设内容、规模、时！序、空间《布局为城市近—期建设发展》提，。供明确的规》划依据   【 ， （：。三）大力推进控【制性详细规划编【制工作全面提高控制！性详细？规划的？覆盖：。率优先安排》近期开发建设区域】和重点地段城—市和：县城近期建设地区控！制，性，。详细规？。。划覆盖率达到70】%     【（四）？加，快编制各《专项规划各》县（市）抓》紧编：制不少于一个—专项规划《如历史文化名—城保护？。、综合防《灾、：绿，地系统等《各专：项规划  — ， ， （五）《完成全地区21【乡（镇？、场）的总体规【划编制与修编其中纳！入到城市规划—建设用地范》围内的近《郊乡可？不，单独编制  【   （六》）完成全地区6【0%以？上的行政村》村庄规划城市近【郊村庄和铁路—、高速？公路、？国（省、县）道【。沿线的村庄》优先安排 —    （七）各乡！（镇）要《建立规划建设—管理机构配备专业】技术管理人员—。落实人员编制解【决工作经费  】   具体任—务详见附件 三】、工作要求   ！  （？一）抓紧制定规划编！制计划各县（市）要！尽快制？定本县（市》）城乡规划编制实施！方案把任务分解细化！到具体工作部门和】相关：责任人？确保各项工作按计划！有序推进实施方案】要在：。2012年4月【10日前《上报行署及地区【住房和城乡建设局】同时各？县（市？），要高度重视规划的】基，础性工作《组织：建设：、规划部门及乡（】镇）、村两级集中】一段时间《做好地形测量—、现：。状调查、资料—收集等基础性工作】     （二）！保证规划编》制内容和质量鄯【善县和？托克逊县要依据县】域村镇体《系规划编制暂行办】法，单独编？制县：域村镇体系规划吐鲁！番市要结合新—一轮城市《总体规划修编补【充市域村镇体系规划！的内容各县》（市）要将自治区级！工业园区及工业集中！区纳入？到城市总《体规划中统一布【局工业园《区总体规划可以单】独编制也可》。结合：。镇，区总体规《划编制乡（》镇，）规划包括乡（镇】），域村镇体《。系，规划和镇区（乡【驻地）总《。体规划村庄规划宜】以行政村范》围进行规划重点是村！委会所在地》的村庄居民点建设】规划各类《规划成果要》达到国家相应规划】标，准     （】三）提高规划编制】效率本次规划坚【持“：政府组织、专家【领衔：。、部门合《作、公众参与、【科学：决策：”的工作原》则各类规《划的编制均由—地区行署负责—综合调度、工作【任，务，分解、进度》督导各编制责任单位！和部门负责相—关规划的具体组织】工作各县（市）【要组建由《县（市）建设局和规！划局、乡《（镇）领导干部、规！划设计技术人员、】人民群众代表共同参！与的规划编制工作机！。构具体负《责乡（镇《）规划和村庄规划编！制工：作既确保规》划编制民主、公开】和科学又有效解决】。由于专业规划机构】、人员？不足、规划》编制工作《滞后以及成》本过：高等问题 》    《 （四）规范规划】审批：程序各县（市）【和规划主管部门【要将：。设计任务委托具备】相应资质《。。的设：计单位？规划：成果要？严格：依照法定程》序审批县（市）【建，设局、规划局要【。将委托的项》目名称、《简，要情况及规划编制单！位、项？目，负责人的有关—情况在4月》1，0日前报《地区：住房：和城乡？。。建设局规划》成，果在：县（市）人民政【府批准前《要经地区规》划局组织《专，家进行论《证；规划批》准后要按《法定程序进行备【案同时要建》立，。城乡规划的批—前公示？和批后公《布制度提《高规划的科学性、】民主性 《 ，    （五）实】行编制成《果，验收制？度按：照“分？级负责分级验—收”的原则地区规】。。划局：先对地？区城镇体系规划【和吐鲁番《市总体规划》自查验收《形成自？查验收报告》。报请：自治区审查验—收；地？区规划局对托克逊】县和鄯？善，县总体规《。划以及县域村镇【体系规划验收编写自！查验收工作报告【接受自治区抽查；】各，县（市）对》镇、乡？、村：规划审查验收编写】自查验收工》作，报告提？请，地区领导小》组办公室逐个—验收接受《自治区抽《查验收工作》需统：筹安排？交叉进行成熟—一，个验收一个 四】、，工作步骤    ！ 今年城乡规划编】制涉：及面广、任》务繁重、《时间紧迫各》县（市）按照地【委，、行署的总体部【署和：要求分阶段进行确】保各项目标任务圆】满完成？ ，。     （一【）启动？阶，段（3月20日【至4月10日） 】 ， ，   制定县（市】）城乡规划编—制工作实施方案落实！编制任务和相应的规！划编制单《位；开展县（市）】、乡（镇）、村庄】基，础数据调《查统计及有关—。地形图测绘工—作     （二！）实施？阶段（？4月10日至9【月30日） 【   ？ 1、组织规划【编制和审批各县（市！）按照工作》实施方案的要求结合！当地实际科学—组织和安排好规划】编，制项目？规划编制完》成后进行《不同层次和范围的专！家评审修《改完善成《果确保编制质量按法！定程序及时报批 ！    2、开【。展技术指导》服务适时组织—技术人员各》。地指导城乡规划编制！工作 ？     3—、督促检查组织【开，展督促检查及时【发现和解决问—题，     （【三）验？收阶段（1》0月1？日至1？2，月1：5日）  —   1、各县（】市）要按照自治区关！。于城乡规划编制【验，收的要？求组织？规，划项目验收项目完成！一个：验，收一个  — ，  ：2、在各县（市）】完，成，验收：的基础上由地区城】乡规划编制工—作领导小组办公室】验，收评估组进》。行验收其《中，县域村镇体系规划】。和乡（镇《），。总体规划为必检项】目     【。3，、地区验收》结束后上报》自治区城乡规划【编制工作领导小组期！间要接受自治—区的抽查验收  ！   （四》）总结阶段（12】月15日至12月3！1日）  —。   各县（市）要！认真总结《城乡规划编》制工作并《于，1，2月：31日前报地—区行署 五、保】障措施   【  （一《）加强组织领导各县！（市）？。、各有关部》门要：进一步统一思想【提高认识切实加强】组织：领导：成立专门工作机构配！备，必，要工作？人员及时研》究、协调《解决规？划，编制工作中的重【点难：点问题？为城乡规划编—制工作提《供有力的《组，织保障？    》 （二）落实工作责！任地区行署统筹协调！全地区城乡规划编】制工作地区》。住，房和城乡《。建设局牵头》负责研究《制定具体规划编制办！法，并协调地直有—关部门指导、支持】。和帮助各县（—市）做好《。规划编制工作地区】国土、？农业：、林业、环保、交】通、水利、旅游【、气象等部门要予】以，协助并负责无偿提供！规划编制所需—卫星影？像图、地形图以及】地震、环境》、气象、地质等方】面基础资料；县（】市，）人民政府负责【行政区域内规划【编制计划任务分配】和落实；《乡（镇）人民—政府具体负责乡（】镇）、村庄规划的编！制和组织实施—并安排？。专人负责各项日常工！作  《。。   ？（三）？提供资金保障城市总！。体规划修《编、：。专项规？划，、，。控制性详《细，规划费用由》。各，。县（市）负责—。；按照分级负担原则！地区城镇体系规划】、，县，（市：）域村镇体系规【划，、乡（镇）总体规划！、行政村村庄—规划由自治区财政】“以奖代补”的方】式解决一部分湖南】省援疆规《。划列支各县（市）】城乡：。规划设计费补助一】部分以上两》项补助资《金均要根据各—。县（市）《完成任务量》待规划成果验收【合格且目《标，任务完成后再—予以拨？付不足资金由—各，县（市）财政自筹并！确保：配套补？。助资：金及：时足：额到位城乡规划【编制：资金：管理：要按自治《区财政厅《有关规？定执行？在具体实施过—程中由？地区、？县（市？。）级：城乡规划《主管：部门作为《委托方与设计单位】（测绘单《位）签定合》同县（？市）级部门应设资】金专户确保》专款专用《     —（四）增强规划编制！技术力量重点加【强村镇规划编制队】伍建设以乡》。。（镇）和村》。干部为主发动驻村】干，部和：大，学生村？官通过现场指—导和组织技术培训等！形式：增强规划《编制技术力量建【立分级培训制度地】区负责？。对各县（市）—、乡（镇）进行培】训各县（《。市）负责对村级进行！培，训     （】五）强化监督—检查各县（市）要】把规划编制工作列入！政府工作考核的【重要内容完善相【应统计报告制—度实行规《划信息一月一—报制度；地》区规划局要加强【对规划编制》工作的？指导和协调重点【掌握：各，项，规划：。委，托编：制单位、《地形图？测绘、规划方案的编！。制、方案审查及【完，善、规划报》批各阶？段的进度及时发现】和解决？规划编制《。工作中存在的困难】和问题；地区行【署将采？取定期检查、随机抽！查，等形式对规》划编制？工作进行监督—检，查并定？期公布各项规—划编制的情况—和进：度 《附件吐鲁番》地区2012年【城乡规划《编制工作任务—分解：。表 】 分县（市！） ？ ： 序号 】 项目名称 ！ 性质 ！ 数量 — ， ， 进度计划 【 ： ： 审批机《关 》。 编制责任单位】 ：。 备注— — 《。 ，   — ？ 1 【 吐鲁？番地区城镇体—系规划 【 新编 ！ ，。1 《 ： 8月前 ！ 自治？区，人，民，政府 — 地区行署 【 》。  》 《 《 2 【 地区推进新型城！镇化行动计》划 新编！ ： 1 — 1—0月前？ ？ 地区行署 】 ： 地区住—房和城乡建》设，局 —。   ？ ， — ， 3 【 ， 地》区城镇天然气—综合利用规划 【。 新编 】。 1 ！ 10月前 ！。 地》区，行署 地！区住房和城乡建设局！ 《 ，   】 【 4 》 示《范，区各类规划 ！ ， ，新编 《   —。。 12【月前： 地区】行署 示！范区管？委会 —   》 ？ 】 ，4，.1 】示范区周边》控制区？域空间发《展规划 】 新编 — 1《 》 ，12：月前 地！区行署 《 《 ，示范区管委会— 》 含：一区（示《范区）、一》乡（：葡萄乡）《、一园区（文化产】。业园：）、一景区（—葡，萄沟景区）的—统筹 】 ： 《。 ：4.2 — 吐鲁》番示范区数字—信息化（含公安技】防工程） 】 新编《 ？ 1《。。 12】月前 】地区行署 】 示范区管委【会 《   】 —。 ： 4.3 ！ 吐？鲁番示范区道路命名！规划 【。 新编 》。 1 【 12—。月前 — 地？区行署 【 ， 示范区管委—会 【  ！ 《 4.4 】 行政中心【周边区域空间视觉】形，。态整：合规划 《 新编 ！ ： 1 《 12月前！ 地【区行署 】 ，示，范，区，管委会 】   【 】 小计 — ？  【  【  — 7 《 ？   【。   — ，    ！ 《 ？ 吐】鲁番市？ 《 1 【 ：城市总体规划—（含市？。域村镇？体系规划） — 修编 】 1 ！ ， 9月《前， —。自治区人民政府 】。。 吐鲁番】市人民政《府 含亚！尔，乡、葡萄乡》 — 】2 — 镇总体规划 ！ 新、》修编 ？ 2 ！ ： 8月前 》 ？ 市人民政府 】 各—乡（镇？）人民政府》。 》 大河沿、》七泉湖 ！ ， 3 ！ 乡—（场：）总体规划 ！ 新、修》编 《 7 — ？ 10月前 ！ 市？人民政府 》 ？ 各乡《（镇）？人民：政府 — 胜金乡、恰特】喀勒乡、二堡—。乡、三堡乡、艾【丁湖乡？、原种场、园艺场】 【 — ，4 ？ 主城区控制！性详规 【 ：新编 1！ 》 1：1月前 》 市人民政】府 ： 吐鲁番】市规划？局   ！。 》 5！。。 交河】物流港控制性详规 ！ 新编 ！ ？ 1：。 11月！前 ： 市人民】政府 《 ， 吐鲁番市规】。划局  ！ — 【 6： 《 历史文化街区】。保护和整治规划 ！ 修编 】 ： 1 】 7月前 》 ， 《自治：区人民政府 ！ 吐鲁番》市人民政府》   】 ： 】 7 】 行政村村—庄建：设规划 ！新编 — 33 — ： 12月前 【 吐—鲁番市人民政府【 ？。 ， 各乡（镇）人民！政府 【 ，覆盖率60% 【。。 ！。。 小计— ，   【 ，   —   【 ： ？46  ！ ？   》 ：。   ！   》 ？ 【 ，鄯善县 】 1： ， 》城市总体规》划（201》。1-203》0） 》 修编 【 1 【 《9月前 【 地？区行署 】 鄯善县人民政【府 含辟！。展，乡、东巴扎》。乡 》 《 ？ 2 】 县域村镇体系规！划（201》1-2030） ！ 修编 】 1 【 9月—前 《 ？地区行署 ！ ，鄯善县人民政府【   ！ ， — ： ，。 ：3 》 化工园》区总体规《划（含火车站—镇，） 《 ：。 新编 《 ： ：。 1 ？ 12【月前 【 自治区人民政【府 》。。 鄯善县人—民政府、化工园【区，管委会？ ， 含火【车站：。镇 】 4】 《 镇总体规划 ！ 《。新、：修编 3！ 1【0月前？ ： ？ 县人民政》府 》 各乡（镇）【人民：政，。府 鲁】克沁镇、七克台镇】、连木沁镇 ！ ， ？。 ，。 《 5 《 《乡总：体规：划 新】、修编 ！3 《 1《0，月前 县！人民政？府 各】。。乡（镇）人民政府】 吐峪沟！乡、达？浪坎乡？、迪坎乡 【 》 ，。 6 】 ，。 高铁新区控制！性详细规《。划 — 新编 《 《 1 【 11？月前 》 县人民政府】 》 鄯善县规》划，局 ？ 《 ，。 》 ： 7】 ： 城区控【制性详细规划 【 ， ： 新编 ！ 1 — 11《月前 《 ： 县？人民政府 》。 ， 鄯善县规划！局 《 ？  【 — 8 《 石—化园区控《制性详细《规，划 ？ 《新编： 1 ！ ： 11《。月前 》 县人》民政府？ 鄯善】县规：划局 —   】 《 《 9 【 综：合防灾专项规划 ！ ： 新编《。 《 1 ！11月前《 鄯善县！人民政府 【 ？鄯善县建设局 】   】 ， 】 ：  — 10 】 行政村村庄建【设规划 【 新编 — ， 45 ！ ：12月前 】 鄯善县人民政府！ —各乡（？镇）人民政府 【 覆盖率】70% 《 ？ ： — 小？计 》 ：  【  ：   ！ ： 58 》 ：   【   【   【   【 ， ！克逊县 ！。。1 【托克逊县产业发【。展，和城镇发展战略研究！。 》 ，新编 】1 — 8月前 — ， ：   托！克逊县人民政—府，   】 ：。 】 2 》 城市总】体规划（《2，011-2030】） ： 》调，整， 《 1？ 9【月前 【 地区行《署 — 托克逊《县人民政府》 ： 含夏—乡， ， ， ， — 3 】 ， 县《域村镇体系规划【。（2011-—203？0） — 新编 】 ：1 《 9月前 】 ： 地区行署 ！ ： 托克逊县人—民政府 》 《  ！ ？ ： 4 圣！雄同心园《工业园区总体规划】 ？ ， 新编 》 1— —8月前 】 自治区人民—政府 ？ 托克【逊县人民政府 】 ：   【 【 5 【。 镇总》体，规划 — 新、修编 】 3》 10月！前 【县人：民政府 —。 各乡（镇）人！民政府 — 克尔碱镇【、库：米什镇、阿乐惠【镇 ？ ！ 6 【 乡总体—规划 《 新、修编 ！。 3 【。 10月前！ 》。 ，县人民？政府 【 各乡（《镇）人民政府 ！ 博斯坦乡【、郭勒？布依乡、《伊拉：湖乡 —。 】 7 】 县城西区》控制性详规 】 新编 ！ 1 — 11月前【 ： 县人民政府！ ， 托克逊县！建设局 》 ：。。  ？ ， 《 《 8— 绿地】。系统规划 】 新编 》 1 】 11月前 ！ 》。托克逊县人民政府】 ？ 托克逊县【建设局 《   【 ！ 9 】 行政村村庄】建设规划 】。 ，。 新：编 【27 》 12月前 ！ ， 托克逊县人】民政府 《 《 各乡（镇）人民】政府 《 ：。 覆盖率60%】 ！ ， 小计 】   ！。   ！。 ， —39 《   — 《   》   【 ？ ， ： 》。 ： ？ 合？计， 》    ！ ？。  《。 ： 《。150 【   —   【   】。   】     】。 ，  】