》。 《 吐鲁番地区2】012年城乡规划编！制工作实施方案 ！ 吐地《行办〔？2012〕》80号关于印发【吐鲁番地区20【12年城乡规划编制！工作实施方案—的通知 》。 ，各县（市）》人民政？府、地？直有关单《位，     吐【鲁番地区2012年！城，。乡规划编制工作实】施方案已经行署同】意现印发《你们请认真》贯彻落实 二○！一二年三月》三十一日    ！ 为加快全》地区：城乡规划编制步伐根！据地区住房和城乡建！设工作会议确定的编！制任务？。结合我地区实际【特制定本实施—方案 一、指导思！想  《。  ： 按照自治区城乡】建设工作会议、【地委（扩大）—会议及？。地区住房和城乡【建设工作会议精【神，围绕“一主（—吐鲁番市）两次（】鄯善县城和托克逊】县，城）多？中心”的城镇发展】。格，。局构建科学的城【乡规划体系顺—利，完成2012年【城乡规？划编制？工作任务 —。二、：目，标任：务    — 总体目标完成地】区，城镇：体系规划实现城市总！体规划、县（市）域！村，。镇，。体系规划、》乡，（镇）总体规划全】覆盖城市规划近期】建设地区控制性详】细规划覆《。盖率70%行政村】村庄建设规划—覆盖率60》%超量高质量完成自！治区下达的》任务实现城乡—规划：集中统一管理 】    （一）编】制完善地《区城镇体系》规划由？。地区住？建局牵头组织完【成吐鲁番地》区城镇体《系规划进一》步优化全地区城镇】发展战略和空间【布局在自治》区，推进新？型城镇化行动—。。计划和地区城镇体系！规划：的指导下《完成：吐鲁番地区推进新型！城镇化行《动计划和吐鲁番地区！城镇天然气》综，合利用规划任—务    — （：。二）：抓紧完成两县一市新！一轮城市《。总体规划《修编或调整工—作同时完成以—。村庄布点为主—要内容的县（市【）域村镇体》系规划在《总体规？。划指导下及时—编制近期建》设规划明确建—设内：容、规模、时序、】空间布局为城市近期！建设发展提》供明确的规划—依据     （！三）大？力推进控制性—详细规划编》。制工作全《面提高控《制，性，详细规划的覆盖率优！先，安排近期《开发建设区》域和重点地段城市】。和，县城近期建设地区】。控制性？详细规划覆盖率达到！70：%  《   （四）加快】编制各专项规划【各县（市）抓—紧编制？不少于？。一个专项规》划如历史《文化名城保护、【综合防？灾、绿地系》统等各专项规—划     （五！），完成全地《区21乡（镇、场）！的总体规划》编制：与修编其中纳—入到城市规》划建设用地范—围内的近郊乡—可不单？独编制    】 （六）《完成全地区60【%以上的《行政村村庄》规划城？市近郊村庄和铁路】、高速公路、—国（省、县》）道沿？线的村庄优》先安排 》    （七）各】乡（镇）要建立规】划建设管理机构【配，备专业技《术管理人员落—实人员编制解—决，工作经费   】  具体任务详见附！件 三、工作要求！     （一）！抓紧制定规划编制计！划各县（市）要【尽快制定本县（市）！城乡规划《。编制：实施方案把任务【分解细化到具体工】作部：门和相关《责任人确保各项【工作按计划有序推进！实施方案要》在2012》年4月10日前上报！行，署及地区住房和城乡！建设局同时各—县（市）要高度重视！规划：的基础性《工作组织建设—、规划部门》及，乡（镇）、村两级】集，中一：段时间做好地形测】量、现状调查、资料！收集等基《础性工作 》     （二）】保证规划编》制内容和质量鄯善】县和托克逊》县要依据县域村镇】体系规划《编制暂？行办法单独》编制：县域村镇体》系规划吐鲁番—市要：结合新？。一轮城市总体规【划修编补充》市域村镇体系规划的！内容各县（市）【要将自治区》级工：业，。园区及工业集—中区纳入到》城市总？体，规划中统一布局工】业园区总体规—划可以单独编制也可！。结合镇区总体规划编！制乡（镇）规划包】括乡（镇）域村【镇体系规划和镇区（！乡驻地）总体规划村！庄规划？宜以行政村范围【进行规划重点是村委！会，所在地的村庄—居民点建设》。规划各类规划—成果要达到国家【相应规划标准 【   ？  ：。。（三）提高》规划编？制，效率本次《规划：坚持“？政府组织、专家领】衔、部门合作、公】众参与？、科：学决策”的工作【原则各类规划—的编制均由地—区行署负责综—合，调度、工作任—务分解、进度督导】各编制责任》单位和部《门，负责相关《规划的具体组织工】作各县（市）要组建！由县（市）》建设局和规划局、乡！（镇）领导干—。部、规？划设计技术人员、人！民群众代表共同【参与的规划编制工作！机构具体负责乡（镇！）规划和村庄规【划编制工作既—确保规划《编制民主、公开【和科学又有效解决】由于专业《规划机构《、人员不足》。、规划编《制工作滞《后以及成本过高【等问题 《。     （四）规！范规划审《批程序各《。县（市）和规划主】管部门要将设计【任务委托具备相【应资质的设计单位】规划成果要严—格依照法定程—序审批？县（市）建》设局、规划》局要将委托的—项目名？称、简要《情况及规划编制单位！、项目负责》人的：有关情况在4月【10日前报地区住】。房，和城乡建《设局规划成果在县】（市）人《。民政府批准前要经地！。区规划局组织专家进！行论证；《规划：批，准后要按法定程序】进行备案同时要【建立城乡规》划的批前公示和批后！公布制度提高规划】的科学性、民主性 ！ ， ，   （五）实行编！。制成果验收制度【按照“？分级负？责分级验收”的原】则地区规划局先对】地，区城镇体系规—划和吐鲁番》市总体规划自查验】收形成自《查验收报告报—请，自治区审查验收；】地区：。规划：局对托克《逊县和鄯善县总【体规划以及县域村】镇体系规划验收【编写自查验收—工作：报，告接受？自治区抽查；—各县（市）对镇、乡！、村规划审查验【收编写自查》。验收工作报告—。提请地区领导—小组办公室逐个验】。收接受自《。治区抽查验》收工作需统》筹安：排交叉进行成熟【一个验收《一个 ？ 四、工作》步骤    【 今年城乡》规划编制涉及—面广、任务繁重、】时间：紧迫各县（市）按】照地委、行署—的总体部署》和要求分《阶段进？行确：保各项？目标任务圆》满，完成     （！一）：启动阶段（3月2】0日至4《。月10日）》 ：   ？。 制定？县（市）城乡规划】编制工作实施方案】落实编制任务和相应！的规划编制单位【；开展县（市）、】乡（镇）《、，村庄：基础数？据调查统计及—有关地形《图测绘工作  】   （二）实施阶！段，（4月1《0日至9月3—0日） 《。     1—、组：织规划编制和—审批各县（市—）按照工作实施方】案的要求结合当地】实际科学组》织和安？排好规？划编：制项目规《划编制完成后进行】不同：层次和？范围的专家》评审修？改完善成果确保编制！质量按法《定程序及时报批 ！    2、开展】技术指导服务—适时组织技术人员各！地指：导城乡规划编制工作！。     3、】督促检查组织开【展，督促：检查及时发现和【解决问题    ！ （三）《。验，收阶段（10月【1日至12月1【5日）  — ，  1、各县（市）！。要按：照自治区关》。于城乡规划编制验】收的要求组织规划】项目验收《项目完？。成一：个验收一个 — ，。    2、在【各县（市）》完成验收《的基础上由地—。区城乡规划编—制工作领导小—。。组办公室《。验收评估组进—行验收？。其中县域村镇体【系，规划和乡（镇—）总体规划为必【检项目  —   3、地区验】收结束后《上报自治区城乡规】划编制工作领—导，小组期间要接受自】治区的？抽，查验收 》    （》四）总结阶段（【12月15日至1】2月31日）—     —各县（市）要认真】总结城乡规划编【制工作并《于12月31日【。前报地区行署—。 五、《保障措施    ！ （一）加强组织领！导各县（市）、各】有关部门《要进一步《统一思想《提高认识切实加强】组织领导成立专【门工：作机构？配备必要工》作人员及时研究、协！调解决？规划编制工作—中的重点难点问题】为城乡规划编制工作！提供：有力的组织保障【     —（二）落《实，工作责任《地区行？署统筹协调》全地区？城乡规划编制工作地！区住房和《城乡：建设：局牵头？负责研究制》定，具体规划编制—办法并？协调地直《有关部门指导、支】持和帮助各县（市】）做好规划编—制工作地《区国土、农业、林业！、环保？、交通、水利、【旅游：、气象？等部门？要予以协助并负【责无偿？提供：规划编制所需卫星】影像图、地》形图以及地》震、环？境、气象、地质等方！面基础资料》；县（？市）人民《政府负责行政—区域：内，规划编制计》划任务分配和落实；！乡（镇）人》民政府具《体负责乡（镇）、村！庄规划的编制和【组织实施《并安：。排，专人负责各项日常工！作，    》 （三？）提供资金保障【城，市总体规《划修：编、专项规划、控制！性详：细规划费用》由各县（市）—负责：；按照分《级负担原则地区【城镇体系规划、县】（市：），域，村镇体系规划、乡（！。镇）：总体规划、》行政村村庄》规划由自治区财政】“以奖代补”的方式！解决一部分湖南省】援疆：规划列？支各县（市》）城乡规划设计费补！助一部分以》上两项？。补助资金均要根据各！县（市？）完成任务量待规划！成果验收合格且目标！任务：完成后？再予以拨付不足资金！由各：县（市）财政—自筹并确保配套补助！资金及时足》额到位城乡规划编】制资金管理要按【自，治区财政厅有关【。规定执行在》具体：。。实，施过程中由地—区、县（市》。）级城乡《规划主管部门作为】委托方？与，设计单位（测绘单】位）签？定合同？。县（市？），级部门应《设资金？专户确保专款专用】 ：    （四）增】强规划编制技术【。力量重点加强村【镇规划编制》队伍建设以乡—（镇）和村干部为主！。发动：驻村干部和大学【生村官通过》现场：。指导和组织技—术培训等《形式：增强规划编制技术力！量建：立分级培训制度地】区负责对各县（市】）、乡（镇》）进行？。培训各县（市）负】责对村？级进行？培训   —  （五《）强化监督》检查各县（》市）要把规划—编制工？作，列入：政府工作《考核的？重要内容完善相应统！计报告？制，度实行规划信息一月！一，报制度；《地区规划局》要加强对规划—编制工作的》指导和协调》重点掌？握各项规划委托【编制单位、地—。形图：测绘：、规划方案》。的编制、方案审【查及完善《、规划报批各阶【段的：进度及时《发现：。和解决规《划编制工《作中存在的困难【和，问题：。；地区行署将采【取定：。期检查？、随机抽查》等，形式对规划编制工作！进行监督检查并【。定期公布各项规划】编制的情《况和：进度 附件【吐鲁番地区2012！年城乡规划编制工】作任务分解表 【 》 ： ？ 分县（市） 】 ， 序号》 项目名！称 》 性质 【 数量 ！ 进度计划 】 审批机关 ！ 编—。制责任单位 】 备注》 ？ 《 》   》 1》 —吐鲁番地区城—。镇体系规划》 ： 新编— —1 ： 8月前 ！ 自—治区：人，民政府 【 地区行署 】 《  【 ？ 2 ！ ： 地：区推进新型》城镇化行动》计划 — ：。新，。编 1 ！ 10月前！ 地区行！署 ？ 《地区住？房，和城乡建设局 】   — ？ ： 3！ 地区城！镇天：然气：综合利用规划 【 ？ 新编 — 1 【 10月前 ！ ， 《地区行署 【 地区住房和城！乡建设局 》 ？ ：。。。  】 》 ， 4 》 示范区各【类规划？。 ： 新编 】   【 1》2月前 ！地区行署 】 示范《区，。管委会？。 ：   】 ？ — ：4，.1 示！范区周边《控，制区域空间发展规划！ 新【编， ， ， 1 【 12—月前 《 地区行【署 【示范区？管委会 《 含一区（！示范区）、一—。乡（葡萄乡）、一】。园区（文《化，产业园）、一—景区（？葡萄沟景区）的统】筹 》 ！ ，4.2 】 吐：鲁番示范区数字【信，息化（？含公安技防工程） ！ 新—编 ： ： ， 1 》 12—月前 — 地区《行署： ： 示范区管委！会 《 ：   ！ — 4.？3， ： 吐鲁番示】范区：道路命名规划 【 新编【 1 】 12【。月，前， 地区行！署 ： 》示范区管委会 】 ？   ？ 【 —4，.4 — 行政中》心周边区《域，空间视？觉形态整合规划 ！ 新编 ！ 1《 《 12《月前 ？ 地区行署！ 》 示范区管》。委会 《 ？。 ，  ！ 《 小计《。 《   》   【 ，   — ？ 7 —。   》 ？   《   —  — 【 【吐鲁番市 】 1 【 城市总体规划】（含市域《村镇：体系规划） — 修编 】 ， ？ 1 【 9月前《 《 自治区人民政府！ ： 吐》鲁番市人民政府【 含【亚尔：乡、葡萄乡》。 》 》 2 】 ：。 镇总体规划 】 《新、修编 】 2 — ， 8月前 ！ 市人《民政府 — 各乡》（镇：）人民？政，府 大河！沿，、七泉？湖 》 《 ？ 3《 ： 乡（场）】总体规划 — 新、修【编 7 ！ 》10月前 — 《。市人民政府 【 ， ： 各乡（镇）人民政！府 》 胜？金乡、恰《特，。喀勒乡、《二堡：乡、三堡乡、艾【。丁湖乡、原种场、】园艺场 《。 ， — 4【。 ， 》主，城区：控制性？。详规： ： 新编— 1 】。 《 11月《前 《 市人民政府】 《 吐鲁番市规划局！ 《   》 — 5【 ： 交》河物流港控制性详规！ ， 新—编 ：。 ： 1 — 11月【前 市人！民政府 ！吐鲁番市《规划局 】  ： ！。 6— 》 ，历史：文化街区《保，护和整？治规划 【 修？编 — 1 7！月前 自！治，区人民政府 【。 ， ： 吐鲁番市人民政府！。 ：。   — 】 ：。。 ， ， 7 》。 行政》村村庄建设规—划 《 新编 】 33 【。 1》2月前 》 吐鲁番【市人民？政府 》 ？各乡（？镇）人民政》。府 ： 》覆盖率60% ！ 】 小计 】 ，   ！  ：  —。 46 ！   【   】 ：   《。 ： ：  ：。 ： 《 ？。。 》鄯善县 【 ：1 — 城市总体规划【（2011-2【03：0）： ， 修编【 《 ， 1： —9月前 】 地区行署》 《 鄯善县人民政】府 含】辟展乡、东巴扎【乡 ？ — ： ： ：2 ：。 ， 《县域村镇体系规划】（2011-2【03：0） 修！编 【1 ： ？ 9月前 【 地》区行署 ！鄯善县？人民政府 — 《  【 《 3 ！ 化工园区总体规！划（含火车站镇） ！ 》新编 ？ 》1 【12月前 — 自》治区：人民政府 【 鄯善县人民政！府、化工园》区管委会 ！ 含火车《站镇 《 — ， 4 【 ： 镇总体规划 ！ ： ， 新、《修编 《 3》 10】月前 县！人民政府 】 各乡《。（镇）人民政府 】 鲁克沁】镇、七克台镇、【连木：沁镇 ？ ： 》 5【 乡总体！。。规划 — 新、修编 【。 ： 3 】 10月前 】。 《县人民政府 — 《 各乡（镇）人【民政府 《 《 吐峪沟乡、—达浪坎乡、迪坎【乡 《 ， 】 6 【 高铁新区控制】性详细规划 】。 ， 新编 ！ ，1 【11月前 —。 ， ， 县人《民政府 【 ：鄯善县规划局 】   — 《 《 ， 7 — 城区控制！性详细规划 】 ？新编 【 1 —。 1？1月：前 》 县人民》政府 】鄯善县？规划局 】  ： ： ： — 8》。 ， ， ，。 ？石化园区控》。制性详细规划 ！ ： 新编 —。 ？。1 11！月前： 县【人民政府 ！ 鄯善县《规划：局 》   】 【 9 《。 》综合防？灾专项规划 【 新》编 》。 1 — 11月前 ！ 鄯善县人】民政府？。 《 鄯善县建设局】   】。 ： 》。 ，  — 《 ：10 【 行政村《村庄建设规划— 《 ：新编 【 45 《。 ： 1《2月前 【。 鄯善《县人民政府 ！ 各乡（镇）人】民政府 《 《 覆：盖率70% ！ ， 《 小—计   ！   【   】 ， 5《。8   ！   】   —   【 — ： 》克逊县？ 1 ！。 托克逊【县产业发展和城镇】发展战略研》究 新】编， 》 1 【 8月前 】  ？。 ？ ， 托克逊县—人民政府 】   【 ？ 2】 ， 《 城市总体规划（】2011-》。203？0） 《。 ？ 调整 】 1 9！月前 《 ： 地区《行署 》 托克》逊县人？民政府 《 ， 含夏—乡 》 《 ？。。 3 【 县《域村镇体系规—划（2011-2】0，30） 【。 ：新编 ？ ？ 1 】 ，9月前 》 地区—行署 》 ， 托克逊县人【民政府 【   【 】 4 《。 》圣雄同心园工业园】区总体规划》 ？ ？新编 》 1 【 ： 8月前 —。 自治区【人民政府 》 ？ 托克逊县人民】政府 【 ，  ：。 】 ， 5 】。 镇总体—规划 《 新、修编】 3 】 》10月前 》 县人【民政府 — 各乡（—镇）：人民政府 — 克尔—碱镇、库米什镇、】阿乐惠镇 【 ： 】 6 ？ 》乡总体规划》 ， 新—、修编 【 3？ 10月！前 ？ 县人—民政府？ —各乡（镇）》人民政府 —。 ： ：博斯坦乡、》郭勒：布，依乡、伊《拉湖乡 》。 ： 《。 《 7 》 县城西区】控制性详规 —。。 新编 】 ？ 1 — ？11月前 — 县人民【政府 ？ 托克逊】。县建设局 】   《 ！ ， ， ， 8 绿！地，系统规划《 《 ：新编 》 ， 1？ 1【1月前 《 ？ 托克逊县—人民政府 — ？ 托克逊县建设【。局 【  — ？ 9【 ， 行政村村！庄建设规划 — 》新编 《 ： 2？。7 — ，。。12：月前 】托克逊县《人民政府《 《 ， 各乡（镇）人【民政府 《 覆盖【。率60% ！ 】 小计？。 —  》  ？  【 —39：   】 《    ！。 》   】 合！。计 ：。   【  — 《 ：  ？ 150 】   ！ ？  》   》   ！    】   ！ ，