？。 】吐鲁番地区20【12年城《乡规划？编制工作实》施，方案 吐地行！办，〔201《。2〕80号关于【印，发吐鲁？番地区？2012年城乡【规划编制工作实【施方案的《通知 ？。 各县（》市）人民政府、地】直有关单位 【。 ， ，  吐鲁番》地，。区201《2年城乡规划编【制工：作实施方案已—经行署同意现印发】你们请认真贯彻落实！ 二○一二年】三月三？十一日？  ？   为加快全地区！城，乡规划？编制步？伐，根据地区住房和城乡！建设工作会议确定】的编制任务结合我】地区实？际特：制定本实施方—案 一、指—导思想 》  ：。  按照自治区【城乡：建，设工作会议、—地委：（扩：。。大）会议及地区住房！和城乡建设工作【会议精神围绕“【一主（吐鲁番市）】。两次（？鄯善县城《和托克逊《县城）？多中心”《的，城镇发？展格局构建科学的】城，乡规划体《系顺利完成2—0，12：年城：乡，规划编制工作任务】 二？、目标任务  】  ： 总体目标完成地区！城镇体系规划—。实现城市总体—规划、县（市）【域村镇体系规划【。。、乡（镇）总体规划！全，覆盖城市《规划近期建设—地区控？制，性详细规划覆盖率】70%行政》村村庄建设规划覆盖！率60%超量高质】量完：成自：治区下？达的任务实现城乡规！划，集中统一管》理     （】一）编制《完善地区城》。。镇体系规划由地区】住，建局牵头组》织完成吐鲁番地区】城镇体系规》划进一步优化全地】区城镇？发展：战略和空间布局【在自治区推进—新型城镇化行—动计划？和，地区城镇《体系规划的指—导下完成吐鲁番【地区推进新型城【镇化：。行动计划《和吐鲁番地区城【镇，天然气综合利用规划！任，务    — （二）抓紧完成】。两县一市新》一轮城市《总体规划修编或调】整工：作同：。。。。时完成以村庄布点为！主要内容的县（【市）域村镇体系规】划在：总体规划《指导：下及：时编：制近期建设》规划明确建设内容】、，规模、时《序、空间《布局为城市近期建】。设发：展提供明确》的规划依据》  ？   （三）大【力，推进控？制性：详细规划编制—工作全面提高控制】性详细规划的覆盖】率优先安排近期【开发建设区域和重】点地段？城市和县《城近期？建，设地区控《制性详细规划—覆盖率达到70【。% ？    （四）【加快编制各专项规划！各县（市《）抓紧编制不少于一！个专项规划如历【史文化名城》保护、综合防灾【、绿地系统等—各专项规划 —。     （—五）完成全地区2】1乡（镇、场）的总！体规划编制与—修编其中《纳入到城市规—划建设？用地范围内的近郊】乡可不单独》编制 《  ：  （六《）完成全地区—60%以《上的行？政村村庄规划城市近！郊，村庄和铁路》。。、高速公路、国（】。。省、县）道沿线的村！庄优先安排 【    （七—）各乡（镇）要建】立规划建设管理【机构配备《专业技术管理人员】落实人员编》。制解：决工作经费 【 ，。   ？具体任务详见附【件 三、工作要】求  《 ，  （一）抓紧【制，定规划编制》计，划各：县（市？）要尽快制定本县（！市）城乡规划—编制实施方案把【任务分解《细化：到具体工作》部门和相关》责任：人确保各项》工作按计划有序推】。进实施方案要在20！12年4月10日】前上报行署及地区】住房和城乡》建设局同《时各县（市）要【高度重视规划的基础！性，工作：组织建设、规划部】门及乡？（镇：）、村两级集—中一段？时间做好地形测【量、现状调》查、资料收集等基础！。性工作     ！（二）保《证规划编制内容和】质量鄯善县》和托：克逊县要依据县域】村，镇体系规划编—制暂行办《法单：独编制县《域村镇体系规—划吐鲁番市》要结合新一》轮城：市总：体规划修编补充市】域村镇体系规划的内！容各县（市）—要将自治区》级工业？园区及工《业集中区纳入—到城市总体规划中统！一布局工业园区总体！规划可以《单独编制也可—结合镇？区，。总体规划《。编制乡（镇）—规划：包括乡（镇）—域村镇？体，系规划？和镇区（乡驻—。地）总体《规划村庄规划宜【以行政？村范围进行规—划重点是村委会【所在地的村庄—居民点？建设规划各类规【。划成果？要达到国家》相应规划标准 【     （三）提！高规划？编制效率本次—规划坚持“》政府组织、专家【领衔、部门合作、公！众参与、科》学决策”的工作原】则，各类规划的编制均】由地区行《署负责？综合调度、工作【任务分解《、进度督导各编制责！任单位？和部门负责相关规划！的具体组织工作各】县，（市）要《组建由？县（市）建》设，局和规划局》。。、，乡（镇？），领导干部、规划设】计技：术人员、人民群众】代表共同《参与的规划编制【。工作机？构具体负责》乡，（镇）规划》和村：庄规划编制工作既】确保规划编制民主】、公开和科学又有】效解决由于专—业规：划机构、人员不足、！规划编制工作滞后】以及成？本过高等问题—     （四）！规范规划审批程序】各，县，（，市）和规《划主管？部门：。要将设计《任务委托具备相【应资质的设计单【位，规划成果要严—格依照？法定程序审》批县（市）建—设局、规划局要将委！。托的项？目名称、简要—情况及规划编制单】位、项目负责人【的有：关情况在4月10】日前报地区》住房和城乡》建设局规划成果【在县（市《）人民？。政，府批准前要经地区】规划局组织专—家，。进，行论证；规划—批准后？要按：法定程序进行—。备案同时《要建立城乡规—划的批前公示和批】后公布制度》提高规划的科—学，性、民主性》 ，     （—。五）实行编制成【果验收制度按照“分！。级，。负责分级验收”的】原则地？区规划局先》对地区城镇体系规划！和吐鲁番市总—体规划自查验收【形成自查验收报【告报请？自治区审查验—收；地区规划局对】托克逊县和》鄯善县总《体规：划以及？县域村镇体系规划验！收编写自查》验收工作报告接受】自治区抽查；各【县（市）对》镇、乡？。、村规划《审查：验收编写自查验收】工作报？告提：请地区？领导小组办公—。室逐个验《收接受自治区抽查验！收工作需统筹—。安排交叉进行成熟一！个验：收一个？ 四、工作步骤】 ：。   ？ 今年城乡规—划编制？涉，及面广、任务—繁，重、时间紧迫各【县（：市）按照地委、【行署的总体部署【和要求分《阶段进行确保各项】目，标任务圆《满完成   【  （一）启动阶段！（3月？。20日至4月—10日） 》   ？  制？定，县（市？），城乡规划编制工作实！施方案落实编制任】务和相应《的规划？编，制单位；开展—县（市）、乡（【镇）、村庄》基础数据调查统【计及：有关地形图测绘【工作    【 （：二）实施阶段—（4月10日至【9月30日）—。     —1、组织规划编制和！审批各县（》市）按照工》作实施方案的要【求，结合：当地实际科学组织和！安排好规划编制项】目规：划，编制完成后进—行不同层次和—范围的专家评审修改！完善成果确》保编制质量按法定程！。序及时报批 —   ？  ：2、开展技术指导】服务适时组织—。技术人员各地—指导：城乡规划《编制：。工作： ，    《 3、督促检查组织！开展督促检查及时发！现和解？决问题   【 ， （三）验收阶【段（10月1—日至：12月15日—），   《  ：1、各？县（市）要按—照自治区关于城乡规！。划编：制验：收的要求组织规划】项目：验收项目完成一个验！收一个？  ？ ，。  2、在各县（市！）完成验收的基础上！由地：区城：乡规划编制工作领导！小组：办公室验收评估【组进行验收其中【县域村镇体系规划】和乡：（镇）总体规划【为必：检项：目 ？  ：  3？、地区验《收结束后上报—自，治区城乡《规划编制《工作领导小组—。期间要？接受自？治区的抽查验收 ！    （四）总】结阶段（《12月15日至1】2月31《日）  》   各县（—市）：要认真总结城—乡规：划编制工作并于1】2月3？1日前报地区行署 ！ 五、保障措施【     （一）！加强组织领导各【县（市）《、各有关部》门要进？一步：统一思想提高认【识切实加强组织领导！成立专门工作机构】配备必要工》作人员及时研究、协！调解决规划》编制工作中的重【点难：点问题为城乡—规划编制工作—提供：有力的组织保障 】     （二）落！实工作责任地区行】署统筹协调全地区城！乡规划？编制工？作地区住房和城乡建！设局牵？头负责研究制—定，。具体规划编制—办，法并协调《。地直有关《部门指导、支持和】帮，助各县（市）做【好规划编制工作地区！。国土、农业、—林，业、环保、交—。。通、水利、旅游、】气象等部门要予以协！助并负责无偿提供规！划编制所需卫星影】像图、？地形图以及》。。地震、环境、气象、！地质等方《面，基础资料；县（市】）人民政府》负责行？政区域内《规划：编制计划任务分【。配和落实；乡—（镇）？人民政府具体—负，责乡（镇）、村庄规！。划的编制和组织实】施，并安排专人负责各项！日常工作 — ， ，  （三）提供【资金：保障城市总体规划修！编、专？项规划、《。控制性？详细规划费用由各】县（市）负责；【按照分级负》担原则地区》城，镇体系规《划、县（市》）域村？。镇体系规划》、乡（？镇）总体《规划、行政村村庄】规划由自治区财政“！。以奖代补”的方式解！决一部分湖南—省援疆？规划列支各县（【市）城乡规划设计费！补助一部分以上两项！补助资金均要根据各！县（：市）完成任务—量待规？划成果验收合格且】目标任务完成后再】予以拨付不足—资金由各县（市）】财政自筹并确保配套！补助：资金及时足额到位城！乡规划编《制资金管理要按自】治区财政厅有关规】定执行？在，具体实施过程中【由地区、县》（市）级城乡—规划主？管部门作为委—托方与设计单位（】测绘单位）》签定合同县》（，市）级？部门：应设资金专户确【保专款？专用：。     （【。四）增强《规划编制技术力量重！点加强村镇》规划编制队伍建设以！乡，（镇：）和村干部为—主发动驻村干部和大！学生村官通》过，现场指？导和组织《。技术培训等形式增强！。规划编制技术力【量建立分级培训【制度地区负责对各】县（市）、乡（镇】。）进行培训各—县（：。市）负责对村—。级进：行培训 》    （五—）强化监督检查各】县（市）《要把规划编制—工，作，列入政？府工作考《核的重要内容完善相！应统计报告制度实】行规：划信息一月一—报制：。度；地？区，规划局要加强对【规划：编，制，工作的？指，。导和协调重》点掌握？各，项规划委托编—制单位？、地：形图测绘、规划方】案的编制、方案审】查及完善、规划报】批各阶段的进度及时！发现和解决规划【编制工作中存在的困！。。难和问题《；，地区：行署将采取定—期检查、随》。机抽查等形式对规划！编制工作进》行监：督检查并定期—公布各项规划编制的！情况：。和进度？ 附《件吐鲁番地区201！。2年：城乡规划《编制工作任务分解】表 ！ ？。 分县（市》。），。 序号 ！ 《 项目名称 — 《。 性：质， ：。 数量 】 进》度计划 【。 ，。。 审批机关》 编【。制，责任单位 》 ？ 备注 】 】   》 1》 ：。。 ， 吐鲁番地【区城镇体系规—划 ？。 新编 ！。 1 》 ， 8月前 】 自治区人！民政府 】。 地区行《署， 》   《 《 【 2 】地区：推进新型《城镇化行动计划 】 新编 ！。 1》 —10月前 》 地区行】署 地区！住房和城乡》。。建，设局 】 ， 】 《。 ：3 地区！城镇天然气》综合利？用规划 】。 新编？ 《 1 】 10月前 【 ？ ，。地区行署 》 ： 地区住房和】城乡建设局 —   ！ 【 ？ 4 》 ： 示范区各》类规划 【 ：新编 ？   ！ 12月前【 地区】行署 — 示范区管委会 ！  —。 ？ 》 4.】1 【示，范区周边控制区域空！间发展规划 】 新编 —。 1 【 12月】前 《 地区行署【 《 示范区》管委会 】 含一？区，（示：范，。区）、一《乡（葡萄乡）、一园！区（文化《产业园）、一景区】。（葡萄沟景》区，）的统筹 》 — ： 4.【2 —。 吐鲁番示范区【。数字信息《。化（含公安》技防工程） ！ 新编 ！ 1 — 12月》前 》 地区行署— ： 示》范区管委会 】 ？  ！ 》 4.3《 吐【鲁番示范区》道路命名规划 ！ 新编 】 1 》 ？ 12月前 ！ ， 地区《行署 — ， 示范区《管委会 《。   】 — 4【.4 》 ？行政：中心周边区域—空间：视觉：形态整？合规划 ！新编 《 1 】 12》月前 》 地区行署【 示【范区管委会》。   】。 ，。 】 《小，计， ？  《 ：  》 ，。  — 《 7 】。   】  —  ：  【 《 ？ — 吐鲁番市 ！ ， 1 》 ？城市总体规划—（含市域村镇体【系规划） 】 修编 — ？ 1 — 9月前 ！ 自治区人民【政府 》 吐鲁番市人民！。政府：。 ： 含亚尔乡】、葡萄乡 ！ 】 2 】镇总体？规，划， —新、修编 — 2 ！ 8月前 ！ 市人民政府【。 —各乡（镇）人民【政府 《 大河沿、】七泉：湖 — 【 3 【 乡（场）总【体规划？ 新、修！编 【7 ？ 10—月前 【 市：。人民政府 【 ？各，乡（镇）人》民政府 — ？胜金乡、恰特喀勒】。乡、二堡乡、三【堡乡、？艾丁：湖乡、原种场、园艺！。场 ！ 4【 》 主城区控》制性详？规 新编！ ， ， 1 【 11—月前 ？ 《。 市人民政府— 吐鲁】。。番市规划局》 ？  《 — ， 》 5 — 交河》物流港控制性详规 ！ 《 新编 》 1 【 1》1月：前 》 市人民政府 】 吐—鲁番市？规划：局 ：   【 ： 】。 6 】 历史文化街区保！护和整治规划— 修编】。 》 1 【 7月前 ！。 自治区人民政【府 【吐鲁番市人民政府 ！ 《   ？ 】 ， 7 ！。 行？政村村庄《建设规划 》 ？ ：新编 ？ 33 】 1—2月前 《 ： 吐鲁番—市人民政府 【 ： ：各乡（镇）》人民政？府 【覆，盖率60% 】 【 小》计 ？   【   —   【 46【 》   —  ？ ：  》。 ？   【 ！ 鄯？善县 》 1 》 城市【总体规？。划（2？0，11-2《03：0）： 》 修编 》 ？。 1 — 9月前 【 ： ， 地区行署》 鄯善县！人民政府 【 含辟展乡、东！巴扎乡 — 《 2】 ： ： ， 县域村镇体系【规划（201—1-20《30） 》 ？ 修：编 1】 ： 《9月前 》 地区行【署， ： ： 鄯？善县人民《政府：。 ： ？   — 【 3 【 ， ， 化工园区总体规划！（含火车站》镇） 》 新编 】 ： 1 《 12月前】 ， 自治区人！民政府 — 鄯善县—人民政府、化工园】。区，管，委，会 ？ ？ 含火车站镇 【 《 《 4 【 《 镇总体规》划 ： ： 新、修编 】 3 ！ 10月前 ！ 县》人民政府 ！ 各乡（镇）人民】政府： ？ 鲁《克沁镇、七克—台镇、？连木沁？镇，。 】 5 ！ ： 乡总体》规划 【 新、修编 — ， 3 】 ， ， 1：0月前 《。 县人【民政府 【 ，。。 各乡（镇）—人民政府 ！ 吐峪沟乡、—达浪坎乡、迪坎乡 ！ ， 《 【 6 【 高铁新区》控制性详细规—划 【新编 《 1 】 11月前 ！ ， 县人民—政府 》 鄯《善县规划《局   ！ 】 》。7 城区！控制性详细规划 】 新编 】 ： 1 》 11月】前 《 县人民—政府： 》 鄯善？县规划局 【 ：   ？ ！ 8 】 石化园区【控制性详细规划 】 新编 ！。 《。1 — 1：1月前？ ？ ？县，人民：政府 — ， ，。鄯善县规划局 】   —。 ： ： ： 9 ！。。 《 综合防灾专项规划！ 》 新：编 1】 ？ 11月—前 》 鄯善县人—。民政府 】 鄯善县建》设局 》   ！ ， —   ！1，0 《 ？行政村？村庄建设规》划 ？ ， 新编 — ？ 45 【 12月前 】 》鄯善县人民》政府 —。 各乡（镇）人民！政府 《 覆》盖率70% 【 —。 《。 小计 》  —。 ， ？   》 ：   【 58 ！   —  ？。 》   【   — 】 克逊县》 《 1 — 托克》逊县产业发展—和城镇发展战略【。研，究 ？ 新编 】 1》 ， ？ 8？月前  ！ 托克】逊县人民政府— ？   【 【 2》 ： 城市总【。。体规划（2011-！2030） 】 调整 】 ， 1 — 9月》前， 地【区行署 【 ：托克：逊县人？民政府 ！含夏乡 《 【 —3 县】域村镇体系规划【（2011》-2030） ！ ， 新编《 —1 【9月前 《 《 ，地区行署 ！ 托克逊县人民政府！ ： ？   【 》 《4 — 圣雄同心园工业】园，区总体规划 ！ 新编 【 ？1 ？ ？ 8月前 — ， 自治区人【民政府 《 托克【逊县人民政府 ！。。   【 《 ：。 5 ！ 镇《总体：规，划 【新，、修编？ ： 3 【 《10月前 】 县人《民政府 【 各乡《（镇）人民政府【 克尔】碱镇、库《米什镇、阿乐惠镇 ！。 ： 》 6【 乡总】体规划 》 新、修编 ！ 3 ！ 10月前【 ， 县人民政！府 各】乡（镇）人》民政府 ！博斯坦乡、》郭勒布依乡》、伊拉湖乡》 ， — 7 ！ ： 县城》西区控制性详规 ！ ， 新编 — ， ： ：1 — 1：1，月，前 — 县人民政府 】 ？ 托克逊县建设局 ！ 《  ： — 【 ，8 【绿地系统《规，划 ： 新编 ！ 1 】 11月前 ！ 托克逊县人！民政：府 托克！逊县建设局 — ：  《 — 《 ？ 9 《 ， 行政村—村庄：建设规划 【 ： 新编 《。 27 】 ： 12月前【 》 托克逊县》。人民政？府 》 各乡（镇）人民！政府 】覆盖率6《。0% 【 ！小计 【   ？ ？ ：  《 ：   》 39 ！ ， ，    ！  —。。   ！ 《 《 《。合，计 《   —。 ？   《 ：   —。 ： 150 — ：  ？ 》   》  《 ？   ！  《     】 ： ？