济？南市扬？。尘治理与渣》土整治行动实—施，方案 济政办字〔！2，01：4〕：3，。。5号：。 ， 各县？（，市）、区人》民政府市《政府各部门 ！  ？  ： 根据市委》、市政府关于—实施“十《大行动”进一步【加，强大气污染》防治的工作部署我】市制定？了，济南市扬尘治—理与渣土整治行【动实施方案实—施方案现《印发给你们望按照】职责分工迅速行【动扎实工作》确保各项措施落到】实处取得实效 【 济南市人民政府办！公厅 2【014年11月1】7日：   《  为加强》大气污染《防，治提升环《境空气质量确定实施！扬尘治理与渣土【整治行？动现制定《如下：。实，施方案 《 一、！行，动目标？     】按照“县（市—）区为主《体抓落实、部门监管！抓督导、企业自律抓！达标、？齐抓共？管治扬尘”的—原则严格落》实山：东省扬尘污》染防治管理》办法（省政府令【第248号）—和济南市扬尘污染防！治管理规定（—市政府令《第2：3，4号）要求集中开展！各类：。。扬尘污染源集中整治！逐步建立源头—防范、过程监理【、分：类监管、综》合防治的长效—工作机？制持续？改善环境空气质【量 《    《 （一）到2014！年底施？工工地？围挡、物料堆放覆】盖、出？入，车，辆清洗、施工场地】地面硬化、》拆，迁工地？湿，法作业、渣土—运输车辆密闭、【扬尘：污染防？治工程监理全部【符合：要求；严厉查处扬】尘污：。染违法行为；实现】渣土处置规范—化 》  ？ ，。  （二）到20】。14：年底主城区主次道路！机扫率、洒水冲刷】率，、城：市建成区主要车【行道路机扫率—等指标？分别达到7》3%、97%、80！%以上2015年上！半年分别达到7【4%、9《7．5%《、85%以上20】15年底达到—75%、《9，8%、9《0%：以上： — ，   （三）到20！14：年底各？区，、济南高新区完【成裸露土地绿化【任务的50》%，。；20？15年10月底【全面消？除裸：露地面；到》。2015《。年底城市建成—。区，降尘：强度在2010年基！础上下降《15%以上 — 《     （四【）到2014年底P！M10同比改善1】。5%；201—5年上半年》同比改善18%；】2015年》下半年同比改善2】0% 】 二、主要任务】   】  围绕建筑—、拆迁、市政、园林！绿化、渣土》运输、公路交通等领！域以土石方开挖、】房屋拆除、道路保】洁、渣土《管理、裸露土—。地绿化、物料—。堆放、？石料厂整治等—为重点分《阶段、分行业—治，理确保扬《尘污染得到有效控】制   ！  （一）施工工】地扬尘污染防治【建设单位（业—主）负责督促各类建！筑、拆迁、道路、】管线、水利、—。园林绿化《工程施工工地严【格落实扬尘污染防治！责任制制定扬尘污】染防治？措施；各类施—工，工地的建设单—位、监理《单位、施工单位【负责将扬尘》污染：防治纳？。入日常施工管理 ！。 ？ ，    （二）道】路扬尘污《染防治将《道，路扬尘污染防治纳入！日常道路保洁—内，容推广使用机械化清！扫冲刷方式白天进行！。。湿式清扫夜间进行全！覆盖式清洗冲刷；采！用人工清扫的—道路：严格落实作业规【范防止？产生二次扬尘；【道路养护单位—清挖：雨污：井做到清《疏污：。泥日产日清；破损路！面及时修复并落实】防尘措施 — ：   《  （三）物料运输！扬尘污染防治运送】砂石、渣土、泥【土、垃？圾等物料的车辆【。落，实蓬盖、密闭—等措施？防止运输撒漏从【事渣：土和建筑垃圾—运输的车《辆必须具备相应【。资质并严格》按照公安、》城管部门批准的【线路、时间、装卸】地点运输和倾倒 ！  》   （四）—裸露：地面扬？尘，污染防治大力开展城！市园林？绿化：加快破损《山体：恢，。复加强造林绿化和】防沙治沙工》作积极推进城区及周！边地：区绿化？有效防止裸》露，地面扬尘污》染，和，。土壤风蚀影响 ！  《   （五》）物料堆存扬尘污】染防治各类堆场【、，露天仓库《必须落实《山，东省扬尘污染防【治管理？办法、济南市扬尘】污染：防治管理规》定有关？要求：采取有效措施防治】扬尘污染 【     （六！）小：石，料厂综合整治—以，高速公路、铁路、】国道、省道等主要交！通干线两侧区域【为重点全面取缔【非，法石料厂 ！ 三、》具体：措施 】    《（一）施工工—地扬：尘污染防治 】   》 ，     1—。．强化源头防范一是！市环保局将扬尘【污染防治纳入项目环！境影响？评价内容二》是市城乡建设—委将扬尘污染防【治纳入工程设—。计、招？投标：、承发包合同、开】工，许可、施工合同备案！等环节管理工程施工！图设计？必须：包括临时用地、【取土场、弃土场排水！。及防护？措施：设计；招标》文件工程量》清单中必《须单独计《列扬尘防《护费用并作为—招投：标依据；《签订施工承发—包合同时建设单【。位必须制定扬尘污】染防：治制度？明确施工单位—扬尘污染防治责任】并将：所需：经费列入工程预算否！。则，不予办理施》工合：同备案手《续；对未通过—环境影响评》价的建设项目—不予办理开工许可手！续三是市发改—委、交通运输、水】利，、市政公用、—城市园林、城—管、公安等部门【在，立项、？招投标、施工合同备！案，、渣：土，处置审批《等源头环节》对不符合扬尘污【染防治要求》的不予办理相关审】批、备？案手续 —   》      —2．强化《过程监管《市城乡建设委—。要强：。化措施加大施工工地！监管：。力度2014年1】1月30日前建立】完善全市各类施工工！地台账？摸清底数并定期更】新实行动态管理【；制定完善》土石方开《挖，阶段施工现》场，管理：措施并抓好落实；2！0，。14年底前新增建】筑工地要在开—工建设之前安—装视频监控设施【重点对5万平方【米（含）以》上的在？建施工工地实行全】。过程：监，控监控数《据资料保存》1个月以上》并与市城《管部门共享数—据信：息，；同时在全市推行】扬尘污？染防治？工程：。监理督促工程—。监理单位把扬尘污染！防治纳？入，工，程监理细《则实现？监理工作全》覆盖 ？ 》  ：      —3．强？化，分类控制一》是市城乡《建设委等《。有关部门按照职责】。分工和行业管—理要求？。分别负责建筑和拆】迁工地、市政道【路和管线工地、园】林绿化工地、公路施！工，。工地、水利工地的】监督管理督促施【工单位落实扬—尘污染防治》责任制采取扬尘防治！措施遇到雾霾或【四级以上大风等特】殊天：气，采取停工停产等【应急措施二是—市城管执法局要充分！利用城市管理—。。数据化？平台、视频监控【和现：。场执法等手》段加大监《管执法力度对违法】行为：依法责？。。令限期整改并—严厉处罚对拒不整改！的根据工《地类型移《交相：关行业主《管部：门责令停《工整顿三《是市城乡建设委【会同市市政公—。用局等有《关部门于《2014年底前【完，善建筑？、市：政、：园，林、水利、公路等工！程市：场信用体系建设把施！工企业扬尘》污染控制情况纳入建！设企业信用》管理系统对落实扬尘！污染防治措施—不到位的在》投标、资质、信贷、！评奖方面《实行：受限等惩戒》措施四是建设单位（！。业主）、施工单位】作为责任主体要【严格落实扬尘和【渣土污染《防，治制度和各项—技术：规范凡落实不—到位：的必须停工整顿【不达标准不得继【续施工 】     》（二）道路扬尘污】染防：治 》。。        ！。 1．市《区道路清扫保洁市城！管局（城管执法局）！负责强化《管理提升市区清【扫保洁标准》一是2014—年11月30日前】完成道路《扬尘：易发路？段排查摸底》重点对城《乡结合？部、城中村、道路】破损严重《以及各类施》工工地等易产生【扬，尘的区域《加强道路保洁力【度二是进一步—扩大道路规范化【保洁面积提高机【械，化清扫率和冲—洗保洁？频次对全市主次【道路采？取夜间全《覆盖冲刷《作业：、白天增加》一遍机扫和高压清】洗频次等机械—化作业方式对主次道！路行车道进行网格】化、：全覆盖、无缝隙【的清洗作业；—。人工保？洁，采取一天两普扫、全！天守岗捡《拾的：方式清？除辅：道、人行道、路沿石！等各类尘土积存死】角主次道路尘土计量！控制：在1．5克/平方米！以内三是遇》雾霾：、重污染等特殊天】气增：加，机扫和？。高，压清洗频次延长保】洁时间落实》。应急强化保洁措施】四，是及时做好雨季道路！冲刷、清淤》保洁工作地势平【坦道路12小时之内！完成清淤冲刷—；陡坡？。道路、低洼》路段、？桥洞桥涵《等积水消《除后12小时之【内完成？清淤冲刷 ！   ？ ，     2．【市政道路《养护管理市》市政：公用：。局负责加强》市政道路养护管【理一是201—4年11月3—0日前完成主次干道！、支路和街巷—破损路面《摸底：排查并及时修复二】。是，科学：制定道？路施工计划实行【分段封闭道》。路开：挖施工减少》道，路开挖面《积，缩短裸露时间三是】雨污井？清疏污泥《日产日清不得在道】路上堆？积 【。。。     》   3．》公路扬尘污染控制】市交通运输局负责】。全面加强国道、省道！及县：乡道路保洁、道路养！护管理保《持路面？。。洁净及时修复—破损降低《运输车辆物料—。撒漏 —    》 （三）渣》土及物料运输扬【尘污：染防治 ！ ，       1】．加强渣土运输管理！严格实行建筑渣【土运输单《位及：车辆资质管理与备】案制度严禁》“黄标车”参与渣土！运输严？格，实行渣土车出场【前冲洗、全》密闭运输、》规范化处《置全过程《监管和重点地区【、重点路段》的全面监控20【14：年，底前各区落实1【至2处？。加装：监控系统的渣土倾倒！场（点）明确专门】监管人员；渣土【运输车辆全部实【现封：闭运输并《安装配？备卫星定位装置【施工工地未》通过标准《。化管理验收、未落实！双向：签单制度和》。倾，倒场（点）的一律不！得施工；《对未落实监控、【冲洗设备的一律停工！整顿 】        】。2．加强物料—运，输管理一是市城【。管局（城管执法局）！要严厉查处私设土场！行为并会同市公【安局利？用治安卡《口加强渣土运输车】辆监管建《立渣土运《输车辆严《。查长效机制每月【至少开展2次集【中检查行动严查不】按规定时间和路【线行驶、撒漏乱倒、！。超，量装载？、车轮带泥》上路等行为》。严厉打击“黑—。渣土：车”二？是市公安局》会，同市城？管，执法局严厉查处【。渣土运输车辆—和各类散《装运输车《辆违法？行为在重点区域和】重点线路设立定点】查，纠岗位定点》检，查与动态巡查结【。合对渣土运输—的，“，两点一线”实施【全天候监控三是市公！安，交警、城管执法部】门对渣土运输车辆】违法高发区域采取守！点、：巡查、迂回、—跟踪：。、突：击等方式强化管理】四是市公安》。交警部门要进一步】采取禁行限行等【措，施限制？大型货车在工—业北路、二环北路等！城，区周：边道路？上行驶对《不，按限：定路线、时间行驶的！一律按规定严厉处】罚 ？    【 （四）裸露地面扬！。尘污染防治市城市园！林，局负责加大》对裸露地面扬—尘污染的治理力度一！是负责组《织各区？、济南高新区对【城区裸露地面进行】全面排查逐一核实土！地权：属、地？。块面积、立地条件等！绘制：。城区裸露地面—分布图编《制裸露地面绿—化规划制定裸露【地面绿化技术规范和！养，护管理标准开展裸露！地面绿化试》点和示范项》目建设树立工程【样板推广先进经【验二是建立裸—露地面绿化月报制度！督促各县《（市：）区、济《南，高新：区于每月25日前报！告裸露地《面绿化工《作进：展情况三是实行【自查与抽查相—。结合、经常性督查】与，定，期督查相结合的监督！。考核机？制每：月进行1次集中检查！并将检查情况向社】会，公开四是对骨干园林！。企业：。进行专门培训鼓励】参，。与，裸露：地面治理工作同【时加强宣传引导【动员社会力量参与】裸露地面《绿化 —     （【五）：物料堆存扬尘污染】。防治市环保局要加】强物料堆存扬—尘污染防《治一是201—。4年11月30【日，前建立企业堆场和露！天仓库台账督促【相关企业落》实防治措施》二是20《14年底前》对长期堆放的—。废弃：物要：全面落实《覆盖、铺装、硬化、！定期：。喷洒抑？尘剂或稳《定，剂等措施《三是2015年6】月3：。0日前建立大型【煤堆、料堆》场密：闭料仓与传送装【置露天堆放》的必：。须加：以覆盖或建设—自动喷？。淋装置电《厂的大型煤堆、料堆！应安装视频监控设施！并与环？保部门视《频监控平台》联网四是强化检查】力度：。加大煤场、煤堆【监，管未落？实防尘？措施的？一律按规定》严厉处罚；逾期整改！仍不到位的》一，律停产？整，顿，五是公开《。曝光：严重：污染大？气环境的单位并【将有关信息移交金】融监：管部门执行禁—贷或限贷措施 【  —   （六）小石料！厂综合？整治一是《由市国？土，资源局会同市环保局！。督促各县（》市）区、济南—高新区于20—14：年1：1月底前完成—辖，区小石料厂、小石】灰窑等？土小企业摸底排查工！作二：是开展专项》整，治20？1，4年12月10日】。前组织一次联合执】法检查对小石料【。厂，等土小企业非法【开采、扬尘污染等行！为进行集中整治三是！2014《年12月10日以后！巩固治理《整顿成果《进一步完善管理制度！建立长效管理机制 ！ ：     （】七）建立网》格，化管理模式坚持各】项管理重心》下移、关口》前移：定区域、定人员、】定任务、定》奖，惩做到底《数清、职《责清、区域清、巡查！。。到位、管控到—位、整？改到位通过建立“】全面覆盖、》层层履？职、网格《到底、？责任到人”的网格化！管理模式实现扬尘】治理及渣土整治【监管向基层、—末端延伸从源—头上预防和查处【扬尘与？渣，土污染 【       】  1．《建立协调机制—市城乡？建设委负责组织市城！。管局（城《管执法局）》、市：政公用局、城市园】。林，局、公安局、交通】运输局、环保—局等部？门建立信息共享、定！期协商、联合执法】、定期？督导、？定，期通报等制》度密切联《系相互配合》形成条块结合、以】块为主、《各司其职、齐—抓共：。管的协调推进机制】   】    《  2．《建立属？地管理机《制一是落实属—。地管理？责任各县（市）【、，区政府和济》南高新区管委会要】按照“？五个：具体”、“》三个到位《”的：。要求：制定具体《工作方案把目标【任务分解落实到【乡镇（街《道）、村居明确专人！。负，责做到？全覆盖、精细化、】常态化管理二是实】行县（市）区政府】、济南？高新区和乡镇（【街道）、《村居层层包挂制【度明确管《理标准、《奖惩标准、》监督措施确保辖【区工地、《。路段、？企业扬尘污染—控，制达：标三是村居要明【确监：管人：员并：。鼓励居？（村：）民纠正、》。举报区域内扬—尘，。污染违规违法行为四！是各建设单》位（业？主）：、施：工，企业、渣土》运输、道路作业等】单位作为扬尘污【染防治主体自觉【接受监管《落实污染防》治责任确保扬尘污】。染防治达到规定标准！要求 《   — ，。。     3—．建：立督：查机制市城乡建【设委会同市督查组对！工，作进展情况、各【单位分工《责任落实情况—、重点问题解决情】况等实行每月一【总结、一通报对【问题突出的》单位和？个人提出《。处理意见《建，议督查组按规定予】以，处，理 ？ 《 四、组织领导 ！    】 为保证工作—推进成立《市扬尘治理与渣土整！治行动工《作组（具体成员名】单附后）研究决策】行动的重大事项统】筹协调行动》。开展各有《关部门和单位要【落实分？工责任确保》行动顺？。利推进 《。 ： ？