济？南市扬？尘治理与渣》土，整治行动《实施方案 济政】办字〔2《014〕3》5号 ？ 各：县（市）、区—人民政府市政府各】部门 》   》  根据市委—、市政府关于实【施，。“十大行动”进一步！加强大？气污染防治的工作】。部署：我市：制定了？济南市扬尘治理与】渣土整治行》动实施方案》实施方案《现印发？给你们望《按照职？责分工迅速》行动扎实工作确【保各项措施落到【实处取得实效— 济南市》人民：政府办公厅 【 2？0，14年11月1【。7日     】。为加强大《气污：染防治？提升环境《空，气，质量确定实施扬尘治！理与渣土《整治行动《现制定如下实施方】案 ？ ， ？ 一、行动目标】  》   ？按照“县（市）区为！。主体抓落实、部门监！管抓督导、企业自】律抓达？标、：齐抓共管治扬尘【”的原则严格落【。实山：东省扬尘污染防治】管理办？法（省政府令—第2：4，。8号）和《济南：市扬尘污染防治管】理规定（市政—府，。令第2？3，4号）要求》集中开展各类扬尘】污，染源集中整治逐步】建立源头《防范、过《程，监理、分《类，监管、综合防治的长！效，工作机制持续—。。改善环境空气质【量 ：  《   （一》）到20《14年底施工工地围！挡、物？料堆放覆盖、—出入车辆清洗、施】工，场地地面硬化、【拆迁工？地湿法作业、—。渣土运输车辆密闭、！扬尘污染防治工程】监理：全部符合要求；严厉！查处扬尘污染违【法行为；实现渣土】处置：规范化 《 ，     （！二）到？2014年》。底主城？区，主次道路机扫—率，、洒水冲《刷率、城市建成区主！要车行？道路机扫率》等指标分别》达到：73%、97—%、80%》以上2？015年上半年分】别达到74%、97！．5%、85%以上！2015年底达到7！5，%，、98%、90%】以，上 《 ：     （三【）到：2014年底各区、！济南：高新区完成裸露【土地：绿，化任务的5》0，%；2015年1】0月底全面消除裸露！地面；到2015年！底城市建《成区：。降尘：强度在？20：10年基础》上下降1《5%以上 —  》   ？（四）到《2014年底PM1！0同比？改善15《%，；2015年上【半年：同比改善18%【；2015年下半】年同比改善20% ！ 二、！主要任务 】     围绕建！筑、拆迁、》市政、园林绿—化、渣土运》输、公？路交通等《领域以土石方开【挖、房屋《拆除、道路保—洁、渣？土管理、裸露土地绿！化、物料《堆放、石料厂整【治等为重点分阶段、！分行业治理确保扬尘！污染得到有效控【制 》    》。 （一）施工—工，地扬尘污染防治建】设单位（业》主）：负责督促《各类建筑、拆迁、】。道路、管线、水【利、园林绿化工程施！工，。。工地严格落》实扬尘？污，染防治责任制制【定扬尘污染防治【措施；各类施工【工地：的建设单位、监理单！位、施工单位负责】将，扬尘污染防治—。。纳入日常施工管理】 —  ：  （二）道路【扬尘污染防》治将：道路扬？尘污染防治纳入日】常道路？保洁内容推广—。使用机械化清扫冲刷！方式白？天，进行湿式《清扫夜间《进行全覆盖式清洗冲！刷；采用人》工清扫的道》路严：格落实作业规范防】止产生二次扬尘；道！路养护单《位清挖雨污井做到】清疏：污泥日产日清；破损！路面及时修复并落】实防尘？。措施 【。 ，    《（三：）物料运输扬—尘，污染防治运送砂【石、渣土、泥土、垃！圾等物？料的车辆落实蓬盖、！密闭等措施防止【运，输撒：漏从事渣土和—。建筑垃圾运输的【车辆必？须具备相应》资质并严格按照【公安、城管》部门批准的线路、】时间、装卸地—点，运输和倾倒 【 ，     （四！）裸：露地面？扬尘污染防》治大力开展城—市园林？绿化加快破损山体恢！复加强造林绿化和】防沙治沙工》作积极推进城—区及周边地区绿化有！效防止裸露》地，面扬尘污《染和土？壤风蚀影响 —。 ，  》   （《五）物料堆存扬【尘污染防治各类【堆场、露天仓库【必须落实山东省【扬尘污染防》治管理办法》、济：南市扬尘污染—防治管理《规定有关要求采取】有效措？。施防治扬尘污—。染 【    （六）小石！料厂综合《整治以高《速公路、铁路、【国道、省道》等主要交通干线两】侧区域？为重点全面取—缔非法石料厂 ！ ， ： ：。三、具？体措施 ！    （一）施】工工地扬《尘污染防治》 ？  《  ：    《 1．强化》。。源，头防：范一是？市环保局将扬尘【污染：防治纳入项目环境】影响评价内容二是】市，城乡建设委将扬【尘污染防《治纳：入工程设计、—招投标、《。承发包合同、—开工许？。可、施工合同备案】等环节管理工—程施：工图设？计，必须：包括临时用》地、取土场、弃土场！排水及防护措施设计！；招标文《件工程？量清单中必》须单独计列》扬尘防护费》用并作为招投标依】据；签？订施工承发包—合同时？建设单位必》须制定扬尘污染防治！制度明确施工单位扬！尘污染防治责任【并将：所需经？。费列入？工程预算否则不予办！理施工合同备案【手续：；对未通过环境影响！评价的建《设项目不予办—。理，开工许可手续—三是市发改委、交通！运输、水利、市【政公用、城市—。。园林、城管、公安】等部门在立项、【招投标？、施工？合同备案《、渣土处置审—批等：源头环节对不符合】扬尘污？染防：治要求的不予办【理相关审批、—备，案手续 《。。 《         ！2．强？化过程监管市城乡】建设委？要强化措施加大【施工工地监管—力度2014年11！月30日前建立完善！全市各类施工工【地台账摸《清底数？并定期更新实行动态！管理；制定完善土石！方开挖阶段》。施工现？场管理措施》并，抓好：落实；2《014年底前新增】建筑工地要在开工建！设之前安《。。装视频？。监，控设施重点对5万】平方米（含》）以上的在建—。施工工地实》行全过程监》控监控数据资料保】存1个？月，以上并与市城—。。管部门？共享数？据信息；同时在【全，市推行扬尘污染防治！工程监理督促工程监！理单位把《扬尘污染防治纳【入工程监理细则【实现监？理工作全覆》盖 ：    】     3—．强化分类》控制一是市城乡建设！委等有关部门按照】职责分工和行业管】理要：求分别？负责建筑和拆—迁工地、市政道路】和，管，线工地、园林绿【化工：地、公？路施工工《地、水利工地—的监督管理督—促，施工单位落实扬尘】。污，染，防治责任《制采：取扬：。。尘防治措施遇到雾霾！或四级？以上大风《等特殊天气》采取停工停产等应急！措施二？是市：城管执法局要充分】利用城市管理数据化！平台、视频监控和】现场执法《等手段？加大监管《执法力度对违—法行为？依法责令《限期：整改并严厉》处罚对？拒不整改的根—据工地类型移—。。。交，相关行业主管部【门责：令停工整顿三—是市城乡建》。设委会同市市政【公用局等有》关部门于201【4年：底前完善《建筑、？市政、园《林、水利、公—路等：工程市场《。信用体系《建设把施《工企业扬尘污染控】制，情况纳入建设企业】信用管理《系统对？落实扬尘污染防【治措施不到位—的在：投标、资质、—信贷、评奖方面实行！受限等惩《戒措施四《是建设单位（业主）！、施：工单位？作为责任《主体：要，严格落实扬》尘和渣？土污染防治制度和各！项，技术规范凡落实不到！位的必须停工—整，顿不：。。达标准不得》继续施？工   ！  （二）道—路，扬尘污染防》治 ：     ！  ：  1？．市区道路清扫保】洁市城管局（城管执！法局）负责强化管理！提升市区清扫保【洁，标准一是20—14年？11月30日前【完成道路扬》。。尘易：。发路：段排查摸底》重，点对城乡结》合部、城中村—、道：路破：损严：重，以及各类施工工【地等易产生》扬尘的区域加强【道路保？洁力度二是进一步扩！大道路规范化保洁】面积提？高机械？。化清扫？率，和冲洗保洁频次对】全市主？次道路采取夜—间全覆盖《冲刷：。作业：、白天？增加一遍《机扫和高压清洗【频次等机械化作业方！式对主次道路行车道！进行：网格化？、全覆盖、无缝【。。。隙的清洗作》业；人工保洁—。采，取一天两普扫—、，全天守？岗捡拾的方式清除辅！道、人行道、路【沿石等各类尘土【积存死角《主次道路《尘，土计量控制在1．5！克/平方米以—。内，三是遇雾霾、重污染！等特殊天气增加机扫！和高压清洗频—次延长？保洁时间落实—。应急强化保洁措施四！是及时做好雨季【道路冲刷《、清淤保洁工作地】势平坦道路》12小时《。之内：完成清淤冲刷；【陡坡道？路、低？洼路段、桥》洞桥涵等积水消【除，后12小时之内【完成清淤冲刷— 《 ，  ：  ：    《 2．市政道路养】护管理市市政公用局！负责加强市》政道路养护管理一是！20：1，4，年11月30日前】完，成主次？干道、支路和街【巷破损路面摸底排】查并及时修复—。二是科？学制：定道：路施工计划实行【分段封闭道》路开挖施工减少【道路开挖面》积缩短裸露时间【三，是雨污井清疏污【泥日产日《清不得在道路上堆积！    ！   ？  ：3．公路《扬尘污染控》。制市交通《运输局负责》全，面加强国道、省【道及县乡道路保洁】、道路养护管理保持！路面：洁净：及时修复破损降低】运输车？辆物料撒漏》    ！ （三）渣土—及物料运输扬尘【。。污染防治《 《 ：   ？     1．【加强渣土《运输管理严格实行建！。筑渣土运输单位及】车辆资质管理与【备案制度严》禁“黄？标车：”参与渣土运输严】格实行渣土》车出场前冲洗、【全密闭运输、规【范化处置全过—程监管和《。重点地区、重点路段！的全面监控》201？4年底？前各区落实》1至：2处加装监控系统的！渣，土倾：倒，场，（点）明确专—门监管人员；渣土运！输车辆全部实现封】闭运输并安装配备卫！星定位装置施工工】地未：通过：标准化？管理验收、未落实双！向签单制度和—。倾倒场（点）的一律！不，得施工？；对未落实监控、冲！。洗设备的一律停工整！顿 【        】2．：加强物料运输管理一！是市城？管局（城管执法局）！。要严厉查处私设土】场，行为并会同市公安】局利用治安卡口【加强渣土运》输车辆监管》建立渣土运输车【辆严查长效机制每】月至少开展2次【集中检查行动—严查不按规定时间】和路线行《驶、撒？漏乱倒、超量装载】、车轮带泥上路【等行为严厉》打击“黑渣》土车：”二是市《公安局会《同市城管执法局严厉！查处渣土运》输车：辆和各类散装运输车！辆违法行为》在，重点区域和重点线路！设立定？点查纠？岗位定点检查与动态！巡，查结合？对渣土运输的“两点！一线”实施全天候】。监控三是市公—安交警？、城管执《法部门对渣土运输】车辆违？法高发区域采取守】点，、巡：查、迂回《、跟踪、突》击等方式强》化管理四是市公【安，。交警：部门要进一步采【取禁行限行等措【施限制大型货车在】工业北路、》二，环北：路等城区周边道路】上行驶对不按限定路！线，、时间？行驶的一律按—规定严厉《处罚 《     】（四）裸《露地面扬《尘污染防治》市城市园林》局负责加大对裸【。露，。地面扬尘《污，染的治理力度—一是负责组织各【区、济？南高新区对城区【裸露地面《。进行全面《排查逐一核实土地】权属、？。地，块面积、《立地条件等》绘制城？区裸露地面分—布图编制裸露地【面绿化规划制定【裸露地面《绿化：技术规范《和养护管理标准【开展裸露《地面绿化试点和【示范项目《。。。建设：树立工？程样板推广先进经验！。二是建立裸露地【面绿：化月报制度督—促各县（市）区、济！南高新？区于每月25日前报！告，裸露地面绿》化，工作进展情况三是实！行自查与抽查相结】。合、经？常性督查与定—。期督查相结合的监督！考，核机制每月进行1】。次集：中检查并将检查【情况向社会公开【四是对骨干园林企业！进行专门《培，。训鼓励参与裸露地面！治理工作同时加【强宣传？引导动员社会力量参！与，裸露地面《绿化 《。 《 ，   （五）物料】堆存扬尘《污染防？治市环保局要加强】物料堆存扬尘—污染防治一是201！4，年11月3》0日前建立企业堆】场和露？天仓库？台账督促相关企业】。落，实防治措施二是20！14年底《前对长？期堆放的废弃—物要全？面落实覆盖、铺装、！硬化、？定期：喷洒抑尘剂或稳【定剂等？措施三是2015年！6月30《日，前，建立大型煤堆、【料堆场？密闭料仓与传—送装置？露，天堆放的必须加以】。覆盖或建设自动【喷淋装置《电，厂的大型煤堆—、料堆应安装视频】监控设施并》与环保部《门视频监控》平台联网四是强【化检查力度加大【煤，场、煤堆监管—未，。落实防尘措施的【一，律按规定严厉处【罚；逾期整改—仍不到位的》一律停产整顿五是】公开曝光严》重污染大气环—。境的单位并将有关信！息，移交金融监管部【门执行禁贷或限贷措！施 【    （》六）小石料厂综【合整治一是由市国土！资源局会同市—环，保，局，督促各县（市）区、！济，南高新区于2014！年11月《底前完？成辖区小石料厂、小！石灰窑等土小企【。业摸底排查》工作二是开展专项】整治2014年【12月10日前组织！。。一次：联合执法检查对小】石料厂等土小—企业非法开采—。、扬尘污《。染等行为《进，行集中整《。治三是201—4年12月1—0日以后巩固治理整！。顿成果进一步完【善管理制《度建立长《。效管理机制 ！     （七】）建立网格化管理模！式坚持各项管理【重心：下，移、关口前移定区】域、定人员、定任】务、定奖惩做—到底数清《、，职责清？、区域清、巡查【到位、管控到位、整！改到位通过建立【“全面？覆盖、层层履职、】网格：。到，底、责任到人—”，的网格化《。管理模式实》现扬尘？治理及渣土整治【监管：向基层、末端延【。伸从源头上预防和】查处扬？尘与：渣土污染 ！ ， ，  ： ，    《1．建立《协，调机制市城乡—建设委负《。。。责组织？市城管局（城管【执法局）、市政公用！局、城市园林—局，、公安局《、交通？运输局？、环保局《等部门建立信息【共享、？定期协商、联合执法！、定：期督导、定期通报】等制度？密切联系相互—。配合形成条》块结合、以块—为主、各司其职【、，齐抓共管的协调推】进机制 【    》。     2—．建立属地管理机】制一是落实属—地管理责任各县（市！。）、区政府和—济南高新《区管委会要按照“五！个具体”《。。、“：。三个到位”的要求】制定具？体工作方案把目标任！务分解落实到乡镇（！街道）、《村居明？确专人负责做到全】覆盖、？精细化、常态化管理！二是实行县》（，市）区政府》、济南高新》区和乡镇（街道）】、村居层《层包：挂制度明确管理标准！、奖惩标《准、监督措施确保辖！区工地、《路段、企业扬—尘污染控《制达标三是村—居要明确监管人【员并鼓？励居（村《），民纠正、举报区域内！扬尘污染违规违法行！为四是各建设单位】（业主）、施工企】业、渣？土运输？、道路作业等单位作！为扬尘污染防治【主体：自觉接受监管落实】污，染防治？责任确？保扬尘污染防治【达到规定标准—要求 【  ：     》  3．《建立督查《机制市城乡建设【。委会同市督查—组对工作《进展情况、》。各单位分工责任落】实情况、《重点问？题解决情况等—实行：每月一总结》。、一：通报对问题突出的】单位和？个，人提出处理意见【建议督查组按规【定予：以处理 》 ， ， 《四、组织领导 【 ，  》   为保证—工作推进成立市扬尘！治理与渣土整—治行动？工作：组（具体成员名单附！后）研究决策行动的！重大事项《统筹协调行动开展各！有关部？门和单？位要：落实：分工责任《确保行动顺》利推进？ —