， ，济南市扬尘治—理与渣？。土整：治行动实施方—案， 济政办》字〔2014〕35！号 各县（—市）、区人民政府市！政府各部门 【。。 ：。。    》 根据市委、—市政府关于实施【“十大行动”—进一步加强大—气污染防《治的工作部》署我市制定》了济南市扬尘治理】。与渣土整治行动实】施，方案实施《方案现印发给你们】望按照职责分工【迅速行？动扎实工作确保各】项，措施落到实处—取得：实效 ？。 济南市人民政【府办公厅 2！0，。14年11月—17日？    》 为加强大》气污染防治提升环】境空气质量确—定实施扬尘治理与渣！土整治行动》现制定如下实施方】案 》。 一》、行动目标》 ，     【按照“县（》市）区？为主体抓落实—、部门？监管抓督《导、企业《自律抓达标、齐抓】共，管治扬尘《”的：原则严格落实山东省！扬尘污染防治—管理办法（省政府】令第248号—）和济南《市扬尘污染防治管理！规定（市政府令第】234号《）要求集中开—展各类扬尘污染源】集，中整治逐步建立源头！防范、？过，程监：理，、分类监管、综合】防治的长效工作机制！持，续改：善环：境空气质量 —  《   （《一）到2014年】底施工工地围挡【。、物料堆放》覆盖、出入车—辆清洗、施》工场地地面硬化【、，拆，迁工地？湿法作业、渣土运】输车辆密闭、扬尘污！染，防治工程监理全部】符合要求《；严厉查处扬—尘污：染，违法行为；实现渣土！处置：规范化 —   》。  （二《。）到2？014年底》主城区主次道路机】。扫，率、洒水冲刷率、城！市建成？区，主要车行《道路机扫率等指标】分别达到73%【、97%、80%】以上：2015年上半【。。。年分别达到74%】。、9：7．5？。%、85%以上20！15年底达》到75%《、98%、90%以！上，  【  ： （三）到201】4年底？各区、济南高—新区完成裸露—土地绿化任》务的5？0%；2015年1！0月底全面消除裸露！地，面；到2015年底！城市建？成区降尘强》度在2010年基】础上下降15—。%以上 【     （四】）到2014年底P！M10同《比改善15%；2】0，15年上半年—同比改善18—。%，；2015年下【半年同？比改善20》% ？ 》 ，二、主要任务 】   —  围绕建筑、拆迁！、市政、园》林绿化、《。渣土：运输、公路交通【等领域？。以，土石方开挖、房屋】拆除、道路保洁、渣！土管理、裸露—土地绿化、物料【堆放、石料》厂整治？等为重点分阶段、分！行业治理确保扬【尘污染得到有—。效控制 —     （】。一）：施工工地扬尘—污染防治建设—单位（业《主）负责督促各【。类建筑？、拆迁、道路—、管线、水利—、园林绿化工程【施工工地《严格落实扬尘污染防！治责任制制定扬尘】污，染防治措施》；各类施工工地【的建设单位》、监：。理单位、施工单【。位负责将扬尘污【染防治纳入日—常施工？管理 《 ：     （二）！道路扬尘污染—防治将道路》扬尘污染防治纳入】日，常，道路保洁内容推【广使用机械化清扫】冲刷方？式白天进行湿式清】扫夜间？进行全覆盖式清洗】冲刷；采用人工清扫！的道路？严格落实作业—规范防止产》生，二，次扬：尘；道路养护单【位清挖雨污井—做到：清疏污？。泥，日产日清；破损【路面及时修复—。。并落实防《。尘措施？    ！ （三）物》。料运输扬尘污染【。防治运送砂石、【渣土、泥土》、垃：圾等：。物料的车辆落实【蓬盖、密闭等措【施防止？运输撒漏从事渣【土和建？筑垃圾运输的车【。辆必须具《备相应资质》并严格按《照，公安、城管部门【批准的线路、—时间、装卸地点【运输：和倾倒 《   【  （四《）裸露地面》扬尘污染防治—大力开展城市园林】绿化加快破损山体】恢复加强造林绿【。化和防沙治沙工作】积极推进《城区：及周边地区绿化有效！防止裸露《地面扬？尘污染和土壤—风蚀影响 ！     》（五）物料堆—存扬尘污《染防治各类堆—场、露天仓库必【须落实？山东省扬《尘污染防治管理办法！。、济南市扬》尘污染防治管理规】定有关要求》采，取有：效措施防治扬尘污】染 ？ 《    （六—。），小石料厂综合整【治以高速公》路，、铁路、国道、省】道等主要交通干线两！侧区：域为重点全面取缔】非法石料厂 】 《 ，三、具体措施 ！ ，     （一】），施工：工地扬尘污染防治 ！ ：    —     1．【强化源？头防范一是市环保局！将扬尘污染》防治纳入项目—环境：影响评价内容二是市！城乡：建设委将扬尘污染】防治纳入工程—设计、招投》标、承发包合同、】开工许可《、施工合同备案等】环节管？理工程施《工，图设计必须包括临时！用地、取《土场、弃土》场排水及防护—措施设计；》招标文件工》程量清单中必—须单独计《列扬尘防护费用并】作为招投标依—据；签订施工承【发包合同时建—设单位必须制定扬尘！。污染防治制度明确】。施工单位扬尘污染】防治责任并将所需经！费列入工程预算【否，则不：予办理施工合同备案！手续；对未通过环境！影响评价的建设项目！不予办理开工—许可手？续三：是市：发改委、交》通运输、水利—、，市政公用、城市园】林、城管《。、公：安等部门在》立项、招投标—、施工合同备案、渣！土，处置审批等源头环】节对不？。符合扬尘污染防【治要求的不予—办理：相关审批、备—案手续 ！     》   2．强化【过程监管市城乡【建设委要强化—措施加大施工工地监！管力度201—4年：11月30日前建】立完善全市各类施工！工地台账《摸清底数并定—期更新实行动态管理！；，制定完？善土石？方开挖阶段施工现场！管理：措施并抓《好落实；2014】年，底前新增建筑工地要！在开工建设之前【安装视？频监控设《施重点对5万平方】米（含）以上的【在建施工工地实行】全过程监控监控【数，据，资料保？存1个月以上—。并与市城《管部门共享数—据信息；同》时在全市推行扬尘】污染防治工程监理督！促，工程：监，理，单位：。。把扬尘污染防治纳入！工程监理细则实现监！理工作全覆》。盖， 》 ，    《    《3．强化分类控制一！是市城乡建设委等】有关部？门按照？职责分工和行业【管理：要求分别负责建【筑和拆迁《工地、市政道—路和管线工地、园】林，。绿化工地、公路施工！工地、水利工地【的监督管理督—促施工单位落实扬】尘，污染：防治责？任制采取扬尘—防治措施遇到雾霾或！四级以上大风等【特殊天气《采取：停工停？产等应急措施二是市！城管执法局要充【分利用？城市管理数据化【。平台、视频监—控和：现，场执法等手》段加大监《管执法力度对违【法，行为依法《责令：限期整改并严厉处】罚对拒不《整改的根据工地【类型移交《相关行业《主管部门责令停工整！顿三是市城乡建设委！。会同：市市政公用局等有】关部：。门于：2014年底前【完善建筑、市政、】园林、水利》、公：路等工？程，。市场信用体系建设】把施工企业》扬尘污？染控制情况纳入【建设企业信用—管理：系统对落实扬尘污染！防治措施不到位的】在投标、《资质、？信贷、评奖方面实】行受限等惩戒—措施四是建设—。单位（业《主，）、：施工：。单位：作为责？任主体要严格落实扬！尘和渣土污》染防治制度》和各项技术》。规范凡？落实不到《位的必？。须，停工整顿《不达标准不得继续施！工 《 ？   ？ ，。（二）道路扬尘污】染防：。治， 》        】 1．市区道路清扫！保洁市城管》局（城？管执：法局）？负责强化管理—提升：市区清扫保洁标准一！是20？14年11月30】日前完成道路—扬尘易发路段排查摸！底重点对城乡结合部！、城中村、道路破】损，严重以及各类—施工工地等易产生】扬尘的区《域加强道《路保洁力《度，二是进一《步扩大道路规—范化：保洁面积提高—。。机械：化清扫率《和冲洗保洁频次【对全：市主：次道路？采取夜间全覆—盖冲刷作业》、白天增加一遍机扫！和高压清洗频—次，等，机械化作业方—式对主次道路行【车道：进，行，网格化、全覆盖【、无缝隙《的清洗作《业；：人工保洁采取一天】两普：扫、全天《守岗捡拾的》方式清除辅道—、，人行道、路沿石【等各类尘土》积存死角主次道路尘！。土计量控制》在1：．5克/平方—。米以内三是》遇雾霾、重》污染等特殊》天气增加《机扫和高压》清洗频？次延：长保：洁时间落实应急强化！保洁措施四是及【时做好？雨季道路冲刷、【清淤保洁工作—地势平坦道路12小！时之内？完成清淤冲》刷；陡坡《道，路、低洼路段—、桥洞桥涵等积【水消除？后，12小？时之内完成清淤【冲刷 》 ，       】。。  2．市》政道路养护》管理市市政公用局】。负责加强市政道【路养护管理一—是2014》年11月3》0日前？完成主次干道、支】。。路和街巷破损—路面摸？底排查并及时修【复二：是科学制定道路施工！计划实行分》段封闭道路开挖施】工，减少道？路开挖面积缩—短裸露时《间三是雨污井—清疏污泥日产日清不！得在道路上堆—积 ？ ，      】   3．公路扬】尘污染控《制市交通《运输：局，负责全？面，加强国道《、省道及县乡道【路保洁、道路养护管！理保：持路面洁净及时【修复破损降低运输车！。辆物：料撒漏 —    — （三）渣土及【物料运输扬尘污染】防治 —    》     1—．加强渣土运—。输管理严格实行建】筑渣土运输单—位及车辆资质管理与！备，案制：。。度严：禁“黄标《车”参与渣土—运输严格实》行渣土车《出场前冲洗》、全密闭运输、【规范化处《置全过程监管和重点！地区、重点》路段的全面监控【2，014年底》前各区落实》1至2处《加装监？控系统的渣》土，倾倒场（点）明确专！门监：管人员；渣土运输车！辆全部实《现封闭运《输并安？装配：备卫星定位装置【施工工地《未通过？标准化管《理验收？。、，未落实双向签—单制度和倾倒场（】。点）的？一律不？得施工；对》未落实监控、冲洗】。设备的一律停工整】顿 ：     ！ ，   2．加强【物料运输《。管理一是市》城管局（《城管：执法局）《要严厉查处私设土场！行为：并会同市公安局【利，用治安卡口加强渣】土运输车辆监管建立！渣土运？输车辆？严查长效机制—每，月至少开《。展2次集中检—查行动严《查不按规定》时间和路《线行驶、撒漏—乱倒、超量》。。。装载、？车轮带泥上路等行为！严厉打？击“黑渣土车—”二是市公》安局会？同市城管执法—局严厉查处渣土【运输车辆和各类【散装运输车辆违法】行为在重点区域和重！点，线路设立定点查纠岗！位，定点检查与动态巡查！结合对渣土运输的“！两点一线”实施【全天：候监控？。三，是，市公安交警、城管】执法部门《对渣：土运输？车辆违法高发—区，。域采取？。守点、？巡查：、迂回、《跟踪、突击等—方式强？化管理四《是市公安交》警部：门要进一步采—取禁行限行等—措施限制大型—货车在工业北路、二！环北：路等城区周》边道路上行驶对不】按限定路线、时【间行驶？的一律按规定—严厉处罚 》     ！（四）？裸露地面扬尘污【。染防治市城市园林】局，。负责加大对裸露地面！扬尘污？染的：治理力度一是—负责组织《各区、济南高—新区对？城区裸露地面进行】全面排查逐》一核实土地权属、地！块面积、《立地条件《等绘制城区》裸露地面《分布：图编制裸露地面绿化！规划制定裸露地【面绿化？技术规范和》养，护管理标准》开展裸露地面绿化试！点和示范《项目建设树立—工程样？板推广先进》经验二是《建立裸露《地面绿化月报制【度督促各县（—市，）区、济南高—新区于每《月2：5日前报《告，。裸露地面绿化工作进！展情：况三是实行自查与抽！查相结合、经—常性督查《。与定期督查相结合】的监：督考核机制每月进】。。行1次集中检查【并将检？查情况向社会公开四！是对骨干园林企【业进：。行专门培《。训鼓励参与裸露地】面治理工作同—时加：强宣传引导动员社】会，力量参与裸露地面】。绿化 】    （五）物】料堆存扬尘污染防】。治市环？。。保局要加强物料堆存！扬尘污染防治一【。是2014》年11月3》0，日前建立企业堆场和！露天仓库台》账督促？相关企业落》实防治措施》二是20《14年底前对长【期堆放？的废弃物要全面【落实覆盖《、铺装？、硬化、《定期喷洒抑尘剂或】稳定剂等《措施三？是20？15年6月30【日前建立《大型煤堆、料堆【场密闭料仓与传【送装置露《天，。堆放的必《须加以覆盖或建设】自动喷淋装置电【。厂的大型煤堆—、料堆应《安，装视频监控设—施并与环保部—门视频监《控平台？联，网四是？强化：检查力度加大煤【场、煤？堆监管未落实防【尘，措施的一律按—规，定严厉？处罚；逾《期整改仍不到—位的一律停》产整顿五是》公开曝光严重污【染大气环境》。的单位并将有—关信息移交金融监】管部门执行禁贷【或限贷措施 —   【  （六）》小石料厂综合整治一！是由市国土资—源局会同市环保【局督促？。各县（市）区、济南！高新区于2》014年11月【底前完成辖区小【石料厂、小石灰窑等！土小企业《摸底排？查工作二是开展专项！。整治2014年12！。。月10日前组—织一次联合执法【检查对小石料厂等土！小企业非法开—采、扬尘污染等行为！进行：集，中整治三是》2014年12月1！0日以后巩固治理】整，。顿成果进一步完善】管理制度建立长【效管理机制 — ？     （七】）建立？。网格化管理》模式坚持《。各项管理重心下【移、关口前移—定区域、定人—员、定任务、定【奖惩做到底数—。清、：职责清、区域清【、巡查到《。位、管控到位—、整改到位通过【建，立“全面覆盖、层层！履职、网格到底、】责任到人”的网格】。化管理模《式实现扬尘》治理及渣土整治监】管，。向基层、《末端延伸从源—头上预防和查处扬】尘，与渣土污染 【。 ，     【    1．建立】协调机制《市城乡建设》委负责组织》。市城：。管局：（城管执法》局，）、：市，政公用？。局、城市《。园林局、公》安局、交通运输【局、环保《局等部门建立信息共！享、定？期协商、联合—执法、定期督导、定！期通报等制》度密切联系相互配】合形成条块结—合、：以块为主、各司其职！、齐抓共管的协调】推进机制 》 ： ，    》     2—．建：立，属，地管理机制》一是落实属地管理责！任各县（市》）、区政府和济南】高新区管委会要【按照“五个具体”、！“三个到《位”的要求》制定具体工作方案把！目标任务分解—落实到？乡镇：（街道）、村居明】确专人负责》。做到全覆盖》、精：细化、常《态化：管理二是《。实行县（市）区【政府、？。。济南高新《。区和乡镇（街道）】、，村居层层包挂—制度明确管理标【准、奖惩标准、【监督：措施确保辖区工地】。、路段、企业扬尘】污染控制达标三是】村，居要明确监》管人员并鼓励—居（村）民》纠正、举报区域内扬！尘污染违规违法行为！四是各建设单位（业！主）、施工企业、】渣土运输、道—。路作业等单位作为扬！尘污：染防治主体自—觉接受？监管：落实污染防治责任确！保扬尘污染防—治，达到规定标准要求】 》     》    3．建【立督查？机制市城乡建设委会！同市督查组对—工作进展《情况、？各单位分工责任落实！情况、重点》问题解决情况等实行！每月一总结、一通报！对问题突出》的单：位和个人提出处【。理意见建议督查组按！规定予以处》理 ！。四、组织领导 【 《 ，   ？ 为保证《工，作推进成立》市扬尘治《理与：渣土整治行》动工作组（具体【成员名单附后—）研究决策行动【的重：大事：项统筹？协调行？动开：展各有关部门和【单位要落实分工责】任确保行动》顺利推进 》 》