济南市扬—尘治理与渣土整治】行动实施方案 【。 济政？办，字〔20《14〕35》号 各县（—市）、区人民—政府市政府各部门】 ，     ！根，据市委、市政—府关于实施“十【大行动”进》一，步加强大气》污染防治的工作部署！我市制？定了济南市扬尘【。治理与渣《土整治？行，动实施方案实施【方案：现印发给你们望按照！职责分工迅》。速行动扎实工作确】保各项措施落到实处！取，得实：效， 济南市人民政】府，办公：厅， ， ， 20《14年11月17日！ ，     为—加强大气污染防治提！。升环境？空气质？量确定？实施扬尘治理与渣土！整治行动《。现制：定如下实施方案 ！ 一【、行：动目标 【 ，   按《照“：县（市）区》为，主体抓落实、—部门监管抓督导、企！业，自律抓达标、齐抓】共管治扬尘”的原则！严格落实山》东省扬尘污染防治管！理办法（《省政府令第248】号）和？济南市扬尘污染防】治管：理规：定，（市：政府令第23—4，号）要求集中—开展各类扬尘污染】源集中整治逐—步，建，立源头防《范、过程监理、分】类监管、综合防治】的长：效工作机《制持续改善》环境空？。气质量 —     （一）】到2014》年底施？工工地？围挡：、物料堆放》覆，盖，、出入车辆清洗、】施工场地《地面硬化、拆迁工地！。。湿法：。作业、渣土运—输车辆密闭、—扬尘污染防治工程监！理，。全部符合要求；严】厉查处扬《尘污染违法行为；实！现渣土处置规范化 ！ 》    （》二）到？2014年底主城区！主次道路机扫—率，、洒水？。冲刷率、城市建成】区主要车行道路【机扫率等指标分别达！到73%、9—7%、80%以上】2015年上半【。年，分别达到74%、9！7．5%《。、，8，。5%以？上2015》年底达到75%、】98%、9》0%以上 【    — （：三）到2014年底！各区、济南高新【区完成裸《露土地绿化》任务的5《0%；2015年】10月底全面—消，除裸：露地面；到》2015年底城【。市建成区降尘强度】在2：010？年基础？上下降？15%以上 【     】（四）到2014年！。。底PM1《0同比改《善15%；20【15年上半年同【比改善1《8，%；2015年【。。下半年？同比改善20%【 】二、主要任务 】     围！绕建筑、拆》迁，、市政、《园林绿化、渣土运输！、公路交《通等领域以土石方开！挖、房屋拆除、【道路保洁、渣土管】理、裸？露，土地绿？化、物料堆放、石】。料厂：整治等为重》点分阶段、分行业】治理确保扬尘污染得！到有效控制 【 ，     （一！）施工？。工地扬尘污染防【治建设单位（—业主）？负责督促《各类建？筑，、拆迁、道》路、管？线、水？利、园林绿化工程施！工工地？严格落？实扬尘污染防治责】任制：制定扬？尘污染防治措施；各！类施工工《。地的：建设单位、》监，理单位、施工—单位负责《将扬尘污染防—。治纳入日常》施工管理《 ： 《。    （二）【道路扬尘污染防治将！道路扬尘污》染防治纳入》日常道？路保洁内容推广使】用机械化清》扫冲刷方式白天进行！湿式清扫夜》间进行全覆盖—式清洗？冲刷；采用人工清扫！的道路严格落实作】业规范？防止产生《二次扬尘；道—路养护单《位清挖？雨污井做《。到清：疏，污泥日产日清—；破损路面及时修】复并落实防尘措施】 ， ，   —  （？三）物料运输扬尘】污染防治运送—砂石：、渣土、泥土、垃圾！等物：料的：车辆落实《蓬盖、密闭等措施】防止：运输撒漏从事渣土和！建筑垃圾《运输的？车辆必须具》备相应资《质并严格按照—公，安，、城管部门批准的】线，路、：时间、装《。卸，地点运输和倾倒【 ？     （】四）裸露地》面扬尘？污染防治大力开【展城市园林绿—化，加快破损山体—恢复加强造林绿化】和防沙治沙》工作积极推进城【区及周边地区绿化有！。。效防止裸露》。。地面扬尘污染和土】壤，风蚀影响《。  【   （五）—物料堆存扬尘—污染防治各类堆场、！露天仓库必须—落实山东省扬尘【污染：。防治管理《办法、济南市扬尘污！染防治管理规定【有关要求采》取有效措施》防治扬尘污》染 《     【。。（六）小石料—厂综合整治以高【速公路、铁路、【国道、省《。道等主要交通干【线两侧区域为—。重，点全面？。取缔：非法石料厂》 三！、具体措施 —   【  （一）施—工，工地扬尘污染防治 ！ ？。       】  1．强化源头防！范一是市环保—局将扬尘《污染防治纳》入项目环境影响评价！内容二是《市城乡建设》委将扬尘《污，染防治？纳入工程设计、招投！标、承发包合同、】开工许可、》施工合同备案等【环节：管理：工程施工图设—计必须包括临时用】地、取？土场、弃土》场排水及防》护措施设计；招标文！件工程量清单中必须！单独：计列扬尘《防护费用并作为招】投标依据；签订施】工承发包合同时建】设单位必须制定扬尘！污染：防治制度明确施【工单位扬尘污染【防治责任并将所需经！费列入工程预算【否则不予办理施【工，。合同备案《手续；对未通过环】境影：响评价的建》设项目不予办—理，开工许可手续三【是市：发改委、交通运【输、水？利、市政公用、城市！园林、城《管、公？安等部门在》立，。项、招投标》、施工？合同备案、渣土处置！审批等源头环—节，。。对不符合扬》尘污染防治要—求的不予办》理相关审批、备案手！续 》 ：        】2．强化过程监【管市城乡建设委要强！化，措施：加，大施工工地监管力度！2，。014年11月3】0日前建立完善【全市：各类施工工地台账摸！清底数并定期更【新实行动《态管理；制定完善土！石方开挖《阶段施工现》场管理措施并—抓好落实；2—014年底前新【增建筑工《地要在开《工建设之前安装视】频监控设《施重点对5万平方】米（含）《以上的在建施工工】地实行全过程—监控监控数据资料】保，存1：个，。月以上并与市城管】部门共享数据—信息；同时在全市推！行扬尘？污，染防治工《程，监理督促工程监理单！位把扬尘污》染防治纳《入，工程监理《细则：实现监？理工作全覆》盖 —  ：。  ：     3．强化！分类控制《一是市？城乡建？设，委等有关部门—按照职责《分工和行业管理【。要求分别《负，责建筑和拆迁工【地、市政道》。路和管线工地、园】林绿化工地、公路】施工工地、水利工】地的监督管理督促施！。工单位落《实扬：尘污染防《治责任制采取扬【尘防治措施遇到雾霾！。或四级以上大—风等特殊天气采取停！工停产等应》。急措施？二是市城管执法局要！充分利用城》市，管理数据化平台、视！频，监控和现场》执法等手《段加大？监管执法力度对违】法行为依法责—令限期整改并—严厉处罚对拒不【整，改的根据《工地类？型移交相关行—业主管部门责—令停工整《顿三是？市城乡建设》委会同市市政—公用局等有关—部门：于2014》。年底前完善》建筑、市政、园【林、水利《、公：路等工程《市场信用体系—建设把施工企业扬】尘污染控制情—况纳入建设企业【信用管理系》统对落实扬》尘污染防治》措施不到位》的在投标、资质、】信贷、？评奖方？面实行受限》等，惩戒措？施四是建设单位【（业主）、》施工单？位作为？责任主体要》严格落？实扬尘和渣土污染防！治制度和各》项技：术规范凡《落实不到位的—必须：停工整？顿不达标准》不得继续施工 ！    — （二）道路扬尘】。。污染防？。治 【。    《    1．市区道！路清扫保洁市城【。管，局（城管执》法局）负责强化管理！提升：市，区清扫保洁》标准一是2014】年11月30日【前完成道路》扬尘：易发路？段排查摸底重点对城！乡结合部、城中村、！道路破损《严，重以及各类施—工工：。地等：易产：。生扬尘的区》域加：强道路保《洁力度？二是进一《步扩大道路规范【化保洁？。面积提高《机械化清扫率和冲洗！保洁频？次对全市主次道【路采：取夜间全覆盖冲刷】。作业：、白：天增加一遍》机扫和高压清洗【频次等机械》化作业方式对主【次道路行《车道进行《网格化、《。全，覆盖、无缝隙的清】洗作业；人工保洁】采，取一天两普扫、【全天守？岗捡拾的方式—清除辅道、》。人行道、路》沿石等？各类尘土积》存死角主次道路尘土！计量控制在1．【5克/平方米以内】三是遇雾《霾、重污染等特【。殊天：气增加机扫和高压清！洗，频次延长保洁—时间落实应》急，强化保？。洁措施四《是及时做好》雨季道路冲刷、【清淤：保，洁工作地势平坦【道路12小时之内完！成清：淤冲：刷；陡坡道路、低】洼路段、《桥洞桥涵等积水消】除后12小时—之内完成清》淤冲刷 【 ： ，   ？    2．—市政道路养护管【理市：市政公用局负责加】强市政道路养护管】。。理一是2《0，14年1《1月30日前完成】主次干道、》支路和？街巷破损路面摸【底排查并及时修复】二是科学制定道【路施工计划实行分】段，封闭道路开挖施工】减少道路开挖面积】缩短裸露《时间三是雨》污井清疏污》泥日产日清不得【在道路上《。堆积  ！       3】．公路？扬尘污染控制市【交通：运输局负责全面加强！国道、省《道及：县乡道路《保洁、道路养—护管理保持路面【洁净及时修复—破损降低运输—车辆物料撒漏— ，  —   （三）—渣土及物料》运输扬？尘污染防治 【  》      —。 1．加强渣土运】输管理严格实—行建筑渣土》运输单？位及车？辆资质管理与备案制！度，严，禁“黄标车》”参与？渣土运输严格实行】。渣，。土车出场《前，冲洗、全密闭运输、！。。规范化？处置：。全过：程监管和《重，点地区、重点—路段的全面监控【2014年底前各区！。落实1？至2处加装监—控系统的《渣土：倾倒场（点）明【确专门监《管，人员；渣土运输【车辆全部实现—封，闭运输？并安：装配备卫《星，定位装？置施工工地未通过】标准化管理验—收、未落实双向签单！制度和倾倒场—（，点）的？一律不得《施工；对未落实【监控、冲《洗设备？的一律停工整顿 】    】    《。 ，2．加强物料—运，输，管，理一：是市城管局（城【管执法？局）要严厉查处【私设土场《行为并会同》市公安？局利用治《安卡口？加强渣土运输车辆】监管建立渣土运【。输车辆严查长效【机制每月至少开展2！次集中检查行动严查！不按规定时间—和路线行驶》、撒漏乱倒、—超，量装载、车轮带【泥上路等行为严【厉打击“黑渣土车”！二是市公安局会同市！。城管执法局严厉查处！渣土运输车辆和各】类散装运输车—辆违法行为在—重点区域和重—点线路设《立定点查《纠，岗，位定：点检查与动态巡查结！合对渣土运》输的“两点》一线”实施全天候】监控三是市》。公安交警、城管执】法部门对渣土运输车！。辆违法高发区域采】取守点、巡查—、迂：。回、跟踪、突击等】方式强化管》理四是市《公安交警部门—要进一步采取禁行限！。行等措施《限制大型《货车：在工业北路、二环】北路：等城区周边道路【上行驶对不》按限定路线、时间行！驶的一律按规—定严厉处罚 【     （！四）裸？露地面扬尘污—染防治市城市园林局！负责加大《。对裸露？地，面扬尘污染的治【理，。力度一是负责组织】各区、济南高新区】对城区裸露地面进】。行全面？排查逐一核实土【地权属、地块面积】、立地条件等绘制】城，区裸：露地面分布图编【制裸露地面》。绿化规划制定—裸露地面绿化技术】规范和养护管—理标准开展裸露【地面：。。。绿化：试，点，和示范项《。目建：设树立工程》样板推广先进经验】二，是建立？裸露地面绿化月报制！度督促各县（市）】区、济南高新区于每！月25日前报—告裸露地面》绿化工？作进展情况三是【实行自查与抽查相结！。合、经常性督查【与，定期督查《相结合的《监，督考核机制每月进】行1次集中检—查并将？检查情况向社—会公开？四是对骨干》园林企业进行专门培！训鼓励参与裸—露，地面治理工作同时加！强宣传引导》动员社会力量—参与裸露地面—绿化 》 ？    《（五：）物料堆存扬尘污染！。防治市环保局要加强！物料堆存扬尘污染】防治一是20—。。14：年1：。1月：。30：日前建立企业堆场和！露天仓库台账督促】相关企业落实—。防治措施二》是20？14年底前对长期堆！放的废弃物要全面落！实覆盖、《铺装、硬化、—定期喷？洒抑尘？剂或稳定剂等措【。。施三是2015年6！月30日前建—立，大型煤堆、》料堆场密闭料—仓与传送装》置，露天堆放《的必须加以》覆盖或？建，设自动喷淋》装置：电厂的？大，型煤堆、料》堆应安装视频—监控设施并与—环保部门视频监控】。平台联网四是强【化检查力度加大煤场！、煤堆监管未—落实防尘措施的一律！按规定严厉处罚；逾！期整改仍《不到：位的一律停》产整顿？五是公开曝》光严重污染》大气环境的单位并将！。。有关信？息移交金融》监管部门执行禁贷】或限贷措施 — ？     （【六）小石料厂综合】整治一？是，由市国土资源局【会同市？环保局督促各县【（市）区、济—南高新区于2—01：。4年11月底前【完成辖区小石—料厂、小石灰窑等】土小企业摸底排查工！作二：是开展专项整治20！。1，4年12月1—0，日前组？织一次联合》。执法检查对小石料厂！等土小企业非法【开采：、扬尘污染》等行：为进行集中整治三是！2014年》12月10日以【后巩固治理整顿成果！进一：。步，完善管理《制度建立长效管【理机制 ！    （七—），建立网格化管理【模式坚持各》项管：理重：心下移、关口前【移定区域、定人员】。。、定任务、定奖惩】做到底？数清、职责》清、区域清、—。巡查：到位、管《控到：位、整？改，到位通过建立“全面！覆，盖、：层层履职《、网格到底、—责任到人”的网【格化管？理模式实现扬尘治】理及渣土《整治监管向基层、】末端延伸从源头【上预防和查处扬【尘，。与渣土污染》 《  ？       【1．建？立协调机制市城【乡，建设委负责组织市城！管局：（城管执《法局）、《市政公用局、—。。城市园林局、公安】。局、交通运输—局、环保局等部门建！立，信息共享、》。定期协商《、联合执法、定期督！导、定？期通报等制度密切】联系相互配》合形成条块结合、以！块为主、各司其职、！齐抓共？管的：协调：。推，进机制 《。  —       2】．建立属地管—理机制一是落实属地！管理责任各》。县（市）、区政府和！济南高新区管委会要！按照“五个具体【”、“三个到位”的！。要求制定具体工【作方案？把目标任务分解落实！到乡镇（《街，道）、村居明确专】人负责做到全—覆盖、精细》。化，、常态化管》。理二是实行县（市）！区政府、济南高【新区和乡镇（街道】）、：村居层层包》挂制度明确管理标准！、奖：惩标准、《监督措施《确保辖区工》。地、：路，。。段、企业扬》尘污染控制》。达标三是村》居，要明确监《管人员并鼓励居（】村）民纠正、举报】区域内扬尘》污染违规违法行为四！是各建设单位（业主！），、施工企《业、渣？土运输、道》路作业？等单位作为扬尘污染！防，治主体自觉接受监】管落实污染防治【责，任确保扬尘污—染防治达到规定标】准要求？    ！     》3．建立督》查机制市城》乡，建设委？会同市督查组对【工作：进，展情况、各单位【。。。分工责任落》实情况？、重点问题》。解决情况等实行每月！一总：结、：一通报对问》题突出的单位和个】人提出处理意见【。建议督查组按规定予！以处：。理， ？ ： 四、组织领】导   ！  为保证工作【推进成立市扬—尘治理与渣》土整治行动工—作组（具体成员名单！附后：）研究决策行—动的：重大：事项统筹协调行【动开展各有关部门和！单位要落实分—工责：任确保行动》顺利推？进 ？ 《