济南市》扬尘治？理与渣土整治行【动实施方案》 济政办字〔【2，。0，14〕35》号 各县（市）】、区人民政》府市政府各部—门 《 ，     根【据市委、市》政府关于《实施“十大行动”进！一步加强《大气污染《防治的？工，作部署我市制定了】济南：。。。市扬：尘治：理，。与渣土整治行动实】施方案实施方案现印！发给你们望按—照职责分工迅速行动！扎实工作确保各项措！施落到？实处取得实效 济！南市：人，。民政府办公厅 【 2014【年11？月17日  【。   为加》强大气污染防治提】升，环，境空气质量确—定，。实施扬尘治理与渣】土整治？行动现？制定如下实》施方案 》 》 一、行动目—标，     】按照“县（市）区】为主体抓《落实、部门监管抓】督导、企业自律【抓达标、齐抓共【管治扬尘”的原则】严，格落实山东省扬【尘污：染防治管《理办法（省政—府令第？248？号）和济南市—扬尘污？染防治管《理规定（市》政府令第234号）！要求集中开》展各：。类，扬尘污染《源集中整治逐步建】立源头防范、过程】。监理、？分类监管、综—合防治的《长效工作机制持【续改善环《境空气质量》。 ：     （一】）到2？014年底》施工工地围挡、物料！堆放覆？盖、出入车辆清【洗、施工场地地【面硬化？、拆迁工地湿法作】业、：渣土运输车》辆密闭、扬尘污【染防治工《程监理全部符—。。。合要求；严》厉，查处扬尘污染违法】行为；实现渣土【处置规范化 【     （！二）到2014年底！主城区主次道路机扫！率、洒水冲刷—率、城市《建成区主要》车行道？路机扫率《。。等指：标，分别达到73%、】。97%、80%以上！2015年》上半年分别达—到74%、97．】5%、85》%以上2015【年底：达到：75：%，、98%、9—0%以上 —  》   ？（三）到201【4年底各区、济南高！新区完成《裸，露土地绿《化，任务的？50%；2》。015年10月【底全：面，消除裸露地面；到2！015？年，底城市建成》区降尘强《度在：2010年基础上】下降15%以上 ！ ，  《   （四）到2】01：4年底？。PM10《同比改善15%【；2015年—上半年同比改善1】8%；2015年下！半年同比改善20】% ！二、主要任务 ！     【围，绕建筑、拆》迁，、市政、园林绿【化、渣土运输、【公路交通等领域【以土石？方开挖、《房屋拆除、道路保洁！、渣土管理、—裸露土？地绿化、物料堆放】、石料厂整治等为】。重点分阶段、分【行业治理确保—扬尘污染《得到有效控制 【  —  ： （：。一）：施工工地扬尘污【染防治建《设单位（业主—）负责督促》各类建筑、拆迁、】道路：、管线、水利、【园林绿？化工：程施工工地严格落实！扬尘污染防治—。责任制制定扬尘污染！防治：措施；各《类，施工：工地的建设单位【。、监理单位、施工单！位负责将扬》。尘，污染防治纳入—日常施工管理 【     ！（，二）道路《。扬尘：污染防治将道—路扬尘污《。染防：治纳入？日常道？。路，保洁内容《推广：使，用机械？。化清扫冲刷方式白】天，进行湿式清扫夜间进！行全覆盖式清洗【冲刷；采《用人工清扫的道路严！格落实作业规—范防止产《生二次扬尘》；道：路，养护单位清挖—雨污井做到清疏【污泥：。日产日清；破损路】面及时修复并落实防！。尘措：施 ：     ！（三：）物：。料运输扬尘污—染防治运送砂石、】渣，。。土、泥？土、垃圾等物料【的车辆落实蓬盖【、密：闭等措施防止运输撒！漏从事？渣土和建《筑垃圾运输的车【辆必：须具备相应资—质并严格《按照公安《、城管部门批准的】线，路，、时间、装卸地点运！输和倾倒 —   —。。  （？四）裸露地》面，扬尘污染防治大力开！。。展城市园林》绿化加快破损山体恢！复加强造林绿化和防！。沙治沙工作》积极推进城区及周】边地区绿化》有效防？止，裸露地面《扬尘污？染和土壤《风蚀影响 【     （】五）物料堆》存，扬尘污染防治—各类堆场《、露天仓库必须【落实山东省扬尘污】染，防，。。。治管：。。理办法、济南市【扬尘污染防治管理】规定有关要求—采取有效措施防治】扬，尘污染 】     （六）】小石料厂综》合整治以高速公路】、铁：。路、国道、省—道等主要交通干线】两侧区域《。为重点全面取缔【非法石料厂》 ， 三】、具：体措施 《 ，     】（一）施工工地【扬，尘污：染防治 ！    《    1．强化】源头防范一是市环】保局将扬尘污染防治！纳入项？目环境影响评价【内容二是市》城乡建设委将—扬尘污？染防治纳入工程【设计、招投》标、：承发包合同、开工许！。。可、：施工合同《备案等？环，节管理工程施工图设！计必须包括临—时，用地、？取土场、弃》土场排水及防护措施！设计；？招标文件工程量清】单中必须单》独计列扬尘》防护费用并作为招投！标依据；签订施工承！发包合同时建—设单位必须制定扬尘！污染防治制度明确施！工单位？扬尘污染防治责【任并将所需经费列入！工程：预算否则不予办【理施工合同备案手续！；对未？通过环境影响评价】的建设项目不—予办理开工许可手续！。三是市发改委、交通！运输、水利、市政公！用，、城市园《林、城管、公安等部！门在立？项、招投《。标、：施工：合同备？案、渣土《处置审？。批等源头环节对不符！合扬尘污染防治要求！的不予办理相关审批！、，备案手？续  】       2】．强：化过程监管市城乡建！设委要强化措施【加大施？工工地？监管：力度201》4，年11月30—日前建立完善全市】各类施工《工地台账《摸清底数《。并定期更《新实行动态管理【。；制定完善土—石方开挖阶》段施工现场》管理措施并抓—好落实；201【4年底前新增—。建筑：工地要在开工—建设：之前安装视频监【。控设施？重点对5万平—方米：。（，含）以上的在—建施工工地实行全过！程监控监《控，数据资料保存—1，个月以上并与市城】管部门共享数据信】息；同时在全—市推行扬《尘污染防治工程监】。理督促工程监理单】。位把扬尘污》染，防治纳入工程监理细！则实现监《理工作全覆盖 】 ？  ：     》  3？．强化分类控—。制一是市城乡—建设委等有关部门按！照职责分工和行业】管，理要：求，分别：负责建？筑和拆？迁工地？、市政道《路和管？线工地、园林绿化工！。地、公路《施工工地、水—利工地的监督管【理，督，促，施工：单位落实扬尘污【染防：治责：任制采取扬尘防治】措施遇到《雾霾：或四级以《上大风等特殊天【气采取停工停产等】应，急措施二是市—城管执法局要充【分，利用城市管理数据化！平台：。、视频监控和—现场执？法等：手段加大监管—执法力度对违—法行为依《法责令限期整—。改并严厉处罚对拒】不整改的根据工地类！型移交相《关行业？主管部门责令—停工整顿《三是市？城，乡建设委《会同市市政公用【局等有关部门于20！14年底前完善【建筑、市政》、园林？、水利、公路等工】程市场信用体系建设！把施工企业扬尘【污染控制情况—纳入建设《企业：信用管理系统对落】实扬尘污染》防治措施不到位的】在，投标：、资质、信贷—、，评奖方面实行受【限等惩戒措施四是】建设单位（》业主）、施工—单位：作为责任主》体，要严格落实扬尘和渣！土污染防《治制度和各项技【。。术规范凡《落实不到位的必【须停工整《顿不达？标准不？得继续施工 ！   《  （二《）道路？扬尘污染防》治 ？     】    1．市区道！路清扫保洁市城管局！（城管执《法，局）负？责，强化管？理，。提升市？区清扫保洁标—准一：是2014年11月！。30日前完成—道，路扬尘？易发路？段排查？摸底：重点对城乡结—合部、城中村—。、道路破《损严重以《及各：类施工工《地，等易产生扬尘的【区，域加强道路保洁力】度，二是进一步》扩大道路规范—化保洁面积提—高机：械，化清扫率和冲洗保洁！频次对全市主—次道：路采取夜《间全覆盖冲刷作业】、白天增加一遍机扫！和，高，压，清洗频？次等机？械化作？业方式？。对主次道路行车道进！行网：格，化，、全覆？盖、无缝隙的清洗作！业；人工保洁采取一！天两普扫、全天【。守岗捡拾的方式【清，除辅道、《人行道、路沿石等各！类尘土积《存死角主《次道路尘土计量【控制：在1．5《克/平？方米以内三是遇雾霾！、重污染《等特殊天气增加【。机扫和高压清洗【频次延长保洁时间】落实应急强化—保洁措施四是及时做！好雨季？道路：冲刷、清淤保洁工】作，地势平坦道路12】小时之内《。完成清淤冲刷；陡】坡道路、低洼路段、！桥洞桥涵《等积水消《除后1？2小时？之内：完成：清淤冲刷 》 》  ：    《。  2．市政—道路养护管理市【市政公用《。局负责加强市政道】路养护管理一是20！14年？11月30日—前完：成，主次干？道、支？路和街巷破损—。路面摸底排》查并及时《修复：二是科学制定—道路施？。工计划实行分段封】闭道路开挖施—工减少道《路开挖？面积缩短裸露时间】。三是雨污井清疏污泥！日产日清不得在【道，路，上堆积 》  》   ？    3．—公路：扬尘污染控制—市交通运输局负责】全面加强国道、【省道：及县乡道路保洁、】。道路养护《管理保持路面—洁净及时修复破损】。。降低运输车辆—物料撒？漏 —     （三【）渣土？及物料运输扬尘污】染防治 】    《 ，。  ： ， 1：．加强渣土运输管】理严格实行建筑渣土！运输单位及车—辆资质管《。理与备案制度—严禁“黄标车”【。参与渣土运输严格实！行渣土车出场前【冲洗、全密闭运输、！规范化处置全—过程监管《和重点地《区、重点路》段的全面监控201！4年底前《各区落实1至2处加！装监控系统的—渣土：倾倒场（点）明【确专门？监管人员；渣—。土运输车《辆全部实现封闭运】输并安装配备—卫星定位装置施【工工地未通过标准化！管理验收、》未落：实双向？签单制度和倾—倒场（点）》的一律不《得施工；对未落实】监控、冲《洗设备的一律停工整！顿 》 ，   ？。      2【．加强物料运—输管理一是市城【。管局（城管执法局）！要严厉查《处私：设土场行《为并会同市公安【。局利用治安卡—口加强渣土运输车辆！监管建立《渣土运输《车辆严？查长效机制》。每月：。至少开展2次集中检！。查行动严《查不按规《定时间和路》线行驶、撒漏乱倒、！超量装载、车轮带泥！。上路等行为严—厉打击“黑》渣土车”二》是市公？安局会同《市城管执法局严厉查！处渣土运输车—辆和各类散装—运输车辆违法行为在！重点区？域和重？点线路设立定点查纠！岗，位定点检《查与动态巡》查结合对渣土运输】的“：两点一线”实—施全天候监控三【。是市公安交警、城管！执法部门对》渣土运输车辆违法高！发区域采取守点、】巡查、？迂，回、跟？。踪、突？击，等，。。方式强化《管理四是市公—安交警部门要进一步！采，取禁行限行等—措施：限制大型货车在工业！北路、二环北路等】城区周边道路上【行驶对？不，按限定路线、时【间行驶？的一律按规定严厉】处罚 《  》   （四）—裸露：地面扬尘污染防治市！城市：园林局负责加大对】。裸，露地面扬尘污—染的治理力度—。一是：负责组织各》区、济南高新—区对城？区裸露地面进行【全面：排查：逐一核实土地权属、！地块面积、立地【条件等绘制城区裸】露地面分布图—编制裸露地面—绿化规划制定—裸露地面《绿化技术规范和【养护：管，理，标准开展裸露地【面，。绿化试？点和示范项目建设】树立工程样》板推广先进经验【二是建立裸露地面绿！化，月报制度督促各县】（，市）区？、济南高《新区：于每月2《5日前报告裸—。露地面绿《化，工作进展《情况三是实》行自查与抽查相结】合、经常《性督查？。与定期督查相—结合的监督考核机】制每月进行1次集中！检查并将检》查情况向社》会公开四《是对骨干园林—企业进行专门培训】。鼓励参与裸露地面】治理工作同》时加强宣传引导动员！社会力量参与裸露】地面绿化 —。   —  （五）物料【。堆存扬尘《污染防治市环保【局要加？强物料？堆存扬？尘，。污染防？治一是？。2014年11【月30日前》建立企业堆场和露】天仓库台账督促【相关企业落实—防治：措施：二是2014—年底前对长期堆【放的废弃《物要全面落实—覆盖、铺《装、硬化《、定期喷《洒抑尘剂《或稳定剂《等措施三是2015！年6月30日—前，建立大型煤堆、【。料堆场密闭料仓与】传送装置露天堆放】的必须加以覆盖【。或建设自动喷—淋装置电厂的—大型：煤堆、料堆》应安装视频监控设】施并与环保》部，。门视频监控平—台，联网四是《。强化检查力度加大】煤场、？煤堆监管未落—实防尘措《施的一律《按规定严厉处罚；】逾期整？改仍不到《位的一律停产整顿五！是公开？曝光严重污染大气环！境的单位并将有关信！息移交金融监管部门！执，行禁贷？或限：贷措施 》     （！六）小石料厂综合】整治一是由市国【。土资源局会同—。市环保局督》促各县（市）区、济！南，高新区于2014年！11月底前完成辖】区小石料厂》、小石？灰窑等土小企业【摸底排？查工作二是开展专项！整治2？0，14年？12月10》日前：组织一次联合—。执法检查《对小石？。料厂：等土小企业非法【开采、？扬尘污染等行—为进行集中整—治三：是2014年12月！10日以《后巩固治理整顿【成果：进一步完善管理【制度建立长效管理机！制， ：。 《   ？ （七）建立网格】化管理模式》坚持各项管理重心】下移、关口前—移定区域、》定人员、定》。任务、定奖》。。惩做到底数清—、职责？清、：区域清、巡查到位】、管控？到位、整改到—位通过建立“—全面覆盖、层层【履职、网格到底【、责任到人”—的网格化《管理模？式实现扬尘治—理及渣土整治—监管向基层、末端】。。延，伸从源？。。头上预防《和查处扬尘与渣【土污染？ ，    】     》1．建立《协调机制市城乡【建设：委负责？。组织市城管局—（，城管：执，法局）、《市政公？用局、城《市园林？局、公安《局、交通《运输：局、环保局等部门】建立信息共享、定】期协商、联》合执法、定期督导、！定期：通报等制度密切联】系相互配《合形成条《块结合、以块为主】、，。各司其职、齐抓共管！的协：调推进机制》    ！     2．【建立属地《管，理机：。制一是落实》属地管？理责任各《县（市）、区政【府和济南《高新区管《委会要按照“—五个具体”、—“三个到位”—的要求制定具体【。工作方案把》目标任务分解—落实：到乡镇（街道）、村！居明确专人》负责做到全》覆盖、精细化、常态！化管理？二是实行县》（市：）区政府、济南【高新区和《乡镇（街道）、村】居层层包挂》制，。度明确管理标—准、奖惩标》准、监督措施—。确，保辖：区工地？、路段、企业—扬尘污染《控制达？标三是村居要明确】监管人员并》鼓励居（村）民【纠，正、举报区域内扬】尘污染违规违法【行，。为四是各《建设单？位（业主）、施工企！业、渣土运》输、道？路作：业等单位作》为扬尘污染防治主】体自觉接受监—管落实污染防治责】任确保扬尘污染防】治达到规定标准要】求 》 ，  ：    《   3．建立督查！。。机制市城乡建—设委会同市督查组】对工：作进：展情况、各》单位分工责》任，落实情况、重—点问题？解决情况等》实行每月《一总结、《一通报对问题突出的！单位和？个人提出处理意见】建，议督查组按规定予】。以，处，理 《 《 四、？组织领导 》 》    为保证工】作推进成立》市扬尘治理与渣土】整治行动工作组【（具：体成员？名，单附后）研究决【策行动的重大事【项统筹协《调行：动，开，展各有关《。部门：和单位要落》实，分工责？任，确保行动《顺利推进 】 ：