济南市扬尘治理！与渣土整治行动实施！方案 《济政办字〔2—014〕35号【 ：各县（市）》、区人民政》府市政府各部—门 —   ？  根据市委—、市政府关》于实：施“十大《行动”进《一步加强大》气污染防《治的工作部署我【市制定了《。济，南市扬尘治》理与渣？土整治行动实施【方案实施方案现印】发给你？们望：按照职责分》工迅速行动扎—实工作确保各项【措施落到实处取得】实效 济》南市人民政府办公】厅 ： ： 2：014年1》1月17日》     —为加：强大气污染》防治提升环境空气质！量确定实《。施扬尘？治理与渣《土整：。治行动现制定—如下实施方案—。 《 一、—行动目？标    】 按照？“，县（市）区为主体】抓落实、部门监管抓！督导、企业自律抓达！标、齐？。抓共管治扬尘”的原！则严格落实山东省扬！尘污染防治》。管理办法（省政【。府，令第：。248号）和济南】市，扬尘：污染防治管》理，规，定（：市政府？令第2？3，4，号）要求集中开展】。各类扬尘污染—源集中？整治逐步建立源头】防范、过程》监理、？分类监管、综合防】。治的长效工作—机制持续改善—环境空气质量—     （！一）到2《014年底施工工地！围挡、物《料堆放覆盖》、出：入车辆清洗、施【工场：地地面硬化、拆迁】工地湿法《作业、渣土》运，输车辆？密闭、？扬尘污染防治工【程监理全部符—合要：求；严厉查处扬尘污！染违法行为》；实现渣土处—置规范化 】 ，  ：   （二）到2】01：4，年底：主，城区主次道路—机扫率？、，洒水冲刷《率、：城市建成《区主要？。车行：道路机扫率等—指标分别达到7【3，%、97%》、80%以上20】15：年上半？年分别达《到74%、》。97．5《%、85%以上【2015年底达【到75%、9—8，%，、90%以上 ！     （】三）到2014【年底：。各区：、济南高《。新区完成裸》露土地绿化》任务的50》%；：2，015年10月底全！面消除裸露地面；】。到2015年底【城市建成《区降尘强度在—2，010？。年基础上下降15%！以上  ！   （四）到2】014？年底PM10—。同比改善15%【；201《5年上半年同比改】善18%；2—。015？年下：半年同比改善—20% 》 二、】主，要任务 《 ？。。  ？   围绕建—。筑、拆？迁、市政、园—林绿：化、渣土《运输、公路交通等领！域以：。土石方开挖、房屋拆！除、道路保洁、【渣土管理、裸露土地！绿化、物料堆放、】石料厂整治等为重】点分阶？段、分行业治—理确保扬尘》污染得？到有效？。控制 【     （一）】施工：工地扬尘污染防治】建设单位（业—主，）负责督促》各类建筑、拆迁、】道路、？管线：、水利、园林绿化】工程施？。工工地严格落—实扬：尘污染防治责任制】。。制定扬尘污染防治】措施；？各类施工《工地的建设单—位、监理单位—。、施工单位》负责：将扬尘污染防治纳】入日常施工管理【 》    《 （二）道路扬尘】污染防治将道路扬尘！污染防治纳入日【常道路保洁内容推广！使用机械化》清扫冲刷方式白【天进行湿式清扫夜】间进行全覆》盖式清洗冲刷；采用！。人工清扫的道路严格！落，实作业规范防止产生！二次扬尘；道路【养，护单位清《挖雨污井做到清疏污！泥，日产日清；》破损路面及》时修复并落实—防尘措施《 》。     》。（三：）物：料运：输扬尘？污染防？治运送砂石、渣【土、泥？土、垃圾等物料的车！辆落实？蓬盖、密闭等措施】防止运输撒》。。漏从事渣《土和建筑垃圾运输的！车辆必须具》备，相应资质并严格按】照公安、《城管部？门批准的线路—、时间、装卸地点】运输和倾倒 ！ ，   ？  （四）裸—露，。地面扬尘污染防【治大力？开展城市《园林绿化加快破【损山体？恢复加强《造林绿化和》防沙治沙工》作积：极推进城区》及周边地区绿—化，有效防止裸露地面】。扬尘污染《和土：壤风蚀影响 】     （】五，），物料堆存扬》。尘污染？防治各类堆场—、露天仓库》必须：落实山东《省扬尘？污染防？。。治管理办法、济【南市扬尘污染—防治管？理，规定有关要求采取有！效措施防《治扬尘污染 】     【（六）小石》料厂综合整治以高】速公路、《铁路：、国道、省》道，等主：要交通干线》两侧区域为重—点全面取《缔非法石料厂— ？ 《 三、具《。体措施 《   【。  （一）施工【工，地，。扬尘：污染：防，治 》        ！ 1．强化》源头防范一》是市环保局将扬尘】污染防治《纳入项目环境影【响评价内容二是市城！乡，建设委将扬》尘污：染，防治纳入工程设【计、招投标、承【发包合同、》开工许？可、施工合同备【案等环节管理工【程施工图设计必须】包括临时用地—、取土场、弃土【场排水及防护—措施：设计；招标》文件工程量清单中】必须单独《计列扬尘防护费用】并作为招投标—依据；签订施—工承发包合同—时建设单《位必须制定扬—尘，污，。染，防治制度明确施【。工单位扬尘污染【防治责任并将所需经！费列入工程预算否则！不予办？理施：工合同备案手续；对！未通过环境影响评】价的建？设项目不予办理开工！许可手？续三：是市发改委、交通】运输、？水利、？市政公用《、城市园林、—城管、公《安等部门在立项、】招投标、施工—。合同备案、渣—土处置审《批等源头环》节，对不：符合扬尘污》染，防治要求的不—予办理相关审批、备！案手续 —    —   ？  2．强化—过程监管市城—乡建设委要强化措施！加大施工工地监管】力度2014年【11月？30日？前建立？完善全市各类—施工工地台》账摸清底《数并定期更》新实行动《态管理；制定完善】土石：方，开，挖阶段施工》现场管理措施—并抓：好落实；2》014年底前新【增建筑？工地：要在开？工建设之前安装【。视频监控设施重【点对5万平方米【（含：）以上？的在：建施工工地实—行全过程监控监控】数，据资料保存1个【月以上？并与市城管》部门共享数据信息】；，同时在全《市推行？扬尘污？染，。。防治工程监理—督促工程《监理：单位把扬尘污染防治！纳入工程《监理细则《。实现监理《工作全覆盖 】       ！  ：3．强化分类—控制一是《市城乡建设委等有关！部门：按照职责分工—和行业管理》要求分别《负，责建：筑和拆迁工地、市】政道路和管线—工地、园林绿化【工地、公路》施工工地、水利【工地的监督管—理督促施工单—位落实扬《尘污染防治责任【制，采取扬？尘防：治措：施遇到？。雾霾或四级以—上大风等《特殊天气采取停工】停产等应急措施二】是市城管执法局要充！分，利，用城市管理数据化平！台、：视频监控《和现场执法等手【。段加大监管执法力度！对违法行为依法责】令限期整改并严厉】处罚对拒不整改【的根据工地类型移】交相关行业主管部门！责令停工整顿三【是，。市城乡建设委会【同市市政公用局【等有：关部门于201【4年底前完善建【筑、市政、》园林、水利、公【路等工程市场—信用体系建》。设把施？工，企业扬尘污染控制】情况纳入建设—企，业信用管理系统【对落实扬尘污—染，。防治措施不到—位的在投标、—资质、信《贷，。、评奖方面》实行受限等惩戒【措施四是建设—单位（业主）、施工！单位作为《责任主体《要严：格落实扬尘》和，。渣土污染防治制度和！各项技术规范—凡落实不到》。位的：必须停工整顿—不达标准《不得：继续施工 【 ？   ？ （二）道路扬尘污！。染防：治 —。  ：       【1．市区道路清【扫保洁市《城管局（《城管：执法局）负责—强，化管：理提升市区清扫保洁！标准一是2014年！11月30日前【完成：。道路扬尘易发路【段排查摸底重点对】城乡结合部、城中村！、道路破损严重以】及各类施工工—地等易产生》扬，尘的区域加》强道路保洁力度二是！进一步扩《大道：路规范？化保洁面积提高【机械化清扫率和【冲洗保洁频次对【全市主次道路—采取夜间全覆—盖冲刷作《业、：白天增？加一：遍机扫和《高压清洗频次等【机械化作业方式【对主次道路行—车道进行网格—。化、全覆《盖、无缝隙的清洗】作业：；人工保洁采取【一天两普扫、—。全天守岗捡拾—的方式清除辅—道、人行《道、路沿石等各类尘！土积：存死角主次》道，路尘土计量控制在】1．5克/平方【米以内三是遇雾霾】、重：污染：。等特殊天气》增加机扫和高压清洗！频次延长《保洁时间落》实应急？强化保洁《措施四是《及时做好雨季道路】冲刷、清淤保洁工】作地：。势平：坦道：路12小时之内完成！清淤冲刷《；陡坡道路、低【洼路段、桥洞桥【涵等积水消除后【12小时之内完【成清淤冲刷》 ？。。 ：      —   2《．市政道路养护管理！市，市政公用《局负责加强》市政道路养护—管理一是《2014《年11月3》0，日，前完成主次干道、支！路和：街巷破损路面摸底排！查并：及，时，修复二是科学制定】道路施工《计划实？行分段封闭道路【。开挖施工减》少道路开挖面—积，。缩，短裸露时间》三是雨污井清疏【污泥日产日清不【得在道路上》堆积 】 ，       3．！公路扬尘污染控制】市交通运输》局负责？全面加强《国道、？省道及县乡》道路保洁、道—路养护管理保持路】面洁净及时修—复破损降低运输车】辆物料？撒漏 】    《（三）渣土及物【料运输扬《尘污染？防治： ，  —       1．！加强渣土运输管理严！格实行？建筑渣？土运输单位》及车辆？资质管理《与备案制度》严禁“黄标车”参与！渣土运输严格—实行渣土车出场前】冲洗、全密闭—运输：、规范化处置全【过程监？。管和重点地区—、重点路段的全面】监控2014年【底前各区落》实1至2处加装监】控系统的渣土倾【倒场（点）明确专门！监管人？员；渣土运输—车辆全？部实现？封闭运输并》安装配？。备卫星定《位装置施工》工地未？通，过标：准化管理验收、未落！实双向签单》制，度和倾倒场（点）】。的一律不得施工；】。对未落实监控、【冲，洗设备的一律停工】整顿：。。。  【       【2．加强《物料运输管》理一是市城》管局（城管执法局】），。。要严厉查处私设【土，场行为并会同市公安！局利用治安卡口加】强，渣土运输车辆监管】建立：渣土运？输车：。辆严查长《效机制每《月至少开展》2次集中检》。查行动严查不—按规定时间和路【线行驶、撒漏乱【。倒、超量装载、【车轮带泥上》路等行为《严厉：打击：“黑渣土车》”二是市公》安局：。。会同市城管执法局】严厉查？。处渣土运输车辆和各！类散装运《输车辆违《法行为在重点—。区域和重点线路设立！定点查纠岗位定点检！查与动态巡查结合对！渣土运输的“两点一！线”实施《全天候监控三是市公！安交警、城管执法部！门对渣土运》输车辆违法高—发区：域采：取守点？、巡查、迂回、跟】踪、突击等方式强】化，管，理四：是市公安《交警：部门要进一步采取禁！行限行等措施限【制大型？货车在工业》北路、二环》北路：等城区？周边道路《上行驶对不按限【定路线、《时间行驶的》。。一律按规《定严厉处罚》   】  （四）裸露【地，面扬尘污染防治市】。城市园林《局负：责加大对裸露—地面扬尘污染的治理！力度一？。是负责组织各—区，、济南高新区对城区！裸，露地面进行全面排】查逐一核实土—。地权：属、地块面积—、立地？条件等绘制》城区裸露《地面分？布图编制裸露地【面，绿化规划制》定裸：露，地，面绿：化技：术规范和养护管理标！准开展？。裸露地？。面绿化试《点和示？范项目建设树立工】程样板推广先—。进经验二《是，建立裸露《地面绿化月》报制：度督促各《县（市）区、—济南高新区》于每月25日前报】告裸露地面绿化工作！进展情况三是实行】自查与抽查相结【合，、经：常性督？查与定期督查相【结，合的监督考核机制每！月进行1次集中检】。查并将检查》情况向社会公开【四，是对骨干园林企【业进行专门培训【鼓励参与裸露地【面治理工作同时加强！宣传引导动员社【会力量参与裸露地】面绿：化 —    《。 （五？），物料：堆存扬尘污染防治】市，环保局要加强物料堆！存，扬尘污染防》治一是201—4年：11：月30日《前建：立企：业堆场和露天仓【。库台账？督促：相关企业《落实防治措施二是2！014年底前—对长期堆放》的废弃物要全—。面落实覆盖、铺【装、硬化、定期喷】洒抑尘剂《或稳定剂《等措施三是201】5年6月30日【前建立大型煤—堆、：料堆场密《闭料仓与传送装【置露天堆放的必须】。加，以覆盖或建设自动】喷淋装置电厂的大型！煤堆、料堆应安装视！频监控设施并与【环保部门《视频监控平台联网四！是强化检查》力度加大煤场、煤】堆监管？未落实防《尘措施的一》律按：规定严厉处罚；【逾期整改仍》不到位的一律停产整！顿五：是公开曝《光严重？污染大气环境的单】位并将有关》信，息，移交：金融监管部》门执行禁贷或限【贷措施 【     （六】）小石料厂》综合整治一是由市国！。土资源局《会同市？环保局督促各—县（市）区、济南高！新区于2《01：4年11《月底：前，完成辖区小》。石，料厂、？小石灰？窑等土小企业摸底排！查工：作，二，是开展专项整治【。2014年12月1！0日前？。组织一次联》合执法检查对小石料！厂等土小企业—非法开采、扬—尘污染等《。行为进行集中整【。。治三是2014年1！2月1？0日以后巩固治理整！顿，成果进一步》完善管理制度建【。立长效管理机—制 【  ：  ：（七：）建立网《格化管理模式坚持各！项管理重心下移【、关口前移定区域、！定人员、定》任务、定《奖惩做到底》数清、职责清、【区域清、巡查到【位、管控到位、整改！。到，位通过？建，立“全面覆盖、层层！履职、网格到底【、责任到人》。”的：网格化管《理模式实现》。扬尘：。治理及？渣土整治监管向【基层、末端延—伸从源？头，上，预防：和查处扬尘与渣【。土污染 【 ，         ！1．建立协调机制市！城乡建设委负责【组织市城管局（城】管执法局）》、，市政公？用局：、城市园林局、公安！局、：交通运输局、环保】局等部门建立信息】共享、定《期协商、联合执【法、：。定期督导、定期【。通报等制度密切【联系相互配合形【成条块？结合、以块为主【、各司其职、齐【抓共管的协》调推进机制 【    【  ：   2．》建立属地管理—机制一是落实属【地管理？。责任各县（》市）、区政府和济南！。高新区管委会要按】照“五个具体”、】“，三个到位”的要【求制定？具，体工作方案把目标】任务：分解落实到乡镇【（街道）、》村居明确专人负责做！到全：覆盖、精细化—、常态化管理二是实！。行县（市《）区政府、济—南高新？。区和乡镇（街道【），、村：居层：。层包挂制度明确【管理标准、奖惩标准！、监督措施确保【辖区工地、》路段：、企业扬尘污染控制！达标三是村居要【明确：监管人员《并鼓励居（村）【民纠正？、举：报区域内扬》尘污染？违规违？法行为四是》各建设单位》（业主）、》施工企业、渣土运输！、道路作业等单位作！为扬尘污染防治主】体自觉接受》监管落实污染—防治责任确保—扬尘污染防治—达到：规定标准要求—  【    《  ： 3．建立督查机】制市城乡建设—委会同市督》。查组对工作进展情况！、各单位《分工责任《落实情？况、重点问题解决情！况等实行每月一总】结、一通报对问题】突出的单位和—个人提出处理意见】建议督查组按规定】予以处理 》 四】、组织领导 】 ？    为保证工作！推进成立市》扬尘：治理与渣土整—治行：动工：作组：（，具体成？员，名单附后）研究决策！。行动：的重大事项统筹协调！行动开展各有关部】门和：单位要落实分工责任！确保行动顺利推【进 — ，