济南市扬尘治】理与渣土《整治：行动实施《。。方案： 济政办》字，。〔2014〕3【5号 各县（市）！、区人民《政府市政府各部【门   ！  根据《市委：。。、，市政府关于》实，施“十大行动”进】一步加强《。大，气污染防治》的工作部署我—市制定了《济南市扬《尘治理与《渣土整治行动实施方！案实施方案现—印发给你们望按【照职责分工迅速行动！。扎实：工作确保各项措施】落到实处取》得实效 》。济南市人《民政府办公厅— 2014年！11月17日  ！   为加强大气污！染防治提升》环境空气质量确定实！施扬：尘，治理与渣土》整治：行动现制定如—下实施？。方案 【 一、行—动目标  】   按《照“县（市）区为】主体抓落实》、部门监管抓—。督导、企业自—律抓达标、》齐抓共管治扬尘”】的原：则严格落实山东【省扬尘污染防治【管理办法（省政府令！第2：48号？）和济南《市扬尘污《。染，防治管理规》定（市政府令第2】34号）《。要求集中开展—各类扬尘污》染源集？中整：治逐步建立源头防】范，、过：程监：理、分类监管、【综合：防治的？长效工？作机制持《续改善环境空气【。质量 《  ？   （一）到20！14年？底，施工工地围挡—、物料堆放覆盖、】出入：车辆清？洗、施工场地地面硬！化，、拆迁工地湿法【作业：、渣：土运输车辆密闭、扬！尘，污染防治工程监【理全部？符合要？求，。；严：厉查处扬尘污染违】法行为；实现渣土】处置规范《化 》     （二）！到2014年底主城！区主次道《路机扫率、》洒水冲刷率、城市】建成区主要车行道】路机扫率等指标【分别达？到73%、9—7%、80%以【上2015年—上半年分别》达到7？4%、9《7．5%、85【%以：上2015年底达到！75：%、98%、—90%？。。以上 】 ，   （三》。），到2014》。年，底各区、济》。南高新区完成裸露】土地绿化任》务的50%；—2015年10月】底全面消除裸露【地面；到2015】年，底城市？。建成区降尘强度在】2010年基—础上：下降15%》以上：。   】  （四《）到2014年【底P：M10同比》改善：1，5%；20》15年上半年同比改！善，18%？。；2015年下半】年同比改善20【% ： ？ 二》、，主要任务 》  —   围绕建筑【、拆迁、市政、【园林绿化、渣土运】输、公路交》通，等，领域以？土石：方，开挖、房《屋拆除、道路—保洁、渣土》管理：、裸露土地绿化、物！料堆放？、，石料：厂整治等为重点分】。阶段、分行业治理】确保扬尘污染得【。到有效控制 【   —  （？一）施工工地扬【尘污染？防治建设单》位（业主）负责督】促各类建筑》、，。拆迁、道路、管线、！水利、园林绿—化工程？施，工工地严格》落实：扬，尘污染？防治责任制制定扬】尘污染防治措施；】各类施工《工地的建设》单位、监理》单位、施工单位负】责将扬尘污染防【治纳入日常施工管】理 ？。。   — ， （二）道路扬【尘污染防治将道路】扬尘污染防治纳【。入日：常，道路保？洁内容推广使用机】械化清扫冲刷方【式白天进《行湿式清扫夜—间进行？全覆盖式清》洗冲刷；采用—人工清扫的道—路严格落实》作，业规范防止》。产生二次扬尘；【道路养护单位—清挖雨污井做到清疏！污泥日产日清；破损！路面及时修复—并，落，实防尘措施》。 《 ：    （三）【物料运输《扬尘污染《防治运送砂石、渣土！、泥：土、垃圾等物料【的车辆落实蓬—。盖、密？。闭等措施防止运【输撒漏从事》渣，土和建？筑垃圾运输的车【辆必：。须，具，备相应？资，质并严格《。按照公安、城管部】门批准的《线路、时间、装【卸地点运输和倾倒 ！ ，     】。（四）裸露地—面扬尘？污染防？治大力开展》城市园林绿化加【快，破损山体恢复加强】造林绿化和》防沙治？沙工作积极推进城】区及周边地区绿化有！效，防止：裸露地面扬尘污染和！。。土壤风蚀影响 】  》   （五）物料】堆存扬尘污染防治】。各类堆？场、露天仓库必须落！实，。山东：省扬尘？污染防治管》理办法、济》南市扬尘《污染防治管理规【定有关要求》采，取有：效措施防《治扬尘？污，染 》     —（六）小石料—厂综合整《治以高速《公路、铁路、国道】、省：道等主？。要交：通，干线两侧区域为重】点全面？取缔非法石料厂 】 《 ：。。 三：、具体措《施 ： 》    《（一）施工工地【扬尘：。污染防治 ！。    《     1．强化！。源头防范《一是市环保局—将扬尘污染防治纳】入项目？环境影响评价内容】二，是市城乡《建设委将扬》尘污染防治》纳入工程设计—、招投标、承发【包合同、开工许可、！。施工：合同备案等环节【管，理工程施工图—设计必？须包：括，临时：用地：、取土场、弃土场排！水及防护措施设计；！。招标：文件工程量清单中】必，须单独计《列扬尘防护费用并】作，为招投标依据；签订！施，工，承发包合同时—建，设单位必须》制定扬尘污》染防治制度》。明确施工单》位扬尘污《染防治责任并将【所需经费列入工【程预算否则》不予办理施工—合同备？案手续；对》未通过环《境影响评价的建设项！目不予？办理开工许可手【续三：是市发改委、交【通运输、水利、市】政公：用、城市园林、【城管、公安等部门在！立项：、招投标、施—工合同？备案：、，渣土处置审批—等源头环《节对不符合扬尘污】染防治要求的不【予办理相关审批、】备案手续 》  —      —。 2．强化过程【监，管市城乡建设—委要强化措施加【大施工工地》监，管力度？2014《年11月30日前】建立完？善全市各类施工【工地台账摸》清底数并定》期更新实《行动态管理；—制定完善《土石方？开挖阶段《施工现？场管理措施》并抓：好落实；2014年！底前新增建筑工【地要在？开工：。建设之？前安装视频监—控设施重点对5万】平方米（《含）以上的在建施工！工地实行全过程【监控监？控数：据资料保存1个月以！。。。上并与市城管—部门共享数据—信息；同时在—全市推行扬尘污染】防治工程监理督【。促工程监理》单位把扬尘污—染，。防，治纳入？工程监理细》则，实现监？。理工作全覆盖 【    】    《 3．？强化分类《控制一是《市城乡建设委等有】关部门按照职—责分工和行》业管理要《求分别？负责建筑和拆迁工地！、市：政道：路和管线工》地、园林绿化—工地、？公路施？工工地、水利工【地的监督管理—督促施工单位落实扬！尘污染防《治，责任制采取扬—尘防治措施遇到【雾霾或四级以—上大风等特殊天气采！取停：工停产等应》急措施二《是市城管执法局要充！分利用城市管理数】据化平台《、视：频监控和现》。场执法等手段—加大监管执法力【度对违法行》为，依法责令限期整改】并严厉处罚对拒不整！改的：根据工？地类型移交相关【行业主管部》门责令停《工整顿三是市城乡】建设委会同》市市政公用》局等有关部门于20！1，4年底？前完善建筑、—市，政、：园林、水利、—公路等工程市场【信用体系建》设把施工企业扬尘】污染控制情》况纳入建设》企，。业信用管《理系统对《落实扬尘《污染防治措施不到位！的在投标、资质【、信贷、《评奖方面实行受限等！惩戒措施四》是建设单位（业【主）、施工单—位作为责任主体要】严格落实扬尘和渣土！污染：防治制度和各项技】术规范凡落实不到位！的必：须停：工，整顿不达标准不【得继续施工 ！    》 （二）道路扬尘】污染防治 》    】。  ：   1《．市区道路清扫保洁！市城：管局（城管执法【局）负责强化—管理：提升市区清扫保【洁，标准一是2014年！11：月，30日前《完，。成道路扬尘》易发路段《排查摸？底重点对城乡结【合部、城中村、【道，。路破损严重以及各】类施工工地等易【产生扬？尘的区域加》强道路保《洁力度二是进一【步，扩大道路规》范化保洁面积—提高机械化清扫率和！冲洗保洁频次—对全市主次道路采取！夜间全覆《。。盖冲刷？。作业、白天增加一遍！机扫和高压》清洗：。频次等机械化作业方！式对主次道路行【车，道进行网格化、【全覆盖、无缝隙的清！洗作业；人工—保洁采取《。一天两普《扫、全天守岗捡拾】。的方式清除辅道、】人行：道、路沿石》等，各类尘土积存死角主！次，道，路尘土计量》控制在1．》5克/平方》米以：内三：是遇雾霾《、重污染《等特殊天气增—。加机扫和高》。压清洗？频次延长保洁时【间，落实应急强化保洁措！施四是及时做好雨季！道路冲刷、清淤保】。洁，工作地势平坦道【路12小《时，之内完成清淤冲【刷；陡坡《道，路，、低洼路段》。、桥：洞桥涵等《积水消除后12小时！之内完成《清淤冲刷 】       】。  2．市政—道路养护管》理市市政公用—局负责加《强市政道路养—护管理？一是2？014年11—月30日前完成主】。次，干，道、支路和街巷破】损路面摸底排查并及！时修：复二是科学制—。定道路施工计划【实行分段《封闭道路开挖—施工减少《道路开挖面积缩【。短，裸，露时间三是雨污井清！疏污泥日《产日清不《得在道路上堆—积 —     》    《3．公路扬尘污染】控，制市：交通运输《局负：责全面加强》国道、省道》及县乡道《路，保洁、道《路养护管理保持路面！洁净及时《。修复破损降低运输车！辆物料撒漏 — ，。    【 （三）渣土及物】料运输扬尘污染【防治 《 ，    —     1．加】强渣土运《输管理严格》实行建？筑渣土运输单—位及车辆资质管理】与备案制度严禁“黄！。标车：”参与渣《土运输严格实—行渣：土车出场前冲洗【、全密闭运输—、规范化处置全【过程监管《和重点地区》、，重点路段的全面监控！2014年》底前各区落实1至2！处加装监控系统的】渣土倾倒场（—点，），明确专？门监：管人员？；渣土运输车辆全】部实现封闭运输并】安装配备卫星定位】装置施工工地未通过！标准化管理验收【、未落实《双向签？。单制度和倾倒场【（点：）的一律不得施工；！对未落实监》控、：冲洗设备《的一律停工整顿【    ！   ？  2．加强物【料运输管理一是市】城管局（《城管：执法局？）要：严厉查处私设—土场行为并》会同市公安》局利用治安卡口【。加强渣土运输车辆】监管建立《渣，土运输？车辆严查长效—机制每月至》少，开展2？次集中检查行—动严查不按规定【时间和路线》行驶、？撒漏乱？倒、超量装载、【车轮带泥上路—等行为？严厉：打击“？黑渣土？车”二是《市，公安局会同市—城管执法局严厉【查处渣土《运输车辆《和各类散装运输【车，辆违法行《为在重点区》域，和重点线《路，设立定点查纠—岗位定？点，检查：。与动态巡查》结合对渣土运输的“！两点一线”实施【全天候？监控三？是市：公安交警、城—管执：法部门对渣》土，运输车辆违》法高发区域采—取守点、巡查、迂回！、跟踪、《突，击等：方式强？化管理四是市公安】交，警部门要进一—步采取禁行限行【等措施限制大型货】车在工业北路、二】环北路等《城区周边道路上【行驶对不按限定路】线、时间行》驶的：一律按规《定严厉处罚 —     ！（四）裸露》地面扬尘《污染：防治市城市园—林局负责《加大对裸露地—面，扬尘污染的治理力】度一是负《责，组织：各区、济南高新区对！城区裸露地面—进行全面排》查逐一核实土地【权属、地块面—积、立地条件等【绘制：城区裸露地面分布】图编制？裸露地面《。绿化规划制定—裸露：地面绿化技术规【。范和养？护管理标准》开展裸露地》面绿化试点和示【范项目？建设树立工程样【板推广先进经验二】是，。建立：裸露地面绿化—月报制度督促各县】（市）区、济南【高新区于每月—25：。日前报告裸露地【面绿化工《作进展情况》三是实行自查与抽】查相：结合、经常性督查】。与，定期督查相结合【。的监督考核》机制每？月进行1《次集中检查》并将检查情况向【。社会公开四是对骨】干园林？企业：进行专门培》训鼓励？参与裸露地面—治理工作同时加强】宣传引导《动，员社会力《量参与裸《露地面绿《化   ！  （五）物料堆存！扬尘污染《防，。治市环保《局要：加，强物料堆存扬—尘污染防治一是2】014年11月3】0日前建《立企业堆场》和露天？仓库台账督促相关企！业落实？防治：措施二是2》014年底前—对长期堆放》的废弃物要》全面落实覆》盖、铺装、硬化、定！期喷洒抑《尘剂或？稳定剂等措施—三是2015—。年6月30日—前，建立大型煤堆、【料堆场密闭料仓与】传送装？置露天堆放》的，必须加以覆盖或建】设自动喷淋》装置电？厂的：。大型：煤堆、料堆应—安装视？。频监控设《施并与环保部门视】。频监控平台联网四是！强化检查力度加【大煤场、煤》堆，监管未落实防—尘措施的一律按【规定严厉处罚；逾期！整改仍不到位的一律！停产整顿《。。五是公开曝光严【重污染大《气环境的单位并【将有：关信息移《交金融监《。管部门执行禁贷或限！。。贷，。措施 【     （六）】小石：料厂综合整治—一是：由市国土资源局会】同，市环保局督促各县】（市）区、济南高新！区于201》4年11月底—前完成辖区小石【料厂：、，。小，石，灰窑等？土小企业摸》底排查工作二是【开展专项整治20】14年12》月10日前》组织一次联合执法】检查：。对，小石料厂等土小企业！非法开采、扬尘污染！等行为进《行集中整治三是【2014年12月1！0日以后巩固治理】整顿成果进一步【完善管理制度建【立长效？管理机？。制 【。  ： ，。 （：七）建立网格化【。管理模式坚持各项管！理重心？下移、关《口前移定区域、定人！员、定任务、定奖】惩做到底数清—、职责清《、区域？清，、巡：查到：位、管控《到位、？整改：到位通过建立“【全面：覆盖、层层履职、网！格到底、责》任到人”的网格【化管理模式实—现扬尘治理及渣土】整治监管向》基层、末《端延伸从源头—上预防和查处扬【。尘与渣土污染— 《    》     1．【建立协调《机制市？。城乡：。建设委负责组织市】城管局（《城管执法局）、市政！公用局、城市—园，林局、公安》局、交通《运输局、环》保局等部《。门建立信息共享、定！期协商、联合—执法、定期》督导、？定期通报等制度密切！联系：相互配合形》成条块结《合，、，以块为？主、各司其职、齐】抓共管的协调推【进机：制  】。。       2】．建立属《地管理机制一是落】实属地管理责任各县！（市）、《区，政，府和济南高新区管】委会要按照“五个】具体”、“三个到位！”的要求制定具体】工作方案把目—标，任务分解《。。落实到乡镇（—街道）、村居明确】专人负？责，。做到全覆盖、—精细化、常》态化管理二是实行县！（市）区政府、济】南高新区和乡镇（街！。道）、村居层层【包挂制度明确管理标！准、奖惩标准—、监督措施确保【辖区工地、路段【、，企业扬尘《污染控制达》。标三是村居要—。明确监管《人员并鼓《励居（村《）民纠正《。、举：报区域内扬尘—污染违规违法行为】四是各建设单位（业！主）、施工企—业、渣？土运输、道路作业】等，单位作？为扬尘污《染防治主体自觉接受！监管落实污染防治责！任确：保扬尘污染防治达到！规定标准要求 】。  》 ，   ？   3．建立督查！机制：市，。城乡建设委》会同市督查组—对工作进展情况、各！单位分工责任落实情！况、重点《问题解决情况—等实行？每月一总结、一通】报对问题突出—的单位和个》人提出处理》意见：建议督？。查组按规定予以处理！ ？ ？ ， 四、组织》领导 ？ ？ ：    为》保证工？作，推进成立市扬尘【治理与渣土整治行动！工作组（具体成员名！单附后？。）研究决策》行动的重大事项统】。筹协调行动》开展：各有关？部门和单位要落【实分工？责任确保《行动顺利推》。进 》 ：