济南市扬—尘治理与渣土—。整治行？动实施方案 — 济政办字〔2【0，14〕35号 【 各县（市》）、：区人：民政府市政府—各部门 》 ， ，     根【据市：委、市政府关—于实：施“十大行动”进一！步加强？。大气污染防治的工】作部署我市制定【了济南市扬》。尘治理与渣土—整治：行动实施方案实【施方案现印》发给你们《望按照职责分工【迅速行动《扎实工作确保—各项：措施落到实处—取得实效 济【南市：人，民政府？办，公厅 2【014年11月1】7日 《 ，   为加强大气污！染防治提升环境空】气质量确定实施扬尘！治理与渣土整治行】动现制定如下实【。施方：案 》 一》、行动目标》   —  按照“县（【市）区？为主体抓落实、部】门监管抓督》导，、企业自律抓达标】。。、齐抓共管治扬尘】”的原则严》格，落实山东省扬尘污染！防治管理办法（省】政府令第2》。48号）和济南市扬！尘污染防《治管理规定（市政府！令第234号）【要求集中开展—各，类扬尘？污染源集中》整治逐步建》立，源头防范、过—程监理、《分类监管、综合防治！的长效工《作机：制，持续改善环境空气质！。量  —   （一）到2】014？年底施工《工地围挡、物—料，堆放覆？盖、出入车辆—清洗、施工场地【地面硬化、拆—迁工地湿法作—业、渣土运输车【辆密闭、扬尘污染防！治，工程监？理全部符合要—。求；严厉查处扬【尘污染违法行—为；实现渣土处置】规范化 ！    《（二）到《2014年底主城】区主：次道路？机扫率、《洒水冲刷《。率、城市建》成区主要车》行道路？机扫：率等指标分别达到】73：%、97%、—80%以上2—015年上》半年分别达到7【4%、97．5【%、85《%以上2015年底！达到75《%、98%、—90%以上 】     （】三）：到2014》。年底：各区、济《南高新区《完成裸露土》地，绿，化任：务的50《%；201》5，年10？月底全面消除裸【露地面；到201】5年底城市建—成，。区降尘？强度在20》1，0年基础上下降15！%以上 【。    》 （四）到2014！年底PM10同比】改善15《%；2015年上半！。年同比改善18%】；2015年下半年！同比改善《2，0% 】 二、《主要任务 【 ， ，     围绕【建，筑、拆迁、市政【、园林绿化、渣土运！输，、，公路交通《等领域以《土石方开挖、房屋拆！除、道路保》洁、渣？土管：理、裸露土》地绿化、物》料堆放？。、石料厂整治—等为重？点分：阶段、分行业治理确！保扬尘污《染得到有效控—制 【  ：  ：（一）施工工—地扬尘污染防—治建设单位（—业主：）负责督促各类建】筑、拆迁《、道路、管线、水】。利、园林绿化工程施！工工地严格》落实扬？尘污染防《治责任制制定扬尘污！染防治措施》；各类施工工地的】。建设单位、》监理单位、施工单位！负责将扬尘污染防】治纳入日常》施工管理 】 ：   ？ ，。（二：。）道路扬尘》污染：防治将道路扬尘【。污染防治《纳入日常道》路保洁内容推广【使用机械化》清扫冲刷《方式白天进行湿【式清：扫，夜，间进行全覆》盖，式清洗冲刷；—采用人工清扫的道路！严格落实作业规范防！止产生二次扬—尘；道路养护单【位清挖雨污井做到】清疏污？泥日产日清；破损】路面及时修复并落】实防尘措施 【     】（三）物料运—输扬尘？污染防？治运：送砂石、渣》土，、泥土、垃圾—等物料？的车辆？落实蓬盖、密闭【等，措施防止《运输撒漏从事渣土和！建筑垃圾运输的车辆！必，须具备相应资质并严！格按照公《安、城？管部门？批准的线路、时【间、装卸地点—。运输和倾倒 —  —   （《四）：裸露地面《扬尘污染《防治：大，力开展城《市园林绿化加快破】损山体？恢复加强造》林绿化和防沙治沙】工作积？极推：进，城区：。及周边地《区绿化有效防止【裸，露地面？扬尘污染《和土壤风《蚀影响 ！    （五）【物料堆存扬尘—污染防治各类堆场】、露天仓库必须落实！山东省扬《尘污染防治》管理办法、济南市扬！尘污：染防治管理》规定有关要求采【取有效措施防—治扬尘污染 】 ：     （六【），小，石，料厂综？合整：治，以高速公《。路、铁路、国道【、省道等主要交【通干：线，两侧：区域：为重点全面取缔非】法石料厂 】 ： ， 三、具体措施 ！ ：     （【一）施工工地扬尘】污染防？治，    ！   ？  1？．强：化源头？防范一是市环—保局将扬尘》污染：防治纳入项目环境影！响评价？内容二？是市城乡建》设委将扬尘污染防治！。纳，入工程？设计、招投》标、承发包合—同、开工许可、施】工，合同备案等环节【管理工？程施工？图设计必须包—括临时？用地、取土场—、弃土场《排水及防护》措施设计；招标文件！工程量清单中必须单！独计列扬尘防护费用！并作为？招投标依据；签订】。施工承发《包合同时建设单位必！须制定扬尘污染【防，治制度明确施—工，单，位扬尘污染防治责任！并，将所需经费列入工】程预算否则不予办理！施工：合同备案手续；对】未通：过环境影响评价的建！设项目不予办—理开工许可手续【。。三，是市发改《委、交通运输—、水利、市政公用、！城市园林、城—管、公安等部门在立！项、招投标、—施，。工合同？备案、渣土处置审批！等源头？环节对不符合扬尘污！染防治要求的不【予办理相关审批、备！案手续 》 ：    》   ？  2．强化过程监！管市城乡建设—委要强化措施加大施！工工地监管力度【20：14年11》月30日前建立【。完善全市各类施【工工：地台账摸清》底数并？定期：更新实行动态管理；！制定完？善土石方开挖—阶段施工现》场管理措施并抓好】落实；2014年底！。前，新增建筑工地要在开！。工，建设之前安装—视，频监控设《。施重点对5》万平方米（含）以上！的在建施工工—地实行全过程监【。控监控？。数据资？料，保存1个月以上【并与市？城管部门《共享数据信息；同时！在全市推行扬尘污】染防治工程监理督促！工程监理单位把扬】尘污染防治》纳入工程监理细则实！现监理工作全覆【盖 《    —。    《 3．强化分类【控制：一是市城《乡建：设委等有关部门按照！职责分工和行—业管理要求分别负】责，。建，筑和拆迁工地—、市政道路》和管线工地、园林】绿化工地、》公路施工工地、【水利：工地的监督管理督】促施工单位落实扬尘！污染防治责任制采取！扬尘防治《措施遇到雾霾或四】级以上大《风等特殊天》。气采取？。停，工停产等应》急措施二是市—城管执？法局要充分利用城市！管理数？据化平台《、视频监控》和现场执法等手段】加大监管执》法力度对违》法，。行为依法责令—限期：整改并严厉处—罚对：拒不整？改的：根据工？。地类型？移交相关行业主【管部门责令停—工整顿三是市城乡】建设委会同》市市政公用局—等有关部门》于2014》年底前？完善建筑、市—政、园？林、水利、公路等】工程市场信用体系建！设把施工企》业扬尘？污染控制《情况纳入建设企【业，信用管？。理系统？对落实扬尘污染【防治：措施不到位的在【投标、资质、信【贷、评奖方面实行】受限等？惩戒：措施：四，是建：设单位（业主）、】施工单位作为责任主！。体要严格落实扬【尘和渣土污染防治】制度和各项技术规范！凡落实不到》位的必须《停工整顿不达—标准不得继续施工】    ！ （二）道》路扬尘污染防治 】 ， ： ，。         ！1，．市区道路》清扫：保洁市城管局（城管！执法局？）负责强化管—理提升市区清—扫保洁标《准一是2014年1！1，月30日前完—成道路？扬尘易？发路段？排，查摸底重《点对城乡结》合部、城中村、道路！破损严重以及各类】施工工地等易产生】扬尘的区《域加强道《路保：洁力度二是进—一步扩大道路规【范，化保洁面《积，提高机？械化清扫率》和冲洗保《洁频次对全市—主次道？路采：。取夜间全覆盖—。冲刷作业、白天增加！一遍机扫和高—压清洗？频，次等机？。械化作？业方式对主次道【路行：车道进行网》格化、全覆盖—、无缝？隙的清洗《作业；人工保—洁采：取一：天两：普扫、全天》守岗捡拾的方—式清除？辅道、人行》道，、，路沿：石等各类《尘，土积存死《角主次道路尘—土计量控制在1．5！。克，/平：方米以内三》是遇雾？霾、重污染等—特殊天？气增加机扫》和高压清洗频—次，延长保洁《时间落实应急强化】保洁措施四是及时】做好雨季《道路冲刷、清—淤保洁工作地势【平坦道路12小时】之内完成清淤冲刷；！陡坡道路、低洼路段！、，桥洞桥涵《。等积水消除后—12小？时之：内完成清《淤冲刷 【   《。      2【．市：政道路养护》管理市市政公用【局负责加强市政道】路养：护管理？一是2？014年11月【。30日前完成主次干！道、支路和街巷破损！路面摸底排查并【及时修复二》是科学？制，定道路施《工计划实行分段【封闭道路开挖—施工减少道》路开挖面《积缩短裸露》时，间三是雨《污井清疏《污泥日产日》清不得在道路上堆积！ 《       】  ：3．公路扬尘污染控！制市交通运输局负责！全面加强国道、省道！及县乡道《路保洁、道路养护管！理保持路面洁净及时！修复破损降低运输】车，。辆物：料撒漏？ 《 ，     （三）】。渣土：及物料运输扬—尘污染防《治 ？ ：       】  1．加强渣【。土运输管理严格实】行建筑渣土》运，。输，单位及？车辆：资质：管理与备案制度严】禁“黄标车》”参与渣《土，运输严格实行渣土车！。出场：前冲洗、全密—闭运输、《规范：化处置？全过程监管和重【点地区、《重点：。路段的全《面监控？2014《年，底前各区落实1至2！处加装监《控，系统的渣土倾—倒场（点《），明确专门监管人员】。；渣土运输车辆全部！实现封闭运输并【安装配备卫星定位】装置施工工地未【通过标准化管理验】收、未落实双向【签单制度和倾倒场（！点）的一《律不得施工；对未】落实监控、冲—洗设备的一律—。停工：整顿 ？    】     2．加】强物料运输管理一是！市城管局《（城管执法局）要严！厉查处私设》土场行为并会—同市公安《局利用治安卡口【加强渣土运输车【辆监管建立渣—土，运输车？辆严查长效机制【每月至少开展2【次集中检查行动严】查不按规定时间和路！线行驶、撒漏乱倒、！超，量装载、车轮带泥上！路等行？为严厉打击“黑渣土！车”二是市公—安局会同市》城管执法局》严厉查处渣土运输车！辆和各类《散装运输车辆违【法，行为在重点区域【和重点线路设—立定点查《纠岗位定点检查与动！态巡查结合》对渣土运输的—“两点？一线”实施全天【。候监：控三：是市公？安交警、《城管执法部门对渣土！运，。输车辆违法高—发区域采《取，守点、巡查、迂【。回、跟踪、突—击等方式强化—管理四是市公安交】警部：门要进一步采取禁行！限行等措施限制大】型货：车在工？业北路、二环北路】。等，城区周边道路上行】驶对：不按限定路线、时间！。行驶：的，一律按规定严厉处】罚， ？ ，     （四）！裸露地面扬尘污【染防治市城市园林】局负责加大对—裸露地面扬尘污染的！治理力度一是负责组！织各区、《济南高新《区对城区裸露地面】进行全面排》查逐一？。核，实，。土地权属、》地块面积、立—地条件等绘》制城区裸露地面分】布，图编制？裸露：地，面，绿化规划《制，。。定裸露地面绿化技】术规范和养》护管理标准开—。展裸露？地面绿化试点和示】范项目建设树立【工程样板推广先进】。经验二是建立—。裸露地面绿化月报制！度督促各县（市【）区、济南高新区于！每月25日前报告裸！露地面绿《化工作进展情况三】是实行自查与抽【查，相结合、经常性督】。查与定期督查—相结合的《监督：考核机？制每：月进行1次集中【检查并将检查情【况向社会公开—四是对骨干园—林，企业进行专门培【训鼓励参与裸露地】面治理工《作同时加强》宣传引？导动员社会力量参与！裸露：地面绿化 【 ：   ？ ， （五）《。物料堆存扬》尘污染防治市环保局！要加强？物料堆？存扬：尘污染防治一是【201？4年11月3—。0日：。前，。建立企？业堆场和露天仓【。。。库台：账督促相《关企业落《实防：。治措：施二是2《014年底》前对长期堆》放的废弃物》。要全面落实覆盖、】铺装、硬《化、定期喷洒抑尘剂！或稳：定剂等？措施三是201【5年6月《30日前建立大型】煤堆、料《堆场密闭《料仓与传送装置露天！堆放的？必须加以《覆盖或建设自动【喷淋装置电厂—的大型煤《堆、料？堆应安？装视频监控设—施并与环保》部门视频监控平【台，联网四？是强化检查力度加】。大煤场、煤堆—监管：未落实防尘措施的一！律，按规定严厉处罚；逾！期整改仍不到—位，的一律停产整顿五】是公开曝光严—重，污染大气环境的单】位，并将有关信息移交金！融监管部门执—行禁贷或限贷—措施 ？ ，   —  （六）》小石料？厂，。综合整治《一是由？市国土资源局会同】。市环：保局督促各县（市）！。区、：济南高新区于2【。。0，14年11月底【前完成辖区》小石料厂《、小石灰窑等土【小企业摸《底排查工作二是【开展专项整治2【014年《12月10日前组】织一次联合执—法检查对小石料厂】等土：小企业？非法开采、扬—尘污染等行为进行集！中，整治三是20—14年12》月10日以后巩【固治理整顿》成果进一步完善管理！制度建立长效—管理机制 【   》  ：（七）建立网格化】管理模式《坚持：各项管理重心下【移、关？口前移定《区域、定人员、【。定任务、定奖惩做】到底数清、职责清】。、区域清、巡查到】位、管？控，到位、整改到位通】过建立“全面—覆盖、层层履—职，、网格到底、责任】到人”的网》格化管理模》式实现扬尘治—理及渣土整》治监管向基层、末端！延伸从源头上预防】和查处扬尘与—渣土：污染： 《 ， ，       【 1．建立协调机制！市城乡建设》委负责组织市—城管：局（城管《执法局）、市政【公用局、《城市：。园，林局、公安》局、交通运输局、】环保局等部门建立信！息共享？、定：期协商？、联合执法、定期督！导、定期通报等制度！密切联？系相互配《合形成条块结合、以！。块为主、各司—其职：、齐抓共管的协调推！进机制？    ！     2—．，建立属地《管理机制一是—落实属地管理—责任各县（市—）、区？政府和济南高新区】管委会要按照“【五个具体”》、“三个到》位，”的要求制定具体】工作方案把目标【任务分解落》实到乡镇（》街道）、《村，居明确专人负—。责做到全《覆盖、精《细化、常态化管理】二是实？行县（市）》区政府、济南高新】区和乡镇（街道【）、村居层层包挂】制度明确管理标准、！奖惩标准、监督措施！确保辖？区工地？、，路段、企业扬尘污】染控制达标三是【。村居要明确》监管人员并》鼓励居（村）民纠】正，、举报区域》内扬尘污《染违规违法》行为四是各建设【单位（？业主）、施工企业】、渣土运《输、道路作业—等单位？作为扬尘《污染：。防治：主体自？觉接受监《管落：实污染？防，治，责任确保扬尘污染】防治达到规定标准要！求 》        ！ 3．建立督查机】制，市城：乡建设委会同市督查！。组对工作进展情况、！各单位分工》责任落实情况、重点！问题解决情况等实】行每：月一总结、》一通报对《。问题突出的单位和个！人，提出处理意见建议督！查组按规定予—以处理？ ， 《 四《、组织领导 【 ： ，     为保证】工作推？进成立市扬》尘治理与渣土整【治行动？工作组（《。具体：成员名单附后）研究！决策行动《的重大事项统—筹协调行动开—展，各有关部门和单位】要落实？分工责任确保—行动顺利推进 【 》