关于】进一步规范房屋【建筑和市政工程招】。标投标活动的—若干意见 》 ： 黑建招[20【。11]？5号 《各市（？行署）建委》（建设局）、省农】垦、省？森工总局《建，设局各？。市（行署）建设【工程招？投标监管机构各工】。程招标代理机—构有关单位 】。  ：   ？为进一步《加强全省房屋建筑】和，。市政工程（以下简称！工程）招《投标：监督管理规范招投标！活动：建立公平的市—场竞争秩序维护招】投标各？方主体的合法权【益按照有关法规规定！结合我省实际提出以！下意见 《 一】、，规，范招标公告信—息发布？保证信？息公开透明 —     【（一）依法》公开：招标的工程招标公】。告必须在“黑—龙，江工：程招投标网”—（ht？tp://www.！hlj？zt：b.：com？）上发？。布同时抄送》国家有关《招标：公告发布媒》介并保证《发布时限招标公【。告内容？应符合法规规定同时！还应当包括对—投标人资格的所有】要求和条件招投【标监管部门要严格】审查招标公》告内容对于不符合规！。定要：求的应？及时要求《招标人或者招标【代理机构进行—改正：没有：。改正的不《得进：行发布公开招标工程！没有在“黑龙江【工程招投标网—”（http:【//：www.《hljztb.【。。com）上发布招标！公，告，的不得？进行下一步招标活】动，代理机构《发，。布招标？公告不符《合规定要求的视【为不良行为记入【。代理：。机构信用手册并进】行通报处理 ！ 二、—规范招？投标文？件，编制：。 ，     【（二：）要参照国家2【0，10版？房屋建筑《和市政工程标准施工！招标文件和房屋【建筑和市《政工程标准施工招标！资格预审文件示范文！。。本的要求结合—工程实际情况—编制：。招标：文件招标文件—中必须明确工程施工！创建安全质》量标：准化工地和工程【质量通病《防控要求投标—单位在？投标文件《承，诺书中对其要求【必须承诺履行招【投标监管机构应严】格对招标文件中安】。全，。质量标准化工地创】建和工程质量—通病防控要求进行审！查没有其要求—的责令改正投标文件！中没有其承》诺的视为投标文件不！响应：。招标：文件要求按废标处理！     】（三）？规范废标条款编制维！护，投标：人利益招标人在编制！招标文件时》应，将所有废标条—款在废标专》项条目中集》中列：出并予以明》。确废标专项条目中没！有列出且法规规章】。没有明确规定废【标，。。的不做废标处理招】投标监管部》门要严格审查废【标条款是否》符，合国家和省》的规定坚决禁止【招标人？以各种名目》、条件排斥投标人行！为   【 ， （四）简化非【国有投资邀》请，招，标工程投标》文件编制对》依法采用邀请招标】方式的？非国有投资工程项】目符合资《格条件的投》标人只？需按照？招标文件《要求分别编制—。投标资格及投标【承诺标和经济标文】件投标人可》以不再编制技术标】投，标文件评标时评标】委员会先对投标人资！格及投标承诺标【进行：合格制审查》。合格的？再开启其经济标进】行评审按照经济【。标得分高低顺—序确定中标人 】 ，     （五【）针对我《省处于寒冷地区【工程有效施工—期短的特点》为保：证工：程建设合理工期【按，照国家？。关于进？一，步加强建筑市场【监管与服务保障扩大！内需投资建设—项目质量和效—益的通知（建市【[20？09]6号）要求】合理缩短中小型工程！项目的招标时限确】保工程建设》顺利进行《 三！。、推行工《程施工履约》担保制度《。 《    （六）有】条件的地市》对依：法招标工程推—行，工程：。履约担？保制度？要通过担保制—度规范竞《争行为提高企—业社会信誉》实行担保的工程【要按照担保法和黑】龙江省？建设工？程担保暂《行，办，法（黑？建建：。[，2008]10号）！的规定在招标文件】中予以？明确担保可以是【现金或由《银行出具的履约【保函或其他合法【的担：保，保证履约担保提供现！金，的担保金必须从中】标单位的基本账户中！。转入到招标单位【建设资？金账户 》 ？。 ， 四、加》强，。招标监管严格市【。场准入 —。 ，   ？ （七）各地招投标！。监管部门要严—格实行工程》招，标备案确保工程【按照核？准范围、组织形式、！招标方？式开展招标活动认】真执行黑龙》江省建设工程招标】投，标备案文件》管理暂行办》法（黑建建》[2005]30号！）加强招《标工程？登记备案管理—要按照文件规定【的备案所需》材料要求及时办理招！标，工程备案保证备案】存档材料的》合法和齐全禁止【任何单位和个人增】加没有法规依—据的招标备案环【节和备案内容进【一步加强招标人【自行招标监管—按照省关于进一步加！强，房屋建筑和市政基础！设施工程项》目招标？投标监督管理工作】的若干？意见（黑《建招[2《00：6]8号《）的规定招》标人：不具备？自行招标条》件的应当《依，。法委：托招标代理机构【代理招标《招标人违反》规定自行《。办理招标《事宜的要按照—黑龙江省建》筑市场管理条例的规！定进行处罚》 ？     （—。八）加强招标代理】机构：代理：活动监管《招标代理机构—在进行工程项目招标！备案时招投标—监管机构要严—格审查其资格证书的！有效：性以及？信用：评价情况对》于没有国家和—省住房和城》乡建：设主：管部门？认定资格《的代理机构以—及资格证书》。过期：失效和？没有参加省工程【招标代理机构信用评！。价的机构坚决禁【止从：事工程招《标代理业务；对年度！信，用评价为不合—格（C？级）的招标代理【。机，构，自省住房和城乡建】设主：管部门认《定文件下发之—日起限期整改整【改，期，间，禁止从事工》程招标代理业务直】。至整改？期结束验收合格【文，件下发为止对于省】外招标代理机构进入！我省从事工》程招标代理业务【。的每项工程招标代】理前必须由代理【机构工程项目招【标代理负责人携带】有关证件材料到省住！房和城？乡建设主管》部门办？理备：案手续后方可—进，入省内从事工程招】标代理业务》坚，。决禁止招标》代理：机构：为已进行施工的工程！或已竣？。工，的工程补办》虚假招？投标：手续以及招标—中弄虚作假、超资质！招标、出卖、—出借资格证书、【参与：围标串标等违—法违规行为对发生】上述行为的企业立即！停业并记不良行为记！录予：以通报？同，时依法？追究责任严》厉处罚？ ，     【（九）推行投标资格！后审房屋《建筑工？程投资额在6000！万（含6《00：0万）元以下—市政基础设施—工程投资额在—3000万（含【3000万）—元以下的《招标工程项目全面实！行投标资格后—审，其他招？标工程项目鼓—励采：用资格？后审方式进行资格】审查实行资格—后审的先开投标资格！标进行审查所有投标！人资：格审查结果确定前不！得开启其他投—标标书对于资格审】查不合格的投标【申请人招《标人或招标代理机】构应当书面告—知其不合格》原，因 ： ： ，    （十）依法！招标：工，程取消各种形式【。的，投标报名环节—投标人可以按照招标！公告：要求根据《本企业资质和承担工！程的实际能》力，自主进行投标招【标人或招标代理【机构：必须把招标工程的招！标文：件，。上传至省《。。“建设工程招投标】监管系？统”    ！  ：   各地要大【。。力推进？电子招标进程有【条件的地《。市招标？工程的？。投标资格审查—文件或者招标文件】以及招标《工程：。。图纸应当《通过“黑龙江—工程招？投标网”上》公布投标人自—行，下载并按《要求编制投标—文件进行投标现阶段！不，具，备条件的招标—工程的投标资格审查！文件：、招标？文件应？当，在工程所在地有形】建筑市场（建设工程！交易中心）内发售】投，标，人不：。。需要任何《手续可？以，直接购？取投标？资格审查文件—或者招标文件招【标人或招《标代理机构不得以任！何理由限制投—标，。人购取？所需文件并》负责对已购》买招标文件单—位的名单《保密招标《人发售招标文—件应：当接受招《标投标监《管，部门的监督招标【人或：者招标代理机构【发售的投标资—格审查？文，件、招标文件以及电！子评：标所需资《料只：可收取工《本费：但总计不得超过【50：0元 ？   》  （十《一）依？法招：标工程的投标资格审！查以及评标活—动，应在工？程所在地有形建【筑市：场内进？行投：标资格审查除审【查企业资质、安【全生产许可条—件、经济状况、【以往承担工程—履约情况、完成类似！工程：业绩、社《。会信誉等相关—。内容外重《点审：。查投标？企业建筑市场信【用评价情况和投标】项目班子人员资格情！况凡在？省建筑企业信用评】价中不合《。格的以及没有参加】信，用评价的建筑业企业！不得：参加省内工》程招投标《活动；凡由于—违法、违规行为及工！程质量和安全事故而！受到省？有关部门处罚的企业！按照处罚决定文件的！规，定在被处《罚期间不得参加【省内工程《招投标活动；凡投】标项：目班子中《注册建造师、工【长、质？量检查员、安全员】、造价？员、技术负责人（】。监理企业为总监理】工程：师、各专《业监理工《程师及安全监理工】程师等）的岗位证书！与投标企业》不符的不得参加【投标 —对于外省企业在我省！投标的投《标企业项目班子人】员应提供《岗位资格《证书原件招标人或】招标代理机构应当】。确认投标人员—岗位资格证书的【真实性对证》件有：异议的应当向投标】企业所在地的省住房！和城乡建设主管部门！进行核实《。 ， ？      —  凡企业投标【过程中弄虚作假的围！标串标的按废标【。处理：已中标的中标—无效：企业：所缴纳的《投，标保证金《不予退？还，并依法进行》处理 》   ？     》 由于投《标人弄虚作假围【标串标以及违—法违规行为导致工程！重新：招标：的在重新招标—时不得？再参加本项目投【标     ！（十二？）工程投《。标活动的企业授【权委托代理人必【须是：投，标项目负责人本人】投标项目负责人本人！必须按照要求参【加所有招投标活动】投，标企业不得委派【其他人以投标—代理人的名》义代替投标》项目负责《人投标？省，。外企业？到我省？进行工程投标—的投标人必须先到】省住房和城乡—建设主？管部门办理进—省投标手续后—方可投标招》标人对省外企业【参，加的投标项目进【行资格审《查和开标时必须【要求企业法定代表】人和投标项目负【责人本？人到场？法定代表人因—出，。国或者因病住—院等特殊原因—不能到场的必—须提供合法有效【的相：。。关证明？并由法定代表—人对本项目授权【的委托？代，理人和投标项目【负责人本人到—场     ！    招标人对】投标：。企业法定《代表人和投》标项目负《责人本？人，身份证件进》行，严格审查企业投【。标后凡到场的投【标企业法定代表人】或项：目，投标负责人证件【。不符或者不按照招标！文件规定的要—求参加招投标活【动的按自动退标处理！所，缴纳的投《标保证？金不予退还》 ： 五、】。规范评标方式方【法保障公平》竞争  【。   （十三）国】有投资工程采用综合！法，评标时？技，术标可以采》用计分评审或—者合格？制评审；《。对非国有投》资工程采用》综合法评标时技术标！只进行？合格制评审》合格制评《审的工程投标—企业不良行为—。记录应当在投标【。企业：总得分中扣分投标】。时投标人应将—。技术标和商务标分别！密，封包装送《达，指定地点开标实【行两阶段方》式即先开技术标技术！。标评标结果出来后】（采用合格制评审的！。技术标必须合格）】应立即公布》或者封存《再开商？务标：对其：进行评定两次评标结！果综合后确》定中标候选人 ！    《 （：十四）工程招投【标评标方《法实行？满，分制扣分法》。。工程施工招标—。。采取综合评分—。的招标人在》编制评标办》法时扣分因素应重点！考虑投？标工：。程施工技术》方案、工程质量、安！全措施、《企业近两年内—完成的？工程质量诚信和发】。生的安全事》故、投？标项目班子人员【。资格、投标报价合】理性、企业》信用不良记录—等因素评标专—家对所评项目扣【分必须书《面写出详细扣分理由！否则不得扣分招【投标监管机构—对专家的评标行为要！及时记载评价严格进！行考核依法处理不按！评标：办法的规定进行评】。标，等违法违《规行为   ！  （十五）评标】办法中？对投标企业信用情】况应当单独设立【扣分项参《加投标？的企业存《在企业信用不良【。行，为记录应当》扣，分的无论招标工程技！术标采用合格—制评审？或者计分制评—审，均应当在投》标企业总得分中进行！扣分 ？     （】。十六）全部使用国有！资金投资工程—或国有投资为—。主的工程建设—。项目：必须采用工程量清】单计：价招标认真执—行国家建设》工程工程量清—单计价规范》（GB？5，0，。50：0-：2008）和黑龙江！省房屋？建筑和市政基础设】施，工程工程《。量清：单招标投标》实施办法（》黑建招[200【6]1号《），。推，行计算机辅助评【标坚决？制止：。不经评审《的最低价中标的【做法各地《有形建筑市》场应：当为评标专家提供】必要的电子评标条】件 》  ： ， （十七）实行随机！抽取投标《竞争系数值对于全部！使用国有资》金和国有资金控【股，的工程项目全部实】行工程量清单计【价，和计算机《辅，。助评标的《方式进行《招标其评标方—。法应当参照省推荐】的评标方法》进行评标《其中经济标》评标标准中的投【。标竞争率系数值区】。间应当在招》标文件中公》布但不得事先确【定系数值《该，。系数：值应当在经济标开标！前现场随机抽取确】。定  —。   （十八）【全面实行“黑龙江省！建设工程《评标专家网上管理系！统”：。随机：抽取确定评标专【家没有建立评标专家！抽取系统《的县（？。市）要尽快建立保】证，。专家抽？。取的公正性各—地要认？真执行专家评标回避！制度禁止同》一个单位的两名或两！名以上专家同时参加！同，一个标段《的评标？严格执行评标—。专家：独立：评，审制度？各地有形建筑市【场要尽快完善—评标场？所设施建设使参加】评，标的每位专》家有：独立的评标场所【减少专家之间评【标，干，扰，确，保评标客观、—公平、公正对—招标人派出的评委可！。设立单独的评标场】所独立进行评标避】免，发生导向性评—标问题对于全部【使用政府《投资或者国有投资】。为主：的工程项《目其评标专家必须在！招投标监《管，部门的监督》下从省建设工—程评：标专家系统中随机抽！取确定？否，则评标无效建设【单，位的：代表原则《上不允许《参加评标活动— ：   《      评【标专家应严格遵【守评标纪律按照评标！办法的规定认真【、客观、公正进【行评标不得以—。时间紧？工程技？。术复杂等相关—。问，题对招标人》或代理机构提出不】合理要求招标监管】部，门加强？评标专？家的评标监》管对参与招》标人或投《标人围标串标或发生！其，他违法？违规行为《的，评标专家及时终止】其评标工作对—已产生？评标结果的废止【。其评标结《。。果并：视情：节记不良行为—记，录取消专家资格【。通知：所在单？位，通过有？关媒：。介向：社会公？示触犯法《律的移？。送司法？机关处理 — 六、推！进监：管系统应用完善有】形建筑市场建设【 《  ：  （十《九）：大力推进招投—。标网上？监管系统应用—各市、县（》市，）招投标《监管机构和》招标代理机》构要认真《按，照有关要求》使用“黑《龙江：省，建设工程招投标【监管系统”全面推】。行网上招《标投标监管和备案等！网络信息化》管理：实现信息公开、全程！监管、资源共—享提高工程招—标效率和管理效能】。各代理机构要及【时将代理《工程登陆《“黑：龙江省建设工程招投！标监：管系统”进行备案】该系统所记》载招：标代理机构的工程】业绩要与代理—机构“执业信用【手册”记载的工程业！绩相同作为企业【资格延续、升级【的依据  】   （二十）加强！有形建筑市场场所】和设施建设推进【电子：招标进程提高—招，。标效率和评标活动透！明度各？地招标监管部门要】加快推进电》子招投标进程—不断完善《。设备建设力争—两年时间实现招标投！标电子化进一步【。加快评标现场—视，。频，公开：进程提？高服务质量和—招标活动透明—度各地有形建筑市】场要在2011年6！月，底之前？完成评标《现场：视频向参与招投标】各方主？。体公开的建设工作】进一步完善省政府电！子监察系统建—设要把评《标现场视频向—省监察？部门上传的》同时将招标工程文】字，资料同时上传做【到，招，标工：程，的视频与文字一【。致和统一实现现场】。行政监督与》场外社会监督的【有机结合进一步加】强有形建筑市—场的运行《管理省每年将—对各地有形建筑市场！建设：及，运行情况进行考【。核考核？不合：格的要按照有关规】。。定进行处理 】。。     （—。二十一）要加强【县（市）招》投标：。活动场所的》管理各县《（市）要因》地制宜根据》本地的实际情况【为依法招《标工：程提供满足工—程，开标：评标所需场所—地市：级，有形建筑市》。场不得以《在开发区《、县：（市）设立分中心】的名义向进场的招】投标各方主体收取】任何费用《凡没：。有经：过省：住房和城乡建设【主管部门批准的有形！建筑：。市场不得向进场单】位，收取任何费》用 — 七、加强投】标，保证金？监管 —   ？ （：二十二）严格投【标保证金管理—投，标人的投标保—证金实？行由责任招投标【监管机构在银行【开设建设工》。程，投标保证金专—用账户进《行管理投标保证【金必须由《投，。标，人从其企《业基本？账户拨付《该托管账户并由【该托管？账户的？开，户银行向《招标人和《责任招投标监—管机构提供》资金到位证明—招标结束后托管账】户，开户银行凭招标【人及责任招投标监管！机构的证明》。将，投标保？证金退回到该—投标人的原拨—付账户禁《止任何中介》机，构、招标人收取现金！形，式的投标《保证金？投标保证《金，必须通过《投标人企业基本【账户拨付指定的银行！托管账户否则投标不！予接受？ 】八、加强部》门联动强《化工程？标后管理  ！ ，  （二十三）进一！步，加，强与建筑市场相关】管，。理部门配合不断规】范市场主体》行为：加强中？标通知书发放监管中！标通知书除应按【规定注明工》程中标总价外还【应注明其中的安全】文明施工费总额同】时注明中标》项目班？子中：注册建造师、项【目，。技术负责人》。、工长、安全员、】质量员名单中标通】知，书要抄送《。。建筑市场管理—处（科）室、质量】站、安全《站、造价《站并要通过“黑【龙江工？程招投？标网”？进行公示工程现【。场应通过公》示牌将中标通知【书中：项目班子管理人【员名单等《。相关内容《向，社会公示《     （！二十四）加强施工及！。。监，。理企业信用管理对企！业在市场活》。。动中：存在不良行为记录】的加大处《罚力度省内》依法：招标工程评标委【员，会评标？。。前应认真《查询“黑龙》江工：程招投标网”—（，ht：tp:/《/www.hl【jztb.com】）中市场行为—信息平台公布的【企业社？。会信用信息对投标企！。。业市场行为》存在不良行为记录】的给：予扣分扣《分内容和分值在招】标文件中应当明确】下列：情况：扣分凡企《业所：。承，。。担工程？在省住房和城乡【建设主管《部，门组织的检查中工程！被检查存《在严重质量和安【全问题被《省住房和城乡建设】主管部门点名通报批！评同时对企业—记，不良行为记录的【该企业在《下一：年度投标时每次投】标评标在该企业总】得分中扣1》.0分；工》程，建，设过程？。中企业施工》现，场项目班子人—员与：中标通知书上项目班！子，人员不一致并且人员！更，换没：有当地建设行政【部门批准手续的【按企：。业存在信誉不良行为！记录论处该企业在下！一年度投标时每次投！标评标在总》得分中？扣，2.0分同时收回原！中标：通知书上项目班子】人员资格证书禁【。止其两年内执业；】凡外省企业进入我省！承担中标工程—的工程建《设中现场项》目班子人员与—中标通知书上项目】班子人员不一致并且！。人员更换没有—当地住房和城乡建设！主管部门批准手续的！按企业？存在：信誉不良行为记【录论处？自处罚文件下发之日！起该企业五年内不】得再次？进入我？省承担工程项目对原！中，标通：知书上项目班子人员！禁止今后进入我省】执业；凡企业—所承建工程由于质量！问题被用户投诉而】且没有按照有关部门！规定期？限解决质量问题【的受到省住房—和城乡建《设主管部门》处理并？对该企业记不良行为！记录的该企》业在下一《年度投标时每—次投标评标在—总得分中扣1.0】分一个企业在上【一年：度存在？多项不良行为记录的！累计扣分最多不超过！5分 —同一：个工程项目》分包企业发生上述】不良行为记录的对分！包企业和《总包企业在》下一年？。度投标中分别—给予扣分处罚 【    — 省外企业》在投标文件中应当如！实反应和提供—。企业在上一年度内的！不良行为记录—并附有企业注册地】的省：级住房和《城乡建设主管部【门的证明文件原件】以及相关行政处【罚书、文件或网上】下载资料的》复，印件当投标人—未按要求提》供不：良记录相关资料时不！良行为记录项目扣】。5分；当投标人提】。供的证明文件与【经查：实，的事实有《出入时？以，经，查实的事《实为依据如证明【文件：相对经查实的事实】对投标人有利时应当！按照投标人弄虚【。作假处理并认定其】为不合格投标人并】没收其投标》保证金 》 九【、规范信用》手册管理加强代理】机构信？用评价 】。    《（二十？五）各地要充分利】用工程建设项目招】标代理机构执业信】用手册加强对—招标代理机构市场行！为的监管及时—将代理机构的—信用情况在手册上】记载做到一工程一评！价信用手册上记载】的招标工程代理业】绩，作为招标代》。理机构？延续：、，升级的依据》招标人委托招标代理！机构的应当参—考工程建《设项目招标代—理机构执业信—用手册？等信用？记录情？况采：用比选？的，方式确？定具备？相，。。应资格？条件：和能力的招标—。代理机？构承：担招：标代理项目招投标】监，。管部门在办理招标工！程备案时《应审查招标代理合同！的签订是否符—合，国家规定其招—标代：理服务？。费用的计取是否低】于国家规定的标准】严厉：打，击招标代理》市场无？序竞争和倾》向代理？以及围？标、串标等违法【违规行为 》 《 十、加—强，工程招投标》活动的执法监督【。   —。 ， （二十六）—招投标监《管机构受理》投诉时要《认真执行国家—和省的？有关法律法规和规章！严格按？照黑龙江省》建设：工程招投标》。。。投诉：处，理，暂，行，办法规定的程序【办理要加强招投【标中的围标、串标治！理整治招标代理机】。构串通招标》人或投标人》操纵招？标投：标等违法《违规行为对违法违规！。。情节：严，重的依法《撤销其代《理资：格清出招标代理【市场同时坚》决，禁止以？投，诉为名排挤竞争【。对手：恶意投诉阻》碍工程？招投标活动正—常进行的行为发生对！恶意投？诉单位一经》查实严肃处理计入该！企业信用档》案向：社会公布《并在一定时期内【暂停投标资》格各地对招》投标投诉处理结果要！。。及时在有关媒介【上进行公布同时上报！省建设工程招—投，标管理总《站在黑龙江招标投】标网信息平台上进】行公布 》     （【二十七）进一步加】强工程？招投标市场层—级巡查监管不断完善！层级巡查《制度改进招投—标，市场监管方式变【被动监管为主动监】。管加：强工程招投标—指导及？。时纠正、《。处罚违法《违规行为各地要定期！组织开展招投标【监管工作人员法【律法规、管理业务】学习不断提高依【法行政能力和招投】标监管工《。作水平进一步—加强：招，投标监管机构自身建！设招投标监管人【员要认真执行—招投标有《。关，法律法规《招，标工程？做到全程依》法监督对违反招投】标纪律工作不负【责任倾向监》管人情监管等违【法违规行为进—行严肃处理 】 十一、】其 ？他 《     （二】十，。。八）凡省内有关文件！与，本文件规定不一致】的按照本文件规定执！。行 二〇》一，一年三月十四日 ！