，。 ， ， 【 玉：溪，市限额以下建—设工程招标投标【管理暂行办法— 第一章【　总则 第一【条　为了加》强本市限额》以，下建设工程招标投标！的监督管理依据中华！人民：。共和国招标投标法等！法律、法《规制：定本办？法 第《二条：。　限额以下建设【工程是指市级（含】。红，塔区）单项合同估】算价在1《00万元以下—县，级单项合《同估算价在5—0，万元以下的建设【工程项目 第三条！　利用国《家、省、市、—县区政府财政性【。资金、国《债资金及国》际组织、外国政府】贷款、援助资金和】社会捐赠资金等投资！建设的工程（能源、！交通、水利、基【础设施、农田基【本建设、土地开【发、：教，育文化卫生设—施等）以及市、县】区国有企事业—单位投资建设—的限额以下工程（】以下统称为“建【设工程”《）适：用本办法 》 第二章　》预选承包商制度【 ：第，四条　为《了，便于管理《保证建设工程质量】限额：以下建？设工程实行预—选承：包商制度建设—单，位应当从预选承包】商中选择投标人或承！包人 《第五：条　按照分级管【理的原则分别成立市！和县区？预选承包《商，资格：审查委员《会（以下简》称委员会）委—员会由建设、发改、！水利、交《通、监察、审计等】部门：领导及专家组成市、！县区政府《分，管城建的副》市长、副县区长【担任：委员会主任日常【办事机？构设在市、县区建】设工程招《标投标管理办公室】 第六条》　委员会《应当根据本》级工程建设实际制】定预选承包商资格审！查条件及管理—办法并向社会公【开 　　资格【审查条件《一般包括《企业的资质、—财务：状况：、，质量保证体》系、年产值、年纳税！金额、信用记—录等内容 第七】条　委员会》日常办事《机构每？年一次？。定期受理承包商【申请集中组织资格】审查按照《公开、公平、—择，优的原则确定—预选承包商名录【并在玉溪市人民政】府公报和玉溪网上】发布 《　　符合《条件的承包商均应】纳入预选承包—商名录 第八【条　实行预选—承包商动态》考核管理制度对中标！后降：低工程质量标准【、拖延工《期或发生重大工程】质量：或，安全生产事故的预选！承包商？委，员会：应，当给予警告》或暂停？其承接建设工程情节！严重的清《除出：预选承？包商名录；对有【行贿、串通投标、转！包、挂靠《等严重违法行为的预！选承包商委员—。会应当将其清—除出预选承》包商名录被清除的】承包商委员会三年】内不得受理其重【新加入？预选承包商名录的】申请： 　　建设工程的！建设单？位应当在每》项工：程竣工后向委—员会提交该工程所】有承：包商的履《约表现评价报告【作为对预选》承包商？动态考核的依据 ！第三章？　招标投标 — 第九？条　限额以》下建设工程》。的招标人不得—在工程？招标过程中对承包商！进行资格预审 【 ，第十条　特殊工程（！保密、抢险》救灾、特种专业【工程）经市、县【区政：府批准可《由建设？单位：。直接：。发，包但：须到市、县区建设】工程招标投标管【理办公室备案 】第十一？条，　招：标，人一般应首先向预选！承包商名录中—符合投标条件的【所有申请人发—。出招：标邀：请符：合投标条件的—投标申请人不—足7名的招》标人应？当放：宽，条件 第》十二条　招标—人可以根据工程的】具，。。体情况不《要求：投标人？编制技术标或—只要求？投标人按《照，建设行政主管—部门制订的施工组】织，设计：编写：规范编制施工—组织设计 》 ，第十三？条　投标时投标人】。必须向招标人—支付投资估算价1%！的，。投标保证金》中标后？投标保证金并入【履约保证金；对【未中标的招标人必】。须在：。开标结束后5日内向！投标：。人全：额退还投标保—证金 　　在【满足：。投标：人投标的前提—。下招投标截》止日期可《以由招标《人自行？确定 ？ 第四章　开—标、评标和定标【。 ， 第十四条　限额】以下建设工程由行】政主管部《。门依法批准的机构】编制预算《或拦标价随招—。标文件公布作为确定！中标人的主要—依据 第》十，五条　工《程开标一般在当【地建：。设，工程交易《中心（有形建筑市】场）公开《。进行经市、县区【建设工程招标投【。标管理办公室批准也！可由招标人》自行选定开》标，地点开标由招标人主！持相关主《。管，单位、专家和监督人！。员，参，加 第十六条【　由以专家为主、招！标人参？加的：。3人：以，上单数组成评—。审小组在监察人员监！督，下通过最低报—价、：抽签和？竞，拍三：种方式确定中标人】 　　（》一，。。）具有？通，用技术？、性能标准或招标人！对其技术、》。性能没有特》殊要求的城》市道路、《房，屋建盖？修缮、农田水—。利、：园，。林绿化、土石—方等工？程项目开标后经【评审小组审定—完，。全符合招标文件要求！的一律？实行最低价中标；】同一项目出现两个】以上相同低价—的采：用抽签方式确定中】标人： 　　《（二）合同估算价市！级，3，0万元以《下、县级10万元】。以下：的工程项目》经，市或县区建设—工，程招标投标》管理办公室批准【在有效监督下可以】。由，。招标人采用抽签方式！确，定中：标人： 　？　采用抽《签方式确定中标人】的招标？人提：出的工程合同造价应！。当参照市工程—造价管理《部门：公布的上一年—度，同类招标工程的【中标价？相对标底《平均下浮率结合工程！的施工环境和市场】情况由？市、县区建设工程招！标投标？管理办公室确定 】 　　（三》）经市、县区建设工！程招标投标管理办公！室批准可《以，采取竞拍《方式确定中标人【竞拍范围和办—法由市建设》行政：主管部门制定—。 ：　　（四）为—防止恶意低价—中标：。影响工程质量—中，标人：必须向招标人交纳】履约保证金履约【保证金？额为其投《标报价与《。标底价之间》的差额于签订—工程：合，同前支付交项—目，法人监管在工程竣】工验收？前除非中标人出【现违反工《程合同的行为任何】人不得动用履约保证！。金工程竣《工验：。收合格双方履行完合！。同所有条款后项目法！人，在10日内》连本带息向中标【人返退履约保证【金中标人不按规【定支付履约保证【金的视为放弃—中标由招标人确定】次，低价投标人为中标者！依此类推 　　】（五）中标》人确定后承》包人要按照规定与建！设，单位签订工程廉政合！同， 　　《（六）？严格限制评》审小组的废》标，行为除法律法规、】招标文件明确规定】的废：标情形？外，评审小组不》得对投标文件—作废标处理 第五！章　监督管理 】第十七条　依照【中华人？民共和国《招标投？标法、中华》人民共和国行政监】察法市、县区发展】和改革委《员会应？切实加强对市、县区！招标投？标工作的监管；【市、县？区监察机关要对招】标投标和工程廉政合！同进行？监察对招标投标过程！中的违法、违纪行为！进行调查《。处理 第》十八条　市》、县区招《标投标管《理办公室、建设单位！应当按照政务—公开、企务公开的】原则定期公》布工程？发包承包情况—。受，理，投，诉，接受：。社会监督 —第十九条　招—标，人有下？。列行为之一的依照国！务院办公厅》印，发国务院《有关部门《。实施：招标投标活动行政监！督的：职责分工意见—的，通知（国办发[20！00：]3：4号）的规定由有】。关部门依《法追究其责任 】。　　：。（一）规避招标【的； 　　（二】），未按规定进入—建，设工程交易中心【进行招标的；— 　？　（：三）未？按规定？在预选承包商名【录中确定承》包人或投标》人的； 　　（】四）：索贿受贿的》； ： 　　（五）不【按照：招标文件《和中标？人的投标《文件与中标人订立合！同、：拒绝与中标人签订】合同或者在工程建】设实施？。过程：中另行订立背离原】。合，同实质性内容、擅自！提高：工程造价协议—。的； 　　（【六）：其他：违反法律、法—规规定的行为— 第二十条　承包！商在工？程承包活动中有下】列，行为之一的从预【选承包商名录—中予以清除三年内不！得申请入选承包【商名录并由有关部】门依法追究》其法：律责任 　　（一！）弄虚作假参—与投标？或者允许《其，他单位？或个人？以本单位名义参与】投标或？承揽：工程的； 　　（！二）串标、》卖标：、违法转包》分包工程的；— 　？　（：三）：向招标人或有关【行政管理监督机关和！个人贿的《； 　　（—四）中标后不按【照承诺履《。行，。义，务，的； ？ 　　？（五）？其他：违反法律、法规规】定的：行为： 第二十一条　】领导：干部干预或插手建设！工程招标《投标和发包活动的由！纪检监察《机关：依照有关《规定追究其责任 ！第二十二条　建设】行政主管部》门及其工程质—量，施工安？全监督机构应当【加强工程质》量，和施工安全的—监督检查督促中【标人：全面履行投标承诺和！承包合同防止因低价！中标可能《产生的偷工减料、弄！虚作假？、，降低工程质量标【准以及挪用施工安全！技术设施费用、降低！施工安全防护—水平：等现象 《 第二？十三条　《建设行政主》管部门和审计部门应！当加：强对：中标工程造价的后续！。监督管理《从严监？管现场签《证和：设计变更工程—合同价？。格及其结算必须严】格按照中标价—格执行违背招标【文，件、中标人》投，标文件实质性内容的！协议：不得作为工程结算】的依据 第六章】　附则 第二十四！。条　本规定由玉溪】市建设局商玉—溪市发？展和改革《委员会？、玉溪市监》察，局解：释 第二十五【条　本规定自20】05年9月1日起】实施： ：