【 玉溪市限】额以下建设》。工程招标投标—管理暂行办法— ， 第一》章　总则《 第一条　为了】加强：本市：限额以下建》设工程？招标投标的监督管】理，依据中华人民共【和，。。国招标？。投标法？。等，法律、法《规制定本《办法 第二—条　限额以下建【设工程是指市—级，（含红塔区）单项合！同估算价在100】万元以下县级—单项合同《估算价在50万元】以下的建设》工程项目 第三条！　利：用国：。家、省、市、县【区政府财政性—资金、国债资金【及国际？组织、外国》政，府，贷款、援助》资金和社会捐—赠资金等《投资建设的工程【（能源、《交通、水利、—基础设施、农—田基本建设、土【地开发、教》育文化卫《生设施等）以及市】、县：区，国有企事《业单位投资建设的】限额以下工程（以】下统称为“建—设工程？”）适用《本办法 第二章】　预选承包商制度 ！ 第四条　为了便于！管理保证建》设工程质量限额【以下建设工程实行】预选承包商制度【建设单位应当从预选！承包商中选》择投标？人或承包人 — 第五条　按照【分级管理的原—则分别？成立市？。。和，县区预？选承包商《资，格审查委员会（以下！简称委员会）—委员会？。由，。。建设、发改》、水利、交通、监】察、审计等部门领】。。。导及：专，家组成市、县—。区政府分管城建【的副市长、副县区】长担任委员会—主任日常办事机【。构设在市《、县区建设工程招】标投标管理办公【室 ： 第六条　委员会】应当根据本级工程】建设实际《制定预选承包商【资格审查条件—及管：理办法并向社会公】开 ： 　　资格审查条】件一般？包括企业的》资质、财务》状况、质量》保证体系、年产值】、年纳税金额—、信用？记录等内容 【第七条　《委员会日常办—事机构每年一次【定期受理承》。包，商申请？。集中组织《资格审查按》照公开、公平、择】优的原则《确定预选承包商名录！并在：玉溪市人民》政府公？报和玉溪网上发布 ！ ，　　：符，。合条：件的承包商均应【纳入：预选承包商名录 】 第八？条　实行预选承包】商，动态考核管》理，。制度对中标后降低工！程质量？标准、？拖延工期或发生重大！工程：质量或安全生产事故！的预选承包商—委员会应当给予警】告或暂停其承接【。建设工程情节严【重的：清除出预选承包【。商名录；对有行【贿、串通投标、转包！。。、，挂靠等严重违—法行为的预选—承包商委《员会：应当将其清除—出预：选承包商名录被清】除的承包商》委员会三年内不【得受理其重新—加入预？选承：包商名录的》申请： 　　《建设工程的建设单】位，应当在每项》工程竣？工后：向委员？会提交？该工程？所有承包《。商的履？约表现评价报告作为！对预选承包商动态考！核的：依，据 第《三章　招标投标【 ， 第九？条　限额以》下建设？工程的招标》人，不得在工程招—标过程中对承—包商进？行资格预《审 第十条　特殊！工，程（保？密、抢险救灾、特】种专：业工程）经市、县区！政府批？准，可由建设单》位直接？发包但须到市、【县区建设工程招【标投标管理办公【室备案？ 第？十一条　招标人一般！应，首先向？预选：承包商名录中符合投！标条：件的所有申》请人：发出招标邀请—。符，合投标条件的投【。标申：。请人不足7名的招】标人应当放宽—条件 第十二条】　招标人可以根据】工程的具《体，情，况，不，。要求投标人编—。制技术标或》。。只要求？投标人按照》建，。设行政主管》部门制订的施工组织！设计编？写规范？编制施工《组，织设计？ 第十三条　投标！时投标人必须向【招标人支付投资【。估，算价：1%的投标保证金】中标后投标》保证金并《。入履约保证金；对未！中标的招标人必须】在开标结束后5日内！向，投标人全额退还投】。标，保证：金 ： 　：。　在：满足投标人》投标的前提下招【投标截止日》期可以由招》标人自行确定 第！四章　开标、评【标，和定标 《 第：十四条　《限额以下建设—。工程：由行政？主管部？。门依法批准的机构】编制预？算，或拦标价随招标文件！公布作为确》定中标人的主要依据！ 第十《五条　工程开标【一般：在当地建设工程交】易中心（有形建【筑市场）公开进行】经市：、，县，区建设工程招标投标！管理办？公室批准也可由【招，。标人自行《选定开标地》点开：标，由招标人《。主持相关主管单【位、专家《和，监督人员参加 】第十六条　由以专家！为主、招《标人参加的3—。人以上？单数组成评审小组】在，。监察人员监督—下通过最低报—价、抽？签和竞拍三种方式】确定中？。。标人： ：。　　：（一）具有通用【技术、性能标准【或招标人对》其技：术、性？能没有特殊要—求的：城，市道路、房屋建盖修！缮、农田水》利、园林绿》化，、土石方等工程项目！开标后经评》审小组？审定完全符合招标文！件要：求的：一，律实行最低价中标】；同：一项目出现两个【以上：。相同低价的》采用抽签方式确【定中标人 》 　：　，（，二）：合同估算价市级【30万元以下—、县：级10？。万元以下《的工：程项目？经市或县《。区建设工程招标【投标：管理办公《室，批准在有《效监督？下可以？。由，招标人采用抽签【。方，式确：。。定中标人《 　　《采用抽签方式—确定中标人》。。。的招标人提出的工】程合同？造价应当参照市【工程造价《管理部门公布的【上，一年：度同类招标》。工程的中标价相对】标底平均下浮率【结合工程的施工【环境和市场》情况由市、》县区建设工程招【标投标管理办公室确！。定 ？　，　，。（三）？经，市、县区建设—工程招标《投，标管理？办公室批准可—以采取竞拍方式确定！中标人竞拍》范围和办法由市【建设行？。政主管部门制定【 　？　，（四）？。为防止恶意低—价中：标影响工程质量【中标人必须》向招标人交纳履【约，保证金履《约保证金额》为其投标报》价与标底《价之间的差额—于签订工程》合同前支付交—项目：法人监管在工程竣工！验收前除非中标人】。出现违反《工，程，。合同的行为》任何人不得动用【履约保证金工—程竣工验收合—格双方履《。行完合？同所有条款后—项目法人在10【日，内连本带息向—中标人返退》。履约保证金中—标人不按规定支付履！约保证金《的视为放《弃中标由招》标人确定次低价投标！人为：中标者依此类推 】 　　（五）—中标人确定后承包】人要按照规定与建设！单位签？订工程廉政合同 ！　　（六）》严格限制《评，审小组的废标行【为除法律法规、招】标文件明确规定的废！标，情形外评审小组不得！对，投标文件作》废，标处理 第五章　！监督：管，。理 第十七条　】依照中华人民共【和国招？。标投标法、中华人民！共和国行政》监察法市、》县区发展和改革委员！会应切实《加强对市、》县区招标投标工作的！监，管；市、县区监察机！关，要对招标投标和工程！廉政合同进行监察】对招标投标过程【中的：违法、违纪》行为进行调》查处理 第十八条！　市、县区》。招标投？标管理办公室、【建设单位《。应当按照政》务公开、《企务：公开的原《则定期？公布工程发包承包】情，况受理投诉接受社会！监督 第十九条】　招标人有》下列行为之一的依】照国务？院办公？厅印发国务院有关部！门实施招《标投标活动行政【监，督的职责分工意见的！通知（国办发[【2，000]34号）】的，规定由有关部—门依法？追究其责任 — 　　（一）规【避招标的；》。 　？　（二）未按—规定进入建设工程交！易中心？进行招标的》； 　　》。（三）未按》规，定，在预选承包商—名录中？确定承包人或投【标，。人的；？ 　　（四）索】贿受贿的； 　】　（：五）不按照》招标文件和》中标人的投标文【件与中标人订立合同！、拒绝？与中标人签订合同或！者在：工程：建设实？施过程中另行订立】背离原合同实质性】内容、擅自提高【工程造价协议—的；： ， 　　（六）—其他：违反法律、》法规规定的》行为 第二十条】　承包商在工程【承包活动中有下列行！为之一的从预选承包！商名录中予》。以清除？三年内不《得申请？入选承包商名—录，并由：有关部门依》法追究其法律责任】 　　《（一）弄虚作假参与！投标或者允》许其他单位》或个人以本单位【名义参与投标—或承揽？工程：的；： 　　（二—）串标、卖标、【违法：转包分？。。包工程的； — 　　（三》）向招标人或有关】行政管理监督机【关和：。个人贿的《； 　　（—四）中标后》不按：照承诺履行义务的；！。 　　《（五）其他违反法】律、法规规定—的行：为 第二》十一条？　领导干部干预或插！手，建设：工程招标投》。标和发包《活动的由纪检监察机！关依：照有关规定》追究其责《任 ？第二：十二：条　建设行政—主管部？门及其工《程质量施工安全【。监督机？构应当加强》工程：质量和施工安全【。的监督？检查督促中标人全面！履行投？标承诺和承包合同】防止因低价中—标可能产生的偷工】减料、弄《虚作假、降低—工程质？量，标准以及挪用施工安！全技术？设施费用、降低施】工安全防护水平【。等现象 》第二十？三条　建设行政主】。管部门和审》计部门应当加强对中！标工程？造价的？后续监督管理从严监！管现：场签证和设计—。变，更工程合同》价格及其结算必须严！。。格按：照，中标价格执行违背招！标文件、中标—人投标文件实—质性内容的协—议不得？作为工？程，结算的依据 【第六章　附则 第！。二十四？条　：本规定由《玉溪市建设局—商玉溪市发展和【改革委员会》、玉溪市监察局解释！ 第二十五—条　：本，。。规定自20》05年9《月1日起实》施 ？