》 》 玉溪市限额以【。下建：设工程招标投标管理！。暂行办法 第！一章　总则 第一！条，　，为了加强本市限额以！下建设工程招标投】标，的监：督管：理，依据：中华人民共和—国招：标投标法《等法律、法规—制定本？办法： 第二条　限额】以下：建设工程《是指市级《（含：红塔区）单项合同】估算价在1》。00万元《。以下：县级单项合同估算价！。在，5，0万元以下的建设工！程项目 第三【。条　利用国家、省】、市、县区政—府财政性资金—、国：。债，资金及国际组—织、外国政府—贷款、？援助资金和社—会捐赠资金等投【资建：设的工程《（能源、交通、水利！、，基础设施、》农，田基本建设、土地开！发、教育《文化卫生设施—等）以及市、—县，区国有企事》。业单位投资》建设的限额以下工】程（以下统称为“】建设工？程”：。），适用本办法 — 第二章《　预选承《包商制度 第【四条　为了便于【管理保证建》设工程质量限—额以：下建设？工程实行预选承【包商制度建设—单位应当《从预选承包商中选】择投标？人，或承包人 —第五条？　按照分级管理【的原则分《别成立市和县区预选！承，包商资格审》查，委员会？（以下简称委员【。会）委员会由—建设、发改、水【利，、交：通、监？察、审？计等部？门领导及专》家，组成市、县区政府】分管城建的副市长、！副，县区长担《任委员会主任日常办！事机构设《在市、县区建—设，工程招标投标管理办！公室 第六条　委！员会应当根据—本级工程建设—实际制定预选承【包商资？格，审查条件《及管理办法》并向社会公开 【 ，　　资格审查条件一！般，包括企？。。业的资质、财务【状况、质量保证体系！、年产值、年纳税金！。。额、信用《记录等？内，容 ？第，七条　？委员会日常办—事机：构每：年一次定期》受理承包《商申请集《中组织？资格：审查按照《。公开、？公平、择优的原则】确定预？。选承包商名录并【在玉溪市人民政【府公报和玉溪—网，上发布 》。　　符合《条件的承包商均应纳！。入预选承包商名【。录 第八》条　实行预选—。承包商动《态考核管理制—度对中标后》降低工？程质量标准、—。拖延工期《或发：生重：大工：程质量或安全—生产事故《的预选承包商委【员，会应当给予》警告或暂停其承接建！设工程？。情节严重的》。清除出？预选承包商名—录；对有行贿、【串通投标、转包、挂！靠等严重违法行为】的，预选承包商委员会】应当将其清除—出，预选承包商》名录被清《除的承包商委员会三！年内不得受理其重】新加入？预选承包商名录【的申请 　　建】设工程的建》。设单：位应：当在每项工》程竣工后向》委员会提《交该工程《所有承包商》。的履：约表现？评价报告《作，为对预？选承包商动态考核的！依据 第三章　招！标投标 》第九条　限额以【下建设工程的招【标人不得在工程招标！过程中对承包—商进行资《格预审 《 第：十条　特殊工程（】。保密、抢险救灾【、特种专业工程【）经市、县区政【府批准可由建—设单位直《接发包？但须到市、县—区建设？工程招？标投标管理办公室】备案 ？ 第十一《条　招标人一般【应，首先：向预选？承包商名录中符合】投标条件的所有申】请人发出《招标：。邀，请符合投标》条件的投标申请人不！足7名？的招标人应当—放宽条件 第十二！条　招标人可以根据！工程的具体情况不要！求投标人编》制技术标或只要【。求投标人按照建【设行政主管》部门制订的施工【组织设计编写—规范编制施工组织】设计 ？ 第十三条　投标】。时投标人必须向【招标人支付投资估】。。算价1%的投—。标保证金中标后投标！保证金并入》履约保证金；—对未：中标的招标人—必须在开标结—束后5日内向投标】人全额退还》。投标保证金》 ， 　　在满足投【标人：投标的前提下招【投标截？止日期可以由招【标人自行《确定 第四章　】开，标、评？标和定标 第【十四：条　限额《以下建设工》程由行政主》管部门依《法批准的机构编制预！算或拦标《价随招标文》件公：布，作为确定《中标人？的主：要依据 第—十五条　《工程开？标一般在当地—建设工程交易中心（！有，形建：筑市：场）公开进》行经：市、县区建》。设，。工程招标投标—。管理办？公室：批准也可由招标人自！行选定？开标地？点开标由招标—人，。主持相关主管—单，位、专家和监—督人员？。参加 第十六条】　由以专《家为主、招标—人参加的《。3，人以上单数组成评审！小组在？监察人员监督下【通过最低报价、抽】。签，和竞拍三种》方式确定中标人【 ，。 　　（《一）具？有通用技术、性能】标准或招标人对【其技术、《性能没有特殊要求】的城市道路、房屋建！盖修缮、农》田水利、园林绿化、！土石方等工程项目开！。标后：经评审？。小组审定完全符【合招标文《件要求的一律实行】最，低价中标；同—一项目出现两个以】上相同低价的采用】抽签方式确》。定中标人 　　（！二）合同估算—价市级30万—元以下、县级—10万？元以下的工程项目经！市或：县区建设工程招【标投标管理办公室】批准在有效监督下可！以由招标人采用抽签！方，式确定中标人 】　　采用抽签方式】确定中标人》的招标人提》出的工程合同造价应！当参照市《工，程造价管《理，。部门公布的上一【。年度同类招标工【程，的中标价相》对标：底平均？。下浮率？结合：工程的施工环境和市！场情：况由市、县区建设工！程，招标投标管理办公】室确：定 　　》（三）经市》、县区建设工程【招，标，投标：管理办？公室批准可以采取】竞拍方式确定中标人！竞拍范围和办—法由：市建设行政主—管部门制定 【　　（？四）为防止恶意【。低价中标影响工程质！量中标人必须向招标！人交纳履约保证金履！约保证金额为—其投标报价与标底】价之：间的差？额于签订工程合同前！支付交？项目法人监管在工】程竣工验收》前除非中标人出【现违：反工程合同》的行为任何人不得】动用履约《保证金工程竣—工验收合格双方【履行完合同所有条款！后项目法人》在10日内连本【带息向中标人返退履！约保证金中标人不】按规定支《付履约保证金—的视为放弃中标由】招，标人确定次低价投标！。人为中标者依—此类推？。 　　《（五）中标人确定】后承包？人要按照规定与建设！单，位，签订工？程廉政？合同： 　　（六）严】格限制评审小组的】废标行？为除法律法规—、招标文件明—确规定的废》标情形外《评审小组不得对【投标文件作废标处】理 第五章　监督！管理 第十七条　！依照中？华，人民共？。。和国招标投》。。。标法、？中华人民共和国行政！监察法市、县—区发展和《改革委员会》应切：实加强对《市，、县区招标投标工作！的监管？；市、县区》监察机关《要对招标投标—和工程？廉政合同进行监察】。对招标投标》过程中的违法、【违纪行为进行调查处！理 ？第十八条　市、【县区：招，标投标管理办公【室、建？设单位应当按—照政务？公开、企《务公开？的原则定期公布工程！发包承包情况—受，理投诉？接受：社会监督 第十】九条　招标人有下】列，行为之一的依照国】务，院办公厅《印，发国：务院有关部门实施】招标投标活》动行政监《督的职责分》工意见的通知（【国办发[2000】]34号《）的规定由有关部门！依法追究《其责任 　　（】。一）规避招标—的； ？ ，　　（二）未按【规定进入建设工程交！。易中心进行招标的；！ 　　（三）未按！。规定在预选承包商】名录中确定承包人或！投标人的； 【　　（？四，）索贿？受贿的；《。 　　（五）不按！照招标文件和—中标人的投》标文件与中》标人：订立合同《、拒绝与《中标人签订合—同或：者在工程建设实施】过程中另行订立背】离原合同实》质性内容、擅自提高！工程造价《协议的；《 　　（六）【。其他违反法律—、法规规定的行为】 第二十条　【承，包，商在工程承包活动】中有：下列行为《。之一的从《预选承包商名录中】予以清除三年内不】。得申请入《选承包？商名录？并由有关《部门依法追究其法律！责任 　　（一】）弄：虚作假参与》投标或者《允许其他单位或个】人以本单位名—。义参与投标或承【揽工：。程的； 《。 　　（《二）串标《、卖标、违法转包分！包工程？的； 《　　（三）》向招标人或有关【行政管理监督机关】和个人贿的； 【 　　（四）中标】后不按？。照，。承诺履行义》务的； 　　（】五，）其他？违反法律《、，法规规定的》行为 《第二十一条　—领导干部干》预或插手建》设工：。。。程招标投《标和发包活》动，。。。的由纪检《监察机关依照有关】规定追究其责任【 第二十二条　建！设行政主管部门及】其工程质量》施工安全监》督机：构应当加强工程质量！和施工安全的监督】检查督促《中标：人全面履行投标【承，诺和：承包合同防止—因低价中标可能产】生的偷工减》料、：弄虚作假、》降低工程质量标准以！及挪用施工安全【技术设？施费用、降低施【工安：全防护水《平等现象 第【二十三条　建设行】政主管？部门：和审：计部门应当加强对中！。。。标工程造价的后续监！督管理？从严监？管现场签证和—设计变更工》程合同价格及其结算！必须：严格按照中标—价格执行违背招【。标文件、中标人投标！文件：实质性内容的协议】不得作为工程结算】的依据 第六章】　附则 第—二十四条　》本规定由玉溪市建】设局商玉溪》。市发展和改革委【员会、玉溪》市监察局解释 第！二十五条　本规【定自20《05年9月1日起】实施 《