》 玉溪】市限额以下建设工】程招标投标管理【暂行办法 》 ， 第一章　总【则 第一条　为】了加：强本市限额以下建】设工程招标投标的】监督管理依据中华】人民：共和国招标投—标，法等法律、法规制定！本办法 第—二条　限额以下建设！工程是指市》级（含？红塔区）单项—合同估算《价在100万—元以下县级》。单项：。合同：估算价在5》0，。万元以下的》建设工程项目 【 第三条　利用国家！、省、？。市，、县区政府财政性资！金、国债资》金及国际组织、【外国政府贷款、【援助资金和社—。会捐赠资金等投资】建设的工程（能源、！交通：。、，水利、基础设施、农！田基本建设、土地】开发、教育文—化卫生设《施，等）以及市》。。、县：区国：有企事业单位—投资建？设，的限额以下》工程（？。以下统称为“建设】工程：”，）适：用本办？。法 第二章　【预选承包商制度【 第四《条　为了便于管【理保证建设工—程质量限额以下建设！工程实行《预选承包商制度【建设单位应当—从预选承包商中选】择，投标人或承包人 】 第：五条　按照分级【管理的原《则分别成立》市和县？区，预选承包商资格审查！委员会？（以下简称委员会】）委员会由建设、发！改、：水利：、交通、监察—、，审计等？部门领导及专家组成！。市、县区政府—。分管城建的副市长】、副县区长担任委】员会主任日常办事】。机构设在市、县区建！。设工程招《标投标管理办公室】。 第六条》　委员会《应当根据本级—工程建设实际制定】预，选承：包商：资格审查条》件及管理办》法并：向社会公开 　　！。资格：。审，查条件一般包括企】业的资质、》财，务，状况、质量》保证体系、年—产值、年纳》税金额、信用记【录等内容 第七条！　委员会日常办【事机：。构每年一《次定期受理承—包商申请集》中组织资格》审查按照公开、公平！、择优？的原则确定预选承包！商名录并在玉溪【市人民政《府公：报和玉？。溪网上发《布 　　符合条】件的承包商均应【纳入预？选承包商名录 【 第八条　实行【。预选承包商》动态考核管理制度】对中标后降低—工程：质量标？准、拖延工期或发】生重大？工程质？量或安？全生产事故的预选承！包商委员会应当【给予警告或暂停【其，承接建设工程情节】严重：的清除出预选承包】商名录；对有行贿、！串通投标、转包、挂！靠等严重违法行【。为的预选承包—商委：员会：应当将其清除出【预选承包商名—录，。被清除的承包—商委员会三年内【不得受理其重新加】入预：选承包商名录的申请！ ：　　建设工程—的建设单位应当【在，每项工程竣工后【向委员？会，提交该工程所有【承包商的履》约表现评价报告作为！对预选承包》商动态考核的依【据 第三章—　招标投标》 ：第，九条：。　限额以下建设【工程的？。招标人不得在工【程招标过《程中：对承包商进》行资格预审 第】十条　特殊工—程（：保密、抢险救灾【、特种专业工—程）经市、县—区政府批准》可由建设单位直【接发包但须到市、】县区建设《工程招标投》标，。。管理办公室备—案 第十一条　】。招标人一《般应首先向预—选承包商名录中【符合投标条》件，的，所有申请人发出招】标邀请符合投标条】件的投标《申请人不足7—。名的招标人应当放】宽条件 第十二】条　招标人》可以：根据工程《的具体情况不—要求投标人编制技】术标或只要求投【标人按照建设行政主！管部门制订的施工组！织设计编写规范编制！施工组？。织设计 第十三条！　投标时投标人必】。须向招标人支付【。投，资估算价1%的投标！保，证金中标后》。投标：保证金并入履约【保证金；对》。未中标的招标人【必须在开《标结束？后5日内向投标人】全，额退还投标保证金 ！ 　　在《满足投标人投标的】前提下招投标截止日！期可以由招标人自行！确定 ？ 第四章　开标【、评标？和，定标 第十四条】　限额以下建设工】。程由行政《主管部？门依法批准的—机构编制预》算或拦？。标，价随招标文件公布】作为：确定中标人的主【要依据 第十五条！　工程？开标一般在当地建】设工：程交易中心》（有形建筑市场）】公开进行经》市，、县：区建设工程》招，标投标管理办公【室批准也《可由招标人自—行，选定开标地点开标】。由招标人《主持：相关主管单位、专】家和监督人员参【加 ？第十六条　由—。以专家为主、招标】人参加的《3人以上单数组成评！审小组在监》察人员监《督下通过《最低：报价、抽签和竞拍三！种方式确定中标人 ！ ，　　（一）》具有通用《技，术、性能标准或【招标人对其技术、】性能没有特殊要求的！城市道路、房屋建】。盖修缮、农》田水利？、园林绿化、土石】方等工程项目开【标后经评审小组审】。定完全符《合招标文《。件要求的一律实【行最低价中》标；同一《项目出现两个以上相！同低价的采》用抽签方式确定【中标人 　　（】二）合同《估，算价市级30万元】。以下、县级10【万元以下的工程项】目经：市，或县区建设工程招】标投：。标管理办公室—批准在有效监督【下可以？由招标人采用—抽签方？。式确定中标人 【 　　采用抽签方】式确定？中，。标人的招标》人提出的工程合同】造，。价应当参《照市工程造》价管理？部门公布《的上：一年度同类招标工程！的中标价相对标【底平：均下：浮率结合工程—。的施工环境和市【场情况？由市、县区建—。设工程招标投标【管理办公室确定 】 　　（三》）经市、县区建设工！程招标投标管理【办公室批准可—以采取竞拍方—式，确定：中标人竞《拍范：围和办法由市建【设行政主《管部门制定 — 　　？（四）为防》。止恶意低价中标影响！工程质量中标—人必须向《招标人交纳履约【保证金履约保证【金额为其《。。投标报价与标底价】之间的差《。额于签订工程合同前！支付交？项目：法人监管《在，工程：竣工验？收前：。除非中标人出现违】反工程？合同的行《为任何人不得动【用履约？保，证金工程竣工验收合！格双方履行完合同所！有条：款后项？目法人在10—日内连本带息向中标！人，。返退履约保证金【中标人不按规—定支：付履：约保证金的视为放弃！中标由招《标人确定《次低价投标人为中标！者依此类推 　　！（，五）中标人确—定后：承包人要按照规定与！建，设单位签订工程【廉政合同 —　，　（：六，）严格限制》评，审小组的废标—行为：除法律法规、—招标文件《明确规定的废—标情形外《评，审小组不得对投标】文件作废《标处理 第五章】。　监督管理 【第十：七条　依《照中华人民共和【国招标投标法、中】华人民共和国行政监！察法市、《县区发展和改革【委员会应切》实加强对市、县区招！标投标？工作的？监，管，；市：、县区监察机关【要，对招标投标》和工：程廉政？合同进行监察对招】标投标过程中—的违法、违纪行为】进，行调查？处理 第》十八条　市、县区】招标投？标管理办公室、建设！单位应？。当按照政务》公开：、企务公开》的原则定《期公布工程发—包承包情况受理【投诉接受社会监督 ！ 第十九条　招【标，人有下列行为之一】的依照？国务院办公厅印发国！务，院有：关部门实施招标投标！活动行政监》督的：职责分？工意见的通知—（国办发[2000！]34？号）：的规定由有》关部：。门依法追《究其责？任 　《　（一？），。规避招标的； 】　，　（二）未按规定进！入建设工程交易中】。心进行招标的—； 　　（—三）未按规定—。在，预选承包商名录中】。确定承包《人或投标人》的； 　　（【四）索贿受贿的【； 　　（五）】不按照？招标文件和中标人的！投标文件与中—。标人订？立合同、《拒绝与中标人签【订合同？或者在工程建—设实：施过程？中另：行订立？背离原合同》实质性？。内容、擅自提高工】程造价协《议的； 　　【（，六）其他《违反法律、法规规】定的行为 第二十！条　承包商》在工程承包活动【中有下列行为—之一的从预选承【包商名录《中，。予以清除三年—内不得？申请入选承包—商名录并由》。有关部？门依法追究》。其法律责任》 　　（一）【弄虚：作假参与投》标或者？允许其？他单位？或个人以《本单位名义参与【投标或承揽工—程的； 《。 　　（二）—。串标、卖标、违法转！包分包工程》的； ？ 　　（三》。。）向：招标人或有关—行政管理监督机【关和：个，人贿的； 》 　　（四》。）中标后不》按照承诺履行义务】的； 　》　（五）其他违反法！律、法规规》定的行为 第【二十一条　领导干部！。干预或插手建设工程！招标投标和发包活动！的由纪检监》察机关依照》有关：规定：追究其责任 第】二，。十，二条　建《设行政主管部—门及其工《。程，质量施工安》全监督？机构应当《加强工程质量和【施工安全的监督检】。。查督促？中标人全面履行投】标承诺和承包合【同防止？因低价中标可能产】生的偷工减料、弄虚！。作假、降《低工程质《量标准以及挪用施工！。安全技术设施费用、！降低施工安全—防护水平《。等现象 》第二十三条　建设】。行政主管部门和审】计部门应当》加，。强，对中标工程造价的后！续监督管理》从严监管《现场签证和设—。计变更工程合—。同价格及其结算必须！严，格按照中标价格执行！违背招标文件、中】标人投标文》件实质性内容—的协议不得作为【工程结算的依据 ！第六章？　附则 第二十四！。条　本规定》由玉溪市建设—局商玉溪市》发展和改革》委员会、《玉溪市监《察局解释 第【二十五条　》本规定自2005】年9月1日起—实施 《