《 ： 玉—溪，市限额以下建设工程！招标投标管理暂行】。办法 第一】章　总则 第【一条　？为了：加强本市限额—。以下建设工》程招标投标的监【督管理依《据中华人民共—和国招？标投标？法，等法律、法规制【定本办法 —第二条？　限额以下建设工程！是指市级（》含红塔区）单项合】同，估算价在100万元！以下：县级单项合同估【算价在5《0万元以《下的建？设工程？项目： ， 第三条《　利用国家、省【。。、，市、县区政府财【政性：资，金，、国债资金及国际】组织、？外国：政府贷款、援助资】金和社？会捐：赠资：金等投资建设的工程！（能源、交通—、，水利、基础设施【、农田基本建设、】土地开发、教育【文化卫生设》施，等）以及市、—县，区国有企事》业单位投资建设的限！额以下工程（以下统！称为“建设工程【”）：适用本办法 — 第二？章　预选承》。包商制度 第四条！　为了？便于：。。管理保证《建设：工程质量限额以下】建设工程实行预【选承包商制》度建设单位应当从预！。选承包商中选择投标！人或承包人》 ， 第五条　》按照分级管理的【原，则分别成《立市和？县区预选承包商【资，格审查委员会（以】下简称？委员会）委员会由建！设，、发：改、：水利、？交通、监察、—审计等部门领—导及专家组成市、县！区政：府分：管城建？的副市长、副县区长！担任委员会主—任日常办事》机，构设在？市、县区建设—工程招标投标管理】办公室 第六条】　委员会应当—根据本级工程建【设，实际制定预选—承包商资《格审查条件及管【理办：法并向社《会公开 《 　　资格审查条】件一：般包括？企业的资质、财【务状况、《质量保证体系、年产！值，、年纳税金额、信】用，记录等内容 第七！条　委员《会，日常办事机构每年】一次定期受理承包商！申请集中组织资【格审查按照公—开、：公平：、择优的原则确定】预选：承包商名录并在玉溪！市，人民政府公报—和玉溪网上发布 】 　　？符合：条件的承包》商均应纳入预选承】包商名录 》 第八条　实行预】选承包商《动，态，考，。核管理制度对中标后！降低工程质量标准、！拖延工期或》发生重大《工程质量或安全【生产事故《的预选？承，包商委员会应—当给予？警告或暂停其—承接建设工程情【节严重的清除出【预选承？包商名录；对有行贿！、，串通投标、》转包、？挂，靠等严重《违法行为的预—选承包商委员—会应当将其》清除出？预选：承包商？名录被？清除的？承包：商委员会三》年内不？得受理其重新加入预！选承包商名录—的申请 　　建】设工程的建设单位】应当在每项工程【竣工后向委员—会提交该工程所【有，承包商的履约表【现评价报告作—。。为对预选《承包商动态考核【的依据 》第三章　招标投【标 第《九条　限额》以下建设工程—的招标人不得在工】程招标过程中对【承包商进行资格预审！ 第十条　—特殊工程《（保密？、抢险？救灾：、，特种专？业，工程）经市、县区政！府批准可由建设单】位，。直接发包但须到【。市、县区建设工程招！标投标管理》办，公室备案 》 第十一条　招【标人：一般应首《先向预选承包商名】录中符合投标—条件的所有》申，请人发出招标—邀请符合投标条【件的投标申》请人不足7名的招】标人应当放宽条【件 第十二—条　招标人可—以根据工程的—具体情况不要求投标！人编制技术标或只要！求投标人《按照建设《行政主管《部门制订《的施工组织设—计编写规范编制施】工组织设计 — 第十三条　投【标，时投标人必须向招】标人支付《。投资估算《价1%的投标保证】金中标后投标保证金！并入履约《保，。证金；对《未中标的招》标人必须在开标结】束后5日内向投【标人全额退还投【标保：证金 　　—在满足投《标人投标的前提【下招投？标截：止日：期可以由《招标人？自行确定 第【四，章　开标《。、评标和定标 【。 ，第十四？条　限额以下建【设，工程由行《政主管部门依—法批准的机构—编制预算或》拦标价？随招标文件公布【作为确定中标人的】主要依？据 第《十五条　工》程，开标一？。般在当地建设—工程交易中心—（，有形建筑市场）【公，开，进行经？市、县区《建设工程招标投标管！理办公室《批，准也：可由：招标人自《行选定开标地点开】标由招标人主—持，相关主管单位、专家！和，监督人员参加 【 第十六条　由【以专：。家为主、招》。标，人参加的3人以上单！数组成评《审小组在监察人员监！督下通过最低报价】、抽签和竞拍三种方！式，确定中？。标人 　　（【一）具有《通用技术、性—能标：。准或：招标人对《其技术、性能—没有特殊要》求的：城市道路、》房屋建？。盖修：。缮、农田水利—、园林？绿化、土石方—。等工程项目开—标后：经评审？小组审定完》全符合招标》文件要求的一律【实行最低价中标；同！一，项目出现两个以上相！同低价的采》用，抽签方式确》定中标人 　　（！二）合同估算价市级！30：万元以下、县—级10万《。元以下的工程项目】经市或县区建设工程！招标投标管理办公】室批准？在，有效监督下可以【由招标人采用抽签】。方式确定中标人【 ， 　　采用抽签【方式确？定中：标人的招《标人：。提出的工程合同【造价应当参照市【工程造？价管理部门公布的】。上一年度同》。类，招标工程的》。中标价相《对标底平均下浮【率结合工程的—施工环？境和市场情况由市】、县区建设工—程招标投标管—理办公室确定— 　　（》三）经市、县区【建设：工程：招，标投标管理办—公室批准可以采【取竞拍方式》。确定中标人竞拍范】围和办法《由市建设行》政主：管部门制定 — 　：　（四）为防止恶】意，低价中标《影响工？程质量中标》人必须向招标人交纳！履约：保证金履约保证金】额为其投标报—价与标底价之间的】。差额于？。签订工程《合同前？支付交？项，目法人监管在工【程竣工验收前—除非中标人出现违反！工程合同的》行为任何人不得动】用履约保《证金工程竣工—验收合格双方—履，行完合同所》有条款后项》目，法人在10日内【连本带息向中标人返！退履约保证金中【标人不按规定支【付履约保证》金的视为放弃中【标由：招标人？确定：次，低价投标人为—中标：者依此类推 　】　（五）中》标人确定《。后承包？人要按照规定—与，建设单位签订—工程廉政合》同 ？　　（六）严格限】制评审小组的—废标行为除法—律法规、招标—。文件明确规定—的废标情形外评审】小组不得对投—标文件作《废标处？理 第五章　【监督管理 —第十七条　依照中华！人民共和国招标投】标法：、中华人民》共和国行政》监察法市、县—区，发展和改革委员会应！切实加强对市、县】区招标投标》工作的监管；市、县！区监察机关要对【招标投标和工程【廉政：。合同进行监》察对招？标投标过《程中的违《法、违纪行为进行】调查处理 —第十八条《。　，市，、县区招标投标管】理办公室、建设【单位应当按》照政务公开》、企务公开的—原则定期公布—工程发？包承包情《况，受理投诉接受—社会监督 》 第十九条　招【标人有下列行为【之，一的依照《国务院办《公厅印发国》务院有关《部门：实施招标投标活【动行政监督的职责】分工意见的通知（】国办发[200【0]34号）—的规：定由：。有关部门依法追究其！责任 　　（一】。）规避招《标的； 　　【（，二）未？按规定进入建—设工程交易中心进行！招标的； —　　（三《）未：按规定在预选承包】商名录中确定—承包人？或投标人的》； 　　》（四）索贿》受贿的； 　　】（五）不按照—招标：文件和中标人的投标！文件与中《。标人订立合同、拒绝！与中标人签订合同】或者在工《程建：设实施过程中另行订！立背离原合同实质性！内容、擅自提高工】程造价？协议的？； 　　（—六）其他《违反法律、》法，规，规定的行为 【第二十条　承—包商在？工程承包活》动中有下列》行为之一的从预选】承，包商：名录中？。予以清除三》年内不？得申：。请入选承《包商名录并由—有关部门依法追【究其法律责任 　！　（一）《。弄虚作假参》与投标或者允许其他！单位或个人以—本，单位名义参与—。投标或承揽工程【。的； 　　（二）！串标：、卖：标、违法转包分【包工程的《； 　《　（三）向招标人】或，有关：行政管理监督机【关和个人《贿的； 》　　（四）中标后】不按照承诺履行【义务的；《 　？　（五）其他—违反法律、法—规规定的行为 【 第二十一条　领】导干部干预或插手建！设工程招标投—标和发包活动的由纪！检监察机《关，依，照有关规定追—究其责任 第【二十二条　建设行政！主管：部门及其工程质量】施工安全监》。督，机构应？当，加强工程质量和施】工安全的监督检查】督促中标人全面履】行投标承诺和承【包合：同防：止因低价《。中标可能《产生的偷工减料、】弄，虚作假、降低工【程质量标准》以及挪？用施工安《全技术设施费用、降！低施工？安全防护水平等现象！ ， 第：二十三？条　建设行政主【管部门和审》计部门？应当加强对中标【。工，程造价的后续监督管！理从严监管现场签】证和设计变更工程合！同价格及《其结算必须严格【按照中标《价格：执行违背招》标文件、中标人投】标文件实质性内容】的协议不得作为工程！结算的依据》 第六章　—附则： 第二十四条　】。本规：定由玉溪市建设局商！玉溪市发展和改革】委员：会、玉溪市监—察局解释 第二】十五条　本规定自】2，0，05年9月1日起实！。施 ？