，。 ： ： 玉溪】市限额以下》建设工程招标投标管！理暂行办《法 》第一章　《总，则 ： 第一条　为了加】强本市限《额以下建设工程招标！投标的监督管理依】据中华人民共和【国招标投标法等【法律、法规制定本办！法 ？第二条　限额以下建！设工程是指市级（含！红塔区）单项合同估！算价在100万元】以下县级单项合【同估算价在50【万元：以下的建设》工程项目《 第三条　—利用国家、省、【市、县区政府财政】性资金、国》债资金及国际组织、！。外国：政府贷款、援助资金！和社会捐赠》资金等？投资建设《的工程（能源—、交通、水利—、基础设施、—农田基本建》设、土地开发、【教育文化卫生—设施等）以及市【、县区国《有企事业单位投资】建设的限额以—下工程（以下统【称为“建设》工程”）适用本【办法：。 ，。 第二？章　预选《承，包商：制度 ？。 第四条　为了便】于管理保证建设【工程质？量限额以下建设【工程实行预选承包商！制度建？设单位应当从—预选承包商中选择】投标：人或承？包人 第》五条　按照分级【管理：的原则？分别成？立，市，。和县区预选承包商】资格审查委员—会（以下简称委【员会）委员会由建设！、，发，改、水？利、交通、监察、】审计等部门领导及专！家组：成市、县区》。政，府，分管：城建的副市长—、副县区长担任【委员会主任日常办】事机构设《在市、县区建设工程！招标投标管理办【。公，室 第六条　委】员会应当《根据：本级：工程建设《实际制定预选承包】商资格审查条件及】管理办法并向—社会：公开 ？ ，　　资格《审查条件一般—包括：企业的资质、财务状！况、质量保》证体：系、年？产，值、年纳《税金额、《信用：记，录，等内容？ 第七《条　委员会》日常办事机》构每年一次》定期受理承包商【申请：集中：组织资格审查按【照公开、公》平、择优的原则确定！预选承包《商名录并在玉溪市人！民政府公报和玉溪】网上发布 　　】。符，合条件的承》包商均？应纳入预选承包【。商名录 第八【条　实行预》选承包商《动态考核管理制度】对中标？后，降低工程质》量标准、拖延—工期或发生重—大工程质量或安【全生产事故》的预：选，承包商委员会应当】给予警告或暂停其承！接建：设工程？情，节严重的清》。除出预选承包商名录！；对有行贿、—串，通投标？、转包、挂》靠等严重违法—行为的？预选承包商》。委员会？应当将其清除出预】选承包商名录被清除！的承包商《委，员会三年内不—得受理其重新加入预！选，承包商名录的申【请 ： 　　建设》工程的建设单位【应当在每项》工，程竣工后向委员会】提交该工《程，所有承包商的履约】。表现评价报告作为对！预选承包商动态考】核的依据 第【三章　招《标投标 第九【条　限额以下—。。建设工程《的，招标：人不得在工程—招标过程中对承包】商进行资格预审 ！第十条　特》殊工程？（保密、抢险救灾】、特种专业工—程）经市、县区政】府批准可由建设单位！直接：。。发包但须到市—、县区建设工程招】。标投标？管理办？公室备案 》 第十？一条　招标人一般】应首先向《预选承包商名录中】符合投？标条件的所有—申请：人发出招标》邀请符合《投，标条件的投标申【。请人不足7》名的招标《。人应当放《宽条件 》第十二条　招—标人可以根据工【。程的具体情况不【要求投标人编制技术！标或只要求投标【人按：照建设行政主管部】门制订的施工组【织设计编写规范编】制施工组织设计【 ， 第十三条》　投标时投标人【必须向？招标人支付投资【估算价1《%，的投：标保证金中标后投】标保证金并入履约】保证金；对》未中标？的招标？人必须在开标结束】后5日内《向投标人全》额，退还投标保证金 ！　　在满足投标【人投标的前》。提，下招投？标截止？日期可以由招—标人自？行确定 第四章】　开标？、，评，标和定标 第十四！条　限额以》下建设工程由行【政主管部门》依法批？准的机构编制预算】或拦标？价随招？标文：件，公布作？为确定中标人的主】要依据 第—十五条　工程—开，标一般？在当地建设工—程交易中心（有形建！筑市场）公》开进：。行经市、县区建设】。工程：招标投标管理办【。公室：批准也可《由招标人自行选【定开标地《点开标由招标—人主持相关主管【。单位、专家和—监督人员参加 第！十六条　由以专家为！主、招标人参—加的3人以上单【数组成评《审小组在监》察，人员监督下通过【最低报价、抽签【和竞拍三种》方式：确，定中标人 》 　　（一）具【有，通用：技术、性能标—准或招标人对其技术！、性能没有特殊要】求的城市道路、房】。屋，建盖修缮、》农田水利《、园林绿化、土石】方等工？程项目开标后—经评审小组审定完】全符合招标文—件要求的一律实行】最低价中《标；同一项目—出现两个以上相【同低价的采用抽签方！式确定中标人 【 　：　（二）合同—估算价市级30万】元以下、《县级10万元以下的！。工程项？目，经市或县《。区建设工程》招标投标《管理办公室》批准在？有效监督《下可以由招标人【采用抽签方式确【定中标人 　　采！用抽：签方式确定中—标人的招标人提出】的工程？合同：造价应当参照市工程！造，价管理部门公布的上！一年度？同，类招标工程的中标】。价相对标底》平均下浮《率结合工程的—施工环境和市场情况！由市、县区建设工】程招标投标》管理办公室确定【 　　《（三）经市、县区】建设工程招标投标】管理办公室批准【可以采取竞拍方式确！。定中标？人竞：拍范围和办法由市】。建设行政主》管，。部门制定 　【　（四）为防—止恶意低价》中标影？响工程质量中标人必！须向招标人交纳履】约保证金《履约保证金额为其投！标报：价与标底价之间的差！额于签订工程合【同，前支：付交项？目法人监管》在，工程竣工验收前除】非中标人出》现违反工《程合同的行为任何】。人不：。得动用履《约保证金工程竣工】验收合格双方履行】完合：同所有条款后项目】法人在10日内【连本带？息向中标人返退履约！保证金中标人不【按规定支付履约保证！金的视为放弃中标】由招标？人确定次低价投标人！为中标者依此类推 ！ 　：。。。　（五）中标人确】定后：承包人要按照规定】。与建设单位签—订工程廉政合—同 　　（六【）严格限制评审小】组，的废标行为除法律法！规、招标文》件，明确：。规定的废标》情形外评审》小，组不得对《。投标文件作》废标处理 —第，五章　监督管理 】。 第十七条　依照中！华人：民共和国《。招标投标法》、，中华人民共》和国行政《监察法市《、县区发展和改革】委，。员，会应切？实加：强对：市、县区招》标投标工作的监管；！市、县区监》察机关？要对招？标投标和工程—廉政合同进行—监察对招标投标过】程中的违法、违【纪行为？进行调查处理 】第十八条　市、【。县区招标《投标管理《办公室、建设—单位应？当按照政务公开、】。企务公？开的：原则定期公布—工程：发包承包情况受理投！诉接受？。社会监督 第【十九条　《招标人有下列行为】之一的依《照国务？院办公厅印发国【务院：有关部门实施招标】。投标活动行政—监督的职责分—工意见的《通知（国办发[【200？0]34号》）的规定由有—关部：门依：法追究？其责任 　　（】一）规避《。招标的？； 　　》（二）未按规定【进入建？设工：程交易中心进行招】标的； 　　（三！）未按规定在预选】承包商名录中确【定承包人或》。投标：人的； 　　（】四，）索贿受贿的； ！　　（？五）不按照招标文件！。和中标人的》投标：文件与？中标人订立合同【。、拒绝与中标人签】订，合同或者在工程【建设实施过程中另】行订立背离原—合同实质《性内容、擅自提高工！程造价协议的—； 　　》（六）其他违—反法律、法规—规，定的行？为 第二十条【。　承包商在》工程承包《活动中有下列行为】之，一的从预选承包商名！。录中予以《清除三年《内不得申《请入选？承包商名录并—由有关部门依法追究！其法律？责任： ：　，　（一）弄虚—作假参与投》标或者允《许其他单位或个人】以本：单位名义参》与投标或承揽工程的！； ？　　（二《）串标、卖标、【违法转包分包工程的！； 　《　（三）向》招，。标人或有关行—政管理监督》机关和个人贿的；】 　　（》。四）中？标，后不按照承诺履行】义务的； 　　（！五）其？他违反法律、—法规：规定的行为》 第二十一条　领！导干部干《预或插手建设—工程招？标投：标和发包活》。动的由纪检》监察机关依照有关】规定追究其责任 】 第二十二条　【。建设行政《主管部门《及其工程质量施【工安：全，监督机构应当加强工！程质量和施工安全】的监督？检查：。督促中标《人全面履《行投标承诺和承【包合：同防止因低价中标】可能产生的》偷工减料、弄虚【作假、降《低工程质量》标准以及挪》用施工？安全技术《设施费用《、降低施工安全防护！水，平等现象 》 第：。二，十三条　建》设行政主管部门【和审计部门应—。当加强对中》标工程造价》的后续监督管理从】严监管？现场签证和设—计变更工程合同价】格及其？结算必须严格按照】中标价格执行违背】招标：文件、中标人投标文！。件，实质性内容的—。协议不得作为—工程结算的》依据 第六章【　附则？ 第？二十：四条　本规定—。。由玉溪市建设局【。商玉溪市发展—和改革委员会、【玉溪市监察局解【释， 第二十五—条　：本规定自200【5年9？月1：日起实施 —