— 》玉溪市限额以下【建设：工程招标投标—。管理暂行办法 】 第一章　—总则 第一条　为！了加：强本市限《额以：下建设？工程招标投标—。的监督管理》依据中华《人民共和《国招标投标法等【法律、法《规制定？。本办法 第二【条　限额以下建设】工程是指《市级（含红塔区【），单，项合同估算价在10！0万元以下县—级单：项合同估算价在【50：万元以下的建设工程！项目 第》。三条　利用国家【、省：、市、县区政府财】政性资金、国债资金！及国际组织、外【国，政府贷？款、援？助资金和《社会：捐赠资金等投—资建设的工程（能源！。。、交：通、水利、基—础，设施、农田基本【建设、土地开—发、教育文化—卫生设施等）以【及市、县区国有企事！业单位投资建设的】限额以下工程（以】下统称为“建设工程！”）适用本办法【 第二章　预【选承：包商制度 第四条！　为了便于管—。理保证建《。。设工程质量限额【以，下建设工程》实行预选承包商【制度建设单位应【当，从预选承包商中【选择投标《人或承？包，。人， ， 第五条　按照分级！管理的？原则分别成立—市和县区预》选承包商《资格：审查委员会（以下简！称委：员会）委员会由建】设、发改《、水利、交通、监察！。。、审计等《。部门领？导及专家组成市【、县：区政：府分管城建的副市】。长、：副，。县区长担《。任委员会主》任日常办事机构设】在市、？县区建设工》程招标投标管—理办公室 第六】条　委员会应当【根据本级工程—建设实际制定预【选承包商资格审查条！件及管？理，办法并向社》会，公，开 　　资格审】查条件一般包括企业！的资质、财务状【况、质量保证—体系、年产值—、年纳税金额—、信用记录等—内容 第七条【。　委员会日》常办事机构每年一次！定期受理承包商申】请集中？组，织资格审查按—照公：开、公平、》择，优的原？则确定预选承包【商，名录并在玉溪市人】民政：府公报和玉溪网【上，发布 ？ 　　符《合条件的承包商【。均应纳入预选承包商！名录 第八—条　实行预选—。承包商动态考核【管理：制度对？中标后降《低工程质《量标准、拖延工【期或发生《重大工程质量或安】。全生产？事故的预选承包商委！员会应当给予警【。告或暂停《其承接建设》。工程情节严重—的清除出预选承【包商名录；对有行贿！、串：通投标、《转包、挂靠等严重违！法行为的预选承包商！委员会应当将—其清除出预选承包商！名录被清《除的承？包商：委员会三年内不得受！理其重新加入—。预选承包商名录的申！请 ： 　　建设工程【的建设单位》应当在每项工程竣】工后向？委员会提交该工程】所，有承包？商的履约表现评价报！告作为对预选承包商！。动态考核《的依：。据， 第三章　招标投！标 第九条　限额！以下建设工程—的招标？人不：得在工程招标—过程中对《承包商进行资—格预审 第十【条　：特殊工程（保—密、抢险《救灾、特种专业工程！）经市、《县，区政府批准可由建】设单位？直接：。发包但须《到市：、县区建设工程招】标投标管理办—公室备案 —第十一条　招标人】一般应首先》向预选承包商—名录：中符合投标》条件的所有申请人】发出招标《邀请符？合投标条件的投标申！请人不？足7名的《招标人？应当：放宽条？件 第十二条　】招标：人可以根据工程的】具，体情况不要求投标】人编制技术标—或只要求投标—人按照？建设：行政主管部门制订的！施工组织设计编写】。规范编制施工组【织设：计， 第十三》条　投标时投标人】。必须向？招标人支付投资估算！价1%的投》标保证金中标—。后投：。标保证金并入履约】保证金；对未中【标的招？标人必须在》开标结束后5—日内向投标人全额退！还投标保证金 【 　　在满》。足投标人《投标的前提下招投】标截止日期可—。。以由招标人自行确定！。 第四《章　开？标、评标和定—标 第《十四条　《限，额以：下，建设工？程由行政《主管部？。门依法？批准的机构编制【预，算，或拦标价随》。招标文件公布作为确！定中标人的主要依据！ 第？十五条　工程开标】一般在当地》建设工程交易中心（！。有形建筑《市场）公开进—行经市、县区建设】工程招？标投标管理办公室】批准也可由招标【。人自行？选定开标地点开标由！招，标人：主持相？关主管单位、专家】和监督人员参—加 第十六条【　由以专《家，为，主，、招标人参加—的3人以上单数【组成：评审小？组在：监察人员监督—下，。通，。过最低报价、—抽签和竞拍》三种方式确定中【标人 　　—（一）？。具有通用《技术、性《能标准或招标人对】其技术、性》能没有特殊要—求的：城市道路、房—屋建盖？修缮、农田水—利、园林绿化、土石！方等工程项目开标】后经评审小组审【定完全符《合，招标文件《要求：的一律实行最低【价中标；《同一项？目出：现，两个以？上相同低价》的采用抽签方—式确定中标人 【 　　（二）合【同估算价市级30万！元以下？、县级？10万元以》下的工程项》目经市或县区—建设工程《招标投标管》理办：。公室批？准在有效监督—下可以由招》标人采？。用抽签方式确定中标！人 　　采—用抽签？方式确定中标人的】招标人？提出的工程》合同造价应当参照市！工程造价管》理部门公《布的上一年度同类】招标工？程的中？标，价相对标底平均下】浮，率结合工程的施工】环，境和市场情况由【市、县区建设工程招！标投标？管理办？。。公室确定《 ， 　　？（三）经市、县区】建设工程招标投标管！理办公室《批准可以采取竞拍方！式，确定中标人竞拍范围！和办法由市建设行政！主，管部：门制定 　　【（四：）为防止恶意低价】中标影？响，。工程质量中标人【必须向招标人交纳】履约保证金履—约，保证金？额为其？投标报价与标—底，价，之，间的差额于签订工】程合同前支》。付交项目法人监【管在工程竣工验收前！除非中标人》出现违反工程合同】的行为任何人—。不得动用履约—保证金工程竣工验收！合，格双方履行》完合同所有条款【后项目法《人在1？0日内连本带息向中！标人返退履约—保证金中《标人不按规》定支付？履约保？证金的视为放弃【中标：由招标人确》定，次低价投《标人：为中标者依此类推】。 ， 　　（五）中标】人确：定后承包人要按【照规定？与建设？单位签订工程廉政合！同 　《　（：六，）严格？限，制评审？小组的废《。标行为除法律—法规：、招标文件明确规定！的废标情形外评【审小组不得对投标文！件作废？。标处理 第五【章　监督管》理 第十七条　】依照中华《人民共和国招标投】标法、中华人民【共，和国行政监察法【市，、县区发展和—改革委员会应切实】。加强对市《、，县区招标投标工作】的监管；市、县【区监察机《。关要对招《标投标和工》程廉政合《同进：行，监，。察对招？标，投标过程中的违法、！违纪行为进行调查】处理 《第十八条《　市、县区招标投】标管理办公室—、，。建设单位应当按【照政务公开、企务公！开的原则定期公布】工程发包承》包，情况：受理投诉《接受社会监督 第！十九条　招标人【有下列？行为之？一的依照国务院办公！厅印发国务院有关部！门实施招标投标活】动行政监《督的职责分》工意见的通知（【国办发[2》000]34号）】的规定由有关—部门依法《追究其？责任 　　—（一）规《避招标的；》 　　（二—）未：按规定进入建设工程！交易中心进行招【标，的； 　　（三）！未按规？定在预？。选，承包商名录中确定】承包人或投》标人的； 》 　：　（：四）索贿受贿的； ！ 　：　（五）《不按照招标文件和】中标人的投标—文件与？中标：人，订立合？同、拒绝与中标人】签订合同或者在【工程建？设实施过程中另【行订立背离》原合同实质性—内容、？擅自：提高工程《。造价协议的》； 　　（六）其！他违反法律》、法：规规定的行》为 ？第二十条　承包商在！工程承包活动—中有下列行为之一】的从预选承包—商名录中予以—。清，除三：年内不得申》请入选承包商名【录，并由有关部门依法追！究其法律责任 【 　　（一）弄【虚，作假参？与，投标或者允》许其他单位或个人】以本单？位名义参与》投标或承揽工—程的； 　　【（二）串《标、卖标、违法【转包分包工》。程的； 《 　　（三）向【招标：人或有？。关行政管理监督机】关和个人贿》的； 　　（【四）中标后不按【照承诺履《行义务的《； 　　（五【）其他违反法律、】法规规定的》行，为， 第二十一条　】领导干部干》预或插手《建设工程《招标投标和发—包活动的由纪检监】察机：关依照有关规定追】。究其责？任 ： 第二十二条　【建设行？政主管部门及其工】程质量施《工安全监督机构应当！。加强工程质量和施工！安全的监督检—查督促中《标人全？面履行？。。投标：。承诺和承《包合同防止因低价】中标可能产生的【偷工减料、弄虚作】。假、降低工程质【量标准？以及挪用《施工安全技术设施费！用、降低施工安全防！护水：平，等现象 《 第二十三条—　建设行《政主管部《门和：审计部门应当加【强对中标工程—造价的后续监督【管理从？严监管现场签证和】。设计变更《工程合同价格及【其结算必须严格按】照中标价格执行违】背招标文件、—中标人投标文件实】质性内容《的协议不《得作为？工，程结算的依据— 第六《章　附？。则 ： 第：二十四条《　本规定《由玉溪市建设局商玉！溪市发展和改革委员！会、玉溪《市监察局解释— 第二十五条　本！规定自20》。。05年9月1日起】。实施 ？ ，