《 ： 玉—溪市限？额以下？建设工程招标投标】管理暂行《办法 第一章！　，总则 第一条　】为了加强本》市，限额以下建设工程招！标，投标的监督管—理依据？中华人民共和国招】标投标法《。等法律？、法规制定》本办法？ 第二条　限【额以下建设工程【是指市级（含—红塔区）《单项合同估算价在1！00万元《以下县级单项合同】估，。算价在5《0，万元以下的》建，设工程项目 【第三条？　利用？国，家、省、市》、县区？政府：财政性资金、—国债资金及》国际组织《、外国政府》贷，款、援助资金—和，社会捐赠资金等投】资建设？的工程（能源、交通！、水利、《基础：设施、农田基本建设！。、土地开《发、教育文化卫生设！施等）以及市—、县区国有企事业】单位投资建设的限】额以下工程（以下统！。称为“建设工程”）！适用本办法 【第，。二章　？。预选承包商制度 ！。第四条　为》了便：于管理保《。证建设？工程质量限额以【下建：设工：程，实行预？选承：包商制？度建设单位应当从预！选承包商中选择投】。标人或承包人 第！五条　按照分级管理！的原则分别成—。立市：和县区？预选承包商资格【审查委？员会（以下简—称委员会《），委员会由建设、【发改、水利、交【通、监？察、审计等》部门领导及专家【组成市、县区—政府：分管城建的副市长】、副县区长担任【委员会主任日常【办事机构设在市、县！区，建设工程招标—投标管？理办：公室 第六—条　委员会》应当根据本》级工程建设实—际制定预选承—。。包商资格审查—条，。件及管理办法并【向社会公开 　　！资格审查条件—一般包括企业—的资质、财务状况】、质量保证体系、年！产值、年纳税金额】、信用记录》等，内容 第七条　委！员会日常《办事机构每年一次】定期受理承》包商申请集》中组织资格审—。查，按，照公开？。、公平、择优的【原则确定预选承包商！名录并在玉溪—市人民政府公报和玉！溪网上发布 【　，　符合条件的承【。包商均应纳入预【选，承包商名录 【。第八：条　实行《。预选承包商动—态考核管理》制度：对中标后降低工程质！量标准、拖延工【期，或发生重大工—程质量或《安全生产《事故的预选承包商】委员会应当给予【警告或暂停其承接建！。设工程情节严重的清！除出预选承》包商名录；对有行贿！、串通投标、转包、！挂靠等？严，重违：法行为的预选承包】商委员？会应当将其清—除出预选承包商名】录被清除的承—包，商委员会三年内【不得受理其重新【。加入：预选承？包商名录的申—。请 　《　建设工程的建设单！位应当在每》项工程竣工后向委员！会提：交该工程所》有承包商的履约表】现，评价报告作》为，对，预选承包商动态考核！的依：据 第三章　【。招标：投标： 第九条　限【额以下建设工程【的，招，标，人不：得在工程招标过程中！对承包？商进：行资格预审 — 第十条《　特殊工程（保密】、抢险救《灾、：特种专业工》程，）经市、县区政府】批准可由建》。。设单位直接发包但须！到市、县区建设【工程招标投标管【理办：公，室备案？ ， 第十一条》　招标人一般应首先！向预选承《包商名录《中符合投标条—件的所有申》请人发出招标邀请】符合投标《条件的投标》申请人不足》7名的招标人应当放！宽条：件 第十二条【　招标人可》以根据工程的—具体情况不要求投标！人编制技术标或只要！求投标人《按照建？。设行政主管部门制订！的施工组织设—计编写规范编制【施工组织《设，。计 ： 第：。。十三条　投标时投】。标人必须向招标人】支，付投资估《算价1？%的投标保证金中】标，后投标保证金并【入履：约保证金；》对未中标的招标【人必须在开标结束后！5日内向投标—人全额退还投标保证！金 ： 　：　在满足《投标人？投标的前提下招【投标截止日期可【以由招标人自行确】定 第四章　开】标、：评，标和定标 第十】四，条　限额以下建设工！程由：行政主管部门—依法：批准的机构编—制预算？或拦标价随》招标文件公布—作为确定中标人的】主要依？据 第十》五，条　：工，程开标一般在当【地建设工程交—。易中心（有》形建：筑市场）公开进【行，经市、县《区建设工程招标投标！管理办公室批准【也可由招标人自【行选定开标地点开】标由招？标人：主持相关主管单位、！专家：和监督人员参—加 第十六条　由！以专家为主》、招：标人参加的3人以】上单数组成评审小组！在，监察人员监督下通过！最低报价、抽签和竞！拍三种方《式确定？中标人 　　（一！。）具有通用技术、】性能标准或招标【人对：其，技术、性能没—有特殊要求的城市道！路，、房屋建盖修缮【、农田水利、—园林绿化、土石方等！工，。程项目开标》后经评？审小组审定完全符】合招标文件》要求的一律实行【。最低：价中标；同一—项目出现两》个以上相同低价【的采用抽签方—式确定中标人—。 ：　　（二）合同估】算价市级3》。0万元以下》、县级10万元【以下的？工，程项目？。。经市或县《区建设工程招标【投标管理办公—室批准？在有效监督下可以】由招标人《。采用抽签方式确定中！标人 ？ ，　　采？用抽签方式》确定：中标人的《招，标人提？。出的工？程合同造价》应，。当参照市工程—。造价管？。理部门公布的—上一年度同类招【。标，工程的中标价相对】标底平均下浮率结】合，工程：的施工环境和市场】。。情况由？市、县区建设工程招！标投标管理办公室】确，定 　　（—三）经市、县区【建设：工程招标投标管理】办公室批准可以采取！竞拍方？式确定？中标人竞拍》范围和办《法由市建《设行：政主管部门制定 】 　　（四）为防】止恶意低价中标影响！。工程质量中标人必】须向招标人交—纳履：约保：证，金履约保证金额【为其投标报价与标底！价之间的差额于【签订工程合》同前支？付，交项：目法人监《管在工程《。竣工验收前除非中标！人，出现违反《工程合？同的行为《任何人？不得动？用，履约保证《金工程竣工验收【合格：双，方履行完合同—所有条款后项目【法人在10日—。内连：本带息？向中标人返退履【约保：证金中标《。人不按规定支付【履约保证金的—视为放？弃中标由招标人【确定次低价投标人为！中标者依此类推【 　　（》五）中标人确定【。后承包人要按照规】定，与建设？单位签订《工，程廉政合《同 　《　（六）《严格限制评审—小组的废《标行为除《法律法规、招标文】件明确规《定的废标情形外评】审小组不得对—投标：。文件作废标处理 】 第：五章　监督管理 ！第十七条　依照中】华人民共和国—招，标投标法、中—华人民共和国行政】监察法？市、县区发展和【。改革委员会应—切实加？强对市、县》区招标投标工—作的监管；市—、县区监察机—关要对招《标投标和工程廉政合！同进行？监察：对招标投《标过程中的违—法、违纪行为进【行调查处理 第十！八，条　市、县区招标】投标管理办公室、建！设单：位应：当按照政务公开【、企务公开的—原则定期公》布工程发包承包情】况受理投诉接受社】会监：督 第十九条　】招标：人有：。下列行为之一—的依照国务院—办公厅印发国务【院有关部门实—施招标投《标活动行政监督【的职：责分工意见的通知】（国办发[200】0，]34号）的规定】由有关部《门依法追究其—责任 　　（一）！规避招标的； 【 　　（《二）未按规定—进，入建设工程交易中心！进行招标的》； ？　　（三）未按【规定在预选承—。包商名录中确定承包！人或投？标，人的； 》　　（四）索—贿受贿？的； 　　（五】）不按照《招，标文件和中标人的投！标文件与中标—人订立合同、—拒绝与中标人—签订合同或者在工程！建设实？施，过程中另行订立背】离原合同实质性内容！、，。擅自提高《工程造？。价协议的；》 ， 　　（《六）其他违》反法律、法规规【定的：行为 第二十【条　承包商在—工程承包活动中有下！列行为之一的从预选！承包商名录中—予以清除三年—。内不得申请入—选承包商名录并【由，有关部门《依法追？究其法？律责任？ 　　（一）【弄虚作？假，参与投标或者允【许其他单位或—个人以本单位名【义参与投标或承【揽工程的； — 　　？（二）串标、—卖标、违法》转包分包工程—的； 　　—（三）？向招标人或》有关行？政管：理监督机关和个【人，贿，的； 《　　：（四）中标后—不按照承诺履—行义务的； 　　！（五：）其他？违反法律、》。法规规定的行为 】 第二十一条—　领导干部干预【或，插手建设工程招标投！标和发？包活：动的由纪检监察机关！依照有关规定—追究其责任 第】二十二条　建设行政！主管部门及》。其工：程质量？施工安？。。全监督机构应当【加，强工程？质量和施工安全的监！督检查督促中—标，人，全面履行投标承诺和！承包合同《防止因低价中—标可能产《生的偷工减料、【弄虚作假《、降低工《程质：量标准以及挪—用施工安全》技术设施费用、降低！施工安全防护水平】等现象 》第二十三条　—。建设：行政主管《部门和审计》部门应当加强对中】标，工程造价的后—续监督？管理从严监管现场签！证和：设计：变更工程合同价格及！其结：算必须严格》按照中标《价格执行违背—招标文件、中标人投！标文件实质性内容的！协议不得作》为工程结算的依据 ！。 第六章　附则 】 第二十四》条　本规《定由玉溪市建设局商！玉溪市发《展和改革委》员会：、玉溪市《监察局解释 【第二十五《条　本规定》自2005》年9月？1日起实施 【