？ ？ 》玉溪市限额以下建设！工程招标投标—管理暂行办法 ！ 第：一章　总则 第】一条　？为了加强本市—限额以下建设—工程招标《投标的？监督管理依据中华人！民共和国招》。标投标法等法律、】法规制定本办法 ！第二条　限》额以下建设工程是】指市级？（含红？塔区）单项合同【估算价在100万元！以下县级单项合【同估算价在50【万元以下的建—设工程项目》 第三条　利用国！家、省、市、—县区政府财政—性资金？。、国债？资金及国际组织【、外国政府贷款【。、援助资《金和社？会捐赠资《金等投资建》。设的工程《（能源、交通—。、水利、基础设施】、农：。田基：本建设、土》地开发、教育文【化卫生设施等）【以及市？、县区？国有：企事业单位投资建设！的限额以下工—程（以下统》称为：“建设工程”）适用！本办法？ 第二章　预【选承包商制度 第！四条　为了便于【。管理保？证建设？。工，程质量限额以下【建设工程实行预选承！包商制？度建设单位》。应当从？预选：承包商中选择投标】人，或承包人 第五条！　按照分级管理的】原则分别《成立市和县》区预选？承包商资《格审查委员会（以下！简称委员会）委员】会由建设、发改、水！利、交通、监—。察、审计等部门【。领导及专《家组：成市、县《区，政府分管城建的副】市，长、副县区长担【任委员会主》任日常办事机构【设在市、县》区建：设工程招标投标管理！办公室 《 第六条　》委员会？应，当根：。据本级工程建设实际！制，定预选承包》商资格审查条—件及管？理办法并《向社会公开 　】　资格审《查条件一《般包括企业的资质】、财：务状况？、质量保证体—系、年产值、年纳税！金额、信《用记录等内容— 第七《条，　，委员会日常办事机构！每年一次定》期，。受理承包商申—请，集中组？织资：格审查按照公—开、公平、择优的原！则确定预选承包商】名录并在玉》溪市人民政府公【报和玉溪网上发【布 　　符—。合条件的承包—商均应纳入》预选承包商名录 】 第八条　实行预】选承包商动态考核管！理制：度对中？标后降低工程—质量标准、拖延工期！或发生？重大工程《质量或安全生产事】故的：预选承包《商委员会应当给【。予，警告或暂停其承接建！设工程？情节严重的》清除出预选承包商】。名录；对有行贿、】串通投标、》转包、挂靠等严重违！法行：为的：预选承包商》委员会应当》将其：清除出预《选承包商名》。录被清除的承包商】委员会三年内不【得，受理其重新加—入预选？承包：商名录的申请— ， 　　建设》工，程的：建设单位应当—在每项工《程竣工后向委员会提！交，该，工程所有承包商的】履约表现《评价报告作为对【预选承？。包商：动态考核的依—据 第三章—　招：标投标 第九条】　限额以下建设【。工程的招标人不得】。在工程招标过程【中对承包商进行资】格预审 第十条】　特殊工程（保密】、抢险？救灾、特种专—业工程）经市—、县区？政府批准可由建设】单位直接发包但【须到市、县区—建设工程《招标：投标管理办公室备】案 第十》一条　招标人一般】应首先向预》选承：。包商名？录中符合投标条【件的所有申请人【发出招标邀请—符，合投标条件的投标申！请人不足7名—的，招标人应《当放宽条《件 第《十二条　招》标人可以根据—工程的？具体情况《不要求投《标人编制《技术标或只要求投】标人按照建》设行政主管》部门制订《的施工组织》设计编写《规范编制施工—。组织设计 第【十三条　投标—时投标人必须向招标！人支付投资估算【。价1%的《投标保？证金中标《后投标保证金并入履！约保证金《；对未？中标的招标人必须在！开，标结束后5日—内向投标人全额退】还投标保证金 【 　　在满》足，投标人投标的前提下！招投标？截，。止，日期可以由招标【人自行？确，。定 第四章　开标！、评标和定标— 第十四条—　限额以下建设【工程：由，行政主管部》门依法批《准的机？构编制预算或—拦标价随《招标文？。件，。公布作为确定—中标人的主要依据】 ， 第十五条》　工：程，开标一般在当地【建设工程交易中心】（有形建筑市场）公！开进行经《市、县区建》设工：程招标投标管理办公！室批准也可由招【标人自行《选定：开标地？点开标由招标人主持！相关主管《单位、专《家和监督人员参【加 ？第十六条　由以【。专家为主、招标【人参加的3》人以：上单数组成》评，。审小组在监察人员】监督下通过最低报价！、抽：。签和竞？拍三：种方式确定中—标人 　　（一】）具有通用技术、】性能标准或招标人】对其：技术、性能没有特】殊要求的城市道【路、房？屋建盖修缮、农【田水利、园林绿化、！土石方等工程—项目开标后经评【审小组审定完全符】合招标文《。件要求？的一律实行》最低价中标；同【一项目？出现两？。。个以上相同低价【的采用抽签方式【确定中标人 　　！（，二）合同估算价【市级30万元以下】、县级10》万元以下的工—程项目经市或县区建！设工程招标投标管】理办公？室，批准在有效》监督下可以》由，招标人采用》抽，签方式确定中标人】 　　采》用抽签？方式确？定中标人的招标人】提出的工程合同造价！应当参照市》工程造价管理—部门公布的上—。一年度同类》招标工？程的中标价》相对标底平均下【。浮率：结合工程的》。施，工环境和市场情况由！。市，、县区建设工程招标！投标管理办公室确】定，。 　　（三）【经市、？县区建设工程—招标投标管理办公】室批准可以》采取：。竞拍方式确》定中标人《竞拍范围和办法由】市建设行政主—管部门制定 【　　（四）为防止恶！意低价中标影响工】程质量中《标人必须《。向招标人交纳履【。约保：证金履？约，保证金？额为其投标报价与标！。底价之间《。的差额于签订—。工程合同前支付【交项目法人监—管在工程竣》工验：收前除非中标人【出，现，。违反工程合同的行】为任何人《不得：动用履？。约保：证金：工程竣工验》收合格双方履行完】合，同所有？条款后项目》法人在10》日，内，连本带息向中标【人返退履约保证金】中标人不按规定【支付履约保证—。金的视为放弃—中标由招标人确定】次，低价：投标人？为中标者《依此类推 　【　（：。五）中标《人，确定后承包人—要按：照规定与《建设：单位签？订工程廉政合同【 　　（六）严格！限制：评审小组的废标行】为，除法律法《规、：招标：文件明确规定—的，废标情形外》评审小组不》得对投标《文件作废标处理【 第五《。章　监督管》理， 第？十七条　依照中华人！民共和？。国招标投标法、中华！人民共和国行—政监察法市》。、县区发《展和改？革委员会应切实加强！对市、县区招—标投：标，工作的监管；市、县！区监察机关要对招】。标投标和工程廉政合！同进行监《察对招标投标过【程中的违法、违纪】行为：进行调查处理— 第十八条　市】、县区招标》投，标管理办公室、建设！单，位应当按照政务【公开：。、，企，。务，公开：的原则定期公布工程！发包承包情况—受理投诉接受社会监！督 第十九—条　：招，标人有下列行为之一！的依照国务院办公厅！印发国？。务院有关部门实施】招标投？标活动行政监—督的职责分》工意见的通知（【国办发[《2000]》34号）的规定【由有：。关部门？依法追究其》责任 　》　（一）规避招标】的； 　　（【二）未按《规定：进，入建：设工程交易中心进】行招标的《；， 　　（三）未按！规定在预选承—包商名录中确定承包！人或投？标人的； 　　（！四）索贿受贿的；】 　　《（五）不按照招【标文：件和中标人的投【标文件与《中标人订《立合：同、拒绝与》中标人签《订，合同或者在》工程建设实》施过程中另》行订立背《离原合同实质性内】。容、擅自提高工程造！价协议的《；， ， 　　（六）其他违！反法律、法规规定】的行为 第二十】条　承包商在工程】承包活动中有下【列行为之《一的从预选》承包商名录中予【以清除三《。年内不得申请—入选承？包商名录并》由有关部门依法【追究：其法律责《任 　　（一）】弄虚作假参与—。。投标或者允》许，。。其他单位或》个人以本单位—名义参？。与投标？或承揽工程的； ！　　（二）串标【、卖标、《违法：转包分包工程的；】 　　（三）向招！标人或有关行—政管理监督机关和】个人贿的《； 　　（四）中！标后不按照承诺履行！义务的； 　　（！五）其他违》反，法律、？法规规定的》行为：。 第二十一条【　领：导干部？干预：或插：手建设？工，程招标投标和—发包活动的由纪【检监察机关依照【有关规定追究其责】任 ：。 ，第二十二条》　建设？行政主管《部门及？其，工，程质量施工安全【监督机构应当加强】工程质量和》施工安全的》监督检查《督促中标人全—。面，履行投标承诺和承包！。合同防止因低—价中标可能》产生的？偷工减料、》弄虚作假、》降低工程质量标准】以及挪用施工安全技！术设施费用、降【低施工安《全，。防护：水，平等现象 第二】。十，三条　建设行政主】管部门和审计部门】应当加？强，对中标工程造—。价的后？。续监督？管理从严监管现场签！证和设计变更—工程合同价格及【其结算必须严格按】照中标价格执—行违背？。招标文件、中—标人投标文件实【质，性内容？的协议不得作为工】程结算的依》据 第六》章　附则 第【二十四条《　本规定由玉溪【市建设局商玉溪市发！。。展和改革《委员会、玉溪—市监察局解释 【 第二十五》条　：本规定自200【5年：9月1日起实施【 ：