？ 】玉溪市限额以下建设！工程招标《投标管理暂行办法】。 第一章【　总则 《。 第一条　为—了，加强：本市限额以》。下建设工程招标投】标的监督管理依据中！华人：民，共和国招标投标法】等法律、法规制定本！办法 《第二条　限》额以：下，建设工程是指市【级（含红塔区）【单项合？。同估算价在100】万元以？下县级单项》合同估算价》。在50万元以下的建！设工程项目》 ， 第三条　》利用：国家、省《、市、？县区：政府财政性资金、国！债资金？及国际组织》。、外国？政府贷款、援助资金！和社：会捐赠资金等投【资建：设的工程（能源【、交通、水》利、基础设施—、农田基本建—设、土地《开发、教育文化卫】生设施等）》以及市、县区国有】企事业单位投资【。建设的限额以—下工程（以下统【称为“建设》工程”）适用本【。办法 第二—章，　预选承包》商制度 》第四条　为了—便于管理《。保证建设工程—质量限额《以下建设工程实【行预选承包》商，制度建设单位—应，当从预选《承包商中选择投标】。人或承？包人 第》五条　按照》。分级管理的原则分别！成立市和《县区预选承》包商资格审查—委员会（以》下简称委员会—）委员会由》建设、发《改、水利、交通【、监察、《审计等？部门领导及专—家组成市、》县区政府《分，管城建？的副市长、副县【。区长担任委员会主】任日常办事机构【设在市、县区建设】工，程招标投标管理办】公室 第六条　委！员会应当根据—本级工程建设实际制！定预选承包商资【格审查？条件：及管理办法》并向社？。会，。公开 　　—资格审查条件一【。般包括企业的资质】、，财务状况、质量【保证体系《、年：产值、年纳税金【额、：信，用记录等内》。容 第七条—　委：员会日常《办事机？构每年？一次定期受理承【包商申请集中组织】资，格审查按照公开【、公平、择优—的原则确定预—。选承包商名录—并在玉溪市人民政府！公，报和：玉溪：网，上发布？ 　　符》合条件的《承包商均应纳入【预选承包《商名：录 第八条　实】行预选承包商动态考！核，管理：制度对中标后—降低工程《质量标准、》拖延工期或发生【重，大工程质量或安全】。。生产事故的预选【承，。包商：委员：会应当给予警告或暂！停其承接建设工程情！节，严重的清《除出预选承包商名】录；对有《行贿、串通投标【、转包？。、挂靠等严》重，违法行为的预选承】。包商委员会应—当将其清除出预选承！包商名录被清除的】承，包商委员会》三年内不《得受理其重新—加入预选承包—商名录的《申请：。 　　建设工程】的建设单位应当在每！项工程竣工后向【委员会提交该工程所！有，承包商的《。履，。约表：现评价报告》作为对预选承包【商动：态考核的依据 】第三章　招标投标 ！ 第九条《　限额？以下建设工程的招标！人不得在工程—招标过程中对承包商！进行资格《预审 第十条　】。特殊：。工程：（保密、抢险—救灾、特种专—业工程）经》市、县区政府—批准可由建设—单位直接《发包但须到市—。、县区建设》工程招标投标管理办！公室备案 —第十一条　招标人】一般：应首先向预选—承包商名《。录中符合投标条件】的所有申请人发出】。招标：邀请符合投》标条件？的投标申请》。人不：足7名的招标人【应当放宽条件 】第十二？条　招标人可—。以根据工程的具体】情况不要求》投标人编制技术标】或只要求投标人按】照建设行政主管【部门制订《的施工组织》设计编？写规范编制》施，。工组：织设：。计 第十三条【　投标时《投标人必须向—。招标人支《付投资估《算价1%的投标保证！金中：标后：投标保证金并入履】约保证金；对—未中标？。的招标人必》须在开？标结束后5日内向投！标人全额退》还投标？保证金？ 　　在》。满，。足投标？人投标的前提下招】投标截止日期可以由！招标人自《行确定 》第四章？　开标、评标和定标！ ， 第十？。四条　限额》以下：建设工程由行政【。主管部门依法批准】的机构编制预算或】拦标：。价随招标文》件公：布作为确定中标人的！主要：依据 《第十五条《。　工程开标一般在当！地建设工程》交易中心（》有形建筑市场）【公开进行经市、县】区建设工程招—标投标管理办公室批！准也可由招》标人自行《选定开？标，地点开标由》招标人主持相关主管！单位、专《家和监督人员参加 ！ 第十？六条　由以专家【为主：、招：标人参加的》3人：以上单数组成—评审小组在监察人员！监督下通过最低【报价、抽《签，和竞拍三《种方式确定》中标人 　　（】一，。）具有？通用技术、》性能标准《或招标人对》其技术、性能没【有特殊？要求的城《市道路、《房屋建？盖修缮、农》田水利、园林绿【化、土？石方等工程项—目开标后经评—审小组？审定：完全符合招标—文件要求的一—律实行最低价中标；！同，一项目出现两个以上！相，同低价的采用抽签】方式确定中标人【 　？　（二）合》同估算价市级30】万元：以下、县级10【万元：以下的工《程项目经市或—县区建？设工：程招标投标管理【办公室批准在有效监！督下可以由》招标人采用抽签方】式，确定中标人 　　！采用抽？签方式确定中标人】的招标人提出的工】。程合同造价》应当：参照市？。工，程造价管理部门公】布的上一年度同类】招标工程的中标价】相对标底平均下浮率！结合工程的施工环境！。和市：场情况由市、—县区建设工程—招标：投标：管理办公室》确定： 　　（三）【经，。。。市、县？区建设工程招标投】标管理？办公室批准可以【采取竞拍方式确【定中标人《。竞拍范围和办法由】市，建设行？政主管部门制定 】 ，。　　：（四）为防止恶意】。低价中标影响工程质！量中标？人必须向招》标人交纳履约保【证金履？约保：证金额为其》投标报？价与标底价之间的】差额于签订》工程合同前支付交项！目法人监《管，。在工程竣工验—收前除非中标人出现！违反工程合》同的：行为任何人不得动用！履，约保证金工程竣工】。验，收合格双《方履行完合同所有条！。款后项目法人在10！日内连本带息向中标！人返退履约保证【金中标人不》按规：定支付履约保证金的！视为放弃中标由【招，标人确定次低价投】标人为中标者依此】类推 《　　（？五）中标人确—定，后承包？人要按照规定与建设！单位签订工程廉政】合，同 　《　（六）严》格限制评审小组【。的废标行为除—法律法规、招标文件！明确规定的废—标情形外评审小【组不得？对投标文件作—废标：处理 第五章　】监督：管，理 第十七条　】依照：中华：人民共和国招—标投标法、》中华人？民共和？国行政监察法市、县！区发展和改革委【员会应切实加强对市！、县：区招标投标工作的】监管；市《、，县区监察机关—要对招标投标和【工程廉政合同进行】监察对招标投标过】程中：的违法、违纪行为进！行调查处理 第十！八条　？市、县？区招标投标管理办】公室：、建设单位应当按】照政务公开、企务】公开的原《则定期公布工—。程发包承包情况受理！。投诉接受社会—监督 ？ 第十九条》　招标？人有下列行为之一】的依照国务院—办公厅印《发国务院《有关部门实施招标】投标活动《行政监督的职责分】工意见的通知（国】办发[2000]】34号）的规定【由有关部《门依法追《究，其责任 》　　（一）规避招】标的；？ 　　（》二）未？按，规定进入《建设工程交易中心进！行招标的《； ？　　（三）未按【规定在预选》承包商名录中确定】承包人？或投标人的； 【 　　（四）索贿受！贿，的；： ， 　　（五）—不按：照招标文件和中标】人，的投标文《件与中标人订立【。合同、拒绝》与中标人签》订合同或者》在工程建设实施过程！中另行订立》背离原合《同实质？性内容？。、，擅自提高工》程造价协《议的：； ：。 　　（《六）其？他违：反法律、法规—规定的行为 第二！。十，条，　承包商在工程承】包活动中有下列【行为之一的》从预：选承包商名录中予】以清除三年内不得申！请入选承包商—名录并由有关部【门依法追究其法律责！任 　　（一【）弄：虚作假参与》投标或者允许其他单！位或个人《以本单位名》义参与投标或承揽】工程：的，； 　　》（二：）串标、卖》标、违？法转包分包工—程的； 　　（三！）向招标人或有关行！政管理监督机—关和个人贿的；【 　　《（四）中标后不按】照承诺履行义务【的； 　　（五】。）其他？违反法律《、法规规定的—行为： 第二十一条　领！导，干部干预或》插手建设《工程招？标投标和《发包活动的由—纪检监察机关依【。照有关规定追—。。究其责任 第二】十二条　《建设行政《主管部门及其工【程质量施工》安全监督机构应当】加强工程质量—和施工安《。全的监督检查—督促中？标，人，全，面履行投标承诺和】承包：合同防止因低价中】标可：能产：生的偷工减》料、弄虚作假、【降低：工程质量标准以及挪！。用施工安全技—。术设施费用、降低】。施工安全防护水【平等现象 第二十！三条　建设行政主管！部门：和审计部门》应当加强对中标【工程造价的后—续监督管《理从严？监，管现场签《证和设计变》更工程合同价格【及，其结：算必须？严格按照中标价格】执行违？背招标？文件：、中标人投标—文件实质《性内容的协议不得】作为工程结算的【依据 《第六章　附》则 ： 第二十四》条　本规《定由玉？溪，市建设局《商玉溪市发展和改革！委员会、玉》溪市监察局解释【。 第二十五条【　，本规定自20—05年？9月1日起》实施 ？ ，