【 ， 玉溪市限额】以下建？设工程招《标投标管理》暂，行办法 第】一，。章　总则 第一条！　为了加强本市限】额以：。下建：设工程招标投标的监！督管理依《据中华？。人民共和国招标投标！法，等，法律、法规制定本办！法 第《二，条　限？额以下建《设工程是指市级（含！红塔区）单项合【同估：算价在1《00万元以下县【级单项合同估算价在！50万元以下的建设！工程：项目 第》三，。条　利用国家、【省、市、县区政【府财政性资金、【国债资金及国际组】织、外国政府贷款、！援，助资：金和社？会捐赠资金等投资建！设的工程（》能，源，、交通、水》利、基础《。设施：、农田基《本建设、土地—开发：、教育文《化卫：生，。设施：等，）以及市、县区国有！企事业单位投—资，建设的限额以下工】程（：以下统称为“建【设工程”）适—用本办法 第二】章　预选《承包商制度 — 第四？条，　为了？便，于管理保证建设工】程，质量限额以下建设】工程实？行预选承包商制度建！设单位应当从预【选承包商中》选择投标人或—。承包人 第五【条　按照分级管【理的原则分》别成立市和县—区预选？承包商资格审查【委员会（以下简称】委员会）委员—会由建设、发改【、水利、交》通、监察、审计【等部门领导及专家组！成市、县区》。政府分管《城建的副市长、【副县区长担任委【员会主任《日常办？事，机构设在市、县区】建设工程招标投【。标，管理办公《室 第《六条：　委员会《应当根据本级工【程，建设实际《制定预选承》包商资？格审查条件》及管理办《法，并向社会公开 【 ，　　资？。格审查条件一—般包括企业的资质、！财务状况、质—量保证体系、—年产值、年纳—税，金额、？。信用记？录等内容 —第，七条　？委员：会日常办事》机，构每年一次定期受理！承包商申请集—中组织资《格，审查按照公开、公平！、择优的《原则确定《预选承包商名录并在！玉溪市人民》政，府公：报和玉溪网上—发布 　　符合条！件的承包商均—应纳入？预选承包商名录 ！第八条　实》行，预选：承包商动《态考核管理制度对】中，标后降低《工程质量《标准：。、拖：。。延工期或发生重大工！程，质量：或安全生产事故的】预选承？包商委员《会应当给《予警告？。或暂停其《承接建设工程—情节：。。严重的清《除出预选《承包商名录》；对有行《贿、串通《投标、转包、挂靠等！严重违法行为—的预选承包》商委：员会应当将其清除出！。预选承？包商名录被清除的】承包：商委员会三年内不得！受理其重新加入预】选承包商名录的申】请， 　？　建设工程的建设】单位应当在每—。项工程竣工后向委员！会提交该工程所有】承包商的履》约，表现评价报告作为】对预选承包商—动态考核的》依据 第三—章　招标投标— ：第九条　限额以【下，建设工程的招标人不！。得在工程招标过【程中对承包商—进行资格预审 】。第十条？　特殊工《程（保密、抢险救】灾、特？种专业工程）经【。市、县区政府—批准：可由建？设，单位直接发》包但须到《市、县区建设工程招！标投：标管理？办公室备《案 第十》一条　招标人一【般应首先向预选承】包商：名，录中符合投标条件的！所有申请人发出招标！邀请符合投》标条件？的投标申请人不【足7名的招》标人应当放宽条【件 ： 第十二条　招标人！可，以根：据工程？的具：体情况不要》求投：标，人编制技术》。标或只要《求投标人按》照建设行政主—管部门？制订的？。施，工组织？设计编写规》范编制施工组织【设计 第》十三条　《。投标时投标人必【须向招标人支—付投资估算价1%的！投标保？证金中标《后投标？保证金并入履约保证！。金；对未《中标的招标人必须】。在开标结《。束后5？。日内向投标人—全额退还投标保【证，金 ？　　在满足投标人投！标的前提下招—投标截止《日期可以由招—标人自行《确定 第四—章　开标、评—标和定标《 ：第十四条《。。　限额以下建—设工程由《行，政主管部《门依法批准的机【构编：制，预算或拦标价随【招标文件公布作【为确定中标人—。。的主要依据 【第十五条　工—程开标一般在当地】建设工？程交易中心（有【。形建筑市场）—公开进行经市、县】区建设工程》招标：投标管理办》公室批？准也可？由招标人自行选定开！标地点开《标由招标人主—持相关主管单位、】专家和监督人员参】加 第十六条【　由以专家》为主、？招标人参加的3人】以上单？数组成评审小组在监！察人员监督下通过】最低报价、抽签和竞！拍三种？方式确？定中标人 》 　　（《一）具有通》用技术？、性能标准或—招标人？对其技术、性能没有！特殊要求的城市道】路、房屋建盖修【缮、：农田水利、园林【绿，化、土石方等工【程项：目开标后《经评审？小组审定完全符合招！标文件要求的一律】实，行最低价中标；【同一项目出现两【个以上相《同低价的采用抽签方！式确定中标人 】　　（二）合同估】算价市级《30万元以下—、县级10万元以】下的：工程项目经市或县区！建设工程《招标投标管理办公】室批准在有效—监督：下可：。以由招标人采用【抽，签方式确定中—标人 　　采用抽！。签方式确定中—标人的招标人提出的！工程合同造》价，应当参照市》工程造价管理部门】公，布的上？一年度同类招标工程！的中标价相对标底平！。均下浮率结合工【程的施工环》境和市场情况—由，市、县区《建设工程招标—投标管理《办，公室确定 　【。　（三）经市—、县区建设工程招】标投标管理办公【室批准可以采取竞拍！方式确定《中标人竞《拍范围和办法由市建！设行政？主管部门制定— 　　（四）【为，防，止恶意低价中—标，影响工程质》量中标？人必须向招标人【交纳：履约保证金履—约保证金额》为其投标《报价：与标底价之间的差额！于签订工《。程，合同前支付交—项，目法人监管在—工，程竣工验收前—除非中标人》出现：违反工程合同的行为！任何人不得动用履约！。保证金工程竣工验】收合：格，双方履行《完，合同所有条款后项目！法人在？10：日内连本带息向中标！人返退履约保—证金中标人不按规定！支付履约《保证金的视》。为放弃中标由招标人！确定：次低价投标》人为：中标者依此类—推 ？　　（五）中标人】确定后？承包人要按照规定】与建设？单位签订工程廉【政合同 　　（】六）严格限制评【审小组的废》标，行为除法律》法规、招标文件明确！规定的废标情—形，外评审小《组不得对投》标文件作《废，标，处理 ？ 第五章《　监督管理 第十！七条　依照中华【人民共和《国招标？投标：法，、中华人民》共和国行政》监，察法市、《县区发展和改革委员！会应切实加强对市、！县区招？标投标工作的—监，管；市、县》区监察？机关要对招标投【标和工程廉政—合同：进行：监察对招标投标【。过程中？的违法、违纪行【为进：行调查？。处理 第》十八条　《。市、县区《招标投标管理办公】室，、建设单《位，应当按照政务公开】、企务公开》的，原则定期公》布工程？发，包承包？情况受理投诉—接受社会监督— 第十九条　招标！人有下？列行为之一》的依照？国务院办公厅印发国！。务院有关《部门实施《。招标：投，标活动行政监—。督的职责分工—。意见的通知（国办】发[20《00]34号）的规！定由有关部门依【法追究其《责任 　》　，（一：），。规避招标的；— 　　（二）未】按规定进入》建，设工程交易中心进行！。招标的；《 　　《（三）未按规定【在预选承包商名【录中确定承包人或】投标人的； 【　　（四）索贿【受贿的； 》 　　？（五）不按照—招标文件和中标人的！投标文件与中标人】订立合同、拒绝与】中标：人签订合《同或者在工程建【设实施过程中另行】订，立背离原合同—实质性内容、擅自】提，高工程造价协—议的：。； 　　（六）】。其他违？反法：律、：法规：规定的行为 第】二十条？　，承包：商在工程承包活【动中：有下列？行为之一的从预选】承，包，商名录中予以清【除三年内《不得申？请入选承包商名录】并由有关部门—依法追？究其法？律责任 　　（一！）弄虚作假》参与投标或者允许其！。他单位或《个人以本《单，位名义参与投标或】承揽工程的； 】　　：（二）串标、—卖标、违法转包分包！工程的； 　【　（三？）向招标人》或有：关，行政管理监督机【关和个人贿》的； 　　—（四）中标》后不按照《承诺：履行义务《的； 　　（五）！。其他违反法》律，、法规规定的行【为 ： 第二十《一条　领《导干部干预》或插手建设工—程招标投《标和发包活动—的由纪？检，监察机关《依照有关规定追究其！责任 第二十二条！　建设行《政主管部门及其工程！质量施工安全监督机！构应当加强工—程质量和施工安全的！监督检？查督促中标人全【面履：行，投，。标，承诺和承包合—同防止因低价中标】可能产生《的偷工？减料、弄《。虚作假、《降低工程质量标准】。。以及挪用施》工安全技术设施费】用、：降低施工《。安全防护水平等现象！ 第二十三条　】建设行政主管部门和！审计部门应当加强对！中标工？程造价的后》续监督管理从—严，监管现场签》证和：设计变更工程合【。同价格及其结—算必须严格按照中】标价格执行违背招】标文件、中标—人，投标文？件实：质性内容的协议不】得作为工程结算的】。依据 ？ 第六章　附则 】 ，。第，二十四条　本规定由！玉溪市？建设局商《玉，溪市发展《和改革委《员会：、玉溪市监察局解】释 ？第二：十，五条　本规定自【2005年》9月1日起实施 ！