？ — ：玉溪市限额以下建设！工程招标投标—管理暂行办法 】 第一章　—总则 第一条【　为：了加强？本市限额以》下建设？工程招标投标—的监督管理依据中华！。。人民共和《国招标投标法—等，法律、法规制—定本办法 —第二条　限额以下】。。建设工程是》指市：级（含红《塔区）单项合—同估算价在10【0，万元以下县级—单项合同估算价【在50万元以下【的建设工程项—目 ？第三条　利用国家】、省、市、》县区政府财政性【资金、国《债资金及国际组织、！。外，国政：府贷款、援》助资金和社会捐赠】资金等投《。资建：设的工程（》能源、交通、水利】、基：础设施、农》田基本建设、土地】开发、教育文化【卫生设施等》）以及市、》县区国有企事—业，单位投？资建设的《限额以下《工程（以下统称为“！。。建设工程”）适【用本办法 第【二章　预选承—包商制度 第四条！　为了便于》管，理保证建设》工程质量限额以【下建：设工：程实行预选承—包商制度《建设单位应》当从预选《承包：商，中，选，择，投标人或承包人 ！第五条　按照分级管！理，的原则分别成立市和！县区预选承包商资格！审，查委员会（以下简】称委：员会）委《员会由？建设、发改、水利、！交通、监《。察，、审：计等部门领导及专】。家组成市、县区政】。府分管城建的副【市长、？副县：区长担任《委员会？主任日常办》。。事机构设在市、县区！建，设工程招标投标管】理办：公室： ：第六条　委员会应】。。当根据本级工—程建设实际制定预】选承包商资格—审查条件及管理办】法并向社会公开【 　　资格审查条！件，一般包括《企业：的资质、财务状【况、质量保》证体系？、年产？值、年纳税金—额、：信用记？录，等内容？ 第七条　委员】会日常办事机—构每年一《次定期受理承包【商申请？集中组织资格审查】按，照公开、公平、择】优，的原则确定》预，选承包商名录并【在玉：溪市：人，民，政，府公：报和：玉溪：。网上发布《 ，。。 　　符合条件的】承包商均应》纳入预选承包商【名录 第八—条　实行预》选承包商动态—考核管理制度对中标！后，降低工程质量标准】、拖延工期或发生重！大工程？质量或安全》生产事故的预选承】包商委员会》应当给予警告或【暂停其承接建设【工程情节严重的清】除出预选承包商【名录；对有》行贿、？串通投标、》转包、挂靠》等严重？违法：行，为的预选《承包商委员会应当将！其，清除出预选承包商】名录被？清除的？承包商委《员会三年《内不得受理其—重新加入预》选承包？商名录？的，申请 　》　建设工程的建设】单位：应当在每项》工程竣？工后：向委员会提交该【工程所有承包—商的履？约表现评价报告【作为对预《选承包商动》态，考核的依据 — 第三章　招—标投标 第—九条　限额》以下：建设：工程的招标》人不得在工》。程招标过程中—对承包商进行资【格预：审 第《十条　特殊》工程（保密、抢险】。救，。灾、特？种专业？工程）经市、县【区政：府批准可由建—设，单位直接发包但须到！市、：。县区建设《工程招标《投，标管：理办公室备案— 第？十一：条　招标人一般【应首先向预选承包】商名录中符合投标】条，件的：所，有申请人发出招标】邀请符合投》标条件的《投标：申请人不《足7名？的招标人应当放宽】条件 第十—二条　招标人可以】根据工程的》具，体情况不要求投【标，人编：制技术？标或只要《求投标人按照建设行！政主管部门》制订的施工组—织设计编写规范编制！施，。。工组织设计 第十！三条　投《标，时投标人必须向招标！人支：付投资估算价1%】的投标保证金中标后！投标：。保证金并入履约【保，证金；对《未中：标的招标人必须【在开标结《束后5日内向投【标人全额退》还投标保《证金 ？ 　　在满》足投标人投标的前提！。下招投标截》止日期可以》由，招标人自行确定 ！第四章？　开标、评标和定】标 ： 第十四条》　限：额以下建设工程由行！政主管部门依法批】准的机构《编制预算或》拦标价随招标文【件公：布作为确《定中标人的》主要依据 第十】五条　工程开标一】般在：。当地建设工程交易中！心（有形建筑市场）！公开进行经市、【县，区建设工程招标【投标管理办》公室批准也可由招】。标人自行选》定开标地点开标由】招标人主《持，相关主管单位、专家！和监督人员参加 】 第十六条　—由以专家为主、招】标人参？加的3人以》上，。单数组成评》审小组在《监察：人员监督下通—过最低报价、抽【签，和竞拍三种方—式确定中《标，人 　　（一）】具有通用《技术、性能标—准或招标人对—其技术、性能没有特！殊要求的城》市道路、房屋—建盖修？缮、农田水利、【园林绿化、土—石方等？工程项？目开标后经》评审小组审定完【全，符合招？标文件？要求的一律》实行最低价中标；】同一项目出现—两个以上相同—低价：的采用？抽签方式确定中【标人： 　　（》二）合同估》算价市级30万【元，以下、？县级10万》元以下的工程项目经！市或县？区建设工程招标投】标管理办公室—批准在？有效监督下可以【由招标人《。采用抽？签方式确定中标人 ！ 　　采《用抽签方式》确定中标人的招标人！提出的工程合同【造价应当参照—。市工程造价管—。理部：门公布的《上一年度同类—招标工程的中标【价相对标底平均【下浮率结合》工程的施工》环，境和市场情况由市、！县区建设《工程招？。标投标管理办公室确！定 ： 　　？（，三）经市《。、县区建设工—。程招标投标管理【办公室批准可—以采取竞拍方式确】定中标人竞》拍范围和办》法由市建设行—政，主管部门制定 【 　　（《。四）为防止》恶意低价中》标影响工程质量中】标人必须向招—标人交纳履约保证金！履约保证金额为其投！标报价与标底价之】间，的差额于签》订工程？。合同：前支付交项目法人】监管在工程竣工验收！前除非中标人出【现违反？。工程：合，同的行为任何人【不得动？用履约保证金—工程竣？工验收合格》双方履？行完合同所》有条款后项》目，法，人，在10？日内连本带息向中】标人返退履约保【证金中标人不按规】定支付履约保证金】的视为放弃中标【由，招标：人确定？次低价投《标人：为中：标者依此《类推 ？ 　　（五）中标人！确定后承包》人要按照规定与【建设单位签订工程】廉政合同 　　】（六：）严格限制评—审小组的废标行为除！法律法规、招—标文件明确规—定的废标情形外【评审小组不得对投标！文，件作：废标处？理 ？第五章　《监督管理 第【。十七条　《依照中华人民共和国！招标：投标法、《中华人民共和国行政！监，察法市、县区发展和！改，革委员会应切实【加强对市、县区招】标投标工作的监【管；市、县》。区监：。察机关要对》招标投标和工程【廉政合同进行监【察对招标投标—过程：中的违法、违纪行为！进行调查《处理 ？ ，第，十，八条　市、县区招】标投标管理》办公室、建设单位应！当按照政务公开、企！。务公开的原则定期公！布工程发《包承：包情况受理投诉接受！社会监？督 第十九条【。　招标人有下列行】为之一的依照国【务院办公厅印发国】务，院有关部门实施招】。标投标活动行政监督！。的职责分工意—见的通知（国办【发，[2000]—34号）的》规定由有关》部门依法追究其【责任 《。　　（一）规避招标！的； 　》　，（二）？未按规定进入建【设工：程交易？中，心进行招标的； 】 　　（三）未按】规定在预选承包【。商名录中确定承包】人或投？标人的； —　　（四）索贿受】贿的； 　—　（五）不按照招标！文件和中标人的投标！文件与中《标人订立合同、拒】绝与中标人签—订合同？或者：。在工程建《设，实施过程《中另行？订立背？离原合同实》质，。性，内容、擅自提高工程！造价协议的； 【 　　（六》）其他违反法律【。、法规规定》的行为 《 第二十条　承包商！在工程承包活动中有！下，列，行为之一的从预选承！包商名录中予以清】除三年内《不得申请《入选承包商名录【并由有关部门依法追！究其法律责》任 　　（一）】。弄虚：作假参？与投：标或者允许其他单】位或个？人以：。本单位名义参与投标！或承揽工程的； 】 　　（《二）串？标、卖标、》。违法转包分包—工程的？； 　　（三）向！招标：人或有关行政管理监！督机关和个人贿的；！ 　　《（四）中标后不按照！承诺履行义务的；】 　　（五—），其，。他违反法律、—法规规定的行为【 第二十一条　领！导干部干预》或插手建《设工程招标投标和发！包活：动的由纪检监察机关！依照有关规定追究其！责任 第》二十二条《　建设行政主管【部门及其《工程质量施工安【全监督机《构应当加强》。工程质量和》施工安全的监督检】查督促中标》人全面履行投标承诺！和承：。包合同防止》因低价中《。标可能产生的—偷工减料《。、弄虚？作假、降低工—程，质量标准以及挪【用施：工安全技术设—施费用？、降低施工安全防护！水平：等现象 第二十三！条　建设《行政：。主管部门和审—计部门应当加强【对中标工《程造价的后》续监督管《理，从严监管现场签证和！设计变？更工程合同价格【及，其结算？必须严格按》照，中标价？格执行违背招—标文件、《。中标人投《标文：件实质性内容的协】议不得作为工程结】算的依据 —第六章　附则 第！二十四？。条，。。　本规定由》玉溪市建设局商玉】溪市发展和》改革委？员会：、玉溪市监察局解】释 第二十—五条：。　本规定自2005！年9月1日》起实施 《 ，