， 】 长治市招—标投标管理办—法 ？ 长政《发[2011—]32号 — 第一条 —为进：一，步规范招标》投标活动保护国家利！益，、，社，会公共利益和招标】投标活动《当事人的合法权益】。避，免招标投标活动中】违法、违规现—象发生根据中—华人民共和国招标投！标法、山西省工【程建设？项目招标投标条例等！法律、法《规和规？章结合我《市实际制定本办【法 第二条 【 本市行政区域内进！行的工程《建，设项目及与工—程，建设项目相》关的重要设备—、材料的招标投标】活动适用本办法【。 第三条 】。。招标投标活动应遵循！公开、公平》、公正？和诚：实信用？的，原则 ？ 第四条 【市发展和改革部【门负责？本行：政区域内招标投标工！作的指导和协—调；组织有》。关部门拟定或修【订，招标：投标工作的有关规】定和管？理办法确定必须【进行招标项目的具体！范围、规模标—准以及不适宜进行招！标投标的《项目报市政府—批准；依照审批权】限，审查：核准建设《项目的招标方案【和不招标申请；【组建长治市招—标投标监管网；组建！全市跨行业、统【一的、综合性的政】府评标专家》总库：。并监督？评标专家《的抽取；负责组建和！健，全，全市统一、规范的招！投标有形市场—；负责组织》项目稽察人员对市重！点建设项目》。招标投标活》动进行全过程监督】检查    ！ 经信、住房—保障：和城乡建设、交通运！输、水利、商务、】财政等行《政主管部门按现行】职责分工负责—本系：统，项目招标投》标活动？的监督执法》 第五条》 依？法必须招标的—项目其招标投标活】动不：受，地区或者部门的限制！任，何单位和个》人不得违法限制或排！斥本地区、本系统】以外的法人或者其】他符合条件》的组织参加投标不得！以任何方式非法【干，预招标投标活动 】 有关行—政，监督部门在进行监】督管理过程中不得向！招标投标当事人【、招标代理机构收取！任何行政事业性【费用法律、行政法】规另有规定的除外 ！。 第六？条 ？。下列：关系社会《公共利益、公众【安全的基础设—施和公用《事业的？工程建设项目达到】本，规定第？八条标准的必须进】行招标 　—　 （一）—煤炭、焦《炭、天然气、—电力、新《能，源等能？源项目;《。 》 　？　 （二》）铁路？、公路、《管道、水运》、航空等交通运【输项目;《 　　！ （三）重要矿产！资源：。的开发项目》; 】　　 《（四）邮政、电【信枢纽？。、通信、信息网络等！邮电通讯项》目; 《 ： 　　 【（五：）防：洪、：灌溉、？排涝、？引（：供）：水、滩涂治理—、水土保持、—水产、水利》枢纽等？水利项目; 】 　　 【 （六）道路、【桥，梁、：。隧道、地铁和—轻轨交通、污水排】放及处理、垃圾处理！、地：。下管道、公共停【。车场等城市设施项】目; ！　　 （七）生态！。。环境保护《项目; ！ 　　 （—八）消？防、人防、噪—音监：。控等：其他：基础设施《项，目； — ： 　　 （—九）供水、》供电：、供气、供热、燃气！、园林、绿化、【路灯照明等市政工程！项目：; 【 　　 （十）】科技、教育、文化】、医疗卫生》、社会？福利、体《育，、旅游等《项，目; 》 ？ 　　？ ：（十一）办公—建，筑、公共建筑—、商品住宅（—含经济适用》房，）; 》。。 　　 】（十：二）其他公用事【业项：目 第！七条 《下列：使用国有资金投资】、国家融资和使用】国际：组织、外国政府资金！的工程建设项目达】到本规？定第八条标准—。的，必须进行招标 　！　，。 （一）》。使用各级财政预【。算资金的项目; 】 《 　　— （二《）使用纳入财政管】理的各种政》府性专项《建设基金的项—目; 《 ， 　【　 （三）使用国！有企业、事》业单位自有资金并】。且国有资产》投资者实际拥—有控：制权：的项目； — ， ？ ？　　 ？ （四）使》用国家发行》债券所筹资》金的项目;》 ！　　 《（五）使用》国家对外借款或者担！保，所筹：资金的项目; 】 　】　 ：。 （六）《使用国？家政策？性贷款的项》目; 》 —　　 （七—）政府授权投—资主体融资》的项：目; ！ 　　 》 （八？）政府？特许的融资项目【。； 】 　　 》。 （九？）使用世界银行、】亚洲开？发银行等国际组织贷！款资金的项目; ！ — 　　 （十）使！用外国政府及—其机构贷款资金【的项目; 】 ？ 　　 （十一！）使：用国际？组织或者外国—政府援助资金的【项目 ！ 第？八条 符合—第六条、第七条【规定范围内的各【类工程建设项目【包括项目的勘察、设！。计、：施工、监理》以及与工《程，建设：有，。关的重？要设备？、材料等的采购【达到下列标准之一】的必：须，进行招？标 《     （一）】施工单项合同—。估算价在200万】元人民币以上的【；， ？     （二【）重：要设备、材料等【货物的采购》单项合同估算在1】00万元人民—币以：上的； 【   ？ （三）勘察—、设计、监理等服】务的：采购单项合同—估算价？在5：0万元人民币以上】的； 《    》 （四）单项合同】估算价低于第（一）！、（二）、（—三）项规《定的标准《但项目？总投资在30—00万元人》民币以上的 第九！条 招标人在【招，标过程中应当—遵守法律、法规不】得搞：虚假招标不得和投】标人串通损害国家利！益、社会公共利益】和其：他投标人《的合法权益 — 第十？条 ？。建设单位在》向发展和《改革：部门报？送必须进行招标的】建设项目可研—。报告或者项》目的核准、备案申】请时应同时报—送项目？的招标方案由发展和！改，革部门对招标方【案进：行审查核准招标【方案的？内容包括  ！  ： （一）建设项【目的勘察、》设计、施工、—监理以及重要—设备、材料等采购】活动的具体招—标范围;《   【  （二《。）建设项《目的勘察、设计【、，施工、监《理以及重要设备、材！。。料等：。采购活动拟采用【的招标组织形式、】招标方式拟采用自】行，招标或？。邀请招标的》应当：以书面形式说—明，理由; —   《。  （三）其他【有，关内容 》   》  招标人在招标】投标活动中确需【对招标？方案作出调整—的应当到《原批准机关重新办理！审查核准手续— 》   ？ 建设单位在报送】项，目可研报告》或者：项目核准、备—案，申请时未《报送：招，标方案？的发展和改革部门不！予批复？可研报？告或者项目核—准、：备案申请《     【不需要报批》可研报告或者项【目核准、备》案申请？。。但依法必须进行招】标项目？的招：标方案？由发展和改革部门】审查核？准 ？ 第十一条 属于！下，列情况之一的—建设项目可以不进行！招，标但在报《送可研报告或项【目核准？、备案申请》时必须提出》。不招标申请说明【不招标的原》因由发展和改革【部门审查核准— ，   》 ，。 （：一）涉及国家安【全或者？有特殊保密要求的】;    ！。 （二）建设项目】。的勘察、设计—采用特定专利技术或！者专用技《术的或者其建筑【艺术造型有》特殊要求的; ！     （三】）承包商《、供应商或者服【务提供者少于三【家不能？形成有效《竞争的;  】   （四）—其他原？。因，不适宜招标》的 第》十二条 《 工：程，建设：项目因特殊情—况在：可研报告或项目【。核准、备案》申请批复前》需要先？进行招标的应—将招标方案上报发】展和改？革部门？。由发展和《改，革部门对招标方案】进行审查《核准 第十三条】 依法必须—进行招？标的工程建设项目】市政府？确，定的重点建设项【目以：及使用国有》资金投？资或者？国有资金投资—占控股？或者占主导》地位的？应当公开招标 【    《 依法必须进行【招标的工程建设【项目不适宜》公开招标或拟进行】邀请招标的应对不】适宜：公开招标或拟进行】邀请招标《。的理由作出》。书面说明《符合国家有关—规定经发展和改革部！门批准后可以改变】招标方？式， 第十四条【 依法必须招【标的工程建设项目招！标人自？行组织招标的在向】发展和改《革部门上《报项目可研》报告或者项》目核：准，、备案申请时—应当报？送以下？书面材料  ！   （一）—项目法人营》业执照副本、法【人资格？证书：或者项目法人—组建文件; ！    《 （二）与》招标项目《相适：应的专业技术—力量情况; —    【 （三）内设的招标！机构或者《专职招标《业务：人，员的基本情况; 】  》   （四）法律】、，法规规定的其他材】料 ：。 ：   ？。 招标人符合—自行招标条件的【发展和改革部门【应，当，核准招标人可自行】。办，理招标事宜》任，何单位和个》人不得加以限制【也不得？拒绝办？理工程建设有关手】续 第》十五条 依法必】须进行招标的项目】招标人自行办理【招标事宜的》应当向有关行政【监督部门备案并【应具有？编，制招标文件》和组织？评标的能力具体包】括 《     （一）】具，有与：招标项？目规模和复杂—程度相？适应的专业技术力】量; —     》（二）设有》专门的招《标机构或者拥有三名！以上专职招标业务】人员：;    ！ ，（三）熟悉和—。掌握：招标投标《法律：、法规？  《 ，  不具《备前款规定条件【之一：的招标人应当委托具！有相应资《质的招标代》理机构办理》招标事宜 【。第十六条 —各类招？标代理机《构必须具有省级以上！行，政，。主管部门认》定的：。资格代？理中央？投资项目必须具有】国家发展和改革【委员会认定》的资格市级有关【行政：主管部门应》当将认定的》本，行业招？标，代理机构《名单通报市发—。展和改革部门并对】招标代理机构依法】。进行监督管理 第！十七：条 各招标代理机！构应当在有关行政主！管部门认定的代【理资质范围内依法从！事代：理业务招标代理机构！代理权限范》围应：当在招标《代理合同中具体载】明;：招标代理机构超越代！。理权限？。给招标人造成损失】的应当依法承—。担赔偿责任 【第十：八条：。。 在本行》政区域内实施—的工程建设》项目依法必须进行】公开招标的应在【省发改委指定的媒介！发布招？标公告？；国务院或者国务院！有关部门审批—。。的项目的《招标公告还应—当同时在国家发展】改革部门指》定的媒介发》布招：标公告   ！ ， 招标人采用—邀请招标方式的应当！向三个以《。上，具备承担招》标，项目：的能力、资信良【好的：特定的法人或者【其他组织发出投标邀！请书 第十九条！ 公开招标的项】目，实行资？格预审的招标—。人应当在招标公【告或者？招，标预审公告》中载：明预审？。后允：许参加投标的—投标：人的数量范围并【按照排名先》后或：。者得：分高低选择投标人;！招标公告《或者招标预审—公，告没有载《明数量范围的招【标，人不得限制通过【。资格预审的》投标人进行投—标 第二十条 ！。招，标应当根据》招标项目《的特点和需》要编制招标文件招】标文件应当》包括以下《主要内容 —     （一）！。投标人须知; 【 ，     （二！）招标项目的范围】、性质、规模、数量！、标准和主要技术要！求; 《 ，。     —（三）投标报价【。清单;？ 》 ， ，  （？四）评标标准—、方法和在》。。评标过程中》需考虑的《。相，。关因素; 【 ：    （五）【交货、竣工或—者提供服务》的时间; —     （六！）进行资《格预审的项目要载】。明对投标《人资格审查的标准】要求：投标人提供的有【关资格资信证—明文件？等; —  ：   ？（，七）：投标文件的编制要】求; ？   — ， （八）递交投【。标文件的方式、地点！。和，截止时间以及正【、副本的份数; ！     【（九）开标的时间】、地：点;： 《   ？ ， ，。（十）投标有效期;！  — ，  （十一）—合同主要《条款; 《     】（十二）《受理投诉的行—政监督部门 ！  ：   全部或—。者部分使用国有资】金的项目招标人在】招标文件中确定的】。建设标准、》建设内容等应当控】制在项目审》批部门批准的范围之！内 《     市【政府：确定的重点》建，设项目？招标人应《将招标？文件、资格预审情】况和：时，间安：。排等一？式三：份在：招标公告发布前报市！发展和改革部门【备案 ？ ， 第二十一》条 ？投标：人投标时应》当向：招标人提供下列【。证件和？资料 《  ？   （一）营业】执照：和相应的资》。质证书;《     ！（二）最近三年的】资，信和履？约，情况;？。   【  （三）相—应，的业绩材《料;   ！  （四《）招标文件规—定的其他证》件，和资料 第【二十二条 》 投标？人将投标《。文件进行《密封后按照招标【文件：规定的时《间、地？点，送达由招标人签收并！出具收到的》书面证明《     】书面证明应当—载明签收的时间、地！点、文件数量和签】收人：姓名等？内容 第二十】三条 《开，标应当在招标文件】确定的提《交投标文件》截止时间的同—一时间公《开进行;开标地【点应当为招标文【件预先确定》的地点 第—二十四条 开标】由招：。标人或者其招标【代理：人主持邀请》所有投标《人参加依《。法必须招标项目的开！标应当接受有关行】政监督部门的监督】 ：第，二十：五，条 ： 开标过程应当对】下列事项进行记录并！存档备查 —   《 ， （一？）招标？项目的？名称、规模》。和数量;《    】 （二？）开标的《时间和地点;—   【  （三）》。参加：开标的？单，位和人员《; ？  《   （四）投标】人的名？称及其投标报价;】 》   ？ （五）应当—记录：的其他？事项; 《 ，     开标！记录由主持人和【其他在场的有关人】员签：字确认 第【二十六条 评标专！家的抽取和评标【委员会？的组成应当由招【标人或者招》标代理机构从市级以！上政府评标》专家库中采取随【机抽取的《方，。式确定评标委—。员会成员人数应当为！5人以上的单数其】中，招标人代《表以外的技》术、：经济等方面的—专家不得少于成员】总数的三《分之二 【    全部或者部！分使用国有资金投资！或国家融资的工【程，建设项目《依，法必须招《标的招标人或招标代！理机构应当从山西】省评标？专家库？或其设？立的长治网络—终端随机抽取评【标专家 【     全部使】用政府投《资或：者政府投资》占控制地《位的建设《工程评？标委员会成员全部从！山，西省评？标专家库或》。其设立的长》治，网络终端随机—抽取确定提》倡其它工程的评标】委员会成员》全部从山西省评标专！家库或其《设立的长治网络【终端随机抽取确【定 第二十七】条， 有下列》情形之一的不得担任！评标：委，员会成？员   【  （一）投—标人：或者投？标人主要负责人【的近亲属; 【     【（二）？项目：。主管部？门或者行政》监督部门的人员; ！  》   （三）与【投标人有经济利益】关，系可能影响对投标公！正评审的; 【 ：     （四【）曾因在招》标、评标以及其【他与招标投标—有关活？动中从事违法行为而！受，过行政或刑事—。。处罚的 《 ， ，    》 评标委《员会成员有前—款规定？情形之一的应—当主动提出回避 】 第二《十八条 评标委员！会，成员不得与》任何投标人》或者与招标结—果有利害关系的人】进行私下接触不得】收，受，投标：人、中？。介人、其他》利害关系人的财物或！者其他好处不—得透：露对投标文件的评审！情况和中标》。候选人的推荐情【况以及与评标—有，关的：其他：情况 第》二十：九条 《评标专家《应，。当符合以《下条件 》 ，  ：   ？（一）必须》是市级以上评标专家！库中：。的专家； 》 ，     （二！）具有良好》的职业道德能够认】真、公正、公—平、廉洁《地履行职责自—觉维：护国家利益和招标投！标双：方当事人的合法【权益； 【     》。（三）从事相关专】业领域工作满八【年并具有高级职称】或者：同等专业水平； ！  《   （《四）熟？。。悉有关招标投标【的法律、法规并且】有与招标项目相关的！实践：经验 第—。三十：条 评标委—员会应根据》招标文件规》定的评标标准—和方法对投标文【件进行系统》评审和比《较招标文件中—没，有规定的标》准和：方法不得《作为评标的依据 ！ ：    招标—文件中规定的评标标！。准和评标《方法应当合》理不得含有倾—向或者排斥潜在【投标：人的内容 》 ， 第三十一条 【 在评标过程中评标！委员会可《。以书面方式要求投】标人对投标》文件中？含义不明确》、对同类问题表述不！一致或者有明显文字！和，计算：。错误的内《。容作：必要的澄《清、说明或者—补正澄清、说明或】者补正应当以书面】方式：进行并且不得超出投！标，文件的范围或者改】。变投标文件的实质】性内容  】   投标文件【中，的大写？金额和小写》金额不？一致的以大写金额为！准;总价《金额与单价金额不一！致的以单价金额为】准，但单价金《额小数点有明显【错误的除外 — ：第三十二条 — 评标委员》会完成评标后应当向！招，标人提交《书面评标报告并抄】送有关行政监—督部门？评标报？告应：。当如实记《载以下内容 【     （一】）基本情况和数【据表; 【     （—二）评标委员会成员！。名单; —    》 （三）《开标记录;》 ？     （【四）：符合要求的投—标一览表《; ：。     （！五）评标标准、评标！方，法或者评标》因素一览表》; 《 ，     （六【）经评审的价—格或者评分比较一览！表;： 《     （七）】经，评审的投标》排序;  ！ ，  （八）》推，。荐的中标《候选人名《单与签订合同前【。要处理的事宜—; ：     （！九）澄清、》说明、？补，正事：项，。纪要： ： ，第三十？三，条 ？评标委？员会推荐的中—标候选人应当限定在！一至三？。个并标明《排，列顺序 》   《  使用国有资金】或者国家融资的项】目，招，标人应？当确：定排名第一的—中标候选人》为，中，标人排名第一的中标！候选人？放弃中标《、因不可抗》力不能？履行合同《或者未能按规—。定提交？履约保证金》的招标人可以确定】排名第？二的中标候选—。人，为中标人排名第二】的中标？候选人因前》。款规定的同样—原因不能签》订合同的招》标人可以确定—排名第三的》中标候选人为中【标人 》。 ， 招标人可以授【权评标委员会直接】确定中标人》 第三十—四条 依法必须招！标，的工：。程建设项目招标人】。应当自向中》标人发出中标通知】书之日？起十五？日内向有关行政【监督部门提交招标投！标情况的书》面报告书《面报：告，应当包括下列内容 ！   》  （一）招标方】式，、招标组《织形式和《发布招标公告—的媒介？; —    （二）实行！资格预审的资格预】审文件和资格预审】结果; 《  》  ： （三）招》。标，文件中投《标人须知《、技术规格、评【标，标准和办法、合同主！要条款？等内容; ！  ：  （？四，）评标报告; 【   —。  ：（五）？中标结果 ！  ：  ：中标人确定后招标人！应当向中《标人：发出中标《通知书并同》时将中标结果通知所！有未中？标的中标候选人中】标通：知对招标人和中【标人具有《法律约束力 】第，三十：五条 投标人拟将！中标项？。目分包的招标人【和投标？人必须遵守下列【规定 》     》（一：）招：标，人不得为《投标人指定》。分包单位; ！     （—二）分包《人应当在投》标文件？。中载明; —   》  （三）分包的内！。容为中标项目的部分！非主体、非关键性】工作; 】 ， ， ， （四）接受分【包的人应当》。具有相应的》资质条件并不—得再次分包 — ：第三十六条 — 招标人和》中标人应《当自中标通知—书发出？之日：起三十日内按照中标！通知：。书指定？的时：间、地点、并根据招！标文件和中》标人的？投标文件签订书面合！同在订立《合，同时招标人》和中标人《都不得？。向对方提出招标【文件以外的》要求不得再行订立背！离合同实《质性内容《。的其他协《议 第三十—七条 《。中标人？应当：按照合？同约定履行义务不】得将中标项目转让给！他人或者将中标项目！肢解后？分别转？让给他？。人不得将中标项【目的部分主体、关】键性工作《分包给他人》 ， 第三十八》条 违反本办法】必须进行招标的项】。目而不招标的将必】须进行招标的项目化！整为：零或者？以其：他方式规避招标的】。以及虚假《招标：、与投标人串通损】害，国家利益、》社会公共利》益和其他投标—人合法？权益的由有关行政监！督部门依法责—令，限期改正《并进行处罚 第三！十九条 》违反本办法依法必】须进：行，招标项？目的：招标方案应当经发】展，和改革部《门审：查核准而未经审查核！准的：或者未按发》展和改革部门—审查核准的》。招，标方案进行招标的以！及，。确定中标人后15日！内未向有《。关行政主《管，部门提交《招，标投：。标情况书面报—告的由有《关行政？主管部门《依法责令限期改正】并进行处《。罚 第四十—条， 违反本办法未经！市发展和改革部门核！准擅自进行邀请招标！的市重点建设项目】。。市发展和改革部门依！法责令限期改正并进！行处罚 第四十一！条 招标人或其委！。托的招？标代理机构违反【本办法对依法必【。须进行招《。标，的项目应当公开【招标而不公开招标】的；未在指定媒介发！布招标公告；邀请】招，标不依法发》。出投标邀请书的；】招标文件或资格【预审文件出售—时间少于五个工作】日的自招标文—件，开始发出之》日起至？。提交投标文件截止之！日止：。。少于二？。十日的；在》提，交投标文件》截止：时间：后接收投标文件【的；投标人数量不】符合法定要求不【重新招？标的；不具备招标条！件而进行招标的,】由有关？行政：监督部门依法责令】其，限，期改正并进行处罚】 第？四十二条 招标】代理：机构：违反本？办，法未：取得有关行政主【管部门资格》认定而承担项目招标！代理业务的或者【超越代理资质规定】范围承担招标代【理业务？。的该招标代理无【效由有关行政主【管部门？依法进行处罚 】第四十？三条 全部或者】部分使？用国有？资金投资或国家融资！。的工：程建设项目依法必】须招标的招标人或】招标代理机构未按】照规：定从山西省》评标专家库或其设】立的长治网络终端】随机抽？取评标专家的—评标：无，效；给投标人造成】损失：。的依法？承担赔偿《责任 第四十【四条 评标委【。员会成员收受投标】人、其他利》害关系人的财—物或者其他好处【的向他人透》露对投标文》件的评审、》中标候？选人的推荐以及【与评标有关的其他情！。况的由有《关行：政，。主管部？门给予？警告没收收取的财物！并进：行处罚？ 第四十五条 招！标人不按规定确定中！标人无？正当理由不与—中标人签订合同或】者在签订合》同时向中标人提出附！。加条件更改合同【实质内容的由有关行！政监督？部门依照有关—规定给予处》罚 第四十六条 ！ ，中标人不按合—同，。约定：履行义务将中标【。项目转让《。给他人的《将中标项目肢—解后分别转让给【他人的或者将中标项！目的部分主体—、，关键性工作分—包给他人的转让、分！包无效由有》关行政监《督部门依《法，进行处罚;情节严重！的由：工商行政管理机关吊！销营业执照 第四！。十七条 本—办法自发《布之日起施》行2007年3【月14日制》定的长？治市招标投标管理办！法（：。长政发？〔，200？7〕29号）—同时废止 》 ： 《 》