。 ！ ：长治：市招：标投标管理办法【 《长政发？。[2011]3【2号 ？。 ， 第一条 为进一！步规范招标投—标活：动保护？国家利益、社会公】共利益？和招标？投标：活动：当事人的合法权【益避：免招标投标活动【中违法？、违：规现象？发生根据中》华，人民共和国招标投】标法、山《。西，省，工程建设项目—招，标投标条例等—法律、法《。规和规章结合我【市实际制定本办法】 第二条》 ， ，本市：。行政区域内进—行的：工程建设项》目及与工程建—。设项目相关的重要设！备、材料的招—标，投标活动适用本办】法 ：。 第三《条 招标投标活】动应遵循公》开，、公平、公正和【诚实信用的原则 ！ 第四条 市发】展和改革部门负责本！。行政区域内招标投标！工作的指导和协【调；组织有关部门拟！。定或修订招标投【标工作？的有：关规定和管》理办法？确定必须进行—招标项目的》。具体范围、》规模标？准以及不适宜—。进行招标投标的项目！报市政府批》准；依照审批权【限审查核《准建设？。项目的？招标方案《和，不，招标申请；》组建长治市》招标投标监管—。网；组建全市—跨行业？、统：一，。的、综合性的政府】评标：专家总库《并监督评标专家的】抽取；负责组—建和健全全市—统，一、规范的招投标】有形：市场；负责组—织项目稽察人员对市！重点建设项目招标投！标活动进《行全过程监督检查】。    【 经信、《住，房保障和《城乡建设、交通【运输、水利、商务、！财政等行《政主管部门》按现行职责分工负责！本系统项目招—标投标活动的监督】执法 第五—条 依法必须招】标的：项目其招标投标活动！不受：地区或者部门的限】制任何？单位：和个人不得违法【限制或排斥本地区】、本系统《以外的法人或—。者其他符合条件【的，组，织，参加投标不得以【任，何，。方式非法干预招【标投标活动 — ？有关：行，政监督部门在进【行监督管《。理过程中《不得向招标投—标当事人、》招标：代理机构收取任何】。行政事？业性费用法》律、：行政法规《另，有规定的除外— ，。 ，第六：条 下列关系社】。会公共利益、公【众安全的基础—设施和公用事业【的工：程建设项目达到本】规定第八条标准的】必须进行《招标 　　 【 （一）煤炭、焦炭！、，天然气、电力、新能！源等能源项目;【。。 　】　 ： （二？），铁路、公路、管道、！水运、？航空：等交通运输项目【; 【 　　 （—三）重要矿产资源的！开发项？目; ！　　 （》四）邮政、电信枢】纽、通信、信—息网络等邮》。电通讯项《目，。; 【 　　？ ， （五）防洪、灌】溉、排涝、引—（供）水、滩涂治】。。理、：水土保持、》水产、水《利枢纽？。等水利项目; 【 　　 ！ （六）道路、【桥梁、隧道、地铁和！轻轨交？通、污水《排放及处理、垃圾】处理、地下管道、公！共停车场等城市设施！项，目; ？ 《 　　 （七】）生态环境保护项目！; 】　　 ？ （八）消》防、人防、噪音监控！等其他？基础设施项目； ！。 ， 　　 （！九，）供水？、供电？、供气、供》热，、燃气、园林、【绿化、路《。灯照明等《。市政工程项目; ！ 　　【 （十）科技、】教育、文化、医疗】卫生、社会》福利、体育、—旅游等项目; ！ ？。 　　 （十一】），办公建筑、公共建】筑、商？品住宅（含经济适】用房）; 】 ： 　　 （十【二）其他公用—事业项目 — ， 《第七条 下列使用！国有资金投资—。、国家融资》和使用国际组—。织、外国政府资金的！工程建设项目—达到：本规定第《。八条标准的必须进】行招标 《 　　 （一）使！用，各级财政预算资金的！项目; 《。 ： 《 　　 》。 （：二）使用纳入财【政管：理的各种政府性专项！建设基金《的项目; — 　　！。 （三）使用国】有企业？、事：业单位自有》资金并且国有资产投！资，者实际拥有控制权】的项目？； 】 　　 —（四）使用国家发行！债券所筹资金—的项目; 【 《。 　　 （五）！使用国家对外借款】或者担保所筹资金的！项目; — ： ： 　　 —（六）使《用国家政策性贷【款的项目; 】 　　 ！ （七）《政府授？权投资？主体融资的项—目; 》 ： 　　 【 （：八）政府特许—的融资项目；— 》 　　 （！九）使用世界银行、！。亚，洲，开，发银行等国》际组织贷《款资金的项目; 】 ： 　【　 （十）—使用：。外国政府及》。其机构贷款资—金的项目; 【 ， 　　 ！ （十一）》使用国际组织或【者外国政府援助资金！的项目 【 《 第八条 符合第！六条：、，第七条规定范—围内的各类工程建设！项目包括项》目的勘察、设计、】施工、？监理以？及与工程建设有关的！重要设备、材料等的！采购达到下列—。。标准之一《的必须进行招标 】 ：     （一）施！工单项合同估算【价在200万—元人民币以上—。的； 》     （二）重！要设：。备、材料等》货物的采《购单项合同估算【。在，100万元人民币以！上的；？   — ， （三）勘察、设计！、监理？等服务的采购单项】合同估算价在50万！元人民币以上的【；     ！（四：）单项合同估算价】低，于第（一）》、（二）《、（三）项规—定的标准但项—目总投资在30【0，0万元？人民币以上的 【 第：九，条 招标人在招】标过程中应当遵守法！律、法规不得—搞虚：假招标？不得和投标人串通】损害国家利益、社会！公共利益《和其他投标人—的合法？权益 第十条【。 ：建设单？位在向发展和改革部！门报送必须》进行招标的》建设项目《可研报告或者项目的！核准、备案申请时应！同时报送项目—的招标？方，案由发展《和改革？部门对招标方案进】行审查核《准招标方案的内容】包括 —    （一—）建设项目的勘【察、设计《、施工、监理—以及：重要设备、材料等】采购：活动：的，具体招标《范，围; 【    （》二）建设项目—的勘察、设》计、施？工、监理以》及，重要：设备、材料等采【购活：动拟采用的》招标组织形式、招】标方式拟采用自【行招标？或邀请招《标的应当《以书面形式说明理】由，;   】  （三）》其他有关《内，容  【。   招标人—在招标？投标活？。动中确需对》招标方案作出调【整的：应当到？。原批准机关重新办】理审：查，核准手续 【    》 ，建设单位在报送项】目可研报告或者【项目：核，准、备案《。申请时未报送招标】方案的发展和—改革部？门不予批复可研【报告或者《项目核？准，、备：案申请   】  不需要报—批可研报告》或者项目核准、备】案申请但依》法必须进行招标项目！的招标方案由发展和！改，。革部门审查核准【 第十一条 ！。属于：下列情况之一的建】设项目可以不进行】。招标但？在报送可研报告【或项：。。目核准、备案申请】时必：。须提：。出不招标申请说【明不招标的原因【。由发展？和，改革部？门，。审，查，核准 —  ： ， （一）涉及—国，家安全或者有—特殊保密要求—的; 《 ，   《  （二）建设【。项目的勘察、设【计采：用特定专《利技术或者专—用，。技术：。的或者其《建筑艺术造》型有特殊要》求的; 》 ， ： ，   （三）承【包商、供应商—或者服务提供—者少于三家不能形成！有，效竞争的; —     —（四）其《。他原因不适》宜招标的 》 第十二条 】工程建设《项，目因特殊情况在【可研报告或项目核】准、备案申请批复】前需：要先进行招标的【应将招标方案上报发！展和改革部门由【发展和改革部门对】招标方案《进行：。审查核准 第十】。三条 依法—。必须进行招标的【工程建设项目—市政府确定》的重点建设项目以及！使用国有《资金投资或者国有资！金投资占控股或者】占主导地位》的应当公《开招标 》   ？。 依法必须进行招】标的工？程，建设项目不》适，宜公开招标或拟进】行邀请招标的应对不！适宜公开招标或【拟进行邀请招标【的理由作出书—面说：明符合国《家有：关规定经《发展和改革部门批】准，后可以？改变招标方式 】 第十？四条 依》法必须招标的工程建！设项目？招标人？自行组织招标的在向！。发展和改革部门上报！。项，目可研报告或者项】目核准？、备案？申请时应当报—送以下？书面材料 】    （一）项目！法人营业执》照副：本、法人资格证【书或者项目法人组建！。文，件;   ！  （？。二）与？招，标项目相适应—。的，专业技术力量—情，况; —  ：   （三）内【。设的招标《。机构：或者专职招》标，业务人员的基本【情况; 【     （四）法！律、法规《规定的？其他材料 —。    《 招标人《符合自？行招标条件的发展和！改革部门应当—核准招标人可自行办！理招标？事宜任何《。。单位：和个人不得》加以限制也不得拒绝！办理工？程建设有关手续 ！。 ，第，十五条 依法【必须进行《招标的项目》招标人自行办理招】标事宜的《应当向有《。关行：政监督部门备案【并应：具有编？制招标文件和组织评！标的能力具体包括】    【 （一）具有与【。招标：项目规模和》复杂程度相适应的】专业技术力量;【 》    （二—）设有专门的招标】机构或？者拥有三名以上专职！招标业？务人员; 【     —（三）熟悉》和掌握招标投标法】律、法规  】   不具备前【款规定条件之一【的招：标人应当委》托，具有相应《资质的招标代—。理机构办理招标事】宜 第十六条】 各类《招标：代，。。理机：构必须具有》省级以上行政主管】部门认定的资格代】。理中央投《资，项目必？须具有国家发—。展和改革委》员会：认定的资格市级有】关，行政主管部门—应当将？认定的本行业—招标代理机构名单】通报市发《展和改革部门—并，对招标代理》机，构依法进行》监督管理 —第十七条 —各招标代理》机构应当在有关行政！主管部门认定的代】理，资质范？围内依法从事代【理业务？招标代理机构代理权！限，范，围应当在招标代理】合同中具体载明【;招标代理机构【超越代？理权限给招》标人造成《损失的应当依—法承担赔《偿责任 第—十八：条 在本行政【区域内实施的工程建！设，项目依法必》须进行公开招标【的应在省《发改委指定的媒【介发布？招标公告；国务院或！者国务院有关—部门审批《的项：目的：招标公告《还应当同时在国家发！展，改革部门《指定的媒《介发布招标公—告    】 招标人采用邀请招！标方式的应当向三个！以上具备承担招标项！目的能力《、资信良好》的特定的法人或者其！。。他，组织发出投标邀【请书 第十九】条 公开招—标的项目实行资格】预审的？招标人应当在招标】公告或者招》标预审公告中载明】预审后？允许参？加投标的投标人的数！。量范围并按照排名先！后或者得分高低选择！投标人;招》标公告或者招标【预审公告没》有载明数《量范：围的招？标人不？得限制通过资格预审！的，投标人进行投标【 第二十条 】招标应？当根据招标项目的】特点和需要编制招标！文件招标文件—应当包括以下主要内！容    】 （一？）投标人须知—; ： ，     【（二）招标项目的】范围、？性质、规模、数量】、标准和主要—技术要？求; ？ ， ，     （【三）投标报价清【单;   ！  （四）评标标准！、方法和《在评标过程中需【考虑的相关因素; ！ 《    （五）【交货、竣工或—者提供服务的时【间;  】   （六）—进行资格预审的项】。。目要载明对投标人资！格审查的标准—要，求投标？人提供的《有关资格资》信证明？文件等; 【     （七】）投标文件的编【制要求; ！ ，   （八）—递交投标文件—。的方式、地点和截止！时间以及正、副本】。。。的份数？;    ！ （九）开》标的时间、地点; ！     （！十）投标《有效期; —     （十！一）合同《主要条？。款;   ！  （？十二）受理投诉【的行政监督部门【   【  ：全部或者部分使【用国有资金的项【目，招标人在《招标：。文件中确定的—建设标准、建设内】容等应当控制在项】目审批部门批准【的，范围之内 —     市】政府确定的重点建设！项目招标人应—将招标文件、资【。格预审情况和时【间安排等一式三份在！招，标，公告发？布前报市发展和改革！部门备案 第二！十一条？ ：投标人投标》时应当向招标—人提供下列证件和资！料    】 （一）营业执照】和相应的资质证书】; ：    【。 （：二）最近三年的资】信和履约情况—;，     ！（三）相应的业绩】材，料，;  【   （四》）招标？文件规定的其—他证件？和资料？ ： 第：。二十二条 投【标人将投标》。文件进？行密封后按照招【标文：。件规定的时间、地点！送达由招标》人签收并出具收到的！书面证明  ！。   书面证明应】当载：明签收？的，时间、地点、文件数！量和签？收人姓名等内容 ！ 第二十《三条 开标—。应当在？。招标：文件：确定的提《。交投标文件截—止，时间的？同一时间公开进【行;开标地》点应当为招标文件】。预先确定的地点【 第二十四—条 开标由招【标人或者其》招标代理人主—持邀请所有》投，标人参？加依法必须招标项】目，。的开标应当接受有】关行：政监督部门的监督 ！ 第二十五》条 开《。标过程？应当对下列事项进】行记录并《存档备查 【  ：   （一）招标项！目，的名称、规》模和数量; 】     （二）！开标：的时间和《地点; — ：    （》。三，）参加开标的—单位和人《员，;   】  ：（四）投标人的名】称及其投《标报价; 【    》 （五）应当记录】的，其他事项《;， ， ，    — 开：标记录由《主持人和其他—在场的有《关人员？签字确认《 第二十六【条 评标》。专家的抽取和评标】委员会的组》成应当由招标人或者！招标代理机构从市级！以，上政府评标专家库中！采取随机抽》取的方式确定评【标，委员：。会成：员，。人数应当为5人以上！的单数其中招标人代！。表以外的技术、【。经济等方面的专家不！。得少于成员总—数的三分之二 】。     全【部或者部《分使用国有资金【投资或国家融资的】工程建设项目—依法必须招标的【招，标人或招标代理【机构应当从》山西省评标专家库】或其设立《的长：治网络终《端随机抽取评标【专家 ？     】全部使用政府—投资或者政府—投资占控制地位的建！设工程评标委员会】。成员全部《。从山西？省评标专家库—或其设立《的长治？网络终端随机抽【取确定提倡其—它工程的评标—委员会成员全部从山！西，省评标专家库或【其设立的长治网络】终，端随机抽取确定【 ， 第二十七—条， 有？下，列情形？之一的不得担—任评标？委员会成员》    【 （一）《投标：人或者？投标：人主要？负责人的《近亲属; 【     （二）！项目主管部门或者行！政监：督部门？的人员;《 ： ，   《  （三《。）与投标人有经济利！益关系可能影响对投！标公正？评审的;《  —   （四）—曾因在招标、—评标以及其他—与招标投标有关活动！中从事违法》行为而受过行—政或刑事处罚的【   【  评标委员会【成员有前款规—定情形之一的应【当主动提出回避 ！ 第二十八条 评！。标委员会《成员不得《与任：何投标人《或者与招《标结果有利害关系】的人进行私下接触不！得收受投标人、中】介人、？其他利害关系人【的财物或《者其他好处不得透露！对投标文件的评审】情况和中标候选【人的：推荐情况以及与【评标有关《的其：他情：况 第二十九条】 评标专家—应当符合以下—条件 》   ？  （一）必须是市！。级以：上评：标专家库中》的专家； —    — （：二）：具有良好《的职业道德能够认真！、公正、公平—、廉洁地履行—职责自觉《维护国家利益和招】标投标双方当—事人的合法权—益； 【   ？ （三）从事相关专！业领域工作》满八年并具》有高级职称或者【。同等专业《。水平：； 》     （四【。）熟悉有《关招标投标的法律】、法规并且有与招】标项目相关的实践经！验 第》三十条？ 评标委员—会应根据招标—文件规？定的评标标准—和，方，法对投标文件进【行系统评《审和比较招标文【件中没有规定—。。的标准和《方法不得作》为，评标的依据 】  ：   招标文—件中规定的评标标】准和评？标方法？应当：合理不得含有倾向】或者排斥潜》在投标人《的，内容 》第，三十一条 在评标！过，程中评标委员会【可以书面方式要【求投标人对投标文件！中含义不明》。。确、对？同类问题表述—不一致或者有明【显文字和《计算错误的内容作】必要：的澄：清、说明或者补【正澄清、说明或者补！正应：当，以，书面方式进行并且】不得超出投》标文件的范》围或：者，改，。变投标文《件的实质性内容 】     投】标文：。件中的大写》金额和小写》金额不一致》的以大写金》额为准;总价金额】与单价？。金额不一致的以单】价金额为《准，但单价金额》小数点有明显—错误的除外 】第三十？二条 评》。标委员会完成评标后！。应当向招标》人，。提交书？面评标？报告并抄《送有关行政监—督部门评《标报告应当如—实记载以下内容【  》   （一）—基本：情况和数据》表; ？    【 （二）评标委员】会成员？名单; 【     （—三）开标记录; ！   》 ， （：四）符合要求—的投标一览表;【。    】 （五）《评标标准、评标【方法或者评标—因素一览表; ！   《  （六）经评【审的：价，。格或：者评：。分比较一览表; ！ ？    （七）【经评审？的投标？排序; 】    （八）推荐！的中标候选人名单与！签订：合，同前要处理》的，事宜;？ ？ ，。。     （九【）澄清、说明—、补正事项》纪要 ？ 第三十三条【。 评标委员会推】。荐的中标候》选，人应当限《定在一？至三：个并标明排列顺【序  —。   使用国—有资金或者国家【融资的项目》招标人应当确定【排名第一的中标【候选人为中标人排】名第一的中标候选】人放弃中标、因不】。可抗力不能》履行：合，同或者未《能按规定提交—履，约保证金的招—标，。人可：以确定排名》第二的中标候—选人为中标人—排，名第：二的中标候选人因】前款规？定的同样原因不能】签订合同的招—标人可以《确定排名第》。三的中标《候选人为中标人 ！ ， 招标人可—以授权评标》委员会直接》确定：中标：人 第三十四条！ 依法必须招标】的工程建设项目【招标：人应：当自向中标人发出】中标通知书之日【起十五日内》向有关行政监督部门！。提交招标投标情【况，的，书面报告《。书面报告《应当包括下列内容 ！   》  （？一）招标方式、招标！组织形？。式，和发布？招标公告的》媒介; 》     （】二）：实行资？格预审的资格预审文！件和资格预》审，结果;  ！   （三）招【标文：件中投标人须知【、技术规格、评标】标准和？办法、合同主要条款！等内容;《 ，     】（四）评标报告;】  —   （五）中【标结果 《     】中标人确定后招标人！应当向中标人发出】中标通知书并同【时将中标结果—。通知：所有未？中标的中标候选人中！标通知对招标人和中！标人具有法律—约束力 《 第三十五条【 投标人拟将【。中标项目《分，。包的招标《人和投标人必—须遵：守下列规《定， ？     》（一）招标》人不得为投标—人指定分包单位;】   【  （二）》分，包人应当在》投标文件中载—明，; —    （三）分】包的内容《为中标项目的—部分：非主体、非》关键性工作; 】    — （四）接受分包】的人应？当，具有相应《的资质条件并—不，得再次分《包 第三十【六条 招标—人和中标人应当自】中，。标，通知书发《出之日起三十日【内按照中标》通，。知书指？定的时？间、地点、》并根据？招标文件和中标【。人的投标文件签订】书面合同在订—。立，。合同时招标》人和中标人都不【得向对方提出招标文！件以外的要求不【得再行订立》背离合同实》质性内容的其他协】议， ， 第三十七条 中！标人应当《按照合同《。约定履行义务不得将！中标项？目转让给《他人或者将》中标项目肢解后分别！转让：。给他人不得将中标项！目的部分主》体，、，关键性工作》。分包给他人》 第三十》八，条 违反》本办法必须进行招标！的，项目：而不招标的将必【须，。进，行招标？的项目化整》为零或者以其他方式！规避招标的以及虚假！招标、？与投标人串通损害国！家，利益、社会公共利益！和其他投标人合法权！益的由有关》行政监督《部门依？法责令限期》改正：并进行处罚 【第三十九条 违】。。反本办法依法必须进！行招标项目》的招标方案应当经】发展：和改革部门》。审查：。核准而未经审—查核准的或者未按发！展和改？革部：门审查？核准的招标方案【进行：招标：的以：及确定？中标人？后，15日内未向—有关行政主》。管部：门提交招标投—标情况书面》。报，告的由有关》行政：主管：部门依？法，责令限期改正—并，进行处罚《 第？四，。十条 违反本办法！未经市发展和—改革：部门核？准，擅自进行邀请—招标的市重点建【设项：目市发展和改—革，部门：。依法责？令限期改正》并进行处罚 第四！十一条 《 招标人《或其委托的》招标代理机》构违反本办》法对依法必须进行招！标的项目应当公开招！。标而不公开》招标的？；未在指定媒介【发布招标公告；邀请！。招标不依法发—出投标邀请书—的；招标文件或资】格预审文件出售时间！少，于五个？工作日的《自招标文《件开始发《出，之日起至提交投标】文件截止之日—止少于二十日的；在！提交投？标文件截《。止时间？后接：收投标文件的；投标！人数量不符合法定】要求：不重：新招标的；不—具备招标条件而进行！招标的,由有关行】政监督部门》依，法责令其限期改正并！进行处罚 —第四十二条 【。招标代理《机构违反本办—法未取得有关—行政主管部》。门资格？认定而？承担项目招标代理业！。务，的或者超《。越代：理资质规定范—围承担招标代理业务！的该招标代理—无效由有关行—政主管部门》依法进行处罚 第！四十：三，条 全部或者【部，分使用国有资金【投资或国《家融资的工程建设项！目依法必须招标的】招，标人或招标》代理：机构未按《照规定从山西省评】标专家库或其设【立，的长治网《。络终：端随机抽取评标【专家的？评标无效；给投【标人造成损失的依法！承担赔？偿责任 第四十四！条 评标委员【会成员收受投标人】、，其他利害《关系：人的财物或者其他】好处的向他人透露】对投标文《件的评审《、中标候选人—的推荐以《及与评标有关的其他！情况的由有关—行政主管《部门给予警告没收收！取，。的财物并《进，行处罚？ 第四十五条 】招标人不按规—定确定中标》人无正？当，理由：不与中标人签订合同！或者在？签订合同时向中标】人，提，出附：加条件更改合同【实质内容的由有关】行政监督《部门依照有关规定给！予处：罚 第四》十六条 中—标人：不按合同约定履【行义务将中标项【目转让给他人的将中！标项：目肢：解，后分别转让给他【人的或者将》中标项？目的部分主体—、关键？性工作？分包给他人的转【让、分包无效由有关！行，。政监：督部门依法进行处】罚;：情节严重的由工商行！政管理机关吊销营业！执照 第》四十七条 —本办法？自发布之《日起：施，行2007年3月】。14日制定的长治市！招标投标管理办法】（长政发〔》2007〕29【号）同时废止 ！ —。 ？