》 ： ： 长？治市招标投》标管理办《法 《 长政发《[201《1]32《号 第一条 ！为进一步规范—。招标投标《。。活动：保护国？家利益、《社会：公共利益和招标【投标活动《当事人的合法—权，益避：免招标投标活—动中：违法、违《。规现：象发生根据中—华人：民共：和国招标投标法、山！西省工程建设—。项目：招标投？标，条，例等法律、法规【和规章？结合我市实》际制：定，本办法 第二条】。 本市行政区【域内：进，行，。的工程建设》项目：及与：。工程建设项目—相，关，的重要设备、材料】的，。招标投？标，活动适用本办法 】 第三条 — 招标投《。标活动应遵循公开】。、公平、公正和【诚实信用的原则 ！ ，第四：条 市发》展和改革《部门负责本行政区】域内招标《。投标工作《的指导和协调—；组织有《关，部门拟定或修订招标！投，标工作的有》关规定和管理办【法确定必须进行招标！项目的具体范—围、规模标》准以及不《适，宜，进行：招标投标的项目报市！政府批准；依—照审批权限审查核准！建设项？目的招？标方案和不》招标申？请；组建长治市招标！投标监管网；组建全！市跨：行业、？统一：的、综合性的政府评！标专：家总库并监督评【标专家的抽取；负】责组：建，。和健全全市统一【、规：范的招投标有形【市场；负责组织项目！稽察人员《。对市：重点建设项目招标】投标活动《进行全？过程监？督检查 —     经—信、住房保障和城】乡建设、交通运输】、水利？、商务、财政等行】政主管部《门按现行《。职责分工负》。责本系统项目招【标投标活动》的监督执法 第五！条 依法》必须招标的项目其招！标投标活动不—受地区或者》部门：的限制任何单位和】个人：不得：。违法限制《。或排：斥本地区、本系【统以外的法》人或者？其，他符合条件的—组织参加投标不得以！任何方式非》法干预招标投—标活动 》 有关行政监【督部门？。在进行监督管理过】程中不得向招标投】标当事人《、招标代理机构收】取，任何行政《事业性费用法律【、行政法规》另，有规定的除外 第！六条 下列关系社！会，公共利益、》公众：安全：的基础设施》。和公用事《业的工程建》设项目？达到本规定第八条】。标，准的必须进行招标 ！ ，　　 （一）煤】炭、焦炭、天然气】、，电，力、新能源等能源】项目;？ 【　　 （》二）铁路、公—路、管道、水运【、航空等《交通运输《项目; 《。 》 　　 （三【）重要矿《产，资源的开发项目【; 》 ， 　　 》 （四）《邮政、电信枢—。纽、通信、》信，息，。网络：等邮电通讯项目;】 — 　　 》（五）防洪、灌【溉、：排涝、引（供—）水、滩涂》治理、水《土保：持、水产、水—利，枢纽等水利项—目; ！　　 （》六）道路、桥梁、】隧，道、地铁和》轻轨交？通、污水排放及处理！、垃圾处理、—地下管？道、公共停车场等城！市设施？项目;？ 　　！ ：（七）生《态环境保《护，项目;？ ， —　　 （》八）消防《、人防、噪音监控】等其他基础设施【项目； 】 　　 （【九）供水、供电【、供气、供热、燃气！、，。园林、绿化、路灯】照，明等市？政工程项目》; — 　　 （十）！科技、教育、文化】、医疗卫生、社会福！。利、体育、旅游等】项，目; ？ 　　】 （十一）办公建！筑、公？共，建筑、商品住宅【（含经济适用房）;！ ： ， ： 　　 （十二！）其他公用》事业项目 》 ， 》第七条 下—列，使用：国有资金投资、国】家融资和使》。用国际组织》、外：国，政府：资金的工程建设项目！达到本？规定第八条标—准的必须《进行招标 —　　： （？一）使？用各级财政》预，算资金的项》目; ！ 　　《 （二）使用【纳入财政管理的各种！政府性专项建设【基金的项目; 【。 【 　　 （三）】使用国有企业—、事业单位自有资】金并且国《有，资产投？资者实际拥有控【制权的项目；— ， ： ， 　　 】 （四）使》用国家发行债券【。所，筹资金？的项目？; 【 　　》。 （五）使—用，国家对外借款或者担！。保所筹资金的项目;！ — 　　 — （六）使》用国家政策性贷款】的项目; 】 ： 　《　 （七》）政：府授权投资主—体，融资的项目; ！ 》 ，　　 （八）政】府特许的融》资，。项目； 《 ：。 ， ？ 　　 》 （九）使用—世界银行《。、亚洲开《发银行等国际组【织贷：款资金的《项目; 】 《　，　 （十）—。使，用外国？政府及其《机构贷款资金的项】目; ？。 》 ？。　　 ？ （十一）使用国】际组织或者外—国政府援助资—金的项目《 》。 第》八条 符合第【六条、第七条规定】范围内的《各类工？。程建：设项目？包，。括项目的勘察、【。设计：、施：工、监理以》及与工？程建设有《关的重要设备、材】料等的采《购达到下列标准之】一的必须进行—招标 》     （一）】。施工单项合同—。估算价在《20：0万元人民币—以上的；《     】（二：）重要设备、材【料等货？物的采？购单项合同估—算在：1，00万元人民币【以，上，。的；  【   ？（三：）勘察、设》计，、监理等服务的采】购单项合同估算价】在50万《元，人民币以上的；【。   —  （？。四）单项合同估算】价低于第（一）、】（二）、（三）项】规定的？标准但项目》总投资在3000万！元人民币以上的【 第九条 【招，标人在招标》过程：中应当遵守法律、】法规不得搞虚假招】标不得和投标人串通！。损害国？家，利益、？社会公共利益—和其他投标人—的合法权益 第】十条 《建设单位在向发【。展和改革部门报送】必须进行招标—的建设项《目，可研：。报，。告或者项目的核准、！备案：申请时应同时报【送项目的《招标：方案由？发展和改革》部，门对：招标方案进行审查核！准招：标方案的内容包【括 ： ：     （一）建！设项目的勘察、设计！、施工、《监理以及重要设备】、材料等采购—活动的具体招标【范围;  ！   （二）建【设项：目的勘？察，、设计、施工、【监理以及《重要设备、材料等采！购活动拟《采用的招标组—织形式、《。招标方？式拟：采用自行招标或邀请！招标的应当以—书，面形式说明理—。由; 【    （三）【其他有关内》容 ？     招】标人：。在招标投标活动中】确需对招标方—案作出调整的应【当到原批准》机关重新办理—审查核准《手续 《  《。 ，。  建？设单位？在报送项《目可研报告或者项目！核准、备案申—请时未报送招—标方案的发展—和改革部《门，不予批？。复可研？报告或？者项目核准、备【案申请   】  不需要报批可】研报告或者项目核】准、备案申请但依法！必须进行《招标项目《的招标？方，。案由发展和改革部门！审查核准 【第十：一条 属于下列情！。。况之一的建》设项目可以不进行招！标但：在报送可研报告【或项目核准》、备案申请时必【须提：出不招标申》请说明不招标的【原，因由发展和改革部】门审查核准 【   《。  （一）涉及【国家安全或者有特】殊保密？要求的？;  【   （二）建【设项目的勘察—、设计采用特—定专利技《术或者专用》技术的或者其建【筑艺术造型有特【殊要：求的：; 》  ：   （《三）承包商、供【应商或者服》务提供者《少于三家不能—形成有效《竞争的;  】   （四》）其他原因不适【。宜招标的 》 ：。第十二条 工程】建设项目因特—殊情况在可研—报告或项目核准、备！。案申请？批，复前需要《先进行招标的应将】招，标方：案上报？发展和改革部门由】发展和改《革部门对招标—方案进行审查核准 ！ 第十三条 依】法必须进《行招标的工程建设项！。目市政府确》定的重点建设—。项，目以及使用国有资金！投资或者《国有：资金投资占控股或者！占主导地位的应【当公开招标》     依【法，必须进？行招标的工》程建设项目不—适宜公开招标或拟】。进行邀请招标的应】对，不适宜公开招标或拟！进行邀？请招标的理由作出】书面说明符合—国家有关规》定经发？。展和改革部门批【。准，后可以改变》招标方式 第十！四条 依》法必须招标的—工程：建设项目招》标人：自行组织招》标的在向发》展和改革部门上报项！目可研报告或—。者，项目核准、备—案申：请时应当《。报送以下书面材料 ！ ：     （一）】项目法人营业执【照副本、法人资格证！书或者项目法人组建！文件;？。  —   （二）与【。招标项目相》适应的专业技术力】量情况; 】     （—三）：内设的招标机构或】者，专职招标业务—人，员的基本情》况，。; 《  ？   （四》）法律、法规规定的！其他材料 》     招标】人，符，合自行？招，标条：件，的发展和《改革：部门应？当核准招标人—可自行办理招标事宜！任何：单位和个人》不得加以限》制也不得拒绝办【理，。工程建设有关手【。续 第十五条 ！ 依法必须进行招】标的项？目招标人《自行办理招标—事宜：的应当向有》关行政监督部门备】案并：应具有？编制招标《文件和？。组织评标的能力【具，体包括 》    》 （一）具有—与招标？项目规模和》复杂程度相适应【的专：业技术力量; ！   《  （二《）设有专门的—招标机构或者拥有三！名以上专职招标业务！人员; 》 ？  ：  ：（三）熟悉和掌握】招标投标法律、法】规  》   不具备前款规！定条件之一的招【标人应当委托具【有相应资质的招【标代理机构办理招】标事宜 第【十六：条 ： 各类招标代理机】构必须具有省级以上！行政主？管部门认定的资格代！理中央投《资项目？。必须：具有国家发》展和改革委员—会，认定：的资格市级有关【行政主管部门应当】将认定的本行业招标！代理机构名单通报市！发展和改革部门并对！招标：代理机构依》法进行？监督管理 第十】七，条， 各招标》代，理机：构，应当在有关行政【主管部门认定的代】理资质范围内依法】从事代理《业务招标代理机构】代理权限范》围应当在招标代理合！同，中具体载《明，;招标代理机—构超越代理》权限给招标》人造成损《。失的应当依法承【担赔偿责任》 第十八条 【 在本行政区—域内实施的工程【建，设项目依法必须进】行公开招标的应【在省发改委指定的】媒介发布招》标，公告；国务院或者】国务院？有关部门审批—的项目的招标公【告还应当同时在【国家发展改革部【门，指定：的媒：介发布招《标公告 — ，  ：  招标人采用【邀请招标方式的【应当向三个以上【具备承担《招标项目的能力【、资：信良好的特定的【法人或者其他组织发！出投标邀请书 】 第十九条 公】开招标的《项目实行资格—预审的招标人应当】在招标公告》或者招标《。预审公告中载明预】。。审后允许参加投标的！投标人的数量范【围并按照排名—先后或者得分—高低选择《投标人;招标公【告或者？招标预审公告没有载！明数量？范围的？招，标人不得限制—。通过资？格预审的投》标人进行投标 第！。二十条 《 招标应《当根据招标项目的特！点和需要编》制招标文件招标【文，。件应当包括》以下：主，要内容   ！  ：（一）投标人须【知，; 《  ？   （二）—招标：项目的范《。围，、性：质、规模、数—量、标？准和主？要技术要《求; —     （三【），投标报？价清：单; ？  》   （《四）评标标准—、方法和《。在评标过程》中，需考虑的相》关因素; — ， ：    （》五）交货《、竣工或者提—供服务的时》间;：   【  ：（六）进《行，。资格预审的项目要】载明对投标人资格审！查，的标准要求投标【人提供的有》关，资格资？信证明文件》等; ？ ？     （七）】投标文件的编制要求！; —    （八）【递交：投标文件《。的方式？。、，地点和截止时间以及！正、副本《的份数; ！。。    （九）开标！的时间、地点;【     ！（十）？投标有效期; ！     （十】一）合同主要条款;！ ， ：     —（十二）受》理投诉的《行政监督部门— 《    《 全部或者部分【使用国有资金的项目！招标人？在招标文件中确【定的建？设标准、建设—内容等应当控制【在项目审批部门批准！的范：围之内 【     市政【府确定的重点建设项！目招标人《应将招标文件、资格！预，审情况和《时间安排等一式三份！在，招标公告发布前【报市发展和改—革部门？备案 ？ ， 第二？十一条 《 投标人投标时应当！向招标人提供下【列证件？。和资料 【。    《（一）营业执照和】相应的资质证—书; ？     （！二，），最近三年的资信【和履约？情况：;   】  （三）相—应的业绩材料—;，     ！（四）招标》文，件，规定：的其他证件》和资料？ 第二十二条】 投标人将投标】。文件进？行密封后按照招【标文件规定的时间、！地点送？达由招？标人签收并出具收】到的书？面证明  】   书面》证明应当载明签【收的时？。间、地点、文件数】量和签收人》姓，名等：内容 第二【十三条 《 开标？应当在招《标文件确定》的提交投标文件【截止时间的》同一：时间公开《进行;开《标地点应当为—招标：文件预先确定的【地，点 第二十—四条 开》。标由招标人》或者其招标代理人主！持，邀，请所有投标人参加】依法必？须招标项目》的开标应当接受有】关行政监督部门的监！督， 第二十五条 ！开标过程应当对下】列事项进行记录并】存档备查 —     —（一）招标项目的名！称、规模和数量; ！     】（二）开标的时间和！地点; 》  《   （三》）参加开标的—单位：和人员; 【     （四】）投标人的名称及】其投：标，报，价; ？。     】。（五：）应当记录》。的，其他事项; 】。     开标】记录由主持人—和其他在场》的有关人员签—字确认 》 第二？十六条 评—标专家的抽取和【。评标：委员会的组成应当】由招标？人或者招标代理【机构从市级以上政府！评标专家库中—采取随机抽取的方式！确定评？标委员会成员人数】应当为5《。人以上的单》数其：中招标人代表—以外的技术、经济】等方面的专家不【得少于成员总数的】三分之二  ！   全部或者部】分使用国《。有资金投资或国家融！资的工程建设项目】依法必须招标的招标！人或招标代理机构】应当从山西省评【标专家库或其设立】的长治网络终端随机！。抽取评标专家— ？ ：。  ：  全部使用政府】投资：。或者：政府投资占控制地位！的建设工《程评标？委员：会成：员全部从山西—省评标专家库或其】设立的长治》网络终端随》机抽取确定提倡其它！工程的评标委员【会成员全部从山西】省评标专家库或【其设立的《长治网络终端随机】抽取确？定 第二十七条！ 有？下列情形之一的不得！担任评？标委员会成员 ！ ，    （一）【。投标：人，。或者投标人主要负】责人的近《亲属;  ！   （二）项目】主管部门或》者行政监督部门【的人员; 》。 ？ ，    （三）与】投标人有经济—利，。益关：系，可能影响对投标公】正评：审的：;    ！ （四）曾因在招标！、评标？以及其他与招—标投标？有关活动中》从事违？法行为而受过—行政或？刑事处罚的 【    — 评：标委员会成员有前款！。规定情形之》。。一的应当主》动，提，。出，回避 ？ 第二《十八：条， 评标委员—会成员不得与任【何投：标人或者与招—标结果有利害关系的！人进行私下接触不】得收受投标人、【。中介：人，、其他利《害关系人的财物【或者其他好处—不得：透露：。对投：标文件？的评审情况和—中标候选人的推荐】情况以及与评标有】关的其他情况— 第二十九—。条， 评标专》家应当符合以下【。条，件    】 （一）必》须是市级以上评标专！家库中的《专，家；  】   （二》）具有良《好的职业道德能【够认真、公正、【公平、廉洁地履【行职责自觉》维护国家利益和招】标投标双方当事人】的合法权《益； —   ？  （三）从事相关！专业领域工作满八】年并具有高级职称或！者同等专业水平； ！     （！。四）熟悉有关招标】投标的法《律、：法规并且有与招标项！目，相关：的实践经《验 《第，三十条 评标【委员会应根据招标文！件规定？的评标标准》和方法对投》标文件？进行系统评》审和比较《招标文件中没—有规定的标准—和方法不《得作为评标》的依据  】   ？。招标文件中规定的】评，标标准？和评标方法应当合】理不得含有倾—向或者排斥潜在投标！人，的，内容 第三十一！条 在评》。标过程中评标委员会！可以书面方式要求投！标人对投标文件中】含义不明《确、：对同：类问题？表述不一致或—者有明显文字和【计算错误的内容作必！要的澄清《、说明或者补正澄】清，、说明或者补正应当！以书面方《式进行？并且：不得超？出投标文《件的范围《或者改变投标文件的！实，质性：内，。容    】 投标文件中—的大写金额和小【写，金额不一致的—以大写金额为准【;总价金《。额与单价《金额不？一致的以单》价金额为准但—单价：金额小？数点：有明：显，错误的除外》。 第《三十：二条： 评标委员会完】成评：标后应当向》招标人提交书面评】标报告并抄送有【关行政监《。督，部门评标报告应当】如实记载以下—内容  【   ？（一）？基本情况和数—据表; 》   》 ， （：二）评标委员会成员！名单; 】    （三）【开标记录; —     】（四）符合要求【。的投标一览表; ！ ：  ：   （五）评【标标准、评》标，方法或者评标—因素一览表; 【   —  （六）经评【审的价格《或者评分比》较一览表; 【     （七！）经评审的投标排序！;    ！ （八？）推荐的《中标候选人名单与】签订合同前要处理】的事宜; 】。     》（九）澄清、—说明、补正事—项纪要？ 第三十三条】 评标《委员会？推荐的中《标候：选人应当《限定在一至三个并】标明排列顺序 】     使用】国有：资金或者国家融资】的项目？招标人？应当确定排》。名第一的中标—候选人为中标人【排名第一的中标候选！。人放弃中标、因不可！抗力不能《履行：合同或者未能按规定！提交履约保证金的招！标人可以《确，定排名第二的中标候！选人为中标人排名第！二，的中标候选人因前款！规定的同样原—因不能签订》合，同，的招标？人可：以确定？排，名第三的中》。标候选人为中标【人 招标人！可，以授权评标委员【会，直接确定中标人 ！ ，第三十？四条 依法必须】招标：的工：程建设项目招—标人应当自》向中标人发出中【标通知书之日起十五！日内向有关行—政监督部《门提交招《。。标投标情《况的书面报告书面报！告应当包括下—列内容  】   （一》）招：标方：式，、招：标组织形式和发布】招标：公告的媒介》; 《。 ，    《 ，（二：）实行资格预审【的资格预《。审文件和资》。格预审结果; ！     （【。。三）招标《文件：中投标人须知、【技术规格、评标【标准和办法、合同主！。要条款等《内容; 》     （】四）评？标报告？;，     ！（五）中标结果【。 ，     中！标人确定后招标人应！当向中标人发—出，中标通知书》并同时将中》标结果通知》所有未中《标的：中标候选人中标【通知对招标人—。和中标人具有法律约！束力 第三十】五条 投标—人，拟将中标项》目分：包的招标人和投【标人必须遵守下列】规定 》。   ？  （一）》招标人不得为投标人！指定分包《单位;？ ，     】。（二）分包人应【当在投标文件—。中载明？。。。;   】  （三《）分包的内容为中】标项目的部分非【主体：、非关键《性，工作; 《 《    （四—。）接受分包的—人，应当具有相应—的资质条件并不【得再次分包 第！三，十六条 招—标人和中标人应当自！中标通知书发—出，之日：起，三十：日内按？照中标通知书—指，定的时间、地点、并！根据招标文件和中标！。人的投标文》件签订书面合同【在订立合同时—。招标人和中标—人都不得向对方【提出招标文件以外的！要，求不：得再行订立》背，。离合同实质》性内容的其他协【议 ： 第三十七》条 中标人—应当按照《。合同约定履行—义务不得将中标项】目转让给他人或【者，将中标？项目肢解后分别转】让给他人不得—将中：标项目的部分—主体、？关键性工作》分包给？他人： 第三《十八条 《 ，违反：本办法必须进行招标！的，项目而不招标的将必！须进行招标的项目化！。整为零或者以其他方！式规避？招标的？以及虚假《招，标、与投标人—串通损？害国家利益、社会公！共利益和其他投标】。人合法权益的由【有关行政监督部门】依法：责，令限期改正并进【行处罚 》第三：十，。九条 《违反：本办法依法必须【进行招标项目的【招标：方案应当经发展和改！革部门审查》核，准而未经审查—核准的或者未按发展！和改革部门》审查核准《的招标方《。案进行招标的—以及确定中标人后】15日？内未向有关行政主】管部门提交招标投标！情况书面报告的【。由有关行政主管部】门依法责令限期【改正并进行》处罚 《第四十条 —违反本？办，法未：经市发？展和改革部门核【准擅自进行邀—请招标的市重点建设！项目市发展和改革部！门依法责《令限期改正并进行】处，罚 第四》。十一条 》招标人或其》委托的招标》代理机构违反本【办法对依法必须进行！招标：的项目应当》公开：招标而不公开招标】的；未在指定—媒介：发布招标《公告；邀请招标【不依法？发出投标《邀请书的；招标文件！或资格预审文—件出售时间》少于：五个：工作日的自招—标文件开始》发出之？日起至提交投标文】件截止？之日：止少于二十日的；】在提交投标》文件截止时》间后接收投标—文件的；投标人【数量不符合法—定要求不重新招标】的；不具备招标条】件而进行《招标：的,由有关》行，政监督部门依法【责令：其限期改正并进行处！罚 ？第四十二条》 招标代》理机构违反本办法未！取得有关行政主管部！。门资格？认定而承担》项目招标代理业务的！或者超越代理资质】规定范？围承担招标代理业务！的该招？标代理无《效由有关行政主管部！门，依法进行处罚— 第四《十三条 全—部或者部《。分使用国有资—金，投资或国家融资的】工程建设项》目依法必须》招标的招标人或招标！代理机构未按照规】定，从山西省《评标专家《库或其设立的长【。治网络？终端：。随机抽取评标专家】的评标无效；给投标！人造成损《失的：依法承担《。赔偿责任 —第四十四条 【评标委员《会成员收受投标【人、其他《利害关？系人的财物》或，者其他好处的向他】人透露对投标文【。件的评审、中标【候选人的推荐以及】与评标有关的其【他情况？的由有关行政—主管部？门给予？警，告没收收取》的财物？并进行处《罚 第《四十五条 招—标人不按规定确定】中标人无正当理由不！与，中标人签订合同或】者在：签订合同时向中【。标人提出《附加条件更改合同实！。。质内容的《由有关行《政监督部门依照有】关，规定给予处》罚 ？。第四十六条 — 中标人不按合【同约定履行义—务将：中标项目转》让给他人的》将中标项目肢解【后分：别转让给他》。人，的或者将中标项目的！部分主体、关—键，性工作？分包给他人的转让】、分包无效由有关行！政监督部门》依法：进行处罚;情—节严重的由工商行】政，管理机关吊销—营业执照 —第四十七条 本】办法自发布之日起】施行2007—年3月14日制定】的，长治市招标》投标：管理办法（》长，政发：〔2007〕29】号）同时废止— ！ ？