【 长治市招】标，投，标管理办法 ！长政发[2011]！3，2号 第一条 ！ ，为进一？步规范？招标投标《活动保护国家利【益、社会公共—利益和招标》投标活动当事人的】。合法权益避免招标】投，标活动中违法、【违规现象发生根【据中华人民共和国招！标投标法《、山西省工程建设项！目招标？投标条例等》法，律、：法规和规章结合我市！实际制定本办法 ！第二条 《 本市行《政区域？内进行的工程—建设项目《及与工程建设项目相！关，的重要？设备、材料的招标投！标活动适《用本：办，法， ，。 第三条》 ， 招标投《标，活动应遵循公开【、公平、公正和诚】实信用的原则 ！第，四条 市》发展：和改革部门负责本】行政区域《内招：标投标工作的指导】和协调；《组织有关部门拟定】或修订招标投标工作！。的，有关规定和管理办】法确定必须进行招标！。。项，目的具体范围—、规模标准以及【不适宜进行招—标投标的项目报市】政府批准；依照【审批权限审》查核准建设项—目的招标方案和不】招标：申请；组建长治市】招标投标监管网【；组建？全市跨行业、—统，一，的，、综合性的》政府：评标专家总库并【监督评？标专家的抽取—；负责组《建和健全全市统一、！规范的招投》标有形市场》；负责组织》项目稽？察，人员对市重点建设项！目招标？投，标活动进《。行全过？程监督检《。查 ：。 ？    经信、住房！保障和城乡建—设、交通运输、水利！、，商务、财《。。政等：行政主管部门按【现行职责分工负责】。本系统？项目招标投标—活动的？监督执法 第【五条 依》法，必须招标的项目【其，招标投？标，活动：不受地区《或者部门的限制任】何单位和个人不得违！法限制或排斥—本地区？、本：系统以？外的法人或者—其，他符合条件的组织参！加投标不得》以任何方式非法干】预招标投标活动 】 有关行—政监督部门在—进行：监督管理过》程中不得《向招标投标》当事人？、招标代理》机构收？取任何行政事业性费！用法律、行政法规另！有规定的除》外， 第？六条 下列关系】社会：公共：。利益、公众安全【的基：础设施和公用—事业：的，工程：建设项目达到本【规定第八条标—准的必须进行招【标 　　 （一！），煤炭、焦炭、天【然，气、电力、新能源】等能源项目; 【 《。 　　 （二】）铁路、公路、管】道、：水运、航空等—交通运输项目; 】 　　】 （三）重要【。矿产资源的开发项目！; 　！　， ：（四）邮政、电信】枢纽、通《信、信息《网络等邮电通讯项】目; 】 　　 （五【）防洪、灌溉—、，排涝、？引（供）水》。、滩涂治理、水【土保持、水产、【水利枢纽等水利【项目; 《 ？ 　　 — （六）道路、【桥，梁、隧道、地铁【和轻轨交通、—污水排？放及处理、垃圾处理！、地下？管道、公共停车场等！城市设施《项目; ！ 　　？ （七）生态环境！保护：项，目;： — 　　 《 （八）消防、人防！、噪音监《控等其他基础设【施项目； 】 ？。　，　 ： （九）供水—、供电？、供气、供热、燃】气、园林《、绿化、路灯照明】。等市政工《程项目？; 《 ， 　　 【（十）？科技、教育》、文化、医》疗卫生、《。社会福利、体育、】旅游等？项目; 】 ：　　： ， （十？一）办公建筑、公】共，建筑、？商品住宅（含经【济适用房）; ！ 　　— （十二）其【他公用事《业，项目 — 第《七条 下列—使用国有资金—投资、国家》融资和使用》国际组织、外—国政府资金的工程】建设项目达到本规定！第八条标准》的必须进行招标【。 　　《 ：（一）使用各级财政！预算资？金的项目; ！ 　—。　 （二）使用纳！入财：政管理的各种政府】性专项建设基金的项！目; 》 　　 ！ （三）使用国有企！业、事？业单位自有》资金：并且国有资》产投资者实际—拥有控制权的项【目； — 　—　 （四）使【用，国家发行债券所筹资！金的项目; 】 《 　？　 （五）使【用国家对外借款或者！担保所？筹资金的项目;【 ？ ？ ？　　 （六）使用！国家政？策性贷款《的项目; ！。 　　 【 （七）政》府授权投资主体融】资的项目; 】 《 ， 　　 （八【）政府特许》的，。融资项目；》 《 　　 】。 （九？）使用世界银行、】亚洲开发《银行等国际组织【贷款资金《的，项，目; — ， ： 　　《 ：（，十）使用外国—政府及其机构—贷款资？金，的项目; 】 》　　 （十—。一，）使用国际组织【或者外国政府援助资！金的项目 【 第八】条， 符合第六条、第！七，条规定范围内—的各类工《程建设项目包括项目！的勘察、设计、施】工、监？。理以及与工》程建设有《关的重要设》。备、材料等的采购】达到下列标准之一】。的必须进《行招标 —   ？ ， （一）施工单项合！同，估算价在200万元！人民币以上的； 】     （二！）重要设备、—材料等货物的采购单！项合：。同，。估算在10》。0万元人民币—。以上：的； 《   《  （三）勘察、】设计、监理》等服务的《采购单项合同估算】价在50万》。元人民币以上的； ！   》  （四）单项合】同估算价低于—第（一）、（二【）、（三）项规定的！标准但项目总—投，资在300》0万元人民币—以上的 第九条】。 招标人在招标过！程中应？当遵守法律、法【规不得搞虚假招【。标不得和投》标人串？通损害国家利益、】社会公共《利益和其他投标人】的合法权益》 第十《条 建设单位在】向发展和改革—部门报送必》。须进行招标的建设】项目可研报告或【者项目的核准—、，备案申请时》应同时报送项目的】招标方案由发展和改！革部门？对招标方案进行审】查核：准招标方《。案的内容《包括    ！。 （一）《建设项目的勘察【。、设：计，、施工、监理—。以及重要设》备、材料等采购活】动的具体《招标范围; 【    —。。 （二？）建设项目的勘察】、，设计、施《工、监理以及—重要设？备、材料等采购【活动拟采用的招标组！织形式、招标—方式拟采《用，自行招标《或邀请？招标的应当以书面】形式说明理由;【。 ： ？    （》三）其他有关内容】。  —   招标人在【招标投？标活动中《确需对？招标方案作出调【整的：应当到原批准机【关重新办理审—查核准手续 】 ：    建设单位】在报送？项目可研报》告或者？项目核？准、备案申请—时未报送招标方案】的发展和改革—部门：不予批复可》研，报告或者项》。目核准、备案—申请 ？ ：    不需要【报批可研报告或【者，项目核？。准、：备案申请但依法必须！进行招标项目的【招，标方案由发展和【改革部门审查核准 ！ 第？十一条 属—于下列情况》之，一的建设项目可以不！进行招标但在—报送可研报告或项目！核准、备案》申请时必须提出不招！标申请？说明不招《标的原因由发展【和改革部门审—查核准 》     （一）！涉及国家安》全或者有特》殊保密要求》的，; ：    【 （二）建设项目的！勘察、设《计采用特《定专利技术或者专用！技术的或者》其建筑艺术》造，型有特殊要求—的; 《     【（三：）承包商、》供应商或者服—务提供者《。少于三家不能—形成有？效，竞争的;   ！ ，。 （四？）其他原因不适宜招！标的 ？。 第十二》条 工程建设【项，目因特殊情况—在可研报《告或：项目核准、备案申请！批复前需《要先：进行招？标，的，应，将招标方《案，上报发展和改革【部门由发展和改革部！门对招标方》案进行审查》核，准，。 ， 第十三条 依法！必须进行招标的工程！建，设项目？市政：府，确定的重点建—设项目以及使—用国有资金》。投资或者国有资金投！资占控股或者占主导！地位的应当公开【。。。招标  》   ？依，法必须进《。行招标的工程建设】项目不适宜》公开：招标或拟进行邀【请招标的应对不适】宜公开招《标，或拟进行邀请招【标的理？由，作出书面说明符合】国家有关规》定经发展和改—革部：门批准后可以—改变：招标方式 第】十四条 依—法必须？招标的工程》建设项目招标人【自行组织招》。标的：在向发展《和改革？部门上报项目可【研报告或者项目核】准、备案申》请时应当报送以下书！面材料  】。   （一》。。）项目法《人营业执照副本、法！人资格证书或—者项目法《人组建文件;— 《     （二）】与，招标项目相适应的】。专业技术《。力量情况; 【 ？    （三）【内设的招标机构【或者专职招标—业务人员的基本【情况; 】   ？ （：四）法律《。、法：规规定的《其他材料 【  ：  ：招标人？符合自？行招标条件的发展】和改革部门应当核准！招标人可自行—办理：招标：事宜：任何：单位：和个人不得加以【。限制也不得拒绝办】理工程？建设：有，。关手续？ 第十五条 ！依法必须进》行招标的项目招【标人：自行：办理：招标事宜的应当【向有关行政监督【部门备案并应具【有编制招标文件和组！织评标的能力具体包！括 ？     （一）！具有与招标项目规模！和复：杂程度相适应—的专业技术力量;】 》 ，   （二》）设有专《门的招标机》。构或者拥《有三名以上》专职招？。标业务人员; 】  《   （三）熟悉和！掌握：招标投标法律、法】规 ： ，     不具备】前款规定条件之【一的招标《人，应，当委托具有相—应资：质的招标代理机构】办理招标《事宜 ？ 第？十六条 各类招】标代理？机构必须具有省【级以上行政主管部】门认：定的资格代》理中央投资项—目必须具有国家发展！和改革委《员会认定的资格市】级有关？行政主管《部门：应当将认定的本【行业招标代理机构】名，单通报市发展和改】革部门？并对招标代理机构】依法进行监督管【。理， 第十七条 】。各招标代《理，机构应当在有—关行政主《管部门认定》的代理？资质范围内》依，法从事代理业务【招，标代理机构代—。理权：限范围应当在招标代！理合：同中具？体载明;招标—代理机构超越代理权！限给招标人造成【损失：的应当依《法承担？赔，偿责任？ 第？十八条 《 在本？行政区域内》实施的工程建—设项目依法》必须进？行公开招标的应【在省发改《委指定的媒介发【布招标公《。告；国务院或者国】务，院有关？部，门审：批的：项目的招标公—告，。还应当同时在国【家发展改革部门指定！的媒介发布招标公】。告 《 ， ，   ？招标人采用邀—请招标方式》。。的应当？向，三，个以上具备承担招标！。项目的能《力、：资信良好的特定【的法人或者其他组织！发出投标邀请—书 第》十九条 》公，开招标的《项目实行《资格预审的》招标人应当在—招标公告或者招标预！审公：告中载明预审—后允许参加投标的投！标人的？数量范围并》按照排名《先后或者《得分高低《选，择投标人《;招：标公告？或者招标预审公告】没，有载明？。数量范围的》。招，标，人不：得限制通过资格【预审的投《标人进行《投，。标 ？第二十？条 招标应当根据！。招标项目的特—点和需要编》制招标文件招—标文件应当包—括以下？主要内？。容     ！（一）投标》人须知; —   》  （二）》招标项？目的范围、性质、】规模、数量》、标准和主》要技术要求; 】  《  ： ，（三）投标报价清】单; 《 ？    （》四）评标标准—、方法和在》评标：过程中需考》虑的：相关因素;》 ， ，   》 ， （五）交货、【竣工或者提供—服务的时间;— ，     】（六）进行资格预审！的项目要载明对投标！人资格审查的—标准要求《投标人提《供的有关资格—资信证明文件—等; 《    — （七）投标文件】的编制要求》; ：     （！八，）递交投标文件【的方：式、：地，点，和截止时间以及正、！副本的份数; 【 ，  《   （九）开【。标的时间、》地点; 《。 ：。     （十】）投标有效期; 】   —  （十一）—合同：主，要条：款;   ！  （十二）受理投！诉的行政监督部门】。 ，   —  全部或者部【分使用国有资—金的：项目：。招标人在招标文【件中确定的建设标准！、建设内《容等应当《控制在项目》审，。批部门批准的范围】之内 》     市政】府确定的《重点建设项目招标人！应将：招标文件、》资格：预审情况和》。时间安排等一—式三份在招》标公告？发布前报市发展和】改革部门备》案 第二十一条！ ：投标：人投：标时应当向招标人提！供下列证件和—资料 《     （【。一）营业执照和【相应的？资质证？书;： ？     —（二）？最近三？年的资信和》履约情况;》 ？     —（三）相《应的业绩材》料;   ！  （四）招—标文件规《定的其他证件和资料！ ， 第二十二条【。 投标人将投【标文件进行密封后】按，照，招标文件规定的时间！、，地点：送达：由招：标人签收《并出具收《到的书面证明 】     书【面证明应当载—明签收的时》间、地点、文件数】量和：签收人姓名等内容 ！ 第二十三条 ！开标应当在招—标文：件确定的提交投标文！件截止时间的同【一时间公《开进行;开标地点应！当为招标文》件预先确定的地【点 ： 第二十四条— 开标《由招标人或者其【招标代？。。理人主持邀请所有投！标人参加《依法：必，须招标？项目的开《标，应，当接受？有，关行政监督部门的监！督 第二十五条】 开标过程应【当对下列事项进行】记录并存《档备查  】 ，。  ：。（一）招标项目的】名称、规模和数【量，; —  ：  （二《）开标的《时间和地点; ！    》 （三）参加开【标的单位和人员【。;   】  （四）投标【人的名称及其投【。标报价; 》 ，   》  （五《）应当记《录，的其他事项;—  —   开标》记，录由主持人和其他】在场的有关人员签】字确认 第二】十六条 评标专】家的：抽取和评标委员【会，的组成应当由招标人！或，者招：标代理？机构从市级以—上政府评标专家库】中采取随机抽取的方！。式确：定评标委员》会成员人数应—当为5？人以上的单数其中】。招标人代表以外的技！术，、经济？等方：。面的专家《不得少于成员总【数的三分之二—    【 ，全部或者部》分，使，用国有资金》投资或国家》。融资的工程建设【项目依法《。必须招标的招标人或！招标代理机构应当】从山西省评》标专家库《或其设立的长治【网络终端随机抽取评！标专：家 —   ？ ，全部使用政》。府投：资或者政府投—资，占控制地位的建设】工程评标委员会【成员全部《从山西省评标—专家：库或：其设立？的长：治网络终《端，随机抽取确定提倡】其它工程《的评标委员会成【员全部？从山西省评》标，专家库或其设立的】长，治网络？终端随机抽取确定 ！ ， 第二十《七条 有下—列情形之一的—不得：担任评标委员会【成员   】  （？一）投标《人，。或者：投标人主要》负责人的近亲属; ！    【 （二）项目主管】部门或者行》政，监，督部门的人员;【  —   （三）—。与投标？人有经济利益关系可！能影响对《投标公正评》审的：;   】  （四）曾因在招！标、评标以及其【他与招标投标有关】活动中从事违法行】为而受过行政—或刑事处罚的 ！  ？。   评标委员会】成员有？前款规定情》形之一？的应当主动提出回避！ 第二十八【条 ：。 评标委员》会成员不得与任何投！标人或者与招标【结果有利害》关系的人进行私【下接触不得收—受投标人、中—介人、其他利害关系！人的财物或》者其他？好处不得《透露对？投标：文件的评审情—况和中标候选人的】推荐：情况以及与评—标有关的其》他情况 《 第二十《九条： 评标《专家应当符合以下】条件    ！ （一？）必须是市级以【上评标专家库—中的专家； 】     —（二）具《有良好的职业—道德能够认真、公】正、公平、廉洁【地履行？职责自？觉维护国《家利益和招标投【标双方当事人—的，合法权？。益；  】  ： （三？）从事相关》专业领域工作满八年！并具有高级职称【或者：同等专业《水平；？   【  （四《）熟悉？有关招标投标的法】律、法规并且有【与，招，标项目相关的实【践经：验 第三十条 ！ 评标委员会应根据！招标文件规定的评】标标准？和，方法对投标文—件进行系统评—审和比较招标—文件中没有规定的标！准和：方法不？得作为评《标的依据  ！   ？。招标文？件中规？定，的评标标《准和评标《方法应？当合理不得含有倾向！或者排斥《潜在投？标人的？内容 第—三十：一条 在》评标过程中评标委】员会可以书》面方：式要：求投标人对投标文件！中含义不《明，确、对同《类问：题表述不《。一致或者有明显【文字和计算错误的内！容作必？要的澄清、说明或】者补正澄清、说明或！。者补正应当以书面】方式进行并且不得】超，出投：标文件的范》围或者改《变投标文件的实质性！内容  【  ： 投标文件中的大】。写金额和《小写金额《。不一致的以》大写金额《。为准;总价金额【与单价金《。。额不一致的》以单价金额》为，准但单价金额—小，数点有明显错误的】。除外 第三【十二条 》。评，标委员会完》成评：标后应当《向招标人提交书面】。评标报？告并抄？送，有关：行政监督部》门评标报告应—当如实记载以—下，。内容  【   （《一）基本情》况和：数据表; 】     （—二）评？标委员会成员名单】;    ！ （三？）开：标记录; ！    （》四）符合《要求的投标》一览表; ！。    （五）【评标标准、评标方】法或者评标因素一】览表; 】 ，   （六）—经评审的价格—或者评？分比较一览表;【 ？ ：    （七）【经评审的投》标排序; 】     （八）】推荐的中标候选人名！单与签订合》同前要？处理的事《宜; 》   《  （九）澄清【、说明？、补正事项纪要【 第三十—三条： ， 评标委员》。会推荐的中标候【选人应当限定在一至！三个并标明排—列顺序？  》   使用国有资金！或者国家融资的项】目招标？人，应当确定排》名第一的中标候【选人为中标人排名】第一的中标候选人放！弃，中标、？。因，不可抗力《不能履行《合同或者《。。。。未能按？规定提交履》约保证金的招标人可！以确定排《名，第二：的中标候选人为中标！人排名第《二，的中：标候选人因前款规定！的同样？原因不能签订—合同的？招标人可以确定排名！第三的中标候选人为！。中标人 — 招标《人可以授权评标委】员会直接确定—中标人 —第三十四条》 依法必须—招标的工程建设项目！招标人应当自—向中标人发》出中标通知书之日】起十五日内向—有，。关行政监督部门【提交招标投标情况的！书面报告书》面报告应当包括下列！内容    ！ （一）招标方式、！招标组？织，形式和发布招标公】告的媒介; — ？     （二【）实行资格预—审，的资格预审文件和资！格预审结《果; 【    《（三）招标》文件中投《标人须？知、技术规》格，、评标？标准和办法、合【。同主要？条款等内《容; 《     【。（四）评标报告;】。 ： ：    《 ，（五）？。中标结果 ！    中标—人确定后《招标人应当》向，中标人？发出中标通知书并同！时将中标结果通知所！有未中标《。的中：标候选人中标通【知对招？标，人和中标人具有【法律约束力 — ， 第三十五条 【 投：标人：拟将中标项目分包的！招标人和投标—人必须遵守下列规】定   【 ， （一）招》标人不得《为投标人指定分【包单位;《     ！（二）分包》人应当？在投标？文件中载《明; 》     （【三）分包的内容为中！标项目的部分非主体！。、非关键性工作; ！     】。（四）接受分包的人！应当具有《相，。应的资质条件—并不得再次分包【 ： 第三十六》。条 招标人—和中标人应当自中】标，。通知书？发出之日起三十【日内按照中标通【知书指定《的时间、地点—、并根据招标文件】和，中标人的《投标文件签》订书面合《同在订立合同时招标！人和中？标人都不得向对方提！出招标文件》以外的要求不得再行！订立背离合同实【质性：内容的其他协议【 ：第三十七《条 中标人应当】按照合同约定履【行义务不《得将中标项》目，转让给他人或者将】中标项目肢解后【分别转让《给他人不得将中标项！目的部分主体、关】键性工作分包给他】人 第《三十：八条 《违反：本办法必须进行招标！的，项目而不招》标的将必《。须进行招标的—项目化整为零—或者以？其他方式规避招标的！以及：虚假招标、与—投标人串通损害【国，家利益？、社会公共利益【和其他投标人合法】权益的由有关行政监！督部门依法责—令限期改正并—进，行处罚 第—三十九？条， ：违反本办法依法【必，须进行招标项目【的招标方案》应当经发展和—改革部门审查—核准而未经》。审查核准《的或：。者未按发展》和改革部门审—查核准？的，招标方案进行招【标的：以及确？定中标人《后1：5日内未《向，有关行政主》管，部，。门提交招标投标情】况书面报告的由【有关行政主管—部门依？法责令限期改—正并进行处》。罚 ： 第四十条 【违反本办法未经市发！展和改革部门核准擅！自，进行邀请招标—的市：重点建设项目市【发展和改革部—门依：法责令限期改正并】进行：处，罚 ： 第四十一条— 招标《人或其委托的招标】代理机构违反本办】法对：依法必须进行招标的！项目应当公开招标】而不公开招标的【；未在指定》媒介发布招》标公告；邀请—招标不？依法发出投标—邀请书的；招标【文件或资格预审【文件出售《时，间少于五个工—作日的自《招标文件开》始发出？之日起至提交—投标：文件截止之日止少】于，二十日的；在—提，交投标文件》截止时间后接收投】标文件的；投标人】数量不符合法定【要求不重新招标的】；不具备招标条件而！进行招标的,由有】关行：政监督？部门依法责令其【限期改正《并进行？处罚 第四—十，二条 招》标，代理机构《违反本？办法未取得有关【行政主管部门资格认！定而承担项》目招标代理业务的或！者，超，越代：理资质规定范围承】担招标代理业—务的该招标代理无】。效由：有关行政主管部门依！法进行处罚 【第四十三条 — 全部或者部分【使用国？有资金投资或国家融！资的工程建设—项目依法必须招标】的招标人或招标【代理机？构未按照规定从山】西省评标专》家库或其《设立的长治网络【终端随机抽取—评标专？家的评标无效；给】投标人造《成损失的依法承担】赔偿责任《 第四十四条 】 评标委员》会成员收《受投标人、其—他利害关系人—的财物或者》其他好处的向他【人透露对投标文【件的评审《。、中标？候选人的推荐以及与！评标：。有关的其他情况【的由有关行政主【管部门给予警告【没收收取的财物并】进行处罚 第【四十五条 招—标人不按《规定确定中》标人无正当》理由不？与，中标人签订合同或者！在签订合同》时向中标《人提出附《加条件更改合同实】。质内：。容的由有关》行政监督《部门依照《有关：规定给予处罚 第！四，十六条 中标【人，不按合同约定履行】义务将？中标项目转让给【。他人的将中标项目肢！解后分？别转让？给他人的或者将中标！项目的部分主体、关！键性工作分包—给他人的转让、分包！无效由有关行—政监：。督部：。。门依法进行》处罚;情节严—。重的：由工商？行政管理机关—吊销营业执照 第！四，十七条 本办法自！发布之日起施行【2007年3—月14？日制定的《长治市招标投标【管理办法（长政【发〔2007〕29！号）同时《废止 》 ： 【