： 》。 长》治市招标投标管【理办法 《 长政发[2】011]32—号 第》一条 为进—一步规范招标—投标活动保护国家】利益、社会公共【利益和招标》投，标活动当《事人的合法》权，益避免？招标投标活动中违法！、违规现象发生根据！中，。华人民共和国招【标投标法、山—西，省工程建设项—目招标投《标条例等法律—、法规和《规章结合我》市实：际制定本办法 第！二条 本》市行政区域内进【。。行的工程建》设项目及《与工程建《。设项目？相关的重要设—备、材料的招—标投标活动》适用本办《法 ： 第三条 — ，招标投标活动—应遵循？公，开、：公平、公正和诚【实信用的原则 】 ，第四条 《 市：发展和改革部门负】责本行政区域—内招标投标工作【的指导和《协调；组织有关部门！拟，定，或修订招《标投标工作的有关规！定，和管理办法确定必】须，进行招？标项目的具体范围、！规模标准以及不【适宜进行招标投标的！项目报市政府批准；！依照审批权限—审查核准《建设项？目，的招：标方案和不招标申请！。；组：建长治市招标投标监！管，网；组？建全市跨行业、统一！的，、综合性的政府【评标专家总库—并监督评标》专家的抽取；负【责组建和健全—全市统一、规范【的招投标有形—市场；负责组—织项目？稽察人员对》市重点建《设，项目招标投》。标活动进行全过【。程监督？检查 ？  《  ： 经信、住房保障】和，城乡建设、交—通，运，输、水利、》商务、财政等—行政主管部门按【现，。行职责分工负责本系！统项目招标投标活】动的监督《执法 第五条【 依法《必须：招标的项目其—招标投标活》动不受？地区或者部门的限制！任何单？位和：个人不？得违法限制或排斥】本地区、本系统以】。外的法人或者其【他符合条件的组织】参加：投标：不得以任何》方式非法干预招【标投标活动 】 有关行政监督【部门：在进行监督》管理过程中不得向招！标投标？当事人、招标—。代，理机构收取任何行】政事业性费》用法：律、行政法》规另有规定的—除外 第六—条 下列关系【社会公共利益—、公众安全》的基础设《施和公用事业的【。工程建设项》目达到本规定第八条！标准的必须》进行招标 　　】 （一）煤炭【、焦炭？。、天然气、电力、】新能源等能源项目】; 《 　　 】（二）铁路》、公：路、管道、水运、航！空等交通运输项【目; 《 　　 】 （：三）：重要矿产资源的开】发项：目; 【 　　《 （四）邮政【。、电：信，枢纽、？。通，信、信息网络等【邮电通讯项目; 】 　【　 （五）防【洪、：灌溉、排涝、引【（供）水、滩涂【治理、水土保—持，。、水产、水利—枢纽：等水：利项目？; 【 　　 （六【）道路？、桥梁、隧道—、地铁和轻轨交通、！污水：排放及处理、垃【圾处：理，、地下管道、公共停！车场等城市设施项】目; 【 　　《 （七）生态环】境保护项目; 】 《 ，　　 （八）【消防、人防、噪音】监控等其他基—础设施项目； 【 　　 ！ （九）供水、【供电、供气》、供热、燃气—、园林、绿化、路灯！照明等市政工程【项，目，; ： ： 　　 （！十）科技、》。。教育、？文化、医疗卫生、社！会福利、体》育、旅游《等项目; 【 《　　 （》十一）办公建筑【、公共建筑、商品】住宅（含经济适用】房）; 》 ？ 　　 （十】二）其他公用事业】项目 【 第七条 下】列使用国有资金投】资、国家《融资和使用国—际组织、外国—政府资金的工程【。建设项目达到本规】定第八条标准的必须！进行招标 　　 ！ （一）《使用各级财政—。预算资金的项目;】 — 　　 （】二）：使用纳？入财政管理的各种】政府性专《项建设基金》的项目; — ？。 ： ， 　：　 （三）使用】国有企业、事—业，单位自有资金—并且国有资产投资】者实：际拥有？控制权？的项目？； 》 　　 】 （四）《使用国？家发：行，债券所筹资》金的项目《; ： 】　　 《（五）使用国家对】外借：。款或：者担保所筹资金的项！。目; 《 ： ： 　　》 （？六）使用《国家政策《性贷款的《项目：;， 】 　　？ （七）》政府授？权投资主体融资【的项目; 》 ： ？ ？　　 （八）政府！特许的融《资项：目； ？。 　！　 （九）使【用世界？银行、亚洲开发【银行等国《际组织贷款》资金的项目;— 】 　　 （—十）使用外国政府】及其机构贷款资金】的，。项目; 【 ， 《　　 （十一）使！用国际组织或者外】。国政府援助资金的项！目 【。 第八条— 符合第》六条、第七条规【定范围？内的各类工程建设项！目包括项目的—勘察、设计、施工、！。监理以及与》工程：建设有关的重要设】备，、材料等的采—购达到下列标—。准之一的必须进【。行招标 —     》（一）施工单项合同！估算价在200【万元人民币以上【的； 《    》 （二）《重要设备、》材料：等货物的采购单项】。合同估算在1—0，0万元人《民币以？上的；   ！。  （三）勘察、】设计、监理等服务的！采，购单项合同》估算价在50万元人！民币以上的； ！     （—四）：单项合同估算—价低于？第（一）、（二）、！（，三）项规定》的标准但《项目：总投资在3000】万元人？民币以？上的 第九条【 ：招标人在招标过程】。中应：当遵守法律、法规】不得搞虚《假招标不《。得和投标人串通损害！国家利益、社会公共！。利益和？其他投标人的合法】权益 第十条【 建设单》位，在向发展和改革【部门报送必须进行招！。标的建设项目—可研报告或者项目的！。核准、备案》申请时应同时报【送，项目的招标》方案由？发展和改革部门【对招标方《案进行审查核准【招标方案的内容包】括   【。  （一）》建设项目的勘—察，、设计、施工、监】理以及重要设备【、材：料，等采购活动》的具体招标范围; ！   —  ：（二）建设项—目的勘察、设计、施！。工、监？理以及重要设备、材！料等：采购活动《拟采用的招标组织】形式、？招标方式拟采用【自行招标或邀请招】标，的应当？以书：。面形式？。说明理由; 【   》  ：（，三）：其他有？关内：。容 ？ ？    招标人在招！标投标活动中确【需对招标方案作出调！整，。的应当到《原批：准，机，关重新办《理审查核准手续 ！     【建，设单：位在报送项目可研报！告或者项《目核准？、备案申请时未【报送招标《方案的发展和改革】部门不予批》复可研报告或—者项目核准、备案】。申请   【  不？需要报批《可，研报告？或者项目核准—、备案申请但依法】必须：进行招标项目—的招标方案由发展和！改革部门审》查，核准 ？ 第十一条— 属于下列情【况之一的建设项【。目，可以不进行招标但】在报送可研报告或项！。目核准、备案申请时！必须提？出不招标申请说明不！招，标的原因由发展和】改革部门审查核准 ！  《   （一）—涉及国家安》全或者有特殊保【密要：求的;  ！   （二）建设】项目的？勘察、设计采—。。用特定专利技术或】者专用技术》的或者其建》筑艺术造型有特【殊，要求：的; 【    （三）承】。包商、供应商或【。者服务提供者少【于三家不能形成【有效竞？争的;   】  （四）其他原】因不适宜招标的 ！ 第十二条 【工程建设项目因特殊！情况在可《。研报告或《项目核准、备—案申请？批复前需要先—进，行，招标：的应：将招标方案》上报：。发展和改革部—门由发展和改革部门！对招标？方案进？行审查？核准 ？ 第十三条 依】法，必，须进行？招标的工程建设项】目市：政府确定《的重点建设项目以】及使用国有资金【投资或者《国有资金《。投资占控股或者占】主导地位的》应当公开招标—    》。 依法？必须进行招标的工】程，。。。建设项目不》适宜公开招》标或拟进《行邀请招《标的应对不适宜公开！。招标或拟进行邀【。请招标的《理由作出《书面说明符》合国家有关规定经发！展和改革部门批【准后：可以改变招标—方式 第—十四条？ 依法必须招标的！工程建设项目招标】人自行？组织招标的在向【发展和改革部门【上，报项目可研报—告或者项目核准【、备案？申，请时应当报送以下书！面材料   ！  （一《）项：目法人？营业执照副本、法】人，资格证书或者—项目法人组建文【件; ？     】（二）与《招标项目相适应的】。专业技？术力量情况; ！    》 （：三）内设的招—标机构或者专职招标！业务：人员的？基本情况; 【   》  ：（四：）法律、法规—规定：的其他材料 【    《 招标人符合自行】招标条件的发展【和改革部门》应当核准招标人可自！行办理招标事宜任】。。何单：位和：。个人不得加以—限制也不得拒—绝办理工程建设有关！手续： 第十》五条 依》法必须进行招标的项！目招标？人自行办《理招标事宜的应【当向有关行》政监督？。部门备案《并应具有编制招标文！件和组织评》标的：能力具体包括 ！。 ， ，   （一）具有与！招标项目规模和复杂！程度相？适应的专《。业技术力量; 】     （二！），设有专？门的招标机构或者拥！有三名？。以上专职招》标业：务人员; —  《   （《三）熟悉和掌握招标！投标法律、法—规 ：  ？   不具备前款】规定条件之一的招标！人应当委托具有相】应资质的《招标代理机构—办，理招标事宜 第！十六条？ 各类招标代理】。机构：必，须具有省级以上行】政主管部门认—定的资格代理—中央投资项目—必须具有国家发【展和改革《委员会认定的—。资，。格市级有关行政【主管：部门应？当将认定的》本，行业：。招标代理机构名【单通报市发展和改革！部门并？对招标代理机构依】法进行监督管理 】 ，第十七条 各招标！代理机构应》。当在有关《行政主管部门认【定的代理资质范围内！依法从事代理业务】招标代理机》构代理权限范围应当！在，招标代理合同中具体！载明;招标代—理机构超越代—理权限给招标人造成！损失的应当依法承】担赔偿责任 — 第十八《。条， ， 在本行政区域【内，实施的工程》建，。设项目依法必须进行！公开招标的应在【省发：。。改委指定的媒介发布！招标：。公告；国《务院或者国务—。院有关部门审批【的项目的招标公告还！应当同时在国家发】展，改革部？门指定的媒》介发布招标公告 】。  《   招标人采用】邀请招标方》式的应？当向：三，个以上具《备承：担招标项目的能【力、资信良好的【特定的法《人或者其他组织发】出投标邀请书 ！第十九条 公开】招标的？项目实行资格预审】的招：标人应当在招—标公告或者》招标预审公告中载】明预：审后允许参加—投标的投标人—的，数量：范围并按照排名【先后或者得分高低】选择投标《人;：招标公告或者招标预！审公告没有载明【数，量范：围的招标《人不得限制通过【资格：预审的？投标人？进行投标 第二十！条 招标应当根】据招标项目》的特点和需要—编制招标文》件招标？。文件应当包括以下】主，要内容   ！  （一）投—。标人须知; ！     （二【。。）招标项目的范围】、性质、规模、【数，量、标准《和，主要技术要》求;：。。   【  （三）投标报价！清单;？ 》    《。（，四）评标《标准、方法和在评】标过程中需考—虑的相关因素—; ：  》。   ？（，五）交？货、竣工或者—提供服务的时间; ！     】（，。。。六）：进行资格预审—的项目要载明对投标！。人资格审查的标准要！求，投标人提《供的有关资格—资信证明文》件等; —     （七】）投标？文件的编制要—求;：  —   （八）递交】投标文件的》方式、地点和—。截，止时间以《及正、副本的份【数;：  —   （九）开标】的时：间、地点; 【     （十！）投：标，有效期; 】     （十【一）合同主要条款;！ ？  ？   （十二）受】理，。投诉的行《政监督部门 【 ，     全部或！者部分使用国—有资金的项目招标人！在招：。标文件中《确，定的建设标准、建设！内，容等应？当控制在项》目审批部门批准的范！围之内  ！   市政》府确定的《重点建？设项目？招标：人应将招标文—件、资？格预审情况》和时间？安排等一《式三份在招标公【告，发布前报《市发展？和改革部门备案 】 第二十一条 】 投标人投标时【应当向招《标，人提供？下列证件和资料 ！   《 ， （一？）营业执《照和相应的资质【证书; 】    （二—）最近三年的资信和！。履约情况; 【 ？    （三）【相应的业绩材料; ！    【 （四）招标文件规！定的其他证》件和资料 【第二十二条 【投标人将投标文【件进行？密封后按照招—标文件规定的—时间：、地：点，送达由招标》。人签：收，并出具收《到的书面证明 】  ？   书面》证明应当载明签收的！时，间、地？。点、文件数量和签】收人姓名《等内容 第二】十三条 开标【应当在招标》文件：确定的提交投—标文件？截止时？间的同一《时间公开进行—;开标地点应当为招！标文件？预先确定的地点 ！第二十四条 【开标由招《。标人：或者其招标代理人】主持邀请所有投标】。人参加？依法：必须招标项目的【开标应？当接受有关行政监】督部门的监督— 第二十五条 】 开标过程应当对下！列，。事项进行记录—并存档备查》 《    （一）招标！项目：的名称、规模和数量！; 》。   ？  （二）》开标的时间和地点】;  【。   （《三）参？加开标的单位和人】员; 》 ，     （四）投！标人的名称》及其投标报价;【 ：  《   （五）应当记！录的其他事》项;：。 ？     开【标记录由主持—人和其他在场的【有关人员《签字：确认 《 第二十六条 评！标专家？的抽取和评标委员】会的组成应当由招标！人或者招《标代理机构》从市级以《上，政府评标专》家库：中采：取随机抽取的—方，式确：。。定，评标委员会成—。员人数应当为—5人以？上的单？数，其中招标人》代表以外《。的技术、经济等方】面的：专家不？得少于成员总—数的三分之二 】   《  全部或》者部分使用国—有资金投《资或国家融资的工程！建设项目依法必须招！标的招标人》或招标代理机构【应当从？。山西省评标》专家库或其设立【的长：治网络终端随—机抽取评标专家 】。    【 全：部使用政府投—资或者政府》。投资占？控制地位的》建，设工程评标委—员会：成员：全部从山西》省评标？专家库或其设立【的长：治网络终端随机抽】取确定提倡其它工】程的评标《委员会成员全部从】山，西省评标专》家库或其设立的长】治，。网络终端随》机抽取确定 第！二十七条 —有下列情形》之一的不得担任【评标委员会》成员   】  （一）投标人】或者投标人》。。主要负责人的近亲属！; — ，   （二）项【。目主管部门或者行政！监督部门《的人员; 】     （三【）与投标人有—。经济利益《关系可能影响—对投标公正评审的】;  【   （四）曾因在！招标、评标以及【其他与招标投标有】关活动中从事违【法行为而《受过行政或刑事处罚！的，  —   评标委员会成！员，有前款规定情—。形之一？。的应当？主动提出《回避 第二十八！条 ？评标委员会成—员不得？与，任何投标人或者【与招标结果有—利害关系的人进【行，私，下接触不得收受投标！人、中介《人、其？他利害关系》人的财物或》者其他好处不得透露！对投标文件的评【。审情况和中标—候，。选人的推荐情况【以及与评标有—。关的其他情况 【。 ，第二十九条 — 评标专《家应当符合以下条】。件   【  （？一）：。。。必须是市《级以上评标》专家：库，。中的专家；》 ：     （二！）具有良好的职【业道：德能够认《真、公正、》公平、廉洁地—履行职？责自觉？维护国家《利益：和招标？投标：双方当事人的合【法权益； 》   —。  （三）》。从事相？关专业？。领，。。域工作满八》年并具有《高级职称或者同等专！业水：平； 《  《   （四）熟悉有！。关招：标投标？。的法律、法规并且有！与招标项目相关的】实践经验 【。第三十条 评【标委员会应》根据招标文件规【定的评？标，标准和方法对投标文！件进行系统评审和】比较招？标文件中《没有规定的标准和】方法不得作》为评标的依据—。    【 招：标，文件中规定的评【标标准和评标方【法，应当合理不得含有倾！向，或者排斥潜在投【。标人的内容 】第三十一条 在评！标过：程中评？。标委员？会可以书《面方式要求投—标人：对投标文件中含义】不明确、对同类问题！表述不一致》或者有明显文字【和计算？错误的内容作必要】的澄清、说明或者补！正，澄清、说明或—者，补正应当《以书面方《式进行并且不得超出！投标文件的范围【或者改变投标文件的！实质：性内容   ！ ， 投：标文：件中的大写金—额和小写金额不【一致的以大写金额为！。准;总价金》额与单价金额不一】致的以？单价金额为准但单】价金额小数点—有明显错误的除外】 第三十二条 ！。 ，评标：委员会完成评标后】应，当，向招标人提》交书面评标报告并】抄送有关行政监督部！门评标报告应当如】。实记：。载以：下内容 》     （一）！基本：情况和？。。数据：表，; 《    》。。 （二）评》标，委员会成《员名单;《。 》    （三）开】标，记录; 《 ？     （—四）符合要求的投标！一览表; 】 ，   ？ （：五）评？标标准、《评标方法或者—评标因素《一览表; 】     （六【）经评审的价格或者！评分比较一览表; ！ ，   》  （七）经—评审的投标排序【; —    （八）推】荐的中标候选—人名单与签订—合同前要处理的【。事宜; 》 ？   ？ （九）《澄清、说明、补【正事项纪《要 《第三十三条 评】标委员会推荐的中】标候：选人：应当：限定在一至》三个并标明排列顺】序   【  使用国有资金或！者国家融资的项目】。招标人应当确定排名！第一的中标候—选，人为中标人排名第】一的：中标候选《人放：弃中标、《因不可抗力不能履行！合，同或者未《能按规定提》交履约保证金—的招标人可以确定排！名第：二的中标候选人【为中标人排名—。第二的中标候选人】因前款规定的同样】原因不能签订—合，。。同的招标人可以确】定排名第三的—中标候选人为中【标人 招标！。人可以授权评标【。委员会直接确定【。中标人 》 第三十四条 【 ，依法必须招标的工】程建设项目招—标，人应当自向中标人发！出，中标：通知书之日》起十：五日内向《有关行？政监督部门提—交招：标投标情况的书面报！告书面报告应当【包，括下列内容 — ，     （一）！招标方式《、招标组织形式【和发布招标》公，告的媒介; ！     》（二）实行资格【预审的？资格预审《文，。件和资格预审结【果; 《。 ： ，    （三）招标！文件中投标人须知、！技术规格、评标标】准和办法、合同主要！条款等内容;— ？    》 （四）评标报【告; 》    》。 （五）《中标结果 ！  ：  中标人》确定后？招标人应当》向，中，标人发出中标通知书！并同时将中》标结果通知所—有未中标的中标【候选人中标》通，知对招标人和中标】人具有法律约束力】 第《三十：五条 投标—人拟将中标项目分】包的招标人》和投标人必须遵守下！列规定  】   （一）招标】人，不得为投标人指定】分，包单位？。; ：    【 （二）分包—人应当在《投标文件《中载：明; ？ ：    》 （三）分包的【内，容为中？标项目的部分非主体！、非关？键性工作;》 ： ：   ？  （四）接受分】包的人应当具有相】应的资质条》件，并不得再次》分包 第三十六！条 招标人—和中标人应》当自中标通》知，书发出之《日起三？十日内按照》中标通知《书指定的时间、【。地点、并根据招【标文件和中标人的】。投标：文，件签订书面合同在】订立合同《时招标人和》中标人都不得向对】方提出招《标文件以外》的要求不得》再行订立背》离合同实质性—内容：的其他协议》 第三十七条 ！中标人应《当按照？合同约定履》行义务不得》将，中，标项目转让给—他人或者将中标项】目肢解后分别转让给！他人不得将中标【项，目的部分主体、关】键，性，工作分包给他—人 第三》十八条 违反本】办法必须进行—招标的项目而不【招标：。的将：必须进行招标的项目！化整为？零或者以其他方式规！避招：。标的以及《。虚假招标、与投标人！串通损害国家利益】、社会公共利益和其！他投标人合法权益】的由有关《。行，政监：督部门依法》责令限期改》正并进行处罚— 第？三十九条《 ：违，反本办？法依法必须进行【招标项目的招标【方案应？当经发展和改革部】。门审查核准而未【。经审查核准》的或：者未按发展和改革】部门：审查核准《的，招标方案进》行招标的以及确定】中，标人：后15日内未向【有关行政主管部门提！交招标投标情况书】面报：告的由有关行政主管！部门依法责令—限，期改正并进》行处：罚 ？。。第四十条 违反本！办法未经市》发展和改革部门核准！擅自进行邀请招【。标，的市重点建》设项目市发展和【改革部门依》。法责：令限期改正并进行】处罚 《第四十一条 — 招标人或》其委托的招标代【理机构违反本办【。法对依法必须进行招！标的项目应当公【开招标而不》。公开招标的；—未在：指定媒？。介发布招标公告；】。邀请：招标：不依法发出投标【邀请书？的；招标文件或资格！预审文件《出售时？间少：于五：个工作日的自—招，标文件？开始发？出之日？起至提交投标—文件截止之日—止少于二十日—的；在提交投标文件！截止时间后接收投】标文：件，的；投？标人数量不符合法】定，要求不重《新招：标的；不《具备招标条件而进】行招标的,由有关行！政监督部门依法【责令其限《期改正并进行处罚 ！ 第四？十二条 》招标代理机》构违反？本办：法未取得有关行政主！管部门资格认定而】承担项目招标代理业！务的：或者：超越代理《。资质规定范围承担招！标代理业务》的该招？标代：理无效？由有关行政主管部门！依法进行处罚— 第？四十：三条 全部—或者部分使用国有】资金投资或国家融】资的工？程建设项目依—法必须招标的招标】人或招标代理—。机构未按《照规定？从山西省评》标专：家库：。或其设立的长治网】络终端随机抽取【评标专？家的评标《无效；给投标—人，造成损失的依法承】担赔偿责任 第四！十四条 评标委】员会成员收受投标】人、其他利害关系】人的：财物或者其他好处的！向他人透露对投标文！件的：评审、中标》候选人的推荐以及与！。评，标有关的其他情【况的由有关行政【主管部门给予—警告没收收取—的财物并进行处罚 ！ 第四十五条—。 ，招标人不按规定确定！中标人无正当理由】不与中标人签订合】同或者在签订合同时！向中标人提出附【加条件更改合—同实质内《容的由有关》行政监督《。部门依照有》关规定给予处罚 ！第四：十六条？ 中标人不—。。按合同约定》履行义？务将中标项目转让给！他人的将中标项【目肢解后分别转【让给他人的或者将中！标项目的《部分主体《、，关键性工作》分包给？他人：的，转让、？分包无效由有关【行政监督部门—依法进行处罚;情节！严重的由工商行政管！理，机关吊销营业执照 ！ 第四十七条 本！。办法自发布》之日起施《行20？07年3月14日】制定的长《治市招？标，投标管理办法（长】政发〔？。2007〕》29号）同时—废止 《 ： ， 《 ， ：