？ 【 长治市招》标，投标管？理办法 【长政：发[20《11]32号 【 第一条 为】进一步规范》招标投标活》动保护国家利益【、社会公共》利益和招标投标活动！当事人的合法权益避！免招标投《标活：动中违法《、违：规现象？发生根据《中华人民共和国招标！投，标法、山西省—工程建？设，项目招标《投，。标条例等法律、法规！。和规章结合我市实】。。际制定本办法 第！二条 本市行政】区域内？进行的工程建设【项目及与工程建设项！。目相关的重要设备】。、材料的招》标投标活动适用本办！法 第三条 】 招标投标活动应遵！循公：开、公平、公—。正和诚？实信用的《原则 ？ 第四条 市发！展和：改革部门负责本行政！区域内招标投标【工作的？指导和协《。调；组织有关—部门拟定或修订【招标投？标工作的有关规【定和管理办法确定】必须进行《招标项目的具体【范围、规模标准【以及不适《宜进行招标投标的项！。目，报市政府批》准；依照《审，批权限审查》核准建？设项目？的招：标方案和不招标【申请；？组建长治市招标投标！监管网；组建全市】。跨行业、统一—的、综合性》的政府评标专—家总库并监督评标】专家的抽取；负【。责组：建和健全《全市统一、规范的】招投标有形市—场；负？责组：织项目稽《察人员？对市重点建设项【目招标投《标，活，动进行全过程监【督检查 —     经信、住！房保：障和城乡建设、交通！运输、水利、商务】、财政等行政主管】部门按现行职责【分工负责本》系统项？目，招标投标活动的【监督执法 第【五条 依法—必须招标的项目其招！标投：。标活动？不受地区或者部【门的限制任何单位】和个人不得违法限制！或排斥？本地区、本系统【以外的法人或—者其：他符合条件的组织】参，加投标不得以任何】。。方式非法干预—招标投标活动 【 有关》行，政，监督：。部门在进《行监督管理过—程中不得向招标【。。投标当事人》、招标代理机构收】取任何？行，政事业性费用法律、！行政法规另有—规定的？除，外 ： 第六？条 下列关—系社会？公共：利益、？公众安全的基础设】施和公？用事业的工程建设项！。目达到本规定第【八条标准的必须进行！招标 　　— （一）》煤炭、焦炭、天【然气、？电，力、新能源》等能源项目》; — ， 　　 （—二）铁路、公路【。、管道、水运、【航空等交通运输项】目; 】 　　 （三）重！要矿：产，资源的开发项目; ！ 《 　　 》 （四）邮政、电】信枢纽、通信、【信息网？。络等：邮电通讯项目; ！ 　　 】 （五？）防洪、灌溉、【排涝、引《（供）水、》。。滩涂治理《。、，水土保持、水产、水！。利枢纽等《水，利项目; —。 　—　 （六）—道路、桥梁、—隧道、地铁》和轻轨？交通、污《水排放及处理、垃圾！。处理、地下管道、】公，共停：车场等城《市设施项目; 】 　　【 （？七）生？态环境保护项目;】 》 　　 —（八：）消防、《人防：、，噪音监控等其他基础！设施项目； 【 《 　　 （九）】供水、供电、供【气、供？。热、燃气《、园林？、绿化、路灯照明】等市政工程项目;】 ， —　　 《（十）科技、—教育、文化、—医疗卫？生、社会《福利、体育、—旅游等项目》; 《 　　 【 （十一）办—公建筑、公共—建筑：、商品住宅（含【经济适用房）—;， 　　！ （十《二）其他《公用事业项》目 ？ 》第七条 下—列使用国有资金投】资、国家融资和使】用国际组织、—外国：政府资金的工程【建设项目达到本【规定第八条标—准的必须进行招标 ！ 　　 （—一）使用各级财政预！算资金的项》目; 【 　　 （！二，）使用纳入财政管】理的各？种政府性专项建设】基金的项目; 】 — 　　 （—三）：。使用国有企业、事】业单位自有》资金并且国有资产投！资者实际拥有—控制权的项目； ！ 》 　　 （四】）使用国《家发：行债券所筹资金的】项，目; 【 　　 】（五）使用国家对】外借款或者担保【所筹：资金的项目; 】 【　　 （六）【使用国家政策性【。贷款的项目;— 【。 　　 （【七）政府授权投资主！。体，融资的项目》; 【 　　 — （八）政府特许】的融资？项目； 【。。 ：。 　　 （】九，），使用：世界银行、亚洲【开发银行等国际【组织贷款资金—的，项目;？。 》 　　— （十）使用外国！政府及其机构贷款资！金的项目; 】 》。 　：　 （十一）使】用国际组织或者外国！政府援助资金的项目！ ！第八条 》符合第六条、—第七条规定范围内】的各类工程》建，设项：目包括？。项目的勘察、设计】、施工、监理—以及与工程建设有关！的重要设备、材【料等的采购达到下列！标准之一的必—须进行招标》     】（一）施工单项合同！估算价在200万元！人民币？以上的； 》    —。 （二）重要—设备、材料等货物的！采购单项合同估【算在100万元【人民币以上的； ！     （三】）勘察、设计、【监理等服务的采【购单：项合：同，估算价在50万元】人民币以上》的； 》   ？ ， （四）单项—合同估？算价低于第（一）】、（：二）：、（三）项规定的】标准但项目总—投资：在3000万元人民！币，以上的 第九条 ！ 招：标人：在招标过程中应当】遵守法律、》法规不得《搞虚假？招标不得和》。投标人串通损害国】家利益、社会公共】利益和？其他：投标人的《合法权？。益 第《十条 建设单【位在向发展和—。。。改革部门《报送必须进行招【标的建？。设项目可研报—告或者？项目的核准、备【案申请时应同时【报送：项目的招《标方案由发展和改】革部门对招标方【案进行审查核准招】标方案的内》容包括 《 ？    （一—）建设项目的—勘察、设《。计、施工、》监理以及《重要设？备、：。材料等？采购活动的具体招标！范围：; 《     （二）！建设项目的》勘察、设计、施工】、，监理以及重要设备、！材料等采购活动【拟采用的招》标组织形《式、招标方》式拟采用自行招【。标或邀请招标的【应当以？书面形式说》明理由？; 》     》（三）其他有—关内容 【     》招，。标人在招标投标活动！中确需对招标—。方案作出《调整的应当到原批准！机关重新《办，理审查核准手续 ！ ：    《 建设单位》在报：送项目？可研报告或者项目】核准、备案申请时未！报送招标方案—的发展和改革部门】不予批复可研报【告或者项目核准、备！案申请   】。  不需要报批可】研报告或《者项目？核准：、备案申请但依法】必须进行招标项目的！招标方案由发展【和改革部门》审查核准 【第，十一条 属—于下列？情况之一的建设项】目可以不进行—招标：。但在报送《可研报告或项目核】。准、备？案申请时必须—提出不招《标申请说明》不招：。标的：原因由发《展和改革部门—审查核准 】    （一）【。涉及国家安》全或：者有特殊保密要求的！。;，  —  ：。 （二）《建设项？目的勘？察、设计采》用特定？专利技术或者专用】技术的或者其建筑艺！术造型有特》殊要：求的; —    》 （三？）承包商、供应商或！者服务提供者少于三！家不能形成》有效竞争《的; 《     （四）其！他，原因：不适宜招标的— 第十》二，条 工程建设【。项，目，因，特殊情况在可研报】告或项目核》。准、备案《申请：批复前需要先进【行招标的应》。将招：标方案上报发展和改！革，部门由？。发展和改革部门【对，招标方案进行审查核！准 ： 第十？。三条 依法—必须进行招标—的工程建设》项目市政府确—定的：重点建设项》。目以及？使用国有资金投资或！者国：有资金投资占—控股或者占》主导：地位的应当公开【招标     】依法必须进行—招标的工程建设【项目不适宜》公，开，招标：或拟进？行邀请招标》的，应对不适《宜公开招标或拟【进行邀请招标的【理，由作出书面说明符合！国家有？关，规定经发《展和改革部门—。批准后可以》改变招标《方式： 第十四条 】 依法必须招标的】工程建设项目招标人！自行：组织招？标的在向发》展和改革部门上【报项目可研报—告或者？项目核准、备案申请！时应当报送以—下，。书面材料《 ？ ，  ：  （一）项目法】人营：业，执照副本《、，法人资格《证书或者项目法【人组建文件; 】  《   （二）—。与招：标项目相适应的专】业，技，术力量情《况; ？     （！三）内设的招标【机构：或者专职招标业务人！员的基本情况; 】     】（四）法律、法【规规定的其》他，材料    】 ，招标人符合自行招标！条件的发展和改革部！门应当核准招标人可！自行办理招标事宜】任何单？位和个人《不得：加以限？制也不？得拒绝办理工程建】设有关手续 — 第？十，五条 ？ 依法必须进行招标！的项目招标人自行办！理招标事宜的应【当向有？关行政监督》部门备案并应具【有编制招《标文件和组织评【标的能力具体—包括 《     —（一）具有与招标】项目：规模和复杂程度相适！应的专业《技术力？量;   ！。  （二）设—有专门的招标—机构或者拥有三名以！上专职招标》业务人员; 【 ，     （三）！熟悉和掌《握招标投标法律、法！规     】不，具备前款规》定条：件之一？。的招标人应当—委托具有相应资质的！招标代理机构办理】招标事宜 第十！六，条 各类》。招标代理机构—必，须具：有省级以《上，行政主管《部门：认定：的资格代理中央投资！项目必须具有国家发！展和改革委员会认】定的资格市》级有关行政主—管部门应当》将认定？的本行？业，招标代理机》构名单通《报，市发展和改革部【门并对招标代—理机构依法进—行，监督：管理： 第十七条 【 各招标代理—。机构应当在》有关行政《主管部门认定的代】理资质范围》内依法从事》代理业务招标代理机！构代理权限范围【应当在？招标代？。理合同中具》体载：明;招标代理—机构超越代理权限给！招标：人造成损失的应【当依法承担赔—偿责任 第—十八条 》在本：行政区域内》实施的工程建设【项目依？法必须进行公—开招标的《应在省？发改委指定的媒介发！布招标公告》；，国务：院或者国务院有关】部门审批的项—目的招标公》告还：应当同时《在国家发《。。展，改革部门指》定的媒介发布—。招标公告 】    招》标人采用邀请招标方！式的应当向三个以上！。具备承担招标项【目的能力《、资信良《好的特定的》法人或者其他—组织：发出投标《邀请书 《 第十九条 】。公开：。招标：。的，项，。目，实行资格预审的招】标人应当在招—标公告或《者招标预《审公告中载明预【审后允许参加投【标的投标人》的数量范围》。并按照排名》先后或者得》分高低选择投标人】;招标公告或者【招标预审公告—没有载明数》量范：围的：。招标人不得限制【通过资格预审—的投：标人进行《投，标 第二十条 】 招标应当根—据招标项《目的特点和需要【。编制招标文件招标】文件应当包》括以下主《要内容  】   （一）投【标人须知《。; ：   —  ：（二）招标项目【的范围、性质—、规模、数量、标准！。和，主要技术要求; 】     （！三）投标报价清单;！ ：   》  （四《。）评标标准、方【法，和在评标《过程中需《考虑的相关因素;】 《    《 （五）交货—、竣工或者提供服】务的：时间;  ！   （六》）进行资格预—审的项目要》。载明对投标人—。资格审？查的标准要》求投：标人提供的》有关资格资信证明文！件等;？。   【 ， （：七）投？标文件的编制要求;！  — ，  ：（八）递交》投标文件的方式、】地点和截止时间【以及正？、副本？的份数？; 》     （—九）开标的时间、】。地点;？ 《     （十【）投标？有效期;《  —   （十一）【合同：主要条款; ！     （十二）！受理投诉的行政监督！部门： 《     全部或】者部分使用国有【资金的项《目招标人在招—标文件中确定的【建，设，标准、建设内—容等：应，当控制在项目—。审批部门批准的范】围之内 】    市政府【确定：的重点建设项—目招标人应将招【标文件、资格预审情！况和时间《安排等一式》三份在招标》公告发布前报市发】展和：改革部？门备案 第【二十一条 —投标人投标》时应当向招标—人提供下列证—件，和资：料 ？  ？   （一）营业执！照和相应的》资质证书; ！     （二【）最近三年的资信】和履约情《况; —   ？ ， （三？），相应的？业绩材料;》    】。 （四）招标文件规！定的：其他：。证件和资料 【 第二十二条 投！标人：将投标文件进行密】封后：按照招？。标文件规定》的时间、地》。点送达由招》标人签收并出具收到！的书面？证明  【   书面》证明应当载明签收的！时，间、地？点、文件数量和签收！人姓名等内容 】 第二十《三条 开标应【当，在招标文《件确定的提》交，。投标：文件截止时间的同】一时间公开》进行;开标地—点应当？为招标文件预先确定！的地：点 第二》十四条？ 开标由招—标人或者其招—标代理人主持—邀请所有《投标人参加依法必】须招标项目的开标】应，当接受？有关行政监》督部门？的监督 第二【十五条 开—标过程应当对下列事！项进行记录并存档】备查   】  （一）招—标项目？的名称？、规模和数》。量; 【    （二）【开标的？时，间和：地点; 【     （三【。）参加？开，。标，的，单，位和：人员; 《   —  （四）》。投标人的名》称及其投标报—价;  】   （五）应当】记，录的其？他事项？; ：     开！标记录由主持—。。人和其他在》场的有关人员—签字确认《 第二十—六条 评标专家】的抽取？和评标委员》会，。的，。组成应当由招标人或！者招标？代理机？构从市级以上—政府评标《专家库中采取随【机抽取的方式—确定评标《委员会成员人数应当！为5人以上的单数】其中：招标人代表以外的技！术、经？济等方面的专家不得！少于成员总数的三分！之，二   【  全部或者部分使！用国有资《金投资或国家融【资的工？程建设？项，目依法必《须招标的《招标人或招标—代理机构应》当从山？西，省，评标专？。家库或？其设立的长》治网络终端随机抽取！评标专家 》     】全部使用政府投【资或者政府投资占控！制地位的《建设工？程，评，标，委员：会成员全部从山【西，省评标专家库—或其设立的长治网络！终，端随机抽取确定【提倡：其它工程的》评标委员《会成员全部从山【西省评标专》家，库或其设立的长治】网，络终端随机抽取【确定： ： 第二？十七条 有下【列情形之《一的：不得担任评》标委员会成员 】     （一）！投标人？或者投？。标人主要负责人的近！亲属;  ！   （《二，）项：目主管部门或者行政！监，督部门的人员;【 》    （三）与】投标人有《经济利益关系可能影！响对投？标，公正评审《的;   ！  （四）曾因在】招标、？评标以？及其他与招标投标有！关活动中从》事，违法：。行为而受过行政或】刑事处？罚的 【。 ，  ： 评标委员会—成员有前款》规定情形之一的应】当主动提出回避【 ： 第二十八》条 评标委员会成！员不得与任》何投标？人或：者与招标结果—有利害关《系，的人进？行私下接触不得收】受投标？人、中介《人、：其他利害关系人的】财物或者其他—。好处不得透露—。对投标？文件的评《审情况和中标候【选人的推荐情况【以及与评《标有关？的其他情况 第二！十九：条， 评标专》家应当？符，合以下条件 】 ，    （》一）必须是市级以上！评标专家库中的专】家；   ！  （？。二，）具有？良，。好的职业道德能够】认真：、公正、公》平、廉洁地履行职】责自觉维《护，国家利益和》招标：。投标双方当》事人的合《法权益？； 《     （三】）从事相关》专，业领域工《作满八年并具有高级！职称或者《同等专业水平； 】     】（，四）熟悉有关招标投！标的：法律、法规并且有】与招：标项目相关的实践经！验 第三—十条 评标—委员会应根》据招标文件规定的评！。标标：准和方法对投标【文件进行系统评审】和，比较招标文件中没】。有规定的标准和【。。。。方法不？得作为评标的—依据：  》。   招《标，文件中规定》的，评标标准和评标方】法应：当，合理不得含有倾【向或：者排斥？潜在投标人的内容 ！ ， ，第三十一条 在】评标过程中》评标委员会》可以书面方式—要求投标《。人对投标文件—中含义不明确、对同！类问题？表述不？一致或者《有，明显文字《和计算错误的内容】作必要的澄清、说】。明或者补正澄—清、说明或》者补正应当以—书面方式进行并【且不得超出投标文件！的范：围或者改变》投标文件的实质性内！容   【 ，。 投标文件》中，的大写金额和小写金！额不一致的》。以大写金额》为准;总价金额与】单，价金额不《一致的以单》价金额为准但单【价金：额，小数点有明显错误】。。的除外 第【三，十二条 评标委员！会完成？评标后？应当向？招标人提交书—面评标报告并—抄送有关行政监【督部门？评标报告《应当：如实记载以下—。内容 》     （一）】基本：。情，况和数据表; 】  《   （二）评标】委员会？成员名单; —   —  （三）开标【记录;？ 》    （四）符合！要求的？投标一览表》;    ！ （五）评标标准、！评标：方法或者评标因【素一览表; 】     （六】）经评审的价格或】者评分比较一—览，表; 》 ：    （七）【经评审的投标排【序，; —    《（八）？。推荐的中标候选人名！单与签订合同前要处！理，的事宜; 【 ：    （》九）澄清、说明、】补正事项纪要 】 第三？十三条 评标【委员会推荐的—。。中标候选人应当【限定在一《至三个并标明排【列顺序 《 ：    《 使：用国有资金或—者国家融资的项目招！标人应当《确定排？名第一的中标候选人！为中：标人：排，名第一的中标—候选人放《弃中标、因不可抗力！不能：履行合同或者未能按！规定提交《履约保证金的招标人！可以确定《排名第？二，的中标候选人—为中标人排名—第二的中标候选人因！前款规定的同样原因！不能签订《。合同的招标人可以确！定，排名第三《的中标候选》人为中？标人 招标！人可以授权评—标委员？。会，直接确？定中标人 第三！十四条 《 依法必须招标【的工程建设项目招】标人应当自向中标人！发出：中标通知书之日【起，十五日内向有关行政！监督部门提交招标】投标情况《。的书面报告书—面报告应当包括【。下列内容《 ？     （—一）招标方式、【招标组？织形式和发布—招标公告的》媒介; 《 《    （二）【实行资格预审的资】格预审文件和资【格预审结果; 】    — （三）招标文【件中投标人》须知：、技术规格、评标】。。标准和办法、合同主！要条款等内容—; ？     【（四）？评，标报告; 】     》（，五）中标结》果，    】 中标人确定后【招标：人应当向中》标人发？出中标通知书并【同时：将中标结果通知所】有未中标的中—标候选？人中标通知对招标人！和中标？。人，具有法律约》束力 第三十五！条 投标》人，拟将：中，标，项目分包的》招标人和投标—。人必须遵守下列【规定    ！ （一）招标人不】得为投？标，人指定分包单位;】     ！（二：）分包人应当在投】标文件中载》。明;   ！  （三）》分，包的内？容为中标项目的部】分非主体、非关键性！。工作;？   【  （四）接受分包！的人应？当具：有相应的资质—条件并不得再次【分包： ？第三十？六条 招标人和中！标人应？。当自：中，标通：知书发出之日起【三十日内《按照中标通知书指】定的时间、地点、】并根据招标文—件和中标人的投【标文件？签订书面合同在【订立合同《时招标人和》。中标人都不得—向对方？提出招？标文件以外的要求】不得再？行订：立，背，离合同实质性内容的！其，他协议 《 第三十七条— ：中标人应当按—照合同约定履行义】务不得将中》标项目转让给—他人：或者将中标》项目肢解后》分别转让给他人不】得将中标项目的【部分主？体、关键《性工作分包给他人 ！。 ，第三十？八条 违》反本办？法必：须进行招标的项目】而不招标的将必【须进行招标》的，项目化整为零或者以！其他方式规避招标的！以及虚假招》标、与投标》人，串通损害国家利益】。、社：会，公共利？益和其他投标人【合法权益的》由有：关行政监督部门依】法责：令限期改正并进【行处罚 《 第三十九条 】违反本办法依法必须！进行：招标项目的招标方】。案应当经发展和改革！部门审查核准而未经！审查核？。准的或者未按发【展和改革部》门审查核准的—招标方案进行招标】的以及确定》中标人后15日内未！向有关行政主管【部门提交《招标投标情况书面报！告的由有关行—政，主管部门依法责【令限期改《正并进行处罚— 第四十条 【 违反本办》法未：经，市，发展和改《革部门核准擅自进】行邀请招标》的市重？点建设项目》市发展和改革部【。门依法责令限期【改正：并进：行处罚 第四十一！。条 招标人—或，。。其委托的《招标代理机》构违：反本办法对依法【必须进行招标的项】目应当公开招标【而不公开招标的【；未在指定媒介发布！招标公告；》邀请招标不依—法发出投标邀请【书的；？招标：文件或资《格预审？文件出售时间少于】五个工作日的自招】标文件开始发出【之日起至提交投标文！件，截止：之，。日，止少于二十》日，的；在提交》投标：。文件截止时》间后接收投》标文件的；》投标人？数量不符合》法定要？求不重新招标的；不！。具备招？标条：件而进行招标—的，,由有关行》政监督部门依法【责令其限期改正并进！。行处罚 第—四十二条《 招标代理机【构违反本办法未取得！。有关：行政主管部门资格】认定：而承担项目招标代】理业务的或者超越】代理：资质规定范》。围承：担招标代理业务【的该：招标代理无》效由有关行政主管部！。。门，依法进行处罚 第！四十三条 全【部，或者部？分使用国有资金投】资或国家《融资的工《程建：。设项目依法必—须招标？。。的招标人或招标代】理机构未按照—规定从山西省评【标专家？库或其设立的长治网！络终端？随机抽取评标—专家：的评标无效》；给投标人造成【。损失的依《法承担赔偿责任 ！第，四十四条 》 评标？委员会成员收—受投标人、其—他利害关系人的【财物或者其他好处】的向他人透露对投】标文件的评审—、中标候选人的【推荐以及与评—标有关的其他—情况：的由有关行政主管】部门给？。予警告没收收取的】财，物并进行处罚 】第四十五条》 招标人不按规定确！定中标？。人无正当理》由，不与中标人签订合同！或者在签订合同【时向中？标人提出附加条件】更改合同《实质内容的由有关行！。政监督部门依照有】关规定给予处罚 】 第四？十六条 中标人不！按合同约定履行义】务将中标《。项目转让给他—人，的将：中，标项目肢解后分别】转，让给他人的或者【将中标项目的—部分主体、》关键性？工作：分包给他人的—转让、分包无—效由：有关行政监督部门】依法进行处罚;情节！严重的由工商行【政管理机《关吊销营业执照 】 第四十《七条 本办—。法自发布《之日起施行2007！年，3月14日制定的】长治市招标》投标管理办法（【长政发？〔200《7〕2？9，号）同时《废，止 ： ？ 【 ，