： 【 长？治市招标投标—管理办法 — 长政《发[2011]32！号 第一条【 ：。为进：一，步规：范招标投标活—动保护国家》利益、？。社会公共利益和【招标投标《活动当事人》的合法权益避免招标！投标活动中违法、违！规，现象发生根》据中华人《民，共和国？招标投？标法：、山西省工程建设项！目招标？投标条例等法律、】法规：和规章结合》我市实际制定—本，办法 第二条【 ：本市行政区》域内：进行的工程建设项】目及与？工程建设项目相关】的重要设《备、：材料的招标投—标，活动适用本办—法 第三条 ！。。招标投标活动—应遵：。循公开、公平、公正！和诚：实信用的原则— 第四条 【 ，市发展和《。改革部门负责—本行政区域》内招标？投标工作的指—导和协？调；组织有关部门】拟定或修订招标【。投标工？作的有关规》定和管理办法确定】必，须进：行招标项目的具【体范围、规模—标，准以及不适宜—进行：招标投标的项目【报市政府批准；依照！审批权限审查—核准建？设，项目的招标方案和】不招标申请；组【建长治市招标—投标：监管网；组》建全市？跨行业、统》。。。一的：、综：合性的政府评标专】家总库并《监督评标专家的【抽取；负责组建和健！全全市统一、规范】的招投标《有形市场；负—责组织项目稽—察人员对《市重：点建设项目》招标投标活动进行全！过程监？督检查？。     经！信、住房《保障和城《乡建设、交》通运输、《水利、？商务、？财政等行政》主管部门按现行职责！分工负责本系—统项目招标投—标，活动的监督执—法 第五条 【 依法必须》招标的项目其招标】。。投标活动《不受地区或者部门】的限制任何单—位和个人不得违法】限制：或排斥本地区、本系！统以外的法》。人或者其他符—合条件的组织—参加投标不得—以任：何方式非法干预【招标投标活动 】 ：有关：行政监督部》门在进行监》督管理过程中—不得向招标》投标当事人、招【标代理机构收取任何！行政事业《性费用法律、行政法！规另有规定的除外】 第？六，条 ： 下列关系社会公共！利益、公众安全的】基础设施和公用事】业的工？程建设项《目达到本规定第八条！标准的必须进行招】标 　《　 ？（，一，）煤炭、《。焦炭、？天然气、电力—、新能源等能—源项目; ！ 　　 （【二）铁路、公路、管！道、水运、航空【等交通运输项目;】 ？ ：。 ：　　 （》三）：重要矿产资》源的开？发项目; 【。 　　 （！四）邮政、电信【枢纽：、，通信、信息网络等】邮电通讯项目;【 ： 　　【 （五）防洪【。、灌溉、排涝、引】（供）水、滩涂治理！、水土保《持、水？产，、水利枢纽》等水利项《目;： 　】。。　 （《六）道路《、桥梁、《隧道、地铁》和轻轨交通、—污水排放及处理、】垃，圾处理、地下管道】、公共停车场等【城市设？。施项目; —。 ： 　　 【（七）生态环境保】护项：目; 】 　　 （八）】消防、人防、—噪音监控等其他基础！设，施项目； 【。 《　　 （九）【供水、供电、—供，。气、供热、燃气【、园：林、绿化、》路灯照明等市—。政工程项《目; ？ 　　】 （十）》科，技、教育、文化、医！。疗卫生、社会福利、！体育、旅游等项目;！ 【　　 （十一【）办：公建筑？、，公共建？筑、商品住宅—（，含经济适《用房）; ！ 　？。　 ： （十二）其—他公用？。事业项目 】 ：。 第七条 下列】使用国有资金投资、！。国家融资《。。和使用国际组织【、外国政《。府资金的工程建【设项目达到本—规定第八条标准的必！须进行招标 —。 　：。　 ： （：一）使用《各级财政预》算资金的项目;【 ？ 》 　　 （二【）使用纳入财—政管：理的各种政府性专项！建设：基金的项目;— 《 《 　　？ （三）使—。用，。国有企业、事—业单位？自，有资金？并且国？有资产投资者实际拥！有控制权的项—目； 《 　】。　 （四）使【。。用国家发行债—券，所筹资金的项目;】 《 　　【 （？五）使用《国家对？外借：款或者担保所筹资】金的项目; 【。 》 　　 （【六）使用国》家政：策性贷？款的：项目; — 　　 ！ （：七）政？府授权投资主体融资！。的，项，目; 【 　　— ， （八）政府特许的！融资项目；》 》 　　 （！九）：。使用世？界银行、亚》洲开发银行等国际组！织贷款资金的项目;！ — 　　 — （十）使用—外国政？府及其机《构贷款资《金的：项目; 】 ： ， ，　　 （》十一）使用国际【组，织，或者外国政府援助】资金：的，项目 【 ： 第八条 — 符合第六》条、第七条规定【范围：内的各？类工程？建设：项，目包括？项目的勘察、设【计、：施工、监理以—及与工？程建设？有关的重要设备、材！料等：的采购达到》。下列标准之》一的必须进行—招标   】  ：（一）施工》单项合同估》算价在200万元人！民币以？上的；  】   （《二）重要设备、材】料等货？物的采购单项合【同，估算在100万【元人民币以上—的；： ，     （】三）勘？察、设计、监理等服！务，的，。采购单项合》同估算价在》50万元人民币以】上的； 《 ，  ？ ，  （四）单项合】同估：算价：低于第（一）—、，（二）、《（三）？项规定的标准但项目！总，投资在？3000万元人民币！以上的 《 第九条 招标】人在招？标过程中应当遵守法！律、法规不得搞虚假！。招标不得和投标人串！通损害国家利益【。、社会公共利益【和其他？投标：。人的合？法权益 《 第十条 建设】单位在向发展和【。改革部门报送必【须进行招《标的：建设项目《可研：报告或者项目的核准！、，备案申请时》应同时报送》项目的招标方—案由：发展和改革部门对招！标，方案进行审查核【。准招标方案的内容包！括  —   ？（一）建设项目【的勘察、设》计、施工、》监理以及重要设备】、材料等采》购活动？的具体？招标范？围; 《     （二！）建：设项：目的勘察、设—计、施工、监—理以及重要》设备、材料等采购活！动拟采用《的招标组织形式、】招标方式拟采用【。自行招标或》邀请招标《的应当以书面形【式说明理《由; 《 ：     》。（三）其他有—关内容 — ：。    招标人【在，。招标：投标活动《中确需对招标方案】作出调整的应当到】原批准机关重新办】理，审查核准手续 】  《  ： 建设？单位在？报送项目可研报告或！者项目核准、—备案申请《时未：报送：招，标方：案的发展和》改革部门不予批【复可：研报告或者项目核】准，、备案申《请 ？     不需要】报批：可研报告或者项【目核准、备案申请】但依法必须进行【招，标项目的《招标方案由》发展和改革》部门审？查核准 《 第十一条—。 属于下列情况】之一的建设项目可以！不进行招标但—在报送可研报告或项！目核准、备》。。案申请？时必须提出不招标申！请说明不招标—的原因由《发展和改《。革部门审查核准【 ， ？    （一）【涉及国家《安全或？者有特殊《保密要求的》。;   】 ， （二）建设—项目的勘《察，、设计采用特定专】利技术？或，者，专用技术的或者【其建筑艺术造—型，有特殊要《求的; —。  ？  ：。 （三？）承包商、供应商或！者服务提供者少于】三家不能形成—有效竞？争的;？    — （四）《其他原？因，不适宜招标的 【 第十二条 工！程，建，设项目因《特殊情况在可研【。报告或项目》核准、？备，案申请批复前需要先！进行：招标的应将招标方案！上报发展和改革部】门由发展《和改革部门对招【标方案进行审查【核准 第十三条 ！ 依法？必须进行招》标的：工程建设《项，目市：政，府确定的重》点建：设项：目以及使用国有资】金投：资或者国有资金【投资占控股或者【占主导地位》的，应当公？开招：标   》  依法《必须进行招标—的工程建设项—目不适宜公》开招标或拟》。进，。。行邀请招标的应对不！。适，宜公开招标》或拟进行邀请—招标的理由作出【。书面说明符合国家】有关规定经发展和改！革部：门批准后可以改【变招标方式 】。第十四条 依法】必须招标的》工程建设项目招标】人自行组织招—。标的在？向发：展和改革部门—上报项目可研报【告或者项《目核：准，、备案？申请时？应当报送以下—书面材料  ！   （一）项【目法人营《。业，。执照副本、法—人，资，格证：书或者项目法—。人组建文件;—   【  ：（，二）与招《标项目相适应的【专业技术《力量情况; 【 ，     （【三）内设的招标机】构或者专职招标业务！人员的基本情况【;   】  （四《）法：律、法规规定—的其他材料  ！   招《标人：符合自行《招标条？件的发展和改革部】门，应当核准招标人可】自行办理招标事【宜任何单位和—个人不得加以限制也！不得：拒绝办理《工程建设有关手【续 《第十五条《 依？法必须进行招—标的项目招标人自行！办理招标事》宜的应？当向有关行政监【督部门备《案并应具有编制招】标文件和组》织评标的能》力具：体包括   ！  （一《）具：有与招？标项目规模和—复杂程？度相适应的》专，业技术力量; 【 ？     》（二：）设有专门的招标】机，构或：者拥有三名以上【。专职招标《业务人员;》   【  （三）熟悉和掌！握招标投《标法律、法》规 《  ：  不具《备前款规定条—件之：一，。的招标？人应当委托具有相应！资质的招标代理机】构办理招标事—宜 ： 第十《六条 《各类招？标代理？机构必须具有省级】以上行政主管部门】认定的资格》代理中央投资—。项目必须具有国【家发展？。和改革？。委员会认定的资格市！级有关？行政主管《部门应当将认定的本！行业招标代理机构】名单：通报市发展》和改革部门并对招】标代理机构依法进】行，监，督管理 第十【七条：。 各招标代理【机构应当在有关行政！主管部门认定—的代理资《质范：围内依法从事代理】业务招标代理机构】代理：权限范围应当在【。招标代理合同—中具体载明;招标】代理机构《超越代理权限给【招标人造成》损失的应当依—法承担赔偿责任 】 第十八《条 ： 在：本，行政区域内实—施的工程建设项目依！法必须进行公开招标！的应在省发改委指定！的媒介？发布招标公告；【国务院或者国—务院有关部门—审批：的项：目，的招标公告还—应当同时在》国家发展改革部门指！。定，的媒介发布招标公】告    】 招标人《采用：邀请招标方式的【应当向三个以—上具备？承担招？。标项目的能力、资】信良好的特定的【法人或？者，其他：组织发出投标邀【请书 《。 第十九条 公】。。开招标的项目实【行资格预审》的招标人应当在招】标，公，告或者招标》预审公告《中载明预审后允许】参加投标的》投标：人的数量范围并按照！排名先后或者得【分高低选《择投标人;》。招标公告或》者招标预审公告没】有载明数量范围的招！标人不得《。限制通过资》格预审的投》标人进行投标 第！二十条 》招标应当根据招标项！目的特？点和需要编》制招标文件招标文件！应当包括以》下主要内容 【     —（一）投标人—须知;  ！。   ？（二）？。招标项？。目，的，范围、性质》、规模、数量、标】准和主要技术要求】;    ！ （三）投标报价清！单;  】   （四》）评：标，标准、方法和—。在评标过《程中需考虑的相关因！素; 《 ，     —（五：）交：货、竣工或者提供】。服务的时《间; ？    【 （六）进》行资：格预审的项目要载】明对投标《人，资格审查的标—准要求投标》人提供的《有关资格资信证明文！件等;？    】 （七）投标文件的！编制要求; 【。    — （八）递交投标文！件的方式《、地点和截止时间以！及正、副本的份【数; ？ ，   》  ：（九）开标的时间、！地点; 》 ：     （十【）投标有效期; 】。 ，。    — （：。十一：）合同主要条—款，; ？  《   （十》二）受理投诉—的，行，。政，监督部门 》 ？     》全部或者部》分使：用国有资《金，的项目招标人在【招标文件中确定的建！设标准、建设—。。内容等应当控制在项！目审批部门批准的范！围之内  ！   市政府确定】的重点建设项目【招标人？应将招标文件、【资格：预，审情况和时间安【排等一式三份在【招标公告发布前报】。市发展和改革部门】。备案 》第二：十一条 投—。标人投标《时，应当向招标人提供】。下列证件和资料 】 ：  ：   （一）营【业执照和相应的【资质证书; ！     （二）最！近三：年的资信《和履：约情况; 》 ：   《  （三《）相应的业绩—材料;  ！   （四）招【标文件规《定的其他证件和资】料 第二十二条！ 投标人将投【标文件进行密—封后按照招标—文件规定的》时间、地《点送达？由招标人签》收并出具《收到的？书面证明 —    》 书面证明应当载】明，签收的时间、地点、！。文件数量和签—收人姓名《等内容 —第二十三条 开标！应当在？招标：文件确定《的提：交投标文件截—止时间的《同一时间公开—进行;开标地—。点应当为招》标文件预先确—定的：。地点： 第二十四条 】 开：标由：招标人或者》其招标代理人主【持邀请？所有投标《人参加？依法必须《招标项目的开标应当！接受有关行政监督】部门的监督 — 第二十五条— ， 开标过程》应当对？。下列事项进》行，记录并存《档备查 》     —（一）？招标项？。。目的名称、规模和】数量; —    》 （二）开标的时间！和地点; — ？    （》三）参加开标—的单：位和人员; —     】（，四）投标人的名【称及：其投标报价》;    ！ （五）应当记【录的其他《事项; 《。    【 开标记录》由，主持人和其他在【场的有关《人，员，签字确认 》 第二十六条【 ， 评标专家的抽取和！评标委员会的组成应！当由招标人》或者招标代理—机构从市级》以上政府评标专【家库中采取随机抽】取的方式确》定评标？委员会成员》。。人数应当为5人以】上的单数其中招标】人代表以外》的技术、经济等方面！的专家不得少于【成员总数的三分之】二     ！全部或者部》分使用国有资金投资！或国家融资的工程】建设项目依法必须】招标的招标人或招标！代理机？构应当？从山西省评》标专家库或其设立】的长治网《络终端随《机，抽取评标专家 ！     全部】。使用政府投资或【者政府投资占控制地！位的建设工》。程评标委员会成【员全部从山西省【评，标专：家，库或其设立的长治网！络终端随机抽取确定！提倡其它工程—的评标委员会—成员：全，部从山西省》评标专家《库或：其设立的长治—网，络终：。。端随机抽取》确定 ？ ：第二：。。十七条 有下列情！形之一？。的不：得担任评标委员会】。成员 —   ？ （一）投标—人，或，者投标人《主要负责人的近【亲属; 【     （二）项！。目主管部门或—者行政监督部—门的：人员; —     （三】。）与投标人有经济】利益关？系可能影响对投【标公正评审的;【   【  （四）曾因在】。招标、评标以及【其他与招标》投标有关《活，动，中从：事违法行为》而受过行政或刑事】处罚的 《    【 评：标委员会成》员有：前款规定情形之【一，的应当主《动提出回避 — 第二十》八条 ？ ，评标委员《会成员不得与—任何投标人》。或者与？招，标结果有利害关系】的人进行私》下接触不得收受【投标人、《。中介人？、其他利害关系【人的：财物或者其他好处】不得透露对投—标文件的评审—情况和？中标候选人》的推荐情况》以及与？评，标有：关的其他情况 】。第，二十九条 —评标：专家应当符合—以下条件 】。  ：  （一《）必须是市级以【上评标专家》。库中的专家； ！   《  （二）具有【。良好的？。职，业道德能够认真、公！正、公平、廉—洁地履行职责自觉】维护国家利益和【招标投标双方当事人！的合法权益； 】   》  （三）从事【相关专？。业领域工作满八年】并具有高级职称或】者同：等专业水《平； —。  ：   （四》）熟悉有关招—标投标的法律、法】规并且有与招标项】目相关的《实践经验 第】三十条 评标委员！。会应根据招标—文件规定的评标标】准和方法对投—标文：件进行系统》评审和比较》招，标文：。件中：没，有，规定的？标准和方法不—得作为评《标，的，依据 —  ：  招标文》件中规定的评标标】准和：评标方法应当—合理不？得含有倾《向或者排斥》潜在投标《人的内容 【第三：十一：条 在《评标过程中评标委】员会可以书面方式要！求投标人对投—标文：。件中含义不明确、对！同类问题表》述不一致或者有【明显文字《和计算错误的—内容作必要的—澄清：、说：明或者补《正澄清、说明或者】补正应当以书面方】式进行并且不得超】出，投标文件的范—围或者改变投标【文件的实质性内【容  —   ？投，标文件中《的大：写金额？和小写金额不一【。。致的以？大写金额为准;总价！金额与单价金额不】一致的以单价金【额为准？但，单价金额小数—点有明显《错误的？除外： 第三》十二条 评标委员！会完成评标后应【当向招标人提交书面！评标：。报告并？抄送有关行政监督】部门评标报》告应当如实记—载以下内容 —   》  （一）》基本情况《和数据表; 【 ，    》 （二）评》标委员会成员名单】;   】  （三）开—标记录; 【     —（四）符《合要：求的投标一览—表; ？ 《。    （五）【评，标标准？、评标方法或者评】标因素一《览，表;  】   （六）经评审！的价格或《者评分比较一览表】; ？     （】七）经评《审，的投标排《序; ？     】（八）推《荐的中？。标，候选人名单》与，签订合同前》要处理的事》宜; 》     （九】）澄：清、：说明、补正事—项纪要 —第三十三条 【评标委员会推荐的中！标候选人应当限【定在一至三个并标】明排列顺《序 ：     【。使用国？有资金或者国家融资！的项：目，招标人应当确—定排名第一》的中标候选人为中标！人，排名第一的》中标：。候选人放《弃中：标、因不可抗力不能！履行合？同或者未能按规定提！交，履约保证金的招标人！可以确定排名第二】的中：标候选人为中标人】排名第？二的中标候》选人因前款规—定的同样原因不能】签订：合同的招标人—可以确定排名第三】的中标候选人—为中标？人 招标人！。。可以授？。权，评标委员会直接确】定中标人《 第三》。十四条 》依法必？须招：。标的：工，程建设？项目招标人应当【自向中标人》发出中标通知书之】日起十五日内向【有关行政监》督部门提《交招标投标》情，况的书面报告书面报！告应当？包括下列内容— ：  ？   （一）招标方！式，、招标组织》形式：和发布？。招标公告《的媒介; ！    （二）实行！资格：。预审的资格预—审文件和《资格预审结果; 】   —  （三《），招标文件中》投标人？须知、技术规—格、评标标准和办】法、合同主要条款】等内容？;  【   （四》）评标报《告; —     》（，五，）中标结果 【 ， ， ，。    《中标人确定后招标】人应当向中标人发出！中标通知书并—同时：将中标结果通知【所有未中《标的中标候选人中】标通：知对招标人和中标】。。人具有法律约—束力 第三十】五条 投标—人拟将中标项目分】包的招标人和投标】人必：须遵守下列》规定 《。     （【一）招标人不得为】投标人指定分包【单位;  ！   （《二）分包人应当在】投标文件中载明【;  【   （《三）分包的内容为】中标项目《的部：分非主体、非关【键性：工作; — ，     （四）】接，受分包的人应当具有！相应的？。。资质条件并不得再次！分包 《 第三？十六条 招标人和！中标人应当自中【标通知书《发出：之日起三十日内按照！中标通知书指定的时！间、地点、》并根据招标文—。件和中标人的投【。标文：件签订书面合同【在订立合同时招标】人和中标人都不得】向对方提出招标【。文件以外的要求不】。得再行订立》背离合同实质性内】容的其他协议 第！三十七条 —。中标人应当按照【合同约定履行义务不！得，将中标项目转—让，。给他人或者将中【标项目肢解后分别转！让给：他人不得将中—标项目的《部，分主：体、关键性》工作分包给》他人 第三十八条！ 违反本办法必须！进行招标的》项目而不招标的【将必须进《行招标的项目—化整为零或者以其他！方，式规避？。招标的以及虚—假招标、与投标人串！通损：害国家利益、社会】公共利益和其他投】标人合法权》。。益的由有《关行政监督》。部门依法责令限【期改正并进行处罚 ！ 第三十九》条 违反本办法依！法必须进行招标项目！的，招标方案应当经发展！和，改革部？门审查核准而未【经审查核《准的或者未》按发展？。和改革部门审—查核：准的：招，标方案？进行招标的以及【确定中标人后1【5日内未向有关【行政主管部》门提交招《标，投标情况《。书面报告《。的由有关《。行政主管部门依法】。责令限期《改，。正并进行处罚 第！四十条 违反【本办法未经》市发展和改》革部门核准擅自进行！。。邀请招？标，的市重点《建设项目市发展和改！革部门依法责令【限，期改：正并进行处罚 【 第四十一条 招！。标人或其委托的【招标代？。理机构？。违反本办法对依法】必须进行《。招标的项目》。应当公开招标而不公！开招标的；未—在指定媒介》发布招标《公告；邀请招标不】依法发出投标邀请书！的；招标文件—或资格？预审文件《出售时间少于—五个工作日的自招】标文件开始发出【之日起至提交—投标文件截止之【日止：少于二？十日的；在提—交投标文件》截止：时间：后接收投标文件的】；投标人数量—不，符合法定要求不重】新招：。标，的；不具备招—标条件而进行招标】的,由有关行政监督！。部门依法《责令其限《。期，改正并进行处—罚 第四十—二条 招标代理机！。构违反本办法未取】得有关行政》主管部门资格认定而！承担项？目招标？代，理业务的或者超越代！理资质规定范—围承：担，招标代理业务的【该，招标代理无效由有关！行政主管部门依法】进行处？罚， ：第四十三条》 全部或者部【分使：用国有资金投资【或国家融资的工程】。建设项目《依法必须招》标的招标人》或招标代《理机构？未按照规定》从山西省评标—专家库或其》设立的长治网络【终端随机抽取—评标专家的》评标无效《；给投标人造—成损失的依法承担赔！偿责任？ 第四十四条【 评标委员—会成：员收受投《标人、其他利害关】系人的财《物，或者其他好处的【向，他人透露对》投，标文件的评审、中标！候选人的推荐以及】。与评标有关的其他】情况的由有关—行政：。主管部门给》予警告没收》收取的财物并进【行处罚 第四【十五条 招标—人不按规定确—。定中标人无正—当理由不与中—。标人签订合》同或者？在签订合《同时向中标人—提出：附加条件更改合同】实质内容的由有关】。。行政监？督部门依照有关规定！给予处罚 》 第四？十六条 中标人】不按合同《约定履行义务将中】标，项目转让给他—人的将中标项目【肢解后分《别转让给他人的或】者将中标项目的部分！主体：、关键性《工，作分包给《他人的转让、—。。分包无效由》有关行？政监：督部门依法进行处】。罚;：情节严重的由工【商，行政管理《机关吊销营业执【。照 ： 第四十七条 】本办法自发布—之日起施行200】。。7年：3月14日制定的长！治市：招标投标管理办法】（长政发《〔200《7〕29号）同时】废，止 ： 》。 —