： ！长治：市招标投标管理办】法 《 长政发[》20：。11]3《2号 第一【条， 为进一步—规范招标投标活动】保护国家《利益、社会公共【利益和招标》投标活动当》事，人的合法《权益：避免招标投》标，。活动中违法、—。违规现象发生根【据中华人民共和国】招标投标法、—山西省工程》建设项目招标—投标条例等法律、】法规和规章结合我】市实际制《定本办法 第二条！ 本市行政—区域内进行》的工程建设项—目及与工程建设项】目，相关：的重要设《备、材料的招标【投标活动适用本办】法 ？ 第三条 》 招：标投标活动应遵【循公：开、公平、》公正和诚实信—用的原？则 ： 第四条 【市，发展：。和改革部门负责本行！政区域内招》标投标工作的指【导和协调；组—织有关部门拟定【或修订招标》投标工作《的有关规定和管【理办法确定必须进】行招：标，项目的具体范围、规！模标准以及不适【宜，进行招标投标的项】目报市政府批—。准，；依照审批权限审】查核准建设项目【的招标？方案和不招标—申，请；组建长治市【招标投标监管网；组！建全市跨行业—、，统一的、综合性的】政府评？标专家总库并—监，督评标？专家的抽取；—负责组建和健—全全市统一、—。规，范的招投《标有形市场》；负责组织项目稽】察人员？。对市重点建》设项：目，招标投标活动进行】全过程监《督检查？    【 经信、住房—保障：和城乡建设》、交通？运输、水利》、商务、财政等【行政：主管部门《。按现行职责分工【。负责本系《统项目招标》投标活动《的监：督，执法 第五条 】 依：法，必须招标的》项目其招标投标活】动不受地区》或者部门的》限制任何单》。位和个？人不：得，违法限制或排斥本地！区、本系统以—外，的，法人或者其他符【合，条件的组织参—加投标不《得以任何方》。式，非法干预招标投标】活动 《 有关行政—。监督部门在进行【监督管理过》程中不？得向招标投标当事】人、招标代理—机构：。收取：任何行政事》业性费？用法律、行政法规】另有规定的除外 ！第，六条 下列—。关系：社，会公共利《。益、公众《安全的基《础设施和公用—事业的工程建设项】目达到本规定—第八条标《准的必须进行招【标 　　 【（一）煤炭》、焦炭、天然气、】电，力、：新，能，源等能源《项目; 】。 　　 —（二）铁路》、公路、管道—、水运、航空等交】通运输项目; 】 ？ 　　 》 （三）重要矿产】资源的开发项目; ！ ， 》　　 （四）【邮政、电信》枢纽、通信、信【息网络等邮电通讯项！目; ？ ？ ， 　　 —（，五）防洪、灌—溉、排涝、引（【供）水、《滩涂治理、水土保】持、水产、》水利枢纽《等水利项《目; 《。 　　【 （六）道路、】桥梁、隧道、—地铁和轻轨交通、】污水排放及处理、垃！圾处理、地下—管道、公共》停车场等城市设施】项目：; —。。。 　　 （【七）生？态，环境保护项目; ！。。 ， 　　 （！八）消防、人防【、噪音监控等其他基！础设施项目； 【 —　　 《（九）供水、供电】、，供气、供热、燃【气、园？林、绿？化、路灯照明等市】政，工程项目; 【 ： ： 　　 （十）科！技、教育、文化、医！疗卫生、社》。会福利、《体育、旅《游，等项目; 》 》。 　　 》。。（十一）办公—建筑、公共》建筑、商《品住宅（《含经：济，适用房）; ！ 　　 （】十二）其他公用事】业，项目 》 第七条【 下？列，使用国有资金投资】、国：家融：资和使用国际组织、！外国政？府资金的工》。程建：。设项目达《。到本规定第八条【标准的必《须进行招标 — 　　 《 ，（一）使用各—级财政预算资金的】项目; 】。。 　　 】（二）使用纳入财政！管理的？各种政府性专项建】设基金的项》目;： ？。 　　】。 ：。（三）？使用：国有：企业、？。事业：单位自有资》。金并且国《有资产投《资者实际拥有控制权！的项目；《 》 　　 【 （：四）使用《国家发行债券—所筹资金的》项目; 【 　　 】 （五？。。）使：用国家对外借款或】者，担保所筹资金的项】目;： — ： 　：　 （《六）使用国家政【策性贷款的项—。目; 《 ， 　　】 （七）》政府授权投资—主体融？。资的项目; — ？。 　　 ！（八：）政府特许的融【。资项目； ！ ？ 　　？ ：（九）？使用世界银行、【亚洲开？发银：。行等国际《组织贷款资金的项目！; 《 ： ？ ，　　： （十《）使用外国政—府及其机构贷款资】金的项目; — 】　　： （十一）使用】国际组织或者外国政！。府援助资金》的项：目 ？ — 第：八条 符合第六】条、第七条规定范】。围内：的各类工程建设【项目包括项目的勘察！、设计、施工、监理！以，及与工？程建设有关的重要设！备、材料等的采【购，达，到下列标《准之一的必须—进行：招，标   【  （一）》。施工单项合》同估算？价在20《0，万，元人民币以上—的； 》   ？ ， （二）重要设备】、材料等《货物的采购单项合同！估算在10》0万元人民币以【上的； 》。  ？。   （三》），勘察、？设计：、监：理等服务的采购单项！合同估算价在50万！元人民币以上—的，； ？  ？   （四）单项】合同估？算价低于第》（一）、（二）、】（三）项规定—的标准但项目—总投资在3》000万《元人民币以上的 ！。。第九条 《 招标人在》招标过程中应当遵守！法律、法规》不得搞虚《假招标不得和投标】人串通损害国—家利益？、社会公共利益和其！他投标人的》合法权益 第十】。条， 建？设单位在向发展【和改：。革部门报送》必，须进行招《标的建设《项，目可研报告或者项目！的核准？、备案申《请时应同时报送项目！。的招标方案由发展和！。改革部门对招标方案！进行审查核准—招标方案《的内容包括 ！    《（一）建设项目【的勘察、设计、【施工、？监理以及重要设【备、材料《。。等采购活动的具【体招标范《围;  】。  ： （二？）建设项目》的勘察、设计、施】工、监理《以及重要设》备、材料等采购活动！拟采用的招标组【织形式、招标—方式拟采用》自行招？标或邀请招》标的应当以书—。面形式说明》理由; 【     （三【）其：他有关内容 ！     招标人】在招标？投，标活动中确需—对招标方案》作出调整的应当到原！批准机关重新办理审！查核：。。准手续 《    【 建设单位在—报，送项：目，可研报告或》者项目核准》。、备案申请时—未报送招《标方案的发展和【改革部门不予批【复可研？报告或者项目核准】、备案申《请，    — 不需要报批可【研报告或者项目核准！、备案？申请但？依法必须进》行招标项目》的招标方案由发展和！改革部门审查—核，准 第十一【条 属于下列情况！之一的建设项目可以！不进行招标》但在：报送可研报告或项】目核准、备案—申请：时必须提出不招标】申请说明不招—标的原因《由发展和《改革部门审查核准】     （！一）：涉及国家安全或【者有特殊保密—要求的;《 ，   —  （二）建设项】目的勘察、设计【采，用特定专利技术【或者：专用技术《的，或者其建筑艺术【造，型，有，特殊：要求的; 》。     】（三）承包》。商，、供：应商或者服务提供】者，。少于三家不能形成有！效竞争的; 【     （四【）其：他原因不适宜招标的！。。 第十二—条 工程建设项】。目因特殊情况在【。可研：报告或项目核准、备！案申请批复前需要】先，进行：招标的应将招标【方案上报发展和【改革部门由发展和】改，革部门对招标方【案进行审查》核，准 第十三条 】 依法必须进行【。招标的工程建—设项目市政府—确定的重点》建设：项目以？及使用国有》资金投资或者国【有资金投资占控【股或者？。。占主导地位》的，应当公开招标—   《  依？。法必须进《行招标的工》程建设项目不适【宜公开招标或拟进】行邀请招标的应【对不适宜公开招标或！拟进行邀请招标的】理由作出《书，面说：明符合国家有关规定！经发：展和：改革部门批》准后可以《改，变招标方式 第！十四条 《 依法必须招标的工！程建：设项目招标人自行】组织招标《的在向发展》和改革部门》上报：项目可研《报，告或：者，项目核准、》备，案申请时应当—报送以？下书面材料》    【 （一？。），项目法人营业执照】副本、法人资—格证书或者项—目法人组建文件【;， ：     【（二）与《招，标项目相《适应的专业技—术力量情《况，; ：  》。 ，。  （三）内设的招！标，机构或者专职—招标业？务人员的基本情况】; —  ：  （四）》。法律、？法规规定的其他材料！    — 招标人符合自行】。。招标条件的发展【和改革部门》应当核？准招标人可自—行，办理：招标：事宜任何单位和【个人不得加以限【制也不？得拒绝办理工—程建设有关手—续 第十五【条 ？依法必须进行招标的！。项目：招标人自《行办理招标事—宜的应？当向有关行政监督】部门备案《并应具有编》制招标文件和组织】。评标的能《力具体包括》 ：  ？   （一》）具有与《招标项目规》模和复杂程》度相适？应的专业《技术力量; — ：   《  （二）设有专门！的招标机构或者【拥有三名以上—专职招标《业务人员; ！。 ，。    （》三）：。熟悉：和掌握招标投—标法：律、：法规   【  ：不具：。备前款规定》条件之一的》招标人应当委托【具有相应资质—。的招标代《理机：构办理招标事宜 】 ，。 第十六《条 各类招标代理！机构必？须具有省级以上行】政主管部门认定的】资格代理《中央投资项目必须】具有国家发展—和改革委《员会认定的》资格市级有》关行政主管部—门应当将认定的本行！业招标代理机构名】单通报？市，。发展和改革部门并】对，招标代？理机构依法进行【监，督，管理 第十—七条 各招标【代理机构应当在有】关行：政，主管部门认定—的代理资质范围内依！法从事代理业务【招，。标代理机构代理权限！范，围应：当在招标代理合【同中具体《载明;招标代理机】构超越代理权限给】招标人？造，成损失的应当依【法承担赔偿责任【 第十八》条 在本行政区】域内实施的工—程建设项目依法必】须进行？公开招标的应在省发！改委指？定的媒？介发布招标公—告；国务院或者国】务院有？关部：门审批的项目的【招标公告还应当【同，时在国家发展改革部！门，指定的媒介发布【。招标公告《    【 招标？人采用邀请》。招标方式的应当【。向三个？以上具备承担—招标项目的能力、资！信良好？的特定的法人或者其！他组织发出投—标邀请？书 《第，十九条 公开招】标的：项目实行《资格预审的招标【人应当在招标—公告或者招标—预审公？告中载明《预审：后允许参加投—标的投标人的数量】范围并按照》。排名：先后或者得分高低选！择投标人;招—标公告或者》。招标预？审公告没有载明数量！范，围的招？标人不得限制—。通过：资格预审的》投标人进行投—标 ？第二十？条 招标应当根】据招标项目的—特点和需要编制招标！文件招？标文件应当包—括以下？主要内容 【     （一【）投标人须知; ！ ？    （二）【招标项目《的范围、性质、规】模、数？量、标？准和主要技术要求】; 》   ？  （三《。）投标报价清—单; ？  》。   （四》）评标标准、方法和！在评标过《程中需考虑的—相关因？素; 》。。。 ，   ？  （五）交货、竣！工或者提供服务的时！间，; 《     （六】）进：行资格预审的项目】要载明对投》标人资格审查的【标准要求投》标人提供的》有关资？。格资：信证：明文件等; 【 ： ，   ？ （七）投标文【件的编制《。要求; 】    （八）递】交投标文件的—方式、地点和截止】。时间以及《正、副本《的份：数; 【   ？ （九）开标的【时间、地点; ！   《  （十）投标有效！期; ？     （！十一）合同》主要条款; 】     （【十二）受理投诉【的行政监督部门 】  》。   全部或—者部分使《用国有资《。金的项目招标人【在招标文件中确定】的建设标准、建设】内容等应当控制【在项目？审批部门批准的范】围之内 】 ，   ？市政府确定的重【。点，建设项目《招，标人应将《招标文件、资格预】审，情况和时间》安，排等一式三份在【招标公？告发布？前报：市发展和改革—部门备案《 第二十一条 ！ 投标人投标时【应当：向招标？人提供下列证件【。和资料 《    — （一？）营业执照和—相应的资《质证书; 】     （—二）最？。近三年的资》信和履约情况;【     ！（三：）相应的业》绩材料; 【  ？   （四）—招标文件《规定的其他证件【和资料 第二】。十二条？ 投标人将—投标文件进行密【封后按照《招标文件规》定的：时间：、地点送《达，由招标人签收—并出具收到的书面】证明 》     书—面证明应当载—明签收的时》。间、地点《。、文件数量和签收人！姓名等内《容，。 ， 第二十》三条 《。。开标应当在招标【文件确定的》。提交投标文件截止】时间的同一》时间公开进行;开】标地点应当为招标文！。件预先确定的地点 ！ 第二十四条— ：开标由招标人或者】其招标代理》人主持邀《请所有投标人参加依！法必须招标项目的】开标应当接受有关行！政监督部门的监督 ！ 第二？十五条 》开标过程应当对下列！事，项进行？记录：并存档？备查  【   （《一）招标项目的名称！、规：模和数量《; ：     （！二）开标的》时间：和地点; 》     】（，三）参加开标的【单位：和人员; 【     （【四）投标人》的名称及其》投标报价《;， ， 《。  ：  ：（五：）应当记录》。的其他事项》。; 》  ：   开标记录由】主持人和《其他在场的有关人】员签字确《。认 第二十【六条 评》标专家？的抽：取和：评标委？员会的组成应当由】。招标人或者招标【代，理机构从市级以【上政府评标专—家库中采取随机抽】取的方式《确定评标委员—会成员人数应当为5！。人，以上的？单数其中《招标人代表以—。外的：技术、经济等—方面的专家不得少于！。成，员总数的三分之二 ！    — 全：部或者？部分使？用国：有资金投资或—国家融资的工程【。。建设项目依法必须招！标的招标人或招标代！理，机，构，应当从山西》。省评标专家库或其】设立的长《治网络终端随—机抽取评标专—家   】  ：全部使用政府投资】或者：政府投资占》控制地位的建设工程！评标委？员会成员全部从【山西：省评标专家库或【其设立？的长：治，网络终端随机抽取】确定提？倡其它工程》的评标委员会成员】全部从？山西省？评，标专家库或其—设立的长治》网络终端随机抽取】确，定 ： ， 第二？十七条 》有下列情《形之：一的不得担任评标】委员会成员》 ？    《 ，（一）？投标人？或，者投标人主要负责】人的近？亲属;？     ！（二）项目主管【部门或？者行政监督》部门的人员;—     ！（三：）与投标人有经济】。利，益关系可《。能影响对投》。标公：正评审的《;  【   （四）曾因在！招标、？评标以及其他—与招标投标有关活】动中从？。事违法行为而受过】行政或刑事处罚【的    ！ 评标委员会—成员有前款规定【情形之一的应当主动！提，出回避 第【二十八条 》。 评标委员会成员】不得与任何投—标人或者与招标结】果有利害关》系的人进行》私下接触不得—收受：。投标人、中介人【、其他利《。害关系？人的财物《或者其他好处不得】透露对投《标文件的评审情况】和中标候选人的推荐！情况以及与评—标，有关的其《他情况 第—二十九条《 评标专家—应当符合以下条【件 《     （一【）必须是市级以【上评标？专家库中《的专家； 】     （二）】具有良？好的职业道德能够认！。真、公正、公—平、廉？洁地履行《职责自觉维护国家利！益和：招标：投，标双方当事》人，的合法权益； 】     （三！）从事相关》专业领？。域，工作满八年并具有高！。级职称或者》同等专业水》。平； ？ ？     （四）熟！。。悉有关招标投标【的法律、法规并且有！与招标项目相关的】实践经验 》 第三十条 评！标委员会应》根据招标文件—规定的评《标标准和《方，。法对投？。标文件？进行系统评审和比】较招：标，文件中？没有规定的标准和】方法不得作为评标】的依据   ！  招标《文件中规定的—评，标标准和评》标方法应当合理【不得含？有倾向或者排斥潜】在投标人的内容 】 第三十一—条 ： 在评标《过程中评《标委员会可以书面方！式要求投标》人对投？标文件？中含义不明确、对同！类问：题表：述不：一，致或者有明显文字】和计算错误的内容作！必，要的澄清、说—。明，或者补正澄清、【说明或者补正应当】以书：。面，方，。式进：行并且？不得超出投标—。文，件的：范围或者改变投标】文件的实质》性内容  】   投标文件中的！大写金额和小—写金额不一致的以】大，写金额为准;总价】金额与单价》金额不一致的以单价！金，额，为准但单价》金额小数点》有明显错误的除外】 第三十—二条 评标委【。员会完成评标后应】当向招标人提交【书面：。。评标报？告，并抄：送有：关行政监督部门评】标报：告应当如实记载以下！内容 —    （一）基】。。本情况？和数据表;》。     ！（二）评《标委员会成员名单】;    ！ （：三，）开标记录; 】 ，     （四）！符合要求的》投标一览表;— ：    — （五）评标—标准、评标方—法或：者评标因《素一览表; ！     （六【）经评审的》价格或者《评分比较一览表【; ？   》  ：（七）经评审—的投标排序;— ？ ：。    （》八，）推：荐的中标候》选人名单与签订【合同前要处》。理的事宜; 【。     （九！），澄清：、说：明、补正事项纪【要 第三—十三条 》评标委员会推—荐的：中标候选人应当限定！在一至三个并—标明排列顺序— ，    — 使用国有资金或者！国家融资的项—目，招，标人：应当确定排名—第一的中标候—选人为中《标人排名《第一的中标候选人放！弃中标、因不可抗】。力不能履《行合同或者未能按规！。定提交履约保证金的！。招，标人可以确定—排名第二的中标候选！人为中标人排名第】二的中？标，候选人因《前款规定的同—样原因不能签订合同！的招标人可以—确定排名第三的中标！候选人？为中标？人 》 招标人《可以授？权评标委员》会直：接确定中标人 ！第三十四条》 依法《必须招标的工程建】设，项目招？标人应当自》向中标人发出中【标通知？书之日起《十五日内向有关【行，政监督部门》提交招标投》标情况？的书面报告书面报告！应当包括《下列内容  ！  ： （一）招标方式】、招标组织形—式和发布《招标公告的媒介【; 》  ：   （二）实行资！格预审的资格—。。预审文？件和资？格预审结果;—     ！（三）招标文件【中，投标人？须知、技术》规格、？评标标准和》办法、合同》主要：条款等内容;—   【  （四）评标报告！;    ！ （五）中标结果】 ， 《    中标人确定！后招标人《应，当向中标人》发，出中标通知书并【同时将中标结—果通知所《有未中标的中标候】选人中标通知对招标！人和中标人》具，有法律约束力 【 第三《十五条 投—。标，。人拟：将中标项目分包的】招标人和《。投标人？。必须遵？守下列规定 —   》  （一）招标人不！得为投标人指—定分包单位; 【  》   （《二）分包人应当在】投标：。文件中载明;— ：     【（三）分《包，的，内容为中标项—目的部分非》主体、非关》键性工作; 【  《   （四）接【受分包的人应当具】。有相应的资质条【件并不得再次分包】 第三十六条】 招标人》和中：标人应当自中标通知！书发出之日起三十日！。。内，按照中标通》知书：指定的时间、—地点、并根据招【。标文件？和，中标：人的投标文》件签订？书面合同在订立合同！时招标人和中标【人都不？得向对方提》。出招标文件以外【的要求不得再行订】立背离合同》实质性内容的其【他协议？ 第三十七条 ！中标人应当按照合】同约定履行义—务不得将中标项目转！让给他人或者将中】标项目肢解后分别转！让给他人不得将【中标项目的部分主】体、关键性》工作：分，包给他人 》 第：三十八条 —违反本办法必须进行！招标的项目而不招标！的将必须《进行招标的项目化】整为零或《者以：其他方式规避—招，标的：以及虚假招》。。标、与投《标人：串通损害国》家利益、社》会，公共利益《和其：他投标人合法—权，益的由有关行—政监督部门》依法责令限期改【正并进行处罚 第！三，十九条 违—反本办？法依法必须进—行招：标，项目的？招标方案应》当经发展和改革【部门审查核准—。而未：经审查核准的或者未！按，发展和改革》部门审查核准的【招标方案进行招标】的以及确定中—。标人后15日内未】向有关行政主管部】门提交招《标投标情《况书面？。报，告的由有关行政【主管：部门依法责》令限期改《正并进？行处罚？ 第四十条 【 违反本办法未经市！发展：和改革部门》核准：擅自进行《。邀请招？标的市重点建—设项目市《发展和改革部门【依法责令限期—改正并进《行处：罚， ：第四十一条 【招标人或其委托的招！标代理？。机构违反本》办法对依法必须进】。行招标的项目—应，。当公开招标而—不，公开招标《。。的；：未在指？定媒介发布招标【公告；邀请》。招标不依法发出投】标邀请书的；招标文！件或资格《预审文？件出售时间》少于五个工作—日，的自招？标文件开始发出【之日起至提交投标】文件截止之日止少】于二十日的；在提】交投标文件截止时间！后接收投《标文件的；》投标人数量》不，符合：法定要求不重新招】标的；不具备招标】条件而进行招标的】,由有关行》政监督部《门依：法责令其限期改正】并进行处罚 第四！十二条 招标代理！机构违反本办—法未取得《有关行政《主管部？门资格认定而承【担项目招标代—理，业务的或《者超越代理资质【规定范围承》担招标代理业务的该！招标代理《无效由有关行政主】管部门依法进行【处罚 第四—十三条 全部或者！部分使？用，国有资金投资或国】家，。融资的工程》建设项目《。。依法必须招标的招】标人或招标代理【机，构未按？照规定从山》西，省评标专家》库或其设立的—长治网络终端随【机抽取评标》专家的评标无效；给！投标人？造成损失的》依，法，承担赔偿责任 】。第四十四条 评】。标，委员会成员收受投】。标，人、：其他利害关系—人，的，。财物或者其他好【处的向他人透露对投！。。标文件？的评：审、中标候选人的】推荐以及与评标有关！的其他情况的由有关！。行政：主管部？门给予警《告没收收取的财物】并，进，行处罚 第四【十五条 招标—人不按规定确定【中标人无正当理由不！与中标人签订—合同或？者在签订合同时向中！标人提出附加条【件更改合《同实质内容的由有】关，行政监督部门依照】有关规定给予—处罚 第四十六条！ 中标人不—按合同？。约定履行《义务将中标项目转让！给他人的将中标【项目肢解《后分别转让给他人】的或者将中标项目的！部分：主体、？关键：性工作分包给他人】的转让、分包无效由！有关行政监》督部门依法进—行处罚;情节严【。重的由工商行政管】理机关吊销营业执照！ 第四《。十七条？ ：本办法？自发布？之日起施行2007！年3月？14日制定》的长治市《招，标投标管理办法（长！政发〔？。200？7〕29号）同时】废止 ？ ！ ：