。。 》 ， 长治【市招标？投标管？理办法 — 长政发[2—011]32号 ！。 第一条 为进一！步规范招标投标活动！保护国家利益、【社会公共利益—。和招：标投标活动当—。事人的合法权益【避免招标投标活【动中违法、违—规现象发生根据【中华人民《。共和国招标投标法、！。山西省工程建—设项目招标投—标条例等《法律、法规和—规章结合我市—实，际，制定本办法 — 第：二条 本》市，行政：区域内进《。行的工？程，建设：项目及与工程—建设项？。目相关的重要设备】、材料的招》标，投标活动适》。。用本办法 【第三条 招标投】标活动？应遵循？。公，开、公平、公正和】诚实：信用的原则 【 第四条 市发展！和，改革：部门负责《本行政区域内招【标投标工作的指【导，和协调；《组织有关部》门，拟定或？修订招标投》标工作的有关规【定和管？理办法确《定必须进《行招标项目的具体】范围、规模标—准以及不适宜进行招！标投：。标的项目报》市政府批准；依照审！批权限审查核—准建设项目》的招标方《案和：不招：标申请；组建长治】市招标投《标监管网；组建全市！跨行业、《统一：的、：综合性的《。政府评标专家总库并！监，督评标专家的—抽取：；负责组建和—健，全全市统一、—规范的？招投标有形市场【；负责组《。织项目稽察》人员对市重点建设项！目招标投标活动进行！全过：程监督检《查     ！经信、住房保障和城！乡建设、交通运【输、水利《、，商务、财政等—行政主管部门按现】行职责？分工负责《本系统项目招标投标！活动的监督》。执，法 第五条 依！法必须？招标的项《目其招标投标活动不！受地区？或者部门《的限制任何单—。位和个人不得—违法限制或排—斥本地区、本系统】以外的法人或者其】他符合条件》的组织参加投标不得！。以任何？方式非法干预招【标投：标活动 有关！行政：监督部门《在进行监督》管理：过程中不《得向招标投标当事人！、招标代理机构收取！任何行？政事：业性：费用法律、行政【法规另有规定的【除外 第六—条 下列关—系，社会公共利益、【公，众安全的基》础设施和公》用事业的工》程建设项《目达到本规》定第八条《标准：的必须？进行招标 　　】 （一）》煤炭、焦炭》、天然气、电力【、新能源等能源项】目; ！　　 （二—）铁路、公路—、管道、水》运、航空等交通【运输项目; 【 ？。 　　 （三）！。重要矿产《资，源的开？发项目; 】 　　 （】四）邮政、电信枢】纽、：通信：、信息网《络，等邮电通讯项目; ！ 　【　 ： （五）防洪—、灌溉、排》涝、引（供）—。水、：滩涂治理、水土保】持、水产、水—利枢纽？等水利？项目; 》 《 　：。。。　 （六）道路】、桥梁、《隧道、地《铁，和轻轨交通、—污水排放《及，处理、？垃圾：处理、地下管—道、公？共停车场《等城市设施项—目;： ， —　　 （七）生态！环境：保护项目《。。。; —。 ， 　　？ （八）消—防，、人防、噪音—监控等其他基础设】施项目； 》 　【　 （九）供水】、，供电、供《气、供热、燃气、园！林、绿化、路—灯照明等市政工【程，项目; 】 　　 》 （：十）科技《、教育、《文化、医疗卫生、社！会福利、《体育、旅游等项目;！ ， ： 　　 】（十一）办》。公建筑、公共—。建筑、商品住宅（含！经济适用房）;【 【　　 ？。 （：十二）其他公用【。事业项目 — ？。 第七条》 下列使用—国有资金投》资、国家融资和使】用，国际组织、外国政府！资，金，的工程建设项—目达到本《规定第八条标准的】必须进行招》标 ： ，　　 （一）【使用各级《财政预算资》金的项目; ！ 　　【 （？二）使用纳》入，财政管理的各种政】府性：专项建设基金—的，项目;？ 【 　　 （三】。）使用国《有企业、事》业，单位自？有资金？并且国有资产投【资者实际《拥有控？。制权的项目； 】 ？ 　　 （！。四）使用国》。家，发行债券所》筹，资金：的项目; 】 ： ， 　　 （五）！使用国家对外借款或！者担保所筹》资金的项《目; 】 ？　，。　 （六）—使用国家《政策：性贷款的项》目; ！ 　？　 （《七）政府授权投资】主体融资的项目;】 ！　　 （八）政府！特许：的融资项目； 】 　】　 （九）使用世！界银行、亚》。洲开：发，银行等国际》组织贷款资金—的，项目; 《 　！　 （十）使【用外国？政府及其机构—贷款：资金的项目; 【 】　　 （十一）使！用，国际：。组织：或者外国政府援助资！金的项目 — 《 第八》条 符合第六【条、第七条规定【范围内的各类—工程建？设项目？包括项目的勘察、】设计、施工、监理以！及与：。。工程建设有关的重要！设备、材《料等的采购》达，到下列标准之—一的必？须进行招《标     ！（一）？施工单项合同估【算价在200—万元人民币以上【的，。；     ！。（二）重要设备、】。材料等货物的采购】单项合同估算—在100万元人民币！以上的；  ！   （三》）勘察、设计、【监理等？服务的采购单项【合同估算价在50万！元人民币以上的；】 ，。     （】。四）单项合同—估算：价低于第（一）【、（二）《、（三？）项规定的标准但项！目总投资在》3000万元—人民币以上的 】。第九条？ 招标人在招【标过程中应当遵守法！律、法规不得搞虚假！招标不得和》投标人串通》损害国？家利：。益、社会公共利益和！其他投标《人的合？。。法权益 第十条】 建设单位在向】发展和改革部门报】送必须进行招标的】建设项目《可研报告或》者项目的核准、【备案：申请时应同时报送项！目的招标方》案，由发展和改革部门对！招标：方案进行审》查核准招标方案【的内容包括 ！    《（一：）建设项目的勘察】、设计、施工、监理！以及重要设备—、材料等采购活动】的具体招标范围;】 ？ ，   ？  （二）》建设项目的勘察、设！。计、施工、监理以】及重要设备、—材料：等，采购活动拟采用【的招标组织》形式、招标》方，式拟采用自行招【标或：邀请：招标：。的应当以书面形【式说明？理由; 】    （三—）其他？有关内容 【    》 ，招标人在《招标：投标活动中》确，需对招标《。。方案作出《调整的应当到原【。。批准机关重新办理】审查：。核准手续 】     建设单】位在报送项目可研】报告或者项》。目，核准、备案申请【时未报送招标方【案的发展和改革部门！不予批复可研—报告或者项目—核准、备案》申，请 《    不》需要报批可》。研报告或者项目【核准、？备案申请但依法必】须进行招《标项目的《招标方案由发展【。和改革？部门审查《核准 《 第十一条 【属于下列情况之一的！建，设，项目可以《不进行招标但在【报送可研报告—或项目核《。准、备案申请时必】须提出不招标申【请说明不招标—的原因？由发展？和改革部门审查【核准：     （！一）涉及《国家安全或者有特】殊保密要求的; ！   》  （二）建设项目！的勘：。察、：设计采用《特定专？利技术或者专—用技术？的，或者其建筑艺术【造型：有特殊要求的—;  【。   （三）承【包商、供应商或者】服务提供《者少：于三家不能形成有】效竞争的《;     （！四）其他原》因不适宜招标的【 ： ，。第十二条 》 工程建设项—目因：特殊情况在可研报】告或项目核》准、备案《申请批复前》需要先进行招标的应！将招标方案上报发】展和改革部门由【。发展和改革部门对招！标方案进行审查核准！ 第？十三条 依法必须！进，行招标的工程建设】。项目市政府》。确定的重点建—设项目？以及使用国有资金投！资或者？国有资金《投资：。占控股或《者占主导地》位的应当《公开招标 》     依法【必，须进行招《标的工程建设项目】。。不适宜？公，开招标或拟进行【。邀请招标的应对【不适：。宜公开招标或拟【进行邀请招》标的理？由作出书《面说明符《合国家有关规定经】发展和改革部—门批准后可以—改变招标方式 【 ， 第十？四，条 依法必—须招标的工程建设项！目招标？人自行？组织招标《。的在向？发展和？改革：部门上？报项目可研报告【或者项目《核准、备案》申请时应当报送以下！。书面材料 》     （】一）项目法人营【业执照副本、法人资！格证书或者项目法】。人组建文件; ！    》 （二）与招标项目！相适应的专业技术】力量情况; —     （！三）内设的招标【机构或者专职招【标业务人员的基本】情况;  ！。。   （四）—法律、？法，。规规定的其他材料】 ？。    《招标人符合自行招】标条件的发展和改】革部门应《当核准招标人可【自行办理招标事宜】任何单位和个人不】得加以限制》也不得拒绝办理工】程，建设有关手续 】 第十五条 依法！必，须进行招标》。的项目招标人—自行办？理招标？事宜的应《当向有关行政监【。督部门备案并—应具有编制招—标文件？和组织？评标的能力具体【包括 ？     （】一）具有与》招标项目规模和复】杂程度相《。适应的专《业技术力量; ！   《  ：（，二，）设：。有专门的招标机【构或者拥《有三名以上专职招标！业务人员; —。     （！三）熟悉和掌握招】标投标法律》、法规 —    不具备【前款规定条件之【一的招标人应—当委托？具有相应资》质的招标代理机构办！理招标事宜 】第十：六条 《。各类招标代理机构必！须具有省级》。以上行政主管部门认！定的资格代理中央投！资项目必须具—有国家发展和改【革委员会认》定的：资，格市级有关行政主】管部门应当》将认：定，的本行业《。招标代理机》构名单通报市—。发展：和改革？部门并对招标代理机！构依法进行监督管】理 ： 第十七条 各】招，标代理机构应当在】有关行政主管—部门认定的代理资质！范围内依法从事代理！业务招标代理—。机构代理权限—。范围：应当在招标》代理合同中具体【载明;招标》。代理机构超越代理权！限给招？标人造成《损失的应当依—法承担赔《偿责任 第十【八条： 在本行》政区域内《实施的工程建设项】目依法必《须进行？公，开，招标：的应在省发改—委指定的媒介发布招！标公告；国务—院或者国务院有关】部，门审批的项目的招】标公告还应当同时】。在国家发展》改革：部门指定的》媒介发布招标公【告    】 ，招标人采用邀请招标！方式的应当向三个以！上具备？。承担招标项目—。的能力、资信良好的！特定的法人或者其他！组织发？出投标邀《请书 《 第十九条 — 公开招标》的项目？实行资格预审的【招标人应《当在招标公告—或者招标《预审公告中载明预】审后允许《参加投？标的：投标人的数量范围】并按照排名先后或】者得分高《低，。选择：投标人;招标公告】或者招？标预审公告没有载】明数量范围的招标人！不得限？制通过？资格预审的》投标人进行投标 ！第，二十：条 招《标，应当根？据招标项目的特【点和需要编制—招标：文件招？标文件应《当包：括以下主要》内容 ？ ，     —。（一）投标人须知;！ 《     （二【）招标项目的—范，围、性质《、规模、数量—、标准和《主要技术要求; ！     【。（三）投标报价清单！; 》    《 （：四，）评标标准、方【法和在评标过程中】需考：虑的相？。关因素; 【 ，     （—五）交货、》竣工或者提》供服务的时》间;   ！  （六）进行资格！预审的项目》要载明对投标人资格！审查的标准要求【投标人提供的有【关资格资信证明文】。件等;  ！   （七）—投标文件的编制要求！;   】  （八）递交【投标文件的》方式、地点和截止时！间，以及正、副》本的份数; 【    — （九）开标的【时间、地点; 】 ，。     （【十）投标《有效期; 】   ？。 ， （：十，。一）合同主》要条款; ！    （十二【）受理投诉》的行政监《督部门 】  ：  ：全部或者部分—使用国有《资金的？项目招标人》在招标文件中确定】。的建设标准》、建设内容等应【。当控制在项目—审批部门批》准的范围之内 】     市】政府确定的重点建】设项目招标人—应将招标文件、资】格预审情况和时间】安排等一式三份在】招标公告《发布前报市发展和】改革部门《备案 第二十】一条 投标人投】标时应当向招—标人提供《下列证件和资料 】 ：     （一）】营业执照和相应的】资质证？书; —     （二【）最近三年》的资信和《。履约情况《;   】  （三《）相应的业绩材料】; 《 ：    （》四）招标文件规定的！其他证件和》资料 第二【十二条？ ， 投标人将投标【文件：进行密封后按照招标！文件规定的时间【、地点送达由—招标人？签收并？出具收到的书面证】明    】 书面证明》应当载明签收—的，。时间、地点、文【件数量和签收人【姓名等内容 】第二十三条 【开标应当在招标文件！确定的提交投标【文件截？止时间的《同一时间公开进【行，;开标地点应当为招！标文件？预先确定的地点 ！。第二十四条》 开标由招标人】或者其招标代理人主！持邀请？所有投标人参加依法！必，须招标项目的—开标应当接》受有关行政》监督部门的监督 ！第二十五条 —。 开标过《程，应当对下列事—项进：行记录并存档备查】 ， ？    （一）招】标项目的名称—、规模和数》量; 【  ：  （二）开—标的时间和地点; ！     （！三）参加开标的【单位和人员; ！。     （四）！投标人？的名称及其投—标报价？;  【   （五）应当记！录的其他事项; ！ ：     开—。标记录由《主持：人，和其他在场的有关】。人员签字确认 】 第二？十六：条 评标专家【的抽取和评》标委：员会的组成应当【。由，招标人？。或，者招标代理机—构从市级以上—政府评标专家库中采！取，随机抽取的方式确】定评标委员》会成员人《。数应：当为5人《以，上的单？数其中招标人代【表以外？的技术、经济—等方面的专》家不得？少于成员《总数的三《分之二？     】全，部或者部分使用【国有资金投资—或国家融资的工【。程建设项《目依法必须招标【的，招标人？或招标代理》机构应当从山西省评！标专家库或其设【立的长治网络终端】随机：抽取评标专》家  【   全部使用政府！投资或者政》府投资占控制—地位的建设工—程评标委员会成员】全部从山西省评【标专家库《或其：设立的长治网络终】。端，随机抽取确定—提倡：其它工程的评—标委员会成员—全部从山西省评标专！家库或其设立—的长治？网络终端《随机抽取确定 】 第二？十七条？ 有下列情形之】一，的不得担任评—标委员会成员 】     （一）！投标人或者投标人】主要：负责人的近亲—属;   ！。。  （二）项目【主管部？门或者行政监督部门！的人员; 】     （三【）与投标人有经济利！益关系可《能影响？对投标公《正评审的; ！     （四）曾！因在：招，标、评标以及其他与！招标投标有关—活动中从事违法行】为而受过行政或刑事！。处罚的 《    【 评标委员会—成员有？前款规定情》形之一的应当—主动提出回》。。避 第二十八】条 评标》。委员：会，成，员不得与任》何投标人《或者与？招标结果有利害【关，系的人进行私下接触！不得收？。受投标人、》中介人、其他利害关！系人的？财物或者其他好处不！得透露对投标文件】的评审情况》和中标候选人的推荐！情况：。以及：与评标有关》的其他情《况 ： 第二？十九条？ 评标专家应【当符：合以：下条件 —     （一）必！须是市级以上—评标专家库中的【专家；？   【  （二）具有良】好，的职业道德》能够认真《、公正？。、公平、廉洁地履】行，职，责自觉维护国—家，利益和招《标投：标双方当事人的【合法权益； — 《。    （》三）从事相》关专业领域工作【满八年并具有—高级职称或者—同等专业水平； 】 ：。    》 （四）熟》悉有关招标投标的】法律：、法规并《且有与招《标项目相关的实【践经验 》 第三十条 —。 评标委员会—应根据招标文件规定！的评标标准》和方法对投标文件进！行系统评审和比较招！标文件中《没有规？定的：标准和方法不—得作：为评标的依据 ！     》招标文件中》规定的评标》标准：和评标方法应当合】。理不：得含有倾向或—。者，排斥潜？在投标？人的内？容 第三十一】条 在评》标过程中评标委员会！可以书面方式要求投！标人对投标文件【中含：义不明确《、对同类问题表述】不一致或者》有明显文字和—。计算错误《的内容作必》要的澄清、说—明或者补正澄—清、说？明或者？补正应当《以书：。面，方式进行并且不得超！出投标文件的范围或！者改：。变投标文件》的实质性《内容 《     投标文！件中的大写金—额和小写金额不一】致的以？大写金额为准—;，。总价金？额与单价《金额不一《致的以单价》金额为准《但单价金额小数【。。点有明显错误的除】外 第》三十二条 评【标委：员会完成《评标后应当向—招标：人提交书面评—标报告并抄送有【关，行政监？督，部门评标报告应当】如实记载以下—内容 —    （一）基本！情，况和数据表; 】     （二！）评标委员会成员名！单;  】   （三）开【标记录; —     （】四）符？合要求的投》标一：览表;  ！   （五）评标】标准、评标方法或】者评标因素一览表】; ：。     （！。六）经评审的价【格或：者评：分比较一览表; ！     （】七）经评审的—投标排序; ！ ，  ：  （？。八）：推荐的中标候选【人名单与签订合【同前要处理》的事宜？; —    （九）澄】。清，、，说明、补正事项纪】要 第三十三条！ 评标委员会推】荐的中标候选人应当！限定在一《至三个？并标明排列顺序 】     使】用国有？。。资金或者国家融资的！项目招标人》应当确定排名第一的！中标候选人为—中标人排名第一的】中标候选人放弃中】标，、因不？可抗力不能履行合同！或者未能按规—定提交履《约保证金《的招标？人可：以确定排《名，第二：的中标候《选人：为中标？。人排名第二的中【标候选人因前款规定！的同样原因不能签】订合同？的招标人《。可以确定《排名第？三，的中：标候选人为中标人 ！ ： 招标人可以授权！评标：委，员会直接确定中标】人 第三十四条！ 依法《必须招标的工程【建设项目招标人【应当自向中标人【发出：中标通知《书之日起《十五日内《向有关行政》监督部门提交—招标投标情况的书面！报告：书面报告应》当包括下《。列内容 —。  ：   （一）—。招标方？式、招标《组织形式和发布招】标公告的媒介;【。   【  （二《）实行资格》预审：的资格预《。审文件？和资：格预审？结果;  ！   （《三）招标文件—中投：标人须知《、技术规《格、评标《标准和办法、合同】主要条款等内容; ！ ？    《。 （四）评》标报告; 】     （五）】中标结果 》     】中标人确定后招标人！应当向中标》人发出中标通知书】并同时将中》。标结果通知所有未中！。标的中标候选人【中标通知《。对招标人和中标人】具有：。法律约束力》 第三十—五条 投标人拟将！中，标项目分《包的招标人和—。投标人必须遵守下】列规定 【 ，   （一》）招标人《不得为投标》人指定分《包单：位;   ！ ， （二）分》包人应当在投—标文件中载明—; — ，   （三）分【包的内容《为中标项目的部分】非主体、非关键性工！作; 》     —（四）接受》。分包的？人应当具有》相应的资质条—件并不得再次分包】 第三十六【条 招标人和中】标，人应当自《中标通知《书，发出之日起》。三十：日内按照《中标：通，知书指定《的时间、《地点、并根据招【标文件和中标人【的投：标文件签《订书：面合同在订》立合同时《招标人和《中标人都不得向对方！提出招标文》件以外？的要求不《。得再行？订立：背离合同实质性【内容的其他协议【。 第三十七条【 中标人应当【按照合同约定履【行义务？不得将中标项目转】让给他人或者将【中，标项目肢解》。后分别转让》给他人不得将中标】项目：的，部分主体、关—键性工作《分，包给他人 第三十！八条 违反本【办法必须进行招【标的项目而不招标的！将必须？进，行招标？的项目？化整为零或者以其他！方式规避招》标，的以及虚假招标、与！。投标：人串通损害国家【利益、社会》公共利益和其他【投，标人合？法权益的由有关【行政监督部门依【法责令？限期改正并进行处罚！ 第三十》九条 ？ 违反本办法—依法必须《进行招标项目的招】标方案应当经—发展和改革部—门审查？核准而未经审—查核准的或者未按发！展和改革部门审查核！准的招标《方案进行《招标的以及确定中标！人后15日内未向】有关行政主管—部门提交招标—投标情？况书面？报告的由《有关：行政主管部门—依法：责令限期《改正并进行处罚 】 第四十条 【违反本？办法未经市》发展和改革部门核准！擅自：进行邀请招标的【市重点？建设项目市》发展和改革部门依】法责：令限期改正》并进行处罚 — 第四十一条— 招标《人或其委托的招【标代理？机构：违反本办《法对依法必须进行招！。标的项目应当公【开招标？而不公开招》标的；未在指定媒】介发布招《标公告；邀请招【标不依法《发出投？标邀请书的；招标文！件或资格预审文【件出售时间少于五个！工，作日：的自招标文件—开，始发：。出之日？起至提？交投：标文件截止之—日止少于二十日的】；在提交投》标文件截止时间【后接：。收投标文件的；投标！人数量不符合法定】要求不重新招—标，。的，；不：具备招？。标条件而《进行招标的,由【有关行政监督部【门依法责令》其限期改正》并进行？。处罚 第四—十，二条 ？ 招标代《理机构？。违反本？办法未取《得有：关行政主管部门资】。格认定而承担项【目招标代《理业务的或者超越】代理资质规定范【围承担招标代理业】务的该招标》代理无效《由有关行政主管【部门依法进》行处罚 第—四十三条 全部】或者部分使用—国有资金投资或【国家融资的工程建】设项目依法必须招标！的招标人或》招标代理机构—未按照规《定从山？西省评标专家库或】其设立的长治网络】终端随机抽取评标专！家的评标无》效；：给投标人《造成损失《的依法承担赔偿【责任 第四—十四条 评标委员！会成员收受》投标：人、其他利害关系】人，。的财物或者》其他好处的向他人】透，露对投标文件—的评审、中标候选人！的，。推荐以及与评标【有关的其他情况【的由有关《行政主管部门给予】警告没收《收取的财物》并进行处罚 — 第四十《五条 招《标人不按规定—确定中标人无正当理！由不与中标人签订合！。同或：者在签订合同时【向中标人提出附加条！件更改合同实—质内容？的由有关《行政监督部门依照】有关规定给予处罚】 第四十六条 】。 中标？人不按合同约定履行！义务将中标》项目转让给他—人的将？中，标项目肢《。解后分别转》让给：他人的或者将中标】。项，目，的部分主《体、关键性工作分包！给他人的转让、分】包，无效：由有关行政》监督部门依法进行】处罚;？情节严重的由工商行！。政管理机关吊销【营业执照 第【四十七条 本办】法自发布之》日起施？行200《7年3？月1：4日制定的长治市招！标投标管理办法【。（长政发〔200】7〕29号）同时】废止 】 ： ？ ，