， ： ： ， 《 长治市《。招标：投标管？理办法 《 长政》发[201》。1]32号 】第一条 》为进一步规》。范招标投标活动保】护国：家利益、社会—公共利益和招标投标！活动当事人》的合法？权益避免招标投标活！动中违法、违规【。现象：发生根？据中华人民共和国招！标投标法《、山：西省工程《建设项？目招标投《标，条例：等法律、法》规，。和规：章结合我市实际【制定：本办法 第二条 ！ ，本市行政区域内【进行的工程建设项目！及与工程建设项【目相关的重要—设备、材料的—招标投标《活动适用本》办法 第三条 ！ 招标？投标活动应遵循公】开、公？平、公正和诚—实信用的原则 ！第四条？ 市？发展和？改革：部门负责本行—政区域？内招标投标工作的】指导：和，协，调；组织有》关部门拟定或—修订招？标投标工作的有关规！定和管理办法确定】必须进行招标项【。目的具体范围、规模！标准以及不适—宜进行招标投—标，的项：目报市政府批准【；依：照审批权限审—查核准建设项目【的招标方《案和不招标申请；组！建长：治，市招标投标》。监管网；组》建全市？跨行：业、统一的、综【合性的政府评标【专家总库并监督评标！专，家的抽取；负责组建！和，健全全市统一、规范！的招投标有》形市场；负责组织】项目：稽察人员对市重点建！设项目？招标投标《活动进行全过—程监：督检：查     ！经信、住房保障【。和城乡建设、交【。通运输、水利—。、商务、财》政等行政主管部门按！现行职责分工负责】本系统项目招标投】。。标活动的监》督执法 《 ，第五条 依法必须！招标的项目其招【。。。标投标活动不受【地区或者部门—的限制任《何单：位和个人不得—违法限制或排斥本地！。区、本系统以外【的法人？或者其他符合条件的！组织参？。加投标不得以任何】方式非法干预—招标投？标活动 》 有关行政—监，督，部门在进行监—督管理过《程中：不，得向：招标投标当事人、招！标代理机构》收取：任何行政事业性【费用法律、行政法】规另有？规定的除外 【第六条 》下，列，关，系，社会公共利》益、公众安》全的基础《设施和公用事业【。的工程建设项目达】到本规定第》八条标准的必须进】行招标 》　　 （一）煤炭！、，焦炭、天然气、电力！、，新能源等能源—项目;？ — 　　 （二）铁！路、公？路、管道、水—运、航空等》交通运输项》目，; ： ， 　—　 ？（三）重要矿产资源！。的开：发项目; 【 　　 】（四）邮政、—电信枢纽、》通信：、信息网络等邮电通！。讯项目; 【 ？ 　　 （—五）防洪、灌—溉、排涝、引—（供：）水、滩涂治理【、水土保持、水产、！水利枢？纽等水？利项目; 》 ： 　　 （！六，）道路、桥梁—、隧道、地铁和轻】轨交通、污》水排放及处》理、垃圾处》理、地？下管：道、公？共，停车场等城市设【施项目; ！ 　　 》 （七）生态—环境保护项目;【 ， 》 　　？ （八）消防、人！防、噪音监控—等其他？基础设施项目； 】 》 　　 （—九）供水、供电、供！气、供热、燃气、】园林、？绿化、路《灯照：明等市政工程项【目;： 【　　 （十—。），科，。。。技、教育、文—化、医疗卫生—、社会福利、体【育、旅？游等：项目; ！ 　　 （十【一，）办公建筑、—。公共建筑、商品住】宅（含经济适用房】。）; 》 　　— （十二）—其他：。公，用事业项目》 — 第：七条 下列使用国！有资金投资、国家融！资和使用国》际组织、外国政府】资金的工程建设项目！达到：本规定第八》条标准的《必须进行招标— ， 　　 《 （一？）使用？各级财政预算资金的！项目; 》 》 ：　　 （二）【使用：纳入财政管理的【各种政府性专项【建设基？金的项目《; ！ 　：　，。 （？三）使用国有企业】。、事业单位自有资】金并且国有》资产投资《者实际拥《有控制权的项—目； 【 　　 【 （四？）使用国家发行债券！所筹资金《的项目; — ， ？ 　　 — （五？）使用国家对—外借：款或者担保所—筹，资金的项目; 【 】　　 ？ （六？）使用国家政策性】贷款的项《目; 》 》 　　 （—七）政府授权—投资主体融资的项】目，;， 》 　　— ：（八）政府特许的融！资项目； ！ 　　 】（九：）使用世界银行【、亚洲开发银行【等国际组织贷款资】金的项目; 【 【。　　 （十—）使用外国政府及其！机构贷款资金的【项目; 》 》 　　 （十】一）使用《国，际，组织：或者外国政》府，援助资金的》项目 ！ ， 第：八，条 符合第六【条，、第七？条规定范《围内的各类》工程建设项目包【括项目的《勘察、设《计、施工、监理【以及与工《程建设？有关的重《。要设备、材料等的采！购达到下列》标准之一的》必须进行招标 】     （一】）施工单项》合同估算价在2【0，。0万元人民币以上的！；  —。   （《二）重要《设备、材料等货【物的采购单项合【同估算在《100万元人民币】以，上的； 《   》 ， （三）勘察—、设计、《监理等服务》。的采：购单项？。合同估算价在5【0万元人《。民币以上的； 【 ， ：    （四）单项！合同估算价低—于第（一）、—（，二）、（三》）项规定的》标准但项目总投资在！3000万元—人民：币以上的 —第九条 《 ，招标人？在招标过程中—应当遵守法律—、法规？不得搞虚假》招，标不得和投标人串通！损害国家《利益、社会公共利】益和其他投标人的合！法，权益： 第十条 【建设单？位在向？。发展和？改革部门报》送必须进行招—标的：建设：项，目可研报告或者项】目，的核准、备案申【请时应同时报送【项目的招标方—案由发展和改革部】门对招标方案—进行审查《核准招标《方案的内容包括【 ，     （一！）建设项目的勘察】、设计、施工、【监理以？及重要设《备、材料等采购活】动的具体招标范围;！    】 （二）建设项【目的勘察《、设计、施工、监理！以及重要《设备、材《料等采？购，活动：拟采用的招标组织】形式、？招标方式拟采—。用自：行招标或邀请招标】的应：当以书面形式说明】理由; 》    — （三）其他有关】内容 》。     招标】人在招？标投标活动》中确需？对，招标方案作出调整】的应当到原》批准机关重新—办理审查核准—手续   ！  建设单位在【报送项目可研—报告或者《项目核准、》备案申请时未—报送招标方案的发展！和改革部门不—予批：复可研报《告或者项目》核准、备案申—请    【 ，不需要报批可研【报告或者项目核【准、备案申请但依法！必，须进行招标项—目的招标方案由发展！和改革部门审查核】准 第十一【条 属于下列情况！之一的？建设项目可以不【进行招标但在报送】可，研报告或《项，目核准？、备案申请》时必须提出》不招标申请说—明，不招标的《原因由发展和改革部！门审查？核准  【  ： （一）涉》及国家安全或者有】特殊保密要求的;】 《    《。 （二？。）建：设项目的勘察、【设计采用特》定，专利技术或者—专用技术的或者其建！筑艺术造型有—特殊要求的; 】 ，     （【三）承？包商、供应商或【者服务提供者—少于三家不》能形成有效》竞争的; 》     （四】）其他原因不适宜】招标的 第十二！。条 工程》建设项目因特—殊情况在可研报【告或项？目，核准、备案申请批】。。复前需要先进行招标！的应将？招标方案上》报发展？和改革？部门由发展和改革】部门对招标方案进】行审查核准 — 第十三条》 ， 依法必须进行招】标的工程建设—项目市政府确定的重！点建设？项目：以及：。。使用国有资》。金投资？或者国？有资金投资》占控股或者》。占主导？地位的应当》公开招标 》。 ，    依法必须进！行招标的工程建【设项目不适宜公开】招标或拟进行—邀请招标的应对不适！宜公开招标或拟【进行：邀请招标的理由作出！书面说？明符合国家有关规】定经发展和改—革部门批准后可以】改变招标方式 ！第十四条 依【。法必：须，招标：的工程？建设项目招》标人自？行，组织招？。标的在向发展—和改革部门》上报项目可研报告】或者项目核准、备案！申请：。时应：当报：送以下书面》材料 ？ ，。     （【一）：项目法？人营业执照》。。副本、法人资—格证书或者项目【法人组？建文件;《 ？     （【二）与招标》项目相适应的专业】技术：力量情？况;： 《     （三）】内设的招标机构或】者专职招《标业务人员的基本】。情况;？     ！（四：）法律、法规规【定的其？他材料 》    《 招标？人符合自行招—标条件的发》。展和改革部》门应当核准招标人】可自行办理招标事】宜任何单位和个人】不得加以限》制也不？得拒绝办《理工程建设》有关手续 — ，第，。十五条 《 依法必《须进行招标的项【目招标人自行办理招！。标，事宜的应当》向有关？行政监督部》门备案并应具有编】制招：。标文件和组》织评标的能力具【体包：括 ？ ，     （一）具！有，与招标项目规模【和复：杂程度相《适应的？专业技术《力量; 《 ？     （二）设！有专门的《招标机？构或者拥有三名以上！专职：招标业务人员; 】 ：     （三】）熟悉和掌握招标】投标法？律、法规 》    》 不具？备前：款，规，定条件之《一的招标人应—当委托具有》相应资质的招标代】理机构？办理招标事宜 【。 ， 第十六《条 各类招标【代理机构必须具有省！级以上？行政主管部门认定】的资格代理中央投资！。项目必？须具有国《家发展和改革—委，。员会认定的资格市级！有关行政主管—部门应当将认—定的本？行业招标代理机【构名单通报市—发展和改革部门并对！招标代理机构依法进！行监督管理 【第十七条 》 各招标代》理机构应当在有关行！政主管部门认—。。定的代理资质—范围内依法从事代】理业务招标代—。理机：构代理权《限范：围应当在《招标代理《合同中具体载明;招！标代理机构超越代】。理权限给招标人造】成损：失的：。应当依法承担赔【。。偿责：任 第十八条 】 在本行政区域内实！施的：。工程建设项目—依法必须进行公【开，招标的？应在省发改委指定】的媒：介发布招标公告；国！务院或者国务院【有关部门审批的【项目的招标公告还应！当同时？在国家发展》改革部门指定的媒】介发布招标》公告    ！ 招标人采用—邀请招标方式的【应，当，向三个以《上具备承担招标项目！的能力、资》信，良好的特定的—法人或者其》他组织发《出投标邀请书 【 第十九条 公！开招标的项》目实行资格预审的】招，标人应当在招标【公告或者招》标预审公告中—载明预审《后允许参《加投标？的投标人的数量范】围并按照排名—先后：或者得分高低选择投！。标人;？招标公告或者招标】预审公告没有载明】数量范围的招—标人：不，得，限制通过《资格预审的》投标人进行投标【 第二十条 】招标应当根据招标】。。项目的特点和—需要编制《招标文件招标文件】应当包？括以下主《。要，内容   】  （一）投标【人须知; —     （二！），招，标项目的范》围、性？质、规模、数量、】标准和主《要技术要求; ！   《  （三）投标报】价清：单;：    】 （四）评标标准】、方：法和在评标过—程中需考虑的相【关，因素;？ 《     （五）交！货、竣工或者提【供服务的时间—; 《     （【六）进行资格预审的！。项目要？载明对投标人资【格审查的标准要求】投标人提供的有关资！格资信证《明，文件：等; — ，    （七）投标！文件的编制》要，求; 【  ：  （八）递交投】标文件？的，方式、地点和截【止时间以《及正、副本》。的，份数; 】  ：。  （九）》开标的？时间、地点; 【 ：   《  （十）投标【有效期; 】   ？  （十一）合同】主，要条：款; —     （十二）！受理投诉的行政【监，督部门 — ，。     全—部或：者部分使用国有资金！的项目招标人—在招：。标文件？中确定的建》设标准、建设—内容：等应当？控制在项目审批部门！批，准的范围之内 】   》  市政府确定的】重点建设项目招标人！应将招标文件、【资格预审《情况和时《间安排等一式—三份：在招标公告发布【前报市发展和改【革部门备案 】第，二十一条 》 投标人投标时【应，。当向招？标人提供下列证件和！资料   】 ， ，。。（一）营业执照和相！应，的资质证书;—     ！（二）最近三年的资！信，和履约情况》。;   】  （三）相应的业！绩材料？。;，    】 （四？），招标文件规定的【其他证？件和资料《 第《二十：二条 投标人【。将投标文《件进行密封后—按照招？标文件规定》的时间、地点送达】由招标？人，。签收并出具收到【的书面证明》     】书面证明应当载明签！收的时间、地—点、文件数量和【签收人姓《名等内容 【。第，二十三条 —。开，标应：当在招标文件—。确定：。的提交投标文件【截，止时间的同一时【间公开进行;开【标地点应当》为招标文件预先【确定：。的地：点 ？第二十四条 — 开标由招》标人或者其招—标代理人主持—邀请所有投标—人参加依法必须招】标项目的开标—应当接受有》关行：政监督部门的监督】 第二十五—条 开《标过：程应当对下列—事项进？行记录？并存档备查》   —  （一）招标项目！的名：称、规模和数量; ！ ？   ？  （二）开标的】时间和地点;—     ！（三）？。参加开标的单位和人！。员; 【    （四—）投标人的》名，。称及其投《标报价;《     ！（五）应《当记录？的其他事项;— ，    【 开标？记录由？主持人？和其他在场的有关人！员，签字确？认 ： ， 第二十六》条，。 评标《专家：的抽：取和评标委员会的】。组成应当由招标【人或者招标》代理机构从市—级以上政府》评标：。。专家库中采取随机抽！。取的方式确》定评标委员会成员人！数应当为5人以上】的单数其中》招标：人代表以外的—技术、经济》等方面的专家不【得少于成员》总数的三分之二 ！   《  ：。全，部或者部分使—用国有资金投资【或国家融资的工程】建设：项目依法必》须招标的《招标人或招标代【理机构应当从山西】省评：标专家库或其—设立的长治网络终】端随机抽取评—标专家 【。     全—部使用政府》投资或？者政府？投资占？控制地位的建设工】程评标委员会—成员全？部从山西《省评标专家》库或其？设立的长《治网络终《端随机抽取确—定提倡其它工程【的评：标委员？会成员全部从山【西省评标专家—库或其？设立的长治网络终端！随机抽取确定 】 第二？十七条 有下列】情形之一的》不得担任《评标委？员会成员 【     （一【），投标人或者投标【人主要负责》人的近亲属; 】   》 ，。 （二）项目—主，管部门或者行政监督！部门：的人员; 》 ：  ？  ： （三）与投标人】。。。。有经济利益关系可能！影响：对，。投标公正《评，审的; 【 ，    （》四）曾因在招标【、评标以及其他与招！标投标有关》活动中从事违法行】为而受过行政—或刑：事处罚的 】     评标委】员会成员有前—款规定情形之一的应！当主动提出》回避 第二【十八条 评—标委：员会成员不得与任】何投标人《或者与招标结果【有利害关系的—人进行私下》。接触不得收受投标人！、中介人、》其他利害《关系：人的财物或者—其他好处不得透【露对投标文件的评审！情况和中标》候选人的推》荐情况？以及与？评标有？关的其他情况 】。第二十？。九条 评标—专家应当符合以【下条件 》。  ？。   ？。（一）必须》是市级？以上：。评标：专家库中的》专家； 【    《 （：二，）具有良好》的职：业道德能《够认：真、：公正、公平、廉洁地！履行：职责自？觉维：护国家？利益和招标》投标：双方当事人的合法权！益； 》     （三】）从事相关专业领】域工作满八年并【。。具有高级《职称或者同等专【业水平； ！ ，   ？（四）熟悉有关【招标投？标的法律《、法规并且有与招标！项目相？关的实践经验 ！第三十条 —评标委员会应根据】。招标文件规定的【评标标准和》。方法对投标》文件进？行系统评《审和比较招标—文件中没有规定的】。标准和方法不得【。作为评标《的依：据 ？     —招，标文件中《规定的评标标准和】评标方法应当—合理不得《含有倾向或者排斥】潜在投？标人的内容 — ，。 第三十一》条 在评标过程】中评标委《员会可？以书面方式要求投标！人对投？标文件中含义—不明确、对同—类问：题表：。述不一致或者有明】显文：字和计？算错误的内》容作必要《的澄清、说明—或者补正澄清—、，。说明或者补正应当】以书面方《式进行并且不得超出！投标文件的范围【或者改变投标文【件的实质性内容 ！。     投标文！件中的大《写金：额和小？写金额不一致的以】大写金额为准;总价！金额与单《价金额不一致的以】单价金额为准—但，单价金额《小，数点有？明显错？误的除外 【。第，三十二条 —评标：委，员会完成《评，。标，后应当向招标人【提交书面《。评，。标报告并抄送有关行！政监督部门评—标报告应当》如实记载以下内容 ！ ：     （一【）基：本情况和数据表; ！     （！二，）评标委员会成员名！单;  】   （三》）开标记录; ！ ： ，   （四》）符合要求的投【标一览表; —。 《    （五）【评，标标准、评》标方法或者评标因】素一览表; —    【 （六）《。经评审的价格—或者评？分比较一览表; 】 ：     （【七）经评审的投【标排序; 》     】（，八，）推荐的中标—候选人名单》。与签：订合同前《要处理？的事宜？;    ！ （：九）澄清、说明【。、，补正事项纪要 【 第？三，十三条 评—标，委员会推荐》。的，中标候选人应—当限定在一至三个并！标明排列顺序 【     使用！国有：资金或者国家融资】。的项目招标》人应当确定排名【第，一的中标候选人【为中：标人排名《第一的中标候—。选人放弃中》标、因？不可抗力不》能履行合同或者【未，能按规定提》交履约保证金—的招标人可》以确定排名第—。二的中标《候选人为中标—人排名第《二，的，中标候选人》因前款规定的同样原！因不能签订合同的】招标人可以确定排名！第三的中《标候选人为中标【人 招标】人，可以授权评标委员会！直接确定中》标人 ？ 第三十四条【 ，。。 依法必须招标【的工程建设项目【。招标人？应当自向中》标人：发出中标通》知书之日起十五【日内向有关行政监督！部门提交招标—投标情况的书面报告！书面报告《。应当包括下列内容 ！     （】一）：招标方式、》招标组？织形式和发布—招标公告的》媒介; 【    《 （二）《实，行资格？预审的资格预—审文：件和资格预》审，结果; 】    （三）【招标文件中》投标人须《知、技术规格—、评：标标准和办法、【合同主要条》款，等内容; 》     （！四）评标报告; ！ ，     （五）！中标：结果 《 ：     中标【人确：定，后招标？人应当向中标人【发出中标《通知书并《同时将中《标结果？通知：所有：未中标的中标候选】。人中标通知对招标人！和中标人具有法律约！。束力 第—。三十五条 投标人！拟将中标《项目分包的招标人和！投标人必《须遵守下列规—定，   —  （一《）招标人不得为投】标人指定分包单【位; —     》（二）分包》人应：当在投标文件中【。载明;  ！。   （《三）分包的内容【。为中标？。。项目：的部分非主体、非关！键性工作《; —。    （四—）接受分包的人应当！具有相应的资质条件！并不得再次》分包 第三十】六条 ？。 招标？人和：中标人应当》自中标通知书发出之！日起三十日内按【照中标？通知书指定的—时间、地点、并【根据招标文件和中】标人的投标文件签】订书面合同在订【。立，。。合同时招标人和中标！人都不得向》对方提出招标文件以！外的要求不得再行订！立背离合同实—质性内？容的其他协议 第！三十：七条 中标—人应当按照合—。同约定？履，行义务不得将中标】项目转让给他—。人或者将中标项【目肢解后分别转让】给他人不得将—中标项目的部—分主体、关键—性工作分《包给他人《 第三十八条 ！违反本办法必须【进行招标的项目【而不招？标，的将必须《进行：招标的项《目化整为《。零或者以其他—方式规避招标的以及！虚假招？标、与投标》人串通损害国家利】益、社会公共利【益和其他投标人【合法权益《。的由有关行政监督部！门依：法责令限期改正【并进行处罚 第三！十九条 《 违反本办法依法必！须进：行招标项目的招标】。方案：应当经发展》和改革？部门审查《核准而未《经，审查核准的或者未按！发展：和改革部门审查核】。准的招标方案进【行招标的以及确【定中标？人后：15日内未》向有：关行政主管》部门提交招标投标】情况：书面报告《的由有关行政主管】。部门依法责令限期改！正并：进行处罚 》 第四十条》 ：违反：本办法未经市发展】和改：革部门核《准擅自进行邀请招标！的市重点建设—项目：市发：展和改革部门依法责！令限期改正并—进行：处罚 第》四十：一条 招标—人或其委托的—招标代理机构违反】本办法对依法必【须进行招标的—项目应？当公开招标》。而不：公开招标的；—未在指定媒介发布招！。标公告；邀请招标不！依法发出《投，标，邀请书的；招—标，文件或资格预审文】件出售时间少于五个！工作日的自招标文】件开始发出之—日起至提《交投标文件截—止之日止少》于二十日的；在提】交，投，。标文件截止》时间后接收投—标文件？的；投？。标人数量不符合【法定：要求：不，重新招标的；—不具：。备，。招，标条件？而进行？。招标：。。的,由？有关行政监》督部门？依法责令其》限期改？正并进行处罚 第！四，十二：条， 招标代理机【构，违反本？。办法未取得有—。关行政主管》部门资格认定而【承担项目招标代理业！务的或者超越—代理资质规定范围承！担招标代理业务的该！招标代理《无效由有关》行政主管部门—依法进行处罚 第！四十三条 全【部或者部分使—用国：有资：金投：资或国家融资的工】程建设项目依法必须！招，标的招标人或招标代！理机：构，未按照规定从山西省！评标专家库或其【设立的长治网—络终端随机抽取【。评标专家的评标无效！；给投标人造成损失！的依法承担赔偿责】。任 第四十—四，条 评《。标委员会成员收【受投标人、其—他，利害关系人》。的，财物或者其他好处】。的向他人透露对【投标文件的评—审、中标候选—人的推？荐以及与评标有关的！其他情况的由有关行！政主管部门给予警告！没收收取的财物并进！行处：罚， ， 第四？十五条 招标人不按！规定确定中标—人无正当理由不与中！标人：签订合同或者在签】订合同时向中标人】提出附加条件更改合！同实质内《容的由有关行—政监督部门依—照有：关规定给予》处罚： ：第四十六条》 中标人》不按合同约定履【行义务？。将中标项目转让【给他人的《将，中标：。。项目肢解《后，。。分别转让给他人的或！者将中标项目的【部分主体、》。。关，键，性工作分包给—他人的转让、分包】无效由有关行—政，监督：部门依？法进行？。处罚;情《。节，严重的由工商—行政管理《机关吊？销营：业执照 第四十七！。条 ？本办法自发布之日起！施行2007年3】月14？日制定的长治市招标！投标：管理办法《（长政发〔20【07〕29号）同时！废止 《 【 ？