！ 长治市》。招，标投标管《。理办：法， ？ 长：政发[201—1]32号 【 第：一，条 为进》一步规范招标投标】。活动保护国》家利益、《社会公共利益和招标！。投标活动当事—人的合法权益避【免招标投标活动中违！法、违规现象发生】根据中华人》民共和国招标投标法！、山西？省，工程建设项》。目招标投标条例【等法律、《法规和规章结合【我市实际《制定本？办法 第二条 】 本市行政区域内】进，行的工程建设—项目及与工》程建设项目相关的】重要设备、材料【的招：标投标活动》适用本办《。法 ： 第三条》 ：招标投？标活：。动，应遵循？公开、？公平、公正和诚【。实信用？的原则 第四】。条 市发展和改革！。部门负责本行政区】域，内招标投标工作的指！导和协？调；组织有》关部门拟定或—修订：。招，标投标工《作的有关规定和【管理办？法，确定必须进行招标】项目的具《体范围、《规模标？准以及不适》宜进行招标投标【的项目报市政府【批准；依照审批权】限审：查核准建设项目【的招标方案和—不招：标申请；《组，建长治市招》标投标监管网；【组建全市《跨行：业、统一的》、综合性的政—府评标专家总库并】监督评标专家的抽】。取；负责组》。建和健全全》市统一、规》范的招？投标：有，形市场；负责组织】项目：稽察人员对市重【点，建设项目《招标投？标活动进行》。全过程？监督检？查， ，    — 经信？、住：。房，保障和城乡》建设、交通运—输、：水利、商务、—财，政等：行政主管部门按【现行职？。责分工？负责本系统项目招标！投标：活动的监督执法 ！第，五条 《依法必须招标—。的项目其招标投标活！动不受地《区或者部《门的：限制任何单位和【个人：不得：违法限制《或排斥本地区、本】系，统以外的法》人或者其他符—合条：件的组织参加投【标不：。得以任何《。方式非法干预—招标投标活动 ！ 有关行《政监督部门在—。。进行监督管理过程】中不得？向招标投标当事人、！招标代理机构—收取任何行政事业】性费用法《律、：行政法规另有—规定的除外》 第六条》 下列《关系社会公共利益】、公众安全》的基础设施和公用】事业的工程建设【项目达到《。本规：定第八？。条，标准的必须进行【招标 　　 】（一）煤炭、—焦炭、天然气—、电：力、新能源》等，能源项目; 【 　　【 （二）》铁路：、公路？、管道、《水运、航《空等交？通运：输项目; 》 —　　 《（三）重要矿产资源！的开发项目; 】。 　—　 ： （四）《邮政、电《信枢纽、通》信、：信息：网络等邮电通讯项】目;： ？。 　　 （！。五）防洪、》灌溉：。、排涝、引》（供）水、滩涂治理！。、水土保持、水产、！水利枢纽等水利【。项目：; 《 ， 　《　 ？（，六）道路《、桥梁、隧》道、地铁和轻轨交】。通、污？水排放及处理—、垃：圾处理、《地，下管道、公共停车】场等城市设施项目;！ 　】　 （七》）生态环境保护项】目; ？ 　　】 （？八）消防《、人防、《噪音监控等其他基】。础设施项目》。； 》 　　 （】九）供水、供电、供！气、供？热、燃气、园—。林、绿化、路灯照明！等市：政，工程项目; ！。 　《　 （十）科【技、教育《、文化、医疗卫生、！社会福利、》体育、？旅游等？项目; 】 　　 （十】一）办公建筑、【公共建筑、商品住宅！（含：经济适？用房）; ！ 　　 （【十二）？其，他公用事业项—。目 》 ， 第七条 下列！使用国有《资金投？资、：国家融资《和使用？国际组织、》外国政府《资金：的工程建设》项目达到本规定第】八条标准的必须进行！招标 《　　 《（一）使用》各级财？政预算资《金的项目; 】。 》 ，　　 （二）【使用纳？入财政管理》的各种政府性—专项建设基》金的项？目; ！ 　　 （【三）使用国有企业】、事业单位》自，有资金并《且国有资产投资者】实际拥有《控制：权，的项目； 【 ，。 　　【 （四《）使用国家》发，行，债券所？筹资金的项目; ！ 》 ， 　　 （五）使！用国家对外借款【或者担保所筹资【金的项目; ！ 　　 ！（六）使用国家政策！性贷：款，的项目; 【 》 　　 （七）政！府授权投资主体融资！的项目; — 【　　 《。（八）政府特—许的融资项》目； 》 　　 ！ （九？）使：用世界银行、—亚洲开发银行等【。国际组织贷款资金】的项目; 【 ， ， 《　　 ？ （十）使用—外国政府及其机构】贷款资金的项目【; 【。 　　 【（，十一）使《用国际组织或者外国！政府：。援助资金《的，项目：。。 【 ，。 第八条《 符合第六条【、第七？条规定范围》内的各类工程建【设项目包括项目【。。的勘察、设计、施工！、，监理：。以及与工程建设有关！的重：要设：备、材？料，等的采购达到下列标！准之一的必须进行招！标 ？  ？   （一》。）施工单项合—同估算价在20【0万元？人民币以上的；【  》   （《二）重要设备、材料！等货物的采购单项】。合同估算在100万！元，。人民币以上》的；： ？。。。     （—三，）勘察？、设计、监理等【服，务，的采：购单项合同估算价】在50万元人民币以！上的；   ！ ， （四）单项合同】估算价低于第（【一）、（二）、【（三）项规定的标准！但项目总投资在【3000万元—人民币以上的 】第九条 《 招标人在招标过程！中应当遵《守法律、法规—不得搞虚假招标不得！和投标？人串：通，损害国家利益、社】会公：共利益和其他投【。标人的合法权益 】 第十条 建设】单位在向发展和改】革部门？报送必须进行—招标的？建设项目可研报【告或者项目的核准、！备案申请时》应同：时报送项目》的招标方案由—发展和改革》。部门对招标方—案进：行，审查核？准，招标方案的内容【包括 —    《（一）建设项—目，的勘察、设》。计，。、施工、《。监理：以及重要设备、材料！。等采购活动的具体招！。标范：围;   ！  （二《），建设项目的》勘察、设计、施工、！监理以及重要—设备、？材料：等采购？活动拟采用的招标】组，织形式、招标方式拟！采用自行招标—。或邀请招标的应当以！书面形式说》。明理由; ！   ？ （三？）其：他有关内容 【     招】标人在招标》投，标活动中确需对【招标方案《作出调整《的应当到原批准机关！重新办理审》查核准手续 —  》   建设单位在报！送项目可《研报：告或者项目核准【、，备案申请时》未报送招标方案的】发展和改革部门不予！批，复可研报《告或者项目核准【、备案申请 【     不需要报！批可：研报告？或者项目《核，准、备案申请但【依法必须进行招标项！。目的招标方》案由发展和改革【。部门：审查核准 — 第十一条》 属？于下：列情：况之一的建设项目】可以：不进行招标但在【报，送可研报告》或项目核准、备案申！请时：必须提出不招标【申请：说明不？招标的原《因，由发展？和，改革部门审查核【准     ！。（一）涉及》国家安全或者有特殊！保密要？求的;  ！   ？（二：）建设项目的—勘察、设计》采用特定专利技术或！者专：用技术？。。的或者其建》筑艺：术造型有特》殊要求的; 【 ？ ，。   （三》）承包商《、供应？商，或者服务提供者【少于三家不能形成】有效竞？争的; 《     （四）！其，他原因不适》宜招：标的 ？ 第十二》条 工程建设项目！因特殊情《况在可研报告或项】目核：准、备案《。。申请批复前需—要先进行招》标的应将招标—方案上报发展和改】革部门由发展和【改，革部门对招标方【案进：行审查核准》 第十三条— 依法必须进行】招标的工程》建设项目市政府确定！的重点建设》项，目以及使用》国有：资金：投资或者国》有资金投资占控股】或者：占主导地位的—应当公开招标 【     依—。法必须进行招—标的工程《建设项目不适—宜公开招标或拟进】行邀请招标的应【对不适宜《公开招标或拟进行】邀，请招标的理由作出书！面说明符合国家有】关规定经发展和改】革部门批准后—可以：。改变招标方式 【 第十四条— ， 依法？必须招标的》工程建设项目—招标人自行组织【招标的在《。向发展和改革部门】上报项目可研报告】或者项目核》。准、备案申请时应当！报，送以下书面材料 】。     【（一）项目法人营业！执照副本、法人资】。格证书或者项—目，法人组？建文件; 】 ，    （二）与招！标项目相《适应的专业技术力量！情况; — ：    （三）内设！。的招：标机构或者专职【招标：。业务：人员：。的基本？情况：; 《     （【。四）：法律、法《规规定的其他材料 ！。。     招标】人，符合自行招标—条件的发《展和改革部门应当核！。准招标人《可自行办理招标事】宜任何单位》和个人？不得加以限制—也不得？拒绝办理《工程建？设有关手续》 第十五条 】 依法必须》进行招标的项目招】标，人自行办理招标事宜！的应当向有关行【政监督部门备案【并应具有《编制招标文件和组织！评标的能《力具体包括 【 ，   ？  （？一）具有与》招标项目规模和【。复杂程？度相适应的专业技】术力量; 】 ，  ：  （二）设—有专：门的招标机构或【者拥有三名以上【专职：招标业务人员;【     ！（三）？。熟悉和掌握招标投】标，法律：、，法规  —   不具备—前款规定条件之【一，的招标？人，应当委托具有—相应资质的招标【代理机构办理招标事！宜 ： 第十六条 】。各类招标代》理机构必须具有省级！以上行政主管—部门认定的资—格代理中央投资项目！必须具有国》家发展和改》革委员？会认定的资格—市级有关行政主管部！门应当将认定—的本行业《招，标代理机构》名单通报市发展和改！革部门并对》招标代理机构—依法进行《监督管理 第十七！。条， ， 各招标代理机构】应，当在：有关：行政主管部》门认定的代理资【质范围内依》法从事代理》业务招标代理—。机构代理权限范围应！当在招标代理—合同中具体载明【;招标代理机构超】越代：理权限给招标人【造，成损：失的应当依法—承担赔偿责任 】第十八条 》 在本行政区域【内实施的工程建设项！目依法？必须进行公开招标的！应在省发改委指【定，。的，媒介发布招》标公：告；国务院或者【国务院有关部门审批！的项目？。的招标公告》还应当？同时在国家发—展改革部门指定的媒！介发布招标公告 】     【招，标人：采用邀请招标—方式的应《当向三个《以上具备承担招【标，项目：的能力、资信良好】的特定？的法人或者其—他组织发《出投：标邀请书 》 ， ，第十九条 公开招！标的项？目实行资格预审【的招标人应》当在招标公》告或者？招，标预审公告中载【明，预审后允许参加【投标的？投标人的数量范【围并按照排名先【后或者得《分高低选《择投：标人;招标公告【或，者招标预《审公告没有》载明数？量范围的招标人不】得限制通《。。过资格预审的投【标人：进，行投标 第—二十条？ 招标应当—根据招标项目的特】点和需要编制招标文！件招标？文件应？当包括？以下：主要：内容：    【。 （一）投标人须】知; ？    【 （二）《招标项？目的范围《、性质、《规模、数量、标准】和主要？技术要求; — ， ，    》 （三）投标报【。价清单; 】     （四【）评标标准》、方法和在评标【过，程中需考虑的相关因！。素;  】。   （五》）交货、竣工或者】提供服务《。。。的时间; 》     （！六）进行资格预【审的项目《要载明对《投标人资格》审查的标准要求【投标人提供》的有关资格资—信证：明文件等; 【 ？  ：  （七）投—标文件的编》制要求; — ？    （八—）递交？投标文件的》方式、地《点和截止时间—以及正、《副本的份数》;，    】 （九）开》标的时间、地—点;   ！  （十）》。投标有效《期; 【   ？ ，（十：一）合同《主，要条：款; 》。 ：    （十二）受！理投诉的行》政监督？部门 —     全部或】者，部分使用国》有资金的项目招标】人在招标《文件中确定的建【设标准、建设—内容等应当》控制在项目审—批部门批准的范围】之内 》 ，   ？  市政府确—定的重点建设项目招！标，人应将招标文—。件、：资格预？审情况和时》间安排等一式三份在！招标公告《发布前？报市：发展：和改革？部门备案 第】二十一条《 ：投标人投标时应【当向招标人提供下】列，证件和资《料     ！（一）？。。。营业：执照和相应的资【质证：书; 【   ？ （二）最近—三年：的资信和履约情况】; 》     》（三）相应的业绩材！料; —     （四）】招标：。文，件规定的其他证件】和资料 —第二：十二条 》投标：人将投？标文件进行密封后】。按照招？。标文件规定的—时间、地点送达由招！标人签收并出具收】到的书面证明 【   》。  书面证》明应当载明签收的时！间、地点、文件数量！和签收人姓名—等内容？ ： ，第二十三条 — 开标应当在招标文！件确定？的提交投标文件截】止时：间的同一时》间公开进行;—开标地点应当为招标！文件预先确》定，的地点？。 第二十四条【 开标由招标人】或者其招标》代理人主持邀请所】有投标人参加依法】必须招标项目的开】标，应当接？受有：。关行政？监督部门的监督 ！第二十五条 开】。标过程应当对下列】。事项进行记录并存】档备查？ 《    （一）招】标项目的名称—、规模和《数量; 》    — （二）开标的时】间和地点;》  —   （三》）参加开标的单【。。位和人员; 】    》 （四）投标—人的名称及其投标】报，。价，。;  【 ，  （五）应当记】录的其他事项; ！   》  开标记录—由主持人《。和其：他在场的有关—人员签字确》认， ： 第二十六条 【 评标专《家的抽取《和评：标委员？会的组成应当由招标！。人或者？招，标代理机构》从市级以上政—府，。评标专家库》中采取随《机，抽，取的方式确定评【。标委员会成员—人数应？当为5人以上—的单数其中招—标人代表以外的【技术、经济》等方面的专家不得少！于成员总数的三分之！二 《     》全部或者《部分使用国有资金】投资：或国家融资的工程建！设项目依法必须【。。招标：的招标人或招—标代理机构应当从】。山，西省评标专家—库或其设立的—长治网络终端—随机：抽取评标专家 【  》 ，  全部使用政府投！资或者政府投资占】。控制地位的建设工程！评标委员《会成员全《部从山西省评标专家！库，或其设立的长治网】络终端随机抽—取确定提倡其它【工程的？评标委员会成员全部！从山西省评》标专家库或其设立】的长治网络终端【随机抽取确定 【 第？二十：七条： 有下《列情形？之一的不得担任评标！委员会成员》     】（一）投标人或者投！标人主要负》责人的近亲属—;    ！。 （二）《项目主管部门或【者行政监《督部门的人员; 】 《    （三）【与投标？人有经济利益关系】可能影响对投标【公正评审《的;  】   （四）曾因在！招标：、评标以及》其他与招标投标有关！活动中从事》违，法行为而受》过行政或刑事处罚】的   】  评标委员会成】员有前款规定情形之！一的应当主》动提出？回避 第—二十八条 —评标委员会成员不】得与任何投》标，人或者与《招标结果有利害关】系的人？进，行私下接触不得收】受，投标人、中介人、其！他利害关系人的财】物，或，者，其他好？处不得透露对投标】文件的评审情—况和中标候选人【的推荐？情况以及与》。评标有关《的其他情况 — 第二？十九条 评标专】。家应当符合以下【。条，件 》 ， ， ， （一）必须是【市级以上评标专家】库中的专家； 】    — （二？）具有良好》的职业道德》能够认真、公正【、公平、《廉洁地？履行职责自觉维护国！家利益和招标—投标双方当事人的合！法权益；《   【  （三）》从事相关专业领域工！作满：八年并具有高级职】称或者同等专业水平！；，  —   （《四）熟悉有关招标投！标的法律、法规并】且有与招标》项目相关的实践经】验 第》。三十条 评—标委员会应》根据招标文件规定】的评标标准和方【。法对投？标文：件进行系统》评审：和比：较，招标文件中没有规】定的标准和方法【不得作为评标—。的依据 【    招标—文件中规定的评标】标准和评标》方法应当合理不得含！有倾向或者》排，斥潜：在投：标人：。的，内容 《 第三十一条 】在评标过程中评标】委员会可以书面【方式要求投标人【对投标文件中含义不！明确、对同类问【题表述不一致或【者有明显文字和【。计算错误的内容作必！要的澄清、说明或者！补，正澄清、说》明或者补正应当以书！面方式进行并且【。不得超出投标文【。件的范？围或者改变投标文件！的实质？性内：容 ：    — 投标？文件中的大》写金额和《小写金额不》一致的？以大写金额为—准;总价《金额与单价金额不一！致，的以单价金额为【准但单价金额—小数点？有明显错《误的除外《 第三十二条 ！。 评标委员会完成】评标：后应当向招标—人提交书面评—标报告并抄送有关行！政监督部《门评标报《告应当如实》记载以？下内：容 》 ，   （一）基【本，情，况和数据表;—  —。   ？（二）？评标：委员：会成员名《单; 《   》  （三）开标记录！;    ！ （四）符合要【求的投？标一览表《; 》   ？ ， （：五，），评标标准、》评标方法或者—评标因素一览表【;   】 ， （六）经评审的价！格，。或，者评分？比较：一览表; ！    （七—）经评审的投标排序！;  【   （《。八）推荐的》中标候选人名单与】签订合同前》要处理的事宜;【 ： ，     （九）！澄清、说明》、补正事项纪—要 ： 第三十三条 ！评标委员会推荐【的，中标候选人应当限定！在一至三个》。。并，标明排列顺序 ！   ？  使用国》有资：金或者？国，家融资的《项目招？标，人应当确定排名【第一的中标候选人为！中，标人排？名第一的中标—候，选人放？弃中标、因不—可抗力？不能履行合》同或者？未能：按规定提《交履约保证金的【招标人？可以确定《排名第二的中—标，候选人？为中标人排名第二的！中标候？选人因前款规定【的同样原因不能签订！合同的招标》人可以确定排名【第三的中标候选【。人为中标人》 ？ 招标人》可以授权《评标委？员会直接确定中标人！ 第三十四条 ！ 依：法必须招标》的工程建设》项目招标人应当自】向中：标人发出中》标通知书之日起十】五日内？向，有关行政监》督部门提交招—标投标情况的书面报！告书面报告》应当包括下》列，内容  【   （一）—招标方式、招标组织！。形式和？发布招标公告的媒】。。介; 》     —（二）实行资格预审！。的资格预审文件和】资格：预审结果; 】。     （三）！招标：文件中投标》人须知、技》术规格、评标标【准和办法、合同主要！条款等内容; 】     （四！）评标报告; 【 ，     （五！）中标结果》 《     中标人确！定后招标人应当向】中标：人发出中标》通知书？并同时将中》标结果通知所有未】中标的中标》候选：人中标通知》对，招，标人和中标》人具有法律约束力 ！ ， 第三？十五条 》。。投标人？拟将中标《项目分包的招标【人和投标人必—须遵守下列规定 ！     （一）！招标人不《得为投标人指定分】包单位; 】     （二）分！包人：应当：在投标文件中载明】; 《     —（三）分包的—内容为中标项目的】部分非主体、—非关键性工》作; 《     【（四）接受分包的人！应当具有相》应的资质条件—并不得再次分包【 ？第三十六《条 ： 招标人和中标人应！当自中标通知—书发出之日》起三：。十日内按照中标通知！书，指定的时间、地点、！并根：据，招标：文件和中标》人的投标文件签订书！面合同在订立—。合同时招标》。人和中？标人都？不得向对方提—出招标文件以外的要！求不得？再行订？立背离合同实—质性内容的其他协议！ 第三十》七条 ？ 中标人《应当按照合同约定履！。行义务不得将中标项！目转让给他》人或者将中》标，项目肢解后分别转让！给，他人不得《。将，中标项目的部分主体！、关：键性工作分包—给他人 《 第三十八条— 违？。反本办法必》。须进行招标的项目】而不招标的将必须进！行招标的项目—化整为零《。或者以其他方式【规避招？标的以及虚假—招标：、与投标人串通损害！国家：利益、社会》公共利益和》其他投标人合法【。权，益的：由有关行政监督【部门依法责令限期改！正并进行处罚 【 第三十九条 【 违反本办法依法必！须，进行招标项目的招标！方，案应当经《发展和？改革：部门审查核准而未】经审查核准的或【者未：按发展和改革部门审！查核准的招标方案进！行招标？的以及确定》中标人后15日内未！向有关？行政主管部》门提交招《标投标情况书面【报告的由有关行政】主管：部门依法责令限期】改正并进《行处罚 第四【十条 违反—本办法？未经市发展》和改革部门核—准擅：自进行邀《请招标的市重—。点建设项目市发展】和改：革部门依法责令限期！改正并进行处罚【 第四十一条【 ：招标人或其委—托的招？。标代理机构违反【本办法对依》法必须进行招—标的项？目应当公开》招，标，。而不公开招标的；】未在指定媒介—发布：招标：公告；邀请招标不依！法发出投标》。邀请书的；招—标，文件或资《。格预审文件出售时】间少于五个工—作日的自招标—文件：开始发出之日—起至提交投标文件截！止，之，日止少于二十—日的：；在提交投标—文件：截止时间后接收投】标文件的《；投标人数量不【符合法定《要求不？重新招标的；不具】备招标条《。件，而进行？招标的,由》有关行政《监督部门依法责【令其限期《改正并进行处罚 】 第四十二条 招！标代理机构违反【本办法未取得有关】行，政主管部门》资格认定而承担【项目招标代理—业务的或者》超越代理《资，质规：。定范围？承担招标《。代理业务的》该招标代理无效由】有关：行政主管《部门依？法进行处罚 【第，。四十三条 全【部或者部分使用【国有资金投资或【国家融资《的工程建设项目依】法必须招《。标的：招标人或招》标，代，理机：构未按？照规定从山西省【。。评标专家《库或：其设立的长治网络】终端：随机抽？。取评标专家的评标】无，效；给投标人—造，成损失的依法承担】赔偿责任 第【四，十四条？。。 评标委员会【成员收受投标—人，、其他？利害关系人的财物】或者其？他好处的向他人【。透露对投《标文件的评审、中标！候选人的推荐以【及与评标有关的其】他情：况，的由有关行政—主管部门给予警【告没收收取的财【物，并进行处罚 第四！十，五条 招标人不按】规定确定中标人无】正当理由不与中【标人签订合同—或者在签订合同时向！中标人提出附—加条件更改合同【实质内容的由有【关行政监督部—门依：。照有：关，。规定给予《处罚 第四十【六条 中标—人不按合同约定【履行：义，务将中标《项目转让给他人的】将中标项目肢解后】分别转？让给：。他人的或者将中标】项目的部《分主体、《。。。关键性？工作分包给他人的】转，让、分包无效由有关！行政监督部门依法进！行处罚;《情节严？重的：由工商行政管—。理机关？吊，销营业执照 第四！十七条 》本办法自发布—之，日起施行20—07年3月14日制！定，的长治市招标投标管！理办法（长政发〔】2007〕29号】）同时废止 —。 ！ ：