： ： 【长治市招《标投：标管理办法 ！长政发[《2，011]32号【 ？第一：条 为进一步规】范招标投《标活动保护国家利】益、社会公》共利益和招标投标活！。动当：事人的合法权益避免！招标投标活》动中违法、违规现象！发生根？据中华人民共和国招！标投：标法、山西省工【程建设？项，。目，招标投标条》例等法律《、，法规和规章结合我市！实际制？定本办法 —第二条 《 本市？。。行政区域《内进行的工程建设】项，目及与工程建设项】目相关的重要—。设备、材料》的招标投标活动【适用本？办法 ？ 第三条 【招标投？标活动应遵循公开、！。公平、公正和诚实信！用的原则 第】四条 市发展和改！革部：门负责本《行政区域内招—标投标工作的指导】和协调；组织有关】部门拟定《。或，修订招标投标工作的！有，关规定和管理办法确！定，必须：。进行招标项目—。的具：体范围、规》模标准以及不适【宜进行招标投标【的项目报《市政：府批：准；：依照审批权限—审查核准建设项【目的招标方案和【不招标？申请：；组建长治》市，。招标投标监》管网；组建全—市跨：行业、统一的、综合！性的政？府，评标专家总库—并监督评《标，专家的抽取；负【责组建和健全全【市统一、规范的招投！标有形市场；—负责组织项目—稽，察人：员，对市：重点建设项目—招标投标活》动进：行，全过程监《督检查   ！  ：经信、？住房：保，障和城乡建设、【交通运输、水—利、商务、财政等行！政主管部《。门按现行职责分工负！责本系统项》目招标投标活—动的监督执法 】第五条 依—法必须招标的—。项目其招标投标活】动不：受地区或者》部门的限制任何【单位和个人》不得：违法限制或排—斥本地区、本系统以！外的法人或者—其他符合《条件：的组织参加投标不得！以任何方式非法干】预招标投标》活动 有【关行政监《督部：门在：进行监督管理—。过程中不得向招标投！标当事人、》招标代理机构—收取任何行》政事业性费用法【律、行？政法规另有规定的除！外 第六条 【 ，下列关系《社会公？共利益、《公众安全的》基础设施和公—用事业的工程—建设项目达到本规定！第八条标准》的必须进行招标【 　　《 （一）煤炭、焦！炭、天然气、电【力、：新能源等《能源：项目;？ 　　！ （二）》铁路、公《路，、，管道、？水运、航空》。等交通运输项—。目; ？ 》。 　　 （三）重！要矿：产资源？的开发项目; 】 　　 】 ，（，四）邮政、电信枢】纽、通？信、：信息网络等邮电通讯！项目; 】 　　 （五】）防洪、《灌溉、排涝、引（】供）水、滩涂治【理、：水土保持、水产【。、水利枢《纽，等水利项目; 【 　【　 （六》）道路、桥梁—。、，隧道、地铁和轻【轨交通、《污水排放及处理、】垃圾处理、》地下：管道、？公共停车场》等城市设施项目【; ： —　　 （七）生】态环境？保护项？目，; 》 　　 — （八？）消防、《人防：、噪：音监控等其他基础】设施项目； 【 ： 　《　 ？（九）？供，水、供电、供气、】供热：、燃气、《园林、绿化、路灯】照明：等市政工程项目;】。 ？ 《　　 《（十）科技、教【育、文化、医疗【卫生、社会》福利、？体育、旅游等项【目; — ， 　？　 ？（十一）办公—建筑：、公共建筑、—商，品住宅？。（含经？济适用房）; 】 ：。 ， 　　《 ， （十二）其他公用！事，业项目 — 第》七条 下列使【用国有资金投资、】国家融资和使—用国际组织》、外国？政府资金的工程建】。设，项目达到本规—定第八条标准的【必须进行招标 【 　　 （一）】使，用，各，级，财政预算资金的项目！; — 　　 （！二）：。使，用纳入财政管理【的各种政府性专项】。建设基金的项目;】 ？ ：。 　》　 （三）使【用国有？企业、事业单—位自：有资金并且国有资】产投：资者实际拥有控【制权的项目； 】 ？ 《　　 （》。四）使用国家—发行债？券所筹资金的—项目; ！。 　　 （】。五）使？用，国家：对，外借款或《者担保所《筹资金的项》。目; 【 《　　 （》六）使用国》家政策性贷款的项】。。目; ！ 　？　， （七）政府授】权投：资主体融资的项目】; ？ ， ？ 　　》 （八）政—。府特许的《融资项目《； ：。 【 　　 《 （：九）使用世界银【行、亚？洲开发银行》等，国际：组织贷款资金的项】目;： ， 　！　 （《十）使用外国政【府及其机构贷款资】金的项目; 【 　　！ （十一》）使用？国际组？织或者外国政府援】助，资金的项目 — ， 第八！。条 符合第六条、！第七条规定范—围内的各类工程建】设项目包《括，项目的勘察、—设计、施工》、监理？以及与工程建设有】。关的重要设》备、材？料等的采购达到【下列标准《之，一的必须进行招标 ！。     （一！）施工单项合—同估算价《在200万元—人民币以上》的； —    （二）重要！。设备、材料等货物】。的采购单项合同估】算在：100万元》人民币以上的； 】 ，     （【三）：勘察、设计、—监理等服务》的采购单《项合同？估，算价在50》万元人民《。币以上的； ！    （四）单】项，合同估算价低—于第（一）、（二】）、（三）项规定的！标，准但项目总投资在3！0，00万元人民—币以上的《 第九《条 ？招标人？在招标过程中应当遵！守法律、法规不得搞！虚假招标《不得和？投标人串通损—害国家利益、—。社会：公共：利益和其《他投标人的》合法权益《 第十条 【建设单位在向—发展和改《革部门报送必须【进行招标的建设项】目，。可研报告或者—项目的核准、—备案申请时应同时】报送项目的招标【方案由？发展和改革部门对招！标，方案进行审查核【准招标？方案的内《容包：括  —  ： （一）建设项目的！勘察、？设计、施工》、监理以及》重要设备、材料等采！购活动的具体招标】范围;  ！   （二）建【设项目的勘察、设计！、施工、监理—以及重要设备—、材料等采购活【。动拟采用《的，招标组织形》式、招标《方式拟采《用自行招标或邀请】招标的？应当以书《面形式说明理由【; — ， ，。  （？三）其他《有关内容 ！    招标人【在招标投标活动中】。确需对招标方案作】出调整？的应当到原》批准机关《。重新办理审查核准手！续  【。  ： 建：设单位在报送—项目可研报告或者项！目核：。准、备？案申请时未》。报，送招标方案的发展】和改革部门不予批复！可研报告《或者项？目核准、备案申请】 ，     —不需要报《批可研？报告或者项目核准、！备案申请《但依法必《须进行招标项目的】招标：方案由发展和改【革部门审查核—准 第十一条】 属于下列情【况之一的建设项目可！以不进行招标—但在报送可》研报告或《项目核准、备—案申请时必须提【。出，不，招标申请说明不【招标的原因由发展和！改，革部门审查核—准    】 （一）《涉及国家安全或【者有特殊保密要求】的;  】   （二）—建设项目《的勘察、《设计采？用特定专利技术或】者专用技术》的或者其建筑—艺术造型有特殊要】求的; 》     【（三）承《包商、？供，应商或者服》务，提供者少于》三家不能形》成有效？竞争的; —    《 （四？）其他原因不—适宜：招标的 —。第十二条 工程建！设项目因特》殊，情况：在可研报告或—项目核准、备案申请！。批复前需《要先进行招标的应将！。招标方案《上报：发展和改革》部门由发展和改【革部门对招标方案进！行审查核准 第】十三条 依法【必须：进行招？标的工程建设—项目市政府确定【的重点建设》项目以？。。及使：。。用国有资《金投资或者》国有资金投资占控股！或者：占主导地位的应当】公开招？标     依法！。必须进行《招标的工程建—设项目不适宜公开】招标或拟进行邀【请招标？的应对不适宜公开招！标或：拟进行邀请》招标的理由作出【书面说？。明符合国家》有关规定经发—展和改革部》门批准后可》以改变？招标方式 第十！四条 依法必须招！标的：工程建？设，项，目，招标人自《行组织招标的在向发！。。展和改？。革，部门上报《项目：可研报告或者项目】核准、备案申请时应！当报送？以，下书面？材料 》  ：   （一）项【目法：人营业执照副本【、法：人资格证书或者【项目：法人组建《文件;？    】。 （二）与招—标项：目相适应的专业技】。术力量情况》;   】  ：（三）内设》的招标机《构或者专职招标业】务人员？的基本情况; ！     （四】）法律、法》规规定的其》他材料   】  招标人符合自】行招标条件的发【展和改革部门应【当核：准招标？。人可自行《办理招标事宜—任何单位《和，个人不得《加以限制也不得拒绝！办理工？程，建设有关《手续 第—十，五条 ？ 依法必《须进行招标的项目招！标人自行办理—招，标事：宜，的，应当向有关行—政监督部门备案并】应具有编制招—标文件和组织评标】的能力具体包括 】 ？  ：  （一）具有【与招标项目规模和复！杂程度相《适应的专业技术【力量; —     —（二）设有专—门的招标机》构或者拥有三名以】上，专职招标业务—人员; 《 ？   ？ ， （：三）熟悉《和掌握招标投标【法律、法规 【     》不，具备前款规定—条件：之一的招标人应【当委托具有》相应资质的招—标，代理机构办理招【标，事宜 第十【六条 各类招【标代理机构必—须具有省级以上【行政：主管：部门认定《的资格代理中央【投资项目必须具【。有国家发展》和改革委员会认【定的资格市级有关】。行政主管部》门应当将《认定的本行业招标】代理机构名单通【报市发展和改革【部门并对《招标代理机》构依：法，。进行监督管理 】。。第十七条 —各招标代理机构【应，当在有关行政主管部！门认定的代》理资质范围内依法】从事代理《。业务招？标代理机构代理权限！范围应当在招—标，代，理合同中具体载【明;招标代》理机构超越代理【权限给招标人造【成损：失的应当依法承【担赔偿？责任 第》十八条 在本【行政：区域内实施的—工程建设项目依法必！须进行？公开：招标的应在》省发改委指》定的媒介发布—招标公告；国—务院或者国务院有关！部，门，审批的项目的招【。标公告还应》。。当同时在国家发展】改革部？门指定的媒介发布招！标，公告 》  ：   招标》人采用邀请招—标方式的应当向【。三个以上《具备承？担招标项目的能力】。、资信良好的特【定的法人或》者其他组织发出投标！邀请书 《 第十《。九，条 公开招—标的项目实行资格预！审的招标人》应当在招标公—告或者？招标预审公告—。。中载明预审后允许参！加投标的《投标：人的数量范围并【按，照排名先后或者得分！高低选择投标人;招！标公告或者》招标预审公》告没有载明数量【范围的招《标人不？得限制通过资格【预审的投标》人进行投《。标 ： 第二十条 【招标应当根据招标项！目的特？点和需要编》制招标文件招标文】件应当包括》。以下主要内容 ！     （一）投！标人：须知; 《 《    （》二，）招标项目》的范围、性》质、规模、》数量、标准和主要】技术要求; — ：     —（三）投标报价【清，单;  】   （四）评标标！准、方法《和在评标过程中【。需考虑的相关—因素; 《 ，  《   （《五）交？货、竣工或》者提供服务的时【间; —    《 ，（六）进行资格预】审的：项目要载明对投【标人：资格审查的标—准要求投《标，。人提供的有》关资格资信证明文件！等;  】 ，  （七）投—标文件的编制要【求;  】   （八）—。递交投标文件的【方式、地点》和截止时间以—及正、？副本的份数; 】     （九！）开：标的时间《、，。。地，点; —     （十【）投标有效期; 】 ，     【（十一）合同主要】。条款; 】    《（十二）《受理投？诉的行政监督部门】 《  ：。   全部或者部】分使：用国有资《金的项目招标—人在招标文》件中确定的建设【标准、建《设内容等应当控制在！项，目审批部门批准的】范围之内 【。 ：    《市政府确定的重【点建设项《目招标人《。应将招标文件、资】格预审情况和时间安！排，等一式三份在招标公！。告发布前报市发展和！改革部门备案 ！第二十一条 投】标人投标时应当【向招标人提供—下列：证，件和资料 【     （一）营！业执照和相》应的资质证书; 】 《 ，   （二）最【近三年？的资信和《履约情？况，;   】  （三）相应【的业绩？。材料; 【     （四【）招标文《件规定的其他证【。件和资料 第二！十二条 投标【人将投标文》件进行？密封后按照招标文件！规定的时间、地点送！达由：招标人签收》并出具收到的—书面证明 —。     书面】证明应当载明—签收的时间、地点、！。文件数量和签收【人姓名等《内容 ？。 第二十》三条 开标应【当，在招标文件确—定的提交投》标文件截止时间的】同一时？间，公开进行;开—标地点应当为招标文！件预：。先确定？的地点 第二十】四条： ：。开标由招《标人：或者其招标代理人主！持邀请所有》投标人参加依法必】须招：标项目的开标—应当接受有关行【政监督？部门：的，监督 第二十【五条： ：开标过？程应当对《下列事？项，进行：记录并存档备查 】 ，。   《  （一）招—标项目的名称、【规模和数量》; —    《（二）开标》的时间和地点;【     ！（三）参《加开标的单位和【人员;  ！   ？（四：）投标？人的名称及》其投标报价;— 》    《（五）应当记录的】其他：事项; 》 ：    《 开标记《录由主持人和—其他在场的有关人】员签字确认 — 第二十六条 ！评标专家的抽取【。和评标委《员会的组成应当由招！标人或者《招标代理机构从【市级以？上政府评标专家【库中采？取随机抽取的—方式：确，定评标委员》会成：员人数应当为5【人以上的单数其中招！标人：代表以外的技术、】经，。济等方面的专家不】得少于成《员总数的三分—之二 ？ ：     全部【或者部分使用国有资！金投资或《国家融？资，的工程建设项目依法！必须招标的》招标人或招标代理机！构应当从山西省【评标：专家库？或其设？。立的长治网络终端随！机抽取评《。标专家 【   ？  全部使用政府投！资或：者政府投资占—控制地位的建—设工：程评标委员》会成员全《部，从山西省评标专家】库或其设立的长【治网络终端》随，机抽取？确定提？。倡其它工程的—评标委员会成—员全部从山西省评】标专家库或其设立的！长治网络《终，端随机抽取确—定 第二—十七：条 有下列情形】。之一的？不得担任评》标委：员会成员 】    （一—。。。）投标人或者投【标，人主要负责》人，的近亲属; —     （！二）项目主管部门】。。或者行政监督部【门的人？员; —     （三）】。与投标？人有经？济利益？关系可能影响—对，投标：公正：评审：的; 》   《  （四）曾因【在招：标，、评标以及其他与】招标投标有关活动】中从事违法行为而受！过，行政或刑事》。处罚：的 》     评标委员！。会成员有《前款：。规定情形之》。一的应当主动—提出回避 第】二十八条 评标委！员会：成，员不：得与：任何投标人或者与】招标结果有》。利害关系的人进行】私下接触不得收受】投标人、中介人【、其他利《害关系人的》财，物或者？其他好？处不得透露对投【。标，文，件的评审情况—和中标候选人的【推荐情况以》及与评标有关—的其他情《况 ？第二：十九条 评标专】家应当？符，合以下条件 — ：     （—一）必须是市级【以上评标《专家库中的》。专家；  ！   （二》。）具有良《。好的职业道德能【够认：真、公正《。、公平、《廉洁地履行职责自觉！维，护国家利益和招标】投标双？方当事人的》合法权益； 】    》 （：三，）从事相关专—业领域工作》满八年并具有高【级职称或者同等专】业水平； 》    【 （四）熟悉—有关招标投标的【法，律、法规并》且有与招标项目相】关的实践经验 【 第三十条— 评标委员会【应根据？招标文件规定的【评标标准《和，方法对投标文件【进行系统评审—。和比较？招，标文件中《没有规定的标准和方！法不得？作为评标的依—据 》    招标文件】。中规定？的，评标标准和》评标方？法应当合理不得含有！倾向或者《排，斥潜在投标人的【内容 《 第三十一条— 在？。评，标过程中评标委员会！可以：书面方式要求—投标：人对投？标文件中《含义不明确》、，对同类问题表述【不一致或者有明显】文字和计算》错，误的内？容作必要《的澄清？、说明或者补正澄清！、说：。。明或者补正应当以】。书面：方式进行并且不【得超：出投标？文件的范围或者改】变投标文件的实质】性内容 》     投【标文件中的大—。写金额？。和小：写，金额：不一：致，的以：大，写金：额为准;总价金额与！单价金额不一—致的以？单价金额为准但单价！金额：小数点有明》显错误的除外 ！第三十二条 评】标委员会完成评【标后：应当向招标人—提交：书，。面评标报告并抄【送有关行《政监督？部门评标报告应当】如实记载以》下内容 》     （一）！基本情况《。和数据表; 【 ： ， ，   ？（，二）评标委员—。会成员名单; 【     （！三）开标记》录，; 》    《 （四？），符合：要求的投标一览表】; —    （五）评标！标准、评《标方法或《。者评标因素一览表】;， 《     （六【）经评审的价格或者！评分：比较一览表; 【  》  ： （七）《经评审的投标—排序; 》     【（，八）推荐《的中标候选人—名单与签订合同【。前，要处理的事宜; 】 ：    》 （九）澄清、说明！、，。。补正事项纪要 【 ：第三十三条 【评标：委员会推荐》的中标候选》人应当？限定：在一：。至三个并标明排列】顺序 ？     【使用国有资金或【。者国家融《资的项？目招标人应当—确定排名第一的中标！候选人为中标人排】名第一的中标—。候选人放弃中标、】因，不可抗力不能履行合！同或者未能按规定提！交履约？保证金的招》标人可以确定排【名第二？的，中标：候选人为中标人【排名第二的中标候】选人因前款》规定的同《样原因不能签订合】同的招标人可以确定！排名第三的中标候选！。人，为中标人《 招标人】可以授权《评标委员会直接确】定中标？人 ： 第？三十四条 依法】必须招标的工程建】设项：目招标？人，应，当自向中《标人发出中标通【知书之日《起十五日内》向有关？行政监督部》门提：交招标投标情况【的书面报《告书面报告应当包括！下列内容 】    （一—）招标方式、—招标组织形式和发】布招：标公告的媒》介; 》  ？   （二）—实行资格预审的资格！预审文件和资—格，预，审结果？; ？   》  （三）招—标文件中投标人须知！、技术规格、评【标标准和办法、合】。同主要条款等内容】。; 》    《 （四）评标报告】;    ！ （五？）中标结果 — ？     中标人】确定后招《。标人应当向中标人】发出中标通》知，书并同时将中标【结果通？知，所有：未中：标的中标候选人中标！通知对招标人—和中：标人具有《法律：约束力 》 ，第，三十五条 投【标人拟将中标项目分！包的：。招标人和投》标人必须遵守下列规！。定 》。    《（一）招《标人不得为投—标人：指定分包单位—; ？ ， ：。  ：  （二）分包【人应：当在投标文件中载】明;：    】 （三）分》包的内容为中—标，项目：的部分非主体、【非，关键：性工：作;  】 ，  （四）接受分】包的人？应当具有相》应的资？质条件并不》得再次分包 第！三十六条 》 招标人和》中标人应当自—中标通知书发出之日！起三十日内按—照中标通知书—。指定：的时：间，、，地点：、并：根据招？标文件和中标人的投！标文件签订书面合】同在订立合同时【招标人和《中标人都不》得向对方提出招标文！件以外的要求不【得再行订立背离合】同实质性内容的【其他协议 第三十！七条： ， 中标人应当按【照，合同约定履行义【务不得将中标项目转！让给他人或》者将中标项目肢解后！分别转让给》他人不？得，将中标项目的—部分：主体：、，关键性工作分包给他！人 第三》十八条 违反本】办法必须进行招标的！项目而不招标—的将必须进行招标的！项目化整为零或者以！。其他方式《规避：。招标的以及虚—假，招标、与投标人串】通损害国家》利益：、社会公共利益【和其他投标人合法】权益的由有关—行政监督部门依【法责令限期》改正并进行处罚 】 第三十九条 】违反本办《法依法？必须进行招标—项目：的招标方案应—当经发展和改革部门！审查：核准而？未经审查核准—的或者未按》发展：和改革部门》审查核？准的招标方案进行】招标的以及确定中】标，。人后：。15日？内未向有关行政主管！部门提交招标投【标情况？书面报？。。告，的由有关《行政主管部门依法】责令限期改》正并进行《处罚 第》。四十条 违反【本办法未《经市发展和改—革部门核准擅自进行！邀请招标的市—重点建？。设项：目市发展和改革部】门依法？责，令限期改正并进行处！罚 ： 第：四十一？条 招标人或其委！托的招标代理—机构违反本办—法对依法必》须进行招标》的项目应当》公开招标而不公开招！标的；未在指—。定媒：介发：布招标公告；—邀请招标不依法发】出投标邀请书的；】招标文件或》资，。格预审文件出—售时间少于》五个工作日的—自招标文《件开：始，发出之？日起至提交投标文】件截止之日止少于二！。。十日的；《在，提交投标《文件截止时间后【接收投标文件的；】投标人数量不符合】法定要求不》重，新招标的；不具备】招标条件而进行招】。标的,由有》关行政监督部门【依法责令其限期【改正并进行处—罚 第四十二【条 招《标代理机构违反【本办：法未取得《有关行？政主：。管部：门资格认定而承【担项目招标》代理业务的或者超】越代理资质规—定范围承《担招标？代理业务的该招【标代理无效》由有关行《政主管部门依法进】行处：罚 第四十三条】 全部或者部【分使用国《有资金投资或国家】。融资的？工程建？设项：目，依法必须招标—。的招标人或招标代】理机构未按照规【定从山西省评—标专家库《或其设立的长治网络！终，端随机抽取评标【专家的评标无—效；给投标人造【成，。损失：。的依：法承担赔偿责任 ！第四十四条 评】标委员会成员收【受投标人、》其，他利害关系》。人的财物或者其他】好处的向《他人透露对投标文】。件的评审、中标候选！人的推荐以及与评标！有关：的，其他情况的由有关行！政主管部门给予警告！没收收取的财物并进！行处罚 第—四十五条 招标【人不按规定确—。。定中标人无正当理由！不与中？标人签订合同—或者在签订合同时】向中标人提出附加】条，件，更改合同实质内【容的由有关》行政监督《部门依照有》。关规定给《予处罚 第—四十六条 —中标人不按合同约定！。履行义务将中标项目！。转让给？他人的将中标项目】肢解后分《别转让给他人的或者！将，中标项目《的部分主《体、关键性工作分】包，给，他人的转让》、分包？无效由有关》行政监督部门依法进！行处罚;情节严重】的由工商行政管【理机：关吊销营业》执照 第四十【七，条 本办法自【发布之？。日起施行《2007年》3月1？4，日制定的长治—市招标？投标：管理办法（长政发〔！2007〕》29号）同时废【止 — 【