！ 长治《市，。招标投标管理办【法 长政发】[2011》]，32号 第一】条， ， 为进一步》规范招标投标活【动保护？国家利益、》社会：。公共利益和招—标投标？活动：当，事人的？。合法权益避免—招标投标活》动中违法、违—。。规现象？。发生根据中华人【民共和国招》标投标法、山—西省工程《建设项？目招标投标条—例，等法律、法规—和，规章结合我市实【际制定本办法— 第？。二条 本市行【政区域内进行的工程！建设项目及与工程建！设项目相关》。的重要？设备、材料》。的招标？投标活动适用—本办法 —。第三条 》招标投标《活动应遵《循公开、《。公平、公正和诚【实信用的原》则 第四条【 市发展和改革】部门负？责本行政区》域内招标投标工作】的指：导和协调；组织有关！部门拟定或修订招】标，投标工？作的有关《规定和管理》办法确定必须—进行招标项目的具】体范围？、规：模标准以及不适【宜进行招标投—。标的项目报市政府批！准；依照审批—权限审查核准建设】项目的招标方案和不！招标申？请；组建长治市招标！投标监管网；组建全！市跨行业《、统一的、综合性】的政：府评标专家总—库，。并监督评标专家的抽！。取；负责组》建，和健全？全市统？。一、规？范，的招投标《有形市？场；负责组织—项目稽察人员对市】。重点建设项目招标投！标活：动，进，行全过程监督检【查    】。 经信、住房保障】和城乡建设、交通运！输、水利、商务、财！政等行政主管部门】。按现行职责分—工负责本系统项目】招标投标活动的监】督，执法 第五—条 依法》必须：招标的？项目其招标投—标活动不受》地区：或者：部门的限制任何单】位和个？人不得违法限—制或排斥本地区【、本系统以外的法】人，或者其他《符合：条件的组《织参加投标不得以任！。何，方式非法干预—。招标投标活动 】 有？。关，行，政监督部门》在进：行监督？管理过程中不得【向，招标投标《。当事人、招标代理】机构收取任何行政】事业性费《用法律、行》政法规另《有规定的《除外 第六条 ！下列关系社会公共利！益、：公众安全《的，基础：设施和公用事业的工！程建设项目达到【本规定第八》条标准的必》须进行招标》 　　 —（一）煤炭、焦炭】、天然气、电力【、新能源《等能源项目》; — 　　 （二】）铁：路、公路《、管道、《水运、航空等—交通运输项目; ！ 》　　 （》三）重要《矿产资？源的开发项目; 】 ： 　　— （四）邮政、】电信枢纽、通信、信！息网络等邮》电通讯项目;— ， —　　 （五）【防洪、？灌，溉、排涝、引（供】），水、滩涂《。治理、水土保—持、水产、水利枢】。纽等：水利项目; 【 》　　 ？ ，（六）道路、—桥梁：、隧道、地铁和轻轨！交通、污水排放及处！理、垃？。圾处理、地下管【道、公共停车场等】城市设施项目;【 　】　， （七）》生态环境保护项目】; 【 　　 》（，八）：消防、人防》、噪音监控等其【他基础设施项目【； ： —　　 《（九）？供水、供电、供气、！供热、燃气》、园：林、绿化、路—灯照明等《市政：工程项目; — ： 　　 】（十）科《技，、教育、文化—、医疗卫生》、社会福利、—体育、旅游等项目】; —。 　　 》 （十一《）办公建筑、公共建！筑、商品住宅（含经！济适用房）; 】 ， 　　 】（十：二）其他公用事业】项目 ！第七：条 下列使用【国有资金投资—、国家融资和使用】国际组织、外国政府！资金的工程建设项】目达到本规》。定第八条标准的【必须进行招标 【。 　　？ （一《）使：用各级财政预算资金！的项目; — 《 　　 — （二）使用纳入】财政管理的》各种政府性专—项建设基金的—项，目; 【 　　 【 ，（三）使《用国有？企，业、事业《单位自？有资金并《且国有资产》投资者？实际拥有《控制权的《项目：； 》 ， 　　 】（四）使用国家发行！债券所筹资》金，的项目; ！ 　　 （！五，。）使用国家对外【。借款：或者担保所筹资【金的：项目;？ ？ ： 　》　 （六）—使用国家政策性贷款！的，项目; 】 《　　： （七）政府授权！投资主？体融资？的项目; — 【　，　 （八）政府】特许的融《资项目；《 】 　　 《。 （九）使用—。世界银行、》亚，洲开发银行等国【际组织贷款资—金，的项目; 【 ？ 　　 （】十）使用外国—。。政府：。及其机构贷款资金】的项目; 】 ： 　《　 ？（十一）《使用国际组织或【者外国政府援—助资金的项目 【 》 ： 第八？条 符合第六条】、第七条规定范围】内的各类工程—建设项目包括项目】的勘察、设计、施】工、监理以及与工】程建设？有关的重要设备【、，。材料等的《采，购达到下《列标准之一的—必须进行招标—     （！。一）施工单项—合同：估算价在20—0万元人民》币，以上的；  ！   （二）—重，要设备、《。材料等货物的—采购单项合同估算】在100《万元人民币以上【的； —    《（三）？勘察：、设计、监理等服】务的采购单项—。合同估算价在5【0万：元人民币以上—的； 》     （四）】单项合同估算价低】于第（？。一）、（二）、（三！）项规定的标准【但项目总投资在【3000万元人民】币以上的 —。第九：条 招标人—在招标过程中应当】遵守法律、法规【不得搞虚假招标不得！。和投标人串通—损害国家《利益、社会公共【利益和其他投—标人的合法权益 】 第十条 建【设单位？在向发展和改革部】门报送必须进行【招，标的建？设项目可研报告或】者项：目的核准、备案申请！时应同时报送项目的！。招标方案由发展和改！革部门对招标方案进！行审：查，核准：。招标方案《的内容？包括    ！。 （一）建设项【目的勘察、设—计、施？工、监理以及重【要设备、《材料等采购》活动的具体招标范】围; —   ？  ：（二）建设》。项目的勘察、设【。计、施工《、监理以及》重要设？备、材料等采购活】动拟采？用的招标组织形式】、招标方式》拟采用自行招—标，或邀：请招标的应当以【书面形式说明理由;！ 》    （三）其】他有关内容 【    —。 招标人《在招标投标活动【中确需对招标方案】。作出调整的应—当到原批《准机关重新办理审查！核准手续 —     建】设单位在报送项目可！研报告或者》项目核准、备—案申请时未报—送招标方案》的发展和改革部门不！予，批，复可研报告或—者项目核准、备【案申请  【   不需》要报批可研报告或者！。项目核准《。、备案申《请，。但依法必须》。。进行招标项目的招标！方案由发展和改【革部：门，审查：核准 第十一条！。 属于下列情【。况之一的《建，设项目可以》不进行招标但在报送！可研报告或项目核准！。、备案申请》时必须提出不招【标申请说明不招【标的原因由发展【和改革？部，。门审查核准 】    《 （一）《涉及国家安全—或者有？特殊保密要求的; ！ ：  ？   （二）建设】。项目的勘察、设计】采用特定专利技术】或者专用技术—的或者其建筑艺术】造型有？特殊要求《的; —  ：。   （三）承包】商、供应商或—者服务？提供者少《于三家？不，能形成有效》。竞争的;   ！  （？四）：其他原因不适宜招】标的 第—十二条 工程建】设项目因特殊情况】在可研报告或项目】核准、备案申请【批复前需要先—进行招标的》应将招标方案—上，报发展和改》革部门由发展和【改革部门对》招，标方案进行审查【。核准 ？ ，第，十三条？ ， 依法必《须进行？招标的？工程建？设项目市政》。。府确定的重》点建设项目以及使】用国有资金投资或】者国有？资金投资占控股或者！占主导地位》的应：当，公开招标    ！ 依法必须进行【招标的工程建设项目！不适宜公开招—标或拟进行邀请【招，标的应对不适—宜公开招标或拟进行！邀请：招标的理由作出书】面说明符合国家【有关：规定经发展和—改，革，部门批准后可以改】变招标方式 【。 ，第十四条《 依？法必须招标》的工程建《设项：目招标人自行组【织招标的在》。向发展和改革部【门上：报项：目可研报告或者项】目核准、备案申请时！应当报送以下书面材！料 》。    （》一，）项目法人》营业执照副》本、法人资格证书或！者项目法人组建【文件;？。 《     （二）】与招标项目相适【应的专业《技术力？量情况; —     （三！）内设的招》标机构或者专职招】标业务人《员的基本情况;【    】 （四）《法律：、法规规定的其【他材料    ！ ，。招标人符合自行招】标条件的发展—。。和改革部门应当核】准招标？。人，可自行办理招—标事宜任何单—位，和个人不《得，加以限制也不—得拒绝办理工程建设！有关手续 》 第十五条 依！法必须进《行招标的项目招标人！自，行办理招标事—宜，的应：当向有关行政—监督部门备案并应具！有编制招标》文，件和组织评标的【能力具体包括— ：   《  （一）具—有与招标《项目规模和复杂程度！相适应的专业技术力！量; 【    （二）设有！专门的招《标机构或者拥有三名！以上专？职招标？业务：。人员：; 《   《  ：（，三）熟悉和掌握招】标投标法律、法规】 ：  ：   不具备前款规！定条件之一的招标人！应当委托《具有相应资质—的招标？代理机构《办，理招标？事宜： ？第十六条 》 各类？招标：代理机构必》。须具：有省级以上行—政主：管部门认定的—资格代理中》央投资项《目必须具有》国家发展和改革委】员会认？定，。的资：格市级有关》行政：主管部门应当将认定！的本行业招标代理】机构名单通报市【发展和改革部门并对！招标：代理机构依法—进行监督《管理 《第十：七条 ？ 各招标代》理机构？应当在有关行—政，。主管部门认定的【代理资质范围—。内依法从事代理业】务招标？代理机构代理权限范！围应当在《招标代理合同—中具：体载明;招标代【理机构超越代理【权限给招《标，。人造成损失》的应当？依，法承担赔偿》。责任 ？ 第十八《条 在本行政【区域内实《施的工程建设项目依！法必须进行公开招】标的应在省》发改委指定的媒【介发布招《标公告；国务院或】。者国：务院有关部门审批】的项目的《招标公告还应当【同时在国家》发展改革部》门指定的媒介发布招！标公告？ ， ：    《 ，招标人采用》邀请：招标方式《的应：当向三？个以上具《备承担招标项—。目的能？力、资信良好的【特定的法人》或者其他组织发【出投标邀请》。书 ：。。 第十九条 】公，。开招标的项目实行】资，格预审的《招标人应当在招标】公告或者招标预审公！告中载？明预审后《。允许参加《投标的投标人的数】量范围并《按照排名先后或【者得分高低选择投】标人：;招：标，公告或者《招标预审公》告，没有载？明数量范围的招【标人不得限制通【过资格预审的—投标人进行》投标： 第二十条— ：招标应当根》据招：标项目的特点和需】要编制？招标文？。件招标文《件应：当包括？以下主要内容 【   》  （？。一）投标人须知; ！   —  （二）招—标项目的范》围、性？质、规模、数量【、标准和主要技术】要求：;   】。  （三）》投标报价《清单; —     （四】）评：。标标准、《方法和在评标过程中！需考虑的相关—因素：;，     ！（五）交货、竣【工或者提供》服务的时间》;，   【  （六《。）进行资格预审的】项目要？载明对投标人资格审！查的：标，准要求投《。标，人，提，供的有关资》格资信证明文件【等;   ！  （七）投标【文，件的：编制要求; 】     —（八：），递交：投标文件的方式、】地点和截止时间以】及正、副本的份数;！。    】。 （九）开标的时间！。。、地：。点; 《 ：     （十）投！标有效期; 【    — （：十一）合《同主要条《款;：     ！（十二？）受理投诉的行【。政监督部《门 ： ，   》  ：全部或者部分使【用国有资《金的项目《招标人？在招标文件中确定】的建设标准、建设内！容等应当控》制在项目审批部门批！准的：范围之？内 ？ ，。 ，     市政府确！定的重点《建设项？目招标人应将—招标文件、资格【预审情况《和时间安排等—一式三份在》招，标公告发布前报市】发展和改革部门备案！ ： 第二十一》。条 投标人投标】时应当向招》标人提供下列—证件和资料 】    《 （一）营业执照】和相应？的资质证书; 【   —。  （二《。）最：近三年的资信和【。履，。。约情况; 】  ：   （三）相应】的业绩材料;— ，  》   （《。四）招标文件—规，定的：其他证件和》资料 《 第二十二》条 投《标人将投《。标文件进行密封【后按照招标文—件规定的《时间、地点送达【由招：标人签收并出具【收，到的书面证明 】  ？ ，  书面证明应【当载：明签收的时间、地】点、文件数》。量和签收人姓名【等内容 第二】十三条？ 开？标，应当：在招标？。文件确定《的提交？投，标，文件截止时》。间的同一时间—公开进行;开标地点！应当为招标文—件预先确定的地【点 第二十四【条 ： 开标由《招标人或者》其招标？代理人主持邀—请所有投《标人参加依法必【须招标项目的开标】应当接受有关行政】监督部门《的监督 第二【十五条 开标过】程应当对下列事【项进行记录》并存：档备查 【    （一—），招，标项目？的名称、规模和【数量;？  —。   （《。二）开标的》时间和地点》;   】  （三）参—加开：标，的单位和人》员，; ：   —  ：（四）投《标人的名称及其【投标报价; 】  ？   （《五）应当记》录的其他事项—; —    《开标记？录由主持人》和其他？在场：的有关人员签字确认！ 第二十六【条 评《标专家的《抽取和评标委员会的！组成应当由招标人或！者招标代理机构【从市级以上》政府评标专家库中采！取随机抽取》的方式确定评标委】员，会成员人数应当为5！人，以，上的单数其中—招标人？代表以外的技—术、经？济等方面的专—家不得少于》成，员总数的《三分：之二    ！ 全部？或者部分使用国【。有资金？投资或国家融资的工！程建设项目依—法必须招标的招标人！或招：标代理机构》应当从山西省—评标专家《库或其设立的—。长，治网络？终端随机抽取评标】专家 —    《 ，全部使用政府投资或！者政：府投资占《控制地位《的建设工《。程，评标委员会成员【全部：从山西省评标专【家库或其设立—的长治网络终端随】机抽取？确定：提倡其它《工程的评标委—员，会成员全部从山【西，。省评标专家库或其设！立的长治网络终端】随机抽取确定 ！第二十七《条 有《下列情形之一—。的不：得担任评标》委员会成员 ！    （一）【投标人或者投标人】主要负责人的近【亲属：; ：    【 （二）项目主管】部门或？者行政监督》部门的？人员; 【     （三）与！投标人有经济利【益关系可能》影响对投标公正评审！的;  】 ，  （？四）曾因在》招标、评标》以，。及其他与《招标投标《有关：。活动中？。从事违法行为而受过！行政或刑事处罚【。的    ！ ，评标委？员会成员有前款规定！情形之一的应当【主，。动提出回避 第！二十八条 评【标委员会成员不【得与任何投标人或】者，与招标结果有利害】关系的？人进行私下接触不得！收，受投标？人、中介《人、其他利》害关系人《的财物或者其—他好处不得透—。露对投标文件的评】审情况和中标—候选人？的推：荐情况以及与评标有！关，的其他情《况 第二十九条】 评？标专家应当符合【以下：条件  【   （一）必【须是市？级以上评标专—家，库中的专家； 【 ，  《   （二）具有】良好的职业道德【能够认？真、公正、公平、】廉洁地履行职—责，自觉维？护国家利益和招标投！标双方当事人的合法！权益； 》 ？  ：  （？三）从？事，相关专业领》域工：作满八？年并具有高级职称】。或者同等专业水【平； ？     】（四）熟《悉有关招《标投标的法》律、法规并》且，有与招标项目相【关的实践经验— ？第三十条 评标】委员会？应根：据招标文件规定的】评标：标准和方法》对投标文件进行系】统评审和比较招【标，文件中没有规—定的：标准和方《法不得？。作为评标《的依据   ！  招标《文件中规定的—评标标准和评标方】法应当合《理不得含有倾向或】者排斥潜在投标人的！。内容 第—三十一条《 在评标过程中】评标委员会可以书】面方式要《。求投标人对》投，标，文件中？含义：不明确、对》同类问题表述不一致！。或者有明《显文字和计算错误的！内容作必要的澄清、！说明或者《补正澄清、》说明或者补正—应当以书《面方式进行》并且不得超出投标文！件的范围或》者改变投《标文件的实质性内容！   —。  投标文》件中的大写金额和小！写金：额不一致的》以大写金额为准;总！价金额？与单价金额不—一致的？以单价？金额为准但单—价金额？小数点有明显错【误的除外 — 第三十《二，条，。 评标《委员会完成》评标后应当向招标】人提交书面评标报告！并抄送有关行—政监督部门评标报】告应当如实记载以下！内容： ：     —（，一）基本情》况和数？据表;？ 》   ？ （二）《评标委员会成—员名：。单; 【    （三—）开标记录》; 《 ，     》（四）？符，合要求的投标一览】。表;   ！  （？五）评标标准、【评标方法《。或者评？标因素一览表; 】。     】。（六：）经：评审的价格或—者评分比较一览【表; 《     【。（七）？经评审的投标排【序; 《 ，     （八】）推荐的中标候选人！。名单与？签订合同前要处理】。的事宜？;   】 ， （九）澄》清、说明、补正事】项纪要 《 ：第三十三条 【评标委员会推荐【的中标候选人应当】限定在一至三个并】标明排？列，顺序 》    《 使用国有资金或】者国：家融资的项目招【标人应当《确定排名第一的中标！候选人为中标人排】名第一的中标候选人！放弃中？标、因不可》抗力不能履行合同或！者未能？按规定提《交履约保证金的招标！人，可以确定《排名第二的中标【候，选，人为中？标人排名《第二：的中标候选人因【前款规定《的同样？原因不能签订合同】的招标人《。可以确定排名第【三的中标候选人为中！标，人 招标人！可以授权评标—委员会直接确定中】标人 第三【十四条 依法必须！招标的工程建设【项目：招标人应当自向中标！人发出中标通知书】之，日起十？五日内向《有关行政监》督部门提交》招标投标情》。况的：书面报告书》面报：。告应当包括下列【内，容    】 ，（，一，）招标方式、招【标组织形《式和发布招》标公告的媒》介;  】  ： （二）《实行资？格预审的资格预审文！件和资格预审结【果; 》 ， ，    （三）【招标文件《中投：标人：须，。知、技术规格、【评，标标准和办法、合】同主要条款等内容】;   】 ， （四）《评标报告《;   】  （五《）中标结果 】     中标】人确定后招标—人应当向中》标人发出中标通知】书并同时将中标结果！通知所有未中标的】中标候？选人中？标通知？对，。招，标人和中标》人具有法律约束力】 第《三，十五条 《 投标人拟》将中标项目分—包的招标人》和投标人必须遵守下！列规定 — ，    《（一）招标人不得为！投标人指定分包单】位; 》     （【二）分？包人应？当在投标文件中【载明; 》     （三！），分包的内容为中标】项目的部分非主体】、非关键性工—作; ？    【 （四）接受—分包的人应当具有】相应的资质条件并不！得再次分包 】第三十六条 招】标人和中标人应【。当自中？。标通知？。。书发出之日起三十日！内按：照中标通知书指定的！时间、地点、并根】据招：标文件和中》标，人的投标文件签订书！面，合同在？订立合同时》招标人和中标人都不！得向对方提出招标文！件以外的《要求不得《再行：订立背？离合同实质性内容的！其他协议 —第三十七《条， 中标人应当【。按照合同约定—。履行义务不得将【中标：项目转让给他—人或者将中标项目肢！解后分别转》让给他人不》得将中？标项目？的部分？主体、关键性工【作分包？。给他人？ 第三十八—条 ： 违反本办》法必须？进行招标的项—目而不？招标：的将必须进行招标的！项目化整为零或者】以其他？方式规？避招标的以及虚【假招标、与投标人串！。通损害国家利益【、社会公共》利益和其他投标人】合法：权益：的由：有关行政监督部门】依法责令《限期改？正并进行《处罚 第三十九条！ 违反本》办法依法必须进【行招：标项目的招标—方案应当经》发展和改革部门【审，查核：。准而：未经审？查核准的或者未按】发展和改革部门【。审查核准的招—标方案？。进行招标的以及确】定中标人后15日】内未向？有，关行政主管部—门提交招《标投标情况》书面报告的由有【关行政主《管部门依《。法责令限期改正【并进行处《罚 ： 第四十条 违反！。本办法未《经，市发展和改》。革部门？核准擅？自进行邀请招—标的：市重点建设》项目市发展和改革】部门依法责令限【期改正并《进行处罚 第【四，十一：条 招标》人或其委托的招标】代理机构违反本【办法对依法》必须进行《招，标的项目应当公开】招标而不公开招标的！；未：在指定媒介发—布招标公告；邀请】。招标：。不依法发《出投标邀请书—。的；招？标文件或资格预【审文件？出售时间少于五个】工，作日的？自招标文件开始【发出之日起》至提：交，投标文件截》止之日止少于二【十日的；在提交【投，。标文件？截止：时间后接《收投标文件的；投】标人数量不符—合法定要求不重【新招标的；》不具备招标条件而进！行招标的,》由有：关行：政监督？部门依法《责令：其限期改《正，。并，进行处罚 第【。四十二条 招标代！理机构违反本办法】未取得？有关行政《主管部门资》。格认定而承担项目招！标代：。理业：务，的或者超越》代理资质规》定范围承担招标代】理业务的该招标【代理无效由有关行政！主管部门依法—进行处罚 —。第四十？三条 全部或者】部分使用国有资金】投资或国家融资【的工程建设项—目依法必须招标的】招标人或招标代理机！构未按？照规定？从山西省评标专【家库或其设立的长治！网络终端《随机抽取评标—专家的评标无效；给！。投，标人造成《损失的依法承担赔偿！。责任 ？ 第四十四条— 评标委员会【成员收？受投标人、其他利害！关系：人，的财物或者其他【好处的向他人透露】对投标文件的—评审、中《标候选人的》推荐以及与》评标有关《的，其他情况《的由：。。有关行政主管—部门给予警》告没收收取》的财物并进行—处罚 第》四十五条《。 招标人不按规【定确定中《标人无正当》理由不与《中标人签订合—同或：者在签订合同时向中！标人提出附》加条：件更改合《同实质内容》的由有关行》政监督部门依照有关！规定给予《处罚 第》四，十，六条 中标人【不按合同约定履行义！务，将中标项《目转让给他人的将中！标项目肢《解后分别转》让给他人的或者【将，中标项目《的部分？主体、关《键性工作分包给【他人的转让、分包无！效，由有关行政监督部】门依法进行处罚;】情节严重《的由工商行政—管，理机关？吊销营业执照 第！四，十七条 》本办法自发布之日起！施，行2007年3【月14日制定的长】治市招标投标管【理，办法（长政》发，〔200《7〕29《号）同时废止 ！ — ？