，。 ： — 长治《市招标？投标管理办法— 长》政发[2011【]，32号 》 第一条 为进一！步规范招标投标活】动保护？国家利益、社会公共！利益和招标》投标活动当事人的合！法权益避免招标【投，标活动中违法、违规！现象发生根》据中华人民》共和国招标投标法、！山西：省工程建设》项目招标投》标条例等法律、【法规和规章》结合我？市实际制定本办【法 ： 第二条 本【市行政区域内进【行的：工程建设项目及与工！程建设项目相—关的重要设》备、材料的招标投】标活：动适：用本办法 第三！条 招标投标活】动应遵循《公开、公《平、公正和诚—实信用的原则 ！第四条 市发展和！改革部门《负责本行政区—域内招标投标工作的！指导和协调；组【织有关部门拟定【或修：订招标投标工作的有！关规定和管》理办法确定》。必须进行招标项目的！。具体范围、规模标准！以及不适宜进—行，招标：投标的项目报市政府！批准；依照审批权限！审查核准建设项【目的：招标方案和不—招标申？请；组？建长治市招标投标监！。管网；组建》全市跨行业、统一】的、综合性的政府评！标专家总库并监【督，评标专家《的抽取；负》责组建和健》全全市统一》、规范？的招投标有形市场】；负责？组织项目稽察人员对！市重点建设》项目招标投》标活动进行全过程】监督检查 【   ？  经信、》住房保障和》城乡建设、交通运】输、：水利、商务、—财政等行政主管部】门按现行职责—分工负责《本系统项目》招标投标活动的监督！执法 第五条【 依？。法必须？招标的项目其招标投！标活动不受地—区，或者部？门的限制任何单位和！个人不得违法限制】或排斥本《地区、本系》统以外？的法人或《者其他？符合：条件：的组织参加投标不】。得以任？何，方式非？法干预招标投标活动！ 有关行政监！督部门在进行监督】管理过程《中不：得向：招标：投，标，当事人、招标—代理机构收取任何行！政事业性费用—法律、行政法规另】有规：定的：除外 第》六条 《下列：关系社？会公：共利益、公众安全】的基础设施和公用】事业的工程建设项目！达到本规定第八条标！准，的必须进《行招标 　　 ！（一）？煤炭、焦炭》、天然气、电力【、新能源《等能：源项目; 【 ？ 　　 《 ，（二）铁路》、公路、《管道、水《运、航空等交通运输！项，目; 】 　　 （三【）重要矿产资源【的开发项目;— 【　　 （四—。。）邮政、电信枢【纽、通？信、信息网络等【邮电通讯项目; ！ 　　 ！（五）防洪》。。、灌溉、排涝、引】（供：）水、滩涂治理、】水土：保持、水产、水利】枢纽等水利》项目;？ ： 　—　 （六）道路】、桥梁、《隧道、地铁和轻轨】。。交通、污水排放及处！理、垃圾处理、地】下管道、《公，。。共，停车：场等城市《设施项目; 】 　　 】（七）？生态环境保护项目】; 《 　　— ：（八）消防、人防】、噪音监控等其他】基础设？施，项目； — ： 　　 —（九）供水、—供电、？供气：、供热、《燃气、园《林、绿化、路灯照明！等市政工程项目;】 ， ， 　　 ！（十）科技、—教育、？文化、医疗卫生、社！会福利、体》育、旅游等项目;】 《 　　 （十！一）办公建筑、公】共建筑、商》品住宅（含经济适】。用房）;《 《 　　 【（十二）其他公用】事业项目 — 《。 第七条 —下列使用国》有资金投资、国家融！资和使？用国际组织、外【国政：府资金的工程建【设项目达到本规【定第八条标准的【必须进行招标— 　　 —（一）？使用各级财政—预算资金的项—目; — 《 ，。　　 （二）【使用纳入财政—。管理的？各种政？府性专？项，建设基金《的项目; 》 ： 　　】 （三）》使用国有企》业、事业单位自有】资金并且国》有资产投资者实【际拥有控制》权的项目； — 　！　 ？（四）使用国—家发行债券所—筹资金的项目; 】。 【 　　？ ， （：五，）使用？国家对外借款或【。者担保所筹》资金的项目; 【 　！　 （六）使【。用国：家，政策性贷款的—项目：; ？ — 　　 》（七）政府授权投资！主体：。融资的项目; 】 　】　 （八）政府】特，。许的融资《项目； 】 《。　　 （九）使】。用世界银行、—。亚，洲开发银行等国际】组织：贷款：资金的项目》; 】 　　 （十）！使用外国政府及其】机构贷款资金的项目！; 【 　　 【（十：一）使用国》际组织？。或者：。外国政？。府援助资金》的项：目 ？ 《 ： 第：八条 符合—第六条、第》七条规定范围内【的各：类工程建设项目包】括项目的勘察、设计！、施工、监理以及与！工程建设有关—。的重要设《备、材料《。等的采？购达到下列标准之一！。的必：须进：行招标  】。 ，  （一）施工单项！合同估算《。价在200万元人】民币：以上的；  ！   （二》）重要设备、材料等！货，物的采购单项合【同估算在100【万元人民《币以上的； ！。    （三）勘】察、设？计、：监理等服务》。的采购单项合同【估算价在50万【元人民币以》上的； 》     （四】）单项合同估—算，价低于第（一—）、（？。二）：。、（三）《项规定？的，标准：但项：目总投资《在3000万元人】。民币以上的 第】九条 《。招标人在招》标过：程中应当遵守—法律、法规不得搞虚！假，招标不？。得和投标人串通【损害国家利益、社会！公共利益和其—他投标人的合法【权益 ？ 第十？条 ？建设单位在向发展和！改革：部门：。报送必？须，进行招标的建设项】目可研报告或者项】目的核准、备案【申请时？应，同时报送项目的【招标方案由发展【和改革部门对—招标方案进行审查】核准招标《方案的内《容，包括 ？     【。（一：），建设项目的勘—。察、设？计、：施工：、监：理以及重《要设备、材料—。等采购活动的具体】招标范围; ！  ：  ： （二）建设—。项目的勘察》、设：计，、施工、监理—以及重要设》备、材？料等采购活动拟【采用的？招标组织形》式、招标《方式拟采用自行招标！或邀请招标》的，应当以书面》形式说明理由; ！    — （三？）其他有关内容【。 》    招标人在招！标投标活动中确需对！招标方案作出调整】的应当到原批—准机关重新》办理审？查核准手续 — ，     建设！单位在报送项目可】研报告或《者项目核准》、备案申请时未【报送招标《方案的发展和—改，革部门不予》批复可？研报告或者项—目核准、备案申【请     】不需要报批可研【报告或者项目核【准、备案申请但依】法必须？进行招标项目的【招标：。。方案：由发展和改革—部门审查核》准 ： ，。 第十一条》 属？于下列情况》之，一的：建设项目可以不【进行招标但在—报送可？研报告或项目核【。准、备？案申请时必须提出】不招标申请说明【不招标的原因由发展！和改革部门审查【。核准    ！。 （：一）涉及国家—安全：或者：。有特：殊保密要求的; 】。  》。   （二）建【设项：目的勘察、设计采】用特定？专利技术或者—专用技术《。的或者其建筑艺术】造型有特殊要求的;！ ：  《。  ： （三？）承包商、供应商或！者服务提供者少于】。三家不能形成有效竞！争的; 》 ，   ？ ，（四）其他原—因不适宜《招标的 第十二！条 工《程建设项目因特【殊情况？在可：研报告？或项：目，核准：、备案申请批—复前需要先进—行招标的应》将，。招，标方：案上报发展和改革部！门由发展和改革部门！对，招标方案进行审【查核准 》第十：三条 《依法必须进行招标】的工：程，建设：项目市政府确定的重！点建设项目》以及使用《国有资金投资—或者国有资金—投资占控股》或者占主《导地位？的应：当公开招标 —     依法【必须进行招》标的工程建设—。项目：不适宜公开招标或】拟进行邀请》招标的应对不适【宜公开招《标或拟进行邀请【招标的理由作出书面！说明符合国家有【关规：定，经发展和《。改革部门批准后可以！改变招标方式 】 第十四条 【依法必须招标的工程！建设项目招标人自行！。组，。织招：标的在向发展—和改革部门上报【项目可研报告或者项！。目核准、备案申请时！应当报送以下—书面材料 —     （一）！项目法人营业—执照：副本、？法人资格《证书或者项目—法人组？建文件？;   】。  （二）与招标】项目相适《应的：专业：技术力？量情：况;： 》    （三—）内设的招》标机构或者》专职：招标业务人员—的基本情况;— 《     》（四）法律、法【规规定的其他—。材料  —   招标人符【合自行招《。标条件？的发展和改革部门】应当核准招》标人可自行办理招标！。事宜任何单》位和：个人不得加》以限制也《。不得拒绝办理工程】建，设有关手续 — 第十五条 】。依法：必须进行招》标的项目招标—人自行办《理招标？事，。宜的应当向有—关行政监督部门备案！并应具有编》制招标文件和组织评！标的能力具体包括 ！     （一！）具有与招标—项目规？模和：复杂程？度相适应《的专业？技术力量; ！   ？  （二）设有【专门：的招：。标机构？或者拥有三名以上专！职，招，标业务人员; 【  》   （三）熟【悉和掌握招标投【标法律、法规— ？    《不具备前款规定条件！之一的？。招标人应当委托具有！相应：资，质的招标代理—机构办理《。招标事宜 — 第：十六条 各类招标！。代理机构必须具有】省级以上行》政主管部门认定【的资：格代理中央投资项目！必须具有国家—发展和改革》委员会？认定的？资格市级《。有，关行政主管部门应】当将认定的》本，行业招标代理机构名！单，通，报市：发展：和改革部门并对招】标代理？机构依法进行监督管！理 第《十七条 《 各招标代理—机构：应，当在有关行政主【管部：门认定？。。的，代理资？质范：围内依法从事代理】业务招标《代理机构代理权【限范围应当在招标代！理合同中具体载明】;，招标代理机》构超越代理权限给】。招标人造成损失【的应当？依法承担赔》偿责任 《 第十八《条 在本行政区】域内实施《的工程建设项目依法！必须进行公开—招，标的应在《省发改委指》定的：媒介发布招标公告】；国：务院或？者国务院《有关部门审》批，。的项目的招标公告还！应，当同时在国家发【展，改革部门指定的媒介！发，布招标公告 【  ？   ？招标人？采用邀请招标方【式的应当向三个【。以上具备《承担招标项目的【能力：、资信良好的特【定的法人或者其【他组：织发出？投标邀请书 】。第十九？条 公开招标的项！目实行资格预审的】招标人应当在—招标公告或》者招标预审公—告中载明预》审后允许参》加投标的《投标人的数》量范围并《按照排名先后或者】。得分高低选》择投标人;招—标公告？或者招标《预审公？告，没，有载明数量范—围的：招标人不《得限制通过资格【预审的投标》人进行投标 第】。。二十条 招—标应当根据招标【项目的？特点和需要编制【招标：文件招标文件应当包！括以下主要内容 】     （】一）投？标人须？知; 》。     （二】）招标项目的范【围、性质、规模、数！量，、标准？和主：要技术？要，求; —   ？  ：（三）投标报价清】单;：   【  （？。四）评标《标，。准、方法和在—评标过程中》需考虑的《相关因素; ！     （五【）交：货、竣工或者—提供服务的》时，间; 【    （六）【。。进行资格预审的【。项目：要载明对投标人资格！审查的？标准：要求投标《人提：供的有关资》格资信证明文件等;！ ？  ？   （《七）投标《文件的编制》要求; 《  》   （八）递交】投标文？件，的方：式、地点和截止时间！以及正、副》本的份？数;  】  ： （九）开标的时间！、地点; 【     （【十）：投标有效《期;  】  ： ，（，十，一）合同主》要条款;《   【 ， （十二）受理【投诉的行政监督部】门，  — ，  全部或》者部：分使用国有资金的】。。项目招标人在—招标文件中确定的建！设标准？、建设内容等应当控！制在项目审批部门】批准的范围之内 】  》   市政府确定】的，。重点建？设项目招标人—应将招标文》件、资？格预审情《况和时间《安，排等：一式：三份在招《标公告发布前报市发！。。展，和改革部《门备案 《 第二十一条 】 投标人投标时应】当向：招标：人提供下列证件和资！料，   —  （一）营—业执照和相应—的资质证书》; 》   ？  （？二）最？近三年的资信—和履约情况;— ？     —（三）相应的业绩】。材料;？    】 ，（四）招标文—件规定的《其他证件和资料 ！ 第二十二》条 投标人—将，投标文件进》行密封后按照招标】文件：规定的时《间、地点《。送达由招标人—签收并出具收—到的书面证明 】。 ，。     书面证】明应当载明签—收的时间、地点、文！件数量和签收人姓名！等内容 第【二十三条 开标应！当在招标文件确定的！提交投标文件截【止时间？的同一时间公开【进行;开《标地点？应当为招《。标文件预先确定的地！点 第二十四【条 开标》由招标人或者其招】。标代理人主持—。邀请所有投》。标人参加依法必【须招标？项目的开标应当接】受有关行政监督部门！的监督？。。 第二十》五条 开》标过程应当对—。下列事项《进，行记：录并存档备查 【    —。 （一）招》标项目的名称、规】模和数量; 【     【（二）？开标的时间和地点】。; ？。     （三！。）参加开标的单位和！。人员; 》     （四！）投标？人的名称及其—投，标报价; —     （五！）应当记录的其他事！项; —     开标【记录：由主：持人和其他在场的有！关人员签字确—认 《第二十六条 — 评标专家的抽取】和评标委《员会的组成应当由】招标：人或者招标代理机构！。从，市级以上政府评【标专：家库中？采取随机《抽取的方式确定评】标委员会成员—人数：应，。当为5人以》上的单数《。。。其中招标《人，。代表以外的技术【。、经济等方面的专】家，不得少于成》员总数的三》分之二？ ，    — 全部或者部分【使，用国有资《金，投资或国家融—资，的工程建《设项目依法必须招】标的招标人或—招标代？理机构应当从山【西省：。评标专？家库或？其设立的长治—网络：终端随机抽取—评标专家 》  》   全《部使用政府》投资或？者政府？投资占控制地位【的建设工程》评标委员会成员全】部从：。山西：省评标专家库或【。其设：立的：长治网络终端随机】抽，取确定提倡其—它工程的评标委员】会成员全部从山西省！评标：专家库或其设—立，的长治网《络，终端随？机抽取确定 】第二十七条 — 有下列情形之【一的不得担》任评标委《员会：成员    ！ （一）投标人或】者投标人主》要负：责人：的近亲属; 【 ，  ？。  ： （：二）项目主管部【门或者行《政监督部门的—人员; 【     （三）与！投标人有经济利【益关系可能》影响：对投标公正评审的;！ 《     （—四）：曾因在招标、评标以！及其：。他与：。招标投标有关活动中！从事违法行为而受】过，行政或刑事处罚【的 》     评标委员！会成员有前款规【定，情形之一的应—。当主动提出回—避 ？ 第二十八》条 评《标委员会成员不得】。与任何？投标人或《。者与招标《结果有利害》关系的人进行私下接！触不得收受投标人】、，中介：人、其他利》害关系人的财物或】者其：他好处不得透—露对投标文》件的评审情况和中标！候，选人的推荐》情，况以及与《评标：。有关的其他》情况： 第二《十九条 评标专】家应当符合以—下条：件   【  （一）必须是】市级以上评标专家】库中的专《家；   ！  （二）具有良】好，的职业道德能—够认真、公正、【。公平、廉洁地履【行职责自《。觉维护国家利益和招！标投标双方当事人的！合法权益《。；， 》    《。。（三）从《事相关专业领域工】作满八年《。并具有高级职—称或者同等专业水平！；  【 ，  （四）》熟悉有关招标—投标的法律、法规并！且有与招标项—目，相关的？实践经验《。 第三十条 ！评标委员《会应根据《招标文件规定的评标！标准：和，方法对投标文件【进行系统评审—和比较招《标文：。件，中没：有规定？的标准？和方：法，不得作为评标—的依据？。     招！标文件中规定的评标！标准：和评：标方法应当合理不得！含有倾向或者—排斥潜在《投，标人的内容》 ？第三十一条 在】评标过程中评—。标委员会可以书面方！式，。要求投标人对投标文！件，中含义不明确、对】同类问？。题表述不一致或【者有明显文》字和计？算错误的内容作必】要的澄清、说—明或者补正澄清、说！明或：者补：正应当以书面方【式进行并《且不得超出》投标文件的范围或者！改变投标《文，件的实质性内容 ！ ，  ：。   投标》文件中的大写—金额和小写金—额，。不一致的《以大写金《额，为准;？总，价金：额与：。单价金额不一致的】。以单价金额为准但单！价，金额小？数点有明显错误的】除外 ？ ：第三十二条 【评，标委员会完成评标后！应当向招标人提【交书面评标报告并】抄送有？关行政监督部门【评标报告应当—如实记载以下内【容，     （！一）基本情况—和，数据：表; —    《 （二）评标—委员会成《员名单; ！    《（三）开《标记录; — ，     （四）！符合要求《的投标一《览表; —     （五）！评标标准《、评标方法或者评标！因素一览表;— ？     （六）！经评审的价格或【者评分比较一览表】; 》     （—七）经？评审：。的投标排序;— 》    （》八）推荐的中标候选！人名单？与签订合同》前要处理的事宜;】 》   ？ （九）《澄清、说明》、补正事项纪要 】 第三十三条 】 评标委员会推荐】的中标候选人应当】。。限定在一至三个并标！明排列？顺序 《     —使用国有资金或者】国，家融资的项目招标】人应当确定》排名第一的》中标候选人为中【标人排？名第一的《中，标候选人放弃中【标、：因不：可抗力不能履行合】同或者未能按规定】提交履约保证金的招！标，人，可以确定排》名第二的中标候选】人为中标人》排，名第二的中》。标候选？人因前款规定的同】样原因不能》。签订合同的招标人可！以确定排名第三【的中标候《选人为中标人 【。 招标人【可以授权《评标委员会直接确】定中标？人 第三—十四条 《 依法必须招标的】工程建设项目招标】人应当自《。向中：标人发出中标—通知书？之日起十五》日内向有关行政监督！。部门提交招标投标】情况的书面报告书面！报告应当包括下列】内容 ？  《   （一）招标】方式、招《标组织？形，式和发布《招标公告的媒—介;   ！  （二）实—行资格预《审的资格预审—文件和资格预—。审，结果; 》  《。   （三》）招标文《件中投标人须知【、技术规格、评【标标准和办法、合同！。。主要条？款等内？。容;： 》。。    （四）评】标报告; — ？    （五—）中标结果 ！。    《 中：标，人确定后招标人【应当向中标人发出】中标：。通知书并《同时将中标结—果通知所有未—中，。标的中标候》。选人：中标通知《对，招标人和中标—人具有法《律约束力 【第三十？。五条 投标人【拟将中标《项目分包《的招标人《和投标人必须—遵守下列《规定   】。  （一）招标【人不得为投》标人指定分》包单位;《 》  ：  （？。二）分包人应当在】投标文件中载明【。; —    （三）【分包的内容为中【标项目的部分非主】体、：。非关键性工作; ！     【（四）？接受分包的》人应当具有相—应的：资，质条件并不得—再次分包《 第三》十六条 招标【人和中？标人应当《自中标通知书—发出之日起三—十日内按照中—标通知书指》定的时间、地点、】并根据招标文—件和中标《人，的投标文件》签订书面合同在订立！合，。同时招标人和中【标人都不得向—对方提出招标文【件以外的要求不【得再行？。订立背离合》同，实质性？内容的其他协—议 第三十—七条 中》标人应当《。按照合？同约定履《行义务不得将中标】。项目转让给他人【或者将中标项—目肢解后分别转【让给他人《不，得将中标《。项，目的部分主体、关】键性：工作分包给他人【 第三十八条 ！违反本？办法必须进行招【标，的项目而《不招标的将必须进】行招标的项》目化整为《零或者以其他方式】规，避招标的以》及，虚，假，招标、与投标人串通！损害国家利益、社会！公，。共利益和其他投标】人合法？。权益的？由有关行政》监督：部门依法责》令限期？改正并？进行处罚 》 第三？十九条 违反【本，办，法依：法必须进《行招标？项目：的招标方案应当经】发展和？。改，革部门审查核准而】。未经审查核准的或者！未按发展和改革部】门审：查核准的《招标方案进》行招：标，的以及确《定中标人后15日内！。。未向有关行政主管部！门提交招标投标【情况书面报告—的由有关行政主管】部门依法责》令限期改正并—。进行处罚《 第四十条 违！。反，本办法未经市发展和！改革部？门核准擅自进行邀】请招标的市重点【建设项目市发展【和改革部门依—法，责令限期改正并【。进行处罚 —第四十一条》。 招？标人或其委托的【。。招标代理机构违反】。本办法？对依法必须进行招】标的项目应当公开】招，标，而不公？开招标的；未—在指定媒介发布【招标公告《；邀：请招标不依法—。发出投标邀请书【的；招标文件或资】格预审文件出售时间！少于五个工作日的】自招标文件开始发】出之日起至提交投】标文件截止》之日止少于二十日】的；在提交》投标文件截》止时：间，后接收投标文件的；！投标人？数量不符《合法定要求不—重新招？标，的；不具备》招标条件而》进行：招标的？,由有关行》政监：督部：门依法责令其限【期，改正并进行》。处罚 第四十二条！ ：招标代理机构违反本！。办法未取得有关行政！主管部门资格认定而！承担项目招标—。代理业务《的或者超越代理资】质，规定范围《承担招标代理业务的！该招标代理》无效由有关行政主】管部门依法进—行处罚 第—四十：三条 全部或【者部分使用国有资金！投资或国家融资的工！程建设项《目依法？必须招标的招标【人，或招标代理机构未】按照规？定从山？西省评标专家库【或其设立的》。长治网络终端—。随机抽取评标专【家的评标无效—；给投？标人造？。。成损失的《依法承担赔偿责【任 第四》十四条 评标委】员会：成员收？。受投：标人、其他利害关】系人的财物或—者其他好处》的向他人透》露对投标文》件的评审《、中标候选》。人的推荐以》及与评标有关的其他！情，况的由有关行政主管！部，门给予警告》没收收？取的财？物并进行处罚 】第四十五条 招标】人不按规定》确定中标《人无：正当理由不与中标人！签订合同或》者在：签订合同时向—中，标人提？出，附加条件《更改合同实质—。内容的由《。有关行政监》督部门依《照有关规定给—予，处罚 第四十六条！ 中标《人不：按合同约《定履行义务将中【。标项目转《让，。给他人的将中标项】目肢解后分别转让】给他人的《或者：将中标项目的部分主！体、关键《性工作分包给他人】的转让、分包—无效由有关行政监督！部门依法进行处罚;！情，节严重？的由工商行政管理机！关吊销？营，业执照 《 第四十七条— 本办法自发布】之日起施行200】7年3月14日【制定的长治市招标投！标管理办法》（，长政发〔200【7〕：29号）同时废止 ！ ？ ： —