广东《省人民政府办公【厅关于加强》城市地下《管线建设管理—的实施意《见 粤《府，办[20《14]64号 【各地级以《上市人民政府各县（！市、区？。）人民政府省政【府，。各部门、各直属机构！     为贯彻落！实国务院办公—。厅关于？加强：。城市地下管线建【设管：理，的指导意见（—国办：发〔2？014？〕27？号）进？一步加强我省城【市，地下管线建设管【理保障城市安全运】行提：高城镇化发展—。质量经省人民政【府，同意现提出以下意】见 一、》强化城市地下管线规！划管：理，    《 ，（一）加强城市地】。下管线规《。划，编制：各，城市规划《主管部门《要会同相关行业【主管部门《、管：线单位依据城市总】体规划组织编制城市！地，下管线？。综合规划报》本级城市人》民政府批准实施相】。关行业？主管部门依据地【下管：线综合规划和本行】业发展规划编制地】下管线专业规划城】市规划主《管部门组织编制【控，制性详细《。规划时应依据城【市总体规划》和地下管《线综：合规划对各类地下】管线及？其，附属设施作》。出具：体安排 《    （》二，）严格城市地下管】线规划管理新建、改！建、：扩建城市地下管【线，工程须依据城乡规】划法等法律法—规取得建设》工程规划许可—。证；与道路》建设同？步实：施，的地：下管线？工程应尽量与—道路建设同步—办理：建设：工程规？划许可手续》建设：单位申请《办理地下管线建设】工程规划许》可证时须向城市【规划主？。管部门报送地下管】线现状资料推行重】大地下管线工程在】办，理，。建设工程规划许可证！前进行第三》方技术审查的制【度穿越公路以—及在公？路用地范围内规【划建设管线》的，应提前征《得交通主管部门同】意地下管线工程开工！建设前建设单—位，应委托具有相应资质！的，测绘单？位进行放线》并办：理规：划验线手续经城【市规：划主管部门确—认后方可动工；地】下管线工程覆土前建！设单位应委》。托具：有相应资质》的测绘单位进行【竣工：测量向城市规—划，。。主管部？门提交竣工测量【资料并申请规划核实！。未经核实或经核实】不符合规划》要求的不得组织竣】工验收 《 二、提高城市地】下管线建设》水平     （】一）科学制定年度建！设计划各城市—在制定道《路年度建设计划时】须提前告《知行：业主管部门和—管线单位各行业主】管部门？和管线单位根据城】市道：路年度建设计划【和地下管线综合规】。划制定？各专业管《。线年度？建设：计划：并与城市道路年度】建设计划同》。步实施统筹》安排各？专业管线《工程建设力》争一次？敷设到位不能一【次建设完成的须预留！管线位置城市道【路范围外的地下管】线纳：。入相关项目建—设计划同《步建设新建、改建】、扩建的城市—道路交？付后5年内大修的城！。市道：路竣工后3年内【不得：开，。挖，敷设管线确需开挖的！须经本级城》。市人民政府批准【并，向社会公告》   ？。  （？二）有序推》进城市地下管线综合！管廊建设《各地级以上市要抓紧！开展地下管线—综合管？廊，试点工程《。鼓励具？备条件的城》市在新区建设、【旧城改造《及新建、改建、扩】建城市主干道—路中采？用地下管线综合管廊！技术：或，电力、通信》专业管沟（廊）【等技术建成综合管】廊的区？域凡已？在管廊？中预留管线》位置的不再另行【安排管廊以外的【管，线位置地下管—线综合？管廊的各类管线单】。位以：租赁或者购买的方】式取得综合管廊的】使，用权相？关行：业主管部门委托【专，业机构？或通：过市场化方式择优】选择维护管》理单位？对地下管线》综合管廊进行—日常维？护管理 《 ，  ： （：三）严格《实施施工许》可城市地下管线【工程施工前建—设，单位要按程》序，办理施工许》可手续？需占：用或者？挖掘城市道路的建设！单位要依照有—关规定办理城—市，。道路占用、挖掘审】批手：续影响交通运—。输秩序的《应征得公《安机关交《通管理部门》同意   》  （四）合理设】置示踪标识敷设非金！。。属城市？地下管线建设单【位应同时《。布设地下管线—示踪装置以非—开挖方式敷设—。城市：。地下管线建设单【位，应，在地面设置永久性】。标识敷设高危地下】管线建设单位应在】地面设置永久性安】全警示标识  【   （《五）推进通信—管线共建共》享，城市公共地》下管：线在符合安全、【。环，保，要，求且不？影响正常使用—的，情况下对《通信管线和通信基站！等信息通信》基础设施建设开放】建设单位、业主单位！、物业服务企业等应！。向电信、《互联网、广播电视等！业务经营者平—等，开放建筑规划用地】红线内已有的通信】管线：为光纤到户》改造提？供便利条件电信【、互联网、广—播电视等业务经营者！不得：与项目建设》单位、物《业服务企业、业主】委员会等签》署排他性、垄断性协！议或者以其他方式】实施排他性、垄断】性行为 》三、完善城》市地下管线改造维】。护体系   — ，。 （一）加大—老旧管线改造力度】各城市政府》要组织相关行业主管！部门制定老旧管线改！造计划明确改造目标！和年度任务并于【2015年6月底前！将改造计划报—省住房城乡建设厅备！案重点改造使用年限！超过50年、材【质落后和《漏损严重的》供排水管《网和超过使用年【限、存在《重大安全《隐患的城《镇燃气？管道有效降》。低，。管网漏损推进雨污分！流，。管网改造《和建设暂不具备改】。造条件的要》建设截流干》管适当加大截—流倍数     】（二）严格》规范管线迁移和【拆除地下管线产权】单位、管理单位不】得擅自迁移、变【。更地下管线》；确需迁移》变更的须经城市【规划主管部门批准因！市政建设需》地下：管线产权《单位迁？移，地下管线的市政建】设单位应《主动与管线产—权单：位协商并给予适当】补偿地下管》线产权单位废—弃地下管线须—向城市规划》。、道路主管部门备】案并拆除废弃的地】下管线？对，产权不明的废—弃地下？管线由城《。市道路主管》部门组织拆除对无法！拆除的城市地—下管线应封填管道】及检查井  —   （三）强【化巡护？制度和安全监测各】城市政府要统筹相关！主管部？门建：立地下管《线巡护制度对—地下管线进行—日常巡护和定期【维护：。发现危害管线—安全的行为或隐患】要及：时处理相关行业主】管部门？要制定管线安全检测！。规程督？促管线单位定期【对管线进行安全检测！对存：在，安全隐患《的，地下管线及》。时进：行维修、更换和升】级改造对《地下管线《安全风险较大以及容！易发生塌陷等地质】灾害的区域要进行重！点监控确保管线及其！附属设施安全、正常！运行推广地》下管：线监控预《。警技术？强，。。。。化智能监《测预：警，、有：害气体自动处理、自！动报警、防》爆、井盖防》盗等功能提高地下】管线安全管理效【能，减少各类事故—发生  《  ： （四）加强危【险化学品《管道设施《安全管理项目建设】施工范？围内涉及危险化学】品，管道等设施的建【设单位应组织施工单！位与管？线单位共同制定油】气设施保护方案【并报相关行业—主管部门备案—建设单？位、施工《单位要切实采取安】全，保，护措施危《。。险化学品管道产【。权单位要派》专业人员《对开挖区域及周边】的管道？设施进行巡查监测确！保，危险化学品管道【设施：运，。行安全    【 （五）提高—应急处置能力各城】市要：组织编制地下管【线安：全应急处置综合预】案建：立公安、安》监、建设、交通、城！管等：部门联动机》制及时？处置管线安全事故相！关行：业主管？部门和地下管线产权！。、管理单位》。应，制定行业安全应【急处置预案定—期开展应《急演练？加强应急队伍建设】配套完善安全检测及！应急装备切实提【高应急处置能力【 四、加强城市】地下管线普》查和综合管理—信息系统建设—     》各城市政府要制定城！市地下管线普—查实施方案》落实普查经》费切实？做好普查工作并及】时进行补测》补绘同时做好普查】成果验收和》归档移交工作加强】城市地下管线的【。。信息采集和资源整合！统，一城市地下管—线，数据标准建立综【合地下管线信—息，系统地下管线产权单！。。位、使用《单位应建立专业管线！信息系统及时更新】、存：储，管线信息《并及时向地下—管线综合《信息系统牵头—部门提供专业管线】数据资料实现信【。息的即时交》换、共建共享、动】态更新？探索建设保障—城市地下管线安【全运行的《预测预？警系：统加强与同级应急】管理部门信息—管理系？统的衔接提升城【。市防灾能力》 ， 五、建立健—全日常工作机制 】    城市人民政！府作为城市》地下管线建设—管理的责任主体要按！照国办发〔2—。014〕27—号文和本《实施意见要求—切实加强《组织领？导建立城市地下管】线综合管《理，协，调机制？明确牵头部门组织】制定加强城市—地下管线建设管【理的工作方案明确】。工作目标、任务进度！安排和责任分—工全面系统推—进城市地下管线建】设管：理工作加强城市地】下管线建设管—。理，工作方案于》20：15年6月底前报省！住房城乡建》设厅备案要主动【加强与？。。驻粤部队及中直驻】粤单位的沟通协【调共同做好规—划建：。设和日常维护工作省！住房城乡建设厅要会！同有关？部门加？强对城市地》下，管线建设《管，理工作的指导和监】督检查配《合各城市政府做好】所属地下管线的【普查、规划、建设和！管理工作并积极协】。调，解决工作《当中：。遇到的？困难和问《题 广东省人民政府！办，公厅 2014年】11月26日—