广东省人—民政府办公厅关于】加强：城市地下《管线建设管理的【实施：意，。。。见
粤府办[20！14]？。64号
各地级以上！市人：民政府？各县（市、》区）人民政府省政府！。各部门、各直属【机构
【为贯彻？落实国务院》办公厅？关于加强城》市地下管《线建设管《。理的指导意见—（国办发〔2—。014？〕27号）进一步】加强我省城市地【下管线建设》管理保障《城市安全运行提高城！镇，化发展质《量经省人民政府【同意现提出以下【意见
一、强化】城市地下《管线规划管理
】 （一）—加强城市地下管【线规划编制各—城市：规划主管部门要会】同相关行《业主管部门、管线单！位依据城市》总体规划组织—编制城市地下—管线：综合：规划：报本级城市人民政府！批准实施相关行业】主管部？门依据地下管线综】合，规划和本《行业发？。展规划编制》地下管线《专业：规划城市《规划主管部门组织】编制控？制性详细《规划时应依》据城：。市总体规划和地下】管线综合规划对各】类地下管线及其【附属设施作出—具体安排
】 （二）严格城市】地下：管线：规，划管理新建、改【建、扩建《城市地下管线—工，程须依据城》乡规划？法等：。法律：。法规取得建设工程规！划许可证；》与道路建《。设同步实施的地下】管，线工：程应尽？量与道路建设同步】办理建设工程规划许！。可手续建《。设单位申《请办理地下管—线建设？工程规？划许可证《时须向？。城市规划主》管部门报送》地下管线现状资料】推行：重大地下管线—工程在办理》建设工程规划许可】证前进？行第三方技术审【。查的制度穿越—公路以？及，在公路用《地范：围内规划《建设管线《的应提前征得交通】主管部门同意地下管！线工程开工》建设前建设》单位应委《托具有相《应资：。质的测？绘单位进《行放：线并办理规》划验：线手续经城市规划主！管部门确认后方【可动工；地下—管线：工程覆土前》建设单位《应委托具有相应【资，质的测绘《单位：进行：竣工测量向城市规划！主管部门提交—竣工测量资料并【申请规？划核实未经核实【或经：核实不符合规—划，要求：的不得组织竣工验收！
二、提》高城市地下》管线建设水平
【 （》。一，）科学制定年—度建：设计划？。各城市在制定—道路年度建设计划】时须提前告》知，行业主管部门和管】线单位各行业—主管部门和管线单位！根据城市道路年度】建设计划和地下管】线综合规划制定【各专：业管线年《度建设计划并—与城：市道路年度建—设计划同步实施统】筹安排各专业—管线工程建设力争】一次敷？。设到位不能一次建】设，完成：的须：预留管线《位，置城市道路范围外的！地下管线纳入相【关项目建《设计：。划同步建设新建、改！建，、，扩建的城市道—路，。交付后5年内—大修的城《。市道：路竣工后3年内【不得：开挖敷设管》线确需开挖的—。须经本级城市人民】政府批准并》向社会公告
】 ：（二）有序》推进城市地下管线】综合管廊建设各地】级以：上市：要抓紧开展》地下管线综》合管：廊试点工程鼓—励具备条件的城【市在新区建设、【旧城：改造及？新建、改建》、扩建城市主—干道路？中采用？地下管线综》合管廊技术或—电力、通信》专业管沟（廊）【。等技术？建成：综合管廊的区域【。凡已在管廊中预留】管线位置的不再【另行安排管廊—以外的？管线位？置地下管《线综合管廊的各类】管线：单位以租赁或者【购买：。的方式取得综合管】廊的使用权相关行】业，主管部门委》托专业机构或通过】市场化方式择优选择！维护管理单位对【地下管？。线综合？管廊进行日常维【护管理
】（三）？严格实施施工许【可城市？地下管线工程施工】前建设？单位要按《程序办理《施工许可《手续需占用或—者挖掘城市》道，路的建设单位要【依照有关规定办【理城市道路》占用：、挖掘审《批手续？影响交通《。运输秩序的应征得】公安机关《交通：管理部门《同意
— （四）合》理设置示踪标识敷设！非金属城市地下管】。线建设单位》应同时布设地下管】线示踪装置以非【开挖方式敷设城【。市地下管线建设单位！应在地？面设置永久性—标识敷设高危地下管！线建设单位》应在地面《设置永久性安全警】示标：识
（【五）推？进通信？管线共建共享城【市公共地《下管线在符合安全】、环：保要求且不影响【正常使？。用的情况下》对通：信管线和通信基站等！信息通？。信基：础设施建设开—放建：设单位、《业主单位、》物业服务《企业等应向电信、】互联网、广播电【视等业务经营者【平等开放《建筑规划用地—红线内已有的通信】管线：为光纤到户改—造提供便《利条件电信、互【联网、广播电视等业！务经：营者不得与》项目建设单位、【物业服务企业、业】主，委员会等签署排他性！、，垄，断性协议或者—以其他？方式：实施排他性、垄断】性，行为
《三，、完善城市地—下管：线改造？维护：体系：。
？ （一）加大老】旧管线改造力度各城！市政府要组织—相关行业主》管部门？制定老旧管线改【造计划明确改造目标！和年度任务并于20！。15年6月底前将】改造：计划报省住》。房城乡？建设厅备案重—点改：。造使用年限超过【5，0年、？材质落后和漏损严重！的，供排水管网和—超过使用年限、存在！重大安全隐》患的城镇燃气管道有！效降低管《网漏：。损推：进，雨污分流《管网改造和建设暂不！具备改造条件的要建！设截流干管适当【加大截流倍数
】 ： （二）严格—规范管线迁》移和拆？除，地下管线产权—单位：、管理？单位不得擅自—迁移、变更》地下管线《；确需迁移变更的】须经城市规划主管部！门批准因市政建设需！地下：管线产权《单，位迁移地下管线【的市政？建设单位应主—动与：管线产权单位—协商并给予适当补偿！地下管？线产权？单位废弃地下管【线须向城市规划、道！路主管部门备案【并拆除废弃的地【下管线对产权不【明的废弃地下—。管线由城市道—路主管部门组织拆】除对无法拆除的城市！地下管线《应，封填管道及检查【井，
？ （三）强化巡】护制：度和安？全监测各城市政府要！统筹相关主》管部门建立》地下：。管线巡护制度对地下！管线进行日常—巡护和？定，期维护发现》。危害管线安》全的行为或》隐患要及时处—理相：关行业主管部门要制！定管线？安全检测规程—督促管线单》位定期对管线—进行安全检测对存】在安全隐患的地下管！线及时？进，行，。维修、更换和升级】改造：对地下？管线安全风》。险较大以及容易发】。生塌陷？。等地质灾害的区域】要进行重点监控【确保管线及》其附属设施安全、】正常运行推广地【。下管线监《控预警技《术强化智能》监测预警、有—害气体？自动处理《、自动报警、防爆】、井盖防盗等功能提！高地下管线安全管】理效能减少各类事】故发生
— （？四）加强危》险化学品《。管，道设施？安，。全，管理项目《建设施工范围内涉及！危险化学品管—道等设施的》建，设单位应《组，织施工单位与—管线单位《共，同制定油气设施保】护方案并报相关行】业主管部门备案【建设单位、施—工单位要《切实采取《安全保护措施危险】化学品管道》产权单位要派专业】人员对开挖》。区域及？周边的管道》设施进行巡查—监测确保《危险化学《品管道设《施运行安全
！ （五）提高应急处！置能力各城市—要组织？编制地下《管线安全应急处置】综合预案建立—公安、安监》、建设、《交通、城管等部门】。联动机制《及时处置管线安全】事故：相关：行业主管部》门和地下管线—。产权、管理单位应】制定行业安全—应急处置预案定期开！。展应急演练加—强应急？队伍建设配套完善】安全检？测及应急《装，。备切实提《高应急处置能力
！。四、加强城市—。地下：管线普查和综—合管理信息系统建】设
各【城市政府《要制定城市地下管线！。。普查实施方案落实普！查经费切实》做好普查工作并及】时，进行补测补绘同时做！好普：查成果验收和归档】移交工作加强城市】地下管线的信息采集！和资源整合统—一城市地下》管线数据标准建立】综合地下《管线信息系统地下】管线产？权单：位、使用单》位，应建立？专业管线《信息系统及》。时更新、存储管线】信息并及时向地下管！线综合信息系统【牵头部门提供专业】。管线数据资》料实现信息的—即时交换、共建共】享、动态更新—探索建设保障城市】地下管线安》全运行的预测预警系！。。统加强与同》级应急管理部—门信息？管，理系统？的衔：接提升城市》防灾能？力
五、》建立健全日常工作】机制
》 城？市人民？政府作为城》市地：下管线？建设管理的责—任主体要按照—国办发〔2》014〕27号文和！本实施意见要求【切实加强组织领导】建立城市《地，下管：线综：合，。管理协调机制明确牵！头部门组织制定【加强城？市地下管线》建设管理的工作【方案明？确工作目标、—任务进度安排和责任！分工全面系统推【进，城，市地：下管线建设》管理工作加》强城市地《下管线建设管理工作！方案于？2015年6月【底前：。报省住房城乡—建设厅？备案：要主动加强与驻粤部！队及中直《驻，粤单位？的沟通协调共—同做：好规：划建设和日常维护工！。。作省住房《城乡建？设厅要会同有关【部门加强《对城市地下管线建设！管理工作的》指导和监督检查配合！各城市政府做好所属！地下管？线的普查、》规划、建《设和管理《工作：并积极协《调，解决工作《当中遇到《的困难和问题
【广东省人《民政府办公厅
20！。14年1《1月26日》
