：广东：省人民政府》办，公厅：关于加强城市—地下管线建设管理】的实施意见
粤府！。办[2014]6】4号：
各地？级以上市人民—政府各？县（市、区）人民】政府省？政府各部门、各【直属机？构
《 为贯彻落实【国，务院办公厅》关于加强城》市地：下管线建设》管理的指导意见【（国办发〔20【14〕27号）【。进一步加强我省【城市地下管线—建设管理保障城【市安全运行》提，高城镇化发展质【量经省人民》政，府同意现提》出以下意《见
一、强化城】市地下管线规划【管理
《 （一）加【强城市？地下管线规划—编制各城《市规划？主管部门要会同相】关行业主管部—。门、管线单位依据】城市总体规划—组织编制《。城市地下管线综合】规划报本级城—市人民政府批—准实施？相关行业主》管部门依《据地下管线综合规划！。和本行业发展规划编！制地：下，管线专业《规划城市规划主【管部门组织》编制控制性详—细规：划，时，应依据城市总体规】划和地下管线—。综合规划对各类【地下管线及其附属】设施：作出具体安》排，
？ （二）严格城】市，地下管线规划管理新！建、改建、扩建城】。市地下？管线工程须》依据城？。乡规划法等法律法】规取得建设工程规】划许可证；与道路建！设同步实施的地下管！线工程应尽量与道】路建设同步办—理建设工《程规划许《可，手，续建设单位申—请办理地下管线建】设工：程规划？许可证时须向城市规！划主管部门报—送地下管线现状【资料推行重大地【下管线工程在办理建！。设工程规划许可证】前进行第《三方技术审查的【制度穿越《。公，路以及在公路用地范！围内规划建设管线的！应提前征《。得，交通：主管：部门同意地》下管线？工程：开工：建设前建设单位应委！托具有相应资质的】测绘单？位进：行放线？。并办理规《划验线手《续经城市规》划主管部门》确认后方可动工【；地下管线工程覆土！前建：设单位？应委托具有》相应资质的》测绘：单位：进行竣工《测，量向城市《规划主管部门提交】竣工测量资料—并申请规划核实【未经核实或》。。经核实不符合规划要！求的不得《组织竣工验》收
二、提高【。城市地下管线建【设水平
《 （一）科】学制定年度建设计】划各城市在》制定道路年度建【设计划时《须提前告《知行业？。主管部门和》管线单位各行—业主：管部门和管线单位根！据，城市道路年度建【设计划和地》下管线综合规—划制定各专业管线年！度建设？计划并与城市道路年！度，建设计划同步实【。施，统筹安排各专—业管线工程建—设力争？一次敷设到位不能一！次建设完《成的须预留管线位置！城市道路范围外的地！下管线纳入相关【项目建设计划—同步：建设新建、改建【、扩建的《城市道路交付—后5年内大修的城市！道路竣工后》3年内不得开挖敷】设管线确需开挖的须！经本级城市人民政】府批准并《向社会？。公告
《 （二）—有序推进城市地下】管线综？合管廊？建设各地级以上【市要抓紧开展—地下管线《综，合管廊试点工—程鼓励具备条—件的城市在新区建】设、旧城改造及【新建、改建、扩建城！。。市主干道路》中采用地下管线综】。合管廊技术》或电力、通信专业】管沟（廊）》等技术建成综—合管廊？的区：域凡已在管廊中预留！管线位置的不—再另行安《排管廊以外》的管线位置地下管线！综合：管廊：的各类管线单—位，以，。租赁或者《购买的方式取—。得，综合管？廊的使？用权相关行》业主管部门委—托，专业机构或通—过市场化方式择优选！。择维护管《理单位对地下管【线综合管《廊进行日常维护管理！
？ （三）严格【实施：施工许可城市地下管！线工程施工前建设单！位要按程序》。办理施工《。许可：手续需占用或者挖掘！城，市道路？的建设？单，位要依照有》关规定办理城市【。道路占用、挖—掘审批手续影响交通！运输秩序的应征得】公安机关交通管理】部门：同意
《 （四）合理设！。置示：踪标识敷设非—金属城市地下管线建！设单位应同时—。布设地下管线示【踪装置以非》开挖方？式敷设城市地下管线！建设单位应在地面】设置永久性标识敷】设，。高危地下管线建设单！位应在地面》设置永久性》。。安全警示《标识
《 ： （五）推进通【信管线共《建共享？城市：公共地？下，管线在符合》安，全、环保要》求且不影响》正常使用的情况【。下对通信管线和通信！基站：等信息通《信基础设施》建设开放《建设：单，位、业主单位—。、物业服《务企业？等应向电信、互【联网、广播》电视等业务经营者平！等开放建筑规—划用地？红线：内已有的通信管【线，。为光纤到户》改造提供便利条【件电信、互》联，网、广播电》视等业务《经营者不得与—项目建设单位—、物业服务企业、业！主，委员会？等签署？排，他，性，、垄断性协议或【。。者以其他方式—实施排他性、垄断】性行：为
三、完善【城市：地下：管，线改造维护体—系
—（一）？加大老旧《管，线改造力度各城市】政府要组织相关【行业主？管部门制定老—旧管线改《造，计划明确改造—目标和？年度任务并于201！。5年6月底》前将改造《计划报省住房—城乡建设厅备案重】。点改造使用年限超过！50年、材》质落后？和漏损严重的供排】水管网和超过使用年！限、：存在：重，大安全？隐患的城镇燃气管】道有效降低管网【漏损推进雨》污分流？管网改造和建设暂不！具备改造条件的要建！设截流干管适当【加大：截流：倍数
【（二：）严格规范管—。线迁移和《拆除地下管线—产权单位、管理单位！。不得擅自迁移、【。变更地下管线—；确：需迁移变更的须【经，城市规？划，主，管，部门：批准因市政》建设需地下》管线产权单位迁移地！下管线的市政—建设单位应》主动与管线产权单位！协商并给予适当补】偿地下管线产权【单位废弃地》下管线？须向城市《。规划、？道路：主管：部门备案并拆除废】弃的地下管》线对产权《不明的废弃地下管线！。由城市道路主管【部门组织拆除对无】法拆除的城市地下管！线应封填管》道，及检查井《。。
》（三：）强：化巡护制度和安【全监测各城市政府】要统筹相《关主管部门建立【地下管线巡护制【度对地下管线进行】日常巡护和定—。。期维护发现危—害管线安全的行为或！隐患要及《时处理相关行—业主管？部门要制定管线安全！检测规？程督促管线单位定期！对管线进行》安全：检测对存在安全【隐患的地下管—线，。及时进行维》修、更换和升—级改造对地》下管线？安全风险《。较大以及容易发生塌！陷等地质灾害的区】域，要进行？重，点监控确保管—线及：其附属设施安全、】正常运行推》广地下管线》监控预警技术强化智！能监测预警、有害气！体自动？处理、自动报警、防！爆、井盖《防盗等功能提高地】下管线安《全管：理，效，能，。减少各类《事故发？生
》 （四）加》强危险化学》品管道设施安全【管理项目建设施工】范，围，内涉及危《险化：学品管道等设施的建！。设单位应组织施【工单位与管线单【。位共同制定》油气设施保护方【案并报相关行业【主管部门《备案建设《。单位：、施工单位要切实】采取安？全保：护措施危险》化学品管道产权【单，位要派？专业：人员：对开挖区域及周边的！管道设施进行巡查】监测确？保危险化学品管道】设施运行安全
【 （五—。）提高应《。急处置？能力各城《市要组织编》制地下管线安全【应急处？置综合预案建立公】安、安监、建设【、，交通、？城管等部门联—动机制及《时处置管《线安全事故相关【行业主管部门—和地下管《。线产权、管理—单，位应制？定行：业，。安全应急处置预【案定：期开展应急演练加强！。应，急队伍建《设配套完善安全检】测及应？急装备切实提高应急！处置能力
—四、：加强城市《。地下管线普查—和综合管理信息【系，统建设
各！城市政？府要制定城市地下】管线普查实施—方案落实普查经【费切实做好普—查工作并及时进【行补测补绘同时做】好普：查成：果验收和归档移交】工作加强城市地下】。管线的信《息采集和资源整【合，统一城市地下管线数！据标准？建立综合地下—管线：信息系统地下管【线产权？单位、使用单位【应建立？专业：。管线信息系统及【时更新、存储管【线，信息：并及时向地》下管线综合信息系】统牵：头部门提供》专业：。管线数据《资料实现《信息的？即，时交换、《。共建共享、动态更】新探索建设保障城市！地下管线安》全运行的预测预警系！统加：强与同级《应急管理部门信息管！。理系统的衔》接提升城市防灾【能力
五、建立健！全日常工作》机制
？ 城》市人民政府作—为城市地下》管线建？设管理的责任—主体要按照国办发】。〔2014〕—27号文和本实施意！见要求切实加强【。组织领导建立—城市地下管》线综：合管理协调机—制明确牵头部门【组织制定《。加强城市《地下管线建设管理】的工作方案明—确工作目标》、任务进度安排和】责任分工全面系【统推进？城市地下管线建设】管理工？作加强城市地下管】。线建设管理工作【方案于2015年】6月底前报省住房】城乡建设厅备案【要主：动加强与驻粤—部队及中《直驻粤单位的沟通协！调，共同做好规划—建设：和日常维《护工作省《住房城乡建设厅要】会，同有关部门》加强对？城市地下管线建【设管：理工：作的指？。导和监督检查—配合各城市》政府做好所属地【下管线的普查—。、规划、建设和【管理工作并积极【。协调解决工作当【中遇到的困》难，和问题
广》东，省人民政府办公厅
！2，014年11月2】6日：
