广东省人民政】府办：公厅关于加强城市地！下管线？建，设管理的实》施意见？
粤？府办[2《014]64—号
各地级以上市】人民政府各县（市】、区）人《民政：府省政府各部门、各！直属机构
》 为贯彻【落实国务院办—公厅：关于加强《城市地下管线建设管！理的指导意见（国办！发〔2014〕2】7号）？。进一步加强我省城】。市地下？管线：建设管理保障城市安！全运行提高城镇化】发展质量经省人民】政府同意现》提出以？。下意见
一、【强化城市地下管线规！划管理
（！一）加强城市地下】管线规划编制各城市！规划主？管部：门要会同相》关，行业主管《部门、管《线单位依据》城市总体《规划组？织编制城市地下【管线综合规划报本】级，城市人民政府批准实！施，相关行业主管部门依！据地下管线综合规】划和本行《业发展规划》编制地？下管线？专业规划《。。城市规划《主管部门组织编制】控制性详细规划时应！依据：。城市：总，体规划和地下—管线综合规划对【各类地下管线及【其附：属，设施作出具体安【排
《 （二）严—格城市地下管线规划！管理新建、》改建、？扩建城市地下—。管线工程须》依，据城乡规划法—等法律法规取得建设！工程规？划许可证《；，与道路？建设同？步实施的地下—管线工程应》尽量与道路》建设：同，。步办理？建设工程规》划，许可手续《建设：单，。。位申请办《理地下管线建—。设，工程规划《许可证时须向城【市规划主管部—门报送地下管线现】。状资料推行重大地】。下管线工《程在办？理，。建设工程规划许可证！前进行第三方—。技术审查的制度穿】越公路？以，及在：公路用地范围内【规划建设管线的应】提前征得交》通主管？部门同？意地下管《线工程？开工建设前建设单】位应委？托具有相应资质的】测绘单位《。进行：放线：并办理？规划：验线手续经城市【规划主管部》门确认后方可动【工；地下管线工程】覆土前建设》单位应委托具—有相：应资质的测绘单【位进行竣工测—量向：城市规划《主管：部门提交竣工测量】资，料并申？请规划核实未经【核实或经核实不符合！规，划要求的不得组织】竣，工验收
二—。、提高城《市地：下管线建《设，水平
《 ，。 （？一）科学制定年度】建设计划各城市在】制定道路年》度建设计《划时须？提前：告知行业主》管部门？和管线单位各行【业，主管部门和管—线单位根据城市道】路年度建设计—。划和地下管线综合规！。。划制：定各专业管》线年度建设计划【。并，与城市？道，路年度建设》计划同步实施—统，筹安排各《专业管？线工程？建，。设力争一次敷—设到位？不能一？次建设完成的—须预留管线位—置城市？道路范围外的地【下，管，线纳入相关项—目建设计《划同步建设新建【、改建、《扩建的城市道路【交付后？5年内？大修：的城市道《。路竣：工后3年内不—得开挖？敷设：管线确需开挖的【须经本级《城市人民《政府批准并向社会】公告
【。（，二）有序推进城市地！下管线？综合管廊建设各地级！以上市要抓紧—开，展地下？管线综合管廊—试点：工程鼓励《具备条件的城—市在新区《建设、旧《城改造及新》建、改建《、扩建城市主—干道路中采》用地下管线综—合管廊技术或电力】、通信？专业管沟（廊）【等技：术建成综合管廊的区！域凡已？在管廊中预留管线位！置的不再《另行安？排，管廊以外的管—线，位置：地下管线综》。。。合管廊的各类—。管线单位以租赁或】者购买的方式取得】综合管廊的使—。用权相关行业—。。主管部门《委托专业机构或【通过：市场化方式择优【选择维护管理单【。位对地下管线综合管！廊进行日常维护【。管理
《 ？（三）严格实施施】。。工许可城市地下管线！工程：施工前建设单位【要按：。。程，序，办理施工《许可手？续需占用《或者挖掘城市道【路的建设单位—要依照有关规—定办理城市道路占】用、：挖掘：。审，批手续影响交通运输！秩序的应征得公安机！关交：通管：理部门同意
— ？ （四）合理—设置：示踪标识敷》设非金属城》市地下管线建—设单位应同时布【设，地下管线示踪—。装置以非开挖方式】敷设城市地下—管线建设单位应在】地面设置永久性标】识敷设高危地—下管线建设单位应在！地面设置永久性安】全警：示标：识
（五】）推：进通信管线共建共享！城市公共《地下：管线在符合安全、】环保要求且不影响】正，常使：用的情况下对通【。信，管线和通信基站【。等，信息通信基础设施】建设开？放建设单位、业主】单位、物业服—务企业等应》向电信、互联网、】广播电视等业—务经营？者，平等开放建》筑规划用地红线【内，已有的？通信管线《为光纤到《户改：。造提供便利条—件电信、互联网、广！播电视？等业务？经营者？不得：。与项目建设单—位、物业服务企【业、业主委》员会等签《署排他性《、垄断性协议—或者以其他方式实】施，排他性、垄断—性行为
三—、完善城市地下管线！改造：维，护体：系
—（一）加《大，老旧管线改造力度各！城市政府要组织相】关行业主管部门制】定老旧管《线改造计划明—确改造目《标和年度任务—并于2015年6】月底前将《改造计划报省住房城！乡建设厅备》案重点改造使用年】限超过50年—、材质落后和漏损】严重的供排》水，管网和超过使用年】限、存在重大安全隐！患的城镇燃气管道】有效降？低，管网漏损推进雨污】分流管网改》造和建设暂不—具备改造条件—的要建设截》流干管适当加—大截流倍数》
， ， （二）严格】规范管线迁移和拆除！地下管线《产，权单位？、管理单位》不得擅？自迁移、变》更地下管线；确需迁！移变：更的须经城市规划主！管部门批准因—。市政建设需地—下管线？产权：单位迁移地下管线的！市政建设单位应主】动与管线《。产权：单位协？商并给予适当补【偿，。。地下管？线，产权单位废弃地下】管，线须向城市规划【。、道路主管部—门备：案，并拆除废弃》的地下管《线对产权《不明的废《。弃地下管线由城市】道路：主管部门组织拆除对！无法拆除的城—市地下管《线应封填《管道及检查井
】 （三）强化】巡护制？度和安全《监测各城市政—府要统筹相关主【管，。部门建立地下管线】巡护制度对》地，下管：线，进行：日，常，巡护和定期维护【发现危害管线安全】的行为或《隐患要及时处理相】关行业主管部门要制！定管线安全检测【规程督促《管线单位定期对管】线进行安全检测对】存在安全《隐患的地《下管线及《时进：。行维修？、，更换和升级改造【对地下管线》安全：风险较大《以及容易发生塌陷】等地质灾《害的区域《。要进行重点监控确保！管线及其附属—设施安？全、正常运行—推广地下《管，线监控？预，警技术强化智能监】测预警、有害—气体自动处》理，、，自动报警、》防爆、井盖》。防盗等？功能提高《地下管线安》全，管理效？能减少各类事—故发生
】（四）加强危险化】学，。品管道设施》安全管理项》。目建设施工范—围内涉？及危险？化学品？管道等设《施的建设单位应组】织施工？单位与？管线单位共同制定】油气设施《保护方案并报—相，关行业？主管部门备》案建设单位、—施工单位要》切实：采取安全保护措施危！险，。化学：品，管道产？权单位要派专业人】员对开？挖区域及周边的【管道：设施进行巡查监测】确保危险化》学品管道《设施运？行安全
— （五）提高应】急，处，置能力？各，城市要组织编制【地下管线安全应【急处置综合预案【建，立公安、安监—、建设、交》。通、城管等部门联】。动机制及时处置管线！安，全事：故相关？行业主管部门和地下！。管线产？权、管理《单位应制定行业安】全应急处置》预案定期开展应急演！练加强应急》。队伍建设配套完【善安全检测》及应急装备》切实提高应急处置】能力
《。。四、加？强城：市地下？管线：普查和？综合管理信》息系：统建设
《 各城市政府！要制定城市》地下管线普查—实施方？案落实普查经费切实！做好普？查工作并及时进【行，补测补绘同时—做好：普查成果验》收和归？档移：交工作？加强：城市地下管线—的信息采《集和资源整合—统一城市地下—管线数据标准建立综！合，地下管线信息—系统地下管线产权】单，。位、使用单位应建】立专业管线信—息系统及时更新【、存储管线信息【并及时向地下管线综！合信息系统牵头部门！提供专业《管线数据资料实【现信息的即时交换】、共建共享》、动：态更新探索建设保障！城市地下管线—安全运行的》预测预警系统加【。强与同级《应急管理部门信息】管理系统的衔—接提升城市防灾能】力
五、建—立健全日常工作【机制
城市！人民政府作为城市地！下管线建设管理【的责任主体要按照】国办发〔20—14〕27号文和】本实：施意见？要求：切实加强组织领【导建立城《市地：下，管线综合管理—协调机制明确牵头部！门组织制《定加强城市地—下管线？。建设管理的工—作方案明《确工作目标、任【。务进度安排和—责任分工全面系统】推，进城市地下管线建设！管理工作加强城市地！下管线建设管—理工作方案于2【0，15：年6月底《。前报省住房城—乡建设厅备案要主】动加强与驻粤部队及！中，直驻：粤单位的沟》通协调共《同做好规划》建设和？日常维护工》作省住房《城乡建？设厅要？。。。会同：有关部？门加强对城市地【。下管线？建设：管理工作的指导和监！督，。检查配合各》城市政府做好所属】地下：管线的普查、—规划、建《设和管理工》作并：积极协调解决工作】当，中遇到的困难和问题！
，广东省人《民政府办公》。厅
201》4，年11月26日【
