， 广东省人》民政府办公厅—关于加强城》市地下管线建设管理！的实施意《见 粤府办—[201《4]64号 各【地级以？上市人民《政府各县（市—、区）？。人民政府省政—府各部门、各直【属机构     为！贯彻落？。实国：务院办公厅》关于加强城》市地下管《线建设管理的指导意！见（国办发〔20】14〕27号—）进一步加强我【。省城市地下管—线建设管理保障【城，市安全运行》提高：城镇化发展质量【经省人民政府同【意现提出以下意见 ！。 一、强化城市地下！管线规划管理   ！ ， （一）加强城【市，地下管线规划编【制各城市规》划主管部门要会【同相关？行，业主管部门、管线】单位依？。。据城市总体规—划组织编制城市地】下管：线综合规《划报本级城》市，人民政府批准—实施相关行业主【管部门？依据地下管线综【合规划和本》行业发展规划编【制地下管线专业规划！城市：规划主管部门组织编！制控制性《详细规划时》应依：据城市总体规划【和地下管线综—。合规划？对各类地下管线及】其附属设施》作出具？体安排     】（二）严格城市地】下管：线规划管《理新建、《改建、扩建城市地】下管线工程须依【据城乡规划法—等法律法规取得【建设工程《规划许可证；—。与道：路，建设同步实施的【地下管线《工程：应尽量与道路—建设同步《办，理建设？工程规划许可手【续建设？单位申请办理地下】管线建设工程规划许！可证时须向》城市规划主管—部门报送地》下管线？现状资料推行重大地！下管线？工程在办理建设工程！规划许可证前—。进行第三方技术【审查：的制度穿《越公路？以及在公路用地范】围内规划建设管线的！应提前征得交通主】管，部门：同意地下管线工【程开：工建设前《建设：。单位应委托具有相应！资质：的测绘单位进行放】线并办理规划验【线手续经《城市规划《主管部门确认后方可！。动工；地下》管线工程《覆土前建《设单位应委托具有】相，应，资质：的测绘单位进行【。竣工测量向城市【规划主？管部：门提交竣《工测量资《料并申请规划核实未！经核实或经核实不】符合规划要求的【不得组织《竣工：验收： 二、提》高城市地下》管线建设水》平    》 （：一）科学制定—年度建设计》。划，各城市在制定—道路年度《建设：。计划时须提前告【知行业主管部门【。和管线单位各行业】主管部门和管线单位！根据城市道路年度】建设计划和地下【管线综合规划制定】各专业管线》年度建设计划并【与城市道路》。。年度建设计划—同步实施统》筹安：排各专业管线工程建！设力争一次敷设到位！。不，能一次建设完成【的须预留管》线位置城市道路范围！外的地下管线纳入】相关项目建设计划】同步建设新建—、改建、《扩建的城市道—路交：付后5年内》大修的城《市道：路，竣，工后3年内不—得开挖敷设管—线确需开挖的须经本！级城市人民政府批准！并向社会公告  】   （二）—有序推进城》市地下管《线综合管廊建设各地！级以上市要抓紧开】。展地下管线》综，。。合管廊试点工程【鼓励：具备条件的城市【在新区建《。设、旧？城改：造及新建、改建【、扩：。建城市？主干道？路，中采用地下管—。线综合？管廊：技术或电力、通信专！业管沟（廊）等技术！建成综合管廊的区域！凡已在管廊中预留】管线位？置的不再另行安排管！廊，以外的管《线位置地下管—线综：合管廊的各》类，管线单位以租赁【或者购？买的方式《取得综合《管廊的使用》权相关行《业主管？部门委托专业—机构或通过市场【。化方式择优选择【维护管理《单位对地下管线综合！管廊进行日常维【护管理     （！三）严格《实施：施工许？可城市地下管线工】程施工前建设单位要！按程序办《理施工许可手续需】占用或者挖》掘城：。市，道路的建《设单：位要依照有关—。规定办？。理城市道路占—用、挖掘审批—手续影响《交通运输秩序—的应征得公安机关】交通管理部门同意】     》（四：）合理设置示—踪标识敷设非—金属城市《地下管线建设单位】应同：时布设地《下管线示踪装置以非！开挖方式敷设—城市地下管线建设单！位应在地面设—置，永久性？标识敷设《高危地下管线—建设单位应在—地面设置永久性安全！警示标识   【  ：（五）？推进通信《管线共建共享城市公！。。共地下管线在符【合安全、环保要【求且不影响正—常使用的情况下对】通信：管线：和通信？基站等信息》通信基础《设施建设开放建设】单位、业主》单位：、物业服务企业等】应向电？信、互联网、广【播电视等业务经营者！平等开放建》筑规：划用地红线内已有】的通信？管线为光纤到户改造！提供便利条件电信、！。互联网、广》播电视等业务经营者！不得与项目建设单位！、物业服务》企业、业主委员会等！签署排他性、—垄断性协《。议或：者以其他方式—实施排他性》、垄断性行为 【 ，三、完善城》市地下管线改—造维护体系 —   ？ （一）加大—。老旧管线改造—力度各城《市政府要组织相关行！业主管？部门制定老旧管线】改造计划明》。确改：造目标和年度任务】并，于，2015年6月【底，前将改造计划报省】住房城乡建设—。厅备案重点改造使】用年：限超过50年、【材质落？后和漏损严重的供排！水管网和超过使用年！限、存在重大安【全隐患？的城镇燃气》管道：有效降低管网—漏损推进雨》污分流管《网改造和建设暂不具！备改造条件》的要建设《截流干管适当—加大截流倍数  】  ： （二）严》格规范管线迁—移和拆除地》下，管线产权单位、管理！单位不得擅自迁移】、变更地《下管线；确需—迁移变更的须经城市！规，划主管部门批准因市！政建设需《地下管线产权单位迁！移地下管《线的市政《建设单位应主动与】管线产？权单位协商并—给予：适，当补偿地下管线【产权单位废弃—地下管线须向—城市规划、道路主】管部门备案》并拆除废弃的地下管！线对产权《不明的废弃地下【管线由城市道路主管！部门组织拆除—对无法拆除的城【。市地：下管线应封》。填管道及《检查：井，     （三【）强化巡护》制度和安《全监：测各城市政府要统】筹，相关主管部门—建立地下管线巡护】制度对地下管线【进，行日常巡护和定期维！。护发：现危害管线安全的】行为或？隐患要及时处理【相关行业主》管部门要制定管线安！。全检测规程督促【管线单位定期—。对管线进《行安全检测对—存在安全隐患的【地下管？线及时进《行维修、更换和升级！改造：对地下？管线安？。全风险较大》以及：容易发生塌陷等地】质灾害的区域要【进行重点监控—确保管线《及其附属设施安全】、正常运《行，推广地下管线监【控，预警：技术强化智能监测】预警、有害气体自】动处理？、自动报警、防爆】、井盖防盗等—功能提高《。地，下管线？安全管理效》能减少各类》事故发生   【。  （四）加强危】险化学品管》道设施安全》管理项目建设施【工范围内涉及—危险化学品》管道等？设施的建设单位【应组织施工单位与管！线单位共同》。制定油气设施保护方！案并报相关行—。。。业主管部门备—案建设单位》、施工单位要切实】采取安全保护措施】危，险化学品管道产权】单位要派专业人员】对开挖区域及周边的！管道设施进》行巡：查监测确保危险【化学品？管道：设施运行安全—。     （—。五）提高应急处【置能力各城市要组】织编制地下管线安】全应急？处置综合预案—建立公安《、，安监、建设、交通】、城管等部》门联动机制及时处】置管：线安全？事故相关行业主管】。部门和？地下管线产权、管理！单，位应制定行业安【全应急处置预案定期！开展应急演练—加强应急队伍建设配！套完善安全检测及】应急装备切实提高应！急处置能力 — 四、加强》城市：地下管线《普查和综合管理信】。息系统建设》  ：   各城》市政府？要制定城市地下管线！普查实施方案落实】普查：经，费切实做好普查【。。工作并及时进行【。补测补绘同时—做好普查成果验收和！归档移交工作—加强城市地》下管线的信息—采集：和资源？整合统？。一城市地下管线数据！标，。准，建立综合地下管线】信息系统地下管线】产，权单位、使用单【位应建？。立专：业管线信息系统【。及时更新、存—储管线信息并及【。时向地下管线综合信！息，系，统牵头部门提供专】业管线数《据资料实现信—息的即时交换、共】建共享、动态更新】探索建设保障城市】地下：管线安全运行的预测！。。预警系统加强—与，同级应急《管理部门信息管【理系统的《衔接：提升城市《防灾能？力 五、建立【。健全日？。常工作机制    ！ 城市人民政—。府作为城《市地：下管线建设管—理的责？任主体要按照国办】发〔20《14〕27号—文，和本：实施意见要》求切实加强组—织领导？建立：城，市地下？管线综合管》理协调机制明确牵】头，部门组织制定—加强城市地下管【线建设管理的工作方！案明确工作目标、】任务进度安排和责任！分工全面系》统推进？城市地？下管线建设管理【工作：。加强城市地下管【线建设管理工作方】案于20《15年6月底前报省！住房城乡建设厅备】案要主动《加强与驻粤》部队及中直驻—粤单位的沟通—协，调共同做好》规划建设和日常维护！。工，作省：住房城乡建设厅【要会同有关部门加强！对，城，市地下管《线建设管《理工作的《指导和监督检查配】合各城？市政府做好所属地下！。管线的普查、—规划、？。建设和管理工作并积！极协调解决》工作当中遇到的【困难和问《。题 广东省》人民政府办公厅【 2：014？年11月《26日？