广东省》人民政府办公厅关于！加强城？市地下管线建设【管理的实《施意见
粤—府办[2《014]64—号
各地级以—上市人民政府各【县（：市、区）人民政府】省政府各部门、各直！属机构
《 为》贯彻落实国务—。院办公厅《。。关于加强《城市：地下管？线建：设管：理，的指导意见（—国办发〔2》014〕27—号）进一步加强我省！城市地下管线建设】管理保障城市—安全运？行提高？城镇化发展》质量经省人民政【府同意现提出以【下意见
一—、强化城市地下管】线，规，划管理
【。 （一？），。加强城市地下管线】规划：编制各城市规划主】管部门要会同相关行！。业主管？。部门、管线单—位依：据城：市总体规划》。组织编制《城市地？下管线综合规划报本！级城市人民政府批】。准实施相关行业【主管部门依据地下管！线综合规划和—本行业发《展规划编制》地下管线专业规划】城市规划主管部门】组织编制控制性详细！规划时应《依据城市总体—规划和地下管线综】合规划对各类地下管！线及其附属设—施作：。出，具，体安排？
《 （二）严格—城市地下管线—规划管理新建、改】建、扩建《城市地下管线—工程须依据城乡【规，划法：等，法律法规取得—建，设工程规划》许可：证；：与道路建设同步【实施：的地下？管线工程《应尽量与道路—建设同？步办理建《设工程规划许可手续！。建设单位申请—办理地下管线建【设，工程规划许可证【时须向城市》。规划主管部》门报送地下管线现】状资料？推行重大地下管线工！程在办理《建设：工程规？划许可证前进行第三！方技术审《查的制度穿越公路以！及在公路用地范【围内规？划建设管线》的应提前征得交【通主：管部：。门同意地下》管线工程开工建【设前建设单位应委托！。具有相应资质—的测绘单位进行【放线并办理》规划验线手续经城市！规划主管部门确认后！方可动工；地—下管线工程覆—土，前建设单位应—委托具有《。相应资质的测—绘单：位进行竣工》测量向城市规划主】管部门提交竣工测】量资料并申请—规划核实未经核【。实或经核《实不：符合规划要求的不得！组织竣工验》收
二、提高城市！地下管线建设水平
！ （一）科】学制：定年度建设计划各】城市在？制定道路年度建【设计划时须》提前告知行业主管部！门和管线单位—。各行业主管部门和管！线，单位根据城市道【路年度建设计划和地！下管线综《合规划制定》各专业管线年—度建设计划并与【城市道路年度建【设计划同《步实施统筹安—排各专业管线—工程建？设，力争一？次敷设到《位不能一《次建设完成的须预】留管线位置城市【道路范围《外的地下管线纳【入相关项目建设【计，划同步建设新—。建，、改建、《扩建的城市道路交】付后5年内大修【的城市道路竣工后3！年内不得开挖敷设管！。。线确：需开挖的须经—本级城市人民政【。府批准并向社—会公告？
》（二）有序推进【城市地下管》线，。综合：管廊：建设各地级》。以上市要《抓紧开展地下管线综！合管廊？试点工程鼓励具【备条：件，的城：市，在新区建设、旧城改！造，及新建、改建、扩建！城市主？。干道路中采用地下】管线综合管廊技术或！电力、通信专业管】沟（廊）等》技术建成综合—管廊的区域凡—。已在管廊中》预留管线位置—的不再？另行安排管廊以【外的管线位》置地：下管线综合管廊【的各：类管线单位以—租，赁或者？购买的方式取得【综合管廊的》使用权相《关行业？主管部门委托专【业机构或通过—市场：化方式择优选择【维护管理单位对地下！管线综合管廊进行日！常维护管《理
（三】）严格实施施工许】可城市地下管—线工程施工前建设单！位要按程《序办理施工许可手】续需占用或》者挖：掘城市道《路的建设单位—要依照有关规—定办理城市》道路占用、》挖掘审批手续影响】交通运输秩序—的应征得公》安机：。关交通？。管理部门同》意
（【四）合理设置示踪】标识：敷设非金属城市地】下管线建设单—位应同时《布设：地下：管线：示踪装置以非开挖】方式敷设城市地【下，。管线建设单位应在】地面设置《永，久性标识敷》设高危地下管线【建设单位应在地面】设置永久性安全【警示标？识
—（五）推进通信【。。管线共建共享城市】公共地下管》线，。。在符合安全、—环保要求且》不影响正常使用的情！况下对通信管线和通！。。信基站？。等信息通信基础设】施建设？开放建？。设单：位、业主单位、【物业服务企业等应向！电信、？互联网、广》。播，电视等业《务经营者平等—开放建？筑规划用《地红线？内，。。已有：的通信管线为光【纤到户改造提供【便利条件电信、互联！。网，、广：播，电，视，。等业务经营者不【得与项目《建设单位、物业【服务企业《、业主委员会等签署！排他性、《垄断性协《议或者？以其他方《式实施排他性、垄断！性，行为
三、—完善城？市地下管线》。改造维护体》系
？ ？（，一）加大老旧—管线改造力度各城】市政府要组织相关行！业主管部门制定老旧！管，线改造？计，划明确改《造目：标和年度任务并于】2015年6月底前！将改造计划》报省住房城乡建【设，厅备案重《点改：造使用年限超过【50年、材质落【后，和漏损严《重的供排水管网和超！过使用年限、存在】重大安全隐患的【城镇燃气管道—有，。效，降低管？网漏损？。推进雨污分流—管网改造和建设暂不！具备改造条件的要】。建设截流干》管适：当加大截流倍数【
《 （二）严》格，规范管线迁移和【。拆，除地下管线》产权单位、》管理单？位不得？擅自迁移《、变更地下管线；确！需迁：移变：更的须经城市规划】主，管部门批准因市政建！设，需地下管线产权【。单位迁？移地下管线的市政】建，设，单位应主动与管【。线产：权单：。位协商并给予适【当补偿地下管线【产权单位废弃—地，下管线须《向城市？规，划、道路主管部门备！案并拆除废弃—的地下管线对产权不！明的废弃地下管【线由：。城市道路主管部【门组织拆除对无【法拆除的城市地【下管线？应，封填管道及检查【井
（【三）强化巡护制【度和安全监测各城】市政府要统筹相关】主管部门建立地下】管线：巡护制度《对地下管线》进行日常《。。巡护和定期维护发现！危害管线安全的行】为或隐？患要及时《处理相关行业—主管部门要》制定管线安全检测】规程督促管线单【位定期对管线进行】安全检测对存在安全！隐患的地下管—线及：时进：行维：修、更换和升级改造！对地下管线安全风】险较：大，以及容易《发生塌陷《等地质？灾害的区域要进行重！点监控确《保管线及《其附属？设施安全、正常运】行推广地下管线监控！预警技术强化智【能监测预警、有害气！。体自动处理、自【动报警、防爆、【井盖防盗等功能提高！地下管线安全—管理效能减少各类事！故发生
】（四）加强危险化】学品管道设施—。安，全管理项目建设施】工范围内涉》及危：险化学品管道等设】。施的建设单》位应组织施》工单位与管线—单位共同制定油气设！施保护方《案，并报相？。关行业主管》部门备案建设—。单位、施《工单位要切实采取】安，全保护措施危险【化学品管道产—权，单位要派专业人员】对开挖区域及周边】的，管道设施进行巡查监！测确：保危险化学品—管道：。设施运行安全
！ （五）提—高，应急：处置能力各》城市要组织编制地】下管线安全应—急处置综合预—案建立公《安、安监、建设、】交通：、城：管等部门联动机【制及时处置》管线安全事故相关行！业主管部《门和地下管线产【权、管？理单位应制定行业安！全应急处置预案定期！开展应急《。演练加强《应急队？伍建设配套》完善安全检测及【应急装备切实提【高应急处《置能力
四、【。加强：城市地下管线普查和！综合管？理信息系统建设
】 各》城市政府《要制：定城市地下管线【。普查实施方案落实】普查经？费切实做好普查【工作并及《时进：行补测补《绘同时？做好普？查成果？验收和归档移交工】作加强城市地—下管：线的信息采集和资】源整合统一城—市地下？管线数据标准—建立综合地下管线】信，息系统地下管线【产权单位、使用【单位应建立专业管】。线信：息系统及时更新、存！储管线？信息并及时》向地下？管线综合信息系统牵！头部门提供专业管线！。数据资料《实，现信息的即时交换、！共建共？享，、动态更新》探索建设保障—城市地下管线—安，全运行的预测预警】系，统加强？与同级应《急管理部门》。信息管理系统的衔】接提升？城市：防灾能力
五、建！立，健全日常工作—机制：
《。 ，城市人民政府作【为，城市地下管线建设】。管理的责任主体【要，按照国？办发〔2《01：4〕27《号文和本实》施意见？要求切实《加强组织领》导建立城市地下管】线综合管理协调机制！明确：牵头部门组织制定加！强城市地下管线建设！管理的工作》方案明确《工作目标、任—务进度安排和—责任分工全面系统推！进城市地下》管，线，。建设管理工作加【强城市？地，下管线建设管—理工作方案于20】1，5年6月《底前报省《住房城乡建设厅备】案要主动加》强与驻粤《部队及中直驻粤【单位的沟通协调【共同做好规划建设和！日，常，维护工作《省住房城《乡建设厅要会同有关！部门加强对城—市，地下：管线建？设管：理工作的指》导和监督《检查配合各城市【政，府做好所《属地下管线的普查、！规划、建设》和管理工作》并积极协调解决工作！当中遇？到的困难和问—题
广东省人民政府！办公：厅
2014年1】1月26《日，
