广东省人民【。政府办公《厅，关，于加强城市地下管线！建设管理的》实施意见《
粤府办》[20？14]6《4号
？。各地级以上市人民政！府各县（市、—区）人？民政府省政府—各，部门、各《直属机？构
—为贯彻落《实国务院办》公厅关于加强城市地！。下管线建设》管理的指导意见（国！办发：。〔2014〕—27号？）进一？步加强？我省城市地》下，管，线建设管理保—障城市？。安全运？行提高城镇化发【展，质量经省人》民政府同意现提出以！下意见
一、【强化城？市地下？管线规划管理
】。 ： （一）加强城【市，地下管线规划编制】各城市规划主管部】门要：会同相？关行业主《管部门、管》线，单位依据城》。市总体？规划组？织编制城市地下管线！。综，合规划报本级城市人！民政府批准》实施相关行业主管】部门依据《地下管线综合—规划和？本，。行业发展规划—编制地下管》线专业规划城市规】划主管部门组—织，编制控制性详—细，规，划时：应依据城市总体规】划和地下管线综合】规划：对各类地《下管线及其》附属设？施作出具体安排【
（—二，）严：格城市地《下管线？规划管理《新建、改建、扩【建城市地下》管线工程须依据城乡！规划法等法律—法规取得《建设工程规划许可】证；与道路建设同步！实施的地下》管线工程应》尽量与道《路建设同步办理建设！工程规划许可手【续，建设单位申请—办理地下《管线建设工程规划】许可证？时须向城《市规划主《管部门报送地下管】。线现状资《。料推行重大地下【管线工程在办—理建设工《程规：。划许可证前进行第】三方技术《。审查的制度穿越【公路以及在公路【用地：范围内规划建设【管线：的应提前征得交【通主管部门》同意：地下：管，线工程开工建设【前建：设单位？应委：托具有相应资质【的测绘？单位进行放线—并办理？规划验线手续经【城市规划主管部【门确认后方可动【工；地下管线工程覆！土前建设单》位应委？托具有？相应资质的》测，绘单位进行竣工测量！向城市规划主管部门！提交竣工测量—资料并申请规划核】实未经核实或—经，核实不符《合规：。划要求的不得组织】竣工验收
二、】提，高，城市地下管线建【设水：平，
（—一）：科学：制定年度建设计【划各城市在》制定道路年度建设计！划，时须提前告》知行业主管部门【。和管线单位各—行业主？管部门和管线单位】根据：城市道路年度建设计！划和地下《管线综合规划制【定各专业管》线年度建设计—划并与？城市道路年度—建设计？划，同，步实施统筹安排各专！。业管线工程建设【力争一次《敷设到位不能一【次，建设完成的须—。预留管线位》置城市道路范围【外的地下管线纳入】。。相关项目建设计【划同步建设》。新建、改建、扩建】。的，城市道路交》付后5年《内，大修的城《市道路竣工后3年】内不得开挖敷设管线！确需开挖《的须经？本级城市人》民，政府批准并向社会】公告
》 （？二，。）有序推进城市地】下管线综合》管廊：建设各地级以—上市要抓紧开展【地下管线综》合管廊试《点工程鼓励具—备条件的城市在【。新区建？设、旧城改造及新】建、改？建、扩建城市主干道！路中采用地下管线综！合管廊技术》或电力、《通信专业管》沟，（廊）等技》术建成综合管廊【的区域凡已在管廊】中预留管线位—置的不再另行安排】管廊以外《的管线？位置地下管线综【。合管廊的各类管线】单位以租赁或—者购：买的方式取》得综合管廊的使用权！。相关行业主管部门委！。托专业机构或通过】市，场化方？式择优选择》维，护管理单位对地【下管线？综合管？廊进行日常》维，。护管理？
》（三）严格》实施施？工许可城市地下管线！工，程施工前建设—单位：要按程序办理施工许！可手续需占用或者】挖掘城？市道：路的建？设单位要依照有关】规定办？理城市道路占用、】。挖掘审批手续影响】交通运输秩序的【应征得公安机关交】通管理？。部门同意
】 （四）合理设【置示踪？标识：敷设非金属城—市地下管《线建设单位应同时布！设地下管《线示踪？装置以？非开：挖方式？敷设城？市地下管《线建：设单：位应：在地面设《置永久？性标识敷设高危【地下管线建设单位应！在地：面设置永《久性安全警示标识
！ （五）推进！通信管线共建共【享城市公共地下管】线在符合安全、环保！要求且？不影响正《常使用的情况下【对通：信管线和通信基【站等信？息通信基础设施【建设开放建设单位】。、业主单位、—物业服务企》业等：应向：电信、互联》网、广播电》视等业务经营者平等！开放建筑规划用地红！。线内已有《的通信管线为光纤】到户改造提供—便利条件电信、【互联网、广播—电视等？业务经营者》不得与项目》。建设单位、物—业服务？企业、业《主委员？会等签署排他性、垄！断性协议或》。者，以其他方式实施排】他性、垄断性—。行为
三、—完善城市地下管线改！造维护体系
【 （《一）：加大老旧管》线改造力度各城市政！。府要组织《相关行业《主管部门制定—老旧管线《改造计划明确改造目！标和年度任务并于2！01：5年6月底前将改造！计划：报省住房城》乡建设厅备案重点】改造使？用年限超过5—0，年、材？。质落后和漏》损严重的供排—水管网？和超过使用》年限、存在重—大安：全隐患？的城镇燃气管道【有效降？低管网漏损推进雨污！分流管网《改造和建《。设，暂不具备改》。造条件的《要建设截《流，干管适当加》。大截流倍数
】 （二《）严格？规范管线迁移—和拆除地下管—线产权单位、管【理单位不得擅—。自迁：移、变？更地下管《线；确需迁移—变更的须经城市【规划主管部门批准因！市政建设需地—下，管线产？权单位迁《移地：。下管线的市政建设单！位，。应主动与管》线产权单位协商并】给予适当补偿地下】管，线产权单位废弃地下！管线须向城市规【划、道路主管部门备！案，。并拆除废弃的地下】管线对产权不明的废！弃地下管线由—城，市道路主管部门组织！拆除对无法拆除的】城市地下管线应封填！管道及检《查井
【（三）强化巡护【。制度和安全监—测各城市政府要统筹！相关主管部门建立】地下管？线巡：护制度对地下管线进！行日常巡护和定期】维，。护发现危害管线安】全的行为《或，隐患要及时处—理相关行《业主管部门要制定】管线安全检测规程】督促管线单位定期】对管线进行安—全检测对存在—安全：隐患的？地，下管线及《时进行维修、更换】和升级改造对地【下管：线安全风《险，较大以及《容易发生塌》陷等地质灾害的区】域要进？行，重，点监控确《保管线及其》。附属设施《安全、正常运行推】。广地下管线监控预警！技术强化智能监测】预，警、：有害气？体自动处理、自动】。报警、防爆、井【盖，。防，盗等功能提高地【下，管线安全管》理效能减少各类【事故发生《
》（四）加强危险化学！品管道设施安—。全管理项《目建设施工范—围内涉及危险—化学品管《。道，等设施的建设单位应！组织施工单》。位与：管线单位共同制定】油气设？施保护方案并报相】关行业主管》部门备？案建设单位》、施工单位要切实采！取安：全保护措《施危险化学品管道】产，权单位要派专业【。人员对开《挖区域？及，周边：的管道设施进—行巡查？监测确保危险化学品！。。管道设施运行安全】
（五【）提高应急处—置能：力，各城市要组织编【制，地，下管线安全应急处置！综合预案建》立公安、安监—、建设、交通、城】管等：部门联动机制及时】处置管线安全事故】相关行业主》管部：门和：地下管线产》权、管？理单位应《制定行业安全应【急处置预案定期开展！应急演练加强—应急队伍建》设配：。套完善安全检测及】应急装备切实提高应！急处：置，。能力：
四、加强城【市地下管《线，普查和综合管理信】。息系统？建设：。
？ 各城市政府要制！定城市地下管—线，普查：实，施方案落实》普查：经费切实做好—普查工作《并，及时进？行补测补绘同时【做好普查成》果，验收和归档移交工】。作加强城市地—下管线的信息采集和！资源整合统一—城市地？下管：线数据标准建—立综合？地下管线信》息系统地下》管线产权《单位、？使用单位应建立【专业管线信息—系，统及时更新、存储】管线信？息并及？时，向地下管线综合信】息系：统牵头部门》提供专？。业管线数据》资料实现信息—的即：时交换、共建共【。享、动态更新—探索建设保》障城：市地：下管线？安全运行的预测预】警系统加《强与同级《应急管理部门—信息管理系统的【衔，接提：升城市？防灾能力
》
五、建立健—全日常工作机—制，
》城市人民政府作为城！市地下？管线：。建设管理《的责任主《体要按？照国办发〔》2014〕》27号？文和本实施意见要】。求切实加强组—织领导建立城市地下！管线综合管理协调机！制明：确牵头部门组织制定！。加强：城，市地下管《线建设管理的工作】方案明确工作目【标、任务《进度安排和责任【分工全面系统—。推进城市地》下管线建设管理工】。作加强城市地—下管线？建设管？。理工作？方案于2《015年6月底前】报省住房城乡—建，设厅备案要主动加】强与驻粤部队及中直！驻粤单位的沟通【协调：共，同做好规划建—设和日常维》。护工：作省住？房，城乡建设厅要—会同有关部门—加强对城《。市，地，下管线建设管—理工作的指导和【监督检？查配合各城市政府】做好所？属地下管线的普【查、规划、建设【和管理工作》并积极协调解—决工作当《中遇到的困难和【问题
广东省—人民政府办》公厅
20》14年？11：月26日《
