广东省人民【政府办公厅关—于，加强城市地下管线建！设管理的《实施：意见 粤府办【[2014]64】号 各？地级以上市人民政】府各县（市、区）】。人民政府省政府【各部门、各》。直属机构   【。。  ：为贯彻落《。实国务院办公—厅关：于加强？城市地下管线建设管！理的指？导意见（国办发〔2！。014〕27号）进！一步加强《我省城市地下管【线，建设管理保障—城市安全运行—提高城？。镇化发展质量—经省人民政》府同意现提出—以下意见 —一，、强化城《市，地下管线规划管【理   《  （一）加强城】市地下管线规划编制！各，城市规？划主管？部门：要会同相关行—业主管部门》、，管线：。单位依？据城市总体规划组】织编制城市地下管线！。综合规？划报本级城市—人民政府批准实施相！关行业主管部门依】据，地下管线综合规【划和本？行，业，发展规划编制地下管！线，专业规划城》市规划？主管部门组织—编制：控制性详细》规划时应依》据城市总体》规划和地下管线综合！规，划对各？类地下管线及其【附属设施作出—具体安排 》  ： ， （二）严》格城市地下》管线规？划管理？新建、改建、扩【建城市地下管线工】程须依据城乡—规划法等法律—法规取？得建设工《程规划许可》证；：与道路建设》同步实施的地下【管线工程《应尽量与道路建设】。同步办理《建设：工程规划许可手【续建：设单位申请办理地下！管线建设工程规划】许可证时须向—城市规划主》管部门报送地下管】线现状资料推行重】大地下管线工程在】办理建设工程—规划许可证前—进行第三方技术审查！的制度穿《越公路以及在—公路用地范围内规划！建，设管线的应提前征】得交通主管部门同】意地下管线工程开】工建：设前：建设单位应委托具有！相应资质的测绘【单位：进行放线并办理规】。划验线？手续经城市规划主管！部门：确认后方可动—工；地下管》线工程覆土前建【设单：位应：委托具有《相应资质的测绘单位！进行竣工测量—向城市规划主—管部门提交竣—工测量资料并申请】规划核实未经核实】或经核实不符合规划！要求的不得组织竣】工验收 二、提高！城市地下管线建【设水平 《。    （》一）科学制定—年度建设计》划各城市在制—定道路年度建设计划！时，须，。提前告知行业主管】部门和管《线单位各行业—。主管部门和管—线单：位根据城市道路年度！建设计划和》地，。下管线综合规划制】定各专业管线年【度，建，。设计划并《与，城，。市道路？年度：。建设计划同步实【施统筹安排》各专业？管线工程建设力争一！次敷设到位不能【一次：建设完成的须—预留管线位置城市道！路范围外的地—下管线纳入》。相关：项目建设计划—同步建设《。新建、改建、—。扩建的城市道—路交付后5年内大修！的城市？道路竣工后3—年内不得开挖敷设管！线确需开挖的须经】本级城市人民政【府批准并向社会公告！   ？  （二）有—序，推进城市《地下管线综合管【廊，建设各地级以上【市要抓紧开展地【下管线综合管廊【试点工程鼓励具【。备条件的城市—在新区建设、—旧城改造《及新建、改建—、扩建城市主干道路！中，采用地下《管线综？合管廊技术或—电力、通信专业管沟！（廊）等技》术建成综合》管廊的区《域凡已在管》廊，中预留管《线位置的《不再另行安排管廊】以外的管《线位置地下管线综】合管廊的各类管【线单位以租赁—。或者购？买的方式取得—综合管廊的》使用权相关》行业主管部门委托】专业机构《或通：过市场化方》式择优选择维护管理！单位对地下管线【综合管廊进行日常维！护管理     （！三）严格《实，施施：工许可城《市地下管《线工程施《工前建设单》。位要按程序办理施工！许可手续需占用或】。者挖掘城市道—路的建设单位要依照！有关规定办理—城市道路占用—、挖掘？审批手续影响交通】运输：秩序的应征得公安】机关交？。通管理部门》。同意     （四！）合理设《置示踪标识敷—设非金属城市—地下管线建设单位】应同时？布设地？下管线示踪》装置以非开挖方式】敷设城市《地下管线建》设单位应在地面【设置：永，久性标识《敷设高危地下管线建！设单位？应，在地面设置》。永久性安全》警示标识  —   （五）推进】通信管线共》建，共享城市公共地下】管线在符合安全、环！保要求且不影—响正常使用的—情况下对通信管线】和通信基站等—信息通信基础设施建！设开放建设单位、】。业主单？。位、物业服务企业】等应向电信、互联】网、广播电视—等业务经营者平【等开放建筑》规划：用，地红：线内已有《的通信管线为光纤到！户改造？提，供便利条《件电：信、互联《网，、广播电《视等业务《经营者不得》与项目？建设单位、》。物业服务《。企业、？业主委员会等签【署排他性、垄断性协！。议或者以其他方式】实施排他性》、垄断性行为 】三、：完善城市地下管线】改造维护《体，系    》 （一）《加大老旧管线改造】力度各城市》政府：要组织相《关行业主管部—门，制定：老旧管线《改造计划明确改【造目：标和年度《任务并？于2015》年6月底前》将改造计《划报省住房》城乡建设厅备案重点！改造使用《年限超过50年【、材质？落后和漏损严—重的供？排水管网和超过使】用年限？、，存在重？大安全隐患的城镇】燃，气，管道有？效降低管网漏损推进！雨，污分流管网改造和建！设暂不具备改—造条件的要建—设截流干管适当加大！截流：倍数     （】二）严格规范管线迁！移和拆除地下管线产！权单：位、管理单》位不得擅自迁—移、变更《地下管线；》确需迁移变更—的须经？。城市规？划主管部门批准【因市政建设需地下管！线产权单位迁移地下！管线的市《政，建设单位应主动与】管线产权《单位协商并给—予适当补偿地下管线！产权单？位废：弃地：下，管线须？向城市规《划、：道路：主管部门《备案并拆除废弃的】地下管线对产权不】明的废弃地》下管：。线由城市道》路主管部门组织【拆，。除对无法拆除的【城市地下《管线应封填管道及】检查井 《。    （三）强】化巡护制度和安【全监测？各城市政《。府要统筹相关—主管部门建立地【下管线巡护制度对】地下：管线进？行日常？巡护和定期》维护发现危害管【线安全的行为—或，隐患：要及：时，处理：相，关行业主《管，部门要制定管线安】全检测规程》督促管线单位定期】对管线进《行安全检测对—。存在安全隐患的【地下管线及时进【行，。维修、更换和升级】改，造对地下《管线安？全风险较大以及容易！发生塌陷等地质灾害！的区：域要进行重点—监控确保管线及【。其附属设施安—全，、正常运行推广地下！管线监控预》警技术强化智能监】。。测预警、有害气体】自动处理、》自动报？警、防爆、井—盖防盗？等功能提高地—下管线安全管—理效能减少各类事故！发生     （】四）加强危》险化学品管》道设施安全管理项目！建设施工范围内【。涉及危险《化，学品：管道等设施的—建设单位应》组织：施工单位与管线【单位：共同：制定油气设施保护方！案并报相关行—业主管部《门备案？建设单位、》施工单位要切—实采取安全保—护措施？危险化学品管—道产权单位要—派专业人员对开挖区！域及周边的管道设】施进：行巡查监测确保危】险化学品《管道设施运》行安全  》   （五）提【高应急处《。置能力各《城市要组织编—制地下管线安—。。全，。应急处置综合—预案建立公安、安监！、建：设、交通、城管等】部门：联动机制及》时处：置管线安《。全事故相关行业主管！部门和？地，下管：线产：权、：管理单位应制定行业！安全应？急处置预案定期【开，展应：急演练？加强应急队伍建【。。设配套完《善安：全，检测及应急装备切】实提：高应急处置能力 ！四、加？强城市？地下管？线普查和综合—管理信息系统建设 ！    《各城市？政府要制定城市【地下管线普查—实施方？案落实普查经费切实！做好普查《工作并及《时进行补测补—绘，同时做好普查—成果：验收和归档移交工】作，加强城市地下—管线：的信：息采集和资源整合】统一城市地下管线】数据标准建立—综合地下管线信息系！统地下管线产权单】位、：使用单？。位应建？立专业管《线，。信息系统及》时更新、存储管线信！息并及时向地下【管线综合信息—系统牵？头部门提供专业管】线数据资料》实现信息的》即，时交换、共建共享】、动态？更新探索建设保障城！市地下？管线安全《运行的预测预警系】统加强与同级应急】。管理部？门信息管理系—统的衔接提》升城市防灾能力【 ， 五、建立》健全日常《工作机制     ！。城市人民政》府，作为城市《地下管线建设—管理的责任主体要按！照国办发《〔2：014〕《。27：号文和本实施意见要！求切实加强组—织领导建立》城市：地，下管线综合管—理，协调机制明确牵头部！门组织制定》加强城市地下管【线建设管理的—工作方？案明确？工作目标、》任务进度安排和责任！。分工全面系统推进】城市地下管线—建设：管理工？作加强城《市地：下管线建设管—理工作？方案：于20？1，5年6月《底前报省住房城乡建！设厅备案要主动加强！与驻粤部队及—中直驻粤单位的沟通！协调共？同做好规划建—设和日常维护工作】省住房城《乡建设厅要会同有】关部门？加强对城《市，。地下管线建》设管理工作的指导和！监，督检查配《合各：城市政府做好所【属地下管线的普查、！规划、建设和管【理工作并积极协调】解决工作当》中遇到的困难—和，问题 广东省人【民政府办公厅 【2014年1—1月26日》