广东省》人民：政府办公厅关—于加强？城市地下管线建【设管：理，的实施意见
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粤：府办：[2：014]6》4号
各地级以【上市人民政府—。各县（市、区）人民！政府省政府各部门、！各直属机构
】。 为贯彻落实国】。务院：办公厅关于加强【城市地下管线建【设，管理的？指导意见（国办发〔！。201？。4〕2？7号）进一步—加强我省城》市地下？管线建设管理—保，障城市？安全运行提高城镇】化发：。展质量经《省人民政《府同意现提出以下意！见
一《、强化城市地—下管：线规划管理
】 （一）》加强城市地》下管线规划编—制各城市规划主管】部，门要会同相》关行业主《管部门、管线—单位：依据城市《总体规划组织编制】城，市地下？管线综？合，规划报？本级：城市人民政府批准实！施相关行业主—管部门依据地下管线！综合规划《和本行业发展规划编！制地下管线专业规】划城市规划主—管，部门组织编》制控制性详细规划时！应依据？城市总体规》划和：地下管？。线综合规划对各类地！下管线及其》附属设？施作出具《体安排
— ， ，（，二，）严格城市地下【管线规？划管理新建、—改建、扩《建城市地下管—线工程须依据城乡规！划法等法律法规【取得：。建设工程规划许【可证；与道》。路建：设同步实《施的地下管》线工程应尽量与【道路建设同步办理建！设工程规划许可【手续建设单》位申请办理》。。。地，下管线建设工程规】划，许可证时须向城市】规划主管部门报送地！下管线现状资料【推行重大地下—。管线工程在办理【建设工程规》划许可证前进行第】三方技术审查的【制度穿越公路—以，及，在公路用《地范围内规划—建设：管，线的应提《前征得交《通主管部门同意【地下管线工程开工建！设前建设单位—应，委托具有相应资质】的测绘单位进—行放线并办理—规划验线《手续经城市规—划主管部门》。确认后方可动—工；地？下管线工程》覆土前建设》单位应委《。托具有相应资质【的测绘单位》进行竣？工测量向城市—规划主管部门提交】竣工测量资》料并申请《规划核实未经—核实或经核实不符合！规划要求的不—得组织竣工验收
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二：、提高城市地下管】线建设？水平
（一！）科学制定》年度建设计》划各城市《在制定道路年度建】设计划时《须提前告知行业【主，。管部门和管线单位各！行业主管部门—和，。管线单位根据城【。市道：路年度建设计—划和地下管线—。综合规划制》定各专业《管线年度建》设，计划并与城市道路】年度建设计划同步实！施统筹安《排各：专业管线《工程建设力争一次】。敷设到位不能一次】建，设完成的须预留【管，。。线位置城市道路【范，围外的地下管—线纳入相关项目建设！计划同？步建设新建、—改建、扩《建的城市《。道路交付后5—年内大修的》城市道路竣工后【3年内不得》开挖敷设管线—确需开挖的须经本级！城市：人民：政府批？准并向社会公告
】 ？ （二）《有序推进城市地【下管线综《合管廊建《设各：地级以？上市：要抓紧开展地下管线！。综合管廊《试点工？程鼓励具备条件的】城市在新区建—。设、旧城改》造及新建《、改建、扩建城市主！。干道：路中采用地下管线】综，合管廊技术或—电力、通信专业管】沟（：廊）等技术建成综】合管廊的区》域凡已在管廊中预】留管：。线位置的不再—另行安排管廊以外的！管线位置《地下：管线综合管廊—的各类管线单—。位以租赁或者—购买：的方式取得综合【。管廊的？使用权相《关行业？主管部门委》托专：业机构或通过—。市场化方式》择，优选择维护》管理：单，位，对地下管线综合管廊！进行：日常维护管理
【 （三）严格！实，施施工许可城—市地下管线工程【施工前建《。设单位要按程序办】理施工许《可手续需《占用或者挖掘城市道！路的建设单》位要依照有关规定办！理城市道《路占用、《挖掘审批手续影响】交通运输秩序的【应征得？公，安机关交通》管理部门同意—
？ ：（四）合理设置示踪！标，识敷设非《金属：城，市地下管线》建设单位《应同时布设地下管】线示踪？装置：以非开挖《方式敷设城市地下】管，线建设单《位应在地面设—置永久性标识敷设高！危地下管线》建设单？位应在地面设—置永久性安全警示标！。识
？ ，。 ， （五）推进—通信管线共建—共享城市公》共地下管线在符【合安全、环保要求且！不影响正《常使用的情况—下对通？信管线和通信—基，站等信息《通信：基础：设施建设开放建设单！位、：业主单位、物业服务！企业等应向电—信、互联网、—广播电？视等业务经》营者平等开》放建筑？规划用？。地红线？内已有的通信—管线：。为光纤到《户改：造提供便利条—。件电信、《。互联网、《广播电视等业务经营！者不得与项目建设】。单位、？物业服务企业、业】主委员会等签署【排他性、《垄断性协议》或者以？其，他方式实施排他【性、垄？断性行？为
？三、完善城市地下管！线改造维《护体系
— （一）加大【老旧管线《改造力度各》城市政？府要组？织相关行《业主管部《门制定？老旧：管线改造计划—明确改造目标和年度！任务并？于2015》年6月？底前将改造计划【报，省住房城《乡建设？厅，备案重点改》造使：用年限超《过50年、材质落】后，和漏损严重的供排】。水管网和超过使用年！限、存在重》大安：全隐患的城镇燃气】管道有效降低—管网漏损推》进雨污分流管网改】造和建设暂不具备改！造条：件的要建设截流干管！适当加大《截，流倍数
》 ？（二）严格规—。范管线迁移和—。拆除地下管》线，产权单位、管理【单位不得擅自迁移】、变更地下管线；确！需，迁移变更的须经城市！规划主管部门批准因！市政建设需地下【管线产权单位迁移】地下管？线的市？政建设单位应—主动与管《线产权单《位协商？并给予适当》补偿地下管线产权】。单位废？弃地下管线须向城市！规划、？道路主管部》门备案并拆》。除废弃的地下管【线对产权不明—的废弃？地下管线由城市道】路主管部门组织拆】除对无法拆除的城市！地下：管线应封填管道及】检查井
【 （三）强》化巡护制度和安【全监：测，各城市政府要—统，筹相关主管部门建立！地下管线巡护制【度对地下管线进行】日常巡护和定期维护！发现危害管线—安全的行为或隐患要！及时处？。理相关行业主—管部：门要制定管线安【全检测规程督促【。管线：单，位定：期对管线进》行安：全检测对存在安【全隐：患的地下《管线及时进》行，维修、更换和升级改！造对地下管线安全】风，险较大以《及容易发生塌陷等】地质灾害的区域要】进行重点监控确【。保管线及《其附：属设施安全、正常运！行推广地《下管：线监控预警》技术强化智》能监测预警、有害气！体，自动处？理、自动报警—、防爆、井盖—防盗等功能》。提高：地下：管线安全管》理效能减少各—类事故？发，。生
？ （《四）加强危险—化学品？管道设施安全—管理项目建设施工范！围，内涉及危《险化学品《管道等设施》的，建设单位应组织施工！单，位与管？线单位共同》。制定油气设施保护】方案并报相关行业】主管部门备案—建设单位、施工单位！要切：实采取安全保—护措施危险化学品】管道产权单位要派】专业人员对开挖区域！及周边的管》道设施进行巡查监】测确保危险化—学品管道设施运行安！全
（五】），提高应急《处置能力各》。。城市要组织编制地】下管：。线安全应急》处置综合预案—建立公安《、安监、《建设、交通、—城管等部门联动机】制及时处《置管线安全事故【相关行业《主管部门和地下【管线产权、管—理，单位应制定行业【安全应急处置预【案定期开展应急【演，练加强应急队伍【建设配套完善安【全检测及应急—装备切实提高应急】处置能？。。力
四《、加强城市》地下管线普查—和综合管《理信息系统建设【
？。 ：各城市政府要—制定城市地下管线】普查实施方案落【实普查？。经费切实做》好普查工作并及【时进行补测补绘同时！做好普查成果验收和！归档移？交工：作，。加强城市地下管线的！信息采集和资源【整，合统一？城市地下管线数【据标准建《立综合？地下管？线信：息系统地《下管线产权单位【、使用单《位应建立专》。业管线信息系统及时！。更新、存《储管线信息并及【时向地？下管线？综合信息系》统牵头部门提供专业！管线数？。据资料实《现信息的即时—交换、共建共—享、动态更新探索建！设保障城市地下【管线安全运行—的预测预《警，系统加强与同级应急！。管理部门《信息管理系统的【衔接提升《。城市防灾能力
五！、建立健全日常工】作机制
【 城市人民政府作】为城市地《下管线？。建设管理的责任主】体要按照国》办发〔2《014〕27号文】和本实施意见要求切！实加强组织》领导建立城市—地下管线综合管理】协调机制明确牵【头部门组织》。制定加强《城，市地下管线建设管理！。的工作方案明确【工作目？标、任务进度—安排和责任》。分工全面系》统推进城市》地下管线建》设管理工作》加强：城市地下管》线建设管《理工作方案于2【015年6》月底前报省》住房城乡建设—厅备案要主》。动加强与驻粤部队及！中直驻粤单位—的，沟，通，协调共同做好规【。划建设和日常维【护工作？省住：房城乡建《设厅要会《同有关？部门加？强，对城市地下管线建】设，管理工？作的：指导和监督检查配】合各：城市政府《做好所？属地下管线的普查、！规划、建设和管理工！作并积极协调—解决工作《当，中遇到的困难和问题！
广东？省，人民政府办公厅
】2014《年11月《2，6日：
