广东省人民【政府办公厅》关，于加强城市地下管线！建设管理的实施意】见
粤《府办[201—4]64号
—各地级以上市人民】政府各县《（市、区）人民政府！省政府各部门、各直！属，机构
》 为贯彻》。落实国？务院办？公厅关于加强—城市地下管线—建设管理的指—。。。导意见（国办—发，〔20？14〕27号）进】一步加？。强我省城《市地：。下管线建设管理保】。障城市安全运行【提高城镇化》发展质？量，经省人民政府—同意现提《出，以下意见《
一、强化城市】地下管线规》划，管理：
（一）】加强城市地下—管，线规划？编制各？城市规划《主管：部门要会同》相关行业主管—部门、管线》。单位：依据城市总体规【划，组织编制城市地下】管线综？合规划报本级城市】。人民政府批准实【施相关行业主管部】门依：据地下管《线综合规划和本行】业发展规划》编制地下管线专业规！划，。城市：规划主管部》门组织编制控—制性：详细规划时》应依据城《市总体规划和地下管！线综合规《划，对，各类地下管线—及，其附属设施作出【具体安排
】 （二？）严格城《市地：下管线规《。划管理新《建、改建、》扩建城市地》下管线工程须依【据城乡规划》法等法律法规取【得建设工程规划许】可证：；与道路建设同步实！施的地下《管线工程应尽量与】道路建设同步—办理建？设，工程规划《许可手续建设单位申！请办理地下管线建设！。工程：规划许可证》时须向城市规划主】管部门报送地下管】线现状资料推—行重大地下管线【工，程，在办理建设工程规】划许可证前进行第三！。方技术审查的制度穿！。越公路以及在—。公路用地范围内规】划建设管线的应【提前征得交》通主管部门同—意地下管线工程【。开工建设《前建设单位应—委托：具有相应资质的测绘！。单位：进行放线并》办理：规划验线手续经城市！规划主？管部门确认后方可】动工；？地下管？线工程覆土前建设单！位应委托具有相应资！质的：测绘单位进》行竣工测量向城市】规划主管部门提交】竣工测量资》料并申请《规划核实未经核实或！经核实不符合规划】要求：的不得组织竣工验收！
二？、，提高城市地》下管线建设》水平
《 （一）科学】制定年？度，。建设计划各城市【在制定道路年度建】设计划时须提—前告知行业主管部】门和管线单》位各行业《主管部门和管—线单位根据城市道】路年度建设计划和地！下管线综合》规，划制定各专》业管线年度建—设计划并与城—市，道路年度建设—计划：同步实施统筹—安排各专业管线【工，程建设力争一—次敷设到位》不能一次建设完成】。。的须预留管线位【置，城市道路范围外的地！下管线纳入相关【项目建设《计划同步《建设新建、》改，建、扩？建的：城，市道路交付后—5年内大修的城【市道：路竣工后《3年内不得开挖敷设！管线确需开》挖的须经本级城市人！民政府？。批准并？向社会公告
— （》二）有序《推进城市地下管线】综合：管廊：建设各地级》以上市要抓紧开展地！下管线？综，。合管廊试点》工程鼓励具备条件】的城市在新区建设】、旧：城改造及新建、【。改建、扩建》城，市主干道路中—采用地下《管线综？合管廊技《术或电力、通信专业！。管沟（廊《）等技？术建：成综：合，管廊的区域凡—已在管廊《中预留管线位置的不！再另行安排管—。廊以外的管》线位置地《下管线综合管廊的各！类管：线单：位以租赁或者购买的！方，式取得综合管廊的使！。用，。权相关行业主管部门！委托专业《机，构或：通过市场《化方式？择优：选择维？护管理单位对地下管！线综合？管，廊进行日常》维护管理
】 （三）严格实【施施工许可城市地】下管：线工程施工前建【设单：位要按程序》办理施工许》可手续需占》用，或者挖掘城市道路】的建设单位要依【照有：关，规定：办理城市道路占用】、挖掘审批手续【影响：交通运？输秩序？的应征得公安机关】交通管理部门同意
！ （》四）合理设置示踪标！。。识敷设非金属城【市地：下管：线建设单位应—同时布设地下—管线示踪装置—以非开挖《方式敷设城市地下管！线，建设单位应》在地面？设置永久性标—识敷设高《危地下管线建设【单位应在地》面设置永久》性安全警《示标识
【 （五）推》进通信管《线共建共享城市公共！地下：管，线在符？合安全、环保—要求且不影响正【。常使用的情况下【对通信管线和—通信基站等信息通】信，基础设施建设开放建！设，单位、业主单—位、物业《服务：企业：等应向电信、互联网！、广播电《视等：业务经？营者平？。等开放建筑规划【用地红线内》。已有的通信管线【为光纤到户》改造提供便利条【件电：信、互联网》、广播电视等业务】经营者？不得与项目建—设，单位、物《业，服务企业、业主委员！会等签署排他性、垄！断性协议或者以其他！方式实施排他—性、垄断性行—为
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三、？完善城？市地下管《线改造维《护体系
【 （：一）加？大老旧？管线改造力》度各城？市政府？要，组织相关行》业主：管部门？制定老旧管线改【造计划明确改—造目标和年度任务并！于201《5年6月底前将改造！计划报省《住房：城乡建？设厅备案重》点改造使用》年限超过5》。。0年：、材质落后和漏损严！重的供排《水管网和超》过使用年限、—。存在重大安全—隐患的城《。镇燃气管道》。有效：降低管网《漏损推进雨污分流】。管网改造《。和建设暂不》具备改造条》件的：要建设截流干管适】当，加大截？。流，倍数
— （二）严格规范】。管线迁移和拆除地下！管线产权单位、管理！单位不得擅自迁移、！变更：地下：管线：。；确需迁移》变更的须经城市规】划主管部门批准【因市政建设》需地下管线》产权单位迁》移地下管线的市政】建设单位应主动【。与管线产权单位协商！并，给予适当补》偿地下管线》产权：单位废弃地下管线】须向城市《。。规划、道路主管部】门备：案，并拆除废弃》的地下管《线对产权《不明的废弃地下管线！由城：市道路主管部—门组织拆除》对，无法拆除的城—市地下管线应封填】。管，道及检查井
】 （三）》强化巡护制度—和安全？。。监测各城市政—府要统筹相关主管部！门建立地《下管线？巡，护制度对地下管线进！行，日常：巡护和定期维护发】。现危害管《线安全的行为或隐患！要，及时处理《。相关行业主管部门要！制定管线安全检测规！程督促？管线单？位定期对管》线进：行安全检测对存在】安全隐？患的地下管》线及时进《。行，维修、？更换和升级改造【对地下管线安全【风险：较，。大以及容易发生塌陷！等，地质灾？害的区域要进—行重：点监控？确保管线《及其附属设施安【。全、正常运行推广】地下管线《监控预警技术强【化智能监测预警【、有害气体自—动处理、自动—报，警、防爆、井盖防】盗等功能提》高地下？管线安全管理效能减！少各类事《故发生
】（四）加强危险【化学品管道》设施安全管理项目建！设施工范围内涉及危！。险化学品管道等设】施的建设单位应组】织施工单《。位与管线单位共同】制定：油气设施保护方案】并报：相关：行业主管部门备【案建：设单位、施工单【位要切实采取安全保！护措施危险化学品】管道产权单位要【派，。专业人员对开挖区域！及周边的管道设施】进行巡查监测—确保危险《化学品管道》设，施运行安全
】 ， （五）提高应急】处，置能力各城》市，要组织？编制地下管线安全】应急处置综合预【案建立？公安、？安监、建设、—交通、城管等部门联！动机制及时》处置管线安全事【故相关行业主—管部门和《地下管线产权、管】理单位应《制定行？业安全应《急处置预案》定期开展应急演练】加强应？急，队伍建设配套—完善安全检测—及应急装备切实【提高应急处》。置能：力
四、》加强：城市地下管线—普查和综合管—理信息系统建设
！ 各城市政府要！制，定城市？。地下管线普查实施方！案落实普查经费切】实做好普《查工作并《及时进行补测—补绘：同时做好普查成果】验收和归档移—交工：作加强？城市地下《管线的信息采集和】资源整合统一城市地！下管：线数据标准建立【综合：地下管？线信息系统》。地下管线产权单位】、使用单位》应建立专业管—线信：息系统及时更新【。、存储管线信息【并及时？向地下？管线综合信息系统牵！头部门提供专业管】线数据资料实—现信：息的即时交》换、共建《共享、动《态更新探索》。建设保障《城市地下管线安【全运行的预测预警系！统加强与同级应急】管理部门信息管理系！统的衔接《提升：城市防灾能力—
五、《建立健全日》。常工作机制
】 城？市人民政府》作为城市《。地下管线《建设管理的》责任主？体要按照国办—发〔2014〕【27号？文和本实施意见要】求切实加强组织领】导建立城市》地下管线综合管【理协调？机制明确牵头—部，门组：织制定加强》城市地下管线建设】管理：的，工作方案明确工作】目标、任务进度【安，。排和责任分》工，全面系统推进城市地！。下管线建设》管，理工作？加强城市《地下管线建》设管：理工：作方：案，于2015年6月】。底前报省住房城乡】建设厅？。备案要主动加强与】。驻粤部？队及：。中直驻粤单》位的沟通协》调共：。同做：好规划建设和—日，常维护工作省—住房城乡建设—厅要会同有关部门加！强对城？市地下管线建设管理！工，作的指导和监—督检查配合各城【市政府做好所属地】下管线的普查、【规划、建设》。和，管，理工作并《积极协调解决工作当！。中遇到的困难—和问题
广东省【人民政？府办公厅
201】4年11月26日】
