广东省人—民政府办公厅关【于加强城《市地下管线建设【管理：的实施？意见 粤府办[2！014]《64号 各地级以上！市人民政府各县（市！。、，区）人民政府—省政府各部门、各】直属机构 》。    为贯—。彻落：实国：。务院办公厅关于加】强城：市地下管线建—设管理？的指导意见（—国办发〔2014】〕27号）进一步加！强我省城市地下管】线建设管理保障【城市安全运行提高城！镇化发展质量经省】人民政府同》意现：提出以下意见 【 ，一、强化城》。市地下管线规—划管理 《 ，   （一）加【强城市地下管—线规划？编制各城《市规划主《管部门要《会同相关行业—主，管部：门、管线《单位：依据城市总体—规划：。组织编制城市地下】管线综合规》划报本级城市人【民政府？批准实施相关—行业主管《。部门依据地》下，。管，线综合规划》和本行业《发，展规划？编制地下《管线专业规》划城市规《划主管部门组织编】制，控制性？详，细规划时应依据城】市总：体规划和地下管线综！合，规，划对各类地下管【线及其附属设—施作：出具体安排  【  ： （二？）严：格城市地下管线规】划管理新建、—改建、扩建城市【地下管线工程—。须依据城乡规划法等！。法，律法规取《得建设？工程：规划许可证；与道路！。建设同步实》施的地下管线工程】应尽量与道路建【设同步办理建设工】程规划许可手续建】设单位申请办理地】。下管线建设工—程规划许可证—时须向城市规—划主管部门》报送地下《管线现状《资料推？行重大？地下管线工程在办理！建设工程规划许可证！前进：行第三方技术审查的！制度：穿，越公：路以及在公路—用地范围内规—划建设管线的应提前！征得交？通主管部门同意地】下，管线：工程开工建设前【建设单位应》委托具有相应资质的！。测，绘单位进行放—线并办理规划验线手！续经城市规划主管】部门确？认后方可动工；地】下管线？工程：覆土前建设》单，。位应：委托：具有相应资》质的测绘单位—进行竣工测量—向城：市规划主管》。部门提？交竣工测量资—料并申请规划核实】未经核？实，。或经核实不符合规划！要求的不《得组织竣工验收 ！二、提高城市地下管！线建设水《平     （一）！。科学制定年度—建设计划《各城市？在制定道路年—度建设计《。划时须提前》告知行？业主管部门》和管线单位各行业主！管部门和管线—。单位根据城市—道路年度《建设计划和地下【管线综合规划制定】各专：业管线年《。度建：设计划并《与城市道路》年度建？设计划？同步实？施统筹安排各专【业管线工程建设力】争一次敷《设到位不《能一次？建设：。完成：。的须预留管线—位置城市道路范【围外：的地下管线纳入相关！项目：建，。设计划同步建—设新建、改建、【扩建的城市道—路，交付：后5年内大》修的城市道路—竣工：后3年内不得—开挖敷设管线确【需开挖的《须经本级《城市人民政府—批准并向社》。会，公告     （二！）有序？推进城市地下—管线：。综合管廊建设各地级！以上：市要抓紧开展—地下管线综》合管廊试点工程鼓】励具备条件的—城市在新区建设【、旧城改造及新建、！改建、扩建城—市主干？道路：中采用地下管线综】合管：廊技术或电力、【通信专业管沟（廊】）等技术建成—综，。合管：廊，的，区域凡已在管廊中】预留管线位置—的不再另行安排管】廊以外的管线—位置地下管》线综合管《廊的各类管线—单位以租赁或—者购：买的方式取》得综合管廊》的使用权相关行业主！管部门委托专业机构！或通过市场化方【式择优选择》维护管理单位对地下！管线综合管》廊进行日《常维护管理    ！ （三）严格实施】施工许？。可城市地《下，管线工程施工—前建设单《位要按程序办理【施工：许可手续《需占用或者挖掘城】市道：路的建设《。单位要依照有关规定！办，理城市道路》占用、挖掘审批手】续影响交通运输秩序！的应：征，得，公安机？关交通？管理部门同意 【    （四）【合理设置示踪标识】敷设：。非金：属城市地下管—线建设单位》应同时布设地—下管线？示踪：装置以非开挖方式】敷设城市地下管线】建设：单位应在地面—。设，置永久性标识—敷设高危《地下：管线建设《单位应？。在地面设置永久性安！全警示标识    ！ （五）推进—。通，信管线共建共—享，城市公共地下管【线在符合安全、【。环保要求且不—影响正常使用—的情况下《对通信管线和通【信，基站等信息通信【基础设施建设开放建！设单位、业主单【位、：物业服务企》业，等应向电信、互【联，网、广？播电：视等：业务经营者平等开放！。建筑规划用》地红线内已有的【。通信管线为光纤到户！改造提？供便利条件电信【、互联网、广播电视！等业：务经营者《不得：与项目建设》单位、物业服务企业！、业主委员》会等签署排他—性、垄断性》协议或者以其他【方，式实施排他》性、：垄断：性行为 三、完善！城市地下管线改造维！护体系 《    《（，一）加大老旧管【线改造力度各城市政！府，要组织相关行业主】管部：门制定老旧管线【改造计划明确改造目！标和年度任务—。并于：2015年6月底前！将改造计划报省住房！城乡建设厅备—案重：点改造使用年限【超过50年、材【质落后和漏损严重】的供排？水管网和超过—使，用年：。限、存在重》大安：全隐患？的，城镇燃气管道—有效降低管网漏损推！进雨污分流管网【改，造和建设暂》不具：备改造条件的—要建设截流干管适】当加大截流倍—数     （【二）严格规范管线】迁移和拆《除，地下管线产》权单位、管理—单位不？得擅自迁《移、变？更地下管线》；确需迁移变更的】须经城市规》划主：管部门批准》因市政建《。设需地下管》线产权单位迁移地】下管：线的市政建设单位应！主动与管线产权【单位协商《并给予适当补偿地下！管线产权单》位，。废弃地下管线须向城！市规划、道路主管部！门备案并拆除废弃的！地下管线对产—权不明的废弃地【下管：线由城市道路主管】部门组织拆除—对无法拆除的城市地！下管线应封填管道及！检查井 《  ： ， （三）强》化巡护制度和安全】监测各城市政—府，要统筹相关主—管部门建《立地下管线巡—护制度？对地下管《线进：。。行日常巡《护和定？期维护发现危害管线！安全的行为或隐患要！及时处？理相关行业主管部】门要制定管线安全】检测规程督促管线单！位定期对《管线进行安全—检测对存《在安全隐《患的地下管线及【时进行维修、更换】和升级改造对—地下管线安全—风险较大以及—容易发生塌》陷等地质灾》害的区域要》进行重？点监控确保管—线及其附属设施【。。安全、？正常运？。行推广地《下管线监控预—警技术强化》智能监测预警—、有害气体自动处】理、自动报警—、防：爆、井盖防盗等功】能提高地下管线安全！管理效能减少各【类事故发生 —。    （》四）：加强危险化学品【管道设施安全管理】项目建设《施，工范围？内涉及危险化学【品管道等设施的建】设单位应组织施工单！位与管线单位共【同制定油气设施保】护方案并报相关【行业主管《部门备案建设—单位、施工单位要】切实采取安全—保护措施危险化学】品管道产权单位要】。派专业人员》对开挖区域及周边】的管道设《施进行巡查监测【确，保危险化学品管【道设施运行》安，全     —（五）提高应急【处置能力各城市【要组织编制地下管】线安全应急处置综合！预案建立《。公，安、安监、建设、】交通、城管等部门】联动机制及》时处置管线安全事】故相关行业主管部门！和地下管线》产权：、管理单位》应制定行业安全应急！处置预案定期—开展应急演练加强应！急队伍建《设配套完善安全检测！及应急装《备切：。实提高应急处置能力！ 四、加》强城市地下》管线普查和综合【管理信息系统建【设     各城市！政府要制定城—市地下管线普查【实施方案落》实普：查，经，费切：实做好普查工作并】及时进行补测补绘】同时做？好普查成《果验收和归》档移交工作加强城市！地下管线的信息采】集和资？源整合统一城市地下！。管线数据标准建立综！合地下管线》信息系统地下管线产！权单位、使用单位】应建立专《业管线信息系统【及，时，更，新、存储管》线信息并及时向【地下管线综合信息系！统牵头？部门提供专业管线】数据：资料实？现信息的即时交换、！共，建共享、动态更【新探索？建设保障城市地【下管线安《全，运行的？。预测预警系统加强】与同级应急管—理部门信息管理系统！的衔接提《升城市防灾》能力 《五、建立健全—日常工作机制   ！  城市人》民政府作为城—市，地下管线建设管理】的，责任：主体要按照国办发〔！201？。4〕27号文和本实！施意见要求》切实加强《组织领导建立城市地！下管线综《合管理协《调，机，。制明确牵头部—门组织制定》加强城市地下—管线建？设管理的《工作方案《明确工作目标—、任务进度安排【和责任分工全—。面系：统推进城市地下【管线建设管理—工，。。作加强城市地下管】线建：设，管理工作方》案于2015年【6月底前报省住房城！乡建设厅备案要主】动加强与驻粤部队及！中直驻粤单位的【沟通协调共》同做好规划》建设和日常维护工】作，省住房城《乡建：设厅要会同有关【部门：加强对城《市地下管线建设管】理，工作：的指：导，和监督检查配—合，各城市？政府做好所》属地下管线的普查、！规，划、：建设：和管理工《作并积极《协调解决工作当中】遇到的困难和—问，。题 广东省人—民政：府办公厅 2—014年11月【26日？