云【南，省建设工《程，。。安，全监理？实施细则 — （云南省—。建设厅公告　第1】号） 《第一条 为加强【和规范本省建—设工：程安：。全监理工作维—护，人民群众生》命财产安全》和社会稳定根—。据国务院建设工程】安全生产管》理条例及有关法律】法规结合本省—实际制？定本：细则 】 第二条 凡在本！省行政区域内的建设！工程监理活动适用本！细则  【   本细则所【称建设工程是指建】设工程安全生产【管理条例第二条所界！定的土木工程、【建筑工？。程、线？路管道和设备安装】及装修工程 ！ ，。 ，  ：本细则所称建设工程！安全监理是指—。监理单位《按照：建设工程安》全生：产管理条《例及有？关法律？法规和工程》建，设强制性《标准的规定对施工现！场生产？安全实施监督管理】的，活动 ！ 第三条《。 云南省建设行政主！管部门负《责统一指导》。、监督全省建设工】程安全监理工作各】州（市）《、县：（区）建设行政【主，管部门按照属—地管理原则》负责本行政区—域内建设《工程安全《监理的监督管—理工作 【 《第四条 监理—单位的？法定代表人》对本：单位承担《监理的建《设工程项《目的安全监》理工作全面负责；】。。。项目总监理工程师】对，所承担的具》体，工程：项目的安《。全监理工作负总责；！项目其它监理—人员在总《监，。理工程师的领—导下：按照职责分工—。对各自承《担的安全监理工作负！责 》    对大—。型工程项目或—工程总？。量不大但施》工安全风险较大【。的，工程项目监理—单位：应当在施工现场建立！专门的？安全：监理机构配备专【职安全？监理工程《师实施安全监理 ！    》 对：中型工程项目监理单！位应当在施》工现场配备专职【安全监理工程师实】施，安全：监理 》     》对，小型工程项目由【总监理工《。程师负责实施安全监！理 》 ？ 第五条 建设单位！、，勘察设计单位、施】工单位及其》他与建设工程—安全生产有》关的单位《应当按照建设工程安！全生产？管理条？例等有关法》律法规和工程建【设强制性标准的【规定在各自职责范围！内承担安全生产责任！并支：。持和配合监理单位做！好安全监理工作【  》 ，  监？理单位履行安全【监理：职责不能免除施工】单位的安全生产主体！责，任也不能免除建设】单位、勘《察，设，。计单位及其他与建】设工程安全生产有】关单位的安全生产】责，任 — 第《六条 监理单位在施！工准备阶段的安【全监理工作》   —  （？一）制定安》全监理工作文—件建立岗《位责任制 【     （—二）：协助建设单》位办理？建，设，工程安全报监备案手！续 ：    — （三）《协助建设单位—与施工单位签订【建设工程项目—安全生？产协议书签》署云南省建》设工：程，安全文明生》产承诺书  ！   （四）在审查！。勘察、设计文件【时发现不满》足有关法律、—法规、强制性标准的！。。规定或存《在较大施工安全风险！时应：及时向建设》单位、？施工：单位提出《   —  （五）审查总】包单位、专业分【。包和劳务分包单位】资质、安全生产许】可证 —  ：  （六）审查【施工现场专职安全员！及电工、焊工、【架子工？、起重？机械工、塔吊司机及！指，挥，人员、？。爆破工等《特种作业人员资格】   —  （七）》审查施工单位编制的！施工组织设计、【专，项，安全施工方案等 】     【（八）检查施工【单，。位是否？制定确？保安全生产的各项】规章制度、建立岗位！责任制 —    《 ，（九）检查施工【单，位是：否针对施工现场【实际制定应急救援预！案、建立应》急救援体系 ！    （十—）检查施工单—。位拟投？入施工使用的大【型施工机械（特别是！塔式起重《机等垂直运输机械】整体提升《脚手架、模板等自】升，式架设设施打桩机械！。等大型施工机械）】的检测检验、—验收、备案手续 ！     （十一！）检查施工》现场的实体安—全施工前提条件 ！ ？ 第七条 监理！单位编制《。的建设工《程项目监理规划【应，当包含？安全监？理方案并明》确安全监理内容、】工作程序、》工作制？度和有关措施编制】的监理实施》细则应包含》安全监理的具体措】施和方？法 ！第八：条 对于施》工安全风险》较大的工程应单独】编制安全监理实施细！则按照建设工程【安全生产管理—条例的规《定实施？。细，则具：体内：容如下？   —  （一）》基坑支护与降—水，工程基坑支护工程是！指开挖深度超过5】。 m（含5 m【。）的基坑《（槽）并采用支护】。结构施工的工—程；或基坑虽—未超：过5 ？m，但，地质条件和》周围环境复》杂、地？下水位？在坑底以上等工程】 ，   》  （？二）土方开挖工程】土方：开挖工程是指开挖】深度超？过5： m ？ （含5 》m，）的基坑、槽—的土：方开挖  】   ？（三）模板工程各】类工具式模》板工程包括滑模、爬！模、大模《板等；水《。平混凝土构件模板支！撑系统及特殊结构模！板，。工程：     （！四）起重吊装工程 ！     （五！）脚手架工程（【1）高度超过—24 m的落地式钢！管脚：手架； （2—）附着式升》降脚手架包括—整体提升与分—。片式提升；（3【）悬挑式脚手架；（！4）门型脚手架【；（：5）挂脚手》架；（6《）吊篮脚《手架； （7）卸料！平台    ！ （六）拆》除、爆破工程采【用人：。工、机械拆除—或爆破拆除的工程 ！     （七！）其他危险性较大】的，工程（1）》建，筑幕墙的安装施【。工； （2）预应】力结构？张拉：施工；（3）—隧道工程施工；（4！），桥梁工程《施工（含架》桥）；？（5）特种设—备施：工；（6）》网架：和索膜结构》施工； （7—）6 m以上的边】坡施工？；（8）《大江、大河的—导，流、：截流施工《；， （9）港口—工程、航道工—。。程；（？10）人工挖（扩】）孔桩？施，工；（1《1）： 采用新技术—。、新工？艺、新材料可能影响！建设工程质量安全已！经行政许可》尚无技？术标准的《施工 ？ ，。。 《 第九《条 对以《下工：。程监理单位应当根】。据专家组论》证审查的意见—完善安全监理实施】细则督促《施工：单位按照专家—组意见完善施工方案！并予以审查签认具体！。工，程如下 【    （一）深基！坑工程开挖》深度超过5 m【（含：5 m）或》地下室三《层以上？（含三层）或深度】虽未超过《5 m（含5 m）！但地质？条件和周围环—境及地下管线极其】复杂：的，工程 》  ：   （二》）地下暗挖工—。程地下暗挖及遇有】溶洞、暗河》。、瓦斯、岩爆、涌泥！、断层等地》质复杂的隧道工程】   — ， （三？。）高大模板》工程：水平混？凝土构件模板—支，撑系统高《度超过？8 ：m或跨度超过18】 m施工总荷载大于！10 KN／m2或！集，中线荷载《大，于，。15 K N／m的！模，。。板支撑系统 【  ？   （《。四）30 m及以】上高空作《业的工程 》     【（五）大江、—大河中深水作业【的工程  】 ，  （六）》城市房？屋拆除？爆，破和：其他：。土石大爆破工—程 ：     （七！）施工安全难—度较大的起重—吊，装工程 【。 第十条 】监理单位在施工【过程中的安》全监理工作 】    《。 （：一）监？督施：工单位按照国家【有关法？律法规、工程建设】强制性标准和已【经通过审查批准的专！项安全施工》方案组织施》工， ，     （】二）对施工》。现场安全生产情【。况进行巡视检查检】查施工单位各—项，安全措施《的具体落实情况对】易发生事故的重【点部位和环节—实施旁站监理 】     发现存！在，事故隐患《的应当要求施—工单位立即进行整改！；，情况严重的由总监】理工程师《。下达暂？。时，停工令？并报告建设单位；施！工单位拒《不整改？的应及时向工—程所在地建设—行政主管《部门（安全》监督机构《）报告？ ：。。     （【三）督促施工单【位进：行安全？自查工作（班—组检查、《项目部检查》、公司检查》）；参加施工现场的！安全生？产检查；不定期【抽查：现场：持证上岗情》况 《  ：   （四）检【查施工现场使用【的大：。型施工机械（—塔式起重机等—垂直运输机械整体】提升：脚手架、模板等【自升式架设设施打】桩，机械等？），、安全？设施的验收》、备案情况施工单】位对大？型施工机械》的定：期检查？和维护保养情—。况对未按《照规定进行检测检】验、验收《、备案以及》定期检查《和维护保养》的总监理工程师【。应当下达《。暂停使用指令责令施！工单：位整改并报告建【设单位施工》。单位拒不整改的应当！及时报告《。工程所在地建设行】政主管部门（安全监！督机构） 》     【（五）？检查：施工单？位安全文明》措施费的使用情况】督促施工单位按规】定投入、使用安全文！明施工措施费—对未按？。照规定使用安—全文明施工措—施费用？的总监？不予签认应》。当向：建设单？位报告 》    — （六？），发生重？大安全事故或突发性！事件时应当》。立即下达暂时停工】令并督？促，施，工单位立即》向当地建设行—政主管部《门（安全监督—机构）和有》关，部门：报告并积极配合有】关部门、单位做【好应急救援和现场保！护，工作；协助有关【部门对事故进—行调查分析；督促施！工单位按照》“，四不：放过”原则对—事故进？行调查？处理 】 第十《一条 监《理单位及监理人员】应按以？下，要求建立和收集安全！监理全过《。程资料 【    （一）监理！单位应当建》立严格的《安全：监理资料《管理制度规范资料管！理，工作 —    （二）安】全监理资《料必须真实、完整】能够反？映监理单位及—监理人员依》法履行安全》监理职责的全—貌在实施《安全监？理过程？中应当以《文字材料作为传【递、：。反馈、记录各类信】息的：。凭证：  》  ： （三？）监：理人员应在监理【日志中记录当天施】工现场安全生产和安！全监理工作情况记录！发现和处理的—安全：问题总监《理工程师《应定期审阅并—签署意见  ！   （四》）监理月报应包【含安全监理内容对当！月施工现《场的安全施》工状况和安全监理】工作作出评述报建】设单位？必要时应当报工【程所在地建设行【政主管部门》。（安全监督》。机构） 【    （》五）提倡使用—音像资料记录施工现！场安全生《产重要情况和施【工安全隐患》并摘要载《入安全监理》月报：。 《 第十二【条 建设行政—主管部门（安全监】督机构？）在对施工现场进行！检查、巡查时应当检！查监理单位履行【安全监理《职责：的情况查《。阅有关？文件资料听取监【理单：位对施？工现：场安全生《产的意见和》建议对监理单—位反映的施工单【位拒不？履行安全生产职责义！务，的，情况要及时》、认真进《。行调查并依法严肃】处理处理《情，况要：通报建设、监理【单位 《。 ， ： 第《十三条？ 有关部门和单【位在安全文明—工地等？评，优活动时应听取监】理单位？的意见建《设行政？主，管，部门（安《全监督？机构）在对工程项目！进行安全文明生产总！体评价时应》听取监？理，单位意见 【 《 第十四条 本【细则由省建设行政】主管部门负》责解释 】 第十五条 】。。本，细则自？二〇〇五年七月一】日起施行 【 ， ， 关于云南省建【设，工程安全监理实施】。细则的？情，况，说明 一、制定】实施细则的必—要性： ？     安全生！产事关人《民，群众：的生命？财，产，安全和社会稳定搞好！安全生？产工作是认真实【践“三个代表—"重要思想》切实：保护好人民群众【的切身利《益，的具体体现建设【工，程，由于其工《种多工期《。长工：序复杂人员》流动性大立体、【露，天、高空、》交叉作业等导致易发！生生产安全事故造成！人员伤亡为高—危行业每年发—生，的生产安全》事，故仅次于交通、煤矿！和非煤矿《山排第三位因此依】法强化建设工程各】方落实安全生产责】任，是坚持预防为主【实现群防群治、【抓好安全生产的重】要工作 《。  》   监理》单位：是除建设、施工单】。位之外？的一个重要责—任主体在《项目实施过程中【切实履行好安全监】理职责是确保项目投！资，、进度、质》量目标实《现的：基础性工作也—是，避免发生重大安全事！故的重要环节—。如帮助建设》单位选择安全生产条！。件较好的施工企业】。进行：资质资格把关；审批！施工组？。织设计和专项技【术方案；施工过【程，监督等因此监理单】位对建设《工程：安全生产实》施有效？。的监督和严格把关】对于消？。除施工现场安—全隐患避免造成人】员伤亡？。具有：重要：作用 ？   —  因此为》规范建设工程—安全监理行为制定】实施：细则是？非常必要的》 》 二》、实施？安全监理的可行性】    】 监理单《位对：建设工程《。实，施安全监理是国【家法：律，法，规的规定具有—强制：。性，实施细？。则是依据相应法律法！规，的规定将安全—监理工作加以细化】和明确对建设工【程的整个监理活动是！协调一致的》并贯穿始终同时【经过广泛《。征求意见达成共识】目前省监理协会依据！国家法律法》规的有关规定及实施！细则将安全监—。理用一个章节写入我！省监：。理人员培训教材 】 【 ，三、制定实施细则】的法：律法：。规，依，据     ！实施：细则是对相》关法律法规关—于安全监理条款的】细化主？要是建筑法》第三十条《、三十二条、三十】六条；建设》。工程安全生产管理】条例第四条、十四条！、四十四条》。、五十七条；危险性！较大：工程安全专项施【工方案编制及—专，家论证审《查办法（建设—部建质？[2004]21】3，号） 《 ？ 四、实【施细：则主要解《决的问题 》    【 第一统一监理单】位对安？全监理工作重要【性，的思想认识》明确：。监理：单位及？监理：人，员对建？设，工，程必须依法履行安全！监，。理职责承担安全监理！。责任同时规》范安全？监理行为 ！    第二监【理单：位要根据国家法律法！规及强制性标—准的规定以》及工程实《际编制安全监理文件！以指导安全监理工】作， ？。  ？。   第三》在施工前期协助【建设单位办理建设】工程安？。全报监备案手—续建立建《设、施工、监理三】方安：全生产责《任制度对施工现场的！安全生产前提条【。件进行审《查，把关提高生产—安全的？保障率 《。 ？     第四在】工程建设过程—中督促施工》单位：落实安全生产责任】制完善各项具—体措施并进行—监督：检查及时发》。现并督促施工单【位消除？事故隐患避免事【。故发生 《 《  ：  第五建》。立安全监理资料管】理制度一是规范安全！监，理工作；《二是监管部门可【。通过安全监理资料检！查监理单位》落实安全监理职责的！情况；三是便于分】清，责任  】   第六规定建设！。。行政：主管部门（安全监督！机构：）对监理单位—落实安全监》理职责？。的，情况要？进，行监督检查支—持安全监理》。单位工作同时明确施！。工单位是安全—生产的第《一责任主体以及参】建各方的《安全：生产责任《 《