， 《 云南省建设工【程安：。全监：理实施细《则 （—云南：省建设厅公》告　第1号》）， 第一条 为加】强和规范本》省建设工《程安全监理工作【维护人民群众—生命财？。产安：全和社会稳定根【据国务？院，建设工？程安全？生产管？理条例及有关法律法！规，结合本省实际—制定本细则 — 第】。。二条 凡在本省【行政区域内的—。建，设工程监理活动【适用本细则》     】本细：。则所称建设工程是】指建设工程安—。全生产管理》条例第二条所界定】的土木工程、建【。筑工程？、线路管《道和设备安装及【装修工程《 ，。     【本细则？所称建？设工程安全监理是指！监理单位按照—建设工？程安全？。生产管理条例—及有关法律法—规和工程《建，。设强制性标准的规】定对施？工现场生产》安全实施监督管理】的活动 】 ，。 第三条 云【南省建设《行政主管部》门负责？统一指导、监督【全省建设《工，程，安全：监理：工，作各州（市）—、县（区）建设行】政主管部门按照【属地管理原则负责】本行政区域内建【设工程安全监理的】监督管理工作 】 第四】条 监理单》位的法定代表人对本！单位承担监理的建设！工程：。项目的安全》监理工作《全面负责；项目总】监理工程师对所承担！的具体工程项—目的安全监理工【作负总责；》项目其它监理人员在！总监：理，工程：师的：领导下按照职责【。分，工对：各，自承：担的安全监理工作】负责 ？  《   对大型工程】项目：或工程？总量不大但施工安全！风险较大的工—程项目监理单位【应当在施工现场建立！专门的安全监理机构！配备专职安全—。监理工程师实施安】全监：理 》    对中型【工程项？目监理单位应—当在：施工现场《配备专职《安全监理工程—师实：施安全？监理  【   对《小型工程项目—由总监理工程师负责！实施安全监理 【 — 第五条 建—设单位？、勘察设计单位【。、施工单位及其他】与建设工程》安全生产有关的【单位：应当按照《建设工程安全生产管！理条例等有关法律法！。规和工程建》设强制性标准的规定！在各自职责范—。围内承担《。安全：生产：责任并支持和配【合监理单位》做好安全监理工作 ！     【监理单？位履行安全监理【职，责不能免除》施工单位《的安全生产主体责】任也不？能免除建设单—位、勘察设计单位及！其他：与建：设工程？安全生？产有关单位的安【全生产？责任 ！。 ，第，六条： 监理单《位在施工《。准备：阶段的安全监理【工作 —。    （》一）制定安全监【理工作文件》建立岗位责任制 ！。  ？   （二）协助建！设单位办理建设【工，程安全？报，监备案手续 【     —（三）协助建—设单位？。与施工？单位签订建设—工程项？目安全生产协议【书签署云南省—建设工程安全文【明生：产承：诺书 —   ？ （四）在审查【勘察：、设计文件时发现不！满足有关法律、【法规、强制性标准的！规定或存在较大【施工安全风险时【应及时向建设单位】、施工单位提出【     （！五）审查《总包单？位、：专业分包和劳务分包！单位资？。质、：安全生产许可—证    】 （六）《审查施工现》场专职安全》员，及电工？、焊工、架子工【、起重机械工—、塔吊司《机及指挥人员、爆破！工等特？种作业人员资格 】  《   ？（七）？审查施工单位编【制的施工组》织设计、专项安【全施工方案等 【 ？    《（八）？。检查施工单位是【否制定确保安全生】产的各项《规章制度、建—立岗位责任制 ！    《 （九？）检查施《工单位是否针—对施工现《场实际制定应—急救援？预，案、建立应急救援】体系：。  》。  ： （十？）检查施工单位【拟投入施《工使用的大型施工机！械（特别《是，。塔式起重《机等垂直《运输机械整》体提：升脚手架、模板等】自，升式架设《设施打桩《机械等大型施工【机械）的检测检【验、验收、备案【手续  【   （十一）【检，查，施工现场的》实体安全施工前【提条件？ 】第七条 监理单位编！制，的建设工程项目监理！规划应？当包含安全监—理方：案并明？确，。安全：监理内？容、工作程序、工作！制度和有关措施编制！的监理实《施细则应包含安全】。监理的具体措施和方！法 】 第八？条 对于施》工安全风《险较大的工程应单】独编制安全监理【。实施细则《按照建？设工程安全生产【管理：条，例的：规定：实施细则具体内【容如下 》     —（，一）基坑支护与降水！工程基坑支》。护工程是指开挖深度！。超过5 m》。（含5 《m）：的基坑（《槽）并采用支护结】构施工的工程；或】基坑：虽未超过5 m但】地，质，条件和周围环—境复杂？、地下水位在坑底】以上等？。工程 ？     （】二）土方开挖工程】土方开？挖工程是《指，开挖深度超过5 m！ （含5 m【）的基坑、槽的土方！开挖 》   ？  （？三）模？板工程各类工具式模！板工程包《括滑模、爬模、大】模板等；水平混凝土！构件模？。板支撑系《统及特殊《结构模板工》程 》    （四—）起重吊装》工程 》   ？。。  （五）》脚手架？工程（1）高度【超过：。24 m的》落地式钢管脚—手架：； （2）》附着式升降》脚手架包《。括整体提升与—分片：式提升；（3）悬】挑式脚手《架；（4《）门型脚手架；（5！）挂脚手架；（6）！吊篮脚手架；— （7？）卸料平台 【     （六）！拆除、爆破工程【采用人工、机械拆除！或爆破拆除的—工程  【   ？（，七）其他危险性较】大的工程（1）建筑！幕墙的安装施工【； （2）预应力结！构张拉施工；（【3）隧？道，工程施工；（—。4）：桥梁工程《施工（含架桥）【；（5）特种—设备施？工；（6）网架和】索膜结构施工—； （？7）6 m以上的】边坡施？工；（8）大江【、大：。河的导流、》截流施工《； （？9）港口工程、【航道工程；（1【0）人工《挖（扩）孔桩施工；！（11？） 采用《新技术、新工艺【、新材？。料可能影响建设【工程质量安全—已经行政许可—尚，无技术标准的施工 ！ 第】九条 对以下—工程监理单位应当】根据专家《组论证审查的—意见完善安》全监理实施细则督】促施工单位按—照专家组《意，见，完善施工方》案并予以审查签认】具体工程《如下 》     （一）深！基坑工程开挖深【度超过？5 m？（含5 m》）或地下室三层以上！（含三层）》或深度虽未超过【5 m（含5 【m）但地质条件【和周围环境及地下】管线极其复杂—的工程 《   》  （二）》地下：暗挖工程地下暗挖及！遇有：溶洞、暗河、瓦斯】、岩爆、《。涌泥、？断层等地质复—杂的隧道工程 】     （三）！高大模板工》。程水平？混凝：土构件模板支撑【系统高度超过8【 m或跨度超—过18？ m施工总荷载【大，于10 KN／m2！或集：中线：荷载大于15— K N／m的模板！支撑：系统   】 ， （四）30— m及以上高空作】业的工程  ！   （《。五）大江、大河中】深水作业的工程 ！ ：   ？ （六）城市房屋拆！。除爆破和《其他土石大》爆，破工程 《  《。   （七）施工安！全难：度较大的起》重吊装工程 ！。 ， ？第十条 监理—单位在施《工过程中的安—全监理工作 ！    （一—）监督施工单—位按照国家有关法律！法，规，、工：程建设强制性标准和！。。。已经通过审查批准的！专项安全施》工方案？组织施工 》 ？    （二—）对：施工：现场安全生》产情况进行巡视检】查检查施工单位【各项安全措施的具】体落实情况》。。对易发？生，事故的重点部—位和环节实施—旁站监理 》     发】现存在事故隐—患的：应当要求施工单位立！即进行整改》；情况严重的由【总监理工程师下达暂！时停工令并报告建】设单位？；施：工单：位拒不整《改的应及《时向工程所在地建设！行政主管部门（安全！监督机构）报—告 ：  《   （三）—督促施工单》。位进行？安全自查工作（班组！检查、项目部检【查、：公司检查）；参加】。施工现场的安全生】产，检查；不定期抽查】。现场：持证上？岗情况 《 ：   ？  （？四）检？。查施工现场使—用的大型施工—机械（塔《式起重机等垂直运输！机械：整体提升脚手—架、：模板等？自升式架设设—施，打桩机械《等，）、安全设施的【。验，收、备案情》况施工单《位对大型施工—机械的定《期检查和维护保【养情况对未按—照规定进行检测【检，验、验收、备案【以及定期检》查和：维护保养的总监理工！程，。师应当下达暂停【使用指令责》令施：工单位整改并报告建！设单位？。施工单位拒不整改】的应当及时报—告工程？所在地建设行—政，主管部门（安全监督！机构） 《  《   （五）检【查施工单位安—全文明措施费—的使用？情况：督，促施工单位按规定】投入、使用安全【文明施工措施—费对未按照规定使用！安全文明施》工措施？费用的总监不予签认！应当向建设》单位报告 —  《。   （六）—。发生重？大安全事故或突发】性事件时应》当，立即：下达暂？。时停工？令并督促施工单位立！即，向当地建设行政主管！部门：（安全监督机构）】和，有关部？门报告？。并积极配合有关部】门、单位做好应急】救援和现场保—。护工：。作；协助有关部门对！事故进？行调查？。分，析；：督促施工单位按照“！四不放过”原则对】事故进行调查—处理 《 第十】一，条 监理单》位及：监理人员应》按以下要《求建立和收集安全监！理全：过程资料 【     （一）】监理单位应》当建立严格的—安全监理资料—管理制度规范—资，料管理工作》 ，   》  （二）安—全，。。监，理资料必须真实、】完整能够反映—监理单位及监理【人员依法履行安全】监理职？责的全貌在实施安全！监，理过程中应当以文字！材料：作为传？递、反馈、记录各】类信息的凭证 ！。     （三【），监理人员《应在监理《日志中记录当天施】工现场安《全生：产和安？全监理工《作情：况记录发现和处【理的安全问题总【监理工程师应定期】审阅并签署》。意见 《 ：    《（四）监《理月报应包含安【。全监理内容对—当月施工现》场的安全施工状况】和安全监理》工作作出评述—报建设？单位必要时应—当报工程所在地建设！行政主？管部门？（安全监督机构）】   — ， （五）提倡使【。用，音，像资料？记录施工现》场安全生产重要情】况和施工安全隐【患并摘要《载入安？全监理月报 ！ ， 第十》二条 ？。建设行政主》。管部门（安全监督】机构）？在对：。施，工现场进行》检查、巡查》时应当检查监理单位！履行：。安全监理职》责的情况《查，阅有关文件资料听】取监理单位对施工现！。场安全生产的—意见和建议对监【理单位反映的施工单！位拒不？。履，行安全生产职责义务！的情况要及时、认】真进：行调：查并：依法严肃处理处理情！况要通？报，建设、监理单位 ！ —第十三？条 ：有关部门《和单位在《安全文明《。工地等评优活—动时应听《取监理单位》的意：见，建设行政《主管部？门（安？全监：督机构）《在对工程项目进行安！。全文明生产总体评】价时应听取监—。理单：位意见 ！ 第十四条 【本细则由《省建设？行政主管部门负责】解释 】 第？十五条 本细—则自二〇〇》五，年，七月一日起施行 ！。 关于云南】省建设工《程安全监理》实施细则的情—况说明 》。一、制定实》施细则的必要性 】    【 安全生产事关人民！群众的生《命财产安全》和社会稳定搞好安】全生产工作是认真实！践“三个代表"【重要思想切实保护好！人民群？众的：切身：利益的具体》体，现建：设工程由于其—。。工种：多工期长工序复杂】人，员流动性大立体、】露天、高空、交【。叉作业？等导致易《发生生？产安全事《。故造成人《员伤亡为《高危：行业每年发生—的生产安全》事故仅次《于交：通、煤矿和非煤【。矿山排第三位因【。此依法强化建设工】程各方落实安—全生产责任是—坚持：预防为主实现群防】群治、抓好安全生】产的重？要工作  ！   监理》单位是除建设、施】工单位之《外的一个重》要责任？主，体在项？目实施过程中切实履！行好安全监理职责是！确保项目投资、进度！、，质，量目标实现》的基础性工》作也是避免发—生重大安全》事故的重要环节如】帮助建设单位选择安！全生产条件较—好的施工企业进行资！质资格把关；—。审批施工组织设计】。和专项？技术：。方案；施《工，过程监督等》因，此监理单《。位对建？设工程安全生产实】施有：效的监督和严格把关！对于消除施工现场安！全隐患避免造成人员！伤亡具有《重要：作用 《 ：     因此【为规范建设工程安】全监理行为制—定实施细《则是非？常必要的 ！ ， ？二、实施安全监理的！可，行性 《 ：    《 监理单位对建设工！程实施安《全监：理，是，国家法律法规的规】定具有强制性实【施细则是《依据相应法律法规】的规定将安全—监，理，工作加以细化—和明确对《建设工程的》整个监理活动是协调！。一致：的并贯穿始终同【时，经过广泛征求意见】。达，成共识目前省—监理协会依据国【家法律法规的有【关规定及实》施细则将安全监理用！一个：章节：写入我？省监理人员培—。训教材 《 ： 》 三、制定实施【细则的法律法规【依据： ？     实—施细则是对相关法】律法规关于安全监理！条款：的细化主要》是建筑？法第三十条、—三十二条、》三十六条；建—设工程安《全生产管理条例第】四条、十四条、四】十四条、五十—七，条；危险性较—大工程安全专项施】工方案？编制及专家》论证审查《办法（建《设部建？质[2004]2】13：号） — ？ 四、《。实施：细，则主要解决的问题 ！ ： ：。    《第一统一《。监，理单位对安全监理】工，作重要？。性的思想认识明确监！理单位？及监理人员对建【设工程？必须依法《履行安全监理职责承！担安全监理责任同时！规范安全监理行【为 《 ： ，   ？第二监理单位要【根据国家法律法规及！强制性标准的规定】以及工程实》际编：制安全监理文件以指！。导安：全监理工《作 《     —第三：在施工前期协—助建设单位办理建】设工：程安全报监备—案手续建立建—设、施工、监理【三方安全《生产责任《。制度对施《工现场？的安全生《产前提条《件进行？审查把关提高生产】安全的保障》率， 《     第四【在工程建设过程【。中督促施工单位落】实安：全生产责《任制完善各》项具体措《施并进行监督检查】及时发现并督促施工！。单，位消除事故》隐患避免事》故发生 —    》 第五建立安—全监理资料》管理制度一是规【范安：全，监理工作；二—是监管部门可通【过安全监理资—料检查？监理单？位落实安全》监理职责《的，情况；三是便于分清！。责任 》。     第六规！定建设行政主管【部门（安全监督机】构，）对监理单位落【实安全监理》职责的情况要进【。行，监督检查支持安全】监理单位工》作同时？明确施工单位是安】全生产的第一责任】主体以及参建各方】的安全生产责任【 《