云南省！建设工程安》全监理实施细则 】 （云南省建】设厅公告　第1【号） 第》一条 为加强和规范！本省建设工程安全】。。监理：工作维护人民群众生！命，财产安全《和社会稳定根据国】务院建设工程安【全生产管理条例【。及，有关：法律法？规结合本《省实际制《定本细？则 ！第二条 凡在本【省行政？区域：内的建设工》程，监理活动适用—本细则   ！ ， 本细则所》称建设工程是指建设！工程安全生产—管理条例第二条所】。界，定的土木《工程、建筑工程、线！路管道和设备—。安装及装修工程 ！     —本细则所《称建：设工程安全监—理是指监理》单位按照建设—工，程安全生《。产管理条例及—有关：法律法规和》工，程建设强《制性标准的规定对】。施工：现场生产安全—实施：监督管理的活动 】 ？ ？ 第三条 云南省】建设行政主》管部门负《责，统一指导、监督全省！建设工程安全监【理工作各州（市）、！县（区）建设—行政主？管部门按照属地【管理原？则负责本《行政区域内建设【工程安全监》理的监督《管理工作 — —第四条 监理单位的！。法，定代表人对本单位承！担监理的《建设工？程项目的《安全监理工》作全面？负责：。；，项目：总监理？工，程师对所承担—的具：体工程项目》的安全监理工作【负，总责；项《目其它监理人员【在总监？理工程师的》领导下？按照：职责分工对》各，自承担的安全—监理工作负责— ？     对—大型工程项目—或工程总量不大但施！工安：全风险较大的工程】项，目监理单《位应当在《施，。工现场建立》专门的安全》监理机构配》备专职安全监理工】程师实施安》全，监理 《 ：    对中型工】程项目监理》单位应当在施工现场！配备专职安全—监理工程《师实：施安：全监理 —     》对小型工程项—目由：总监理工程师负责】实施安？全监理 ！ 第五条 —建设单位、勘察设计！单位、？施工单位及》其他：。与建：设工程安《全生产有关的单位】应，当按照建设》工，程安全生产管理条】例，等有关法律法规和】工程建设强制—性标准的规定在【各，。自职责范围内承担】安全生产责任并支】持，和配合？监理单位做好安全监！理，工作 —。 ，   监理单—位履行安全监理职】责，不能免？除施工单位的安【全生产主体责—任也不能免除建设】单位、勘察》设计单位《。及其他与建设工程】安全生？产有关单位的安全生！产责任？ — 第六条 监【。理单位？在施工准《备，阶段的安全监理工】作    】 （一）制定安全】。监理工作文件建【立岗位责《。任制 《    》 （二）《协助建？设单位办理建—。设，工程安全报监备案】手续    ！ （三）协助建设单！位与：施工单位《签，订建：设工：程项：目安全生产协议【书签署？云南省建设工程【安全文明生产承诺】书 》    （》四）在审查勘—察、设计文件时发】现不满足有关法律】、法：规、强制性标准的规！定或存？在较大施工安全【风险时应及时向建设！单，位、施工单》位提出？   —  （？。。五）审查总包单【位、：专业分？包和劳务分包单位】资质、安全》生产许可证 —     【（六）审查施工现】场专职安全员及电】工、：焊工、架子工、起】重机械工、》塔吊司机及指—挥，人员、爆破工等【。特种作业人》员资格 》     （七）！审查施工单位编制的！施工组织设》计、专项《安全施？。工方案等 【 ，    （八）检查！施工单位是否制定】确保安全生产—的，各项规章制》度、建立岗位责任制！ ： ，     （九）检！查，施工单？。位是否针对施工现场！实际制定应急救援】预案、建立应急救】。援体系   ！  （十）检查施工！单，位拟投入施工使用】。的大型施工机械（】特别是？塔式起重机》等垂直运输机械【整，体提升？脚，手架、模《板等：自升式架设设施打】桩机：。械等大型《施工机械）的—检测检验、验收、】备，案手续 【    （十一【）检查施工现场的】实体：安全施工前》提，条件 — 第七—条 监理《单位编制的》建，。设工程项目》监理规划《应当包？含安全监理方案并明！确安全监理内容、工！。作，程序、工作》制，度和有？关措施编《制的监理实》施，细则应包含安全【监理的具体措施【和方：。法 ！第八条 对》于，施工安全风险较大的！工程应单独编制安】全监：理实：施细：则按照建设》工程安全生》产管理条例的规【定实施细则具—体内容如下 】  ：   （一》）基：。坑支护与降水工程】基坑支护工程是指】开挖深度《超过5？ ，m（含？5 m）的》基坑（？。槽）并采《用支护？结构施？工，的工程；或基坑【虽未超过《5 m但《地质条件和周—围环境复杂》。。。、地下水位在坑【底以：上，等工程 【   ？ （二）土》方开挖？工程土方开挖工程】是指：。开挖深度超过5 】m ：。 （含5 m）的】基坑、槽的土方开】挖    】 （三）模板工【程各类工具式模板】工程：包括滑模、》爬模、大模板—等；水平混凝土【构件模板支撑系【统及特殊结构模板】工程   】  （？四）起重吊装工【程 ？ ：  ：  （五）脚手【架工程（1》），高度超过24 m的！落，地式钢管脚》手架：； （2）附—着式升降脚手架【包括整体提升与【分，片式提升《；（3）悬挑式脚】手架；（《4）门型《脚，手，架；（5）挂脚手】架；（6）》吊篮脚手架》； （7）卸料平台！   —  （六）拆除、】爆破工程《采用人工《、机械拆除或爆破拆！除的工程 》 ：     （七）】。其他危险性较大的】。工程（1）》建筑幕墙的安装施工！； ：（2）？。预，应力结构张拉施【工；（？3）隧道工》。。程施工；《（4）桥《梁，工程施工（含架桥）！；（5？）特种设《备施工；（6）【网架：和索膜结构施工；】 （7）6 m【以上的边坡施—工；（？8，）大江、大河的【导流、截流施工【； （9《），。港口工程、航道工程！；（10）人工【挖（扩）孔桩施【工；（11） 采用！。新技术、新工艺、】新材料可能影响建】设，。。工程质量安全已经行！政，许，。可尚无技术标准的】施工 — 《。第九：。条， 对以下工程监理】单，位应当根据专家【组论证审查的意见完！善安：全监理实施细则督】促施工单位按—照，专家组意见完—善施工？方案并予以审—查签认具体工—程如：下 》   ？ （：一）深基《坑工程？开挖深？。度，超过5？ m（含5 m【）或：地下室三层以上【（含三层）或—深度虽未超过—5 m（《含5 m）》但地：质条件和周围—环境：及，地下管线极其复杂的！工，程 》。。    （二）地】下暗挖工程地下暗挖！及遇：。有溶洞、《暗河、瓦斯、—岩爆、？涌泥、断《层等地质复杂的隧道！工程 《   《  （？三）高大模板工程水！平混凝土构件模【板支撑系统高度超过！8 m或跨度超过1！8 m施工总荷载大！于10 《KN／m《2或集中《线荷：载大于15 —K ：N，／m的模板》支撑系？统  —   ？（四）3《0 m？及以上高《空作业的工程 】 ：    《（五）大江》、大河？中深水作业的工程】 ，     （六！。）城市房屋拆除爆破！和其：他土石大爆破—工程：。 ：  ？   （七）施工安！全难：度较：大的起重吊装工程 ！ 【第，十条 监理单—位在施工过程中的】安，全监理工作 【 ，    《。。 （一）监督施工单！位按照国家有关法律！法规、工程》。建设强制性标—。准和已经通》过，审查批准的专—。项安全施工方案组】织施工 《 ？    《（二）对施工现场安！全生产情况进行巡视！检查检查施工单位各！。项安全？。措施的具体落—实，情况：对易发生《事故的重点部位【和环节实施旁—站监理 —     发—现存在？事故隐患的》应当要求施工单【位立即进行整—改；情况严重的由总！。监理工程师下达暂时！停工：令，并报：告建设？单，位；施工单位拒【不整改的应及时【向工程所在地—建，。设行：政主管部门（安【全，监督机构）报告 】 ，     （【。。。三）督？促施工单位进行安】全自查工作（班【。组检：查、项目部检查、公！司检查？）；参加施工现场的！安全生产检查；不】。定期抽？查，现场持证上》岗情况？  》   （四）—检查施工现场使用】的大型施工机械【（塔式起重机等【垂直：运输：机械整体提升脚手】架、模板《等，自升式？架设设施《打桩机械等）、安】全设施的验》收、备案情况施【工单：位对大型施工机【械的定期检查和【维护保养情》况对未按照规定进行！检测检验、验—收，、备案以及》。定期检查和维护保养！的总监？理工程师应当下【达暂停使用指令责】令施工单位整改并报！告建设单位》施工单位拒不整【改的应当及时报告】工程所在地建—设行政主《管部门（安全—监督：机构）？     （！五）检？查施工单位安全文】明措施费的使用【情况督促《施工单？位按规定投》入、使用安全—文明施工措施费【对，未按照规定使用安】全文：明施工措施》费用：的总监不予签—认应当向建设—单位报告 —     【（六）？。发生重大安全事【故或突发性事件时】应当立？即下达暂《时停工令《并督促施工单位立即！向当地建设行政主管！部门（？安全监督机》构）和有关部门报】告并积极《配合有关部门、单位！做好应急《救援和现场保护工】作；协助有关部门】对事故进《行调查分析；督【促，施，工单位按照“四不】放过”原则对事故进！行调查？处，理 ： 第十！一条 监理单—位及监？理人：员，应按：。以下要求建立和【收集：安，全监理全过》程，资料    ！ （一）《监理单？位应当建立》严格的安《全监：理，资料管理制度规范资！料管理工作 —     （】二）安全监理资【料必须真实、—完整能够《反映：监理单位及监理人】员依法履《行安全监理》职责的全貌》。在实施？安全监理过程中【。应当以文《字材料作为传递【、反馈、记》录各类信息的—凭证： ：     （【三）监理人员应【在监理日志中—记录：当天施？工现场安全生—产和安全《监理工？作情况记录发现和】处理的安全》问题总？监理工程师应定【期，审，阅并签署意见—。     （！四）监理月报—应包含安全监理内】容对当月施工现场的！安全施？工状况和安全—监，理工作作出评述【报，建，设单位？必要时应当报工程所！在地建设行政主管部！门（安全监》。督机构） 】。    （五）提倡！使用：音像资料记录施工】现，场安全生《产重要？情况和施工安全隐】患并摘要载入安【全监理月报》 》 第十二条 建！设，行政主？管部：门（安全监》督机构？）在对施《工现场进行检查、】巡查时应当检查监】理单位履行安全【监理：职责的情况查阅有】。关文件资料》听取监理单位对施工！现，场，安全：生产的意见》和建议？对监：理单位反映》的施工单位》拒不履行安全生【产职：责义务的情况要及时！、认真进行调查【并依法严肃处理处】理情况要《通报建？。设，、监理单位 】。 ： 第十》三条 有关部门【和单位在安全文明工！地等评优活动时应】听取监理单》位的意见建》设行政主管部门【（安：。全监督机构）在【。对，工程：项目：进行安？全，文明生产总》体评：价时：应听取？监理单位《意见 — 第十—四条 本细则由省建！设行政主管部—门负责解释》 》 ？第十五条《 本细则自二〇【〇，。。五年七？月一日起《施行 ？ ： 关《于云南省建设工程安！全监理实施细则的】情况说明 》 一、？制定实施细》。则，的必要性 【    》 安全生产事—关，人，民群众的《生命财产安全和社】会稳定搞好安—全生产工作是认【真实践“三个代表】"重要思想切实保护！好，人民群众的切身利益！的，具体体现建设工程由！于其工种多工期长工！序复杂？人员流动性大立【体、：露天、高空》。、，交叉作业等导致易发！生生产安全事故【造成人员伤亡为高危！行业每年发生的生产！。安全：事故仅？次于交通、煤矿【。。和非煤矿山》排第三位因此依法】强化建设工程各方落！。实安全生产责任是】坚持：预防为？主实：现群：防群治？、抓：好安全生产》的重要工《作， ： ？。    监理单位】是，除建设、施》工单：位之外的《。一个重要责任—主体在项目实—施过程中切实履行】好安：全，监理职责《是确保项目》投资：、进度、质量目标实！现的基础性工作【也是避免发生重大】安全事故的重—要，环，节如帮助建设单位】。选，择安全？生产条件较好的施工！企业进？行资质资格把—关；审批施工组织设！计和专？项技：术方案；施工过【程监督等因此监【理单位对建设工【程安：全生产实《施有效的监督—和严格把关》对于消除施工现场】安，全隐患避免造成【人员伤？亡具有重《要作用  ！。 ，  因此为规范建】设工程安全监—理，行为：制定实施细则是【非常必要的 — 》 ， ， ，二、实施安全监【理的可行性 ！ ，   ？ ，监理单？位对建设工程—实施：安全监理是》国家法律《法规的规《定具有强制性—实施细？则是依据相应法【律法规？的规：。定将安全《监理工？作加以细化和明确】对建设工《。程，的整：。个监理活动是—协调一致的》并贯穿始终同—时经过广泛征—求意见达成共—识，目前省监理》协会依据国》家，法律法规的有关【规定及实施细—则将安？全监理用《。一个章节《写入我省监理—人，员培训教《材 》 三、【制，定实施？细则的？法律法规依据 ！     》实施细则是》对，相关法律法规关于】安全：监理条款的细—化主要是建筑—法第三十条、三十】二条、三十六条；建！设工：程安全生《产管理条例第四【。条、十四条、—四十四条、五十七条！；危：险性较大工程安全】专，项，。施工方案编制—及专家论证审查办】法（建设部》建质[2《004]213号】） ： ： —四、实施细》则主要解《决的问题 ！  ：  ：第一统一监理单【。。。位对安全监理工【作重：要性的思《。想认识明确监理单】位及监？理人：员对建设工》程必须依法履—行安全监理职—责承担安全》监理责任《同时规？范安全监理行为 】。 ， ：  ：   第二监—。理单位要根据—国家法律法规及强制！。性标准的《。规定：以及工程《实际编？制，安全监理文》件以：指导安全监》理工作 】 ，。   第三在施工】前期协助建设单【。位办理建设工程安】全报监备案》手续：建立建设、施工、监！理三：方安全生产》责任制度对施工【现场：的安：全生产前提》条件进行审查把关】提，高生产安全的保障率！ 》    《。第四在工《程建设过程中督促】施，。。工单位落实》安全生产责任制完】善各项具体措施并进！行监督？。检查及？时发现并督促施工单！位消除事故》隐，患避免事故发生 】 ：   《  ：第五建？立，安全监理资料管【理制度一是规范【安全监理工作—；二是监管》部门可通过安—全监理资料检查【。监理单位落实安全监！理职责的《。情况；三是便—于分清责任 【 ，     第六】规定建设行政主【管，部门（安全监—督机构）对监—。理单位？落实安全监理—职责的？情况要进行监—督检：查，支持安全监理单【位工作同时明—确，施工单位是安全【生产的第一》责任主体以及参【建各方的安全—生，产责任？ ： ：