？。 云南省建【设工程？安全监理实施—细，则 ？ （？云，南省建设厅》公告　第1号） ！。第，一条 为加》。强和规范本省建设】工程安全监理工作维！。护人民群众生—命，财产安？全和社会《稳定根据国务院建设！工程安全生产—管理条例及有—关法律法规结合【。本省实际制定—本细则 》 ： 第》二条 凡在本省【行政：区域内的建设—工程监理活动适【用本细则《    【 ，本，细则所称《建设工程是指建设】工程安全《。生产管理条例第【二，条所界定的土木工程！、建筑工《程、：线路管道和设—备安装及装修工程】 ，   》。  本细则所称建】设工程安全监理【是指监理单位按照建！。。设工程安全生—产管理条例及有关】。法律法规和工—程建设强制性标准】的规定对施工现场】生产安全实施监督管！理，的活动 】 第《三条 云南省建设】行政主管部门—负，责统一指导、监督】全省建设工程安全监！理，工作各？州（市）、县（区）！建设行政《主管：部门按照属》地管理原则负责【本行：政区域内建设工【。程安全监理的—监，。督管理工作 — ？ 第四条 监！理单位的法定代【表人对？本单位承担监—理的建设《工程：项目的？安，全监理工作》全，面负责；项目总【监理工程师对所承担！。的具体工程项目的安！全监理？工作负总责；项目其！它监理人员在总【监理工？程师的领导下—按照职责分工对各】自承担的安》全监理工作负责【  》   对大型工程】项目或工程》总量不大但施工安全！风险较大的工—程项目？监理单位应当—在施：工现场建立专门【的安全监理机构配备！专职安全监》理工程师《实施安全监》。理 ？    》 对中？型工程项目监理【单位应当在施工【现，场配备？专职：安全监理《工程师实施》安全监理 — ：    《。对小型工程项目由】总监理工程师负【责实施？安全监理 【 第五条】 ，建设：单位、勘《察，设计单位《、施工单位及—。其他与建设》工程安？全生产？有关的单位应当按】照建设工《程安全生产管—理条例等《有关法？律法规和工程—建设：强制性标准的规定在！各自职责范围内承担！。安全生产《责任并？支持：和配合监《。理单位？做好安？全监理工作 】     》监理单？。位履行安全》监理职责不能免【除施工单位的—安全生产《主体责任也不能【免除建设单位、勘】察设计？单位及其他与建设】。工程安全生产有【关单位的安》。全生产责任 ！ 第》六，。条 监理单位在施】工，准备阶段《的安全监理工—作   【  （一《）制定安全监理【工作文件《建立岗位责任制【。。。 ， ：  ：。   （二）协助建！设单位？办理：建设工程安全—报监备案手续 ！     （三）协！助建设单位》与施工单位签订【建设工程项目安全】生，产协议书签署云南】省建设？工程安全文明生产承！诺书 ？ ？    （四）在】审查勘察、设计文件！时发：现不满足《有关法律、法规【、，强制性标准的—规定：或，。存在：较大施工安全风【险时应及时向—建设单位、施工单】位提：出  —   （五）审查】总包单位《、专业分《。包和劳务分》包单位？资质、安《。全生产许可证 ！     》（六）审查施—工现场专职安全员】及电工、焊工—、架子工、起—重机械？工、塔吊司》机及指？挥人员、爆破工【等，特，种作业人员资格 】     （】七）审查《施工单位编制的施工！组织设？计，、，专项安全施工—方案等 【 ，   （八）检查】施工单位是否制定】确保安全生》产的各项《规章制度、建立岗位！责任制  】   （《九）：检查施工单位是【否针对施工》现场实际《制定：应急救援预》案、：建立应急《救援体系 】    （》十）检查《施工单位拟投—入施工使用的大【型施工？机械（特别是塔式起！重机等垂直运输【机，械整体提升脚手架】。。、模板等自》升式架设设施打【桩机械等《大，型施工机械）的【检测检？验、验收、备案【手续 —    （十一）】检查：施工：现场的实体安—全施工前《。。。提条件 — 第七【条 监理单位—编制：的建：设工程项目》监理规划《应当包含安》全监理方案并—明确安全监理内容、！工作程序、工作制度！和有关措施编制的】监理实施细则应包含！安，全监理的《具体措施和方—法 ！第八条 对于施工】安全风险较大的工程！应单独编制》安全：监理实？施细则按照建设【工程安全生产管理】条例的规定实施【细则具体内》容如下 —     》（一）？基坑支护与降水工】程基：坑支护工程是—指开：挖深度超过5 m（！含，5 m）《的，基坑（槽）并采【用支护结构施工【的工程；或基坑虽未！超过：5 m但地质条件和！周围环境《复杂、地下水位【在坑底？以上等工程 ！    （二）【土方开挖工程—土方开挖工程是指】开挖深度超》过5 m —（含5 m）—的，基坑、槽的》土方开挖 】  ：  （三）模板工程！各类工具式模板【工程包括滑》模、爬模、大模【板等；水平混凝土构！件模板支撑系统及】特殊：结构模板工程 】     （【四）起？重吊装工程》。     （！。五）脚手《架工：。程（1）高度超过2！4 ：m的落？地式钢管脚手架； ！（2）附着式升降脚！手架包括《整体提升与分片式】提升；（3）悬【挑式脚手架；（4）！门型脚手架；（【5）挂脚手架；【（，6）吊篮脚手—架； （7》）卸料平台 【 ，     （六）】拆除、爆《破工程？采，。。用人工？、机械拆除或爆【破拆除的工程—。。 ？     （七【）其他危险性—较大的工程（1）】建，筑幕墙的《安装施工；》 （：2）：预应力结《构张拉？。施工；？（3）隧道工程【施工；（4）桥梁工！。程，施工（含《架桥）；（5）【特，种设备施工；（【6）网架和索膜【结构施工； （7）！。6 m以上》。。。的边坡施工；（8】）大江、大河的导】流、截流施》工；： （9）港口工程】、航道？工程；（《。10：）人工挖（扩）孔桩！施工；（11—） 采用新技术【。、新工？艺、新材料》可能影响建设—工程质量安》全已经？。行政许可《尚，。无技：术标：准的施工 ！ 第九条 对】以下工？程监理单位应—当根据专家组论证】审查的意见完—善安：。全监理？实施细则督》促施工？单位按？照专家组意见完善施！。工，方案并予以审查签认！具体工？程如下  】   （一）深基】坑工：程开挖深度超过5】 m（含5 m）或！。地下室三《层以：上（含？三层）或深》度虽：未超过5 m（含5！ m）但地质—条件和周围环境及】地下管线极其复杂】的工程 —   ？  （？。。二）地下暗挖工程】地下：暗挖及遇有溶—洞、暗河、瓦—斯、岩爆、》涌泥、？断层等地质》。复，杂的隧道工程—  》  ： ，（，三）：高大：。模板工程《水平混凝土构件模板！支撑系统高度超【过8 m或跨度超】过18？ m施工总》。。。荷载大于10 【KN／m2或—集中线荷《载大于15 K【 N／m的》模板支撑系统— ，     （】四）30 》m及以上高空—作，业的工程 》 ：     》（五）大江》、大河中《深，水作业的工程—     （！六）城市房屋拆除爆！破和其他土石大爆】破工程 《   》  （七）施—工安全难度较—大的起重吊装工程 ！ 《 ： ，第十条 《监理单位在施工【过程中的安》全监理工作 —  《   （一）—监督施工单位按照国！家有关法律》法规、工《程，建设强制性标准和已！经，通过：审查批准的专—项安全施工方—。案组织施《工， ？  ：   （《二，）对施工现场安全生！产，。情况：进行：。巡视检查检查施工】。单位各项安全—措，施的具体落实情况】对易发生事故—。的重点部位和环节实！施旁站监理 —     发现！存在事故隐患的应】当要求施工单位立即！进行整改；情—况严重的由总监理】工程师下达暂时【停工令并《。报告建设单位；施】工单位拒不》整改的应及时向工】程所在地建设行政主！管部门（安全—监督：机构）报告 】 ，    （三）督促！施工单位进行安【全自：查工作（班组检【查、项？目部检查、》公司：检查）？；参加施工现场的】安全生产检查；【不定期？抽查现场《持证上岗情况 【 ：     》（四）检查》施工现场使用的【大型施？工机械（《塔式：起重机？等垂直运输机—械整体提升》脚手架、《模板等自《升，式，架设设施打桩—机械等？。）、：安全设施的验收、】备案情况施工单位】。对大型施工机械的定！期检查和维护保养情！况对未按照规定【进，行检测？检验、？验收、备案》以及定期检》查和维护保养的【。总监理工《。程师：应当下达暂停—使用指令责令施工单！位整：改并：报告：建设单位施工单【位拒不整改》的应当及时报告【工程所？在，地建设行政主管部】门（安？全监：督机构？）  —   （五）检查施！工单位安全文明措】施费的使用》情况督促《施工单位按》规定投入、使用【安全文？明施工措施费—对未按照规定使用】安全文明施》。。工措施费用的总【监不予签认应当【向建设单位报告 ！  《。   ？（六）发生重大安】全事故或突》发性事件时应—。当立即下达暂时停】工令并督促施工单位！立，即向当？地建：设行政主管》部门（安全监督【机构）和有关部门报！告并积极配合有【。。关部门、单位做好】应急救援和现—场保护工作；协助有！关部门对事》故进行调查分析；督！促施工单《位按照“《四不放？过”原？则对事故《进行调查处理— ： 第【十一条 监理单【位及监理人员应按以！下要求？建立和收集安—全监理全过程资【料     ！（一）？监理单位应当建立】。严格的安全监理资】料管理制度规范资料！管理工作 —  ？  ： （二）《安全监理资料必【须真实、完整能够反！映监理单位及监理人！员依法履行安全监】。。理职责的全貌在实】施，。安全监理过程中应当！。以文字材料作为传递！、反馈、《记录：各类信？息的凭证 — ，     （三【）监理人《员应在监理》日志：中记：。录，当天施工现场安全】生产和安全监—理，工作情况记录发现】和处理的安全问【题总监理工程师应定！期审阅并签署意见 ！    — （：。四）监理月》报应包？含安全监理》内容对当月施工现】场的：安全施工状况—和安全监理工作作出！评述报建设单位必】要时应？当报工程所在地【建设行政主管—。部门（安全监督机构！）  —   （五）提【倡使：用音像资料记录施】工现场安全生产重】要情况和施工安全隐！患并摘要载入—安，全监理月报》 】第十二条 建设【行政主管部门（安全！监督机？构）在对施工现场】进行检查、巡查时应！当检查监《。。理单位履《行安全监理职责【的情况？查阅有关文件—资料听取监理单位对！。施工：现场安全生》产的意见和建议【对监理单位反—映的施工《单位拒不履行安全】生产职？责义务的《情况要及时、认【真进行调查并依【法严肃处理》处，理情况要《。。通报建设、监—理单位 》 第十】。三条 有关》部门和单位在安【全文明工地等评优】活动时应听取监理】单位的意见建设【行政主管部门（安全！监督机？构）在？对工程项目进—行安：全文：明生产总体》。评价时应听取监【理，单位意见 》 ？ ， 第十四条 本！细则由省建设行【政主管部门负责【解释 《 ？ ： 第十五条 —本细则？自二〇〇五年七月】一日起施行 ！ 关于云南省建设！工程安全监理实施细！则的情况说明 【 ，一、制定实》施细则的必》要性 ？ ？   ？  安全生产—事关人民群众的生命！财产安全和社会【稳，定搞好安全》生产工作是认真【实践：“三个代表》"，重要思想《切实保？护好：人民群众的》切身利益的具—体体现建设》工程由于其》工，种多工？。期长工序《复杂人员流动—性大：立体、？。露天、高《空、交？叉作业等导致—易发生生《。。产安全事《故造成？人员伤亡为高危行】业每：年发生的生产安【全，事故：仅次于交通、—煤，矿和非煤矿山排【。第三位因此依—法强化建《设工程各方落实安全！生产责任《是坚持预防为—主实现群《防群治？、抓：好安全生产的—重要工作《 ， ？     监理单】位是除建设、—施工单？位之外的一个—重要责任主体—在项目实施过程【中，。切实履行好安全监】理职责是《确，保项目投资、进度、！。质量目标《实现：的基础性工作也是避！免发生？重大：安全事故的》重，要环节？如帮助？。建设单位选择安【全生产条《件较好的施工—企业进行资质资【格把关；审批施工】组织设？计，和专项技《术方案；施》工过程？。监督等因此监理单位！对建设工程》安全生？产实施有效》的监督和严格—把关对于消除施工】。现场安全隐患避【免造：成人：员伤亡？具有重要作用 ！   《  ：因此：为规范？建设工程安全监理行！为制定？实施细则是非常必要！。的 ！ 二、实《施安全监理的—可行性 》 ，     监理单！位对建设工程实施安！全监理？是国家法律法—规的规定具有—。强制性实施》细则是依据相—应法律法规的规定将！安全监理《工作加以细化和【明确对建设》工程的整个监理【活动是协调一—致的并贯穿始—终，同时经过广泛—征，求意见达成共识【目前省监《理协会依据》国，家法律法《规的有关规定—及实施细则将安全监！理用：。一个章节写入—我省：。监理人员培》训教材 】 三、制【定实施细《则的法律法规—依据    ！ 实施细则是对【。相关法律法规—关于：安全监理条款的细】化主：要是建筑《法第三十条、三【十二条、《三十六条；建设工】程安：全生产管理条—例第：四条、十四条、四】十四条？、五十？七条；危险性较大工！程，安全专项施》工方案编制及专【家论证审《查办法（建设—部建质[20—04]2《13号） ！ 四、实施】细则主？要解决的问题 】     第一！统一监理单位对安】全监理工作重要【性的：。思想认识明确—监理单位《及监理人员》对建设工《程必须依法》履行安全监》理职责？承担安全监理—责任同时规范安【全，监，。理行为 《 ？    《 第二监理单—位，要根据国家法律法规！及强制性标准—的规定以及工程实际！编制安全监理文件】以指导安《。全监理？工作： ？     第三在！施工前期协助建设】单位办理建设—工程安全报监备案】手续建立建设—。、施工、监理三方安！全生产责任制—度对施工现》场的安全《生产前提条件进行】审查把关提高生产安！全的保障《率 》  ：。   第四在工【程建设过《程中督促施》工单位落《实安全生《产责任制完》善各项具体措施并进！行监：督检查及时发现并】督促施工单位消除】事，故隐患？避免：事故：发生 《 ：  ： ，  第五建立—安全监理《。资料管理制度一是】规范安全监》理，。工作；二是监管【部门可通过安全【。监理资料检查监理】单，位落实安全》。监理职责的情况【；三是便于分清【责任 —     》第六规定建设行政】主管部门（安全监】督机构）对监理单】位落实安《全监理职责的情况】要进行监《。督检查支持安全监】理单位工作同时明】确施工单位是—安全生产《的第一？。责任主体以》及参建各方的—安全：生产责任 】