《 云南省》建设工程安全监理实！施细则 【（云南省建设厅公告！　第1号） 第】一条 为《加强：和规范？本省建设《工程安全监理工作】维护：人民：群众生命财产—安全和社会》稳定根据国务院建】设工程安《全生：产管理条例及有关】法，律法规结合本省【实际制？定本细则《。 — 第二条 凡【在本：省行政区《域，。内的建设工程监【理，。活动适用本细—则   【  本？细，则所称？建设工程是指建设】工程安全《生产管理条例第二条！所界定的土木—工程、建《。筑工：程、线路管道和设】备安装及装》修工程   ！  本细则》所称建？设工：程安全监理是指监理！单位按照建》设工程安《。全，。生产管理条例及有】关，法，律法规和工程—建设强制性标准的规！。定对施？工现场生产安全【实施监督管理的【活，动 》 第三条 云！南，省建设行政主—管，部门负？责统一指《导、：监，督全省建设工程安】全监理？工作各州（市）、】县（区）建设行【政，主管：部门按照属地管理原！则负责本行政区域】内建设工程安全【监理的监督管理工】作 》 第四—条 监理单位—的法定代表人—对本单？位承：担，监理的建设工—程项目的安全监【理工作全面负责；项！目总监理工》。程师对？所承担的具》体工程项目的安【。。全监理？工作负总责；—项，目其它监理》人，员，在总监理工程师的领！导下：按照职责分工—。对各自？。承担的安《。全监：理工作负责 —     对大！型，工程项目或》工程总量不大但施工！安全风？险较大的工程项目】监理单位《应当在施工现场建立！专门的安全监—理机构配备专—职安：全监理工程师—实施安全监理 】。  ？。 ，  ：对中型工程》项，目监理单位应—当在：施工现场《配备专职《安全监理工程师【实施安全《监理 —  ：  对小型工程项】目由总监理工—程师负？责实施安全监理 ！ ： 《第五条 《建设单位《、勘：察，设计单位、施工【单位及其他》与建：设，工程安全生产有关的！单位应当《按照建设工程安全】生产管？理条例？等有关法律法—规和工程建设—强制性？标准的规定在各自】职，责范围内《承，担安全生产责任并支！持和配合监理单【位做好安全监—。理，工作   】  ：监，理，。单位履？行安全？监理职？责不能？免除施工单位—的安全生产主体责任！也不能免除建设单】。位、勘察设》。计单位及其他与建】设工程安《全生产？。有关单位的》安全生产《。。责任 》 《 第六条 监理【单，位在施工准》备，阶段的安《全监理工作 【     （【一，）制定安全监理工作！文件建立岗位责任】制 ？。     （二）！协助建设单位办理】建，设工程安全》报监备案手续 ！。。     （三【）协助建设》单位与施工单位签】订建设工程项—目安全？生产：协议书签《署云南？省建设工程安—全文明生《产承诺书 【     （四）】在审：查勘察、设计—文件时发现不—满足：有，关法律、法规、强】制，性标准的规定或存】在较大施工安全风险！时，应及时向建设—单，位、施工单位提【出   【  （五）审查总】包单位、《专业分包《和劳务分包单位资】。质、安全《。生产许可证 ！    （六）审】查施工现场专职安全！员及电工、焊工、架！子工、起重》机，械工、塔吊司机及指！挥人员、爆破工等特！种作业？人，员资格 【 ，   （七）审查施！工，单位编制《的施：工组织设计、—。专项安全施工—方案等 【 ，。   （八》）检查施工单位是否！制定确保安全—生产的各项规章制】度、建立岗》位责任制《     （！九）检查施工单位是！否针对施工现场【实际制定《应急：救援预案、建立应】急救：援体系  】   （十）检【查施：工单位拟投》入施工使用的—大型：施工机械（特别是】塔式起重机等—。垂直运输机械整体】提升脚手架、模板等！自升式架设设施【打桩机械等大—型施工？机，械）的检测检验【、验收、备案手续】 ？     （—十一）检查施工现场！的实体安全施工前提！条件：。 ： —第七条 监理—单位编制的》。建设工？程项目？监理规？划应当包含安全监】。理方案并明确安全监！理内容、工作—程序、工作》制度和有《关措施编《。制的监理实》施细：则应包含《安全监理的》。具体措施和方法【。 第！。八条 对于施工【安全：风险较大的工程应单！。独编制安全监—理实施细则按照建设！工程：安全生产管》理条例的规定实【施细则具体内容如下！     （！。一）基坑支护与【降水工程基坑支护】工程：是指开挖深度超【过5 m（》。含5 m）的—基坑（槽）并采【用支护结构施工【的工程；或基—坑虽：未超过？5 m？。但地质条件和周【围环境复《杂、地下水位在【坑底以上等工程 ！    》 （二）土》方开挖工程土—方开挖工《程是：指，开挖深？度超：过5： ，m （含5—。 m）的基坑、【槽的土方开》挖 》。    （三）模】板工程？各类：工具式模板工程包】括滑模、爬》模、大模板等；【水平混？凝土：构件模？板，支撑系统及特殊结构！模板工程 》     【（四）起重》吊装：工程   】  （五）脚手架】工程（1）高度超】过24 《m的落？地式钢？管脚：手架； （2—），附着式？升降：脚手架包括整体提】升与分片式》。提升；（3）—悬挑式脚手架；（4！）门型脚手架；【（5）挂脚手架；】（6）？吊篮：脚手架？； ：（7）卸料平台 】 ？    （六）拆】除，、爆破工《程，。采，用人工、机械拆除】或爆破拆除》的工程 —     （七）其！他危险性较大的【工程：（1）建筑幕墙的安！。装，施工； （2—）预应力结构—张拉施工；（—。3）隧道《工程施？工；（4）桥梁工】程施工（含架桥）】；，（5）特种设—备施：工，；（6）网架—和索膜结《构施工？； （7）6 m】以上的边坡施—工；（8）大江、大！河的导流《、截流施工；— ，（9）港口工程、航！。道工程；（》10）人工挖（扩）！孔桩施工；》（11） 采—用，新技术、新》工艺：、新材？料可能影响建设工程！质量安全已经行【政许可尚无技—术标准的施工— 》 第九条 【对，以下工？。程监理单位应当根据！专家组？论证审？查的意见《完善安全监理实施】。细，。则督促？施，工，单位：按照专家组》意见完善《。施工方案并予以【审查签认具》。体，工程如下  ！   （一）—深基坑工程开挖【深度超？过5 m（含5 】m）或？地下：室三层以《。上（含三层）或【深度虽未超过5【。 m（含《5 m）但》地质条？件和周围环境—及地下管线极其复】杂的工程 —     —（二）地下暗挖【工程地下暗挖及遇有！溶洞、？暗河、瓦斯》、岩爆、涌泥、【断层等地《。质，复杂的隧《道工：程  —   （三）高大模！。板工程水平混凝【。土构件？模板支撑《系，。统高度超《过，8 m或跨度—超过18 》m，施工总？荷载大于10—。 KN／m2或【集中线荷载大于【1，5 K N／m【的，模，板支撑系统 ！   ？ ，（四）30 —。。m及以上高空作业】的工程 【 ，   （五）大江】、大：河中深？水作业的工程 【    — （六？）城市房《屋，拆除爆破和其他土】石大爆破工》程    】 ，（七）施《。工安全？难度：较大：。的起重？吊装工？程 ？ ： 《第十条 《监理单位在施工过】程，中的安？全监理工作 】     （一【）监督施《。工，单位按照国家有【关法律法规、工程建！设强制性标准和已】经通过？审查批准的专项【安全施工方》案组织施工 ！    （二）【对施工？现场安全生》产情况？进行：巡视检？查检查施工单位各项！安全措施《的具：体落实情况对易发】生事故的《重点部位和环节【实施旁站监理 ！     》发现存在《事故隐患的应当【要求施工单》位立即进行整改【；情况严重的由总】监理工程师下达暂时！停工令并报》告建设单位；施工单！位拒不整改》的应及？时向工程《所在地建《设行政主管部—门（安？全监督机构》）报：。告 《     （三【），督促施工单》位进行安全自查工作！（班组检查、项目】部检查、公司检查）！；参：加，施工现场的安全生】产检查；不定—期，。抽查现？场持证上岗情—况，  》   ？（，四）检？查施工现场》使用的大型施工机械！（塔式起重机—等垂直？运输机械整体提【升脚手架、模板【等，自升式架设设施打】桩机械等）、安【全设施的验收—、备案情况施—工单位对大型施工】机械的定期检查和维！护保养情况对未按】照规定进行检测检验！。、验收、备案以及】定期检查和维护保养！的总监理《工程师应当下达暂停！使用指令责》令施工单位》整改并报告建设【。单位施工单位拒不整！改的应当及时报告】工程所在地》。建设行政主管部【门（安？全，。监督机？构）    ！ （五）《检查施工单》位，安全文明措施费【的使用情况督促【施工：单位按规定投—。入、使用《安全文明《施工：措施费对未按照【规，定使：用安全？文明施工措施—费用：的总监不予签—认应当向建设单位报！告，   【。 ， （六）发》生重大安《全事故或突发性事件！时应：当，立，即下达？暂时停工令》并督促施工》单位立即向》。当地建？设行政主《管部门（安全监督】。机，构，）和：有关部门《。报告并？积极配合有关部【门，、单位做好应—急救援？和现场保护工—。。作；协助有》关，部，门对：事故进行《调查分？析；督促施》工单位？按照“四不放过【”原则对事故进行调！查处理 》 第十一！。条 监理单位及监】理人员应按以—下要：求，建立和收集安全监】理全过程资料 ！     （一【）监：理单位应《当建立严格的安【全监理资料管理制度！规范资？料管理工作 ！    （二）【安全监理资料必【须真实？、完整？能够反映监理单位及！监理人员《依，法履行？。安全监理《职责的？全貌在实施安全监】理过程中应当以文字！。材料作？为传递、反馈—、记录各《类信：息的凭证 【     》（三）监理人员应在！监理日志《中，记录当天施工现场】安全生产和》安全监理《工作情况记录发【现和：处理的安全问题【总，监理工？程师：应定期审阅并签署意！见 《     》（四）监理月报【。应包含安《。。全监理内容对当月】施工现场的安全【施工状况和安全监】理，工作作出评述报建设！单位：必要时应当报工程所！在地建设行政主管】部门（安《全监督机构》。） 《 ，    （五）【提倡使用音像资料记！录施工？现场安全生产—重要情况《和施工安全隐患【并摘要载入》安全监理月报 【 第】十二条 建》设行政主管部门（安！全，。监督机构）在对施工！现场进行《检查、巡《查时应当检》查监理单位履—行安全监理职责的情！况查：阅有关文件资—料听取监理单位【对，施工现场安全—生产的意见和建议对！监理单位反映的施】工单：位拒不履《行安全生产职责义】务的情况要及时、】认真：进，行调查并依法严肃】处，理，处理情况《要通：报，建设、监理》单位 【 第《十三条？ 有关部门和单位在！安全：文明工地等评优活动！。时应听取监理单位的！意见建？设行政主《管部门？（安全监督机构）在！对工程项目进行安全！。文明：生产总体评》。价时应听取监理【单位意见 — 第【十四条 本细—则由省建设》。行政主管部门负责】。解释 ？ 第】十五：条 本细则自二〇】〇五年七月一日起】施行 关！于云：南省建设《工，程安：全监理实施细则【的情况？说明 一、制【定实施细则的必要性！   【  安全生产事关】人民群众的生命财】产安全和社会稳定】。搞好安全《生产工作是认真实践！“三：。个代表"重要—思想切实保护—。好人民群众的切【身利益的具》体体现？建设工程由于其工种！多，工期长工《序复杂人《员流动性大立体、露！天、高空、交叉作业！。等导致易发生生产】。安全事故造》成人员伤《亡，为高危行业》每年发生的生产安】全事故仅次于交通】、煤矿和非》煤，矿山排？第三位因此依法强】化建设工程各方落实！安全生产责任是坚】持预防为主实现【群防群治、抓—。好安全生《产，。的重要工作 【   》  ：监理单位是除建【设、：施工单位之外—。的，。一个：重要责任主体在项】目实施过程中切实】。履行好安全监—理职责是确保项目投！资、进度、质量目】标实现？的基础性工》作也：是避免发《生重大安《全，事，故的重要《环节如帮助建设【单位选择安全生产】条件较好的施—工企业进行》资质：资格把关；》审批施工《。组织设计和专项【技术方案；施工过程！监督：等因：此监理单位对建设】工程安全生产实施】有效：的监督和严》格把关对《于消除施工现—场安全隐患避免造】成人：员伤：亡具有重《要作用 】   ？ 因此为规范建设】工程安全监理行为制！定实施？细则是非《常，必要的 【 》二、实施安全—监理的可《行性 【。   ？。 监理单位》对建设工程实施安全！监理是国《家法律法规的规定】具有强制性实施细】。则，是依据？相应法律法规的【规定将安全监理工作！加以细化《和明：确对建设工程的【整个监理活动是协调！一致的并贯穿始终】同时：经过广泛征求意见】达，成共：。识目前？省监理协会依—据国家？法律：法规的有关规定及实！施细则将安全监理】。用一个？章节写入我省—监理人员培训教【。材 】 三、制定实施】细则的法律》法规依据  ！   实施细—则是对相《关法律法《规关于？安全监理《条款的细化主要【是建筑法第三十条、！三，十二条、三十六条；！建设工程安全生产】管，理条例第《四条、十四条、四】十四条、五十七【条；危？险性较大工程—安全专项施工—方案编制及专家【论证审？查办法（建设—部建质[2004】]213号）— ： 四】。、实施细则主要解决！的问题 【     第一【统一监理单位对安全！监理工作重要性的思！想认识明确监—理单位及《监，理人员对建设工程必！须，依法履行安全监理】职责承担《安全监理责任同【时规范安全监理行】为 ？ ？    《第二监？理单位？要根据国家法律【法规及强《制性：标准的规定以—及工：程，实际编制《。安全监理文》件以指导安全监理】工，。作 ：  》   ？第三在施工》前期协助建设单位办！理，建，。设，工程安全报监备【案手：续建立建设、施工、！监理三方安》全生产责任》制，度对施工现场的安】全生产前提条件进行！。审查：把关提高《生产：安全的保障率 】 ，    》 第四在工程—建，设过程中《督促施工单位落实】安全生产《责任制完善》各项具体措施并进行！监督检？查及时发现并督促】施，工单位消除事—故隐患避免事故发生！ 《   ？  第？五，建立：安全监？理资：料管理制度一是规范！安全：监理工？。作；二是监管部【。门可通过安》全，监理资料检》查监理单位》落实安全监理—职责的情况；三【是便于？分清责任《   【  第六规定建设】行政主管部门（安】全监督机构）—对监理？单位落实安》全监理职责》的情况要进行监督】检查支持安全监理单！位，工作同？时明确施工单位是】安全：生产的第《一责任主体以—及参建各方的—安，全，生产责任 】