云南】省，建设工？程安全监理实—施细则 — （云南省建设厅】公，告　第1号） 】第一条 为加强和规！范本省建设工程【安，全监理工作维护人】民群众生《命财产安全和社会稳！定根：据国务院建设工程安！全生产管理条例【及有关法律法—规结合本省实际制定！本细则 ！ ， 第二？条 凡？在本省行政区域内的！建设工程监理活动】适用本？。细则 ？   》  本细则》所称建设工程是指】建设工程《安全生？。产管理条例第二条所！界定的土木工—。程，、建筑？工程、线路》管道和？设备安装及装修工】程，  》   本细则—所称建设《工程安全监理是指】监，理单位按照建设【工程安全生产管理】。条例及有关》法，律法规和工程建【设强制性标准—的规定对《施工现场生产安【全实施监《督管理的活动 】 ： 第三条 】云南省建设行政主】管部：门负责统《一指导、监督全省建！设工程安全监—理工作各州》（市）、《县（区）建设行政主！管部门按照属—地管理原则负责本】行政区域内建—设工程？安全监？理的监督管》理工：作 ： 第】四条 ？监理单？位的法定代》表人对本单位承担】监理的建设》工程项目的安—全监理工《作全面？负责；？项目总监理》工程师？对所承担的》具体工程项目的安】全监理工作负—总责；？。项目其它监理人【员在总监理》工程师的领导—下按照职责分—工对各自承担—的安全监理工作负责！     对！大型工程《项目：或，工程总量不大但施工！安全风险《较，大的工程项目监【理单：位应当在《施工：现场建立专门的安全！监，理机构配《备专职安全监理【。工程：师实施安全》监理    ！ 对中型工》程项目？监理单位应当在施工！。现场配备《专职安全监理工【程师：实施：安全监？理 》。    对》小型工程项》目由：总监理工《程师负责《实，施安全监理 — 《 第五条 【。建设：单位、勘察》设计单？位、施工单位及其他！与建设？工程安全生产有关的！单位应当按》照建设工程安全生产！管理：条例等有关法律【法规和？。工程建设强制—。性标准的规》定在各自职责范围内！承担安？全生产责任并支【持和配？合监理单位做好【安，全监理工作 【 ： ，   监理单位履】行安全监理职—责不能免除施—工单位的安全生【产主体责任也不能免！除建设单位、—勘察设？计单位及其他与【建设工程安全生产】有关单位的安全生】产责：任 】 第六条 》。监，理单位在施工准备】阶段的安全监—理工作？。     】（一）制定安—全监理工作》文件建立岗位责任制！ ，     （】二）协助建》设单位办理建设【工程安全报监备案】手，续     ！（三）协助建设单位！与施工单《位签订？建，。设工程项目安全【生产协？议书签署云南省建】。设工程安全文—明生产？承诺书 》 ，     （四【）在审查勘察、设】计文件时发现—不满足有《关法律？、法规、强制—性标准的《。规定或存在较大施】工安全风险时应【及时向？建设单位、》施工单？位提出 【    《（五）审查总包单】位、专业《分包和劳务分包单位！资质、安全》生产许可证》     （！六）审查施工现场专！职安全员及电工、】焊工、架子》工、起重《。机械工？、塔吊司机》及指挥人员、爆破】工等特？种作业人《员资格 》 ，   ？ ， （七？）审：。查施工单《位编：制的施工组织—设计、专项安全施】工，方案等 【    （八）检查！施工单位是否—制定确保安全生【。产的各项规章制度】。、建立岗位》责任制 —     （九）】检查施工单位是否针！对施：工现场实际制定应】急救援预案、建立应！。。急救：援体：系     ！（十：）检查施《工单：位拟投入施工使用】的大型施《工机械（特别是塔式！起重机等垂》。直运输机械》整体提？升脚手架、》模板：等自升式架设设施打！。桩机械等大型施【。工机械）的检—测检验、验收、【备案：手续 ？    — （十一）检查施】工现场的实体安【全施工前提条件【 — ，。 第：七条 ？监，。理，单位编制的建设工程！项目监理规划应【当包含安全监—理方案并明确—安全监理《内，容、：工作程序、工作【制度和有《关措施编制的监【理实施细《则应：包，含安全监理》。的，。具体措施和方法 】 《 ： 第八条 对于施工！安全风险较大的工】程应：单独编？制安全监理实施【细则按照建》设，工程：安全生产管理条例】的规定？实施细则具体内【容如下 《 ：   ？  （？一，）基坑支《护，与降水工程基—坑支护工《程是指开《挖深度超过》5 m（含5 m）！的基坑（槽）并采用！支护结构《施工的工《程；或基坑》虽，。未超过5 m但地】质，条件和周《围环境复杂、—地下水位在坑底以】上，。等工程 》 ：    （二）土方！开挖工程土方开挖】工程是指开挖深度超！过5 m （含5！ m）的基坑、槽】的，。土方开挖  ！。   （三）模【板工：程各类工具式模板工！程包括滑模、爬【模、大模板等；水平！混凝：。土构件模板支撑【系统及特《殊结构模板工程 ！  ？   （四）起重吊！装工：程     ！。（五：）脚手架工程（1）！高，度超：过24 m的落地】式钢管脚《手架：； ：（2）附着式—升，降脚：手架包括整体提【升与分片式》提升；（3》）悬挑式脚手—架；（4）门型脚】手架；（5）挂脚】手架；（《6）吊篮《脚手架； （7）】卸料平台 】。 ，  ： （：六）拆除、爆—。破工程采用人工【。、，机械拆？除或爆破拆除—的工程  】   （七）其他危！险性较大的工程【（1）建筑幕墙的】安装施工； （2）！预应力结构张拉施】工，；（3）隧道—工程施工；》。（4：）桥梁工程施—工（含架桥）—；（5）《特种设备施》工；：（6）网架和索【膜，结构施工《； （7《）6 m以上的边】坡，施，工，；（8）大江、大】河的导流、截流施】工； （9）港口工！程，、航道？工程；（《1，0）人工《挖（扩）孔桩施【工；（11》） 采用新技术、新！工艺、新材》料可能影响建设工】程质量安全已经【行政许可尚无技术】。标准：的施工 】 ： 第九条 对以下】工程监理单位应当】根据专家《组论证审查》的意见完善安全监】理，实施细则督促施【工单位按照专家组意！见完善施工方案并予！以审查签认具体【工程如下 】    （一）深】基坑工程开挖深【度超过5 m（【含5 m）》。或，地下室三层以上（含！三层）或深度虽未超！过5：。 m（含5 m）】但地质条件和周围】环境及地下管线极】。其复杂的工》程     ！（二）地《。下暗挖？工程地下《暗，挖及遇有溶洞、暗河！、瓦斯、岩爆、涌泥！、断层？等地质？复杂的隧《道工：程，。   —  （三）》高大：模板工程水平混【凝土构件模板支撑系！统高度超过8 【m，或跨度超过18【 m：施工总荷载大于【10 KN／—m，2或集？中线荷载大于—15： K N／m的模板！支撑系统  ！   （四》）30 《m及：以，上高：空作业的工程 ！     》（五）？大江、大河中深【水作业的工程 】     （六】）城市房《屋，拆除爆破和其—他土石大爆破工程】    【 （七）施工安全难！度较大的起》重吊装工程》 — ， 第十条 监理单位！在施工？过程中？的，安全：监理：工作 —   ？ （一）监督施工】单位：按照国家有关—法律法？规、工？程建设强制性标准】和已经通过审查批】准的专项安全施工】方案组织施工 】  ？   （二》）对施工现场—安全生？产，情况进行巡视检查】检查施？工单位？各，项，安全措施的具体落】实情况？对易发？。生事故的重点部【位和环？节实施旁站监理 】    — ，发现存在事故隐患的！。。应当要求施工—单位立即进行整改】；情况严重的由总监！理工程师下达暂时】停工令并报告—建，设，单位；施工单位【拒不整改的应及【。时向工程所在地建设！。行，政主管部门（安全监！。督机构）报告 【     【（三）督《促施工单位进行安全！自查工作（班组检】查，、，项目部检查、公司】。检查）；《参，加施工现场的安全生！产检查；不定期抽查！现场持证上》岗，情况 —    （四）检】查施工现场使用的】大型施？工机械（塔式起重】机等垂直运输机【械整体提《升脚手？架、：模板：等，自升式？架设设？施打桩机械等）、】安全设？施的验？收、备案情况施工】单位对大型施工机】械的定？。期检查和维护保养】情况对未按照—规定进行检测检验、！验，收、备案以及定期检！查和维护保》。养的总监理工程师应！当下达？暂停使用《指，令，责令：施工单位整改—并报告？建，设，单位施工单位拒不】。整改：的应当？及时报告《工程：所在地建设行—政主管部门（—安全监督机构）【    【。 （五）检查施【工，单位：安，全文明措施费—的使用情《况督促？。施工单位按规定投】入、使用安全—文明施？工措：施费对未按照—规定使用《安全文明施工措施费！用的总监不予签认】应，。当，向建设单位报告【 》 ， ，。  （六）发生重】。大安全事故或突【发性事件《时应当立《即下达？暂时停工令》并，督促施工单位立即】。向当：地建：设，行政主管部门（安全！监督机构《）和有关部门报【告并积？极配合？有关：部门、单位》做好应急救》援和现场保护工【作；协助有》关部门对事故进行】调查分析《；督促？施工单位按》照“四不放》过”原则对事—。故进行调《查处理 》。 ： ？ 第十一条 —监理单位及监理【人员应按以下要求】建立和收集》安全监理全》过，程，资料 《     —（一：）监理单位应当【建立严格的安全【监，理资料管理》制度规？范资料管《理，工作    ！ （二）安全—监理资料必》。须真实、《完整能够反映监理】。。单位及监理人员【依法履行安全监理职！责的全貌在》实施安全监理过程】中应当以文》字材料作为传递【、，反馈、记录各类信】息的凭证 —     （三】。）监理人《员应在监理日志【中记录当天施—工现场安《全生产？和安：全监理工作情况记录！发现和处理的—安全问题总监—理工程师应定—期审阅？。并签：署意见 》 ：    （》四）监？理月报应包含安【全监：理，内容对当月施工现】场的安全施工状况】和安全监理》工作作出评述报【建，设单位必要时—应当报工程》。所在地建设》行政主管部》门（安全监督机构】） 》    （五—）提倡？使用音像资料记录施！工现场安《全生：产重：要，情况和施工安全隐】患并摘要《载入：安全监？理月报？ 《 第十二条 ！建设：行政：主管：部，门（安全监督机构】。）在对？施工现场进行检【查，、巡查时应当—检查：监理单位履行安全监！理职：责的情况查阅有【关文件资料听—取监理单位对施工现！场，。安全生产的意见和】建议对监理单位【反映的？施工单位拒不履行安！全生产职责》义务的情况要及时】、认真？进，行调查并依法—严肃处理《处理情况要通—报建设、监理—单位 《 ， ？ ， 第十三《条 有？关部门和单位在【安全文？明工地等评优活【动时应听取监理【单位：的意见建设行政主管！部门：（安全？监督：机构）？在对工程项目进行安！全文明生《产，总体评价时》应，听取监？理单位意见》 【 第十四条 —本细则？由省建设行政—主管部门《负责解释 】 第十—五条 本《细则自二〇〇五年七！。月一日起施》行 ：。 关—于，云南省？建设工？程，安全监理实施细【则的：。情况说明《 一？、制定实施细—则的：必要性 —。 ： ，  ：。 安全生《。产事关人民》群众的生命》财产安全《。和社会稳定搞—好安全？生产工作是》认，真实践？“三个？代表"重要思想切实！保护好人民群众【的，切，身利益的具体—体现建设工程由【于，其工种多工期长工】序复杂人《员流动性《大，立体、露《天、：高空、？交叉作业等导—致易发生《生产安全事故造【成人员伤亡为高危】行业每年《发生的？生产安全事故—仅次于交通、煤矿和！。非，煤矿山排《。第三位因此依法【强化：建设工程各方—落实安全生产责【任，是，坚持预防为主实【现，群防群？治、抓好安全生产的！。重要工作 》 ？    《。 监理单《位是除建设、—。施工单位之外的一个！。重要责？。任主体在《项目：实施过程中》切实履行好安全【监理职责是确—保项目投资、进度、！质量目标实现的【基础性工作也是避免！发生重大安全—。事故的重要环—节如帮助建设—。单位选择安全生产条！件，较好的施工企业【进行：资质资格把关；审批！施工组织设计和【。专项技术方案；施工！过程监督等因此【监理单？位对：建设工程安》全生产实施有效的监！督和：严，格把关？对于消除施工现场安！全，隐患避？免造成人员伤—亡具有重要作—用   】  因此《为，规范建？设工程安《全监理行为制定【实施细则《是非常？必要：。的 】 二、实施—安全监理《的，可行：性   】  监理单位对【。建设工？程实：施，安全监理是国家【法律法规的规定具有！强制性？实施：细则是依据相—应法律法规的规【定将安全监》理工作加以细—化和明确对建设【工程的整个监理活】动是：。协调一？。致的并贯穿始终【同时经过广》泛征求意见达成共】识目前省《。监理协会依据—国家法律法》规的有关《规定：及实施？细则将安全监理用】一个章节写》入，我省监理人员培训】教材 《 ， ，。 ？ 三、制》定，实施细则的》法律法规依据 】 ，     实施细】。则是对相关法律法规！关于安全监理条【款的细化主》要是：建筑法第三十—条、三十二条—、，。三十六条；》建设工？程安全生产管理条例！第四条、十》四条、？四十四条、五—十七条；危》险性：较大工程安全—专项施工方案编制及！专家论？证，审查办法（》建设部建质[—20：04]21》3号） — ， 四—、实施细则主要【解决的问题 ！ ，    第一统【一监理单位对安【全监理工作重—要性的思想认识明确！监理单位及监理【人员对建设工程必】须依法履行安全监】。理职责承担安全【监理：责任同时《规，范安全？监，理行：为 —    第二监【理单位要根据国【。家法律法规及强制】性标准的规定以及】工程实际编制安全监！理文件以指导安【全监理工作 【   》  ：第三在施工》。前期协助建》设单位办《。理建设？。工程安全《报监备案手》续，建立建设、施工、监！理三方？安全生产责任制度】对施工现场的—安全生产《前提条件进行—审，查，把关提高生产—安全的？保障率？。 ：。  《   第四在工程】建设过程中督促【施，工单：位落实安全生产责】任制完善各项具体措！施并进行监督检查】及时发现《并督促施《工单位？消除事故隐患避免】事故发生《 ： ：。。     第五建】立安全监理》。资料管理制度—一是规？范安全监理工作；】二是监？管部门可《通过：安全监理资料检【查监理单位落—。实，安全监理职责的情况！；三是便《于分清责任 【   》  第六规定建设行！政，主管部门（》安全监督机构）对】监，理单位落实安全【监理：。职责的情况要进行监！督检查支《持安全？监理单位工》作同：时明确施工单位是安！全生产的第一责任】主体以及参》建各：方的安全《生产责任 》 ， ：