云南】省建：设工程？安全监理实施细则 ！ ， （云南省建设】。厅公告　第1号【） 第一条 为】加强和规范本省【建设工程安全—监理工？作维：护人民群众生命财产！安全和？社会稳定根》据国务院《建设工程安》全生产管《理，条例：。及，有关法律法规结合】本省实际制定本细则！ ， ， 《 ， 第二条 凡在【本，省行：政区域内的建设工程！监理活动适用本细则！ 《    本》细则所称《建设工程是指建【设，工程安全生产管理】条例第？二，条所界定的》土木工程、》建筑工？程、线路管道和设】备安：装及装修《。工程 ？    — 本细则所称建设】工程安全监》理是指？监，理单位按照建设工】程，安全生产《。管理条例及有关法律！法规和工程建—设强制性标准—的规定对施工—现，场生产安全》实施监督《管理的？活动 ？ 》 第三条 云南】。省建设行政主—管部门？负责统一指》导、监督全省建设】。工程安全《监理工作各》州（市）《、，县（区）建设行政】主管部门按照属【地管理？原则负责本行政【。区域：内建设工程安—全监理的监》督管理工作 【 》 第四条《 监理单位的法定代！表人对本单位承【担，监理：的建设工程项目【的安全监《理工作？。全面负责；项目总监！理工程师《对所承担的具体工程！项目的安全监理工作！负总：责；项？目其它监理人员在总！监理工程师》。的领导下按》照，职责分？工对各自承》。担的安全监理工作负！。责     ！对大：型工程项目或工程总！。量不：大但施工安全风险】较大的工程项目监】理单位应当》在施工现场建立专门！的安全？监，理机构配备专职安全！监，理工程？师，实施安全监》。理 》    对》中型工程项目—监理单位应当在施工！现场配备专职安【全，监理工程《师，实施安全监理 【   》。  对小型工—程，项目由总监理工程】师负责实施安全监理！ 】第，五条 ？建设单位《、勘察设计》单位、？施工单位及其他【与，建设工程安》全生产有《关的单位应当按照建！设工程安全生产管】理，。条例等？有关法律法规和【工程建？设强制性标》准的规？。定在各自《职责：范，围，内，承担安全生》产责任并支持和配合！监理单位做》好安：全监理工作 【     监理】单位履行安全监理】职责不能免》除，。。施工单位的安全生产！主体责任也不—。能免除建设单位【、勘察设计单位【及其他与《。建设工程《安全生产有关单【位的安？全生：。产责任？ 】第六条 监理—单，位在施工准备阶段】的安全监理工作 】  《   （一）—制定安全监理工作文！件，建立岗？位责任制  ！   （《二）：协助建设单位办理建！设工程安全报监备】案手续 — ，  ：。  （三）协助建设！单位与？施工单位签订建【设工程项目安全【生产协议书》签署云南省》建设工？。程，安全文明生产承【诺书 ？     【（四）？在审查勘察、设计】文，件时发？。现不满足有关法【律、法规、强制性标！准的规定或存在【较大施工安全风【险时应及《。时向建设单位、施】工单位？。提出 ？  《   （《五）：审查总包单位、专】业分包和劳务—。分包：单，。位，资质、安全生产许可！证  —  ： （六）《审查施工《现场专职《安全：员及电工、焊工、】架子工、起》重机械工、塔—吊司机及指》挥，人员、爆破》工等特种作业人【员资格   ！ ， （七）审》查施：工单位编《制的施？工组织设计、专项安！全施工？方案等 《 ：     （八）检！查施工单位》是否制定确保安全】生产的各项规章制】度、建立岗位责【任制  【 ，  （九）检—。查，施，。工单位是否针对【施工：现场：实际制定应急救援预！案、建立应急救【援体系   ！  （十）检查【施工单位《拟投入施工使用【的大：型施工机械（特别是！塔式起重《机等垂直运输机械整！体提升脚《手架、模《板等自升式架设设施！打桩机械等大—型施工机械）的【检测：检验、验收》、，。备案手续 》     （】十一）检查施—工现场的《实，体安全施工前提【条件 》 第七条】。 监理单《位编制的建设—工程项目监理规划】应当包含《安全监？理方案并明确安全监！理内容、工》作程序、工》作制度和有关措施编！制的监理实施—。细则应包《含安全监理的—具体措施和方—法 《 第八条 ！对于：施工安？全风：。险较大？的工程应单独编制安！全监理实施》细则按照建设工程安！全生产管理条例【的规定实施细—则具体内《容如下？ ？     （一）】。基坑支护与降水工程！基坑支护工程是指开！挖，深度超过《5 m（含5 【m，）的基坑（槽）并采！用，支护结构施工的工程！；，或，基坑虽？未超过5 m但地质！条，件和周围环》境复杂、地下水位】在坑：底，以上等工《程    】 （二）《土方开？挖工程土方开挖工】程是指开挖深度【超过5 m》。 （含5 m）的！基坑、槽的土方【开挖 —    （》三，）模：。板工程各类工—。具式模板工》程包括滑模》、，爬模、大模板—等；水平混凝土构】件模：板支：撑系：统及特殊结构模板】工程：  》   （四）—起重吊装工程 【 ，     （五】）脚：手，架工程（1）高度】。超过24 》m的落地式钢—。管脚手架《； （2）附着式升！降脚手架包括—整，体提：升与分片《式提升；《。（3）悬挑式脚手架！；（4？）门型？。。脚手架？。；（5）挂》脚手架；（6—）吊篮脚手》架；：。 （7）卸料平台 ！   》  （六）拆除、爆！破工程采《用，人工、机械》拆除或爆破拆除的】工程 ？     （七！）其他？危险性较大的工程（！。1）建筑《幕墙的安《。装，施工； （2）预应！力结构张拉施—。工；（3）隧道【工程施工；（4）】桥梁工程施工（含】架桥：）；：（5）？特种设备施工—；，（6）网《架，和索膜结构施—工；： （7）6》 m以？上的边坡施》工，；（8）大江、大河！的导流、截流施工；！ （：。9）港口工程—、航道工程；—。。（10）人》工挖（？扩）：孔桩施工；（—11） 采》用新技？术、新工艺、新材】料可能影响》建设工程质量安全已！经行政许可》尚无技术《标准：。的施：工 【 ， 第九条 》对以下工《程监理？单，位应：当，根据专家《组论证审查的意【见完善安全监理实施！细则督？促，施，工单位按照专家【组意见完善施—工方案？。并予以审查签认【具体工程如下 】     —（一）深基坑工程】。。开挖深度超过—5， m：。（含：5 m）或地下室三！层以上（含三层）】或深度？。虽未超过5 —m（：。含5 m《）但：地质：条件和周围环境及】地下管线极其复【杂的工程《     】（二）地下》暗挖工程地下暗【挖，及，遇有溶洞、暗—河、瓦斯、岩爆、】涌泥、？断，层等地质《复杂的隧《道工：程 》    （三）高】大，模板工程《水平混凝土构件模】板支：撑系统高度超过8 ！m，或跨度超过18 】m施工总《荷载大于10 KN！／m2或集》中线：荷载大于《15 K N／m的！模板支撑系统— ，。     （】四）30 m及以】。上高：。空作业的工》程 ？   《  （五）大江、大！河中深水作业—的工：程     ！（六）城市房屋拆】除爆破和《其他土石大爆破工程！     】（，七）施工《安全难度较大的起重！。吊装工程《 第！十条 监理单位在施！工过程中的》安全监理工作— ？     （—一，）监督施工单位按照！国家有关法律法【规、工程建设强【制性：标，。准和已经通》过审查批准》的，专项安？全施工方案组织施】工 》 ，   ？（二）？对施工？现场安全生产情况进！行巡视检查检查施】工单位各项安—全措施的《具体落实情况—对易发生《事故的？重点部位和》环节实施旁站—监，理  —   发现存在事】故隐患的应当要求施！工单位立《即进行整改》；情况严重的—由总监理工程师下达！暂，时停工令《并，报告建设单位；施】。工单位拒不整改的】应及时向工程所【在地建设行政主管】部门（安《全监督机构）—报告  【   （三》）督促？施工单位进行安全】。自查工作（班—组检查、项目—部检查、公司—检查）；参加施【工现场的安全—生，产检查；不》定期抽查《现场持证《上，岗情况 》。   《  （四）检—查施工现场使—用的大型施工—机械（塔式起重机】等，垂直运输机械—整体提升脚手架、模！板等自升式架设设】施，打桩机械《等）、安全设施的验！。收、备案情况施工单！位对大型施工—机械：的定期检查和维【护保养情况》对未按照规定进行检！测检验？、验：收、备案以》及，定期：检查和维护保养的】总监理工程师应【当下达暂停使用指令！责令施工单位整【改并报告建设—。单位施工单位拒【不整改的应当—及时报告《工程所在地建设【行政：主，管部门（安全监【督机构）  ！   （五）检查施！工单位安《全文明措施费—的使用情况督促施】工，单位按规定》投入：、使用安全文—明施工措施费对【未按照规定使用【安全文明《施工措？施费用的总监不【予签认应当向建设单！位报：告 ：    【 （六）发生重大安！全事故或《突发性？事件时应当立即下】。达，暂时停工令并督促施！工单位？立即向当地建设行】政主管？部门（安全监督【机构）和《有关：部门报告并积极【配合有关《部门、单《位做好应急救援【和现场保护》工作；协《助有关部门对—事故进行《调查分？析；督促施工—。单，。位按：照“：四不放？过”原？则对事故进行调查】处理 《 ：。 ： 第十一条— 监理单《位，及监理人员应按以下！要求建？立和收集安全监【理全过程资》料 ？ ，     》（，一）监理《。。单位应当建立严格的！安全监理资料管理制！度规范？资料管理工作 【   》  ：（二）安全监—理资料必须真实、】完整能？够反映监理单—。位及监理人员依法】履行安全监理—。职责的全貌》在实施安全》监理：过程：中，应当以文《字材料作为传递【、反馈、记录各类信！息的凭证 —     —（，三）监理人员应在监！理日志中记录当天】。施工现场安》全生产和《安全监理工作情况记！录发现和处》理的：安全：问题总监《理工程？师应定期《审阅并签署意见【   —  （四）监理【月报应包含安—全监理内容对当月】。施工现场《的安全施工状况和安！全监理工《作，作出评述报》建设单位必要时【应当报工程》所在：地建设行政主管部门！（安全？监督机构） — ：     （五）提！倡使：用音像资料记—录施工现场安—全生产重要情—况和施工《安全隐患并摘—要载入？安全监理月报 】 第【十二条 《建设行政主管—部门（？安全监督机》构，），在对施工现》场进行检查》、巡查？时应当检查监理单】位履行安全监理职】责的情况查阅有关】文，件资料听取监理【单位对施工现—场安全生产的意见】和建议？对监：理单位反映的施工单！位拒：。不履：行安全生产》职责义务的情况要及！时、认真《。进行调查并依法严】。。肃处理？。处理情况要》通报：建设、监理单位【 《 第十三条】 有关部门和单【位在安全文明工地等！评优活动时》应听取监《理单位的意见建【设行政？主管部门（安全监督！机构）在对工程【项目进？。。行安全文明生产总】。体评价时应听取监】理，单位意？见 ？ —第十四条 本—细，。则由省建《。。设行：政主管部门》负责解释 》。 第】十五条？ 本细则自二—〇〇五年《七月一？日起施行 【 ， 关？于云南省建设工【程安全监理》实施细则的》情况说明 —一、制？定实施细则的必要】性 》    《。 安全生产事关人民！群众的生命财产安全！和社：会稳：定搞好安全生—产，工作是认真》。实践：“三个代表"重【要思：想切实保护好人民】群众的切《身，利，益的具体体现建设】工程由于其工种多工！期长工序复杂人员流！。动性大？立体、露天、—高空、交叉》作业：等导致易发生—生产安全事故造【成人员伤亡》为高危行业每年发】生，的生产安全事故仅次！于交通、煤矿和非】煤矿：山排第三位因此依法！强化建设工程—。各方：落实安全生》产责：任是坚持预防为【主，实，现，群防群？。。治、抓好安全生产】的重要工作》 ？  ？   ？监理单位是除建设】、施工？单位之外的一个重】要责任主体》在，项目实？施过程中《切实履行好安全【监理职责是》确保项目《。投资、？进度、质《量，目标实？现的基础性》工作也？是避：免发生？重大安全事故的重要！环节如帮助建—设单位选择》安，全生产条件较好的】施工企业进行资质】资格：把关；？审批施工《组织：设计和专项技术方】案；：施工：过程监督等》因此监理单位对【建，设工程安《全生产实《施有效？的监督和严》格把关对于消除【施工现场安全隐患】避免造成人员伤【亡具有重要作—用 ：。     】因此为规范建—设工：程安全监理行—为制定实施》细则是非常》必要：的 ！ 二、？实施安全监理—的可：行性：     ！监理单位对建—设工程实施安全监】理是国家法律法规的！规定具有强制性实施！细则是依《据相应法律法规【的规：定将安全监理工【作加以细化和明确】对建设工程的—整个监理活动是协调！一致的并贯穿始终】。同时经过广泛征求意！见达成共识目前【省监理协会》依，据国家法律法规的】有关规定及实施细】则将安全监理用一】个章节写入我省【。监理人员培》训，教材 】 三、制定【实施：细则的法律法规依据！ ？ ， ，   实施细则是】对相：关法律法《规关于安全监理【条款的细化主—要是建筑法第三【十条、三十二条、】三十六？条；建设工程安全生！。产管：理条例第四条、十四！。条、：四十四条、五十【七条；危《险性较大工》程安全专项》施工方？案编：制及专家论证审【查办法（《建设部？建质：[2004》]2：13号） 】 ， 四、—实施细则《主要：解决的问《题  【   第一》统，一监理单位对—安全监理工作—重，。要性的思想认识明】确监：理单位及监》理人员对建设工程必！须依法履行安全监】理职责承《担，安全监理责》任同时规范安全监理！。行为 ？    【 第二监《理单位要根据国家法！律法规及强制性标】准的规？定以及？工程实际编制安全监！理文：件以：指导安？全监理工作 ！     第—三在施工前期—协助建设《单位办理建设工程】安全报监备案手【续建：立建设、施》。工，、监理三方安全生】产责任制《度对施工《现场的安全》生产前提条件进行审！查把：关提高生《产安全的保》障率 【   ？ 第四在工程建【设过程中督促施工单！位，落实安？全生产责任制完【善各项具体措施【并进行监督》检查及时发现并督】促，施工单位消除事【故隐患避免事—故发生？    】 第五建立安全【监理资料管理制度】一是规范安全—监理工作；二是监】管部门可《通过安全监理资料检！查监理单位落—实安全监理职责的】。情况；三是便于分】清责任 】    第》六规定？建设行政主管部门（！安全监？督机构）对监理单】位，落实安全监理职责的！情况要进《行监督检《查支持安全监理单】位工作同时明—确施工单位是安全生！产的第一责》任主：体以及参建各方【。的安：全生产责《任 ？ ：