—云南省建设工—程安全监理实施【细则 （云】南省建？设厅公告　第1号）！ 第一《。条 为加《强和规范本省建设工！程安全监理》工作维护人民群众生！命财产安全和社会】。。稳定根据国务—院建：设工程安全生产【管理条例及有关法律！法规结合本省实际】制定本细则》 《。 ， 第二条 凡在！本省行政区》域内的？建设工程监理—活，动适用？本细则 《     本】细则所称建设工程】是指建设工程安全】生，产管：理条例？第，二条所界定的土木工！程、建筑工程、线路！管道和设备安装及】装修工？程， ： ：    本细则所】称建设工程安全监】理是指监理单位【按照建设《工程安全《。。生产管理条例及有】关法律法规和工程建！设强制性《标，准的规定对》施工现场生》产安全实施监督管理！的活动 【 第三—条 云南省建设行】政主管部门负责统一！指，导、监督全》省建设工程安全【监，理工作各州（市）、！县（区）建设行政】主管部门按照属【地管：理，原则负责本行政【区域内建设工程安全！监理的监督管理工作！ ， ？ 第四条 】监理单位的法定代表！人，对本单位承担监【理的建设工》程，项目的安全监理【工作全？面负责；《项目总监理工程师对！所承担的具体工程】项目的安《。全监理工作负总【责；项目其它监【理，人员：在总监？。理工程师《。的领导下按照—职责分工《对各自承担的—安全监理工作负责】     】对大型工程项—目，或工程总量不大但施！工安全？风险较大的工程项】目监理单位应当在施！工现：场建立专门的安【全监理机构配备【专职安全监理—工程师实施安全监】。。理   【  ：对中型工程项目【监，理单位应当在施工】现场：配备专职安》全监理工程师实【。施安全监理》     对！小型工程项》目由总监理工—程师负责实施安全监！理 【 第？五，条 建设《单位、勘《察设计单位、施工单！位及其他与建设【工程安全《生产有关的》单位应当《。。按照建设工程安全】生，产管理？。条，例等有？关，法律法？规和工？程，建设：强制性标准》的规定在各自—职责范围《内承：。担安全生产责—任并支持和配—合监理单位做好安全！监理工作 】  ：  监理单位履行安！全监理职责》不能免除《施工单位的》安，全生产主《。体责任？也不：能免除建设单—位、勘？。察设计单位及其【他与建设《工程安？全生产有《。关单位的《安全生产责任— ？ ： 第六条— 监理单位》在，施工准备阶》段的安全监理工作】     （！一）制定安全—监理工作文件—建立岗位责任制 】     （二！）协助建《设单：位办理建设工程【安全报监备案手续】   —  （三）协助建设！单位与施《工单位签订建设工程！项目安全生产协议书！签，。。署云南省《建设工程安全文明】生产承诺书》     （！。四）在审查勘察、设！计文件时发现—不满足有关》法律：、法规？、强制性《标准的规定或存在较！大施工？安全风险时应及时向！建设：单位、施工单位提出！ ？    《 （五？）审查总包单—位、专？业分包和劳务分【包单位资质、安全生！产许可证 】    （六）审查！施工现场专》职安全员及电工【、焊工、架》子工、起重机—械工、塔《吊司机及指挥人【员、：爆破：工等特种作》。业人：。员资格   ！  （七）审查施工！单位编制的施工【。组织设？计、专项安全—施，工方案等 【     （八）】检查施工单》位是否制定确—保安全生产的—各项规章《制度、建立》岗位责任《制   【  （？九）检查施工单【位是否针对施工【现场实际制定应急救！援预案、建立—应急救援体系 ！    《 ，。（十）检查施工单位！拟投入施工使用【的大型施工》机械：（特别是塔式起【重机等垂直运输【机械整体提升脚手架！。、模板等自升式架】设设施打《桩机械等《大型施工机械—）的检测检》。验，、验收、备案手【。续，     （！。十一）检查施工现场！的，实体安全施工前提条！件 ： 》 第七条 监理单！位编制的建设工程】项目监？理规划？应当包含《安全监理方案并明确！安全监理《内容、工作》。程序、？工作制度和有关措施！编制的监理》实施细则《应，包含安全监理的具】体措施和方法 【 — 第八条 对—于，。。施工安全风险较【大的工程应单独【编制安全监》理，实施细则按》照建设工程安全生】产管理条例》的，规，定实施细则具体内】容如下  】   ？（一）基坑支护【与降水工程基坑【支护工程是指开挖】深度超过5》 m（含5 —m）的基《坑（槽）《并采用支护结构施工！。的工程；或》基坑虽未超过—5， m：但地质条件》。。和周：围环：境复杂、《地下水位在坑底【以上：等工程 《 ，。     （【二，）土方开挖工程土】。方开挖工程是指开挖！深度超过《5 m （含5】 m）的基》坑，、槽：的土方开挖 【  ？   （三）模板工！程各：类工具式模板工程包！括，滑模、爬模、—。。大，模，板等；水《平混凝土构件模板支！。撑系统及特殊结构】模板工程《     （！四）起重吊装工程】 ？。。  ：   （五）—脚手架工程（1）】高度超过24 【m的落地式》钢管脚手架；— （2）《。附着式升降》脚手架包括整体【提，。。升与分片式提升；】（3）悬挑式—。脚手架；（4）门型！脚手架？；（5？。），挂脚手？架；（6）吊篮脚手！架； （7）卸料平！台 ？ ：    （六）拆】除、：爆破工程《采用人工、》机械拆除或爆破拆除！的，。工，程 《     （—七，）其他危《险性较大《的工程（1》）建：。筑幕墙的《安装施工《； （2）预应力结！构张拉施《工；（3）隧道工程！施，工，；（4）《桥梁工程施工（含架！桥）；（5》。）特种设备施工；（！6）网架和索膜结构！施工； （7）6 ！m以上的边坡施【工；（8）大江、】大河的导《流、截？流施工； （9）】港，口工程、航》。道工程；（10【）人工挖（扩）孔桩！施工；（11） 采！用新技术、新工艺】、新材？。料可能影响建设工】程质量安全》已经行政许可尚无技！术标准的施工 】 第九】。条 对以下工程监】理单位应《当根据专家组论证审！查的意见完善安全】监理：实施细则督促—施，。工单位按照》专家组意《见，。完，善施工方案》并予以审查签认具体！工程如？。。下  — ，  （一）》深基坑工《程开挖深度超—过5 m（含5 m！）或地下《。室三层以上（含三】层，）或深度虽》未超过5《 m（含5 —m，），但地质条件和周围】。环境：及地下管线极其复】杂的工程 》。 ：。    《 （二）《地下暗？挖工程地下暗挖及】遇有溶洞、暗河、】瓦斯、岩爆、—涌泥、断层等地质】。复杂的隧道》工程 》     （三）】高，大模板工程水平【混凝土构件》模板支撑《系统高度超过8【 m或跨度超过18！ m施工《总荷：载大于10 K【。N／m2或》集，中线荷载大于1【5 K N／m的模！板支撑系统 ！   ？ （四）《30 m及以—上高空作《业的工程《。 《。。    （五）大江！、大河？中，深水作业的工—程 ？。。     （六）！城市房屋拆除爆破】和其他土石大爆破】。工程 ？ ：     （—七）施工《安全难度较大的起】重，吊装工程 】 《。第十条 监理单位在！施工过？程中的安全》监理工作  ！   （一）监督】施工单？位按照国《家有关法《。律，法规、工程建设【强制性标准和—已经通过审查—批准的专项》安全施工方》案组织施《工    】 （二）对施工【现场安全生产情况】进行巡视检查检【。查施工单位》各项安？全措施的具体落实情！况对易发生事故的】重点部位和》环，节实施旁站监理【 ，   》  ：发，。。。现存在事故隐—患的应当要求施【工单：位立即进行整改【。；情况严重的—由总监理工》程师下达暂时停工】令并报告建设单【。位；施工《单位拒不整改的【应及时向工程所【在，。。地建设？行政主管部门（安全！监督机构）报—告     ！（三）？。督促施工单位—。进行安？全自：查工作（班组—检查：、项目部《检查、公司检查）】；参加施工》现场的安全》生产检查；不—定期抽查《现场持证上岗情况】   —  （四）》。检查施工现场使用】的，大型施工《机械（塔式起—重机等垂直》运输机械整体提升脚！手架、模《板等自升式架设设】施打桩？机械等）、安—全，设施的验收》、备案情况施工单】位对：大型施？。工机械的定期—检查和维护保—养，情况：对未按照《规定进行检测检【验、验收、备案以及！定期检？查和维护《保养的总监理工程师！应当下达《暂停使用指令责令】施，工单：位整：改并报？告建设单《位施工？单，位拒不整改》的应当及时》报告工程所在地【建设行政《主管部门（安—全监督机构）— 《    （五）检】。。查施工单位安全文明！。措施费？的，使用情况督》促施工单位按规【定投：入、使用安》全文明？施工措施费对—。未，。按照：规定使用安全—文明施工措》施费用的总》监不予签认应当【向，建设单？位报告 】。    《。（六）发生重大安】全事故或《突发性事件时应当立！即，下达暂时停》工令并督促》施工单位立即向当地！建设行政主管部门（！安全监督机构）和有！关部门？报告并积《极配合有关部门、】。单位做好应急救【援和现场保》护工作；《协助有关部门对事故！进行调查分析；【督，促施工单位按照【。“四不？放过”原则》对事故进《行调查处理 】。 ， 第十一【条 监理单位—及监理人员应—按以：下要求建立和收集】安全监理全》过程：资料 ？。     （】一，。）监理单位应当【建立严格的安—全，监理：资料管理制度规【范资料管理工作【    【 （二）安》全监理资料必须【真，实、完整能够反【映监理？。单位及监理人员依法！履行安全监理职【。责的全貌在》实施安全监理过程中！应当以文字》材料作？为传递、《反馈、记《录各：类信：息的：。凭证 —   ？ （三）监理人【员应在监《理日志中记》录当天施工现—场安全生产和安全】监理工作情况记【录发现？和，处理的安全问题总监！理，工程师应定期审阅】并签署意见 —。   》  （？四）监理月》报应包含安全监理内！容对：当月：施工现场的安全施工！状况和安全监理【工作：作出评述报建设【。单位：必要时应当报工【程所在地建设—行政：主管部？门（安全监督机构】。）  — ，  （？五）提倡使用音【像资料？记录施工现场—。安全生产重》要情：况和施工安》全隐患并摘要—载，入安全？监，理月报 】 ： 第十二条 建设】行，政主管部门（安【全监：督机构）在对施工现！场进行检查、巡查】时应当检查监理【单位履行安》全监理职《责的情况查阅—有关文件《资料听？。取，。监理单位对施工【。。现，场安全生《产的意见和建—议对监理单位反【映的施工单位拒不履！行安全生产职责义务！的情况要及时、认真！进行调查并依法【严肃处理处理情况要！通报建？设，、，监理单位《 第！十三条？ 有关部门》和单位在安全文【明，工地等评优活—动时应听取》。监理单位的意见【建设行政《主管部门（安全监】督机构？）在对工程项目【进，行安全文明生—产总体评价》时，应听取监理》单位意见 】。 ？。 第十四《条 本细则》。由，省建设行政主管【部门负？责，解释 ！ 第十？五条 本《细则自？二〇：〇五年七月》。一日起施行》 ？ 关于云南省建！设，工程安全《监理实施细则的情况！说明 ？。 一、制定实施细】则的必要《性 ：     】安全：生产：事关人民群众的【生命财产安全和【社会：。。稳定搞好安全生产工！作是认真实践“三个！代表"重要思想切实！保护好人民群众【的切身利益的具体体！现建设工程由于其】工种：多工期长工序复杂】人员流动性大立体】。、露天、《高空、交叉作业等导！致易发生《生产安全事》故造成人员伤—。亡为高危行业每年】发生的生产安—全事故仅次于交【通、煤矿和》非煤矿？山排第三位因—此依法？强化建设工程各【方落实安全》生产责任是坚持预防！为主实现群防群治、！抓，好安全生产的重要工！作， 》 ，  ： ，监理单位是除—。建设、施工》单位之外的一—个重要责任主体在项！目实：施过：。程中切实履》行好安全监理职责是！确保项目《投资、进《度、质量目标实【现的：基础性工作也—是避：免发生重大安全事故！的，重要环节《如帮助建设》单位选择安全生【产条：件较好的施》工企：业，。进行资质资格把关】。；审批施工组织设计！和专项技术方—案；施工过》程监：督等因此监理单【位对建？设工程安全生产实施！有效的监督》和严格把《关对：于消除施工现—场安全隐患》避免造？成人：员，伤亡具有《重要：。作用：   【  因此《为规范建设工程【安全：监理行为《制定实施细则是【非常必要的 【 ？ ？ 二、实施》安全监？理的可行《性    ！ 监理单《位，对，建设工程实施安全】监理是国《家法：律法规的规定具【有强制？性实：。施细则是依据相【应法律法规的规【定将安全《监理工作加以细化和！明，确对建设工》程，的，整个监理活动是协调！。一致的并贯穿始【。终同时经过广—泛征：求意见达《成，共识目前省》。监理协会依据国家法！律法规的有》。。关规定及实施细【则将安全监理用【一，个，。章节：。。写入我？省监理人员培训教】材 《 ？ 三、制定实施！细则的法《律法规依据 ！    实施细【则是对相关》法律法规关于安全】监理：条款的细《化主要是《建筑法？第，三十条？、三十二条》、三十六条；建设工！程安全？生产管？理条例第四条、【十四条、四十四【条、五？十七条；危险性【。较大工程安全专【。项施工方案编制【及专家论证审查办】。法（建设《部建质[2004】。]213号） 】 【四、实施细则主要解！决的问题 》 ：  ？   第一统一监理！单，位对安全监理工【作重要性《的，思想认？识明确监理单—位及监理人员—对建设？工程必须依》法履行安全监理【职责承担安》全，监理责任同时规范】安全监理行为 【 ？     》第二监理《单位要根据国家【法律法？规及：强制性标《准，的规定以及工程实际！编制安全《监理文？件以指？导安全？监理工作 》   — ， 第三在施工前【期协：助建设单位》办理建？设，工程安全报监备案手！续建立？建设：、施工？、监理三《。方安全生产责—任，。制度对施《工现场？的安全生产前提条件！进行审？查把关提高》生，产安全的保》障率 【    第四在工程！建，设过程中督》。促施工单位落实【安全生产责任制完善！各项具体措施并进】行监督检查及时发现！并督：促，施工单位消除事【故隐患避《免事故发生 ！   ？  第五建立—安全监理《资料管理制》度一是？规范：安全：监理工作《；二是监管部门可】通，过安全监理资料【检查监理单位落实安！全监理职责的情况；！。。三是便？于分清责任 ！     第六规定！建设行政《主管部门（安—。全监督？机构）对《监理单位落实安全】。监理：职责的？情况要？进行监？督，检查支持安全监理】单位工作同时明确施！工单位是安全生【。产，的第一责任主体【以及参建各》方的安全生产责【任， 《