。 》 云南省《建设工程安全监理】实施细则 》 （云南省建】设厅公告　第1【号） 第》一条 为加强和规】范本省？建设：工程安全监理—工作维？护人民群众生命财产！安全：。和社会稳定根据国务！院，建设工程安全生产管！理条例及有》关法：律法规结《。合，本，省实际制《定本细则 】 第二条 凡！在本省行《政区域内的》建，设工：程监理活动适用【本细则  】   ？本细：则所称建设工程是】指建设工程安全生产！管，理条：例第二条所界定【。的土木工《。。程、建筑工》程、线路《管道和设备》安装及装修工程 ！    》 本细？。则所称？建设工程安》全监理是指监理【单位按照建设—工程安全生》产管：理条例及有关法【律，。法规和工程建设【强，制性：标准：的规定对施工现场生！产安全实施监督管】理的活动《 》 第三条 云南！省，。建设行政主管部门负！责统一指导、—监督全省建设工【程安：全监理工作各州（市！。。）、县（区》）建设行政主管部门！按照：。属地管理原则负责本！行政：区，域内建设工程安全】监，。理的监督管理工【作 【 第四条》 ，。监理：单位的法定代表人对！本单位承担监理的建！设工：程项目的安全监【。理工作全面负—。责；项目总监理工程！师对所承担的具体工！程项目？的安全？。监理工作负总责【；项目其它监理人】员在总监理》工程师的领导下【按照职责分》工对：各，自，承担的安全监理工】作负责 【 ，   对大型工程项！。目，或工程总量不大【但施工安《全风险较大的工程】项目：监理单位应》当在施工现场建立】专门的安全监理机】构配备专《职安全监理工程【师实：施安全监理 — ：。     对中型工！程项目监理单位应当！在施：工，现场配备专》职安全监理工程师实！。施，安全监？理 《。  ：   ？。对小型工程项目由总！监理工程《师负：责实施安全监理【 ： —第五条 建设单位】、勘察设计单位、施！工单位及其》他，与建设工程安—全生产有关的单【位应当按《照，建设：。工程安？。全生：产，管理：条例：等有关法律》法规和工程建—设强制性标准—。。。的规定？在各自职责范围内承！担安全生产责任【。并支：持和配合监理单位】做好安全监理工作 ！。   》  监理单》位履行？安全监理职》责，。不能免？。除施工单《位的安全生产主【体责任也不》能免除建设单位、】勘察设计单位及其】他与建？设，。工程安全生产有关单！位的：安全生产责任 】 —第六条 监理单位】在施工准备阶—段，的安：全监理工作 —     （】一）制定安》全监理工作文—件建立？岗位责任制 —   》  （二）》协助：建设：单位办理建》设工程安全报监【备案手续 —     （【三）协助建设单位与！施，工单位签订建设工程！项目安全《生，产协议书签署云南】省建设工程》安，全，文明生产承诺书 ！     （四】）在审查勘察、【设，。。计文件？时，发现不满足有关法】律、法？规，、强制性标准的规】定或存？在较大施《工安全风险时应【及时向建设单—位、施工单位提出】 ：     （五）！审查总包单位—、专业分包》和劳务分包单位资】质、安？全生产？许可：证 ：    — （六）审查施【工现场？专职安全员》及电：工、焊工、架—子工、起重》机械工、塔吊司【机及指挥人员—、爆破工等特种作】业人员资格 —   》  （七）》审查施工单》位编制的施工组织设！。计、专项安全—施工方？案等 《     （八】）检查施工单—位是否制定确保【安，全生产的各项规章】制度：、建立岗位责—任制 —    《（九）检查》施，工单位是《否针对施《工现场实际制定应】急救援预案、建【立应急救《援体系 —     （十）】检查施？工，单位拟投入》施工使？用的大型施工—机械（特别是塔式】起重机等垂直运输机！。械整体？提升脚手架、模【板等自升《式架设设施打桩【机械等大《型，施工机械）的检测检！验、验收、备案手续！ ？     （—十一）检查施工现】场的实体安》全施工前提》条件： —。。 ， 第七条《 监理？单位：编制的建设工—程项目监理规划【。应当：包含：安全监？理方：案并明确安全监理内！容、工作《。程序、工作制度和有！关措：施编制的监理实【施细则应包含安全监！理的具体措施和方】法， 【。。 第八条《 对于施《工安全风《险，较大的工程》。应单：。独编制安《全监理实《施细则？按照建设《工程安？全生产管理》条例的规定实施细】则具体内容如下【     （！一）基？坑支护与《降水：工程基坑支护工【程是指开挖深度【超过5 m（含5 ！m）的基坑（槽）并！采用支护结》构施工的工程；或基！坑虽：未超过5 m但【地质：条件和周围环境【复杂、地下水位在】坑底：。以上等工《程     ！（二）土方开挖【工，程土方开挖》工程是指开》挖，深度超过5 m ！（含：5 m）的基坑【、槽的土《方，开挖 》     》（三）模板工程【各类工具式模板工程！包括：滑模、爬模、大模板！等；水平混凝土构】件模：板支撑系统及特殊】结构：模板工程 【     》（四）起重》吊装工程 》   》  （五）脚手架】工程（1）》高度超过24 m】的落地式钢管脚【手架； （》。2）附着《式升降脚手架包括整！体提升与分片—。式提升；（》3）悬？挑式脚手架；（【4）：门型：脚手架；（》5）挂脚手架；（6！）吊篮脚《手架； （7）【卸料平台  ！   （《六）拆除、》爆破工程采用人【。工、机械拆除或爆】。破拆除的工程 ！  ： ，  ：（，七）其他危》。险性较大的工程（1！）建筑？幕墙的安《装施工；《。 （2）预应力结】。构，张拉施工；（—。3）隧道工程施工；！（4）桥梁工—程施工（含》。。架桥）；（5—）特种设备施工【；（6）网架和【。索膜结构施工；【 （7）6》 ，m以上？的边坡施工；（8】）大江、大河的【导流、截流施工；】 （9）港》。口，工程、航道工程【；（10《）人工挖（扩）孔】。桩施工？；（11） 采【用新技术、新工艺、！新材料可能影响【建，设工程质量安全已经！行政许可尚》无技术标准的施【工 】 第九条 对以【下工程监《理单位应当根据专】家组论？证审查？的意见完善安全监理！实施细则督促施工单！位按照专家》组意见完《善施工方《案，并予以审查签认【具体工程《如下   】。  （一）深—基坑工程开挖—深，度超过？5 m（含5 m）！或地下室三层以上（！含三层）或深度虽】未超过5 m—。（含5 m》），但地质？。条件和周围环境及】地下管线极其—复杂的工程 【   《。  （二）地下【暗挖工？程地下暗挖及遇有】。溶洞、暗《河、瓦斯、》岩爆、涌泥、—断，层等地质复杂—的隧：道工程   ！  （三）高大【模板工？程水平混凝土构件模！板支撑系统高度超过！8 m或跨度超过】1，8 m施《工总荷载大于10】 K：N／m2或集中【线荷载大于15 】K N／m的模板支！撑系统 【    （四）【30 m及以上【高，空作业的工》程    】 （五）大江、【大河中深水作业的】工程  【   （六）—城市房屋拆除—爆破和其他土—石大爆破《工，程  —  ： （七）施》工安全难度较—大的起重吊装工程】 ？ 》第十条 监理单【位在：施工：过，程中的？安全：监理工作 — ，     （一）监！督，施工单？位按照国家有关法律！法规、工《。程建：设强制性标准—和已经？。通过：审查批准的专项安】全施工？方，。案组织施工 — ：     》（二）对施工现【场安全生产》情况：进行：巡视检查检查—施工单位各项安全措！施的具体落》实情况？。对易发生《事故的重点》部位和环节实施旁站！监理：   —。  发现存在事【故隐患的应当要【求施工单《位立即？进行整改；情况【严重的由总监理工程！师，下达暂？时停工令并》报，告建设单位》；施工单位》拒不整改《的，应及时向工》程，所在地建设行—政主管部门（安全监！督机构）报告 【   》 ， （三）督促施工】单位进行安全—自查工作（》班组检？查、项？目，。部检查、公司检【查，）；参？加施工现场的安全】生产检查；不—定期抽查现场持证】上岗情况 —  ？   （四）—检查：施工现场《使用的大型》施工机械（》塔，式起重机等垂—直，运，输机械？。整，体提升脚《手架：、模板等自升式架】。设设施打《桩，机械等）、安全设施！的验收、备案情况】施，工单位对大型施工机！械的定期检查和维护！保养情？况对未按照规定进】行，检测检验、验—收、备案《以及定期检查和【维护保养的总监【理工程师应当下达暂！停使用指令责—令施工单位》整，改并报告建》设单位施《工单位拒《不，整改的应当及时报告！工程所在地建设行政！主管：部门（安全》监督机构《。） ？。    》 （五）《检查：施工单？位安全？文明措施《费的使用情况督促】施工单位按规定投】入、：使用安全文明施【工措：施，费对未按照规定【使用安全《文明施工措》施，费用的？总监不予《签认应？当向建设《单位报告 》 ：     （【六）发？生重大安全事—故或突？发性：。事件时应当立—即下达暂时停—工令并督促》施工单位立即向当地！。建设行政主管部门】（安全监督》机，构）：和有关部《门报告？并积极配《合有关部门、单【位做好应急救援【和现场保护工作；协！助有关部门对事故】进行：调查分？析；督促《施工单位《按照“？。四，。不放过”原则—对事故进行调查处理！ 《 ？ 第十一条 监【理单位及监理人员应！按以下要求建—。立和：收集安全监理全过】程，资料 — ，  ：。 （一）监理单位应！当建立严格的安全监！理资料管《理制度规范资料管理！工作   】。  （二）安全监】理资料必须真—实、完整能够反映】监理单？位及监理人员依法】履，行安全？监理职责的全貌在实！施安全监理过程【中应当以文字材【料作为传递、—反馈、记《录各类信息》的凭：。证 《  ：   ？（三）？监理人员应在监理】日志中？记录：当天施工现场安全生！产和安全监》理工作？情况记录发现—和处理的安全问题总！监理：工程师应《定期审阅并》签署意见 】。  ：  （四）监理月报！应包含安全监理【内容对？当月施工现》。场的安全施工状况和！安全监理工作作【出评述？报，建设单位必》要，时应当报工》程，所在地建设行—。。政主管部门》（安全监督机—构，）  —。   （五）—提倡使用音像—资料记录施工—现场：安全生产重要情况和！施，工，安，全隐患并《摘，要载入安全监理月】报 》 ， 第十》二条 建《设行政主管部门【（安全监督机构）】在，对施工现《场进行检查》、巡查时《应当：检查监理单位履【行安全监理职责的】。情，。况查阅有关文件资料！听取：监理单位对施工现场！安全生产的意见和建！议对监理单位反【映的施？工单：位拒不？履，行安全生产职—责义：。务的情况要及时【、认真进行》调查：并依法严肃处—理处理情《况要：通报建设、监理单位！。 ， 》 ：第十三条 有—关部门和《单位在安全文明【工，地等评优活》动时应？听取监理单位的意见！建设行政主管部门】（安：全监督机构）在对】工，程项：目进行安全文明生产！总体评价时》应听：取，监理：单位意见 ！ ： 第十？四，条 本细则》由，省建设行政主—管部门负责解释 ！ ： 第十—五条 ？本细则自二》〇，〇，五年七月一日起施】行 《 关于云南省建！设工：程安全监《。理实：施细则的情况—说明 一、制定实！施细：则的必要性 【。 ，     —安全：生产：事，关人：民，群众的生命财—。产安全和社会稳定搞！好，安，全，生产工？。作，是认真？实践“三个代表【"重要思想切—实保护？。好人民群众的切【身利：益的具体体现建设】工程由于其工种多工！期长：工序复杂人员流【。。动性大？立体：、，露天、高《空、交叉作》业等导致易发生生产！。安全事故造成人【员伤亡为高危行业每！年发生的《。生产安？全事故仅《。次于交通、煤矿和非！煤矿：山排第三位因此依】法，。强化建设工程各方落！。实安：全，生产责任是》坚持预？防为主实现群防群治！、抓好安《全生产？的重要工《作 ？     监】理单位是《。除建设、施工—单位之外的一个【重要责任主体—。在项目实施过程【中切实履行》好安全？。监理职责《是确保？项目：投资、进度》。、质量目标实—现的基础性工作【也是避？免发生重大》安，全，事故的重要环节【如，帮助建设单位选择安！。。全生产条件》。较好的施工》企业进行资》质资格把关；审【批施：工组织设计和—专项技术方案—；施工过程监—督等：因此监理单位对【建设：工程：安全：。生产实施有》效的监督和严格【把关对于消除施工】现场安全隐患—避免造成人员伤亡具！有重要作用 ！。  ：   ？因此为规范建—设工程安全监理行为！制定实施细则是非】常，必要的 【 二、【实施安全监理的可行！性  【   监理单位【对建设工程实—施安全监《理是国家法律—。法规的规定具有【强制性？实，施细则是依据相【应法律法规的—规定将安全监理工】作加以细化和明确】对建设工程的整个】监理活动是》。协调一？。致的并贯穿》始终同时经过广泛征！求意见？达成共？。识，目前省监《理协会依据国家【法律：法规的有关规定及】实施细则将安全【监理用？一个章节《写入我省监理人员培！训教材 ！ ：。 三、制《定实施细则的—法律法规依据 【  《   实《。施细则是《对相关法《律法：规关于？安全：监理条款《的细化主《要，是建筑法第三十条】、三十二条》、，三，十六条；建设工【程安全生产》管理条？例第四条、十四【条、四十《四条、五十七条；危！险性较大工程安全专！项施工方案编制及】专家论证审查办法】（建设部建质—[2004]21】3号：） 【 四、实施细】则主要解决》的问题 】。    《第一统一监》理单位对安全—。监理工作重要性的思！想认识明确监理单】位及监理人员对建】设工程必须依法履】行安全监理职责承】担安：全监理？责任同时规范安【全监理行为 —     】第二监理单位要根】据国家？法律法规及强制【性，标准的规定以及【工程实际编制安【全监理文件以指【导，安全监理工作 【  》   第三在—施，工前期协助建设单】位办理建设》工程安全报监备案手！续建立建设》、施工？、监理三方安全生】产责任制度对—施，工现场的《安全生产前提条件进！行审查把《。关提高生产安全的】保障率 【    《 第四在工程建设】过程中督促施—工单位落实安全【生产责任制》完，善，各项具体措施并【。进行监督检查及时发！现并督促施工单位消！除事故隐患避—免事故发生 】 ，   ？  ：第五建立安全监【理，资料管理《制度一是规范安【全监理工作；二是监！管部门？可通过安全监理资料！检查：监理单位落实安全监！理职责的《情，况；三是便》于分清？责任  】   第六规定建】设行政主管部门【（安全？监督机构）对监理单！位落：实安全监理职责的情！况要进行监》。督检查支持安全监理！单位工作同》时明确施工单位是安！全，生产的第一》责任主体以及参建各！方的安全生产—责任 —