。 ， 《 ： 《鸡，西市人民政府关于】规范保障性安居工程！建设强化房》地产市场管理的【。实施意见 【 鸡政发〔》2011《〕29号 县（市】）、区人民政府【。市政府各委、—办、局？各企：事业单位   】  为进一步—加快：。我市保障性安居工程！建设进度《加，强房地产开发管【理规范房地产市场】秩序促？。进房地？产市场平《稳健：康发展根据》城，市房地产开发经营】管理条例《（，国务院令《24：8号）、黑龙江省】城市房地产开发管】。理，条例、？黑龙江？省，人民政府办》公厅关于进一步做好！我省房地产市场调控！工作有关问题—的，通知（黑《政办发〔20—11〕？18号）精神结合】我市实际《现提：。。。。出，如下实施意见 【 一、推进保障【性安：居工程？建设     加！快建立、完善—以廉租住房、公共】租赁住房为》主体经济《适用住房为补充的】。城镇住房保障体系大！力推进煤矿棚户区】、城：市棚户区和国有工】矿棚户区改造—。。严，禁以经济适用住房等！保障性住《房名义变《相从：。事商品房开》发建：设 ：    《 （：一，）确保？完，成保障性安居工程】建设任务 —   ？ 201《1，。年省：下达我市的保障性安！。居工程？建，设任：务为拆？迁城市棚户区和【国有工矿《棚户区133—.35万平》方米、196—61户建设经济适用！。住房、廉租住房等】。保障性住房17【98：6套县（《市，）、区政府要采取】有效措施加快—推进保障《性安居？工程建？设进度？2011年》10月末前开工率要！达，到1：00%全年竣工率要！达到4？0%-5《。0%确保年度建设】任务：如期完成对保障性】。安居：工程建设进度缓慢、！保障性住房租—售管理和后期使用】监管不力的县（【市）、区市政—府将对其主要负责】人进行约谈》对年：度工作？中未：完成保障性安居【工程建设任务的县】。（市）、区政府实行！一票否决    ！ ，（二）畅通》保障性安居》工程建设项目审【。批绿色通道  】   为加快保【障性安居《工程建设确》保居：民早日回迁改—善低：收，入家庭居住环境按】照，国家和省政府—要，求保障性安居—。工程项目审》批实行绿《。色通道制度对具备基！本开工条件的项【目可以边《开工边办手续工【程，竣，工前应当把所—有手续办《完；对？没有拆迁为净地、又！不影响？开工的项《目可先行开工边开】工边拆？迁发改、城乡规【划，。、国土？资源：、城：乡建：设、房产等》相关职能部门负责跟！踪监管督办本—部门的报《批手续？逾，期不办理手续—的由相关职》能，部门依法处理  ！   （《三）严格《保，障性安居工程—建设项目审批程【序 ：  ：   按照公开【、透明、规》范、高效的总体【。要求规范我市保障】性安居工程建—设审批程序  】   1.煤—。矿棚户区改造、国】有工矿棚户区改造】。按照国家、省—批准的中央投—资项：目内：容、实施程序分【步实施运《作     【2.城市棚户区改】造按照？鸡西市人民政府【。。印发鸡西市中心棚】户，。区改造实施办法的通！。知（鸡政发〔—2010〕17【。号）规定的相关程序！组织实施  【   3.经—济适用住房建—设由各区《政，府向市住房保—障办公？室申报项目建设计】划并提供相关申【请材料？；市住？房保障办公室会【同市城乡规》划局实地勘》察选：址，；市：城乡规划《局，出具项目选址意见；！各区政？府提交项目建设方案！报市保障性安居工程！领导小组办》公室审核；市保【障性：安居工程领导—小组办公室将—审核结果报主管副】市长审阅后提—交市保？障，性安居工程领导小】。组审批由市保障性安！居工程领导小组组长！（市长）签》署审批意见市保【障性安居工》程领导小组办公【室根据审《。批意见向各》区政府下《达项目计划批—复；：各区政？府根据项目计—划批复采取招投【标方式确定项目【开发单位按基本【建设：程序组织实》。施   》  （四）建立【保障性安居工程【建，设项目资本金—制度     取！得保障性安居工程建！设项目资格的—房地产开发企业签订！。。相，应协议后应当按照】一定比例《向市财政局》缴存：保障性安居》工程建设《项目资本金   ！  （五《）落实保障》性安居？工程建？设项目用地》     保障】性安居工《程建设项目用地应】。当纳入我市年度土地！。供应计划保障性住】。房建设、棚户—区改造和中小套型】普通商品住》房，建设：用地不低《。于住房用地》供应总量的70【%在新增建设用地】。年度计划中》要单列保《障性住房建》设用地做《到应保尽保严禁将】。已供应的《保障：性住房？建设：。用地改变用》途，用于商业《开，发 ？  ： ， （六）确保保障性！安居工程建设质【量     保】障性：安居工程建设必须严！格按照国家》。规定的技术标准和相！关规定严《。格，落实项？目法人制《、招标投标制—、施工许可制、【质量监？督制、工程监理制】、，合同管？。理制、住宅工程质量！分户验收制等规定积！极推广应《用先进、成熟、适】用的新技术》、新工艺、新材【料、新设备》城乡建？设等相？关部门要加大监【。管，力度确保工程质量】和施工？安全保障性安居工】。程，建设：单位对其《建设的保障性安居工！程在设计《使用年限内的质量负！终身责任 —    《（，七）规范保障性住房！分配（销售）行为】   《  公共租赁住房】、廉租住房、经济】适用住房要》。实行申请、审核、公！示，、轮：候制度各级住房保障！部门：。要严格审核、—审，批做到分配过程公开！透明、结果公平【公正经济适用—住房实行政府—指导价由市价格主管！部门会同市住房保障！主管部门按》。照有关规定在项【目开工之前确—定，并向社会公》布未经批准开—发企业？不得擅自定价—销售经济适用住房经！济适用？。住房购房资格由【街道办事处》（镇政府）、县(市！)，区住房保《障部门逐《级，审核公示市、县（市！），住房保障部门—核，准并监督组织实施】     （八】），加强保障性住—房使用？。管理   —  各？级住房保障部门应当！定期或不定》期，对保障性《住房使用情况进行】检查公共租赁—住，房、廉租住房—。、取得完《全产权前的经—济适用住房》只能：用于自住不》得出：售、：。出租：、闲置、出借也【不得：擅，自改变住《房用途享受保障性住！房的家庭再购买其】他住房的应当办理】保障性住房退出手】续廉租住房、公共租！赁住房由政府或产】。权单位收回重新配租！；经济？适用：住房由政府按照规定！及合同约定回—购仍应用《于解决中《低收入家庭的—住，。房困难 》  ：  （九）完善经】济，适用住房上》市交易管理》 ，     房产、财！政、国？土资源等相》关部门要抓紧研究制！定我市经济》。适用：住房上市《交易：管理办法《购买经济适用—住房：不满5年的》不得直接上市交易购！房人因特殊原因【确需转？让经济适用住—。房，的由政？府按照原售》房价格并考》虑，折旧和物价水平【等因素进行》回购购买经济适用住！房，满5：年的购房人可以转让！经济适？用住：房但应？向政：府交纳土地收—益等价款所得资金】作为保障性住—房建：。设资金 《 二：、强化房地产开发管！理   》  （一《）严格房地产开发企！业资质等级管理 】   ？  在我市从—。事房地产开发的企】业要严格按照房地】产，开，发企业？资质：管理规定(建—设部令第《7，7号)要求配备与】其资质？等级和项目开—发规定相适应的工】。程技术、《项目管理、财务、】统，计等：管理人员和专业技术！人员严禁超越其本身！。资，质，等级和经营范—围从事房地》产开发在地级城市从！事房地？。。产开：发的企业必须具备】三级：以上（？含，三级）？。资，质，在县及县级市以下城！。。市从事房《地产开发《的企业？必须具备四级资【质四级资质房地产】开发企？业和暂定资质房地产！。开发企业不》准跨地市从事房【地产开发经营—  ？   （二）—加强房地产开发企业！资质备案和市场【准入管理  【   我市》的房地产开》发企业要《持房地产开发企业】资质等级证书—、工商？营业执照等手续到市！房产局办理企业资质！备，案；：域外房地产开发【企业到我市从事【房地产开《发要持注册地准【。予跨：地区从事经营的批】准文件、房地产开】发企业资质等—级证书、工商—营业执照、固定【办公场所证明等手】续到市房产局办【理企业资质》备案和市《场准入手续未办理企！业资质备案》和市场准《入手：续的房地产开发企】业严禁在我市—从，事城市房地产—开发发？改、城乡规划—、城乡建设》、国土资源》、房：产等部门《不，予办理房地》产开发相《关手续 》    （》三）建立房地—产，市场清除机》制     对】存在下列行为的【房地产？开发企业原》则上清除我市房地】产开发？。市场不再给予新的开！发项目  —   1.涂改、】出租、出借、转让、！出卖房地《产开发企业资—质等级证书的； 】    《 2.开发建设【项目工？程质量低劣、—发生重大质量—。事，。故的； 《     3.【在房地产开发—过程中由《于违反相《。关规定？或违背？售，房合同等各种原因引！起群：体上访或《集体投诉的；—     —4.擅自改变经济】适用住？房等保障性住房【用地性质将保障【性住房按商》品房销售《的；     5！.在房地产开发【经营中存在》虚假广告、销售面】积与房屋实际面积】不符、？。一房多售等欺诈【行为：造成消费者重大损】失和恶劣社会影响的！；，   《  6.其他违【法、违？规行为的 —三、规范房地产市】场秩序 《     （一）加！。大商品房预》售管理？力度   —。 ， ，房，地产开发企业预售】商品房应当取得商】。品房预售许可涉及保！障性安居工程的开发！项目保障性》安居工程项目尚【未，落实到位的房—产，管理部门不得发放】商品房预售》许，可证房产管理部门要！加强对商品房—。预售资？金监管商品房预售资！金，只能专项用于本开发！项目建设不得挪作】他用：对，未取得预《售许可？擅自预售商品房【、未按规定》使用商品房预售资】金的房产管理—部，门应当依法》查处   —  （二）推—行，商品：房买卖合同联机备】案制：度     房地！。产开发企业取—得商品房预售许【可证后与承购—人订立商品房买【卖合同的《。应当通过鸡西市商】品房联机备案专【。网出具商品房买卖】合同实？时实：。。现合：同备案？房产、物价》监管等部门要—坚决打击囤》积房源、一》房，多售、恶意哄抬房价！等扰乱房地产市场】行为  》   （《三）实行商品—房，预（销）售明码标价！。制度    【 商品房预（销）】售明码标价实行【一套一？标价对取得预售许可！或办理现《房，销，售备案的房》地产开发项目商【品房经营《者最迟要在》公开销售前3天一次！性公开全部》销售房源并严格按照！申报：价格明码标价并对】外销售对《不按照要求》明码标？价和公示收费的【或利用标价形—式，和价格手段进行【价格欺诈《的物价监管部门要】依法查处 —    （四）严】格，房地产？经纪机构监管 【     房产管】理部门要加强房地】产经纪机构备案【管理：。坚决依法打》击、取缔无照无证】经，纪机构对于炒—。卖，。房号、在代理过程中！赚，。取，差价、签《订“阴阳合同”进】行违：规交易、发》布虚：假信息和未经—核实的信息》、采：。取内部认购、—。雇人排队等手段制造！。销售旺盛虚假氛【围的：。房地：产经纪机构和从业人！员工商、物》价监管、房产—等有：关部：门要依法严肃查处 ！     （五【。）实施？房屋租赁登记备案 ！  ：   房产》管理部门要加—大房：屋租赁登记备—案管理规《范房屋租赁行—为加：。强房屋租赁管理和房！屋使用安全知识【的宣传定期》分区：域公布？不同类型《房屋：的市场？租金等信《息依法查处将违建房！。屋、不符合安全和】防灾等工程建设强】制，性标准的房屋、违】反规定改变使用性质！的房屋进行》出租等？违法行为    ！ （：六）建立房地产信用！档案  》   房产》管理部门要加快房地！产领域信用体—系建：设积极拓展房—地产信用《档案功？能和覆盖《面及时准确》向社会？公开房地产》开发：。项目的性《质、相关《手续、？坐落位？置、开发规模、【。建设标准、》房屋：。价格、？预，（销）售《情况、？房源、企业不良【行为等？。。信息对存在违法【违规问题的房地产开！。发企业及《从，业人员一经查—实要将其不》。良从业记录计入【信用档案并予以【。。通报批？评对情节严重—、社：会影响面大》。、侵害？群众利益的》房，。地产：开发：企业向社《会公：开曝光直《至清除我市房—地产开发《市场 四、健【全监督？管理机制  【。   ？县（市）、》区政府各相关—部门、单位》要加：强联系、密切—配合：切实履行职责加大】对保障性安居工【程建：设和房地产市场日常！巡查：、监督和检》查各：职能部门要根据【相关法律、法—规依法查处违反住房！保障、规划设计、建！筑施工？、质量？安全、竣工验收【、房地产开发、商品！。房预售、房》地产中介、房地【产广告发布等—方，面的违法违规行【。为， ：    《。国家机关工作人员在！房地产开发和—保障性安居工程建】。设、管理过程—中滥用？职权、玩《忽，职守、徇私舞弊【的依法依《纪追究责任涉嫌【犯罪：的依法移送司法机关！处理 二○一一年！十月十四日 ！ 》