【 ， 鸡西市人民】政府关于《规范：保障性安居工程建】设强化房地产市场】管理的实施意见 】 ？鸡政发〔201【1〕29号 县（市！）、区人民政府市】。政府各委、办—、局：各企事业单位 】    为进一步加！快我市保障》性安居工程建设进度！加强房地产开发【管理规范房地产市】场秩序促进》房地产市场平稳健】康发展根据城市房】地产开发经营管理】条例（国《务，。院令：24：8号）？、黑：龙江：省城市房《。地产：开发管理条例、黑龙！江省人民政府—办公：厅关于进一步—做好：我省：房地产市场调—。控工作？有关问题的通知【（黑政办发〔2【。0，11〕18号）【。精，神结合？。我市实际现提出如下！实施：意见： 一、推进保障性！安居工程建设—     加【快建立、完善以【廉租住房、公共租】赁住房为主体—。经济适用《住房为补充的—城镇住房保障—体系大力推》进煤矿棚户》区、城市棚户区和国！有工矿棚户区改造】严禁以？经济：适用：住房等保障》性住房名义变—相从事商品房开发】建设     】（一）确保》完，成保障性安居—。工程建设任务 】    《20：11：年省下达我市的保】障，性安居工程》建设任务为拆迁城】。。市棚户区和国有工矿！棚户区1《33.35万平方米！、19？661户建设—经济适用住》房、廉租住房—等保障性住房—。17：986套《县（：市）、区政府要采】取有效措施加快【推进保障性安居工】程，建设进度2》01：1年1？0月末前《开工率要《达到100》。%全年竣工率—要达到40%-50！%，确保年度建设任务】如，期完成对保障性【安居工程建》设进度缓慢、保障性！住房租售管理和【后期使用监管不力的！县（市）、区市政】府将对？其主要负责人进行】约谈：对，。年度工？作，中未完成保障性安居！。工程建设《任务的县（》市）、区政府—实行一票否决—   《  （二《）畅通保障性安【居工程建设》项目审？批绿色通《道   》  为加快保—障性安居《工程建？设确保？居民早日《回迁改善《低收入家庭居—住环境按《照国家和省政府要】求保障性安》居工：程项目审批实行【绿色：通道制度对具备基本！开工条？件的项目可以边开工！边办手续工程竣工】前应当把《所有：。手续办？完；对没《有拆迁为《净地、又不影—。响开：工的项目可》先行开？工边开工边拆迁【发改、城乡规划、国！土资源、城乡建设、！房产等相关职—能部：门负责？跟踪：监管督办本部门的】报批手续《逾期不办理手续的】由相关职能部门【依法处理 》     （三【）严格保障性—。安居工程建》设，项目审批程序 【    《 按照公开、—透，明、规范《、高效的总体要求规！范，我，市保障性《安居：工，程建设审批程序 ！    1.煤【矿棚：户，区改造、国有工矿棚！户区：改造按照国家、【省批准的中央投资】项目内容、实—施程序分步实—施运作 》    2.城市】棚户区改造按照【鸡西市人《民政府印发》鸡西市中心棚户区改！造实施办法的—通知（鸡政发—〔20？10〕17号—）规定的《相关程序组织实施 ！    《 3：.经济适用住房建】设由各区政府向市】住房：保障：。办公室申报项目【建设计划并》提供相关申请材料】；，。市住房保障办公室会！同市城乡规划局【实地勘察选址—；市城乡规》划局出具项》目选址意《见；各区政府提交项！目建：设方案报市保障性】安居工程领》导小：组办公室审》核；市保障性安居】工程领导小组—办公室将审核结果报！主管副市长审阅后提！交市保障性》安居工程《领，导小组审批》由市保障性安居【工程领导小组组长（！市长：。）签署？审，批意见市保障性安居！工程领导《小组办公室根据【审批意见向各区政】。府下达项目计—划批复；各区政【府根据项目计划【批复采取招》投标方式确定项【目开发？单，位，按基本建设程序组】织实施   【 ，。 （四）建立保障】性安居工程建设项目！资本金？制度     取！得保障性安居—工程建？设，项目：资，格的房地产开发【企业签订相应—协议后？应当按照一定比例向！市财政局《缴存保障性》安居：工程建设《项目资本《金  《   （《。五）落实《保障性安居工—程建设项目用地 】 ，。 ，   保障》性安居？工程：建设：项目用地应当纳入】我市年度土》地供应计划保障性住！房建设？。、棚户区改造和中小！套，型普通？。商品住房建设—用地不低于住—房用地供应总量的7！0%在新增建设用地！。年度计？划中要单列保—障性：住房建设用地做【到应保尽保严禁将】已供应的保障性【住房建？设用：地改变用途用于【。商业开发《  ？   （六》）确保保障性安居】工程建设质》量 ：     》保障性安居工程建】设必须严格按照国】家规定的《技术标准和相关规】定严格落实项目【。法，人制、招标》投标：制、施？工，许可制？、质量监督制、【工程监理《制、合同管》理制、住宅工—程质量分户验收【制等规定积极推【广应用先《进、成熟、适用的】新技术、新工艺、】新材料、《新设备城乡》建设等相关部门要】加大监管力》度确保工程质量【和施工安全保障性】安居工程建设单位对！其建设的保障—性安居工《程在：设计使用年限内【的质量负终身责任】 ，     （七【。）规范保障》性住：房分配（销售—）行为  — ，  ：公共租赁住房—、廉租？住房：、经济适用住房要】。实行申请、审—核、公示、轮候制度！各级住房保障部【门要严格审核、【。审，批做到？分配过程公开透【明、结？果公平？公正经济适》用住：。房，实，行政府指导价由市】价格主管部门会同】。市住房保《障主管部《门按照有关规—定在项目开工—之前确定《并，向社会公《布，未经批准开发企业】不得擅自定价销【售经济适用》住房经济适用住房】购，房资格由街道—办事处（镇政—府）、县(市)【区住：。房保障部门逐级审核！公示市、县（—市）：住房保障部门—核准并监督》组织实施《  ？   （八）加【强保障性住房使用管！。理    — 各级住《房保障部门应当定期！或不定？期对保障性住房【使用情？况进行检查公共租】赁住房？、廉租住《房、取得完全产权前！的经济适《用住房只能用—于自住？不得出售、出租、】闲置、？出借也不得》擅，自改变住《房，用途享受保障性住房！的家庭再购》买其：他住房的应当办理】保，障性住房退出手续廉！租，住房、公共租赁【住房由政府或产权】单位收回重新配租；！经，济适用？住房由政府按—照，规定及合《同约定回购》仍应用？于解决中低收入【家，庭，的住房困难 【    （九）完】善经：济适用？住房上？市交易管理》 ：   ？ 房产？、财：政、国土资源等相关！部门：要抓紧研究制定我】市经济适用住—房上市交易管理办法！购买经济《适用住？房不满5年的—不得直接上市交易】购房人因《特殊原因确》需转让经济》适用住房的由政府按！照原售房《价格：并考虑折旧和—物价水平等因素进】行回购购《买经济适用住房满】5年的？购房人可以转让经济！适用住房但应向政】府交纳土地收益等价！款所得？资金作？为，保障：性住房建设资金 ！二、强化房》地产开发管》理    — （一）严格房地】产开发企《业资质等级》管理     在！我市从事房地产开发！的企业要《。严，格按照房地产开发企！业资：质管理规定(—建设部令第77号】)要求配备与其【资质等级和》项，目开发规定相适应】的工程技术、项【。目管理、财务、【统计等管理人员【和专业技术人员严】禁超越其《。本身资？质，等级：和经营范围》从事：房地产开发在地级】城，市从事？房，地产开？发的企业必须具【备三级以上（含【三，级）资质《在县及县级》市以下？城，市从事房地产开发】的企：业必须具备四级资】。质四级？资质房地产开发企业！和，暂定资质房地产开】发企：业不：准跨地市《从事房地产开发经】营     【（二）加强房地【产开发企业资质备】案和市？场准入管《理 ：     我市【的房地产开发—企业要持房地产开】发企业资质等级【证书、？工商营业执照等【手续到市房产局办】理企业资质》备案；域《。外房地产开发企【。业到我？市从：事房地产开发要【持注册地准》予跨地区从事经营的！批准文件、》房地产开发》企业资质等级证书、！。工，商，营业执照、固定【。办公场所证明—等手续到市房产【局办理企《业资质？备案和市场》准入手续未办理企业！资质备？案和市场准入手【续的：房地产开发企业【严禁在我市从—事城市？。房地产开发发改、城！。乡规：划、城乡建设、【国土资源、》房，。产，等部门不予办理房地！产开：发，相关：手续     】（三）？建立房地产市场【清除机制《 ，     对—存在下列行》为，的房地产开发企【业原则上清除我【。市房地？产，开发市场不再给予】新，的开发项《目 ：。    《。 1：.涂改、出租、出借！、转让、出》卖房地产《开发企业资质等【级证：书的；  —   2.开发建设！项目工程质量—低劣、发生重大质】量事故的； 【    《3.在？房，地产开发过程中【由于违反相》关规定或违》背售房？。合，同，等，各种：原因：。引起群体上访或集】体投诉的；》     —。4.擅自改》变经济适用住房等保！障性住房用地性质】将保障性住房按【。。商品房销售的； ！    5.在【房地产？开发经营中存—在虚假广告、销售面！积与房屋实际面积不！符、一房多售—等欺诈行《为造成消费者重大损！。失和恶劣社会—。。影，响的； 》    6.其他】违法、违规行为的 ！ 三、规范房地产市！场秩：序     （一！。）加大商品房—预售管？理力度 《     房地产开！发企业预售商品【。房应当取得商品房】预，售许可涉及保障性】安居工程的开发项】目保障性安居—工程项？目，尚未落实到位的房】产管理部门不得发】放商：品房预售许可—证，房产：管理部门要》加强对商品房预【售资金？监管：商品房？预售资金只能专项】用于本开发》项目建设不》得挪作他用》对未取得预售许【。可擅自预售商品房】、未按规《定，使用商品房预售资金！的房：产管理？部门应当依法查处】     （【二）：推行商品房买卖合同！联机备案制度 【   ？。 ， 房地产开发企业取！得商品房预售—许可证后与承购人】订立：商品房买卖合—同的应当通》过鸡西？市商品房联机备案】。专网出？具商：品房买？。卖，。合，同实时实现》合同备？案房产？、物价监管等部门】。要，坚决：打，击囤积房源、—一房多售、》恶意哄抬《房价等扰乱房地产】市场行为    ！ （：三）实行商品房预】（销）？售明：码，标价制度《 ，     商—品房：预（销）售明码标价！实，行一套一标价—对取得预售许可或办！理现房？销售备案的房地【产开发项目商—品房经营者最迟要】在公：开销售前3天一【次性公开全部销【。售房源？并严格按《照申报价格明码标价！并，对，外销售对不按照【要求明码《标价和公示收—费的或利用》标，价，形式和价《格手段进行价格欺诈！的物价监管部门要】依法查处 》     （四）严！。格房地产经纪机构监！管     【房产管理部门要加强！房地产经纪》机构：备案管理《坚决：依法：。打击、取缔无照无】证经纪机《构对于炒卖》房号、在代理过【程中：赚取差价、签订【“，阴阳合同”进行违】规交易、发布虚假】信息和未《经核实的《信，。息、采取内部—认购、雇人排—队等手段制造销售旺！盛虚假氛围的—房地产经纪机构和】从业人员工商、物价！监，。管、房产等》有，关部门要依法严【肃查处    】 （五？。）实施房屋租赁【登记备案 》 ，。    房产—管理部门要加大房屋！。租赁登记备案管理规！范房屋租赁行为加强！房，屋租赁管理和房屋】使用安全知识的宣】传定期分《区域公？布，不同类型房屋的市场！租，金等信息《依法查处将违建房屋！、不符合安全和防灾！。等工：程建设强制》性标准的房》屋、违反规》定改：。变使用性质的房屋进！行出：租等违？法行为   【  （六）建立房地！产信用档案   ！  房产管理部【门要加？快房：地产领域信用体【系建设积《极拓展房地产信【用档：案功能和覆盖面及时！准确向社会公—开房地产开发—项目的性质、相【关手续、坐落位置】、开发规模、建设标！准、房屋价》格、预（销）售情】况、房源、企业不良！行为等信息对—存在违法违规问题的！房地：产开发企业及从业人！员一经？查实要将其不良从业！记录计入信》。用档案并予》以通报批《评对情？节严重、社会影响面！。大、侵害群众利【益的房地产开—发企业向《社会公开曝光直至】清除我市房地产开发！市场 四、—。健全监督管理机制】 ，     县（【市）、区政府各【相关部门、单位【。要加强？联系、密切》配合切实履行职【责加大对保障性【安居工程建设—和房地产市场日【常巡：。查、监督和》检查各？职能部门《。要根据相关》法律、法规依法【查处违反住房保【障、：规，划设计、建筑施工、！质量安？全、：竣工验收、房地产】开发、商品房预售、！。房地产？中介、房地产广告发！。布等方面的违法违规！行为    【。 国家机《关，工作人员在》房地：产开：发和保障性》安居工程建设、管理！过程中？滥用职权、玩忽职】守、徇私舞弊的【依法依纪追究—责任涉嫌犯罪的【。依，法移：送司法机关处理 ！二○一一年十月十】四日 ？ 】