。 《 《 鸡西市人民】政，府关于规范保—障性安？居工程建设强化【房地产市场管—理的实施意》见 》鸡政发〔201【1〕：29号 县》（市）、区人民政府！市政府？各委：、，办、局各企事业【单位   —  为？进一步加快我—市，保障性安居工程建】设，。。。进度加强房》地产：开发管理规范房地产！市场秩序促进房地产！市场平稳健康发【展根据城市房地产】开发经营《管理条例（国务院令！248号）、黑龙江！省城市房地》产开发管《理条例、黑龙江省人！民政府办公》厅关于进一步做好我！省，房地产市《场调控工作有关【问题的通知》（黑政办发〔2【011〕《18号）精神结合我！市实际？现提：出如下实施意—见 一、》推进保障性安居【工程：建设 ？   ？  加快建》立、完善以廉—。租住房、公共—租赁：住房：为主体经《济适用住房》为补充的城》。镇住房保《障，体系大力推进煤矿棚！户区、？城市棚户区和国【有工矿棚户区—改造严禁以经济适】。用住房等《保障性住房》名义变相从事商【品，房开发建设》  ？   （一》。），。确保：完成保障《。性安居工程》。建设任务 —    《2011年省下达】我市的保《障性：安居：工程建设任务为【拆迁城市棚户区【和国有工矿棚户区】1，33.35》万平方？米、1？9661户建设经济！适用住房、廉租住房！等保障性住》。房17986—套县（市）、—区政府要采取有效】措施加快推进保障】性安居工程》建设进度《2，011年10月【。末前：。开工率？要达到？1，00%全年竣工率要！达到40%-50】%，确保年？度建设任务如期完成！对保障性安居工程】建设：进度缓慢、保—障性住房租售管理】和后期使用监管【不力的县（市）【、区市政府将对其主！。。要负责人进行约谈对！年度：。工，作中未完成》保障：性安居工程建设【任务的？县（市）、区政【府，。实行一票否决  ！   （二）畅【通保障性安居—工，。程建设项目审—批绿色？通道  》   为加快保障性！安居工程建》设确保居民》早日：回迁改善低收—入家庭居住环境按照！国家和省政府—要求保障性安居【。工程项目审批实行】。。绿色通道制度—对具备基《本，开工条件的项目可】以边开工边办手续】工，程竣工前应当把所有！手续办完；对没有】。拆迁为净《地、又不影》。响开工的项目可先行！开工：。。边开工边拆》迁发改、《城乡规划、国土【资，源、城乡《建设、？。房产等相《关职能部《。门负责跟《踪，监管督办本部门的】报批手续《逾期不办理手—续的由相关》职能部门依法处【。理  《   （三》）严格保障性—安居工程建设项目】审批：程序     】按照公开、透—明、规范、》高效的总《体要求规范》。我市保障《性安：居工程？建设审批程序  ！   1.煤—矿，棚户区改造、—。国有工矿棚户区改造！按照国家、省—批准：的中央？投资项目内容、【实施程序《分步实施运作 】    2.—城市棚户区改造按】。照鸡西市人民—政府印发鸡西市【。中心棚？户区改造实施办法】的通知（鸡政发〔】2010〕》17号）《规定的相关程序【组，织实施     ！3.经济《适用住房建设由各区！政府向市住房保障办！公室申报项》目建设？计划并提供相关申请！材料；市住房保【障，办，公室：会同：。市城乡规划》局实地勘察选址【；市城乡《规，划，局出具项目选址意见！；各区政《府提交？项目：建设方案报市保障】性安居工《程领导小组办公室】审核；市保障性【。安，居工程领《导小组办《公室将审《核，结果报主《管副市长《审，阅后提交市》保障性安居工程【领导小？组审批由市保障性】安居工？程领导小《组，组长（市长》）签署审批意—见市保障性安居【工程领？导小组办公室根【据审批意《见向各区政》府下达项《目计划批复；各【区政府？根据项目计》划批：复采取招投标方【式确定项目开—发单位按基》本建设程《序，组织实施  【   ？（四）建立保障【性安居？工程建设项目—资本金制度 【。    取得保障】性安居工程》建设项目《资格：的房地产开发—企业签订相应协议】后应：当按照一定比—例向市财政局缴存保！障性：安居工程建设—项目：资本金  —   （《。五）落实保》障性安居工程—建设项目用地  ！   保障性安【。居工程建设项—目，用地应当纳入我【市年度土《地供应计划保障性住！房建设？、棚：户，区改造和中小套型普！通商品住房建设【用地不低于住房用】地供应总量的70%！在新增建设用地年度！计划中要单列保【障性住房建》设用：。地做：到应保尽保严禁【将已供应的保障性住！。房建设用地改变用】途用于？商业开发 》。   ？  （六）确保【保障性安居工—程建设质量 【    保障性安】居，工程建？设必须严格按照国家！规定的技术标—准和相？关规定严格落—实项目法人制、招】标投标制、施工许可！制、质？量监督？制、工程监》理，制、合同管理—制，、住宅工《程质量分户验收【制等规？定积极推广应用先进！、成熟、适用的新技！术、新工艺、新材】料、新设备》城乡建？设等：相关部门要加大【监管力度确保工程质！量和施工安全保【障性安居工程建设】单位：对其建设《的保障性安》居工程在设》计使用年限》内的质？量，负终身责任 —    《 （七）规范保障性！住房：分配（？销售）行为   ！  公？。共租赁住房、廉租住！房、经？济适用？住房要实行申请、审！核、：公，。示、：。轮候制度各级住房】保障部门要严格【审核、审批做到分】配过：程公开透明、结【。果，公平公正经济—适用住房实行—政府指导价由市【价格主管部》门会同市住》房保障主管部门【按照有关规定在项】。目开工之前确定【并向社会《公布未经批》准开发企业不得擅自！定价销售经济适【。用住房经济适—用住房购房资格由街！道办事处《（镇政府《）、县(《市)区住房保障部】门逐级审《。核公示市、》县（市）住房保【障，部门：核准并监督》组织实施  【   （八）加强】保障性住房》使用管理   】  各级住房保障】部门应当《定期或不定期对保】障性住房使用—情况进行检查公【共，租赁住房、廉租住】房、取得完》全，产权前的经》济适用？住，房只能用于自住【不得出售、》出，租、闲置《、出借也不得擅自改！变，住房用途享受保【障性住房《的家庭再购买其他】住房的？应当：办理保障性住房【退出手续廉》租，。住房、公《共租赁？住房：。由，政府：或产权单位收—回重新配租；—经济适用住》房由政府按照规定及！合同约定《回购仍应用于解决】中低收入家庭的【住房困难 —    （九）完】善经：济适用？。住房上市交易管理】     房【产，、财政、国土资源等！相关部门要抓紧【研究制定我市—经济适用住》。。房上市交易管理办法！购买经济《适用：住，。房不满5年的—不，得直接？上市：交易购房人因特殊原！因确需转《让，经济适用住房的由政！府，按照原售房价格并考！虑折旧和物价—水平等因素》进行回购《购买经？济适用住房满5年的！购房人可以转让经】济适用住房但应向政！府，交纳土地收益等价】款所得资金作—为保障性住房—建设资？金 二、强化房】地产开发《管理  》   （一》）严格房地》。产开：发企业资质等—级，管理 ？     在我市】从事房地《产开：发的企业要严—格按：照房地产开发—企业：资质管理规定(建设！部令第77号)要】求配备与其资质等级！和项目开发规—定相：适应的？工，程，技术：、，项，。目管理？、财务？、统计等《管理人？员和：专业技？术人员严禁超越其本！身资质等级和—经营范？围从事房地产开发在！地，级城市从事房—地产开发《的企业必须具备【三级以？上（含三级）资【。。质在县？及县级市以下—城市从？事房地产开发的企】业必须具备四级资质！四级资质房地产【开发企业和暂定【资质房地产开发【企业不准跨地—。市从事？房地产？开发经？营     （二！。）加强房地产—开发企业资质备案】和市场准入管理 ！   ？。。 我市？的房：地产开发企业要持房！地产开发企业资质等！级证书、工商营业执！照等手续到市房【产局：办，理企业资质》。备案；域《外，房，地产开发企业到【我市从事房》地产开发要持—注册地准予》跨地区从《事经营的批准—文件、房地产—开发企业《资质等级证书—、工商营业执照、】固定：办公场所证明等手续！到市房产局》办，理企业资质备—案和市场准入手续】未办理企业资质备案！和市场？准入手？续的房地产开发企业！严禁在我市从事城市！。房地产？开发发？改、城乡规划、城乡！建设、国土资源、房！。产等部门《不予办理房地—产，。开发相关手续  ！  ： ，（，三）建立房》地产市场清除机制 ！   ？  对存在》下列行为的房—地产开发《企业原则上》清除我市房地—产开发？市场不再给予新【的开发项目   ！  1？.涂改、出租—、出借、转让—、出：卖房地产开发—企业资质等级—证，书的：； ：     2.【开，发建设？项目工程质》量低劣、《发生重大质量—事故：的；     】3.在房地》产开发过程中由于】违反相？关规定或违背售【房合同等《各种原因引起群体上！访，或集体投诉的； 】     》4.擅自改变经济】适用住房等保—障性住房《用地性质《将保障？性住房按商品房销售！的；   —。  5.在》房地产开《发经营中存在虚【假广告？、销售面《积与房？屋实际面积不符、】一房多售等欺诈行为！造成消费者重大损失！和恶劣？社会影？响的；  —   6.其他【违，。法、：违规行为的 —。 三、规范》房地产市《场，秩序     （！一）加大商品—房预售管理》力度 ？。     房地产】开发企业《预售商品房应当【取得商品房预售【许可涉及《保，障性安居工程—的开发项目》保障性安居工程项】目尚：未落实到《位的房产管》。理部门不得》发放商品房》预售许可证房产【管理部门要》加强对商品房—预售资金监管商【品房：预售资金只能专项】用于本开发项—目建设不得挪—作他：用对未取得预售【许可：擅自预售《商品：房、未按规定使用商！品房预售资金—的房产管理部门应】当依：法查处     ！（二）推《行商品房《买卖合？同联：机，备案制度    ！ ，房地产开发企业取得！商品：房预：售许可证后与承【购人订立商品房【。买卖合同的应当通过！鸡西市商品房联机备！案专网出具商品房】买卖合？同实时？实现合同备案房产、！物价监管等部门【要，坚决：打，击囤积房源、一【房多售、恶》意哄抬房价等扰乱房！地，产市场行为 【    《（三）实行》商品：房预（销《）售：明码标价制度—     —。商，品房预（销》）售明码《标价实行一套—一标价对取》得预：售许可或办》理现房销《售备案的房地产开发！项目商品房》经营者最迟要在【公开：销售前3《天一次？性公开全部》销售房？源并严格按照申报】价格明码《标价并对外销售【对不：按照：要求明码标价—和公示收费的或【利，用标价形式和价格】手段进行《价格欺诈《的物价监管部—。门要依？法查处 《    《 （四？）严格房地产经纪机！构监管   【  房产管理部【门要加强房地产经】纪机构？备，案管理坚决依法打】击、取缔无照—无证经纪机构对【于炒卖房号、在代】理过程中赚取差价、！签订：“阴阳合同”进行】违规：交，。易、发布虚假信息】和未经核实的—信息、采取内部认】购、雇人排队等手】段制造？销售旺盛虚假氛围】的房地产经》纪机构和从业人员】工商：、物价监管、房【产，等有关部门要依【法严肃查处  】   （《五）实施房》。屋租：赁登记备案   ！  房产管》理部门要加》大房屋租赁登记【备案管理《规范房屋《租赁：行为加强房屋租赁管！理和房屋使》用安全知识》的宣传定期分区【域公布不同类型【房屋的市场租金等】。信，息依法？查处将违建房—屋，、不符合安全和【防灾等工程建—设强制性标准—。。的房：屋、违反规定改变使！用性质的房屋—进行出租等》。。违法行为  【  ： （：六）建立房地产信】。用档案     ！房产管理部门要【加快房地产》领域：信用体系《建，设积极拓展》房地产信用档案功能！和覆盖面及时准【确向社？会公开房地产开【。发项目？的性质、相关手【续、坐落位置、开发！规模、建《设标：准、房？屋价格、预（销）】售情况、《房源、企业不—良行为等信息对存】在违法违规》问题的？房地产开发企业【及从业人员一经查】实要将其不良从业记！录计：入信用档案并予以】通报批评对情节【严重：、社会影《响面大、侵害群众】利益的房地产开发】企，业向社会《公开曝光直至清【除我市？房地产开发市—场 四、健—。全监督管理机—制 ：     县（【市）、区《政府各相关部门、】单位：要加强联系、密切】。配合切实履行—职责加大对》保障性安居工程建设！和房地产《市场日常《巡查、？。监督：和，检查各职《能部门要根》据相：关法律？。、法规依法查处违反！住，房保障？、规：划设计、《建筑施工、质—量安全、竣》工验收、房地—产开发、商品房预】售、房地产中—介、：房地产？广告发布等方面的违！法违规行为》     国【家机关工作人员在房！地产开发和保障性】安居工程建设—。、，管，理过：程中：滥用职权、玩忽职守！、徇私舞《弊的依法依》。纪追：究责任涉嫌》犯罪的依法移送司法！机，关处理 《 二○一一年十【月十四日 》 ？ 》