！ ， 鸡西市人民政【府关：于规范？保障：性安：居工程建《设强化房地产市场】管，理的实？施意见 《 鸡《政发：。。〔201《1〕29号 县（】市）、区人》民政府市政府各委】、办、局各企事业单！位 ？    《为进：一步加快我市保障性！安居：工，程建：设进度加强房地【产开发？管理规范房地产市场！秩序促？进房地产市场平稳健！。康，发展根据《城市房地产开发【经营管理条例（国】务，院令248》号）、黑龙江—省城市房地》产开：发管理条例、黑【龙江：省，人民政？府办公厅《关于进一步做好【我省：房地产市场调—控工作有关问—。题的通知（黑政办发！〔20？11〕18》号）精神结合—我市实际《现提：出，如，。下实施意见 — 一、推《进保：障性安居工程建设 ！     》加快建？。立、完善以廉—租住：房、公共租赁—住房为主体经济【适用住房为补充的城！镇住：房保障？体，系大力推进煤—矿棚户区、城市棚户！区和国有工矿棚【户区改造严禁以经济！适用住房等保—障性住房《名义变相《从事商品房开—发建：设 ？    （一）确保！完成保障性安—居工程建设任—务     【201？1年省下达》。我市的？保障性安居》工程建设任务为拆迁！城市棚户区和国【有工矿棚户》区1：33.35万—平方米、19661！户建设？经，济适用住房、廉租住！。房等保障性住房17！。986套县（市【）、区政府要采取有！效措施？加快推进保障性安居！工程建设《进度201》1，年10月末》前开工率要》达，到100%全年【。竣工率要达到—40%-50—%确保年度建设【任务如期《完成对保障性安居】工程建设进度缓慢、！。保障性住房租—售管理和后》期使用监管不—力的县（《市）、区《市，政府将对其主要【负，责人进行约谈对年度！工作：中未完？成保障性安》居工程建设任—务的：县（：市）：、区政府实行—一票：否决    【 （二）畅通保障】。性安居工程建设项】目审批绿色通道 】。     为加【。快保障性《安居工程建设—。确保：居民早日回迁改善】低收入？。。家庭居？住环境按照》。国家和省政》府要求保障性安居工！程项目审批实行绿】色通道制度对具【备基本开《工，条件：的项：目可以边开工—边，办手续工程竣工前】应当把？所有手？。续，。办，。完；对没有拆迁【为净地、又不—影响开工的项—目可先行开工—边开工边《拆迁发改、城乡【规，。划、国土资源、【城乡建设《、房产等相关职能部！门负责跟《踪监管督办》本部门的报批手续】逾期不办理手续【的，由，相关职？能部门依法处理 ！。    （》三）严格保障—性安居工程建—设项目审批程序【 ，     按照公】开、透明、规—范、高？效的总体要求—规，范我市保障性—安居：工程建设审批程序】。     —1.煤矿棚户区改】造、国有《工矿棚户区改造按】照国家、省》批，准的中央投资—项目内？容、实施《程序分步实施运作】 ： ，   2.》城市棚户区改造按照！鸡西市人民》政府：印发鸡西市中心棚】户区改造实施办法】。。的通知（《。。鸡政发〔2010】〕17号）》规定的相关》。程序组织实施 】    《3.经济适》用住房建设由各【区政府向市住房【保障办公室》申报项目建》设计：划并提供相关申请材！料；市住房保—障办：公室会同市城乡规】划局实地勘察选址】；市城乡《规划：局出：具项目选址意见；】各区政府《提交项目建设方案报！市保：障性安居工程—领导小组办公室【审核；市《保障性？安居工程领导小组】办，公室将审核结果报】主管副市长审—阅后提交市》保障性安居工程领】导小组审批》由市保？障性安居工程领导小！。组组长（市长）签】署审批意见市保障性！安居工程领导小组】。办公室根据》审批意见向》。各区政府下达—项目计划批复—；各区政府》根据项目计划—。批复：采取招投标》方，式确定项目开发【单，位按基本《建设程序组织—实施：   《。。  ：（四）建立保障性】安居工程建》设项目资本金制【度     取得！保障性安居工程【建，。设项目资格的房地产！开发企业签订相应】协议后应当按照一】定比例向市财—政局缴？存保障性《安居工程建设项【目资本金   】  （？五）：落实保障性安居工程！建，设项目用地  】   保障性安【居工程建设项目用】地应当纳入我市年度！土地：供应计划《保障性住房建设【、棚户区改造—和，中小套型普通商【品住房建设用地【不低于住房》用地供应总量的【70%在新增建设用！地年度计划》中要：。单列保障性住房建】。设用地做到应保尽保！严禁将已供》应的保障性》住房建设用地—改，变用途用《于商业开发   ！  （六）确保保】障性安？居工程建《设质量 》  ：  保障性安居工程！建设必须《严格按照国家规定的！技术：标准和相关》。规定严格落》实项目法《人制、招《标投标制、施工许可！制、质量《监督制、工程监理】制、：合，同管：理制、住宅工程质】量分户验《收制等规定积极推】广应用先进》、成熟、适用的新】技术、新《工艺：、新材料、新设备城！乡建设等相》关部门？。要加大监管力—度确保工《程质：量和施工安》全保障性《安居：工程建设单位—对其建设《的保障性安居工【。程在设计使用年限】内的质量负终—身责任     ！（，七）规范《保障性？住房分配（销—。。售）行为 —    《。公共：。租赁住房《、廉租住《房、经济适用住房】要实行申请、—审核、公示、轮【候制度各级住房【保障部门要》严格审？核、审批做到分配过！程公开透明》、结果公《。平，公正经济适用住房】实行政府《指导：价由：市价格主管部门【会同市？住，。房保障主管部门【按照有关规定在项】目开工？之前确定《并，向社会公布》未经批准开发企业】不得擅自《定价销售经济—适用住房经》济适用住房购—房资：格，由，街道办事处（镇政府！）、县？(市)区住房保障部！门逐级审核公—示市、县（市）住房！保障部门核》准并监督《组织实施  【   （《八）加强保障性【住房使？用，管理    【 各级住房保—障部门应当定期或】不定期对《保障性住房使—用情况进行检—查，。公共租赁住房、【廉租住房、》取得完全产》权前：的经济适用住—房，只能用于自住—不得出售、出租、闲！置、：出借也不得擅自改变！住房用途享受保障】性住房的家庭再购】买其他住房的应当办！理保障性住房退【出手续廉《租住房、公共租赁】住房：。由政府或《产权单位收》回重新配租；—经济适用住房由政府！按照规定《及合同约定回—。购仍应用于解决中低！收入家庭的住房困】难 ：     （—九）：完善经济适用住房上！市交易管理   ！ ， ，房产、？财政、国《土资源等相关部门】要抓紧研究制定【。我市经济适用住房】上市交易管理办法】购买经济适》用住房不满》5年的不得》直接上市交易购房人！因特殊原因》确需：转让经济适用住房的！由，。政，府按照原售房—价格：并考虑折旧》和物价？水平等因素进行回】购，购买经济适用住房】满5：年的购房人可以【转让：经济适用《住房但？应向政府交纳土地收！。益等价款所得资金】作为保障性住—房建设资金 二】、强化房《。地产开发管理  ！   （《。一）严格房》地产开发企业资【质，等级管？理     在我！市从事房地产开【发的企业要》严格按照房地—产开发企业资质管理！规，定(建设部》。令第：77号)要求配【备与其资质等—级和项目开发规【定相适应的》工程：技术、项目管理、财！务、统计等》管理：人员和专业》技术人员《严禁：超越其本身》资质等级《。和经营范围从事房】地产开？发在地级城》。。市从事房地产—开发的企业》必须具备三级—以上（含三级）资】质在：县及县级《市以：下，城市从事房地—。产开发？的企：业必须具备四级【资质四级资质房地产！开发企业和暂定【。。。资质房地产开发企】业不准跨地市从事】。房地产开发经营 ！    （二）【。加强：房地产开发企业资质！备案和市场准入【管理 《    我市—的房地产开发企【业要持？房地产开《。发企业资《质等级？证书、工商营—业，执照等手续到市【房产局办理》。企业资质备案；域外！房地产开发企业到】我市从事房地产开】发要：持注：册地：准予跨地《区从事经营的—批准文件、房地【产开发企业资质等级！证书、工商营业【执照、？固定办公场所—证明：。等手续到市房产【局办理企业资质备】案和市场准》入手续未办理—企业资？质备案和市场准【入手续的房地产开】发企业严禁》在我市从事城市房地！产开发发改、城【乡规划、城乡建设】、国：土资：源、房产等》。部门不予办理房地产！开发相？关手续 》    （三）建】立房地产市场清除】机，制，   《  对存在下列行】。为的房地《。产开发企业原—则上清除我市—房地产开发市场不再！给予新的开发项目 ！     1.【涂改、出租、出借】、转让、《出卖房地产开—发企业资质等级证】书的； 》 ， ，  2？.，开发：建设项目工程质量】低劣、发生》重大质？。量事：故，的；   —。  3.《在房地产开发过【程中由于违反相关】规定或？违背售房合同等各】种原因引起》群体上？访或集体投诉的【；   》  4.擅自改变】经济适用住房—等，保障性住房用地性】质将保障性住房按商！品房销售的； 【 ，   ？ 5.在房地产开】发经营中存在虚假广！告、：销售面积《与，房屋实？际面积不《符、一房多售等【欺诈行为造成消费者！重大：损失和恶劣社会影响！的； 《。  ：  6.其他违法、！。违规行为的 — 三、规范》房地：产市场秩序   ！  （一《）加大商品》。房预售管《理力度   【  房地产》开发企？业预售商品房应【当取得商品房预售许！可涉及保《障性安居工程的开发！项目保障性安居【工程：项目尚未落实—到位的？房，产管理部《门不得发放》商品：房预售许《可证房？产管理部门要—加强对商品房预售资！金监管？商品房？预售：资金只能专》项用于本开》发项目建设不—得，挪作：他用对？未取得预售》许，可擅自预售商品房、！未按：规定使用商品房预】售资金的房产管【理部门应当依—法查处 》。    （二）【推行商品房买卖【合同联机备》案制度？ ：  ：  房？地产开发企业取得】商品房预售许可【证后与承购》。人订立？商品房买卖合同【的应当通过鸡—西市商品房联机【备案专网出》具商品房买卖合【同，实时实现《。合同备案房产、【。物价监管等部门要】坚，决打击囤积》房源：。、一房多售、恶【。意哄抬？房价等扰乱房地【产市场行为  】   （三）实【行商品？房预（销）》售明码标价制度 ！    《商品房预（销）售明！码，。标价：实行一套一标价【对取得预售许可或】办理现房销》售，。备案的房地产开【发项目商品》房，经营者最迟要—。在公开销售前—3天：一次性公开》全部销？售房源并严格按【照申报价格明码标】价并对？外销售对不按照【。要求：明码标价和公—示收费的或利用【标价形式《和价格手段进行价】格欺：诈的物价监管—部门要？。依法查处   】 ， （四）严格房地】产经纪机构监管 ！    《房产管理部门要加】。强房：地产：经纪机构备案管理坚！决依法打击》、取缔无《照无证经《纪机构对于炒—卖房号、《在代：。理过程中赚取—差，。价、签订“阴阳合】。同，”，进，行违规交易、发【布虚假信息》和未经核实的信息、！采取内部《认购、雇人排—队等手段制造销售旺！盛虚假氛《围的房？地产经纪机》构和：从业人员工》商、：物价监管、房—产等有关部门要【依法严肃查处 【  ：   （五》）实施房屋》租赁登？记备：案   》  房产管理部【。门要加？大，房屋租赁登记备案】管理规范房》屋租赁行《为加强？房，屋租赁管理和房屋】。使用安全知识—的宣传定期分区【域公布不同类—型房：屋，的市场租金等信【息依法查处》。。将，违建房屋、不符合安！全和防灾《等工程建设强制性】。标准的？房屋、违反规定改】变使用？性质的房屋进行出】租等违？法行为 《     （六【）建立房地产信用档！案    —。 房产管理》部门要加快》房地产？领域信用体系建设】积极拓？展房地产信用档案功！。能和覆？盖面及？时准确向社》会公开房地产—开发项目的性质、相！关，手续、坐落》位，置、开发规模、【。建设标？准，、房屋价《格、预（销）售【情况、房源》、企业不良》。行为等信《息对存在违法违【。规问题的《房地产开发企业及】从业人员《一经：查实要将其不良【从，业记录计入信—用档案并予以—通报批评对》情节严重《、社会影响面大【、侵害群众利—益，。的房地产开》。发企业？向社会公《开曝光直《至清除我市房地【产开发市场 四】、健全监督管—理机制  —   县《（市）、《区政府各相关部【门，、单：位要加强联系、密切！。配合：切实履行《职责加大对保—障性安居工程建设】和房地产市》场日常巡查》、监督和检查各职能！部门：要根据相关法律、】法规依法查处违【反住房保障》、规划设计、建筑】施工、质量》安全：、竣工？验收、房地产—。开发、？商品：房预售、房》地，产中介、房地—产广告发布等方面的！违法违规行为  ！ ，  国家机关工作】人，员在房地产开发和保！障性安居工程建设】。。、管理？过程中滥用职权【、玩忽职守》、徇：私舞：弊的依法依纪追究责！任涉：嫌犯罪的依》法移送司法机关处理！。。 二○一》一年十月十四日【 ：。 ， ？ ， ：