》。 鸡西】市，。人民政府关于规范保！障性安居工程建【设强化房地产市场管！理的：实施意见 》 鸡政》发〔2011〕【29：号 县（《市）、？。区人民政府市政【府各委、办、局各企！事业单位  【   为进一—步加快我市保—障，性安居工程建设【进度加强房地产开】发管理规范房地【产，市场秩序《促进房地产市场【平稳健康发展根据】城，市房地产《开发经营管》理条例？（国务？院令248号）【。、黑龙江《省城市房地产开发】管理：条，例、黑龙江省—人民：政，府办公厅关于—。进一步？做好我省房地产【。。市场调控工作有关】问题的？通知（黑《政办发〔2011】〕18号）精神结合！我市实？际现提？出如下？实施意见 一、推！进保障？性安居工程建设 ！    《加快建立、完善以廉！。。。租住房、公共租赁住！房为主体《经济适用住房为补】充的城镇住房—保障：体系大力推》进煤矿棚户区、城市！棚户区和国有—工矿棚户区》改造严禁以经济适用！住房等保《。。障性住房名义变【相从事？商品房？开发建设《     （【。一）确保完成保障】。性安居工程建—设任务 《。    《 2011年省【下达我市《的保障性《安居：工程建设任务为【拆迁城市棚户—区，。和国有工矿棚—。户区133.35万！平方米、1966】1户建设《经济适用住房、廉】租住：房等保？障性住房179【86：套县（市）、区政府！要采取有效措施加快！推进保？障性：安居：工程建设进度201！1年10月末—。前开：。工率：要达到100%全年！竣工率？。要达到40%-5】0，%确保年《度，建设任务如》期完成对《保障性安居工程建】设进度？缓慢：、保障性住房租售管！理和后期《使用监管不力—的县（市《）、区市《政府将对其主要负责！人进行约谈对年度工！作中未完成保障性】安居工程《建设任？务的县（《市）、区《政，府，实行一票否》决 ：    《 （二）畅》通保障性安居—工程建？设，项目审批绿色通道】     —为加快保障性安【居工程建设确保居】民早日回迁改善低收！入家：庭居住？。环境按照国家和省】政府：要求保？障性安居工程—项目审批实行—绿色通？道制度对具备基本】开工条件的》项目可以边》开，。工边办？手续：工程竣工前应当把】所有手续办完—；对没有拆迁为净地！、又不影响》开工的项目可先【。行开工边开工边拆迁！发改、城乡规划、国！。土资源、城乡建设】、房：产等相关职能部门负！责，跟，踪监管督办本部【门的报批手续逾期不！办理手续的》由相关职能》部门依法处理 【     》（三）严格保障【性安居工程》。。建设项目审批程序】   《  按照公开、【透明、规范、高【效的总体要求—规范我市保障性安居！工程建设《审批程序 —。    1.煤矿棚！。户区改造、国有工矿！棚户区改造按照国】家、省？批准：的，中央投资《项，目内容、实施程【序分步？实，施运作  —   2.》城市：。棚户区改造按—照鸡西市人民政府印！发鸡西市中心—棚户：区改造实施办法的】通知（鸡《政发：〔2010〕—17号）规定的相】关程序组织实—施 ？  ： ， 3：.，经济适用《住房建设由》各区政府向市住房保！障办：公，室申报项目建设【。计划：并提：供相关申请》。材料；市住》房保障办公室会【同市城乡规划—局实地勘察选址；】市，城乡规划局出具项】目选址意见》；各区政府提—。交项目建设方案报市！保障性安居工程【领导小？组，办公室审《核；市保障性安【居工程？领导小组办公室将审！核结果报主管副【市长审阅后提交市】保障性安居工程领导！小组：审批由市保障性安居！工程领导小组—组长（市长）签署审！批意见市保障—性安居工程领导【小组办？。公室：根据审批意》见向各区政府下【达项目？计划批复；各—区政府根据项目【计划批复采取招投标！方式确定《项目开发单位按基本！。建设程序《组织实施《     —（四）建立》保，障，性安居工程建—设项：目资本金制度 【     取得【保障性？安居工？。程建设项《目资格？的房地产开发—企业签订相应协【议后应当按照—一，定比例向市财政【局缴：存保障性《安居工程建》设项目资本》金 ？    《（五：）落实保《障性安居工程—建设项？目用地 《   ？  保障《性安居工程建设项目！用地：应当纳入《我市：年度土地供应计【划保障性住房建【设、棚户《区改：造和中小《套型普通商品住房建！设用地不低》于住房用地供—应总量的70%在新！增建设用《地年：度计划中要单列保障！性住房建设用地做到！应保尽保严禁将已供！应的保？障性：住房：建设用地改变用途】。用于商业开发 】 ， ，  （六）确—保保障性安居工程建！设质：量   》  保？障性：。安居工程建设必须严！格，按，照国家规定的技术标！准和相关《。规定严格落实项目】法人制、招标投【标制、施《工许可制、质量监】督制、工《程监理制、合同管理！制、住宅工程质量】分户验收《。。制等规定《积极推广应用—先进、？成，。熟、：适，用的：新技术、新》工，艺、新材料、—新，设备城乡《。建设等相关部门要加！大监管力度》确保：工程质量和施—工安全保障性安居工！程建设？。。单位对其建》设的保障性安居工程！在设计使《用年限内《的质量负终身责【任     （七！）规范保障》性住房分配（销售）！行为 ？     公—共租赁住房、—廉租住房、经济适】用住房要实行申请】、审核、公示、轮】候制度各级住房保障！。。部门要严格审核【。、审批做到分配过程！公开透？明、：结果公？平公正经济适用【住房实？行政府指《导价由市价格主管部！门会同市住房保障】主管部门按照—有，关规定在项》目开工之前确定【并向社会公布未经批！准开发企《业，不得擅自《定价销售经济适【用住房经济》适用住房《购，房资格由街道—办事处（镇政—府）、县(市)【。区住房保《障部门逐级》审，核，公示市、县》（市：）住房保障》部门：核准：并，监督组织实施—  ？   （八）—加强保障性住房【使，用管理？。     各【级住：房，保，障部门应当定期或不！定期对保障性住房使！用情况？进行检查公共—租赁住房、》廉租住？房、取得《完全：产权前的经济适用住！房只：能用于自住不得【出售、出租》、闲置？、出：借也不得擅自改【变住：房用途享受保障性】住房：的家庭再《购买其他住房—的应：当办理保《障性住房退出手续】廉租住房、公共租】赁住房由政府或【产权单位收回重【。新配租？。；，经济适用住房由政府！按照规？定及合同约定—回购仍应用于解决中！低收入家庭》的住房困难 —     （九）】完善经济《。适用住房上市交易】。。管理 ？     房产、】财政、国土资源等】相关部门要抓紧【研究制？定我市经《济适用住《房，上市：交易管理《办法购买经济适【用住房不满》5年的不得直接上】市交易购《。房人因特殊》原因确需转让经济适！用住房的由政府按】照原售？房，价，格并考虑折旧和物】价水：平等因？素进行回购购买经】济适用？住房满5年的购【。房人可以《转让经济《适用：住房但应向政—府交纳土地》收益：等，价款所得资金作为保！障性住房建设资金 ！ 二、强化房地产开！发管理 《     》（一）严格房地产】开发企业资质等级管！理     在】我市从事房》地产开发的企—业，。。要严格按照》房地：产开发企业》资，质管理规《定(建设部令第77！号)要求配备与其】资质等级和》项目开发规》定相适应的》工程技术、项目管理！、财务、统计等管理！人员和专业技—术人员严《禁超越其本身—资质等级和经营范】围，从，。事房地产开发—在地级？。城市从事房地—产开发的企业必须具！备三级？以上（含三级）【资质：在县：及县级市以下城市从！事房地产开发的【企业必须具备四【级资质四级资质【房地产？开发企业和暂定【资质房地《产开：发企业不准跨地市从！。事，房地产开发》经营 《    （》二）加强《房地产开《。发企业资质》备案和市场准入管理！   《  我？。市的房？地产开发《企，业要持房《地产开发企业资【质等级证书》、工商营业》执照等手续到—市房产局办理企业】资质备案；域外【房地产开发企—业到我市从事—房地产开发要—持注册地准予跨地】区从事经营的批【准文：件、房地产》开发企业资质等级证！书、工商营业执照、！固定办公《场所证明等手续到】市，。房产局办《理企：业资质备案和市【场准入手续未—办理：企业资质备案和市】场准入手续的房地】产开发企业严禁在】我市从事城市房地】产开发发改、城乡】规划、城乡建设、】国土资？源、：房产等部门不—予办理房地产开发】。相关手续    ！ （三）建立—房地产？市场：清除机制《     对存】在下列行为的房【地产开发企业原则上！清除我市房》地产开发市场—不再给予新的开发】项目     1！。.涂改、出》租、出借、转让、】出，卖房：地产开发《企业资质等级—证书：的；     2！.开发建设项目工】程质量？低劣、发生重大【质量事故的；  ！   3.在房地】产开发过程中由于】违反相关规定或【违背售房合同等【各种原因《引起群体上》访或集体投》诉的；   【  4.擅自改变】经济适用住房等保障！性住房用地性质将】保障性住房》按商品房销售的；】     —5.在房地》产开发经《营中存在虚假广【。告、销售面积—。与房屋实际面积不符！、一房多售等欺【诈行：。为造成消费者—重，大损失和恶劣社会】影响的；    ！ 6.其他违—。。法、违？规行为的 》 三、？规范房地产》。。市，。场，秩序： ： ，   （一》。）加大商品房—预售管？理力度    】。 房地产开发企业】预，售商品房应当取【得商品房预售—许可涉及保障性【安居工程的开发项目！保，障性安居工程—项目尚未落实—到，位的房？产管理部门不—得发放商品房—。预售许可证房产【管理部门要加强对商！品房预售《。资金监管商》。品房预售资》金只能？专项用于本开—。发项目建设》不得挪作他用对【未取得预售许可【擅自预售商品—房、未按规定使【。。用商品房预售资【。金的房产管理部门应！当依法查处  】   （二）推行商！品房：买卖合同联机—备案制度   】  房？地产开发《企业取？得商品？。房预售许可证后【与承购人《订立商品房买—卖，合同的？应当通过鸡西—市商品房联》机备案专网出—具商品房买卖合同】实时实现合同备【案房产、《物价监管《等部门要坚》决打击囤积房源【、，一房多售、恶意哄抬！房价：等扰乱房地》产市场行为  】   （三）—实，行商品房预（—销）售明码标—价制度  — ，  商品房预（销】）售明码标价—实行一套一标价【对取：得预：售许可或办理—现，房销售备案的房地产！开发项目商》品房经？营，者，最迟要在公》开销：。售前3天《一次性公《开全部销售房源并】严格：按照申报《价格明？码标价并《对外销售对》不按照要求》明码标价和公示收】。费的或利用标价形式！和价格手《段进行价格欺诈【的物价监管部门要依！。法查处   【  （四）严格房地！产经纪机构监管 ！    房》产管理部门要加强房！地产经纪机构备【案管理？坚决依法打击—、，取缔：无照无证经》纪机构对于炒卖房号！、在代理《。过程中赚取差价、】签订“阴阳合—同”：进行违规交易、发】布，虚假信息和未经【核实的信息、采【取内部？认，购、雇人排队等手】段制造销《售，旺盛：虚假氛？围，的房地产经纪机【构和从业人员—工，商、物价监管—、房：产等有？关，部门要依法》严肃查处  【 ，  （五）实施【。房屋：租，赁登：记备案    】 房产管《。理部门要加》大房屋租赁登记备案！管理规？范房屋租赁行—为加强房屋租—赁管理和房》屋，使用安？全知识的《宣传定期分区域【公，。布不同类型房屋的】市场租金等》信息依法查处将违建！房屋、不《符合安？全和防灾等》工程建？设强：制，性标准的房屋、【违反规定改变使【用，性质的房屋》进行出租等违—法行为 《     （—六）建立房》地产：信用档案    ！ 房产管理部门要加！。。快房地产领域信【用体系建《设积极拓展房地【。。产信用档案》功能和覆《盖面及时准确向社会！公开房地产开发项】目的性？质、相？关手续、坐落—位置：、，。开发规模、建设【标准、房屋价格【、预（销）售—情况、房源》、企：业不良行为等信息】对存在违法违规问】题，的房：地，。产，开发企业《及从业人员一经【查实：要将其不良从业【记录：。计入信用档案并予】以通报批评对情节】严重、社会》影响面大、侵害【群众利？益的房地产》开发企业向社会【公开曝光直至清【除我：市房地产开发市场】 四、《健全监督管理机【制     县】（市）、《区政：府各相关部门—、单位要加强联【系、密切《配合切？实履行？职责加大对保障【性，安居工程建设和房】地产：市场日常巡》查、监督和检查各职！能部门要根据相关法！律、法规《。依，法查处违反住—房保障、规》划，设计、建筑施—工、质量《安全、？竣工验收《。、房地产《。开发、商品房预售】、房地产《中介、房地产—广告发布等方面的违！法违规行为 【    《国家：机关工作人》员在房地产开发和】保障性安居工程建】。设、管理过程中【滥用职权《、玩忽职守、徇私】舞弊：的依法依纪追—究责任涉嫌犯罪的依！法移：送，司法机？关处理 》二○：一一年十月十四【。日， 】 ，