【 ？ ，。鸡西市人民政—府关于规《范保障性安》居工程？建，设强化房地产市【场管：理的实施意》见 》鸡政发〔2》011〕29—号 县（市）、【区人民？政府市政府各委、】办、局各企事业【单位：  ？   为进一—步加快我《市保障性《安居工？程建设？进度加？强房地产开发管【理，规范房地产市场【秩序促进《。房地产市场》平，稳健康发展根据城市！房地：产，开发经营管理条例】（，国，务院令248号）】、黑龙江《省城市房《地产开发《管理条例、黑—龙江省人民》政府办公厅关于进一！步，做好我省房》地产市场《调控工作有关问题的！通知：（黑政办《发〔：201？1，〕18号）精神结合！我市实际现提—出如下实施意见【 ：。一、推进保障性安】居，工程建设《 ： ，。   加《快建立、完》善以廉租《住房、公共租—赁住房为《主体经济适用—住房为补充》的城镇住《房保障体系大力推】进，煤矿棚户区、城市棚！户区和国有工矿棚】户区改造严禁以【经济适用《住房：等，保障性住房名义【变相从事商品房【开发：建设   —  ：（一）确保完成保】障性安居工程建设】任务：    》 ，2011年省下达我！市，。的保障？。性安：居工程建《设任务为拆》迁城市棚户》区和国有工矿—。棚户区133.【35万平方》米、196》61户建设经济适用！住房、廉租住房等】保障性住《房17986套县（！市）、区政府要采取！有效措施加快推【进保障性安居工程建！设进度2011年】10月末前开工率】要达到100—%全年竣《工率要达到4—。0%-50》%确保年度建设【任务如期完成—对保障性安居工【程，建，设进度？缓慢、保障性住【房租售管《理和后期《使用监管不》力，的县（市）、区【市政府？将对：其主要负责人进行约！谈对年度工作—中，。未完：成保障性安居—工程建设任务—的县（市《）、区？政府实行一票否决】  ？   （二）畅【通，。保障性？安居工？程建设项目审批绿色！通道 《 ，   为加快保障性！安居工程建设确【保居民早日回迁改善！低收入家庭居住环】境按照国家和省政府！要求保障性安—居，工程项目审批实行】绿色通道《制度对？具备基本开工条件】的项目可以边开工】边办：手续工程《竣工前应当把所【有手续办完；对没有！拆迁：为净地、又》不影响？开工的？项目可先《行开工边开工边拆】迁发改？、城：乡规划、国土资源】、城乡建设、房产】等相关？职，能部门负责跟踪【监，。管督办本部门—的报批手续逾期【不办理手续》的由相关《职能部门《依法处理    ！ （三）严格保【障，性安居？。工程建设项目审批】程序：。   《。。  按？照公开？、，透，明、规范、高效的】总体要求规》。范我市保障性安【。居工程建《设审批程序 —     1.煤矿！。棚户：区改造、国有工矿棚！户，区改造？按照：国家：、，省批准的中央投【。资项目？内容、实施程序分步！实施运作《  ？。   ？2.城市棚》户区改造按照—鸡西：市人民政府印发【鸡西市中心棚户区】改造实施办法的【。通知（鸡政发〔【2010〕》。17：号，）规定的相关—程序组织实施 【   ？。  3？.经济适用住房【。建，。设由各区政府向【市住房保障办公室申！报项目建设计划并】提供：相关申请材料；市】住房：保障：。办，公室会同市城—乡规划局实》地勘察选址》；市城乡规划局【出具：项目选址《意见：；各区政府提交项目！建，设方案？报，市保：障性安居工》程领：导小组办公室审核；！市，保障性安《。居工程领导小—组办公？室将审核结果—报主管副市长审【阅后：提交市保障性安居】工程：领导小组审批由市】保障性安居工—程领导？小组组长（》市长）签署审批意见！市保障性《安居工程领导小【组办公室根据审【批意见向《各区政？府下达项目计划【批复；各区》政府根据项目计划批！复采取招投》标方式确定项目开发！单位按基本建设程】序组织实《施    — （四）建立保【障性安居工程建设项！目资本金制度 】  ：  取得保障—性安居工程建设项】。目资格的《房地：产开发企业签—订相应协议后应【当按照一定》比例向市财政局缴存！保障：性安居工程建—设项目资《本金 ？     （五【）落实保障性安居】工程建？设，项目用地   】  保障《性安居工《。程建设项目用地应】当纳：入我市年度》土地供应计》划保障性住》房建设、棚户区【改造和中小》套，。型普通商品》住房建设用地不低于！住房用？地供应总量的—。70%在新》增建设用《地年度计划》中要：单，列保障性住房建设用！地做到应保尽保严】禁将已供《应的保障性》住房建设用地改变用！途用于商《业，开，发     （六！。）确保保《障性安居工程建设质！量   》  保？障，性安居工程建设【必须严格按照—国家规定的》技术标准和相关规定！严格落实项目法【人制、招标投标制】、施：工许可？制、质量监督制、】工程监理制、合【同管理制、住—宅，工程质量分户验【收制等规定积—极推广？应用先进、成熟、】适用的新技术—、新工艺、》新材：料、新设备》城，乡建设等《相关部门要加大【监管力度确》。保工程？质量和施工》安全保障性》安，居工程建设单—位对其建设》的保障性《安居工程在设计使用！年限内的质》量负：终身责任   】  （七）规范保障！性住房分配》（销售）《行为：     —公共租赁住》房、廉租住房—、经济适用住房【要实行？申请、？审核、？公示、轮《候制度各级住—房，保障部门要严格【审核、？审批：做到分配过程公开】透明、结果公平公正！经济适？用住房实行政府指】导价由市价格主管部！门会同市住房保障主！管部门？按照有？关规定在项目开【工之：前确：定，并向：社，会公：布未经？批准开发《企业不得擅自定价销！售，经，。济适用住房经济适】用住房购房资—格由街道办事处（】镇政府）、县(市)！区住：房保障部门逐级【审核公示市、县（市！。）住房保障部门核】准并监督组织实施 ！     （八）】加，强，保，障性住房使》用管理     ！。各级住房保障部门应！当定期或不定—。期对保障性住房使用！情况进行检查公共租！赁住：房、廉租《住房、取得完—。全，产，。权前：的经：济适用住房只—能用：于自：住不得出售、出租、！闲置：、出借也不》得擅自改变住房用途！享受保障性住—房，的家庭？再购：买其他住房的应当办！理保障？性住房？退出手续廉租住房、！。。公共租赁住房—由政府或《产权单位《收回重新配租；经济！适用住房《。。由政府按照规定及合！同约定？回购仍应《用于解？决，中低收入家》庭的住房困难 】    （九）完善！经济适用住房—上市交易管理— ：    房产、财政！、国土资源等相关部！门，要抓：紧研究制《。定我：市经济适《用住房上市交—易管理办法购—。买经济适用住房不满！。5年的不得直—。接，上市交易《购房人因特殊—原因确需转让经济】适用：住，房，的，。由政府按照原售房价！格，并考虑折旧和—物价水平等》因素进行回购—购买经济适》用住：房满5？年的购房人可—。。以，转让经济适用住房】但应向政《府交纳土地收益等价！款所得？资金作为保障—性住房建设资金 ！二、强？化房地产《开发管理    ！ （一）《严格房？地产开发企业资【质，等级管理《  ？   ？在我市从事房地【产开发的《。企业要严格按照房】地产开发企业资【质，管理规？定(建？设部令第《77号)要求配【备与其资质等级和】项，目开发规《定相适应的工程【技术：。、项目管理》、财务、统计等管理！人员：。和专业技术人—员严禁超《越其本身资》质，等级和经营范围【从事房地产开发【。在地级城《市从事房地产开发】的企业必须具备三级！以上（含《三，级）：资质在县及县级市以！下城市从事》房，地产开发的企业必须！具，备四级？资质四级资质房【。地产开发企业—和暂定资质房地产开！发企业不准跨地市从！事，房地：。产开：发，经营： ，  ：  ： （：二）加强房地—产开发？企业资质备案和市】场准入管理  】。。。   我市的房地】产开发企业》要持房地产》开发企？业资质等级证书【、工商营业执照等手！续到市房《产，。。局办理？企业资质备》案；域外《。房地产开发企业到我！市从事房地》产开发要持注—。册地准予《跨地区从事经营【的批准文件、房地】产开发？企业资质等》级证书、工商营【业执：照、固定办公场所证！明等手续到市房产局！办理：企业：资质：。备，案和市？场准入手续未办【理，企，业资质？备案和市场》准入手续《的房地？产开发企业》。。严禁：在我市从事城市【房地产开发发—改、城乡规划、【城乡：建设、国土资—源、房产等部门【不予：办理房地产开发【相关手续 》  ：  ： （三）建》立房地产市场清除机！制     【对，存在下列行为的【房地产开发企业原则！上清：除我市房地产开发市！场不再给予新的开】发项目     ！1.：涂改：、出租、出借、【转让、出卖房地产】开发企业资质等【级，。证书的； — ，  ： 2.开发建设【项目：工程：。质量低劣、》发，生重大质量事—故的； 》    《。3.：在房地产开》。发过程中《由于违反相关—规，定或违背售房—合同等？各种原因引起—群体上？访或集？体，投诉：的；：   《  4.《。擅自改变《经济适用住房等保障！性住房用地性—质，将，保障性住《。房按商品《房销售？的；    【 5.在房地—产开发经营》中存在虚假广—告、：销售面积与房—屋实际面积》不符、一房多售【等欺诈行为造—成消费者重大损【失，和恶：劣社：会影响的；》   《  6.其他—。违法、违规行为【的 三、规范房】地产市场秩序—     （一）！。加大商品房预—售，。管理：力度   —  房地产开发企】业预售商品房应当】取，。得商品房预售许可涉！。及保：障性安居《工程的开发项目保障！性安居工程项目【尚未落实到位的房产！管，理部门不得发—放商品房预》售许可证《房产管理部》门要加强对商—品房：预售资金监管商品】房预：售资金？只，能专项用于》。本开发项目建—设不：得挪作他用对未取】得预售？许可擅自预售—。商品房、《未按规定使》。用商品房预售资金的！房产管理部门应【当依法查处   ！  （二）》推行商品房买—卖，合同：联机备案制度  ！。   房地》产开发企业取得商】。品房预售许可—证，。后与承购《人订立商《品房买卖合同的应当！通过鸡西市商品房】联机：。备案专？网出具商品房—买卖合？。同实时实《现合同备案房产【、物：价监管等部门要坚】决打击囤积房源、】一房多售、恶意哄】抬房价？等扰乱房《地，产市场行为 【    （三）实】行商品房预》。（销）售明码标价制！。度    — 商：品房：预（销）售》明码标价实行—。。。一套一标价对取【得预售许可或办理】现房：销，售备案的房》地产开？发项目商品房经营者！最迟要在公》。开销售前3》天一次性《公开：全部销？售房源并严格按照申！。报价：格明码标价并—对外销售对》不按照要求明—码标价和公》示收费的《或，利用标价形式和价格！手段进？行价格欺诈的物价监！管部门要依法查【处    — （四）严格房【地，。产经纪机构监管【。  ？   房产管理【部门要加《。强房地产经》纪机构备案管理【坚决依法打击、【。取，缔，无照无证经纪机构】对于炒卖房号、在代！理过程中赚取—差价、签订“阴【阳合同”进行违【规交易、发布—虚假：信息和未经核实的信！息、采取内部认购、！。雇人排？队等手段制》造销售旺盛》虚假氛围的房—地产经纪机构和从业！人员工商、物价监】管，、房产等有关部门】要依法严肃查处【 ：    《（五）实施房屋租赁！登记备案   】  房？产管理部门要加大房！屋租赁登记备—案管理规范》。房屋租赁行为—加强房屋租赁管理和！房屋使用安全知识】的宣传定期》分区域公《布不：同类型？房屋的市场租金等信！息依法查处将违【建房：。。屋、不符《合安：全，和防灾等工程—建设强制性标—准的房屋、违反规】定，改变使用性质的房】屋，进行出租等违法【行为  》   （六）建立房！地产信？用档案    】 房产管理部门【要加快房地产领域】。信用：体系建设积极拓【。。展房：地产：信用档案功能和覆盖！面及：时准确向社会公开】。房地产？开发：项目的性质、相关手！续，、坐落位置、开发规！模、建设标准、【房屋价格、预—（销）售情况、【房源：、企业不良行为等】信息：对存在违法违规【。问题的房《地产开发企业及【从业人员一经查实】要将其不良从业记录！计入信用《档案并予以通报批】评，对情节严重》、社会影响》面大、侵《害群众利益的房地】产开发企《业向社会《公开曝光直至清除我！市房地产开发市场 ！ 四：、健全监督管理机制！ ：   ？ 县（市）、区政】府各相关部门、【单位要加强联系、】密切配合切》实，履行职责加大—对保障性安居—工，程建设和房地—。产市场日常》。巡查、监督和检查】各职能部门》要根据相关法律【、法规依法查—处违反？住房保？障、：规划设计、》建筑施？工、质量安全—、竣工验收》、房地产开发、商】品房预售、房地【。产中介、房地—产广告发《布等方面的违法【违规行为  【   国家》机关：工作人员在》房地产开发和保障】性安居工程建设、管！理过：程中滥用职权—、，玩忽职守、徇私【舞弊的？依法依纪追究责【任涉嫌犯罪的依【法移送司《法机关处《理 二○一一年十！月十四日《。 ！