】 鸡西》市人民政府》关于规范保》障性安居工程建设】强化房地产》市场管理的实施【意见： 鸡政发【〔2011〕2【9号 县《（市）、区人民【政府市政府各委、办！、局各企事》业单位？     为【进一步加快我—。市保障性《安，居工程建设进度加强！房地产开发管理规范！房地产市场秩序【促进：房地产市场》平稳健？康发展？根据：城，市房：地产开发《。经营管理条例（【国务：院令：。248号）、黑【龙江省城《市房地产开发管理】。条例、黑龙》江省人民《政府办公厅》关于进一步做好我】省，房地产市场调控工作！有，关问题的通知（【黑政办？发〔20《。11〕18号—）精神结合我市实际！现提出如下实施【意见 ？ 一、推进保障性】安居工程建设 】   ？ 加快建立、完善以！廉租住房《、公：共租赁住《房，为主体经《济适用？住房为补《。充的城镇住房保【障体系？大力推？进煤矿棚户区、城市！棚，户区：和国有工《矿棚户区改》造严禁以《经济适用《住房等保障性住房】。名义变相从》事商：品房开发建》设     （一！）确保完成保—障性：安居工程建设任【。。务     2】011年《省，下达我市《的保障性安》居工程？建设任务为拆迁【。城市：棚，户区和国《有工矿棚户区1【33.35万平方】米、19《661户《建设经济适用住房、！廉租住房《等保障性住房179！86套县《（市）、《区，政府要采取有效措施！加快推？进保障性安居工程建！设进度？2011《年1：0月末前开工—率要达到1》00%全《年竣：工率要达到》40%-《。50%确保年度建】设任务如期完成对】保障：性安居工《程建设进度》缓慢、保障性住房】租售管理和后期【使用监管不》力的：县（市？）、区市《政府：将对其主要负—责人进行约谈对年】度，。工，作中：未完成？保障性安居》工程建设任务的县（！市）、区政府实行一！。票，否，。决，。    》 （二）畅通保【障性安居工程建设】项目审批绿色通道 ！  ：   为加快保障】性安居工程》建设确保居》民早日回迁改—善低收入家庭居住环！境按照？国家和省政》府要求保障性安【居工程项目》审批实行绿色—。通道制度对》。具备基本开工条【件的项？目可以边开》工边办手《续工程？。竣工：前应当把所有手续】办，完；对没有拆迁为净！地、又不影响开工】。的项目？可先行开工》边开工边拆迁—发改、城乡规—。划、国土《资源、城《乡建设、《。房产等相关职能部】门负责？跟踪监管督》办本部？门，的报批手续逾期不】办理手续的由相关】职能部门依法处理】  ？  ： （三）严格保障性！安居工程建设—项，目审批？程序    【 按照公开》。、透明、《规范、高效的总体】要求规范我市保【障性安？居工程建设审批【程序  》   1.煤矿【棚户区改造、—国有工矿棚户—区改造按照国家、】省批准的中央投资】项，目内容、实》施程：序分步实施运—。作     2.！城市棚户区改造按照！。鸡西市人民政府印发！鸡，西，市，中心棚户《。区改造实施办法的】通知（鸡政发〔【2010〕17号】）规定的《相关：程，序组织实施   ！。  3.经济适用住！房建设由各区政府向！市住房保障》办公室申报项目【建设计划并提—供，相关申请材料；【市住房保障办公室】会同市城乡规—划局实地勘》察选址；市城乡规划！局出具项目选址意见！；各区政府提—交项目建设方案【报市保障性安居工程！领导小？组办公室审》核，；市保？障性安居工程领【导小组办公》室将审核结果报主管！副市长？审阅后提交市保【障性安？居工程？领导小组审批由市】保障性安居工程领】导小组组长（市长）！签署：审批意见《市保障性安居—工程领导小组办公室！。根据审批意见—向各区？政，府下达？项目计？划批复；各区政府】根据项？目，计划批复《采取招投标》方，式确定项《目开发？。单位按基本建设【程序组织实》施     （】。四）建立保障性安】居，工程建设《项目资本金制度 ！    取》得保障性安居工程】建设项目《资格的？房地：产开发企业签订相】应协议后应当按照一！定比例向《市，财政局？缴存保障性安居工程！建设项目资本—金，     —（五：）落：实保障性安居工程】建设项目用》地 ？    《保障性安居》工程建设项目用地】应当纳入我》市年度土地供应计】划保障性住房建设、！棚户区改造和中小】套，型普通？商品住？房建设？用地不低于住房用】地供应总量的7【0%在新增》建设用地年度计【划中要单列保障【性住：房建设用地做到应保！。尽保严禁将已—供应的保障》性住：房建设用地改变用途！用于商业《开发     】（六）确《保保障性安居工【程建设质量  】 ，  ：保障性安居工—程建：设必：须严格按照国家规】。定的技？术标准和相关规【定严：格落实项目》法人制？、招标？投标制、施工许【可制、质量》。监督制、工程监【理制、合《同管：。理制、住《宅工程质量分户验】收制等规定积极推广！应用先？进、成熟、适用【的新技术、新工艺、！新材料、新设备城】乡，建设等相关部—门要加？大监管力度确保【工程质？量，和施工安全保障性安！。居，工程建设单位对【其，建设的保障》性安居工程在设计使！用年限内《的质量？。。负终身？责任   —  ：（七）规范保障【性住房分配（销【售）行为    ！ 公共租赁住房【、廉租？住房：、经济适用住房【要实行申《请、：审核、？公示、？轮候制度《各级住？房保障部门要严格审！核、审批做到分配过！程公开透明、结【果公平公《正经济适《用住：房实：行政府？指导价由市价—格主管部《门会同？市住房保障》主管部门按照有关规！定在：项目开工之前—。确定并向社会公布】未经批准开发企业】不得擅自定价销售经！济，适用住房经济—。适用住？房购房资格由街【道办事处（》镇政府）《。、县(市《)区住房保》障部门逐级审核【公示市、县（市【）住房保《障部门核准并—监督：组织实施    ！ （八）《加强保障性住—房使用管理》    》 ，各级住？房保障部门应当定期！或，不定期？对保障性住》房使：用情况进《行检查公共租赁住房！。、廉租？住房、取《得完全产权》前的经？济适用？住房只能用于—自住不得出售、出租！、闲置、出》。借也不得擅自改变】。住，房用途享受保障性】住房的家庭再购【买其他住房的应当办！理保障性住房—退出手续廉租住房、！公共租赁住房由政】府或产权单位—收回重？新，配租；经《济适：用住：房由政府按照规定】及合同约定回购【仍应用于解决中【低收入家庭的住房困！。难，  ？   （九）完善经！济，适用住？房，上市：交易：。管理 ？     》房产、财政、国土资！源等相关部门要抓紧！研究制定我市—经济适用住房上【市交易管理》办法购买经济适用住！房不满5年》的，不，得直接上市交—易购房人因特—殊原因？确需转让经济适【用住房的由政—府按照原售房价格并！考虑折旧和物价水平！等因：素进：行回购购买》经济适用住》房满5年的购房人】。可以转让经》济适用住房但应向】政府交纳《。。土地收益《等价款所得资—金作为保障性—住房建设《资金 二、强化】房地产开发》管，理 ？ ，   （一）严格】房地产开《发企业资质等级【管理     】在，我市从事房地—产开发的企业要【严格按？照房地产《。开发：企业资质《管理规？定(：。建设部令第77号)！要求配备《与其资质等级和项】目开发规定相—适应的工程技术、项！目管理、《财务、统计等管【理人：员和专业《技术人员严禁超越其！本，身资质等级》和经营范《围从：事房地产开发在地】级城市从事房地产】开发的企业》必须：具备三级以上（【含，三级）资质在县【及县级市以》下城市从事房—地产开？发的：企业：必，须具备四《级资质四《级资质房地产开【发企业和暂》。定资质？房地产开发企—业不准跨《地市从？事房地产开发—经营 《   ？ （二）加强房【。地产：开发：企业资质备案和市】。场，准入：管，理    — 我：市的房地产开—发企：业要持房地》产，开发：企业资质《等级证书、工商【营业执照《等手续到《市房产局办理企【业资：质备案？；域外房地产开发】企业到我市从—事房地产《。开，发要持注册地准予】跨地区从事经营的】批准文件《、，房，地产开发企业资质】等级证书、工商营业！。执照、固定》办公：场所证明等手续到】市房产？局，办理企业资质备案和！。市场准入手续未办】理企：业，资质：备案和市《场，准入手？续的房地产开发企业！严禁在我市》从事：。城市房地产开—发发改、城》乡规划、城乡建【设、国？土资源、房》产等部门《不予办理房地产开发！相关手续    ！ （三）《建立房？地，。产市场清除》机制 《    对》存，在下列行为的房【地，产开发企业原则上清！。除我市？房地产开发市场不】再给：予新的开《发项目  —   1.》涂，改、出租、》出借、转让、出卖房！地产开发《企业资质等级证书】的；     】2.开发建设项目】。工，程质量低《劣、发？生，重大质量事故—的； 《   ？ ，3.在房《地产开发过程中【由于违反相关—规，定或违背售》房合同等各种原因】引起群体上访或集】。体投诉的； —     4.【擅自改变经济—适用：住房等保障性住【房用地性质将保障】性住：房按：商品房销售的；【。 ：   ？ 5.在房地产开发！经营中存在虚假广告！、销售面《积与房？屋实：际面积不《符、：一，房多售等欺诈行【为造成消费》者重大损《失和恶劣社》会影响的； 【 ，   ？6.其他违》法、违规行为的 】 三、规《。范房地？产市场秩序 【    （一）加大！商品房预售管理【。力度：     —房地产？开发企？业预：。售商品房《应当取得商品—房预：售许可涉及保障性安！居，工程的开发》项目：保障性？安居工程项目尚未落！。实到位的房产—管理部门不得发【放商：品，房预售？许，可证房产《管理部门要》加强对商《品房预售资金监【管商品房《预售：。资金只能专项用于本！开发项目建设—。不，得挪作他《。用对未取得》预，售许可擅自预售商】品房、未按规定使用！商品房预售资金【。的房产管理部门应】当依法？查处    【 （二）推行商品房！买卖合同联机备案】制度 ？    《 房地产开》发企业取得商品房预！售许可证后与—承购人订立商品房买！卖合同的应当—通过鸡西市商—品房联机备案专【网，出，具商品房买卖合【同实时实现合同备】案房产、《物价监管等部—门，要坚决打击囤—积房源？、一：房，多售、？恶意哄抬房价等扰】乱房：地产市？场行为     ！（三）实行商品房】预（销）售明码标】价制度 》。    商》品房预（销）售明】码标价实行一套【一标价对取》得预售许可或—办理现房《销售备案的房地产开！发项目商品房经【。营者：最迟要在公开销【售前3天《一次性公开》全部销售房源—并严格按照申报价格！明码标价《并对外？销售对不按照要求明！码标价和《公，示收费的或利用标价！形，。式和价格《手段进行价格欺诈】的物价监《管部门要《依法：查处：     （四）！严格房地产经纪机】。。构监管 》  ：  房？产管理部《门，要，。加强房地产经—纪机构备《案管理坚决》。依法打击、》取缔无照无证—经纪机构对于炒卖】房，号、：在代理过程中赚取】差价、签订》“阴阳合同”进行】违规交易《、发布虚《假，信息和？未经核实的信息【、采：取内部认购、—雇人：排队等手段制造销售！旺盛虚假氛围的【房地产经《。纪机构？和从业人员工—商、物？价监管、房产等有关！部门要依《法严肃查处 —。 ，    （五）【实施房？屋租赁登《记备案 《     》房产管理部门要加大！房屋租赁登记备案管！理规：范房屋租赁行—为加强？房屋租赁管理和房屋！使用安？全知识的《。宣传定期分区—域公布不同类—型房屋的《市场租金等信息依】法查处将违》建，房屋、不符》合安全和防灾等工程！建，设强制性标准的房屋！、违反规定改变使用！性质的房《屋进行出租等违【法行为    】 （六？）建立房地产信用】档案   —  房产管理—部门要加快房地产】领域信？用，。。体系建设积极—拓展房地产信用【档案功能和覆盖面】及时：准确向社《会公开房地产—开发项目的》性质、相关手续【、，坐落位置、开—发规模？。、建设标准、房【屋价格、预》（销）售情》况，、房源、企业不良】行为等信息对—存在违法违规问【题的：房地产开《发企业及从》业，人，员，一经查实要将其不良！从业记录计入信【用档案并予以—通报批？评对情节《。严重、社会影响面大！、侵害群众》利益的房地》产开发企业向社【会，公开曝光直至—清除我市房地产开】。发市场？ 四、健》全监：督管理机制  】   县（市）、】区政府各《相关部门、单位要】加强联系、》密切配？合，切实履行《。职责加大对保—障性安？居工程建设和房地】产市场日常巡—查，、监督和检查—各职能部门要根【据，相关法律、》法规依法查处违反】住房保障、规划设计！、建筑施《工、质量安全—、竣工验收》、房地？产开发、《商，品房预售、房地【产中介、《房地产广《告发布等方面的违法！违规行为 —    《国家机关工作—人，员在房地产开—发和保？障性安居工程建【设、：管理过？程中滥？用职权、玩》忽职守、徇私舞弊】的依法依《纪追究？责任涉嫌犯》罪的依法移送司【法机关处理 二○！一一年十月十—四日 》 —