》 鸡西】市人民政《府关于规范保障【性安：居工程建设》强化房地产》市场管理的实施意】见 ： ？鸡政发〔《2011《。〕29号 县（【市）：。、区人民政》府市政府各委、办、！局各企事业单位【    》。 为进一步加快我】市保障性安居—工程建设进》度加强房地产开【发，管理规范房地—产市场？秩，序促进？房地产市场》平稳健康《发展根据城市房【地产：开发经营管理条例（！国务院令24—8号）、黑龙—江省：城市房地产开发管理！条例、黑龙江省人】民政府办公厅关【。于进一步做》好我：省房地产《市场调控工作有关】问题的通知（黑政】。办发〔2011〕1！8号）精神结合我】市，实际现提出如下实】施意见 《 一、？推进保障性安—居工程建设 【 ，   加快建立、】。。完善以廉租住房、公！共，租赁住房为主体【经济适用住房为补充！的城镇住房保障体】系大力推进煤矿棚户！区、城市棚户区【和国有工矿棚户【区改造严禁以经【济适用住房》等保障性《住房名？。义变相从事商品房开！发建设   【。  ：（一）确《保，完成保障性安居工】程建：设任务 》    《201？1，年省下达我市—的保障性安居工程建！设任务？为拆迁城市棚—户区：和国有工《矿棚户区133.】3，5万平方米、19】661户建设经济适！用住房、廉》租住房？等保障性住房—1798《6套县（市》），。、区政？府要采取《有效措施《加快推进保障性安】居工程建设进度【2011年》10月末前》开工率要达到—100%《全年竣工率要达【到40%-50【%，确保年度建设任【务如期完《成对保障性安居【工程建？设进度缓慢、保【障，性住房租售管理和后！期使用？监，管不力的县》。（市）、区市—政，府，。将，对其主要负责—人进行约谈》。对年度工作中—未完成保障性安【居工：程，建设任务的县（市）！、区政府实行一票否！决 ？    （二）畅】通保障性《安居工程建设项目】审批绿色通道  ！   为加快保【障性安居工程建【。。。设确保居《民早日回迁改善低】。收入家庭居住环境按！照国家？和省政府要》求保障性安居工【程项目审批实行绿】色通道制度对具【备基本？开工条件的项目【可以边开工边—办手续工程竣—工前应当把》所有手？续办完；对没有拆迁！为净地、又不影响】开工的项目可先【行，开工边开《工边拆迁发》改、：城乡规划、国土【资源、城《乡建设、《房产：等相关职能》部门负责《跟踪：监管督办本部门的】报批手？续逾期不办》理，手，续的由相关》职能部？门依法处理 —     （—三）严格保障性【。安居工程建设项目审！批程序？   《  按照公开—、，透明、规范、—高效：的总体要求规范我市！保障性安《居工程建设审批程序！     1.】。煤矿棚户区改造、国！有工矿棚户区—改造按照国》家、：。省批准的中央—投资项目内》。容、实施程序分步实！施运作？     —2.城市棚户区改造！按照鸡西市人民政府！印发：鸡西市中心》棚户区改《。造实施办法的通知（！鸡政发？〔2：。。010〕《1，7号）规定的相关】。程序：组织实施  【   3.经济适用！住房建设由各—区政府向市住房保障！办公：室申报项目建设计划！并提供？相关申请材》料；市住房》保障办公室会—同市：城乡：。规，划局实地勘察—选，址；市城乡规—划局出具项目—选址意见《；各区政府提交【项目建设方案报市保！障，性安居工程领导【小组办公室审核；】市保障性《安居工程领》导小组办公室—。将审核结果报主管副！市，长审阅？后提交市《。保障性？安居工程领导小组】审，批由市？保障性？安居工程《。领导小组组长—（市长）签署—。审批意见市保障性】安居工程领导小【组办公室根据审【批意见？。向各区？政府下达项目计划批！复；各区政府根据】项目计划《批复采？取招投？标方式？确定项目开》发，单位按基本建设【程序组织《实施   —  （？四）建？立保障性安居—工程建？设项：目资本金制度 】  ：  取得保障—性安居？工程建设项》目资格的房地产【开发企？业签：订相应协《。议后：应，当按照一定比例向】市，财政局缴存保障【性安：居工程建设》项目资本金 —。   ？  （五）落实保】。障性安居工程—建设项目用地  ！  ： 保障性安居工程建！设项目用地应—当纳入我市年度土】地供应计划保障性】住房建设、棚户【区改造？。和中小套型普—通商品住房建—设用地不低于住房】用地供应《总量的70%在【新增建设用地年【度计划中要单列保】障，性住房建设》用地：做到应保尽保严禁将！已供应？的，保障性？住房：建设用地改》变用途用于商业【开发 《    （六）【确保保障性安—居工程建设》。质量 《    保障性安】居工程建设必—须严格按照国—。家规定的技》术，标准和相《关规定严《格落实项目法人【制、招标投标制【、，施工许可制》、质：量监督？制、：工程监理制》、合同管理制、【住宅工程质量分【户验收制等规定积】极推广应用先进【、成熟、适用—。的新技？术、新工艺、新材】料、新设备城乡建】设等相关部门—。。要加大？监管力度确保工程质！量和施工安全—保障性安《居工程建设》单位：对其建设的保障性安！居工程在设计使用】。年限内的质量负【终身责？任     （七！。）规范保障性住房】分配：（销售）行》为     公共！租赁住房、廉租住】房、经济适用住房要！实行：申请、审《核、公示、轮候制度！各级住房保障部门要！严格审核、审批做到！分配过程公开透【明、：结果公平公正经【济适用住房实行【政府：指导价由市价格主】管，部门会同市住房保障！主，管部门按《。照有关规定在项【。目开工之前确定【并向社会公布未经批！。准开发？企业不得《擅自定价《。销售经济《适用住房经济适用住！房购房资格由街【道办事处（镇政府】）、县(市)区住】房保障部门逐级【审核公示市、县（市！）住房保障部门核准！并监督组织实—施     【（八）加强保—障性住房《使用管理    ！ 各级住房保障【部门应当定期或【不定期？对保障性《住房：使用情况进》行检：查公共租赁》住房、廉《租住房、取得完全】产权前的经》济适用住房只能【用于自住《不得出售《、出：租、闲置、出借也不！得擅自改变住房用途！享受保障性住房的家！。庭再购买《其他住房的应当办】理保障性住》房退出手续廉租住】房、公共《租赁住房由政府或产！权单位收回重新配租！；经济适用》住房由政府按照规】定，及合：同约定？回购仍应用于解决】中低收入家》庭的住房困难 【   ？  （九）完善经济！适用住房上》市交易管理 — ，    房产、财】政、：国土资源等》。。相，。关部门？要抓：紧研究制定我—。市经济适用住房【上市交易管理办法】购买经济适》。用，住，房不满5年的不得直！接上市交易购房人】因特殊原因》确需转？。让经济？适用住？房，的由政府按》照原售房价格并【考，虑折旧和物价水【平，等因：素进行回《购购：买经济适用住房满】5年：的购：房人可？以转让经济》适用住房但应向【政府交？纳土地收益等价款】所得资金作》为保：障性：住，房建设资金》 二、《强化：房地产开发》管理   —  ：。（一）严格房地【产，开发企业资质等级】管理    【 在我市从事房地产！开，发的企业要严格按】照房地产开》发企业？资质管理规定(建】设部令第77—号，)要求配《备与其资质》等级和项《。目开：发规定相适应的工】程技术、项目管【理、财务、统—计，等管理人员》和专业技术人—员严禁超越其本【身资质等级和经营】范，围从：事房地产开发—。在地级城市》从事房地产开—。发的企业必须具备】三级：以上（含三级）【资，。质在县及县》级市以？下，城市从事房地—产开：发的企业必须具备四！级资质四级资质房地！产开发企业和暂定资！。质房地产开发企业】不准跨地市》。从事房？地产开发经营  ！   （二）加【强房地产开发企业资！质备案和市》场准入管理  】 ，  我市《。的房地产开发企业】要持房地产开发【企业资质等级证书、！工商：营业执照《等手续到市房产局】办理：企业资质备》案；：域，外房地产开发企业】到我：。市从事房地产开【发要持注册》地准予跨地》区从事经营的批准文！件、房地产开发企业！资质等级证书—、工商营业执—照、固定办公场【所证明等手续到市】房产：局办理企业资—质备案和市》场准入手续未办【理企业资质备—案和市场准入手续】的，房地：产开发？企业严禁在》我市从事城市—房地产开发发改、城！乡规划、城乡—建设、国土》资源：、房产等《部门不予办理房【地，产开发相关手续【   《  （三）建立【房地产市场清—除机制  —   对存在下【列行：为，的房：地产开？发企业原则上—清除我市房地产开发！市场不再给》予新的开发项目【 ：。    1》.涂改？、出租、出借、【转让、出卖房地【产开：发企业？资质等？。级证书的；  】   ？2.开发建设—项，。。目工程？质量低劣、》发，生重大质量》事故的；    ！ 3.？。在房地产开发—过程中由于违反相关！规定或违背售房【合同等各《种原因引《起群体上访或—集体投诉的； 】    4.—擅自改变《经济适用住房等保障！性住房用地性质将】保障性住房按—商品房销售的—；     5.！在房地产开发经营】中存在虚假广—。告、销售面积与房】屋实际？。面积不符、一房【多售等欺诈行为造】成消费？者，重，大，损失：和恶劣社会影响的；！。     6【。.其他违法、违规】行为的 三、规范！房地产市场秩序 ！    （一）加】大商品？房预售管理力度 ！  ：  房地产开发企】业预售商品房—应当取得商》品房预？售许可？涉及保障《性安居工程的开【发项目保《障性安居《。工程项目《尚未落实到位的房】。产管理部门不—得发放商品房—预售：许可证？房产管理部门要加】强对商品房预—售资金监管》商品：房预：售资金只《能专项用于本开发】项目建设不》得挪作他用对—未取得预售许可擅自！。预售商品房、未【按规定使用商—品，房预售资《金的房产管理部【门应当依法查处【。     —（二）推行》商品房？买卖合同《联机备案制度  ！   房《地产开发企业—取得商品房预—售许：可证后与《承购：人订立商品房—买卖合同《的，应当通过鸡西—市商品房联机—。备案专网出具商【品房买卖《。合同实时实》现合：同备案房产、—物价监管等部门【要坚决打击囤积【房源、一《房多售、恶意—哄抬房价等扰乱【房地产市场行为【     （三】。），实行商？品房预（销》）售明码标价制度 ！     商品【房预（销）售明码标！价实行？一套一标价对取【得，预售许可或办—理现房销售备—案的：房地产？开发项？。目商品房《经营者最迟要在公开！。。。销售前3天一次【性公开？全部销售房源并【严格按照申》报价格明《码标价并对外销售对！不按照要求明—码标价和公示收【费的或利《用标价形式和价格】手段进行价格欺诈】的物价监管部门要依！法查处？   《。  （？四）严格房地产经】纪机：构监管     ！房产管理部门要【加强房地产经—。纪机：构备案？管理坚决依法打击、！。取缔：无照无证《经纪机构对于—。炒卖房号、在代【理过程中赚取差【价、签订“阴阳【合同”进行违规【交易：、发布虚假信息和】未经核实的》。信息、采取》内部认购、雇人【排队等？手段制造销售—旺盛虚？假氛：围的房地产经纪【机构和从业人—员工商、物价监管】、房产等有关部门要！依法：严肃查处 —    （五—）实施房屋租—赁，登记备？案  《   房产管理【。部门要？加大房屋租赁—登记备？案管理规范房—屋，。租赁行为《加，强，房，屋租赁管理》和房：屋使：用安全知识的宣【传定期分区域公布】不同类型房屋的【市，场租金等《。信息依法查处—将违建房屋、不符合！安全和防灾等—工程：建，设强制？性，。标准的房《。屋、违反规》定改变使《用性质？的房屋进行》出租等违法行为 】 ，   ？ ，。（，六）建立房》地产信用档案  ！ ，  房产管》理部门要加》快房：地产领域信用—。体系建设积极拓展】房地产信用档案【功能和覆盖面及时准！确向社会公开房地产！开发项目的性质、】相关手？。。续、坐落位置、【开发规模《、建：设标准？。。、房屋价格、预（销！。）售情况、》房源、企业不良【行为：等信息对存在—违法违规《问题的房地产—开发企业《及从业人员》一，经查实？要将其不《良从业记录计入【信用档案并予以【。通报批评对情—节严重、社会影响面！大、侵害群众—利，益，的房地产开发—企，业向社会公开—曝光直至清》除我市房地产开发市！场 四《、健全监督管理【机制 《    县（市）、！区政府各相关部门、！单位要加强联系【。、密切配合》切实履行职责加大对！保，。障性安居工程建【。。设和房地产市—场日：常巡查？、监督？和检查各职能部门】要根据相关》法律、法规依法查处！违反：住房：保障、规划设计【、建筑施工、质【量安：全、竣工验收—、房地产开发、商】品房预售、房地产】中介、？房地产广告发布等方！面的违法违规行为 ！ ，  ： ， 国家机关工—作人：员在房地《产开发和保障—性安居工《程建：设、管理过程中滥】用职权、玩忽职守】、徇私舞弊的—。依法依纪追究责任涉！嫌犯罪的依法移送司！法机关处理 — 二○一一》年十月十四日 】 ？ 《