： ！鸡西市？人民：政府关于规范—保障：性安：居工程建设》强化房地产市—场管理的实》施意见 鸡】政发〔2011〕】2，9号 县（市—）、区？人民政府市》政府各委、》办、局各企事—业单：位    — 为进一步加—快我市保《。。障性安居工》程建设进度加强【房地产开发管理规范！房地产市场秩序【促进房地产市场【平稳：健康发展《根据：城市房地产开发经】营，管理条例（国务【院令248》号，）、黑龙江省城市房！地，产开发管理条例、黑！龙江省？人民政府《办公厅关于进—一步做？好我：省房地产市场调控】工作有关《问题的通知（黑【政办发〔20—11〕18号）【精，神结合我市实际【现提出如下实施意】见 一、推进【保障性？安居工程建设 】    加快建立】、完：善以廉租住房、【公共租赁住房为主】体经：济适用住《房为补充的城镇住】房保障？。体系大力推》进煤矿棚户区、城市！。棚户区和国有工矿棚！户区改造严禁以【经济适用《住房等保障》性住房名义》变相：从事：商品：房开发建设 【    （一—）确保完成保障【性安居工程建—设任务？ ，。     2011！。年省下达我市的【保障性安《。居工程建设任务【为拆迁城市棚户区】和国有工矿棚—户区133.35】万平：方米：、19661户【建设经济适用住房、！廉租住房等保—障性住？房17？986套县（市【）、区政府要采取】有效措施《加快推进保障性【安居工程建设进度】201？1年10月》末，前开工率要》达到100》%，全，年，竣工率要达》到，40%-5》0，%确保？年度建设任务如期】完成：对保障？性，安居工程建设进度】缓慢、？保，障，性住房租售管—理和后？期使用？监管不力的》县（市？）、区市政府—将对其主《要负责？。人进行约谈对年【度工作中未完成保障！性安居工《程，建设任务的县—（市）、《区政府实行》一票否决   】  （二）》畅通保障性安—居工程建设项目【审批绿色《通道：。     为【加快保障性》安居工程建》设确保居民早日【。回迁改善低收入家庭！居住环境按照—。。国家和省政府—要求保障性安居【工程项目审批实【行绿：色通道制度对具备】。基，本开工条《件的项目可以边【开工边办手续工程】竣工前应当》把所有？手续办完；对—没有拆迁为净地【、，又不：影响开工的项目【可先行开工边开工】边拆：迁发改？、城乡规划、—国土资源《、城乡建设、—房产等？相关：职能部门负责—跟踪监管督办本部门！的报批手续逾期【不办理手续的由相】关职能？部门依？法处理？     （【三）严格保障性安】居工程建设项目【审批程序《     按照公！开、：透明、规范、—高效的总体要求规】范我市？保，障性安居工程建设审！批程序  —   1.煤矿【棚户区改造、国【。有工矿棚户区改造】按照国？家、省批准》的中：央，投资项？目内容、实施—程序分步《实施：运，作  《   2.城市棚户！区改：造，按照鸡西《市人民政府印—发鸡西？市中心棚《户，区改造实施》办法的通知（鸡政】发〔2010〕17！号）规定的相关【程序：组织实施 》 ，    《3.经济适用住房建！设由各区政》府向市住《房保障办公室申报项！目建设计划》并提供相关》申请材料；》。市住房？保障办？公，室会：。。同市城乡《规划局实《地勘：察选址；市》城乡规？划局出？具项目选址意—见；各区政府提交项！目建设方案》报市保障性安—居工：程领导小组》办，公室：审核；市保障性安居！工程领导小组—办公：室将审核结果报【。主管副市长审阅后提！交市保障性安居【工程领导小组审批】由市保障性安居工】程领：导小组组长（市长】）签署？审批意见市保障【。。性安居？工程：领导：小，组办公室根》据审批意《见向各区《政府下达项》目计划批复；各【区，政府根据项目计【划批复采取招投【。标方式确定项目开发！单位按基本建设程】序组织实施 【    （四）建立！保障性安《居工程？。建设项目资本金【。制度 ？ ，。   ？ 取得保障》性安居工程建—。设项目资格的—房地产开发企业签订！相应协议后应—当按照一定》比例向市财政局缴】存保：障性安？居工程建设项目资本！金  《   （五）—落实保障性安居工】程建设项《目，用地  》   保障》性安：居，工程建设项目用【地应当纳入我市年度！土地供应计划保障性！住房建设《、棚户区改造和中】小套型普通商品住房！建设用地《不低于住房用地供应！总量：的7：0%在新增建设用】。。地，年度计划中要单列】保障性住房建设【用地做到《。应，。保，尽，保严禁将已供应【的保障性《住房建设用地改【变用途用于》商业开发  【   （《六）确保保障—性安居工程建—设质量 》    保障性安】居工程建设必须严格！按照国家规定的技】术标准和相》关规定严格落—实项目法人制—、招标投标》制、施工许可制、】。质量：监督制、工》程监理制、》合同管理制、住宅工！程质量分户》验收制等规定积极推！广应用？先进、成《熟、适用的新技术、！新工艺、新材—料、新设备城—乡建设等《相关部门《要，。加大监管力度—确，保工程质量》和施工安全保障【性安居？工，程建设单位对其建设！的保障？性安居工程在—设计使用年限内【。的，质量：负终身责任》 ：。    （七）规】范保：障，性住房分配（销售】）行为 》    公》共租赁住房、廉【租住房、经济适用】住房要实行申请、】审核：、公：示、轮候制》度各级住房保障部门！。。要严格？审核、审批做到【分配过程公开透明】、结果公平公正经济！适用住房《实，行政府指导价由市】价格主管部》门会同市住房保障】主管部？门按：照有关规定在项目开！工，之前确定并》向社会公布未经【。批准开发企业不得】擅自定价销售—经济适用住》房经济适用住房【购，房资格？由街道？办事处（《。镇政府？）、县(市)区【住房保障部门逐级审！。核公示市、县（市】）住房保《障部门核《准并监督组》织实施  —   （八）—加强保？障性住？房使用管理 —     各级住】房保障部门应当定期！。或不定期对保障【性住：房使用情《况进行？检查公共租》赁住房、廉租—住房、？。取，得完全产《权前的经济适用住】房只能？用于：自住不得出售、出租！。、闲置、《出借也不《得擅自改变住房用】。途享受？保障性住房的家庭】再购买其《他住房的应当办理保！障性住房退出手续】廉租住房、公共租】赁住房？由政府或《产权单位收回重新配！租；经济《适用住房由政—府按：照规定及合同约定】回购仍应用》于解决中低收入【家庭的？。住房困难   】。  （九）》完善经济适用住【房上市交《易管理     ！房产、财政、国土资！源等相关《部门要抓紧研—。究制定？我市经济适用住【房上市交易》管理办法购买经济适！用住房不满5年的不！得直接上市交易【购房人因特殊原【因确需转让经—济，适用住？房的：由政府按照原—售房价格并》考，虑，折旧和？物价水平等因—素进行回《购，购买经济适用住房满！5年的购房人可【以转让经济》适用住房但》。应向政府交》纳土地？收益等？价款：所得资金作为保障性！住房建设资金 二！、强化房《地产开发管》理 ：     （一【。）严格房地产开【发企业？资质等级《管理    【 在我市从》。事房地产开发的企业！要严格按照》。房地产开发企业资】质管：理规定(建》设部令？第77号)要—。求配：备与其资质》等级和？项目开发规定—相适：应的工程技术、项】目，管理、财务》、统计等《管理人员和专—业技术？人员严禁超》越其本身资质—等，级和经营范围从事】房地产开发在地【级城市？从事房地产开发【的，企业必？。须，具备三级以上（【含三级）资》质在县及县级市以】下城市从事房地【产开发的企业必须具！备四级资《质，四级：资质房地产开发【企业和暂定资质房地！产开发企业》不准跨地市从事房地！产开发经营 —     （二）】加，强房地产开发—企业资质备》案，和市场准入管—理     我】市的房地产开发企业！。要，持房地产开》发企业？资质等？级，证，书、工商营业执照等！手续到市房产局办】理企：业资质？。。备案；域外房地产】开发企业到我市【从事房地产开发【要持注册《地准予跨地区从事经！营的批准文件—、房地？产，开发企业资质等级证！书、工商《营业执照、固定办公！场所证明等手续【到市房产局》办理企业资质备案和！市场准入手》续未办理企业—资，质备案和市场准入手！续的房地产开发【企，业严：禁在我市从事—城市房？地产开？发发改、《城乡规划、》城乡建？。设、国？土资源、房产等部门！不予办理房地产【开发：相关手续   】  （三）》。建立房？地产市场清除机制】。 ：    对存在下列！行为的房《地产开发企业原则】。上清除我市房地【产开发市场不—再给予新的》开发项目   】 ， 1.涂改》、出：租、出借、转—让、出？卖房地产开发—企业资质等级证书】的；     】2，.开发建《设项目工《。程质量？低劣、？发生重？大质量事故的；【。     3【.在房地产开—发过程中由于违反】相关规定或违背售房！合同等各种原因引起！群，体上访或集体投诉】。的；   —  4.擅自改【变经济适用住房【等保障？性住房用地性—质将保障性住—房按商品房销售【的；     】5.在房地产开【发，经营中存《在，虚假：广告、？销售面积与房—。屋实际面积不—符、一房多售等欺】诈行为造成消费者重！大损失？。和恶劣社会影响的；！    》。。。。 6.其他违法、违！规行为的 三【、规范房地产市场秩！序 ：   ？  （？一）加大商》品房预售管理—力度     】。房地产开发》企业预售商》品房应当取得商品】房预售许可涉及【保，障性安居工》程的：开发项目保障性安居！工程项目尚未—落实到位的房产【管理部？。门不得发放商品【房预：。售许：可证房产《。管理部门要加强【对，商品房预售资—金监管？商品房预售》资金只能专》项用于本开发项【目，建设不得挪作他用】对未取得预售许可擅！。自预售商品房、【未按规定使用商【品房预售资金的【房产管理部门应【。当，依法查？处，     —（二）推行商品房买！卖合同？联机备？案，制度 ？   ？  房地产开发【企业取得商品房预】售许可证后与承购人！订立商品房买—卖，合，同的应当通过鸡西】市商品房联》机备案专网出具商品！房买卖合同实—时实现？合同：备案房产、物价监管！等部：门要坚决打击囤积房！。源、一房多售、【恶意哄？抬房价等扰乱房地】产市场行为   ！。  （三）》实行：商品房预（销）【。售明码标价制度【 ，     商品房】。预（销？）售明码标价实行】一套一标价》对取得预售许可或办！理现：房销售备案的房地】产开发项目商品房经！营，者，最迟要在公开销【售前3天一次性公开！全部销售房源并严】格，按照申报价格明码】标，价并对外销售—对不按照要求明码标！价和公？示收费的或利用标】价形式和价格—手段进行价格欺诈的！物价监管部门—。要依法？查处 《  ： ， （四）严格—房地：产经纪机构监—管  《。。   房《产管理部门》要加强房地产经纪】机构备案管理坚决】依法：打击、取缔无照【无证经纪《。机构对于炒卖房号】、在代理过》程中赚取差》价、签订“阴阳合】。同”进行违规交易】、发布虚假信—息，和，。未经核？实的：信息：、，采取内部认购、【雇人排队等手段【制，造销售旺《盛虚假氛围的房地产！经纪机构和从—业人员？工商、物价监管、房！产等有关部》门要依？法严肃查处   ！  （五）实施房】屋租赁登记备—案 ：   ？  房产管理部【门要加大房屋—租赁登记备》案管理规《范房屋租赁》。。行为加强《房屋租赁《管理和房《屋使用安《全知识的《宣传定期《分，区域公布不》。同类型房屋的市【场租金等信息依【法查处？将违建房屋、不符】。合安全和防灾—等工程建设强制性】标准的房屋、违反】规定改变使用性质】的房屋进行出租【等违法行为   ！。  ：（六）建立房地产信！用档：案 ：   ？  房产管理部【门要加？快房地？产领域信用体系建】设积极拓展房地产】信用档案功能和【。覆盖面及时准—确向社？会公开房地产开【。发项目的《性，质、相关手续、坐】落位置、开发规模】、建设标准、房屋价！格、：预，。（销：）售情况《、房源？、，企业不良行为等信】息对存在违法—违规问题的》房地产开发企业【。及从业人员一经查实！要将：其不良从业》记，录，。计入信用档案并【予以通报批评对【情，节严：重、社会影响面大、！。侵害：群，众利益的房地—产开发企业向社会公！开曝光直至清除【我市房地《产开发市场 【四、健全监督管理机！制，。     县（市！）、区政府各相【关，部门、单位要加强联！系、密切配合切实履！行职责加《大对：保障性安居》工，程建：设和房地产市场日常！巡查、监督和检查各！职能部门要根据【相，关法：律、法规依法查处】违反：。。。住房保障、规划设】。计、：。。建筑施？工、质量安全—、，。竣工：验收、房地产开发】、商品房预售、房】地产中介、房地产广！告发布等方面的违】法违：规行为   【。  ：国，家机关？工作人员在》房地产开发和—。保障性安居工—程，建设：、管理过《程中滥用职》权、玩忽职守、【徇私舞弊的依法依纪！追，究责任涉嫌犯—罪的依法移送司法】。机关：处理 二○一一】年十月十《四，日 ！ ，