》 鸡西】市人民政府》关于规范《保障性安居工程建设！强化房地产市—场管理的《实施意见 》 ？鸡政发〔201【1〕29号 —县（市）、区人【民政：府市：政府各？委、办、局各企事业！单位     为！进一步加《快我市保障性—安居：。工程建设进度加【强房地？产开发管理规—范，房地产市场》秩序促进房》地产：市场平稳健康发展】根据：城市房地产开发经营！管理条例（》国务院令248【号）、黑龙江省城市！房地产开发》管理：条例、黑龙江省人】民政府办公厅关【于进：一步做？好我省房地产市场】调控工作有》关问题的《通知（黑政办发〔2！0，11〕18号）精神！结合我市实际现【提出如下实施意见】 ， 一、推进保障性安！居，工程建设 》 ， ，   ？加快建立、完善以】廉租住房《、公共租赁住房为】主体：经济适用《。住，房为补充的城—。镇住房保障体系【。大力推进煤矿棚户区！、城：市棚户区和国有【。。工矿：棚户：区改造？严禁以经《济适用住《房等：保障性？住房名义变》相，从事商品房开发【建设    【 ，（一）确保完成保障！性，安居工？程建设任《务   》  201》1年省下达我—市的保障性安居工】程建设任务为拆迁城！市棚户区《和国有工矿棚户区】13：3.35万平—方米、19661户！建设经？济适：用，住房、廉租住房等保！障性住房《。1，7986套县（市】）、区政府要采取】有效措？施加快推进保障性】安居工程建设进【度2011年10】月末前开工》。率要达？。到100%全—年竣工？。率要达到40%【-50%确保年度】建设任务《如期完成对保—障性安居《工程建设进度缓【。慢、：。保障性住房租售管】理和后？。期使用监管不力【的县（市）》、区市政府将对其主！要，负责人进《行约：谈对：年度工作中未—完成保障性安居工程！。建设：。任务的县（》市）、区政府实行】一票否决  【。   （二）畅【通保障性安居—工程建？设，项目审批绿色通道 ！     》为，加快保障《性安居工程建设【确保居民《早日回迁改》善低收入家庭居【住环境按照国家和省！政府要求保障性安居！工程项目审批实【。行绿色通道制度对具！备基本开工条件【的项目可以边开工边！办手续？工程竣工前应—当把所有手续办完】；对没有拆迁为净】地、又不影响开工】的项目可《先行开工边开—工，边拆迁发改、—城乡规划、国—土资源？。、城乡建设》、房产等相关职能部！。门负责跟《踪监管督《办本部门《的报：批，手续：逾期不办《理手续的《由相关？职能部门依法处理 ！     （—三）严格保》障性安居工程—。建设项？目审：。批程序    】 按照公开、透明】、规范、《高效的？总体要求规范我市】保障性安居工程建】设审批程《序     【1.：煤矿棚户《区改造、《国有工矿棚户区改】造按照国《家、省批《准的中央投资项目内！容、实施程序分【步实施运作   ！  2.城》市棚户？区改造按照》鸡西市人民政府【印发鸡西市中—心棚户区改造实【施办法的通知（鸡】政，发〔20《10〕17号）规】定的：相关程序组织实施】。 ，   ？  3.《经济适？用住：房建设由各区政【府向市住房》保障办公室申—报项目建设》计划并提供相—。关申请材《料；市住房保障办公！室会同市城乡规划】局实地勘察选址；市！城乡规划局出—具项目选址意见；各！区政府提《交项目建设方—案报市保障性安【居工程领导小组【办公室审《。核；市保障性—安居工？程领：导，小组办公室》将审：核结果报《主管副市长审阅后提！交，市保障性安居工程】领，导小：组，审批由市《。保障：性安：居工：程领：导小组组长（市长）！签署审批意见—市保障性安》居工：程领导小组办—公室根据审批意见】向各区政府下达项目！计划批复；》各区政府《根据项目《计划批复采取—招，投标方？式确定项目开—发单：位按基本建设程【。。序组织实施》。   《 ， （四）建立保【障性安居工程建设】项目资本金制—度     【取得保障性》安居工程建设项目】资格：的房地产开发企业签！订相：应协议？后应当按照》一定比例《向市财政局》缴存保？。。障性安居工》程建：设项目资本金—     （【五）落实保障性安居！工程建设项》目用地 》    保障性【安居工程建设项目】用地应当纳入—我市年度土地供应】计划保障性住—。房建：设、棚户区改造【和中：小套型普通商品住】房建设用地不低于】住房用地供应总量的！70%在新增建【设用地年度计—划中要单列保障性住！房建设？。用地：做到应保尽》保，严禁：将已供应的保—障性住房建设用地】改，变用途用于商业开发！     （【六）确保保障性安居！工程建设《质量：  ？   保障性安【居，工程：建设必？须严格按照国家规定！的技术标准和相关规！定严格落实项目法人！。制、招标投》标制、施工许可制、！质量监督制、工程监！理制、合同管—理制、？住宅工程质量—分户验收制等—规定积极《推广应？用先进、《成熟、适用的—新技术、新工艺、新！材料、新设》备城乡建《设等相？关部门？要加：。。大监管力《度确保工程质量和】施工安全保障性安】。居工程建设单位【对其建设《的保障性安居工程】。在设计使用年—限内的质量负终【身责任 《     （—七）规范保障性住房！分配（？。销售）行为 —     公—共，租赁住房、廉—租住房？、经：济适用住《房要实行申》请、审核《、公示、轮》候制度各级住房保】障部：门要严格审核、审】批做：到分配过程公开【透明、结果公平公】。正经济适用住房实】行政府指导价由市价！格主管部《门，会同市住房保障【主管部门按照有关】规，定，在项目开《工之前确定》。并向社会公布未【经批准开发企业不得！擅自定价销售经【济适用住房经—济适用住房购—房资格由街》道办事处（镇政【府）、县(市)【区，住房保障部》门逐级审核公示【市、县（市）住房】。保障部？门核准并《监督组织实》施     （八！），加强保障性住房使用！管理     】各级住房保障部门】应当定期或不定期】对保障？性住房使用情况进】。行检查公共租赁住】房、廉租住房、取得！完全产权前的经济适！用住房只能用于自】住不得出售、出租、！闲置、出借》也不得擅自改变住】房用途享受保—障性住房《的家庭再购买其他】住房的应当》办理保障性住房【退出：手续廉租住房—、公共？租赁住房由》。政府或产权单位【收回重新《配，租，；经济适《用住房由政府按【照规：定及：合同：约定回购仍应用于解！决中低收入》家庭的住房困难【 ，     （九）】完善经济适》用住房上市交易管理！    》 房产、财政、【国土资源等》相关部门要抓紧【研究制定我市经济适！用，。住房上市交易管理】办，法购买经济》适用住房不》满5年的不得直接上！市交易购房人因特】殊原因确需转让【经济适用住》房的由政府按—照原：售房价格并考虑折】。旧和物价水平等因素！进行回购购买经【济适用住房满5年的！购房人？可，以转让经济适—用住房但应》向政府交纳土地【收益等价款》所得资？金作为保障性住房建！设资金？ 二、强化房地产！开发管理    ！ （一）严格房地】产开发企业资—质等级管理   ！  在我市从事【房地产开发的企【业，要严格按照房—地产开？发企：业资质管理规定(建！设部令第77号)要！求，配备与？其资质等《级和项目开》发规定相《适应的工程技术、】项目管理《、财：务、统计等管理人】员和专业技术—人员：严禁超越其》本身资？质等级？。和经营？范围从事《房地产开发》在地级城市》从事：房地：产开发的企业—。必须具备三级以上（！。含三级）资》质在县及县级市以】下城市从《事房地产开发的【企业必须《具备四级资》质四级资《。质房地产《。开发企？业，和，。暂定资质《房地产开《。。发企：业不准跨地市—从，事房地产开》发经营？     —（二）加强房地【产开：发企业资质备案和】市场准入管理 【     我市【的房地产开发企【业要持房《地产开？发企业资《质等级证书》、工商营业执照等】手续到市房产局办理！。企业资质备》案；域？外，房地产开发企业【到我市从事》房地产开发要持注】册地准？予跨地区从事经【营的：批准：文件、房《。地产开发企业资质】等，级证书、工》商营业执照、固【定办公？场所证明等手续到市！。房产局办理》企业资质备案和【。市场：准入手续未办—理企业资质备案【和市场？准入手续的房地【产开发企业》。严禁在我市从—事城市房地产—开发：发改、城《乡规划、《城乡建设、》国土资源、房产【等，部门不予办理房地】产开发相关》手续   —。  （三）建立房地！产市场清《。除机制 《     对—存在下列行为的房地！产开发企业》原则上清除我市房地！产开发市场不—。再给予新的》开发项目   】  1.《涂改：、出租、出》借，、转让、出》。卖房：地，产开发企业资质【等级证书的；—    》 2.开发》建设：项目工程质》量低劣、《发生重大质量—事故的；   】  3.在》房地产开《发过程？中由于？违反相关《规定或违背售房【合同等各种》原因：引，。起群体？上，访或集体投诉—的； 《    4.—擅，自改变？。经，济适用住房等保障性！住房用地性质—将保障性住房—按商品房销售的；】  ？   5.》在房：地产开？发经营中存在虚假】广告、销《售面：。积与房屋实》际面积不符、一房多！。。售等欺诈行》为造：成消费者《。重大损失《。和恶劣社会影响的】； ？    6.其他违！法、违规行为的 】 三、规范房地产市！场，秩序：     （一）！加大商品《房预售管理力度 】     》房地：产开发企业预—售商：品房应当取得商品】房预售许可涉—及保障性安居工程的！开发项目保障性安】居，工程项目《尚未落实到位—的房产管理部门【不得发放商品房预售！许可证房产管理部门！要加强对商品房预】售资：金监管商品》房预售？。资金只能专项用于】本开发项目建设不】。得挪作他用对—未取得预售许可擅自！预售商品房、未【按规定？使用商品房预售资】金的房产管》理部门应当》依，。法查处     ！。（二）推《行商品房买》卖合：同联：机备案制度  】 ，  房地产开发企业！取得：商品房预售许—可证后与承购人订】。立商品？房，买卖合同《。的应当通过鸡西市商！品房联机备案专【网出具商品》房买卖合同实时实】现合同备案房产、物！价监管等部》门要坚决打击囤积房！源、一房多》售、恶意哄》抬房价等扰乱—房地产市场》行为  》   （三）实行】商品房预《（销）？。售明码？标价制度  【   商品房—预（销）《售明码标《价实行一套一—标价对取得预售许可！或办理现房销售【备，案，的房地产开发—项目：商，品房经营者最—迟要在公开销—售前3天一》次性公开全部销售】房源并严格按照申】报价格明码》标价并对外销售【对不按照要》求明：码标价和公示收费的！或利用标价》形式和价《。格手段进行价格【欺诈的物价监—管部门？要依法查处 —。     （四）】严格房？地产经纪机构监管】     —房产管理部门—要加强房《地产经纪机构备案管！理坚决依法打—击、取？缔无照无证经纪机】构对于炒卖房号、】在代理过程中赚【取差价、签订“阴】阳合同”进行违规交！易、发布虚假信【息和未？经核实的信息、采】。取内部认购、雇人排！队等手段制造—。销售旺盛虚假氛围的！房地产经纪》机构和从《业，人员工商、物价【监，。管、房？产等有关部门要依法！严肃：查处 ？     》。（五）实施房屋租】赁登记备案   ！  房？。。。产管理部门要加大房！屋，租，赁登记备案管理规】范房屋租赁行为【加强房屋《租，赁管理和房屋—使用安全知识的【宣传定期分区—域公布不同类型房】屋的市场租》金等信？息依法查处将违建房！。屋、不符合安全和】防灾等工程建设【强制性？标准的房《屋、违反规定改变】使用性？质的房屋进行出租等！违法：行为 《    （》六）建立《房地：产信用档案 【 ，   房产管理部】门要加快房地产领域！信用体系建设积极】。拓展房地产信用档案！功能和覆盖面及【时准确向社会公开】房地产开发项目【的性质、相关手【续、坐落位置、【开发规模、建—设标准、房屋—价格、预《（销：）售情况、房源【。、企业不良行为【。等信息对存》在违法违规问题的房！地产开发企业及从业！人，。员一经查实》要，将其不良从业—记录计入信用档案并！予以通报批评对情】节严重、社会影【响面：大、：侵害：群众利？益的房地产》开发企业向社会公开！曝光直至清除我【。市房地产《开发市场《 ， 四：、，。健全监督管理—机制    【 县：（市）、区政府各相！关部门、单位—要加强联系》、密切？配合切实履行职责】加大对保《障性安居工程—建设和房地产市场】日，常巡查、监督—和检查各职能部门要！根据：相关法律、法规依】法查：处违反住房保障、】规划设计、建筑施工！、质量安全、竣工验！收、房地《产开发、《商品房预《售、：房地产中介、房地产！广告发？布等方面的违法违规！。行为：     —国家机关《工作人员在房地【产开发和保障性【安，居工程？建设、管理过程【中滥用职权、玩忽职！守、徇私舞弊的【依法：依纪追？究责任？涉嫌犯？罪的依法移送司法】机关处理 —二○一一年》十月十？四日 ？ 】