？。 鸡！西市人？民政府关于》规范保障性安—居工：程，建设强化房》地产：市场管？理的：实施意见 【 鸡政发〔201】1〕29号 —县，（市：）、区人民政府市】政府各委、》办、：。局各企事业单位【  ？   为《进一步加快我市保】障性安居工程建设进！度加强房地产开【发管理规范房—地产市场秩序促进】房地产市场平稳【健，康发展根据城市房地！产开发经营》管理条例（国—务院令248—号）、黑龙江省【城市房地产》开发：管理条例、黑龙江省！人民政府办》公厅关于进一步做好！我省房地产市—场调：控工：作有关问题的通【知（：黑政办发〔20【11：〕18号）精—神，。结合我市实际现【提出如下实施—。意见 一、推进】保障性安居》工程建设  【   加《快建立、完》善以廉租住房—、公共租赁住房为主！体经济适用》住房为？补充的城镇住房保】障，体系大？力推进煤矿棚—户，区，、城市棚户区和国】有工矿棚户》区改造严禁以经济适！用住房等保障性住】。房名义？变相从事《商品房开发》建，设    — （一）确保—完成：保障性安《。居工程建设任务【     —2011《年省下？达我市的保》障性安居工程建【。设任务为拆迁城市棚！。户区和国有工矿【棚户：区133.》35万？平方米？、196《。61户建《设经济适用》住房、廉租》。住房等保障性住【房1798》6，套县（市）、区政】府要采取有效—措施加快推进—保障性安《。居工程建设进—度2011年10】月末前开工率要达到！100%《全年竣工《率要达到《40%-5》0%：确保年度建设任【。。务如期完《。成对保障性安居工】程建设进度》缓慢：、保障性住房—租售管理和》。后，期，。使用：。监管不力的县—（市）？、区市？政府：将对其主《要负责人进》行约谈对年度—工作中未完成保障性！安居工？。程建设？任务：的县（市）、区【政府实行一票否决】。     （二】）畅通保障性安【居工：程建设？项目审批《绿色通道《 ，     为加快保！障性安居工程建设】确保居民早日回迁改！善低收入家庭居住】环境：按，照国家和省政—府要求？保障性安居工程项目！审批实行绿色—通道制度对》具备基本开工条件】的项目可以边开【。工，边办手？续工程竣工前应【当，把所有？手，。。续办完；对》没有拆？迁为净地、》又不影响开工的【项目可先《行，开工边？开工边拆迁发改、】城乡规划、国—土资源、城乡建设】、房产等相关—职能部门负》责跟踪监《管督办本《部门的？报批手续逾期—不办理？手续的由相》关职能？部门依法处理  ！。   （三）严【格保障性安居—工程建设项目审批】程，序     按照！公开、透明、规【范、高？效的总体《要求：。规范：。我市保障性安居工】程建设？审批程序 》   ？  1.《煤矿棚户区改—造、国有《工矿棚户区改造按照！。国家、省批准的中央！投资项目内容—、实：施程：序分步实施运—作    —。。 2.城市棚户区】改造按照鸡西市【人民政府印发鸡西】市，。中心棚户区改造【实施办法的通—知（鸡政发〔—2010〕1—7号）规《定的相？。关程序？组织实？施     3】.经济？适用住房《建设由各区》政，府向市住房保障【办公室？申报项目建设计划】并提供相关申请材料！；市住房保障办公】。室会同市城乡规划局！实地勘察选址；【。市城乡规划局—出具项目选址意见】；各：区，政府提？交项目建《设方案报《市保：障性安居《工程领导小组办公室！审核；市保障性安】居工程领导》小组办公室将审核结！果报主管副市—长审阅后提交市保】障，。性安居工程领导小组！审批由市保障—性安居工程》领导小组组长（市】长）签署审批意见】市保障性安居工【程，领导小组《办公：室根据审批意见【向各区政府下达项目！计划批复；各区政】府根据项目计划批复！。。采取招投标方式确定！项目开发单位—。按基本建设程序【组织：实施：     —（四）建立保障性安！居工程建设项目资本！金制度 》    取得保障】性安居工程》建设项目资格—的房地产开发—企业签订相应协议】后应当按照一—。定比例向市财政【局缴存保障性安【居，工程：建设：项目：资本金   【 ， ，（五）落实保—。障性安居工程—建设项目《用地 ？    《 保障性安居工程】建设项目用地应当】纳入我市年》度土地？供应计划保障—。性住房建设、棚户区！改造和中小套型普】通商：品住房建设用地【不低于住房用—地供：应总量的70%在新！增建：设用地年《度计划中要单列保】障性住房《建，设用地做到应保尽保！严，禁，将已供应的保障性住！房建设用地改变【用途用于商业开【发  《  ： （六）确保—。保障性安居》工程建设质量—  ？   保《障，性安居工《程建设必须严—格按照国家规定的】。技术标准和》相关规定严格落实项！目法人制、招标投标！制、施工许可制、】质量监督制、工程监！理制、合同管理制】、住宅工程》质量分户验》收制等规定积极推广！应用先进、成熟【、适用的新技术、新！工艺、新材料、【新设备城乡建设等】相关部门要》加大监管《力度确保工》程质：量和施？工安全保障性安居】。工程建设单位对【其建设的保障性安】居工程在《设计使用《年限内的质量负终身！责任：     —（七）？规，范，保障性住房》分配（销售》）行为 》    公共租赁】住房、廉租住房、经！济适：用住房要实行申请、！审核、？公示：、，轮，候，制度各级《住房保障《部门要严格审—核、审？批做到分配过程【。公开透明、结果公】平公正经济适用住房！实行政府指导价由市！价，格主管部门会同【市住房保障主管部】门按：照有关规定在—项目开工《之前确定并》向社会公布未经批】准开发企业不得【擅，自，定价销售《经济适用住房经【济，适用住房《购，。房资格由街道—办事：处（镇政府》）、县(市)区住房！。保障部门逐级审【核公示市、县（市】）住房保障》部门核准《并监督组织实施 ！    （八）【加强保障性》住房使用《管理   —  各级住》房保：障部：门应当定《期或不定期对保【障性住房使用情【况进行检查》公共租？赁住房、廉租住【房、取得《完全产权《前的经济适》用住房只能用于自住！不得出售、出租、闲！置、出借也不得【擅自改变住房用【途享：受保：障，性住房的家庭再【购买其？他住房的应》当办理？。。。保障性住房退出手续！廉租住房、公—共租：赁住房由《政府或产权单位【收回重？新配：租；经济适》用住房由政府—按照：规定及合同》约定回购仍应用【于解决中低收—入家庭的《住房困难《  ？   （《九，）完善经《济适用住房》上市交易管理 】    房产、财】政、国土资源等相】关部门要抓紧—研究制定我市经【济适用住房》上市交易《管理办法购买经【济适用？。住房不满5年的不】得直：接上市交《易购房人因特—殊原因确需转让【经济适用住房的由政！。府按照？原售房价格并考【虑，折旧和？物价水平《等因素？进行回购《购，买经济适用》住房满5年》的购房人可以转【让经：济适用住房但应向政！。府交：纳土地收益》等价款所《得资：。金作为保障性住【房建设资金》 二、强化房【地产：开发管理   】  （一《）严：格房地产开》发企业？资质等？级管：理     在我！市从事房地产—开发的企业》要严：格，按照房地《产开发？企业：资质管理《规定(建设》部令第？77号)《要，求配备与其资质等级！和项目开发规—定相适应的》工程技？术、项目管理、财务！、统计等管理—人员和专业技—术人员严禁超越其本！身资质等《级和经营范围—从，事房地产开》发在地级城》市从事房《地产：开发的企业必须具】备，三级以上（含三【级，）资质在县及县级】市以：下城市从事》。房地产开发的企【业必须具备四级【资质四级资质房地产！开发企业和暂定资】质，房地：产开发企业不准跨】地市从事房》地产开发《。经营  》  ： ，（二）加强房地产开！发企业资质备案和市！场准入管理 —     我市【的房地产开发—企业要？持房地产开》发企业资质等级证书！、工商营《业执照等手续到【市房产局办理—企业资质备案；域外！。房地产？开发：企业到我市从事【房地：产开发要持注—册地准予跨地区从事！经营的？批准文件、房—地产开发企业资【质等级证书》。、工商营业执照、】固定办公《场所证明等手—续到市房产局—办，理企业资质备—案和市场《准入手续未办理企业！资，。质备案和市场准入手！续的：房，地产开？发企：业严禁在我市从事城！。。市房：。地产：开发发改、城乡规】划，、城乡建设、国土】资源、房产》等部门不予办理房】地，产开发相《关手续  —   （三）建立房！地产市场清》除，机制 ？     对—存在下列行为的房地！产，开发企业原则—上清除我市房地产】开发市场不再给予】新的开发项目 【  ：   1.涂—改、出租、出借【、转让、出卖房地产！开发企业《资质等级证书的； ！     2—.开发建设项目工】程质量低《劣、发生重大质量事！故的；？    》 3.在房》地产开发过》程中由于违反相【关规定或违背售房合！同等各？种原因引起群体上】。访或：集体投诉的》。； ？  ：  4.《擅自改变经济适【用住房等保障性住房！用地性质《将保障性《。住房：按，商品：房销售的；》     5【.在房地产开—发，经，营中存在《虚假广告、》销售：面积：。与房屋实际面—积不符、一》。房多售等欺诈—行为造成消费者【重大损失和恶劣社会！影响的；    ！ 6.其他违法【、违规行为的 】三、规范房地产市】场秩序  —  ： ，（一：）加大商《品房预售《管理力度  【。 ，  房地《产开发？企业预售商品房【应，当取：。得商品房预售许【。可涉及保障性安居】工程：的开发？项目保障《。性安：。居工程项目尚未【落实到位的房产【管理部门《不，得，发放商品《房预售许《可证房？产管理部《门要加？强对商品房预—售资：金监管商品房—预售资？金只能专项用—于本开发项目—建设不得挪作—他用对未取》。得预售许可擅自预】售商品房、未按【规定使用商品房预售！资金的？房产管理部门应【当依法查处》。     （二】），推行商品房》买卖合同《联机备？案制度 》。。    房》地产开发企业取【。得商品房预》售许可证后与承购人！订立商品房买—卖合同的应当通过鸡！西市商品房联机备案！专网：出具商品房买卖合】同实时实现合—同备案房产、物【。价监管等部门—要，坚决打击囤》积房源、一房多【售、恶意哄抬房价等！扰乱房地产市场行为！  ？   ？（三）实行商品房】预（销？）售明码标价—制度  》。   商品房—预（销？）售明码标价实【。。。行一：套一标价对》取得预售许可或办】理现房销售备案的房！地产开发项》。目商品房经》营者最？迟要在公开销售前3！天一次性公开全【部销售房源并—严格按照申》报，价格明码标价并对】外销售对不按照要求！明码：标价和公示收费的或！利用标价形式和价格！手段进行价格欺【诈的物？价监管部门要—依法查处 —    （四）【严格房地产经纪【机构监？管  《。   房产管理部】。门要加强房》地产：经纪：机构备案管理坚决】依法打击、取—缔无照无证》经纪机构对》于炒卖房号、在代】理过：。程中赚取差价—、签订“《阴阳合同”》进行违规《交易、发布虚—假，信息和未经核实的】信息、采取》内部认购、雇人【排，队等手段《制造销？售旺盛虚假氛围【的房：地产经纪机构和【从业人？员工商、物》价监管、房产等有】关，部门要依法》严，。肃查处  —   ？（五）？实施房屋《租赁登记《备案    【 房产管《理部：门要加大《房屋租？赁登记备案管理【规范房屋租赁行为加！。强房屋租赁管理和】。房，。屋使用安全》知识的宣传》定期分区域公布不】同类型？房屋的市场租金【等信息依法查—处将：违建房屋《、不符合安全和防灾！。等工：程建设强制性标准的！房屋、违反规—定改变使用性—质的房屋进行—出租等违法行为 】     》（六）建立房地【产信：用，档，案     【房，。产管理部《门要加快房地—。产领域信用》体系建设积极拓展】房，地产信用档案功能】和覆盖？面及时准《确向社会公开房地】产开发项目》的性质、相关手续、！坐落：位置、开发规模【、建设标准、房屋价！格、预（销）—售，。情况、房《源、企业不良—行，为等：信息对存在违法违】规问题的房地产【开，。发企业及《。从业人员一经查【。实要将其不良从业】记录计入信用档案】并予以通《报批评对情节严【重、社会影响面大】。、侵害群众利—益的房地产开—发企业向社》会公开曝光直至【清，除我市房地产开发市！场 四、》健全监督管理机【制，     —县（市）、区—政府各相关部门、】单位要加强联系、】密切配合切》。实，履行职？责加大对《保障性安居工程建设！和房：地产市场日常巡查】、监：督和检查《各职能部门要根【据相关法律、—法规依法查处违【反住房保障》、规划？设计、建筑施工、质！量安全、竣工验【收、房地产》开发、商《品房预售、房地产中！介、房地产广告发】。布等方面《的违法违《规行为  —   国《家机：关工作人员在房【。地产开发和保—障性安居《工程建设《、管理过程中—滥用：职权：。、玩忽职守、徇【私舞弊的《依法依纪追究责任涉！嫌犯罪的依法移送】司法机关处理— ， 二○？一，一年十月十四日 】 ， 《 ？