— 鸡西市】人民政？府关于规范保—障，性安居工《程建：设强化房地产市【场管理的实施—意，见 鸡—。政，发〔2011〕29！号 ：县（市）、区—人民政府市》政府各委、办、【局各企？事业单位    ！ 为进？一步加快我市保障性！安居工？程建设进度加—强房地？产开发管理规范房】地产市场秩序促【进房地产市场—平稳健康发展根【据城：市房：地产：开发经？营管理？条例（国《务院令248号【）、黑龙江》省城市房地产—开发：管理条例、黑龙江省！人民政？府办公厅关》于进一步做好我省】。房地产市《场调控工《。作有：关，问，题的：通知（黑《政办发〔《2，0，11〕18号—）精神结《合我市实际现—提出：如下：实施意见 —一、推进保障—性安居工程建设 ！   ？ 加快建立、完善】以廉租住《房、公共租赁住【房为主体经济适【用住房为补》充的城镇住》。房保障体系大力推】进煤矿棚《户区、？城市棚户区》和国有工矿棚户区】。改造严？禁，以经济适用住房等保！障性住房名义变相】从事商品房》开发建设 》     （—一）确保完成保障性！安居工程建设任【务     【2，01：1年省下达我市【的保：障性安居工程建设】任务为？拆迁城市棚户区和国！有工矿？棚户区133.【35万平方》米、196》6，1户建设经济适用住！房、廉租住房—等保：障性住房17—986套县》。（市）？、区政府要采取有效！。措施加快推进—保障：性安居工程建—设，进度201》1年1？0月末前《。开，工率要？达到1？0，0%全年竣工率【要达到40%—-50%《确保年度建设任务】如期：完成：对保障性安》居工程建设》。进度缓慢、保障性】住房租？售管理和后》期，使，用监：管不力的县》（市）、区市政府将！对其主要负责人进行！约谈对年度》工作中未完成—保障性安居工程【建设任务的县（【市）、区政》府实行一票否决 ！ ， ，  （？二）畅通保障性安居！工程建设项》目审：批绿色通道 —  ： ，。  ：为加快保障性安居工！程建设确保居民【早日回迁改善低收】入家：庭居住环境按照国】家和省政府要求保】障性安居《。工程项目审批实行】绿色通道制度对具备！基，。本开工条《件，的项目可以边开工】边，办，手续工程竣工前【应当把所有手续【办完；？对没有拆迁为净地、！又，不影响开工》的项目可先行开【工，边开工边拆迁发改】、城乡规划》。、国土资源、城乡】建，设，、房产？等，相关职能部门负责】跟踪：监管督办本部门【。的报批手续逾—期不办理手续的【由相关职能部门【依法处？理     【（三）严格保—障性安居工程建设项！目审批程序   ！ ， 按照公开、透明】、规范、高效的总】体要求规范我—。市保障性《安居工程《建设审批《程序   —  1？.煤矿棚户区改造】、国：有，工，矿棚户区改造按照国！家、：省批准的《中，央投资项目内—容、实施程序分【步实施运作 【    2.城市】棚户区改造》按照鸡西市人民政】府，印，发鸡西市中》。心棚户区改造实施办！。法的：通知（鸡《政发〔20》10〕17号）【。规定的相关程序组织！实施    【 3.经《济适用住房建设【由各区政府向市【住房保障办公—室申报项目建设计】划并提供《相关申请材》料；市住《房保障办公》室会同市城乡规划】局实地勘察》选址；市城乡规【划局出具《项目选址意见；各】区政府提交》。项，目建：设方：案报：。市保障性《安居工程领导小组办！公室审核；市保障性！安居工程《领导小组《办公室将审》。核结果？报主管副市长—审阅后提《交，市保障性安居工程领！导小组审批》。由市保障《性安居工程领导小组！组，长（市长）签署审批！意见市？。保障性？安居工程领》导小：。组办：公室根据《审，批意见向各区政【府下达项《目计划批《复；各区政》府根据项目计划【批复采取招投标【方式确定项目—开发单位按基本建设！程序组织实施 】    （四）建】立保：障性安？居工程建设项目资本！金制度 》 ，   取得保障性安！居工程建《设项目资《格的房地产开发【企业签订相应协议后！应当按照一定比例】向，市，。财政：局缴存保障性安居】工程：建设项目资本金【     （五】）落实保障性—安居工程建设项目】用，地     保障！性安居？工程：建设项目用地应当】纳入：我市年度土地供应计！划保障？性住：房建设、棚户区改】。造和中小套》。型普通商品住房建】设用地不低》于住房用《地供应总量》的，70%在新增—建设用地年度计【划中要单列保—障性住房建》设用地做到》应保：尽保严禁将已—供应的？保障性？住房：建设用地改变用途用！于商业开《发     （六！。），确保保障性安居工程！。建设质？量    — 保：障性安？居工程建设必—须严格按照》。国家规定《。的技术标准和相关】规定严格落》。实，项目法人制、招【标投标制《、施工许可制—、质量监督》制、：工程监理制、合同管！理制：、住宅工程质—量分户验《。收制等规定积—极推广应用》先进、成熟、适用】的新技术、新—工艺、新《材料、新设备城乡】建设等相关部门要】。加大监管《力，度确保工程质量和】施，工安全保障性安居】工程建？设单位对其建设的】。保障：性安居工程》。在设计使《用年限内《。的质：量，负终身责任》   《  （七）规范【保障性住《房分配（销售）行】为 ：     公—共租赁住《房、廉租住房、经济！适用住房要》实行申请、》审核、公示、轮候】制度各级住房保【障部门要严格审核】、审批做到分—配过程公开透—明，、结果公平公正【经，济适用住房实行政府！指导价？由市价格主》管部门会同市—住房保？障主管部门按照【有，关规定在项目—开工之前确定并【向社会公布未—经批准开发企业不得！擅自定价销》售经济适用》住房：经济适用住房购【房，资格由街道办事处（！。镇政府）《、县：(，市)区住《房保障？部，门逐：级审核公示市、【。县（：市）住？房保障部门核准并监！督组织？实施：     （【八）加强保障性住房！使用：管理    【 各级住房保障部门！应当定期或不定期】对保障性《住房使用情况—进行检查公共—租赁住房、》廉租住房、取得完全！产权前的经济适【。用住房只能用于自住！不得出售、出租、闲！置、出借也》。不得擅自改变住【房用途享受保—障性住房的家—庭再购买其他住【房的应当办》理保障性住房退出手！续廉租住房》、公共租赁住房由政！府或产？权单位？收回重新配》租；经济适用住【房由政府按照规定及！合同约？定回购仍应用于解】决中：低收入家庭的—住房困难   】  （九）完—善经济适用住房上市！交易管理    ！ ，房，产、财政、国—土资源等相关部门】要抓紧研究制—定我市经济》适用住房上》市交易管理办—法，购买经？济适用住房不满【5年的不《得直：接上市交易》购房：人因特殊原因确【需转让经济》适，用住房的由政府按照！原售房价格并考【虑折旧和物价水【平等因素进行—回购购买《经济适用住房满5】年的购房人可以转让！经济适用住房—但应：。向政府交《纳土地？。收益等？价款所得资》。金作为保障性—住房建设《资金 二、强化房！地产开发管理  ！   （一）严格房！地产开发《。企业资？质，。等级管理   】  ：在我市从事房地【产开发的企业要【严格按照房》地产开发企》。业资质管理规定【(建设部令第—7，7，号)要求配》备与其资质等级【和项目开发规定相】适应的工程技术、】项目管理、财务、统！计等管？理人员和《专，业技术人员严禁超】越其：本身资质《等级和经营范围从事！房，地产开发在地级城市！从事房地产开发【的企业必须具备【三级以上（含—三级：）资质在县》及县级市以下城【市从事房《地产开发《的企业？。必须具备四级—资质四级资质房地产！开发企业和》暂定资质房》地产开发企业不准跨！地市：从事房？地产开发经营 【   ？  （二）加强房】地，产开发企业资质【备，。案和市场准入管理 ！。     》我市：的房地？产开发企业要持房】地产开？发企业？资质等级证》书、工商营业执【照等手续到市房【产局办理企业资质】备案；域《外房地产《。开发企业《到我市从事房地【。产开发？要持注册地准予跨】地区：。从事经营的批准文】件、房地产开发企】业，资质等级证》书、工商营业执照】、固定办公场所【证明等手续》到市房？产局办理企业资质】。备案和市场》准入手续未办—理企：业资质备《案，和，市，场准入手续》的房地产开发—企业严？禁在我？市从事城市房地【产开发发改、城【乡，规划、城乡建设、】国土资源、房产等部！门不予办理房—地产开发相关手续 ！ ，。   ？ （三？）建立房地产市场】清除机制    ！ 对：存在下列行为的【。房地产开发企业【。原则上清除我—市房地产开发市【场不：再给予新的开发项】目     【1.：涂改、出租、出【借，、转让、出》卖房：地产开发企》业资质等级证书的；！     2.】开，发建设项目工程质】量低劣、发生—。重，。大质量事故的；【     3.在！。房地产开发过—程中：由于违反相关规定】或违背售房合—同等：各种原因引起群体】上访或？集，体投诉的《；，  ？   4.》擅自改变经济适用住！房等保障性》。住房用地性质将保】。障性住房按商品房】。销售的；  【 ，  5.在房—地产开发经》营，中存在虚假》广，告、销售面积与房屋！实际：面积：不符、一房》多售等欺诈行为造成！。。消费者重大损—失，。。。。和恶劣社会影响的；！     6.】其他违？法、违规行为的 】 三、规《范房地产市场—秩序 ？ ，   ？ （一）加大—商，。品，房预售管理力—度，     房地产！开发企业预售商品房！应当取得商品—房预售许可涉及【。。保障性安居工程的】开，发项目保障性安居工！程项目尚未落实到】位，的房：产管理部《门不得？发放商品《。房预售许可证房产】管理部门要加强对商！品房预售资金监管】。商品房预售资金只能！专项用于本开发【项目建设不得挪作】。他用对未取》得预：。售许可擅自预—售商品房、未—。按规定使《用商品房预售资金】的房产管《理部门应当依法查处！     （【二）：推行商？品房买？卖合同联机备案制度！     房地产！开，发企业取得商—品房预售《许可证后与承购人订！立商：品房买？卖合同的应当通过】鸡西市商品房联机】备案专网出具商品房！买卖合同实时—实现合？同，备案房？产、物价监》管，等，。部门要坚决》打，击囤积房源、一房】。多，售、恶意《哄抬房价等扰乱房地！产市场？行为 ？     （三）】实行商品《房预（销）售—明，码标价制度 —    《 商品房预（销）售！明码标价实行一套】一标价对取得预售许！可或：办理现？房销售备案的房地产！开发项目商品房【经，营者最？迟要：在公开销售前3【天一次性公开全部销！售房源并严格—按照申？报价格明码》标价并对外销售对】不按照要求明码【标价和公示》收，费的或利用标价【形，式，和价格手段进行价格！欺诈的物价监管部门！要，依法查处《    》 （四）严格房地产！经纪机构监》管  《 ，  房产管理部【。门要加强房地产经纪！机构：备案管理《坚决依法打击—、取缔无照无证经】纪机构对于炒卖房】号，、在代理过程中赚】。取差价、签》订“阴阳合同”【进行违规《交易、发《布虚：。假信息和未经核实】。的信息、采取—。。内部认购、雇人排】队等手？段制造销售旺盛【虚假氛围的房地产】经纪机构和从业人员！。工商、物价监管、】房产等？有关部门要依法严】肃查处  —   （五）实施房！。。屋租赁登记备案 ！    房产管【理，。部，门要加大房屋租赁】登记备案管理规【。范房屋租赁行为加强！房，屋租赁管理和—房，屋使用安全》知识的宣传定期【分区：域公布不同》类，型房屋的《市场租金等信息【依，法查处将违建房【屋，、不符合安全—和防灾等《工程建设强》制性标准的房—屋、违反规定改变】使用性质的房屋进行！出租等违法行为【     （六）！建立房？地产信用档案—     房【产管理？部门要加快》房地产领《域信用体系建设积极！拓展房地产信用【档案功能和覆盖面】及时准确向社会公】开房地？产开发项目的性质、！相关手续、坐落位】置，、，开发规模、建设【标准、房《屋价格？、预（销）售—情况、房源、企业】不良行为等信—息，对，存在违法违规问题的！房地产？开发企业及从业【人，员一经查实要—将其不良从》业记录计《。入信用档案并予【以通报？批评对情节严重、社！会影响面大、侵【。害群众利《益，的，房地产开发企业【向社会公开曝—光直至？清除我市房地—产开发市场 四、！健全监督管理机【制     【县（市？）、区政《府各：相关部门、单位要】加强：联系、密《切配合？切实履行职责加大对！保障性？安居：工程建设《和房地产市场日常】。巡查、监督和检【查各：职能：部门：要根据？相关法律、法规【依法查处违》反住房保障、—规划设计、建筑施】工、质？量，安全：、竣工？验，收、房地产开发、】商，品房：预售、房地》产中：介，、房地产广》告发布等《方面的违法违规【行为 《    国家机【关工：作人员在房地—产开发和《保障性安《居工程建设、—管理过程中》滥用职权、》玩忽职守、》。徇私舞弊《的依法依纪》追究责任《涉，嫌犯：罪，的依：法，移送司法《。。机关处理 》 二○一一年十月十！四日： 》 《