【 鸡西—市人民政府关—于规：范保障性安》居工程建设强化【。房，地产市场管理的实施！意见 鸡政发！〔，2011《〕29号 》县（市）、区—人民政府市政—府，各委、办《、局各企事业单位 ！ ， ，   为进一—步加：快我市保障性安居工！程建设进《度加强房地产—开发管理规》范房：地产市场秩序促进】。房地产市场平稳【。健康发展根据—城市房？地产开？发经营管理条例（】国务院令《248号《）、黑龙江省城市房！地产开发管理条例】、黑：龙江省人民政府办公！厅关于进一》步做：好我省房地产—市场调控工作有关问！题，的通知？（黑政办发〔2【01：1〕：1，。8号）精神》结合我？。市实际现《提出如下实施—意见： 一、推》进保障性安居工程建！设   》  ：加，快，建立、完善以廉租住！房、公共《。租赁：住房为主体经济【适用：住房为补充的—城镇住房《。保障体系大力推进】煤，矿，。棚户：区、城市《棚户区和国》有，工矿棚户区》改造严禁以》经济适用住房等【保障性住房名—。义，。变相：从事商品《房开发建设 【 ，   （《一）确保完成保障性！安居工程建设任【务    — 201《。1年省下达我市【的保障性安》。居，工程建设任务为拆迁！城市棚户区和国有工！矿棚户区1》33.35万—平方米、19661！户建设经济适—用，住房、廉租住房等保！障性住房《1798《6套县（市）、【区政府要采取有效措！施加快推进保障【。性安居工程建—设进度？2011年》10月末前开工率】要达：。到100%全年竣工！率要达？到40%-》50%确保》。年，度，建设任务如》期完成对保障—性安居工程建设进度！缓慢、保障》性住房租售管理和后！期使用监《。管不力的县》（市）、区市—政，。。府将对其主》要负责人进行约谈】对年度？工作中未完成保障性！安居工？程建设任《务的县（《市，）、区政府实—。。行一票否决》     （二】）畅：。通保：障性安居工程—建设项目《。审批绿色通》道     为】加快保障《性安居工程建—设确：保居民早日》回迁改善低收入家庭！居住环境按照国家】和省政府要》求保障性安居工【程项目审批》。实行：绿色通道制》度对具备基本开工】条件的项目可以【边，开工边办手续—工程竣？工，。前应当把所》有手续办完；对没有！拆迁为净《地、又不《影响开工的项—目可先行《开工边开工边—拆迁发改、城—乡规划、《国土资源、城乡【建设、房产等相关职！能，。部门负责《跟，。踪监：。管督办本《部门的报《批手续逾期》不办理手续的由相关！职能部？门，依法处理    ！ （三）严格保障】性安居工程建设项目！。审批程序《     按照】公开、透明》、规：范、高？。。效的总体要求规范】我市保障性安居工程！建，设审批程序》。 ：  ：。  1.煤矿棚户区！改造、国有》工矿棚户区改造按照！国，家，、省批准的中央【投资项目内容、【实施程序分步实施运！作   》  2.城市棚户区！改造按照鸡西市【人民政府印》发鸡西市中》心棚户区改造—实施办？法的通知（》鸡政发〔2010】〕17号《）规定的相关—程，序组织实施》 ：    3.—经济适用住房建设】。由各区？政府：。。向市住房《保障办？公，室申报？项目建设计划并提】供相关？申请材料；》。市住房保障办—公室会同市城乡规】划局实？地勘察选址；市【城乡规划局出具项目！。选址：意见；各区》政府提交《项目建设《方案：报市保障性安—居工程领导小—组办公室审核；【市保障性安居—工程领导小组—。办公室将审》核结果报主管副【市长审阅后提交市】保，。障性安居工程领【导小组审《批由市保障性—安居工程领导小组】。组长（市长）—签署审批意》见市：保障性安居工程【领导小？组办公室根据审【批意见向《各，区政府下达项—目计划？批复；各《区政府根据项—目计：划批复采《取招：投标方式确定—项目开发单位按基本！。建设程？序组织实《施     【（四）建立保障【性安居工程》建设项？目资本？金制度 》    取得—保障性安居工程建设！项目资格的》。房地产开发企业签】。。订相应协议后应当按！照一定比例》。向市：财政局缴存保—障性安居工程建设项！目资本金    ！ ，（五）落实保—障性安居工程建设项！目用地？    》 保障性安居工程建！设项目用地》应当纳入《我市年度土地供应计！划保障性《住房建设、棚户【区改造？和中小？套型普？通商品？住房建设用地不低于！。住房用地供应总量的！70%在《新增建设用地年【。度计划中要》单列保障性》住房建设用地—做到应保《尽保严？禁将已供应》的保：障性住房建设用地】改变：用途用于《商业：开，发  《   ？。（六）确保保障【性，安居工程建设质【量 ？    保障性安居！工程：。建，设必：须严格按《照国家规定的技【术标准和相关规【定严格落实项—目法人制、招—标投标制、施工许可！制、：质量：监，督制、工程监理制】、合同管理》制，、住：宅工程质量分户验】收，制等规定《积极推？广应用先进》、成熟、适用—。的新技术、》新工：艺、新材料、新设】。备城：乡，建设等相关部门要加！大，。监管力度确保工【程质量和施工安【全保障性安》居工程？建设单？位对其建设的保障性！安居工程在设—计使用年限内的【质量负终身责—任 ：  ： ，。  （七）规范保障！性住房分配》（销售）行为 【     公共租赁！住房、廉租》住房：、经济适用》住房要实行申请、审！核、公示、轮—候制度各级住—房保障？。部门要严格审核【、，审批做到分配过程】公开透明、结—果公平？公正经济《。。适用：住房实行《政，府指导价由市价格主！管部门会同市住【房保障主管部门按照！有关规定在项目开工！之前确定并》向社会公布未—经批准开发企—业不得？擅自定？价销售经济适用住房！经济适用住》房购房？资格由？街道：办事处？（镇政府）、—县(市)区住—房保障部门逐—级，。审，核公：示市、？县（市）住房—保障部门核准并【监督组织实施 】 ，   ？（八）加强保障【性住：。房使用管理 【    《各级住房《保障部门应当定期】或，不定期对保》障性住？。房使用？。情况进？行检查公共租赁住房！、，廉租：住房、取得完全产】权前的经《济适用？住房只能用于自住不！得出售、出租、闲】置、出？借也不得《擅，自改变？住房用途享受保障性！住房的家庭再购【买其他住《房的应？当，办理保障性住—房退出手《续廉租？住房、公共》租，赁住房由政府或产权！单位收回重新配【租；经济适用住房】由政府按照规定及合！同约定回《购，。仍应用？于解决中低》收入家庭的住房【。困难    【 （九？）完：善经济？适用住房上市交易管！理 ？    房产、财】政、国？土资源等相关部门要！抓紧研究制定我市】经济适用住》房上市交易管—理，办法购买《。经济适用住房不【满5：年，的不得？直接上市交易购房】人因特殊原因—确需转让经济适【用住房的由政府按】照，原售房价格》并考虑折旧和物价水！平等因素进》行回购购买经济适】用住房满5年的【购房人可以转让【。经济适用住房但应】向政府？交纳土？地收：益等价？款，所得资金作为保障性！住房：建设资？金 二、强—化房地产开发管理 ！     》（一：）严格？。房地产开发企业【资质等级管》理 ？   ？ 在我市从事房地】产，开发：的企业要严格按照房！地产开？发企业资质管理规定！(建设部令》。第77号)要求配】备与其资质等级和项！目开发规定相适应】的工程技术、项目管！理、财务、》统计：等管理人员和专业】技术人员严禁超【越其本？身资质等级和经【营范：围从事房地产开【发在地级城》市从：事房地产开发的企】。业，必须具备三级—以，上（含三级》）资质在县及县级】市以下城《市，。从事房地《产开发？的企业必须具备四】级资质四级资质房地！产开发企业和—暂定资质《房地产开发企业不准！跨地：市从事房地产开发】经，。营 ：     》（二）加强房地【产开发？企业资？质备案？和市场准入管—理    — 我市的房地产开发！企业：要持房地产开—发企业资质等级【证书、工商》营业：执照：等手续到市房产【局办理企业资质【备案；域外房地【产开发企业到我市从！事，房地产开《发要持注册地准【予跨地区从事经【营的批准《文，件、房地《产开发企业资质等级！证，书、工商营业执照、！固定办公场所证明】等手续到市房产局办！理企业资质备案和】市场准入《手续：未办理企业》资质备案《和市场准《入手续？的房地产开发企业】严，禁在：我市从事城市房地】产，开发发改、城乡【规划、城乡建设【、国土资源》、房：产等部门不予—办理房？地产开发相关—手续：   《  （三）建立房地！产市场清除机制 ！    对存—在下列行为》的房地产开发企【业原：则上：清除我市房地产开发！市场不再《给予新的《开发项目 — ，   ？1.涂改、出租【、出借？、转让？、出卖房地产—开发企业资质等【级证：书的； 《     2.开发！建设项目工程质【量低劣、发生重大质！量事故的； —     》。3.在房地产—开发过程中》由，于违：反相关规定或违【背售：房合同等各种—原因引起群》体上访或集体投诉的！；  《   4.》。擅自改变经济适【用住：。房等保障性住房用地！性质将保障性住【房按商品房销售【的，。；  《。  ： 5.在房地产开发！经营中存在虚假广告！、销售面积与—房屋实际《面积不符、一房多】售等欺诈《行，。。为造成消费者重大损！失和恶劣社会影【响的； 》    6.—其他违法、违规行】为的： 三、规范房【地产市场《秩序 《    （一）【加大商品房预售管】理力度    】 房地产开发企【业预售商品房—。。应当取？。。得，商品房预《售许可涉及》保障性安居工—程的开发项目—保障性？安居：工程项？。目尚未落实到位的】房产管理部门不得】。发放商品房预售【许可证房《产管理部门》要，。加强对商品房预【售资金监《。管商品房预》。售资金只能专项【用于本开发》项目建设不得—挪作：他用对？未，取得预？售许可擅自预—售商品房《、未按规定》使用商品《房，预售资金的房产管】理部门应当》依法查处《。     （二】）推：行商品房买卖—合同联机备案制度 ！     房—地产开发企》业取得商品房—预售许可证后与【。承购人？订立：商品房买《卖合同的应当通过鸡！西市：商品房联机备案专】网出具商品房买卖合！同实时实现》合，同备案房产、物【价监管等部门要坚决！打击囤积房源、一房！多售、恶《意哄抬房价等扰乱房！。地产市场行为  ！   （《三）实行《商品房？预（销）售》明码标价制度—     —商品房预（销）售明！码标价实行一—套一标价对取得预售！许可或办理现房销】售备：案的房地《产开发项目》商品房？经，营者最迟要在公开销！售前3天一次性公开！全部：。销售房源并严格按】照申报价格明码标】价并对外销售—对，不按照要求明—码标价和公》示收费的或利—用标价形式和—价格手段进行价【格欺诈的物》价，监管部门《要依法？查处  》   （四）严格房！地，。产经纪？机，构监管 《     房产【管理部？门要加强房地产【。经纪机构《备案管理坚决—依法打击《、取缔无照无证经纪！机构对于炒卖房【号、在代理》过程中赚取差价、签！。订“：阴阳合同”进行违规！交易：。、发布虚假信息和】未经核？实的信息、采—。取内部认购、雇人排！队等手段制造销售旺！盛，虚，假氛围的房地产【经纪机构《和从业人员工商、】物价监管、房产等有！关部门要依法—严肃：查，处    — （五）实施房屋】租赁登记备案 【  ：   房产》。管理部门要》加大房屋租赁登【。。记备案管理规范【房屋租赁行为加强房！屋，租赁管理和》房，屋，使用安全《知识的？宣传定期分区域公】布不同？类型房屋的市场【租金等信息依—。法查处将《违建房屋、不符【合，安全和防灾等—工程建？设强制性标准的房屋！、违反规定改变【使用性质《的房：屋进行出租》等违法行《为 ？  ：  （六《）建立房地产—信用档案 —。  ：  房产管理—部门要加快》房地产领域信用体系！建，。设积极拓展房地产信！用档案功能和—覆盖面及时准—确向社？会公开房《地产开发项目—的性质、相关手【续、坐落位置、开】发规模、《建设标准、房屋价格！、预（销）售情【况、房？源、企业不》良行为等《信息对存《在违：法违规问题的房【地产开？发企业及从》业人员一《经查实？要将其不良从业【记，录计入信用档案并予！以通报批评对—情节严重、社会【影响面大、侵—害群众利益的房地】。。产，。开发：企业向社会公开【曝，光直至清除我市房地！产开发市场 — 四、健全监—督管：理机制    】 县（市《）、区政府各—。相关部门《、单位要《加，强，联系：、密切配合》。切实履行职责加大】对保：障性安居《工程建设和房地【产市场日常巡—查、：监督和检《查各职能部门—要根据相关法—律、法规依法查【处违反住房保障、规！划设计、建筑施工、！质量安全、竣工验】收、房？地产开发、商品房】预售、房地产—。中介、房地产广【告发：布等方面的》违法违规行》为，。     国【家机关工作人员在房！地产开发和保障【性安居工程建—设、管理过程—中滥用职《权、玩忽职》守、徇私舞弊—的依法依《纪追究？责任涉嫌犯罪的依法！移送：司法机关处理 】二○一一年十—月十四日 》 ， 【