【 鸡西市【人民：政府关于规范保障性！。安居工程建设强【化房地产《市场管理的实施意】见 《 鸡政发〔2011！〕2：9号 县（市）、区！人民政府市政府【各，委、办、局各企事业！单位     为！进，一，。步加快我市保障性】安居工？程建设进度加强【。房地产开《发管理规范》房地产市场秩序促进！房地产市场平稳健】康发展根据城市房】地产开发经营管理条！例（国务院令2【48号）、黑—龙江省城市房地【产开：发管：理条例、黑龙江省】人民政府办》公厅关？于进一步做好我【省房地产市场调控工！作有：关问题的通知—（黑政办发〔—2011〕》。18：号）精神结合我【市实际现提》出，如下实施意见 】一、推进保障—性安居工程建设【  ？   加快建立、】完善以？廉租住？。房、公共租赁住【房为主体经济适用】住房为补《充，的城镇住房保障体】系大力推进》煤矿棚户区、城市棚！户区和国有工—矿棚户？区改造严《禁以经济适用—住房等保障》性住房？名义变相《从事商品房开—发建设 《  ：   （一）确【保，完成保障性安—居工：。程，建设任务   】  2？011年省下达【。我市：。的保：障性安居工程建设任！务为拆迁城市棚户】区和国有工矿棚户】区133.35万】平方米、196【61户建《设经济？适用住房、廉租住】房等保障《。性住房179—86套县（市）、】区政府要采取—有效措施加快推【。。进保障性安居工【程建设？。进度：2，0，11：年10月末前—开工率要达到10】0%全年竣工率【要达到40%—-50%确》保年度建设任务【。如期完成对》保障性安居工—程建设进度缓—慢，、保障性住》房租售管理和后【期使用监管不—力的县（市》）、区市政府—将，。对其主？要负责？。。人进行？约谈对？年度工作《中未完成保障性【安居工？。程建设任务的—县（：市）、区政府实【行，一票否决  【   （二）—畅通：保障性安居工程建设！。项目审批绿色通道】     为【加，快保障？性安居工程》建设确保居民早日回！迁改：善低收入家》庭居：住环境？按照国家《和省：政府要求保障性【安居工程项目审批】实行：绿色通道制度对具】备基本开工条件【的，项目可以边开—工边办手《续工程？竣工：前应当把所有手续】办完；？。对没有拆迁为净地、！又不影响《开工的项目可先行】。开工边开工边拆【迁，发改、？城乡规划、》国土资源、》城乡建？设、：房产：等相关职能部门负责！跟踪监管督》。办，本部门的报批手【续，逾期不？办理手续的由相关职！能部门依法处理【     （三】）严格？保障性安居》工程建？设项目审批程序 ！    按》照公开、透明—、规范、高》效的总体要求—规范我市保》障性安居工程建设审！批程序   【  1？.煤矿棚户区—改造、国《有工矿？棚户区改造》按照国家《、省：。批准的中央投—资，项目内容、》实施程序分步实施运！作   》  2.城市棚户】区改造按照》鸡西市人民》政府印？发鸡西市中》。心棚户区《改造实施《办法：。的，通知（？鸡政发〔20—10〕17号）【规定的相关》程序组织实施 【。     3.经】济适用住房建设由】各区政？府向市住房》保障办公室》申报项目建设计划并！提供相关申》请材料；市住房【保障：办公室会同市城【乡，规划局实地勘察选址！。；市城乡规划局【出具项目选址意见】；各区政府》提交项目建设方【案，报市保障性安居工程！。领导：小，组办公室《审核；市《保障：性，安居工程领》导小组？。办公室将审核结果】报主管副市长审【阅后提交市保—障性：安居工程领导—小组：审批由市保障—性安居工程领—。导小：组组长（市长—。）签署审批》意见市？保障性？安居工？程领导小组》办，公室根？据审批？意见向各区政府【下达项目计划批复；！各区政府根据—项目计划批复—采取招投标方式【确定项目开发单【位按基本建设程【序组织？实施     （！四）：建立保障《性安居？工程：建设项目资本金【制度 《    取得保障性！安居工程建》设项目资格的—房地产？开发企业《签，订相应协议后应当按！照一定比例向—市财政局缴存保障】性安：。居工程建设项目【资本金    】。 ，（五）落实保障【。性安：。居工程？建设项目用地 】。。    保》障性安居工程建设项！目用地应当》纳入我？市年度土地供—应计划保障性住【房建设、棚户区改】造和中？小套型普通商品【住房建设用地不【低于住房用地供应】总量的？70%在新增建【设用地年度计划中】要单列保障性住【房建设用地做到应保！尽保：严禁将已供应的保】障性：住房建设用地改【变用途？用于商业开发—。     （六）！确保：保障性安居工程建】设质量 》   ？。 保：障性安居《工程建设必》须严格按照国家规定！的技术标《准，和相关规《定严格落实项目法】人制、招标投标【制、：施工许可制、质量】监督制、工程监理制！、合同管理制、住宅！工程：质量分户验收制等规！定积极推广应用先进！、成熟、适用—的新技？术、新工艺、新材】料、：新设备？城乡建设等相关部】门要加大监》管力度确保工—程质量？和施工安全保障【性安居工程建设单】位对其建设的保障】性安居工程》。在设计使用年限内】的质：量负终身《责任 ？     》（七）？规范保？障性住房《分配：（销售）行为 【  ：。   公《共租赁住房》、廉租？住房、经济适用【住房要？实行申请《、，。审核、公示》、轮候制《度各级住房保—障，部门要严格审核【、审批做《到分配过程公开透明！、结果公平公正经济！适用住房实》行政府指导价由【市价：格主管部门会—同市住？房保障主管部门【按照有？关规定在项目—开工之前《确定并向社》会公布未经批准【开发企业不》得擅自定价》销售：。经，。济适用？住房经？济适用住房购房资格！由街：道办事处（》镇政府？）、县(《市)区住房保障【部门逐级审》核公示市《、县（？市）住房保障—部门核？准并监督组织—实，施  《   ？（八）加强保障性住！房使用管理》   《  各级住房—保障部门应当定【期或不定期对—保，障性住房使用情【况进行？检查公共租赁住【房、廉租住房—、取得完全》产权前的《经济适？用住房只《能用于自住》不，得出售？。、出租、闲置、出借！也不得擅自改—。变住房用《途享受保障性住房】的家庭再购买其他】住房的应当办理【保障：。。。性住房退出手续廉租！住房、公共租—赁，住，房由政？府或产权《单位收回重新配【租；经？济适用住房由—政府按照规定—及合同约定回购仍】应用于解《决中：低收入家庭》的住房困难 【  ： ， ，（九）完善经济适用！住，房上：市交：。易管理 《     房产【、财政、国土资源】等，相关部门要》抓紧研究制定我市】经济适用住房上市交！易管理办《法，购买经济适用住【房不：满5年的不得直接】。上市交？易购：。房人因特殊原因确需！转让经济适用住房】的由政府按照原【售房价格并考虑【折旧和？物，价水：平等因素进行回【购购买经济适用住】房，满5年的购房—人可以转让》。经，济适用住房但应向】政府交纳土地收益】等价款所得资金【作为保障性》住房建设资金— 二、《强化房地《产开发？管，理   》  （一）严—格房：地产开发企业资【质等级管理 【。    在我市【从事房地产开—发的企业要严格按】照房地产开发企业资！。质管理规定(建设部！令第：77号)要》求配备与《其资质等级和—项目开？发规定相《。适应：的工程技《术，、项目？管理、？财务、统计等管理人！员和专业技术人员】严禁超越《。其本身资《质等级和经营—范围从事房地产【开发在地级城—市从事房地》产开发的企业—必须：。具，备三级以《上（含三《级）资质在县及【县，级市以下《城市从事房地产【开发的企业必—须具备四级资质四级！资，质房地产开发—企业：和暂：定资质房地产开发】企业不？。准跨地？市，从事房地产开—发经营？ ：    （二）加】强房地产开发企【业资质备案和市场】准入管理 》     我—市的：房，地产：开发企业《要持房？地产开发企业—资质等？级证书？、工商营业》执照等手续到市房】产局办理企业资质备！案；域？外，。房地产开《发企业到我市从【事房地？产开发要持注册地】准予：跨，地区从事经营的批】准文件、房》地产开？发企业资质等级【证书：、工商营《。业执照、固定办公】场所证明等手续到】市房：产局办理企业资【质备案和市场—准，入手续未办》理，企业资质备》案和市场《准入手续的》房地产开发企业严】禁在我市从事城市房！地产开发发改、城乡！规划、城乡建设、】国土资？源、房产《。。等部门不予办理房地！产开发相关手—续     （三！）建立房地》产市场清《除机制    】 对存在下列—行为的房《地产开发企业原【则上清除我市—房地产开发市场不】再给予新的》开发：项目     】1.涂改、》出租、出《借、转让、》出卖：房，地产开？发，企业资质等级—证书的；   】  2.开发建设】项目工？程质量低劣、发生】。重大：质，。量事：故的；    】 3.在房地—产，开发过程中》由于违反《相关规定或违背售房！合同：等各种原因引起群】体上访或集体投诉】。的；    【 4.擅自改变【经济适用住》房等保障性住房【用地性质将保障性】住房：按商品房销售的； ！    《 5.在房》地产：。开发：经营中存在虚—假广告、销售面积与！房屋实？际面积不符、一【。房，多售等欺诈》行为造成消费者重】大损失？和恶：劣社会影响的；【  ？   6.其他违法！、违规行为的 】。三、规？范，房地产市《场秩：序  《   ？（一）？加大商？品房预售管理力度】 ： ，   房《地产开发企业—。预售商品房应当取】得商品房预售—许可涉及保障性【安居：工程的开发项—。目保：障，性安居工程项—目尚未落实到位的房！产，管理：部门不得发放商品房！预售许可证房—产管理部《门要加强对商品房预！售资：金监管商品房预【。售资：金只能专项》用于：本，。开发项目建设—不得挪作他用对未取！得预售？许可擅自预》售商品房、》未按规定《使用商品房预售资金！的房产管理部门【应当依法查处  ！   （二）推【行商品房买》卖合同联机备—。。案制度？     房地】产开发企业取得商】品房：预售许可证》后与承购《人，订，立商品？房买卖合同的—应当通过鸡西市商】品房联机备案专网】。出具商？品房买？卖合同实《时实现合《同备案房产》、物价监《管等部门要坚决【打击囤积房源—、一房多售、—恶意哄抬房价—等扰乱房地产—市场行为 — ，。   ？（三）？实，行，商品房预（销）售】明码标价制度  ！ ，  商品《房预：（销）？售明码？标价实行一套一【标价对取得预—售许可或办理现房】销售备案《的房地产开发—项目商品房经—营者最迟要在公【开销售前3天—一次性公《开全部销售》房源并？严格按照申》报价格？明码标价并对外销售！对，不按：照要求明《码标价和公示收【费，的，或利用标价》形式和？价格手段《进行价格欺诈的物】价监管部门要依法】查，处  《。   （四）严格房！地产经纪机构监管 ！     房产管理！部，。。门要加强房地产经】纪机构备案管理坚】决依法打击、取缔】无照：。无证经纪机构对于炒！卖房号、在代理过程！。中赚取差价、—签订“阴《。阳合同”进行违【规交易、发布虚假】信息：和未经核实的—信息、采取内—部认购、雇人—排队等手段制造【销，售旺：盛虚假氛围的房地】产经纪？机，。构和从业人》员工商、《物价：监管、房产等有【关部门要依法严【肃查处 》    （五—）实：施房屋租《赁登：。记备案？  ？  ： 房产管理部—门，要加：大房屋租赁》登记备案管理—。规范房屋租赁行为】。加强：房屋：租赁管？理和：房屋：使，用安全知识的宣传定！期分区域公布不【同类：型房屋的市》场租金等信息—依法查处将违建房】屋、不符合安—全和防灾等》工程建设强制性【标，准的：房，屋、违反规定改【变使用性质的房【屋进行？出租等违法行—为 ：   ？  ：（六）建《。。。立房：地产信用档案— ，  ：   房产》管理：部门要加快房地产领！域信用体《系建设积极》拓展：房地产信《用档：案功能和覆盖面【及时准确向社会公开！房地产开《发项目的性质—、相关手续》、坐落位置、—开，发规模？。、建：设标准、房》屋价：。格、预（销）售【情况、房源、—。企业不良行为等信息！对存在违法违规问题！的房地产开发企业】及，从业人员一经查实要！将其不良从业记【。录计入信用档案并予！以通报批《评对情节严重—、，社会影？响面大、侵害群【众利益的房地产【开发企业向社会【公开曝光直至清除】我市房？地产开发《市场 四》、健全监督管—理机制   【  县（市）—、区政府各相关【部门、单位要加强】联系、密切配合切实！履行职责加大—对保障性安居工程建！设和房地产市场日常！。巡查、监督和检查各！职，能部门要根据相【关法律、法》规依法查处违反住房！保障、规《划设计、建》筑施工、《质量安？全、竣？工验收、房地产开发！、商品房预售、房地！产中介、《房，地产广告发布等方面！的违法违《规行为    】 国家机关》工作：人员在房地》产开发和保障—性安居工程建设、管！理过程中滥》用，。职权：、玩：忽，职守、徇私舞弊的依！法依：纪追：究责任涉嫌犯罪的】依，法移送司法机关处】理 二○》一一年十《月十四？日 【 ？