！ 鸡西《市城市规划》管理：。。细，则 第—一章 　总—　　则 第一条　！根据黑龙江省实施】＜中华人民共—和国城市规划法＞】办法结合我》。市实际？制定本细则 — ，第二条　在本市行】政区域内制定和实】。施城市？规划及？在城市规《划区内进《行建设？活动必须遵守本【细则 　》　鸡西市《城市规？划区包括各》区、建制镇的城区】、规划发展区和规划！控制区城市规划区】的，。具体范围由城市人民！政府：在编制？及修改城市总—体规划中《划，定 第三条　【城市规划区内的土地！都，应按照城市规划进行！安排和使用》 　？　编制城市规划【和进行各种》。工程：建设：都必须贯彻合理利用！土地：和节约用地的—原，则， 第四条　城【市规划必须符—合国：情和我市的》实，际因：地制宜地《。确定城市规划—的各项定额指标和建！设标准？。正确处理《近期建？设和远景发展的关】系 ： 第五条《　城市规划的编制】应根据本市》经济和社《会发：展规划以及》自然环境、资源【条件、？历史情况、现状【特点等统筹兼顾综】合部：署 ： 　　城市规—。划确定的城》市基础设施》建设项目应按照国家！基本建设程序的【规定纳入《本市的经济和—社会发？展计划按计划分步】。实施与城《市规划有关》的，建设：工程的立项》必须符合城市规划 ！ 第六条　市城【市，规划管理局是市【人民政府《城市规划行政主管部！门负责本《行政区域《。内的城市规划及【管理工作 　　县！、区：规划行政主管部门】在规定权限内负责本！县、区（含建制【镇）：的规划及管理工作 ！ ，　　独立《工矿区的规划—管理工作《由市城市规划行【政，主管部门或由其【临时委托的部门负】责， 第七条　任何】单位和个人》都必须自觉遵守城】市，规划和本细则并有】。权检：举，、控告违《。反城市规划和本【细则行为 》 第二章　城市规】划的制定 —第八条　编》。制城市规划》应，严格遵照中华人民】共和：国城市规划法确【定的各项《。规定原则进行科【学预测和论》证使城？市规划同国家和【地方的经济技—术，发，展水平相适》应 第《九条　编制城市规】划应：当，注意保护和改善生态！环境防止污染—和其他公害根据需】要划定学校、文化】体育场地加强城市】绿化、市容和环境卫！生建设保护历史【文化遗产《、自然景观和有【历史纪念意》义、地？方特色？的建筑物 　【。　编制？城，市规划应当符合城市！防火、防爆、防震】、防洪、防》泥石流和《治安、？交通管理、》。人民防空建设—等要求 》第十：条　编制城市—。规划：必须具备勘》察、：测量及水文、气【象、防震等》必要的基《础资料编制城—市规划时《有关部门应向城【市规划？行政主管部门提供编！制规划？。所需资料 第十一！条　编？制，城，。市规划一般分总体规！划和详细规》划 　　（一【）城市总体规划应当！包括城市的》性质、发展》目标：和发展规模城市主】要建设标准和定额】指标城市《环境质量要》求城：市建：设用地布局》、功：能分区和各项—建设：的，总体：部署城市综合—交通体系和河湖、】绿地系？统以及城《市地上、地下的空间！结构布局《各项专业规划—、近期建设规划城市！总体：规划包？括市或？县，的行政区域的城镇体！系规划 《 　　（二》）城市？详，细规：划应：当在城市总体规划或！者分区规划的基【础上对城《市近期建设区—域内各项建》设作：出具体规划城市详】细规划应《。当包括？。规划地？段各项建设的具【体，用地范围、建设密】度、高度《和居：民区日照间距—。等控制指标总平面】布置工程管》线综合规划和竖向规！划近期建设》规划及其实施的步骤！和措施 》第十二条　》市城：市总体规划由—市人民政府负责【组织编制提请市【人民：代，表大会或《。其，常务委员会》审查：通，过后报省人民政【府审：批，。 第十三》条　县人民政—府所：。在地镇的总体—规划在市城市规划行！。。政主管？部门的指导下—。由县人民《政府组织编制提【。请县：人民代表《大，。会或其常务委员会审！查，通过后报市人民【政府审？。批县域内其它建制】镇的总体规划由县城！市规划行政主—。管部门？组织：。编制报县人民政府】审批并报市城市规】划行政主管部—门备案 》第十四条《　近期开发、改建】地区应编制详细【规划建设《单位向城市规划行政！主管部？门取得规划设—计条件及规划设【计要点后《委托具有相》。应规划设计资格的单！位编制？详，细规划？ 　　鸡冠区【的详细规划和各区重！要地段的详细—规划：由市人民政府审批其！它各区？的，详细规划由市—城市规？。划行政主管部门审批！ 　　县人民政府！所在地镇的重—要地段的详细规【划报：市人民政府审批其】它，地段的详细规划【和各：建制镇的详》细规划？由县人民政府审【批 第十五—条，　各专项工程—规划由其主》管部门编制经市城市！规划行政主管部门】综合平衡《后纳入城市总体【规划 第十六条　！工矿企？业、事业单位、学】。校、军事《。机关：、商服基地、—寺院教堂等部门【和，单位：都必：须依据？城市总？体规划委托具有相应！资格的规《划设计单位编制本单！位的详细规划经市城！市规：划行政主管部门【批准后作为规划管理！和建：设，的依据 》第十七条　城市规划！。经批：准后具有法》律效力人民政—府应当？公布并？组织实？施任：何单位或个》人，不得擅自改》。变如确需改变—时须报？原，批准机关审批— 第十八》。。条　城？。市总体？规划：批，准后：市人民政府每—。五年检查一次—实施情况向市—人民代表大会或其】常务委员会及省【人民：政府作？。出报告？；市人民政府可根】据经济和社会—。发展需？要对城市总体规划】进行局部调整经市人！。民代表大会或其常】务委：员会审？议通过？并报省？人民政府备案—。；，但涉及城《市，。性质：、规模、发展方向】和总体布局重大【。变更的？应按规？定程序报原批准【机关审？批 第三章—　城市旧城》改造和新区开发【 第？十九条？　根据自然条—件和城市现》状我市的城市建设以！旧城改？造为主新区开发为辅！ 第二《十条　城市旧—城，改造和新《。区开发必须》。坚持统一规划、合】理布局、因地制宜】、综：合开发？、配套建设》的原则兼《顾经济效《益社会效益》环，境，效益：各项建设工程—的选址、定点不得】妨碍城？市的发展危害—城市的安全；—不得污染和》破坏：城市环境《。或影响城市各项功】。能的协调 —第二十一条　新建】铁路编组站、—铁路货运干线、【过境：公路、机场和重要军！事设施或有》严重污染的建设项目！等应当避开市区【 第二十二条　】旧城：改造应从我市的实际！出发遵循加》强维护、合》理利用、《调整布局、逐步改善！的，原，则统：一规划分期实施有】重，点有步骤的》进行严？格限制？零星插建并》逐步改善居》住和交通条件加强】基础设施和公共设施！建设提高城市—的，综合功能 》 第二十《三条：　旧城改造应因【地，制宜改造《的重点是集中的【危房区、棚户区【及，市政公用设》。施简：陋、交？通堵塞？、环境？污染严重的地区对】这些地区的改造应】当，相，对集中成片》。地进行？对于建筑质量低劣】。设施短缺需要填空】补，齐和提高《质量的？地区：应当进行局部的【。调整改造使》各项：设施逐步配套—完善：房屋和各项设施基】本完好的地区应【当利用并加强维【护保证？各项设施正常运行 ！ 第：二十四？条　旧城改造应当和！工业技术改造相【结合调整工业结构】和工业布局迁出有严！重，危害和污染环境的工！厂充分利用闲置的土！地增加城市绿—地和活动场地—改善基础设施—状况和城市环境 】。 ，第二：十五条　新区—开，发应合理利用城市现！有设施要具备水源、！能源、交通、防灾等！建设条？件应当避开》地下矿藏《、地下文《物古迹 《 第四章　城市用地！的规划管理 【第，二十六条　》。。任何单位和个人【在，城市规？划区内进行建—设需要使《。用，土地的必须符合城】。市规划服从》规划管理《 第二十》。七条　各《级人民政府计划【行政：主管部门《在审批项目建议书时！对拟：安排在城市》规划区内的建设项】目要征？。求同级人民政府城】市规划行政主管部】门的意见《 　？　城市规《。划行政主《管部门应当参加【建设项？目设计任务》书阶段的选》址工作对确定安排在！城市规划区内—的建设项目从—城市规划《方面提出选址意【见书设计任》。。务书报请批准时必须！附有城市《规划行政主管部门】的选址意见书 第！二十八条《。　在城市规划—区内进行建设—需要：申请：用地的？依照下列程》序 ： 　　？（，一）建设单》位或个人持申请报】告、经国家批准的建！设项目有关文件【、用地总平面位【置图向城市规划行】政主管部门申—请定点 　　【（，二）城市规划行政主！管部门根《据建设项《目，的性质、规》。模，、经审查拟建—项目总平面》图后确定建设用地】位置和范《围并提出规》划设计要求核发建设！用地规划许可证 】。 　：　（三）建设单【位或个？人，取得建设用》地规划许可证后方可！。到土地？管理部门办》理土地使《用，手续 第》二十九条　凡在城】市规划区内申请【临时：用，地的单？位或个人必须—向城市规划行政【。主管　部门提出临时！用地申请经》审查批准核》。发临：。时建设用地规—划许可证后到土地管！理部门办《理临时用地手续在批！准的临时用地—上不得建设》永久性建筑物、构筑！物和其它设施 　！　临时用地》。的期限不《得超过两《年逾：期，再使用的另行办理】用，地手续因国家建设占！用或改善城市—环境需要《时无论到《期与否？用地单位或个人应无！条件拆？除一切设施交—。回用地并恢复原用地！性，质 第三十条　】。用地单位或个人【在领：取建：设用地规划许可证】后六个月内》不办：理，征（拨）用土地手续！或在获得建》设用地后闲置两年】以上、临时用—地半年以上又—未申请延期的建设】用地：规划：许可证自行作废【不得擅自转让和自】行处理 《 第三十一条—　，凡经城市规划行政】主管部门批》准的各项建设用地】用地单位或个—人未经城市规划【行政主管部门—许可不得擅自变【更建设用地位—置、面积、范围和】使用性质 第三十！二条　任何单位【和个人？必，须服从城市人民政府！根据城市规划作【出的调整用地决【定 ： 第三十三》条　严禁任何单【位和个人占用道路】、广场、绿地、【高压：供电走廊《、水源防护区、河】流泻洪断面、提防】围护地带、煤矸石】堆限制范围》和压占地下管—线，及重要地下矿藏等进！行，建设 第》三十四条　》未经城市规划行【政，主，管部门批《准严禁在城》市，规划区内乱挖沙石】、土方、《设置废渣《。、垃圾堆场》或，者进：行围填水《面、填平防洪蓄水用！的低洼地《带和破坏《城市环境《等改变？地形、地貌的—活动 第三十【五条　？城市规划行政—。主管部门依据用地指！标和实际情况有权】拒绝核发建设用地规！划，许，可证凡属下》列情况之一者不予新！增建设用地 　】　（：一）建设单位有【空闲地可《以利用的 　【　（二）建》设单位？有平房、旧房—可以改造《的 　　（三）】通过本？系统、？本，单位调剂可以解决建！设用地的 　【　（四）属》于重复？建设和不该》扩，建的 　　—（五）有《条件改造旧城的 】 第五章　建设工】程规划管理 第】三十六？条　任何单》。位或个人《在城市规划区内【进，行下列建设活动【必须向？城市规划行政主管部！门，提出建设申请 【 　　（一）新建、！扩建（含《。加层：）、改建、翻建、】。维修各类房屋、构】筑物 　　（二】）城市道路、过境】公路、？。铁路、桥涵》、，地下：通道：、广场、停车—场及附属设》施建设 　　（三！）城市供水、供气】、供热、《。供电管？道及城市水源地设施！。、排：水管道及《污水处理设施、电】力输送线路及供电】设施、？通，。讯线路？及附属设施建设 ！　，　（四）城市河湖】。水系：整治、？水利：工程、防洪》工程、水文标—志建设 　　（五！）城市抗震、防震、！消防、人《防、公？共园林绿地、雕塑工！程建设 　　（六！）集：贸市场、商》服网点、测》量，标志、交《。通能源设施、—环保环卫设施建【设 　　》（七）其它》。。与城市？规，划管理有关的建设 ！ 第三十《七条　单位的建【设工程？申报审批时必—须依照下列》程序 　　（一）！建设单位《提，交年度？建设：计划批准文件—、拟：建范围的地形图以】。及书面申《请 　　》（二）城市规划【行政：主管部门划》定拟建工程的—规划设？计范围或建设位置】提出规划设计要点 ！ 　　（三》）建：设单：位依据城《市规：划行政主管》部门：的规划？设计要点委托规划设！计经城？市规划行政主—管部门审《查同：意，后确定动迁范—围并核？发单项建筑设计通知！书 　　（四）】建设单？位，依据城市规划要求】提交建设工程设计】方案（一般建设工】程两个方案重大【建设工程三至五【个，。方案）？方案图包括平、【立、剖面图、透视】图及建筑模》型经审查同》意后方可出施—工图 　　（【五）施工图设计【必须完？全符：合城市规划》行，政主管部门》审，查同意的设计方案施！工场地具备放线【条件并有动迁回执】由城：市规划行政》主，管部门？。现场定位放线 】　　（六）建—筑物施工到正负零】其它建设工程破土动！工后建设单位—。向城市规划行政【主管部门《申请验线经》验线合格后发放【建，设工程规划》许可证 第三十】八条　在城》。市规划区内进行临】。时建设必须经城市】规划行政主》管部门？批准：取，得临时建《设工程规划许可【证后方可施工 【 第三十九条　临时！建筑物、构筑物、管！。线和其它设施应按批！准的期限使》用期：满自行拆除因特殊情！况需延期使用—的必：须重新报批在使用期！限，内如国家建设需【要时无论到期—与否都应无条件拆除！城市规划行政—。主管部门不负责另行！安排 第四十【条　严格控制道【路红线除经批准的各！。种市政？公用管线《工程、交通设—。施，和绿地外一律—不准在红线内—。修建各种永久性【、半永久性工程【过去：己，占，道路红线的建筑【物，、构筑物只能—一般维修《在翻建、改建时必须！退出红线 》 第：四十一条　建筑物最！突出部分不》准超占道路》红线凡临街新建公共！。建筑和底《层为营业用房的住】宅都必须根据使用】功能：和规模？按规划？要求对红线做—一定退让留有一【定面积的停车用【地和绿化用地— 第四十》二条　建《筑物的周围原则上不！准围圈使《用功能确属》需要的？必须经城市》规划行政主》管部：门批准其形式应以绿！篱、花墙和栅—栏为主特《殊建：筑另行要《求 ？第四十三《条　根据建筑布局】、，日照、通风、卫【生，、绿化、交通、【消防和管线埋（架】）设等要求确定【房屋间距 　　（！一）四层以上房【屋 　　1、新】开发区按建筑物【高度一点五至二【倍控制？； ？　　2、旧》城改造？区原则上《按，建筑物高度一—点二：至一点五倍》控制道路《。网密集地方可按○点！八至一？。点二控？制； 　　3、楼！房山墙间《距依据消防通道和防！火要求确定》 　？　（二）三层以下房！屋 　　1、新】开发区平房》八至十米《二层房屋十至十二米！三层房屋十二—至十五米 　　2！、旧城改造区—考虑节约用地除【。特殊建筑外原则【上不批低层建—筑对原有平》房的翻扩建和维【修，在满足不了采光间】距的情？况下：。必，须符合防火要求；】。 　　3、房屋山！墙间距？按，四层以上房屋山墙】间距规定执行建【筑物的高度系—指从室外《地面至房顶外檐【或女儿墙《上部的高度房顶【的水：箱、楼梯《间等局部高出部分】不计入建《筑物高度之内山坡】。地带按？坡向进行考虑 【 第：四十四条　城市市政！工程和公用》设施建设应》遵循“先地下、【后地上局《部服从？整体临时服》从永久可弯管线服从！不可弯管《线压力管道》服，从重力管道”的原则！ 第四《十五条　城》市规划行政主管部】门参加各项建设工程！的，竣工验？收，建设单位必须在工】程竣：工，验收后六个月之内向！城市规划行》。政主管？。部门报送有关竣工资！料 第四十—六条　各种建筑未经！城市规？划行政主管部门批】准不：得随意改变使用性质！沿街建筑不准擅自】改设门、窗》和封闭阳《台不得改变立—面造型和色调 【 第四十《七，条　私人新建住【宅原则上安排在私房！规，划区：不准在规划改造【区内零星插建私房】规划区的市政公用设！施由土地开发部门统！一开发配套》建设 第四十【八条　凡在城市【规划：区内私人新建、翻】建、扩建（含加层）！、维修、改建等工】程必须向城》市规划行政主管部门！提出建设申请 【。 第：四十九条　私—房审：批依照下《列程：序 ： 　　（一）建【房者持单位》（村）介绍信—、个人？申请、户口》、本人身份》证（翻扩建》和维修还应持—房照、土地使用【证）到城《市，规划行政主管登记】 ：　　：（二）由城》市，规划行政主管部门到！现，场踏：勘、丈量、》绘制现场位置—图 ？　　（三）建房者填！。报建房申请表签署有！关四邻协《议到本人单位和所】属街道办事处—签，署意见 》　　（四）》经消防部门》审查城市规划行政】。。主管：部门：审批后核发私—产建设用地规划许可！证建：房，者持证到土地—部，门办理有《关手续 　—　（五）城市规【划行政主管部—门发放开《工通知书《并，到现场定位放—线， ：　　（六）建房【者施工到正负—零时申？请城市规划行—政主管部门到—现场进？。行基础验线待—主体工程全部竣工】验收合格《后，发放私产建设工程规！划许可证到房—地产管理部门办理房！产证：照 ： 第五？十条　翻扩建房屋者！原房：面，。积与房？照不符的应到产权部！门，重新核定后》方可到？城，市规划行政主管部】门申请 《 ，。第五十一条　在城】市规划？区内：的，无照房？（1970年—以前）确认是—主体房满足防—火、采？光、居民通道要求】的需要翻建》的由房？屋，。所有者持《街道办事处、市房产！产权部门证明和【买卖双？方协：议，到，城市规划《行政主管部门申请 ！ ，第五十？二条　私人住—宅，之，间在：保，证消：防通：道和排水外有—条件的地《方房前？占地不得超》过四点？五米房后不得超过】一点五米两侧不许占！无条件的地》方不准圈院 — 第五？十三条　已经城市规！划行：政主管部《。批准的各项建设工】程，。建设单？位或个人《不得擅自《改变：。建设位置、建筑面】积、室内《标高、建《筑，造型、外装修材【料、色彩及房—门朝向 《 第五十四》条　城？市，规划行政主管—部门对？申报手续完备—的建设项目审批【期限不得超过—二十天 第五十】五条　建设工—程在施工过程中对】原建设工《程规划许可证—批准内容《有变更的应立即停】止施工待经》城市规划行政—主管部门审查—同意后？方可继续施工；有】重大变更的必须按规！。定的程序重新履行】建设项目审批手【续 第五十六【。条　城市规划—行政主管部》门有权对城市规划区！内，的建：设，工程进？行，检，查被检查者应如实提！供情况和必要的【资料检查者应—当，遵守国家《。的保密制《度，为被检查者保守【技术秘密和》。业务秘密 》 第五十七》。条　在城市规划区】内的乡（镇）人【民政府、《街道办事《处和工矿企业应【当协助市、》县城市规《划行政主《管部实施《城市规划管理；未】经县以？上人民政府城市规划！行政：主管部委托无权【审批建设项目 【 第六？章　责任与处罚【 ， 第五十八》条　在？城市规划区内有下】列情况之一的视【。为违法用地》 　　（一）未】经城市规划行政主】管部门批准》的一切建设用地 ！。　，　（二）未按建【设用地规《划，许可证要《。求擅自？变更用地位置扩大】用地范围的建设【用地和临时》用地 　》　（三）擅自转【让、交换《、变相？买卖、租赁、改【变土地使用性质的】建设用地《和临时用地 【　　（四）逾—期不交回《的临时用《地 第五十九条】　在城市规划区内有！。下，列，情，况之一的视为违【法建设 　　（一！）未经城市》规划行政主管部门】批准的一切建设工程！ 　　（》二）未按《建设：工，程规划许可证批准要！求扩大、缩小建设】规模或移动位置【的建设工程 【　　（？三）擅自改》变经批准的设计施工！图纸的建设》工程和临时工程 ！　　（四）擅—自改变？建筑物或《构筑物？使用性质的建设【工程和临《。时工程 　　（】五）临时《建设工程改建—为永久？性工程逾期不拆以】及转让？、交换、买卖、变相！买卖、？租赁的临时建设工程！ 第六十条—　在城市规划区内未！取得：城市规划行政—主管部门批》准，。的，建设用地规》划许可证只取得建设！用地批准文件—。而占用土地的批准文！件，无效占用的土地由县！级以上人民政府责】令退回？ ， 第六十一》条　对违法建设【由城市规划行政【主管部门《签发：停，止施工通知书建设】单，。位、施工单位或【个人接到停止施工】通知书？后应立即停》止施工听候处理城】市规划行《政主管部门应在五】日内作出违法—建设处罚决》定 第六十二【条　未取得建设工程！规划许？可证、临《时建设？工程：规划许可证或者【违反建设工程规【划许可证的规定【。进行建设对城市规划！有一定？影响尚可采取—改正措施《的由城市《规，划行政主《管部门责令》限期：改正：并处以工程总造【价，5%至7%的罚款】 　　《未，取得：建设：工，程规划？许可证、临时建设】工程规划许》。可证或者《违反建？设，工程规划《许可证进行建设有】下，列情形之《一的由城《市规划行政主—管部门责《令停建？限期拆除或者没【收违：法建筑物、构筑【。物或其？它设施 　　（一！）未按建《设工程规《划许可证确定的建】设工程位置、—范围、性《质、层数、标高、】建筑面积进》行，建设不能限期改进的！ 　？。。　（二）侵》占城市道《路红线范围内的一切！违法建筑《 　　（三）压】占各类管道、电讯】、电缆？、人防？。工程及？其防：护，和维修地带的；【在电力、电》讯安全？防护区内的 【。　，　（四？），占用城市公共绿地、！专用：绿地、园林绿地和广！场的 《　　（五）侵—占河道？。、明渠、蓄》洪管理区违》反水：源、河堤防护区规定！的 　　（六【）影响？城市交？通，、排水、消防、环境！保护的 《 　　？（七）影《响毗邻建筑采光、】消防、排水、卫【。生防疫的 　　】（，八，）影响城市市容【观赡的 　　（】九）位于城市主要】道路规划控》制线范围内的 】。　　（十）位于【近期建设规划控制范！围的 　　（十】。一）：侵占矸石山》、火药库、》采空区、铁路、【公路、油《库管理区的 第】六十三条　对违法】单位的主管负责【人、直接责任者【视其情？节可以由其》所在单位上级主【管机关？分别给予《批评教？育、通？报、行政处分— 第六十四条【　违法单位》和个人？在收到城市规划行政！主管部门《关于违法建设处罚】决定：通知后必须立即按其！要求执行当》事人：对处罚决定不服的可！在接到处罚决定【通，知，之日起十五日内向】作出处罚《决定：的机关的上一级机】关申请复《议；当事人逾期不申！请复议、又》不履行处罚决定的由！作出处罚决定的机关！申请人民法院强制执！行 ：。 　　在申请复【议期间处罚决—。定不停止《执行 ？ ，第六十五《条　在检《。查、处？理违法建《设，工作中对围攻、辱】骂殴打规划管理【人员：并影响其工作的由】公安部门依照中华人！民共和国治》安管理处罚条例给】。予处罚 》第，六十六条　各—级城：。市规划行政主—管部门的工作人员应！忠于职守《、，秉公办事对违反【本细则规定玩—忽职守、《滥用职权、徇私【舞弊、？。敲诈勒索的要—给予行政处分 】。第七章　附　　则】 第六十七条　】本细：则由市城市规划【管，理局负责《组织实施 第六十！八，。条　本细则与—上级规定相抵触【时按上级规定执【。行 ？第，六，十九条　《本细则自公》布之日起施行鸡西市！人民政府一九八【二年颁？布的鸡西市城市【规，。划管理？暂行规？定同时废止 【。 《 《 —