： ，。 《 《。鸡，西市城？市规划管理细则 】。 第一章 　！。总　　则 第【一条：　根：。据黑龙江省实施＜】中华人民《共和国城市规—划法＞办《。法结合我《市，实际制定本细—则， 第二《条　在本市行—政区域内制定和实】施城市规划》及在城？市规划区内》。。进行建设活动必须遵！守本细则 》 　：　鸡西市城市—规划：区包括各区、—建制镇的城》区，、规：划发展区和规划【控，制，区城市规划区—的具：体范围由《城市人民政府在编】制及：修改城市总体规划】中划定 第—三条：　城：。市规划区内的土地】都应按照城市规划进！行安排？和使用？。 　？　编制？城市规划和进行【各种工程《建设都必《须贯彻合理利用土地！和节约用地的原则 ！ 第四条　城市规】划必须符合国情【和我市的实际因地制！宜地确？定城市规划的—各项定额指标和【。建设标？准正确处理近期建】设和远景发展—。的关系 》第五条　《城市：规划：的编制应根据本市经！济和社？会发展规划》以及自然环境、资】源条件、历史情【况、现状特点等【统筹兼顾综合部署】 　　城市—规划：确定的？城市基础设施建设】项目应按照国—家基：本建设程序的规【定纳入本《市的经？济和社会发展—计划：按计划分步实施【与城市？规划有关的建—设工程的立项必须符！合城市规划 第】六，条　市城市规划管】理局：是市人民政府城市规！划行：政，主管部门负责本行政！区域内的城市规划】及管理工作 　　！县、区规划行政【主，管部门在《规定权限《内负责本县、区（含！建制镇）的规—划，及，管理工作 　　独！。立工矿区的规—。划管理工作由市【城，市规划行政主管部】门或由其临时—委托的？部门负？责 第《七条：　任何单位和—个人都必须自觉遵】守城市规划》。和本细则《并有权检《举、控告违反城市规！划和本细则》行为 第二章　】城市规划的制—定 第八》条　编？制城市规划》应严格遵照中华人民！共和国城市规划法】。确定的？。各项规定《。。原则进行科》学预测和《论证使城市规—划同：国家和地方的经济】技术发？展水平相适应 【 第九？条　：编制城市规划应当注！意保护和改善生【态环境防止》污染和其他》公害：根据需要划定学校、！文化体育场》地加强？。城市绿化《、市容和环境—卫生建设保护—历史：文化遗？产、自然《景观：和有历史《纪念意义、地方特】色的：建筑物 　　编】制城：市规：划应当符合城市防火！、防爆？、，。防震、防《洪、防泥石流和治安！、交通管理、人【民防空建设》。等要：求 ： 第十条　》编制城市规划必【须具备勘察、测量】及水文、气象、防】震等必要的基础资料！编制城市规划时【有关部门应向城市】规划行政主》管部门提供编制规划！所需资料 第十一！条　编制城市规划一！般分总？体规划和《详细：规，划 ： 　　（一）城市总！体规划？应当包括城》市的性质《、发展目标》。和发展规模城—市主要建设标准【和，定额指？标，城市环境质》量要求城市建—设用地布局》、功能分区》和各项建《设的总？体部署城《市综合交通体系【和河湖、绿》地系统以及》城市地上《、地下的空》。间结构？布局：各项专？业规划？。。、近期建设规划【城市总体规划包【括市或？县的行政区域的【城镇体系规划 】　，　（二）《城市详细规划应【当在城市总体—规划或者分》。。区规划的基础上【对城市近期》建设区域内》各项建？设作出具体规划城市！详细规？划应当包《括规划地《段各项建设的具体用！地范围、建设密度、！高度和居民》区日照间距》等控制指标总—平面布置工》程管线综合规划和】竖向规划《。近期：建设规划及其实【施的步？骤和措施 第【十，二条　市城市—总体规？划，由市人民政府负责组！织编制提请市人【民代表？大会或其常务委员会！审查通过后报—省人民政府审批【 ， 第十三《条　县人《民政府所在地镇【的总体规划在市城市！规划行政主》。管部门？的指导下由县人民政！府组织编制提请县】人民代表大》。会或其常务委员【会审：查通过后报市人【。民政：府审：批县域内其它建制镇！的总体规划由—县城市规《划行政主管部门组】织编制报县人民【政府审？批并报市城市—规划行政主管部门备！案 ： ，。第十四条　近—。期开发、改》建地区？应编：制详细规《。划，建设单位向城市规】划行政主管部门取】得规划设计条件及规！。划设计要点后委托具！有相应规划设计【资格的单《位，。编制详细规划 】　，　鸡冠？区的详细规划和各】区重要地《。段的详细规划由市人！民政府审批其它各区！的详细？规划：由市城市规划行【政，。。主管：部门审批 　　】县人：民政：府所在地镇的重要】。地段的详细规—划报市人民》政府审批其它地【段的详细规划和【各建制镇的详细规划！由县人民《政府审？批 第十五条　各！专项工程规划—由其主管《。部门：编制：经市城市规》。。划行政主管部门【综，合，平衡后纳入城市总体！规划 第》十六条　《工矿企业、事业单】位、：学校、？。军事机关、商服【基地、寺院教堂等】部门和单位都必【须依：据城市总体规—划委托具有》相应资格的规—。划设计单《位编制？本单位？的详细规划经—市城市规划行政主】管部门批准后作为规！划管理和建设—的依据 第十七条！　城市？规划经批准后具有法！律，效力人民《政府应当公布并组】织实施任何》单位或个人不得擅自！改，。。变，如确需改变时须报】原批准机关》审，批 第十八条【　城市总体》规划批准《后市人民政府每五年！检查一次实施情【况向市人民》代表：大会或？其常务委员会及【省人民政府》作出报告；市—人，。民政府可根据经【济和社会发展需【要，对城市？总，体规：划进行局部》调，整经市人民代表大会！或，其常务委员会审议】通，过，并报省人民政府备案！；但涉及城》市性：质、规模、》发展方？向和总体布局重大】变更的应按》规定：程序报原批准—机关审批 第三】章，　城市旧城改造和新！区开：发， 第十九条　【根据自然条件和城市！现，状我市的城》市建设以旧城改造】为主新区开发为【辅 第《二，十条　城《市旧城改造和新区】开发必须坚持统【一规划、合理布局、！因地制宜、》。。综合开发、配套建】设的原？则兼顾经济效—益社会效益环境【效益各项建》设工程的选》址、定点不得妨【碍，城，市的：发展危害城市的安】全；不得污》染和破坏城市环境】或，影响城市各项功能】的协调 第二十一！条　新？建铁路编组站、铁路！。货运干线、过境公】路，、机场和重要军【事设施或有》严重污染的建设项目！等应当避《开市区 第二【十二条　旧城改造】。应从我？市的实际出发遵【循加强？维护：、合理利用》、，调整布局、逐步改】善的原则《统一规划分》期，实施有重点有—步骤的进行严—格限制零星插建并逐！步改善居住和交通】条件加强基础设施和！公共：。设，施建设提高城—市的综合功能 第！二十三条　旧—城改造应因地制宜改！造的重点《。是集中的危》房，区、棚户区及市政公！。用设施简陋、交通】堵塞、环境污—染严重？的地区对这些地区】的改造应当相对【集中成片地进行【对于建筑质量低劣】设施短？缺需要填空补齐和】提高质量的》。地区应当进行—局部的？调整改？造使各？项，设施：逐步配套《完善房屋和各项设】施基本？完好的地区应当【利用：并加强维护保证各项！设施：。正常运行 第二】十四条？　旧城？改造应？当和工？业技术改造相结【合调整？工业：结构和工业布局【迁出有严重危—害和污染环境的工厂！充分利用闲置的土】地增加城市绿地【和活动场地改善基础！设施：。状况和城市环—境 第《二十五条《。　新区开发应合理利！用城市现有设—施要具？备水源、能》源、：交通、防灾等建设】。条件应？当避开地下》矿藏、？地下文物古》迹 第四章　【。城市用地的规划管】理 第二十六条】　任何？单位和个《。人在城市规》划区内进行建设需】要使用土地的必【须符合？城市规划服从—规划管理 —第二十七《条　各？级人民政《府计划行政》主管部门在审—批项：目，建议书时对拟安排】在城市规《划区：内，的建：。设项目要征求同级】。人民政府《城市规划行政—。主管部门的意—见 　《　，城市：规划行政主管部【门应当参加建设项目！。设计任务书阶段的】选址工作对确—定安排在城》市规划区内的建设】项目从城市》规划方？面提出选址》意见书设计任务书报！请批准时必须附【有，城市规划行政主管部！门的选？址意见书 》 第二十八条—　在城？市，规划区内进行—建设：需要申请用地的依】照下列程序 — 　　（一）—建设单？位或个人持》申请报告、经国家批！。准的：建设项目有关文【件、用地总平面【位置：图向城市《规划：行政主管部门—申请定点《 　　《（二）城市规划行】政主管部门根—据建设项目》的性质、规模、经审！查拟建项目总平面图！后确定建设用地位】置和范围并》提出：规划设？计要求核发建—设，用，。地规划？许可证？ ：　　（三）》建设单位或个人取得！建设用地规划许可】证后：方可到？土地管理部》。门办理土地使—用手续 第二十】九条：　凡在城市规—划区内申请临时用】地的单位或个人【必须：向城市规划行政主管！　部门？提出临时用地申请】。经审查批准核发临】时建设用地规—划许可证后到—土地管理部门办【理临时？。用，地手续在《。批准的临时用地上】不得建设永久性建】筑物、构筑物和其】它设：施 ？　　临？时用地的期限不得超！过两年逾期再使用的！另行：办理用地手续因【国家：建，设占用？或改善城市环—境需要时无论到期与！否，用地单位或个—人应：无条件拆除一—切设施交《。回用地并恢复原【用地性质 第三】十条　？用地单位或个人在领！取建设用地》规划许可证后六【个月内不办》理征（拨）用土【地手续或在获—得建设用地后闲置】两，年以上、临时用地半！年以上又《未，申请延期的建设【用地规划许可证自行！。作废不？得擅自转让》和自行处理 第】三十：一条　凡经城市【规划行政主》管部门批准的—各项建设用地用地单！位或个人《。未经城市规划行【政主管部门许—可不得擅自变更【建设用地位置、【面积、范《围和使用性质 第！三十二条　任何单位！和，。个人必须服》从城：市人民政府根据【城市规划作出—的调整？用，地决定 》第三十三条　严禁任！。何单：位和个人占用道路】、广场、《绿，地，、高压供电》走廊、水源防护区、！河，流泻洪断面、—提防围护地带、【。煤矸：石堆限制范围—。。和压占地下管—线及重要地下矿藏】等，进行建设 第三十！。四条　未经城—市规划行政主管部门！批准严禁在》。城市规划区内乱【挖沙石？、土方、设置废渣】、垃圾堆场》或者进行围填水面、！填平防洪《。蓄，水用的低洼》地带和破坏》城市环境等改—变地形、地貌—的活动 第—三十五条　》城市规划《行，政主管部门依据用】地指标？和实际？情，。况有权拒绝核发【建设用地规划许可证！凡，属下列情况之—一者不予新增建设用！地 　　》。（一）建设》单位有空闲地可以利！用的 《　　（？二）：建设单？位有平房《、旧房可以改造【的 　　（—三）通？过，本系：统、本单位调—剂可以解决建设用地！的 　　（四【），属于重？复建设？。和不：该扩建的 —　　（五）有条【件，改造：旧城的 》第五章？。。　建设工《程规划管理 【第三十六条　任何单！。位或个人在城市规划！。区内进行下》列建设活动必—。须向城？市规划行《政主：管，部门提出建设—申请 　》　（一）新》建，、，扩建（含《加，。层）、改建、翻【建、维修各类房【屋、：构筑物 　　（】二）：城市道？路、过境公路、铁】路、桥涵、地下【通，道、广场、停车【场及附属设施建设】 　？　（三？）城市？供水、供气、供热】、供电管《道，及城：市水源地设施—、排水？。。。管道及污水处理设施！、电力输送线路及】供，电设施、通讯线路及！附属：设施建设 —。　　（四《）城市河湖水系整治！、水利工程、防洪】工程、水文标志建设！ 　　（五）【。城市抗震、防—震，、消防、人防—、公共园林绿地【、雕塑工程建设【 　　（六）集贸！市场、商服网点、】测量标志、交—通能源设施》、环保环卫设施建设！ 　　（七）【其它与？城市规划管理—有，关的建设 第三十！七条　单位的建设】工程申报审批时必】须依照下列程序 】 　　（一）建设单！位提交年度建设【计划批准文件、【拟建：。。范围的？地形图以及》。书，面申请？ 　　（二）城市！规划行政《主管部门《划定拟建工程—的规划设计范围或】建设位置提出规【。划设计要点 — 　　（三）建设】单位依据城》市，规，划行政？主管部门《的规划设计要点委托！规划设？计经城市规划—行政主管部》门审查同意》。后确定动迁》。。。范围并核发单项建筑！设计通？知书 ？。 　　（四》）建设单《位，依据城市规划要求】提交建设工程设【计方案？（一般建设》工程两个《方案重？大建设工程三至【五个方案）方案图】包括平？、立、剖面图、透视！图及：建筑模型经审查同意！后方：可出施工图 　】　（五）施》工图设？计必须完全符合城】市，规划行政主管部【门审查同意的设【。计方案施工》。场地具备放线条【件并有动迁回执由】城市规？划行政主《管部门现场定—位放线 》　　（六《）建筑物施工到正负！。零其它建《设工程？破土：动工后？。建设单位向城市规】划行政主《管部门申请验线经验！线合格后发放建设】工程规划许可—证， ， 第三？十，八条　在城市规划】区，内进行临《时建设必须经城市规！划行政主管》部门批准取得临时建！设工程规划许可证】后方可施工 — ，第三：十九条　临时建【筑物、构筑》物、管线和其—。它设施应按批准的期！限，使用期？满自行拆除因特殊情！况需延期使用的必须！重新：报批在使《用期限内如国家建】设需要时无》论，到期与？否都应无条件拆除城！市规划行政主—管部门不负责另【行安排 第四十】条　严？格控制？道路红线除经批准的！各种市政《公用管线工程、【交通设施和》绿地：外一：律不准在红》线内修建各种永久性！。、，半永久性工程过【去己：占道路红线的建筑物！、构筑物只能—一般维修《在翻：建、改建《。时必须退出红线【 第？四十：一，。条　建筑物最—突出部分不准超占道！路红线凡临》街新：建公共建筑和—底层为营业》用房：的，住宅都必须根据使】用功能和规模按【规划要求对红线做】一定退让留有一定】面，积的停车用地和绿】化用地 《 第四十二条　【建筑物的周围原则上！不准围圈使用功能】。确属需要的必须经城！。市规划行政主管【部门批准其形—式应以绿篱、—花墙和栅栏》为主特殊建筑另行】要求 第四十【三条：　根据建筑布局【、，。日，照、通风、卫生【、绿化？、，交通、消防和—管线埋（架）—设等要求确定房屋间！距 　　（一）】四层以？上房屋 　　1】。、新开发区按建筑物！高度一点《。五至二倍控制； 】 　　？2、旧？城改造区原则上按建！筑物高？度一点二至一点【五倍控制《道路：网密：集地方可按○点八至！一点二控制； 　！　3、？楼房山墙间距依据消！防通道和防火要【求确定 　　（】二）三层以下房屋】 　　1、新开发！区平房八《至十米二层房—屋十至十二米—三层房屋十二至【。十五米 　　【2、旧城改造—区考虑节约用地除】。特殊建筑外原则上不！批低层建筑对原有平！房的翻扩建和—维，。修在满足不了采【光，间距的情况》下必须符合防—火要求；《 　？　3、？房屋山？墙间距？按四层以上房—屋山墙间距规定执】行建筑物的》高度系？指从：室外地？面至房顶外檐或【女儿：墙上部的高度房顶的！水箱、楼《梯间等局部高出部】分不计入建筑—物高度？之内山坡地带按【坡向进？行考虑 第四【十四条　城市—市政工程和公—。用设施？建设应遵循“先地】下、后地《上局部服从》整，体临时服从永久可弯！管，线，服从不可《。弯管线？压力管道服》从重力管道”—。的原：。则 第四十五条　！城市规划行》政主管？部门参加《各项建设工》程的：竣工验收建设—单位必须在工程竣工！验收：后六：个月之？内向城市《规划行？政主：管部门报送有关竣工！资料 第四十六】条　各种建筑未【经城：。市规划行政》主，管部：门批准？不得随意《改，变，使用性？质沿：街建筑不准擅—自改设门、窗和封闭！阳，台不得改变立—。面造型和色调 【 第四？十七：条　：私人：新建住宅《。原，则上安排《在私房？规划区不准在规划】改造区内零》星插建私房规划【区的市政公用设【施由：。土地开发部》门统一开发配套【建设 《第四十八条　凡在城！市规划区内私—人新建、翻建、扩】建（含加层）、【维修：、改建等工程必须向！城市规？划行政主《管部门提出建设申请！ 第四《十九条？　私房？审，批依照下列程序【 　？　（一）建房—者持单位（村）介】绍信、个人申请【、户口、本》人身份证（》翻扩建和维修还【。应持房照《、土地使用证—）到城市规划行政主！管登记 《 　　（二）由城】市规划？行政主？管，部，。门，到现场踏勘、—丈量、绘制现—场位置？图 　　（三）】建房者填报建—房申请表签署有关四！邻协议？到本人单位和所属】。。街道办事处签—。署意见 　　（四！）经消防部门审【查城市规划行政【主管部门《审，批后核？发私产？。建设：用地规划许可—证建房者持证到土地！部门：办理：有关手续 　【　（五）城市规【。划行政主管部门发放！。开工通知书并到现】场定位？放线 ？ ，　　（六《），建房者施工到正负零！时申请城市规划【行政：主管部门到现场【进，行基础验线待—主体工程全部—竣工验收合格后发放！私产建设工程规【划许可证到房—地产管理部门办理房！产证照 第五【。十条　翻扩建房屋者！原房：面积与房照不符【的应到产权部门【。重新核定后方可到城！市规划行政主管部门！申请 第五—十，一条　在城市—规划区内的无照房】（1：97：0年以前）确认是主！。体房：满足防？火、采光、居民【通道要求的需要【翻建：的由房屋所有—者持街道《办事处？、，市房产产权部—门证明和买卖双方】协议到城市规—。。划行政主《管部门申请》 第五十二条【　私人住宅之间在保！。。证消防通道和排水】。外有条件的》地方房？前占：地不得超《过四点五米》房后不得超过一点】五，米两侧？不许占无《条件的地方不准圈院！ 第五十三条【　已经城市规—划行政主管部批【准的各项《建设工程建设单位】或个：人不得擅自》改变建设《位置、建《筑面积、室内标高】、建筑造型、—。外，装修材？料、色彩及房门朝向！ 第五十四—条　城市规划—。行，政主管？部门：对申报手续完备的】建设：项，目审批期限不得超】过二十？天 第五》十五条　建设工程】在，施工过程中》对原：建设工程规划许可】证批：准内容有变更的应】立即停止施工待经】城市规划《行政主？。管部门审查同—意后方可继》续施工；《有重大变更》的必须按规定—的程序重新履行建设！项目审批《手续 《第，五十六条　城市规划！行政主管《部门有权对城市规】划，。区，。内的建设工程进【行检查被检查者应如！实提供？情况和必要》的资料检查者—应当遵守国》家的保密制度—为被检查者保守【技术秘？密和业务秘密 】第五十七条》　在城市规划区内】的乡（镇）人民政】府、街？道办事处《和工矿企业》应当协？助市、县城市—规划行？政主管部实》施城市规划管理；未！经县以上人民—政府：城市：规划行政主管—部委托？无权：审批建设项》目 ？第六：章　责任《与处：罚 第五十—八，条，　在城市规划区内有！。下列情况之一的【视为违？法，用地 　　（一】）未经城市规—划，行政主管部门批【准的一？切建设用地 — 　　（二》）未按建设用地规】划许可证《要求擅自变更用地位！置扩大用地》范围的建《设用地和临时—用地 　》。。　（三）擅自—。转让、交换、变相买！卖、：租赁、？改，变土地？使，用性质的《建设用？地，和临时用地 — ，　　（四《）逾期不《交回的临时》用地 ？ 第：五十九条　在城【市规：划区内有下》列情况之《一的视为违法建设 ！ 　　（一）未经城！市规划行政主管【部门批？。准的一？切建设工程 【　　（二）未按建设！工程规划许》。。可，证批：。准要求扩大、缩小】建，设规模或移动位置】的建设工程 【　　：。（三：）擅自改变经批准的！设计施工图》纸的建设工程和临时！工程 　　（【。四）擅自改》变建筑物或构筑物使！用，性质的建《设工程和临时工程】 　　（五）临】时建设工程》改建：为，永久性工程逾期不拆！以及转让《、交换、买卖、变相！。。买卖、租《赁的临时《建设工程 第六】十，条　在城市》规划区内未取得城市！规，划行政？主管部门批准的【建，设用地？规划许可证只取得建！设用地批准文件而占！用土地的《批，准文件无效占用的土！地由县级《以上人民政府责令】退回 第六—。十一条　对违法【建设由城市规划【行政主管部门签发】。停，止施：工通知书建设—。单位、施工单位或个！人接到停止施工通知！书后应立即停—止施工听候处理城】市规划行政主管【部门：应在五日内作—出违法建设处罚决】定， 第？六十二？条　未取得建设【工程规划许可证、】临，时建：设工程规划许可证或！。者违反建设工程规】划许可证的规定进】。。行，建设对城《市规划有一定—影响尚？可采取改正措施的由！城市：规划行政主管—部门责令限期—改正并处以工程【总造价5%至7%的！罚款： 　？。　未取得《建设工程规划许【可证、临《时建设工《程规：划许可证或者违【反建设工程规划【许可证？进行建设有下列【情，形之一的《由城市规划行政主】管，部门责令停建—限期拆除或》者没收违法建筑物】。、构筑？物或其它《设施 　》。　（一）未按建【设工程规《。划许可证确》定的建设工程位【置、范围、性质、层！数、标高、建筑面积！进，行建设？不能限期《。改进的 《 　　（二）侵【占城市道路红—线范围内《的一切违《法建筑 》　　（三）》压，占各：类管道、电讯—、电缆？、人防？工，程及其防《护和维修地带的；】在电力、电》讯，安全防护区内的【 　　（四）【占用城市公》共绿地、专用绿地】、园林绿地和广【。场的 　　（【五）：侵占河道《、明渠、蓄洪管理区！违反水源《、河堤防护区规【定的 　　（六】），影响城市《交通、排水、—消防、？环境保护《的 ？　　（七）影响毗邻！。建筑采？光、消防《、排水、卫生防【疫的 ？ 　　？（八）？影响城？市，市容观赡的 　】　，（九）位于城市主要！道路规？划控制线范围内的】 　　《（十）位于》近期建设规划控制】范围：的 　　（—十一）侵占矸石【山、火药库、采空】区，。、铁路、公路—、，油库管？理区的 《 第六十《三条　对违法单位的！主管负责人、—直接责任者视其情】节可以由其所在单位！上级主管《机关分别给》。予批评？教育、？通报、行政处分 】 第六十《四条　违《法单位和个人—在收到城《市，规划行政主管—部门关于违法建【设处罚决定》通知后？必须立即按其要求执！行当事人对处罚【决定不服的可在接】到处罚决定通知【之，日起十五日内向作】出处罚决定的—机，关的上一级机关申请！复议；？当事人逾期不申【请复议、又不—履行处罚决定的由作！出处罚决定的机关】申请人民法院强制】执行 ？ 　　在《。申，请复议期间》处罚决定不停止执】行 第六十五【。条　：。在检查、处理违【法，。建设工作《。中对围攻《、辱骂殴打规划管】理人员并影》。响其工作《的由公安部门依【照，中华人民共和国治安！管理处罚条例—给，予处罚 第六十】六条　各《级，。城市规划行政—主管：部门的工作》人员应忠于职—守、秉公办事对违】反，本细则规定玩—忽职守、滥》用职权、徇私—。舞弊、敲诈》勒索：的要给予行政处【分 第七》章　附　　则 【 第六？十七条　本细—则由市城市规—划管理局负责组【织实施 第六十】八条　本细则与上级！规定相抵触时按上】。级规定执行 第六！十九条？　，本细：则自公布之》日起施？行鸡西市人民政府一！九八二年颁布的【鸡西市？城市规划管》。理暂行规定》同时废止 】 ： 》 ： ： ，