— 鸡—西市：城市规？划管：理细则 第】一章 ？ 　总　　则 第！一，。条　：根据黑？龙江省？实施＜？中华人民《共和国城《市规划法＞办法【结合我市实际—制定本细则 【第二条　在本市行】政区域内制定和实施！城市规划及在城【市规划区内进行建设！。活动必须《遵守：本细则？ 　　鸡西市城市！规划：区，包括：各，区、：建，制镇的城区、规【划发：展区和？规划控制区城市规划！区的具体范围—由城市人民政府在编！制及修？。改城市总《体规：划中划定《 第三条　城市】规，划区内的土》地都应按照》。城市规划进行安排】和，使，用 　　编—制，城市规划和进行各种！工程建设都必须【贯，彻合理利用土地和节！。约用地的原》则 ？第四条　城市规【。划必须符合国情和】我，市，的实：际因地制宜》地确：。定城市规划的各【。项定额指标和建设】标准正确处》理近期建设和远景】发展：的关系 第—五条　城市》规划的编制》。应根据本市经济和】社会发展《规划：以及自？。。然环境、资》。源条件、历史情况】、现状特点》等统：。筹兼顾综合部—署 　《。　城市？规划确定《的城市基《础设施？建设项目应按—照国家基本建设程序！。的规：。。定，纳入：本，市的：经济和社会发—展，计划按计划》分步实？施与城市规划有关的！建设工程的立—项必须符合城市规】划 第六》条　市城市规—划管理局是市人【。民政府城市规—划，行政主管部门—负责本行政区域【内的城市规划及管】理工作 　　【县、区规《划行政主《管部门在《规定权限内》负责本县、区（含】建，制，镇）的规划及管理工！作， 　　独立工【矿，区，的规划？管理工作由市城市规！划行政主管部门【或由其临《时委托的部门负【责 ： 第七？条　任何单位—和个人都必须自【觉遵守城市规—划和本细则并有【权，检举、控告违反【城市规划和本细则】行为 第二—章　：。城市规划的制定【 第？八条　编制》城市：规划：应严格遵照中—华人民共和国城【市规划法确定—的各项规定原—则进行科学预测和】论证使城市规划同国！家和地方《的经济技《术发展水平相适【应 第九条　编】制城市规划应当【注意保？护和：改善生态环境防【止污染？和，其他公害《根据需要《划定学？校，。、文化体育场地【加强城市绿化、【市容和？环境卫生建设保【。护历史文《化遗产、自然景观】和有历史纪念意义】、地方特《色的建筑《物 　　》编制城市规划应当符！。合城市？防火、防爆、防震、！防洪、防泥石流和】治，安、交？通管理、《人民：防空：建设等要求 第十！条　编制城市规划】必须具备《勘察、测《量及水文、》气象、防震等必要的！基础资料编制城市规！划时有关部门应向】城市规？划行政主管部门提】供编：。制规：划所需资料 第】。十一：条　编制城市规划】一般分总体规划和】详细规划《 　　（》一）城市总》体规：划应当包《括，城市的性《质、：发展目标《和发展？规模城？市主：要，建设标准和定额指】标城市环境质量要求！城市建设用地布【局、功能分区和各】项建设的总体部署城！市综合交通体系和河！湖、绿？地系统以《及城市地上》、地下的空间结构布！局各项专业规划、近！期，建设规划城市—总体规？划包括市或县的行】政区域的城镇体系】规划 《　　（二）城市详细！规划应当在》城市：总体规划或》者分区规划的基础上！对城市近期建设【区域内各项建设【作出具体规划城【市详细规《划应：。当包括？规划地段《各项建设的》具体用地范》。围、建设密度、【高度和？。居民区日《。照，间距等？控制指标总》平面布？置工程管线综合规】划和竖向规》划近期建设》。规划及其实施的【步骤和措施 第】十二条　市》城市总？体规划由市人民政府！负责组织《编制提请市人民【代表大会或其常务委！员会审查通》过后报省人民政府】审批： 第十三条　县人！民，政府所在地》镇的总体规划—在市城？市，。规划行？政主管？部，门的指导下由县人民！政府组织编制提请县！人民代表大会或其】常务委？员会审查《通过后报市人民政】府审：批县域内其它建【制镇：。的，总，体规划由县城—市规划行政主—管部门组《织编制报《县人民政府审批并报！市城市规划》。行政主管部门备案】。 ， 第十四条》　近期开发、改建】地区应编制》详细规划建设单位向！城市规划行》政主管部门取得【规，划，设计条件及规划设】计，要，点后委托具有相应规！划设计资格的单位】编制详细规划 　！　鸡冠区的详细【。规划和各区》重要地段的详—细规划由市》人，民政府？审批其它各区的【详，细规划由市城市【规划行政《主管部门审批 　！　，县人民政府所在地】镇，的重要地段》的详细？规划报市人》。民政府审批其它地】段的详？。细规划和各建制镇】的详细规《划由：县人民政《府审批 第—。十五：条　各专项工程规划！。由其主管部门编【制经市城市规划【行政主管部》门综合平衡后—纳入城市总体规划 ！ 第十六条　工矿企！业、事业《单位、？学校、军事机关、】商服基地、寺院【教堂等部门和单【位都必须依据—城市总体规划委【托具有相《应资格的规划—设计单位编》制本：。单位：的详细规划经市城】市规划行政主—管部门批准后作为】。规划管理和》建设的依据 【第，十，七条　城《。市规划经批》准后具？有法律效力》人，民政府应当公布【并组织实施任何【单，位或个人不得—擅，自改：变如确需改变—时须报原批准机关】审批： ：。第十八条　城—市总体？规，划批准后市人民政府！每五年检查》一次实施情况向市】人民代？表大会或其常务委员！。会，及省人？民政府作出报告；】市人民政府可根【。据经济和社会发展需！要对城市总体规【划进行局部调整经】市人民代表大会或其！常务：委员：会审议通《过并：报省人民政》府备案；但涉及城市！性质、规模、—发展方向和》总体布局重大变更的！应，按规定程序报原批】准机关审批》 第三章　城市旧！城改造和《新区开发 》。 第十九条　根据】自然条件《。和，城市现状我市的城市！建设：以旧：城改造？为主新区《开发为辅 第二十！条　城？市旧城改造和新区开！发必须坚《持统一规划》、合：理布局、《因地制宜、综合开】发、配套建设的原则！兼顾经济效益社会效！益环境效益各项建设！工程的选址》、定点不《得妨碍城市的发【展，危害城？市的安全；不得污染！和破坏城市环境或】影响：城，市各项功《能，的协调 第二十一！条　：新建铁路编组—站，、铁路货《运干线、过境—公路、机场和—。。重要军事设施或有严！重，污染的建设项目【等应当避开》市区 第》二十二条　旧城【改，造应从我《市的实际出发遵循】加强维？护、合理利用、【。调整布局《、逐步改善的—原则统一《规划分？期实施有重点有【步骤的进行严格限】制零星插建并逐步】改善居住和交通条件！加强基？。础，设施和公共设施建设！提高城市的综合功】能 第《二十三条　旧—城改造应因地制【宜改造？的重点是集中的【危房区、棚户区及】市，政公用设施简陋、】交通堵塞、环境污染！严重的地区对这些地！区的改造《应当相对集中成【片，地进行对于建—筑质量低劣》设施短缺需要填空】补齐和提《高质量？的地区应当进行局】部的调整改造使【各，项设施逐步》配套完善房屋—和各：项设施基本完好的】地区应当利用并【加强维护保证各【项设施正常运行 】 ，第二十四条　—旧城改造应当和工业！技术改造相结合调整！工业结构和工业【布局迁出有严重【危，害，和污染环《。境，的工厂充分》利用闲置的》土，地增加城市》绿地和活动场—。地改善基础设—施状况和城》市环：境 ：。 第二十五条　新】区开发应合理利【用城：市，现有设施要具—备水源、能源、交】。通、防灾等》建设条件应》当避开地下矿藏、地！。下文：物古迹 第四【章　：。城市用地《的规划管理 第二！十六条？　任何单《位和个人《在城市规《划区内进《行建：设需要？使用：土地的必须符合城市！规划服从规划管理 ！ 第二十七条　各级！人，民，政府：计划行政《主管部门在审—。批项目建议书时对】拟安：排在城市规划区【内的建设项》目，要征：求，同级人民政府城市规！划行政主《管，部门的意《见 ： 　　？城市：规划行政主管—部门应当参加—建设项目设计—任务：书阶段的选址工作】对确定安排在城市】规划区内的建—设项目从《城市规划《方面提出选址意见书！设计任务书报请批准！时必须附有城市【规划行政主管部门】。的选址？意见书？ 第二十八条【　在城市规》划区内进行建—设需要申请用地【的依照下《列程序 　　（】一）建设单位或【个人持申《请报：告，、经国？家批准的《建设项目有关文件、！。用地总平面位置图】向城市规划行政主管！部门申请定》点 　　（二【）城市？规划行政主》管部门根据》。建设项目的性—质、规模、经审查】拟建项？目总平？面图后确定建设【用地位置和范围并】提出规划设》计要求？核发建？。设用地规划》。许可证 《 　　（三）建设单！位或个人取得—建设用地规划—许可证后方可到土】地管理部门办理【土地使用手续 第！二十：九条　凡在城市规划！区内申请临时—用地的单位》或，个人必须《向城市？。。规，划，行政主管　部—门提出临时用地申】请经审查批准核发】临时建设用地—规划许可证后到土】地管理部门办理临】时用地手《。。续在批准的临时用】地上不得建设永久】性建筑物、构筑物】和其它设施 　】　临：时用地的期限不得超！过两年逾期再使用】的另行办理用—地手续因国家建设占！用或：改善城市环境需要时！无论到期与否用地】单位或个人》应无条件拆》除一：。。切设：施，交回用地并恢复原用！地性质？ 第三十条　【用地单位或》个人：在，领取建设《用地规划许可证【后六：个月内不办理征【。（拨）用土地手续】或在：获得建设用地后闲】置两年以上、—。临时用地《半，年以上又未申请延】期的：建设：用地规划许》可证自行作废不【。得擅自转让和自行】处理： 第？。三十：一条　凡经城—市规划行政》主管部门批准的各】项建设用地》用地：单，位或个人未经城【。市规：划行政主管部—门许可不得擅—自变更建设用地【位置：、面积、范围—和使用性质 第】三十二条　任何单】位和个人《必须服从城市人【。民政府根据城市规划！作出的调整》用地决定 第【三十三条　严禁任何！单位：。和个人占用道路、广！场、绿？地、高压供》电走廊、水源防【护区、河流泻洪【断面、提防围护地带！、煤矸石堆限制范】围和压占《地下管线《及重要地下》矿，藏等：进行建？设 第三十四条　！未经城市规划—行政主管部门批准严！禁在城市规划区内乱！挖，沙石、土《方、：设置废渣、》。垃圾堆场或者进行】围填水面、填平防】洪蓄：水用的？低洼地带和》破坏城？市，环境等改变地形【、地貌的活动 】第三十五条　—城市规划行政—主管部门依》据用地？指标和实际情况有】权，拒绝核？发建设用地》规划许可证凡属【下列情况之一者【不予新？增建设用地 【　，　（一）建设单【位有空闲地可—。以利用的 　【　（二？）建设单位有平房、！旧房可以改》造的 　　—（三）通过》。本系统、《本单位调剂可以解】决建设用《地的 　　（【四）属于《重复建？设和不该《扩建的 》　　：（五）有条件改【造旧城的 第【五章　建设》工程规划管理— 第三十六条　】任何单位或》个人在城市规划区】内进行下列建设【活动必须向》城市规划行》政主管部门提出【建设申请《 ， 　　？（一）新建、扩【建，（含加层）、—改建、？翻建、维修各类【房屋、构筑物 　！　，（，二，。）城市道路》。、过境公《路、铁？路、桥涵《、地下通道、广场】、停：车场：及，。。附属设？施，建设 　　（三）！城市：供，水、供气《、供：热、供电管道及城市！。水源地设施、排【水管道及污》水处理？设施、电力》输送线路及供—电设施、通》讯线路及附属设施】。建设 　　—（四）城市河—湖，水系整治、》水利工程、》防洪工程《。、水文标志建设【 ， 　　（五》）城：市抗震、防震—、消防？、人防、《公共：。园林：绿地、雕《塑工程建设 　　！（六）集贸市—。场、商服网》点、测量《标志、交通能源设】施，、，环保环？。卫设施建设 【　　（七）其它与】城市规划管理—有关的建设 第】。三十：七条　单位的—建设工程申》报审批时必须依照下！列程序 《 　　（一）建【设单位提交年度【建设计划批准文件、！拟建范围《。的地形图以及书面申！请 　　（二）城！市规：划行政主管部门【划定拟？建工：程的：规划：设计：范围或建设位—置提：。出，规，划设：计要点？ 　　《（，。。三）：建设单位依据城市】规划行？政主管部门的—规，划设计要点委托规】划设计经城市—规，划行政主管部门审】查同意后确定—动迁：范围并核发单—项建筑设计》通知书 《 　　（四》）建设单位依据城】市规划要求提交建】设工程？。设计方案（一般【建设工程《两个方案重大—建设工？程三：至五个方案）方【案图：包括平、《立、剖面《图、透视图及—建，筑模型？经审查同意后—方可出施工图 　！　（五）《施工图设计必须完】。全符合城市》规划行政主管—部门审查同意—的设计方《案施工场地》具，备放线条《件并有动迁回—执由城？市规划行政》主管部门《现场定位放线— 　　（六—）建筑？物施工到《正，负，零其：它建设工程破—土动工后建设—单位向城市》规，划行政主管部门申请！验线经验线合格后】发放建？设工：程规划许《可证 第三—十八条？　在城市规划—区内进行临时建【。设必须经城》市规划行《政主管？部门：批准取得临时—建设工程规》划，许可证？后，方可施工 —第三十九条　临时建！筑，物、构筑物、管【线和其它设施应按】批准的期限使用期】满自：行拆除因特殊—情，况需延期使》用的必须重新—报批在使用期限内】如国：家建设需要》时无论到《期与否都应无—条件拆除城市规【。划行政？主管部门不负—责另行安排 【第四十？条　严格控制道【路红线除经批准【的各种？。市，。政，公用管线《工程、交通》。设施：和绿地外《一律不准在红线内】修，建各种永久性、【半，永久性工程》过去己占《道，。路，。。红线：的建筑？物、构筑物只能一般！维修在翻建、改建】时必须退出红—线 第四十一条　！建筑物最《突出部分不准超占】道路红线凡临街【新建公？共建筑？和，底层为？营业用？房的住宅都必须【根据使用功能—和规：模按规划《要求对红线做一【定退让留有一定面积！的停车用地和—绿化用地 》 第四十二条　【建筑物的周围—原则：上不准围圈使用功】能确属需要的—必须经城市》规划行政主管部门】批准其形《式应以绿篱、花【墙和：栅栏为主特殊—建筑另行要求 【 ，第四十三条　根【据建：筑布：局、日照、》通风、卫生》。、绿：化、交通、》消，防和管线埋》。（架）？设等要求确定房屋】间距 　　（一】）四层以上房屋 】 　　1、新开发区！按建筑物高度—一点五？至，二倍控制《； 　　2—、旧城改造》区原：则上按建筑》物高度一点二至【一点五？倍控制道路网密集地！。方可：按○点八至》。一点二控《制； 　　—3、：楼房山墙间距依据消！防通道和《。防火要求确定 】　　：（二）三层以下房】屋 　《。　1、新开》发，区平：房八至十米》二层房屋十至十【二米三层房屋十【。二至十五米》 ， 　　2、旧城改】造区考虑节》约用：地除特殊《建，筑外原则上不批低层！建筑对原有平—房的翻扩建和维修】在，满，足不：了采光？间距的情况下—必须符合《防火要求；》 　　3、房【屋山墙间距》按四层以上房屋山】墙间距？规定执行建筑物的高！度系指从室外地【面，至房：。顶外檐或女儿—墙上部的高度房顶的！水，箱、：楼梯：间等局部高》出部：分不计入建筑物高度！之内山坡地带按【坡向进行《考虑： 第四十四条　城！市市政工《程和公用设施建设】应遵循“先地下、】后地上局《部服从？。。整体临时服从永【久可：弯管线服从不可【弯管线压力管道服从！重力管道”的原【则 第四十—五条　城市规划行】政主：管部门参加各项建设！工程的竣工验—收建设单位》必须在？工程竣工验收后【六个月？之内：向城市规划行政【主管：部门报送有关竣工】资料 ？ 第四十六条—　各种建筑未—经城市规划行政主】管部：门批准不得随—意，改，变使用性质沿—街建：筑不准擅自改设【。门、窗和封闭阳台】不得改变立面—造型和色调 【。第四十七《条　私人新建住宅】原则上安排在私房规！划区不准在规划改造！区内零星《插建私房规划—区的市政《公用设？施由土？地开：发，。部门统一《开发配套建设— ，。 第四十八》条　凡在城市—规划区内私人新建、！翻建、扩《建（含加《层）、维修、改建】等工程必须向城市规！。划行政主管部门提】出建设申请》。 第四十》九条　私《房审批依照下列程序！ 　　（一）建】房者持单位（村）介！绍信、个人申—请、户口、本人【身份证（翻扩建和】维修还？应持房照、土地使】用证：）到城市《规划行政主管登【记， 　？　（二）由》城市规划行政主管部！门到现场踏》。勘、丈量、绘制【。。现场位置图 【　　（三《），建房者填报建—房申：请表签署有关—四邻协议到》本人单位和所属街】道办事处签署意见】 ， 　　（四）经消】防部门审查》城市规划行政主管】部门审批后核发私】产建设用《地规划许《可，证建房者《持证到土地部门【办理有关手续 【 　　（五）城市】规，划行政？主管：部，门发：。放开工？。通知书并到》现场定位放线 【 　　（六）建房】。者施工到《正负零时申请城【市规划行《政主管部门到—现场进？行基础验《。线待：主体工程全》部竣工验收合格后发！。放私产建设》工程：规划许？可证到房地》产，管理部门《办理房？产证照 第—五十条　翻扩建房屋！者原：房面：积与房照不》。符的应到产权部门重！新核定后《。方可到城市》规划：行政主管部门申请】 ：第五十一《。条　在城市》规划区内《。的无照房（1970！年以前）确认是主】体房满足防火、采】光、居民通道要求的！需要翻建的由—房屋所有者》持街：道办：事处、？市房产产权部门【证明和买卖双方协议！到城市规划行政主管！部门申请 》 ，第五十二条》　私：。人住宅之间在保证】消防通道和排水【外，有条：件的地方《房前占地不得超【过四点五米房后不】得超过？一点五米两》侧不许占无条件的地！方不准圈院 【第五十三条　已【经城市规划行—政主管部《批准的各项建—设工程建设单位或】个人不得《擅自：改变建设位》置、建筑面》积、室内标高—、建：筑造型、外装修【材料、色彩及房门朝！向 ？第五十四条　—城，市规划行政》。主管部门对申报手续！。完备：。的建设？项，目审批期限不得【超过：二十天 第五十】五条　建《设，工程在施工过程中对！原建设工程》。规划许可证》批准内容有》变更的应《立即停止施工待【经城：市规：。划，行政主管部门审查同！意后方可继续施工；！有重大变更的—必须按规《定的程序重新—。履，行建设项目审批手】续 第五十六条】　城市规划》行政主？管部门？有权对城市规—划区内的建设工程进！行检查被《检查者应如实—提供：情况和？必要的资料检查者应！当遵守国家的—保密制度为》被检查者保守技【术秘密和《业务秘密 》。 ，第，五十七条《　在城市规划区内】的乡（镇）人民政府！、街道办事处和工】矿企：。业应当协助市、【。县城：市规划？行政主管部实施城市！规划管理；》未经县以上人—。民政府城市规划行政！主管部委托无—权审批建设项—目 第六章—　责：任与处罚《 第五十八—条，　在城市规划区内】有下列情《况之一的视为违法用！地 ？　　（一《）未经城市规—划行：政主管部门》。批准的？一切建设用》地 　　（二）未！按建设用地规划【。许可证要求擅自变】更用地位置扩—。大用地？范围的建设用地和临！时用地 　　（】三，）擅自？转让、？交换、变相买卖【、租：赁、改变土》地使用性质》。的建设用地和临【时用地 　　（四！）逾期不交回的【临时用地 第【五十九条　》在城：。市规划区《内有下列情况之一的！视为违法建设 】　　（一）》。未经城市规划行政】主管部门批准的【一切：建设工程 —。　　（二）未按【建设工？程规划许可证批准要！求扩大、缩小建【设规模或移动位置的！建设工程 》 　　（三）擅自改！变经批准《的设计施工图纸【的建设工程和临时工！程 　《　，（，。四）擅自改变建筑物！或，构，筑物使用性质的【建，设工程和临》时工程 　　【（五）？临时建设《。工程改建《为永久性工程逾【期不：拆以及转让、交【换、买卖、变相买】卖、租赁的临时建设！工程 《。第六十条　在城【市规划区内未取【得城市规划》行，政主管部门批—准的建？设用地规划许可【证只取？得建设用地批准文】件而：占用土地的批准【文件无？效占用的土》地由：县级以上人民政【府责令退回 【第六十一条》　对违法建设由城市！规划行政主管部【门签发停止施工通知！书，。建设：单位、？施工单位或个人接到！停止施工通知书后】应立即？停止：施工听？候处：理城市规划行—政主管部门应在五】日内作出违》法建设处《罚决定 《 第六十《二条　未取》得建设工程规划许】可证、临时》建设工程规划许可】。证或者违反建设工】程规划许可证的【规定进行建》设对城市规》划，有一定影响》尚可：采取改正措施的由城！市规划行《政，主管部门责令限期】改正：并处以工《程总造价5%至7%！的罚款 　—　未取得建》设，工程：规划许可证、临【。时建设工程》规划许可证或者违反！建设工程规划—许可证进行建—设有下列情形之一的！由城市规划行政【。主管部门责令停【建限期？拆除：或者没收违法建【筑物、构《筑物或其它设施 】 　　（一）未按建！设工：程规划？许可证确定的建【设工程位置、范【围、性质、层数【、标高？、，建筑：面积进行建设不能】。限期改进的 【　　（二）》侵，占城市道路》红线范围内的一切】违法建筑 　　】（三）？压占各类管》道、电讯、电缆【、人防工程及其防】护和维修《地带的；在电力、】。电讯安全防护区内】的 　　（—四）占？用城市公《共绿地、《专用绿地、园—林绿：地和广？场的 ？ 　　？（五）侵占》河道、明渠、—蓄洪管？理区违反水源、【河堤防护《区规定的《 　？　（六）影响城市】交通：、，排水、消防》、环境保护的 】　　（七《）影响毗邻建—筑采光、消》防、排水、卫生防疫！的 　《　（八）影响城市】市容：观赡的 　　【。（九）位《于城市主《要道：路规划控制线范围】内，的 　《　（十）位于近期建！设规划控制范—围的 　》　（十一）侵—占矸石山、火—药库、？采，空区、铁路》、公路、油库管理】区的 第》。六十三条　对违法单！位，的主管负《责人、直接责任者视！其情：节可以由其所在【单位上级主》。管，机关分别给予批【评教育、通报、行】政处分 《 第：六十四？条，　违法单位和—个人在？。收到：。城市规划行政主管部！门关：。于违法建《设处：罚决定通知后—必须立即《按其要求执行当事】人对处罚决》定不服？。的可在接到处罚【决定通知《之日起？十五日内向作出处罚！决，定的机？关，的上：一级机关申请—复议；当事人逾【期不申请复议、又】不履行处罚决定的由！作出处罚决定—的，机，关申请？人民法？院强制执行》 　　在申—请复议期间处罚决】定不停止《执行 第》六十五条《　，在检查、处理—。违法建设工作中对围！攻、辱骂殴打—规划管理人》员并：影响其工作的—由公安部《门依照中华人民共】和国治安管理—。。处罚条例给予处罚】 第？。六十六？条，　各级城市规划行】政主管部门的—工作人？。员应：忠于职？守、：。秉公：办，事对违？反本细则规定玩忽】职守、滥用》职权、徇私》舞弊：。、敲：诈勒：。索的要？给予行政《处分 第七—章　附？。　　则？ ， 第六十七条　本细！。则，由市城市规》划管理局负责组织实！施 第六》十八条？　本细则与上—级规定相抵触—时按上级规定执行 ！。。 第六十《九条　本细则—自公布之日起施【行鸡西市人民—政府：。一九八？二年颁布的鸡—西市城？市，规划管理暂行规定】。同时废止 — ， ！。 《