。 ！ 鸡西市城市规划！管理细则 》 ， ， 第一章 　【总　　则 》 第一条　根—。据黑龙？江省实施＜中华【人民共和《国城市规划法＞办】法，结合我市实》际制：定本细则 第【二条　？在本市行政区—域内制定和实—施城市规《划，及在城市规划区内】进行：。建设活动必须遵守本！细则 　》　，鸡，西市城市《规划区包括各区、】建制：。镇的城？区、规划发展区【和规划控《制区城市规划—区的具体范》围由城市人民政府在！编制及修《改城市总体规划中划！定 ： 第三？条　城市规划—区内的？土地都应按照城市规！划进行？安排和使用 　】　编制城市规划【和进行各种工程建】设都必须贯》彻，合理利用土地和【节约用地的原则 ！第四条　城市—规划必须符合国情】。和我：。市的：实，际因地？制宜地确定》城市规划的》各项定额《指标和建设》标准正？确处理近《期建设？。和远景发展》的，关系 ？ ，第五条　城市—规，划的编制应根据本】市，经济和社会发展规划！以，及自然环境》、资源条件、历【史情况、《现状：特点等统筹兼顾综合！部署 　　—城市规划《确，定的城市基础—设施建设项目应按照！国家基？本建设？程序的规《定纳入本市的—经济和？社会发展计》划按计划分步实【施与城市规划有【关，的建设工程的立项】必须符合城》市规划 第六条】　市城市《规划管理局是—市人：民政府？城市规划行政主管】部门负责本行—政区：域内的城《市规划及管理工作 ！ 　　县、区规划行！政主管？部门在规定权限内负！责本县、区（含【建制镇？）的规划及管理工作！ ：　　独立工矿—区的规划管理工【。作由：市城市规划行政主】管部门？或由其临时委托【的部：门负责 第—七条　任何单—位和个人都必须自】。觉遵守？。城市规划和本细则并！。有权检举、控—告违反城市规—划和：本细则行为 【。第二章　城》市规划的制定 】第八条　编制城市】规划应严格遵照中华！人民：共和国城市规划法确！定的各项《规定原则进行科学预！测和论证使》城市规划同国家和地！方的经济技术发展水！平相适应 —第九条　编》。制城市规《划应当注意保护【和改善？。生，态环境防止污染和其！。他公害根据需要【划，定学校、文化体【育，场，地加强城市绿化、市！容和环境卫生建设保！护历：史文：。。化遗：产、：自，然景观和有历史纪】念意：义、地？方特色的建筑—物 ？　　编？制城：市，规划应当符合城【市防火、防爆、防震！、防洪、《防泥石流和治安、】。交通管理、》人民防？空建设？等要求 》第，十条　编制城市【规划必须具备勘察、！测量及水文、气象】、防震等必要—。的基础资料编制【。。城市规划时》有关部门应向城【市规：划行政主管部门提】供编制规划所需资】料 第《十一：条　编制城市规划一！般分总体规》划和详细《规划 　　（一）！城市总体《规划应当包括城市】的性质、发展—目标和发展规模城】市主要建设标—准和定额《指标城市环境质量】要求城市建设用【地布：局、功能分区和各】项建设？的总体部署城市综合！交通体系和河湖、绿！地系统以及》城市地上、地下的空！间结构布《局各：项专业？规划：、近：期建设规划》城市总体规》划包：括市或县的行政区】域的城镇体》系规划 　　（】二）城市详细规划】应，。当在城市总体—。规划或者分区规划的！基础上对城市近期】建设区？域，内各：项，建，设作：出，具，。体规划城市详细规】划应：当，包括规划地段各【项建设？的具体？用地范围、建设密】度、高度和居民区日！照间距等控制指标总！平面布置工程—管线综？合规：划和竖向《规划近期建设规划及！其实施的步骤—和措施 第十二】条　：市城市总体规划【由市人民政府—负责组织编制提【请市人民代表—大会或其常务—委员会审查通过后】报省人民《。政府审批 —第十三？条　县人民政—府所：在，。。。地镇的总体》规划在市城市—。规划行政主管—部门的指导下由【县人民政《府组织编制》提请：。县人民代表大—会或其常《务委员会审查—通过后报市人—民政府审批县域内其！它，建制镇的总体—规划由？县城市规划行政主】管部门组《织编制报县》人民政府《审批并？报，市城市规《划行政主管部门【备案 第十四【条　近期开发—、改建地区应编制详！细，规划建设单位向【城市规划行政主管】部门取得规》划设：计条：件及规划设计要点】后委：托具有相应》规，划设计资格》的单位？编，制详细规《划 　　鸡—。冠区的？详细规划和各区【重要地段《的详细规划由市【人民：。政府审批其它各区的！详细：规划由市城市—规划行政《主管部门审》批， 　　县》人民政府所在—地镇的重要地段的详！。细规划报市人民政】府审批其它》地，段的详？细规划和各建制【镇的详细规划由县】人民政？府审批 《。 第十五条　各专项！。工，程规划？由，其主管部《。门编制经市城市【规，。划行政主管部门综合！平衡：后纳入城市总体规划！ 第十六条　【工，矿企业、事业单【位、学校、军—事机关、商服基地、！寺院教堂等部门和】单位都必须依—据城市总体规—划委托具有相应【资格的规划设计单位！编制：本单位的《详细规划经》市城市规划》行政：主管：部门：批准后作《为规划管《。理和建设的依据【 ：第十七条　城市规划！经批准后具有法【律效力人民政府应】当公布并组》。织实施任《何单位或《个人不？得擅自改变》如确需改变时须报原！批准机关审批 】第十八条　城市总】体规划批准后市人】民政府每五年检查一！次实施情况》向，市人民代表大会或其！常务委员会》及省人民政府作【出报告？；，市，人民政府可根据经济！和社会发展需要对城！市总体规划进—行局部调整经市人民！代表大会或其常【务委员会《审议通过并报省人民！政府备案；》但涉及城市》性质：、规：模、发展《方向：。和总体布局重大变】更的应？按规定程序报原【批准：机关：审批 ？ 第三？章　：城市旧城改造—和新区开发 — 第十九条　根【据自然？条件和城市现状【我，市的城市《建设以旧城改造为主！新区：开发为？辅， 第二十条　【城市旧城改造和【新区开发必须坚持统！一规划、合理布局、！因，地制宜、综合—开发、配套建设的原！则兼顾经《。济效益社《会效益环境》效益各项建设—工程的？选址、定点不得【妨碍城市《的发展？危害城市的安—全；不得污染和【破坏城市环》。境或影响城市各项】功能的协调 【第二十一条　新【建铁：路编组站、铁路货运！干，线、过境《公路、机场和重【要军事设施或有【。严重污染的建—设项目等应当避开市！区 第二十二条】　旧城？改造应从《我市：的实际出发遵循加】强维护、《合理利用、调—整布局、逐》步改善？的原则统一规划分期！实施有？重点有步骤的进【。行严格限制零星插建！并逐步？改善居住和》交通：条件加强基础设施】和公共设施建设提】高，城市的综合功能【 第？二十三？。。条　旧城改造—应因地制宜改造的重！点是集中的危房区、！棚，户区：及市政公用设—施简陋、交通堵塞、！环境污染严重的地】区对这些地区—的改造应当相对【。集中：成片：地进行对《于，。建筑质量低劣设施短！缺需要填空补齐【和提高质量的地区】应当进？。行，。局部的调整改造使】各项设施逐步配套完！善房屋和《各项设施基本完好的！地，区应当利《用，并加强维护》。保证各项《设施：正常：运行 第》二十四条　旧城【改造应？。当和：工业技术《改造相结合调整工】业结构和《工，业布局？迁出：。有严重危《害和污染环境的【。工厂充分利用闲【置的土地增》加城市绿《地和活动场地—改善基础设施状况和！城市环境《 第二十五条　】。新区：开发应合理利用【城市现有设施要【具备水源、能源【、交通、《防灾等建《设条：件应当避开地下矿藏！、地下文物古迹 】 第四章　城市用地！的，规划管理 》 第二？十六条　任何—单位和个人在城【市规划区内》进行建设需要使用土！地，的必须符合城市【规划服从规划管理】 第二十》七条　各级人—民政府计《划行政主《管部门在《审批项目《建议书？。时对拟安排》在城市规划区内【的建：设项目要征求同【级人民政府城—市规划行政主—管，部门：的意见 》　　城市规划—行政主管《部门应当参加建设项！目设计任务书阶段的！选址工？作对确定《安，排在：城，市规划区内的建【设，项目从城市规划方】面提出选址意见书】设计任务书报请【批准时必须附有城】市规划行政主管【。部门的选址》意见书 第—二十八？条　：在城市？。规，划区：内进行建《设，需要申请用地—的依照？下列程序 　　（！一）建设单位—或个人持《申请报告《。、经国？家批准的建设项【目有关文件、用【地总平面位置图向城！市，规划：行政：主管：部门：申请定点 —　，　，（二）城市规划【行政主管部门根据建！设项目的《。性质、规模、—经，审查拟建项》目总平面图后确定】建设：用地：位置和范《围并提出规划设计】要求核发建设—用地规划许可证 ！　　：（三）建《设单位或个人取得】建设：。用地规划许可证【后方可？到土地管理部门【办理土地《使，用手续 第二十九！条，　凡在城《市规划？区，。。内申请？临时用地的单位或个！。人必须向城市—规，划行：政主：管　部？门提出临时》用地申请经审查批准！核发临时建》设用地规划许可证】。后到：土地管理部门办理】临时：用地：手续在批准的临时用！地上不得建设永久】性建筑？。物、构筑物和—其它设施《 　　临时用【地的期限不得超过两！年逾期再使》用的另？行，办理用地手》续因国家建设—占，用或改善城市环【境，需，要，时无论到期与否用地！单位或个人应—无条：件，拆除：一切设施交》回用地并恢复原用】地性质 》第三十条　用地【单位或个人在领取】建设用地规划许可证！后六个？月内不办理征（拨】。）用土地手续或在】获，得建设用《地后：闲置两年以上、【。临时用地半年—以上又未《申请：延期的建设用地【规划许可证》自行作废不得擅自转！让，和自行处理 第】三十一条　凡经城】市规划行政主管【部门批准的各项建】设用地用地单—位或个人未经城市】规，划行政主管部门许可！不得擅自变》更建设用地位置、面！积、范围和使用性】质 第三十—二条　任何单位【和，个，人必须服从城—市人民政府根据城市！。规，划作出的《。调整用地决定— 第三《十三条　严禁任【何单位和个》人占用道《路，、广场、《绿地、高《压供电？走廊、水源》防护区、河》流泻洪？断面、提《。防围护地带、—煤矸石堆限制范围和！。压占：地下管线及》重要地下矿藏等【进，行建：设 ： 第三十四》条　未经城市—规划行政主管部门批！准严禁在城市规划】区内乱挖沙》石、土方、设置废】渣、：垃圾堆场或者—进行围？填水面、《填，平，防洪蓄？。水用：的，低洼地带和破坏【城市环境等改变【地形、地《貌，的活动 《 第三？十五：条　城？。市规划行《政主管部门依—据用地指标和实际情！况有权拒绝核发建】设用地规划许—可证凡属下列情【况之一者不予新增建！设用地？ ：　，　（一）建设单位】有空闲地可》以利：用的 　　（二】）建设单位有—平，房、旧房可以改造】的， 　　（三）通】过本：系统、本单位调剂可！以解：决建设用地的 　！　（四）属于重【。复建设和不该扩建】的 　　（五）有！条件改造旧城—。的 第五章　【建设：工程规？划管理 第—三十六条　任何【。单，位或个？人在城市规划区内】进行下列建设—活动必须向城市【规划：行政主管部门提出】建，设申请 　　（一！）新建、《扩建（含加层—）、改建《、翻建、维修各类】房屋、构筑物 【。 　　（二）—城，市道路？。、，过境：公路、铁路、桥【涵、：地下通道、广场【、停车场及附属设】施建设 　　【（三：）城：市供水、《供气、供热、供电】管道及城《市水源地设施、排水！管道及污水》处理设施、电力输】送线路及供》电设施、通讯线路】及附属设施建设 ！　　（四《），。。城，。市河：湖水系？整治、水《利，工程、防洪工程、水！。文，。。标志建设 》 　　（五）—城市抗震、防震、】消防、？。人，防、公共园林绿地】、雕塑工程建设 ！。　　（六）》集贸市场、商—。服网点、测量标志、！交通能源设施、【环保环卫设施建设 ！。 　：　（：七）其它与城—市规划管理有关【的，建设 第三十七条！。。　单位的建设工【。程申报？审批时必《须依照下列》程序 ？ 　：　（一？）建设单位提交年】度建设计《划批准？文件、拟建范围的】地形图以及书面申请！ ：　　（二）城市【规划行政主管部门】划定拟建工程—的规：。划设计范围》或建设位置》提出规划设计要点 ！ 　：　（三）建设—单位依据《城，市规划行政主—管部门的规划设【计要点委《托规划？设计经城市规划行】政主管部门审—查同意后确》定动迁范围并核发】单项建筑设》。计通知书 　【　（四？）建设？单位依据城市—规划：要求：提交：建设工程设》计方案（《。。。一般建设工》程两个方案重大建】设，工程三至五个方案）！方案图包括平、立】、剖面图、》透视图及《建筑模型经审查【同意后方可出施【工图 　　（【五）施工图设计必须！完全符合《城市规划行政—主管部门审》查同意的设计方案】施工场地《具备放线条件—并有动迁回执—由城市？规，划行政主管部—门现场定位放线【 ， 　：　（六）建筑物施】工到正？负零：其它：建设工程破土动【工后建设单位—向，城市规划《。行政主管部门—申请：验线经验线合—格后：发放建设工程规划】许可证 第三【。十八条？　在城市规划区【内进：行临时建设必须经城！市规划？行政主管部门批准取！。得临时建设工程【规划许可《证后方可施工 【 第三十九条　临时！建筑物、构筑物【、管线和其它—设施应按批准的期限！使用期？满自行拆除因特【殊情况需延期使【用的必须重新报批】。在使用期《限内：如国：家建设需要时无论到！。期与否都应无—条件拆除《城市规？划行政主管部门不负！责另：行，安，排 第四十条【　严格控制道路红线！除经批？准的各种市政公用】管线工程、交通设】施和绿地《外，一律不准在红线内】修建各种永久性、半！永久性？工程过去《己占道路红线的建】。筑物、构筑物只【能一般？维修在翻建、改建】时，必须退？出红线 《 第四十一条　建筑！物最突？出部分不准超占【道路：红线凡临街新建【公，共建筑和底层为【营业：用房的？住宅都必须根据使用！功能和规模》按，规划要求对》红线：做一定退让》留有：一定面积的停车用】地和绿？。化用地 《 第四？十二条　建》筑物的周围原则上不！准，围，圈使用功能确属需】要的必？须经城市规划行政主！管部门？批准：其形式应以绿—篱、：花墙和栅栏为—主特殊建筑另行要】求 ： 第四十三条　根】据建筑布局、日照、！通风、卫生、—绿化、交通、—消防和管线埋（【。架）：设等要求确定房屋】间距 　　（一）！四层以上《房屋： 　　1、新开发！区按建筑物高—度一点五《至二倍控制》； 　　》2、旧城《。改造区原则上按建】筑，物高度一《点二至？一点五倍控制—道，路网密集地方可按○！点八至一点二控【制； 　　3、】楼房山墙间距依据消！防，通道：和防：火要求确《定 　　（—。二）三层以下房【屋 ： 　：　1、新开发区【平房八？至十米二《层，房屋十至十二米【。三层房屋十二—至十五米 　　2！、旧城改造区考虑】节约用地除特—殊建筑外原》则上不批低层建【筑对原有平房—的，翻，扩建和维修在满足】不了采光间距的【情况下必须符合【防火要求《； ： 　　3、》房屋山墙间距—按四层以上房屋山墙！间距：规定：执行建筑物的—高度系指从室外【地，面至房顶外檐或【女儿：墙上部的高度—房顶的水箱、—楼梯：间等局？部高出部分不计【入建筑物高度—之内山坡《地带按坡向进行考虑！ 第四十四—条　城？市市政工程和公用设！施，。建，设应遵？循，“先地下《。。、后地上局部—服从整体临时服从永！久可：弯管线？服从不可弯管线压力！管道服从重力—。管道”的《原，则 第四十五条】。　城市？规划行政主》管部：门参加各项》。建设工程的竣工验】收建设单《位必须？在工程竣《工验收后六》个月之？内向城市规划行【。。政主管？部门报？送有关竣工资—料 第四十六条】　各种建筑未经城市！规，划行：政主管部门批—。。准不得？随意改变《使用性？质沿街？建筑不准擅自—改设门、窗和封【闭阳：台不：得，改变立面造型—。和色调 《 第四十七条　私人！新建住宅《。原则上安《排在私房规划—区，不准在规划改—造区内零星》插建：私房：规，划区：的市政公用设—施由：土地开？发部门统一开—发配：套建设 第四【十八条　凡在城市】规划区内私人—新建、翻《建，、扩：建（含加层》）、维修《、，改建等工程必—须向城市规划行【政主：管，部门提出建》设申请 《。 第四十九条　私】房审批依《照下：列程序 　　【（一）建《房者持单《。。位（村）《介绍信、个人申请】。、户：。口、本人身份—证（翻？扩建和？维修还应持房—。照、土地《使用证）到城市规】划行政主《。管登记 　　【（，二）由城《市规划行政主管部门！到现场踏《勘、丈量《、绘制现场位置图】 　？　，（三）建房者—填报建房申请—表签：署有关四邻协议到】本人单位和所属街】道，办事处签署意见 】 　　（四）经【消防：部门审查城市规【划行政主管》部门审批后核发私产！建设用？地，规划：许可证建《房者持证到》土地：部门办？理有关手续 — ，　，　（五）城市—规划行政主》管部门发放开工通】知书并到现场定【。位放：线 　《　（六）建房者施工！到正负零时申—请，城，市规划行政主管【部门到现《场进行基础验—线待主体工程全【部竣工验收合格后】发放私产建》设，工程规划许可证【到房：地，。产管理部门办理房】。产证照 《 第五十条　翻扩建！房，屋者原房面》积与房照不符的应到！产权：部门重新核》定后方可到城—市规划行政主管部门！申请 《。第五十一条　在【城市规划区内的无照！。房，（1970年—以前）？确认：是，主体房？满足防火、采光【、居民通道》要求的需要翻建【的由房屋所有—者持街道办事—处、市房产产权【部门证明和买—卖，双方协议到城市规划！行政主管部门申请】。 第五十》二条　私人住—宅之间在保证消【防通：。。道和排水外有条件】。的地方？房前占地不得—超过四点五》米房后不得超过【一点五米两侧不许占！无条件的地》。方不准圈院 第】五十三条《。。　已经城市规划行政！主管部批准的各项】建设工程建设单位或！个人不得擅》自改：变建设位置、建筑】面积：、室内标高》、建筑造型、外装】修，材料、色彩》及房门？朝向 第五十【。四条　城《市规划行《。政，主管部门对申报手】。续完备的建设—项目审批《期，限不得超过二十【天 第五十五【条　：建设工程在施工过】程中对原建设工程】规，划许可证批准—内容有变更的应立】即停：止，施工待经城市规划】行政主管部门审查同！意，后方可继续施—工，；有重大变》更的必？须按规定的程序重】新履行建设》。项目审批手续 】第五十六条　城市】规划行？政主管部门有权对】城市规划区内—的建设工程》进，。行检查被检查—者应如实提供—情况和必要的资料检！查者应当《遵守国家的》保密制度为被检【查，者保守技术秘密【。。和业务？秘密 《第五：十七条？　在城？市规：划区内的乡（镇）】人，民政府？、街道办事处和工】矿企业应当协助市】、县城市规划—行政主管《部实：。施城市规《划管理？；未经县以上人民】政府城市《规划行政《主，管部委？托无权审批建设项目！ 第六章　—责任：与处罚 》第，五十八？条　在城《市规划区《内有下列《情况之？一的视为违》法用：地 　《。　（一）未经城【市规划行政》主管部门批》。准的一切建设用地 ！ 　　（二》），未按：建，。设，用地规划许可证【要求擅？自，变更用地《位置：扩大用？地范围的建》设用地和临时用地 ！。 　　（《三）擅自转让—。、交换、变相买【。卖、租赁、》改变土地使用性【质的建设用地和临】时用地？ 　　《（，四）：逾期不交回的临【。时用地 第—五十九条　在城【市规划？区内有？下列情况之》一的视为违》法，建设 　　（【一）未经《城市：规划行政《主管部？门批准的一切建设工！程 ？。　，。　（二）未按建设工！程规划？许可证？批准要求扩大—。、缩小建《设规模或移动位【置的建设工程 　！　（三？）擅自改变经批准】的设计？施工图纸的建设工程！和临时工程 【　　（四）擅自改】变建筑物或构筑物使！用性质的建设工程和！临时工？程 　《　（五）临时—建设工程改建为永久！。。性工程？逾期不拆以及转让、！交换、买卖、变【相，买卖、租赁的临时】建设工？程 第六十条【　在城市规》划区内？未取得城市规划行】政，主管部门《批准：的建设用地规划许】可证只取《得建设？用地批准文》件而：占用土地的》批准文？件，无效占用的土地【由县级以上人民政】府责令退回 【第六十一条　对【违法建？设由城市《规划行政《主管部门签发—停止施工通知书建】设单位？、施：工单位或个人接到停！止施工通知书后应】立即停止施工听候处！理城市？规划行政主管部门应！在五日内作出违法建！设处罚决定 — 第六十《二条：　未取得建设工程】规划许可《证、临时《建设工程规划许可】证或：者违反建设工—。程规划许可》。证的规定进行建设】对城市规《划有一？定影响尚可采取【改正措施的由城市规！划行政主管部—门，责令限期改正并处以！工程总造《价5%至7》%的罚款 　　】未取得？建设工程规划许可证！、临时建《设工程规划》许可证或者违反建】设工程规《划许可？证进行建设有下列情！。形之一？的由城市规划—行政主管部》门，。责令停？建限期？拆除或？者没收违法建筑物、！构筑物或《其它设施 　【　（一）《未按建设工程规划】许可证确定》。的建设工程位置、范！围、性质、层数、】标高：、建筑面积进行建设！不能限？期改：进的 　　（二）！侵占城市道》路，红线范围内》的一切违法建筑 ！　　（三）压占各类！管道、电讯、电缆、！人防工程及其防护和！维修地带的；在电力！、电讯安全防护【区内：的， 　　（》四）占用城市—公，共绿地、专用绿地】、园：林绿地和广场—的 　　（—五）侵？占河道、明渠、蓄】。洪管理区违反水源、！河堤防护区规定【的 　《　（六）《影响城？市交通、《排水、消防、—环境保护的 　　！（七：）影响毗《邻建筑采光》、消防、排水、【卫生防？疫，的 　《　（八）影》响，城市市？容观赡？的 　《。　（九）位于城【市主要道《路规：划控制？线范围内的 　　！（十）位于近期建】。设规划控制范—围的 　》　（：。十一）侵《占矸石山、火药库、！采空区、铁》路、公？路，、油库管《理区的 》第六十三条》　对违？法单位的主管负责人！、直接责任》者视其情节可以【由其所在单位—上级主管机关分【别给：。予批评？教育、通报、—行政处分 》 第：六十四条　违法单位！和个人在《收到城市规划行政主！管部：门关于？违，法，建设处罚《决定通知后》必须立即按》其要求？执行当事人对处【罚，决定不服《的可在？接到处？罚决定通知》之，日起十五《日内向作出处—罚决定的机关的上】一级机关申请复议】。。；当：事人逾期不申—请复议、又不—履行处罚决定—的由作出处罚—决定的机关申请人】民法院强制执—。行 　　在申请复！。议，。。期间处？。罚决定不停止执行 ！ 第六？十，五条　在检查、处理！违法建设工作中【对围攻、辱骂—殴打规划管理人【员并影响其》工，作的由？公安部门依照中华】人民共和《国治：安，管理处罚条例给予处！罚 第《六，十六条？　各级城市规划行】政主管部门的工作人！员应忠于职守—、秉公办事》对违反本细》则规定玩忽职守、】滥用职权、徇私【舞弊、敲诈勒索的要！给予：行政处分 第七】章，　附　？　则 ？ 第六？十，。七条　本细》则由：市城市规划管理【局负责组织实施 ！第六：十八条　《本细则与《。上级规定相》抵触：时按上级规定执【行 第《六十九？条　本细则自公布】之日起施行鸡西市人！民政府一九八—二年颁布的鸡西市城！市规划管理暂—行，规定同？时废止？ 《 】 ？ ，