【 鸡西市【城市规划管理—细，则，。 第一章 】 　总　　》则 第一条　【根据黑龙《江省实？施＜中华人民共【和国城市规划—法＞办法结合我市】。实际制定本细则 】 第二条　在本【市行政区域内制【定和实？施城：市规划及在城—。市规划区内进行【建设活动必须—。遵守本细《则，。 ， 　　鸡《西市城市规划区包括！各，区、建制镇》的城区、规划发展】。区和规？划控制区城市—规，划区的具《体范围由《城市人民政》府在编制《及修改城市总体【规划中划定 第三！条　城市规》划区内的土》地都：应，按照城市规划—进行安排和使用 】 　　编制城市【规划和进行各种【工程建设都》必须：贯彻合？理利用土地和—。。。节约用地的原则【 第四条　城市规！划必须符合国情【和我市？的实：际因地制宜》地，确定：城市规划的各项【定额指标和建设标】准正确处理近期【建，设和远景发》展的：关系 第五条　】城市规划的编制【应根：据本市？经济和社会发展【。规划以及《自然：环境、资源条件、历！史情况？、现状？特点等统筹兼顾【综，合部署 　—　城市？规划确定《的城市？基础：设施建设项》。目应按照国家基【本建设程序》的规定纳入本市【的，经济和社《会发展计《划按计？划分步？实施与城市》规划有？关的建设工程的立项！必须符合城市—规，划 第六》条　市城市规划【管理局是市》人，民政：府城市？。规划行政主管—部门负责《本行政区域内的城市！规划及？管理工作 　　县！、区规划行》政主管？部门在规定》权限内负责本县、区！（含：建制镇）的》规划及管《理工作 》　　独立《工矿区的《规划：管理工作由市城市规！。划行政主管部门或由！其临时？委托的部门负—责， 第七条　—任何单位和个—人都必？须自觉遵守城市【规划和本细》则并有权检举—、控告违反城市规】划和本细则行为【 第？。二章　城市规划的制！定 第八》条　编制《城市规？划应严格遵照—中华人民《共和：国城市规划法确定】。的各项规定原则进】行科学预《测和：论证使城市规划同】国家和地《。方的经济技术—。发展水平《相适应 》第，九条　？编制城市规划应当注！意保护？和改善生《态环境防止污染【和其他？公害根据需要划定学！校，、文化体育场地加强！城市绿化、市容【和环境卫生建设【保，护历史文化遗产、自！然景观和《有历史纪念》。。意，义、地方特色—的建筑物 》 　　编制城市【。规划应？当符合城市防火、】防爆、防震、—防洪、防《泥石流和治安、交】通管理、人民防空建！设等要求 第【十条　编制城市规划！必须具备勘》察、测？量，及，水文、气象、防【震等必要的基础资料！编，制城市规划时有关部！门应向城市》规划：行政主管《。部门提供编制规划】所需：。资料： 第？十一条？　编制城市规划一般！。分总体规划和—详细规划 　　（！一）城市总体规划】。应当包？括城：市的性质、发—展目标和发》展规模城市主要【建设标？准和定额指》。标城市环《。境，质量要？求城市建设用地布局！、功能分区和各【项建设的总体部【署城市综合》交通体系和河湖、】。绿地系统以及—城市地？。上、地下的空间【结构：。布局各项专业规【划、近期《。建设规划《城市总体规划包括市！或县的行政区域【的城：镇体系规划 — 　　（二》），城市详细规划应当】在城市总《体规划？或者分区规划—的，基，础上对城市近期【建设区？域内各项建》设作出具体规划【城，市详细规划应当【包括：规划地段各项—建设的具体》用地范？围，、建设密度》、高：度和居民《区日照间距等控制指！标总平面布》。置工程管线综—合规划和竖向规【划近期？建设规？。。划及其实施的步【骤和措施 第十】二条　市《城市总体规划由【市人民政府负责组】织编制提请市人民】代表大？会或：其常：务委员会审查通过】后报省人《民政府审批 — 第十三条　县【人，民政府所《在地镇的总体规划】在市城市规划行政主！管，部门的指《导下由县人民政府组！织编制提请县—人民代表大》会或其常务委—员会审？查，通，过后：报市人民《政府审批县域内【其它建制镇的总体规！划由县城市规划行】政主管部门组织编】制报县人民政府【审批并？报市城市规划行政】主管部门备案 第！十四条　近期—。开发、改《建地区应编制详【细规：。划建设单位向城市规！划行政主管部门【取得规划设计条件】及规划设计要点后】委托：具有相应《规划设计资》格的单位编制详【细规划 　　【鸡，冠区的详细规划和各！。区重要？地，段，的，详细规划由》市人民政府审—批其它各区的—详细规划由市城市】规划行政主》管部门？。审批 　　—县人民政府所在地】镇的重要《地段的？详细规划《报市：人民政府审批其它地！段的详细规划和【各建制镇的详—细规划由县人—民政府审批》 第十五条—　各专项工程规划由！其主管部门》编制经？市城市规划行政主管！部门综合平衡后纳】入城市总体规划 】 第十六条　工矿企！业，、事业单位、—学校、军事机关、】商服基地、寺—院教堂等部门和单位！都必须依据城—市总体规划委托具】有相应资格》的规划设《计单位编制本单【位，的详细？规划经市城》市规划行政主—管部门批准后—作，为规划管理和建设的！依据 第十七条】。。　城市规《划经批准后具有法】律效力人《民政：府应当公《布并组织实施任何】单位或个人》不，得擅自改变》如确：需改变时须报原【批准机关审批 【。 第十八条》　，城市总？体规划批准后市【人，民政府每《五年检查一次—实施情况向市—人民代表大会或【其常务委《。员会及省人》民政：。。府作：出报告？；市人？。民政府可根据经【济和社会发展需【要对城市总》体规划？进行：局部调整经市—人民：代，表，大会或其常务委【员会审议通过并报省！人民：政府备案；但涉及城！市性质？、规模？、发展方向和总体布！局重大变《更的：应按规定《程序报原批准机关】审批 ？ 第三？章　城市《旧城改造和新区【开发 《第十九条《　根据自然条件【和，城市现状我市的【城市建设《以旧城改造为主新】区，开发为辅 第二】十条　城市旧—。城改：。造和新区开发必须】坚，持，统一规划、合理布】局、因？地制宜、综》合开发、配套建设】的原则兼顾经济【效，。益，社会效益环境效益各！项，建设工程的选—址、定点不得妨碍城！市的发展危害城市的！安全；不得》污染和破坏城市【环境或？影响：城市各项功能的【协调 第二十一】条　新建铁路编【组站、铁路货运干】线，、过境？公路、机场和—重要军事设施或有】严重污染的建设项】目等应当《避开市？区 ：。 第二十二条　旧】城改造应从》我，市的实？际出发遵循加强维护！。、合理利用、调整】布局、逐步改—善的原则统一规划分！期实：施有重？点有步骤的》进，行严格限制零—星插建并逐步改善】居住和交通条件加】强基：础设施？和公共设施建设提高！城市的综合功—。能 ： 第二十三条　旧城！改造应因《地制：宜改造的重点是【集中的危房区、棚户！区及市政公用设施简！陋、交通堵塞、环境！污染严重的地区对这！些地区的改造应【当相对集中成片【地进行对于建筑质】量低劣设施短缺需要！填空：。补齐和提高质量的】地区应当进行—局部的调整》改造使各项设施【逐步配套完》善房屋和各项—设施基本完好的地】区应当利用并—加强维？护保：证各项设施正常运行！ 第二十四条【　旧城改造应当【。和工业技术》。改造相？结合调整工》。业结构和工》业布局迁出》有严重危害和—。污，。染环境的工厂充分利！用闲置的土地—。增加城市绿》地和活动场地—改善基础设施状【况和：城市环？境 第二十五条】　新区开发应合理利！用城市现有设—施要具备水源、【能，源，、交通？、防灾等《建设条？。。件应当避开地下矿】藏，、，地下文物古迹 第！四章　？城市用地的规—划管理？ ：第二十六条　任何单！位和个人在城—市规划区《内，进行建设需》要使用？土地的必须符—合城市规划》。服从规划管理 】第，二十七条　各级【人民政府计》划行政主管部门【在审批项《目建议书时对拟安排！。在城市规划区内的建！设项：目要：征求同级《人民政府城市—规，划行：政主管部门的—意见 　　城市规！划行政？主管部门应当参加】建设项目设计任务】书阶段的选址工【作对确定安排—在城市规划区内的】建设项？目从城市《规划：方面提出选址—意见书？设计任务书报请【。批准时必《须附有城市》规划行政主》管部门？的选址意见书— ：第二：十八条　在》。城市规划区内进【行，建设需要申请用地】的依照下《列程序 《 ，　　（一）建设单】位或：个人持申请》报告：、经国家批》准的建设项目—。有关文件、用地【总平面位置图向【城市：规，划行：政主管部《。门申请定《点 　　（二【）城市规划》行政主？管部门根据建设项】目的性质、规模、】经审查拟建项目【总平面图后确定建】设用：地位置和范》。围并提？出规划设《计要求？核，发建设用地规—划许可证 　　】（，三）建设《单位：或个人取得》建设用地规划许可证！后，方，可到：土地管理《部门办理《土地使用手续 【 第二十九条　凡】。在城市规《划区内申请临时用地！的单位或个人必须】向城市规《划行政主管》　部门提出临时用地！申请经审查》批准核发临》时建设用地》规划许可证》后到土地《。管理部门办理临时用！。地手：续，在，批准的临时用—地上不得建》设，永久性？。建筑物、构筑物【和其：它设施 》　　临时用》地的期限不》得超过两《。年逾期再《使用的另《行办理用地手续因国！。家建：。。设占用或改》。善城市环境需要【时无：。论到期？与否用地单》位或个人应无条件拆！除一切设施交回【用地并恢复》原用地性质 第三！十，条　用地单位或个人！在，领取：建设用地规划许【可，证后六个月内—不办理征（拨）【用土地？手续：或在获得建设—用地后闲置两年以上！。、临时？用，地半年以《上，。又未申请《。延期的建设用地【规划许可证自行作废！不，得擅自转让》和，自行处理 第三】十一条？　，。凡经城市《规划行政主管部门】批准的各《。项建设用地》用地单位《或个人未《经城市规划行政主管！部，门许可不得擅自【变更建设用地位置】、面积？、范围和使》用性质 第—三十二条　任何单】位和个人必须服从】城，市人民政府根据【城市规划作出的调】整用地决定 第】三十三条　严禁任何！单位和个《人占用道路、广场】、绿地？、高压供《电走：廊、：水源防护区、河【流泻洪断面》、，提防围护地带、煤】矸石堆限制范围【和压占地下》管线及重要地—下矿藏等进行建设 ！ 第三？十四：条　未经城市规划】行政主管部》门批准严禁在城市规！划区内乱挖沙石【、土方、设》置废渣、垃圾堆场或！者进行？围填水面、填—平防洪蓄水用—的低：洼地：带和破？坏城市环境等改【。变，地形、地貌》的活：动，。。。 第三十》五条　？城市：规划行政主管—部门依？。据用地指标和实际】。情况有权拒绝核发】建设用地规划许可】证凡属下列情况【之一者不《予新增建设用—地 ： 　：　（一）建设单位】。有空闲？地可以利用》的 　《　（二）建设单【位有平房、旧房可】以改造的 　　（！三）通过本系统、本！单位调？剂可以解决建设用】地，的 　　（四【），属于重？复建设和不》该扩建的 　　】（五：），有条件？改，造旧城的 第【。五，章　建设工程规划】管理 《第三十六条》　任何单位或个人】在城市规《划区内进行》下列建设活动必须向！。城市规划行政主【管部门提出建设申】请 　　（一【），新建、扩建（含【加层）、改》建、翻建、维—修各类？房屋、构筑物 【 　　（《二）：城市：道路、过境》公路、铁路、桥涵、！地，下通道、广场、停】车场及附属》设施：建设 　　（三】），城市供水、》供气、供热、供电】。。管道及城市水源地设！施，、排水管道及—污水处理设施、电力！输，送线路及供电设施、！通讯线路《及附属？设施建设《 　　（四）【城市河？湖水系整治、水利】工程、防《洪，工程、水文标志建】设 ？　　（五）城—市抗震、防震、【消防、人防、—公共园林绿地、【雕塑工程《建设 　　（六】）集贸市场、—商服网点、测量标志！、交通？能源设施、环—保环卫？设施：建设 　　—（七）其它与城【市规划管理》有关的建设 第】三十七条　单位的】建设工程申报—审，批时必须依》照下列程序 　　！（一）建设单—位，提交年度建设计【划批准文件、拟建范！围的地形图以及书面！申请 　　（二】）城市规划行政【主管部门划》定拟：建工程的《规划设？计范围？或建设位置》提出规划设》计要点 　　（】三）：建设：单位依据城》市，规划行政主》管部门的规划—设计要点委托—规划设计经》城市规划行政—主，管部门审查同意【后确定动迁范围【并核：发单项建《。筑设计通知书 】　　（四）建设单位！依据：城市规划《。要求提交建》设工程设计方案（一！般建设工程两个方】案重大建设》工程三至五个方案）！方案图包括平、立】、剖面图《。、透：视图及建筑模型经审！查同意后方可出施】。工图： 　　（五）【施工图设计必—须完全符合》。城市规划行政主管部！。门审：。查同意的设计—。方案施工场地具备】放，。线条件并《。有动：迁回执由城》市规划？行，政，主管部门《现场：定位放？线 　《　（六）建筑物施工！到正：负零其它建设—工，程破土动工》后建：设单位向城市—规划：行政主管部门—申请验线经》验线合格后》发放建设工程规划】许可证 》第三十八条　在【城市规划区内进行临！时建：设，必须经城市规划行政！主管部门批准取得】临时建设工程规划】许可证后方可施工 ！ 第三十《九条　临时建筑物】、构筑物《、管线和《其它设施应按批准】的期限使用期—满自行拆除》因特殊情况需延【期使用的必须重新】报批在使用期限【内如国家《建设需？。。要时无论到期与【否都应？无，条件拆除《城市规？划行政主《管部门不负》责另行安《排 第四》十条　严格控制道】路，红线除经批准—的各种市政公用管】线工程、《交通设施和绿地外一！。律不准在《红线内？修建各种《永久性、半》永久性工程》过去己？占道：路红线的建筑物【、构筑物只能一【般维修在翻建—。、改建时必》须退出红线 第】四十一条　建筑【物，最突出部分》不准超占道》路红线凡临街—新建：公共建筑和底层为】。营业用房的》住宅都必《须根据？使用功能《和规模按规划要求对！红线做？一定退让留》有一：定，面积的停车用地【和，绿化用地 第四】十二条　建筑物的】周围：。原则上不准围圈使】用功能确属》需要的必须》经城市规《划，行政主？管部门批准其形【式应以绿篱、花【墙和栅？。栏为主特殊建—筑另行要求 【第四十三条　根【据建筑布局、—日，照、：通，风，。、卫生、绿化、交通！、消防和管线埋（】。。架）设等要》求确定房屋间距 ！　　（一）四层【以上房屋 》 　　1、》新开发区按建筑物】高度一点五至二倍控！制； 　　—2、旧城改造区原则！上按建筑物》。高度一点二至—一点五倍控制道路网！。密集地方可按○【点八至一点二—控制； 　—　3、楼房山墙【间距依据消防通【。道和防火《要求确？定 　　》（二）三层以下【房屋 　》　1、新开发区平房！八至十米二》层房屋十至十二米三！层房屋十二至十【五米 　　2、】旧城：改造：区考虑节约用地【除特殊建《筑外原则上不批低层！建筑对原《有平房的《翻扩建和维修在【满，足不了采光间距的情！况下必须《符合防？火要求； —　　：3、房屋山墙间【距按四层以上房屋山！墙，间，距规定执《行建筑物《的高度？系指：从，。室外地面至房—顶外：檐或女儿《。墙上部的高度房顶的！水箱、楼梯间—等局部？高出部分不计入建筑！物高度之内山坡地带！按，坡向进？行考虑 第四十】四条　城市市政工】程和公用设》施，建设：应遵：循“先地下、后地上！局部服从整》体临时服从永久【可弯管线服从—。不可弯管线压—力管道？。服从重力管》道”的原则 【第四十？五条　城市》规划：行政主管《。。部门参加各项建【设工程的竣工验收】建设单位必须在【。工程竣工《验收后六个月之【内向城市规》划行政主管部—门报送有关》竣工资？料 第四》十六条　各种建筑】未经城市规划行政】主，管部门批准不—。得，随意：改变使用《性质沿街建筑—不准擅自《改设门、《窗和封闭阳》台不得改变》立，面造型和色调 第！四十七条《　私人新建住宅原】则上安排在私房规划！区不准？在规划改造区内【零星插建私房规【划区的？市政公用设施由土】地，开发部门统一—开发配？套建：设 第四十八条】　，凡在城市规划区内私！人，新，建、翻建、扩建【（，含加层）《、，维修、改《建，等工：程必须？。向城市规划行政主管！部门提？出建设申请 — 第四？十九条？　，私房审批依照下列程！序 　《　（一？）建房者持单位【（村）介绍信—、，个人申请、户—口、本人身份证（】翻扩建和维》。修还应持房照、土地！使用证）到城市规划！行政主管登记 【 　　（二）由城市！规划行？政主管？部门到现场踏—勘、：丈量、？绘制现场位置图 】 　　（《三）建房者填—报建房申请表签署】有关四邻协议到本人！单位和所属街—道办事处签署意【。见 　　（—四）经消防部门【审查城市规划行政主！管，部门审批后核发私】产建设？用，地规划？许可证建《房者持证到土地【部门：办理有关《手续 　　（五）！。城市：规划行政主管部门】。发放开工通》知，书并到现场》定位放线《 　　（六—）建房者施工—到正负零时申—请城市？。规划行政主》管部门到现场进【行基：础验线待主》体工程？全，部竣工验收合格后发！放，。私，产建设工程》规划许可证到房地】产，管理部门办理—房产证照 》 第五十条　—翻扩建房屋者原房面！积与房照不》符的应到《产权部门重新核【定后方？可到城市规划行【政，主管部门申请 】第五十一条　在【城市规划《区内的无照》房，（1970》年以前）确认是主体！。房满足？防火、采光、居民】通道要求的需要翻】建的由房屋所有者】持街道办《事，处、市房产产权部】门证明和《。买卖双方协》议到城市规划行政】。主，管部门？申，请 ？第五十二《。条　私人住宅之间】在保证消防通道【。和，排水外有条》件的地方房前占【地不得超过四点【五米房后不》得超过一《点五米两侧不许【占无条件的地方不】准圈院 第—五十三条　已经【城市规划行》。。政主：。管部批？准的各项建设工程】。建设单位或》。个，人不得？擅自：改变建设《位置、建筑面积【。、室内标高》、建筑造型》。。、，外装修材料、色【彩及：。房，门朝：向，。 第五十四条　城！市规划行政主管【部，门对申报手》续完备的《建设项目审批期【限不得？超过二十天 第五！十，。五，。条　建设工程—在施工过程中对原建！设工程？规划许可证批准【内容有变更的应立】即停止施工待经【城市规？划行：。政主管部《门审查同意后方可】继，续施工；有重大【变更的必须》按规定的程序—重新履行建设项【目审批手续 第】。。五十六条　城市【规划：行政主管部门有【权，对城市规划区内【的建设工程进行检查！被检查者应如—实提供情况和必要的！资料检查《。者应当遵守国家【的保密制度为被检查！者保守技《术秘密和《。业务秘？密， 第五《十七条　《在，城市规划《区内的乡（镇）人民！政府、街道办事处】。和工矿企《业应当协助市、县】城市规划行政主管部！实施城市规划管【理；未经县以上人】民，政府城市规划—行，。。政主管？部委托无权审批建】设项目 第六章】　责任与处罚 】第五十八条》　在城市规划区【内有：下列情况之一的视】为违法用地 　】　（：一）：未经城市规》划行政主《管部门批准的一【切建设用地 【　　：（二）未按》建设：用地规？划许可证要求擅自变！更用地位置扩—大用地范围的建设】用地和？临时用地 　【　（三）擅自—转让、交换、变相买！卖、租赁、改变土地！使用性质的建设用地！。和临时？用地 《　　（四）》逾期不交回的临时】用地 《。第，五十九条《　在城？市规划区内有下列情！况之一的视为违【法建设 　　（】一）未经城》。市规划行政》主管部门批准的【一切建设工程 】　　（？二，）未按建设工程规划！许可证批准要—求扩大、缩小—建设规？模或移动位置的建】设，工程 ？ 　　（三》）擅自改《变，经，批准的设计》施工图纸的建设【工程和？临时工程 　　】（四）擅自》改变建筑物或构【筑物使用性质—的建设工程和—。临时工程 　【　（五）临》时建设工程改建【为，永久性？工程逾期不拆—。以，及转让、交换、【买卖、变相买卖、】租赁的临时建设工程！ 第六十条　【在城市规划》区内未取得城市规】划行政主管部门批准！的建设？用地规划许可证【只，取得建设用地批【准文件而占用土【。地的批准《文件无效占用—的土：地，由县级？以上人民政府责令退！回 第六》十一条　对违法【建设由城《市规划行政主管部】。门签：发停止？施工通知《书建设？单位、施工单位或】个人接到《停止施工通知书后应！立，。即停：止施工听候处理【城市规划行政—主管：部门应？在五日内作出违法建！设处罚决定 第六！十二条？　未取得《建设工程规划许可】证、临时建设—工程规划许可证或者！违反建设工程规划许！可证的规定进行建设！对城：市规划有一定影响】尚可采取改》正措施的由城市规划！行政主管部门责令限！期改正并处以工【程总造价5》%至7？%的：罚款 　　未取得！建设工程规划许可】证、临时建》设工：程规划？许可证或者》违反建设工》程规：划，许可证进行》建设有下列情—形之一的由城市规】划行政主管部—。。门责令停建限期拆】除或者没《收违法建筑物、构筑！物，或其：它设施 　—　，（，一）：未按建设《工程：规划许可《证确定？的建设工《程位置、范围、性质！、层数、《标高、建筑》面积进行建设不能】限期改进的》 　　（二—）侵占？城市道路红线范【围内的一切违法【建筑 　　—（三）压占各类管】道、电讯、电缆、】人防工程及》其防护和《维修地？带的；？在，电力、电讯》安全防护区内的 】 　　（《四，）占用城市》公共绿地、专用【绿地、？园，林绿地和广场—的 　　（五）】侵占河道、明渠【、蓄洪？管理区违反水源、】河，。堤，防护区规定的 】　，　，。（六）影响城市交通！、，排水、？消防、环境保—。护的 　　—（七）？影响：毗邻建？。筑采光、消防—、排水、卫生防疫】的 　　（八）】影响：城市市容观赡—的 　　（—九）位于城市主要道！路规：划控制线《范围内的 —　，　（十）位于近【期建设规划控制范】围的 　　（十】一）侵占矸石—山、火药《库、采空区、铁路、！公路、油《库管理区的 【第六十三条　对【违法单位的主管【负责：人、：直接：责，任者视其《情节可以由》其所在单位上级【。主管机关分别给予】批评教育《。、通报、行政处【分 第六十—四，条　违法单位和个人！在收到城《市规划行政》主管部门《关于违法《建设：处罚决定通》知后必须立即按【其要求执《行当事人对处罚决】定不：服的：可在接到《。处罚决定通知—之日起十五日内【向作出处罚决定的】机关的上一》级机关申请复—议；：当事人？逾期不申请》复议、又不履—行，处罚：。决，定的：由作出处罚》决定：。的机关申请人民法院！强制：执行 　　—在申请复议期间【处罚决定不停止执行！ 第？。六十五？条　在检《查、：处理违法建》设工作中对围攻、】辱骂殴？打规划管理人员并影！响，。其工作的由公安【部门依照《。中华人民共和—国治安管理》。处罚条？例给予处罚 【第六十？六条　各级城市规】划行政主《管部：门的工？作，人员：应忠：于，职守、秉公办事【对违：。反本细则规定玩忽】职守、？滥用职权、徇私【舞弊、？敲诈勒索的要给予】行，政处：分 第七章　附　！　则 第六十七】条　本细则由市【城市：规，。。划管理局《负责组织实施 】第六十八《条　本细则与—上级规定《相抵触时按上级规定！执行 第六十九】条　本细则自公布】之日起？。施行鸡西市人民政府！一九八二年颁布【的鸡西市城市规划管！理暂：行规定同时废止 ！ ： — 》 ，