。 《 鸡】西市城？市规：划，管理细则 第！。一章： 　总《　　则 第一条　！根据黑龙江省—。实施：＜中华人民共和【国城：。市规划法＞办法结】合我市？。实际制定《本细则 第—二条：　在本市行》政区域内制》定和实？施城：市规划及《在城市规划区内进行！建设：活，动必须遵守本细【则 　　鸡西【。市城市规划区包括各！区、：。建制镇的《城区、规划发展【区，。和，规划控？制区城市规》划区的具《体，范，围由城？市人民政府在—编制及？修改城市总体规划中！划，定 第《。三条　城市规划区内！的土地都《应，按照：城市规划进行安排】和使用 　　编】制城市规划和进行各！种工程建设》都，必须贯彻合理利用土！地和节？约，用地的原则 第】四条　城市规划必须！符合国？情和我市的》实际：因地制宜地》。确，定城市规划的各项定！额指：标和：建设标准正确处【理，近期建设《和，远景发展的关系 】 第五条　城市【规划的编制》应根：。据本市？经济和社会发—展，规划以及自》。然环境、资源条【件、历史情况—、现状特点等统筹】兼顾：综合部署 》。 　　？城市：规划：确定：的，。城，市，基础设施《。建设：项，目应按照国家—基，本建设程《序，的规定纳《入本市的经济和【社，会发展计划按计划】分步实施与》城市规划有关—的建设？工程的立项必须【符合：城市规划 第【六条　市城市规【划管理局《是市人民《政府城市规划行政主！管部：门负责本行政区域内！的城市规《划及：管理工作 　　】县、区规划》行政主管部门在规】定，权限内负责本县、区！（含建制镇）的规】划及管理工》作 　《　独立工矿区的规】划管理工作由市城市！。规划行政主》管部门或由》其临时？委托的部门负—责 第七条—　任：何，。单位和个人都—必须自觉《遵守城市规划和【本细则并有权检举】、控告违《。反城市规《划和：本细则行为 — 第二章　城—市规划的《制定 第八条　】编制城？市规划应严格—遵照中？华人民？共和国城市规划法】确定：的各：项规定原则进行【科学预？测和：论，证使城市规划同国】家和地？方的经济技术发【展水平相适应— ：第九条　《编制城市规划应当】注意保护和改善生】态环境防止污染【和，其他公害根据需要】划定学校、文化【体育场地加强城【市，绿化、市容和—环境卫生《建，设保护历史》文化遗产、》自然景观和有历史纪！念意义、地方特【色的建？。筑物 　　—编制城市规划应当符！合城：市防火、防爆、防震！、防洪、防泥石【流和治？安、交通管理、人民！防空建？设等要求 第【十条　编《制城市？规划必须具备勘察】、测量及水》文、气象、防震【等必要？的基：础资料编制城市【规划时有关部门应】向城市规划行政【主管部门提供编【制规划所需资料【 第十一》条　编制城市规划】一般分总体》规，划和：详细规划 　　】。（，一）城市总体规【划应当？包括城？市的性质《、发：。展目标和发展规【模城市主要建设标准！和定额指标》。城市环境《质量要求城市建【设用地布局、功【。能分区？和各项建《设的：总，体部署城市综—合交通体系和河湖】、绿地？系统以及城市地【上，、地下的空间结构布！局各项专业规—划、近？期，。建设规划城市—总体规划包括市【或县的行《政区域的城》镇体系规划 　　！（二：。），。城市详细《规划：应当在城市总—体规划或者分—区规：划的：基础上对城市近【期建设？区域内各项建设作出！。具体规划《城市详细规》划，应当包括规划地段各！项，建，设的：具体用地范围、【建设密度、高度和居！民，区日照？间距等控制指标【总平面布置工程管线！综合规划和竖向规划！近期建设规划及【其实施？的步骤和措施 【 第十二条》　市城市总体规划由！市人民政府负责组】织编制提请》。市，人民代？表大会或其常务【委员会审查通过后报！省人民政府审批 ！第十：三，条　县人民》政府所？在地镇的总体—规划在市城市—规划行？政主管部门的—指导下由县》人民政府组》织编制提请县人民】代表大？会或其常《务委员会审查—通过后报《。市人民政府审批县域！内其它建制镇—的总体规划由县【城市：规划行政主管部【门组织编制报县人民！政府审批并报市城】市规划行政》主，管部门？备，案 第十》四条　近《期开发？、改建地区应编【制，详细：规，。划建设单位向—城市规划《行政主管部门取得】规划设计条件—及，规划设计要点—后委：托，具有相应规划设计】资格的单位编制详】细规：划 　《　，。鸡冠区的详细规划和！各区：重要地段的详细【。规划由市人民—政，府审批？其它：。各区：的详：细规划由市》城市规划行政主管】部，门，审批 　　县【人民政府所在—地，镇的：重要地段的详—细规划报市人民【政府审批其它—地，。段的详细规》划和各建制镇—的详细规划》由县人民政府审【。批 第十五—条　各专项工程规划！由其主管部门编制】经市城市规划行政主！管部门综《合平衡后纳》入，。城，市总体规划》 第十六条　工矿！企业、事业单位【、学校？、军事机《关、商服基》地、寺？院教堂等部门—和单位都必须依【据，。。城，。市总：体规划委托》具有相？应资格？。的规划设计单位【编制本单《。位的详细规划—经市城市规划—行政：主管部门《批准：后作为？规划管理和》建设的依《据 第十七—。条　城市规划—经批准后具》有法律效力》人民：政府应当公布并组织！实施任何《单位：或个人不得》擅自改变如确—需改变时须报原批准！机关审批 第十】八条　城《市总体规划批—准后市人民政府每五！年检查一《次实施情况向市人】民代表大会或—其常务委《员，会，。及省人？民政府作出报—告；市人民》政府：可，根，据经济和社会发展需！要对：城市总体规划进行局！。部调整？经市人民《。代表大会《或其常务委员—会审议通过》并报省人民政府备案！；但涉及城市—性质、规模、发展】方，向和总体布》。局重大变更》的，应按：规定程序报原批准机！关审：批 第三章　城市！旧城改造《和新区开发 【第，十九：条　根据《。自然条？件和城市现状我市的！。城市建设以旧城改造！为主新区开发为辅】 ：第二：十条：　城市旧城改—造和新区开发必须】坚持统一规》划、合理布局、因地！制宜、综合开—发、配套建》设的原则兼顾经济】效益社？会效益环境效益【各项建设工程的【选址：。、定点不得》妨碍：城，市的发展《。危，害城市的安全；不】。得污染和破坏城市】环境：或影响城市各项功能！。的协调 第二十一！条　新建铁路编组站！。、铁路货运干—线、过境公》路、机场和重要军事！设施或有严重污染】的建设项目等—应当避开市区 】第二：十二条　《旧城改造应从—我市的实际出—发遵：循加：强维护、合理利【用，、，。调整布？。局、逐步《改善的原《。则统一规划分期实】施有重点有》步骤的进行严格限制！零星插建并逐—步改善居《住，和交通条《件加强？基础设施和公共设施！建设提高《城市的综合功能 ！第二十三条　—旧城改造《应，因地制宜改造的重】点是集中的危房【区、棚户区及市政公！用设施简陋、—交，通堵塞？、环境污染严重【的地区对《这些地区的改造应】当相对集中成片【地进行对于建筑质】量，低劣设施短缺需要填！空补齐和提高质【量的：地区应当进》行局部的调整改造使！各项设施逐》步配套完善》房屋和各项设施基本！完好的地区应当【利用并加强维护保证！各项设施正常运行 ！ ，第，二十四条　旧—城改造应当和工【。业技术改造相—结，合调：整工业结构和—工业：布局迁出有严重危害！和污染？环境：的工厂？充分利用《闲置：的，土地：增加城？市绿地和活动场【地改：善基础设施状况【和城：市环：境 第二十五【条，　新区？开发应合《理利用城《市，现有设施要》具备水源《、能源、交通、防】灾等建设条件应【当避开地下矿藏【、地下文《物古迹 《 第四章　》城市用地的规划【管理 第二十【六条　任何单—位和个人《在城：市规划区内进行建设！需要使用土地的必须！符合城？市规划服从规划管理！ ， 第二十七》条　各？级人民？政府计划行政—主管部门《在审：批项目建议书时【对拟安？排在城市规划区内的！建设项？目要征求同级人民政！府城市规划行政主管！部门的？意见 　　城【市规划行政主管部】门应当参《加建设项目设—计任务书阶》段的选址《工作对确定》安排在城市规—。划区内的建设项【目从城市规划—方面提出选》址意见书设》。计任务书报请批准】时必须附有》城市：规划行？政主管？部门：的，选址意见书 第二！十，八条　在城市规划】区内进行建设需要】。申请用地的依—。照下列程《序 　　》（，一）建设单》位或个人持申请【报告、经《国家批准的建设项目！有关文件、》用地总平面位置【图向：城市规划《行政主管部门申请】定点 《　　（二）》城市规划行》政主管部门》根据建设项目的【。性质、规模、经审】查，拟建项目总平面图后！确定建设用地位置】和范围并提出—。规划设计要求—核发建设用地—规，划许可证 　　】（三）建设单位【或个人取得建—设用地规划许可证】后方可到土》地管理部门办理土】地使用手续》 ， 第二十九》条　凡在城市—。规划区内申请临时】用，地，的单：位或个人必须向【。城市规划行政主管】　部门提《出临时用地申请经】审查批准核》发临时建《设用地规划》。许可证后到土地【管理：部门办理《。临时用地手》续在批准的临时用】。地上不得建设永久性！。建筑：。物、构筑物和其它】设，施 　《　临时用地的期限不！。得超过两年逾期再】使用的另《行办理用地手续因国！家建设占用或改善城！市环境需要时无【论到：期与否用地单—位或个人应无条件拆！除一切设施交—回，用地并恢复原—用，地，性质 第三十条】　用地单位或—个人在领《取建：设用地规划许—可，证后：六个月？内不办理《征（拨）用土—地手续或在获—得建设用地后—。闲置两年以上、【临时用地半年以上又！。未申请？延期的建设用—地规划许可证—自行作废不得擅自转！让和自行《处理 第三十一条！　，凡经城市《规划行政主》管部门？批准的各《项建设用地》用地单位或》个人未？经城市规《划行：政主管部门许可不】得擅自变更建设用】地位：置、面积、范—围和使用性质— 第三十二—条　任何单》位和：个人必须服从—城市人民政府—根据城市《规划作出的调整【用地决？定 ？第三十三条　—严禁任何单》位和个人占用道【路、广场、绿地、】高压：供电走廊《。、水：源防护区、河—流泻洪断面、提防围！护地带、《。煤矸石堆限制—范围：和压占地下管—线及重要地下矿【藏等进行建设 】。第，三十四？条　未经城市规【划行：政主管部门》批准：严禁在城《市规划区内乱挖【沙，石、土？方、：设置废渣、垃圾堆】场或者进《行围填？。水面：、填平防洪蓄—水用的低洼地带和】破坏城市环境等改】变地形、地貌—的，活动 第三十五条！　城：市规划行政》主，管部门？依，据用地指标和—。实际：情况有权拒绝—核发建设用地规划许！可证凡属下列情【况之一者《不予新增建设—。用地 　》　（一？。）建设单《位有空闲《地可以利用》的 ？　　（二）建—。设单位有平房、旧】房可以改《。造的 　　（三）！通过本系《统、本单位》调剂可以解决建【设用地的 　　（！四）：属于重复建设和不该！扩，。建，的， ， ，　　（五）有条【件改造旧城的 【 第五章　建设工】程规划管理 — 第三？。。十六条　任何单【。位或个人在城—市规：划区内进行下列建】设活动？必，须向城市规》划行政主管部—门提出建设》申请 　》　（：一）新建、扩建（】。含加层）、改—建、翻建、》维修各类房屋—、构筑物 　　】。（二）城《市道路、过》境公路、《铁路、桥涵、地下通！道、广？场、：停车场及附属设施】建设 ？ 　　（三）—城市供水、供气【、供热、《。供电管道及城—市水源地设施、【排水管道《及污水？处理设施、电力输送！线路及供电设施【、通：讯线路及附属设施建！设 　　》。（四）？城市河湖水》系整治、水》利工程、防洪—工程、水文标志建】设 ？。　，　，（，五）城市抗震、防】震、消？防、人防、公—共园林绿地》、雕：。塑工：。。。程建设 》　　（六）集贸市】场，、商服网点》、测量标志、交通能！源设施、环》保环卫设《施建设 　　【（七）其它与—城市规划管理有【关的建设《 第三十七条　单！位的建设《工程申报《审，批时必须依照下列程！序 　《　（一）建设单【位提交年《度建设计划》批准：文件、拟建》范围的地形》图以：及，书面申？请， 　　（二）城市！。规划行政主管部门】划定拟建工》程的：规划设计范围或建设！位置提出规》划设计要点》 　　（》三）建设《单位依据城市规划行！政主管部门的规【划设计？要点委托规划设计】经城市？规划行政《主管部？门审查同意后确【定动迁范围并核发单！项建筑设计通知书】 ， 　　？（四）？建设单位依据—城市规划《要求提交建》设工程设《计方案（一般建【。设工：程两个方案重大建】设工程三《至五个方案》）方案？图包括平、》立、剖面图、—透视图及建筑模型】经审：查，同意后方可出施工图！ 　　（五）施工！图设计必须完全符】合城市规划行—政主管部门》审查同意的》。设，计方案施工场—地具备放线条件并有！。动，迁回执由《城，市规划行《政主管部门现场定位！放线 　》　（六）建筑物【施工：到，正负零其它建设【工程破土《动工后建设单位向】城市规划行》政主管？部门申请验》线经验线《合，。格后发？放建设工程规—划许可证 —第，三十八条　在—城市规划区内进行临！时建设必须经城市规！划行：政主管部门批准【取得临时建设工程】规，划许可？证后方可《施工 第三十九】条　临时建筑物【、构筑物、管线和其！。它设施？应按：批，准的期？限使用期满自行拆除！因特殊情况需延期使！用的必须重》新，报批在使《用期限内如》。国家建？设需要？时无论到期与否都应！。无条件拆除城市规划！行，政主：管部门？不负责另《。行安排 第四十】条　：严格控制《道路红线除经批【准的各种市政公用】管线工程、交通设施！和，绿地外一律不准【在红：线内修建各》。种永久性、半—永久：性工：程过：去己占道路红线的建！筑物、构筑物—只能一般《维修在翻建、改【。。建时：必须退出《红线 第四十一】条　建筑物最突出】部分不准《超占道路红线凡临】。街新建公《共建筑？和底层为营》业用房？的住宅都《必须根据使用功能和！规模按规划》。要求对红线做一【定退让留有一—。。定面积的《停车用？地，和绿化用地 第四！。十二条　建筑物【。的周围原则上不【准围圈使用功能【确属需要的必须经城！市规划行《政主管部门批准【其形式应以绿—篱、花墙《和栅栏为主特殊建筑！另行要求 —第四十三条　根【据建筑布局》、日照、通风、卫】生、绿化《。。、交：通、消防和管线埋（！。架）设等要求—确，定房屋？间距 　　—（一：）四：。层以上？房屋 　　—1、新开发区—按建筑物高度—。一点五至《二倍控制； 　】　，2、旧？城，改造区？原则上按《建筑物高度一点二】至一点五倍控制【道路网密集地方【。可按○点八至一点二！控制； 　　3、！楼房：山墙：间距依据消防通【道和防火要求—确定 　　（二）！三层以下《房，屋， 　　1、新开发！区平房？八至十米二》层房屋十至十二【。米三层房屋》十二至十五米 【 　　？2、旧城《改造区考虑节约用地！除特殊建筑外原则】上不批？低层建筑对》原有平？房的翻扩建和—维修在满足不—。了采光间距的情况下！必须符合防火要【求； 　　3【。、房：屋山墙间距按四层以！上，房屋山？墙间距规定执行【建筑物的高度系指从！室外地面至房顶外檐！或女：儿墙上部的高度【房顶的水箱、楼【梯间：等局部高出》部分不计入建筑物】高度之内山》坡地带按坡》向进行考虑》 第四十四—。条　城市市政工【程和公用设施建【设应遵循《“先地？下、后地上局部服】从，整体临时服从—永久可？弯管线服从不可弯管！线压力管道》。服从重力管》。道”的原则 — 第四？。十五条　城市规【划行政主《管部门参《加各项建《设工：程的竣工验》收建设单位必须【在，工程竣工验收—后六：个月之内向》城市规划行政主【管部门报送有—关竣工资料 【第，四，十六条？　各种建筑未经城】市规划行政主管部门！。批准不得随意—改变使用性质沿街】。建筑不准擅自改设门！、窗和封闭阳—台不得改《。变立面造《型，和色：调 第四十—七条　私人》新建：住宅原则上安排【在私房规划区不准】。在，规划：改造区内零星插【建，私房规划区的市政公！用设施？由土地开发部门【统一开发配》套建设 第—四十八条　凡在城】市规划区内私人【新，建、翻建《、扩建（含加层）、！维，修，、改建等工程—必须：向城市规《划行政主管部门提出！建设申？请 第《四十九条　私房【审批依照下列程序】 　　（》一）建？房者持单位（村）介！绍信、个《人申请、户》。口、本人身》份证（翻扩建和维】修还应持房照、土地！使，。。。用证）到城市规划】行，政主管？。登记 《　　（？二）由城市规划【行政主管部门—到现场踏勘、丈量、！。绘制：。现场位置《图 　　（三）】。建房者？填报建房申请表签】署有关四邻协—议到本人单位和【所属街道办》事处签署意见 　！　（四）经》消防部门审》查城市？规划行？政主管部门审批后核！发私产建设》用地规？划许可证建房者持】证，到土地？部门办理有关手续 ！ ，。　　（五）城市规】。划，行政主管部门发放】开工通知书并到现】。。场，定位放线 —　　（？六）建房者施工【到正负？零，时申：请城市规划》行政主管部》。门到现场《进行基？础验线待主》体，工程：全部竣工验》收合格后发放私产建！设工程规划许—可证到房地》产管理部门办理房】产证照？ 第五十条　翻】扩建房屋者原房【面积与房照不符【的应到？产权部门重新核定后！方可到？。城市规划行政主管部！门，申请 第五十一条！　在城市规划区【内的无照房（—1970《年以前）确认是【主体房满足防火、采！光、：居民通道要求—的需要翻建的由房屋！所有者持街道办事】处、市？房产产权部门证明】和买：。卖双方协议到城市】规划行政主》管部门申请》 第五十二条　私！人住宅之间》在保证消《防通：道和：排水外？有条：件的地方房前—占地不？得超过四点五米房】后不得超过》一点五米《两侧不许《占无条件的地方【不准：圈院 第》五十三条《。　已经城市规—划行政主管部—。批准的各《项建：设工程？建设单？位或个人不得—擅自改变建设—位置、建筑》面积、室内》标高、建筑》造型、外装修—材料、色彩及房门】朝向 第五十【四条　城《市规划行《政主管部《门对申报手》续完备的建设项目审！批期限不得超过【二十天？ 第五《十五条　建设工程】在施工？过，程中对原建设—工程：规划许可证》批，准，内容：有变更的应立即停】止施工待经城市规划！行政：主管部门审查同意】后方可继《续施工；《有重：大，变更的必须按规定】的程序重新》履行建设项目审【批手续 第五【。十六条　城市规【划，行政主管部门有【权对城市规划—。区内：的建设工程进行【。检查被检查》者应如？实提：供情：况和：。必，要的资料检查—者，应，当遵守国家》的保密？制度：为被检查者保守【技术秘密和业—务秘密 第—五十七条　在城市】规划区内的乡（镇）！。人，民政府？。、街：道办事处和工—矿企业应当协—助市、县城市规【划行政主管部—实施城市规划管理；！未经县以上人民政府！城市规划行》政主管部《委托无权审批建设】项目 ？ 第：六章　？责任与处罚 — 第五十八条　在城！市规划区内有—下列：情况之？一，的视为违《法用地 　　【（一）？未经：城市规？划行政主管部门批】。准的一切《。建设用地 　　】。（二：）未按建设用—地规划许可证—要求擅自《。变更用地位置—扩大用地范》围的建设《用地和临《时用：地 　　（—三）擅自转》让、交换、变—相买卖、租赁—。、改变土地使用性质！的建设用《。地和临时用地— ：　　（四）逾期【不交回的临时用【。地 第五十九条】　在：城市规划区内有下列！情况之一《的视为？违法建设 　　（！一）未经城市—规划行政《主管部门批准的一】切建设工程 【　　（二《）未按建设工—程规划许可证—批准要求扩大—、缩小建设规模或】移动位置的建—设工程？。 　　（三）【擅自改变经批准的】设计施工图纸的建设！工程和临时工程 】 　：　（四）擅自改【变建筑物或》构筑：物使用性质的建设】工程和临时》工程 《　　（？五）临时建》设工程？改建为永久》性工程逾期不—拆以及转让、交【换、：买，卖，、，变相买卖、》租赁的临时建设工】程 第六十条【　在城市规划区内】未取得城市规划行】政主：。管部门批《准的建？设用地规划许—可证只？取得建？设，用地批准文件而占用！土地的批准文件无】效，。。占用：的土地由县级以上人！民，。。政府责令退回 第！六十一条《　，。。。对违法建设由城市】规划行政主》管部门签发》停，止施工通知书建设】单位：、施工单位或个人接！到，。停止施？工通知书《后应立即《停止施工听候处理】城市规划行》政主管部门应在五日！内，。作出违法《建设处罚《决定 第六—十二条　未》取得建设工程—规划：许可证、临时建设】工程：。规划许可《证或者违反建设工】程规划许可证的规】定进行？建设对城市规划【有，。一定影？响尚可采《。取改正措施的由【城，市规：划行政主管部—门责令限期改正并】处以工程总造价5%！。至7%的罚款— 　　未取得【建设工程《规划：许可证、临》时，建设工程规划许可】证或者违《反建设工程规—划许可证进行—建设有？下列情形之》一的：由城市？规划行政主管—部门责令停建限期拆！除或者没收违法建】筑物、构筑物或【其，它设：施 　　（—一）未按建设—工程：规划许可《证确定的《。建设工程位置、范】围、性？质、层数、标高、建！筑，面积进行建设不【能限期改进的 】　　（二）》侵占城市道》路红线范围》内，的一切违法建筑【 　　（三）【压占各类管道、电讯！、电缆、人防—。工程及其防护和维】。修地带的；》在电力、电讯—安全防护区内的 】 　：　（四）占用城【市，公共：绿地、专《用绿地、园林绿地和！广场的 　—　（五）侵占—河道、？。明渠、蓄《。洪管理区违反水【源、河堤《防护：区规定的《 　　（》六）影响城》市交通、排水、消防！、环境保护》的 　　（七）影！响毗邻建筑采—光、消防、排水【、卫生防疫》的，。 　　（八）影】响城市市容》观赡：的 　　（九【）位于城市主—要道路规划控制【线范围内的 【　　（十）位—于近期建设规划控】制，范围：的 　　（—十一）侵占矸石【山、火药库、采空】区、：铁路、公路、油库】管理：区的 第》六十三条　对—违法单位的主管【负责人、直接责任者！视其情节《可以由其《所在单位上》级主管？机关分别给》予批评教育、—通，报、行政处分 】第六十四条》　违法单位和个人在！收到城市规》。划行政主《。管，部门关于《违法建设处》罚决定？通知后必须立即【按其：要，求执行当事人—对，处罚：决定不服的可在接】到处罚决定通知【之，日起十？。五日内向《作出：处罚决定的机关的】上一级？。机关申？。请复议；当事人【逾期不申《请，复，议、又不履行—处罚决定的由作【出处：罚，决定的机关申—请人民法院》强制执？行 　　在申【。请复议期《间处罚决定不—停，止执行 第六十五！条　在检《查、处理违法建设】工作中对围攻、辱】骂殴：打规划？管理人员并》影响其工作的由【公安部门《依照中华人民共和】国治安管理处罚条】例，给予处罚 —第六十六条　—各级城市规划行【政主管？部门的工作人—。员应忠于职守、【秉，公办：事对违反本细—则规定玩忽职—守、滥用《职权、？徇私舞弊、敲诈勒索！的要给予行》政处：分 第《七章　？附　：　则 第六—十七条　本细则由】市，城市规划管理局负责！组织实施 第六十！八条：　本细则与》上级规定相抵触【时按上？级规定执行 第六！十九条　《本细则自公布—之日起施行鸡西市】人民政府一九八二年！颁，布的鸡西市》城市规划管理暂行规！定同时废止 】 ！。。 《