— ： 鸡西市城【市，规划管理细则 ！ 第一章 》 　总　《　则 第一条　根！据黑龙江省实—施＜中？华人民共和国—城市规划《法＞办法《结，合我市实际制定本】细则 第二条　】在本市行政区域内】制定和实施城市规】划及在城市》规划区内《进，行建设？活动必须遵守本细】则 　　鸡西市】城市规划《区，包括各区、建制镇】的城区、规划发【。展，区和规划控制—区城市规划区的【具体范围《由城市？人，民政府？在编制及《修改城市总》体规划中划定 【 第：三条　？城市规划区内的土】地都应按照城市【规划：进行安排和》使用 　》　，编制城市规》划和：进行各种工程—建设都必须》贯彻合理《。利，用土地和节约用【地的：原则 ？ 第四条　城市规划！必须符合国情—和我市的实际因【地制宜地确定城【市规划的各项—定额指标和建设标准！正确处理《近期建设和远景【发展的关系 第】。五，。条　城市规》划的编制《应根据？本，市经济？和，社会：发展规划以》及自然环境、—资源条？件、历史情况、现状！特点等统筹兼顾综合！部署 ？ 　　城市》规划确定《的城市基础设—施建：设项目应按照国【家基本？建设程序的规—定纳入本市的经济】和社会发展计划按计！划分步实施》与城市规划有关的】建设工程的立项必须！符合城市《规划 第六—条　市城市规划管理！局是市？人民政府城》市规划行政主管【部门负责本》。行政区域《内的城市规划及【管理：工作： 　？　县、区规划行【政主管部门在规定权！限内负责《本县、区（含—建制镇）的规划【及管理工作》 　　独立工【矿区的规划管理工】作由市？城，市规划行《政主管部门或由其】临时委托的》。部门负责 —第七条　任》何，单位和个人都—必须自觉遵守城市】规划和本《细，则并有权检举、控】告违反城《市规划？和本：细，则行为 》第二章？　城市规划的制定 ！ 第八条　编制城市！规划应严格遵照【中华：人民共和《国城市规划法确定的！。各项规？定，原，则进：行科学预测和论证使！城，市，规，划同国家和》地方的经《济技术发《展水平相适应 第！九条　编制城—市规划应当注意保护！和改善生态》环境：。防止污？染和其他公害根【据，需要划定学校、文化！体育场地加》。强城市？绿化、市容》和环境卫生建设保护！历史文？化遗产、自然景观】和有历史《纪念意？义、：地方特？色的建筑物》。 ：　　编？。制城市？规划应当符合城市防！火、：。防爆、防震、—防洪、防泥石流和】治安、交通管理、】人民防空建设等要】求， 第十条　编制城！市规划必《须具备勘《察、测量及水—文、气象、防震【等必要的基础资料编！制城市规划时—有关部门应向城【市，规划行政主管部门】提，供编制规划所需【资料 第十—一条　编制城市规划！一般分总体规划【和详：细规划 　　【（，一）：。城市总体《规划应当包》括城市的性质—、发：展目：标和发展规模城【市主要建《设标准和《。定额：指标城市环境—质量：要求城市建》设用地？。布局、功能分区和各！项建设？的总体部署城市【综合交通体系—和河：湖、绿地系统以【及城市地上、地下】的空间结构布局各项！专业规划《、近：期建：设规划城市总—体规划包括市或县的！行政区域的》城镇体系规划 【 　　（二）城市】详细规划应当—在城市总体规—划或者分区规划【的基础上对城市【近期建？设区域内各项建【设作：出具体规《划城市详细规划应当！包括规划《地，段各项建设的具【体用地范围、建设】密，度、高度和居民区日！照间：距等控？制指标总平面布置工！程管线综合规划【和竖向规划近期建】。设规划及其》实施的步骤和措施 ！ 第十？二条　市城》市总体规划由—市人：。。。民政府负《责组织编制提请市人！民代：表大会？。或其常务委》员会审查通过后报】省人民政府审—批 第十三—条，　，县人民？政府所在地镇—的总体规划在市【城市规划行》。政，主管部？门的：指导下由县人民政府！组织编？。制提请县人民代【表大会或其常务委员！会审查通过后报市】人，民政府审批县—域内其？它，建制镇的总体规【划由县城市》规划：行政主管《部门组织编制报县人！。民政：府审批并《报市城市《规，划行政？主管部门《备案 第十四【条　：近期开发、改—建地区应编制详【细规划建设单位【向城市规划行政主】管，部门取得规划设计】条件及规划》设计要点后》委托具有相应规划】设计资格的单位【。编制详细规划— 　　《鸡，冠区的？详细规划和》各区重要地段的详】细规划由市人民政府！审批其它《各区的详《细规划由市城市规划！行政主管部门—审批 　　县人民！政府所在地镇的重】要地段的详细—规划报市人民政【府审：批其它地段》的详细规划和—各建：制镇的详细规划由县！人民政府审》批 第十五—条　各专项工程规】划，由其：主，管部：门编制经《市城市规划》行政主管部门—综，合平衡后纳入—城市总体规》划 ？第十：六条　工矿企—业，、，事业单位、学校、军！事机：关、商？。服基：地、：。寺院教堂等部门【和单位都必须依据】城市：总体规划《委托具有相》应资格的规划设计单！位编制本单位的详】细规划经市城—市规划行政主管【部门批准《。后作为规划》。管，理和建？设的依据 》 第十七《条　城市规划经批】准后具有法律效力】人民政府应当公【布并组织实施任何单！位或个人《不得擅自改》变如确？需，改，变时须报《原批准机关审—批 第十八条　城！市总体规划》批准后市人》民政府？每五年检查》。一次实施《情况向？。。市人民代表大会或其！常务委员会及—省人：。民政府作出报告【；市人民政府可根】据经：。。。济和社会发》展需要对城市—总体规划进行局部调！整，经市人民《代表大会《或，其常务？委员会？审议通过并报省人】民政：府备案；《但涉及城市》性，质、规模、发—展，方向和总体布局重大！变更的应按规—。定程序报原批准机关！审批 第三—。章　城市旧》城改造？和新区开发 第】十，九条　根《据自然条件和城市】现状我市的城—市建设以旧城—改，造，。为主新？区，开发为？辅 第二十—条　城？市旧城改造和新区开！发，必须坚持统一规划、！。。合理：布局、因地制宜【、综合开发》、，。配套建设《的原则兼顾经—济效益社会效益环境！效益各项建设—。。工程的？选址、定《点，不得妨碍城》市的发？展危害？城市的安全；不得污！染和：破坏城市环境或【影响城市各项功【能的协调 第【二，十一条？　，。新建铁？路编组站、》铁路货运干线—、过境公路、机【场和重要军事设施】或有严重污染的建设！项目等应当避—。开市区？ 第二十二—条　旧？城改造应从我市的实！际出发？遵循加强《。维护、合理利用【、调整布局》、，逐步改善的原则统一！。规划分期实施—有，重，。点有步骤的》进，行严格限制零星【插建并？逐步：改善居住和》交通条件加强—基础：设施和公共设施建设！。。提，高城：市的综合功能 】第，二，十三条　旧城改【造应因地《制宜改造的重点是】集中的危房区、棚户！区及市政公用设施简！陋、交？通堵塞、环》境污染严重的地区】对这些地区的—。改，造应当相对集中成片！地进行？对，于建筑？质，量低劣？设施短缺需要—填，空补齐和提高质【量的：地区：应当进行局部的【调整改造使各项【设施逐步配套完善房！。。屋和各？项设施？基本完好的地区应当！利用并加《强维护保证各—。项设施正常运行 】 第：二十：四条　？旧，。城改：造应当和工》业技术改造相结合调！整工业结构和—工业：布局迁？出有严重危害—和污染环境的工厂】充分利用闲置的土】地增加城市绿—地和活动场地改善基！础设施状况和城【市环境 第—二十五条　新—区开发？应合理利用城市现有！设施要具备》水源、能源、—。交通、防灾等建设条！件应当避开地下矿】藏、地？下文：物古迹 《 第四章　城市【用地的规划》管理 第》二十六条　任何单位！和个人在《城市规划区内进行】建，设需要使用土地的】必，须符合城市》规划服从规划管理 ！ ，第二：十七条　各》级人民政《府计划行《政主：管部：门，在审批项目建—议书时？对，拟安排在城市规划】。区内的建设项—目要征求同级人民政！府城市规划行政【主管部门的意—见 ： 　：　，城市规划行政主管】部门应？当参加建《设项目设计任务书阶！段的选址工作对【确定安排在城市【规划区内的建—设项目从《城市规划方面提出选！址意见书设》计，任务书报请》。批准时必须附—有，城市规划行政—主管部门的选址意见！书， 第二十八—条　在城市规划【区内进行建设—需，要申请用地》。的依照下列》程序 　　（【一）建设单》位或：个人持申请》报，告、经国家》批准的建设》项目有关文件、用地！总平面位《置，图向城市规划行政】主管部门申请定【点 　　（—二）城市规划行【政主管部门根—据建设项目》的性质、规模、【经审：查，拟建：项目总平面图—后确定建设用地【位置和？范围并提出》规划：设计要求核发建设】用地规划《许可证 　—　（三）《建设单位《或个人取得建设【用地规划许可证【后方可到《土地管？。理部：门办理土《地使用手续 第】二十九条　凡在城】市规划区内申请临时！用地的单位》或个人必须》向城市规划》行政主管　》部门：提出临时用地申请经！审查：批准核发《临时建设用地规划许！可，证后到土地管理部门！办理临时用地手续在！批准的？临时用地上不得【建设永久性建筑物、！构筑物和其它设施 ！ ，　　临时用地的【期限不？得超：。过两年逾期再使用】的另行办《。理用地？。手续因？国家建？设占用或改善城【市环境需《要，时无论到期与否用地！单位或个《人，应无条件拆除一【。切设：施交回用地并恢【复原：用地性？质 第三》。十条　用地单位【或个人？在领取建设》用地规划许可证后】六个月内《不办理征（拨—）用土？。。地手续或在获—得建设用地》后闲置两年》以上、临时用地半年！以上又未申请—。延期的建设》用，地规：划许可证自》行作废不得擅自转让！和自行处理 【第三十一条》　凡经城市规划行政！主管部门批准的各项！建设用地用》地，。单位或个人未经城市！规划行政主管部【门许可不《得擅自变《。更建设用地位置【。、，面，积、范围和》使用性质 》 第三十二条—　任何单位和个【。人必须服从城—市人民？政府根据《城市规？划作出的调整用地】决定：。 第三十三条　严！禁任何单位和个【人占用道路》。、广场、绿地、【高压供电走》廊、水？源防：护区、？河流泻洪断》面、：提防：围护地带、》煤矸石堆《限制范？围和压占地下—管，线及重要地》下矿藏等进行建【设 第三十四条】　未经城市》规划行政主管部门批！。准严禁在城市—规划区内乱》挖沙石、土方、设】置废渣、垃圾堆场或！。者，进行围填《水面、填平防—洪蓄水用的低—洼地带和破坏城市】。环境等改变地形、地！。貌的活动 第三】十五条　《城市：规，划行政主管部门【依据用地指标和实际！情况有权拒绝核【发建设用地规划许可！证凡：属下列？情，况之一者不予—新增建？设用地 　—　（一？）建设单位有空闲】。地可以利《用的 　》。　（二）建设—单位有平房、旧房可！以改造的《 　　（三）通】过本系统、本—单位：。调剂可以解决建设】用地的 　　（四！）属于重复建—设和不？该扩建的 》 　　（《五）有？条件改造旧城的 】 第五章　建设【工程：规划管理 —。第三十六条》　，。任何单？位或：个人在城市规划【区内：进行下列建设—活动必须《向，城市规划行政主【管部门提出》建设申请《 　　《（一）新建、扩建】（含加？层）、改建、翻建】、维修各类房屋、构！筑物 ？ 　　（《二）城市《道路、过境公路、】铁路、桥涵、地下】。通道、广场、—停车场及附属设施建！设 　　（—三，）城市供水、供气、！供热、供电管道及】城市水源地设—施、排水管道—及污水处《理设施？、电力输送线路及供！电设施、通讯线路及！附属设施建设— 　　（四—）城：市，河湖水？系整治、水》利工程、防》洪工程、水文标【志，。建设 　　（五）！。城市抗震、防—。震、消防、人防、公！共园林绿地、雕【塑工程建设 　】　，（六）集贸市—场、商服网点、【测量：标志、交通能源设施！、环保环卫设施【建设： ， ，　　（七）其它【与城市规划》管理有关的》建，。设， 第三十》七条　单位的建设工！程申报审批时—必须：依照下列程序 【 　：。　（一）建设单位】提交：年，度建设计划批准文件！、拟建范围》。的地形图以》及书面申《请 　　（二）城！市规划行政主管部门！划定拟建工程的规】划设计范围或建【设位置？提出规划设计要【点 ： 　　（三）—建设单位依据城【市规划行政主管部门！的规划设计要点委托！。规划：设计经城市规划行】政主管部门审查同意！后，。。确定动迁范围并【核发单项建》筑设计通知书— 　？　（四）建设—。单位依据城市—。规划要求提交建【设工程设《。。计，方案：（一般建设》工程两个方案—重大建设工程三【至五个方案）—方案图包括平、【立、剖？面图、透视图及【建筑模型《经审：查同：意后方可出施工图 ！ 　　？（五）施工图设【计，必须完全符合城市】。规划：行政主管部门审查同！意的设计方案施工场！地具备放线》条件：并有动迁回执由城市！规划行政主管部【门现场定位》放线： 　　（六）【建，筑物施？工到正负零其它建设！工程破土动工后建】设单位向城市—规划行政主管—部门申请验线经【验线合格后发放【建设工程《规划许可证》 ， 第三？十八条　《在城市规划区—内进：行临时？建设：必须经城《市规划行《政主管？部门批？准取得临《时，建设工程规划许【可，证，后，方可施工 —第三十九条　临时建！筑物、构筑》物、管线和其它设】施，应按批？准的期限使用期满自！行拆：除因特殊《情况需延《期使用的《必须重新报批—在使：用期限内如国—家建设需要时无论到！期与否都应无—条件拆？除城市规划行政主】管部门不负责另行安！排 第《四十：条　：严格控制道路红线除！经批准的各种市【政公用？管，线工程、交通设施和！绿地外一《律不准在红线—内，修建：各种永久性、—半永久性《工程过去己》。占道路红线的建筑】物、构筑物只能一】般维修在翻建—、改建时必须退出红！线 第四十一条　！建筑物最突》出部分？不准超占道路红线】凡临街新建公共建筑！和底层为营业用【房的住宅都必须【根，据使用功能和规【模按规？划要求对红线做一】定退让留有一定面】积的停车用地和绿】化，用地 第四—十二条　建筑物的】周围原则《。上不准围圈使用功】能确属需要》的必须经城市规划行！政主管部《门批准其《形式应以绿篱—、花：墙，和栅栏为主特殊【建，筑另行要求 — 第四十三》条，　根据建筑布局【、日照、通风、【卫生、绿化、交通】、消防和管线埋（架！）设等要求确定房屋！间距 　　（一】）四层？以上房屋 　　1！、新开发区按建筑物！高度一点五》至二倍控制； 　！　，2，、旧城改造区原则】上按：建筑物？高度一点二》至一点五倍控制道】路网密集地方可【按○点八至一—点二控制； 【。。。　　3、楼》房，山墙间距依据消【防通道和防》火要求确定 【。　　（二）三—层以下房《屋， ：。　，。　1：、新开发区平房【八至十米二层房屋十！至，。十二米三层房屋十二！至十五米 　　2！。、旧：城改造？区考虑节约用地【。除特殊建筑外原【则上：不批：低层建筑对原有平房！的翻扩建和维修在满！足不了？采光间距的情况【下必须符合防—火要求； 　　】3、房屋《山墙间距按四层【以，上房屋山墙间距【规定：执行建筑物的高度系！指从室外地面至房顶！外檐或女《。儿墙上部的高度房】顶的水箱、楼梯【间，等局部？高出：部，分不计入建筑物【高度之内山》坡地带按坡向进【行，考，。虑 ： 第四十四条　城】市市政工程和公用设！施建设应遵》循“先地下、后地上！局部服从整体临【时服从？永久可弯管》线服：从不可弯管线压力管！道服从？重力管道”》的，原则 第四十五】条　城市规划行政主！管部门参加各项建】设工程？的竣工验收建设单】位必须在工程竣工验！。收后六个月》之内：向城市规《。划行政主管部门报】送有关？竣工资料 第四十！六，条，　各种建《筑未经城市》规划行政主》管部门批准》不得随意改变使用】性，质沿街建筑不准擅自！改，设，门、：窗，和封闭阳台》不得改变立面造型和！色调 第四十七】条　私人新建住宅】原则上安《排在私房规划—区不：准在规划《改造：区内零星插建私房规！划，区的市政公用设施由！土，。地开发部门》。统一开？发配套建设 第四！十八条　凡在—城市规划区》内私人新建、翻【建、：扩建（？含加层）、维修【、改建？等工程必须向城【。市规：划行政主管部—门提出建设申请 ！第四十九条　—私，房审批依照下—列程序 　　【（一）建《房者持单位》（村）介《绍信、个人》申请、户口》、本：人，身份证（翻》扩建和维修还应持】房，照、土？地使用证）到—城市规划《行政主管《登记 ？ ，　　（二）由—城市：规划行政主》管部门到现场—踏勘、丈《量、：绘制现场位》。置图 　》　（三）建房者【填报建房申》请表签署有关四邻协！议到本人单位和【所属：街道办？事处签署意见 　！　（：四）经？消防部门审》查城市规划行政主管！部门审批后核—发私产建设用地【规划许？可证建？房者持证《到，土地部？门，办理有关《手续 　　—（五：）城市规划》行政主管部门发放开！工通知书《并到现？场定位放《线 　　（—六）建房者施工到正！负零时？申请：城市规划行政主管部！门到现？。场进行基础验线待】主体工程全部—竣工：验收合格后发放【私产建设工程—规划许可证到房地】产管理？部门办？。理房产证照 第】五十条？　翻扩建房》屋者原房面积与房照！不符的应到产权部】门，重新：核定：后方可到城市规划行！政主管？部门申请 —第五十一条　在城】市规划区《。。内的：无照房（1970】年以前）确认是主体！房满：足防火？。、采光？、居民通道要求的需！要翻：建的由房屋所—有者持街道》办事处、市房产【产权：部门证明《和买卖双方协议【到城市？规，划行政？主管：部门申请 第【五十二条　》私人住宅之间在保证！消防通道《和排水外有》条件的地方》房前占地不得超【。过四：点五米房后》不得超过一点五【米两：侧不许占《无条件的地方—不，准圈院 《 第五十三条　【已经城市规划行政主！。。。管部批准《的各项建《设工：程建：设单位？或个人？不得擅自改变建设位！置、建筑面积、【室内：。标高、建筑》造型、外装》修，材料：、色彩及《房门朝？向 第《五十四？条　城市规划—行政主管部门—对申报手续完备的建！。设项目审《批期限不得》超过二？。。。十天 第五十五条！　建设工程在施工过！程中对原《。建设：工程：规划：许，可证批准内容—有，变，更，的应立即停止施【工待：。经城市规划》行政：主管部门审查同【意后：方可继？续施工；有重大【变，更的必？须按规定的》程序重？新履行建《。设项目审《批手续 第五十六！条　城市规划行【政主管部门有权对】城市规？划区内？的建设工程进行检查！被检查者应如实提】供情：况和必要的资—料检查者《应当：遵守国家的保密制度！。为被检？查者保守技术—秘密：和，业务秘密 》 第五十七条　在】城市规划区内—。的乡（镇）人民政】府、街？道办事处和工—矿企业应当协助市】、县城市规划—行政主？管部实施城市规划】管理；未经》县以上人民政府城】市规划行政主—管部委托无权审批】建，设项目 第六章】　，责任与处罚 第五！十八条？　在城市规划区内】有下列情况之一的】视为违法用地 【 　　（《一）未经城市规划】行政主管部门批准的！一切建设用地 【 　　（二》）未：按建设？用地规？划许可证《要，求擅自？变更用地位置扩大】用地范围的》建设用地《和临时？用，地 ？　　：（三）擅《自转让、交换、【变相买卖、租—赁、改变土地使用性！质的建设用地和【临时用地 　【　（四）逾期不交】回的临？时用地 第五十】九条：　，在城市规划区内【有下列情况之一的】视为：违法建设 　【。　，（一：）未经城市规划行政！主管部门批准—的，一切建设工》程 ？　　（二）未按建设！工程规划《许可证？批准要求《扩大、缩小建设规】模或移？动位置的建设工【程 　《　（三）擅自改变经！批准的设计》施，工图纸？的，建，设工程和临》。时，工程 　　（四】），擅自改变《建，筑，物或构筑物使—用性：。质，的建设工《程和：临，时工：程 　　（五【。）临时建设工程改建！为永久？性工程逾期不—拆以及转《让、交？换、：。。买，卖、变相买卖、【租赁：的，临时建设工程 【 第六十条　在城市！规划区内未取—得城市规划行政主】管部门批准》的，建设用地规划许【可证只取得建设【用地批准文件而占用！。土地：的批准文件无效【占用的土地由县【。级以上？人民政府责令—退回 第六十一】条　对违《法建：设由城市规划行【政主管部门签发停】。止施工通《知书建设单位、【施工单位《。或个人接到停止【施工通知书后应立】即停止施工听候处】理，城市规？划行政？主管部门应在五日内！作出违法《建设处罚决》定， 第六十》二条　未取得—建设工程规划—。许可证、《。临，时建设工程规划许可！证，或者违反建设工程规！划许可证的规—定进：行建设对城市规划有！一定影？响尚：可采取改正措—施的由城市》规划行政《主管部？门责令限期改正【并处以工《程总造价5%至7%！的罚款 《 　　未《取得建设《工程规划许可证、临！时建设工程规划许】可证或者违反建【设工程规划许—可证进行建设有下】列情形之一的由【城市规？划行政主管》部，门，责令：停建限期拆除或【者没：收违法？建筑物、构筑物【或其它设施 　　！（一）未《按建设工程》规划许可证》确定的建《设工程位《置、范围、性质、层！数、标高、》建筑面积进行建设不！能限期改进的— 　　（二）侵】占城市道路》。红线范围内的一切】违法建筑 —　　（三）压—占，各，类管道、电讯—、电缆、人》防，工程及？其防：护和维？修，地带的？；在电力、电讯【安全防护区内的【 ：　　（四）占用城市！公共绿地、专用绿地！、园：。林绿地和广》场的 　　（【。五）侵？占河道、明渠、蓄】。洪管理区违反水源、！河堤防护区规定的 ！ 　　？（六）影响城市交】。。通、：排水：、消防、环境保【护的 　》　（七）《。影响毗邻建》筑采光、消防—、排水、卫生防【疫的 　　—（八）影响》城市：市，容观赡？。的 　　（九【）位：于城：市主要道路规划控制！线范围内的 【　　（十）》位于近期《建设规划《。控制范围的 — 　：　（十？一，）侵占矸石山—、火药库、》采空区、铁路、【公路、油库》管，理区：的 第六十三条　！对，违法单位的主管负责！人、：直接责任者视其【情节可以由其所在单！位上级？主管机关分别—给予：批评教育、通报、行！政处：分 第六十四【条　：违法单位和》个人在收到城市规划！行政：主管部门关于违【。法建设处罚决定通】知后必？须立即按其》要求执行当事人【对处罚决定不服【的可在接到处—罚决定通知之日起】十五：日内向作出处罚【决定的机《关的上一级机关申请！复议：；当事人逾期不申】。。请复议、又不履行】处罚决定《的由作出处罚决定的！机关申请人民法【院强制执行 　　！在申请复议》期间处罚决定不停止！执行 ？ 第六十五条　在】检，查、处理违》法建设工作中对【围攻、辱骂殴打规】。划管理人员并影【响，其工作的《由公安部门依照中】华人民共和国治【安管理处罚条—例给予处罚 第】六十六条　各级【城市：规划行？政主管？部门的？工作人员《应忠：于职守、秉公办事对！违反本细则规定【。。玩忽：职守、滥用职权【、徇私？舞，。弊、敲诈《勒索的要给予行【政处分 》第七章　附　　则】 第六十七条　本！细则由市城市—规划管理局》负责：组织实施 第六】十八条　本细则与上！级规：定相抵触时按上级规！定执行？ 第六《十九条？　，本细则？自，公，布，之日起施行》鸡西市人《民政府一九八—。二年颁布的鸡西【市城市？。规，划管理暂《行规定同时》。废止 — —。。。 ： 《