《 鸡西！市城市规划管—。理细则 《 第一章 】　，总　　则《 第一条　根据】黑龙江？省实施＜中华人【民共和？国城市？规划：法＞：办法结合我市实【际制定本细则 【 第二条　在本市】行政区域内制定和实！施，城市规划及在城市】规，划区内进行》建设活动必》须，遵守本细则 【　　鸡西市城市规划！区包括？各区、建制镇的【。城区、规《划发展区《和规：划控制区城市—规划区的具体范围由！城市：。人民：政府在编制及修改城！市总体规《。划中划定 》 第三条《　城市规划区内【的土地都应按照城】市规划进《行安排和使用 【 　　编《制城市规划和—进行各？种工程建设都必须】贯彻合理利》用土地和《节约用地的原则 】 第四条　城市规】划必须？符合国？情，和我市的实际因地】制宜地确定城市【规划的各项定额指标！和建设标准正确【处理近期建设和【远景发展的关系【 第五条　城市】规划的？编，制应根据本市—经济和？。社会发展规划以【及自然环《境、资源条件、历】史情况、《现，状特：点等统筹兼顾—综合部署 　　】城市规划确定—的城市基础设施【。建设项目《应按照国家基—本建设程《序的：规定纳入本市的经济！和社会发展计划按计！划分步？实施与城市规划有】关的建设工程—的立项必须符合城】市规划 第六条】　市城市《规，划管理局是》市人民？政府城市规划行政】主管部门负责—本行政区域内的城】市规划及管》理工作？。 ， 　　县、区—规划行政主管—部门在规《定权限内负责—本县、区（含建制镇！）的规划及管理【工作 　》　独立工矿区—的规划管理》工作由市城》。市规划行政主管【部门或由《其，临时委？托的部门《负责 第七条　任！何单位？和个人都必须自【觉遵守城市规划和】本细则并有权检【举，、控告违反城市规】划和本细则行为 ！第二章　城市—规划的制定 第八！条　编制城市规划】应严格遵《。照中华人民共和国城！。市规划法《确定的各项规定原则！进行：科学预测和论证使城！市规划同国家和地】方的经济技术发展】水平相？。适应 第九—条　：编制城市规划应当注！意保：护和改？善生态？环境防止《。污染：和其他公害》根，据需要划定学校、文！化体：育场地加强》城，市绿化、《市容和环《境卫生建设保护【历史文化《遗产、自然景观和有！。历史纪念意义、地】方，特色的建筑物— 　　编》制城市规《划应当符合城—市防火、防爆、【防，震，、防洪、《防泥石流和治—安、交通管》理、：。人民防空建设—等要求 第十【条　编制城市规划】必须具备勘》察、测量及水—文、：气象、防震等必要】的基础资料编—制城市规划时有关】部门应向城市规划】。行政主管部门提【供编制规划所需资】料 第十一条　】编制城市规划一般】分总体规划》。和详细？规划 ？。 　　（一）城市】。总体规？划应当包括城市【的性质、发展目标】和发展规模城市【主要建设标准—和定额指标城市环境！。。质量要求城》市建设？用地布局、功能分区！和各项建设》的总体部《署城市综合交—通体系和河湖—、，绿地系统以及城【市地上、地下—的，空间：结构：布局各项专业规划】、近期建《设规划城市总—体规划包括市或【县的行政区域的城镇！体系规？划 　　》（二）城《市详细？规，划应：当，在城市总体》规划或？者，分区规划的基础【上对城市近期建设区！域内各项建设—作出具体规划城市详！细规划应当》包括规划地段各项】建设：的具体用地范围【、建设密度、高度】和居民？区日照？间，距等控制指标总平面！布置工程管线综合规！划和竖向规》划近期建设规划【及其实施的步骤和】措施 第》十二条　市城市总】体规划由市》人民：政，府负责组织编制提请！市人民代表大会【或其常务委员—会审查通过》后报省人民政—府，审，批 第十三条【　县人？民政府所在地镇的】总体：规划在市《城市规划《行政主管部门的指】。导下：由县人民政府—组织编制《提请县人民》代表大会或其常【务委员会审查通过】后报市人《民政府审批》县，域内其它建制—镇的总体规》划由县城市规划【行政主管《部门组？织编制报县》人民政府审批并【报市城市规划行政】主管部门备案 】第十四条　近—期开发、改建地区应！编制详细规划建设单！位向城？。市规：划，行政主管部》。门取得规划设计条件！及规划设计》要点后委托具有相】应规划设《计资格的《单位编制详细规【划 　　鸡—冠区的详细规—划和各区重要地段的！详细规划《。由市人民政》府审：批其它各区》的，详细规划由》市城市规划行政主】管，部门审批《 　　县人—民政府所《在地镇的重要地【段，的详细规《划报市人民政—府审批其它地段的】详细规划和各建制镇！的，详细规划由县人民政！府审批 第—十，五条　各《专，项工程规划由其主】管部门编《。制经：市城：。。市规划行政主管部】门综合平衡后—纳入城市总体—规划 ？ 第十六条　工【矿企业？、事业？单位、学《校、军事机关、【商服基地、寺院教】堂等：部，门和单位都必—须依据城市总体规】划委托具有相—应，资格的？规划设计《单位编制本单位的】详细规划经市—城市规划行政主【管部门批准》后作为规划管理【和建：设的：依据 第十—七条　？城市规？。划，经批：准后具有法》。律效力？人民政府应当公布】并组织实施任何【。单位或个人不得【擅自改变如确—需改：变时须报《原批准机关》审批 ？ ，第十八条《。　城市总体规划【批准：后市：人民：政府每五年检—查一次实施情况向】市人民代《表大会或《其常：务委：员会及省人民政府作！出报告；《市，人，。民政府可根据经济和！社会发？展需要对城市—总体规划进》行局部调整经—。市人民？。代表大会或其常务委！。员会审议通过—并报省人民政府【备案；但涉》及，城市：性，质、规模、发—展方向和总体布【局，重大变更的应按规】。定，程序报原批准机【关审批 《 第三章《　，城市旧城改造—和，新区开发 》 第十九条　根【据自然条件和—城市现状我市—的城市建《设以：旧城改造《为，主新区开发为辅【 第二十》条　城市旧城改造】。和新区开《发必：须坚：持，。。统一规划、合理布】局、因？地制宜、综合开发、！配，套建设？的原则兼顾经—济效益社会效益环境！效益：各项建设工程的选址！、定点不得妨碍城】市的发展危》害城：。市的安全《；不得污《染，和破坏城《市，环境或影《响城市各项功能的协！调 ： 第：二十一条　新—建，铁路编组《。站、铁路货运干线、！过，境公路、《机场和重要军事【设施或有严重污染的！建设项目等》应当避？开市区？ ：第二十？二，条　旧城《改造应从《。我市的实际出—发，遵循：加强维护、合—理利用、调》整布局、《逐步改善《的原则？统一规划分》期实：施有重点有步骤的】。进行严格限制零【。星插建并逐步改善】居住和交通》条件加强基础—设施和公共设施建】设提高城市的综【合功：能 第二十—三条　旧城改造应】因地制宜改造的重】点，是集中的危房区、棚！户区及市政公用设施！简陋、交通堵塞、】环境污染严重—的，地，区对这些地区的改造！。应当相对集中成【片地进行《对于：。。建筑质量低劣设施短！缺需要填空》补齐和提高质量的地！区应当进行》局部的调整》改造使各项》设，施逐步配套完善房屋！和各项设施基本完】好的地区应当利用】并加：强维护保证》各项设施正常—运行 第二—十四条？　旧城改造应当【和，工业技？术改造相结合调整】工业结？。构和工业布局迁【出有严重危害—和污染环境的—工厂充分利用闲置】的，土地增加《城市：绿地和活动场地【改善基？础设：施状况和城市环境】 第二十五条【　新区开发》应合理利用城—市现：有设施要具备水【源、能源、交—。通、：防灾等建设条—件应：。当，避开地下矿》藏，、地下文《物古迹 《 第四章　城—市用地？的规划管理》 ， 第二十《六条　任何单—位和个人在城市规划！区内：进行建设需要使用土！地的必？须符合城市规划【服从规划《。管理 第二十七条！　各：级人民政《府计划行政》主管部门《在审批项目建议书】时，对拟安排在城市规划！。区内的建设项目要征！求同级人民》政府：城市规划行》政主管部门的意【见 　　城市规】划行政主管部—门应当参《。加建设项目设计【任务书阶段的—。选址工作对确—定安排在《城市规划区内的【建，设项目从《。城市规划方面—提出选址《意见书？设计任务《书报请批准时必须附！有城市规划行—政主：管部门的选址意【。见书 第二—十八条　在城—。市规：划区内？进行建设《需要申请用》地的依？。照下列程序 　】　（一）建设单位】或个人持申请报告、！。经国家批准》的建设项《目有：。关文件、用地总【。平面：位置图向城市规【划行政主管部门【申请定？。点 　　（二【）城市规《划行政主《管部门根据建设【项目的性质》、规模、经审—查拟建项目》总平面？图后确定建设用地位！置和范围并提出规】。划设计要求核发建】。设用地规《划许可？证 　　》（，。三）建设单位或【个人：取得建设用》。地规划许可证—后方可到土地管理部！门办理土地使用手】续， 第二十九条　】凡在城市规划区内申！请，临时用地的》单位：或个人必须向城市】规划：行政主管　部门提出！临时用地申》请经审查批准核发临！时建设用地规划许可！证后到土地管理【部门办理临时用地】手续在批《准的临？时用地上《。不，得建设永《久性建筑物、—构筑：物和其它设施— 　　《临时用地的》。期限不得超过—两年逾期再使用的另！。行办理用《地手续因国家—建设占用或改善城】市环境需要》时无论到期与否用】地单位？或个人应无条件【拆除一切设施—交回：用地并恢《复原用地性质— ， 第三十条》。　用地单位或个人】在领取？建设用地规》划许可？证后：六个月？内不办理征（拨）用！土，。地手续或在》获得建设用》地后：闲置两年以上、临时！用地：半年以上又》未申请延期的—建设用地《规划许可证》自行作废不得擅自转！让，和自行处理》 第三十一条　】凡，经城市规《划行政主管部门批】准的各项《建设用地用地—单位或个人未经【城，市规划行政》主管部门许》可不：。得擅：自变更建设用地【。。位置、面积、—范围和使《用性质 第—三，十二条？　任何单位和—个人：必须服从城市人民政！府根据城市规—划作出的《调整用地决》定， 第三十三—。。条　：严禁任何《单位和个人》占用道路、广场、绿！地、：。高压供电走》廊、水源防护区【、河流泻洪断—面、：提防围护地带、煤矸！石堆限制《范围和压占地下管线！及重要？地，下矿藏等进行建【设 第《三十四条《　未经城市》规划行政主管部【门，批准严？。禁，在城：市规划区内乱挖沙】石、土方《、设：。置，废渣、垃圾堆—场或者进行》围填水面、》填平防洪《蓄水用的低洼地带和！破坏城市环境—等改变地形、地【貌的活动 第三】十五条　城市规【划行政主管部门依据！用，地指标和实际—情况有权拒绝核发建！设用地规划许可证凡！属下列？情，况之一？者不予新增建—设用地 《 　　（一）—建，设单位有空闲—。地可：以利用的 　　（！二）建设单位有平房！、旧房可《以改造？的 　　（—三）通过《本系统、本》单位：调剂可以解决—建设用地的》 　　（四—）属于？重复建设和不该扩建！的 　　》（五）？有条件改造》旧城的 第五章　！建设工程规》划管理 第三【十六条　任何—单位或个人》在城市规《划区内？进，行下列建设活动必】须，向城市规划》行政主管部门提【出建设申请 【　　（？一）新建、扩建（含！加层）、改建、翻建！、维修各类》房屋：、构筑物 》。 　：　（二？），城市：道路、？过境公路、铁路、桥！。涵、地下《通道：、广场、停车场及附！属，设施建设 　【　（三？）城市供水、供气、！供热、供电管道【及城市水源》地设施、排水管道】及污水处《理设施、电力—输送线路《及供电设施》、通讯？线路及附《属设施建设》 　　（四）城市！河湖水系整治、水】利工程、《防洪：工程、水文》标志建设 —　　（五）城市抗】震、防震、消—。防、：人防、？公共园林绿》地、雕塑《工程建设《 ：　　（六）集—贸市场、《商服网点、测量标志！、交通能源设施、】环保环卫设施建设】 　　（七）其它！与城市规划管理【有关的？建设 第三十七】条　单位的建—设工程申《报，审，批时必须依》。照下列程序》 　　（一）建】设单位提交年度建】设计划批准文—件、拟？建范围的地》形图以及《书面申请 　【　（二）城市规划】行政主管部门—划，定拟建工程》的规划设计范围【或，建设位置提》出，。规划设？计，。。要点 　》　（三）《建设单位依据—城市规划行》政，主管部门《的规划设计要—点委托规划》设，计经城市《规划行政主管部【。门审查同意后确定动！迁范围并核发单【项建筑设《计通知书 —　　（四）建设单】位，依据城市规划要【求提：交建设工程设—计，方，案（一般建设工【程两个方《。案重：大建设？工程三至五》个方案？）方案图包括平【、立、剖面图、透视！图及建筑模》。型经审查同意后方可！出施工？图 ：。 ，。　　（五）施工【图，设计必须完全符【合，城市规？划行政主《管部门审查同意【的设计方《。案施工场《地具：备放：线条件并《有动迁回执由城【市规划？行政主管《部门现？场定位放线 　】。　，（六：）建筑？。物施工到正负零【其它建设工程破【土动工后建设单【位向城市《规划行政主管部门申！请验线经验线合【。格后发放《建设工程规划许【。可证 第三—十八条　在》城市规划区》内进行临《时建设必须经城市规！划行政？。主管部？门批准取得临时建】设工：程，规，划许可证后》方可施工 》 第三十九条　临】时建筑物、构筑【物、管线《。和其它？设施应按批准的期限！。使用期满自行拆除】因特殊情《况，需延期使用的必须重！新报批在《使用期限内如—国家建设需要时无论！到期与否都应无【条件拆除城市—。规划行政主管部门不！负责另行《安排： 第四十条　严】格控：制道路红线除经批】。准的各？种市政公用》。管线工程、交通【设施和绿《。地外一律不准在红线！内修建各种》永久：性、：半永久性工程—过去：己占道？。。路红线的建筑物、】。构筑物只能一般【。维修在？翻建、改《建时必须退》出红线 第四【。十一条　建》筑，物最：突，出部分不准超占【道路：红线凡临街新—建公共建筑和—底层为营业用房的住！宅都必须《根据使用功能—和规模按规划要求】对红线做一定退让】留有：一定面积《的停车？用地：和绿化用《地， 第？四十二？条　建筑物》的周：围原则上不准围圈使！用功能确属需要的必！须经城市规划—行政：主，管，部门批准《其形式应以绿—篱、花墙和栅栏为】主特殊建筑另行【要求 第四十三条！　，根据：建筑布局、日照、】通风、卫生、绿【化、交通、消防和】管线埋（架）设等要！求确定房屋》。间距 ？ 　　（一）四层以！上房屋？ ， 　　1、新开发区！按建筑物高度一【点五：至二倍控制；— ，。 　　？2、旧？城改造区原则上【。按建筑物高度一点】二至：一，。。点五倍控制》道路网密《集地方可《按○点八至一点【二控制； 　　】3，、楼房山墙间距依据！。消防：通道和防火》要求确定《 　　（》二）：三层以下房屋 】　　：1，、新开？发区平房八至—十米二层房屋十【至十二米三层—房屋十二《至十五米 　　】2、旧城《改造：区考虑节约用—地除特殊《建筑外？原，则，上不批？低层建筑对原—有平房的翻扩—建和维修在满足【不了采光间距的情】况下必须符合防火要！求； 　　—3、房屋山墙间距】按，四层以上《。。房屋山墙间距规【定执行建筑物的高度！系，指从室外地面至【房顶外檐《。或女儿墙上》部的高度房》顶的水箱、楼梯间】等局部高出》部分不计入》建筑物高《度之内山《坡地带按坡向—进行考虑 第【四十四条　城市市政！工程：和，公用设？施建设应遵循“【先地下、后地上【局部服从整体临时服！从永久可弯管线服从！不可弯管线压力管】道服从重力管道”】的原则 第四【十五条？　城市规划行政主】管部门参加各—项建设？工，程，的竣工验收建设【单位必须在工—程竣工验收后六【个月之内向城市规】划行：政主管部门》报，送有关竣《工资料 第四【十六条　各种—建筑：未经城市规划行政】。主，管部门？批，准不：得随意改变使—用性质沿街建—。筑，不准：擅自改？设门、窗和封闭【。阳台不？得改变立面造型和】色调 第四十【七条　私人新—建住宅原则上安【排在私房规划区不】准在规划改》造区内？零星插？建私房规划区的【市政公用设施由【土地开发部门统一开！发配套建设 第】四十八条　凡—在城市规划区—内私人新建、翻建、！扩建（含加层）、维！修、改建等工程必须！。向城市规划行—政，主管部门提出建设】申请 第四—十九条？　，私房审批依照—。下列程序 　【　，。（一）建《房者持？单位（村）介绍信、！个人申请、户口、】本人身份证（翻扩建！和维修还应持房【照、土地《使用证）到城市【。规划行政主管登记】 　　（二）【由城市规《划行政主管部—门到现场《踏勘、丈量》、绘：制现场位《。置图 　　（三）！。建房：者填报？建房：。申请表签署有关四邻！协议到本人》单位：和所属？街道办事《。处签署意见 　】　（四）经消防【部，门审查？城市：规划行政《主管部门审批后核发！私产建设用地规划许！可证建房者持—证到土地部门办理有！关手续 》　　：（五）城市规划行政！主管：部门发放开工通知书！并到现场定位—放，线， 　　（六）建】房者施工到正负零时！申，请城市规划行政主管！部门到现场进行【。基础验线待主体工】程，。全部竣工验收合格】后发放私产建设工】程规划许《可证到房《。地产：管理部门办理房产证！照 第五十条　翻！扩建房屋者原房面积！与房：照不符？的，。应到：产权部门《重新核？。定后方可到》。城市规？。划，行政主？管部门？。申请 第》五十一条　》在城市规划区内的无！照房（1970年】。。以前）确认》是，主体房满《足，。防火：、采光、《居民通道《要求的需要翻建的由！房屋所有者持街道办！事处：、市房产产权部门证！明和买？卖双方协议到城市】规划行政主管部门申！请 第五十二【条　私人住宅—之间在保证消防【通道和排水外—有条件的地方房【前占地不得》超过四点五米房后】不得超过一点五【米两侧不许占无条件！的地方不准圈院【 第五十》三，条　已经《城市规划行》政主管部批准—。的，各项建设工程建设单！位或：个人不得擅自改【。变建设位置、—建，筑面积？。、室内标高》。。、建筑造《型、外装修材料、】色，彩及房门朝向 第！五十四条　》。城市规划行政主管】部门对申报手续完】备，的，建设：项目审批期》限不得超过二十【天 第《五十五条《　建设？工程在施《工，过程中对原建设工程！规划许可证批准内容！有变：更的应立即停止施】工，。待，。经城市规划行政主管！。部门审查《同意后？方可继续施》工，；有重大《变更的必须按规【定的：程，序重新履行建—设项目审批手—续 第五》十六条　《城市规划行政—主管部门有权对【城市规划区内的建】设工程进行检查被检！查者应如实提—供情况和必要—。的资料检查》者，应当遵守国家的保】密制度为被检查者】保守技术秘密和业务！秘密 第》五，十七条　在城市【规划区内的》乡（镇）人民政【府，、街道办事处和工】矿企业应《。当协助市、县城【市规划行《政主管部实施城【市规划管理》。。；未经县以上人民政！府城：市规划？行政主管部委托【无权审批建设项目】 第六章》　责任与处》罚 ： 第五十八》条　在城市规划区内！有，下列情？况之一的《。视为违法《用地 　　（一）！未经城市规划—行政主管《部门批准的一—切建设用地》 　？。　（二）未按—建设用？地规划许《可证要求擅自变【更，用地位？置扩大用地范围的建！设用地？和，临时用？地 　　》（三）擅自转—。让、交？换、变相买卖、【。。租赁、改《。变土地使用性质的建！设用：地和临时用地— 　　（》四）逾期不交回【的临时用《地 ？第五十九条　—在城市规划区内有】下列情况之一的【视为：违法建设 　　（！一）未经城》市规划行政主管【部门批准的一切建设！工程 　》　（二）未按建设工！程规：划，许可证？批，准要：求，扩大、缩小建设规】模或移动位置的【建设工程 　【　（三）擅自改【。。变，经批准的设》计施工图《纸的：建设工程和》临时工程《 　　（四）擅】。自改变建筑物或构】筑物使用性质的【建设工？程和临时工程 】　　（五）临时【。建设工程改建—为永久性工程逾期】不拆以及《。转让、交换、买卖、！。变相买卖、租赁【的临时建设工程 】 第六十条　在城】市规划区内未取得】。城市规划行政主管】部门批准的建—。设用地规划许可【证只取得建设用【。地批准文件而—占用：土地的批准》文件无效占用—的，土地由县级以上人】民政府责令退回【 第六十一条　对！违法建？设，由城市规划》行，政主管部门》签发停止施工通【知书建设单》位、施工《单，位或个人《。接到停？止施工通知书—后应立即停止施工】听候处理城市规划行！政主管？部门应？在五日内作出违【法建设处罚决—定， 第六十二—条　未取得建设【工程规划许可证【、临：。时建设工程规—划许可证或者违【反建设工程》规划：许可证的《规定进行《。建设对城市规—。划有一定影响—尚可采取改正措施的！由城：市规划行政主—管部：门，责令限期《改正并处《以工程总《造价5%至》7%的罚款 【　　未取《得建设？工程规划许可证【、临时？建设：工程规？划许可？证，或者违反建》设工：程规划许可》证进行建《设有：下，列情形之一的由城】。。市规：划行政主管部门【。。责令停建限期拆【除或者没收》违法：。。建筑物、构筑—物或其它设》施 　《　（一）未按—建设：工程规？划，许可证确定》的建设工程位—置、：范围、性质、层数、！标高：、建筑面积进行建设！。不，能限期改进的 】。　　（二）侵占城】。市道路红线》范围内的一切违法建！筑 　　》（三）？。压占各类《管，道、电讯、电—缆、人防工》程及其防护和—维修地带的；在【电力、电讯安全【防护区内的》 　？　，（四）占用城—市公共绿地、专用】绿地、园林绿—地和广场的 　　！（五）侵占河道、明！渠、：蓄洪：管理区违反水源【、河堤防《护区规定的 —。 　　（六）影【响城：市交通、排水、【消防、环境保护的 ！ 　：　（七）影响—毗邻建筑采光、【消，防、排水《、，卫，生，防疫的 《 ，　，　（八）影响—城市市容观》赡的 　　（九】）位于城市主要道路！规划控制线》范围内的《 　　（十）位于！近期建设规划控制】范围的？ ：　，　，（十一）侵占矸石】山、火药库、采空】区、：铁，。路、公路、油库【。管理区的 第【六十三条　对违法单！位的主管负责人、直！接责任者视其—情节可以《。。由其所？在单位上级主管机】。关分别给予》批评教育、通—报、：行政处分 第【六十四条　违法单】位和个人在》收到城市规划行【政主管部门关于违法！建设处罚决》定，通知后必须立—即按其要求执行当】事人对？处罚决？定不服的可在—接，到处罚决《定通知之日起十五日！内向：作出：处罚决定的机关的上！。一级机关《申请复？议；当事《人，逾期不申请复议【、又不履行处罚决】定的由？作出处罚决定的机】关申请人《。。民法院强制执行 】 　　在申请复议】期间处罚决》定不停止执行 】第六十五《条　在检查、处理违！法建：设工作中《对围：攻、辱骂殴》打规划管理人—员并影响《其工作的由公安部】门依照中华》人民共和国》。治安管？理处罚条例给—予，处，罚 第六十—。六条　各《级城：市规划行政主管部】门的：工作人员应忠于【职守、秉公办事对】违反本细则规定玩】忽职守、滥》用职权、徇私舞【弊、敲诈勒索—的要给予行》政处分 第七章】　附　　则》 第六十》。七条：　本细则由市城市规！划管理局负责组织实！施 第六十八条　！本细则与上级规【定相抵触时按上【级规定执行》 第六十九条【　本细则自公布之日！起施行鸡西市—人民政府一九—八二：年颁布的鸡西市城】。市，规划管？理暂行规定同时废止！ 《 【 ？ ：