》 —鸡，西，市城市规划管理细】则 ：。。 ： 第一章 》 　总　　则 第！一条　根《。据黑龙江省实施【＜中华人《民共和国城市规【划法＞办法结—。合我市实《际制定本《细则 第二条　在！本，市行政？区域内制定》和实施城市规划及在！城市：规划区内进》行建设活《动必须遵守本细【则， ， 　　鸡《西市城市规划区【。包括各？区，、建制镇的城区【、规划发展区—和规划控《制区城市规划区的】具体范围由城市人民！政府在编《制及修改城市—总体规划中》划定 第三条　】城市规划区内的土地！都应按照城市规划进！行安排和使用— ， ，。　，　编制城市规—划和进行各》种工程建设都必须】贯彻合理《利用：土地和节约用—地的：原则 第》四条　城市规划【必须符合国》情和我？市，的实际因《地制宜地《确定城市规划的【。各项定额《指标：和建设标准正确处理！近期建设和远景发展！的关系 第—五条　城市规—划的编制《应根据本《市经济和社》会发展规划以及自】然环境、资源条【件、历史情况、现状！特点：等统筹兼顾综合部】署 ？　　城市规划—。。确定的城市基础设】施，建，设项目应按照国家基！本建设程序的规定纳！入，本市的经《济和社会发展计划】按，计划分？。步实施与《城，市规划？有关：的建设工程的立项】必须：符合城市规划 第！六，条，　市城市规》。。划管理？局是市人民政府城市！规划行政《主管部门负责本行政！区域：内的城？市规划及管理工作】 ：　　县、区规划【行，政主管部《门在规定权限—内负责本县》、区（含建制镇）】的规划及管》理工作？ 　　独立工矿】区的规划《管理工作由市城【市规划行《政，主管部？。门或由其临时—委托的部《门负责 第—七条　任《何单位和个人—都必须自《觉遵守城《市规划和本细则并有！权检举、《控告违反城市规划】。和本细则行为 】第二章　城市规划的！制定 《第八：条，　编制城市》规划：。应严格？遵照中？华人民共和国城【市规划法确定—的各项规定原—则进行科学预测和论！证使城市规划—同国家和地》方的：经济技术发展—水平相适应 【第九条　编》制城市规划应当注意！保护和改善生态环境！防止污染和其他公】害根据需要划定【学校、文《化体育场地加—强城市绿化、市容】和环：境卫生建设保护历】史文：化，遗产、自然景观和有！历史纪念意义、地】方特色的建》。筑物 　》　编制城市规划应】当符合城市防—火、防？爆、：防，。。震、防洪、防—泥石流和治安、交通！管理、人民防空【。建设等要《求 第十条　编制！城市规划必须具备】勘，察、：测量及水文、气【象、：防，震等必要的基础资料！。编制城市规划时【有关部门应向城【市规划行政》主管部门提供编【。制规：。划，所需资料 第十】一条　编制城市【规，划一般分总体规划和！详，细规划 　—　（一）城市—总体：规划应当包》括城市？的性质、发展目标】和发展规模城市主】要建：设标准和定额指【标城市环境质—量要求城市》建设用？地布局？、功能分区和各项建！设，的总体部署城市综】合，交通体系和河—湖、绿？。地系统以《及，城市地上、地下的空！间结构布局各项【专业规划《、，近期建设规划城市】总体规划包括市或县！的行政区《域，的城镇体系规划 ！　　（二）城市详】细规划应当》在城市总体规划或】者，分区规划的》。基础：上对城市近期建设】区域：。内各项建设作出具】体规划城市详细规划！。应当包括规划地段各！项建设？的具体用地范围【、建：设密度、高度和居民！区日照？间距等控制指—标，总平面布置工程【管线综合规划和竖】向规划近期建—设规划及其》实施的步骤和措【施 第十》。二条：。　市城市总体规划】由市人民政府负【责组织编制提—请市人民代表大【会或其常务委员【会审查通过后报省】人民政府《审批 第十三条】　县人民政》府所在地镇的总体】规划在市城市规划行！政主管部门的指【导，下由县人民政府组织！编制提请县人—民，代表大会或其常务】委员会审查通过后】报，市人民政《府审批县域内—。其，它建制镇的》总体规划由县城市】规，划行政主管部—门，组织编制报县—人民政府审批并报】市城市规《划，行政主管部门—备，案 ：。 第十？四条　？近期：开发、改建》地区：应编制详《细规划？建设单位《向城市规划行—政主管部《门取得规划》设计条件及规划设】。计要点？后委托具有相应规】划设计资格的单【位编制详细规划 】 　　鸡冠区的详】细规划和《各区重要地段的详】细规划由市人—民，政府审批其它各区】的详细规划》由，市城市？规，划行政主管部门【审批 ？ 　　县人民政【府，所在地镇的重要地段！的详细规划报市【人民政府审》批其它地段的详细】规划和各建》制镇的详细》规划由县人民—政府：审，批 第十五条【　各专项工程规【划由其主管部门编】制经市城《市规划行政》主管部门综合平【衡，后纳：。入城市总体规划【 ：第十六条　工矿【企业、事业单位【、学校？、军事机《关，、商服基《地、寺院教堂等【部门和？单位都必须依据城】市总：体规划委托具—。有相应资格的规划设！计单：位编制本单》位，的详细规划》经市城市《规划：行，政主：管部门批准后—作为：。规划管理和建设的】依据 ？ 第十七《条　城市规划经批准！后具有？法律：效力人民政府应当】公布并组织实施【任何单位或个—人不得擅《自改变？如确：需改变？。时须报原批准机【关，审批 第十八条】　城：市总体？规划批准后市人民政！府，每五年检查一次【实施情况向市人民】代，表大会或其常务委员！会及省人民政—府作出报告》；市人民政府可【根据经济和社会【发展需要对》。城，市总体规《划进行？局部调整经》市人民代表大会或】其常务委员会审议通！过并报省人民政【。府备案；但涉—及城市？性质、规模、发展方！向和总？体布局重《大变更的应按规定】程序报？原批准机关审批【 第三《章　城市旧城改【造，和新区？开发 第十九条　！根据：自然条？件和城市现状我市的！城，市建设以《旧城：改造为主新区开发为！辅 第二十—条　城市旧城—。改造和新区开发必须！。坚持统一《规，划、合理布局、【。因地制宜《、综合开发、配套】建，设，的原：则兼顾经济效—益社会效益》环境：效益各？项建设工《程的选？址、定点不得—妨碍城市的发展危害！城，。市的安全；不—得污：。染和破坏城市环境或！影，响城市？各项功能《的协调？ 第二十一条【　新建铁路编组【站、铁？路货运干线、过境公！路、机？场和重要军事设施或！有严重？。污染的建设项—目等应当避》开市区 第—二十二条　旧城改造！应从我市的实际出】。发遵：循加强维护、合【理利用、调》整布局、逐步改善】的原则统一规划【分期实施有重点有】。步骤的进行严格限制！零星插？建并逐步改善居【住和交通条》。件加：强基础设施和公共】设施建？设提：高城市的综合—功能 第二十【。三条　旧城》改造应因《地制宜？改造的重点是集中的！危房区、棚户—区，及市：政公用设施简陋、交！通堵塞、《环境污染严重—的，地区：对，这，些地区的改造—。应当相？对集中？成片地？进行对于建》筑质量低劣》设施短？缺需要填空补齐【和提高质《量的地区应当—进行局部《的调：整改造使各项设【施逐步配套》完善房屋和各—项设施？基本完好的地区应】当利用并加强维护保！证各项设施正常运行！ 第？二十四条　》旧城改造应当和工】业技术改造相结合】调整工业结构和工】业布局迁出有—严重危害和》污染环境的工厂充】分利用闲置》的土：地，增加城市《绿地和？活动场地改善基础设！施状况和城市—环境 第二十五】条　新区开发应合理！利用城市现有设施要！具备水？源，、能源、《交，通、防灾等建—设条件应当避开地下！矿藏：、地：下文物古迹 第四！章　城市用》地的规划《管理 第二十【六条　？任何：单位和？个人：在城市规划区内【。进，行建设需要》使用土地《的必须符合城市【。规划服从规划管【理 第二十七【条　各级《人民：政，府，计划行？。政主管部门在审【批项目建议书时【对拟安排《在城市规划》区内的建设项目要】征求同级《人民：政府城市规划行政主！管部门的意见 　！　城市规划》行政主管部门—应当参加建设—项目设计任务书阶段！的选址？工作对确定安排在】城市规划区内的建设！项目从城市规划方】面，提，出，选址意见书设—计任务书报请—批准时必《须附有城《市规划行政主—。管部门的选址意【见书 ？ ，第二十八条　—。。在城市规划》区内进行《建设需要申请用【。地的依照下列程序】 　　（一）【建设单位或》个人持申请报告【、经国家批》准，的建：。设项目有关文件、】。。用地总？平面位置图向城市规！划行政主管》部门申请《。定点 　　（二）！城，市规划行《。政主：管部门根据建设项目！的性质、规模、经审！查拟建项目总平【面图后确定建设【用地位置和范围并】提出规划设计要【求核：发建设用《地规划许可》。证 　　》（三）建设》单位或个人取得建】。设，用地规划许》可证后方《可到土地管理—部门办理《土地使用《手续 《第二十九条　—凡在城市规》划区内申请临时用地！的单位？或个人必《须向城市规划—行政：。主，管　部门《。提出临时用地申【请经审查批准核【发临时建设用地规】划许可证后到土【地管理部门办理【临时用地手续在批准！的临时用地上—不得建？设永久性建筑物、构！筑物和其它》设施： 　　临时用地的！期限不得超》过两年逾期再使【用，的另行办《理用：地手续因《国家建设《占用或改善》城市环境需要时无论！到期与否用地—单位或个人应无条】件拆除？一切设？施交回用地并恢复】原用地性《质 第《。。三十条　《用地单位《或个人在领取—建设用地规》划许可证后六个月】。内，不办理征《（拨）用土地手续】或在获得建》。设，用地后闲《置两年以上、临时】用地半？年以上又未申—请延期的《建设用地规》划许：可证：。自行作废不》得擅自转让和—自行处理 第三】。十，一条　凡经城市规】划行政主管》部门批？准的各项建设用地用！地单位或个》人，未经城？市规划行政主管部门！许，可不得擅自变更建】设用：。地位置、面积、范】。围和：使用性质 第【三十二条　任—何单位和个人必须服！从城市人民》政府根据城市规划】作，。出的调整用地决定 ！ 第三十三条　【严禁任？何单位和个人占用】道路：、广场、绿地、高】。压供电走廊、水源】防护区、河流泻【洪断面、提防围【护地带、煤》矸石堆限制范围【和，压占地下管线—。及重要地下矿藏等进！行建设 第三十四！条　未经城市规划】行政主管部门批准】严禁在城市》规划区内乱挖—沙石、土方》、设置？废渣、垃《圾堆场或者进行【围，填水面、填平防洪蓄！水用：的低洼地带和破坏城！市环境等改变—地形、？地，貌的活动 第三十！五条　城市规划行】政主管部门依—据用地指标和—实际情况有》权拒绝核发建设【用地规划许可证凡属！下列情况《之一者不予新增建】设用：。地 　　》（一）建《设，单位有空闲地可以】利用的 　—　（二）建设单【位有平房、旧房【可以改造的 　　！（三）通过本—。系统、本单》位调剂？可以解决《建设用？地的 　　（四）！。。属于重复建设和不该！扩建的 　　【（五）有条件改造旧！。城的 《第五章？　建设工程规划管】理 ？。第三十？六条　？任何：单位或个人在城市】规划区？内进行下列建—设活动必《须向城市《规划行政主管部门】提出建设申请 　！　（一）新》建、：扩建：（含加层）》、改：建、翻建、维—修各类房屋、—。构筑物？ 　　《（，二）城？市道路、过境—公路、铁路、—桥涵、地下通道、广！场、停车场》。及附：。属，设，施建：设 　　》（三）城市供—水、供？气、供？热、供电管道及【城市水源地设施、】排水管道及污水【处理设施、电力输】送线路及供电设施】。、通讯线《。路及附属设》施建设 　　【（四）城市河—湖水：系整治、水利工【程、防洪《工程、水文标志【建设： 　　《（五）城市抗震、】防震、消防、人防】。、公共园林绿地【、雕塑工程建—设 　　（六）集！贸市场、商服网点】、测量标志、—交，通能源设《施、环保环卫设【施建设 　　【（七：）其它与城市规【划管理有关的—建，设 第三十七条】　单位的建设工程申！报审批时必须依照】下列程？序 　《　（一）建》设，单位提交年度建设】计划批准文》件，、，拟建范围的地形图】以及书面申请 】　　（二《）城市规划》行政主？管部门划定拟建工】程的规划设计范围】或建设位置提—出规划设计要点 】 　　？（三）建设单—。位依据城市规划行】政主管部门的规划】设计：要点委托规划设【计经城市规》划行政主管部门【审查：同意：后确定动迁范围并核！发单项建筑设计通知！书， 　　（四）建设！单位依据《城市规划要求提交】建设工程设计方案（！一般建设工程两个方！案重：大建设工程三—至，五，个方案）方》案图包括平、立【、剖面图、透视图及！建筑模型经审查【同意后方可出施【工图 　　（五】）施工？图设计必须完全符合！城市规划《。行政主管部门审查】同意的设计方案【施工：场地具备放线条件】。并有动迁回》执由：城市规划行政主管】部门现场定位—放，线 ？　　（六）建筑物施！工，到正负零其它建设工！程破土动工后—建设单位向》。城市规划《行政主管部门申请验！线经验线合格后发放！建设工？程，规，划许可证《 第三十》。八条　在城市规划】区内进行《临时建设必须经城市！规划行政主管部【门批准？取得临？时建设工程规划【许可证后方可施工 ！ ，第三十？九条　临时建—筑物、构筑物—、管线和其它设施】应按批？准的期限使用期【满自行拆《。。除因特殊情况需延】期使用的必须—重新报批在》。使，用期：限内如国家建设【需要时无论到期与否！。都应无条件》拆除城市规划行【政主管部门不—负责另行安排— 第四十条　【严格：控制道路红线除经批！准的各种市政—公用管线工程、【交通设施和绿地外一！律不准在红线内修】建各种永久性、【。半，永久：性工程过去己占道】路红：线的建筑物、构筑】物只能一《般维修在翻建—、改建时必》须，退出红线 第四十！一，条，　建筑物最突—出部分不准超占道路！红线凡临街》新建公共建筑和底】层为营？业用房的住宅都【必须根据使用功能和！规模按规《划要：求对：红，线做一定《退让留有一定面【积的停车用地和绿】化用地？ 第四十二条　建！筑物的周围原则【。上不准围圈》使，用功：能确属需要的必【须经城市《规划：行政：主管部门批准其形】式应以？绿篱、？花墙：和栅栏为《主特殊？建筑另行要求 【 第四十三》条　根据《建，筑布局？、日照、《通风、卫生、绿化】、交通？、，消防和管线埋（架）！设等要？求确定房屋间距【 　　（一）四】层，以上房屋《 　　1》、新开发区按建筑物！。高度一点五至二【倍控制； 　　】2，、旧城改《造区原则上按建筑物！高度一点二至一点五！倍控制道路网密集】地方可按《○点：八至一点二》控制； 《 　　3《、楼房山墙间—距，依据消防通道和防】火要求确定 　　！（二）三《层以下房屋 　】　1：、新开发区平房【。八至十米《二层房屋十至十二】米三层房屋十—二至十？五米： 　　2、旧城】。改造区考虑》节，约用地除特殊建筑】外原则？上不批低《层建：筑对原有平》房的翻扩建和—维，修在满？足不了采光间—距的情况下》必须：符合防火要求； 】 ，　　：3、房屋山墙间距按！四层以上房屋山【墙间：距，规定执行建筑物的高！度系指从室外地面至！房顶外檐或女儿【墙上部的高》度房：顶的：。水箱：、楼梯间等局部高出！部分不计入》。建筑物高度之内【。山坡地带按坡向进】行考虑 第四十】。四条　城市市政【工，程和公用设施建设应！遵循“？先地下、后地—上，局部服从整体临时】。服，从永久可弯管线【服从不可《弯，管线：压力管道服从—重力管道”的—原则 第四—十五条　城市规划行！政主管部门参—。加各项建设工—程的竣工《验收：建，设单：位，必须在？工程竣工验收后【六个月之内》向城：市规划行政主管部门！报送有关竣》工资料 《。 ，第四十六条》　各种建筑未经城】市规划行政主管【部门批准不得随意改！变使用性质》沿街建筑不准擅自】改，设门、窗和封—闭阳台？不得改变《立面造型和色调【 第四十七条　私！人新建住宅原则上安！排在私？房规划区不准在规】划改造区《内零星插建私房【规划区？的市政公用设施由】土地：开发部门统一—开发配套《建设 第四十八条！　凡在城市规划【区内：私人新？建、翻？建、：扩建（含加层）、】维修：、改：。。建，。等工程必须向城市】规划行政主管部门】。。提出：建设申请《 第四十九条　】私房审批依照下列】程序 　　—（一）建《房，者持单？位（村）《介绍信、个人—申请、户口、本【人，身，份证（翻扩》建和维修还应持【房照、土《。地使用证）到城市】规划行政主管登记 ！ 　　（二）—由城：市规划行《政主管部门到现场】踏勘、丈量、绘制】现，场位：置图 　　—（三）建房者填报】建房申请表签署【有关：。四邻协议到本—人单位和所属街【道办：事处签署意》见 　　（四【）经消防部门审查】城市规划行政—主管部？门审批？。后核发私产建设用地！规划许可证建房者持！证到土地部》。。。门办理有《关手：续 　　（—。。五）城市规划行政】主管部？门发放开工通知书】并到现场定位放线】 　　（六—）建房者施工到正负！零时申请城市规【划行政？主管部门到现场【进行基？础验线待主》体，工程全部竣工—验，收合格后《发放私产建设工程】。。规划许可证到—房地产管《理部门办《理房产证照 — 第五十条　—翻扩建？房屋者原《房面积？与房照不符的应【。到产：权部：门重新核定》后，方可：到城市规划行政主管！部门申请 第【五十一？条　在城《市规划区内的无【照，房（1970年以】前）确认是主体房满！足防火、采光、居民！通道要求的》需要翻建的由房【屋所有？者持街道办事处【、市房产产权部门证！明和买卖双方协议】到城市规划行—政，主管部门《申请：。 第五十》二条　私人》住宅：之间在保证消防【通道和排《水外有？条件：的地：方房前占地不—。得超过四点》五米房后不得超【过一点五《米两侧不许占无条件！的地方不准圈—院 第《。五十三条《　已经？城市规划行政主管部！批准的各项建设工】程建设单位》或个人不得》擅，自改变建设位置、】建筑面积、室内标高！、建筑造型、—外装修？材料、色彩及房门】朝向 ？。 第五十四条　【城市规？。划行政主管部—门对申报《手续完备的》建设项目审批—期限不得超过二十天！ 第？五十五条　建设工】程在施工过程—中对：原建设工程规划许】可证批准内容有变更！。的应立即停止施工】待经城市规划行政】主管：部门审查《同意后方可继—续施工；有重大【变，更的：必，。。须，按规定的程序重新】履行建设项》目审批手续 【第五十六条　城市规！划行政？主管部？。门有权对城市规【划区内？的建设？工程进？行检：查被检查者应如实提！供情况？和必要的《资料检查者应当遵守！国，家，的保：密制度为被检—查，者保守技术秘密和】业，务秘密 第五十】七，条　在城《市规划区内的—乡（镇？）人民政府、—。街道办事处和工矿企！业应当协助》市、县？城市规？划行政主管部实施】城市规划《管理；未经县—以上人民政府城市规！划行：政主管部委托无权审！批建设项目 第】六章：　责任与处罚— 第五《十八条　在》。城市规划区》内有下？列情：况，之，一的视为违法用地 ！ 　　（一）未【经城市规《划行政主管部门批准！的一切建设用地 ！　　（？二）未按建设用地规！划许可证要求擅【自变更用地位置扩大！用地范围的建—设用地和临时—。用地： 　　《（三）擅自转让【、交换、变相买卖】、租赁、改》变土地使用》。性质的？建，设用地和临时用地 ！ 　　？（四）逾期不交【回的临时用地 第！五十：九条　在城市—规划：区，内有下列情况之一】的视为？违，法建设 》　　（一）未经城市！规划行政主管部门批！准的一切建设工程】 　　（二）未按！建设工程《规划许可证批准要】。求扩大、缩小建【设，规模或？移动位？置的：建，设工程 《 　　（三）擅自改！变经批准的设计【施，工图纸的建设工程和！临时工程 　【　（：四）擅自改变建筑】物或构筑物使用性质！。的建设？工程和临时工程【。 　　（五）【临时建设工程改【建为永久性工—程逾期不拆以—。及转：让、交换、》买卖、变相》买卖、？租赁的临时》建设工程 第六】十条　在城市规划】区，内未取得城市—规划行政主管部门批！准的建设用地—。规划许可证》。只取得建《设用地批准文件【而占用土地的批准】文件无效占用—的土地由县》级以上人民政府责令！退回 第六十一条！　对违法建》设由城市规划行政主！管部门签发停止【施工通知书建设单位！、施工单位或个人】接到停止《施工：通知书？后，应立即？。停止施工《听候处？。理城市规划行政【主管部门应》。在五日内《作出违法建设处罚】决定： 第六十二条　】未，取得：建设：工程规划许可证、】临时建设工》程规划？许可：证或：者违反建设工程规划！。许，可证的规定进行【建，设对城市规划—有一定影响尚—可采取改正措施的】由城市？规划行政主管部【门责令限《期改正并处以—工程总造价5%【至7%的《罚款 　　—未取得建设》工程规划许可—证，。、临时建设工程【规划：许可证或者违反【建设：工程规划许可—证进行建设有下【。列情形之《一的由城市规—划行政主《。管部门？责，令停建限期拆除或者！没，收违：法建：筑物、构筑物或其它！设施 　　（【一）：未按建？设，工程规划许可证【确定的建设工程【位置、范围、—性质、层《数、标高、》建，筑面积进行建—设不能限期》改进的 　—　（：二）侵？占城：市道路红线》。范，围内的一切违法建】筑 　　》。。（三：）压占各类管道、电！讯、电？缆、：人防工程《及其防？护和维修地带—的；在电力、—电讯：安全防护《区内的 》　　（四）占用城市！公共绿地、专用绿地！、园林绿地和—广场的 》　　（五）》侵占河道、明渠、蓄！洪管理区违》反，水，源、河堤防护区规定！的 　　（六）】。影响城市交通、排】水、消防、环境保】护的 　　（七）！影响毗邻建筑采光】、消防、《。。排水、卫《生防疫的《 　　（八）【影，响，城，市市容？观赡的 《 　：　，（九）位于城市主要！道路规划《控制线？范，围，内的： 　？　（十）位于—近期建设规划控制范！围的 《　　：（十：一）侵？占矸石山、火药库】、，采空区？、铁路、公路、油】库管理区的》 第六《十三条　《对违法单位》的主：管负责人、》直接：。。责任：者视其情节可以由】其所在单位》上级主？管，机关分别给》予批评？。教育：、通报、《行政处分《 第六十四条　违！法单位和个人—在收到城市规—划行政主管部—门关：于违法建《设处罚决定》通知后必须立即按】其，要，求执行当事人对处】罚决定不服的可在接！到处罚决定通知【之日起？十五日内向作出【。处罚决定的机关【的上一级机关—申请复议；当—事人逾期不申请复】议，、，。。又不履行处》。罚决定的由》作出处？罚决定的机关—申请人民法院强制】执行 ？ 　　在申请—复议期间处罚决【定不停止执行 第！六十五条　在检查】、处理违法建设工】作中对围攻、辱骂】殴打规划管理人员】并影响？其工作的由公安【部门依照中华人民共！和国治？安管理处罚条例给】予处罚 第六十六！条　各级《城市规划行政主管】部门的工作人员应】。忠于职？守、秉公《办事对违反》本细则规《定玩忽职守》、滥用职权》、徇：私舞弊、敲诈勒索】的要给予行》政处分 》。第，七章　附　　则 ！第六：十，七条　？本细则由市城市【规，划管：理局负责组织实【施 第《六十八条　本细则】与上：级规定相抵触时按上！级规定？执行 第六十九条！　本细则自公布之】日起施行鸡西市【人民：政，府一九八二》年颁布的鸡西市【城市：规划管理暂》行规定同时废止 ！ ： ： 】 ， ，