【 鸡西市城市！规划管？理细则 》。 第？一章 　》总　：。　则 第》一条：　根据黑龙江省【实施＜中《华人民共和国城市规！划法＞办法》结合我市实际制【定本：细则 ？ 第二条《　在本市行政区域内！制，定和实施城市规划及！。。在城市规《划区内进行建设【。活动：必须遵守本细则 】 　：　鸡西市城市规划】区包括各区、建【制镇：的城区、规划发展】区和规划控制区城】市规划区《的具：体范围？由城市人民政府在编！制及修改城》。市总体？规划中划定 第】三条　城市规划区】内的土地都》应按照城市规划进】。行安：排和使用《 　　《。编制城市规划和进】行各种工《。程，建设都必须贯彻合】理利用土地和节约用！地的：。原则： ：第四：条　城？市规划必须符合国】情和我市的实际【因地制宜《地确定城《市规划的各项—定，。额指标和建》设标准正确处理近】期建设和《远景发展的关系 ！第五条　城市规划的！编制应根据本市【。经，济和社会《发展规划以及—自然环境、资—源条件、历史情【况、现状特点等【统筹兼顾《综合：部署 　　城市规！划确定？的城：市基础设施建—。设项目应《按照国家基本建设程！序的：规定纳入本市—的经：济和社会发展计【。。划，按，计划分？步实施与《城，市规划有《关的建设工程的立】项，必须符合《城市规划 》 ，第六条　《市城市规划管理【局是市人民政府【城市规划行政主【管部门负《责本行政区域—内的城市规》划及管理工》作 　　县、区规！划行政主管》部门在规定权限【内，负责：本县、区（含建制镇！。）的规划及管—理工作 》　　独立工》矿区的规划管理工】作由市城市规—划，行政主管部门或【。。由其临？时委：托的：部门负责 》 第七？条　任何单》。位和个人《都必须自觉遵守【城，市规：划和本？细则并有权检—举，、控告违反城市规】划和本细则行为 ！第二章　城市—规划：。的制定 《 第八？条　编制城市规划应！严，格遵照中华》。人民共和国城市【规划法？确定的各项》规定原则进行—科学预测和论证使城！市规划同国家和地方！的经济技术发—展水平相适应 【 第九条　编制【城市规划《应当：注意保护《和改善生态环境防止！污，染和其？他公害根据》需要：划定学校《、，文化体育场地—加强城市绿化、【市容和环境卫生建设！保护历？史文化遗产、自【然景观和有历史纪】念意义、地方特色的！建筑物 　　编制！城市规划应当—符合城市防》火、防爆、防—震、防？洪，、防泥石流和—治安、交通》管理、人民》防，空建设等《要求 第十条　】编制城市规划必【须，具备勘察、测—量及水文、气—象、防震等必要的基！础资料编制城市【规划时有关部—门应向城市》规划行政主管—。部门提供编制规【划所需资料 第】十，一条　编制》。城市规划一般分总】体规：划和详细规划 】　　（一）城市总体！规划应当包括城市】的性质、发展目标】和发展规模城市主要！。建设标准和定额指标！城，市，环，。境质量要求城市【建设用地《布局、功能分—区，和，各项建设《的总体部署城—市综合交通体系和河！湖、绿地系统以及城！市，地上、地下的空间结！构布局各项专—业，规划：、近期？建设规划城市总体】规划包括市或县的行！政区域的城镇—体系规划 》 　　（二）城【市，详细规划应当在【城市：总体规划或者—分区：规划的基础》。上对城市近期建设】。区域内各项建设【作出具体《规划城市详细规划】应当包括规》划地段各项》建设的具体用地范】围，、建设？密度、高度》和居民区日照间【距等控制指标—总平面布置工程管线！。综合规划和竖向规划！近，期建设规划及其实】施的步？骤和措施 第【十二条　市》城市总体规划—由市：人民政府负责组织编！制提请市《人民代表大》会或其？常务委员会审查通过！后报省人民政府审批！ ：第十三条　县人民政！府所在地镇的总体规！划在市城市》规划行？政主管部门的指【导下由县人民政府组！织编：制提请县人民—代，表，大会或其常务—委员会？审，查通过后《报市人民《政府审批县域内其它！建制镇的总体规划】由县城市规划行政】。主管部门组织编制】。报县人民政府审批】并报市城市规划行】政主管部门备案 】 第十四《条　：近期开发、改建地】区应编制详细规【。划建：设，单位向城市》规划行政主管部门取！得规划设计条件及规！划设计要《点后委托具》有相：应规：划，。设计资格的单—位编制详《细规划 　—　鸡：。冠区：的详细规《划和各区重要地【段的详细规》划由市人《民政府审批其它【各区的详细》规划由市城市规划】。行，政，。主管部门审批— 　　县人民政府！所在地镇的》。重要地段的》详细规划报市—人民政府审批其它地！段的详细规划和各建！。制镇的？详细：。规划由县人民政府】审批 第十五【条　各专项》工程规划由其—。主，管部门编制经—市，城市规划行政—主管部门综合平衡】后纳：入城市总体规划【 ， ，第十六条　》工矿企业、》事业单位、学—校、军事机关—、商服基地、寺院教！堂等部门和单位【都必：须依据城市》总体规划委》托具有？相应资格的》规划设计单位编制本！单，位的详细规划经【市城市规划行政【主管：。部门批准后作为规】划管：理和建设的依据【 第十七条　【城市规划经批准【后，具有法律效力人民】政府应当公布并组】织实施任何单位或】个人不得擅》。自改变？如确需改变时须报】原批准机关审批【 第十八条　城】市总体规划批准后市！人民政？府，每五年检《查一次？实施情况《向市人民《代表大会《或其常务委员会【及省：人，民政：府，。。作出报告；市人民】政府可？根据经济《和社会发展需要对】城市总？体规划进《行局部？调整经？市人民代表大会【或其常？务委员会审议通【过并报省人民政【。府备：案；：但，涉及城市性质、【规模、发展方—向和总体布局重【。大变更的应按规【定程序报原批—准机关？审批 第三章　城！市旧城改造》和新区开《发 第十九条　】根据自然条件和城市！现状我市《的城市建设以—旧城改造为主新区开！发为辅 第二【十条　城市旧城改】造和新区开发必【须坚持统一规—划、合理布局—、因地制宜、综合开！。发、配？套建设？的原则兼顾》。经济效？。益社会效益》环境效益各项—建设工？程的：选址、定《点，不得妨？碍城市的发》展危害？城市的安全；不得污！染和破？坏，。城市环境《或影：响城市各项功能的协！调 第二十—一条　新《建铁路编组站、铁】路，货运干线《。、过境公路、机场和！重要：军事设施或》有严重污染》的，建设项目等应当【避开：市区 《第二十二《条　旧城改造应【从我市？的实：际出发？遵循加强维护、合】。理利用、调》整布局、《逐步改？善的：原则统？一规划分《期实施有重点有步】骤的进行《严格限制《零星插建并逐—步改善居《住和交通条件加【强基础设《施和公共设施建【设，提，高，城市的综合功—能 第二》十三条　旧城改【。造应因地制宜—改造的重点是集中的！危房区、棚户区及市！政公用设施》简陋、？交通堵塞、环境污染！严重的地区》对这些地区》的改造应当相对集】中成片地进行对于】建，筑质量？低劣设施短缺需要】。填空补齐和提高质量！的地区应当》进行局部的调整改】。造使各项设施—。逐步配套完善房屋】和，各项设施基本完好的！地区应当利用并【。加强维护保证各【项设施正常运行【 ：第二十四条　—旧城：改造应当和》工业技术改造相结】合，。调整工业结构和工业！布局迁出有》严重危？害和污染环境—。的工厂充《分利：用闲置的土地增加城！市绿地和活动—场地改善基础设【施状况？和城市？环境 第二—十五条　新区—开发：应合理利用》城市：现有设施要具—备水源、能源、交通！、防灾等建设条【件应：当避开地下》矿藏、地下文物古迹！ ：第四章　城》市用地的规》划，管理 ？ 第二十六条　任何！单位和个人在—城市规？划区：内进：行建设需要使用【土，地的必？须，符，合城市规划服从规划！管，理 第二十七【条　各级人民政府】计划行政《主管：部门在？审批项目建议—书，。时对拟安排在城市规！。划区内的建设项目要！征求同级人民政府】城市规划行政主管】部门的意《见 　　城市规】划行政？主管部门应当—参，加，建设项目设》计任务？书阶段的选址工作对！确定安排在城市规划！。区内的建《设，项，目从城市规划方面提！出选址意《见书设计任务书报请！批准时？必，须附有城市规—划行政主管部门的】选址意见书 第二！十八条？。　在城市规划区【内进行建设需要申请！用地的依照下列程】序 　《　，（一）？建设单位或个人持申！请报告、经国家【批准的建《设项目？有关文件、用地总】平面位置图向城市规！划行政主管部门【申请定点 —。。　　（二《）城市规划行政主】管部门根据建设【项目的性质、规模、！经审查？拟建项目总平面图】后确：定建设用地》位置：和范围并提》。出规划设计要—求核发建设用地【规划：。许可证 《 　　（《三）：建设单位或个人取得！建，设用：。地，规划许可证后—。方可到？土地管理部门办理土！地使用手续 【第二：十九条　凡在城市规！划区内申请临时【用地：的单位？。或，。个，人必须向《城市规划行政—主管　部门提出临时！用地申请经审查【批准核？发，临时建设用》地规划？许可：证后到土地管理部门！办理：临时用？地手续在《批准的临《时用地上《不得建设永久性【建筑物、构筑物和】其它设施 　【　临时？用地的期限不—得，超过两年逾期再使用！。的另行办理用地手】续因国家《建设：占用：或改善城市环境需】要时无论到期与【否用地？单位或个人应—。。无条：。件拆除一切》。设施交回《用地并恢复原用地性！质 第三十条　】用地单位或个—人在：领取建设用地规【划许可证《后六个月内不办【理征（？拨）用土地手续或】在获得建设》用地：后闲置两年》以上、临《时用地？半年以上又未申请】延期的建《。设用地规《划许可证自行—。作废：。不得擅自转让和自行！处理 第三—十一条　凡经—城市规划行政主管部！门批：准的：各项建？设，用地用地《单位或个人未经城市！规划行政主管部【门许可不《得擅自变更建设用】地位置、《面积、范围和使用性！质 第三十二条】　，任何单位和个—。人，必须服从《城市人民政府根【据城市规划作—出的：调整用地决定 第！三十三？条　：严禁任何单》位和：个人占用道》路、广场、绿地、高！压供电走廊、水源防！护区：、河流泻洪断面、】提防围护地带、煤矸！。石堆限制范围—和压占地下管线及】重，要地下矿藏》。等进行建设 — ，第三十？四条　未经城市【。规划行政《主管部？门批准严《禁，在城：。。市，规划区内乱》挖沙：石、土方、设置废渣！、垃圾堆《场或者进行围填水面！、填平防洪蓄水用】的低洼地带和破坏城！市环境等改变地【形、地貌的活动 ！第三十五条　城市】规划行政主管部门依！据用地指标和实【际，。情况有权拒》绝核发建设用地规】划许：可证凡？属下列情《况之一者不》。予新增建设用地【 　　（一—）建设？单位有空《闲地可以利用的 】 　　（二）建设单！位有平房、旧房可以！。改，造的 ？ 　　（三）通过本！系统、本单位调剂可！以，解决：建设用地的 【。　　：（四）属于重复建】设和不？该扩建的 》 　　？（五）有条件改【造旧：城的 ？ 第五章　建设工程！规划管理 第三】十六条　《任何单位或个人【在城市规划区—内进行下列建设活】动必须向城市规划行！政主管部门》提出建设《。申请 　　（一】）新建、扩》建（含加层）—、改建、翻建、维修！各，类房屋、构筑物 ！。　　（二）城—市道路、过境公【路、铁路《。、桥涵、地下通道】。、广场、停车场【及附属设施建设【 　　（三）城】市供水、供气、供热！、供电管道》及，城市水源地设施、排！水管道及污水处【理设施、电力输送线！路及供？电设施、通讯线路及！附属设施《。建设 　》　，（四）城《市河：湖水系？整治、？水利工程《。、防洪工《程，、水文标《志建：设 　　（五【）城市抗《震、防震《、消防、人防—。、公共园林绿地、】雕塑工？程，建设 　　（【六）集贸市场—、商服网点、测量标！志、交通能源设【施、环保环卫设施建！设 　《　（七）《其它与城《市规划？管理有关的建设 】 第：三十七条　单—位的建设工》。程申报？审批时必须依照下列！程，序 　　》（，一）建设单位—提交年度《。建设：计划批准文件—、拟建范《围的地形图以—及书面申请 【　　（二）城—市规划行政》。主管部门划定拟建工！程的规划设》计范围或建设—位置提？出规：划设计要点 　】　，（三）建设单位【依据城？市规划行政主管部门！的规划设计要点委】托规划设计经城市规！划行政主管部—门审查同意后—确定动迁范围并核发！单项建筑设计通【知书 　　（【四）建设单位—。依据城市规》划要求提交》建设工程《设计方案（一般【建设工程两个—方案重大建设—工程三至五个方【案）方？案图包？括平、？立、：剖面图、透视—图及建筑模型经【审查同意后方可出施！工图 ？ 　　（五）施工】图设计必须完—。全符：合城市规划行政主】管部门审查》同意的设计方案【施工场地《具备：放，线条件并有动迁回】执由城市《规划行？政主管部门现—场定位放线 — 　　（六）建【筑物施工到正负零其！它，建设工程破土—动工后建设单位向城！市规划行政》主管部门申》请验线经验线合格】。后发放建设工—程规划许《可证 《第三十八条　在城】市规划？。区内进？行，临时建设必须经城市！规划行？政主管部门批准【取得：临时建设工程—规划许可《证后方可施工 】第三十九《条　临时建筑物【。、构：筑物、管线》和其它设施应按批】准的：期限使用《期满自行拆除因【特殊情况需延期【使用的必须重—新报：批在使用《期，限内如国家建设需要！时无论到期与否都】应无条？件拆除城市规划行】。政主管部门不—负责另？行，安排 第四十条　！。严，格控制道路红线【除经批准的各—种市政公《用管线工程、交通设！施和绿地外一律不】准在红？。线内修建各》种永：久，性、：半永久性《工程：过去：己，占道路？。红线的建筑物—。、构筑物只能一【般维修在翻建、改】建时必须退出红线】 第四十一条　建！筑物最突出部分不准！超占道路红》线凡临街《新建公共《建筑和底层》为营业用房的住宅】都必须根《据使用？功能和规模按规【。划，要求对红线做一定】退，让留有一定面积【的停车用《地和绿化用地 】第四十？二条　建筑》物的周围原则上【不，准围圈使用功能确属！需要的必须经城【市规划？行，政主管部门批—准其形式应以绿篱】、花：墙和栅？栏为主特《殊建筑另行要求 】 第四？十三：条　根据建筑布局】、日照、通风、【卫生、绿《化、交通《、消防和《管线埋（架）设等要！求确定房《屋间距 　—　（一）四层以上】房屋 　　1、】新开发区按》建筑物高《。度一点五《。至二倍控制》； 　　》2、旧城改造区原】则上按建筑物高【度，一，点二至一点五—。倍控：制，道路网？密集地方可按○点】八至一点二控制【； 　　》3，、楼房山墙间距依】据消防通道和防火】要求确定 —　　（二）三层以】下房屋 　　1、！新开发区《平房八？。至十米？二层房？。。屋十至？。十二：米三层房屋十二至十！。五，米 　　2、【旧城改造区考—虑节约用地除特【殊建筑外原》则，上，不，批低：层建筑对原有—平房：的翻：扩，建，和维修在满足不【了，采光间距的情—况下必须符合防火要！求； 　　—3、房屋山墙间【距按：四层以上《房屋山墙间距—规定：执行建筑物》的高度系指》从室外？。。地面：。。至，房顶：外檐或女儿墙—上部的高度房顶的水！箱、楼梯间等局部】高出部？分不计？入建筑物高度之【内山坡地带》按坡向进行考虑【 第四十四条【　城市市政工程【。和公用设施建设【应，遵循：“先地？下、后地上局部服从！整体临时服从永【。久可弯管线》服从：不可弯管线压力管】道服从重力管—。道”的原《则 ：。 第四十五条　【。城，市规划行政主管部门！参加各项建设—工，程，的竣工验收建设单】位必须在《工程竣工验收后【六个：月之：内向城市规划—行政主管部门报送有！关竣：工资料 《 第四十六条　【各种建筑未经城市】规，划行政主管部门【批准不？得，随意改变使用性【。质沿街建筑》不准擅自改设门、窗！和封闭阳台》不得改变立面造型】和色调 《 第四十七条　私人！新建住宅原则上安】排在私房《规，划区：不准在规划改造区内！零星插建《私房规划区》的市政公用设施【由，土地开发部门统一开！发配套建设 — 第四？十八条　凡在城【市规划区内》私人新建、翻建【、扩建（《含加层）《、维修、改》。建等工？程必须向城市规划行！政主：管部：门提出建《设申请 第四【十九条　私房—审批依？。照下列？程序 　　（【一）建房者持—单位：（村）？介绍信、个》人申请、户口、本】人身份证（翻扩【建，和维修还《应持房照、土地使用！证）到城市规划【行政主管登记 　！　（二）由城市规划！行政主管部门到【现场：踏，勘、丈量、绘制现场！位置图？ ， 　　？（，三）建房《者填报建房申请表签！署有关四邻协议到】本，。人单位和所属—街道：办事处签署意见【 　　（》四）经？消，防部门审查》城市规划《行政主管《部门：审批后核《发私产建设用地规划！许可：证建房者持证—到土地部门办理有关！手续 ？。 　　（五》）城：市规划？行政主管部门发放开！工通知书《并到现场定位放线 ！ 　　？（六）建房者施【工到：正，负零时申请城市【规，划行：政主管部门到现【场进行？基，础验线待主》体工：程全部竣《工验收合《格后发放私产建设】工程规划许可—证到房地产管—理部门？办理房产证》照 ：。 第五十条　翻【。扩，建房屋者《原房面？积与房照不符的应】到产权部《门重新？核定后方可》到城市规划行政【主，管，部门申？请 ？第五十一条　在【。城市规划区内的无照！房（1970年【以前：）确：认是主体《。房满足防火、采【光、居民通道—要求的需《要翻建的由》房屋所有者持街道】办，事处、市房产产权部！门证明和买卖—。双方协？议到：城市规划行政主管】部门申请 —第五十二条　私【人，住宅之间在保—证消防通《道和排？水外有条件的地【方房前占《地不得超过四点五】米房后？不得超？。过，。一，点五米两侧不—许占无条件的—地方不准圈院— ：第五十三条　已经城！市规划行政》主管部批准的—各项：建设工程《。建设单位或个人不】得擅自改变建设位置！、建：筑面积、《室内标高、建筑造型！、外装修材料、【色彩及房门朝向【 第五十四条　城！市规划行《政主管部门对申【。报手续完备的建设项！目审批？期限不？得超过二十天 第！五十五条《。　建：设工程在《施工：过程中对《原建设？工程规划许可证批】。准内容？有变更的应立即停止！施工待？经，城市：规划：行政主管部门审查同！意后方可《继续施工；有—重大变更的必—须按规定的》程序重？新履行建《设项目审批手续 ！第五十六条　城市规！划行政主管》部门有权对城—市，规划区内的建—设工：。程进行检查被—检查者？应如：实提：供情况和必》要的资料《检查者应《当遵守国家的保密】制，度为被检查》者保守技《。术秘：。密和业务秘密 第！五十七？条　在城市规—划区内的乡（—镇）：人民政府、街道办】事处和工矿》企业：应当协助市、县【城市规划行政主【管部实施城市—。。规划管？理；未经县以上人】民政府城市规—划行政？主管部委托无权【审批建设项目— 第六章　责任与！处罚 第五—十八条　在城—市，规划区内有下列情】况之一的视为违【法用地 　　【（一）未经》城市规划行政—主管部门《。批，准的：一切：建设用地 　　】（二）未按建设用地！规划：。许可证要《求擅自变《更用地位《置扩大用地》范围的建《设用地和临时—用地 　》　（三）擅》自转让、交》换、变相《买，卖、租赁、改变土地！使用性质的》建设：用地和临时用地【 　　《（四：）逾期不《交回的？临时：用地 第五十【九条　在城市规划区！内有下列《情况：之一的视为违法建】设 　　（一）】未经城市规划—行政主管部门—批准的一《切建设工程 　】　，（二）？未按建设工程—规划许可证批—准要求扩大、缩小】建设：规模：或移动位《置的：建设工程 　　（！三）擅自改变—经批：准的：设计施？工图纸的《建设工程和临—时工程 　　（四！）擅自改变建筑【物或构？筑物使用性质的【建设工程和临时工程！ 　　《（五）临时建—设工程改建为永久性！工程：逾期不拆以》。及，转让、交换、—买卖、变相买—卖、租赁的临时建设！工程 第六十条】　，在城市规划区内【未取：得城市规划行政【主管部？门批准的建设用地规！划许可证《只取得建《设用：地批准文件而占用】土地：的批准？文件无效占用—的土地由《县级以上人民—。政府责令退回 】第，六十一条　对违法】建设由城市规划行】政主：管部门签发停—止施工通知书建设】单位、施工单位【或个人接到停止【施工通知书后—应立即？停止：施工：。听候处理城市规【划行政主管》部门应在五日内作出！违法建设处罚决【定， 第六十》二，条　未取得建—设工程？规划许可证、临时建！设工程？规划许可证或者违反！建设工程规》。划，许可：证的规？定进行建设对城市】规划有一定影响尚】可采取改正措施的由！城市：规划行政《主管部门责令限【期，改正并处以工—程总造价5》%至7%的罚款 】 　　未《。取得建设工程规【划许可证、临—时，建，设，。工程规划许可—证或者？违反建设工程规划】许可证？进，行建设有下列情形之！一，的由城市规划行政】主管部门责令停建限！期拆除或《者没收？。违法建筑物、构筑】物或其它设施— 　　（》一）未？按建设工《程规划许《可证确？定的建设工程位置】、范围？、性质、层数、标】高、建筑面积进行】建，设不能限期》改进的 　　【（二）侵占城市【道路红线范围—内的一切违》法建筑？ ：　　（三）压占【各类管道《。、电讯、《电缆、人防工程及】其防护和《维修地带《的；在电力、电【。。讯安全防护区—内的 　　（【四）占用城市—公共：绿地、专用》绿地、园林绿地和广！场的 　　（五】）侵占河《道、明？渠，、蓄洪管理区—违反水源、河堤防】护区规？定的 　　（【六）影响城市交【通、排水、》消防、环境保护【的 　　（七）】影响毗邻《建筑：采光、消防》、排：水、卫生防》疫的： 　　（八—）影响城市》市容观赡的 　】　，（九）位于城—市主要道路规划控制！。线范围内的 【　　：（十）位于近期【建设规划控制—。范，围的 　　（十】。一）侵占矸石山【、火药库、采空区】、，铁，路、：公路、油库》管理区的 第六】十，三条：　对违法单位的【主管负？责人、直接责—任者视其情节—可以：由其所在单位上级】主管机关分》别给予？批，评教育、《通报、行政处—分 第六十四条　！违，法单位和个人在【收到城市规划行政】主管部门《关，于违法建设处罚决定！通知后必须》立即按其要》。求执行当事人对【处罚决？定不服的可在接到处！罚决定通知之日【起十五日内向—作出处？罚决定？。的机关？的上一级机关—申请复议；当事【人逾期不《申请复议、》又不履行《处罚决？定的：由作出？处罚决定《的机关申《请，人民法？院强制执行 　】　在申请复议期【间，。处罚决定不》停，止执行？ 第六十五条【。　在检查、》处理：违法建设工》作，中对围攻、辱骂殴打！规划管理人员并影响！其工作的由公安【部门依照中华人民】共和国治安管—理处罚条《例，给予：处罚 第六十六】条　各级城市规【划行政主管部门的工！作人员应忠》于职守、秉》公办事？对违反本细》则规：定玩忽职守、滥【用职权、徇》私，舞弊、敲《诈勒索的要给—予行政处分 第】七章　附　　—则 第六十七【条　本细则由市【。城市：。规划管？理局：负，责组织实施》 第六十八条　】本细则？与上级规《定相抵？触时按上《级规定执《行 第六十九【条　本细则自公布之！。日，。起施行鸡西市人民政！府一：九八二年颁》。布的鸡西市城市【规划管理暂行规定】同时废止《 ？ ！。 ， ？