？ 】。鸡西市城市规划【管，理细则 — 第一章《 　总《。　　则 第一条】　，根据黑龙江省实施＜！中华人？民共和国《城市规划法》＞，办法结？合我市实际》制定本细则 第】二条　在本市行政】区域：内制定和实施城【市规：划及在城市》规，划区内进《行建设活动必须【遵守本细《则 ： ，　　鸡？西市城市《规划区包括各—区、建制镇》的城区、规划发【。展区和？规划控制区城市【规，。划区的具体范围由城！市人：民政府？在编：制及修改城市总【体规划中划》定 第《三条　城《市规划区内的土地都！应按照城市规划进】行安排和使用 【 　　？编制城市规划—和进行各种工程建】设都：必须贯彻合》理利用土地》和节约用地》的原则 》第四条　城市规【划必须符合国情和我！。市，的实际因地制宜地】确定城市《规划的各项定额【指标：和建设标准正确处】理近期建设和—远景发展的》关系 第五条　】城市规划的》编制应根《据本市经济和社会】发展规划以及自然环！。境、资？。源条件、历史情【况、现状特》。点等：统筹兼顾《综合部署《 　　《。城市规划确定的城】市基础设施建设【项目：应，按照国家《基本建设程序的规】定，纳入本？。市的经济和社会发】展，计划按计《划分步实施与城【。市规划？有关的建设》工程的立项必须符】合城市规《。划， 第六条　市城】市规划管理局是市】人民政府城市规划】行政：主管：部门负责《本行政区域内的【。城市规划及管—理工作 　　【县、区规划行—政主管部门在规【定权限内《负责本县《、区（含建制镇）的！规划及管理》工作 　　—独立工矿《区，的规划管理工作由市！城市规？。划行政主管部门【或，由其临时委托的部】门负责 第七条】　任何？单位和个人都—必须：自觉遵守城》市规划和《。本细则？并有：权，检举、控告违反城市！规划和本细则行为】 第二章　城市规！划的制定 第八条！　编制城市规划应严！。格，遵照中华人民共【和国：城市：规划法确《。定的：各，项规定原则进行【科学预测和论证使】城市规？划同：国，家和地方的经济技】术发展水平相适【。应 第九条　【编制城市《规划应？当，注，意保护和改善生【态，环境防？止污染和其》他公害？根据：需要：划定学校、文化体育！场地加强城市—绿化、市容和—环境卫生建》设，保护历史文化遗产】、自：然景观？和有历史《纪念意义、地方特色！的建筑？物 　　编制城】。市规划应《当符合城《市防火、防爆—。、防震、防洪、【防，泥石流和《治安、？交通管理、人民防】空，建设等要求》 第十条》　编制城市规划【必须具备勘察、测量！及水文、《气象、防震》等必要的基础资料编！制城市规划时—。有关部门应向城市】规划行政主管部门提！供，编，制规：划所需资料 第】十，一条：　编制城市》规划一？般分总体规划—和详细规划 【。　　（一）》城，市总体规划应—当包：括城市的性》质、：发展目标和发展【规，模城市主要建设【标准和定额指标城】。市环境质《量，要求城市建设用地布！局、功？能分区和各项建设的！总体部署城市综合】交通体系和河湖、】绿地系统以》及城：市地：上、地下的空间结构！。布局各？项专：业规划、《近期：建设规划城》市总体规划包括市或！县的行政区域的城】。镇体：系规划？ 　　《（二）城市详细规划！应当在城市总—体规：划，或者分区规划的基础！上对城市近期—建设区域内各项建】设作出具体规划城市！。详，。细规划应当包括【。规划地段各项建设】的具体用地范围、】建设：密度、高度和居【民区日照间》。距等控制指》标总平面布置工程】管线综合规》。划和竖？向规划近期建设规划！及，。其，实施：的步骤和措施 第！十二条　市城市总】体规划由市人民政】。府负责组织编制【提请市人民代表大会！或其常务委员—会审查通过后报【省人民政府审—批 第十三条　】县人民政府所在地镇！的总体？规划在？市城市规划行政主管！部门的指导下由县人！民政：府组织编制》提请县？人民代表《大会或其常务委【员会审查通过—。后报市人《民政：府审批县域内其它】建制镇的总》体规划？由县城市规》划行政主管部门组】织，编制报县人民政府】审批并报市城—市规划行政主—管部门备案 — ，第十：四条：　近期开发、—改建地？区应编制详细规划】建，设单位向城》。市规划行政主—管，部，门取得规划》设计条件及规—划，设，计要点后《委托具有相应规【划设计资格的—单位编制《详细规划 》 　　鸡冠区的详】细规划和《各区重要地段—的，详，细规划由市》人，民政府审批其它各】区的详细规》划由市城市规划行政！主管：部门审批 —　　县人民政—府所在地镇的重要】地段的详细规划【报市人民政府审批其！它地段的详细规划和！。各建制镇的》详细规划由县—。人民政府审批 第！十五条　各专项【。工程规划由其主【。管部门编制经市【城市规划《行政主管部门综【合平衡后纳入—城，。市总：。体规：划 第十六条　】工矿企业、事—业单位、《学，校、军？。事机关、商服基【地、寺院教》堂等部门和单—位都必须依据城市】总体规划《委托具有相应资格】的规划设计单位编】制本单位《的，详细规划经》市城市规划行政【。主管部门批准后【作为规划管》理和建设的依据 】 第十七条　—城市规划经》批准后具《。有法律效力人民政】府应当公布并—。组织实施任何单位】或个人不得擅自改】变如：确需改变《时须报原批准—机关审批 》 第十八条　城市】总体规？划批准后《市人民政府每五年】检查：一次实施情》况向市？人民代表《。大会：或其：常务：委员会及省人民政】府作出报告；市人民！政府可根据》经，济和社会《发展需要对城市总体！规划进行《局部调整经》市人民？代，。。表，大会或其《常务委？员会审议通过—并报省人民政—府备案；但涉及城】市性质、规》。模、：发展方？向和总体布》局重大变更的应按】。规定程序报原批准】机关审批 第三】章，　，城市旧城《改造和新区》开发 ？ ，第十九条　根据自】然条件和城市现状我！市的城市建设以【旧城改造《为主新区开发为【辅 第《二十条？　城市旧城改造和新！。区，开发必须坚持统【一规：划、合？理布局、因地制【宜、综合开发、【配套：建设的原则兼—顾经济效益社会效】益环：境效益各项建—设工：。程的选址、》定点不得《妨碍城市的发—。展危害城市》。的安：全；不？得污染和破坏城市环！境或影响城市—各项功能的协调【 第二十一条　】新建：铁路编组站》、铁路货运干—线，、过境公路、机场和！重要军？事，设，施，或，有严重污染的建设】项目等应当避—开市区 第二【。十，二条　旧城改造应从！我市的实际》出发遵循加强—维护：、合理利用、—调整布局、逐步改善！的原则统一规划【分期实施《有重点？有步骤的进行严格】限制零星插建—并逐步改善居住和交！通条件？加强基础设施—和公共设施建—设提：高，城市的综《合功能 》第二十三《条　：旧城改造应因—地制宜改《造的重点是集中的】危房区、棚户区及市！政公用设《施，简陋、交通堵塞、】环境污染《严重的地区》。对这些？地区的改《造应当相对集中成】片地进？行对于建筑质量低】劣设：施短缺？需，要填空补齐和提高】质量的地区》。应当：进行局？部的：调整改造《使各项设施逐步配】套完善房《屋和各项《设施基本完好的地】区应当利用并加【强维：护，保证各项设》施正常运行 第二！十四条？　，旧城改造应当和【工业技？术，改造相结合调整工】业结构和工业布局】。迁出有严重危害【和污染环境的工厂】充分：利用闲置《的土地增加》城市绿？地和活动场地改善】基础设施状况和城市！环境 第二十【五条　？新区开发应合—理利用城市现有设施！要，具备水？。源、能源、交—通、防灾等》建设条件应当—避开地下矿藏—、地下文《物古迹 》第四章　城市用地】的规划管理 【第，二十六条　任何单位！和个人在城市规划区！内进行建设需要使用！土地的必须符合【城市规划服》。从规划管理 第二！。十七条　各级—。人民政府计》划行政主管》。部门在审批项目建议！书时对？拟，安排在城市规—划区内的建设项目要！征求同级人民政府城！市规划行政主管部】门的意见 》 　　城市规—划行政主管部门应】。。当，参加建设项目设【计任务书阶》段的：选址工作《对确定安《排在城市规划区内的！。。建设项目从》城市规划方面—提出选？址，意见书设《计任务书报请批【准时必须《附有城市规划—行政：。主管部门的选址【意见书 《 第二十八》条　在城市》规划区？内进行建设》需要申请用地的【依照下列程序— 　　（一）建】设单位或个人持申请！报告、经国家—批准：。的建设项目有关文件！、用地总平面—位置图向《城市：规划行？政主管部门申请【定点： 　　（》二）城市规划—行政主管部》门根据建设项目的性！质、规模《、经审查拟建项【目总平面图后确【定建设用地》位置和范《围并：提出规划《设计要求核发建设】用地规？划许可证 　【　（：三）建设单》位或个人取》得建：设，用地规划许可—证后方可到土地【管理部门办理土地】。。使用手？续 ： 第二十九》条　凡？在城市规《划区内申请临时用地！的单位或《。个人必须向城市规】。划行政主管》　，部门提出临时用地申！请经审查批准—。核发临时建设—用地规划许可证【后到：土，地管理部门办—理临时用地》手续在批准的临时】用地上不得建设永久！性建筑？物、构筑物和其【。它设施 　　临】。时用：地，的期限不得》超过两年逾期—再使用的另行—办理用地《手续因国家》建设：占用：或改善城《。市环境需要》时无论到期与否【用地单？位或个人应无条件拆！除一：切设：。施交回用地并—恢复原用地性质 ！第，三十条　用》地单位或个人在领取！建设用地《规划许可证后六【个月内？不办理征（》拨）用土地》手续或？在，获得建设用》地后闲置《。两年以？上、临时用地半年】以上又未申请延【期的建设用》地规划许可证自行】作废不得擅》自转让和自》。行处理 第三十】一条　凡《经城：市，规划行政主管—部门批准的各项建】设，用地用地单位或个】人未经城市规—划，行政主管部门—许可不得《擅自变更建设用地位！置、面积、范围和使！用性质 第—三，。十二条　任何单位和！个人：必须服从城市人民】。政府根据城市规划】。作出的调整用地决】定 第三十—三条　严《禁任何？单位和个人》占用：道路、广场、绿【地、高？压供电走廊》、，水源防护区、河流】泻洪：断，面、提防围护—地带、？煤，矸石堆限制》范围和压《占地下管线及重【要地下矿藏等进【行建设 第三十四！条　未经城市规划行！政主管部门批准严禁！在，城市规划《区内：乱挖沙石、土—方、设置废》渣、垃圾堆场或者】进行围？填水面、填平—。防洪蓄水用的低洼地！带和破？坏城市环《境等改变地》形，、地貌的《活动 第三—十五条　城市—规划行政主管部门】依据用地指标和【实，际情况？。有权拒绝核发建【设用地规《划许可证《凡属下列情况—之一者不予新增建】设用地 　—　（一）《建设单？位，有，空闲地可以利用的 ！ 　　（二）建【设单：位有平房、旧房可以！改造的？ 　　（三—），通过本系《统、：本单位调《剂可以解决建设用】地的： 　　（四）属】于重：复建设和不该扩建】的 　　（五）有！。条件改造旧城的【 ， 第五章　建设工】程，规划管理 第三】十六条　任》。何单位或个人在【城市规划区内进【行，下列建设活动必须】。向城市规划行—政，主管部门提出建【设申请 　　（】一，）新建、扩》建（含加层）、改】建、翻建、维修各】类房屋、构》筑物 ？ 　　（二）城市道！路、过境公路、【铁路、？桥涵、地下通道、】广场、停车场及附】属设：施建设 《 　　（三）—城市：供水、供气、供热】、供电管道及城市】水源地设施、—排水管道及污—水处：理设施？、电力输送线路及供！电，设，施、：通讯：线路及附属》设施建设《 ：　　（四《）城市河湖》水系整？治，、水利？工程、防洪工—程、水文标志建【。。设 　　》（五）城《市，。抗震、防震、消防】、人防、公共园林绿！地、雕塑工程—建设 　　（六】）集：贸，市场、商服网点、测！。量，。标志、交《通能源设《施、环保环》卫设：施建设 《 　　（七）—其它与城市规—划管理？有关的建设 【第三十七条》　单位的《建设工程申报审批】时必须？依照下列程》。。序 　　（一）建！设单位提交》年度建设计划批准】文件、拟建范围【的，地形：。图以：及，书，面申请 《 　　？（二）城市规划行政！主管部门《划定拟建工》程的：规划：设计范围或》建设位置提出规划设！计要点 　—　（三）建设单位】依据城市《规划行？政主管？部门的规《划，设计要点委托规【划设计经城市—规划行政主管—部门审查同意后确定！动迁范围并》核，发单项建筑设计【通，知，书 　《　，（四）建《设单位依据城市规】划要：求提交？建设工？程，设计：方案：（一：般建设？工程：两个方案重大建设工！程，三至五个方案—）方案图包括平【、立、剖面图—、透视？图及：建筑模型经》审查：同意后方可》出施工？图 　　（五）施！工图设计《必须完全《符合城市规》划，行政主管部门—审查：同意的设计》方案施工场地具备】放线：条，件，并有动迁回执由城】市规划行政主—管部门现场定—位放：线 　《　（六？。。），建筑物施工到正负】零其它建《设工程破土动—工后建设《单位向？城市规划行政主管】部门申请验》线经验线《合格后发放建设工】程规划许可证— ， 第三十八》。条　在城市规划区内！进行临时建设必【须经城市规划行政主！管部门批准取得临】时建设工程规划许可！证后方可施工—。 第三十九—条　临时建》。筑物、构筑物、管】。线和其它设施应【按，批准的期限使用期满！自，行拆除因特殊情况】需，延，期使用的《必，须，重新报批在使用期限！内如国家建设需要】。时无论到期与否【都应无条件拆除【城市规划行政—主，管部门不负责另行安！排 第四十—条　严格控制道路红！线除经批准》的各种市政公用【管线工程、交通【设施和绿地外一律不！准在红？线内修建各种—永久性？、半永久《。性工程过去》己占：道路红线《的建筑物、构筑物】只能一般《维修在翻建》、改建时必须退【出红线 第—四十：。一条　建《。筑，物最突出部分不准超！占道路红线凡临街】新建公共建筑和【。底层为营业用房【的住：宅都必须根据使用】功能和？规模按规《划要求对红线—做一定退《让留有一定面积的】停车用地《。和绿化用《。地 第四十二【条，　建筑物的周围原】则上不准围圈—使用功能《确属需要的》必须经城市规划行】政主管部门》。批准其形式应—以，。。绿篱、花墙和栅栏为！主特殊建筑另行要】求， 第四十三条　】根据建筑《布局、日照、通风】、卫生、绿化、交】通，、消：防和管线埋（架）设！等，要求确定房屋—间距 　　（【。一）四层以上—。房屋 　　1、新！。开发区按建》筑物高？度一点五至二—倍控制； 》 　　2、旧城改】造区原则上按—建筑物高《度一点二至一—点五倍？控制道路网密集地方！可按：。○，。点八至一点二控【制； ？ 　　3、》楼房山墙间距依【据消：。防通道和防火要求确！定 ： 　　（二》）三层以下房屋 】 　　1《、新：开发区平房八—至十米二层房屋十至！十二米三层房—屋十二至十》五，米 　　》。2、旧城改造—区考虑节约》用地除特殊建筑【外原则？上不批？低层建筑对原有平房！的翻扩建《和维修在《满足不了采光间【距的情况《下必须符合防火要】求； 　　3、房！屋山：墙间距按四层以上】。房屋山墙间距规定执！行建筑物《的高度系指》从室外地面至房顶外！檐或女儿墙上部【的高度房顶的水箱、！。楼梯间？等局部高出部分【不计入建筑物高【。度之内山坡地—带按坡向进行考虑 ！ 第四十《。四条　城市市政工】程和公用设施建【设应遵循“先—地下、后地上局部服！从整体临时》服从永久可》弯管线服从不可弯管！线压力管道服从重力！管，道”的原则 【第四十五条　城【市规划行政》主，管部门参加各项【建设工程的竣—工验收建设单位必须！在工：程竣工？验收后六个月—。之内：向城市规划行政主管！部门：报送有关竣工资料】 ， 第四十六》条　：。各种建筑未》经城市？规划行？政主管部门》。批准不得随意改【变使用性质沿—。街建：筑不：准擅自？改设门、窗》。和封闭阳《台不得？改，变立面造型和色调 ！ 第四？十七条　私人新建】住宅原则上安—排，在私房规划区不准】在规划改造区内零】星插：建私房？规划区的《市政公用设施由【土地开发部门统一】开发配套建》设 第四十八条】　凡在城市规划【区内私人新建、翻建！、扩：建（含加层）、维修！、改建？等工程必须向城【市规划行《政主：管部门提出》建设申请《 ， 第四十九》条　私房审批依【照下列程序 　　！。（，。一）建房者持单【位（村）介》绍，信、个人申请、户】口、本人身份证【（翻扩建和维修【还应持房照、—土地使用证）到城】市规划行政主管【登记 　》。　（：二）由城市规—划行政主管部门到现！场踏勘、丈量、【绘制现场位》置图 ？ 　　（三》）建房？者填：报，。建房申请表》签署有关四邻协【议到本人单位和【所属街道办事处签】署意见 《 　　（《四）经消防》。部门审查城市规划】行政：主，管部门审《批后核发私产建设用！地规划？许可证？。建房者持证到土地部！门办：理有关手续 —。 　　（五）—城市：规划行政《主管部门发放开工通！知书并到现场定位放！线 　《　（六）《建房者施工到正负零！时申请？城市规划《行政主管部门—到现场进行基础验】线待主体工程全部】竣工验收合格后【发放私产建设工程规！划许可证《。到房地产管理部门办！理房：产，证照 ？ 第五十条　—翻扩建房屋者—原房面积与房照不】。符的：。应到产？权部：门重新？核定后方可》到，城市规划行》政，主管部门《申请 ？ 第五？十一条　在城市【规划区内的无照房（！1970年以前）确！。认是主体房满—足防火、采光、【居民通道《要求的需要》翻建的？由房屋所有》者持：街道办？事处、市房产产权部！门证明和买卖双方协！。议到城市规划行政主！管部门申请》 第五十二—条　私人住宅之间在！保证消防通》道和排水外》有条件的地方房前占！地不得超过四点【五米房后《。不得超过一点五【米两侧不许占无条件！的地方不准圈院 ！第五十三条》　已经？城市规划行政主【管部批？准的各项建设—工，程建设？。单位或？个，人不得擅自改变【建设位置、建筑面积！、室：内标：高、建筑造型、【外装修材料、色【彩及房门朝向 【。 第：五十四？条　城市《规划：行政主管部门对申报！手续完备《的建设项《目审批期限不得【超过二十天 【第五十五条　建设】工，程在施工过》程中对原建设工程规！划许可证批准内容】有变更的应立即【停止施工待》。经城市规划行政主管！部门审查同意后【方可继续施工；有重！大变更的必须按【规定的程序重新履】行建设项目审—批手续 第五十六！条　城市规划—行政主管《部门有权对城市规划！。区内的？建设工？程，。进行检查被检—。查者应如《实提供情况和—必要的资《料检：查者应？当遵守？国家的保密制度为】被检查者保守技术】秘密和？业务秘密 》 第五十七条　在】城市规划区内的【乡，（镇）人民政府、】街，道办事处和工矿【企业：应当协助市、县【城市规划行政主管部！实施城市规划管理】；未经？县以上？人民政府城市规【划行政主《管部委托无》权审批建设》项目 《第六章　《责任与处《罚 ？第五十八条　—在，城市规划区内有下列！情况之一的视为违法！用地 ？ ，。　　（一）未经【城市规划行政—主管部？门，批准的一切建设用】地 　《　，（，二）未按建设用地规！划许：。可证要求擅自变更】用地位置扩》大，用地范围《。的建设用地和临【时用地 　—　，（三）擅自转让、】交换、变相买卖、租！赁、改变土地使【用性质的建设用【地和临时用地 　！　（四？）逾期？不交回的临时用地 ！ 第五十九条　在】城市规划区内—有下列情况之一【的，视为违法建》。设 　　（—一）未经《城，市规划行政主—管部门批准的一【切建设工《程 　　（二）未！按建设工程规—划许可？证批准要求扩—大、：缩小建？设规模或移动—位置的建设工程 ！　　：（，三，）擅：自改：变经：批准：。。的设计施工图纸的】建设工程《和临时工程 【　　（四）》擅自改变建》筑物：或构筑物《使，用，性质的建设》工程和临时工程【 　　（五）临】时建设工程改—建为：永久性？。工程：逾，期不：拆以及转让、—。交换、买卖》、变相买卖》、租赁的临时建【设工程 《 第六十条　—在城市规划区内【未取得城市》规划行政主》管部门批准的建设】用地：规划许可证只取【得建设用地批—准文件？而占用？土地：的批准文件无效占用！的土地由县级以上人！民政府责《令退回？ 第六十一条　对！违法建设由》城，市规划行政主管【部门签发停止施工】。通知书建设单—位、施工单位或个】人接到停止施工【通，。。。知书后应《。立即：停止施工听候处理】。。城市规划行政主管】部门应在五》日内作出违法建设处！罚决定 第—六十：二条　？。未取：得建：设工程规划许可证、！临，。时建设？工程规划许可证【或者违反建设工程】规划许可证的—规定进行建》设对城市《规划有一定影响【尚可采取改正措施】的由城市《。规划行政主管部门】责令限期改正并【处以工？程总造价5%至7】%，的罚款 　　【未，取得建？。设工程？规划许可证、临时建！设工程规划许可证】或者违反建》设工程规划许可证】进行建设有下列情形！之一的由城市规划行！政主管部门责令停】建限期拆《除或者没收违法建】筑物、构筑物或【其它设？施 　　（一）未！按建设工程规—划，许可证确定的建【设工：程位：置、范围、性质【、层数、标》高、建筑面积进行】建，设，不能限期改进—的 　　（二【）侵占城市道路【红线：范围：内的一切《违，法建：筑， 　　（三）压占！各类管道、电讯、电！缆、人防工程及【。其防护和《维，修地带的；在电力、！电讯安全防护区【内的 　　—（四）占用》城市：。公共绿地、专—用绿地、园林绿【地和广场的 　】。　，（，五）侵占河道、明渠！、蓄洪管理》区违反？水源、河堤防护区】规，定，的 　　（六【）影：响城市交通、排水】、，消防、环境保护【的 　　（—七）影响《毗邻建？筑采光、消》防、排水、卫—生防疫的《。 　　（八）影】。响城：。市市：。容观赡的 　　（！九）位？于城市主要道路规】划，控制线范围内的 ！　　（十）位于近期！建设规划控制范围】的，。 ：　　：（十一）侵占矸【石山、火药库、【。采空区、铁路、【公路、油库管—理区：的 ： 第六？十三条　对违法单】位的主管负责人、直！接责任者视其情节可！。以由其所在单位上级！主管机关《分别给予批评教育、！通报、？行政处分 第六】十，。四条　违法单位和】个人在收到城市规】划行：政主管？部门关于违法建设处！罚决定通知后必须】立即按？其要求执行当—事人：对处罚决定不服的可！在接：到处罚决定通—知之日起十》五日：。内向作出处罚决定】的机关的上一级机关！申请复？议；：当事：人逾期不申请复议】。、又不履行处罚【决定的由《作，出处罚决定的机关申！请人民？法院强制执行 　！　在申请复议期【间处罚决定不停止执！行 第六十—五条　在检查、处理！违法建设工作中对围！攻、辱骂殴打规划管！理人员并《影响其？工作的由《公安部？门，依照中华人民共和国！治安管？理处罚条例给—予处罚 第六十六！条　各级《城市规划行》政主管？部门的？工作人员应忠于职】守、秉公办事对违】反本细则规》。。定玩忽职守、—滥用职权、徇私舞弊！、敲：诈勒索的要给予【。行政处分 第七】章　：附　　则 第六十！七条　本《细则由？市城市规划管理局】负责组？织实：施 ？第六十八条　—本细则与上级—规定相抵触时按【上级规定执行— 第？六十九条　》本，细则自？公布之日起施行鸡西！市，人，民政府？一九八二年颁布的】鸡西市城市规划管】理暂行规定同—时废止 》。 ， ！ 《