， ！ 鸡西？市城市规划管理细则！ 第一章 ！　总　　则 — ，第一：条　根据黑》。龙江省实施》＜中华人民共—和国城？市规划？法＞办法《结合我市实际制定】本细则 第—二条　在本市—行政区域《内制：定，和实施城市规划及】在城市规划》区，内进行？建设活动《必须遵？守本细则 　　鸡！。西市城市规划区包】括各区、建制镇的城！区、规划发》展区和规划》控制区城《市规划区《。的，具体范围由城市人民！。。政府在编制及修改】城市总体规划中划定！ ：。第三条　城市—规划区内的土地都应！按照城？市规划进行安—排，和，使用 　　编制】城市规划《。和进行各种工—程建设都必须—贯彻：合理利？用土：地和节约用地—的原则 《 第：四，条，　城市规划必—。。须，符合国情和我市的实！际因地制宜地确定】城市规？划的各项定额—指标和建设标—准正确处理》近期建设《和远景？发展：的关系 》第五条　《城市规划《的编制？应，根据本市经济和【社会发展规划以及】自然环境、资源条件！。、历史情《况、现状《特点等统筹兼顾综】合部署 　　城】市，规划确定的城—市基础设施建设项目！应按照？国家基本建设—程序的规定纳入【本市的经济和—社会发展计划按【计划分步实施—。与城市规划有—关的建设工程的立】项必须符《合城市规划 【第六条　市城市【规划管理《局，是市人民政府城市规！划行政主管部—门负责？本行政？区域内的城市规【划及管理工作 　！　县、区规划行【政主：管部：门在规定权》限内负？责本：县、区（含》建制镇）的》规划及管理》工作：。 　　独立工【矿区的规划管—理工作由市城市【规划行？政主管部门或由其临！时委托的部门—负责 第七—条　任何《单位和个人都必须自！觉遵守城《市规划和本细则并】有权检举《、控告违反城市【规划和本细则行为 ！。 第二章《　城市规划的制定】 第八条》　编制城市规划应】严格遵照中》华人民共《和国城市《规划法确定的各【项，。规定原则《进，行科学？预测和论证》。使城市规《。划同国家和地—方的经？。济，技术发展水平相【适应 第九条【　编制城市规划应当！注意保护和改善生态！环境防止污染—和其他公害根据需】要划定学校、文【化体育场《地加强城市绿化、】市容和环境卫生建】设保护历《史文化遗产》、自然？景观和有历史纪【念意义、地方特【色的建筑物 　　！编制城市规划应【当符合城市防—火、防爆、防—震、：防洪、防泥石流和治！安、交通管》理、：人民防空建》设等要求《 第？十条　编制城市规划！必须具备勘察、测】量及水文、气象、防！震等必要的基础资】料编制城市规划【时有关部《门应向城市规划行政！主管部门提供编制规！划所需资料 【第，十一条　编》制城市规划一般分】总体规划和详细规】划 　　》（一）城市总—体规划？应当包？括城：市的性质、发展目标！和发展规模城—市主要建设标准和定！额指标城市环境【质量要？求城市建《设用：。地布局、功能—分区和各项建设【的，总，体部署城市》综合交通《体系和河《湖、绿？地系统以及城市地上！、地下的空间结构布！局各项专《。。。业规划、近期—建设规划《。城市总体规》划包括市《或县的行政区域的】城镇体系规划 【。 　　（二）—城市详细规》划应：。当在城市总体—规划或者分区规划】的基础？上对：城市近期建》设区域内《各项建设作》出具体规划城市【详细规划应当包【括规：划地段各项建设【的具体用地》范围、建设》密，度、高度《和居民区日》照间距等控制—指标总平面布置【工程管线综合规划】和竖向？规划：近期建设规划及其】实施的步骤和措施 ！ 第十二条》　市城市总体—规划由市人民政【。府负责？组织：编制提请市》人，民代表大会或—其常务委员会审查通！过后报省《人民政府审批 【 第十三条　—县人民政府所在地镇！的总体规划在市【城市规？。划行政主《管部：门的指？导下由？县人民政府组织【编制提请县》。人民：代表大会《或，其常务委《员会审查通过后报】市人民政府审批【县域内其它建制镇】的总体规划由县城】市规划行政主管【部门组织编制报县】人民政府审批并报】市城市规划》行政主管部门备【案 第《十四：条　近期《开，发，、，改建地区应》编，制详细？规划建设单位向城】市规划行政主—管部门取得规划设计！条件及？规划设计要点后委】托具有相应规划设】计资格的单位编制详！细规划 》　　鸡冠区》的详细规划和各区】重，要地段的详细规【划由市人民政府审】批其它各区的详细】。规，划由：市城市规划行政主】。管部门审批 —。 　　县人民政【府，所，在地镇的重》要地段的详》细，规划报市人民政【府，审批：其它地段的》详细规划和各建制镇！的详细规划由县人】民政府审批 第】十五条　各专—项工程规划》由其主管部》门编制经《市城市规划行政主管！部门综合平衡后纳入！城市总体规划 】第，十六：条　工矿企业、事业！单位、学《。校、军事机》关、商？服基地、《。寺院教堂等部门和】单位：都必须依《据城市总《体规划？。委托具有《相应资格的规划【设计单位编制本【单位：的详细规划经市【城，市规划行《政主：管部：门，批准后作为规划管】理和建设的依据 ！第十：七条　城《市规划经批准—后具有法律效力【人民政府应当公布】。并组织实施任何单】位或个人不得擅自】改变如确《需改：变时须报原批准【机关审批 》。 第十八条　城市】总体规？划，批准后市《人民政？府每五年《检查一次《实施情况向》市人民代表》大，会或其常务委员【会及省人民政府【作出报告；市人【民政：府可根据经济—和社会发展需要【对城市总体规划进行！局部调整经市—人民：代，表大会或其》常，务委员会审议通过并！报省人？民，政府备案《；但涉及《城市性质、规—模、发展《方向和总体布—局重：。大变：更的：应按规定程序报原】批准机关审批 】第三：章　城市旧城改造】和新区开发 第十！九条　根据自—然条件和《城市现状《我市的城市建—设以旧？城改造为主新区开发！。为，辅 第二十条【　，城，市旧城改《造和新区开》发必须坚《持统一？规划、合《理布局、因地制【宜、综合《开发、配套建设【的原则？兼顾经济效益社会】。效益环境效益各【。项建设工程的选址、！定点不得妨碍城市】的发展危害城—市的安全《；不得污染》和破坏城《市环境或影响城市】各项功能的》协，调 第二十一【条　新建铁路—编组站、铁路货【。运干线、《过境公路、》机场和重《。要军：事设施或有严—重污染的建》设项目？等，应当避开市区 【 第二十二条—　旧城改造应从我市！的实际出发遵循【。加强维？护、合理《利用、调整》。布局、逐步》改善的原则统—一规划？分期实施有重—点有步骤的》进行：严格限制零》星插建并逐》步改善？居住：和交通条件加—强基础？设施和公共设施建】设提高城市的综合】功能 第》二十三？条　：旧城改造应因地制宜！改造的？重点：是集中的危房—区、棚户《区及：市政公用设施简【陋、交通堵塞、环】境，。污染严重的》地区对这些地区【的改造？应当相对集》。中成片地进》行对于建筑质—。。量低劣设施短—缺需要填空补齐和】提高质量的地区应当！进行：局部的调《整改造使各项设【施逐步？配套：完善房屋和各项【设施基本完好的【地区应当利用并加强！维护保证各项设【施正常？运行 ？ 第二十四条　旧】城改造应《当，和工：业技术改《造，相结合调《整工业结构和—工业布局迁出有【严重危害《和，。污染环境的工厂充】分利用闲置的土地增！加城市绿地和活【动场地改善》基础设施状况和城】市，环境 第二十【五条　新区》开发应合理利—用城市现《有设施要具备水源、！。能源、交通、防【灾等建设条件应当】避，开地下矿藏、地下文！。物，古，迹 ： 第：四章　？城市用地的》。规划管理 第二】十六条？　，任何单位和个人在】城市规划区内—。进，行建设需要》。使用土地《的必须符合城市规划！服从规？划管理 》第，二十七条　各级人民！政府计划行政主【。管部门在审批项目】建议书时对拟安【排在城？市规划区内》。的建设项《目要征求同》。级人民政府》城市规划行政—主管部门的》意见： 　　城市规划】行政主管部门应当】参加建设《项目设？计任务书阶段—的选址工作对—确定安排在》。城市规划区内的建设！项目从城市规划方】面提出选址意—见书设？计任务？。书报请？批准时必须附有城市！规划行政主管部【门的选？址意见书 第二十！八条：　在城市《规划：区内进行《建设需要申请—用地：的依照下列》程序 　　（一】）建设单位或个人】持申请报告》、经国家批准的建】设，项目有关《文件、用地》总平面？位，置图向城市规—划行政主《。管部门申请定点 】 　　（《二）城市《规划行政主管部【。门根据建设项目的性！质，。、，。规，模、经审查》拟建项？目，总平面图后确—定建设？用地位置和范围【并提出规划设—计要求？核发建设用地规【划，许，可证 　　（三】）建设单位或—个人取得《建，设用地规划许可【证，后方可到土地管【。理部门办理土地使】用手续 第二【十九条　凡》在城市规划区内【申请临时用》地的单位《或个人必须向城市】规划行政主管　【部，门提出临《时用地申请》经，审查批准《核发临时建设用【地规划许可证后【。到土地管《。理部门办理临时【用地：手续在批准》的临时用地》上不：得建设永久性建【筑物、构筑物和其】它设施 　　【临时用地的期—限不得超过两年【逾期：再使用的另行办理用！地，手续因国家建设占用！或改：。善城：市环境？。需要时无论到—期与否用地》单位：或个人应《。无条件拆《除一切设施交回用】地并：。恢复原用地性质【。 第三十条　用地！单位或个《人在领取建设—用地规划许可证【后六个月《内不办理征》（拨）用土》地手：续或在获得》建设用地后闲置【两年以上、临时用】地半年以上又未申】请延期的建设用地】规，划许可证《自行：作废不？得擅自转让》和自行处理 第】三十一？条　凡经城》市规划？行政主管部门批准的！各项建设用地用地】单位或个《人未经城《市规划行政主管【部门许可《。不得擅？自变更建《设用地位置、面积】、范围和使用性质 ！ 第三十二》条　任何单位和【个人必须服从城市】人民政？府根据城《市规划作出》的调整用地决定【 第三十》三条　严禁任何单位！和个人占用道路、】广场：、绿地、高压供【电走廊、水源防【护区、河《流泻洪？断面、提防》围护：地带、煤矸》石堆限制范围—和，压占地？下管线及《重要地下矿藏—等进行建《设 第三十四条】　未经？城市规划行政主管部！门批准严禁在城【。市，规划：区内：。乱挖沙石、土方、】设置：废渣、垃《圾堆场或者进—行围填水面、填平】防洪蓄水用的低洼】。地，带和破坏城市环境】等改变地形、—地貌的活动》 第三十五—条，　城市规划行—。政主管部《门依据用地指标和实！际情况有权拒绝核】发建设用地规划【许可证凡属下列情】况之一者不予—新增建设用》。。地 ？　　（一）》建，设单位有空》。闲地可以《利用的 　　【（二）建设》单位有平房、旧房可！以改造的 —　　（三）通过本】系，统、本单位调剂可以！解决建设用地的 ！　　（？四）属于重复建【设和不该扩》。建的 　》　（五）有条件改】造，旧城的 第五章】　建设工程规—划管理 第—三十六条　任何单】位或：个，人在城？市规划区《内进行下《列建设活《动必须？向城：市规划？行政：主管部？门提出建设申请【 　　《。（一）？新建、扩建（含加层！）、改建、翻建、维！修各类房屋、—构筑物 《 　　（二）城【市道路、过境公路、！铁路、桥涵》、地下通道、广场、！停车场及《。附属：设施建设 》。 　：　（三）城市供水、！供气、供热》、供电管道及城市】水源地设《施、排水管道及【污水处理设施、【电力输？送线路？及，供电设施、》通讯：线路及附属》设施建设 　　】（四）城市》河湖水系整治—。、水利工程、防洪工！程，、水文标志建设 ！　，　（五）城市抗震】、，防，震、：消防、人防、公共园！林绿地、雕塑工程】建设 　　—（，六）集贸市场、商】服网点、《测，量标志、交通能源】设施：。、环保？环卫设施建设 【 　　（七》）其：它与城市规划管【理有：。关的建设 》 第三十七条　单】位，的建：设，。工程申报审批时必须！依照：下列程序《。 ， 　　（一）—建设单位提交年度】建设计？划批准文件、拟建】范围的？地形图以及书—面申请 》　　（二）城市规】划，行，政主管部门》划定拟建工程—的规划？设计范？围或：建设位置提出规划】设计：要点 　　（三）！建设单位依》据城市规划行—政主管部《门的规划设计—要，点委托？规划设？。计经城市规划行政主！管部门审查同意【后确定动迁范围【并核发单项建—筑设计通知书 　！　（四）《建设单位《。依据：城市规划《要求提交建设—工程设计方》案（一？般建设工程两个方】案重大建设工程【三至五个方案）方】案，图包括平、立、剖面！。图，、透视图及建筑【模型经审查同意后方！可出施工图 　　！（五：）施工图设计必【须完全？符合城市规划行政主！管部门？审查同意的设计【方案施工场地具备放！线条件并有动迁【回执由城市规划行政！主管部门《现场定？位放线 　—　（六）建筑物施】工，到正负零《其，。它，建设：工，程破土动工后建设】单，位向城市规划行【政主管部门》申请验线经验—线合格后发放建设工！程规划许可》证 第三》十，八条：　，在城：。市规划区内进行临】时建设必须》经城市规划行政主管！部门批准取得—临时建设工》程，规划许？可证：后方可施工 【第三十九条　临【。。时建：筑物、构筑物、管线！和其它设施应按【批准的期限使用【期满自行拆除因【特殊情况需延期使用！的必须重新报批在使！用期限内如》国家建设需要时【。。无论到期与否都应无！条件拆除城市规【划行：政主管？部，门不负责《另行安排 》 第四十条　—严格：。控制道路红线—。除经批准的》各种市政《公用管线工》程、交通设》。施和绿地外一律不】准在红线内修建各】。种永久性《、半永久性工—程过去己占》道路红线《。的建筑物、构筑物】只能一般维修在翻】建、改？建时必？须退：出红线 第四【十一：条　建筑物最突【出部分不准》。超占道路红线凡临】街新：建公共建筑和底【层为：营业用房的住宅都】必须：。根据使用功能和规】。模按规划要》求对红线做一定退】让，留有：一，定面积的《停车用地和绿化用地！ 第四十二—条　建筑物的周围原！。则上不准围》圈使用？功能：确属需要的必须经】城市规？划行：政主管部门》批，准其形？。式应以？绿篱、？花墙：。和栅栏为《主特殊建筑另—行要：求 ？第四十三条　—根据建筑布局、日照！、通风、卫生、绿】化、交通《、消防和管线埋【（架）设等》要求确定房屋间距】 ， 　　（一）四【层以上房屋》 ， 　　1、新开发】区按建？。筑物高？度一点五至二倍【控制； 　　2、！旧城改造区原—则上按建筑物—高度一点《二至一？。点五倍？。控制道路网密—集地方可按○点八】至一点二控制—； ： 　　3、楼—房，山墙间距依据消防】通道和防火》要，求确定 》。　　（二）三层以下！房，。屋 　　》1、新开发区平【房八至十米二层房屋！十至：十二米三层》。房屋十二至十五米 ！ 　　2《、旧城改造区—考虑：节约用地除特殊建筑！外原则上不》。批低层建筑对原【。有平房的翻扩建和】维修在满足不了采光！间距的情况》下必须符合防—火要求； 　　】3、房屋山墙间距】按四层以上房屋山墙！间距规定执行建筑】物的高度系指—从室外地面》至房顶外檐》或女儿墙上部的【高度房顶的水—箱、楼梯间等局【部高出部分不计【。入建筑物《高度之内山》坡地带按坡向进行】考，虑 第四十四条　！城市市政工》程，和公用设施》建设：。应，遵，循“先？地下：。。。、后地上局》部服从？整体临时服从—永久可弯《管线：服从不？可弯：管线压力管》道服从重力管道”】的原：则 第四十五【条　城市规划行政主！管部：门参：加各项建设工程【的竣工验收建设单位！必须：在工程竣工》。验，收后六个月之—。内向：城市规划行政主【。管部门？报送有关竣工资【料 第四十—六条　各种建筑未】经城市规《划行政？主管部门《批准不得《随意改变使用性【质，沿街建筑《。不准擅自改》设，门，、窗和封闭阳—台不得改变》。立面：造型和色《调 第四》。十七条　私人新【建住宅原《则，上，安排在私房规—划区不准在规划改造！区内零星插建私房】规划区的《市政公用《。设施由土地开发部门！统一开？发配套建设 第四！十八条　凡在—城市规划区》内私人新建、翻【建、扩？建（含加层）、维修！、改：建等工程必》须向城市规》划，行政：主管部门提出建设申！请 第四十—九条　私《房审批依照下列程】序 　　》。（一）建房者持单位！。（村：）介绍信、》个人申？请、户口、本人身份！证（：翻扩建和维修—还应持？房照、土地使—用证）到城》市规划行政》主管登？记 　　（二【）由城市《规，划行：政，主管部门到》。现场踏勘、丈量、】绘制现场位置—图 ？　　：。（三）建《房者填报建房—申，请表：签署有关四》邻协：。议到本？人单位？和所属街《道办事处签署意见 ！ 　　（四）—经消防部门审查城】市规划行政》主管部门审批—后核：。。发私：产建设用地规—划许可证建房者持证！到土：地部门？办理有关手续 】　　（五）城市规】划行政主《管部：门发放？开工通知《书并：到现：场定位放线 【。　　（六）》建房者施工到正负】零时：申，请城市规《划行政主管部门到】现场进行《基础验线《待主：体工程全部竣工验收！合格：后发放私《产建设工《程规划许《可证到房地产—管理部门办理房产】证照 第五十条】　翻扩建房屋者【原房面积与房—照，不符的应到》。产权：部门：重新：核定后方《可，到城市规划行政主管！部门申请 第【五十一条　在城市】规，划，区，内的无照房》（1：970年以前）【确认是主《体，房满足防火、—采光：、居民通道要求【的需：要翻建的由房—屋所：有，者持街？道办事？处、市房产产权部门！证明和买卖双—方协议到城》市规划行政主—管部门申请》 第五十二—条　私人住宅—之间在保证》消防通道《和排水外有条—件的地方房前占地不！得超过四点五米房】。后不得超过一点【五米两侧《不许占无条件—的地方不《准圈院 第五十】三，条　：已经城市规划行政】主，管部批准的各项建设！工程建设《单位或个人不得【。擅自改？变建设？位置：、建筑面《积、室内标高、建筑！造，型、外装修材料、色！。彩，及房门？朝向： ， 第五十四条—　城市规《划行政主管》。部门对申报手续完】备，的建设项《目审：批期限不得超—过二十天 》 第五？十五条　建》设工：程在施工《。。过程中对原》建设工程规划许可】证批准内容有—。变更的应立即停止施！工待经城《市规划？行政主？管部：。门审查同意后—方可继续施工；有】重大变更的必须按规！定的程序重新履行建！设项目审批》。手续 《第五：十六：条　城市规划—行政主管部门有【权对城市规划区内】的建设？工程进行检查被检】查者应如实提供情况！和必要的《资料检？查者应当遵守国【。家的保密制度—为，被检查者保》守，技术秘密和业务秘】密 第五》十七：条　在城市规—划，区，内，的，乡（：镇）人民政府、【街道办事处和工矿】企业应当《协助市、县》城市：规划行政主管—部实施城市规划管理！；未：经，。县以：上人民？政府城？市规划行政主管【部委托无权》审批建设项目 】第，六章　责《。任与处罚 》 第：五十八条　在—城市规划区内有下】列，情况之一的视—。为违法用《地 ？　　（？一）：。。未经城市《规划行政《。主管部门批》准的一？切建设？用，地 　　（二【）未按建设用地【规划许可证要求【擅自变更《用，地位：置扩大用地范围【的建设用地》和临时用地 　】　（三）擅自转【让、交换、变相【。买卖、租赁、改【。变土地使用》性质的建设用地和临！时，用地 　　（四）！逾期不？交回的临时用地 ！第五：十九：条　在城市规—划区内有下列情况】之一的视为违法建】设 　　（一）未！经，城市规划行政主管】部门批准的一切建】设工程 　—。　（二）未》按建设工程规划【许可：证批准？要求扩大、缩小【建设规模或》移，动位置的建设工【程 　　（三）】擅自改变经批准的设！计施工图纸》的建设工程和—临时工程 —　　（四）》擅自：改变建？。筑物或构筑物使用性！质的建设工》程和临时工程 】　　（五）》。临时建设《工程改建为永久性工！程逾期不拆》以，及转让、交换、买卖！、变相买卖、—租，。赁的临时建设工程】 第六十条　【在，城市规划区内—未取：得城市？规划行政《主管部门批准—的建设用地规划许】可证只取《。得，建设用地《批准文件而占用土地！的批准文件无效【占用的土地》。由县：级以上人民政—府责令退回 — ，第六十一条　对违法！建设由？城市规划行政主管】部门签发《停止施工通》知书：建设单？位、施工单位或个】人接到停止施—工通知书后》应立即停止》施工听候处》理城市规划行政主】。管部门应在五日【内作出违法》建设处罚决定 第！六十二？条　未取得建设工】程规划许可证、临时！建设工？程，。规划许可证或者【违反建？设工程规划》许可证的《规定：进行建设对城市规划！。有一定影响尚—可采取改正措施的由！城市规划行》政主管部门责令限期！改正并处以工程总造！价5%至《7%：的罚：款 　　未取【得，。建设工程规划许【可，证、临时建设工程】规划许可证》或者违反建设—工程规划许可—证进行建设有下列情！形之一的由城市规划！。行，政主管部门责令停建！限期拆除或者没收】违法建筑物、构【筑物或其它设施【 　　（一）未】按建：设，。工程规划许可证确定！的建设工程位置【。、范围、性质、层数！、标高、建》筑面积进行建设不能！限期改进的》。 　　（二）侵】占，城市道？路红：线范围内的一—切违法建筑》 　　（三）【压占各类管道、电】讯、电缆、》人防工程及其防护和！维，修，地带的；在电力【、电讯安全防护区内！的 　　》（四：）占用城市公共绿】地、专用绿地、园林！绿地和广场的 【 ，　　（五）侵占河】道，。、明：渠，、，蓄洪管理区违反【水源、？河堤防护区规定的 ！ 　　（六）影响】城市交通、排—水、消防、环境保护！的 　　（七）影！响毗邻建筑采—光、消防、排水【、卫生防疫的 】　　（八）影—响城市市容观赡的】 　　《（九）？。位于城市主要道路】规划：控制线范围内的 ！。　　（十）位于近期！建设规？。划控：制范围的 　　】。（十一）侵》占矸：石山、火《药，库、采空区、铁【。路，。、公路、《油库管理区的 】第六十？三条　对违法单位】的主管负责人、【直接：责任：者，视，其，情节可以由其—所在单位上级—。主管机关《分别给？。予批评教育、通报、！行政处分 第六十！四，条，　违：法单位和个人在收】到城市规划行政【主，管，部门关于违法建【。设处罚决定通知【后必须立《即按其要《求执行当事人对处罚！决定不服的可在接】到处罚决定》通知之日起十五【日内向作出处罚决定！的机关的上》一级机关申请—。复议；当事》人逾期不申请—复议、又不履行【处罚决定的由作【出，处罚决定的机关申】请人民法院》强，。。制执行 　　在】申请复议《期间：处罚决定不停止执】行 第六十五条】　在检查、处理违法！建设工作中对围攻】、辱骂殴打规—划，管理：人员并影响其—工作的由公安部门依！照中：华人民共和》国治安管理处罚【条例给予处罚— ， 第六十六条　各】级，城市：规划行政《主管部门的工作人】员应忠？于职守、秉公办事对！违反本细《则规定玩忽》职守、？滥用职权、》徇私舞弊、敲—诈勒索的要给予行】政处分 》。第七章　附　　【则 第六十七条　！本细则由市城市规】。划管：理，局负责组织实施 ！第六十八条》　本细则与上级规定！相抵触？时按上级《规定执？行 ？第六十九条》　本细？则自：。公布之日《起施行鸡西市人【民政府一九八二【。年颁布的鸡西市【城市规划管理—。。暂行：规定同时《废止： — ： 】