！ 鸡西市城—市规划管理细则 ！ 第一章 　】总　：。　则 第一—条　根据《黑龙江？省实施＜《中华：人民：共，和国城市规划法＞】办，法结合我市实际制】定本：细则 第二条　】在本市行政区域内制！定和实施城市规划】及在城市《规划区内进行建设】活动必？。须遵守本《细则 ？ 　　鸡西市城市】规划区包括各区、建！制镇的城区、—规划发展区和规划控！制区城市规划—区的：。具体范围由》城市人民政府在【编制及修改城市【总体规划中划定 ！第三条　城市—规划区内的土地都】应按照城市规划进行！安，排和使用《 　　编制城市规！划和进行《各，种工程建设都必须贯！彻合理？利用：土地和节约用地的原！则 ： 第四条　城市【规划必？须符合？国情和我市的—实，际，因地制？宜地确定城市规划】的各项？定额指标和建设标准！正，确处理近期建—设和远景发展的关】系 第《五条　城市规划【的编制应根据本市经！济，和社会发展规—。划以及？自然环境、资源条件！、历史情况、—现状特点等统筹兼顾！。综合部署 　【　城市规划确定的城！市基础设施建设项目！应按照国家基本建设！程序的规定纳入本】市的经济《。和社会发展》计划按计划分步实施！与城市规《划有：关的：建设工程的立项必须！符合城？市规划 《 第六条　市—城市规划《管，理局是？市人民政府城市规划！行政主管部门负【责本行政《区域内的城市—规划及管《理工作 　—　，县、区规划行政主】管部门在规定权【限内：负责本县、》区（含？建，制镇）？的规：划及管理工作 　！　，独立：工矿区？的规划管理工作由市！城市规划行政主管】部门或由其临时委托！的部门负责 — 第七条　任—何单位？和个：人都必须自》。觉遵守城市规划和】本，细则并有《权检举、控告违反城！市规划和本细则【行为 ？。 第二？章　：城市规？划的制定《 第？八条　编制城—市规划应严格—遵照中？华人民？共和国？。城，市规划法确定的各】项规定原则进—行科学预《测和：论证使城《市，规，划同国家《和地方的经济技术发！展，水平相适应 【第九：条　：。编，制城市规划应当注意！保护和改善》生态环境防止污【染和其他公害—根据需要划》定学校、文化体【育场：地加强城市绿化、市！容和环境卫生—建设保护历史文化】遗产、自然景观【。和有：历，史纪念意义、—地方：特色的？建筑物？ ， 　　编制城—市规划？应当符？合城市防火、防爆、！。防震、防洪、防泥】石流和治安、—交通管理、人民防】。空，建设等要求》。 ， 第：十条　编制》城市规划必须具【备勘察、测量及【水文、气象》、防震等必要—的基础资《料编制？城市规划时》有关部门应向城【市规划行政主管部】门提供？编制规划所需—。资料 第十一条　！编制城？市规划？一般分总体规划和】详细规划《 　　（一）城市！总，体规划应《当包括城市的性质】、发展目标和—发展规模城》市主要建设标—准和定额指标城市】环境质量要求城市建！设用地布局、功能分！区和：各项建设的总体部】署，城市综合交通体系】和河湖、绿地—系统以及城市地上】、地下的空间结【构布局各《项专业规划、近期】建设规划城市—总体规划包括—市或县的行政区域】的城镇体系规划【。 　　（二—）城市详《细规划应当》在城市总《体规划或者分区【规划的基础上对【城市近期《建设区域内各项【建设：。作，出具体规划城市详细！规划应当包括规【划地段各项建设【。的，具体用地范围、建设！密度、高度和居民】区日照间距》等控制？指标总？平面布置工程管线综！合规划和竖向规【划近期建设》。规划：及，其实施的步骤和措施！ 第十《二条：　市城市总体规划】。由市人？民政府负《责，组，。织编：制，提请：市人民代《表大会或《其常务委员》。会审查通过后报【省人民政府审—。批 第十三条　县！人民政？府所在地镇的—总体规划在市城【市规划行政主管部】门的指？导下由县《人民政府组织—编制提请县人—民代表大会或其【。常务委员《会审查通《过后报市人》民政府审批》县域：。内其：。它建制镇的》总体规？划由县城市》规划行政主管部门】组，织编制报县人—民政府审批并—报市城？市规划行政主管部】门备案 第十四】条　近？期开发、改建—地区应编制详细规】划建设？单位：向城：市规划行政》主管部门取得规划】设计条件《。及规划设计要点【后委托具有相应规划！设计资格的单位【编制详细规》划 　《　鸡冠区的详细规划！和各区重要地段的】详细规划由市—人民政府审批—其它各区的详细规划！由市：城市规划行》政主管部门审批 】 　　县人民—。政府所在地镇—的重要地《段的详细规》划报市人《。民，。政府审批其》它地段的详细规【划和各？。建制：。镇的：详细规？划由县人民政府审批！ 第十《五条　各专》项工：程规：划由其主管部—门编制经市城—。市规划？行，政主管部门综合平】。衡后纳入城市—总体规划 第十】六条　工矿企—业、事业单位、学】校、军事机关、商】服，基地、？寺院教堂等》部门和单位都必【。须依据？城市总？体规划委托具有相】应资格的规划设【计单位？编制本单位的详细规！划，经市城市《规划行政主管部【门批准后作为规【划管理？和建设？。的依据 第十七】条　城市规划经批准！后具有法律效—力人民政《府应当公《。布并组织《实，施任：何单：。位或个人《不得擅自改变如【确，需改变时《须报：。原批准机关审批【 第十八条　【城市总体规》划批准后市人民政府！。每，五年检？查一次实施》情况：向市人民代表—大会或其常务委员】会及省人民政府作出！报告；市《。人民政府可根据【经济：和社会发展需要对】城市总体规划进行】局部调整经市人民】代表：大会或其常务委【员会审议通过并报】省人民政《府备案？；但涉及城市性质、！。。规模、发展方向和】总体布？局重大变更的—应按规定程序报原】批准机关审批 【 第：三章　城市旧—。城改造和新区—开发 第十九条】。　根据自然条件【和城市现状我市【的城市？建设以旧城改造为】主，新区开发《为辅 第》二，十条　城市旧城改】造和：新区开？发，必须坚持统一规划】、合：理布局、因》。地制宜？、综合开发、配套】建设：的，原则兼顾经济效益社！。会，效益环境效》益各：项建设工程的—选址、定点不得【妨，碍城市的发展危【害城市的安全；【不得污染和破坏城市！环，境或影？响城市各项功能【。的，协调 第二十一条！　新建铁路编组站】、铁路货运干线【。、过境公路、机场】和重要军事设施【或，有严重污染的建设】项目等应《当，避开市区 第二】十二条　旧》城，改，造应从？我，市的实？际出发遵循加—。强维护、合理利【用、调整布局—、逐步改善的原【则统一规划》分期实施《有重点有步骤的【进行严格《限制零？星，插建：并逐：步改善居住和交【。通条：件加强基《础，设施和公共》。设，施建设？提高：城市的综合功能 】 第：。二，十三条　旧城改造】应，。因地制宜改》造的重点《是集中的危房区、】棚户区及市政公【用设施简陋、交【通堵塞、环境—污染：严重的地《区，对这些？地区的？改造应？当相对集《中成片地《进行对于建筑质量低！劣设施短缺》需要：填空补？齐和提高质量的【地区应？当进行局部的—。调整改造使各项设】施，逐步：配套：完善房屋和各项设】施基本完好的地区】应当利？用并加强维护保【证各项？设施正常运行— 第二十》四条　？旧城改造应当和【工业技术改造相【结合调整《工业结构和》。工业布？局迁出有严重危害和！污染环境的工厂充分！利用闲置的土地增加！城，市绿地和活动场【地改善基础设施状】况和城市环境 第！二十五条　新区开】发应合理利用城市】现有设施要具—备水源、能源、【交通、防灾等建设】。条件应当避开地【下矿藏？、地下文《物古迹 第—四章　城市用—地的规划《管理 《第二十六条　任何】单位和个《人，在城市？规划区内进行建设需！要使用土地的必【须符合城市规划【。服从规划管理— ：第，二十七条　各级【人民政？府计划？行政主？管部门在审批项【目，建议书时对拟—安排在？城市规？划区内？。。的建设项目要—征求同级人民政府城！市规划行政》主管部门的》意见 　　城【。市规：划，行政主管部门应【。当参加建设》项目设计任》务书阶段的》选址工作对确定安】排在城市规划—区内：。。的建设项目从城市规！划，方面提出选址—意见书设计》。任务书报请》批准时必须附—有城市规《划行政主管》部门的？选址意见书 第二！十八条？。　，在城市规划区内【进行建设《需要申请《用地的？依照下？列，程序 　　（一）！建设单位或个人持申！请报告？、，经国家？批准的建设项目【有关文件、用地【总平面位置图向城】市规划行政主管部】门申请定点 　　！（二）城《市规划？行政主？管部门？根据建？设项目的性质、规模！、经审？查，拟建项目总平面图后！。确定建设用地位置】和范围？并提出规《划设计要求核发建设！用，地规划许《可证 　　（三）！建设单？位或个人取得建设】用，地规划？许可：证后方可到土地管】理部门办理土地使】。。用手续 第二【十九条　《凡在：城市规？划区内申请临时【用地的单位或个人】必须向城市》规划行政主管—　部门提出临时用地！申请经审查》。批准核发临时建【设用地规划许可证】后到土地管理部门】。办理临？时用地手《续在：批准的？临时用地上不—得建设永《久性建筑《物、构筑物和其它设！施 　　临时用地！的期限不得超过【两年逾？。期再使用的另行【办理用地手》续，因国家建《设占用或《改善：城市环？境，需要时无论到期与否！用地单位或个人应无！条件拆除一》切设施？交回用地并恢复原用！地性质 第三【十条　用地单位或】个人在领取建设用地！规划许可证》后六个？月，内不办理征》（拨）用土地手续或！在，。获得建设用地后闲】置两年以上、—临时用地半》年以上又《未申请延期》的建设？用地规划许》可证：自行作废不》得擅自转《让和自行处理 】第三十一条　凡经】城，市规划行政主管【部，门批准的各项—建设用地《用地单位《或个人未经城市【规，划行政主《管部门许可不得擅】自变更建设用地位置！、面积？、范围和使用性质】 第三十二—条　任何《单位和个《人必须服从》城市人民政》府根据城市规划【。作出的调整》用地决定 》 第三？十三条　严禁任何】单位和个人占用道】路、广场、绿地、】高压供电走廊、【水源防护区、河【流泻洪？断面、提防围—护地带、煤矸石堆限！制范围和压占地下】。管线及重要地下矿】藏等进行建设 【 第：三十四条《　未经城市规划【行政主管部门批【准，严禁：。在城市规划区—内乱挖沙石、土方、！设置废渣、垃—圾，堆场或者进》行围填水面、填平防！洪蓄水用的低洼地】。带和破坏城市环【境等改变地形、地貌！的活动 第—三十五条　城市规】划行：政主管部门依—据用地指《标和：实际情况有权拒【绝核发建设用—地规划许可证—凡属下列情况之一者！不予新增建设用【地 　　（一【）建设单位有空闲】。地可：以利用的 　　（！二）建设单位有平】房、：旧房可以改造的 ！　　（三）通过【本系统、本单位调】剂可以解决建—设用地的 　【　（四）属》于重复建设和不该】扩建的？ ：　　（五）有—条件：改造旧城的 第】五章　建设工程规划！管理： 第三十六条　任！。何单：位或：个人在城市规—划，区内进行下列建设】活，。。动必须向《城市：规划：行政主管部门提出】。建设申请 》 　　（一）新建、！扩建（含加》。层）、改建》、，翻建、维修各类房屋！、，。。构筑物 　　【（二）城市道路【。。。、过境？公路、铁路、桥涵】。、地下通《道、广场、停车场】及附属设施建设 】 　　（三）城市】。供水、？供气、供热、供【电管道及《城市水源地设施【、排水管道及污【水处理设施、电【力，输送线路《及供：。电设施？、通讯线路及—附属设施建设 【 　　（四）—城市河湖水系整【治、水？利，工程、防洪工程、水！文标志建设 　】　，（，五）城市抗震、防震！、消防、《人防、公共园林绿】地，、雕塑工程建设 ！　　（六）集贸【市场、商服网—点、：测量标志、交通能】源设施、环保环卫设！施建：设 　　（七【）其它与城市规划】管理：有关：的，建设 ？ ，第三十？七条　单位的建设工！程申报审批》时必须依《照下列程序 — 　　（一）建【设单位？提交年？度建设计划批—。准文件、拟建—范围：的地形图以及书面申！请 　　（二）城！市规划行政主—管部门划定拟建工】程的规划《设计范？围或建设位置—提出规划设计—要点 　　（三】。）建设单《位依：据城市规《划，行，政主管部门的规划设！计要点委托规划设】计经城市《规划行政《主，管部门审查同意后】确定动迁范围并核】发单项建筑》设计：通知书 　—　（四）建》设单位依据城市【规，划要求提交建设【工程设计方案—。（一般建设工—程两个方案》重大建设工程—。三至：。。五个方案）方案【图包括平、立、剖面！图、透视图》及建筑模型经审【查同意？后方可？出施工图《 　？　（五）施工图设计！必须完全《符合城市规划—行政主管《部门审查《同意：的设计方案》施工场地《具备放？。线条件并《有动迁回《执由：城市规划行政主管部！门现场定位》放线 　》　（六）建筑物施】工到：正负零其它建设工程！破土动工后建设【单位向城市规—划行政主管部门申】请，验线经验线合格后】发放建设工程规划】许可证 第三十】八条　在城市—规划区内进》行临时建设必—须，经城市规《划行：政主管部门批准【取得：临时建设工》程规划？许可证后方》可施工？ ， 第三十九条　临】时，。建筑：物、构筑物、管线和！其它设施应按批【准的期限使用—期满自行拆除因【特殊情况需延期使】用的必？。须重新报批在使用】。期限内如《国家建设需要时【无论到期与否—都，应无条？件拆除城市规划【行政主管部》门不负责另》行安排 》第四十条　严格控制！道路红线除经批准】的各：种市政公用》管线：工程、交通设—施和绿地外一律不准！在红线内《修建：。各种永久《。。性、半永久性—工程过去己》占道路红线》的建：筑，物、：。构筑物只能一般【维修：在翻建、改建—时必：须退出红《线 第四十一条】。　建筑物最突—出部分？。不准超占道路红【线凡临街新建公共】建筑和底层为—营业用？房的：住宅：。都必须？根据使用《功能和规模按规划要！求对红线做一定退】让留有一《定，。面积的停《。车用地？和，。绿化用地 —第，四十二条　》建筑物？的周围原《则上不准围圈使【用功能确属需要【的，必须经城市规划行政！主，管部门批《准其形式应以—绿篱：。、花：墙和：栅栏为主特殊—建筑另？行要求 第四【十三条　《根据建？筑布局、日》照、通风、卫生、】绿化、交通、—消防：和管：线埋（？。架）设等要求—确定房屋间距 】　　（？一）四层《以上房屋 　　】1、新开发》区按建筑物高度【一点五至二倍控制；！ ：　　2、旧》城，改造区原则》上按建筑《物，。高，。度一点？二至一点五》倍控制？道路网密集地方可按！○点八至一点二【控制； 　　【3、楼房山墙—间距依据消防—通道和防火要求【确定 　　（【。二）：三层以下房屋 　！。　1：、新开发《区平房八至十—米二层房屋》。十至十二米三层房】。屋十二至十五米【 　　2、—旧城：改造：。区，考，虑，节约用地除特殊建筑！外原：则上不批《低层建筑对原—有平房的翻扩—建和维修在满足不了！采光间距的情—况下必须符合防火要！求，； 　　3、房】。屋山墙间距按—四层以上房屋山墙】间，距规定执行建筑物】的高度系指从—室外地面至房—顶外：檐或女儿《墙上部的高度房顶的！水，箱、楼梯间等局部】高出部分不计—入建筑物高度之内山！坡地带？。按坡向进行》考虑 第四十四】。条　城市市政—工程和公用设施【建设应遵循“—先地下、《后地上局《部服从整体临时【服从永久可》弯管线服从不—可弯管线压》力管道？。服从重力管道—”的原则《 第四《十五条　城市—。规，划行：政主管部门》参加各项建设工程】的竣工验收建—设单位必须在—工程竣工验收后【六个月之内向—城市：。规，划行政主管部—门报送有《关竣工？资料 第》四十六？条　各种建筑未【经城市规划行政主】管部门批准》不，得随意改《变使：用性质？沿街建？筑不准？。擅，自改设门、窗和封闭！阳台不得《改变立？面造型和色调— 第？四十七条　私人新建！住宅原则上安排在私！房规：划区不准在规划改】造区内零星插建私房！。规划区的《市政公用设施由土地！。。开发：部门统？一开发配套建—设 第四十八条　！凡，在城：市规划区内私人【新建、翻建、扩【建（含加层）、维】修、改建等工—程必须向城市规划行！政主管部门》提出建设申请— 第四十九条　】私房审批依照下列】程，序 　　》（一）建房》者持单位《（村）介绍信、【个人：申请、户口、本人身！份证（翻《扩建和维修还应持】房照、土地使—用证）到城》市，规划行政主管登【记 ？　　（二）由城【市规划？行政主管部》。门到现？。场踏勘、丈量、绘制！现场位置图 【　　（三《）建房者填报建房申！请表签署有关四邻协！议到：本人单位和所—属街道办《。事处签？署意见 《 　　？（四）？经消防部门审查城市！规划行政主管部【门审批后核》发私产建设用地规划！许可证建房》者持证？到土地部门办理有】关手：续 　　（五）城！市规划行政主管部】门发：放开工通知书—。并到现场定位放线 ！ 　　？（，六）：建房者？施工到正《负零：时申请城市规划行】政主管部门到现场】进行基础《。验线待主体》工程全部竣》工验收合《格后发放私》产建设工《程规划？许可证到《房，地，产管理部门办理【房产证照 第【五十条　翻》扩，建房屋者《。原房面积与房照【不符的应到》产权部门重新核【。定后方可到城市规】划，行政主？管部门申请 第】五十：一条　？在城市？规划区内的无照房】。。（，1970《年，以前）？确认是主《体房满？足防火、采光、居民！通道要求的需要翻】建的：由房屋所有者持街】道办事处、》市房产产《权，部门证明《和买卖？双方：协议到城市规划【行政主管部门申请 ！ 第五十二条　【私人住？宅之间在保证消【防通道和排水—外，有条件的地方房前】占地不得超》过四点五米房后不得！超过：一点五米两侧不【许，占，无，条件的地方》不准圈院《 ，。 第五？十三条　已经—城市：规划行政主管—部，批，准的各项建设工程】建设单？位或个人不得擅自改！变建设位《置、建筑《面积、室内标高、建！筑造型、外装修材料！、色彩及《。房门朝向 —第五十？。四条　城市规—划行：政主管部《门对申？报手续？完备的建设项目审】批期限不《。得，超过二十天 —。 第五十五条　【。。建设工程在施工过程！中对原？。建设工程规划—许可证批《准内：容有变更的应—立即：停止施工待经城市】规划行？政主：管部门？。审查同意后方可继续！施工；？有重：大，变更的必须》按规定的程序重【新履行建《设项目审批手续【 第五十六条　】城市规划行》政主管部门有权对城！市规：划区内的《建设：。工程进行检查被检查！者，应如：实，提供情况《和必要的《。资料检查者》应当遵守《国家的保《密，。制度为被《检查者保《守技术秘《。。密和业务秘密 第！五十七条　在城【市规划区《内的乡（镇）人【民政府、街道办事】处和工矿企》业应当协助》市、县城市规划行政！主管部实施》城市：。规划管理；未经县】。以上人？。。民政府城市》规划：行政主管部委—托，。无权审批建设项目 ！ 第六章　责—任与处罚 第五十！八条　在城市规划】区内有下列情况之】一的视为违法用【地 ？　　（一）未—。经城：市规划行《政主管部《门批准的一切建设用！地 ？　　（二）未—按建设用地规划【许可：。证要求擅自变—更用地位置扩—大，用地范围的建设用地！和，临时用地 　　（！三）擅自转让、【交换、？。。。变相买卖、租赁、】改变：土地使用性质的【建设用地和临时用地！。。。 　　（》四）逾期不交回的临！。时用地 第五【十，九条　？在城市规《。划区内有下》列情况？之，。一的视？为违法？建设 ？ ，。　　（一）》未经城市规划行政】。主管部门批》准的一切建设工程 ！ ，　　（二《）未按建设工—程规：划许可证批准—要求：。扩大、缩小建设【规模或移动》位置的建设工程 】 　：　（三）擅自—改变：经批准？。的设计施工图纸的】建设工程《和临时工程 　】　（四）《擅，自改变？建筑物？或构：。筑物使用性质的【建设工程和临时【工程 　》。　（五）临时—建设工程《改，。建为永久性》工程逾期不》拆以及转让、交换】、买卖、变相—买，卖、租赁的临时建设！工程 第六—十条：　在城市规划区内未！取得城市规划行政】主管部门批准的【建设：用地规划许可证只】取得建设用地批【。准文件而占用土地的！批，准，。文件无效占用的土地！由县级以上》人民政府《责令退回 》 第六十一条　【对，违法建设由城—市规划行政》主管部门签发停止施！工通知书建设—单位、施工单位或个！。。人接到停止施工【通，。知书后应立即—停止施工听》候处理城《市规划行政主管【部门应在五》日，内，作，出违法建设》处罚决定 —第六十二条　未取得！建设：工程规划许可证、临！时建设工程规—划许可证或》者违反建设工程规划！许可证的规》定进行？建，设对城市《规，划有一定影响尚可采！。取改正措《施的由城《市规划？行政主管部门责【令限期改正并—。处以工程总造价【5%至7%的—罚款 　》　未取得建设—工程规划许可—证、临？时建设工《程规划许可证或【者违反？建设工程规》划许可证进行建【设有下列《情形：之一的由城市规划行！政，主，管部门责《令停建限期拆—除或者？。。没收违法建》筑物、构筑物—或其它设施》 　　（一）【未按建设工程规划】许可证确定的建【设工程位《置、范围、性质、层！数、标？高、：建筑面积《进行建设《。不能限期改进的 】 　　（二）侵占城！市道路红《线范围内的》一切：违法：建，筑 ： ，　　（三）压占各】类管道？、电讯、电缆、人防！工程及其防护和维】修地带的；在电力、！电讯安全防护区内的！ ：。　　（四）占—用城市公《共绿地、专》。用，。绿地、园林绿地和广！场的 　　（五）！侵占河道、明渠【、蓄洪管理区—违反水源、河堤防护！区规定的 　【。　（六？）影响？。城，市，交通：、排水、消防、【环境保护的 　】　（七？。）影响毗邻建筑采光！、消防、排水、【卫生防？疫的 　　（八】）影：响城市市容观赡【。的 　　（九）】位于城市主》要道路规划控制【线范：围内的 》。　　（十）位于近期！。建设规划控制范【围的 　　（十一！）侵占矸《石山、火药库—、采空区《、铁路、公路—、油：库管理区的》。 第六十》。三条　对违法单位的！主管负责人、—直接责任者视其情】节可以由其所在【单位上级《主，管机关？分别给？予批评教育、—通报：、行政处分 【第，六十四条　违法【单位：和个人在收到城【市规划行政主管【部门关于《。违法建设处罚决【定通知后必须立【即按：。其，要求执行《当事人？对处：罚，决定不服的可在接】到处罚决《定通知之日起—十五：日内向？作出：处，罚决定的机关的【上一级？。机关申请复议；当】事人：逾，期不：申请复议、又—不履行？处罚决定的由作【出处罚决定的机关申！请人民法院强制【执行 　　在【申请复议《期间处罚决定不【停止执行 第六】十五条　在检查、】处理违法《建设：工作中对围攻、【辱骂殴打规划管【理人员并影响其工作！的由公安部》门依照？中华人？民共：和国治安管理处罚条！例给予处《罚 第六十六条】　各级城市规划行政！。主管部门《的工作人员应忠于】职守、秉公办—事对违反《本细则规《定玩忽职守、滥【用职权、徇》私舞弊、敲诈勒【索的要给予行—政处分 》第七章　附　—　则 第六十【七条　？本细则由《市城市规划》管理局负责》组织实施 第【六，十八条　本细—则与上级规定相抵】触时按上级规定【。执行 《第六十九《条　本细则自公布】之日起施行鸡西【市人民政府一—九八二年《。颁，布的鸡西市城市【规划管理暂行规定】同时废止《 【 《 》