： ？ 抚顺】市建筑市场管—理条例 (】1995年10月】27日抚顺市第十】一届人民代表大【会常务？委员会第十九—次会议通过199】5年11月25【日辽宁省第八届人】。民代表大会常务委】员会第十八次会议批！准1996年6月1！日起施行) 【第一章　总则— 第一条　为【加强建筑市场—管理维护《建筑市场秩序保障建！筑活动？当，。事人的合法权益根据！有关法律、》法规结合本》市实际制《定本条例 】。 》第二条　凡在本行】政区域内从事土木】工程、建筑装饰【装修、设备安装、管！线敷设等建筑工程】的承发包、建设【监，理、：经济技术咨询、【。测试或？检验的单位》和个人从事建筑构配！件、：商品混凝《土、非标准设—备加工生产》的企业均应遵守【本条例 》 ： ？ 第？三条　建筑市场【应公平竞《争公正交易》禁止分割《、封锁和垄断建筑】市场 ！ 第？四条：　市城乡建设委员】会是市人民政府【建设行政主管部【门，。负，。。责，。本行政区《域内建筑《市场的管理县(区】)建设？行政管理部》门在市建设行政【主管：部门的指导下按【照职责分《工负责或参与本行】政区域内建筑市场的！监督管理 【市、县？(区)人民政府【工商：行政管理部》。门和其？他有关？部门依？照法律、法规授予的！权限：负责建筑市场有关方！面的监督《管理： 第二》章　资质 第五】条　在工程建设【进入：实施：阶段前建设单—位必须向《建设行政主管—部门申报《建设项目管理机构】的资质依法取得建】设单位工《程项目管《理资质等级证书凡】未取得管理资质【等，。级证书的《不得从事工》程建：设，管理应？委托具有相应管理资！质的单位代管 ！ 》 ，第六条　建筑、【安装、装饰装—修企业建筑构配【。件和：商品混凝土》生产企？业，。勘察设计、工程监理！、经济技术》咨询单位必》须接：受，建设行政《。主管部门的资质审】查确定资质等级取得！资质证书《。  —   未《取得资质证书—和营：业执照的不得承包】勘察、设计、施【工项目不《得从：。事，建设监理和经济技术！咨询等活动 】 —第，七条　新开办的企】业应持建设行政主】管部门出具的资质】预审证明《到工商行政》管理：。部门办？理营业执照后再到】建设行政主管部门】领取资质证书— 》  ：  企？业终止、分立、【。合并的应注》销或重新办理资质证！书 》 《 第八条《　资：。质证书由建》设行：政主管部《。门，。按照规定进行动态】管理和年度审验决定！资质等级的升—、降或者取消未经】。年度：审验的资质证—书无：效 《 《第，九条　国外及港、澳！、台地？区和外省、市—来本市从事建筑【活动的应持》国家和？省规定的有》关，证件到市《。建设行政主管—部门办理资质认证手！续后再？到工：商行政管理部门【办理注册登》记手续 第三】章　发？包，。 ：第十条　建筑工程】实行：。项目报建制度建设】单位必须在立项后发！包前到建设行政【主，。管，部门办理报建手续】。 》 ？ 第十一《条，　建筑工程实—行招：投标制度择优选定承！包单位凡具备招标条！件的建筑工程必须按！照规定实行招投标招！投标应公开进行【。公，平竞争投标者不得串！通投标？不得与招标者—相互勾？结、行贿受贿或【以其它不正当手段】参与招投标 】 ：   ？ 工程招投标工作】在，。市建设工程招—投标管理机构监督】管理下由建》设单位或其》委托具？。有相应？资，质的单位主持—进行任何《单位和个人不得干预！招投标工作 【 》 第十二条　发包！建筑工程的》单位或？个人：(，以下简？称，发包：方)应具备下列条】件   】  (一)应—。是法人、依法成立】的其他？组织或？。公民； 【 ，    《(二)？具，。有与发包《工程相？适应的？经济技术管理—人员； 】   ？ (三)具有编制】招标文件和》组织开标、》评标、定《标的能力或已委托具！有相应资质的单【位代理 【 ： 第《十三条　委托工程勘！察、：设计除符合》本条例第十二条规定！外还应具备下列【条件 【    (一)项目！建议书和可行性研究！报告已批《准； 》     (【。二，)具有工程设计所】需的：基础资料《 ？ 《 第十四条　工】程，施工发包除符合本条！例第十二条规定外还！应具备下列》条件 《     (】一)初？步设计？和概算？已批：准，。； 》。     》(二)工程项目已】列入年度建设计划；！    】 (三)《已办理？项目报？建手续；《 《     (四)】。。有保证？施工需要的设计【文件和施工图—纸；：     ！(五)建设》资金和？主要建筑材料、设备！来，源已落实；》     ！(六)取得规划【。和，用地审？批文件？拆迁符合施工—作业要求 【 ？ 第十五《条　：发包方必须将工程委！托或发包给持—有相应资质证书和营！业执照？的企业可以》将一个建设项目中】。的若干单位》工程发包给一—个总包单位》也，可以分别《发包但不《得将一个《单位工程肢解—发包给若干施—。工企：业 第四—章　承包 —第十六条　》承包建筑工程勘察、！设计、施工和建筑构！配件、商品混凝土】、非：标准设备加工生产】的单位？。(以下简称承包方)！必须持有资质证书】、营业执照、开【户银行资信》证明及安全》生产资格证等证件】 ？ ， 第—十七条　承包方必须！按其资？质等级和营业—执照：规定的经《营范围承《。包工程不得无证【承包：或越级、超范—围承包 — 第【十八条　具有—总承包资格》的单位可《以按规定将其—承包的工程分包【给具有相应资—。质的承包单位—不，。具备总承包资格【的单位不得》。将其承包的》工程再分包禁止转】包工程 【     总—承包单位应对分包】工程进行管理—并，对发包方承》。担，责任 ！ 第十九条　任何！单位不得《出，借、出租《、转让资质证书、营！。业执照、设计图签和！银，行帐号 【 ？ ：第二十？条　：任何行业、专业管】理部门和单位除法】律，、法规？另有规定外》不得垄断承》包工程的设计和施】工不得强令》建，设，单位、施工单位购】买其指定厂家—的建：筑，材料和设《。备 《 ， 第二十—一条　？承包方在工》程开工前应到市【建设行？政主管部《门办理工程》施工许可证 —。 ， 第五章　》监理 第二十【二条　建筑工程【实行：建设监理《制度下列《建筑工程应实行监】。理 《     (一】。)国家、《省、市？重点建？设工程； 【 ：   ？ (二)大中型工】业、商业、交通【、市政公用基础设施！工程和大《型，民用：建，筑工程； —。     【(，三)外资《、中外合资和国【外贷款、赠款的【建筑工程； 】   《  (四)各—。类开发？区、住？宅小区、危》旧，房改造小区工程【 ：  《   发包》方不具备相应—管，理资：。质，的必须委托监理发包！。方，在依法取得相应【管理资质后可以自】。行监理 【 《 第二十三》条　建设监理—单位应当在核—定的监理《范围内依据有关【法律、法规和规【章以及技术》标准、设计文—。件，、工程合同等进行监！理工作不得越—级承接？建设监理《业务 ！第二十四条　建【设监理实行有偿【。服务按照国家—和省规定的取费标准！取费由于监》理人员失职》给工程造成损失的监！理单位？。应承担相应的—经，济责任并《按规定赔偿损—。失 第六章　监！督 第《二十五条　实行工程！质量监督制度—建设单位在工程【开工前必须到规【定的工程质量监督机！构办理质量报—。监手续缴纳》监督管理费用 ！     凡未经！工程质量监》。督机：构质量？验核或验核不合格】的工程不《得，办理竣？工结算手续不得交付！使用 】 第《二十六条　建筑【工程发包方、承包】。方应依法签订工【程合：同并严格《。履行签订工》程，。。合，同必须使用》国家统一的合—同文本合同履—行前由承包方—报建：设行政主管部门和】。。工，。商行政管理部—门备案并可到有关部！门鉴证或公证 】 ， —第二十七条　建【筑工程造价实—行统：一管：。理，市建设行政主管部门！负责：本行政区域内的【建筑工程造价管【理工作 ！ 第二十—八，条　建筑工程造价依！照国家、省规定的计！价方法根据市场【供求变化情况、工】程的特殊要》求和优质优价的原】则由承发包双方【协商一致后在—工，程合同中明确任何】单位和个人不得随意！扩大计价《的各种取费标准不】得随意抬价、压价】或附：加不合理条件— ，。 】第，二十九条　施工单】位必须？遵守建筑安全施工】作业的规定并接受】建设行政主管部【。。门的监督管》理凡施工《现场安全设施不符】合规定的不准施工】 ： ： 第三十条　施！。工，现场必？须按标准设置围档】禁止在围《档外堆放建筑材料、！机具或？。从事施工作业—保持场容场貌的整】洁 ？ 第七章　罚则【 ， 第：三十一条　出借【、出租、转让—资质证书、营—业执照、设计图【。签、银行《帐号或？私拉挂靠施工—。队伍的由建设行政】主，管部门或工》商行政管理部门根】据，情，节责：令停止违法活动、没！收违法所得、—降低：资质等级或吊销资质！证书并处以50【。00：元至2？0000元的—罚款 第三十】二条　有下列行【为之一的由建设行】政主管部门根—。据情节责令》其停止违法活动限期！改正并分别处以罚】款  【   (一)没有】办理项目报建手【续或：未，取，得资质证书进行【发包、管理》工程的处《以，发包工程《造价1%至3%【的罚款； ！。  ：  (二)将建设】项目发？包给不具备相应资】质等级的单位—和个人的处》以发：包工程造《价1%至3%—的罚款？； ： ， ，     —(三)将单》位工程肢解发包的处！。以单：位，工程造价10%【至，20%？的罚款；《。    】 (四)按》规定应进《行招标？而不招？标私自发包的处以工！程造价3%至5【%的罚款 — — 第三十三条　【有下列行为》之一的由建设行政主！管部门？或工：商行政管理部门根据！情节责令《停止违法活》动没：收，违法所得《并分别处以罚款 ！     (一！)无资质证书、营业！执，。照或越级《。、超：经营范围承》包工：程的处以承包工程造！价1%至3%的罚】款； 《 ？    (二)转包！工，。程或没有分包权而分！包，工程的处以转—包或分包工程—造价10%至—20%的《罚款；？。 》    (》三)强行垄断承包】专业：工程的处以承包【工，程造价10%至20！%的：罚款；  ！。   (四)强行供！应材料、构》配件、？设备或？指定供货厂家的处以！供货价款10%至】20%的罚》。款； 《     (】五)外地施工队【伍未办理进》。市手：续承包工程的处以】承包工？程造价3%至—5，%的罚款《；   】  ：(六)不《按规定进行合—。同备案的《处以工程合同造价】1%：至3%的罚款 ！ 第三】。十四条　有下列行为！之一的除按规—定进行返《工外：由质量监督管理机构！处以1000—0元至5000【0元的罚款》 ，     】。(一)使用》。无合格证或》者质：量不合格的建筑材料！、建筑工业》产品和设备》的； 《 ？    (》二)不按标准进行】勘察、设计和施【工，造成重大损失或【不良影响《的；  】  ： (三)未经质量】。认证、核定质—量等级或质量—不合：格交付使《用或自用的 】 ， ，    对上款【所列：行为：受到处罚的主—。要责任者由其所在单！位或上级主管—部门给予行政处【分；构成犯罪的【依法追究《。刑事责任 【 《 第？三十五条　工程【质量检测《单位伪造《检测数据或》检，验结论的由建设行】政主：管部门责令》其更正没收》违法所得吊销资【质证书并《处以所收检验费【2，倍，以上5倍《以下：的罚款；构》成犯罪的依法—追，究刑事责任 】 第【三十：六，条　施工现场安【全设施不《符合规定的场容场貌！不，符合文明《。施工标准的按照有关！法律、法规的规定】处罚 《 ？ 第三十【七条　应实行监理的！建，筑工程未实行监理】的或越级承担监理】业务的由建设行【政主：管部门根据情节责令！停止：施工、没收违法【所得、降低》资，质等级？或吊销资质证书并】处以50《00：元至50《000元的罚款 】 《 第三—十八条　投标—者串通投标》、抬高或《压低：标价或与招标—。者相：互勾结、行贿受【贿、排挤竞争对【手的其中《标无效并按》照有关法律、法规】处罚；构成犯罪的依！法追究？刑事责？任 ： ？ 《 第三十九条　【实施行政处罚应下达！行政处罚决定书实】施罚没款处罚应使用！财政部门统》一印制的罚》款收据罚没款—全部上缴财》政，。 — ， 第四十》。条　当？事人对行政处罚决】定不服的可以依【法申：请复议或《向人民法院起诉逾】期，不申请复议也不【向人民法《院起诉又不》履，行处罚决定的由【作，出处罚决定的—行政：机关申请人民法院强！制执行 《 ： 第四十！一条　拒绝、阻碍建！筑，市场管理人》员执行公务的由【公安部门依照中【华人民共和国治安管！理处罚条例处罚；构！成犯罪的依法—追，究刑事责任 ！ ，。 第四十》二条　建筑市场管】理人员玩《忽职守、滥》用，职权、敲诈》勒，索、营私舞弊、收】受贿赂的由》其所：在单位或上级主管部！门给予行《政处分？；构成犯罪的依【法追究刑事责任【 ？。第八：章，　附则 第—四十三条《　本：条例应用中的—具体问题由市人民政！府负责解释 】 ，。 ： 第《四，十四条　本条例自1！996年1月1日】起施行？ 》