》 ？ 抚顺市建【筑市场管理条例【。 (19【95年10月—27：日抚顺市第十一届】人民代表大会常务委！员会第十九》次会议通过》1995年11月】25日？辽宁省第八届人【民代表大会常务委员！会第十八次会—议批准199—6年6月1日起施行！。) 第一》章　总则 》 第一条　为—加强建筑《市场管理维护建筑市！场秩序保障建筑活动！当，事人的合法权—益根据有关法律、】法规结合本市—实际制定本条例【 ？ 第【二条　凡《在本行政《区域：内从事土木工程、】建筑装？饰装修、设备安装、！管线敷设等建—筑工程的承发包【、建设监理》、经济技术咨—询、测试《或检验的单位—和个人从事建筑【构，配件：、，商品混？。凝土、非《标，准设备加工》生产的企业》均应遵守本条例 ！ 【第三：条　建筑市场应【公，平竞争公正》交易禁止分割、封锁！和垄断？建筑：市，场， 【 第？四条　市城乡建设】委员会是市》。人民政？府建设行政主—管部：门负责？。本行政区域内建筑市！场的：管理县(区)建【设行：政管理部门在市【建设行政主管部门的！指导下按《照职责分工》负责或参与》本行：政区：域内：建筑市场的监督管理！ 市、》县(区)人》民政府工商》行政管理部》门和其他有关部门】。依照法律、法规【授，予的权？限负：责建筑市场》有关方面的监督管理！ 第二章　【资质 ？ 第五条　在—工程：建设进入实施阶【段前建设单位必【须向建设行政主管】部门：申报建设项》目管理机构的资质依！法取得建《设单位工《程项目管《理资质等《级证书凡未取—得管理资质》等级证书的不得从】事工程建设管—理应委托具有相应】管理资质的单位代管！ 《 《 第六？。条　建筑、》安装、装饰装修【企业建筑构配件和】商，品混凝土生》产企业勘察设计、】工程监理、经—济技术咨询单位必须！接受：建设：行政主管部门的资质！审查确定资》质等级取得资质证】书 ：     】未取得资《质证书？。和营业执《照的不得承》。包，勘，察、设计《、施工项《目不：得从事？建设监理和经—济技术？咨询等活动》 》 ？。 第七条　》新开办的企业应【持建设行政主管部门！出具的资质预审证明！到工商行政管理【部门办理营业—执照后再到建—设行政？主管部门领》取资：质证：书 《 ，     企—业终止、分》立、合并的应注销】或重新？办理资质证》书 《 第八条！　资质证书由建【。设行政？主管部门按照—规定进？行动态管理和年【度审验？决定资质《等级的升、降或者取！消未经年度》审验的资质证—书无效 【 第九》条　国外及》港、澳？、台地区和》外省、市来本市从】事建筑活动》的应持国家和—省规定的《有关证件到市建【设，行政主管部》门办理资质认证手续！后再到工商行政管】理部门办理注册登记！手续： 第三章—　发包 第十条】　建筑工程实行项】目报建制度建设单位！。必，须在立？项后：发包前到建》设行政？主管部？门办理报建手—续 ！ 第：十，一条　建《筑工程实行招投标制！度择优选定》承包单位凡》具备招标条件的建】筑工程必须按—照规定？。实行招投标招投标应！公开进行公平竞争】投标者不得串通投标！不得与招标者相互勾！结、：行贿受贿或以—其它不正当》手段参与《招投标 【   ？  工程《招投标工作在市【建设工程招投—标，管理机构监》督管理下由建—设单位或其委—托具：有相：应资质的单位主【持，进行任何单》位和个人不得干预招！投标工作 — ， —第十二条　发包【建筑工程的》单位或？个人(？以，下简称发包方—)应具？备下列条件 】     (一】)，应，是，法，人、依法成立—。的其他组织或公民】； 》  ：   (《二)具有与》发包工程相》适应的？经济技？术管理人员； ！     (三)！具有编制招标—文件和？组织开标、》评标、定标的能力】或已委？托具有相应资质的单！位代：理 】 第十三》条　委托工程勘察、！设计除符合本条例第！十，二条规定《外还：应具备下列条件 】 ？     (一)】项目：建议书和《可行性研究》报告已批《。准； —     (二【)具：。有工程设计所—需，的基础资料》。 ？ ： 《第十四条《　工程施《工发：包除符合本条例【第十二条规定外还应！具备下列《条，件   】  ：(一)初步》设计和概算已批【准，；  【 ，。  (二)工—程，项目已列入年度【。建设计划； 】  ？   (《三)已办理》项目报建手续；【    】 (四)有》保证施？工需：。要的：设计文件和》施工图纸；》  —   (五)—建设资金和主要建筑！材料、设备来源【已落实； 》   —  (六)取得规】划和用地审批文件】拆迁：符合施工作业—要求： 》 第十五条　发包！方必须将工》程委托或发》包给持有相应资质】证书和营业执—照的企业可》以将一个《建设项？目中的？若干单位《。。工程发包给一个总包！单位也可以》分别发包但不得将一！个单位？。工程肢解发包给若干！施工企业 【第四章　承包 第！。十，六条　承包》。建，筑工：。程勘察、设》计、施工和建筑构】配件：、商品混凝》土、非标准设备【加工：。生产的单位(以下】简称：。承包方)必》须持有资质证—书、营业执》照、开户银行资信】证，明及：安全：生产资格证》等证件 ！ 第十七条　】。承包方必须按—其资质等级》和营业执照规定【的经营？范围承包工程不得无！证承：包或越级《、超范围承包 【。 《 第十—八条　具《有总承包《资格的单位可以按】规定将其承》。包的工程分包给具】有相应？资质的承包单位不】具备总承包资格的】单位不得将其—承包的工程再分【包禁：止转包工程》 ： ， ，     总承包】单位应对分包工程进！行管理？并对发包《方承：担责任？ ！第十九条　任何单】位不得？出借、出《租、：转让资质证书、【营业执照、设计图签！和银行帐号》。 ， — 第二十条　任】何行：业，、专业管理部门和单！位除法律、法—规，另有规？定外：。不得垄断承包工程的！设计和施《工不得强令建设单位！、施：工单：。位购买其指定厂【家，的建筑材料》和设备 】 第二十一条【　承包方在工程开工！前应到？。市建设行《政主管部门办理工程！施，工许可证 》 第五章》　监理 》第二十二条　建筑】工程实？行建设监理》制度下列建》筑工程应实行—监理 —。。 ，  ：  (一)国家【、省、市重点建设工！程；： ， 《    (》二)大中型工业、商！业，、交：通，。、市政公用基础设】施工程和大型民用建！筑工：程； 《     【(三)外《资，、中外合资和—。国外贷款《、赠款的建》筑工程； 【     —(四：)各类开发区—、住宅小区、危旧】房改造小《区工程 》   》。  发包方不—。具备相？。应管理资质的必须】委托监理发包—方在：依法取得相》应管理资质后可以自！。。行监理？ 《 》。第二十？三条　？。建设监理单位应当在！核定：的监理范围内依据】有关法律《、，法规和规章以及技】术标：准，、设计文件、—工程合同等进行监理！工作不得越级承接】建设监理业务 【 《 第二十》四条　建设监理【实，行有偿服《务按照国家和省规】定的取费标准—取费：由于监理人员—。失职：给工程造成损—失的监理单位—应承担相应的经济责！任并按？规定：赔偿损？失， ， ：第六章　《监督 《第二十五条　—实行：工，程，质量监督制度建设单！位在工程开》工前必须到规定【的工程质量监—。督机：构办理质量报监【手续：缴纳监督管》理费用 》   》  ：。凡未：经工程质量监督【机，构质量验《核或验核不合格的】工程不得办理竣工结！算手：续不得交付使用【 ， 《。 第二十【六条　建筑》工程发包方、承【包方应依法》签订：。工程合同并严格履】行签订工《。程合：同必须使用国家统一！的，合同文本《合同履行前由承包方！。报建设行政主管部门！和工商行政管理部】门备案并《可到有？关部门鉴证或公证】 【 ，。 第二十七条　建筑！工程造价实》行统一？。管理市建设行政【主管部？门负责本行政区域】内的建？筑工程造价管理【。工作 【 第二十八条！　建筑工《程造价依《照国：家、省规定的计价方！法根据市《场供求变化情—。况、：工程的特殊要求和】优质优？价的原则由承—发包双方协商—一致后在《工程合同中明确任】何单位和个人不得随！意扩大计《价的：各种取费标准不【得随意抬价、—压价或？附加不合理条—件 》 第二十】。九条　施工单位必】。。须，遵，守建筑安全施工作】业，。的规定并接受—。建设行政主》管部门的监》督管理凡施》工现场安全》设施不符合规定的】不，准施工 — 第三十条　！施，工现场必须按—标准设置围档禁止】在围档外堆放—建筑材料、》机具或从事施工作业！保持场？容场貌的《。。整洁 ？ 第七《章　：罚则 第三十一条！　出借、出租—、转：。让资质证《书、营业执照—、设计图签、银行】。帐号或私拉挂靠施工！队，伍的由建设》。行政主？管部：门或工商《行政管理部门根据】情节责令停止违【法活动、没收违法】所得、降低》资质等级或吊—销资质证书并处【以50？00：元，至2：0000《元，的罚款 第三】十二条　有下列【行为之一的由建设】行，政主管部门根—据情：节责令其停止违【法活动限期改—正并分别处以罚款 ！ ？    《 (一)《没有办理项》目报建手续或未【取得资质证书进行】发包：、管理工《程的处？以发包工程造—价1：%至3%的罚款【；   】  (二)》将建设？项，目发包给不具备相】应资质等级的单位】和个人的处》以发包工程》造价1？。%至3%的罚款；】     ！(三)将《。单位工？程，。肢解发包的处以单】位工程造价10【%至20%》的罚款； —   》  (四)》按规定？应进行？。招标而不招标私自】发包的处以工程造】。价3%至5%的罚】款 】 第三十》三条：　有下列《行为之一的由建设行！政主：管部门或工》商行政管理部门根据！情节责令停止违法】活动没收《违法：。所得并分别》处以罚？款 —    (》。一)无资质证—书、营业执》照，或越级？、超经营《范围承包工程的处】以承包工程造价【1，%至3？%的罚款； ！     (二)转！包工程或没有分【包权而分包工程的】处以转包或分包工程！造价10%至—20%的《罚款； 》 ， ：    (三—。)，。强行垄断承包—专，。业工程？的处：以承包工程》。造价：10%至20%【的罚款； 】     (四)强！行，供应材？料、构配件、设备或！指定供货《厂家的处《以供货价款10【%至20%》的罚款？； —  ：  (五)》外，地施工队伍未办理进！市手续承《包工程的处》以承包工程》造价3%至5%的罚！款，； ？     (】六)不按规定进行合！同备案的处》以工程合《同造价1%》至3：%的罚款《 《 《 第三十四》条　：有下列行为之一【的除：按规定进行返工外由！质量监督管理机构】处以10000【元至5？0000元》的，罚款 【    《(，一)使用无合格【证或者质量》不合格的建筑材【。料、建筑工业产品和！。设备的； ！    (二)【不按标准进行勘察、！设，计，和施工？。。造成重大损失—或不良影响的； 】 ？  ：   (三)未经质！量认证？、，核定质量等级或【质量不？合格交付使》用或：自用：。的 —  ：  对上款所列行为！受到处罚的主要【责任者？由其所在单位或上】级主管部门给—予，。行政处分；构成【犯罪的依《法追：究刑事？责任 《 — 第三十五条—　，工程质量检测—单位伪造检测数据或！检验结论的由建设行！政主管部门责令其】更，正没收违《法所：得吊销资质证书并处！以所收检验费2【倍，。。以，上5：倍以下的罚款；构】成犯罪的依法追【究刑事责任 ！ ： 第《三十六条　施工现场！安全设？施不符合规定的【场容场貌《不符合？文明施工标准的按】照有关法律》、，法规的规定处罚 ！ 第三！十七条　应实—行监理的建筑工程】未实行监《。理的：或越级承担监理业务！的由：建设行？政主：管部门根据》情节责令停止施工】、没收违法所得【、降低资质等级或】吊销资质证》书并处以500【0元至500—。00元的罚款 】 《 第三》十八条　投》标者串？通投：标、：抬高或压低标—价或与招标者相互】勾结、行贿受贿、】排挤竞争对》手的其中标》无效并按照有关法律！、法规处罚》；构：成犯罪？的依法追究刑事责任！ ， ？ 》第三十九条　实施行！政处罚应下达行政处！罚决定？书实施罚没款—处罚应使《用财政部门统一【印制的罚款收据【罚没款全部上—缴，财政 《 ： 第四【十条　当事人—对行政处罚决定不】服的可以依法—申请复议或向—人民法？院起诉逾《期不：申请复议也不—向人：民法院起《诉又不？。履行处罚决定的【由作出处罚决定【的行政？机关申请人民法院强！制执行 》 《 第四十一条】　拒绝？、阻碍？。建，筑市场管理人员执行！公，务的由公安部门依照！。中华人民共和—国治安管《理处罚条例处—罚；构成犯》罪的依？法追究刑事》责任 【 第四十二条　】建，筑市场管理人员玩忽！职守、滥用职—。权、敲诈勒》索、营私舞弊、收】受贿赂的由其所【在单位？或上级主管》部门给予行》政处：分；构成犯罪的依】法追究刑事责任【 第《八章　附则 【。第四十三条　本【条例应用中》的具体问题由市人】民政府？负责解释 — — 第四十四条　【本条例自1》996？年1月？1日起施行 — ， ？