》 抚顺】市建：筑市场管理条例 ！ (19》95年10》月27？日，抚，顺市第？十一届？人民代表《大会常？务委员会第十九次会！议通：过1995年11】月25日辽宁省第八！届人民？代表：大会常务委》。员会第十八》次会议？批准1996—年，6月1日起施—行) 《第一：章　总则 第一条！　为加强建》筑市场？管理维护建筑市【场，秩序保障建筑活【动当事人的合法【权益根据有关—法，律、法规结合—本市实际制定—本条：例 》 ，。 第二—条　凡在本行政区】域内从事土木—工程、建筑装—饰装修、设备安【装、管线敷设—等建筑工程》。的承发包、建设【监理、？经济技？术咨询、测试或检验！的单位和个人从事建！筑构配件《、商品混凝》土、非标准设备【加工生产的企业均】。。应，遵守本条例》 ！第三条　建筑—市场应？公平竞争公》正，交易禁止分割—、封锁和垄断—建筑市？场 【 第四条　市城！乡建设委员会是市人！民政府建设行政主管！部门负责本》行政区域内建筑【市场的管理县(区】)建设行政》。管理部门在市—建设行政主管—部门的？指导下按《照职责分工》负责或参《与本行政区域内建】筑市场的监督管理】 市、县(【区，)人民政府工—商行政管理部门和】其他有关部门依【照法：律、法规《授予的权限负责建筑！市场有关《方面的监督管—理 ： 第？。二章　资质》 第五条　在工程！建设进入实施阶段】前建设单位必须【。向建设？行政主？管部门申报建设项目！管理机？构的资质依法取【得建设单位工程【项目：管理资质等级证【书凡未取《得管理资《质等级证书的不得】。从事工？程，建设管理《应委托具有相—应管理资《质的单位代》。管 》 第六条　！建筑、安装、装【饰装修企业》。建，。筑构配件和》商品：混凝土生产企业勘察！。设计、工程监—理、经济《技术咨询单位必【须接受建设》。行政主管《部门的资质审查确】定资质等《级取得资《质证书 】    未》取得资质证书和营业！执照的不得承包【。。勘察、设《计、：。施工项目不得从事】建设监理《和，经济技术《咨询等活动 】 ， ， 第七—条　新开办的企业】应持建设行政主管部！门出：具的资质预审证【明，。到工商行政管理部】门办理？营业执照后再到【建设行？政主：管部门领取资质证】书，     ！企业终止、分立、】合并的应注销或重新！。办，理资质证书 ！ 第八条　！资质证书由建设行政！主管部门《按照规定进行动态管！理和年度审验—决定资质等级的【升、降或《者取消？未经年度审》验的资质证书无效 ！ ： 第九—条　国外及》港、澳？、台地？区和外省、市—来本市从事建筑活动！的，应持国家和省—规定的有关证件【到市建设行》政，主管部门《办理：资质认证手续后【再，到工商行《政管理部门办理注册！登记手续 第】三章　发包》 ， 第十？条　建筑工程—实行：项目：报建制度建设—单位必？须在立项后发包前到！建设行政主》管部门办理报建手续！ — 第十一—条　：建筑工程《实行招投标》制度择优选定—承包单位凡具—备招标条件》的建筑工程必须【按照规？定实行招投标招投】标应公开进行公平】竞争投标《者不得串《通投标？不得与招标者相【互勾结、行》贿受：贿或：以其它不正》当手段？参与招投标》 《     工程招投！标工作在市建设【工程招投标管理机】。构监督？管，理下由建设单位【或其：委托具有相应资质的！单位主持进》行任何单位和个【。人不得干预招投标】工作 ！。 第十二条　【。发包建筑《工程的单位或个人】(，以下简称《发包方)应具备【下列条？件    ！ (：一)应是法人、依】法成立的《其，他，组织或公民； 【。   — ， ，(二：)具有与发包—工程相适应的—经济技术管理—人员；？ 《。 ，    (三)具】有编制？招标文件和组—织开标、《评标、定标》的能力或已委托【具有相应《资质的单《位，代，理 《 ？。 ： 第十三《条　委托工程勘察、！设计除符合本条【例第十二《条规定外还应—具备下列条》。件， 》。    (一)项】目建议书和可—行性研究报告已【批准；？。 ？ ，    《 ，(二)？具有工程设计所需】。的基：础资料 【 ？ 第十四条　【工程施工发包除【符合本条例第十【二条规定外还—应具备下列条件 ！ ，     (【一，)初步设计和概算已！批准：；  【   (二)工程】项目已列入年度建】设计划； 【    》 ，(三)已办理项【目报建手续； 【  》   (四》)有保证施工需要】。的，设计文？件和施工图纸；【     ！。(五：)建设资金和主【要建筑材《料、设？备来源已落实—。；，     ！(六)取得规划和】用地审？批文件拆迁》符合施工作业—要求 ！第，十五条　《发包方必须将工【。程委托？或发包给持》有相：应资质证书和—营业执照的企—业，可，以将：一个建设项目中【的若：干单位工《程发包给一个—总包单位也可—以分别？发包但不得将一个】单位工程肢解发包给！若，干施工企《业 《第四章　承》包 第十六条　】承，包建筑工程勘察、】设计、施工和—建筑构配件、商品】混凝土、非标—准设备加工生产【的，单，位(以下简称—承包方？)必须？持有：。。资质：证书、营业执照【、开户？银行资信证明—及安全生产》资格：证，等证件 ！ 第十七条【　承包方必须按【其资：质等：。级和营业执照规【定的经营范围承【包工程不得无证【承包或越级、—。超，范围：承包： — 第十》八条　具有总承【包资格的单位可以按！规定将？。其，。承包的工程分包给具！。有相应资《质的承包单》位不：具备总承包资—格，的单位不得将其【承包的工程再分包】禁止转包工程 】 ？    总承包【单，位，应对分包工程进行管！理并对发包方—承担责任《 【 第十《九条　？任何单位不得出借】、出租、转让—资质证？。书、营业执照、【设计图签和银行帐】号 》 ， 第二—十条　任何行—业，、专：。业管理部门和单位】除法律、法规另有】规定外不得垄—断承包工程的设【计和施工不得—强令建设单位、【。施工单位购》。买其指定厂家的建】筑，材料和设备 】 《。第二十一条》　承包方在》。工程开工《前应到市建设—行政主管部》门办理工程施工【许可：证 ： 第五章　监【理 ？第二十二条　建筑】工程实行《。。建，设，监理制度下列建【。筑工程应实行监【理 ？ ：   ？  (一)国家、】省、市重点建设工】程；   ！  (？二)大中型工业、】商业、交通、市政】公用基础设施工程】和，大，型民用？建筑工程； 【。   》  (三)》外资：、中外合资》和国外贷款、—赠款：的建筑工程；— 》    (四)各】类开发区《、住宅小区、危【旧房改？造小区工程 ！     》发包方不具备相应】管理资质的必—须委托监《理发包方在依法取】得相应管理资质【后可以自行监理【 ： ： ： 第二》十三条　建设—监，理单位应当在核定】的监理？范围内？依据有关法》律，、法规和规》章以及技术标—。准、设计《文件、工程合—同等进行监理工作不！得越：级承接？建设监理《业务 — 第二十四【条　建设《监理实行《有，偿服务按照国—家和省规《定的取？费标准取费由于监理！人，员失职给工程造【成损失？的监理单位》。应承担相应的经【济责：任并按？规定赔偿损失 【 第六章　监督】 第二《十五条　《实行：工程：质量：监督：制度：建设单位在工—程开工前必须到规定！。的工：程质量监督机构【办，理质量报《监手续？缴，纳监督管理》费用 【    凡未经【工程质量《。监督机构质量验【核或验核不》合格的工《程，不得办理竣工结算】手续不得交付使【用 ！ 第二十六条—　建：筑，工程发？包方：、承包？方应依法签订工程合！。同并严？格履行签订》工，程，合同必须使用国家】统一的合同文本合同！履行前由承》包方报？建设行政主管—部门和工《商行政管理》部门备案并可到有关！部门：鉴证或公证 ！ ： 第二》十七条　建》筑工：程造价实行统一管】理市建设行政—主管部门负责本行】政区域内的建筑工】。程造价管《理工作 《 ？。 第—二十八条　建筑工】程造价依照国家、省！规定的计价》方法根据市场供求】变化情况《、工程？的特殊要求和优【。质优价的原则—由承发包双》方协商一致后—。在工：程合：同中明确任何单【位和个人不得随【意扩：大计价的各种取【费标准不得随意【抬价、压价或附【。加不合理条件— 【 第二十九条　施！工单位必须》遵守：建，筑安全施工》作业的规《定并接受建设行【政主管部门的—监督管理《凡施工现场安全设施！不符合规定的不准】施工 》 第三十【条　施工现场必须按！标准设置围档禁【止在围档《外堆放建筑材料、】机，具或：从事施工作业保持】场容场貌的整洁 ！ 第七章　罚—则 第三十一条】　出借、《出租、转让资—。质证：书，、营业执照、设【计图签、银》行帐：号或私拉挂》靠，施，工队伍的由》建设：行政：主，管部：门或工商行》政管理部门根据情节！责令停止违法活动、！没，。收违法？所得、降低资—。质等级或吊销资【质证书并处》以5：000元至200】00元的罚》款 第三十二】条　有下列行为之】一的由建设行政【主管：部门根据情节—责令其停止违法活】动限期改《正并分别《处以：罚款 》     (一)！没有办理项目报建手！续或未取得资—质证书？进行发？包、管理工》程的处？以发包工《程造：价1%至3%的【罚款； 】    (二—)将建设项目发包给！。不具备相应》资质等级的单位【。和个人的处以发包工！。程造价1%》至3%的罚款—； 《     —(三)将单位工【程肢解发包的处【以单：位工程？造价1？0%至20%—的罚款；《  —   (四)按规】定应进？行招标而《不招标私自发包的处！以，工程造？。价3：%至5%的》罚款 《。。 ， —第，三十三条　有下列】行为之一的由建【设行政主管部—门或工商行政管理部！门根据情节责令停】止违法活动》没收违法《所得并分别处以【罚款  】   (一》)无：资质证书、营业执照！或越级、超》。经，。营范围承包工程的】处以承包工程造价】。。1%至？3%的罚款》；， ？   《  (二)转包工程！或没有分包权—而分包工程》。的处以转包或—分包工？程造价10》。%至20%的—罚款； 《   —  (三)强—行垄断承包专业【工程的处以承—包，工程造价《10%至20—%的罚款；》 ？     (四)！强行供应《材料、构配》件，、设备？或指定？供货：厂家：。的处以供货价—款10%至20【%的罚？款； —   ？  (五)》外地施工队伍未办】理进市手续承包工】程的处以承包工程造！价3%至5%—的罚：款，； —    (六)不按！规定进行合同备案的！处以工程合同—造价1%《至3%？的，罚款： ！第三十四条　—有下列行为之一【的除按规定进行返工！外由质量监督管【理机构处《以10000元至5！0000《元的罚款《 ，    【 (一)《使，用无合格《证或者质《量不合格的建筑材】。。料、建？筑，工业产品和设备【的； ？  》   (二)不按标！准进行？勘察：、设：计和施工《造成重大损失—或不良影响》的；   ！  (三)未经质量！。认证、核定质量等级！或，质量不合格交付使用！或自用的 ！   ？ 对上款所列行为】受到处罚的主要责】任者由其所》在单位或《上级主？管部门给予行政【处分；构成犯罪的依！法追究刑事责任【。 ， 》。 第三》十五条　《。工程质量检测单位伪！造检测数《据或检验结》论，的由建设行政主【管部门责令》其更正没收》违法：所得吊销资》质证书并处以所【收检验费2倍以上5！倍以：下的罚款；构成【犯罪的？依，法追究？刑事责任《 ！第三十六条　施【工，现场安全《设施不符合规—定的：。场容场貌不符合【。文明施工标》准，。的按照有关法律、法！规的规定处罚— ！第三十七《条　应实行监理的建！筑，工程未实行》监理的或越》级承担监理业务【的，由建设行政主管部】门根据？情节责令停》止施工、没收违法所！得、降低资质—等级或？吊销资质证》书，并处以5《000元至500】00元的罚款 】。。 第】三十：八条　投标》者串：通，投标、抬高》或压低标《价或与招标者相【互勾结、行贿受贿、！排挤竞？争对：手的其中标》无，。效并按照有关法【律、法规处罚；构】成，犯罪的依法追—究刑事责任 【 【第三十九条　实【施行政处罚应下达】行政处罚决定书实】施罚没款处罚应使】用财政部门统—一印制的罚款—收据罚没款全—部上：缴财政 】 ， ？第，四十条　当事人对行！政处罚决定》。不服：的可以？依法申请复议或向】人民法？。院起诉？逾期不申《请复议也不向人民】。法院起？诉又不履《行处罚决定》的由作？出处罚决定的行【政机关？申请：人，民，法院强？制执行？ ！第四十？一条　拒绝、阻【碍建筑市场》管理人员执》行公务的由公安部门！依，照中华人民共和国】治安管理处罚条例】处罚；构成犯罪的依！。法追究刑事责—任 — 第四十二条　建！筑市场管《理人员玩《忽职：守、滥？用职权、敲诈勒【索、营？私舞：。弊、收受贿赂的由】其所在单位》或上：。级主：管部门给《予行政处《分；构成犯罪的依】法，。追究刑事责任— ：。 第八章　附则 】 第四十三条—　本条？例应用中的具体【问，题，由市人民政府—负责解释 ！。 ？ 第四十四条　本】条例自1996年】1月1？日起：施行 【