？。 ， ？ ： 抚顺市城市规划！管理条例 】(1992年—6，月26日抚顺—。市第十届人民代表】。大，会常务委员会第二】十，八次会议通过199！2年：7月26日辽宁【。省第七届人民代表】。大，会，。常务委员会第—二十九次会议—。批准：) ？第一章　总则 【 第一条　为了【科学：地，制定：城市规？划加强城市规划【。管，理，保证城市规》划的实施根》据中华人《民共和国《城市规划《。法和有关《法律、法《规结合？本市实际制》定本条例《 — ： 第二《条　在本市行—政区：域内制定和实施城】。市规：划在城市规》划区内？进行建设必须遵守】本条例 《 】第三条　本条例所】称城：市是指市和》按行政建制设立的镇！ 　　 本条！例所称城《市规划？区是指城市市区、近！。郊区及城市行—政区域内《因城市？建设和发展需—要实行规划控—制的区域其具—体范围由城市人民政！府在：编制：的城市总体规划【中划定 — 第四】条，　编制城市》规划必须符合市【情、县情《、镇情依据国民经济！和社会发《展规划正确处理【近期建设和远景【发展的关系》正确处理城市和【乡村的关系坚持【。合理布局、》节约用地的原—则，并与国土规》划、区域规》划、江河《流域规划、土地利】用，总体规划《相协调 》 　　 编—。制城市？规划应注意保—护，和改善？城市生？态环境？防，。止污染和其他公【。害加强城市绿化【建设和市容环境【卫生建设保护历【史文化遗《产、城市传统风貌、！。地方特色和自—然景：观 》 第五条　！城市规划工作—实行：。。统一管理市》规划局是《市人民政府城—市规划行政主管【部门主管抚顺市行政！区域内城《市规划？工作各县和》顺城区城市规划行】政主管部门在市【。规划局？指导：下负责？管理各？自，行政区域内》城市规划工作— ： 》 第六条　城市】规划行？政主管部门有权【。对城市规划》区内的各项建设【工程实施规》划监：。察处理违法建—设行为？。被检查单位和—个，人应如实反映情况】和提供资料检查者】有责任为被检查【单位或个《人，保守技？术秘密和业务—秘，密 ！。 第七？条　任保单位—和个人都有遵守【城市：规划的义务并有对】违反城？市规划？。的行为进行检举和控！告的权利 》 ：第，二章　城市规—划的编制和》审，批， 第八条　城市规！。划的编制《分，为总体？规划和详细规划两个！阶段进行在编制【总，体规划前市》应当编制城》市总体规《。划纲要市《在总体规划的基础上！编制分区规划 】 　　 城—市总体规《划由城市人民政【府负责组织编制【其中县人民政府所在！地镇的总体规划由县！人民：政府负责《组织编制 【 　？　 ？市，。的城市分区规划由】市城市规划行—政主：管，部门负？。责组织？编制 》 　　 市【的详细规划分为【控制性详细规划【和修建？性详细规划控制性详！细规划由市城—市规划行政主管【部门负？责组织编制；修建】性详细？规划由市城》。市规划行政主管【部门提出规》划设计条件委托【具有相应城市规划设！计资格的单位编制】县人：民，政府所在地镇的【详细规划由县—人民政府城市规【划行政主管部门负】责组织编制其他建制！镇的详细规划由镇】人民政府负责—组织：编制 　】　 ： 城市？规划区内的各项【专业规划《应在市、县城—市规：划行政主管部门指导！下由各专业部门【负责组织编制 ！ ？。 ？第九条　《。城市规划区内的经济！技术开发区、独立工！矿区、风景名胜【区，和文物？保护区？的总体规划、说细规！划由：各有：关，单位或其上一级主管！部门在市、县—城市规划行政主管】部门指导下根据城市！总体规划自行组织】编制 】 第《十条：　编制？城市规划应具备城】。市规划地《区的地形、》地，貌、地？物、地质《测绘图纸、勘—。察资料和其他必要的！基础资料《 ， 　　 编【制城：市规划应广泛—征求意见进行多【方案比较论证各有关！单，位应提供编制城【市规：划所需的历史、现状！和发展资料 ！ 第十一条！。　承担编制城—市规划的《单位按照国家城市规！划设计？收费标准收取费用其！费用由委托单位支】付， 】 第十二条　城【市规划实行分级审批！ 　　》。 市的《城市总体《规划由省人民—政府审查同意后【报国务院审批 】 　　 — 清原、新宾满族】自治：县人民政府所在【地镇、顺城区行政区！域，内建制镇《、经：济技：术开发区、独立工矿！区的总体规划—报市人民政府审【批 　　 ！ 县行？政区域内其他建制镇！。的总体？规划报县人民政府审！批 —　　 《市，级风景名胜区—、，文物保护区的总体】规划报市人民—政府审？批；省级以上的【由市人民政府—审核同意后报—省人：民政府或《国务院审批》。 《 　：。　 市、县、【镇人民？政府在向上级—人民政？府报批总体》。规划前须经同级【人民代表大会或其常！务委员会《审，查同意 】　　 市的—城市分区规划—由市城市规划行政主！管，部门报市人》民政府审批 ！ 　　？ 市的城市—。详细规划除经济【技术开发《区，、风景名胜》区、文？物保护区、用地【五公顷以上的—居住区以及市人民政！府指定地《区，由市人民政府—审批外其他》。的由市城市规划行】政主管？。部门：审批 ？ 　　 】。各县行政区域内建】制镇：的详细？规划审批《权限由县人》民，。政府确定顺城—区，列入市城市规划区内！的建制镇的》详细规划由市城【市规划行政主管【部门：审批其？他建：制，。镇的详细规划的审批！权限由顺城区人【民政府确《定 　　】 单独《编制的？各项专业规》划须：经市、县城》市规划行政主管【部门综合协》。调分别？报市、县人》民政府审《批后纳入城市—总体：规划国家另》。有规定的按国家【。规定：执行 【　　 经批准的城！市规划任何单位【和个人不得》擅自改变 》 第！十三条　城市人【民政府可以根据城】市经济和社》。会发展需要对城市】总，体规划进《。行局部调整并—报同级人民代表大会！或其常务委员会【。和原批准机关备案但！涉及：城市性质、规—模、：发，展，方向和总体布—局重大变更的须经同！级人：民，代表大会或其常务委！员会审查同意后报】原批：准机关审《。批 　　 【。 城市分《区，规划、详细规划和其！他专业规划的调【整由原批准》机关审批 》 第三—章　：城市新区《开，发，和，旧区改？建 第十四条　城！市新：区开发和旧区改建】必须坚持统一规划、！合理布局、因地制】宜、综合开发、【配套建设的》原则坚持先》规划、后建设先地】下、后地上》的建设程序统筹兼】顾社会效益、—环境效益和经济【效益旧区改建—应严格按照规定控制！建筑密度、高—度和容积率限制零】星分散插《。建 【。 ， 第十五条　城】市新区开发和各【项建设？的选址？、定点应保证有【。可靠的水源、能源、！交通、防灾等—建设条件并避开有开！采价值的《地下矿藏、有保护】价值的地下文物古】迹，以及工程地质、【。水文：地质条件不宜—修建：的，地段 《 — 第十六条》　，新，建铁路编组站、铁】路货运干线、过境】公路、收发讯区【和重要军事》设施等应避开—居民密集的市区【 ， 《 ？ 第十七条　城【市旧区？。改建应遵循加—强维护、《。合理利用、》调整布局、逐—步改：善的原则统一—规划分？期实施着重改善【交通和居住条件改】善基础设《施，和公共设施改—善城市环境和—市容景观提高城市】的综合功能 【 　　 》旧区改建的重—点是危房区》、棚：户区、涝洼》区及：设施简陋《、交通阻塞、污染】严重的？地区 ？ 　　 已！建，成的住？宅小区不《准再接建棚》厦或插建《其他建？筑 ！ 第十八条》　，在城：市新区开发和—旧区改建中应严【格遵守有《关环境保护、法律法！规各项建设不得【危害居？住区环境 ！ 《第十九条　》在划定的采煤沉陷区！。内严格控制进行永久！性建设？在采煤沉陷后已经稳！定的地段应区—别不：。同情况编《制规划逐《。步，实施： ？第四：章　建设《。用地和？建设工？。程规划管理 【第二十条　城市【。规划区内的土地【利用和各《项建设必须符合城市！规划服从规划管理】 ， 　？　 任何单位和】个人必须服从城市】人民政府根》据城市？规划做出的调整【用地的决《定 ！ 第：二十一条　安排在城！市规划区内》的大中型建设项目】其，项目：建议书阶《段，的，选，址工作？应征求同《级人：民政府城《市规划行政主管【部门的意见；建设项！目设计任务》书(可行《性研究)阶段的【选，址工作应有同级人民！政府：城市规划行政主管部！门参加；设计任务书！(可行性研究)报】请，批准时必须附有【同级人民政府—城市规划行》政主管部《门核发的建设项【目选址意见》书 ！ 第：二十：。二条　在城市规划】区内进行建》设需要申请用地的】单位或个人》须持国？家批准建设项目的】有关文件及有—关图纸？、资料向城》市规划行《政主管部门申请定点！由城市规划行政主管！。部门根据城市规划和！国家规定的用地标准！征求有关部门意见后！核定用地位置、面积！和界：限提供规划设计条件！。。除特殊情况》。。外城市规划》行政主管部门应【当在接到符合—前项规定的文—件、图？纸资料以及符合规】划设计条件》的规划设计总图之日！起，十日内核发建—设，。用地规划许可—证 ： 】第，二十三条　建—设单位或个》人在取得《建设用地《规划：许可证后方可向【土地管理部》门申请办理》用地批准手》续六个月内未取得】用地批准文》件的建设用地—规划：许可：。证自行？失效确需延》长使用期限的须【经原发证机关审定 ！ 》 ： 第二十四条　在城！。市规划区内新—建、扩建、改建建】筑物、构筑物、铁路！、道路、桥涵、【管线和电《力、电讯及其他工】程设施须持建设项】目的：计划批准文件、【建设用地《批准文件及有关图】纸、资？料向城市规》。划行政主管部—门申请核发建设工】程规划许可证 【 ：。。　　 《凡前款？规定的文件、资料】、手续已齐全—且符合规划要求的除！特殊情况外城—市规划行政主管【部门应在接》到建设单位报送建设！申请：之日：起十日内确定建设项！目位置接到报—送符合规划》设计要求的施工【图之日起十》日内：。核，发建设工程规划【许可证 — —第二十五条　下【列建：设工程城《市规划行政主管部】门不得核发》建设：工程规划许可证 ！ 　　 (一)占！用城：市规划？确，定的道路、广场、公！共绿地及其》他公共？。设施用？地的； 【 　　 (二【。)压占？地下管？线、堤岸、》河，道、防洪沟渠、地下！文物古迹的； 【 　　 (！三)侵？。占电力设施》、水源、风景名【。胜保护？区内专项《用地的； 】 　　 (—四)破坏重》点文：物，建，筑及主要《街道景观的；—。。 　　 ！(五)干扰重要【无线电通道危及【相邻建筑物和地下人！防工程安《全的； 《 　　 (！六)：违反规？定影响周围建—筑采：光、：消防：的， 》。 第》二十六条　建设单位！或个人取得建设工】程规划？许可证后《须在：六个月内施工逾期】不施工的《建设工程规划许【可证自行失效确【需延斯的须》到，原发证机关办—理延期手续 — 　　 —施工过程中需要【修改建？设工程规《划，许，。。可证规定内容的应】持原发证件和—申请报告到原—发证机关办》理变更手续 【 — ，第二十七条》　凡未？取得建？设工程规划许—。可证的建设工—程有关部门》和单位不得为其【进行施工、拨—款、供水、供—电 【 第二十八条　！城市：规，划区内国有土地【使用者需要改变土地！使用权出让合同【规定的土地》用途的在土地—。管理部门批》准前须经城市规划行！政主管部门同意【。 ？。 《。 ， 第二十九条—　在市城市规划区】内核发建《设项：目的：建设：用地规？划，许可证和《建设工程规》。。划许可证的权限 ！ 　　 (—一)城市建成区、】城乡结合《部、：近期建设发展地【区、大伙房水库二级！水，源保护区内的建【设项目由市城市规】。。划行政主管》部门审定其中—农民住宅建》设由顺城区或—抚顺县？城市规？。划，行政主管《部门审查同意—。后报市城市规划【行政：主管部门审定—； 　　 ！ (二)前项规定以！外地区的《工业建设和公共建】筑由顺？城区或抚顺县城市规！划行政主管部—门征得市城市规划行！政主管部门》同意：后进行审定报市城】市规划行政主—。管部：门备案住宅》建设由顺城区或抚顺！县城市规《划行政主管部门按】市城市规划行政主】管部门？审查同意的规—划进行审定 — — 第三十条—　在城市规划区内】。进行临时建》设须向城市规划行】政主管部门申—请临时？建设工程规划—许，可，证取得临时》建设工程规划许可】证后方可到有关部门！办理其他手续 【 　　 临时建！设工程(《。含临时占《道工程)的》。使用：期限不得超过二年】使用期满由建—设单：位或个人无条件自】行拆除确需延—长使用期《限，的须：在使用期满前取得批！准手续 】 第三十一条！　建设？单位：或个人在城市规【划区内临时建设使用！土地：须向城市《规划行政主管部门】提出申？请取：得临时建设用—地规划许可证后【方可向土《地管理部《门申请办《理临时建设》用地：批准手续 》 　？　 临时建设【使用土地不得超过二！年，确需延长使》用期限？的须重新办理手续】 ， 　　 【 禁止在临时—用，地，上，修建永久《性，建筑：物、构筑物》和其他设《施 【 第三十二条　！有下列情形之一的不！得进：行临时建设 — 　　 —(一：)影响市容、交通】、供电、通信—。、消：防、环境卫生的；】 《 ，　　： (二)》影响地下管线和设】施使：用、养护、维修的；！ 　　 】 (三)影响城市】防洪排水的 】 第三十！三条　建设项目开】工前应由城》市规划行政主管【部门认可的测—绘，。单，位到施工现》场，放线并经城市规划】行政主管部门验线合！格后方准破土动工】 ？　　 地下—管，。线敷设？完毕除厂区院内自用！管线外均须通—知城市规划行政【主管部门到现场【验线验线合格后方】可回填土城市规划行！政主：。管部门接到通知后应！在三日内到现—场验线 》 第三！十四条？　建设单位或个【人在领取建设—工程规划许可证或】临时建设工程规划许！。可证时应交纳—规划管理费 】 第三十！。五条　在城市规划】区内进行《开采砂石、》。土方设置废渣、垃圾！堆放场及《整治：河湖等改变地形、地！貌的在有关部门批准！前须经城市规划【行，政主管部门》同意 ！ ， ，第三：十六条　城市规划区！内重要建设》项目和住宅》建设工程竣工—时城：市规划？行政主管部门—应进行规划验—收监督检查是否符】合，规划：设计要求 　　！ 建？设单位须在工—程竣工验《收，以后六？个月内向城市建设】档案馆报送有关【竣工：档案：资料 第】。五章　罚则 【第三十七条　在【。城市规划区内未【取得建设用地规【划许可证或临时【建设用地规划许【可证而取得建设【用地批准《文件、占用土—地的批准文件无【。效，占用的？土地：由市、县人民政府】责令退回《 】 第三十八条　对】擅自：改变建设用地规【划许：可证或？临时建设用》地规：划许可？证规定用地的临时建！设用：地，逾期不？退回或在批准临时使！。用，期限内因城》市建设需要退回而】拒不执行的由市、县！城，市规划行政主—管部门吊销建设用】地规划许可证或临】。时建设用《地规划许可证 】 ？ 第》三十九条　》在城：市规划区内未取得】建，设工程规划许可证或！临时：建设工？程规划？许可证以及》未按建？设工程规划》许可证或《临时建设《工程规划《许可证规《定进行建设的由市】、县城市规》划行政主管部—门，下发停工通知书【责令停止建设；【严重影响城市规划的！限期拆除或没—收建筑物、》构筑物？和其他设施；—影响城市规划尚可】。。采取：改正措？施的责？令限期改正补交有关！费用并处工程违法部！分造价百分之五【。十，。至，。百分之百的》罚款 　　【 违法建》设，单位：或个人接《到停工通知书后【继续：施工的由《市、县人民政府责成！有关部门《强行制止；违法【建设单位或个人【接到拆除违法—建设通知后无正当】理由拒绝拆除—的市、县人民—政府可？以作出责令限期【拆除：的决定逾《期仍不？拆除：的由市？。、，县人民政《府责成有《关部门强制拆—除 ？ 　　 【对被处罚《单位的主管》。领，。导和直？接责任者《由其：所在单位或上级主管！部门给予行政处分 ！ 》 第四》。十条　违反本条【例第二十七》条规定予以施—工的由？市，。、县城市《规划行政主管部门】对施工？单位处以施工取费】总额百分之五—十，至百分之《百，的，罚，款为其拨款、供水、！供电：的由市、县》。人民：政府追究其责任 ！ ： 第四【十一条　《住宅小区或住宅组】团建设？工程：。未达到环境规划【设计：要求的由城市规划行！政主管部门责令【建，设单位限期改—正逾期不《改正的由《市，、县城？市规划行政主—管部门对建设单位处！以未完成的环境工程！价，款二倍的罚款— 《 第四十二！条　阻碍城》市，规划：。监察人员依法执行公！务的由公安部门【依照中华人民共和国！治安管理处》罚条例予以处罚【；构成犯罪的依【法追：究刑事责任 ！ 第四十三！条　当？事人对行政处罚【决定：不服的可以在接【到处罚通知》之日起十五》日内向作出处—罚决定？机关：的上一级机》关申请复议；对【复议决定不服的【可以在接到复议决】定之日起十五日内向！人民法院起诉当事人！也，可以在？接到处罚通知之日】起十五日内直—接向人？民法院起《诉当：事，人逾期不申请复议、！。也不向人民法院起】诉、又不履》行处罚决定的由作出！处罚：决定的？机关申请人民法院】强制：执行 《 ， 第四十！四条　城市规划行】政主管部门以外【的，部门越权审》批，、核发建设工程【许可文件的许—可文件？无效由越权审—批部门或其》上级主？。管机关对主要责【。任者予？以行政处《分；造成损失的由】市、县人民政—府责令越权审—批部门赔偿》全，部损失并由》越权：审批部门追究—直接责任者的经【济、行政责任构成犯！罪的依法追究刑【事，责任 　　 】 城市规划行政【主管部门《工作：人员玩忽职守、【徇私舞弊、以权谋私！。、无故拖《延，审批、？验线时限《和越权审批》或不按城市规划要】求办理手续的由其所！在单位或上》级主管机《关给予行政处—分；构成犯罪的依】法追究刑事责任【 第六章】　附则 第四十】五条　本条例应用中！的具体问题由市人民！政府城市规》划行政主管部门【负责解释 — 第】四十六？条　市人《民政府可《根据本条例制定实】施，。细则 《 《 第四十七条　！。。本条例？自公布之日起施行】。 》