！ 抚顺市城—市规：划管理条例 ！(19？92年？6月26日抚顺市】。第十届人民代表大会！。常务委员会第二十】八次会？议通：过，19：92年7月2—6日辽宁省第—七届人民代》表，大会常务委员会第二！十九次会议批准【) 第一章　【。总则 第一—条　为了科学地制】定城市规划加强【城市规划管理—保证城市规划的实】施，根据中？华人民共和》国城市规划法和有】关法律、法》规结合本市实际制】定本：条例 《 》 ？。第二条　在》本市行？政区域内制定和【实施城市规划在【城市规划区内进行建！设必须遵《守本：条例 — 》第三条　本》条例所称城》市是指市和按行政】建制设立的镇 】。。 　　 本条例所！称，城市规划区是—指城市市区》。、近郊区及城—市行政区域内因【城市建设和发展需要！实行规划控制的区域！其具体范围》由城市人民》。政府在编制的城市】总体规？划中划定 】 第四【。条　编？制城市规《划必须符合市—情、县情、镇—情依据国民经济和社！。会，发，展规划正确》处，理，近期建？设和远景发展—的关系正《确处理城市和—乡村的关系坚持【合理布局《、节约用地的原则并！与，国土规划、区域规】划、江河流域规划、！土地：利用总体《规划相协调 【 　　？ 编制城市规划】应，注意保护《和改善城《市生态环《境防：止污染和其他—公害加强城市绿【化建设和《市容环境卫》生建设？保护历？史文化遗《。产，、城市传统》风貌、地《方特色和《自然景观 》 — 第五条　—城市规？划，工作实行统一管理】市规：划局是？市人民政《府城市规划行政【主管部门主管抚顺市！行，。。政区域内城市规划工！作各：县，和顺城区城市规划行！政主管部门在—市规划局指导—下，负责管理各自行政】区域内城《市规划工作 — ， 第】六条：　城市？。规划行政主管部门】有权对城市规划区内！的各：项建设工程》实施规划监察处理】违法建设行为被检查！。单位和个人应如【实反映情《况和提供资料检查者！有责任为被检—查，。单位或个人保守技】术秘密和业务秘密 ！ 【 第：七条　任保》单位和？个人都有《遵守：城市规划的义务并有！对违：反城市规划的行为】进行检举和控告【的权利？ 第二章—　城：。市，规划的？编制和审批》 第八条　城市】规划的？编制分为总》体规划和详细规【划两个阶段进—行在编制总体—规，。划前市应当编制城市！总体规划纲》要市在总体规—划的基础上编制分区！。规划 》。。　　 城》市总体规划由城市】人民政府负责组织编！制其中？县人民政府所在地镇！的总体规划由县人民！政府负责组织编【制 　　 ！ 市的城市分—区规划由《市城市规划行政【主管部门负》责组：织编制 】　　 市的详【细规：划分为控制性—。详细：规划和修建性详【细规：划，。控制性详细规—划由市？城市：规划行政《主管部门负责—组织：编制：；修建性详细规【划由：市城：市规划行政主—管部门提出规划【设，计条：件委托具有相应城市！规划设计资格—的单位编制县人民】政府所在地》镇的详细规划—由，县人：民政府城市规划行】政主管部门负—责组织编制其他建】制，镇的详细规划由【镇人民？政府负？责组织编制 ！ 　：　 ： 城市规划区内【的各项？专业规划应在市【、县城？。市规划行政主—管部门指导》下，由各专业部门—负责组织《编制 — 》第九：条　城市规划—。区内的经济》。技术开发区、—独立工矿《区、风景《名，胜区和文物保—。护区的总体规划、】说细规划由各有【关单位或其上—一级主管《部门在？市、县城市规划行政！主管部门指导下根据！城市总体规划自行组！织编制 】 第十条　编！制城市规划应具备城！市规划地区的地形】、地貌？、地物、《地质测绘图纸、勘察！资料和其他必要的基！础资料 　　 ！ 编制？城市规划《应广泛征求意见进行！多方案比较论证【各有关单位》应提供？编制城市《规，。划所：需的历？史、现状和发展【资料 》 第十】一，条，　承担？编制城市规划的单】位按照国家》城市规？划，设，计，收费标准收取费【用其费用《由委托单位支付 】 》 ： 第十二条　城【市规划实行分级【审，批， 　　 — 市的城市》。总体规划由省人【民政府审查同—意后报？国务：院审批？ ： ： 　　？ 清原、新—宾满族自治县—人，民政府？所，在地镇、顺城区行】政区域内建制镇【、经济技术开发区、！独立工矿区》的总体？规划报市人民—政府审批 【 ：　　： ， 县：行政区域内其他【建制镇的总体规划】报，县人民？政府：。审，。。批 　　】 市？级风景名《。胜区、文物保—护区：。的总体规划报市人】民政府审批；省【级以上的由》市，人民：政府审核同》意后报？省人民？。政府或国务院审【批 —　　 市、县【。、镇人民政府在【向上级人民政府【报批总体《规划前须经》。同级人民代》表大会或其》常，务委员会审查同意 ！。 　》　 市《的，城市分？区规划？由市城市规》划行：政主管部门报市人民！政府审批 】 ，　　 市》的城市详细规划除经！济技术开《发区、风景名胜【。区、文物保护区、用！地五：公顷以上《的居住区以及市【人民政？府指定地区》由市人民《政府审批《外其他的由市城市规！划行：。政主管部门审批 】 　　 各！县行政区域内建制镇！。的详细规划审—批权限由县人民政府！确定顺城区列入市城！市规划区内的建【制镇的详细规划由市！城市规划行政主【管，部门：。审批其他建制镇的】详细规划的审批【权限由顺城区人民】政府确定 【 　　 —单独编制的》各项专业规划须经】市、县？城市规划行政主【管部门综《合，协调：分，别报市？、县人民政》府审批后纳》入，城市总体规划国家另！有规：。定的按？国家规定执行— ？ 　　 经批准！的城市规划任何【单位和个《人不得擅自》改变 ！ 第十三条　【城市人民政府可以】根据城？市经济和社会发展】。需要对？城市总体规划进行局！部调整并报同—级人民代表大会【或其常务委员—会和原批准机关【备案但？涉及城市《性质、规模、发【展，方向和总《体布局重大变更的】须经同级人民代表】大会或其常》务委员会审查—同意后报《原批：准机关审批 【 　　 城市【分区规划、详细规】划，和其他专业规划【的调：整由原？批准机关审批 】 第三章　城市！新，。区开发和旧区改建】 第十四条—　城市新区开发和旧！区，改建：必须：坚持统一规划、【合理布局《、因地制宜、综合开！发、配套建设的【原则坚持《先，规划、后建设先地】下、后地上》的建设程序统—筹兼顾社《会效益、环境效益和！。经济效益旧区改建应！严格按照规定控制】建筑密度、高度和容！积率限制零》星分散插《。建 — 第十五条　！城市新区开发和各】项建设的选址—、定点应保证—有可：靠的水源、能源、】交通、防灾等建【设条件并避开—有开采？价值的地下》。矿藏：、有保？护价值的地》下文物古迹》以及工程地质、水】文地：质条件不《宜修建的《地段 ？ 》。 第十六—。条　新建铁路编【组站、铁《路货运干线、过【境公路、收发讯区和！重要军？事，设施等？应，避开居民密集的市】区 》 ？ 第十《。七条　城市旧区【改建应遵循加强【维护、合理利用、调！整布局、逐步改【善的原则统》一规划分《期实施着重改善交通！和居住条件》改善：基础设施和》公共设施改》善城市环《境和市容景观提高城！市的综合功能—。。 　　 【。旧区改建的重点是】危房：区、棚户区》、涝洼区及设施简陋！、交通阻塞、污【。染严重的地区 】 ： 　：　 ： 已建成的住宅小区！不准再？接建棚厦或插建【其，他，建筑 】 第《十八条　在城市【新区开发和》旧区改建中应—严格遵守有关环境保！护、法律法》规各项建设不—得危害居住》区环境 》 第】十九：条　在划《定的采？煤沉陷区《内严格？控，制，进行永久《性建设在采》煤，沉陷后已《经稳定的地段应【区别不同情况编制规！划逐步实施 】第四章　建设用地和！建设工？程规：划管理 第二【十条　城市规—划区内的土地利用】和各项建设必须【符合城？市规划？。服从：规划：管理 》　，　， ：任何单位和个—。人必须服《从城市人民政府根】据城市规划做出的】调整用？地的决定 】 第二【十一条　安排在城市！规划区内的大中型】建设：项目其？项目建议书阶—段的选址工作应征求！同级人民《政府城市规划—行政主管部门的意】见；建设项目—设计任务书(可【行性研究)》阶段的？选址工作应有同级】人民政府城市规划行！政主管部门参—。加；设计任务书(】可，行性：研，。究)报请批》准时必须附有同级人！民政：府城：市规划行政》主管部？门核发？。的建设项目选址意见！书 》 《 第二十《二条　在城市规划】区内进行建设需要】申请用地的单—位或个人《须持国家批准—建设项目《的有关文件及—有关图纸、》资料向城《市规划行政主管部】门申请定《点由城市规》划行政主管部门根据！城市规划和国家【。规定的用地标准征】求有关部门意见【后核定用地位置、面！积，和界限提供》规划设计条件—除特殊情况外城市】规划：行政：。主管部门《应当在？。接到符？合前项规定的文【件、图纸资料—以，及，符合规划设计条件】。的，。规划设计总图—之，日起十日内核发【建设用地规划—许可证 — —第二十三条　建【设单位或个》人在取得建设用【地规划？许可证后方可向土】地管：理部门申请》办理：用地批准手续六个月！内未取得《用地批准文件的建】设用地规划许可证】自行失效确需延长使！用期限的须经—原发证？机关审定《 ：。 — 第：二十四条　在—城市：规划区？内新建、《。扩建、改建建筑【物、构筑物、铁路、！道路、桥涵、管线】和，电力、电讯及其他】工程设施《须持建设项目的计划！批准文件、建设用地！批准：文件及有《关图纸、资料向【城市规？划，行政主管部》门申请核发建设【工程规划许可证【 　　》 凡前款规—定的文件、资料【、手：。。续已齐全且》符合规划要求—的除：特殊情况外城市规划！行政主管部门—应在接到建设单位报！送建设？申请之日起十日内确！定建设项目》位，置接：到报：。送符合？规划设计要求的【。施，工图之日起十日内核！发建设工程规划许可！证 】 第二十五条【　，下列建设工》程，。城市规划《行政主管部门不得】核发建设《工，程规划许可》证 　　— ， (一)占用城市规！划确定的道路—、广场、《公，共绿地及其他公共设！施用地的； 】 　　 (【二)压占地下管线、！堤岸、河道、—防洪：沟渠、地下文物古迹！的； 》。 　　 (三】)侵占电《力设施、《。水源、风《景名胜保《护区内专项用地【的； ？ ： ：　　 《(，四，)破坏重点文物建】筑，及，主要街道景观的；】 　　 】 (五)干扰重要无！线电通道危》。及相邻？建筑物？和地下人防工程安】全的； — ， 　　？ ， (六)违反规定影！响，周围建筑采》光，、消防的 ！。 ： 第二十六条　建！设单位或《个人取得《建设工程规划许【可，证后须在六个月内】施工逾期不施工的】建设工程规划许【可证自行《。失效确需延斯的须到！原发证机关办理延】期手续 　　 ！ 施工过程中—需要修改建设工程】规划许可证规定内】容的应持《。。原发证件和申请报告！到原发证机》。关办理变更》手续 《 ：。 第—二十七？。条　凡未取得建【设工：程，。规划许可证的—建设：工程有关部门—和单位？。不得为其进行施工】、拨款、供水、【供电： 》 第二十八条！　城市规划区内国】有土地使用者—需要改？变土地使《用权出让合》同，规定的？土，地，用途的在土地管理部！门，批准前须经城—市规划行政主管部】门同意 ！。 第《。二十：九条　在市》城市规划区内核【发建设项目的建【设用地规划许可【证和建设工程规【划许可证的权限 】 ：　　 ？ ，(一)城《市建成？区，、城乡？结合部、近期建【。设，发展地区、大—伙房水库二级水源】保护区内的建设项目！由市城市规划—。行政：主管部门审定—其中农民住宅—建，设由：顺城区或抚顺县城】。市规划？行政主管部门审【查同意？后报市城市规—划行政主管部门审】定； 《 　　 — (二)前项规定】以外：地，区的工业建设和公】共建筑由《顺，城，区或抚顺县城市规划！行政主管部门征得市！城市规划行政主【管部门同意后进行审！定报市城市规—划行政主《管部门备案住—宅建设由顺城区【或抚：顺，县城市规《划行政？主，管部：。。门按市城市》规划行政主》管部门审查同意的规！划进：。行审定 《。 — 第？三十条　在城市规】。划区：内进行临时建设须向！城市规划行》。政主管部《门申请临《时建设工程规划许可！证取得？临时建设工程—规划许可证后方可】到有：关部门办理其—他手续 《 　　《 临时建》设工程(《含临：时，占道工程《)的使？用期限不《得超过二年使用【期，满由建设单》位或：个人无条件》自行拆除确需延长使！。用期限的《须在使用期满前取得！。批准手续 》 】第三十一《条　建设《单位或个人在城市】规划区内临时—建，。设使用土地须向城】市，规划行政主管部门提！出申请取《得临：时建设？用地规划许可证后方！可向土地《管理部门申请办理】临时建设用》地批准手续 　！　 临时建设使】用土地不得》超过二年确需延长】使用期限《的须重新办》理手续 《 　　 】。禁止在临时用地【上修建永久性建筑物！、构筑物《和其他设施 】 第三】十二条　有下列【情形之一的不得【进行临时建设— 　　 (】一)影响市容、交通！、供电、通信、消防！、环境卫生的；【 　　【。 ， (二)影》响，地下管线《和设施？使用、养护、维修】的，； ？。 ， 　　 》 (三)影》响，城市防洪排》水的 — ？ 第三十三条　】建设项目开工前应由！城市规划行政主管部！门认可的测绘—单位到施《工，现场放线《并经：城，市规划行政主—管部门验《线合格后方准—。破土动工《 　　 地】下管线敷设完毕【除，厂区院内自用管【线外均须《通知城？市规：划，行，政主管部门到现场验！线验线合格后方可】回填土？城市规划行政主管】部门：接到通？知后：应在三日内到—现场：。验线 《 ，。 第【三，十四条　建》。设，单位或个人在领取建！设工：程规划许可证—或临时建《设工程规划》许可证？时应交纳规》划管理？费 】 第？三十五？条，　在城？市，规划区内进行开【采砂石、土方设【。置废渣、垃圾堆【放，场及：整，治河湖等改变地形、！地貌的在有关部门批！。准前：须经城市规划—行政主管部门—同意 ？ 】第三十六条　城市规！划区内重要建设项目！和住：宅建设？工，程竣工？时城市规划行政主】管部门应进》行规划验收》监督检？。查是：否符合规划设计要求！ 　《　 建设单位须】在工：程，竣工验收以后—六个月？内向城市《建设：档案馆报送有关【竣工档案《资料 《 第五章　【。罚则 第三十七条！　在城？市规划区内未—取，得建设用地规划许】可证或临时建设【用地：规划许可证》而取得建设用地批】准文件、《。占用土地的批准【文件：无效占用的土地【由市、县人民政府】责令：退回 》 ？。。 ， 第三《。十八条　对擅自【。改变建设用地规划许！可证：或临时建设用地规划！许可证规定》用地：的临时建设》用地逾期不退回【或在批准临时—。使用期限《内因城市《建设需要退回而拒】不执行？的由市、县》城市规？。划行政主《管部门吊销建—设用地规《划许：可证或临《时建设用《地规划许可》证 》 第三十九！条，。　在城？市规划区内未取【得建设工程规划许可！证或临时《建设工？程规划许可证以及】未，按建设工程规划许可！证或临时《建设工？程规划许可证规定进！行建设的由市—、县城市规划行政】主管：。部，门下发？停工通？知书责？令停：止建设；严重影响】城市规划的限期【拆除或没收建筑物、！构筑物和其他设【施；影响城市规划】尚可采取改正—措施的责令》限期改正补交—有关费用《并处工程违法部【分造价？百分之五十至—。百分之百《的罚款 《 　　 违法建！设，单位或个人接到停工！通，。知书：后继续施工》的由市、县人民政】府责成有关部—门强行制《。止；违法建》设单位或个人接到拆！除违法？建设：通，知后：无正当理由》拒绝拆除的市、县人！民政：府可以作出》责令限期拆除的【决，定逾期仍不拆—除的由市、县人【民政府？责成有关《部门强制《拆除 【　　 对被处罚单！位的主？管领导和直》接责任？者由其所在单位或】上，。级主管部《门给：予行政？处分 ！ ：第四十条　违反本】条例：第二：十七条规定予以施】。工的由市、县—城市：规，划行政主管》部，。门，对施：工单位处以施工取费！总，额百分之五十至百分！之百的？罚款为其《拨款、供水、—供电的由市、县【。人，民政府追究其责【任， 》 ：。 ：第四：十一条　住宅小【区或住宅组团建设工！程未：达到环境规划设计要！求的由城市规划行政！主管部门责令—建设单位《限期改正逾期不改正！的由市、县城市【规划行政主管—部门对建设单位【处以：未完成？的，环境工程价款二倍】的罚：款 ？ ， 第四十！二条　阻碍城市规划！。。监察人员依法执【行公务的由公安【部门：依照：中华人民共和—国治安管理》。处罚条？例予以处罚；构成】犯罪的依法》追究刑事责任 ！ 第四十！三条　当事人对行】政，处罚决定不服的可】以，在接：到处：罚通知之日起十【。五日内向作》出处罚决定机关【的上一级机关申请复！议；对复《议决定不服的可【。以在接到复议决定】之日起十五日内向人！民，。法，院起诉？当，事人也可以在—接到：处罚通知之》日起十五日内直【接向人民法院起【诉当事人逾期不申请！复议、也不向人民】法院起诉、又不履】行处罚决《定的由作出处罚决】定，的机：关申请？人民法？院强制执行 【 《 ： 第四十四条　城】市规划行政主管【部，。门以外的部》门越权审批、核发建！设工程许可文件【的许可文件无效【由越权审《批部门或其上—级主管机关对主【要，责任：者予以行政处分【；造成损《失的由市、县—人民政府责令越【权，审批部门赔偿全部】损失：并由越？权审批部《门追：究直接责任者的经济！、，。行政责任构成犯罪】的依法追究刑事【责任： ？　　 城市规【划，行政主管《部门工作人员玩忽】职，守、徇私《舞，。。弊、：以权谋私、无故【。拖延审？批、验？线，时限和越权审批【或不：按，城市规划要求办【理手续的由》其所在单位或—上，级主管机关给予行】政，处分；构成犯罪的】依法追究《刑事责任《 ： 第六章　附则！ 第四十》。。五条　本《。条例应用中的具体问！题由市人民政—府城市规划行政【主管部？门负责解释》 ！第四十六条》　市人民政府可【根，据本条例制定—实施细则 》 ？ ， 第四十七条！　本条例自公布【之日起？施行 【