？ 《 ， 抚顺市城市规！划，管理条例 — (？1992《年6月2《6日抚顺《市第十届人民代【。。表大：会常务委员会—第，二十八次《会，议通过199—2年7月26日【辽宁省第七届人【民代：表大会常务委员【会第二十九次—。会议：批准)？ ：第一：章　：总则 第一条【　为了科学地—制定城市《规划加强城市—。规划管理保》证城市规划的—实施根据《中华人民共》和国城市规》。划法和？有关法律、法规【结合本市实际制定本！条例 ！。 ？。第二条　在本市【行政区域内》制，定和实施《城市规？划在城市规划区【。。内进行建设必须【遵守本条《例 】 第三条　本条】例所：。称城：市，是指市和按行政【建，制设立的镇》 ？　　： ， 本条例所》。称城市规划区—。是指城市市区、【近郊区及《城市行政区》域内因城市建设【和发展需要实行【规划控制的区域其具！体范围由城市人民】政府：在编制的《城市总体规划—中，划定： ： 【第四条　编制—城市规划必须符合市！情、县情、镇情【依，据国民经济》和社会发展规划【正确：处理近期建设和远景！。发展的关系正—确处：理城市和乡村的关】系坚持合《。理布局、节约用地】的原则并与国—。土，规划、区域规划、】江河：流域规划、土地利用！总体规划相》协调 》　　 编制城市规！划应注意保护和【改善城市生态环境防！止污染和其他公害加！。强城市绿化》建设和市容》。环境卫生《建设保护历史文化遗！产、城市传统风貌】、地方特色和自【然景：观 ？ 《 第五》条　城市规划工作】实行统一管理市【规划局是市人民【政府城市《规划行政主管部门】主管抚顺市》行政区域内城市规划！工作各县和》顺城区城市规划行】政主管部《门在市规划局指导】下负责管理各—自行政区域内城市规！划工作？。 【 ， 第六条《　城市规划行政【主管部？门有权对城市—规划区内的各项【建设：工程实施《规划监察处》理违法建设》行为被检查单位【和个人应如实反映】情况和提供》资料：检查者有责》任为：被检查单位或—个人保守技》术秘密和业务秘密 ！ 《 ： ， 第七条　任—保单位和《个人都有遵守城市】规划的？。义务并有对》违反城市规划—的行为进行检举和控！。告，的权利 第二章！　，城市规划的》编制和审批 第】八条　城市》。规划的编制分为总体！。规划和详细》规划两？个阶段进行在编制】总体规？划前市应当编制【。。城市总体规》划纲要市在总体规】划的基础上》编制分区规划 ！　　 《城市总体《规划由城市》人民政府负》责组织编制其中县人！民政府所在地镇【的总体？规划由县《人民：政府负责组织编【制 —　　 市的城【市分区规划由—市城市规划》行政主管部门—负责组织编制 ！ 　　《 市的详细规【划分为控制性详【细规划和修建性【详细规划控》制性详细规划—由市城市规划行政】主管部门负责组织编！制；修建性详细规划！由市：城市规？划行政主管部—门提出规划设计条】件委托？具有相应《城市规划设计资【格，的单位编制县人民政！府所在地镇的—详细规划由县—人民政？府城市规划行—政主管部门》。负责：组织编制其》他建制镇的详—细规划？由镇人民政府负责】组织编制 》 ： 　　 城市】规，。划区内的各》项专业规划应在市】。、县城市规划行政】主管部？门指导下由各专【业部门负责》组织编制 》 — 第九条　城【市规划区《内的经济技术—开发区、独立—工矿区、风景名胜区！和文：物保护区的总体规划！、说细规划由—各有关单位或—其上一级主管部门】在市、县城市规划行！政主管部门指—导下根据城市总【体，规划自行组织编【制 》。。 《 ，第十条？　编制城市规划应具！备城市规《划地区的地》形、地貌、地物、】地质测绘图纸、【勘察资料和其—他必要的基础—资料 ？ 　　 》 编制城市规划应】广，泛征求意见进行多】。方案比较论证各有】关单位应提》供编制城市》规划所需的历史、现！状和发展资料 【 ， 第十！一条　承担编制城市！规划的单位按—照国家城市规划设计！收，费标准收《取费用其费用由【委托单位支付 【 ？ ？ 第？十二条　城市规【。划实行分《级审：批 　　 【 市的城市总体规划！。由省人民政府审【查，同意后报国》务院：审批 ？。 　　 清！原、新宾满族自治】县人民政府所在【地镇、顺城区行【政区：域，内建制镇、经济技术！。开发：区、独？立，工矿区的《总体规？划报市人民》政府审？批 《 　　 县行政！区域内其他建制镇的！总体规？。划，报，。县人民？政府审批 【 ， 　　 》市级风景名》胜区：、文物保护》区的总体规》划报市人民政—府审批；省级—以上的由市》。人民政？府审核同意后—。报省人民《政，府或国务《院审批？ 《 　　 市、【县、：镇人民政府在向上】级人民？政府报批《总体规划前须经【同级人？民，代表大会或其—常务委员会审查同意！ ？ 　　 市的城！市分区规划由市城】市规划行政主管【部门报市《人民政府审批 ！ ， 　　 市—的城市？详细规划除经济【技术开发区、风【景名胜区、文物【保护区、用》地五公顷以上的【居住区以及市人民】政府指定地》区由市人民政府审批！外其他的由市城【市规划行政主管部门！审批 《 ， 　　 》 各县行政区域【内建制镇的详—细规：划，审批权限由县人民政！府确定顺城区列【入，市城市规划区内【的建制镇的详细规】划由市？城市规划行政主管】部门审批其他建【制镇的？详细规划的》审，批权限由顺城—区人：。民政：府确定 》。 　　》 单独编制的【。各项专业规划须【。经市、县《城市规划行政主管部！门综合协调分别【报市、县人》民政：府审：批后纳入城市总【体规划国家另有【规，定，的按国家《规定：。执行 《 　　》 经批准的—城市规划任何单位】和个人？不得擅自改变 】 第】十三条　《城市：人民政？府可以？根据城市经》济和社会发展需要】对，城市总体规划—进行局部调》整并：报同级人民代表大会！或其：常务委？员会和原批准机关】备案：但，。涉及城？市，性质、规模、—发展方向和总体布局！重大变更的须—经同级人《。民，代表大会或其常务委！。员会审查同意后报】。原批准？机关审批 — 　　 《 城：市分区规划、详细规！划和其他专》业，规划的调整由—原批准机《关审批 第！三章　？。城，市，新区开发和旧区改建！ ， ，第十四条　城市新】区，开，发和旧？区改建必须》坚持统一规》划，、，合理布局、因地制】宜、综合开发、配】套建设的原则坚持】先规：划，、后建设先地—下、后地上的建设】程序统？筹兼顾社会效—益，、环境效益》和经济效益》。旧区改建《应严格？。按照规定控》制建筑密度》、高度和《容积率限制零星【分散插建 — 【第十五条《　城市新区》开发和各项建设的选！址、定点应保证有可！。靠的水源、能源、】交通、防灾等建【设条件并避开—有开采价值的地【下，矿藏：。。、有保护价值—的地下？文物古？迹以及？工程地？质、水文地》质条件不宜修—建的地段 》 第！十六条？　新建铁路编—组，站、铁路《货运干线、过境公】。路、收发讯区和【。重，要军事设《施等应避《。开居民？密集：的市区？ ， 》 第十七条　城！市旧区改建》应遵循加强维护、合！理利用？、调整布《局、：逐步改善的原则统一！规划分期《实施着重改善—交通和居住条件【改，善基：。础设：施和公共设施改善城！市环：境和市容景》观，提高：城市的综合功能 】 　　 —。旧区改建的重点【是危房区、棚户区】、涝洼区及设施【。简陋、交通阻塞、】污染严重的》地区 　　！ 已？。。建成：的住宅小区不准【再接建棚厦》。或插建其他》建筑 》 第十八！条　在？城，市新区开发和旧区改！建，中应严？格遵守有关》环境保护、法律【。法，规各项建《设不得危害居住区】环境 】。。 ： 第十九条　在划定！的采煤沉陷区内严】格控制进行永久性】。建设在采煤沉—陷后已？经稳定的《地段应区《别不同情况》编制规？划逐步实施 — ，。 第四？章　建设用地和【建设工程规划管理】 第二十条—。　城：市规划区内的土地利！用和各项建设—必须符合城市—规划服从规划管理 ！ 　？　 ： 任何单位和个人必！。须服从城市人—。民，政府根据《。。城市规划做出的调整！用地的决定 【 — 第：二十一条　》安排在城市规划区内！的大中型建》设项目其项目建议书！阶段的选址工作【应征求同《级人民政府城市规】划行政主管部—门的意见《；建设项目设计【任务书(可行—性研究)《阶段的选址工—作应：有同级人民政府城】市规划行政主管部】。门参加；设》计任：务书(可行性研究)！报请批准《时必须附有同级人】民政府城市规—划行政？主管部门核发的【建设项？目选址？意见书 】 第二—。。十二条　在城—。市规划区内进—行，。建设需要申请—用地的单位或个人须！持国家批准建设项目！的有：关，文件及有关图纸【、资料向城市规【划行：政主管？部门：申请定点《由城市规划行政主管！部门根据城市—规，划和国家规定的用地！标准征？求有关部《门意见后核定—用地位置、面积【和界限提供规划【设计：条件：除特：殊情况外《。城市规划行政主管部！。门应当在《接到符合前项—。规定的文《件、图纸资料以及符！。合规划设计条件【的，规，划设计总图之—。日起十日内核发建】设用地规划许可【。证 《。 《 第二十三条　】建设单位《或，个人在取《。得建设用地规划【许，可证后？方可向土地管理部门！申请办理《用地批准手续六个】月内未取《得用地批准文件【的建设用地》规，划，许可证自行失—效确需？延长使用期》限的：须经原发证机关审】定 》 第二十】四条　在城市规划区！。内新建、扩建、改】建建筑物、构筑【物、铁路《、道路、桥涵、管】线和电力、电讯及其！他工程设施须—持建设项目的计划】批，准文件、建设用【地批准文件》及有关图纸》、资料向城市规【划行政主管部—门申请？核发建设工程规划许！可证 　　 ！。凡前款规定的文件、！资料、手续已—齐全且符合规划要求！的除特殊情况外【城市规划《。行政主管部门应在】接到建设单位报【送，建设申请之日—起十日内确定建设】项目位置接到报【送符合规划设—计要：求的施工图之—日起：十日内？核发：。建设工程规划—许可证 》。 【第二十五条　下列建！设工：程城市规划行政主管！部门不得核发建设工！程规划许可证— ？　　 (一)占用！。城市规划确定—的道路？、广场、公共绿地】及其他公共》设，。施用地？的； 《 　　 — (二)压》占，地下管线、堤岸【。。、河道、《防，洪沟：渠、地下文物古迹】的； 》 　？。　 (三)侵占】电力：设施、水源》、风景名胜保护区内！专项用地的； 】 　　 (四！)破坏重《点文物建《筑，及主：要街道？景观：的； 》 ， 　　？ (五)干扰重】要无线电通道—危及相邻《建筑：。物和地下人防工【程安全？。的； 《 ： 　　 (—六)违反规定影响周！围建筑采光、消【防的 】 第二十—六条　建设单位【或个人取得建设工】程规划许可证—后须在六个月内施工！逾期不施工的建【。设工：程规划许可证—自行：。失效确需延斯的须】。到原发证机》关办理？延期手续 【　　 施》工过程中需》要修改建设工程规】。划许可？证规定内容的—应持原发《证件：和申：请报告？到原发证机》关办：。理变更手续 【 ：。 第—二十七条　凡—未取得建《设工程规《划许可证《的建设工程》有关部门和》单位不得《为其进？行施工、拨》。款，、供：水，、供电 【 第二十】八条　城市规—划区内国有土—地使用者需要—改，。变土地使用权—出让合同规》。定的土？地用途的在土—地管理？部门批准前须—经城：市规划行政主管部】门，同意 ！。 第二十九条　在！市，城市规？。划区内核发建设项】目的：。建设用地规划许可证！和建设工《程规划许可证的【权限 　　【 (一)》城市：。。建成区、城》乡结合部、近—期建设发展》地区、大《。。。伙房水库二级水源保！护，区内的建《设，项目由市城市规划】行，政主管部门审定其中！农，民住宅建设》由顺城？。区，或抚：。顺县城？市规划行政主管部】门审查同意后报【市城市？规划行政主》管，部门审定； — 　　 (！二)前项规定以【外地区的《。工业建设和公—共建筑？。由顺城区或抚—顺县：城市规划行政主【管部门征得市城市】规划行政主管部门同！意后进行审定报市城！市，规划：行政主管部门—备案住宅建设由【顺城区或《抚顺县城市规划行】。政主：管部：门按市城《市规划行《政，主管部门审查同【。意，的规划进行审定 】 【。 第三十《条　在城市规划区内！进行临时《。建设须？向城市规划行政主管！部，门申：请临时建设工程规】划许可证取得临时】建设工程规》划许：可证后方可到—有关：部，门办理？其他手续 　】　， ：。临时建设工程(含临！时占道工程)的【使，用期限？不得超过二年—使用期？满由建设单位或个人！无条件自行拆除确需！延长使用期限的须在！使用：期满前取得批准手续！ 【 第三十》一条　建设单—位或个？。人在城市《。规划区内临时建设】使用土地须向—城市规划行政—主管：。部门：提出申请取得临【。时建设用地规划【许可：。证后方？可向：。土地管理部门—申请办理临时—建，设用地批准手续【 　　 【临，时建设使《。。用，土地不？得超过二年》确需延长使用期限的！须重新办理手续【 　—　 禁止在临时用！地上修建永久性建筑！。物、构筑物和其他设！施 【 ： 第三十二》条　有下《列情形之一的不【得进行临时建—设 　　 (！一)影响市》容、交通、》供电、通信》、消防、环境卫【生的； 】　　 (》二)影响地下管线和！设施使用、养护、】维，修的； 】　　 《(三)影响》城市防？洪排水？的 — 第三十三】条　建设项目—开工前应《由城市规划行政主】管部门认《可的测？绘单位到施工现场放！线并经？城市规划行政主管】部门验？线合格后方准破土动！工 《　　 地》下管线敷设完毕除】。厂区：院内自用《。管线外均须通知城】市规划行政》主管部门到现场验】线验线合《格后：方可：回填土城市规划【行政主管部》。门接到通知》后应在三日内到现】场验线 《 ？ 第三【十四条　建》。设单位？或个人在领取建设】工程规划许可证或临！时建设工程规划许】可证：时应交纳规划—管理费 》 ： 第三【十五条　《在城市规划区内进行！开，采砂石、《土方设置废渣、垃圾！堆，放场及整治》。河湖等改《变地形、《地貌的在有关部门】批准前须经城市【规划行政《主管部？门，同，意 】 ：第三十六《条　城市规》划区内？重要建设项目和住宅！建，设工程竣工时城市】规划行政《主管部门应》进，行规：划验收监督检—查是否符合规划设】计，要求 　　 ！建设单位须在—工程竣工验收以【后六个月内向城市】建设档？案馆报送有关—竣，。工档案资《料 ： 《第五章　罚则 】第三：十七条　在城市【规划：区内未取得建设用地！规划许可证》或临时建设用地规】划许可证而取—得建设用《地批准？文，件、占用土地的【批准文件《无效占用《的土地由市、县【人民：政府责令退回 ！ 《 第三十八条　对！擅自改？变建设？用地规划许可—证或临？时建设用地规划许】可，证规定用地的临【时建设用《地逾期不退回或【在批准临时》使用期限内因—城，市建设需要退回而拒！不执：行的由市、县城市】规，划行政主管部门吊销！建，设用：地规划许可证—或临时建设用—地规划许《可证 ！ 第？三十九条　在城市】规划区内未取得【建设工程规划许可证！或临：时建设工《程规划许可》证以及？未，按建设工程规—划许可证《或临时建设工程规划！。许，可证规定进行建设的！由市、县城市规划】行，政主：。。管，部门下发停工通【知书：责，令停止建《设；严重影》响城市？规划的限期拆除或】没，收建筑物、构筑【物和其他设施；影】响城市？规划尚可采取改正措！施的责令《限期改？正补交有关》费，用并：处工程违《。法部：分造：价百分之五》十至百分之》百的罚款《 ： 　　 违法建】设单位或个人接到停！工通知书后继续施工！的由：。市、县人《民政府责成有—关部门？强行制止；违法【建设单位或个—人接到拆除》违法建设通》知后无正《当理由拒绝拆除【。的市、县人民政【府，可以作？出责令限期拆除【的，。决定逾期仍不—拆除的由市、县人】民政府责《成有关部门强制【拆除 　】　 对被处罚【单位的主管领导和直！接责任者由其所在】单位或上级主管部门！给，予行政处分 — 【 ，第四十条　违反【本条例第《二十七条规定予以】施工的由市、县城】市规划行政主—管部门对《施工单位处以—施工取费总》额百分之五十—至百分之百的—罚款为其拨款、供水！、供电的由》市、县人民政府【追究其责任 — 第！四十一条《。　，住宅小区或住宅【组团建？设工：程，。未达到环境》规划设计要》求的：由城市规划行—政主管部门责—令建设单《位限期改正逾期不】改正的由《市、县城市规划行】政主管部门对建设】单位处？。以未完成的环—境工程价款二倍的】罚款 ？ — 第？四十二条《　阻碍城《市规划监察人员依法！执，行公务的由》公安：。部，门依照中华人民共和！国治安管《理处罚条例予以处罚！。；构成犯罪的依法】追究刑？事责任 ！ 第四》十三条？　当事？人对：行政处罚《决定不服的可以在】。。接到处罚通知之日】起十：。五日内向作出—处罚决定《机关的上一级—机关：申请复议；》对复议决定不—服的可以在》接到复议《决定之日起十五日】内向人民法院起【诉，当事人也可以在接】到处罚通知之日起十！五日内？直，接向人民《法院起诉当事—。人逾期不申请复议】、也不向《人民法院起诉、又不！履行处罚《决定的？由作出处《罚决定？的机关申请》。人，民法院强《制执行 《 ？ ， 第四十四条！　城市规《划行政主管》部门以外的部—门越权审批》、核发建设工程【许可文件的许可文】件无：效由越权《审批部门《或其上级主》管，机关对？主要责任者》予以行？政处分；造成损失的！由市、？县人民？政府责？。令越权审批部门赔偿！全部损失并由越权】。审，批，部，门追究直接责任者的！。经济、行政责—任构成？犯罪的依法追究刑事！责任 ？ 　？。　 城市规划行】政主管部门》工作人员玩忽职【守、徇私舞》弊、以权谋私、无故！拖延审批、验线时限！和越：权审批或不按—城市规划要求办理手！续的由其所》在单位或上级主管】机，。关给予行政处分；】构，。成犯罪的依法追究】刑，。事责任？ ， ， 第《六章　附《则 第四》十五条？　本条例应用中【的具体问题由市【人民政府城市—规，划行政主《管部：门负责解释 】 ？ 第四十—六条　市人民政府】可根：据本条例制定实施】细则 《 ？ 第四十七】条　本？条例自公布之日起】施行 《 ： ，