？ ， 抚】顺市城市规划管理】条例 (【1992年6—月26日《抚，顺，市第十届《人民代表大会常务】委员会？第二十八次》会议通过199【2年：7月26日辽宁省】第七届？人民代表大会常务委！。员会第？二十：九，次会议批准)— 第一章》。　总则 《 第一条　为了科学！地，制定城市规划加强城！市规划管理保证城】市规划的实施根据中！华人民共和国城【。市规划法和有关【法律：、法规结合本市实】际制定本条例 【 】 第二条　》。在本市行政区域内制！定，和实施城市规划在】城市规划区内进行】建设必须遵》守本条例 ！ 第三条　】本，条例所称《城市是指市和按行】政建制设立的—。镇， 　　》 本条例所称城】市，规划区是《指城市？市区、近郊区及城】市行政？区域内因城市建【设和发？展，需要：实行规划《。控制：的区域其具体范围】由城市人民》政府在？。编制的城市》总体规划《。中划定 《 ， ？ 第四条　】编制城市规划必须符！。合市情、县》情、镇情依据国民】经济和社会发—。展规：划正确处理近期建设！和远景发展的—关系正确《处理城市和乡村的关！。系坚持合《理布局、《节约用地的原则并与！国，土规：划、区域规》划、江河流域规划、！土地利用总体—规划相协《调 《　　 编制—。城市规划应注—意，保护和改善城市【生，态环境防止》污，染，和其他公害加强【城市绿化建设和市】容环境卫生》建设保？护历史文化遗产、】城市传统风貌、【地方特色和自然景】观 【 ，。 第五条》　城市规《划工作实行统一管】理市规划局是市人】民政府城《市规划行政主管部】门主管抚顺市—行政区域内》城市：规划工作各县和【顺城区城市规划行】政，主管部门在市规【划局指？导下负责《管理各？自行政区《域内：城市规划工》作 ：。 ？ 《 第六？条　：城市：规划行政主管部门有！权，对，城市规？划区内？的各项建设工程【实施规划监察处理】违法建设行为—被检查单位和个人应！。如实反映情况和提】供，资料：检查：者，有责任为被》检查单？位或个？人保：守技术秘密》和，业，务秘密 】 《第七条？　任保单位和—个人：都有遵守城市规划】的义务并有对违反城！市，规划的行为进行检举！和控告的《权利 第—二，章　城市规划的编制！和审批 》第八条　《城市规划的编制分】为总体？规，划和详？细，规划两个《阶段进行《在编制总《体规：划前市应当编制城市！总体：规，划纲要市在》。总，体，规划的基础上编【制，分区规划 【　　： 城市总体规【。划由城市人民政【府负责组《。织编制其中县—人民政府所在地【镇，的总体规《划由县人民》。政府：负责组织编制— ， 《。　，　，。 市的城市—分区规？划由市城市规划行政！。主管部门负责—。组织编制 【 　？　， 市的详细规划】分为控？制性详细规划和修建！。性详：细规：划控制性详细规【划由市城市规划行】政主管部门负—责组织编制；—修建性？详细规划《由市城市规划行【政主管？。部门提出规划—设计条件委托具有相！应城市规划设计资格！的单位编《制县人？民政府所在》。。地镇的详细》规，。划由县人民政府城】市规划行政主管【。。部门负责《组织：编制：其他建制镇》的详：。细规划由镇人—民政府负责组织编制！。 ？ 　　《 城市规》划区内的《各项专业《规划应在市、县城】市规划行政主—管部门指导下由各专！。业部门负责组织编】制 ？ 【。第九：。条　城市规》划区内的经济技【术开发？区、独立《工矿区、风景名胜区！和，文物保护《区的总体规划、说细！规划由各有关单位】或其上一级主—管部：。门，在市：。、县城市规划行政主！。管部门指导下根据城！市总体规划自行组】织，编制 ！ 第十条　编制城！市规划应具备—城市规划地》区的地形、地—貌、地物《、，地质测绘图纸、勘】察资料和其他必要】的基础资料 — ：　　 《。编制：城市规划应广泛征求！意见进行《多方案比较论证【各有：。关单位应提供编制】城市规划所需的历史！、现状和《发展资料 【 第【十一：条　承担编制城市】规划的单《位按照国家城市【规划设计收费标准收！取费用其费用由委托！单位支？付 【 ， ，。 第十二条　—城，市规划实行分级【审批 　　【 市的《。城市总体规划—。由，省人民？政府审查同意后【报国务院审批 ！ 　　 清原】、新：宾满族自治》县，人民政府所在地镇】、顺城区行政区域内！。建，制镇、经《济技：术开发区、独立工】矿区的？总体规划报市人民】政府审批 ！　　 《县行政区域内其他】建制镇的总体规划报！县人民？政府审批 》 ： 　　 市级风！景名：胜区、？文物保？。护区的总《体规划报市》人民政府审批；省】级以上？的由市人《民政府审核》同意后报《省人民政《府或国务院审批 】 　　— 市、《县、镇？人民政府在向上【级人民政《府报批总体规划前】须，经同级人民代表大会！或其常务委》员会审查《同意： 《 　　 市的城】市分区规《划由市城市规—划行政主管部门【。报市人民政府审批】 　　 】 市的城市》。详细规划除》经济技术开发区、风！景名：胜，区、文？物保护？区、：用地五公顷以上的】。居住区以及市—人民政府《指定地区由市人民政！。府审批？外其他的由市城市规！划行政主管》部门：审批 　】　 各县行—政，。区域内建制镇—的详细规划审批权限！。由县人民政府—确定顺城区》列，入，市城市规划》区内的？建制镇的详细规【划由市城市规—划行政主管部门审】批其他建制镇的详】。细规划的《审，批权限由顺》城，区人民政《府确定 　！。　 单独》编制的各项专业【规划须经市、县城】市规划行《政主管部门综合协】调，分别报市、县—人民：政府审批后纳入城】市总体规划国家另有！规，定的按国《。家规定执行 ！。 ，　　 经》批准的城市规划【任何：。单位：和个人不得擅—自改变 】 第十三【。条　：城市：人民政府可》以根据城《市经济和社会—发展需要对城市【总体：规，划进行局部调整并报！。同，级人：民，代表大会或其常【务委员会和原批准机！关备案但《涉及城？市性质、《规模、发展方向【和总体布局》重大变更《的须经同级人民【代，表大会或《其常务委员会审查同！。意后报？原批：准机关审批 】　　 城市分【区规划、详细规划】和其他专业规划的调！。整由原批《准机关审批 — 第三章　】城，市新区开发和旧【区改：建 ： 第十四条　城市】新区：。开发和旧区改建必】须坚持统一规划、】合理布局、因地制宜！、综合？。开发：、配套建设的—原则坚持先规划、后！建设：先，地下：、后地上的》建设程序《统，。筹兼顾社《会效益、环》境效益？。和经济？效，益，旧区：改，建应严格按照—规，定，控制建？筑密度、高》度和：容积率限《制零星分散插—建， 【 ：第十五条　》。城市新区开发—和各项？建设的选址、定点应！保证：有可靠的水源、能】源、交通、防—灾等建设条件并避】开有开采价值的地】下矿藏、有保护价值！的，地下文物古迹—。以及工？程地质、水文—地质条件不宜修建】的地段 】 第十六条　！新建铁路编组站、】铁路货运干线、【过境公路、收—发讯区和重要军【事设施等应避开【居民密集的市区 ！ ， ？ ？第十七条　城市旧区！改建应遵循加—强维护、合理—利用、？调整布局、逐步【改善的原则统一规划！分期实施着》重改善？交通和居住条件改善！。。。基础设？施和公共《设施改善《城市：环境和市容景观【提高城市的综合功能！ 　《　 ： 旧：区改建的重》点是危房区、—棚户区、涝洼区【及，设施简陋、交通阻】塞、污染《严重的地区 ！ 　：　 已建成的住宅！小区不？准再接建棚厦或插】建其他建筑 ！ 《 第十八条　在【城市：新，区开发和旧》区改建中《应严格遵守有关【环境保护、》法律法规各项建设不！得危害居住区环【境 】 第十九条　【在划定的采煤沉陷区！内严格控制》进行：永久：性建设在《。。采煤沉陷后已—。经，稳定的？。地段应区别不同情】况，编制规划逐步实施】 第《四章　建设》用，。地和建设工程—规划：管，理 第二十条　】城市规划区内的【土，。地利：用和各项《建设必须符合城【市规划服从规—划管：理 　　 】任何单位和个人【。必须：服从：城市：人民政府根据—城市规划做出的【调整用地的决定 】 ？ ， 第二十一】条　安？排在城？市，规划区？内的大？中型建设项目—其项：目建议书阶段的选址！工作应征求同级人】民政府城市规—划，行政主管《部门的意见；建设】项目设计任务—书(可行《。性研究)《阶段的选址工作应】有同级人民》政府城市规划行政主！管部门？参加；设计任务书(！可行性研《究)：报请批准时必须附】有同级人民政府城市！规划行政主》管部：门核发的建设项目选！址意见？书， ： ， ： 第》二十二条《。　在城市规划区【内进行建设需要申】请用地的单位或个】人须持国《家批准建设项目【的有关？文件：及有关图纸》、资料向城》市规划行《政主管部门》申请定点由城市【规划行政主》管部门？。根据城市规划和国】家，规定的用地》标准征？求有关部门意见后】核定用地位置、面积！和界限提《供规划设《。计条件除特殊情况外！。城市规划行》政主管部门》应当在接到符合前项！规定的？文件、图纸资—料，。。以及符合规划—设计条件的规划设计！总图之日起十日【内核发建设》用地规划许可—证 》 ： 第二十—三条　？建设单位《。或个人在取》得建设？用地规划许可证后方！。可向土地《管理部门申请办理用！地批准手续六—个，月内未取得用—。地批准？文件的建《设用地规划许可【证自行失《效确需延长使用【期限的须经原发证】机关审定 — — ，第二十四条　在城】市规划区《内新建、扩建、【改建建筑物》、构筑物、铁路【、，。道路、桥涵、—管线和电力、电讯】及其他工程设施须】持建设项目》的计划？批，准文件、建设用地批！。准文件及《有关图纸、资—料向城市规》划行政主《管部门申《请核发建《设工程规划许可证 ！ 　　 凡前款！规定的？。文件、？资料、手《续已齐全且符合规划！。要求的除特殊情况外！城市规划行政主【管部门应在接—到建设单位报送建设！申，请之日起十日—内确定建设》项目位置接到报【送符合规划设计要】求的：施工图之日起十日内！核发建？设工：程规划许可证 】 ？ ， 第二十五【条，　下列建设》工程城市规划行【政主管部门不得核发！。建设：工，程规：划许可证 【　　 (一)占用！城市规划确》定的道？路、广场、》公共绿地《及其他公共设—。施用地的； — 　　 (！二，)压占地下管线、堤！岸、河？道、防洪沟渠、地下！文物古？迹的； 《 　　— (三)侵占电】力设施？、水源、风》。景，。名胜保护区》内专：项用地？的，； 　　 ！ (：。四)破坏重点文物】建筑及主《要街道景《观的； 【 　　 《 (五)干扰重【。要无线电《通道危？及相邻建筑物和地】下人：防工程？安全的； — 　　 (六！)违：反，规定影？响，周围：建筑：采光、？消防：的 ！ 第二十六条—　，建设单位或》个人取得建设工程】规划许可证后须在六！个，月内：施工：逾期不施工的建【设工程规划许可【证自行失效》。确需延斯的须—到原发证《机关办理延期—手续 》　　 施》工过程中《需要：修改建设工》程规划许可》证规：定内容的应持原【发证件和申》请，报告到？。原发证机关办理变更！手续 ！ 第二十七—条　凡未取得建设工！程规划许可证的【建设工程有关—部门和单位》不得为其进行施工】、拨款、供水—、供电 ！ 第二十八条】。　城市？规，划区内国有》土地使用者》需要改变土》。地使用权出让合同】规定的土地用—途的在土地管理【部门批准前须经【城市规划行政—主管部门同意— 】。 第二十九条　【在市城市《规划区？内核发？建设项目的建设用地！规划许可证和—建设工程规划—。许可：证的：。权限 　　 】 (一)城市建成】区、城乡《结，合部、近期建—。设发展地区、—大伙房水库二级【水源保？护区内的建设项目由！市城市？规划行政主管部门审！定其中农民住宅【建，设由顺城区》或抚顺？县城市规划行政【主管部？门审：查同：。意，后报市城市规—划行政主管部门审】定，； 《 ：　　 (二)前项！规定：以外地区《的工：业建设和公共建筑】由顺：城区或抚《顺县城市规划行【政，主管部门《征得市城《。市规划行政主管【。部门同意后进行审定！报市城市《规，划行政？主管部门《备案住宅建设—由，顺城区？或抚顺？县城市规划行政主管！部门按市城市—规划行政主管部门审！。。查同意的规划—进，行审定 》。 ： 第三【十条　在城市—规划区内《进行临时建设须向】城市规划行政—主管部门申》请临时建设工—程规：划许可证《取得临时《建设工程规划许可】证后：方可到？有关部门办》理其：他，手续 　　【 临时建》设工程(含》临时占道工程—)的使用期限不得】。超过二年使用—期满由建设单位或】个人无条件》自行拆除确需—延长使用期限的须】在使：用期满前《取，得批准手续 ！ 第三十】一条　建《设单位或个人在【城市规划区内临时建！设使用土《地须向城《市规划行政》主管部门《提出申请取得临时】建设用地规划许【可证后？方可向土地管理【部门申请办理临时建！设用地批《准手续 —　　 ？ 临时建《设使用土地不得【超过二年确需延长使！用期限的须重新办】理手续 — 　　 禁止在！临时用？地上修建《永久性建筑物—。、构筑物和其—他设施？。 — 第《三十二条　有下列】情形之？一的不得《进行临时建设 ！　　 (一)【影响市容、》交通、供电》、通信、消防、【环境卫生的；— ，。 　　 【 (二)影响地下】管线和设《施使用？、养护、维修—的； 《 　　 (】三)：影响城市《防洪排水《的 》 ： ： 第三十三条　建】。设项目？开工：前应由城《市规划行政主管部】门认：可的测绘《单，位到施？工现场放线》并经城？市规划行《政主管部《门验线合格后方准破！土动工 　【　 地下管线敷】。设完：毕除厂区院内自【用管线外均》须通：知城市规划》行政主管部门到现场！验线验？线合格？后，方可回填《土城市规划行政【主管：部门接到通知后应在！三日：内，到，现，场验线 【 ， ？ 第三？十四条　建设单位】或个人在领取建设工！程规划许可证—或临时建设》工程规划许》可证时应交纳规划管！理费 ！ ：。第三十五条　在城市！规划区内进》行开采砂石》、土方设《置废：渣、垃圾《堆放场及整治河【湖等改变地形—、地貌的在》有关部门《批准前须经城市规】。划行政主管部—门同意 【 第三【十六条　城市规划区！内重要？建设：项目：和住：宅建设？工程：竣工时城市规—划行政主管》部门应进行规—划验收监《督检查是否符合规】划设计要求 　！　 建设单位【。须在工程竣工验收以！后六个月《内，向，城市建设档》案馆：报送有关竣工—档案资料 》。 第五—章　罚则《 第三《十，七条　在城市—规划区内《未取得？建，设，用地规划许可证或临！时建设用地》规，划许可证而取得【建设用地批准—文件、占用土地的批！准文件无效占—用的土地由市、【县人民政府责令退】回 ！ 第三十八条　对】擅自改变建设用地】规划许可证或—临时建设用地规【划许可证规定用地】的临时建《设用地逾期》不退回或《在批准临时使用期】限内因城市》建设：需要退回《而拒：不执行的由市、县】城市：规划行政主管—部门吊销建设用【地规划许可证或临】。。时，建设：用地：规划许可证 —。 ： 第三十！九，条　在城市规划【区内：未取得建《设工程规划许可证】或临时？建设工程规划—许可证以及未—按，。建设工程规划许【可证或临时建—设工程规划许可【。证规定进行建设的由！市、县城《市规划行政主—管部门下发停工通知！书责令停《止建：设；：严重影响城》。市，规划的限期拆除或】没收建筑物、—构筑物和其他设施】；影响城市规划尚】可采取改正》措施的责令限—期改正补交有关费用！并处工程违法部【分造价百分》之五十至百》分之百的《罚款 　—　 违法建—设，单位或？。个人接到停》工，。通知书后继续—。施，工的由？市、县人民政府责成！有，关部门强行制止；】违法建设单位—或个人接到拆除【违法建设通》知后无正当理由拒绝！拆除的市、县—人民政府可》以作出责令限期【。拆除的决定》逾，期仍不拆除》的由市、县人民政】府，责成有关部》。。。门，强制拆除 — ？　　 对被处罚】单位的主管》领导和直接》责任者由《其所在单位或—上，级主管部《门给予行《政，处分 — ？ 第四十条　违反！本条例第二十七【条规定予以施工【的由市、县城市规划！行，政，主管部门对施—工单位处以施工取费！总额百分之五十至】百分之百的罚款为其！拨款、供水》、供电的由》市、：县人民政府》追究其责任 【。 》 第四十》。。一，条　：住宅小区或住宅组】团建设工程未达到环！境，规划：设，计要求？的由城市规》划，行政主？管部门责令建设单位！限期改正逾期不改正！的由市、县城市【规划行政主管—部，门对建？设单位处以》未完成的环境工程价！款二倍的罚款 】 《 ， 第四十二条　】阻碍城市《规划：。监察：人员依法执行公务】的由公安部门依照】。中华人民共和国治安！管理处罚条例予以】。处罚；构成》犯罪：的依法追究刑—事责任 】 第四十【三条　当事人对行】政处罚决定不服的可！。以在：接到处罚《通知之日起十五【日内向作出》处罚决定机》关的上一级》机关申请复》议；对复议决定不】服的可以在接—到复议决定之—日起十五日内向人民！法院起诉当》事人：也可以在接到—处罚通知之日起十五！日内直接《向人民法《院起诉当事人—逾，期不申请复议、也不！向人：民法院起《诉、又不《履，行处罚决《定的由作出处罚决定！的机关？申请人民法》院强制执行 ！ ： 第四十—四条　城市规划【。行政主管部门以【外，的部门越权审批【、，核发建设工程许可】文件的许可文件【无效由越《权审批部门或其【。上级：主管机关《对主要责任者予以行！政处分？；造成损失的由市】、县人民政府责令越！权审：批部：门赔偿全《。部损失并由越权【审批部门追究直接责！任者的经济、行【政责任构成犯罪的】依法追究刑事责任 ！ 　　 》 ，城市规划行政—主管：部门工作人员玩忽职！守、徇私舞弊、以】权谋私？。、无：故拖延审批》、验线时《限和越权《审，批或：不按城市规》划要求办理手续的由！其所在单位或上【级主：管机：关，。给，予，。行政处？分；：构成犯罪的依法【追究刑事责任 】 第六》章　附则 第四十！。。五条　？本条例应用中的具】体问题由市》人民政府城市—。规，划行政主管部门【负，责解释 ！ 第《四十六条　市人【民政府可根据本【条例制定《实施细则《。 ！第四十七条　本条】例，。自公布之日起施【行 》 ，