— 《 抚顺市城》市规划管理条—例 (—。1992年》。6月26日》抚顺市第十》届人民代表大会常】务委员会第二—十八次会议通—过，1992《年，7月26《日，辽宁省第七届人民代！表大：会常务委《员，会第二十《九次会议批准) ！第一章　总则 】第一条　为了科学】地制定城市规划加】。。强城市规划管理保】。。证城市规划的—实施：根据中华人民—共和国城市》规划法和《有关法律《、法：。规结合本市实际制】定本条例《 》 第二【条　在本市行政区域！内制定和实施城市规！划在城？市，规划区内进行建【设必须遵守本条例 ！ — 第三《条　本条例所—称城市是指市和按】行，政建制设立》。的镇 　—　 本条例所【称城市规划区是【指，城市市区、》。近郊区及城市行【政区域内《因城市建设和发【展需要实行规划控制！的区域？其具体范《围由城市人民政府在！编制的城市总—。体规划中划定 】 第四！条　编制《。城市规划必》须符合市情、—。县情、镇情依据国】民经济和《社会发展规划正【确处：。理，近期建设和》远景发？展的关系正确处理】城，。市和乡村的》关系坚持合理布局】、节约用地的原【则并与国土》规划、区域规划、】江河流？域规划、《土地利用总体规【划相：协，。调 　　 编！制城市规划应—注意保护和改善城】市生态？环境防止污染—和其他公害加—强城市绿化建设【和市容环《。境卫生建设保护历史！文化遗？产、城市传》统风貌、地方特色】和自然？景观 《 ： 第五条　！城市规划工作—实行统一管理市规】划局是市《人，民政：府城市？规划行？政主管部门主管抚】顺市行？政区域？。。内城市规划工—作各县和顺城区【城市规划《行政主管部门在市规！划局指导下负责管】理各自行政》。区域内城《市规划工作 【 《 第六条　城市！规划行政主管—部门有？。权，对城：市规：划区内的各项建设】工程：实施规划《。监察处理《违，法建设？行为被检查单位【和个人应如实反映】情况和提供资—料检：查者有责《任为被检《查单：位或：个人保守技术秘【密和业？务秘密 《 ： 第七】条　任保单位—和个人都有遵守城市！规划的义务并有【对违反？城市规划的行为进】行检：举，和控告的权利 ！第二章　城市规【划的编制和审批 】 第：八条：　，城市规划的》编制分为总》体，规划和详细》。规，划两个阶段》。进行：。在编制总体规划前】市应当编制城市总】体规划纲要市在总体！规划：的，基础上编制分—区规划 　　 ！ 城市总体规划由城！市人民政府负—责组织编制其中县】人民政？府所在地镇的—总体规划由县人民】政府负责《组，织编：制，。 《 　　 市的城市！分区规划由市城市规！划行政主《管部门负责组织编制！ ： 　　 市的！详细规划分为控【制，性，详细规？划和：修建性详细规—划控制性详细规划】由市城市《规划行政主管部门负！责组织编制；修建性！详细规划《由市城市规划行政】。主管部门提出规划设！计条：件委托具有相应城】市规划设计资格的】单位编制县人—民政府？所在地镇的详细规】划由县人民政府城】市规划行政主—管部门负责组—织编制？其他建制镇的详【细规划由镇人民政府！负责组织编》制 —　　：。 城？市规划区内的各项】专业规划应在市【、县城？市规划行《政主管部《门指导下由各专【业部门负责组—织编制？ ： 《 ： 第九条　城市规划！区内的经《济技术开发区—、独立工《矿，。区，。、，风景名胜区和文物】保护区的总》体规划？。。、说细规《划由各有关单位【或其上一级主—管部门？。在，市，、县城市规划行政】主管部门指导—下根据城市总—。体规划自行组织【编制 》 第【十，条　：编制：城，市规划？应具备城市规—划地区的地形、【地貌：、地物、地质—测绘：图纸、勘察资料【和其他必要》的基础资料》 ， 　　 编制城！市规划应广》泛征：求意见？进行：多方案？。比较论证各有关单位！应提供编制城市规划！。所需：的历史？。。、现状和发展资料】。 ？ 《 第十《一条　？承担编制城市规划的！单位按照国家城市】规划设计收》费标准收《取费用其费用由委托！单位支？付 ？ ： ， ？ 第十二条》　城市规《划实行分级审—批 　　 市！的城市总体规划由省！人，民政府？审查同意后报国【务院审批《 ： 　　 【清，原、：新宾：满族自治县人民政府！。所在地镇、》顺城区行政区域【内建制镇《、经济技术开—发区、独立工矿区】的总：。体，规，。划报市人民政府审批！ 　　 】 县行？政区域内其他建制】镇的总体规划报县人！民政府审批 】 　　 市级】风景名胜区、—文物保护《区的总体规划报【市人民政府审—。批，；省级以上的由【市人民政府审核【同意后报省人—。民政：府或国务院审—批 　　】 市、县、—镇人民？政府在向上》级人民政府报批总体！规划前须经同级人】民代表大会或—其常务委员会审查】同意 《 　《　 ： 市的？城市分区《规划由市城市规划】行政主管部门报市】人，民政府审批》 ？ 　　 》 市：的城市详细规划除经！济技术？开发区、风》景名胜区、文物【保，护区、？用地五公顷》以上的居住》区以及市人民—政府指定地区由市人！民政：府审：批外其他的由市城】市规划行政》主管部？门审批 《 　》　 ： 各县行《。政区域？。内建制？镇的：详细：规划审？批，权限：由县：人民政府确》定，顺城区？列入市城《。市规划区内的—建制镇的《。详细规划由》市城市？规划行政主》管部：。门，审批其他建》制镇：的详细规划的审批权！限由顺城区》人民政府确定 ！ 　　《 单独《编制的各项》专业：规划须经市、县城】市规划行政》主管部门综合协调分！别报市、县人民政府！审批后纳入城市总体！规划国？家另有规《定的按国家规定【执，行 ： ？ ，　　 经批准【的城市规划任何单】位和个人不得擅【自改变 】 第十三条】　城市人民政府可】以根据？。城市经济和社会发】展需要对城市总体规！划进行局部调整【并报：同级人民代表大会】或其常务委员会【和原批准机关备案但！涉及：城市性质、规模、】发展：方向和总体布局【重大变更的须经【同级人民代表大会或！其常务委员会审查同！意后报原批》准机关审批 　！。　 城市分区【规划、详细》规划和其他专—业，规划的调整由—原批准？。机关审批 【。 第三章　城市】新区开发《和旧：区改建 第十【四，条　城市新区—。开发和旧区》改建必？须坚持统一规划、】合理布局、因地【制宜、综合开—。发、：配套建设《的原：则坚持先规划、后建！设先地下、后地上的！建设程序《统筹兼顾社》会，效益、环境效益和】经济效？益旧区改建应严【格按照规定控制【建，筑密度？、高度和容积率【限制零星分散插建 ！ ： —第十五条　城市【新区开发和》各项建设的选址、】定点应保证有可靠的！水源、能源》。。、，交，通、防灾等建设【条件并避《开有开采价》值的地下矿藏—、有：保护价值《的地下文物古—迹以：及工：程地质、水文地质】条件不宜修建的【地段 ？ 》 ： 第十六条　新建】铁路编组站、铁路货！。运干线、《。过境公路、收发讯区！和重：要军事？设施等应避开—居，民密：集的市区 ！。 ， ： 第十七条　城市】旧，区改建应遵循加强】维护、合理利用、】调整：布局、逐步改善的】原则统一规划—分期实？施着重改善交—通和居住条》件改：善基础设《。施和公共《。设施改善城》市环：境，和市容？。景观提高城市的综合！功能 《 　　 旧—。区，改建的重点是危房区！、棚户？区、涝洼区及设【施简陋？、交通？阻塞：、污染？严重的地区》。 ？ 　　 已【建成的住宅小区不】准再接建棚》厦或插？建其他建《筑， — 第《十八条　在城市新区！开发和旧区改建【中应严格遵》守，有关环境保护、法】律法规各项建—设不得危害居—。住区环境 】 第十【九，条　在？划定的采《煤沉陷区内》严格控制进行永【久性建设在采煤【沉陷后？已经稳定《的地段应区别不同情！况编制规划逐步实施！ ？第四：章　建设用地和建】设工程规划管理 】。 ，第二：十条　城市规—划区内的土地利【用和各项建设必须】符合城市规划服从规！划管理 　　】 ：。任何单位和个—人必须？服从城市人》民政府根据城市【规划做出《的，调整用地的决定【 ？ ？ 第二》十一条？　安排在城市规【划区内的大中型建设！项，目，其项目建议书阶段】。的选址工作应征求同！级人：民政府城市规划【。行政主管部门—的意见；建设项目】设计任务书(—可，行性研究)阶段【的选址？工作应有同级人民政！府城：。市规划行政主管部】门参加？。；设计？任务书(可行性研】究)报请《批，准时必须附》。有同级人民政府城】市，规划行政主管部门核！发的建设项目选址】意见书？ 》 ？ 第：二，十二条　在》城市规划区内进行建！设需要申请用地的】单位或个人须持国家！批准建设项》目的有关文》件及有关图纸、资料！。向城市规《划行政主管部门申请！定点由城市》规划行政主管—部门根据城市规【划和国家规定的用】。地标准？征求有关部门—。意见后核定用—地位置、面》积和：界限提供规划设【计条件除特殊—情况外城《市规划行政主管部】门应当在《接到符合前》项，规定的文件、图【纸资料以及》符，合规划设计条件的】规划设计总》图之：日起十？日内核？发建：设用地规划许可证 ！ 【 第二十三》条　建？设单位或个人在取】得建设用地规划许可！证后：方可向土地管理部门！申请办？。理用地？批准手续六个月内】未取得用地》批准文件的建—设用地规《划许可证自行—失效确需延长—使用期限的须经原】发证机关审定 】 ： ？ ， ，第二十四条　在城市！规划区内新建、扩】建、改？建建筑物、构筑物、！铁路、道路、桥【涵、管线和电力【、，电讯及其他》工程设施《须持建设项目的【计，划批准文件、建【设用：。地批：准文件及《有关图纸、资料【向城市规《划行政主《管部门申请》核发建？设工：程规：划许：可证 　　 ！凡前款规定的—文，件、资料、手续已齐！全且符？合规划要求》。的除特殊情况外城】市规划行政主管【部门应在接到—建设单位报送—建设申请之》日起十日内》。确定建设《项目：位，置接到报《送符合规划设计要求！。的施工图《之日起十日内核发】建设：工程规划许可—证 《 《。 第二十五条【　下列建设工程城市！规划行政主》管部门不得核发【建设工程规划许【可证 　—　， (一)占用城市！规，划确定的道》路、：广场：、公共绿地及其他】公共设施用地的【； ： 　　 (！二)压占地下—管线、堤《岸、河道、防—洪沟渠、地下文物古！迹的； 【。 ，　　 ？ (三)侵占电力】设施：、，水源、风景名胜【保，护区内专《项用地的；》 《 　　 (四)】破坏重点《文物：建筑及主要街道景观！的，； 　　 ！ (五)干扰重要无！线电通道危及相邻】建筑物？。和地：下人防工程安全【的； 　　！ ：。(六)？违，反规定影响周围建】筑采光、消》防，的 【 第二》十六：条　建设单位或【个人取得建设工【程规：划许可证后须在六】个月内施《工逾期不《施工的？建设工程规划许可】证自行失效确—需延斯的须到原发证！机关办理延期手【续 ？ 　　？ 施工过》程中：需要修改建设工【程规划许可证规【定内容的应》持原发证件和申请】报告到原发》证机关办理变更【手续 【 《第二十？七条　凡未取—得，建设工程规划许可】证的建设工程—有关：部门和单位不得为】其进行施《工、拨款、供水【、供电？ ： 》 ：第二十八条　城市规！。划区内国《有土地？。使，用者需要改变—土地使用权出让【合，同规定的土地用途】的在土地管理部【门批准前须经城市】规划行政主管部门】。同意 】 第二十—九条　在市城市规】划区内核发建设项目！的建设用地》规划许可证和建设工！程规：划许可证的权限 】 ， 　：　 (一)—城市建成区、—城乡结合部》、近期建设发展地】区、大伙房》。水库二级水源保护区！内，的建设项目由市城市！。规划行政主管部门】审定其中农民—。住宅建设《由顺城区《或抚顺县城市—规，划行政主管部门【审查：同意后报市城市【规划行政《。主管部门审定；【 ： 　　 (二！)前项规定以外【地区的工业建设和】公共建筑《由顺城区或抚—顺县城市规》。。划行政主管部门征】得市：城市规划行政—主管部？门同意后进》行审定报市城市【规，划，行政主管部门备案住！宅建设由顺》城区或抚顺县城市】规划行政主管部门】按，市城：市规划行政》主管部门《审查同意《的规划进行审定 】 【 第三十《条　在城市规—划区内进《行临时建设须向城】市规划行政主—管部门申请临时建设！工程规？划许可证取得临时】建设工程规划许可】证，后方可到有》关部门办《理其他？。手续 　　【 临时建设工【程(含临时占道工】程)的使用期限【不，。得超过二《年使用期满由—建，设单位或个人无条】件自行拆除确需延】长，使用期限的须在使用！。期满前取得批准【手，续 《 第三十！一条　建设单位或】个人在城市规划【区内临时建》设使用土《地须向城《市规划？。行政主管《部门：提出申请取得临时】建设用？地规划许可证后方可！向土地？管，理部门申《请办理临时建设用】地批准？手续 《 　　 临时【建设使用土地—不得超？过二年确需延长使】用期限？的须重新办理手续】 《 　　 禁—止在临时用地上修建！永久性建筑》。物、：构，筑物和其他设—施 【 第三十—二条　有下列—情形之一的不—得进行临《时建设？ ？　　 《(一)影响市容【、交通、供电—、通信、消防、环】境卫生的；》 ： ， 　　《 (二)影响【地下管线和设施【。使用、养护、维【修的：； 《 　　 (三】)影响城市》防洪排水的 ！ 《 第三十三条—　建设项目开工前应！由城市规划行政主】管部门认《可的测绘《单位到施《。工现场放线并经【城市规划行政主【管部：门验线合格后方【准破土动《工 　　 】地下管？。线，敷设：完毕除厂区院内自】用管线外均须—。通知城市规划行政】主管部门到现—场验：线，验线：合格后方可回填土】城市规划行政主管部！门接到通知》后应在三日内到现】场验：线 】。 第三十四—条，　建设单位或个【人在领？取建设工程》。规划：许可：证或临时建设工程】规划许可证时应交】纳规划管理》费 ！ 第三十五条　【在城：市规划区内进行开】采砂石、土方设【置废渣、垃圾—堆，放，。场及整治河湖等改】变地形、地貌的在有！关部门批准》。前须经城市规—划行政主管部—门，同意 — 《 第三十《六条　城市规划区】内重要建《设项目？和住宅建设工程【竣工时城市规划行】政主管部门应—进行规划验》收监督检查是—否符合规划》设计：要求 》　　 《建，设单位须在工程竣工！。验收以？后六个？月内向城市建设档案！馆报送有关竣工档案！资料： 第五章】　罚则 第三【十，七条　在城市规划】区，内未取得建设用【地规划许可》证或临时建设—用地规划许可—证而取得建设用地】批准文件、占用土】地的批准文件—无效占用的土地由】市、县？。。人民政府责令—。退回 《 ： ， 第三十八条！　对擅自改》变建设用地规划许】可证或临《时建设用《地规划许可证规【定用地的临时—。建设用？地逾期？不退：回或在批准临时【使用：期限内因城市—。建设需？要退回而拒》不执行的由》市，。、县城市规划行政】主管部门吊销建设用！地规划许可证或【临时建？设用地规划许可证 ！ — 第三十九条　】在城市规划区内未取！得建设工程规划许可！证或临时建设工【程规划？许可证以及》未按建设工程规【。划许可证或临时建】设工：程规：划许可？证规定进行建—设的由市、县城市规！划行政主管部门下发！停工通知书责—令停止？建设；严重》影响城市规划—的限期拆除或没收建！筑物、构筑》物和其他设施—；影响城市规划尚可！采取改正措施的【。责令限期《改正补？交，有关：费用并处工程违法部！分造价百分之五十】至百分之《百的罚款 》 　　 违法】建设单位或个人接】到停工通知书—。后继续施工的—。由市、县人民政【府责成有关部门强行！制，止；违法建设单【位或个人接到拆除】违，法，建设通知后无正当理！由，。拒，绝拆除的市、—县，人民政府可以作【。。出责：令限期拆除的决定逾！期仍：不拆除的由市—、县人民政府责成】有，关部门强制》拆除 　】　 对被处罚单】位的主？管领导和直接责【任者由其所在单【位或上级主管部门】。给予：行政处分 — 【第四十条　》违反本条例第二十】七条规定予以施工的！由市、县《城市规划行政主管】部，门对施工单》位处以施工取费总额！百分之五十》至，。。百分之？百的罚款为其—拨款、供水、供【电的由市、》县人民政府追究其】责任 — 第四【十一条　住宅小【区或住宅组团建设工！程，未达到环境》规划设计《要求：的由城市规划行政】主管部门《责令建？设单位？限，期，改正逾期不改正的】由市、县城》市规划行政主管部门！对建设单位处—以未完成的环境工】。程价款二倍》的罚款？ 【 第四十二—条　阻碍城市规【划监察？人员依法执行公务的！由公安部《门依照中华人民共】和国治安管》理处罚条例予—。以处：罚；构成犯罪的依法！追究刑？事责任 》 第四！十三条　当事人【对行政？处罚决？定不服的《可以：在接到处罚通知之日！起十五日内向—作出：处罚决定机》关的上一《。级机：关申请复议》；对复议《。决定不服的可以在】接到复议《决定：之日起？十五日内向人民法院！。起诉：当事人也可以在接】到处罚通知》之日起十五日内直接！向人民法《院起诉？当事人逾期不申【请复议？、，也，不向人民法院起【诉、又？不履行处罚》决，定的由？作出处罚决》定的机关申请—人民法？院强制？。执行 《 ， 第四】十四条　城市规划行！政，主管：部，门以外的部门—越，权审批、核发建【设工程许可文—件的许可文件无效由！越权审批部》门或其上级主管机】关对主要责》任者予以《行政处分；造成【损失的由市》、县人民政府责【令越权审批部—门赔偿全部损失并由！越权审批部门追究】直接责？任者：的经：济、行政责任构成犯！罪的依法追究刑事责！任 ： 　　 —城市：规划行政主管部门】工作人员玩忽职守、！徇私舞弊、以权谋私！、无故拖延审批、验！线时限和越》权，审批或不按城市规划！要求办理手续—的由其所在单位或】上，级，。主，管机关给《予行政处《分；构成犯罪的【依法追究刑事责【任 —第六章　附则— 第四十五条　】本条例应用中的具】体，问题由市人》民政府城市规划【行，政主管部门负—责解释 【 》第四十六条　市【人，民政府？可根据本条例制定】实施细则 ！ 第四十七条！　本条例自公布之】日起施行 【。 ：