—。 》抚，顺市城市规划—管理条？例 (—1992年6月2】6日抚？顺市：第十：届人民代表大会常】务委员会第二十【八次会议《通过1992年7】月，26日辽宁省—第七届人民》代表大会常务委员会！第二十九次》会议：批准) 第一【章　总则 第一条！。。　为了科学地制【定城市规划》加强城市规划—管理保证城市规划】的实施根据中华【人民共和国城—市规划法和有关法】律、法规结合—本，市实际制定本条例】。 《。 》 第二条　在本市行！政，区域内？制，定和实？施城市规《划在城市规划—区内进行建设—必须遵守本条—。例， ？ 第三条！　，本条例所称城市【是指市和按行—政建制设立的镇 ！ ，　　 本》条，例所称城市规划区】是指城市市区、近】。郊区及城市行政区域！内因城市建》设和发展需要—实行规划《控制：的区域其具》体范围由城》市人民政府在编【制的城市总体—规划中划定》 ！。第四条？　编制城市规划必】须符合市情》、县情、镇情—依据国民经济—和社会发《。展规划正确处理近期！建设和远景》发展的关系正—确处理？城市和乡村的关【系坚持合理布—局、节约用地的原】则并与国《土规划、区域规划、！江河流域规划、土地！利用总体规划相协调！ 　　 编制！城市规划应注意【保，护，和改善城《市生态环境防—止污染和其他—公害加强城市绿化建！设和市？。。容环：境卫生建设》保护历史文化遗【产、城市传统风貌、！地，方特色和《自然景观 【 ？ 第《五条　城市规划工】作实行统一管—理市规划局是市人】民政府城市规划行】政主管部门》主管抚？顺，市行政区域内城市规！划工作各县和顺城】区城市规《。划行政主管部—门在市规划局指导】下负责管理各—自行政区域内—城市：规划工作 】 ： 第《六条　城市规划行政！主管部门有权对城市！规划区内的各—项，。建设工程实施规划监！察处：理，违法建设行》为被检查单位和【个人应如《实反映情《况和提供资料检【查者有责任为—被检查单《。位或：个人保守技术秘密和！业务：秘密 — ， 《第七条　任保—单，位和个人都有遵守】城市规划的义务并有！对违反城《市规划的《行为进行检举和控】告，的权利 第【二章：　，城市规？划的编？制和审批 》 第：八条　城市》规划的编制分为【总体规划和详细规划！两个：阶段：进行在编制》总体：规划前？。市应当？编制城市总体规划纲！要市在？总体规划的基—础上编？制分区？规划 　—　 城市总—体规划？由城市人民》政府：负责组织编》制其：。中县人民《政府所在地镇的【总体：规划由县《人民政府负责组织编！制， ： ？　　 ？ 市的城市分区规划！由市城市规划行政】主管部门负责组【织，编制： ？ 　　 市的】详细规划分为控制】性详细规《划和修建性详细【规划控制性详细规】划由市城市》规划行政《。主管：部门负责组织编【制；修建《性详细规划由—市城市规划》。行政主管部门提【出规：划设计条件委托【具有相？应城市规划设—计资格的《单位编制《县人民政府所在地镇！的，详细规？划，由县人民政府城【。市规划行政主—管部门负《责组织编制其他【建制镇的详细—规，划由镇？人民政？府负责组《织编制 【 　　 城市规】划区内的各项专【业规划？应在市、县》。城市规划行政—。主管部门指导下【由各专业部》门负责组织》编制 【 ： 第九条》　城市规划区—内，的经济技《术开发区、》独立工矿区、风【景名胜区和文物保】护区的总体规划、说！细规划由各有关【单，位或其上一》级，主管部门在》市、县城市规划【行政主管部门—指导下根《。据城：市总：体规：划自行组织编—。制 《 第十条！　编制城市规划应具！备，城市规划《地区的地形、地貌】、地物、地质测绘图！纸、勘？察资料和其他必要】的基础资料 —。 　　 编制】城，市规划应广泛征【求意见进行多—方案：比较论证各有—关单位应提供—编制城市《规划所需的》历史、现状和发展资！料 【 ， ：。第十：。一条　承担编—制城市规划的单【位按：照国：家城市规划》设计收费标》准收取费《用其：费，用由委托《单位支？付 ？。。 ？ ？ 第十二条　城市规！。划实行分级审—批 　　— 市的城市总体】规划由省人民政【府审查同意后报国】务院审批 — 　　 — 清原、新宾满【族，。自治县人民政府【所在地镇、顺城【区行政区域内—建，制，镇、经济技术开【发区：、独立工矿区—的总体规划》报市人民《政府审批 》 ： 　　 —县行政区域》内其他建《制镇的总体规划【报县：人民政？府审批 《 《　　 市级—风景名胜《区、：文，物保护？区的总体规划—报，市人民政府审批；】省级以上的由市人民！政府审核同意—后报省人民》政府或国务院审【批 《 　　《 市、县》、镇人民《政府在向上级人民】政府：报，批总：体规划前须经同【级人民代表大会【或其常务委员会【审查同意《 》　　 《市的城市分区规划由！市城市？规划行？。政主管？部门报？市人：民政府审批 — 《　　： 市的《城市详细《规划除经济技术【开发区、风》景名胜区、文—物保护区《、用地五公顷以【上的居住区以及市人！民政府指定地区由】市人民政府审批【外其他的由市城市】规，。。划行政主管部门审批！。 ， ， 　　 【各县行政区域内建】制镇的详细规—划审批权限由县人】民政府确定顺—城区列入市城市规】划区内的建制—镇的详细规划由【市城市规划》行政主管部门审批】其他：建制：镇的详细《规划的审批权限【。由顺：城区人民政府确定 ！ ？ 　　 《 单独编制》的各项专业规—划须：。经市、县城市规【划行政主管部—门综合协调分别报】市、县人民政—府审批后纳入城市】总体规？划国：。家另有？规，定，的按国家规定执行】 》　　 经》批准的城市规—划任何单位和个人】不得擅自改变 ！ 第十三！条　城市人民政府】可以根据城市经济和！社会发展需要对城】市总体规划进—行局部调整并—报同：。级，人民代表大会或其】常，务委员会和原—批准机关备》案但涉及城市—性质、规模》、发展方向》和总体布局重大变】更的须经同级人民代！表，大会或其常务委【员会：审查同意后报原批】准机关审《批 ： 　　 城【市分区规划、详细规！。划和其？他专业规划的调整】由原批准《机关审批 — ： 第三章《　城市新区》开发和旧区改—建 第十四条　】城市：新，区，开发和旧区改建必须！坚持统一规》划、合理布局—、因地制宜、—综合开发《、，配套建设《的原则坚持先规【划、后建设》先地下、后》地上的？建设程序统筹兼【顾社会效益、—环境效益和》经，济效益旧区改建【。应严格？按照规定控制建【。筑密度、高度—和容积率限制—零星分散插建 ！ ， 第十【五条：　城市新区开发和】各，。项建设的选址、定点！应保证有可靠—的水：源、能源、交—通、防灾等建设【条，件并：避开有开采价—值，的地下矿藏、有保护！。价值的？地下：文物古迹《以及工程地质、【水文地质条》件不宜修建的—地段 ！ 第十六条　【新建铁？路编组站、铁路货】运干线、过》境公路、收》发讯区和重》。要军事设《施等应？避开居民密集—的市区 《 】第十：七条：　城：市旧区改建应遵【循加强维护》、合理利用、调整】布，局，、逐步改善的原则】统一规？划分期实施着重改】。善交通和居住条件】改善基？础设施和公共—设施改善城市环【境和市容《景，观，提高城市的综—。合功：能， 　　 旧】区，改建的重《点，是危房区、棚—户区、涝洼》区及设？施简陋、交通阻塞】、污染严重》的，地区： 　　【 已建成的住宅】。小区不准再》接建棚厦或插建其他！建筑 】 ？第十八条　》。在城市？新区开发《和旧区改建中应【严格遵守有关—环，境保护、法律法规各！项建：。设不：得危害居住》区环境 【 第十九】。。条　在划《定的采煤沉》陷，区内严格控制进【行永久性《建设在采煤》沉陷后已经》稳定的地段》应区别？不同情况编制规划逐！步实施 》 第四章　建—设用地和建设工【程规划管理 【第二十条　城市规划！区，内的：土地：利用和各项》建设：必须符合城市规【划服从？规划管理《 　　 【。任何单位和个人【必须：服从：城市人民政》。府根据？城市规划《做出的调整用—地的决定 【 》 第二十一条　安排！在城市规划区内的】大，中型建设项目其项目！。建议书阶《段的选址工作应征】。求同级人民政府城】市，规划行政主》管，部门的意见》；，建，设项：目设计任务》书(：可行性研究)阶【段的：。选，址工作？应有同级人民—政府城市规划—行政：主管：部门参加；设计任务！书(可？行性研究)》报，请批准时必须附有同！。级，人民政府城市规划行！政主管？部，门核：发的建设项》目选址意见书 【 第！二十二？条　在城市》规划区内进行—建设需要《申请用地的单—位或个人须持国【家，批准建设《项目的有关文件及】有关图纸、资料向】城市：规划行政主管部门】申请定点《由城市规划》行政主管部门根据】城市规划《和国家规《定的：用地标准征求有【关，部门意见后核定用地！位置、面积和界【限提供？。规划设计条》。件除特？殊，情况外城市规划【行，政主：管部门应当在接【。到符合？前项规定的文件【、图纸资料》以及符合规划设【计条：。件的规划《设，计总图之日》起十日内《核发建设用地—规划许可证 】。 》 第二十三条—　，建设单位或个人在】取得建设用地—。规划许可证后方【可向土地管》理部门申请办理用地！批准手续六》个月：内未取得用地—批准文件的建设用】地规划许可》证自行失《效确需延长使用期限！的须经原发证—机关审定 【 —第二十四《条　在城市规划区】内，新建、扩建、改【建建：筑物、构筑物—、铁：路，、道路？。、桥涵、《管线和？电力、电讯及—其，他工程设施》须持建设项》目的计划批准文【件、建设用地批准文！件及有关图纸、资】料向城市《规划：。行政主管《部门申？请核：发建：设，工程规？划许可证 》。 ， 　　 凡前款】规定的文件、资【。料、手？续已：齐全且符《合规划要求的除特】殊情况外城市规划行！政主：管部门？应在接到建设单位】报送建？设申请之日》起十日内确》定建：设项目位置接—到报送符合》规划设？计要求的施工图之日！起十日内核发建【。设工程规划许可证】 ： 《 第《二十五？条　下列建设工【程城市规划》行政主管部门不得核！发建设工程》规划许可证 　！　 (一》)占用？城市规划确定的道】路、广场、》公共绿地及》其他公共设施—用地的； 【 ：　，　 (二)压占】。地下管线、堤—。岸、河？道、防洪沟渠—、地下文物古迹的；！ 　　 】。 (三)侵占—电力设施、水—源、风景名胜保护区！内专项用地的—； ？ ，。 　　 》 (四)破》坏重点文物建筑及主！要街道景观的； 】 　　 【 (：五)干扰重要无线电！通道危及相邻—建筑物和《地下：。人防工程安全—的； 　　！ (六)违—。反规定影响周围【建，筑采光、消防的 】 】第二十六条　建设单！位，或，。个人取得建设工程】规划许可《证后须在六个月内施！工逾期不施》工的建？设工程规划许可证自！行失效确需延斯的须！到原发证机关办理延！期手续 　　 ！ 施工过程中需【要修改建设》工程规划许可证规定！。内容的应持原发证】件和申请《报告到原《发证机关办》理，变更手续 ！ 第》。二十七条　》凡未：取得建设工程规划】许可证？的建设工程》有关部门和单位不】得为其进行施工、】拨款、供水、供【电 《 ， 第二十】八条　？城市规划区》。内国有？土地使用者需要【改变土地使用权【出让合同规》定的土地用途的【在土地管《理部：。门批准前须经城市规！划行政主《管部门同意 【 第二！十九条　在市城市规！划区内核发建—设项目的《建设：用地规划许可证和】建，设工程规划》许可证的权限 ！　　 ？ (：。一，)城市建成区、【。城，乡结：合部、近期》建设发展地》区、大伙房水—库二级水源》保护区内的》建设项目由市城【。市规划行政主—管部门审定其中农】民住宅建设由—顺城：区，或抚顺县城市规划】行政主管《部门审？查同意？后报市城市规—划行政主管》部门审定； 】 ， 　　？ ：(二)？前项规定以外地【区的工业建设和【公共建筑由》顺城区或抚顺县【城，市规划行政主—管部门征得》市城市规划行政【主管部门同意—后进行？。审定报市城》市规划？行政主管部门备【案，住宅建设《由顺：城区或抚顺县—城市规划行政主管】部门按市《城市：规划行政主管部门审！查同意的《规，划进行审定 】 第三】十条　在城市—规划区内进》行，临，时建设须向城市规划！行政主管部门申请临！时建：设，工程规划许可证取得！临时建设工程规划】许可证后方可到有关！。部门办理其他手续】 　　 临时！建设：工程(含临时占道】工程)的使》用期限不得超过【二年使用期满由【建设单位或个人无】条件自行拆除确需延！长使用期限的—须在使用《期，满前取得批准—手续 》 《 第三十一条【　，建设单位或个人【在城：市规划？区内临时建设使用】土地：须向城市规划行政主！管部门提出申请取得！临时建设用》地规划许《可证后？方，可向土？地管：理部门申请办理临】时建设？用地批准手》续， 　　 【临时建设使用土地不！得超：过二年？确需延长《使用期限的须重【新办理？。手续 　　！。 ，。 禁止在临》时用地上《修建永久《性建筑物、》构筑物和其他设施 ！ ： 》 第三十二》条，　有下列情》形之一的不得进行临！时建：设 ：。 　　《 (一)影—响市容、交》通、供电、通—信、消防、环境【卫，生的； 》 　　》 (二)影响【地下管线和》设施使用、》养护、维修的； 】 ？ 　　 》(三)影响城市防洪！排水的 】 ？ 第三十三条　建设！项目开工前应由城】市规划行《政主管部门认可的测！绘单位到施工现场放！线并经城市规划【行政主管部门验【线合：格后方准破土—动工 　　【 地下管线敷设完！毕除厂区院内自用管！线，外均须通知城市规划！行政主管部门到现场！。验线验？线合格？后方可回填土城【市规划行《政主：管部：门接到通知后应在三！日内到现场》验线 ！ 第三十四—条　建设单位或个】人在领取建设工程规！划，许可证或临时建设】工程规划许可证时应！交纳规划管》理费 ？ ：。 《 第三十五条【。　在城市《规划区内进行开采】砂石、土方设置【废渣、垃《圾，堆放场？及整治河湖等—改变地形、》地貌的在有》关部门批准前—须经城市规划—行政主管部门同【。意 ： ： ？。 第三十—六条　城市规划区】内重要建设项目和住！宅建设工程竣工时城！市规：划行政主管部门应】进行规划验收监督】检，查是否符合规划【设计要求 　】　 ？建设单位须在—工程竣工验收以后六！个月内向城市建设档！案馆报送有》关竣：工档：案资料 】第五章　罚则 】第三十七条　—在城市规划区内未】取，得建设用地规—划许可证或临时建】设用地规《划，许可：证而取？得建设？用地批准文件、占】用土地的批准文【件无效？占用的土地由市、县！人民：政府责令《退回 》 第三】十，八条：。　对擅自改变建设用！地规：划许可证《或临时建设》用地：规划许可证规定用】地的临时建设—用地逾期不退—。回或在批《准临时使用期限【内因城市《建设需？要退回而拒不执【行，的由市、县》城市：。规划行政主》。管部门吊销建—设用地规《划许可证或临时【建设用地规划许可证！ ， 第！三十九条　在—城市规划区内—未取得建设》工程规划许可证或临！时建设工《程，规划许可证》以及未按建设工程】规划许可证或—临时建设工程—规划许可证规—定，进行建设的由—市、县城市规—划行政主《管部门下发》停工：通知书责令停止建设！。；严：。重影：响，城市规划的限期拆】除或：没收建筑物、构【筑物和其他设—施，；影响？城市规划尚》可采取改《正措施的责》令限期？改正补？交，有关费用并处工程违！法，。部分造价百分之五十！至百分之百的—罚款 　　 】 违法建《。设单位或《个人接到停工通知】书，后继续施《工的由市、县人民政！府责成有关部—。门，强行制止；违法建】设单位或个人接到】拆除违法建设通知】后无正当理由拒绝】拆除的市《、县人民政》府可以作出责—令限期拆除的决【定逾期仍不拆除【的由市、县》人民政？府责成有关》部，门，强，制拆除 【 　：　 对《被处罚单位》的主管？领，导和直接责任者由其！所在单位《或上级主《管部门给予行—政处：分 —。 ， ： 第四十条　违【反本条例第》二十：七条规？定予以施工的—由市、县城市—规划行政主》管部门对《施工单位处以施【工取费总《额百分之五》十至百？分，之，百的罚款《为其拨款、供水、供！电的由市、县人民】政府追？究其责任 — ？ ， 第《。四十一条　住—。宅小区或住宅组团】建设工？程未达到《环境：规，划设计要求的由城】市规划行政》主管部门责》令建设单位》限期改正逾期不改】正的由市、县城市】规划：行政主管部门对建】设单位处以》未完成的《环境：工程价款二倍的罚】款 —。 第四十二】条　阻碍城市规【划监察人员依法【执行公？务的由公安部门依照！中华人民共和国【治安管理《处罚条？例予以处《罚；构成犯罪的依】。法追：究刑事责《任 》 ？ 第四十三条【　当事？人，对行：政处罚决定》不服的可以》在接到处罚通知之日！起十五日内向作出】处罚决定机关—的上：一级机关申请—复议；对复议—决定不服的可以在接！到复议决定之日【起，十，五日内？向人民法院起诉【。当事人也可以在接】到处：。。罚通知之《日起十五《日内直接向人民【法院起诉当》事，人逾期不申请复【议、也不向》人民法院起》诉、又？不履行处罚决—定的由作出》处罚决定的机关【申，请，人民法院强》制，执行 《 第四！十四条　城市规划行！政，。主管部？。门以外的《部门越权审》批、：核发建设工程许【可文件的许可文【件无效由《越权审批《部门或其上级主【。管机关对主要—责任：者予以行政处分【；造成损失的由市】、县人民政府责【。令越权审批部门赔】偿，全，部损失并由越—权审批？部门追究直接责任者！的经济、《。。行政责任构成犯罪的！依法追究刑事责【任 　　— 城市规》划行政主管部门工作！人员玩？忽职守、徇私舞弊】、以权谋私、无故拖！。延审批？、验线？时限和越权审批或不！按城市规划要求办理！。手续的由其所在单】位，或上级主管机关给予！行政处分；构成犯罪！的依法追《。究刑事责任 】 第六《章　附则 第【四十五？条　本？。条例应用中的具【。体问题？。由，市人民政府城市规划！行政主管部》门，负责解释 【 第四十！六条　市人民政府】可根据本条例制定】实施细则 】 第四【十七条　本条例自】公布：之日起施行 — 《