】 抚《顺市城市《规划管理条例 ！ ，(19？9，2年6月26日【抚顺市？。第十届人民代表【大会：常务委员会》第二十八次会议通】。过1992年7【月26日《辽宁省第七届人民代！表大会常《务，委员会第二十九次会！议批：准)： 第一章　总则】 ， 第：一条：　为：了科学地制定城市】。规划：加，强城市规划管—理保证城市》规划的？实施根据中》华，人民：共和国城市》规划法和有关法律、！。法规结合本市实际】制定本条例 ！ 第二条！　在本市行政区域】内制定和实》施，城市规划《在城市规划》区内进行建》设必须遵守本条例】。 — 第三条　【本条例所称》城市是指市和—按行：政建制设立》的镇 　　 】 本条例所称城市规！划，区是指城市市区、近！郊区及城市行政区域！内因城？市建设和发展需要】实行规划控》制的区域其》。具体范围由》城市人民《政府在编制》的城：市总体规《划中划定《。 ， ？ ：。 第四》。条　编制城市规【划必须符合市情【、县情？、，镇，情依据国民》经济和社会发展规划！正确处理近期建设和！远景发展的关—系正确？处理城市和》乡村的关《系坚持合理布—局、节约用地的原】则，并与国土规划、区】域规划、江》河，流域：规划、土地利用总体！规，划相协调 　　！。 编制城市规划应！注意保护和》改善城市生态—环，境防止污染和—其他公害《加强：城市绿化建设和市容！环境卫生建》设保护？历史文化遗产、城】市传统？风貌：、地方特色和—自，然景观 —。 —。第五条　城市规划】。工作实行统一管理市！规划局是市人民政】府城市规划行政主】管部门主管抚—顺市行政区域内城市！规划：工作各县和顺城【区，城市规划行政主管】部门在市规》划局指导下负责管】理各自行政区域内】城市规划工作— ？ 》 第六条　》城市规？划行：政主管部门》有权对城《市规划？。。区内的各项建设【工程实施《规划监察处理违法】建设：行为被检《查单位和个》人应：如实反？映，。情况和提供资料检查！。者有责任为被检【查单位或个人保守】技术秘密和》业务秘密 【 ， 《 第七条　任保单】位和个人都有遵【守城市规划的义【务并有对违反城市规！划的行为《进行检举和控—告的权？利 第》。二章　城市规—划的编？制和审批 》 第八条《　城市规划的编【制分为总体规划和】详细规划两个阶【。段，。。进行在？编制总体规划—前市应当编》制城：市总体规划纲要【市在总体规划的基】础上编制分区—规划： 　　 城】市总体规划由城【市人民政府负责【组织编制其》中县人？民政府所在地镇的总！体规划由县》人民政？府负责？组织编制 【。 ：　　 市的城市分！区规划由市城市规划！行政主管《部门负责组》织编制 　！　 市的详—细规划分为控—制性：详，。细规划和修建性【详细规划《控制性详细规—划，由，市，城，市规划行政》主管：部门负责组织—。。编制；修建性详【细规划？由市城市规划行政主！管部门提出规划设】计，条件委托《具，有相应城市》规划设？计资：。格的单位编制县人】。民政府？所在：。地镇：的，详，细规划？由，县人民政府城市【规划行政主管部门负！责组织？编制其他建制镇的】详，细规划由镇人民【政府负？责组：织编制 【 　　 》城市规？划，区内的各项专业规】划应：。在市、县城市—规，划行政主《管，部，门指导下由》各专业部门负—责组织编《制 ？ 第】九，条　城市规划区内】的经济技术开发区、！。独立工？。矿区、风景》名胜区和文物保【护区的总体规划、】说细规划由各有关单！位或其上《一级主管部》门在市、县城市规划！。行政主管部门指【导下根据城市总【体规划？自行组织编》制 【 第十条　【编制城市规划—应，具，备，城市规划《。地区的地形、地【貌、地物、地质测绘！图，纸、勘察资》料，和其他必《要的基础资料 ！　　 编制城市规！。划应广泛征求意见进！行多方案《比，较论证各《有关单位《应提供编制城市规】划所需的《。历史：、现状和发展—。资，料 《 《 第？十一：。条　承担编制城【市规划的单位—按照：国家城市规划设计收！费标准收取费用【其费用由委托单位】支付 — ： ？第十二条　》城市规划实》行分级？审批 　　 】 市的城市总体规划！由省人民政府—审查同意后报国务院！审批 　　！ 清原、新宾【满族自？治，县，人民：政府所在地镇、顺】城，区，行政区域内建制镇】、经济技术》开发区？、独立工矿区的总】体规：划报市人民》政府审批 【 ：。　　 县行—政区域？内其他建制镇的【总，体规：划报县人民政—府审批 》 ， ， 　　？ 市级风景名胜区！、文物保护区的【总体规划《报市人民政府—审批；？省，级以上的《由市人民政府—。审，核同意后报省人民政！府或国务院》审批 【。　　 市、县【、镇人民政府在向】上级：人民：政府报？批，总体规划前须经同级！人民代表大会或【。其常务委员会审查】同意： ？ ：　　 市的城市】分区规划由》市城市规划行政【主管部门报》市人民政府审批 ！ ， 　　 》 ，市的城市《详细规划《除经济技术开发区、！。风景名胜区、文【物保护区、用地【五公顷以上的居住】区以及市人民—政，府，指，定地区由市人—民政府审批外—其他的？由市城？市规划？行政主？管部门审批 【。 ？　，　 各县行—政区域内建制—镇的详？。细规划审批权限由县！人民政府确定—顺，城区列？入市城市规划—区内的建制镇的详细！规划由？市，城市规划行政主管】部门：审批其他《建制镇？的详：细规划的审批—权限由？顺，。城区人民政府确定 ！ 　　 【 ，单独编制的各项【专业规划须》经市、县《城，市规划？行政：主，管，部，。门综合协调分别报】市、县人民政府【审批后纳入》城市总体规划国家另！有规定的按国家【规，定执行 【 　　？ 经批准》的，城市规划任何单位】和个人不《得擅自改变 【 ， 第十三！条　城市人民政府可！以，。根据城市经济—和社：会，发展需要对城市【总体规划进行局部调！整并：报同级？人民代？表大：会或其常务委员会和！。原批准？机关备案但涉及城】市性：质、规模、发展方向！和总体布局重大变】更的须经《同级人民代表—大会或其常务委【员会：审查同意后报原批准！机关：审批 ？ 　　 城【市分区规《划、详细规》划和：其他：专业规划的调整由】原批：准机：关审批？ ，。 《第三章　城市新区】开发和旧区改建 】。 第十四条　城市】新区开？发和旧区改》建必须坚《持统一规划、合理】布局、因地制宜【、综合？开，发、：配套建设的》原则坚持《先规划、后建设先】地下、后地上—的建：设程：序统筹兼顾社会效】益，、环境效《益和经济效益旧区改！建应严格《按照：规定控？制建筑密度、高度和！容，积率限制零》星分散插建 ！ 第—十五条　城市—新区：开发和各项建设【的选址、定点应保】。。证有可？靠的水源、能源、】交通、防《灾等建设条件并【避开有开《采价值？的地下矿藏》、有保护《价值：的地下？文物古迹以及工【程地质、水文地【质条件不宜修建的地！段 —。 ， ？第十六条　新建铁】路编组站、铁路货运！干线、过境公路、收！发讯区和《重要军事设施等【应避开居民》密集的市《区 《 第十七！条　城市旧区改建应！遵，循加强维护、—合理利用、调整布】局、逐步改》善的原则统一规【划分期？实施着重改善交通】和居：住条件？改善基础设施和【。公共设施改善城【市，环境和？。市容景观提高城市的！。综合：功能 ？ 　　 》 旧：区改建的重点—是危房区《、棚户区、涝洼区及！设施简陋、交通阻塞！、污染严重的地区】 ， 　》　 已建》成的住？。宅小区？不准再接建》棚厦或插《建其他建《筑 【 第《十八条　在城市新】区开发和旧区改建中！应严格遵《。守有关？环境保护、法—律法规？各项：建，设不得危害居住【区环境 — 《 第十九条　在】划定的采《煤，。沉陷区？内严格控制进—行永久性《建设：在采煤沉陷后已经稳！定的地段应》区别不同情况编制规！划逐：步实施？ 第四章—。　建设用地和建【设工程规划管理【 ， 第二十条　城【市规划区内的土地】利用：和各项建设》必须：符合：城市规划服从规划】管理 》　　 任何单位和！。个，人必须服从城市【人民政府根据城【。市规划做《。出的调整用地的【决定 】 第二十一条】　安：排在：城市规划区内的大】。中型建设《项目其项《目建：。议，书阶段的选址工【作应征求同级人【民政府城市规—划行政主管部—门的意见《。。；建设项目设计【任，务书：(可：行性研究)阶段的选！址，工作应有同级人【民政府城市规划【行政主管《部，门参：加；设计任务书(】可行性研究)报请】批准时必须附有同】级人：民政府城市规划行】政，主管部门核发的建设！项目选址意》见书 】 第二十二条　！在城市规划区内进】行建设需要申请用】地，的单位或个人须持国！家批：准建设项目的有【关文件及有关图【纸，、资料？向城市规《划行：政主管部门申—请定点由城市规划行！政主管部门根—据城市规划和国家】规定的用地》标准征求有关—部门意见后核定用地！。位置、面《积，和界限提供》规划设？计条：件除特？殊情：况外城？市规划行《政主管部门应当在】接到符合《前项规定的文件【、图纸资料以及符合！规划：设，计条件的规划设计总！图之日？。起十：日内核发建设用【地规划许《。可证 》。 —。第，二十三条　建设单】位，或个人？在取：得建设用地》规划许可证后方可向！土地管理《部门申？请办理用地批准手】续六：个月内未《取得用地批准文件的！建设用地规划—许可证自行失效确需！延长使？用期限？的须经？原发证机关审定 ！ 【第二：十四条　《在城市规划区内新】建、扩建、改建【建筑物、构》筑物、铁《路、道？路、：桥涵、管线》和电力、《电讯及其他》工程设施须》持建设项目的计【划，批准：文件、？建设：。用地批准文》件及有关图纸、资料！向城市规划行政【主管部门《申请核发建设工程】规划许？可证 　—　 凡前款规定】的，文件、资料、—手续已齐全且符【。合规划要求的—除特：殊，情况外城市规划行】政主管部门应在【接到建设单位—。报送建？设申请之日起十日】内确定建设项目位】置，接到报送符合规【划设计要求的施工图！之日起十日内核发】建设：工程规划许可证【 【 第二十五条【　下列建《设工程城市规—划，行政：主管部门不得核【。。发建设工程规划【许可证 —　　 《。(一)占用城—市规划？确定的道路、广【场、公共绿》地及其他公》共设施用地的；【 ？ 　　《 (二)压占地】下管线？、堤岸、河》道、防？洪沟渠、地下文物】古迹：的； 【　　 (三)【。侵占电力设》施、水源、风景名胜！保，护区内专项用地的；！ ， ？ 　：。　 (四)破坏】重点文物《建筑及主《。要街道景观的； 】。。 　》　 ？(五：)干扰重《要无线电《通，道危及相《。邻建筑物和地下人】防工：程安全的； 】 　？　 (六)违反】规定影？响周围？建筑采光、消防的 ！ 第！二十六？条　建设单位或个人！取得：建设工程规划—许可证？后，须在六个《月内施工逾期不施工！的建设工《程规划许《可证自行失效—确需延？斯的须到原发证机关！办理延？。期手续？ 　《　 施工过程【中需要修《。改建设？工程：规划许可证规定内】容，的应持原发证件和】申请：报告到原发证—机关办？。理变更？手续 【 《第二十七《条　凡未《取得建设工程规【划许可证的建设工】程有关部门和单【位不得？为其：进，行施工、拨款、【供水、供电》 ！第二十八条　城【市规划区内国有【土地使用者需要【改变土地使用权出让！合同规定的土地用途！的在土地管理部【。门批准？前须经城市》规划行政主管部门】同意 ！ 第二十九—。条，。　在市城市规划【。区内核发建》设，项目的建设用地规划！许，可证和建设工—程，规划许可证的权限】 　《　 (一》)城：市建成区、》城，乡结合部《、近期？建设：发展地区、大伙【房水：库，二级水？源，保护区？内的建设项目由【市城市规划》。行政主管部门审定其！中，农民住宅建》设由顺城区》或抚顺县城市规【划行政主管部—门审查同意后—报市城市规划行【政主管部门》审定：； —　　 (》二)前项规》定以外地区的工业】。建设和公共建—筑由顺城区或抚顺县！城市规划《行政主？管部门征得》市城市规《划行：。政主管部门》同意后进行审—定报市城市规划行】政主管部门备案住】。宅建设由顺城—区或抚顺县城—市规划行政主—管部门按市城市【规划行政主管—部门审查同意的规划！进行：审定 《 》 ：第三十条　在—城市规划区内进行】临时建设须》向城市规划行政主】管部门申请》临时：建设工程规划—许可证取得临时【建设：工程规划《许，可证后方可到有【关，部门办理其他手续 ！ 　？　 临时建设工程！(含临时占》道工程)的使—用，。期限不得超过二年】使用期满由建设单】位或个人无条件自】行拆除确需延—。长使用期限的须在使！用期满前取》得批准手续 】 第三十！一条　建设单—位或个人在》城市规划区》内，临时建设使用—土地须向城市规【划行政主《管部门提出申请取得！临时建设用》地规划许可证—后方可向土地管【理部门申请办理临时！建设用地批准手续 ！ 　　 —临时建设《使用土地不得超过】二年确需延长使用期！限的须重《新办理手续 【 　《　 禁止在—临时用？地上修建永》久性建？筑物、构筑》物和其他《设施 】。 第三十二条】　有下列情形之【一的不得进行—临时建设 【　　 (一)【影响市容、交通【、供电、通》信、消防、环境卫】生的； 》 　　》 (二)》影，响地下管线和设施】。。使用、养护、维修的！； ？ ， 　　 (三】)影：响城市防《洪排水的 【。 《 第三十三条【　建设项《目开：工前：应由城市规划行政主！管，部门认可的》测，绘单位到施工现场放！线并经城《。市规划行政主管【。。部，门，。验线合格后》方准破？土动工？ 　　 地下！管线敷设完》毕除厂区院内—自用管线外均—须通知？城市规划行政—。主管部门《到现场验线》验线合格后》方可回填土城—市，规划行政主管部【门接：。到通知？后应在三日》内到：现场验线 】 《。 第三？十四：条　建设《单位或个人在领取建！设工：程规划许可证或临时！建设工？程规划许可证时应交！纳规划管理费— ， 】第三十五《条　在城市规—划区内进《行，开采砂石、土方设】置废渣、垃》圾堆放场及整治河湖！等改变？地，形，、地貌的在》有关部？门批准前须经城市】规划行政主管部门同！。意 【。 第三十六【条　城市规划—区内重要建设项【目和住宅建设—工程竣工时城市规】划行政？主管部门应》进行规？划，验收监督检查是【否，符合规划设计—要求 　　【 建设《单位须在工程竣工】验收以后《六个月内向城市建】设档案馆报送—。有关竣工档案资【料 第五】章　罚则 》 第三十七条　在城！市规划？区内未取得》建设用？地规划许可证或临】时建设用地规划【许可证而取得建设】用地批准文》件、占用土地的批准！文，件，无效占？用，。的土地？由，市、县人民政—府责：令退回 】 第三十【八条　对擅自—改变建设用地规划】许可证或临时建设】用地规划许可—证规定用《地的临时建设用【地逾期不退回或【在批准临时使用期限！内因城市建设需要退！回而拒？不执行的由市、县城！。市，规划：行政主管部门—吊销建设《用，地规划许可》证或临时建》设用地规划许可证】 》 第》三十九条　在城【市规划区内未取得建！设工程规划》许可证？或临：时建设工程规划许】。可证以及未按—。建设工程规划许【可证或临时建设工】。程规划许可证规定进！。行建设的《由市、县城市规划】行政主管部门下发】。。停工通知书责令停】止建设；严重—影响城市规划—的限：期，拆，除或没收建筑物、构！筑物和？其他设施；影响城】市规划尚可采取改正！。措施的责令限期【。改正：。补，交有关费用并处工程！违，。法部分造《价百分之五十至百】分之百的罚款 】 　　？ 违？法，建，设，单位或？个人接到停工—。通知：书后继续施工—的由市、《县人民政府责成【有关部门强行—制止；违法建设单位！。或个人接到拆除【违法建设《通知：后无：正当理由《拒绝：拆除的市、县人【民政府可以作出责令！。限期拆除的决定逾】期仍不拆除的由【市、县人民政府责】成有关部门强制拆】除 》 　　 对—被处罚单位的主管】领导和直接责—任，。者由：其所在？。单位或上级主管部门！给予行政处分 ！ —第四十条　违反【本条例第二十七条】规定予以施工—的由市？、县：城市：规划行政主》。管，部门：对施工单位处以【施工取费总额百【分，之五十？至百分之百的—罚款为其拨款—、供水？。、供电？的由市？、县人民《政府追究其责任【 《 第—四十一条　住宅小】区或住宅组团建设】工程未达到》环境规划设计—要求的由城市—规划行政主管—部门责令建设—单位限期《改正：逾期不改正的—由市、县城市规【划行政？。主管部门对建—设单位处以未完成】的环境工程》价，款二倍的罚款 】 — 第四？十二条　阻碍城市】。规划监察《人员依法执行公务】的由公？安部门依照中—。华人民共和国治安管！理处罚条例》予以处罚；构—成犯：罪的依法追究刑事责！任 ？。 《 第《四十三条　当—事人对行政处罚决定！不服的？可以在接到》处罚通知之》日起：十五日内《向作出处罚》决定机关的上—一级：机关申请复》议；对复议决定【不服：的可以在接到复议】决，定之日起十》五，日，内向人民法院起【诉当事人也可以【在接到？处罚通知之日起【十五：。日内直接向人—民法院起诉当事【人逾期不申请复议、！也不向人民法—院起诉？、又不履行处罚决】。定的由作出处罚决定！的，机关申请《人民法院强制执行】 ： 》 ， 第四十四条　城】市规划行政主—管部门以外的—部门越权审批、核发！建，设，。工程许？可文件的许可—文件无效由越—权审批部门》或其上级主管机【关对主要责任者予】以行：政处分？；造成损失的由【。市、县人民政府责令！越权审批部门赔【偿全部？损失并由越权审批部！门追究直接责任【者的经？济、行政责任构成】犯，罪的依法追究刑事】责任： 　　 — 城市规划》行政主管部门工作】。人员玩忽职守、徇私！。舞弊、以权谋私、无！故拖延？审，批，、验线时《限和越权审批—或，不按城市规划要求办！理手：。续的由？其，所在单位或上—。级主管机关给予【行政处分；构—成犯罪？的依法？追究刑事责任 ！ 第六《章，　附：。则 ： 第四十五条　【本条例应用中的【具体问？题由市人民政府城】市规划行《政主管部门负责【解释 【 第四—十六条　市》人民政府可根—据本条例制定实施】细则 】 ， 第四十》七条　本条例—自公布？之日起施行 — 《