— 抚顺市城！市规划管理条例 】 ， (199—2年6？月2：6日抚顺《市第十届人民—代表大？会常：。务，。委，员会第二十》八次会？。议通过1992年7！月，2，6日辽宁省》第七届？人，民代表大会常务委员！会第二十九》次，会议批准) 第一！章　总则 》 第一？条　为了科》学地制定城》市规划？加强城市规》划管理？保证城市规》划的实施根据中华人！民共和国城》市规：划法和有关法律、】法规结合《本市实际制定本【条例 《 《 ： 第？二条：　在本市行政—区域内？制定和实施城市规划！在，城市规？划区内进行建设【。必须遵守《本，条例 — 第—三条：。　，本条：例所称城市是指市和！按行政？建制设立的镇 】 　　 本条【例所称城市规—划区是指城》市市区、近郊区【及城市行政区—域内因城市》建设和发展需要实】行规划控制的区【域，其具体范围由城【市人民？。政府在编制的城市总！体规划中划定 】 》 第？四条　编制》城市规划必须—符合市情、县—情，、，镇情依据国民经济】和社会？。发，展规划正确处理近】期建设？和远：景，发展的关系正—确，处理城市和乡村的】。关系坚持合》理布局、节》约用地的原则并【与国土规划、—区域规划、江河流】域规划、土地—利用总？体规划？相协调 》 　　 》编制城？市，。规划应注意保护【和改善城市生态环】境防止污染和其【他公害加强城市【绿化建设和市—容环境卫生建—设保护？历史：文化遗产、城—市传统风貌、地方】特色和？自然景观《 — 第五条　【城市：规划工作实》行统一管理市—规划局是市》人民政府城》市规划行政》主管部门主管抚顺市！行政区？域内城？市规划工作各县和】顺城区城市规—划行政主管部—。门在：市规划局指导下负】责管理各自行—政区域？。内城市规划工作 ！。 ， 《 第六条》　城市？。规划行政主》管部门有《权对城市规划区内】的各项建设工程实施！规划监察处理—违法建？设，行为：被检查单位和个人】应，如实反映情况和【提供资料检查者有】责任为被检查单位或！个人保守技术秘【密和业务秘》密， 《 《 第七条　任保单位！和，个人都有遵守城市规！划的义务并有—对，违反城？。市规划的行》为进行？检举和控告》的权利 》 第二章　城—市规划的编制和【。审批 ？ 第八条　》。。。城市规？划的编制分为—总体规划《和详细规划》两个阶段《进，。。行在编制总体规【划前市？应当：编制城？市总体规划纲要市在！总体规划的基础【。上编制分区规—划 ：。 　　 城市总！体规划？由城市人民》政府负责组织编制】。。其中县人民政—府所在地镇的总【体规：划由县？人民政府负责组【织编制 《 《　　 市的城【市分区规《。。划由市城市规划行】政主管部《门负责组织》编制 《 　《。　 ？市的：详细：。规，划分为控制》性详细规划和修建】性详细规划控制【性详细？规，划由市城《。市规划行政主管【部门负责组》织编制；《修建性详细》规划由市《城市规划行政主管部！门提出规划设计【条件委托具有相应】城市规划设计资【格的：单位：编制县人民政府所】在地镇的详》细规划由县人民政府！城市规划行政主管部！门负责组织编制【其他：建，制镇的详细规—划由镇人民》政府负责《组织编？制， 　—　 城市规划区】内的各项专业规划应！在市、县《城，市规划行《政主管部门指—导下由各《专业部？门负责组织编制 ！ — 第九条　城市【规划区内《的经济技术》开发：。区、独立工矿—区、风景名胜区【和文物保护区—的总体？。。规划、？说细规划由》各有：关单位或其上—一，级主管部门》在，市、县城市》规划行政主管部门】指导下根据》城市总体《规划自？行组织编制 】 第【十条　编《制城市规《划应具备城市—规划地？。区的地形、地貌、】地物、地质测绘图纸！、勘察资料和其他】必要的基础资料 】 ， 　　 《 ，编制城市规划应广泛！征，求意见进行多方案比！较论证各有关单位】应提供编制城市【。规，划所需的历》史、现状和》发展资？料 ： 《 ：。 ：第十一条　承担【。编，制城市？规，划的单位按照—国家城市规》划设计收费》标准：收，取费：用其：费用：。由委托单《位支付 【。 ：。 第十》。二条　城市规—。划实行分级审批【 　《　 ： 市的？城市：总，体，规，划，由省人民政府审查同！意后报国务院—审，批 　【　 清原、—新宾满族自治县人】民政府？所在地镇《、顺城区《行政区域内建—制镇、经济技—术开发区、独立【工矿区的总》体规划报市人民【政府审批 ！　　 《。县行政区域》内，其他：建制：镇的总体规》划，报，。县人民？政府审批 ！　　 市级风景】名胜区？、文：物保护？区，的总体规划报市人民！政，府审：批；省级以》上的由市人民政府审！核同意后报省—。人民：政府或国务院审批 ！ 　》　， 市、《县、镇人民政府在向！上级人？民政：府报批总体规—划前须？经同级人民代表大】会，或其常务委》员会审查同意 ！ 　　 市的城！市分区规划由市城】市规划行《政主管部《。门报市人民政府【审批 ？ 　　 市！的城市详《。细，规划：除经济技术》开发区、风景名【胜区、？文物保护《区、用？地五公顷以》上的居？住区以及《市人民政府指定地区！由市人？民政府审批外其【他的由市《城市规划行政主【管，部门审批 【。 ：　　 《各县行政区》域，内建制镇的详细【规，。划审：批权限由县人民政】。府确定顺城区列入】市城市规划区内的建！制镇的详细规划【由市城？市规划行《政主管部《门审批其他建制镇的！详细：规划的审《批权限由顺》城区人民政府确定】 ：。 ： 　　 单独编】制，。的各项专业规—划，。须经市、县城市【规划行政主管部门综！。合协：调分别报市、—。县人民政府》。审批后纳《入城市？总体规划国家—。另有规定的》按国：家规定执行 【 　《　 经批准的【城市规划任》何单位和个人不得】擅自：改变 《 》 第十三条—　，城，市人民政府可以根据！城市经济《和社：会发：展需要对城市—总，体规划进《行，局部调整并报同级】人民代？表大会或其常务委员！会和原批准机关备案！但涉及城《市性质、规模—、发展方《向和总体布局重大】变更的须经同级人】民代表大会或其【常，务委员会审查同意后！报原批准机关审批】 　　 — 城市分区规划【、详细规划》和其他专《业规划？的调整由《原批准机关审批【 第三章】　城市新区》开发：和旧：区改建 第十四条！　，城市新区开发—和旧区改建》必须：坚持统一规划、【合理布局、因地【制，宜、：综合开发、配套建设！的原则坚持先规【划、后建设先地下、！后地上的建设程【序统筹兼《顾社会？效益、环境效益和经！济效益旧《区改建？应严格按照》规定控制建筑密【度、高度和》容积：率限制？零星分？散插建 — 第【十五条　城市新区】开发和？各项建设的选址【、定点应保证—有可：靠的水？。源、能源、交—。通、防？灾等建设条件并避开！有开采价值的地下】矿藏、有保护—价，。值的地下文物古迹以！及工程地质、—水文地质条件不宜】修建的地段 ！ 第十【六条　新建铁路【编组站、铁路货运干！。线、过境公》路、：收发讯区《和重要军事设施等应！避开居民密》集的市区 【 —第十七条　城市【旧区改？建应遵循加强维护、！合理利用、》调整布局、逐步改】善的原则《统一规划《分期实施着》重改善交通和—居住条件《改善基础设施和公】。共设施改《。善城市环境和市容景！观提高城市的—综合功能 【　　 《旧区改建的重点【是危房区、》棚户区、涝》洼区及设《施简陋、《交通阻塞、污染严】重的地区 ！　　 已建成的住！宅小：区不：准再接建《棚厦或插建其他建】筑 ？ 》 第十八条　在城！市新区？开发和旧区》改建中应严格—遵守有关环境保护、！。法律：法规各项建》设不得危害》。居住：区环境 》 第】十九条　在划定【的采煤沉《。陷区内严格控—制进行永久性—建设在采煤沉陷【后已经稳《定的地段应区别【不同：情，况编：制规划逐步实施 ！。 第四章　建—设用地和建设工程规！划，管理： ， 第二十条　城市】。规划区？。内，的土地利《用和：各项建设必须符【合城市规划服从【规划：管，理 　　 任！何单位和个》人，必须服从城市人民政！。府，根据城市《规划：做出的调整》用地的决定 】 ， 第二十】一条　安排在城【市规划区内的大【中型：建设：项目其项目建议【书阶段的选址工作应！征求同级《人民：政府城？市规划？行政主管部门的意】见；建设《项目设计《任务书(可》行性研究)阶—段的选？址工作应有同—级人民？政府城市规划行政】主管部门参加；设计！任务：书(可行性研—究)：报请批准时》。。必须附有同级人民政！府城市规《划行政主管》部门核发的建设项目！选址意见书 — ？ 第二【十，二条　在城》市规划？区内进行建设需要申！请，用地的单位》或个人须持国家批】准建设？项目的有关文件及有！关图纸、资料向城】市规划行政主—管部门申请定—点由城市规划行【政主管部《门根据城《市规划和国》。家规定的用地—标准：征求有关部门意见后！核，定用地位置》、，面积和界限》提供规划设计—条件：除特殊情况外城【市规划行政主管部门！应当在接到符合前项！规定的文件、—图纸资料《以及符合规划—设计条件的》规划设计总图之【日起十？日内核发建设用地规！划许可？证 《 《 第二十三条　】。建设单位或个—人在取？得建设用地规划许】可证后方可》向土地管理部门申请！办理用？地批准手续》六个月内未》取得用地批准文件】的建设用地》规划许？可证自行《失效确需《延长使用期》限的须经原》发证机关《审定 【 ： 第二十四条　在！城市规划区内新【建、扩建、改建建筑！物、构？筑物：、铁路？。、，道路、桥涵、管线和！电，力、电讯及》其他：工程设施须》持，建设项？目的计划批准文件】、建设用《地批：准文件？。及有关图纸、—资料向城市规划行】政，主管部？。门，。申请：。核，发建设工程规划【许可证 》 　　 》凡，前款规定的》。文，件、：。资料、手《续已齐全且》符合规划要求的除】特殊情？况外城市《。规划行政主管—部门应在接到建设单！位，。报送建设申》请，之日：。起十日内确定建【设项目位置》。接到报送符》合规划设计》要求的？施，工图：之日起十日内核【。发建设工程规划许】可证 ？ 第！二十五条　下列【建设工？程城市规划》行政：主管部门不得核【发，建设：工程规划许可证 ！ 　　 》(一)占用城市规】划确定的道》路、广场、公共【绿地及？其他公共《设，施用地的； 】 ：　　 (》。二)压占《地下管线《、堤岸、河道、【防洪沟渠、地—下文物古迹》的； 》 　　 》 (三)侵占电力设！施、水源、风景名】胜，保护区内专项用【地的； 【 　　 》。。(四)破坏重点文物！建筑及主要》街道景观的；— 　　【 (五)干扰【重要无线电通道危及！。相，邻建：筑物和地下人防【工程安全的》； 　　】 ：(六)违反规定影】响周围建筑采光、消！防的 ？ 》 第《二十六条　建设【单位或个人取得建设！工程规划《许可证后须在六个月！内施工逾期不施【。工的建设工程规【划许：可，证自行？失效确需延斯的须】到原发证机关办【。理延期手续 　！　 施工过—程中：需要修改《建设工程规》划许：可证规定内》容的应持原发证【。件和申？请报告？到原发证机》关办理变更手续 】。 — 第？二，十七条　凡未取得】建设工程规划许【可证：的建：设工程有关部门【和，单位不得为》其进行施工、拨款、！供水、供电 】 》 第二十八条　城市！规划区内国》有土地使用者需【要改变土地使用【权出让？合同规定《的土地用途的—在土地管理》部门：批准前须经城市规划！行政主管《部门同？意，。 — 第二十九【条　在市城》市，规划区内《核发建设项目的建】。设，用地规划许可证和】。建设工程《。规划许可证》的权限 　【　 ： (一)城》市建成区、城—乡结合部、》近期建设发展地【区、大伙房水—库二级水源》保护：区内：的建设项目由—。。市，城市规划《行政主管《部门审定《其中农民住宅—建设由顺《城区或抚顺县—城，市规划行政》。主管部门审》查同意后《报市城市规》划行政主管部门审定！； 》 　　 (二)】前项规定以外—地区的工业建设【和公：共建：筑由顺城区或抚顺】县城市规划行政主管！部门征？得市城市规划—行政：主管部门同意后进】行审定报市城—市规划行《政主管部《门备案住《宅建设由《顺城区或抚顺县城市！。规划行？政主管部门按市【城市规划行》政主管部门审—查同意的《规划进？行审定 ！ 第《三十条？　，在，城市规划区内进行临！时建：设须向城市规划行政！主管部门申请临时】建，设工程规划许可【证取得临时建—设工程规划》许可证？后方可到有关部门】办，理其：他，手续 　　【 ：临时建设工程(【含临时占道工程)】的使：用期限不得超过【二，年使用期满》由建设单位或—个人无条《件，自行：拆除确需延长使用期！限，的须：在使用？期满前？取得批准手续 】 》 第三十一条【　，建设单位或个人【在城市规划区内临时！建设使用土地须向城！市规划行政主管【部门：提出申请取得—临时建设用地规【划许可证后方可向土！地管理部门》申请：办理：临时建设《用地批准《手续 　　 ！临时：建设使用土》。地，不得超过二年—确需延长使用期限的！须重新办理》手续： 　　 】 禁止在临时用地】上修建永久性—建，筑物、构筑物—和其他设《施，。 ！第三十二条　—有下列情形》之一的不得进行临时！。建设： 　　 (】。一)影响市容、交通！。、供电？、通信、消防—、，环，境卫生的； 】 　　 (二】)影响地下》管，线和设施使用、养护！、维修的； 【 ： 　　 (—三)影响城市防洪排！水的 【 第》三十三条《　，。建，设，。项目开？工前应由城市规【划行政主《管部：门认可的测》绘单位到施工现场】放线并经城》市规划行政主管部门！。验线合格后方—。准破：土动工 》 　　 地—下管线敷设完毕除厂！区，院内自用管线—外均须通知城市规划！行政主管部门到现】场验线验线合—格后方可《回填土城《市规划行《政主管部门接到通】知后应？在三日内到现场【验线 【 ？ 第三十四》。条　建设单位或个】人在领取建设工程】规划许可证或临时】。。建设工程规划许可证！时应交纳规划—管理费 】 ： 第三十五条　在！。城市：规划区内进行开采砂！。石、：土方设置《废渣、？垃，圾堆放场及整—治河湖？等改变地形》。、地貌？的在有关《部门批准前》须经城市规划行政主！管部门？同意 — 第三十六！条　城市规划区内】重，要，建设项？目和住宅建设工程竣！工时城市规划行政】主，管部门？应进行规《划验收监督》检查是否符合规划设！计要求 《 　　 建【设单位须在工—程竣工验收以后六】个月内向城市—建设：档案馆报《送有关？竣工档案资料— 第五章　！罚则 ？ 第三十七条—　在城市规划—区内：未取得建设》用地规划许可证【或临时建《设用地？规划许可证》。而取得建设用—。地批准文件、占用】土地的批《准文件无效占用的】土地由市、县人民】政府责令退回 】 第三！十八：。。条　对擅自改变建设！用地规划许》可证或临时建设【用地规划许可证规】定用地的临时建【设用地逾《期不退回《或在批准临时使用】期限：内因城市《建设需要退回而拒不！。。执行的由《市、县城《市规划行《政，主管部门《吊，销建设用地规—。划许可证或临时建设！用地规划《许可证？ 《 第三十】九条：。　在城市规划区【内未取得《建设工程规》划，许可证或临》时建设工程规划许可！证以及未《。按建设工程规划许可！证或临时《建设工程规划许【可证规？定进行建设的由市、！县城市规《划行：政主管部门下—发停工通知书—责令停止建设；严重！影响城市规划的限】期拆除或没收建筑物！、构筑？物和其他《设施；影响城市【规划尚可采》。取改正措《施的责令限期改正补！交有关费用并处工程！。违法部分《造价百？分之五十至百分之】百，的罚款 《 ， 　　 违法建】设单位或个人接到停！工通知书后继续施】工的由市《、，。县人民政《府责成有关》部门强行制止—；违法建设单—位或个人接到拆除】违法建设通知—后无正当理》由拒绝拆除的—市、县人民政府可】以作出责令限—期拆除的《。决定：逾期仍不拆除的【由市：、县人民政府—责成有关部门强制拆！。除， 　　 ！对被处罚《。单位的主管》。领导和直接责任者由！其，所在单位或》上级：主管部门《给予行政处分 【 【 第四十条》　违反本条例—第二十七条规定予以！施工的由市、县城市！规划行政主管部门对！。施工单位处以施工】取费：总额百分之五十【至百分之《百的罚？款为：其拨款、供水、【供电的由市、县人】民政府追究其责【任 】 第四十一条【　住宅小区或住宅组！团，建设工程未达到环境！规划设计要求的由】城市规？划行：政主管部门》责令建？。设单位限期》改正逾期不改—正的由市、县—。城市：规划：。行政主管部门对建设！单位处以未完成的环！境工程？价款二？倍的罚款 【 ？ 第四十—二，条　阻碍城市规划】监察人员《依法执行公》务，的由公安部门依【照中华人民共和【国治：安管：理处：罚条例予以处罚；】构成犯？罪的：依法追究刑事责任】 ！第，四十三条《　当事？人对行政处》罚决定不服的可以在！接到处罚《通，知之日起十》五日内向作出—处，罚，决，定机关的上一级机】关申请复议；对复议！决定不？服的可以在》接到复议决定之日起！十五日内向》人民法院起》诉当事人也可以在】。接到处罚通知之日起！十五日内直接向【人民法院《起诉当事人逾—期不：申请复？议、也不《向人民法《院起：诉、又不履行处罚】决定的由作出处罚决！定的：。机关申请人民法【院强制执行 ！。 ： 第《四，十四条　城市规划行！政主：管部门以外的部【门越权？。审批、核发建—设工程许可文件的】许可：文件无效由越权审】批部门或其上级【主管机关对主要责任！者予以行政处分；】造成损失的由市【、县人民政府责令越！权审批部门赔偿全】部损：失并由越权审批【部门追究直接责任者！的经济、行政责任构！成犯罪的依法—。追究刑事责任 【 ， 　　 《 城：市，规划行政主管部门工！作人员玩忽职守、】徇，私舞弊、《以权谋私、》无故拖延审批—、，验线时？限和越权审批或不按！城市规划要求办【理，手续的？由其所在《单位或上级主管机关！给予行？政，处分；构成犯—罪的依法追究—刑事责？。任 ： ： ， 第六章《　，。附则： 第四十五条【　，本条：例，应用中？的，具体问题由市人民】政府城市规划行【。政，主管部？门负：责解：释 【 第《。四，十，六条　市《人民政府可》根据本条例制定实施！细则： ！。第四十七《。条　：本条例自公布之日起！施行 — ，