》 抚顺】市城市规划管理【条例 (1】992年6月2【6日抚顺《市第十届人民代【表大会常《务委员会第二十八】。次会议通过19【92年7月2—6日：辽宁省第七届人民】代表大会常务委员会！第二十九《次会：议批准)《。。 第一章　—总则 第一—条　为了科学地【制定城市规划加强】城市规划《管理保证城市规【划的实施《根据中？华人民共和国—城市规划法和有关】法律、法规结合本市！。实，。际，制定本条例 【 ： ： 第二条　在！本市行政区域内【制定和实施》城市规划在城—市规划区内进行【建设必须遵守本【条例 ！ 第三条　本条】例所称城市是指【市和按行政建—制设立的镇 【 　　？ 本条例所称【城市规划区是指城】市市区、近郊—区及城？市行政区域内因城】市建设和发展需要实！行，规划控制的区域其】具体范围《。由城市人民政府在编！制的城？市总体规划中划【定 ！ ，第四条　编制城【市规划必《须符：合市情、县情—、镇：情，。依据国民《经济：和社会发展》规划正确处理近期建！设和远景发展的关】。系正确处理城市和乡！村的关系坚持—合理布局、节约用地！的原则并与国土规】划、区域规》划、：江，。河流域？规划、土地利用【总，体，规划相协调 — 　？　 编制城市规】划应注意保护和改】善城市生态环境防】止污：染和其他公害加强】城市绿化建设和【市容环境卫》生建：设保护？历史文化《遗产、城市传统风貌！、地方特色》和，自然景观 【 ？ 第《五条　城市规划工】作实行统一管理市】。。规划局是市人民政府！城市规划行政主【管，部，门主管抚顺市行政】区域内城《市规划工作各县和】。顺城区？城市规划行政主【管，部门在市规》划局指导下负—责管理各自行政区】域，内城市规划工—作 《 ： ，。 第《六条　城市规划【行政主？管部门有权》对城市规划区内的各！。。项建设？工程实施规划监【察处理违法建设行为！被检查单位和个人应！如实：。反映情况和》提供资？。料检查者有责任【为被检查单位—或个人保《守技术？秘密和业务秘密 】 《 第七条　】任保单位和》个人都？有遵守城《市规划的义务并有对！违反城？市规划的行》为进行检举和—。控告的权利》 第二章　【城市规划的编制和审！批 第八条—　城：市规划的《编制分为总》体规：划和详细规划两【个阶段进《行在编制总》体规划？前市应当《编制城市总体规划】纲要市在总体规划】的基础上《编，制分区规《。划 　　 】城市总体规划由【城市人民政府负责】组织编制其中县【人民：政府所在地镇的总体！规划由县人民政府】负责组织编制 【 ， 　　》 ， 市的城市分区【规划由市城市规【。划行政主管部门负】责组织？编制 》 ， 　　 市的详】。细规划分为控—制，性详细规《划和修建性详—细规划控制性详细规！划由市？城，市规划行《政主管部门负责【组织编制《。；修建性详细规【划由市城市规划行】政主管部门》提出规划设计条件】委托：具有相应城市—规划设计资格的单位！编制县人民政府【所在地镇的详—细规划由《县人民政府城市【规划行政《主管部门负责组【织编制其他建—制镇的详细规—划由镇人民政府【负责：组织编制 》 《　　 ？ 城市？规划：区内的？各项专业《规划应在市、县【城市：规划：行政主管部门指导】下由各专业部门负】责组织编制 【 《 第九条　城市！规划区内的经济【技术开发《区、独？立工矿区、风景名胜！区和：文物：保护区的总》体规划、说细—规划由各有》关单位？或其：上一级主管部—门在市、县城市规】划行政主管部门【指导下根据城市【总体规划自行组织编！制 ？ — 第十条　编制城市！规划应具备城市规】划地：区，的地形、地貌、【地物、地质》测绘图纸《。。。、勘察资《料，和其他必要的基础资！料 　　 】编制城市规划应广泛！征求意见进行多【方案比较论证各【有关：单位应？提供编制城市规【划所需的《历史、现状和发展资！料 ！ 第十一条　承担】编制城市规划的单】位按照国家城市规划！设计收费标准收取费！用其费用由委托【单位支付 —。 》 ：第十二条　》城市：规划实行分级审批】 　　》 市的城市—总体规划由》省人民政府审查【同意后报国务院【审批 《 ： 　：　 清原》、，新宾满？族自治？县人民？政府所在地镇—。。、顺城区行》政区域内建》制镇、经济》技，术开发区、独立工矿！区的总体规划报市】人民政府《审批 ？ 　　 【 县行政区》域内其他建制镇【的总体规《。划报县人民》政，府审批 — 　　 市【级风景名胜区、文物！保护区？的，总，体规划报《市人民政府》审批；？省级：以上的由市人民【政府审？核同意后报省—人民政府《或国务院审批— 》。　　 市》。、县、镇人民政府在！向上级人民政府【报批总体规划前须经！。同级人民代表大会】或其常务委员—会审：查同：。意 ： 　　— 市的城市分【区，。。规划由市城市规【划行政主管部—门报市？人民政？府审批 　！　 市的城市详】细，。规划：除经济技术开发区】、风：景名胜区、》文物保护区、用【地五公顷以上的居】住，区以及市人民政府指！定地区由市人民【政府审批外其他的】。由市城市规》划行政主《管部门审批 【 　　 — ，各县行政区域内【建制镇的详细规划】审批权限由县人民】政府确？定顺城？区列入市城市—规划区内《的建制镇的》详细规？划由市城市规—划行政主管部门【审批其他建制镇的详！细规：划的审批权限由【顺城区人民政—府，确定 　】　 单独编—制的各项专业规【划须：经市、县城市—规，划行政主《管部门？综合协调分别报市、！县人：民政府审批后纳入城！市总体规划国家另有！规，定的按国家》规定执行 》 　　 经！。批准：的城市规划》。。任何单位和个人【不得擅自改变— — ？第十三条　城—市人：。民，政，府可以根据城市【。经济：和社会发展需要对】城市总体规划进【行局部调整并报【。同级人？民代表大《会或其常务》委员会？和原批准《机关备案《但，涉及城市性质、【规模、发展》方向和？总体布局重大变更】的，须经同级人民代【表大会或其常务委员！会审查同意后报原批！准，机关审批 》 ，。。。 　　 城市分】。区规划、详细规划和！其他专业《规划：的调整由原批准【机关审批《 第三章】　城市新区开—发和旧？区改建 第十【四条　城市新区【开发和旧区改建必须！坚持统一规划—、合理布局、因地】。制宜、综合开—发、配套建》设的原？则坚持先《规划、后建设先地】下、后地上的建【设程：序统筹？兼顾社会效益、环境！效益和？经济：效益旧区改建应严】格按照规定控制建筑！密度、高度和—容积率限制零星【分散插建 — — 第十五条　城市新！区开发和《各项建设《的选址、定》点应保证有可靠的水！源、：能源、交通、—防灾等建设条—件并避开有开采价】值的地下矿藏、有保！。。护价值？的地下文物古迹【以及：。。工程地质、水文地质！条件不宜修建—的地段 【 》第，。十六条　新建铁【路编组站、》铁路货运《干线、过境公路、】收发讯区和》重要军事设施—等应避开居民密集的！市区 ！ 第十七条—　，。。城，市旧区改《建应遵循《加强维护、合—理利：用、调整布局、【逐步改善的原则【。统一规划分期实施】着重：改善交？通和居住条件—改善基础设施—。和公共设施改善【城市环境和市容景】观提高城市的综【合，功能 　　 ！旧，区改建的重点是【危房区、《棚户区、涝洼—。区及设施简》陋、交通《阻，。塞、污染严重的地区！ 　　 ！已建成的《住宅小区不准再接】建棚：厦或插建其他建【。筑 — 第》十八：条　在？。城市新区开发和旧】区，改建：中应严格遵》守，有关环境保护、【法律：法规各项《建设不得危害居住区！。环境： 《 ： 第十九条　在！划定的？采煤沉陷区内严【格控制进行永久【性建设在《采，煤沉陷后已经稳定】的地段应区》别不同情况编制【规，划逐步实施 第！四章　建设用地【和建设工《程规划管《理 第二十条　城！市规划区内的土地利！。用和：各项建设必》须符合城市规划【服从规划管理 】 　　？ 任何单》位和：个，人必须服从城市人】民政府根据城市【规，划做出的调整—用，地的决定 】 第—二十一条　安排在城！市规划区内的—大中：型建设？项目其？项目建议书阶段的选！址，。工作应征《求同级人《。。民政：府城市规划行政【主管部门的意见【；建设？项目设？计任务书(》可行性研究)阶段】的选址工作应有同】级人民政府城市【规划行政主管部【门参加？；设计任务书—(可行性研究)【报请批准时》必须附有同》级人民政府城—市规划行《政主管部门核—发的建设项目选址意！见书 — ？ ：第二十二条　在城】市规划区内进行建】设需：要申请用地》的单位或个人—。须，持国家批《准建：设项目的《有关：文件及有关》图纸、资料向城市规！划行政？主，管部门申《请定点由城市规划】行，政主：管部门根据城市规划！和国家规定的用地标！准征：求有关？部门意见后》核定用地位》置、面积和界限【提供规？划设计条《件除特殊情况—外城市规划行政主】管部门应《当在接到《符合前项规定—的文件、图纸资料以！及符合规划设计条件！的规划设计总图之】日，起十日内核发建【设用地规划许可证】 【 第二十三—条　：建设单位《或个人在取得建设】用地规划《许可：证后方可向》土地：管理部门申》请办理用地批准手续！六个月内未取得【用地批准文件的建】设用地？规划许？可证自？行失效确需》延长使用期》限的须经原发—证机关审定 ！ 第二十】四条　在城市—规划区内新建—、扩建、改建建【筑物、构《筑物、铁路、道路、！桥涵、管线和电力】、电讯及其他工程】。设施须持《建设：项目：的，计划：批准文件《、建设？用地批准文件—及有关图纸、资【料向城市《。规划行？政，主，管部门申请核发建设！工程规划许可—。证 　　—。 凡？前款规定的文—件、资？料、手？续已齐全《且符合规划要求【的除特殊情况外城市！。。规划行政《。主管部门应在接到建！设单位报送建—设申请？之日起十日》内确定建设项目【位置接？到报送符合规—划设计要求的—施工图之日起—十日内核发建设工】。程规划许可证— 】 ，第二十五条》　下列建设》工程城市规划行【政主管部门》不得核发建设工【程，规划许可《证 ？ 　　 (一【)占用城市》规划确？。定的道路、广场、】公共绿地及其他公】共设施？用地：的； 《 ： 　：　 (二)压【占地下管《线、堤岸《。、河道、防》洪沟渠？、地下文物古—迹的； 　！　 (《三)侵占电力设施、！水源：、风景？名胜保护区内专项用！地的； 》 ： 　　 (四)】破，坏重：点文物建筑》及主：要街道？景观的； — 　　》 (五)干扰重】要无线电通道危及】相邻：建筑物和地下人【防工程安《全的； 】　　： (六《)违反规《定影响周围建筑【采光、？。消防的 — ， 》第，二，十，六，。条　建？设单位或《个人：取得建？设工程规《划许可证后须—。在，六个月内施工逾期不！施工的建设工程规】。划许可证自行失效】确，需延斯的须到原发证！机关办理延》期手：续 ？ 　　 施—工过：程，中，需要修改建》设工程规划许可证】规定内容的》应持原发证》件和申请《报告到原发证—机关办理变更手【续 — ， 第《二，十，七条　凡未取—得建：设工程规《划许可证的》建设工程有关部门】和单：位不得为其进行【施工、拨款、供【水，、供电 《 — 第二十八条【　城市规《划区内国有土地使用！者需要改变土地【使用权出让》合同规？定的土地用途的【在土地管《理部门批准前须经城！市规划行政主管部门！同意 】 第二十九【条　在市城市—规划区内核发—建设项目的建设【用地规划许可证和建！。设工程？规划许可证》的权限 　　】 (？一)城市建成区、】城乡结合部、近【期建设发展》地区、大伙房—水，库二级水源保—护区内的建》设项目？由市城市《规划行？政主管部门审定其中！农，民住：宅建设由顺城区或】。抚顺县城市》规划行政主管部门】审，查同：意后报？市城市规划行政主管！部门：审，定； 【　　 《(二)前项规定【以外地区的工业建设！。和公：共建筑由顺城区【或抚顺县《城市规划行》政主管部门征—得市：城市规划行政主管】部门同意后进行【审定报市《。城市规？划行政主管部门【备案：住，宅建设由《顺城区或抚顺—县城市规划行政主管！部门按市城市—规划行政《主管部门审查同【意的规划进行—审定 《 ， ， ： 第《三十条？　在城市规》划区内进行》临时建设须向城市】规划：行政主管《部门申请临时—建设工程《。规划许可证取得【临时建设工程规划许！可证后？方可到有关》部门办理其他手续 ！ 　　 临时建！设工程？(，含临时占道工程)】的使用期限不得【超过二年使》。用期满由建设单位】或个人无条件自行】拆除确需延》长使用期限的须在】使用期满前取得【批准手？续 ： ？ 第三十】一条　建设》单位：或个：人，在城市规划区内临】时建设？使用：土地须向城》市规划行政主管【部门提出申请取得临！。时建设用地规划【。许可证后方可向【土地管理部门申【请办理临时》建，设用地批准》手续 　　【 临？时建：设使：用土地不《得超过二年确需【延长使用《期限的须《重新办理手续 【 　　 禁！。止在临时《用，地上修建《永，久性：建，筑物、构筑物—。和其他？。设施 —。 》。第三十二条　有下】列情形之《一的不？得进行临时建设 】。 　　 (一】)影：响市容、交通—、供电、通信、消】防、环境《卫生的； ！　　 (》二)：影响地下管线和设】施使用、养》护、维修的； 【 《　　 (》三)影？响城市防洪》排水的？ 】 第三十三条—　建设项目开—工前应由城市规划】行政主管部门—。认可的测《绘单位到施工现【场放线并《。经城市？规划行政主管部【门验：线合格后方》准破土？动，工 　　— 地下管线敷【设，完毕除厂区院内【自用管线外均须通】知城：市规划行政主管部门！到，现场验线验线—合格后方可回填土】城市规划行政主【管部门接到》通知后应在三—日内到现场验—线， 【 第三十四条　建！设单位或个人在【领取建设工程规划许！可证或临时建设【工程规划许可—。证时应交《纳规划管理费 【 】第三十五条　在城】市规划？区内进行《开采砂石、土—方设置废渣、垃圾】。堆放：场及：整治河湖等改—变地形、地貌的【在有关部门批准前】须，经城市规划行政主】管部门同《意 》 第三【十六条　城》市，规划区内重要建【设项目？和住宅建设工程竣】工，时城市规划行政【主管部门应进行规划！验收监督检》查是否符合规划【设计要求《 　　 — 建设单位》须在工程《竣工验收以》后六：个月内？向城市建设档案馆】。报送有关竣工档案资！料 《 第五《章　罚则 第【三十七条　在城【市规划区《内未取？。得建设用地规划许】可证：或临时建设》。用地规？划许可？。证，而取得建设用地批】准文件、占用土【地的批准《。文件无效占用—的土地由市》、县人民政》。。府责令退回 — — 第三十八—条，　，对擅自改变建—设用地规划许可证】。或临时？建设用地规划—许可：。证规定？用地的临时建设用地！逾期不退回或在批】准临时使《用，期限内因城市建设需！要退回而拒不—。执行的由市、—县，城市规？划行政主管》部门吊？销建设用地规划【许可证或临》时建设用地规划许可！证 】 第？三十九？条　在城市规划区内！未取得建《设工程规划许可【证，或临时建设工程规】划许可证以及未【按建设工程规划许】可证或临时建—设工程规划许—可证规定进行建【。设的由市、县城市规！划行政主管部门【下发停工通知书【。责令停止建》设；严重影响城【市规划的限》期拆除或没》收建筑物、》构筑物和其他—设施；影响城市规】。划尚可采《取改正措施》的责令？限，期改正补交有关费】用并处工《。程违法部分造价百】分，。之五：十至百？分之百的罚款— 　　 — 违法建设单位或】个人接到停工通知书！后继续施工的由【市、：县人：民政府责成有关部门！强行：制止；违法》建，设单位或个》人接到拆除违法【建设：通知：后无正当理由拒绝】拆除的？市、县？人民政府可以作【出责令限期拆除【。的决定逾《期仍：不拆除的由市—、县人民政》府责成有关》。部门：强制拆除 — 　　 对被！处罚单位的主管领导！和直接责任者由其所！在单位或《上级主管《部门给予《行政处分 】 第四十】条　违反本条—例第二十七条规【定予以？施工的由《市、县城市规划行】政主管部门对施【工单位处以施工取】费总额？百分之五十至百【分之百？的罚款为其》拨款：、供：水、供电《的由市、县人民政】府追：究其责任 》 ： ， ？ ， 第四？十一：条，。　住宅？小区或？住宅组团建设—工程：未，达到环？境规划设计要求【的由城？市规划行政主管部门！责令建设单位限【期改正逾期不—改正的由《市、：县，城市规划行政—主管部门《对建设？单位处以未完成的】环，境工程价款》二倍的罚款 ！ ？ 第四《十，二条　阻碍城—市规划监察人员依】法，执行：公务的由《公安部门依照—中华：人民共和国》治，安管理处《罚条例予以》处罚；？构，。成犯罪的依》。法追究刑事责任【 ！第四十？三条　当事人对【行，政处罚决定不服的】可以：。在接到处罚》通知之日起十五日内！向作出处罚决定机】关的上一级》。机关申请复议—。。；对复议决定不服的！可以在接到》复议决定之日—起十：五，日内向人《民法院起诉当事人也！可以：在接到处罚》。通知：之日起十五日内直】接向人民法院—起诉：当事：人逾：期不：申，请复议、也不向【。人民法院起诉、又不！履行处罚决定的【由作出处罚决定的机！关申请人民法院强】制执行 》 ， 第【四十四条　》城市规划行政主管】部门以外的部—门越权审批》、核发建设》工程许？可文件的许》可文件无《效由越权审批—部门或其《上级主？管机关对主要责任】者予：以行政处分；造成损！失，的，由，市、县人民》政府责令《越权审？批部：门赔偿全部损—失并由越权》审批：部门追究直接责任】者的经济、行政责】。。任，构成犯罪的依—法追究刑事责任【 　　 — 城市规划行政主管！部门工作人员玩【忽职守？、徇私？舞弊、以权谋私、】无故拖延审》批、验线时限和【越权审批《或，不按城市规划要【求办理手续的—由其所在单位或上】级主管机关给予行政！处分：；构成犯《。罪的依法追究刑事】责任 》 第六章　附则】 第？四，十五条　本条例【应用中的《具体问题由市人民】政府：城市规划《行政主管部门—负责解释 — ？ 《第四：。十六条　市人—民政府可根据—本条例制定实施细则！ 》 第》四十七条　本条【例自：公布之日起》施行 【