。 — 抚—。。顺市：城市规划管理—条，例 (19】92年6月2—6日：抚顺市第十》届人民代表大会【。常务委员会第二十】八次会议《通过：1992年7月26！日，辽宁省第七》。届人民代表大会【常务委？员会第？二十九次会议—批准) 第一【章　总则 第一】条　为了科学地【制，定城市规划加强城市！规划管？理保证城市规划【的实施根据中华人民！共和：国，城市规划法》和有关法《律、法规《结合本市实》际，制定本条例 【 ： 第二】条　在本市行政区域！内，制定和实施城市规】划在城市规》划，。区内：进行建设必须—。遵守本条例 ！ 第三条　！本，条例所？称城市？是指：市和按？行政建？制设立的《镇 　　 本！。条例所称城市规划区！是指：城市市区、》近郊区及城》市行政区域》内因城市建设和发展！需要：实行规划控制的区域！其具体范围由城市】人民政？。府在编制的城市总】体规划中划定 】 第四！条　编？制，城市规划必须符合】市情：、县情、镇情依【据国民经济和—社会发展规划正确处！理近：期建设？和远景发展的关系】。正，确处理城市和乡村】的关：系，。坚持：合理布局、节—约用地的原则并【与国：土规划、区域规划、！江河流域规划、【土地利用总体—规划：。相协：调 　　 】编制：城市规划应注意【保护和改善城市【生态环境防止污染】和，其他公？害加强城《市绿化建设和市容环！。境卫生建设》保，护历史文化遗—产、城？市，传统风貌、地—方特色和自然景观 ！ — 第五条》　城市？。规划工作实行统一管！理市规划局是市【人民政府城市规划】。行政主？。管部门主管抚—顺市行政区域内城市！规划工作各县—和顺城区城》市规划行政》主，管部门在市》规划局指导下负责】管理各自行政—区域内城《市规划工作》。 】 第六条　城市规】划行政？主管部？门，有权对城市》规，。划区内的《。各项：建设工程实施规【。划监察处理违—法建设行为被—检，查单位和个人应如】实反映情《况和提供资料检查者！有责任为被检—查单位或《个，人保守技术秘—密和业务《秘密： 》 第七条　任！保单位和个人都有遵！守，城市规划《的义务并《有，对违反？城市规划的》行为进行检举和【控告的权利》 第二章　【城市规划的编—制和审批 —第八：条　城市规划的编制！分为总？体规划和详》细规划两个》阶段进行在编—制总体规划前市应】当编制城《市总体规划纲要市在！总体规划的》基础上？编制分区规划 ！　，　 城市》总体规划由城市人】民政府负责》组织编制其中县【人，民政府所在地镇的总！。体规划由县人—民政府负责组—织，编制 　】　 市的城市分区！规划由市城市—规，划行政主《管部门负《责组织编制 ！。 　　 《 市：的详细规划分为控】制性详细规划—和修建性详细规【划，控制性详细》规，划由市城市规划【行政主？。管部门负责组织编制！；修建？性详细规划由市【城市规划行》政主：管部门提出规—划设计条《。。件委托具《有相应城市规划【设计资格的》单位编制县人民政府！所在地镇的详—细规划由县人民【政府城市规》划行政主管部—门负责组织编制其他！建制镇的详》细规划由《。。镇人民政《府负责组织编制 ！ 　　 【城市规？划区内的各项专业】规，划应在市《、，县城市规划行政主管！部，门指导下由各专【业部门负责组—织编制 — 第【。九条　城《市规划？区内的经济》技术开发区、独立工！矿区、风《景名胜区和文物保】护区的总体规—划、说细规划—由各有关单位—或其上一级主管部】门在市、县城市规划！行政主管部门指导下！根据城市总》体规划自行组织编制！ ： ， 第十条！　编制城市规划应具！备城市规划地区的地！形、地貌、地物、地！质测绘图纸、勘【察资料和其他必【要的基础资料 ！　　 编制城【市规划？应广泛征求》意见进行多方案比】较论证各《有关单位应提—供编制城市规划所】需的历？。史、现状和发展资料！ 《 ： 第十》。一条　承担》编制城市规划—的，单位按照国家城市】规划设？。计收费标准》收取费用其费用由委！托，单位支付 】 ： 第十二条【　城市规划实行分级！审批 　　 】 市的城市总—体规划由省人—民政府审查同意后】报国：务院审批 — ？　　 清原、新】宾满族自治》县人民政府所在地】镇、顺城区行政区域！内，。建制镇、经济技术】开发区、《独立工矿区的总体规！。。划报市人民政府【审批 — ，　　 ？ 县行？政区域内其他建制】。镇的总体《规划报县人民政【府审批 《 　　 【 市：级风景名胜区—、文物保护区—的总体规划报市【人民政府审批—。；省级以上的—由市人民《政，府审：核同意后报》省人：民政：府或国务院审批 ！ 　　 【市、：县、镇人民政—府在向？上级：。。人，民政府报批总体【规划前须《。经同级人民代表大】会或其常《务委员？会审查同意 】 　　 市【的城市分区规划由】市城市规划行政主管！部门报市人民政府审！。批 ？ ， ：　　 ？ 市的城《市详细规划除经济】技术开发区、风【景名胜区《、文物保护区、用地！五公顷以上的居住】区，以及市人《民政府指定地区由】市人民政《府审批外其》他的由市城市—规划行政《主，管部门审《批 《 　　 各【。县行政区域内建制】镇，的详细规划审批【权限由县人民政【府确定顺城》区列入？市城市规划》区内的？建制镇的《详细规划由市—城市：规划：行政主管部门—审批其他建》制镇的详细规划的审！批权限？由顺城区人民政府确！定 ？ ： 　　 》单独：编制的各项专业规划！须经市？、县城市规划—。。行政主管部门综【合协：调分别？报市、县人民政【府审批后《纳入城市总》体规划？国家另？有规：定，的按国家规定—执行 — 　：　 经《批准的城市规划任何！单位和个人》不得擅自《改变 》 ， 第—十三条　城市人民】政府可以根据城市经！济和社会发展—。需要：。对，城市：总体规划进行局部】调整并报同级人民代！表大会或其常务委】员，会和原批准机关【备案但涉及》城市性质、规—模、发？。展方向和总体布【局，重大变更的须经【同级人民代表大会或！其常务？委员会？审查同意后报原批】准机关审批 【 　：　， 城市分区规划】、详细规划和—其他专业规划—的调整由《原批准机关审批【 》第三章？　城：市新区开发和旧【区改建 》第十：四条　城《市新区开《发和旧？。区改建必《须坚持？统一：规划、合理》布局、因地制宜、综！合开发、配套建【设的原则坚持先【规划、后建》设先地下、》后地上的建设程【序统筹兼《顾社会？效益、环境效益【和经济效《益旧区改建应—严格按照规定控制】建筑密？度、高度和容积率限！制零星分散插建 ！ ？ 第》十，五条　城《。市新区开发》和各项？建设：的选址、定点应保】证有可靠的水源【、能源、交通、【防灾：等建设条件并避【开有开采《价值的地下矿藏、】有保护价值的地下】文物古迹以及工程地！质、水文地》质条：件不：宜修建？。。的，地段 【 ？ ，第十六条　》新建铁路编组站【。、铁路货运干—线、过境公路、收发！讯区和重要》军事设施《等应避开居民密集的！市区 》 ？ 第十七条　】城，市旧区改建应遵循加！强维护、合》理利用、《调整布局、逐步改】善的原则统一规划】分期实施着重改善】交通和居住》条件改善基础—设施和公共设施改】善城市环境和市容景！观提高城市的—综合功能 【　　 ？ ，旧区改建的重—点是危房区》、棚：户区、涝洼》。区及设施简陋、【交通阻塞、污—染严重的《地区 　】　 已建》成的住宅小区不【准，再接建棚厦或插【建其他建筑 — ： 《 ：第十八条　》在，城市新？区开发？和旧区改建中应【严格遵守有关环境保！护，、法：律法规？各，项建设不得危害【居住：区环境 —。 ？ ？第十九条　在划定】的采煤沉陷区内严】格控制进行永久性】建设在采煤沉陷【后已经稳定的地段应！区别不？。同情况编制》规划逐步《实施 第四【章　建设用地和建】设，工程规划管理 【。 第二十条　城市】规划区？内的土地《利用和各项建—设，必须符合城》市规划服从规划管理！ 　　 【任何单位和个人必须！服从城市人民—政，府根据？城市规划做出的【调整用地的决—定 ！ ，第二：十一条　《安排在？城市规划区内的【大中型建设项目其】项目建议书阶段的】选址工作《应征求同级人民【政府城？市，。规划行政主管部门】的意见；建设项目】。。。设计任务书》(可：行性研？究)阶？段的选址工作应有】同级人民政府城市规！划行政主管部门参加！；设计任务书(【可行性？。研究)报请批准时】必须：附有同级人》民政府城市规—划行政主管部—门核发的《建设项目选》址意见？书 》 ？ 第二十二条【　在城市规划区内进！行建：。设需要申请用地的单！位或个人须持—国家批？准建设项目的有关文！件及有关图》纸，、资料向城市规划行！政主管部门申请定点！由城市规划》。行政主管部门根【据城市规《划和国？家规定的用地—标准：征求：有关部门意》见后核定用》地位置、《面积和界限提供规】划设计条件除特殊情！况，外，城市规划行政—主管部门应》当在接到符合—前项：规定的文件》、图纸资《料以及符合规—划设计？条件的规划》。设计总？图之日起《十日：内核发建设》用地规划许可证 ！ ： ： ， 第二十三条　建！设单位或个人—在取得建设》用地规划许可证后方！可，向，土地管理部门申请办！。理用：地批准手续六个【月，内未取得用》地批准文《。件的建设用地规【划许可证《自行失效确需延【长使用？期限的须经原发证】机关审定 】 《 第二十《四条　在城市规划区！内新建、扩建、【改，建建筑物《。、，。构筑物、铁路—、道路、桥涵—、管线？和，电力、电讯及—。其他工程设》施须持建设项—目的计划批准文【件、建设《用地批准文》件及有？关图纸、《资料：向城市规划行政主】管，。部门申请核发—建设：工程规划许可—证 　　 【 凡前款规定的文】件、资料、》手续已？齐全且？符合规划要求—的除特殊情》况外城市规划行【政主管部门应在【接到建设单位报【送建设申请之—。日起十日内确定【建设项目位置接到报！送符合规划》设，计要求的施工图之】日起十？日内核发建设工【。程规：划许可证 【。 第二】十五条？　下列建设》工程城市规划行政主！管，。部门不得核发—建，设工程规划许可证】 　　 【(一)占用》城市：规划确定的道路、】。广场、公共绿地及其！他公共设施用地的】。； 《 　　 (二】)压占地下管线、堤！岸、河道、防洪沟渠！、地下文物古迹的】； 《 　　 》 (三)《侵占电力设施—、水源、风景名【胜保护？区内专项用地的【； 　　】 ：(四)破《坏重点文物建筑及主！要街道景观的；【 　—。　 (五)干扰】重要无线电通—道危及？相邻建筑物和—地，下人防工程》安全的； 【 　？　 ： (六)违反—规定影响周围—。建筑采光、消防的】 》 第二—十六条　建》设单位或《个人取得建设工程】。规划许可证后须在六！个月内施工逾期不施！工的建设工程规划许！可证自行《失效确需延》斯的须？到原：发证机关《。办理延期手》续， ？。　　 《施工过程中需要修改！建设工程规划许可证！规定内？容，的，应持原发证件和【申请报？告，到，原发证？机关办理变更手【续 ！ 第二十七条—　凡未取《得，建，设工程规划许可【。。证的建设工程有【关部门和单位—。不得为其进行施工、！拨款：、供水、供电 】 ？ 第二十八】条，　城市规划区内【国有土地使用者需】要，改变土？地使用权出》让合同规定的—土地用途的在土地管！理部门批准》前须经？城市规？划行：政，主管部门同意— 】 第二十九条　在】市城市规划》区内核发建设项【目的建设用》地规划许可证—和建设工程规划许】可证：的权限 　　】 (一)城市【建，成区：、城乡？结合部、近期建【设发展地区、大伙】。房，水库二？级水源保护区内【的建设项目由市城】市规：划行政主《管部：门审：定其中农《民住宅建《。设由顺城《区或抚顺县城—市规划行政主管部】门审查？同意后报市城市【规划行政主管部门审！。定； 　】　 ： (二？)前项规《定以：外地区的工业建【。设和公共建筑由顺城！区或抚顺县城市规划！。。行，政主：管部门征得市城市】规，划行政主管》部门：。同意后进行》审定：报市城市《规划行？政主管部门》备案住？宅建：设，由顺城区或抚—顺县城？市规划行政》主管部门按市城市规！划行政主《管部门？审查：同意：的规划进行审定 】 》 第三十条【　在城市规划—。。区内进行临时建设】须向：城市规划行》政主：管部：门申：请，临，时建设？工，程规划许可》证取：得，临时建设工程规【划许可证后方—可到有关《部门办理其他手【。续， ， ， 　　 临时【建设工程《(含临时占道工程)！的使用期限》不得超过二年—使用期满由建设单位！或个人无条件自行拆！。除确需延长》使用期限的须在【使用期满前取—得批准手续 ！ 《 第三？十一：条　建设单位或个】人在：城，。市规划区内临时建设！使用土地《须向城市规划行政主！管部门提《出申请？取，得临：时建设用《地规划许可证—后方可？向土地管理部门申】请办理临时建设【用地批准《手续 　　 】 临时建设使用土地！不，得超过二年确需延】长使用期限的—须重新办理手—续 —　　 ？ 禁：止，在临时用地上修建】永久性？建筑物、构筑物和其！他设施？ — 第《三十二条《　有下列情形—之一的不得》进行临时建设 】 ，　　： (一)影—响市容、交通、【供电、通信、消防、！环境卫生的》； 《 　？　 (《二)影？响地下管线和—设施使用、养—。护，、，维修的； 》 ： 　？　， (三)》影响城市《防洪排水的 — 【 第三？。。十三条　《建设项目开工前应】由城市规划》。行，政主管部门认可【的测绘？单位到施工现场放】线并：经城市规划行—政主：管部门？验线合格后方准破】。土动：工 ： 　　 地下】管线敷设完毕除厂】区院内自《用，管线：外均须通知城市【规，划，行政：。主管部门到》现场验线验线合格后！方可回填《土城市规《划行政主《管部门？接到通知后应—在三日内到现场验】线， 》 第三十四】条　建设《单，位或个人在领取建设！工程规？划许：可证或临时建设工程！规划许可《证时：应交纳规划管理费】 》 ， ： 第：三十五条　在城市】规划区内进行开采】砂石、土方设置废】渣、垃圾堆放场及】整治河湖等改变地】形、地貌的在—有关部门批准—前须经？城市规划行政主管】部，门，同意 ？ ？ 第三十】六，条　城市规划区内重！要建设项目和住【宅建设工程竣工时城！市规划行政主管部门！应进行规划验收【监督检？查是否符《合规划设计要求【 　　》 建设单位须【在工程竣工验收以后！六个月内向城市建】设档案馆报送有【关竣工档案资料 ！ ？第五章　罚》则 ？第三十七条　—在，城市规划区内—未取得建设用—地规划许《可证或临时建设【。用地规划《许可证而取得建设】用地批准《文件、占用土—。地的批准文件无【。效占用的土地由市】。、县：人民：政，府责令退回》 ， 》 第三十八条】　对擅？自，改变：建，设用地规划许可证】或临时建设用地【规划许可证规定用地！的临时建《设用地逾《期不退回或》在批准临时使用期】限内因城市建—设需：要，退回而拒不》执行的由市》、县城市规划行政主！管部门吊销建设用地！规划许可证》或临时建设用地规】划许可证 】 第三【十九条　在城市【规划区内未取得建】设工程规划许可【。证或临时建设工【程规划许《可证以及未按—建设：。工程：规，划许可？证或：临时建设工》程，规划许可证规—定，进行建设的由—市、县城市规划行政！。主管：部门下发《停工通知书责令停止！建设；严《重影响城市规—划的限期拆除或没】收建筑物、构筑【物和其他设施；【影，响城市规划》尚可采取改》正措施的责令限【期改正补交有关费用！并处工程违》法部分造《价百分之《五十至？百分之百的罚款 】 　　 违法建！设单位或《个人接到停工通【知，书后继续施》工的由市、》县人民政府》责成有关部门强行制！止；违法建设单位或！个人接到拆除违法建！设通知？后无：正当理由拒绝拆【除的市、县人民政】府可以作出责令限】期拆除的决定逾期】仍不拆除的》由市：、县人民政府责成有！关部门？强制拆？除 　　 ！ 对被处罚单位【的主管领导和直接责！。任者由其《所在单位或上—级主管部《门给予？行政处分 — ， 第【四十条？　违反？本条例第二十—七条规定予》以施：工，的由市、县城市规】划行政？主管部门对施工单】位处以施工取费【总额百分之五十至百！分之百的罚款为【其拨款？、供水、供电的由市！、县人民政府追究】其责任 — 第四】十，。一，条　住宅小》。区或住宅《。组团建设工程未【达到环境规划设计】。要，求的由城市规划行】政，主管部门责》令建设？单位限期改正逾期】不改正的由》市、县城市规划行政！主管部门《对建：设单：位处以未完成—的环境工《程价款？二倍的罚款》 《 第—四十二条　阻碍城市！规划监察人员依法执！行公务的由》公，安部门依照中—华人民共和国治安管！理处罚条例》予以：处罚；构成犯—。罪的：依法：追究刑事责任 ！ 》 第四十三条　当】事人对？。行政处罚决定不【服的可以在》接到处罚通知之【日起：十五日内向作—出处罚决定机关的上！一级机关申请复议】。；对复？议决定不《服的可以在》接到复议《决定之日起十—五日内向人民法【院起诉当事人也可以！在接到处罚》通知之日起十五日】内，直接向人民法院【起诉：当事人逾期不申请复！议、也不向》人民法院起诉、又】不履行处罚》决定的？由作出处罚决定【的机关申请人民法】院强：制执行 — 》 第四十四条—　城市规《划行：政主管？部门以外的部—门越权审批、核发建！设工程许可文—件的许？可文件？无效由越权审批部门！或其上级主管机【关，对主：要责任者予》以行政处分；造成损！失的由市、县人【民政府责令越权审批！部门：赔偿：全部损失并由越【。权审批部《。。门，追，究直接责任者—的经：济、行政责任构成犯！罪的依法追究刑事责！任， 　　》 城？市规划行政主管部】门工作人员玩忽【职，守、：徇私：。舞弊、以权谋私、无！故拖延审批、验线时！限和越权《审批或不按城市【规划要求办理手续】的由其所在》单位或上级主管【机关给？予行政？处分；构成犯—罪的依法追》究刑事责任 【 第六》。章　附则 第四十！五条　本《条例：应用中的《具，体问：题由市人民》政府城？市规划行《政主管部《门负责解《释 】 ：第四十六条　市【人民政府《可根据本条例制【定实施细则 】 》 第四十七条　【本，条例自？公布之日起施行【 》