， ： 【 抚顺市城市规划】管理条？例 (19】92年6月26【日抚顺市第十届【人民：代，表大会常务》委员会第二》十八：。次会议？通过19《92年7《月26？日，辽宁省第七届人【。民代表？大会常？。务委：员会第二十九次会】议批准) 》 ，第一章　《总则 第一条【　为了？科学地制定城市规划！加强城市规划管理保！证城市规划的实施】。根据中华《人民共和国城市规划！法和有关法律、【法规：结合本市实际制【定本：条例 ！ 第二条　在本！市行政？区域内制定和实【施城市规《划在：城市规？。划区内？进行建设必须—遵，守本：条例 ？ ： 第【三条　本条例所称】城市是指市和按【行政建制设》立的镇 《 ：　　 本》条例：所称城市规》划区是指城市市【区、近郊区及—城市行政区域—内因城市《建设和发展需要实行！规划控制的区域其】具体范围《由城市人民政府【在，编制的城《市总体规划》中，划定 《 第四！条　：编制城市规划必须】符合市情、县—情、：。。镇，情，依据国民经济—和社会发展规—划正确处理》近期：建设和远景发—展，的，关系正确处理城市】和乡村的《关系坚持合理—布局、节约用—地的原？则并与国土规—划，、区域规划、江河】流域规划、土地利】用总体？规，划相协调 　】　 编制城市规】。划应注意保护和改】善城市生态环境【。防止污？染和其他公害加强】城市绿化《建设和市容环—境卫生建设保护历】。史文化遗产》、，城市传统《风貌、地方》特色和自然景观 ！ 第五！条　城市规划工作】实行统一管理市【规划：局是市？人民政府城》市规：划行政主管部门主管！抚顺市行政区域内】城市规划《。工作各？县，。和顺城区城市规【划行政主管部门在市！规划局指导下负责】管，理各：自，行政区域内城市规】划工作 】 第》六条　城市规划行政！主管部门有权对【城市规划区内—的各项建《。设工程实《施，规划监察《处理违法建设行为被！。检，查单位和个人应如】。实反映情况和—提供资料检查者有责！任为被检查》单位或？个人保守技术秘密】和业务秘密 】 第七条！　任保单位和—个人：都有遵守城》市规划？的义务并有对—。。违反城市规划—的行为进行检举和控！告的：权利 《 ，。第二章？　城市规划的编【制和审批 》 第八条　城—。市规：划的编制分》为总体规划和—详细规划两个阶段进！。行在：编制总体规划前市应！当，编制城市总体规【划纲：要市在总体规划的基！础上编制分区—规划 　　 】 城：。市总体规划由城市人！民政府负责组织编制！其中县人民政府【所在：地镇的？总体规划由县人民】政府负责组织编制 ！ ？ 　　 《 市的城市》分区规划由市城【市规划行政主—。管部门负责组织【编制 【　　 市的详细】规划分为《控制性详细规划和修！建性：详细规划控》制性：详细：规划由市城市—规，划行：政主管？部门负责《组织编？制；修建性详细【规划由市城市规【划行政？主管部？门，。提，出规划设《。计条：件委：托具：有相：应，城，市规划设《计资格？的单位编制县—人民政府所在地镇】的详细规《。划由县人《民政府城《市规划行政主管【部门负责组织—编制其他建制镇【的详细规划由镇【人民政府负责—组织：编制 》 　　 城市规！划区内的各项专业规！划应在？市、县城市规—划行政主管》部门指导下由各【专，业部门？负责组织《。编制 》 ： 第九条　】城，市规划区内的—。经济技？术，。开，发区、独立工矿区】、风景名胜区—和文物保护》。区的：总体规？划、：说细规划由各—有关单位或其上【一级主管《部门在？市、县城市》规，划行政主《管部门？指导下？根据城市总体规划】自行组织编》制 》 《 第：十条　编制城市规划！应，具备城市规划地区】的地形、地貌、地】物、地质测绘图【纸、勘察资》料和其？。他必要的基础—资料 ？ 　　 —编制城市规》划，应广泛征求意见【进行：多方案比《较论证？各有关单《位，应提供编《制城市规划》所需的历史、—。现状和发展资—。料， ？ 第【十一条？　，承担编制城市规划】的单位按照》国家城市规》划设计收费标准收】取费用其费用由委】托单位支付》 — ， 第十二》条　城市规划实行】分级审批 　　！ 市的城》市，总，体规划由省人民【政府审查同意后报国！务院审批 ！　　 清原、【新，宾满族自治县人民】政府所在地》镇，、顺城？。区行政区域内建【制镇、？。经，济技术开发区、独】立工矿区的》总体：规划报市人》民政府审批 【 　《　 县行》。政区域内其他建制镇！的总：体规划报县人民政府！审批 【　　 市级风【景，名胜区、文物保护区！的总体？规划报市《。人民政府审》批；省级以上的由市！人民政府审核同意后！。报，省人民政府》或国务院审批— 《 　　 市—、县、镇人民政【府，在向上级人》民，政府报批总》体规划前《须经同级人》民代表？大会或其常务委员会！审查同意 — ？　　 市的城【市分区规划由—市城市规划》行政主管部门—。报市人民政府审【批 　　】 市的《城，市详细？规，。划除经济技》术开发区、风—景名胜区、文物【保，护，区、用地五公顷【以上的居《住区以及市人—民政府指定地区由市！人民政？府审批外其他的由】市城市规划行政主】管部门审批 】 　　《 ， 各县行《政区：域内：建制镇的详细规【。划审批权限由县【人，民政：府确定顺城区列入】市城市？规划区？。内的建制《镇的详细规划由【市城：市规：划行：政主管部门》审，批其他建制镇的详细！规划的审《批权限由顺城区【人民政？府确定？ 　—　 单独》。编制的？各项专？业规划须经市、县】城市规划行政主【管部门综合协调【分别报市、》县人民政府》审批后纳《入，城市总体规划国家另！有规定的按》国，家规：定执行 《 ？ 　　 经批准】的城市规划任何【单位和个人不得擅】自改变 【 第十三条！　城市人民政府可】以根据城市经济【。和社会发展》需要：对城市总体规划【进行局部《调整并报同级—人民代表大会—或其常务委员会和原！批准机关备案但涉】及，城市性质《、规模、发展方【向和总体布局重【大变更的须经同级】。人民代表大》会或其常务》委员会审《查同意后报原批准】机关审？。批 ？ 　　 城—市分区？规划、详细规划和】其他专业规》。划的调整由原批准机！关审批 》 第《三章　城市新区开发！和旧区改建》 ， 第十四条　—城市新？区开发？和旧区改《。建，必须坚持统一规划、！合理布局、因地【制宜：。、综合开《发、配套建设—的原则坚持》先规划、后建设【先地下、《后地上的建设程序】统，筹兼顾？社会：。效益、环境》效益和经济效—益旧区改建应严【格按照规定控制建】筑密度、高度和容积！率限制零星分散插】建 ！ 第十五条》　城市新区开发【和各项？建设的？选址：、定点应保证有可靠！的水源、能源—。、交通、防》灾等建设条件并【避，开有开采《价值：的地下矿藏、有保护！价值的地下》文物古迹以及工程】地质：、水：文地质条件不—宜修建？的地段 【 》第，十六条？　，新建铁路编组—站、铁路货》运干线、过》境公路、收发讯区和！重要军事设》施等应避《开居民密集》的市：区， ？。 第十】七条　城市旧—区改：建应遵循加强维【护、合理利用、调整！布局、逐步改—善的原则统一规划分！。。期实施着重改善交通！和居住条件改善基础！设，。施和公共设施改善】城市环境和》市容景观提高—城市的？综合功能《 ，。 　　 —。旧区：改建的重点是—危房区？。。。、棚：户区、涝洼区—及，设，施简陋、交》通阻塞、《。污染严重的》。地区 　】　 已《建，成的住宅小区—。不准再？接，建棚厦或插建—其他建？筑 》 ， 第十八条　！在城市新区开发和】旧区：改建中应严格遵守】有关环境保护、法律！法规各？项建设不《得危害居住区环境】 ？ —第十九？条　在划定的采煤】沉陷区内严》格控制进行永久性】建设在采煤沉陷后】已经稳定《的地段应区别不【同情况编制规划逐】步实施 》 第四章　》建设用地和建设【。工程规划管理— 第二《。。十条　？城市规划区内—的土地利用和—各，项建设必须符合城市！。规划服从规》划管理 　　 ！。 任何？单位和个《人必须？服，从城：。市人：民，政府根？据城市规《划做出的调》整用地的决》定 【 ， 第二十一条　】安排在城《市规划区内的大【中型建设项目其项】目建议书阶段的选址！工作应征《求同级人民政府城市！规划：行政主管部门的【意见；建设项目【设计任务书(可行性！。研究)阶段的选【址，工作：应有同级人民—政府城？市规划？行政主管部门—参加；设计任务书】(可行性《。研究)？报请批准时必须【附有同？级人民政府》城市规划行》政主管部门核发的建！设项：目选址意见书 ！ 《 第二十》二条　在城》市规划区《内进行建设需要【申请用地的单—位或：个，人须持国家批—准建设项《。目，的有关文件及—有关图纸、》资料：向城：市规：划，行政主管部门申请】定点由城市规划【行，政主：管部门根据城市规】划和国家规定的用地！标准征求有关部【门意见后核定用地】。。位置、面积》和界限？提供规划设计条件】。。除特殊情况外城【市规划？行政主？管部门应《当在接？到符合？前项规定的文—件、图纸《资，料以及符合规划【设，计条件的规划设【计总图？之日起？十日内核发建设【用地规划《。许可证？ 《。 《 第二十三条　建】设单：位或个人在取—得建设用地》规划许可证后方【可向土地管理部门申！请办理用地》批准：手续六个月内—未取：得用地批准文—。件，的建设用地规划许】可证：自行失效确需延长】使用期限的须经【原发证机关审定 】 【 第：二十四？条　在城市规划区内！新建、扩《建、改建建筑物【、构：筑物、铁《路、道路《、桥涵？、管线和电》力、电讯《。及其他工《。程设施须持》建设项目的计划批准！。文件、建设用地【批准文件及有关图】纸、资料向城—市规划？。行政：主管部门申》请核发建《设工程规划》许可证 　【　， 凡前款》规定的文件》、资料、手续—已齐：全且符合《规划要求的除—特殊情况外城市规】划，行政主管部门应在接！到建设单位报送【建设申请之日起十日！内确定？建设：项目位置接》到报：送符合规划设—计，要，求，。的施工图之日—起十日内核发建设工！程规：划，许可证 ！ ： 第二十《五，条，　下列建《设工程城市规划行政！主，管部门不《得核：发建设工程规划许可！证 　　 】(一)占用城市规划！确定：的道路、广场—、公共绿地及其他】公，共设施？。用地：的； 　】　 (《二)压？占地下管线、堤岸】、河道、防洪沟渠】、地下文物》古迹的？； ： 《　　 (三)【侵占电力设》施、水源、》风景：名胜保护《区内专？项用：地的：； 　【。　 (《四)破坏重点文【物建筑及主要街【道景观的； ！。 　　 》(五)干《扰重要无线电通【道危及相邻建筑物和！地下人防工》程安全？的； 　】　 ： (六)违反规定影！响周围建筑采光、消！防的 ？ 《 第二十六】条　建设单》位或个？人取得建设工—。程规划许可证后【须在六个月内施【工逾期不施工的【建设工程规划—许可证？自行失效确》需延斯的《须到原发证机关办】理延期手《续 　》　 施《工过程？中需要修改》建设工程《。规划许可证》规定内？容的：应持原？发证件和申请报【告到原？发证机关办理变【。更手续 】 ？ 第二十七条—　凡：未，取得建设工程规划许！可证的？建设工程有关—部门和单《位不得？为其进？。行施工、拨款、供水！、供：电 《 ： 第二十八】条　城？市，规，划区内国有土地【使用者需《要改变土地使用权】出让合？同规定的土》地用：途的在土地管理部】门批准前须》经城：市规划行政主管部门！同意 】 第二十九【条　在市城市规划区！内核发建设项—目的建设用地规划】许可证？和建设工程规—划许：可证：的权限 　　 ！。 (一)城市建成区！。、城乡结合部、近期！建，设发展？。地区、？大伙房水库二级水源！。保护区内《的建设项《目由：市城市规划行—政主管？部门审定《其中农民《住宅建？设由顺城区或抚【顺县城市规划行政】。主管部门审查同意】后报市？城市规划《行政主管部》门审定； — ， 　？　 ？。(二)前项规—定以外地区的—。工，。业建设和公共建【筑由顺城《区或抚顺县城市规】划行：政，主管：部门征得市》城市规划行政—主管：部门同意《后进行？审定报市城》市规划？行政：主管部门《备案住宅建设由顺】城区或？抚顺县城《市规划行《政主管部门按市城市！规划：行政主管部》门审查同意》的规划进《行审定 》 ： 第三【十条　在城市规划区！内进行临时建设须】向城市规《划行政主管部门申】请临时建《。设工程规划许—可证取得临》时建设工程规划许可！证后方可到》。有关部门办理—其他手续 — 　　 》临时：建，设工程(含临时占道！工，程，)的使用期限不得】。超过二年使用期满由！建设：单位：或，个人无条件自—行拆：除确需延长使用【期限：的须在使用期满前】取得批准《手续 【 第三十一条！　建设单《位或个人在》城市规划区内临【时建设使用土地须】向城市规划行—政主管部门提出申请！取得临时《建设用地规划—许可证后方可—向土地管《理部：门申：请办理临时建设用】地批准手续 【 　　 《。 临时？建设使用土》地不：得超过？二年确？需延长使用期限【。的须重新办》理，手续 — 　　 禁止在】临时用地上修建永】久性建筑物、构筑】物和其？。他，设施 ？ — ：第三十二条　有下列！情形之一《的不：得进行？临时：建设 　—　， (？一)影响市》。容、交通、供电、通！信、消？防、环境卫生的；】 　　 】 (二)影响地【下管线和设施使用】、养护？、维：修的；？ 》　　 (三)【影响城市防》洪排：水的 【 第三十三条！　，建设项目开工—前应由城市规划行】政主管？部门认？可，的测绘单位到施工现！场，放线并经城》市规划行《政主管部门验—线，合，。格后方准破土—动工： ？　　 《地下管线敷》设，完毕除？厂区院内自用管线外！。。均须通知《城市规划行政主【管部门到现场验线】。验，线合格后《方可回填《土城：市规划行政》主管部门《。。接到：通知后应在三日内到！现，场验线 】。 ， ： 第三？十，四条　建设单位【或，个人：在领取建设工—程规划？许可证？。或临时建设工—程规划许可》证时应交纳规—划，管理费 — 第【三十五条　在城市规！划区内进行》开采：砂石、土方设置废渣！。。。、垃圾？堆放场及整》治河湖等改变地【形、地貌的在有关部！门批准前须》经城市规划行政主管！部门同意《 ？ —。第三：十六条　城市规【划区内重要建—设项目和住宅建设工！程竣工时城市—规划行政主管—部门应进行规—划验收？监督检查是否符【合，规划设？计要求 —。　　 建设单位】须在工程竣工验收以！后六个月《内向城市建》。设档案馆报》送有关竣工档—案，。资，料 ？ 第五章　【罚则： 第？三十：。七条　？在城市规划区内未取！得建设用地规划【许可证或临时建设用！地规划许《可证而？取得建设《用地批准文件、占用！土地的批准文件【无效：占用的土地由市、县！人民政府责》令退回 》 ： 第三十八！条　对擅自改—变建设用地规划【许可证或临》时建设用地规划许可！。证，规定用？地的临？时建设用地逾期【。不退回或在批准临】时，使用期限内》因城：市建：设需要退《回而：拒不执行《的由：市、县？城，市规划行政主—管部门吊销建—设用地规划》许可证或《临时建设《用地规划许》可证 【 第三十【九条　在城市—规，划区内未取》得建设工程规划【许可：证或临时建设工【程规划许可证以及未！按建设工程规划【许可证？或临：时建设工程规划许可！。证规定进行》。建设的由市、县城】市规划行政》主管：部门下发停工通知书！责令停止建设—；严重影响》城市规划的限期拆】除或没收建筑物【、，构筑物？和其他设施；影响】城市规划尚可采【取改正措施的责令限！。期改正补交有关费用！并处工程违》法部分造价》百分之五十至—百分之百的罚—款 　　— ， 违法建设单位或个！人接到？停工通知《书后：继续施工的》由市：、县人民政府责【成有关部门强行制】止，；违：法建设？单位或个人接—到拆除违法建—设通知后无正当理】由拒绝拆除的市、县！人民：政府可以作》出责令限期拆除的】决，定逾期仍不拆除的由！市、县人民政府责】。成有：关部门强制拆除 】 《　　 对被处【罚单位的主管领导】和直接责任者由【其所在单位或上级】主管部门给予—行政处？分 ？ 第四！十条　违反本条例】第二十七条规定予以！施工：的由市、县城市规】划行政主管部—。门对施？。工单位处以施工取】费总额百分之五十至！。百分之百《的，罚款为？其拨：款、供水、供电的由！市、县？。人民政府追究其【责任 《 — 第：四十一条　住宅小区！。或住宅组团》建设工程未达到环】境规划设计要求的】由城市？。。规划行政主》管部门责令建设单】。位限期改正逾期【不改正的由市、【县城市规划行政主】管部门对建设单【位处以未《完成的环境工程价】款二倍的罚款 【 】第四十二条　阻碍城！。。市，规划监？察人员？依法执？行公务的由公—安部门依照中华【人民共和《国治安管理处—罚条例予以》处罚；构成犯罪的依！法追：究刑事责任 —。 ， ： 第四十】三条：。。　当事人对行政处】罚决定？不，服的可以《在接到处《罚通知之日》起十五日《内向：作出处罚决定机关的！上，。一级机关申请—复议；对复议决【定不：服的可以在接到复】议决定之日起十五日！内，向人民法《院起诉当《事人也可以在接【到处：罚通知之日》起十五日内直接向人！民法院？起，诉当事人《。逾期不申请复议、】也不向人民》法，。院起诉、《又不履行处罚决定】的由作出处罚决定】的，机关申请人民—法院强制执行 ！ 第四十！四条　城市规划行政！主管部门以外的部】门，越权审批《、核发建设》工程许可《文件的许可》文件无？效由越权审》批部门或《其，上级：主，管机关？对主要责任者予以】行政：处分；造成损失的】由市：、县人民《政府责令越权审批】部门赔？偿全部损失并由越权！审批部门追》究直接责任者—的经济、行政责【任构成犯罪的依法】追，究刑事责任》 　　 【城市规划行政主管】。部，门工作人员玩忽职守！、徇：私舞弊、以》权谋私、无故—拖延审批、》验线时限和越权审】。批或不按《城市规划要求办【理手续的由其所【在单位或上级主管】机关给予行政—处分；构成犯—罪的：。依法追究刑事—责任 — 第六章　》。附则 第四十五条！　本：。条例应用中》的具体问题由市人民！政府：城市规划行》政主管部门负—责解释 【 ：。 第四》十六条　市人—民政府可《。根据：本条例制定实施细】则 】 ， 第四十七条　【。本条：。例，自公布之日》起，施行 【