》 ， 》抚顺市？城市规划管》理条例？ ？ (1992年【6月26日抚顺市第！十，届，人，民代表大会常务委】员会第二十八次会】议通过1992年7！月，26日辽宁》省，第七届人民代—表大会常务委员【。会，第二十九次会议【批准) 第一章　！总则 第一条　为！了科学地《制定城市规划加强城！。市规划管理保—证城市规划的实施根！据，。中华：人民共和国城市【规划法和有关法律、！法规结？合本：市实际制《定本条例 【 ？ 第二—条　在本市行政区域！内制定和实》施城市规《划在城？市规划区内》进行建设必须遵守】本条例 《 ， 【第三条　本条例【所称城市《是指市和按行—政建制？设立的镇 — 　　？ 本？条例所称城市—规划区是《。指城市市《区、：近，郊区及城市行政区域！内因城市建设和发展！需，要实行规划控制的区！域，其具体范围由城市】人民政府在编—制的城市总体规划】中，划定 《 ？。。 第四—条　：编制城市规》划必须符《合市情、县》情、镇情《依据国民经济和社会！发展规划正确处理】近期：建设和远景发展【的关系？正确处理城市和乡村！的，关系坚持合》理布局、节约用地的！原则并与国》土规划、区域规划、！江河流域规划—、土地利用总体规】划相协调《 　　 编】制城市规划》应注意保护》和，改善城市生态—环境防止污染和【其他公害加》强城市绿化》建设和市容环境卫】生建设保护历—。史文化？遗产、？城市传统风》貌、地方特色—。。和自然景观 ！ 《。 第五？条　城？市规划工作实行【统一：管理市规划局是【市人民政府城市规划！行政主管部门主管抚！顺市行？政区域内城市—规划工？作，各县和顺城区城【市规划行《政主管部门》在市：规，划局指导下负责【管理各自《行政区域内城市规】划工作 】 第六条　】城市规？划行政主管部门有权！对城市规划》区内的各项建—。设工程实施规—划监察处理》违法建设行为被检】查单位和个人应如实！反映情况和》。提，供资料检查者有责】任，为被检查《单位或个人保守【技术：秘密和业《务秘密 — 第【七条：　任保单位和个人都！有遵守城市》规划的义《务并：有对违反城市规划】的行为进行检举【和控告？的权利 》 第二？章　城市规划—的，编制和审批 — ，第八条　城市规划的！编制分？为，总体规划和》详细规划两个—阶段进？行在编？制总体规《划前市应当编制【城市总体规划纲要】市，在总体规划》的基础上编制—分区规划《 　　 【城市总？体规划由《城市人民政府负责组！织，编，制其中县人》民政府所《在地镇的《总，体规划？由县：人民政府负责组织】编制： ： 　　 — 市的城市分区规】划由市城市规划行】政主管部门》负责组织编制— ：。 　　 — 市的详细规划【分为控制性详细【规划：和修建？性详细规划控制【性详：细规划由市城市【规划行？政主管部门负—责，组织：编制；修建性—详细：规划由市城市规划】行政主管部门提【出规划设计条件委托！具有相应《城市规划设》计资格的单》位编制县人民政府所！。在，地镇的详《细规划由县》人，民，政，府城市规划行政主管！部门：。。负责：组织编制其他—建制镇的详细规【划由镇人民政府【负，责组织编制 ！ 　　 城市【规划区内的各项专】业规：划应在市、县—城市规划行政主【管部门指导下—。由各专业部门—负责组织编》。制 【 ， 第九条　城市】。。规划区内的经济【技，术开发区、》独立工矿区》、风景？名胜区和文物保【护区：的总体规划、—说，细规划由各有关单】。位或其上一级—。。。主管部门在》。市、县城市规—划行政主管部门指导！下根据城市总体【规划自行组织编【制 ： ？ ？ 第十《条　编制《城市规划应具备城】市规划地区的—地，形、地？貌、地物、地质测】绘图纸、《勘察资料和其他必要！。的基础资料》 　　》 ， ，编制城市规划应【广泛：征求意见进》行，。多方案比较论证各】有关单位应提供【。编制城市规划所需的！历史、现状和—发展资料 》 》 第十一条【　承担编制》城市规划的单位按】照国家？城市：规划设计《收费标准收取费【用其：费，用由委托单位支付 ！ 】第十二条　》城市规划《实行分级审批 】 　　 市的城市！总体规划由省—人民政府审查—。同意后报《国务院审批》 ？ 　　 清原】、新宾满族自治县】人民政府所在地【镇，、顺城区行》政区：域内建制《镇、经济技》术开发区《、独立工《矿区：。的总体规划》报市人民政府—审批 ？ 　》　 县行政—区域内其他建制【镇，的总体规划报县【人民政府审批 ！。 　　 市级】风景名胜《区、文物保护区的总！体规划报市人民【政府：审批；省级以上的】。由市人？民政府审核同意后】报，。省人：民政府或国务院审】批 　【　， ， 市、县、镇—人，民政府？在向上级人民—政府报批总体规【划前须经《同级人民代》表大会或其》常务委员会审查同】意， 　—　，。 市？的城市？分区规划由市城【市规划？行政主管部门报【市人民政府审批 ！ ？　　： 市的城市详细】规划除经济技术开发！区、风景名》胜区、文物》。保护区、用地—五，。公顷以？上的居住区以及【市人民政府指—定地区？由市人民《。政府审批外其他的由！市城市？规划：行政主？管部门审《批 　　】 各县《行政区域内建制镇】。的详：细规划审批权限由县！人民政？府确定顺城》区列入市城市规【划区：内的建制镇的详细】。规划由市城市规划】行政主管部门审批】其他建制镇的详细】规划的审批权限由】顺城：区人民政府确定【 ， 　　— 单独编制的【各项专？业规划须《经市、县城》市规划行《。政主管部门综合【协调分别报》市、：县人民政《府审批？后，纳入城市《总体规划《国家另有《规定的按国家规定】。执行 　】　 ？经批准的城》市规划任何单位【和，个人不得《擅自改变 【 》 第十三条　—城市人民政府可以】根据城市经》济和社会发》展需：要对城市总体—规划进行局部—调，整并报同级人民【代表大会或其常【务委员会《和原批准机关备案但！涉及城？市性质、规模—、发：展方：向和总体布局重【大变：更的须？经同级人民代表大】会或其常务委员【会审查同意后—报原批？准机关？。审批 　　 】 城市？分区规？划、详细规》划和其他专业规划的！调整由原批准—机关审批 ！第三章　城市—新区开发和旧区改建！ 第十四条　【城市：新，。。区开发和旧区改【建必须坚持统一【规划、合理布局、因！地制宜、综合—开发、配套建设【的原则坚持先规划、！后建设先地下、后】地上的建设程—序统：筹，兼顾社？。会效益、环境效益】。和经济效益旧区改建！应严格按照规定控】。制建筑密《度，、高度和容》积率限？制零：星分：散插建 — 第十】。五条　城市》新区：开发和？各项建设的选址、】。。定点应保证有—可靠：的水源、能》源，、交通、防灾等【建设条件并避开有开！采价值的地下—矿藏、有《保，护，价，值的：地下：文物古迹以及工程】地质、水文地质条】件不宜修建的地段】 【 ， 第十六条　新【建铁路编组站、【铁路货运干线、过境！公路、收《发讯区和重要—军事设施《等应避开《居民密？集的市区 】 第—十七条　《城市旧区改建—应遵循？加强维？护，、合：理利用？、调整布局、—逐步改善的》原则统一规划分【。。期实施着重改善【交通和居住条件【改善基？础设：施，。和公共设《施改善城市环境和市！容，景观提高城市—的综合功《能， ， ：　，　 ： 旧区改建》的，重点是危房区、【棚户区、《涝，洼区及设施简陋、交！通阻塞、污染严重的！地区 》 　　 已建】成的住宅小区不准】再，接建棚厦或插建其他！建筑 》 ， ？。 ， 第十八条　在【城市新区开发和旧区！改，建，中应严格《遵守有？关环境？保护、法律法规各】项建设不得危害居住！区环境 《 】第，十，九条：　在划定的采煤沉】陷，区，内，严格控？。制进行永久》性建设在采煤沉陷后！已经稳定的地段【应区别不同情况编】制规划逐步实施【 第《四章　？建设用地和建设工】程规划管《理 ？。第二：十条　城《。市规划？区内：的土地利用和各项建！。。设必须符合城市【规划服？从规划管理》 ， 　　《 ， 任何单《位和个人必须—服从城市人》民政府？根据城市规划做出】的调整用《。。。地的决定 》 】第二：十一条？　安排在《。。城市规划区》内的大中《型建设项目其—项目建议《书阶段的选址—工作应征求同—。级人民政府城市规】划行政主管》部，门，。的意见；建》设项目设计任—务书(可行性研究)！阶段的选址工作【应有同？级人民政府城市【规划：行政主管部门参【加；设计任务书【(可行性研》究)报请批准—时必须附有同级人民！政府城市规划行政主！管部：门核发的《建设项目选》址意见书 》。 — 第二十》。二条　在城市规【划区内进行建设需】要，申请用地的》单位或个人须持国家！批准建设项》目的有关文件及有】关图纸、资》料向城市规划—行政主管部门申【请定点由城市—规划行？。政主管部《门根据？城市规划和》。国家规定的用地标准！征求有关部》门，意见：后核：定用地位置、面积和！界限提供规划设【计条件除特殊情【况外城市规》划行政？主，管部门应当》在接：到符合前项》规定的文件》、图纸资料》以及符合规划设计条！件的规划设计总【图之日起十日内核】发建设用地规划许】可证： ？ ： 《第二：。十三条　建设单位】或个人在取得建设用！地规划许可》证后方可向土地管理！部门申请办理用【地，。批准手续六》个，。月内未取《得用地批准文件【的建设用地》规划许可证自行失】效确需延《长使用期限的须经】原发证机《关，审定 —。 《 第：二，十四条　在城市规】。划区内新建、—扩建、改《建建筑物、构筑【物、铁路、道路【、桥涵、管》线和电？力、电讯及其他【。工，程，设施须持建设项【目，的计划批准文—件、建设用》。地批准文件》及有关图纸、资【料向城？市规划行《政，主，管部：。门申请？核发建设《工程规划许可证 】 ， 　　 凡前【款，规定的文件、—资料、手续已—齐全且符合规划要】求的除特殊情况【外城市规划行政主】管，部门应在接到—建设单？位报送建设申请之】日起十日内》确定建设项目—位置接到报送—符合规划设计要【求的施工《图之日起十日—内核发建设工—程规划许可证— 【 第二十》五条　下列》建设工程城》市规划行政主—管部门不得核发建】设工程规划许—可证 　　【 (一)占用城】市规划确《定的道路《、广场？、公：共绿地及其他公【共设：。施用地的； 】 　　《 (二)》压占地下管线、堤岸！、河道？、防洪沟渠、地【下文物古《迹的； 《 ： 　　 (三】)侵占电力设施、】水源、风景名胜保】护区内专《项用地的《； 　　】 (？四)破坏重点文【物建筑及主要街【。道景观的；》 ， 　　— (五)干扰重要！无线电通道危及【相，。邻建筑物和地下人防！工程安全的； 【 ： 　　 (六)！违反规定影》响周围建筑采光、】消防的 《 — 第二十六条　】建设单位或个人取得！建，设工程规划许—可证后？须在六个月内施工逾！。期，不施工？的建设工程规划【许可证自行失效确需！延斯的须到原发证】机关：办理延期《手续 》。　　 施》工过程中《需要修改建设—工程规划许可—证规定内容的应持】原发：证件和申《请报告到原发证【机关办理变更手续】 ： 第】二十七条　凡未【取，得建：设工程？。规划许？可证的建设工程有】关部门和单》位不得为其进行施】工、：拨，款、供水《。、供电 《 第！二十八？条　：城市规划区内国有】土地：使用者需要改变土】地使用权出》让，合，同规定的《。土，地用途的在土地【管理部门批准前【须经城市规划—行政主管《部门同？意 【 ， ， 第二？。。十九条　《在市城市规划区内核！发建设项《目的建？设用地规划许可证】和建设工程规划【许可证的权限 】 　　 《。 (一)城》市建：成区、城乡结合部】、近期建设发展地】区、：大伙房水库二级水源！保护区内的》建设项目《由市：城市规划行》。政主管部门审定其】中农：民住宅建设由顺城】区或抚顺县城—。市规划行政主管部门！审查同意《后报市城市规划行】政主管？部门：审定； 】。　　 (二)前项！规定：以外地区的工业【建设和公共建筑由】顺城区或抚顺县城】市规划行《政主管部门征得【市城市规《划行政？主管部门同意后进行！审定报市城市规划行！政主管部门备—案住宅建《设由顺城区或抚顺】县城市规划行政【主管：部门按市《城市：规划行政主管部【门审查同意的规划进！行审定 】。 ： ，。 第三十条　在【城市规？划区内进行临时建】设须向？城市规划行政主管部！。门申请临时建设【工程规划许可—证，取得临时建设工程规！划许可证后方—可到有关《。部门办理其他手【续 　　 临！时建设工程》(，含临时占道工—程)的使用期限不】得超：过二：年使：用，期满：由建：设单位或《个，人无条件自》行拆除确需延长使用！期限：的须在使用期满前取！。得批准手续》 【。 ， 第三十一条　建】。设单位？或个人在城市规划】区内：临时建设使用土地须！向城市？规划行政主管部门提！。出申请取得临时【建设用？地规划许《可证后方可向土【地管理部《门申请办理临—时建设？用地批准《手续 　　 ！临时建设使用土地】不得超过二》年，确需延长使用—期，限的须重新》办理手续 ！　　： 禁止在临时【用地上修建永久性】。建筑物、构》筑物和其他设施 ！ ？ 第三十【二条　有下列情【形之一的不得—。进行临？时建设 　　 ！。 (一？)影响市容、交通】、供：电，、通信、《。消防、环境卫—生的； 】　　 (》二)影响地下—管线和设施使—用、养护、维—修的； — 　　 (三)！影响城市《。防洪：排水的 ！ 第三十三【条　建设项目开工】前应由城市规划行政！主，管部门认《可的测绘单位到施工！现场放线并》经城市规划行政【。主管部门验线合【。格后方准破土动【工 　》　 地下管线敷设！完毕除厂《区院内自用管线外】均须通知城》市规划行政主—管部门到现场验线】验线合格《后方可回填土—城市规划行》政主管？部门接到《通知：后应：在三日内《到现场验线 ！ ： ？第三：十四条　建设单【位或个人《。在领取建设工—。。程，规划许可《证或临？时建设工程规—划许可证时应交【纳规划管理费 ！ 第三】十五条　在城市【规划区内进行开【。采砂石、土方—设，置废渣、垃圾堆【放场及？整治河湖等改变【地，形、地貌的在有【关部门？批，准前须经城》市规划行政》主管部门同意 ！ ， 《 第三十六》条　城市《规划区内重要—建设项目《和住：宅建：设工程竣《工时城？市规划？行政主管部门应【进行规划《验收：监督检查是》否符合规划设计要】求 　　 】建设单位须在—工程竣工《验收以后六个—月内向城《市，建设档案馆报送【有关竣工档案资料】 》。第五章　《罚则 第》三十七条　在城【市规划区内未—取得建设《用地规划许》可证或临《时，建设：用地规划许可证而】取，得建：设用：地批准？文件、占用》土地的批《准文件无效》占用的？土地由市、县人【民政府责令退回 ！ 第三！十八条　对》擅自改变建》设用地规划许可证或！临时建设《用地规划许》。可证规定用地的临时！建设用地《。逾期不退回或在【批准临时使用期【限内因城市建设需要！退回而拒不执—行的由市、县城市规！划行政主管部—门吊销建设》用地规划许可证【或临时建设用地规】划许可证 】 ？ ：第三十九条　在城市！规划区内未取得【建设工程规划许【可证或临时建—设工程？。规，。划许可证以》及未按建《。设工程规划》。许可证或临时建设工！。程规划许可证规定】进行：建设的由市、县城市！规划行政主》管部门下发》停工通知书责—令停：止，建设；？严重：影响城市规划—的限期拆《除或没收建筑物、】构筑物和其他设施】；影响城市规划尚】可采取改《正措施的责令限期改！正补交有关费—用并处工程违—法部分造价》百分之五十至百分】之，百的罚款 　】　 ： 违法建设单位或个！人接到停工通知书】后继续施《工的由市《、县：人民政府责成有【关部门强《行制止；违》。法建设单位或—个人接到拆除违【法建设通知》后无正当理由拒绝拆！除的市？、县人民政府可【以作出责令》限期拆除的决定【逾期仍不拆》除的由？市、县人《民政府责成有关【部门强制拆除— ： ， 　　 对【。被，处罚单位的主管领】导和直？接责任？者，由其所在单位—或上级？主管部门给予—行政处分 — — 第：四十条　违反本条】例第二十七条规定予！以施工的由市—、县城市规划行【。政主管？部，门，对施：工单位处以》施工取费总额—百分之五十至百分】之，百的罚款为其拨款】、供：水、供电的由市、】县人民？政府追究其》责任： 》 ： 第四十一—条　：住宅小区或住—宅组团建设工—程，未达到环境规—划设计要《求，的，由城：市规划行政主—管，部门：责令建设单位限期】改正逾期不改—正的由市、县—城市规划行政主【管部门对建设—单位处？以，。未完成的环》境工程价《款二倍的《罚款 ！ ：第四十二条》　阻碍城市规划监】察人员依法执行公】。务，的由公？。。安，部门依照中华—。人，民共和国治安管理】处罚条例予以处【罚；构成犯罪—。。的依：法追究刑事责任 ！ 【第四十三条　当事】人对行政处罚决定不！服的可以在接—到，处罚通知之日—起十五日内向作出】处罚决定机关的上一！级机关申《请，。复议；对复议决【定，不服的可以在—接到复议决定之日起！十，五日内向人民—法院：起，。诉当事？。人也：可以在接到处罚【。通知之日起十—五日内直接》向人民法院起诉当】事人逾期不申—请复议、《。也不向人民》法院：起诉、又不》履行：处罚决定《的由作出处》罚决：定的机关申请—人民法？院强制？执行 《 — 第四十四条　城】市，规划行政主管部门以！外的部门越权审批、！核发建设《工程许可文件的许可！文件无效由》。越权审批部门或【其上级主管机关对】主，要责任者予以—行政处分；造成【损失的由市》、县：人民政府责》令越权审批》。部门赔偿全部损失并！由越：权审批部门追究直接！责，任者的经济》、行政责任》构成犯罪的》依法追究《刑事责任《 　　》 城？市规划行政》主管部门工作人【员玩忽职守、徇【私舞弊、以权谋私】、无故？拖延审？批、验线时限—和，越权审批或不—按，城市规划要求办理】。手续的？由其：所在单位或上—。级主管机关给予行政！处分；构成》犯罪的依法追究刑】事责任？ 第—六，章　附？则 ？第，四十五条　本—条例应用中的具【体问题由市》人民政？府城市？规划行政主管部门负！责解释 《。 【 ，。第四十六《条　市人民政府【可根据？本条：例制定实施细—则 《 第四】十七条　本条例自公！布，之日：起施行 》 ？