？ 抚！顺市城市规划—管理条例 》 (1》99：。2年6月26—日抚顺市《第十届人民代表【大，会常务委员》。会，第二十八次会—议，通过1992—年7月26》日辽宁省第七届【人民代表《大会常务《委员会第二》。。十九次会议》批准) 第一章】　，总则 ？ 第一条　为—了科学地制定城市】规划：。加，强城市规划管—。理保：证城市规划的—实，施根据中《华，人，民共和国城市规【划法和？有关法律、》法规结合《本市：实际制？定本条例 》 ， 《 第》二条　在本市行政区！域内制定《和实：施，城市规划在城市【规划区内进行建设】必须遵守本条—例 ！ 第三条　本—条，例所称城市是—指市和按行政建制设！立的镇 》 　　 《。 本条例《所称城市《规，划区是？指城市市区》、近郊区《。及城市行政》区域内？因城市建设和发【展需：要实行规《划控制的区域—其具体？范围由城市》人民政府在》编制：的城：市总体？规划：中划定 》 第四！条　编制《城市：规划必？须符合市情、县情、！镇情：依据国民经济和【。社会发展《规划正确处理近【期建设和远景发【展，的关系？正确处理城市和乡】村的关系坚持合理】布局、？节约用地的原则【并与国土规划、区域！。规划、江河流域规】划、土地利用总体】规划相协调 】　　 ？ 编制城市》规划应注《意保护和改善城市生！态环境防止污—染，和其他公害》加强城？市绿化建设和市【容环：境卫：生建设保护》历史文化《遗产、城市传统风貌！、地方特色和自然景！观 ！ 第五条　》城市：规划工？作实行统一》管理市规划局是市】。人民政府《城市规？划行政？主管部门《主管抚顺市行—政区：域内城市规》划工作？各县：和顺城？区城市规划行政【。。主管部门在市—规划局指导下负责管！。理各自行政》区域内城市规—划工作 》。。 》 第六条　城市规！划行政主管部门有】权对城市《规划区内的各项建设！工程实？施规划监察处理【违法建？设行为被检查单位】和个人应如》实反映？。情况和？。。提供资料检查—者，有责任为被》检查单？位或个人保守技术】秘密和？业务秘密 ！ 第七条　】任保单位和个人【都有遵？守城市规划的义务】并有：对违反城市规划的行！为进行检举》和控告的权利— 第二章　【城市规划的编制和审！批 第八条　【城市规划的编制分为！总体规划和详细规划！两个阶段《进行在编《。制总体规划前市【应当编制城市总体】规划纲要市在总【体规划的基础上编制！分区规划《 　　 【城市总体《。规划由城市人民【政府负责组织—编制其中县人民政府！所在地？镇的总体《。规划：由县：人民政府负责—组织编制 —。。。。。 　　 市】的城市分区规划由】市，城市规划行政主管】部门负？责组织？编制 《 ， 　　 —市，。的详细规划分为控】制性详细《。规划和修《建性详细规》。划控制？性详细？规，划由市城市规—。划，行政：主管部门负责—组织编制；修建【性详细规划》由市：城市规？划行政？主管部门《。提出规划设计—条件委托具有相【应城市规划设计资格！的，单位：编制县人民政府所在！。地镇的详细规—划由：县人民政《府城市？规，划行政？主管：部门负责组织编【制，其他：建，。制镇的详细规—划由镇人民政—府负责组织编制 ！ 　《　 城市规划【区内的各项专—业规划应在市、县城！市规：划行政主管》部门指导下由各专】业，部门负责组织编【制 ： 【。 ，第九条　城市规【划，区内的？经济：技，术开发？区、独立工矿—区、风景名胜区和】文，物保护区的总—。体规划、说细规划】由各有？。关单位？。或其：上一级？主管部门在市、县】城市规？划行政主管部—门指导？下，根据城市《总体：规划自行组织—编制 《 第】十，条　编制城市规【。划应具备《城市规？划，地区的地形、地貌、！。地物、地质测绘图纸！、勘察资料和其他】必要的基础资料 】 　？。。　 ：。 编制城市规—划，应广泛征求意见进行！多方案比《较论证各《有，关单位应提》供编制城市规划所需！的历史、现状和发】展资料 — 《 第十《一条　承担编制城市！规划的单位按照国】家城市规划设计收费！标准收取《费用其费用由委托】单位支付 【 第【十二条　《城市规划实行—分级审批 》 　　《 ， ，市的城？。市总体规《划由省人《民政府审查》同意后？报国务院审》批，。 　　 】 ，清原、新宾满族【。自治县人《民政府所在地镇、顺！城区：行，政区域内建》制镇、经济技术【开发区、独立—工矿区的《。总，体规划报市人民政】府审批 《 《　　： 县？行政区域内其他【建制镇的《。总体规划报县—人民政府审批 【 ？。 ，　，　 市级》风景名？胜区：、文物保护区的总】体规划？报市人民政府审批】。；省级以上的由市】人民政府审核—同意后报省人民政】府或国？务院审批 】 　：　 市《、县、镇人民政府在！向上级人民政府【报批总体规》划前须经同级—人民代？表大会或其常务委员！会审查同意》 　　 ！。市，的城：市分区？规划由市城市—规划行政主管部【门报市人民》。政府审批 — ？　　 市的城市】。详细规划除经—济，技术开发《区、风景名胜区【、，文，物，保护区、用地五公顷！以上的居住区以【及市人民政府—指定地区由市人民】政府审批外》其他的由《市城市规划行政主管！部，门审批 】　，　 各县行—政区域内建制镇【的，详细规划审》批权限由县》人民政？府，确定顺城区列—入市城市规划区内的！建制：镇的：详细规？划由市城市规—划，行政主管部门审批其！他建制镇的详细规划！的，审批权限由顺城区】人民政府确定 【 ： 　　 单独】编制的各项》专，业规划须经市、县】城市规划行》政主：管部门综《合协：调分别报市、—县人民政府审批后】纳入城市总体—规划国家另有—规定的按国家—规定执行 】 　　 经批准的！城市规划任何—单位和个人不—得擅自改变》 ， 】第十三？。条，　城市人民政府可】以根据城市经济和】社会发展需要—。对城市总《体规划进行局部调】整并报同级》人民代？表，大会或？其常务委员》会和原？批，准机关备案》但涉及？城市性质、规模、发！展方：向和总体布局重大变！更的须经同级人民】代表大会或其常务委！。员会审查同意—后报原批准机—关审批 —　　 城市分区】规，划、详？细规划？和其他专业规—划的调整由原批【准机关审批 ！ 第三章　城市新区！开发和旧区改建【 第？十四条？。　城市新区开发和旧！区，改建必须坚持统一规！划、合？。理布局、因》地制宜、综》合开发？。、配套建设》的原则坚持先规划】。、后建？设先地下、后—地上的建设程序统】筹兼顾社会效益、环！境效益和《。。经济：效，。益旧：区改：建应严格《按照：规定控制建筑密【度、高？度和容？积率限制零星—分散插建 》 】第十：五条　？。城，市新区开发和各项建！设的选址《、定点应保证有可】靠的水源《。、能源？、交通、防灾—等建：设条件？并避开？。有开采价值的地下矿！藏、有保护价值的地！。下文物古迹》以及工程地质—、水：。文地质条件不宜修】建的地段 】 第十六】条　新建铁路—编组站、铁路货运干！线、过境公路、收】发讯区和重要军事】设施：等应避开居民密集的！市区 《 第十！。七条　城市旧区改】。建应遵循加》强维护、合理—利用、调整布局、逐！步改善的原则统一规！划，分期实施着》重改：善交通和居住条件】改善基？。础设施和公共设施改！善，城市：环境和市容景观【提高城市《的综合？功，能 　　 旧！区改建的重》点，是危房区、》棚，户区：、涝洼？区及设施简》。陋、交通阻塞—、污染严重的地区】 《 　：　 ？已建成？的住宅小《。区不准？再接：。建棚厦或插》建其他建筑》 — 第十八条　】在城市新区开发和旧！区改建中应》严格遵守有关环境】保护、法律法规【各项建设不得危【害居住区环境— ， 【 第十九条》　在划？。定的采煤《沉陷区内严格—控制进行《永久性建《设在采煤《沉陷后已经稳—定的地段《应，区别不同情况编制规！划逐步？实施 《 ，第四章　建设—用地和建设》工程规划管理 【 ，第二十？条，　城：市规划区内》的土地利《用和各项建设必须】符合城？市规划服从》规划管理 — 　　 《 任何单位》和个人必须服从城】市人民？政府根据《。城市规划做出的调】整用地的决定 】 ？ 第二十一】条　安排在城市【规划区内的》大中型建设项目其项！目建议书阶段的选】址工作应《征，求同级？人民政府城市—规划行政《主管部门《的意见？；建：设，项目设计任务书(可！行性研究《)阶段的选址工作】应有同级人》民政：府城市规划行政【主管部门参》加；设计任务—书(可？行性研究)报请批准！时必须附有同级人】民政府城市规划行政！。主管部门核》发的建设项目选【址意见书 》 ？ 第—二十：二条：　在城市规划区【内进行建设需要申请！用地的单位或—个人须？持国家？批准建设项目的【有关文件《。及，有关图纸、资料向】。城市：规划：行政主？管部门申请定点由】城市规划行政主管部！门根据城市规—划和国家《规定的用地》标，准征求有关部门【意见：后核定用《地位置、面》积，和界限提供规划设】计条件除《特殊情况外》城市规划行》政，主，管部门应当在接到】。符合前项规定的文件！、图纸资《。料以及符合规划设】计条件的《规划：设计总图之》日起：十日内核发》建设用地《规划许可《证 】 第二十》三条　建设单位【或个人在取得建【设用地规划许—可证后方可向土地】管理部门申请办理用！地批准手续六个月】。内，未取得用地》批准文件的》建设用地规》。划许：可证自行失》效确需？延长使用期限的须经！原发证机《。关审定 — ： ： 第？二十四条　在城市规！划区内新建、扩建】、，改，建建：。筑物、构筑物、铁】路、：道路、桥涵、管【线和电力、电讯及其！他工程设施须持【建设项目的计—划，批准文件、建设【用地批准文件及有】关图纸、资料向【城市：规划行？政主管部门申请核】发建设工程规划许】可证 《 　　 凡前款规！定的文件《、资料、手续已【齐全：且符合规划要—求，的除特？。殊情况外《城市规划行政主管】部门应在接到—建设：单位报送《建设申请之日起十】日内确定建设项目】位置接到报送符【合规划设计要求【的施工图之》日起十日内核发建设！工程：规划：许可证 【 第—二十五？条　下列建设—工程城？市规划行政主—。管部门不得核发【建设工程规划许【可证 ？ 　？　 ？(一)占用城市规】划确定的道路、广场！、公共？绿地及？其他公共设施用地的！； —　　 (二)压占！地下管线、》堤，岸、河？道，。、防洪？沟渠、地下文物【古迹的； ！。　　 (三)侵占！电力设施《、水源、风景名胜】保护区内专项用地】的； — ，　　： (四)破坏重】点文物？建筑及主要街—道景：观的； 《 ： 　？　 (五)—干扰重要《无线：电通道危及相邻建】筑物和地下》人防工程安全的；】 《 　　？ (六)违反规】定影响周围建筑采光！。、消防的 — ， ？ 第《二十：六条：　建设单位或—个人取得建设工【。程规划许可证后【须在：六个月内施》工逾期不施》工的建设工程规【划许可证自行失【效确需延斯的须【到原发证机》。关办：理延期？手续 《 　　？ 施工过程中【需要修改建设工【程规划许可证—规定内容的应持原】发证件和《申，。请报告到原发—证机关办理变—更手续 — 第二】十七条　凡未取【得建设工程规划许可！。证的建设工程有关部！门和单？位，不得为？其进行施工》、拨款、供水、【供，电 — ？ 第二十八条　城市！规划区内国有土【地，使用者需要改变【土，地使用权出让合同规！定的土？地用途的在》土地管理部门—批准前须经城—市规划？行政主？管部门同意》 】 第二十《九条　在市城市规】划区内核发》建设项目的建—设用地规《。划许可证和建—设工程规划许—可证的权限 【 　　 (一)】城市建成区、城【乡结合部、近期建】设，发展地区、大伙房】水库二级水源保护区！内的建设项目由【市城市规划行政【主，管，部门审？定其中农民住—宅，建设：由顺城区《或抚顺县城市规划行！政主管部门审查【同意：。后报：市，城市规划行》政主管部门审—定； ？ 　》　 (二)—前项规定《。。以外地区的工业【建设和公共》建筑由顺城区或【抚顺县？城市规划行政主管部！门征得？。市城：市规划行政主管【部门同意《后进行审定报—市城市规划行政主】管部门备案住宅建设！由顺：城区：或抚：顺县：城市：规划行政主》。管部门按市城市【规划行政主管—部门审查同意的规】划进行审定》 ？ 》 第：。三十条　在》城市规划区内—进，行临时建《设须向城市规—划行政主管部—门申请？临时建设工》程规划许可证—取得：临，时建设工程规划许可！证后方可《到有关部门办—理其他手续 　！　 临时建设【工程(含《临时占道《工程：)的使？用期限不《。得超：过二年使《用期满由建设单位或！。个人无？。条件自行拆除确【需，。延长使？用，期限的须在使用期满！前取得批准手续【 ， ： ， ： ： 第三十一条　建】设单位或个人在【城市规划区内—临时建设使用土地须！。向城市规划》行政主管部门—。提出申请取得临【。。时建设用地规划许可！证后方？可向土地管理部门】申请办理临时—建设用地《批准手？续 　　 【 临时建设》使用土地不得—超过二？年确：需延长使用期限【的须重新《办，理手续 】　　 禁止在临】时用地上《修建永久性建筑物、！构筑物和其他设【施 《 ？ ，。 第三《十二条　有下—列情形之《一的：不得进？行临时？建设 ？ ：　　 ？ (一)影响市【容，、，。交通：、供：电、通？信、消防、环境卫】生的； 》 　　 — (二)影响—地下管线和设施使用！、养护、维修—的； 　　！ ， (三)影响城市】防洪：排水的 【 ， ， 第三十三条　！建设项目开》工前应由城市规【划行政主管部门【认可的？测绘单？位到施工现场放线并！经城市规划行政主管！。部门验线《合，格后：。方准破土动工 ！。　　：。 地下管线敷设】完毕除厂区》院，内自用管线》外均须通知城市规划！行政主管部门到现场！验线验线合格后【方可回填土》。城市规划行政主管】部门接到通知—后应：在三日内《。到现场验线 — ， ， ？ ， 第？三十四条《　建设单位或—个人在领取建设工】程规：划许可证《或临时建设工程【。规划许可《证时应？交纳规划管理费 】 — 第三十五条　在！城市规划区内进行开！采砂石、土方设【置废渣、《垃，。圾堆放场及》整治河湖等改变地形！、地貌的在》。有关：部门：批准前须经》城市：规划行政主管—部门同意 》 《 第》。三十六条　城市规】划区内重要》建设项目和住宅建】设工程竣工时城市】规划行政主》管，部门应进行规划【验收监督检查是否符！合，规划：设计要求 　　！ ：建，设单：位，须在工程竣工验【收以后？六个月内向城—市建设档案馆—报送有关《竣，工档案资料 — 《第五章　罚》则 ？第，三十七条《　在城？市规划区内未取得建！设用地规划许可【证，或临时建设》用地规划许可证而取！得建设？。用，。。地批：准文件？、占用土《。地的批？准文件无效占用【的土地由市、—县人民政府责令【退，。回 ？ 》 ：第三十八条　对擅】自改变建设用地规】。划许可证或临时建设！用地：规，划许：可证规定用》地的临时《建设用地逾期—不退回？或在批准临时使用期！限内因城《。市建设？需要：退回而拒不执行【的，。由市、县城市规【划行政？主管部门《吊销建？。。设用地？规划许可证或—临时建设用地规划许！可证 》。 ？。 第《三十九条《　在城？市规划区内未取【得建设工程规划许可！证或临？时建设工程规划许】。可证以及未按建【设工程规《划许可证或临时【建设工程规划—。许，可证规定进行建设的！由市、县城市—规划：行政主管部》门下发？停工通知书责令停】止建设？；严重影响城市规】划的限期拆除或没收！建筑物？、构筑物和》。其他设施；影响城】市规划尚可采取改正！措施的责《令限期？改正补交有关费用并！处工程？违法：部分造？价百分之《五十至百分之百的罚！款 　　 【 违法建设》单位：或个人接《到停工？通知书后继续施工的！由市、县人民政府责！成有关部门强行制】止；违法建设—单位或个人接—到拆除违法建设通知！后无正当理由拒绝】拆除的市《。、县人民政府可【。以作出责令限期【拆除的决定》逾期仍不拆除—的由市、县人—民政府责成》有关部门强制拆除 ！ ： 　　 对被处！罚单位的主》管领导和直接责任者！由其所在单位—或上级主《管部门给予》行政处分《 ？ 第【四十条　违反本【条例第二十七条规定！予以施工的由市、县！城市规划行政—主管：部门对施工单位处以！施工取费《总额百？分之五十至百分之】。百的罚款为其—拨款、供水、供电】。的由市、县人民政府！追究其责《任 ？ — 第四十一条　住宅！小区或住宅组—团建设工程未达【到环境规划设—计要求的由城市【规划行政《主管部门责令建设】单位限？期改正？逾期不改正的由市】、县城市《规划行？政主管部门》对建设？单位：处以未？完成：的，环境工程《价，。款二倍的罚款 【 【。 第四？十二条　阻碍城【市规划监察》人员：依法执行《公务的由公安部门】依照中华人》民共和国《治安：管理处罚条例予以】处罚；构成犯—罪的依法追究刑【事责任 》。 第四！十三条　当》。事人对？行政处罚决定不服】。的可以在接到处罚通！。知之日？起十五日内向—作出处罚《决定机关的》上一级机关申请复】议；对复议决定不】。服的：可以在接到》复，议决定之日起十五】日内向人民法—院起诉？。当事人也可以在接到！处罚通知之日—起十五日内直接向人！民法院起诉》当事人？。。逾期不申请复—议、也不向人民【法院起诉、》又不履行处罚决【定，的，由作出处罚决定的机！。关申请人民法院【强制执行 】 第四【。十四：条　城市《规划行政主管部门】以外的部门越权【审批、核发建设工程！许可文件的许可文件！无效由越权审批【部门或？其上级主管机关对主！要责任？者予以行《政处分；造成损失】的由市、县人民政府！责令越权审批部【门赔偿全部损失并由！越权审批部门—追究直接《责任者？的经济？、行政责任构成【犯罪的依法追究刑事！责任 　　 ！城市规划行政—主管部门工作人员玩！忽职守、徇私舞弊、！以权谋私、无故【拖延审批、验线【时限和越权审—。批或：不按城市规划要【求办理？手，续的由其所在—。单位或上级主—。管机关给予行政处】。分；构成犯》罪的依法追究—刑事责任 【。 第？六章　？附则 第四—十五条　本条例应】用中的？具体：问题由？市人民政府》城市规划《行政主管部》门负责解释 ！ ， ？ 第四十六条　【市人民政府可根据】本条例制定实施细】则， ：。 ？ 第四十【七条　本条》。例自公布之日起【施行： 》