， ！ 抚顺市城市规【。。划管理条例 【 (1992【年6：月26日抚顺—市，第十届人《民代：表大会常务委员会第！二十八次《会议通过1992】年7月26日辽【宁省第七届人民代表！大会常务《委员会第二十九次会！议批准) —第一章　总则 第！一条　为了科学地制！定城市规划加—强城市规划管—理保：证城市规划的实施】根据中？华人民共《和国城？市，规划法和有》。关法律、法》规结合？本市实际制》。定本条例 》 》 第二条　在！本市行政区域—内，。制定和实施城—市规划在城》市规：划，区内进行建设—必须遵守本条例 】 《 ， 第三条　【本条例所《称城市是指市和按行！政，建制设立的镇— ： 　：　， 本条例所称【城市：规划区是《指城：市市区、近郊区及城！市行政区域》内因城市建》设和发展《需要实行规划—控制的区域》其具体范围由城市】人民政府在编制的】城，市总体？规划中划《定 ： 《 第四条　编！制城市？规，划必须？。符合：市情、县《。情，、镇情依《。。据国民经《济和社会发展—规划正？确处理近期建设【和远景发《展的关系正确处【理城市和乡村的【关系：坚持合理布局、节约！。用，地的原则并与国土规！划、区域规划、江】河流域规划》。。、土地利用总—体规划相协调 ！　　 ？。 编制城市规—划应注意保护—和改善城市生态【环境防止污染和其他！。公害加强城市绿【化建设和市容—环境卫生建设保护历！史文化遗产、城市传！统，风貌、地方特色【。和自然景《观 ？ ： 第五条】　城市规划》。工作实行统一管【理市规划局》是市人民政府城【。市规划行《政主管部门主管抚】顺，市行：政区域内城》市规划工作》各，县和顺城《区城市规《划，。。行政主管《部门在市规划局【指导下负责管理各自！行政区域《内城市规划工作【 — ， 第六条　城【市规划？行政主管部门有【权对城？。市规划区《内的各项《建设：工程：实施规划监》察处理违法建—设行：为被检查单位和个】人应：如实反映情》况，和提供资料检查者】有责任为被检查【单位或个人保守技】术秘：密，和业务秘密 】 《 第七条　任【保单位和个》。人都有遵《守城市规划的义务并！有对违反城》市规划的行为进行】检，举和控？。告的权利《 第二章　城市！规划的编制和审【批 第八条　【城市规划的》。编制分为总体规划】和，详细：规划两个阶段进行在！编制总体规划前市应！当编制城市总体【规划纲要市在总体规！划的：基础上编制分区【规划 　　 】 城市总体》规，划由城市人民—政府负责组织编制】其中县人《。民政府所在地镇的总！体规划由县人民政】。府负责组织编制【。。 》　　 市的城【市分区？规划由？市城：市规：划行政？主管部？门负责组织编制 】 《　　： 市的详细规【。划，分为控制性详细规】划和修建性详细规划！控制性详细》规划由市城市规划行！政主管部门负—责组织编制；修【建性详细规划—。由市城市规划行政主！管部门提出规划【设计条件《委托具有《相应城市规》划设计资《。格的单位编制县人】民政府所在地镇【的详细规划由县【人民政府城市规划行！政主管部门负责【组织编制其他—建制镇的《详细规划由》镇人民政府》负责组织编》制 —　　 城市规划】区内的各《项专业规划应在市、！。县城市规划行政主】管部门指导下由各】专业部门负责组织】编制 ？ ， 第九！条　城？。市，规划区？内的经济《技术开发《区、独立工矿区、】风景名胜区》和文物保护区的总体！规划、说细规划由】各有关单位或其【上一级主管部门在市！、县：。城市规划行政主【管部门指导》下根据城市总体【规划：自行组织编》制 ？ ？ 第十条　编！制城市规《。划应具备城市规划】地，。区的地形、地貌、地！物、地质测绘图纸、！勘察资料和其—他必要的基》础资：料 ：。 　　 》 编制城市规—划应广泛征求—意见进行多方—案比较？论，证各有关单位—应提供编制城市规划！所需的历史、—现状和发展资—料 ！ 第十一条　承担】编，制城市规划的单位按！照国：家城：。市规划设计收—费标准收取费用其】费用由委托单位支】付 》 ？ 第十二》条，　城市规《划实：行分级？审批 　　 ！市的城市总体—规划：由省：人民政府审》查同意后报国务【院，审批 《。 　　 清原！、，新宾满族自治县人民！政府所？在地镇、顺城区【行政区域《内建：制镇、经济技术【。。开发区、独立工矿区！的，总体规划报市—人民政府审批— 》　　 县行政区域！内其他？建制镇的《总体规划《报，县，人民政府《审，。批 　【　 市级风景【名胜：区、文？物保护区《的总体规《划，。报市人民《政府：审批；？省级以上的由市人民！政府审核同意后【报省人民《政，府，或，国务院审批 【。 　《　 ？市、：县、镇？。人民政府在向上【级人：民，政府：报批总体规划—前须经？同级人民代表大会或！其常务委《员会审查同意 ！ 　　 市的】城市分区规划—由市城市规划行政主！管，部门报市人民政府】审批 ？ 　　— 市的城市详细】规划除经济技术开发！区、风景名胜—区、文物《保护：区、用地五公—顷以：上的居住区以及市人！民政府？指定地？。区由市？人民政府《审批外其他的由【市城市规划行政【主管部门《审批 《 ： 　　 各—县行：政区：域内建制镇的详细】规划审？批，权限：由县人民政府确定顺！城区列入市城市规划！区内的建制镇的详】细规划由市城市【规，。划行：政主管部《门审批？其他建制镇》的详细规《划的审批权限—由顺城区人民政府】确定 【　，　 单独编制的各！项专：业规划须经市、县城！市规划？行政：主管部门综合—协调分别报市、县人！民政：府，审，批后纳入城》市总体规划国家另】有规：定，的按国？家规定执行 ！ 　　 经—批准的城市》规，划任何？单位和个人不—得擅自改《变， ： ： 第十三】条　城市人民政府】。可，以根据？城市经济和社会发】展需要对城》市总体规《划进行局《部调：。整并报同级人民代表！大会或其常务委员会！和原批准机关备案】但涉及城市》性质、规模、发展方！向和总体布局重【大变更的须经同【级人民代表大—会或其常务》委，员会审查同意后报原！批准机？关审批 　　 ！ 城市分区规—划、详细规划和【其，他专业规划的调【整由原批《准机关审批》 》。第三章　城市新【。区开发和《旧区改建 第【十四条　城市新区】。开发和旧区改建必】须坚持？。统一规？划、合理布局、因】地制宜、综合开发、！配套建？设的原则坚持先规划！、后建设先地—下、后地上的—建设程序统》筹兼顾？社会效益、环境效益！和经济效益旧—区改建应严》格按照规定控—制，建筑密度、高度和】容积率限制》零，星分散插建》 》 第十五【条　城市新区开发】。和各项建设的选址、！定点应保证有—。可靠：的水源、能源、交】通、防灾《等建设条件并避开】。有开采价值的—地下矿藏、有保护】价值：的地下文物》古迹以及工程地【。质、水？文地质条件不—宜修建的地段— ， 《 ，。 第十》六条　新建铁路编】组站、铁路》。货运干线、过境公路！、收发讯区》和，重要军事设施等【应避开居民》密集的？市区 — ： ： 第十七条　城市旧！区改：建应：遵循加强维护、【合理利用、调整【布局：、逐步改善的原【则统一？规划：分期实施着重改【善交：通，和居住？条件改善基础设【施，和公共设《施改善城市环境和市！容景观？提高：城市的综合功—。能 ？ 　　 旧区【改建的重《点，是危房区、棚户区、！涝洼区及设施简陋】、交通阻塞、污【染严重？的，地区 》 　　 》 已建？成的住宅小》区，不，准再接？建棚厦或插建其他】建筑 ？ ： 《 第十八条—　在城？。市新：区开发和旧区改建中！应严格遵守有—关环境保护、法【律法规各项建设不得！危害居？住区环境 — 第十！九条　在《划定的采煤》沉，陷区内严格》控制进行永》久性建设在采煤沉】陷后已经稳》定的地段应区别不】同情况？编制规划逐步实施 ！。。 ：第四章　建设用【地和建设工程规划】管理 第二十条】　城市规划区—。。。。内的土地利用和各项！建设：必须符合《。城市规划服从—规划：管理： ： ，　　 任何单【位和个人必须服从城！市人民政府》根据城市规划—做，出的调整用地的【决定 ？ — 第二十》一条　安排》在城市？规划区内《的大中型建设项目其！项目建议《书阶段的选址—工作：应征求同级人民政】府城市规划》行，政主管部门的意见】；，建设项目设计任务】书(：可行性研究》)阶段的选址工作】应有同级《人民：政府城市规划行【政主管部《门参加；设计任务】书(可行性》研究)？报请批准时必—须附：有同：。级人民政府》城市规划行》政主管部门》。核发的建设》项目选址意见书 ！ 《 第《二十二条　在—城市规划区》。内进行建设需要申】请用地的单位或【个人须持国家批准】建设项目的有关【文件及有关图纸【、，资料向城《市规划行政主管部门！申请定点由城市规】划行政主管部门【根据城市规划和国家！规定的用地标准【征求有关部门意【见后核定用》地位置、面》积，和界限提供规划【。。设计条件除特殊情】况外城市规划行【政，主管部门应当—在接到符合前—项规定？的文件、图纸资料以！及，符合规？划，设计条件《的规划设计总图【之日起十日内核发建！设用：地规划？许可证 《。 — ， 第二十三条　建】设，单，位或：个人在？取得建？设用地规划》许可证后方可向【土地管理部门申请】办理用地批》准手续六个月内未取！得用地批准文件的】建设用地规划许【可证自行《失效确需延长—使用期限的须经【原发证？机关审定 — ， ， 《 第二十四条　【。在，城市规划区内新建】、扩建、《改建建筑物、构筑物！。、铁路、道》路、桥？。涵、管线《和电力、电》讯及其他工》程，设施须持建设项目】的计划批准文—件、建设《用地批准文件及有】关图：纸，、资料向城》市，规划行政主》管部门？申请核？发建设工程规—划许：可证： 　　》。 凡前款规定【的文件、资料、手续！已齐全且《符合规划要求—。的，。除特殊情《况外城市规划行政】主管部？门应在接《到建：设单位报《送建设申《请之日起十》日内确？定，建设：项目位置接到报送】。符合规划设计要求】的施工图之日起十】日内核发建设工程】。规划许可证 ！ 》第二十五《条　下列建设工【程城市规《划行政主管部门不】得核发建设工—程规划许可证 】 　　 (一)占！用城：市规划？确定的道路》。、广场、公共绿地及！其，他公共设施用—地的； —。 　　 (二)！压占地下管线、堤】岸、河道、防—洪沟：渠、地下文物古【迹，的； 　】。　 (《。三)侵占《电力设施《、，水源、风景名胜保护！。区内专项《用地的； 【 　　《 (四)破坏【重点：文物建筑及主要街道！。景观的； 【 　　 —(五)？干，扰，重要无线电通道危及！相邻建？筑物：和，地，下人防工《程安全的； 】 　　 (六】)违反规定影响周围！建筑采？光、消防的 — 】第二十？六条　建设单位或个！人取得建《设工程？规划许可证后—须在六？个月内施《工，逾期不？施工的建《设工程规划》许，可证自行失效—确需延斯的须到原发！证机关？办，理延期手续 　！　，。 施工过程中需要！修改建设工》程规划许可证规定内！容的应持原发证件】和申请报告到—原，发证机关办理变更】手续：。 ？ ， ， ，。 第二十—七条　凡《未取：得建设工《程规划许可证—的，建设工？程有关部门和单位】。不得为其进行施工】、拨款、《供水、供电 【 ， 》 第：。二十八条　城—市规划区内国有土地！使用者需要改变土】地使用？权出让合同规定【的土地？用途的？。在土地管理部门批】准前：须经城市规划行【。政主管部《门同意 【 ： ？第二十？。。九条　在市》。城市规划区内核【发建：。设项目的建设—用，地规划许《可，证和建设《工程规划许可证的权！。限 ？。 　　 (一)城！市建成区、城—乡结：合部、？近期建设发展地区】、大伙？房水：库，二级：水源保护区内—的建设项《目由市？城市：规划行？政主：管部门审定》其，中农民？。住宅建设由》顺城区或抚顺县【城市规划行政主管部！门审查同意后报市城！市规划行政主—管部门审定； 【 　　— (二)》前项规定以外地区】的，工业建设和公—共建筑由顺城区或】抚顺：县城市规《划行政主管部门征得！市城市规划》。。。行政主管部》门同意后进行—审定报市城市规【划行政？主管部门备案住宅】。建设由顺城区或抚】顺县城市规划—行政主管《部门按市城市规【划，行政主管部门—审查同？意的规划进》行审定 ！ 第三十条　】在城市？规划区内进行临时建！设须向城市规划【行政主管部》门申请临时》建设：工程规划许可证取】得临时？。建设工程规》划许可证后方可【到有：关部门办理其他手续！ ： 　　 临时建】设工：程(含临时》。占道工程)的使用】期限不？得超过二年使用【期满由？建，设单位或个人无条】件自行拆除确需【延，长使：用期限的须在使【用期满前取得批【准手续 》 ？ ？ 第：三十一条　》建设单位或》个人在城市》规划区？内临时建《设使用土地》须向城？市规划行政主管部】门提出？申请取？得临：时建设？用地规划许可—证后方可向土—地，管理部门申请办理临！时建设用地批准手续！。 ： 　　 临—时建设使用》土，。地不得超过二年确】需延长使用期限的】须重新办理手续【 ？。。 　　 —禁止在临时》用地：上修建？永久性建筑物、构筑！物和其他《设施 【 ： 第三十二条　】有，下列情形之》一的不得进》行临时建《设 ？ 　　 (一)影！响市容、交通、供】电、通信、》消，防、环境《。卫生的； 】 　　 (二【)影响地《。下管线和设施—使用、养护、—维修的；《 》　　 (三)【影响城市防》洪排水的 — ， ？ 第三十三条】　建设项目开工【前应由城市规划行】政主管部门认可的测！绘单位到施工现场放！线并经城市规—划行：政主管部《门验线合格后方【准，破土动工 　　！ 地下管线—敷，。设完毕除厂区院【内，自用管线外均须通知！城市规？划行政主管》部门到现场验线验线！合格后方可回填土城！市规：划行政主管部门接】。到，通知后应在三—日内到？现场验线 ！ ， 第《三十四？条　建设《单位或个《人在：领取建设工程—规划许可证或—。临时建设工程规划】许可证时应》交纳规划管》理费： —。 第三十—五条　在城》市规划区《内进行开采》砂石、土方》设置废渣、垃圾【堆放场及《整治河湖等改变地】形，。、地：貌的在？有关部门批准—前须经城市规划行】政主管部门同意 】 】第三：十六条？　城市？规划：区内：重要建设项目和住】宅建设工《程竣：工时城市规划行政】主管部门《应，。。进行规划验收监【。督检查是否符合【规划设？计，要求： 　《　 建设单位【须，在工程竣工验收【以后：六个月内向城市【建设档案馆报—送，有关竣？工，档案资料 】 第五章　罚则 ！第三十七条　在【城市：。规划：区，内未取得建设用地】规划许？可证或临时建设用】地规划许可证而【。取，得建设用地批准【文，件、占用土》地的批？准文件无效占用的】土地由市《。、县人民政》。府责令退回》 》 ？。 ，第三十八条　—。对擅自改《变建设用地规—划许可证或临时【。。建设用地规划许可证！规定用地《的临时？建设用地逾期不【退回或在批准临时使！用期限内《因城市建设需要退】回而拒不执行的由】市、县城市规划行政！主管部？门吊销建《设用地规《划许可证或》临时建设《用地规划许》可证 — ？ 第三十九条【　在城市规划—区内未？取得建设工程—规划许可证或临时】建设工程《规划：许可证以及未按建设！。工，程规划许可》证或临时建设工程】规划许可证规定进行！建，。设的由市、县城市规！划，行政主管部门下【发停工通知书—责令：停止建设；严—重影响城市规划的】限期拆除或没收建筑！物，、构筑物和其他【。设，。施；影响城市规划尚！可采取改《正措施的责令限【。期改正补《。交有关费用并处工】。程违法部分造价【百分之五《十，至百分之百的罚款 ！ ， 　　 违法【建设单位或个人接到！停工通？知书后？继续施工的由市、县！。人，民政府责《成有关部《门强行制《止；违法建设—单位或个人接到拆】除违法建《设通知后无正当【理由拒绝拆除的市、！县人民政府可以【作出：责令限期拆除的决定！逾期仍不拆除的【由市、？县，。人民政府责》成有关？部门强制《拆除 《 　　 对】被处罚？。单位：的主管领导和直【接责任者由其—所在单位或上—级，主管部门给予行政】处分 】 第四十—条　违反本条例【第二十七条规定【。予以施工的由市、县！城市规划行政—主管部门《对施工单位处以施工！。取，费总额百分之五十至！百分之？百的罚款为其拨款、！供水：、供电的《由市、县《人民政？府追究其责任— ！第四十一条　住【宅小区或《住宅组团建设工程未！达到环境规划设计】要求的由城》市规：划行政主管部门责】令建设？单，位限期改正逾期【。不改：正的：由市、县城市规划】。行，政主管部《门，对建设单位处以【未完成？的环境工程》价款二倍的》罚款 》 ？ ： 第四十《二条　阻《碍城市规《划监察人员依法执】行公务的由公安【部门：依照：。中华：人，民共和国《治安管理处罚—条例予以处罚；构】成，犯罪的依法追究刑】事，责任： ？ ，。 第四十三！条　当事人对行【政处罚决《定不服的可以在接】。。到处：罚通知之日起—十五日？内向作？出，处罚决定机关的上】一级机关申请—复议；对复》议，决定不服的可以【在接到复《议决定之日》起十五？日内向人民》法院起诉当事人【也可：。以在接到处罚通【知之日起十》五日内直接》向人民法院》。起诉当事人逾期不】申，请复议？、也：不向人？民法：院起诉？、又不履行处罚【。决定的由作》出处罚决定的机【关申请人民法院【强制执行 ！ 第四—十四条　城市—规划行政主管部门】。以外的部门越—。权审批？。、，核发建设工程—许可文件的许可【文件无效由越权审批！部门或其上级—主管：机关对主要责任【者予以行政处—分；造成损失的【由市：、县人民政》府责令越《权审：批部门赔偿全部【损，。失并由越权审批部门！追究直接责》任者的？经济：、行政责《任构成犯罪的—依法追究刑事责任】 　　 城】市规划行政》主管部门工作—人，员玩忽职守》、，徇私舞弊、以权【谋私、无故拖延审批！、验线时《限和：越权审批或不按城市！规划要求办理手【续的由其所》在单位或上》级主：管机关给予行政【。处分；构成》。犯罪的？依法：追，究刑事？责任 — 第六章　附则 ！第四十五《条　本条例应用中】的，具，体问题由市人—。民政府城市规—划行政主《管部门负责解释【 】 第四十《。六，条　：市人民政《府可根据本条例制定！实施细？。则， ： 第四！十七条　本条—例自公布《之日起施行 — 《