《 : — , ? 》 》 《 — 【 : 抚顺市城市供!热条例
(2014!年8月29》。日抚:顺市第十五届人民】代表大会《常务委员会》第十三次《。会议通过《2014年9月2】6日辽宁《省第十二《届人民代《表大会?常,务委员会第十二次会!议批准)《
抚顺市《人民代表大会—常务:委员会公告
— (第八十—五号)
《 :
,。 , 抚顺市城市供【热条例已由抚顺【市第十五届人民代表!大会常务委员会第十!三次:会议于20》14年?8月29日通过并】经辽宁省《第十二届人民代【表大会常务委员会第!十二次?会议于2014年9!。月26日批准现予】公布本条例自201!4年1?1,月1日起施行
【 抚顺市人民代】表,大会常务《委员会
《 :20:14年9月2—6日
目 【录
: 第一章 总 则!
第二章— 规划与建设
!第三章 设施管【理
《第四章 《供热与用热
— :第五章 热》费管理
第六章! 应:急管理
第七】章, 法律责任》
第八章— ,附 则
《。
第—一章: 总 则
【
第一条—。。 为加?强城:市供热管理维护供热!用热双?方合:法权益促进供—热用热市场有—序发展依据》辽宁省城市供热条】。例等相关法律法规】结合本市实际制定】本条例
第二】条 :本条例所称城市供热!(以下简称》供热)是《指在市区内》冬季燃?煤采暖的《集中、分散锅炉供热!以及用油、电、燃】气等其他方式的【供热
第—三条 在我市市【区内从?事供热规划、建设】、,生产、经营、管理和!用热活动的》单位和个人》应当:遵守本条例》
第四条 市】城市建?设,行政管理《部门:。是本市供热行政主管!部门并?负责行政执法—。。工作市供热管—理机构负责全市【供热的?指,导,、,监督和管理工作【
: 区(?含抚顺经济开—发,区下同)供》热管理部《门负责?本辖区内供》热的监督和管理工作!
第五条 【供热应当《遵循科学规》划、属?地管理、集》中供热、安全—运行、?。保证质量、节能环保!的原则
【。 , 第二章 》规划与?。建设:
第六】条 市供热行政【主管部门会同市政府!。相关部门依据城市总!体规划编制城—。市供热专项规划报】市人民政府批准【后组织?实施
供热行政!主管部门应当根据】供热专项规划—统筹安排热源建【设和管网布局
【 , 城市供热规划【经,批准:后,任何单位和个】。人不得擅自变—更;确需《变更的,应当报市人!民政府审《批
? 规:划、国?土,等行政主管部—门应当按照城—市供热专项规划预留!热源以及其》他供热设施的建设】用地
第七【条 新建、扩建【、改建?供热工程应》当符合供热专项规划!。并办理相《关审批手续建设【单位应当按照—供热:方案进行建设热【源单位和《供热单?位,。不得违反供热专项】规划确?定的管网《布,局和:供热:方,案擅:自为建设单位接网供!热
供》热工程的勘察—、设计、《施工、监理应—当由具有相应—。资质的企业承—担并执行国家和省、!市有:关技术标准和规范】。
工程竣工后建!设单位应当按照国】家,和,省,有关规定《进行:。验收:未经:。。验,收或者?验收:不合:格的:不得投入使用
】 供热?工程验收合格—后建设单位》应当在规定》时间内?将工程建设资料移交!市、区?供热管理机构—、部门和供热单【。位
第八—条 在已建成—和规划建设的热【电联:产集中供《。。。热管:网范:围内不得批准新建、!扩建永久性锅炉
】 热电联产供热范!围,。以外的新建房屋【和旧城改造》应当实行区域—锅炉:集中供?热;在区《域锅炉供热管网【敷设范?围,内供热单位有能力提!供热:源的不得《批准新建《分散锅炉《供,热工程
在集】中供热区《域内的分散供—热,锅炉应当《按照供热规》划逐步进《行改造实现集中【供热
》。第九:条 :。新建、扩建、改建建!筑增加供热面积的】建设单位应》当按照规定缴—纳城市?基础设施《配套费
—城市基础《设施配套费中—应当支?付一定比《例的供热基础—设施配套费作为供】热单位?热源及管网建—设改:造费:用
第十—条 市供热行—政主管部门》。应当根据《市供热专项》规,划确定供热范围【供热单位在供热【范围内根《据供:热能力发展用户【。
:。 ,供热单位的热负【荷与其?供热能?力不相适《应时市供热》行,政主管部门应当根据!其供热能力及时调】整供热范围
【 ,。第十:一条 新建》建筑应当按》照规:定安装供热计量和】室温调控装》置对既?有建筑供《热系统市、区—人民政府应当在【建筑节能改造时按规!定安装供热》计量:和室温?调控装置
供热!单位应当选购—符合国家相关标准的!供热计?量和室温调控—装置其费用由—建,设单位?承担
》供,热计量装置应当依法!检定合?格后方可安装使用】供热计量装置在【保修期内由》生产企业负责—维修更换;保—修期外?由供热?单位负责《维修更换
! 第:三章: 设:施管理
《 :
第十二条【 新建建筑供热设】施的保?修期为两《个供热期自其竣【工验收合格之日起】。。计算在保修期—内由建设《单位履行保修义务由!供热单位《。负责养护《、管理工作
保!修期满后共享供热】。设施(含《居民:住宅楼外的》供热设施和楼—内的共享供》热设施)由供热单位!。。负责维修、养—护,、管理未分户供热】的住宅用《户室内供热设—施由供热《单位负责维修、【养护用户擅自拆改的!部分除外《已经分户供热的住】宅用户?。。室内供热《设,施由:用户负责日常管理】。。供热单位负责—维,修其:更换供热设施的费】用由用户承》。担但:因供热事故造成【损失的除外
非!住宅用户以入口阀门!井为界阀门井—前,(按热流方向)的供!热设施?由房屋?。产权单位负责—维修:和更新改造阀—门井后(含阀门井)!。的供:热设施由供》热单位负责》维修和更新改—造有供热维》修协议的从其约定】
第十三条 供!热设施系统维修、养!护,的责:任单位应当按照行】业技术规范》标准每年在停热期】内对供?热设施定期进行巡检!、维修?、保养?和更:新改造?及时消?除隐患保障供—热设施安全运行检】修工作应当于当年九!月三十日前完成
】 第十四条— 在供热《设施保护范围—内进行施工的应【当保证?供热设施安》。全,。施工单位应当与供热!设施产权《单位共同协》商保护措施在施【工中:造成供热设施损坏的!应当:及时通?知供热设施产权单】位进行维修施工【单位承担维修—费用造成损失的【依法赔偿
—。 第十五条 因工程!建设确需《改建、拆除、—迁移:供热设施的施工单位!应当与?供热单位、产—权单位协《商确定?方案后方可》实施
第十【六条 供热运行期间!供,热,单,位应当保证正—常、稳定、连—续供:热实行二十四—小时不间《断服务加强巡视检查!发现问题或者接到报!修应当?及时处理不得—。擅自停?。。止供热
采取】。分散:。。锅炉间歇《式供热的严寒—期每天?锅炉供热运行—时间:。不得少于十八小时】其他时间《每天运行不》。得少于十六小时
! 供热设施突发故障!不能正?常供热需停热八【。小,时,以,上的热源《。单,。。。。位,和供热单位应—当及:时通知用户》并立即组织抢—修及时?恢复供?热同时报告市—、区供热管理机构】或者部门
【向供热单位》供应水、电、燃气】、燃油、煤炭或者热!能的单?位,应当依法保障供应】不得擅自中断确需停!止供应的《应当提前通报市、区!供热管?理机构、部门—和供热单位
【 第十七条》 热源单位和供热单!位应当对其管理的重!要供热设施设—置明显、统一的安】全警示识别标志【并采取相应的安全保!障措施
任何】单位和?个人不得擅》自改:装、移动、覆—。盖、拆?除、损坏供》热设施和供热安全警!示识别标志
】第十八条 禁—止任何单位和—个人:有下列损《害设施或者影响其使!用功能的行》为
: :(一)在供热设施】管理范?围内:采砂:、取土、爆破—、,钻探、打桩或者【其他有?害作业的《;,
: (二)擅自—。将自建供《热设施与公》用供热设施相—连接的;
(三!)依托锅《炉房、换热站或者地!上管网设施搭—建建筑?物、构?筑物或者牵拉、【吊装等?。承重作业的》;
: (四)在—地下管?道上方?建筑施工、》堆放物料《、植树的;
— (?。五)向供《热管沟或者检查【井内排放有毒—、有害、易燃、【易爆、工《业废液、《垃圾:物品及雨(雪—)水:、污:水的:;
(六)其】他,损,坏供热设施或—者影响其《使用功能的》
》 第四章 供—热与用热
】 第十《九条 热源》单位与供热单位、】供,。热单位与用户应当在!。供热前依法签订供用!。热合同
》 用户发生变更的】。应当与供热单—位办理合《。同变更手续
供!用热合?同使用省供热行【政主管部门》统,一,印制的示范文—本
《。第二十条 供热经】营实行许可证制【。度供热单位》依法取得市供热【行政主管部门核发的!。供热许可证后方可】从事供热经营活动不!得擅自转让》供热许可证》
取得供热许可!证应当符合下列条件!
(一》)具备法人资—格;
》(二)?具有:稳定的热源》;
(三)【具有与供《热规:模,相适应且符合国【家,节能环保要求—的,供热设施;
【。 (四)具》有与供热规模相【适应的资金;
【。 (五)具有固】定的、?符合:安全条件的经营场】所;
》(六:),具有与供《。。。热规模相适应的专】。。业技术人员、安【。。全管理人员以及【维护检修队伍;
】 , (七)具有完【善的管理制度—、服务规范》和可行的经》营方:案;
?。 (八)没有【擅自:停热、歇业或者【弃管记录《;
(九)【具备法律、法规【规定的其它条件
!。 第:二十一?条 本市供热—期为当年十一月一】。日至下一《年三:月三十?一日:。市人民政府可以根】。据气象变化情—况决定?提前或者延长供【。热并给予供热单【位相应补偿
】在供热期内应—当保:证,用户的卧室、起【居室(厅)温度【不低于十八摄—氏度:其,他部位?的温:度应:当符合设计》规范标?。准,要求不可抗力原因除!外非住宅供》热用热双方对—供热运行《期限、温度标准另有!约定的从其约定但】约定应当符合—国家标准《和规:范
? 第二十《二条 ?建立供?热质量保《证金制度《供热单位应》当在当年十月—十五日前按照—上个供热期收费总额!的,百分之一向市—、区供热管理机构】或者部门《指定的银行存—入供热质量保证金
! 供热质量—保证金实行专户存储!。专款专用由市、区供!热,管理机构或者—部门监督使用其【储蓄收益归供热单】位所有供热期满或者!供热单位退出供【热市场时应当将【。供热质量保证—金及利息返还给供】。热单位供热单位质量!保证金被扣缴后应】当在三十日内补齐
! 第?二十:三条: 供热单位有下列】情形之一的市、【区供热管理机构或】者部门可以从供【热质量保证金—中抵扣
(一】)停热?超过十二小时以上对!用户不予《。。。退费的;《
?(二)温度不达标对!用户不予退费—的;
《 ,(三)弃烧、弃【管的;
—(四)擅自》转让、?出租供热经营—项目的;
【(五)擅《自对供热区域推迟供!热、提前或者中途】停热的;
(六!),擅自移交、接管供】热设施、供热区域的!。
?第二十四条 供【热单位不得擅自【停业:、,歇业:确需停业或》者歇业的供热单【位应当在《供热期开始六个月】前向市供《热行政主管部门【提出申请市供—。热行:政主管部《。门应当?自收到?申请之日起二十日】内作出是否批—准的决定准予—停业或者歇业—的应当收《。回,供热:许可证并对供—。热范围内《的用户用热作出妥】善安排;未准—予,停业或者歇业的应当!书面说明理由—
第二十—五条 供热单—位不得有下列行【为
《(一:)未执行市》人民政府提前或者延!长供:热决定的;
【 (二)间歇供热、!低温运行造成用户温!。度达不到《标准的;
【(三)?未按规定处置投诉】、测温、给用户【退费的;
》 , (四)《发生供热设备设【施,故障:抢,修不及时的;
!(五)未按规定交纳!供热质量保证金的;!
(六)其【他损害用户的行为
!。 第二十六条【 用户不得有—下列行为
【(一)?擅自改动室内—供热设施或者改变】供热方?式确实影响供热质】。量;:
(二)—擅自安?装放水阀、循环泵;!
(三》),擅,自开启、调节、移】动、拆除供热阀门及!铅封、计量器—具等;
—。(,四)排放和取用供热!设施内的热》水或者蒸汽;
】 (五)《擅自扩?大供热面积》;
(》六):阻碍供热单位—对供:热设施?进行维护、管理【;,
?(七)?。。其他影响供》热设施正《常运行和供热质量的!行为
《 用户出现上述行】为造成温度未达【标的由其《自行:承担责任但用户【。已按照供热单位【要,。。求改:正的除外
第二!十七条 热源—单位、供热单—位,应当按照供》热,运行标准《确定的供热温度、】压力、?流量等运行参数达】标供热
》 市、区《。供热:管理机?构或者部门应当【对供热运行参数进】行监测
第【二十八条 市、区】供,热管:理,机构或者部门应【当,建立供热质量综合】评价制度《设立:街道、社区供—热保障监督》站对供热单位供【。热质量达标天—数、:。服务质量等按月【进行公布对》供热单位建立诚【信,考核档案定》期进行检查和考核记!。录考核结果供—热期满后三》十日内对供》热情况?进行综?合评价?向社会公布评价结果!
?
: 第五章 热费管理!
?
, 第二十九条 用!。户应当在供热期【开始前或者按照合】同的约定《及时交?。纳热费用户未与供】热单位签订供用热】合同:已形成事实用—热关系的用户应【当按照规定交纳热】费,
第三十条 市!价格主管《部门应当会同供【。热等有关部门—根据:实际情况建立供热价!。格浮动机制并—制定相应的计—费办:法报市人民政府【批准后公《。布实:施
? 供热?单位应当按照价【格主管部门核定【的供热价格》、标准?和计费办法收取热费!并使用统一印制的专!用发票
具【备热:计量收费条件的建】筑供热单位》。应当:实行热?计量收费实行热计量!收费的用户按照【国家有关《规,定交纳热《费未实行热》计量收费的用—户,按照:供,热面:积收费标准交纳热】费
《供,热单位不得以—分户供热前单位【拖欠的陈旧热费等】理由拒绝供热
!第三十一条》 市人民《政府应当结合实际情!况实行职工热费补】。贴随工?资发放制度
】市人民政府应当建立!供热保障《。体系和保障金制度】对享受最低生活保】障的用户和其他【特殊困难群体实行】热费补贴
第】三十二?条 用户认为—室内温度《低于:本条例?规定最低温度—或者合同约定温【度的可以要求供【热,单位测温供》热单位应当》自被:告知之时《起十二小时》内按照有关规定和】操,作规范现场》测温供热单位对未达!标温度没有》异议的应《当及时采取改进【措施
?。 供热单位—对,未达:标温度有《。异议的用户》可以向?供热行?政主管部《门投诉?供热行政主管部门应!当,自用户投《诉,之时起十《二小时内组》织现场?测温由于供热单位】原因温度未达标【的供热主管部门【应当责?令供热单位》。及时采?取改进措《施
因供—热单位原因自被告】知之:时起超过二十四小时!温,度仍未达《。标的供热单位应当按!照规定退还》用户热费
【温,。度测:量和认定办法—按,照省有关规定执行】
, , 第三十三条 供热!单位应当《设立退费《窗口专?人负责办理退费工作!;,用户未办《理,退费的其相》应的退费数额可以抵!顶下一个供热—期热费
第【三,十,四条 既有建筑室】。内供热设《施已经分户且—。供热设施《保修:期已满的用户需要】停止供热一个供热期!以上:的(含一个供热期)!在供热?开始:三十日前《书,面,告知供热单位—供热单位应当自接】到,告知之日《起,三个工作日内予以书!面答复经供热单位同!意暂停?供热的双方办理暂】停,供热手续后》。由供热单位采取停】止,供热:措施对不同意暂【停供热的应当—。说,明,理由:
已《办理暂停用热的用】户需要恢复供热【的应当在当年交纳】。热费截止日》期三:十日前交《纳热费
—市人民政府根据实】际情况可以决定对暂!。停供热的《用户:收取供热设施运【行基础费但不—得超过按照供热【面积交纳热费总额的!百分之十五
新!。建,建筑在供热设施保】修期内不得暂停供】热未办理入住手续的!房屋:。由建设单位承担【热费;已办理入住手!续,的房屋由房屋购【买人:承担热?费
第六!章 应急管理
】
:。 第三《十五条 市》、,区供热?管理机构或者部【门与热源单位和供】热单:位应当?制定供热突》发事件应急预案组建!应急抢险《队伍发生供热突发】事件时应《当,按照应急预案组织抢!。险,及,时,启动备用热源—调剂供热
第三!十六条 发生设备】设施事故停止—。供热的供热单位应】当按:照下列?时限进行抢修
!(一)一般》事故抢修时》限,为八小时内》。;
(二)【较大:事故:抢修时限为二十四】小时内;
— (三?)重:大事故抢修》时限为七十》二小时?内
: 第三十》七条 在供热期间】供热设施发》生突发故障的供热单!位应当立即组织【抢修:对,影响抢修的其他设】施供热单位可以【采取合理的应—。急处置和现》场保护措施并及时通!。知用户和有》关单位应《急处置期间》公安、?交通、城管等有【。关部门应当予以配】合
第三十八条! 供热单位无法保】障安全稳定供热【、严重影响公共利益!经市、区供热—管,理机构或者》部门协调、督促【无效的市、区人民政!。府可以委《托符合条件》的供热?单位实施《应急接管接管期间为!保障正常供热服【务所发?生,的费:用由原供《热单:位承担
实【施应急接《管的应当听取—被接管单位的—陈述申?辩并在供热范围【。内公告所在地街道】办事处或者乡—(镇:)人民政府、物【业服务?企业等单《位应当予以配—。合
第三十【九条 住宅用户室内!。供,热设施发生》。漏水等故障对公共】安全和其他》住户的利益造—。成严重影响》时供热单位应—当立即采取应—急措施并及时—通,知,相关用户《;需要入户》抢修而用户》不,能到达现《。场的供?热单位?应当会?同公安机《关、街道办事处或者!乡(:镇)人民政府人员】入户抢修物业—服务:企业应当予以配合】
供热单位工】作人员在抢修过程】中因故意或者重大过!失造成用《。户,财产损失的由供热】单位:承担赔偿责任;因用!户原因造成损失的】。由用户承担》责任
【 ,第七章 《法,律责任
》。
: 第四十条 【建设单位违反本条】例规定由《市供热行政主—管部门按照下列【规定予以处罚—
(一)—未按照市供热行【政,。主管部门批》准的供热方案建【设责令限期整改;逾!期未改正的处二十】万元罚款;
— (二)未经验】收或者验收不合【格的供热工程投【入使用的责令停【止,使用限?期改正处供热—工程合?同价:款的百分之》十五罚款;
(!三)新建建筑未按】照规定安装符—合国:家相关标准的供热计!量和室温调控装【置的责令限期改【正;逾期不改正【的住宅建《筑按建筑《面积处每平方米二十!五元罚款《非,住,宅建筑处安装供热】计量和?室温调控《装置所需价款的【两,倍罚款?
, , 第四十一条 【。热源单?位或者供热单位【违反本条《例规定由市供热【行政主管部门按照下!列规定予以处罚造成!。损失的依法》承,担,赔偿责任
(】一)未按照供热【。专项规划确》定,的管网?布局和供热方案擅】自为建设单位接入供!热管网的没》收其违?法所得并处十万【元罚款;《
(二》)未取得供》热许可证擅自从事供!热经营活动的责【令停止违法活动没】收违法所得并处十万!元,罚款;
(三】)擅自?转让供热许可证责】令,限期改正;逾—期不改正的处五万】元罚:款;情?节严重的吊销供热许!可证;
(【四)未经《批准擅自《停业或?者歇:。业的责?。令限期?改正处十万元罚款】;
(》五)擅自推迟供热】或者提前停》热,的责令按照》推迟供?热或者?提前停热日数退还用!户,两倍热费并处以等】额罚款;
(】六,。),在供热期《内擅自?停止供热的责令【。限期改正处十—万元罚?款;
(—七)分散锅炉间歇式!供热每天运行时间少!于十六小时的处一】万,。元罚款;供热设施发!生故障?需,停热八小时》以上:未及时通知用户的处!五千元罚《。款;未?立即组?织抢修?恢复:供热:的处两万元罚款【;逾期?不改正的处十万元罚!款,;
《(,八)热源单》位、供热《单位未?按照规定参数运行造!成居民室内温度不】达标的?责令限?期整改?;
(九)未执!行市:人民政府提前—或者延长供热决定】的责令限期整—改;
(十)未!按规定处置》投诉、?测温、给用户退费的!责令限期整改;【
(十》一)未按规定—交纳供热质量保证】金的责令限期交【。纳;
(十【二,)连续两个供热期供!热质量综合》评价不合格的吊【销供热经营许可证】。
第四十—二条 用户违反本】条例规定 》有下列行为之一【的由市供热行—政主管部门》责令限期改正—;逾期?不改正?的处:一千元罚款;造成】损失的依法》承担赔偿责》任
(一)擅】自改动室内供—热设施或《者改变供热方式【确实:影响供热质量—的;
? (?二):擅自安装放》水阀、循环泵的【;
: (三)擅自开】启、调节《、移动、拆》除供热阀门及铅封】、计量器具等的;】
(四)排放】和取用供热》设施内的《热水或者蒸汽的;】
(五》)擅自扩大供热面】积的;?
(六)阻碍供!热单位?。对供热设施进行【维护、管理的—
第《四十三?条 违反本条例【规定擅?自改:装、:。移动、覆盖、—拆除:、损:坏,共用供热设》施和供热安全警【示识别标《志的由?市供热行政主管【部门责令《限期改正;逾期【未,。改正的对个》人处一千《元罚款对《单位处?两,万元罚款;造—成损:失的依法承担赔偿】。责任
第四【十四条 违反本条】例规定在共用—供热设施保护—范围内从事建设【建筑物、构筑物或】者,。堆放物料利用供热管!道和支架敷设—管线:、悬挂物《体,排放腐蚀性》液体以及爆》破作业等《危害共用供热设施安!全,。活动的由供》热行政主管部—门责令停止》危害行为未造—成共用供热设施损】坏但拒不停止—。危害行为的可处两千!元罚款;造成共用供!热设施损《坏的:除责令赔偿》损失外可处赔偿费五!倍的:罚款但最高不—得超过两万》元;构?成治安管《理处罚的由公安机关!。依法给予处》罚,;构成犯罪的—依法追究《刑,事责任
第四十!五条 供热行—政主管部《门和其他有关部门】及其工作人员违反】本条例规定有下列行!为,之一的由其》所,在单:位或者?上级:主管:部门对直接负责【的主管人员和其他直!接责任人员依—法给予行政处分;】构,成犯罪的依》法追究刑事责任【。
?(一:)擅自变《。更,经批准的供热专项规!。。划的;
《 (?二)未依法审批供热!。工程项目《和供热许可证的;
!。 (三)未—依,法,审批供热《。单位停业、歇业的;!
(四)贪【污、挪用供热建设资!金、:供热:质,量保证金、供热【救助资金的;
!(五)?未依法履行对供【。。热单位的监督检【。查职责的;
— (六《)接到供用热举报和!投诉拒不受理或【者不及时处理—以及发现违法行为拒!不,查处的;
》 (七)出现【供热突发事件未及时!采取应急《措,施造成严重后果【的;
(八)】其他滥用职权、玩忽!职守、徇私舞弊行为!的
【。第,八章 附 则
【 ,
第四—十六:条 :抚顺县、清原满族】。自治:。县、新宾满族—自治县可以根据【本地区?实际情况参照本条例!执行
? 第四《十七条? 本条例自》2014年11【月1日?起施行2《006年《11月1日公布施】行的抚顺《。。市城市供热条例同】。时废止?