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         !      —       【。。   ?         !。       【       【抚顺市城市供热【条例: (201》4年8月29日抚】顺市第十五届人民代!表大会?常务委员会第十三】次会议通《过2014年—。9月26日辽宁【省第十二届人民代表!大会常务《委员会第十二—次会议批准) 【抚顺市人民代表【大会常务《委员会公告  【 ,(第八十五号)  !    《抚顺市?城市供热条例已由抚!顺市第十五届人民代!表,大会常务《委员会第十》三次会?议于2014年8月!。2,9,日通过并经辽宁【省第十二届人民代】表大会常《务委员会第十—二次会议《于2014年9月】2,。6,日批准现予》公布:本条:例自2014—年11月1日起施行!  :。 抚:顺市人?民代表大会常务委员!会,   2014年9!月26日   目】 录:   第《一章 ?总 则   —第二章 规划—与建设 《  第三章 设施】管理   》第四章 《供热与用热 —  第五章 热费】管理   》第,六章 应急》管理: ,  第?七章 法律责—任   第八—。章 附 则  【    第一章 】总, 则     【 第:一条: 为:加强城市《。供热管理维护—。。供热:用热双方合法权益】促进供热用热—。市场有?序发展依据辽宁【省,城市供热条例—等相:关法律法规结—合,本市实际制》定本条?例,   第二条 【本条例所称城—市供热(以下简称】供,热)是指在市区内冬!季燃:煤采暖的集》中、分散锅炉供热】。以及用?油、电?、燃气等其他—方式的?供热  《 第:三条 在《我市市区《内从事供热规划、】建设、生产》、经营、管理和用】热活:动的单?位和个人应当遵守本!条例:   第四条 市】城市建设行》政管理部门》是本市供热行政主管!部门并负责行政执】法,工作市供热管理【机构负责全》市供热?的,指导、监《督和管理工》作   区》(含抚顺经济开发区!下同)供热管理【部门负责本辖区内】供热的监《督和管理《工作   第五【条 :供热应当遵循—科学规划、属—地管理、《集中供热、安—全运行、《保证质量、节能环】保的:原则 ?     第二章 !规划与建设》      第六】条 市供《热行政主管部门【会同市政府》相关部?门依据?城市总体规划—编制城市供》热专项规划报市人民!政府批准后组织实施!   供热行—政主管部门应当【根据:供,。热专项规划统—筹安排热源建设和】管网布局 》 , 城市供热规划【经批准?后,任何单位和个】人不得擅自》变更;确需变更【的,应当报》市,人,民政府审批   】规划、国土》。等行政主管部门应当!按照城市《供热专项规》划预留热源以及【其他供?。热设施的建设用地】。   第七条— 新建?、,扩建、改建供热工程!应当符合供》热专项规划并办理】相关审批手续—建设单位应当按照供!热方案?进行:建设热源单位—和供热单位不得【违反供热专项规划确!定的管网布局—和,供热:方案:。擅自为建设单位接网!供热   供热工程!。的,勘察:、设计、施工、监】理应当由具有相应资!质的企业承担并执行!。国,家,和省、市有》关技术标准和规范】。   工程竣工后】建设单位应当按照】国家和省有关规定】进行验收未经验【收或者验收》不合格?的不:得投入使用  【 ,供热工程验收—合格后建设单位【应当在规定时间内将!工程:建设资料移交市、】。区供:热管:理机:构、部门和》供热单?。位   第八条 】在已建成和规划建设!的热电联《产,集中供?热管网范围内不得批!准新建、扩》建永久性锅炉 【  热电《联产供热范围以【外的新建房屋和旧】城改造应《当实行区域锅—炉集中供热;在区】域,锅炉供热管网敷设】范围内供《热单位有能力提【供热源的不得批准】新建分散锅炉供【热,工程   在集中】供热区?域内的分《散供:热锅炉应当》按,照供热规划逐步进】行改造实现集中供】热   第九条 】新建、扩建、改建建!筑增加供热面积的建!设单位应《当按照规定缴纳城市!。基础设施配套费 】  城市《基础设施配套—费,中应当支《付一定比例的供【热基础设施配套费作!为供热单位热—源及管网建设改造】费用   第十条】 市供热行》政主管部门》应当根据市供热专项!规划确定供热范围供!热单位在《供热范围内根据供】热能力发展》用户   供热【单位的热负》荷与其供热能力不】相适应时市供热行政!主管部门应当—根据其供热能力及时!调整供热范围  】 第十一条 新【建建筑应当按照【规定安装供热—计量和室温调控装置!对既有建筑》供热系统市、区人】民政府应当在建筑节!能改造时按规定安装!供热计量和室温【调控装置   供】热单:位应当?选购符合国家相【关标准的供》热计量和《。室温:调,控装置其《费用由建设》单位承担   【。供,热计量装置应当依法!检定合格《。后方可?安装:使用供热计量装置】。。在保:修期内由生》产企业负责维修更】换;保?修期外由供热—。。单,。位负责维修更换  !    第》三章 设施管理 】 ,    第十—。二,条 新建建筑供热设!施的保?修期为两个》供热期自其竣—工验收合格之日起】计,算在保?。修期内由建设单【位履行保修义—务由供热单位负【责养护、《管理工作 》  保修《期满后共享供热【。设施(含居民住【宅楼外的供热设施】。和楼内的共享供热】设施)由供热单位】负责:维修、养护、管【理未分户供热的住宅!用,。户室内供《热设施由供热—单位:负,。责维:修、养?护用户擅自拆改的】部分除外《已经分户供热的住宅!用户:室内供?热设:。施,由用户负责日常管】理供热单位负—。责维:修其更换供》热设施的费用—由用户承担》但因:供热事故《造,成损失?的除外   —非住:宅用户?以入口阀门井为【界阀门井前》(按热流方向—)的供热设》施由房屋产权单【位负责维修和更【新改造阀门井—后(含阀门井)的】供热设施由》供热单位负》责维修和《更,新改造有供热—。维修协议的从其约】定   第十三【条 供?热设施系统维—修、养护的责任单位!应当按照行业—。技术规范标》准每年在停热期【内对供热设施—定期进行巡》检、维修《、保养和更新改造】及时消除《隐患保障供热设【。施安全运行检修【工作应当于当—。年九月三十》日前完成   【第十四?条 在供热设—施保护范围内进【行施工的《应当保?证供热设《施安全施工单位应当!。与供热设《施产权单位共同协】商保护?措施在施工中造成供!热设施损坏》的应当及《时通知供热设—施产权单位进行【维修施工单位承【担维修费用造—成损失的依》法赔:偿,   第十五条【 因工程建设确需改!建、拆除、迁移供热!设施的?施工单位应当与供热!单位:。、产权单位》协商确定方案后方】可实施   第【。十,六条: 供热运《行,期间供热单》位,应当保证正常—、稳:。定、连续《供热:实行二十四小时不】间,断服务加《强巡:。视,检查:。。发现问题《或者:接到报修应》当及时处理》不得擅自停止供【热   采取分散】锅,炉间歇式《供热:的严寒期每天锅炉供!热运行时间》不得少于十八—。小时其?他时间每天运行不】得少于?十六小时   供热!设施突发故》障,不能正常供》。热需停?热八:小时以上的热—源单位和供》。热单位应当及时【通知用户并立即组】织抢修及时恢—复,供热同时报告市、区!供热:管理机构或者部门】   向供热单【位供应水、电—、燃气、燃油、煤】炭或者热能的单【位应当依法保障供】应不得?擅自中断确需停【。止供:应的应当提前通报市!、,区供热管理机构、部!门和供热单位—   第十七条 】热源单位和供热单】位应当对其》管理的重要供热设】。施设置明显》。、统一的《。安,。全警示识别标志并采!。取相应的安全保【。障措:施   任何单【。位和个人不得擅自改!装、:移动、覆盖、拆【除、:损坏供热设施—。和供热安全警—示,识别:标志  《 第十八条》 禁止任何单位【和个人?。有下列损害设—施或者影响其使用】功能:的行为   (一】)在:供热设施管理范【。围内采砂《、,取土、?爆破、钻探、打【桩或者其《他有害作业的; 】  (二)擅自将】自建供热设施与【公用供热设施—相连接的; —  (三)依托锅】炉房、换热》站或者地上管网设】施搭:建建筑物、构筑【物或者牵拉、吊装】等承重作业》的,;   (》四):在地下管道上方建筑!施工、?堆放物料、植—树的;   (五)!向供:热管沟或者检查【井内排放有毒、有害!、易:燃、:易爆、工《业,废液、垃圾物品及雨!(雪)水、污水的;!。   (六》。)其他损《坏供热设施》或者:影,响其使用功能的 】   ?  第四章》 供热与用热 【     第—十九:条 热源《单位与供热单位、】供热单位与用户应当!在供热前依法签订供!用热合同   【用户发生变更的【应当与供热单位【办理合同变》。。更手续  》 供用?热合同使《用省供热行政主【管部门统一印制的】示范文本 》  第二十》条, 供热经营》实行许可证制度供】热单位依法》取得市供热行政主】管部门核发的—供热许可证后—方可从事《。供热经营活动不得擅!自转让?供热许可《证   取》得供热许可证应【当符合下列条件  ! (:一)具备法人资格;!  :。 (:二):具有稳定的热源【;   《(三:)具有?与供热规模相适应且!符合国家《节能环保要》。。求的供热《设施:; :  (四)具有【与供热规《模,相适应的资金; 】  (五)具—有固定的、符—合安:全条:件的经营场》所;   (六【)具有与供热规【模相适?。应的专业《技术人?员、安全管理—人,员以及维护》检修队伍《;   (七)具】有完善?的管理?制度、服《。务规范和可行—的,经营方案;   】(八:),没有擅自《停热、歇业或者弃管!记录;  》 ,(九:)具备法律、法规】规定的?其它条件   【第二十一《条 :本市供热期为—当年十一月一日至】。下一年三月三十【。一日市人民政府【可以根据气象变化情!况决定?提前或者《延,长供热并给予供热单!位相应补偿   在!供热期内应》当保证用户的卧室、!起居室(《厅)温度不低于十八!摄氏度其《他部位的温度应当符!合,设,计规范标准》要求不可抗力原【因除外非住宅供热用!。。热双方对供热运【行期:限,、温度标准另有约】定的从其约定—但约定应当符合国家!标准和规范   】第二十二条 —建立:供热质量保证金制】。度供热?单位应当在当—年十月?十五日?前按照上个供热【期收费总额的百分】之一向市《、,区供:热管理机《构或者部《门指定的银》行存入供热质—量保:证金 ?  供?热质量保证金—实行:专户存储专款专【用由市、区供热管】理机构或者部门监】督使用其储蓄收益归!供热单位所有—供热期?满或者供《热单位退出供热【市场时应《当将供热质量保【证,。金及:利息:返,还给供热《单位供热单》位质量保证金被扣】缴后应当在》三十日内补齐 【  第二《十三条 供热—单位:有下列情形之一的】市、区供热管理机】构或者部门可—以从:供热质量保证金【中抵扣  》 (一)停》热超过?十二小时以上—对用:户不予?退费的;《。 ,  (?二)温度不达标对用!。户不予退费的;  ! (三)弃烧、弃管!的;  《 (四)擅自—。转让:、出:租,供热经营《项目:的;   (—五)擅自对》供热区域推迟供【热、提前或者中途停!热的;   (六】),擅自移交、》接管供热设施、供热!。。。区域的   第【二十:四条 供热单位不】得擅自停《业、歇业确》需停业或者歇业的】供热单位应当在供热!期开始六个月前向】。市供:热行:政主管部门提出申】请市供热行》政主管部门应当【自收到申请》之,日起二十日内—作出是否批准的决】定准予停业或—者歇业?的,应当:收回:供热许可证并对供】热范围内的用户【用热作出妥善安排】;未准?予停业或者》歇业:的应当书《面说:明理:由   第二十五条!。 ,供热单位不得有【下列行为 》  :(一)未《执行市人《民政:府提前?或者延?。长供热决《定的;   —(二:),间歇供?热、低温运行造成用!户温度达不到标准的!。;   《(三)未按规—定处置投诉、测温、!给用户退《。费的;   (四)!发生供热设备—设施故障抢修—不及时的《;  ? (五)未》按规定交纳供—热质量保证金的; !  (六)其他损害!用户的行为   】第二十六条》 用户不得有—下列行为   【(一)擅自改—动室内?供热设?施或:。者改变供热方式【确实影响供热质量;! ,  (二《),擅自安装放》水,阀、:循环泵?;   (》三,)擅自开启、调节】、移动?。、拆除供热阀门【及铅封、计量器【具等;   —(四)排放和—取用供热设施内的】热水或者蒸汽;  ! (五)擅自扩大】供热面积;  【 (六)阻碍供【。热单位对供》热设施进行维护、】管理;   (【七)其他影》响供热设施》正常运?行和供热质》量的行为   【用户:出现上述行》为,造成温度未》达标的由其自行承】担责任但用》户已按照供》热,单位要?求,改正:的,除外   第二十】。七条 热源》单位、供《热单位应当按照供热!。运行标准确定的供热!温度、压力、流【量等运行参》数达:标供:热   市、区供热!管理:。机构或者部门应当】对供:热运行参数进行监】测   第二—十八条 市、—区供热管理机构或者!部门应当建立供热质!量综合?评价制度设》立街道、社区供热】保障监督站对供热单!位,供热质量达标天数】。。、服务质量等按【月进行公布对—供热单位建立诚【信考核档案》定期进行检》查,和考核记《录考核?结果供?热期满后三十—日内对供《热情况?进行综合评价向社】会,公布评价结果   !   ?第,五章: 热费管理  【    第二十【九条: 用:户应当在供热—期开始前《或者:按照:合同的约《定及时交纳》热费用户未与供【热单位签《订供用热合同已【形,成事实用热关系的用!户应当按照规—定交纳热费   】第三十条 市—价格主管《部门应当《会同供热等有—关部门根据实际情况!建立供?热价格浮动机制并制!定相应的《。计费:办法报市人民—。政府:批准后公布》实施  《 供热单位应当按】照价格主管部门核定!的,供热价?格、标准和计费办】法收取热《费并使用统一印制的!专用:发票 ?  具?备热计量收费—条件的建筑供热单位!应当实行热计—量收费实行热计量】收费的用户按照国】家有:关规定交《纳,热费未?实行热?计量收费的用户按】照供热面积收费【标准交纳热》费   供热单位】不得以?分户供?热前单位拖欠的【陈旧热费等》理由:拒绝供热  — ,第三:十一条 市人民政府!应当:结合实际情况—实行职工热费补贴】。随工资发放制—度   市人民政】府应当建《立供热保障体系【和保:。障金制?度对:享受最低《生活保?障的用户和其—他,特殊困难群体实行热!费,补贴   第三十二!条 用户认为室内温!度低:于本条例规定—。最低温?度或:者合同约定温度的可!以要求供《热单位测温供—热单位?应当自被告知之时起!十二小时内按照【有关:规定和操《作规范现场测温供热!单位对?未达:。标温:度没有异议的应当】及时:采取改进措施  】 供热单位对—未达标温度》有异议的用户—可以:向供热行政主—管部门投诉供热行政!主管部门应当自用户!投,诉之时?起十二?小时内组《织,现场测?温由于供热单位【原因温度未》达标的供热》主管部门《应当责令供热单位】及时采取改进—措施 ?  因供热单位原】因自被?告知:之时起?。超过二十四小时【温度仍未《达标的供热单位应当!按照规?定,退还用户热费 【  温?度测量和认定—。办法按照省有—。关规定执《。行   第三—十三条 供热单位应!当设立退费》窗口专人《负责办理退费工作;!用户未办理退—费的:。其,相应:的退费数额可以抵】顶下一个供热—期热费  》 第三十《四,条 既有建筑室内】。供热:设施:已经分?户,且供热设施保修期】已满的用《。户需要停止供热一】个供:热期以上的(—。含一个供热》期):。在供热开始》三,十日前书《面,告知供热单位供【热单位应当自接到】告知之?日起三?个工作日内予—。。以书面答复经—供热:单,位同意暂停供热【的双方办理》暂停:供热:手续后由供热单位】采取停止供热措施对!不同意?暂停供热的应当【。说明理由   已】办理暂停用热的【用户需要恢》复供热的应》当在当年交纳—热费截止日期三【。十日:前交纳热费》   市人民政府】根,据实:际情况可《以,决定:对暂停?。供热的用户收—取供热设施运行基础!费但不得超过—按照:供,热面:积,交纳热费总额的百】。分之十五  — 新建?建筑在供热设施保】修期内不得暂停【供热:未办理入住手—续的房屋由建设【。单位承担热费—;已办理《入住:手续的?房屋由房屋购买【人承担热费》     》 第六章 应急管】理    》  第三十五条 】市,、区供热管理机构】或者:部门与热《。源单位和供热单位】应当制定供热突【发事件?应急预案《组,建应急抢险队伍发】生供热突发事件【时应当按照》应急预?案组织抢险及—时启动备用》。热源调剂供热 【  第三《十六条 发生设备】设施事故停》止供热的《供热单位应》当按照?下列时限进》行抢修   (【一,)一般事故抢—修时限为八小时内】;  ?。 (二)《较大事故抢修—时限为二《。。十四小时内;  】 (:三):重大事故抢修时限为!七十二小时内   !第三十七条 在供热!期间:供热设施发生—突发:故障的供热单位应】当立即组织抢修对影!响抢修的其他设施】供热单位可以采【取合:理的应急处》置和现场保护措施】并及时通《知用户和有关单【位应:急处置期间公安【、交通?、城管等有关部门】应当予以配合   !第三:十八条 供热单【位,无法保障《。。安全稳定《供,热,、严重?影响公共利益—经市、区供热—管理机构或者部门】协调、督《促无效的《市、区人民政府可以!委托符合条》件,的供热单位实施应急!接,管接管期间为—保障正常供热服务】所发:生的费用由原供热单!位承担   —实施应急接管的应】当,听取被接管单位的陈!述申辩并在供热范围!内,公告:所在地街道办事【处或者乡(镇)人民!政府:、物业服务企业等单!位应:当予以配合   】第三十九条》 住:宅用户室内》供热设施发生漏水】等故障对公共安【全和其他住户的利】益造成严重》影,响时供热单》位应当立即采取【应急措施《并及时通知相关用户!;需要入户抢修【而用户不能到—达现场的供》热单位应《当会同公安机关【、街道?办事处或《者乡(镇《),人民政府人员入【户,抢修物业服务企业】应当予以《配,合   供热单位工!。作人员在抢修过程】中因故意或者重【大过失造成》用户财产《损失:。。的由供热单位承担】赔偿责?任;:因用户原因造成损】失的由用户承担责任!      第【七章 法律责任 】。 ,    第四十【条 建设单位违反本!条,例规定由《市供热行政主管【部门按?照,下列规定予以处罚 !  (一)》未按照市供热行政】主管部门批准—的供热方案建设【责,令限期整改;逾【期未改正《的处二十万》元罚款;   (】二)未经《验收:或者验收不合格的】供,。热工程投入使用【的责令停止使—用限期改正处—供热工程合同价【。款的百分之》十五罚款;》   (《三)新建建筑—未按照?规定安装符合—国家相关标准的供热!计,量和室温《。调控装置的》责令限?期改正;逾》期不改正的》住宅建筑按建—筑面积处每平方米二!十五元罚《款非住宅《建筑:处安装供热计量【和室温调控》装置所需价款的两】倍罚:款,  : 第四十一》条 :。热源单位或者—供热:单位违反《本条例规定由市【。供热:行政主管部门—按照下?。列,规定:。予,以处罚造成损—失的依法承担赔偿责!任   (》一)未?按,照供热专项规—划确:定的管网布》局,和供:热方:案擅自?为建设单位接入供热!管网的没收》其违法所得并处【十万元?罚款;?   ?(二)未取得供热】许可证?擅自从事供热经营活!动的责令《停,止违法活动没—收违法所得并处【十万元?罚款;?   (三)擅自转!让供:热许可证责令限期】改正;?逾,期,不改正的处》五万元罚款;情节严!重的吊销供热许可】证;   (四【)未经批准擅自【停,业或者歇业的责令限!。期改正处《十万元罚款》。;,   ?。(五)擅自推—迟供热或者提前停热!。的责令按照推—迟供热或者提前【停热日数《退还用户两倍热【费,并,处以等额罚款;【   (六)在供】热期内擅自》停止供热的责令【限期:改正处?十万:元罚:款;   (七)分!。散锅:炉间歇式《供热每天运》行时间少于十六小】时的处一万元—罚款;供热》设,施发生故障需停热】八小时?以上未及《时通知用户的处五】千,元罚款;未》立即组?织抢:修恢复供热的—。处,两,万元罚款;》逾期不改正的处【十万元罚《款; ?  (八)热源单】。位、供热单位未按】照规:定参数?运行造成居民—室内温度不达标【的,责令限?。期,整,改;   (—九,。)未执行《。市人民政府提—前或者延长》供热决?定的责令限期—整改:;   (》十)未?按,规定处置投》诉、测温、》给用户?。。退费的责《令限期?整改;   (【。十一)未按规定【交纳供热质量保【证金的责令限期【交纳;?   (十二)连】续两:个供热期供热—质量综?合评价不合》格,的吊销?供热:经营许可证 —  第四十》二条 用户违反本条!例规定 有下列【。行为之一的由市供】热,。行政主管部门—责令限期改》正;逾期不》改正的处一》千,元罚款;造成损失】的,依法承担《赔,偿责:任   (》一)擅自改动室内】供热设施《或者改变供》热方式?确实影?响供热质量的—;   (二)【擅自安装放水阀【、循环?泵的;   (【三)擅?自开启、调节—、移动、《拆除供热阀门及铅封!、计量器具等的; !  (四)排放和】。取用供?热设施?内的热水或者蒸汽的!;   (》五,)擅自扩大供—热面积?的;:  : (:六):阻碍供热单位对供热!。设,施,进行维?护、管理的》   第四》十三条 违反本【。条,例规定擅自》。改装、?移,动、覆盖、拆除【、损坏?共用:供热设施和供热安】。全警示识别》标,。。。志的由市供热行【政主:。管部门责令限—期改正;逾期未【改正:的,对,个人处一《千元罚款对》单位处两万元罚款】;造:成损失的依》法,承担赔?偿责任   第四】十四条? ,违反本条例规定【在共用供热设施保】护范围内从事建设】建筑:物、构筑物或—者堆放物《料利用供《热管道?。和支架?敷,设管线、悬挂—。物体排放腐蚀性液】。体,以及爆?。破作业等危》害共用供热设施安全!。活动的由供热行政】主管部门责令停止危!害行为未《造成共用供》热设施损坏但拒【不停:止危害行《为的可处两千元【。罚款;造成》共,用,。供热设?施损:坏的:除责令赔偿》损失外可处赔—偿费五倍的》罚,款但最高《不,得超过两万元;构】成治安管理处罚的由!公安机关依法给予】处罚;构成》犯罪的依法追究刑事!责任:   第《四十五条 供热【行政:主管部?门和其他《有,关部门及其工作人】员违反本条例规定】有下列?行为之一的由—其所在单位或者上】级主:管部门对直接负责的!主管人员和》其他直接责任人员依!法给予行政处分;】。构成犯罪《。的依法追究》刑事责任   【(一)擅自变更经批!准的供热专项规划】的;  《。 (二)未依法【审批供热工程—项目和供热许可【证,的;   》(三)未依法审【批供:热单:位,停业、?歇业:的;:   (四)贪污】、挪用供热建设【资金、供热质量保证!金、供热《救助资?金的;   (五】)未依法履行对供热!单位的监督检查【职责的?; :  (六)接到供】用,热举报和投诉拒不受!理或者不及时处理以!及发现违《法行为拒《不查处?的;   》(七)出《现供热突发事件未及!时采取应急措施【造成:严重后果的; 【  (八《),其他滥用职权—、玩忽职守、徇私】舞弊行为的    !  第八章 —附 则      !第四十六条 抚【顺,县、清原满族—自治县、新宾—满,族自治县可以—根,据,本地区?实,际情况参照本条例执!行   第四十【七条 本条例—自2014》年11月1日起【施行200》6年:11月1日公—布施:行的抚顺市城市【供热条例同时废止】