》 —包头市建筑市—场管：理条例 《 ， ， ？    《已经200》5年12月1—。日，。。内蒙古自治》区第十届《人民代表大会常务】委，员会第？十九：。。次会议？批，准现予公布自20】06年3月1日起】施，行 包头》市人民代表大—会常务委员会 】200？5年12月》20日 》 第一章《 总则 第一【条 为了加强对建筑！市，场的管理维护—和规范建筑市—。场秩序？保障当事人》的合法权益》促进建筑业健康发】展根据中华人—民共和国建筑法、】中华人民共和国招标！。投标法？和内：蒙古自治区建筑市场！管理条例等法律、】法规结合本》市实际制定》本条例 《 第二条 凡—在本市？。行政区域内从—事建：。设工程的生产、交】易和服务活动对【建设工程活动实【施监督？管理应当《遵守本条例 —     本—条例：所称建筑市》场是指？对，建设工程《的勘察？、设计、施工以及】建设工程《中介服务《的交易行《为和场所《。     本条例！。所，称建设？工程是指土木工程】、建筑工《。。程、线路管道工程、！设，备安装工程、—。。装饰装修《工程 第三条 市！人民政府建》设行政主管部门负】责全市建筑市场的】统一监督管》理旗：县区：人民：政府建设行政主【管部门负责本辖区】内建筑市场的监督管！理     交】通、水利《、质：量技术监督、劳【。动，保障等有关行政主】管部门按照各—自职责配合做—好相关？管理工作 第四条！ 建筑市场管—理应当？遵循统一、开放、】公正、有序的原则】 第五《条 建设、》勘察、设计、施【。工、监理、施工图纸！审查、？。工程检测等单位应当！建立和？完善：建设工程质量—和安全责任制—依法承担建设工程质！量，和安全责任 第】六条 凡进入—建筑：市场：从事建筑《。。活动的建筑业企业】、中介？组织和个人应当依】。法取得从业资质【、资格？并在其资《质，等级、执业资格许可！的范围内从事活动】 第《二章 发包与承包 ！ 第七条 建—设工程发包与承包】依法实行招投—标制度 》    招标包【括公开招标和邀请招！标   》  公开招标和【邀请招标《应当有三个以上的】投标人参《加；投标《人未达到三》个以上的应当重新招！标否则招《标无效 第八【条 建设工程—概、预算价一—百万元？以上或者勘察、设】计和监理等建设工】程中介服务单项合】同概、预算价—二，十万元以上的项目重！。要，设备、材料等货物采！购及装饰装修—工程单项合同概、】预算价？在八十？万，元以上的项目—或者：单项合？同，概，、预算价低》于上述？标准但总投资额在一！千万：元以上的项》目必须进行招标 ！第九条 本条例第八！条规定？的建设工程》项目有下列情形之】一的必须实行公开】招标   —  （一《）市：人民政府确》定的大中型》基，础设施、公用事业】等，关系社会《公共利益和》公众安全的；—     （【二）全部使》用，国有资金投资—的； 《。   ？ （三）国有资金】投资占控股或—者，主导地位的；—    》。。 （四）使用国际组！织或者外国》政府：贷款、援助资—金的：；   》  （五）》政府融？资，的 第十条 对涉！及国家？安，全、国家秘密、抢】险救灾等法》律、法规规》定不适？于，招标发包的工—程可以直接》发包发包单位应当将！建设工程发》包给具？。有相应资质条件的】承包单位 》 第十一条 建设】。工程招标由招—标，人依法组织实施【。也可委托有相应资】质，的代理机《构组织实施招—标人组织工》程招标时应当—具备下列条》件 ：     （一）有！。专门的组《织机构；《 ：   ？ （二？），有与工程规模、【复杂：程度：相适应的熟悉相关工！程招标法律、法规的！。工，程技术、《概预算和工程—管理专业人》员 ？第，十二条？ 招标人不》得以不合理条件限】制或：者排斥潜《在投标人不得对潜在！投标人实《行歧视性待遇不得对！潜在投？标人提出过高资质等！。级要求和垫资等【其他不合理要—求  《   不得》以企业所有制性质】、，注册地址、隶属关系！等作为投标人投标】的限制条件》 ：第十三条 招—标文件？一经发？出招标人不得无故】中止招标活动 【。 第十四条 招标】。。。。人对建？设工程项《目依法进行招标应】当发布招《标公：告或：。者发：出投标邀请书 】    《招标人在发出工【程招标文件的同【时应：当将工程招》标文件？报送建设行》政主管部《门备：案建设？行政主管部门—发现招标文件—有违法内容的应【当责令招标人改正 ！ 第十五条 建【设工：程施工招《标人可？以在招标文件—中要求提供投标担】保投标担保》可以采取投标保函】或者投？标保证金的方式投标！保证金一般不超过投！标总价的《百，分之二最高不—得，超过八十万元—     投标结！束后十日内招标人】应当退还投》标保证金但中—标人未按招标文【件规定的内容和期】限与招标人签—订，施工合？同的其？投标保证金》不予退？还 第十六条【 招标结束后—招标人？应当自发《出中标通知》书之日起十》五，日内：向建设行政主管【部门提交施工招标】投标情？况的书面《报告： 第十七》条 建设《工程应当以建设【项目的？。单，位工程为施工发包】的最小？标段建设单位—不得肢解《发包工程 第十】。。八，条 施工总承包方】依法将建设工—程分包？的应当与建设单位在！建设工？程总承？包合：。同中约定；总—承包方与分包—方应当订立》书面分包合同  ！   禁止承—包方转包和》分包方再次分包工】程     任何！。单位和个人》不，得干涉、《刁难：和限制发《包方依法选择确定】的承包方 【第三：章， 有形建筑市—。场， ：第十九条《 市人？民政府应《当依法？设立：有形建筑市场—  ？   土默特右旗】。、，。达尔罕茂明》安联合旗、固阳【。县、石拐区、白【云，鄂博矿区《人民政？府可以根《据需要依法设—立有形？建筑市？场 第二十条 依！法必须进行招—标的建设工程和专业！工程均？应当进入有形建【筑市场交易》 第二十一条【 ，有形建筑市场—应，当为发包、承包、】分包交易《活，动的：当事人提《供设施？齐全：的场：所收集、存贮—和，发布与招《。标投标？相关的信息为—建设工程交易的【当事人提供规范的】。服，务 第二十—二条 ？市建设行政》主管部门应》当建立全市评标专】家，名册建？立、健全公开、【公平、公《正的评标制度评标委！员会由招标人代表】和评标前随机抽【取，的有关经济、技术等！方面的专《家组成成员人数应为！五人以上单数—其中经？济、技术方面的专】家不得少于》成员总数的三—分，之，二评：。标委：员会成员的名单在】中标结果确定前应当！保密 ？ 第：二十三条 》建设工程在有形建筑！市场开标时》由投标人或》者其推选《的代：表检查投标文—件的密？封情况也可》以由招标人委托的公！证机构检查并公证】经确认无误后—由工作人员当众启】封由：投标人？或委托代理人宣读】投标人名称、投标价！格和投标文》件的其它主》要内容 《。 第二十《四条 有形建筑市场！的开办者《和工作人《员应遵守下》列规：定 ：     》（一）不得从—事工程？项目招标《代理活动《不得：与任何？招标代理机构有隶属！关系：或者经济利》益关系；《 ，  ：   ？（二）不得以任【何方式限制和排斥】符合条件的企—业参加投标活动或者！非法干？涉招标投标活动；】     （三）！不，得参：与评：标、定标《等活动禁止向建设单！位推：荐，。。投，标单位；不得以任何！。方式泄？露当事人的商业【秘密；     ！（四）在履行—职责时依《法实：行回避制度；—     （五】）不得？违反规定收取—费用 ？。 第？四，章 中介服务— 第二十五—。条 工程监理、造】价咨询、《招标：代理、？施工图？设计文？件审查？。代理、项目管理和风！险担保等《。均属：于建设工程中介服务！ ， 第二十《六条 中介》服，务组织应当具有独立！的法人资格》不得与行政机关或】者具：有，管理公共事务职【能的组织有行—政隶属关系或经济利！益关系 》第二十七条》 委托人应当依法选！择，。建设工程中介服【务组织 》    《任何单位和个人不得！为委：托人指定中介服【务组织不得限制【或者排斥中介服【。务组织进《行合法的中》介服务活动》 第二十》八条 中介服务【组织应当遵循—守法、诚信》、独立、《科学、公《正的原则    ！ 中介服务》组织：应当：。在资质证书许可【范围内承接业务并】自行完成不得—非法转让 第【二十九条 》中介服？务收费应当执行【国家或者自治区【人民政府《价格主管部门规定】的收费标准未作明确！规定的由双方—协商议定《 第五章 造】价与合同 第三十！条 建设工程实行】以工程量清单计【价为主预算定额【计价等？方法为补充的造价】计，价制：度    — 国有资金投—资或者国有资金投资！。为主的？大，。中型建设项目招标投！标应当按照国—家有关规定实行工】程量清单计》价制度 《 第三十一条— ，工程量计算》规则、工程项目划分！规，则和计？价办：法执行自治区—的，规定    【 建设行政》。主，管部门会同有关【部门对国《有资金投资》或者：政府融资的建设【工程的造价实施监】督管理？ 第三十二条 市！建设行政主》管，。部门或者委托的【工程造价《管理机构应当定期采！集、整理、分—析、测算和发布【有关建设《工程：的，人，工、材料、机械台班！的，单位消耗量、市场】价格、？技术经济指标、【造价指数等信—。息 第三十—三条 发《包，方和承包方应当按照！。有关法律、法规的】规定以及招投标文】件签订书面合—同合同价等主—要条款应《当与中标价等主【要条款一致  】   签订建设工程！合同：必须使用统》一，的合同示范文本并到！建设行政主》管，部门备案 第【三十四？条 发包方应—当按照合同约定拨付！工程款承包方应【当按照劳《务合同支《付务工人员的劳动报！酬， 第三十》五条 承包方—在工：程竣工验《收，合格之日起三十日】内向发包方提—交竣工结算》报告发？包方：应当在收到竣工结算！报告之日起六十日内！按照法定程序—完成竣？工结算审核并支付应！付的：工程款  —   ？当，事人一方对竣工结】算报告有《。异议的可对工程结】算中有异议部分向】有关部门申》请咨询后协商处理；！若不能达成一—。致的双方《可按合？同约定的《争议或纠纷解—决程序办理 第三！十六条 订立建【设，。工程：合同：时发包方和承—包，方可依法签》订工程款支付担保和！履约担保合同 【 第六章 监【督与管理 》 第：。。三十七条 从—事建设工程活动【。。应当：。严格执行工程—报建、城《市规划、土地管【理、环境《影响评价、初步设计！审查：、，施工图设计文—。。件审查、招标投【标、：。合同管理、工程监】理，、工程质量与安全监！。督、施工《许可（开工报—。告）：、工程竣《工验：。收和：备案：等法律、法规规定】的基本建设程—序 ？第三十八条 大【中型：建设项？目应当？编制初步设计文件】。并按国家规定—审查批？准后进行施工图【设计 ？ 第三十《九条 建设工程开工！前必须取得施工许】可证书领取施工许可！证必须具备下列【。条件： ： ，   （一）已经】办理建设工程用【地批准手续； 【     （—二）在？城市：规划区的建设工程】已，经取：得建设工程规划【许可：证；   —  （三《）需要拆迁》的其：拆迁：进度符合施工要【求； ？     （四）施！工现：场已经具备施工条】件；  》   （五）—已经：。确定：。的施工？企业的资质》条件和所配》备的技术、经济管理！人员的从业资格符合！建设工程项目的要求！；    — （六）施工图【设计文件已经—。按规定审查合—格；     （！七，。）已经办理工程发】包备案手《续；  》   （八》）应当委托监—理的建设工程已经签！订委托合《同；   —  （九）已按【规定办理承发包合同！备案手续； 【   ？。 （十？）有：保，证工程质《量和安全的》具，体，措施已经《办理工程质量—监督和安全监—督手续；  【   ？（十一）建设—资金已经落实并能】满足建设工程施【工进度需要》；， ，   ？  （十二）已【经，。取，。得环境影响评价【批准文件《  ？   对符合—上述条件的施工【许可申请建设行【政主管部门应—当自：收到申请之》日起十五日内核发施！工许：可证 第》四十条 自》治区外建筑业—。企业来本市从事建】。筑活动应当》到，自治区或者市建设】行政主管部门办理】备案：手续并依法接受监督！和，管理 第四—。十一条 从》事建设工程活动的】单位和？相关从业人员—不得伪造、涂改、】出借、？转，让，、出卖资质资—格，证书、图章图签等】 第四《十二条 建设—工程使用的建筑材料！。、构（配《）件和设备应当【符合国家或者自【治区质量安》全标：。准鼓励使用》。新技术、《新工艺和材料 【     》建设工程涉及结构】安全、？施，工安全和公》共安全的《新，技术、新工艺和新材！料在工程应用前【应当：到市建设行政主【管部门进行备案登】记 第四十三条 ！。建设行政主管部门应！当建立？建设、勘《察、设计、施工、监！理等单位及其专业技！。术人员和评》标专业人员的信用档！案并：通过有形建筑市场】或者新闻《媒体向社《会公：布   》  建设《。。、监察等行政主【管部门应当对招投标！全过程进行监督 ！第四：十四条 《对超过合同工期不】能竣工的建设工程建！设，工程所在地县—级以上人民政—府应当责令》建设单位限期完工；！逾期仍不能完工【的由：行政机关或》者司法机关根据具】体情况依法处—理 第》七章 法律责任 】 第四十五》条 违反本条—例，第八条？、，第九条规定应—当招标的项目—未进行招标》的由建设行政主【。管部：门责令改正》并对招标人》处以建设工程合【同，。价款千分之五以上千！。分之十以下的罚【款 第四》十六条 违》反本条例《第十三条规定招【标人：无故中止《。。招标活动的》由建设行政》主管部门责令改正】给投标人造成—损失的招标》。人应当依法》给予赔偿《 第？四十七条 违—反本条例第》十七条规定建设【单位违法肢解—发包工程或者强行】指定：转包：、，违法分包《。。的由：建设行政主》管部：门责令改正》由主管机关或者【上级部门对建设单位！负责人和直接责任人！给予处？。罚；构成犯罪的依】法追究刑事责任 】 第四十八条 违反！本，条例第十八》。条、第四十一条规定！承包人将工程项目】转包、？违法分包伪造—、涂改、出》借、转让、出卖资资！格证：书、图章图签的【由建设？行政主管《部门：责，令限期改正对单【位处：以一：万元以上三万—元以下的罚款对【个人处？以二千元以上三千元！以下罚款；构成犯】。罪的依？法追：究刑事责任 第】四十九条 违—。反本：条例第？二十条规定》依法必须进行招标】的建设工程》和专业工程》。未进入有形建筑【市场交？易的由？建设行政主管部【门责令改正并处以】一万元以上》。三万元以下的罚款 ！ 第五十条 违【反本条例第二十七】条，第二款、《第二十八条第一【款规：。定为委托人指定中】介服：。务组织限制》或，者排斥中介服务【。组织进行合》法的中介服务—活动中介《。服务组织《未在资质证书许【可范围内承揽业务或！者将：所承揽业务》私自转让的由建设】行政主管部门责【令，改正并处以一万元以！上三万元以下的罚款！ 第五十一条 】违反本条例第三十】三条第二款规定签订！建设工程合同未到】建设行政主管部门备！案的由建设行政主】管部：门责令改正》并，处以五千《元以上一万元以下】的罚款 第五【十二：条 违反本》条例：第三十四条规定【。承包方？未按：照劳务合同支付【务工人员报酬的【由劳动保障行政【部门：责令其限期支付【。劳动者？。的工资报《酬；逾？期不支？付的由劳动保障【行政部门责令—承包方？。按照应付金额的50！%以上？1，倍以下的标准—计算：向劳动者加付赔偿】金 第五十三【。条 违反《。本，条例第三十五条【第一款规《定发包方《未支付工程款的依照！中华人民共和国【合同法第二百八【十六条？的规定处理 第】五十：四，。条 违反本》条例：第三十七条规定建】设单位或者》承包单位有下列行】为之一的建设行政】主，管部门责令限期改】正并处以一万—元以：上五万元《以，下的罚款 》     （一）】未取得施工许—可证擅？自，施工的？；     （二！）工程项目初步【设计：未按：规定经有关》部门审？批的；    】 （三）施工—图设计文《件未经审查》或审查不合》格擅自施《工的；   【。  （四）建设项】目应当实施工程监理！而未实行工程监理】的；     （！五）未按照国家【规定办理工程—。质量和安全监督手续！的；     （！六）未组织竣—工验收或《验收不合格擅自交付！使用：的； ？     （七）】。未，按照国？家，规定进行《竣工验？收备案的《 第五十五条【 违反？本条例第四十—条规定自治》区外建筑企业来【本市：从事建？筑活动未到》自治区？或，者市建设《行政主管《部门：备案的由建》。设行政主管部门【责令限期改》正 第五》十六条？。 违反本条例第四】十二条规定使—用新型材料、产品】前未到市建设—。行政主管《部门备案登记的【由建设行《政主管部《门，责令：改正情？节严重的责令停【业整顿 《 ，第五十七条》 政：府及：其所属部门工作人员！违反本条例规定限】定发包单位将—招标发？包的工？程发：包给指定的》承包单位的由上【级，机关：。责令改正《；构成犯罪的依【法追究刑事责—。任 ？第五十八条 —负，责颁发建《。筑工程施《工许：可证的部《门及其工作人员对不！符，合，施工条件的建筑工程！颁，发施工许可证的【由上级机关责令【改正对责《任人给予行》政处分；《构成犯？罪的依法追》究刑事责任》；构成损《失的由该《部门：承担相应的赔—偿，责任： ？第八章 《附则 ？ 第五十九条 国务！院、中？央军事委员会—规定：的军事？设施建设和乡村自】建二层以下（含二层！。）住：宅建设不适用本【条例 第六—十条 ？法律、行政法—规对：交，通、水？利等专业《。建设工？程的监督管理另有】规定的从其》。规定 《。第六十一条》 本条例自200】6，年3月1日起执行 ！ ，