。 — 包—头市建筑市场管理】条，例， —。   ？ 已经2005年1！2月1日内蒙古自】治区第十届人民代】。表大会常务委员【会第十九《。次会：议批：。准现予公布自2【006年3月1日】起施行 包—头市人民代表—大会常？务委员会 20】05年12月20日！。 第一章 【总则 ？ ，。第一条？ 为了加强对建【筑市场的管理维护】和规范建筑》市场秩序保》障当事人的合—法，权益促进建筑业健】康发展根据中华【人民共和国建筑法】、，中华人民共》和国招标投标法和】内蒙古自治区建【筑，市场管理条例—等法律、《法规结合《本市实际制定—本条：例 ？。第二条？ 凡在本市行政【区域内从《。事建设？。工程：。的生产、交易和服】务活动对建设工【程活：动实施监督管理应当！遵守本条《例， ， ，    本条例所称！建筑市场《。是指对？建设工？程的勘察、设计、施！工以及建设工—程，中介服务的交易行】为和场所 —    本条—例所：称建设工程》是指：土木工程、建—筑工程、线路管道】工程、设备安装【工程、？装饰装？修，工，程 第《三条 ？市，人民政府建》设行政主管部门【负责全市建筑市场的！统一监督《管理：旗县区人民政府建】设行：。政主管部门》负责本？辖区内建筑》市场：的监：督管理     ！交通、水利、—质量技术《。监督：、，劳动保障等有关【行政主？管部门按照各自职责！配合做好《相关管理工作—。 第？四条： ，建筑市场管理应【。。当遵循统《。一、开放、公正、】有序的原则 【第五条 建设—、勘察、设计、施工！、监：理、施工图纸审查】、工程检测等单位应！当建立？和完善建设工—程质量和安全责【任制：依法承担建设—工程质量《和安全责任 — 第六条 凡进【入建筑市场从—事建筑活动的建筑】。业企业、中介组织和！个人：应当依法取》得从业资质、资【格并在其资质—等级：、执业？资格许可《的范围内从事活动 ！ 第二章 —。发包：与承包 》第七：条， ，建设工？程，。发包与承包》依法实行招投标制】度 ？  ：  招？标包括公开招标【和邀：请，招标     公！开招标和邀》请招标应当有三【个以上的《投标人参加》；投标人未达到三】个以上的应当重新招！。标，否则招标《。无，效 ？第八条 建》设工程概、预算价】一百万元以上或者勘！察、：设计：和监理？等建：设工程中介服务单项！合同概、预》算价：二十：万元以上的项—目重要设备》、材料？等货：物采购及装》。饰，。装修工程《。单项合同《概、预算价在八十】万，元以：上的项目或》者单项合《同概、预算》价低：于上述标准但总投资！额在一千万元—以上：。的项目必须进—行招标 第九条 ！本条例第八条规定的！建设工程《项目有下列情形之一！的，必须实行《。公开：招标 ？   ？  （一《）市人民政府确定】。的大中型基》础设施、公用事【业等关系社》会，公共：。利益和公众安全【的； ？ ，。    （二）【。全部使用国有资【金投资的；   ！  （三）国—有资金投资占控【股或者主导》地位的； 》。     （—四）使用国际组织】或者外？国政：府，。。贷款、援助资—金的；？     （五】。）政府融《资的 第十条【 对涉及《国家安全《、国家秘密、抢险】救灾等法律、法规】规定不适于招标【发包的工程可以直】接发包发《包单：位应：当将建？设工程发包给具有】相应资质条件的承包！单位 第十—一条 建设工程招】标由招标《人依法组《织实施？也可委托《有相应资质的代理】机构组织实施招标】人组织？工程：招标：时应：当具备下《列条件？。 ：   ？ （一？）有专门《。的组织机构》；     （二！）有与工程规—模、：。复杂程度相适应的】。熟悉相关工程—招，标法律、法规的工】程技术？、概预算《和工程管《理专业？人员 《第十：二条 招标》人，。不得以？不合：理条件限制或—者排斥？潜在：投标：人不得对潜》在投标？人实行？歧视性待遇不得对】潜，在投标人提出过高】资质等级要求和垫资！等其他不合理要求】     不【得以企？业所有制性质—、注：册地：址、隶？属关系等作》为投标人《投，标的限制条件— 第十三》条 招标文件一经】发出招标人不得【无故中止招标活【动， 第十四条 招标！人对建设工程项目】依法进行招标应【当发：布招标？公，告或者发出投标邀】请书     】招标人在发出—工程招标《文件的同时应当将工！程招标文《件报送建设》行政主管部门—备案建设行政主管】。部门发现招标文件有！违法内容《的应当责令招—标人改正 —第十五条 建设工程！施工招标人可以【在招标文件中要求提！供投标？担保投标担保可【以采取投《标保函或者投标保证！。。金的方式投标保证】金一般？不超过投标》总价的百分之二最】高，不得超？。过八十万《元    — 投标结束》后十日内招标人【应当退还投标保证金！但中标人未》。按招标文件规定的】内容和？期限与招标人签订】。施工合同的其投【标保：证金不予退还— 第十六条— 招标结《束，。后招：标，人应当自发出中标】通知书？之日起十《五日内向建设行政】主，管部门提交施工【招标投标情况的书】面报告 第十【。七条 ？建设工程应当—以建设？项目的？单位工程为施工发】包的最小标》段建设？单位不得肢解发包】工程 第十八条】 施工总承包方【依法将建《设工程分包的—应，当与建设单位在建设！工程总承包合同中约！定；总承《包，方与分包方应当【订立书？面，分包合同    ！ 禁止承《包方转包和分包【方再次分包工程 】  ： ，。  ：任何单位和个人【不得干涉、》刁，难和限制发包—方依：法选择确定的承【包方 第三章 ！有形：建筑市场 —第十九条《 市人民《。政府：应当依法设》立有：形建筑？市场     】土默特右旗》、达尔罕茂明—安联合？旗、固阳《县、石拐《区、白云鄂博矿区人！民政府可以根据需要！依法设立有》形建筑市场 — ，第二十条 依法必须！进行招标的建设工程！和专业工程》。均应当进入有—形建筑市场》交，易， ：第二十一条 —有形建筑市场应【当为发？包、承包《。、分包交易活动【的当事人提供设【施齐全的场所收【集、：存贮：和发布与招标投标相！关的信息《为，建设工程《交易的当事人提供规！范的服务 —第二十二条》 市建设行政—主管部门应当建【立全：市评标专家名—册，建，立、健全公开—、公平、公》。正的评？标，制度评？标委员会由招标人】代表和评标》前，随机抽？。取的有关经济、【。技，术等：方面的？专家组成成员人【数应为五人以—上单：数其中经济、技【术方：面的专家不得—少于成员总数的【三分之二评标委【员会成员《的名单在中》标结果确《。定前应当保密 】第二十？三条 建设工程在】有形建筑市场—开标时由《投标人或者其—推选的代表检—查投标文件的密封】。情况也可《以由招标人委—托的公？证机构检《查并公证经确—认无误后由工作【。人，员当众启封由投【标人或委托代理人宣！读投标人《名称：、投标？价格和投标文件的其！它主要内容》 第？二十四条《 有形建筑市场的】。开办者和工作人员】应遵：守下列规定  】   （一）—不得从事工程项目招！标代理活动不得【与任何招标代理【机构有隶属关系【或者经济《利益关系《； ：    《 （二）不》得以任何《方式限？制和排？。斥符合条件的企业】参加：投标活动或》者非法干涉招标投标！活动；  —   （三）—不得参与评标、【定标等活动禁—止向建设单位推荐投！标单位；不得以任】何方式泄露》当事人的《商业秘？密；：。     （四】）在履行职责—时依法实行回避制度！；     【（五）不得》违反规定收取费用 ！ 第四《章 中介服务— 第二十五条 工！程监理、造价咨询、！招标代理、》施工图设计文—件审查代《理、项目《管理和风险担保等均！属于建设工程中介】服务 第二十六条！ 中介服务》组织应当具》有独立的法》人，资格：。不，得与行政机》关，。或者具有管理公共事！务职能的组织有行政！隶，属关系？或，经，济利：益关系 》第二十七条 委托】人应当依《法选择建设》工程中介服务组【织，  ？   任何单—位和个人不得—为委托人指定中介服！。务组织不得限制或者！排斥：中，介服务组织进行合法！的中介服务活动 ！第二十八条》 中介服务组织应】当遵循守法、诚【信、独立、科学【、公正的原则 】    中》介服务组织》应当在资质证书【许，可范围内《承接业务并自行完成！不得非法《转让 第二—十九条 中介服【务收费应当执—行国家或《者自治区人》民政：府价格主管部门规】定，的收费标《准未作明《确规定的由双方【协商议定《 ， 第五章》 造价与合》同， ， 第三十条》 建设工程实行以】工程量清单计价为】。。主预算定额计—价等方法《为补充？的造价？计价制度《。 ：    国有—资金投？资或者？国，有资金投资为主的】大中型建设项目招标！投标应当按照国家】有关：规定实行工程—量清单计《。价制：度 第三十一条】 工程量计》算，规，则、工？程项目划分规—则和计？。价办法执《行自治区的规—定    — 建设行政主—管，部门会同《有关部门对国—有，资金：。投，资或者政府融资的】建设工程的造价实】施监督管理 第】三十二条 市建【。设行政主《管部：门或：者委托的工》程造价管理机构【应当定期采集、整】理、分析《、，测算和发布有关建】设工程的人工—、，材料、机械》台班的单《位消：耗量、市场价格、技！术经济指标、造【。。价指数等信息 】第三十三条 发包方！和承包方应当按【照有关法律、—。法规的规《定以：及招投标文件签【。订书面合同》合同：价，等主要？。条款应当与中标【。价等主要条款—一，致 ？    签订建【设工：程合同必须》使用：统一的合《同示范文本并到【建设行政《主管部？门，备案 第三—十四条 发包方应当！按，照合同约《定拨付工程款承【包方应当按照劳务】合同支付务工人员的！劳动报酬 第三】十五：条 承包方在工【程竣：工验收合格之日起】三十日？。内向发包方提交竣】工结算报告发包方】应当在收到竣工结算！报告之日起六—十日：内，按照法定程序完【成竣工？结算审核并》支付应付的工程款】  ？   ？当事人一方对竣【工结：算报告有异议的【可对工？程结算中有异议部分！向有关部门》。。。。申请咨询《后协商处理；若不】能达成一《致的双方《。可按合同约定的争】议或纠纷解决程【序办理 第三十六！条 订立建设工程】合同时发包》方和承？包方：可依法签订工程【款支付？担保和履约》担，保合：同， ？第六：章 监督《与管：。理 ？第，三十七条 从—。事建设工程活动应当！严格执行工程报建】、城市规划、土【地管理、环境影【响评：价、初步设计审查、！施工图设计文件审】查、招？。标投：标、合同管理、【。工程监理、工程质】量与安全监》督、施工许可—（开工报告）、工程！竣工验收和备案等】。法律、法《规规定的基》本建设？程序 第三十八】条 大中型建设【项目：应当编制初步设计文！件并按国家规定【审查批准后进行【施工图设计》 ：第三十九条 建设】。工程开？工前必须《取得施工许可证书】领取施工许可证必】须，具，备下列条件 【 ，   ？（一）已经办理建】设工程用地批准手续！；  《   （二）在城】市规划区《的，建设工程《已经取得建设工【程规划许可证； 】  ： ，  （？三）需要拆迁的【其，拆迁进度符合—施，。工要求；《     （四】）施工现场》已经：具备：施，工条：件，；  《   （五》。）已经确定的施【工企业的《资质条件和所配备】的，技术、经济管理人】员，的从业资格符—合建设工《程项目？的要求；    ！ （六）施工图设】计文件已经按规【定审：。查合格；  【   （七）已经办！理工程发包备—案手续；  【   （八》）应当？委，托监理的建设—。工程已经签订委【托合同；    ！ （九）已》。按规定办理承—发包合同备案手【续，；     【。（十）有保》证工程质《量和安全的具体措施！已经办？理工程质《。量监督和《安全监督手》续； 《  ：  （十一）建【设，资金已经落实—。并能满？足建：设工程施《工，进度需要； —    《 （十二）已经取】得环：境影响评价批准文件！。   《 ， 对：符合：。。上述条件的施—工许：可申：请建设行政主管【部，门应当自收到申【。请之日起《十五日内核》发施工许可证— ：。第四十条 自治区】外建筑业企业来本】市从事建筑活动应】当到自治区或者市建！设，行政主管部门办理】备案：手续并依法接受监】督，和管理 第—四十一条 》从事：建设：工程：活动的单《位和相关从业人员】不得伪造、涂改、】出借：、转让、出卖资质】资，格证书、图》章图签？等 第四》十二条 建》设工程使用的建筑材！料、构（配）件和】设备应当符合国家或！者自治区质》量，。安全标准鼓》励使用新技术、新工！艺和：材料     】建设工？。程，涉及结构《。安全、？。施工：安全和公共安全的新！。技术、新工艺—和新材料在工程应用！前应当到市》建设行政主管部门】进行：备，案登记 》第四：十三条 建设行政】。主管部门应》当建立建设》、勘察？、设计？、施工、监理等单位！及其：专业技术人员和评】标专业人员的—信用档案并通—过，。有形建筑市》场或者新闻媒体向社！会公布？     建设】、监察等《行政主管部门应【当对招投《标全：过程进行《监，督 ： 第四？十四条 对》超过合同工期不能竣！工的建设工程建设工！程所在？。地县：级以上人民政府应当！责令建设《单位限？期，完工：；逾期？仍不能完工的由行】政机关或者司法【机关根据具体情况】依法处理《 第七章 【法律责任《 第？四十五条 》违反本条例第八条】。、，。第，。九条规定应当招标】的项目未《进，行招标的由建设行政！主管部？门责令改正并对招】标人：处以：建设工程合同价【款千分？。之五以上千分之十以！下的罚款 第四】十六条 《违反本条例第十【三条规定招标—人无故中止招—标活动？的由建设行政主【。。管部门责令改正【给投标人造成损失】的招标人应当依法给！予赔偿 》第四十七条 违反本！条例第十七条规【定建设单位违法【肢解发包工》程或者强行》指定转包、违法分】包的由建设行政主管！部，。门责令改《正由主管《机关：或者上？级部门对建设单位】负责人？和，直接责任人给—予处罚；构成犯罪的！依法追究《刑事责任《 第四十八条 】违反本条例第—十八条、第四十一条！规定承包人将工程】项，目转包？、违法分包伪造【、涂：改，、出借、转让、出卖！资，资格证书、图—章图：签的由建《设行政主《管，部门责令《限期改正对单—位处：以一万元以》。上三万元以下的【罚款对个人处以二】千元以上三千元以下！罚款：；构成犯《罪的依？法追究刑事》责任 《第四十九条 违反本！条例第二《十条规定依法必【须进行？招标的建《设工程和专业—工程未？进入有形建筑市场】交易的由建设行政主！管部门？责，。令改正并处以一【。。万元：以上三万元以下的】。罚款 第五十条】 违反本《条例：第二十七条第—二款、第二十八条第！一款规定为委托【人指定中介服务组】织限制？。或者排斥中介服【务组织进行合法的中！介服务活动》中介服务组织未【在资质证书许可范围！内，承揽业务或者将所】承，揽业务私《自转让？的由：建设行政主管部【门责令改正并处【。以一万？元以上三万》元以：。下的罚款 》 第五？十一条 违反本【条例第三十三条【第二款规定签订【建设工？程合同？未到建设《行，政，主管部？门备案的由》。建设行政《。主管部门责令—改正并处以五—千元以上一万元以】下的罚？款 第五十—二条： 违反本条例第三】十四条规定承包方】未按照劳务合同支】付务工人员报—酬的由劳动保障行政！部门责令其》限期：。支付劳？动者的工资报酬；逾！。期不支付的由—劳动保障行政—部门责？。令承包？方按照应付金额的5！0%：以上：1倍以？下的标准《。计算向劳动者—加付赔偿金 第】五十三条 违反本条！例第三？十五条第一款规【定发包方未支—付，工程款的《依照中华《人民：共和国合同》法第二百八十六条】的规定处理 — 第五十《四条 违反本条例第！三，十七条规定建设【单位或者承包单【。位有下列《行为之一的建设【行政：主管：部门责令限期改正】并处以一《万，。元以：上五万元以下—的罚款 》。   ？ （一）未取得【施工许可证擅自施】工的：；     （二！）工程项目初—步设计未按》规定经有关部门审】批的；  —   （三）施工图！设计文件未经审查或！审查不合《格擅自施工的； 】。     （四【）建设项目应—当实施工程》监理而？未实行工程监理【的； 《    《（五：。）未：按照国？家规定办理工—。程质量和安全监督手！续的；  —   （六）—未组织竣工验收或】验收不合格擅自【交付使用的； 】 ，  ：。 （七）未按照国】家规：定进行竣工验收备案！的 第五》十，五条 违反本条例第！四十条规《定自治区外》建筑企业来本市从】事建筑活动未到自】治区或？者市建设行政主【管部门备案的—由建设行《政主管部《门责令限期改正 】 第五十六条 违】反，本条例第四十—二，条规定使用新型【材料、产品前—未到市建设行政主】管部门？备案登记的》由建设行政主—管部：门责令改正情节严重！。的，责令停业整》顿 第五十七【条 政府及其所属】部门工作人员违【反本条例规定限定】发包：单位将招《标发：包的：工程发包给》指定的承包单位【的由上级机》关责令？改正；构《成犯：罪的：依法追？究，刑，事责任 第五十八！条 负责颁发建筑工！程施工许可证的【部门及其工》作，人员对？不符：合施工条《件的建筑工》程颁发施工许可证的！由上级机关》责令改正对责任【人给予行《政处分；《构成犯罪的依法【追究：刑事责任；构—成损失的由该部门承！担相应的赔偿责任】 第八》章 ：附则 《第五十九条》 国务院、中央军】。事委员？会，规定：的军事？设，施建：设和乡？。村自建二层以下（】。含二：层）住宅建设不适】用，本条例 第六【十条 ？法律、行政法—规对交通、水利等】专业建设工程的监】督管理？另有规定的从其【规定 第六十一】条 ：。本条例自20—06：年3月1日》起执行？ ：