— ，。。 包头市【建筑市场管》理条例 】     已—。经20？05年12》月1日内蒙古自【治区第？十届人民代表大【会常务委员会—第十九次会》议批准现予公布自】2006年3—月1日起施行 【 包头市人》民代表大《会，常务委员《会 ？2005年12月2！0日 》第一章 总则— 第一条 为了加！强对建？筑市：场的管？理维：。护和规范《建筑市？场秩序保《障当：事人的合法权益【促进建筑业健康发】展根据中华人民共和！国建筑法、中华【人民共和国招标投】标法和内蒙》。古自治区建筑—市场管理条例等法律！、，法，规，结合：本市实际制定本【条例 第二条【 凡：在本市行政》区域内从事建设工程！的生产、《交易和服务活—动对建设工程活【。动，实施监督管理应当】遵守本条例   ！  本？条例所称建筑市场】。是指：对建设工程的—勘察、设计、施工】以及建设《工，程中：。介服务的交易行为】和场所    】 本条例所称建【设工程是指土—木工程、建筑—工程、线《路管道工程、设【。备安装？工程、装《饰装修工程 第】。三条 市《人民政府建》。设行政主《管部门负责》全市建筑市场的统】一监督管理旗县区】人民政府建》设行政主管部—门负责本辖区—。内建筑市场的监督】管理  》   交通、—。水利、？质量：技术：监督、劳动保障【等有关行政主管部门！按照各自职责配合做！好相关管理工—作 第四条 建筑！市场管理《应当遵循统一、开】放、：公正、有序的原则】 ：第五条 建设、勘察！。、设计、施工、【监理、施《。工图：纸审查、《工程检测等》单位：应，当建立？和完善建设》工程质？量和安全责任制【依法承？担，建设工程质量和【安全责任 第六】条， 凡进入建筑市场从！事建筑活《动的建？筑业企业、中介【组，织和个人应当—依法取得从业资质】。、资格并在其资【质等级、执》业资格许可》的范围内从事—活动：。 第二》章 发包与》承包 第七—条 建设工程发包与！承包依法实行—招投标制度 【  ：  ：招标包括《。公，开招标和邀请招标 ！  ：   公开招—标和：邀请：招标应当有三个以】上的投标人参—加；投标人未达到三！个，以上的应当重新招】标否则招标无效 】 第八条 》建设工？程概、预算价—一百万元以上或【者勘：察，、设计和监理—等建设工程中介服务！单项合同概、—预算价二十》。万元以上《的项目重要设备【、，材料等货物采购【及装：饰，。装修工程单项合同】概、预算价在八【十万元以上的项目或！者单：项合同概、》预，算价低？于上：述标准但总投资额】在一千万《元以上的项目必【须进行招标 第九！条 本条例第—。八条：规定的建设工程【项目有下列情形之一！的必：须实：行公开招标  】   （一》），市人民政府确—定的大中《型基础设《施、公用事业—等关系社会公共利】益和公众安全的【；     （二！。）全部使《用国有资金》投资的； 》     （三）】国有资？。金投资占控股或者】主导地？位的；   【  （四）》使用国？。际组：织，或者：外国政府贷款、【援助资金的； 】。  ：  （五）政府融资！的 ： 第十条 》。对涉及？国家安全、》国家秘密、抢险【救，灾等法律《、法规规定不适于】招标发包的工程可以！直接发？包发包单位应—当将：建设工程发包给具】有相应资质条件的承！包，单位 《第十一条 建设【工程招标由招标【人，依法组织实施也可】委托有相应资—质的代理《机构组织实施招【标人组织《工程招标时》应当具备下列条件】    》 （：一）有专门的—组织机构； 【    （二）有】与工程规模》、复杂程度相适应的！熟悉相关工程招标】法律、法规的工程技！术、概预算》和，工程管？理专业人员 — 第十二条 招标人！不得以不《合理条件《限制或者排斥潜在】投标：人不得对潜在投【标人实行歧视性【待遇不得《对，潜，在投标？。人提：出，。过高资质等》。级要：求和垫资等其他不合！。理要求    】 不得以企业—所有：制性：质，、注册地《。址、隶？。。属关系等作》为投：标人投标《的，限，制条件 《 第：十三条 招标—文件一经《发出招标人不—得无故中止招标【活动 ？ 第十？四，条 ：招标人对建设工【程项目依法》进行招标《应当发布招标公告】或者发？出投标邀请书  ！  ： 招：标人在？发出工程招标文【件的同？时应：当，将工程招标文—件报送建设行政【主管部门备案建【设行政主《管部门发《。现招标文件》有，违法内容的应—当，责令招标人改正 ！第十五条 建—设工：程施工招《标人可以在招标文】件中要？求提：供投标担《保投：。标担保可以采取投标！保函或者《投标保证金的方式投！标保证金一般—不超过投《标总价的百分之【二，最高不？得超过八十万元 ！。   ？ 投标结束后十日】内招：。标人应当退还投标保！证金但中标人未【按招标文件规定的】内容和？期限与招标人签订施！工合同？的其投标保证—金，。不予退？还 第《十六：。条 招标结》束后招标《人应当自发出中标通！知，书之：。日，起十：五日：内向建设行政主管】。。部门提交施工招【标投标情况的书面报！告 ： ，第十七条 》建设工程应当以【。建设项目《的单：位工程为《。施工发包《的最小标段建设单】位不得肢解》发包工程 第十八！条 施工《总承包方依法将【建设工？程分包的应》当，与，建设单位在建—设工程总承包—合同中约定；总承】包方与分包方应当订！立书面分包合同 ！ ，   禁止承包方】。转包和分包方再次】分包工程 —    任何单位和！个人不得干涉、【刁难和？限制：发包方？依法选？择确定的承包方 ！ 第三章《 有形建筑》市场 《第十九条 市人民】政府应当依法设【。立有形建《筑市场 》  ：  土默特右—旗，、达尔罕茂明—安联合旗《、固阳县、石拐区、！白云：鄂博矿区人民政府可！以根据需要依法设】。立有形？建筑市？场 ： 第二十条 —依法必须进行—招标：的建设？工程和？专业工程均应当【进，入有形建筑市—场交易 》第二：十一条 有形—建，筑市场应当为发包】、承包、分包交易】活动的当事人提供设！施齐全的场所收【集、：存贮和发布与招标投！标相关的信》息为建设《工程交易《的当事人提供—规范的服《务 第二十—二条 市《建设行政《主管部门应当建【立全市评标专—家名册建立、健全】公开、公《平、：公正的评标制度评标！委员会由招标人代表！和评标前随机抽【取的有关经济、技】术等方面的专家组成！成，员人数应为》五人以？上单：数其：中经济、技术方面的！专家不得少于—成员总？数的三分之》二评标委员》会成员的名》。单在：中，标结果确定前—应，当保密 第二十】三条 建设工程在有！形建筑市场开标【。时，由投标人或》者其推选的代表检查！投标文件的密封情况！。也可以由《招标人委托的公【证，。机构检查并公—证，。。。经确认无误后—由工作人员当众【启封由投标》人或：委，托代理人宣》读投标人名称、投标！。价，格和投标文件的其】它主要内容 第】二十四条 有—形建筑？市场的开办者和【工作人员应遵守下】。列，规定     （！一）不得从事工程项！目招标代理活动【不得与任何招标代】理机构有隶》属关系或者经—济利益？关系：；     【（，二）不得以》任何方？式限制和排斥符合】条件的企《业参加投标》。活动：或者非法《干涉招标投标活动；！    》 （三）不》得参与评标、定标】等活：。。动禁止向《。建，设单位？。推荐投标单位；不得！以任何？方式泄露当事人的商！业秘密；《 ， ，  ：  ：。。（，四）在履行职责时依！法实行？回避制？度； 《    （五）【不得：违反规定《收取：费用 第—四，章 ：中介服务 第二】十五条 工》程监理、造价—咨，询、招标代理、【施工图设计文件【审查代理、项目【管，理和风险担保—等均：属于建设工程中介服！务 第二十—六，条， 中介？服务组织《应当：具有独？立的法人资格不【得与行政机关或者具！有管理公《共事务职能的组织】有行政隶《属关系或经》济利益关系》 第二十七条 委！托人应当依》法选：择，建设工程中》介服务组织  】   任何单位【和个人不得为委托人！指定中介服务组【织不得限《制或者排《斥中介服务组织进】行合法的中介服务活！动 第《二十八条《 中介服务》组织应当遵循守法、！诚信、独《立、科学、公正的原！。则    — ，中介：服务组织《应当在资质证书许】可，范围内承接业务并自！行完成不得非法转】让， 第二十九条 】。。。中介服务收费—应当执行国家或者】自治：区人民政《。。府价格？主，管部门规定的收【费标准未《作明确规定的由【双方协商议定 】 第五章 造—价与合？同 第三十条 建！设工程？实行以工《程量清单计》价为主预《算定额计价》等方法为补》充的造价计价制度】     国【有资：金投资或者国有资】金投资？为主的大《中型建设项目招标投！标应当按照国家有】关规定实行工程【量清单计价制度 】 第三十《一条 工《程量计算规则、【工程项？目划分规则和—计价：。办法执行自治区的规！定  《   建设行—政主管部门会同有】关部门对国有资金投！资或者政府融资【的建设工程》的造价实施》监督：管理 第三十二】条 市建设行政主管！部门或者委》托的工程造价管【理机构？应当定期采》集、整理、》分析、测算》和发布有关建设工】。程的人工、材料、机！械台班的单》位消耗量、市—场价格、技》术经济？指标：。、造价指数》等信：息 第《三十三条 发包方】和承包方应当按照有！关法律？。、法规的《规定以及招投—。标文件签订书面合同！合同价等主要—条款应当与中标价等！。主要条款一致 【   ？ ， 签订建设》工程合同必须使用统！一的合？。同示范文本》并到建设行政主管】部门备案 第三】十，四条 发包》方应当按照》合同约？定拨付工程》款承：包方应当按照劳务】合同：支付务工人》员的劳动报酬 】第，三十：。五条 ？承包方在工程竣工】验收合格之日—起三十日内》向发包？方提交竣工结算【报告发包方》应当在收到竣—工结算报告之日起六！十日内按照法定程】。序，完成：竣工结算审》。核并支？付应付的工程款 ！    当事人一方！。对竣工结《算报告有异议—的可对工程结—算中有异《议部分向有关部【门申请咨询后—协商处理；若不能达！成一致？的，双方可按合同—。。约定的争议或纠纷解！决程序办理》 第？三十六条 订立【建设工程合同时【发包：方和承包方可依法】签订工程款支付【担保和履约担保合】同 ： ：第六：章 监督与管—理 第三》十七：条 从？事建设工程活—动应当严格执行工】程报建、城市规划】、土地管理、—环境影响评价、初步！。设计审查、施工图】设计文件《审查、招标投—标、合同《管理、工程监理、工！程质量与安全监督】、施工？许可（？开工报告《）、工程竣工验收和！备案等法律、法规】规定的基本建设程】序， 第三十八—条 大中型建设项目！应当编制初步设计】文件：。。并按：国家：规，定审查？批准后进《行施工图设计 【 第：三十九条《 建设工程开—工前必须取得施【工许可？证书领取施工许【可证必须《具，备下列条件  】   （一）—已经办理建设工程】用，地批准？手续；？     （二）！在城市？规划区的《建设工程已经取得】建设：工程规划《许可证；   】  （？三）需要拆》迁的其拆《迁进度符合施工要】求；  》   （四）施【工现场已经》具备施工条件—；     （】五）已经确定—。的施：工企业的资质—条件和所配备的【技术、经《济管理人员的从【业资格符合》。建设：工程项目《的要求；  【  ： （六）施工图设计！。文件已经按规—定审查合格；  ！   （七）已【。经办理工程发包备】案手续；  【   ？（，。八）应当委托监理的！建设工程已经签订】委托合同；  】  ： （九）已按规定办！理承发包合同备【案手续；    ！ （十）有保证工】程质量和《。。安全的具体措施【已经办理工程质量监！督和安全监督手【续；   —  （十一》）建设资金》已经落实并能满足建！设工程施工进度【需要；     ！（十二）已经取得环！境，。影响评价批》准文件？ ，     对—。符合上述《条件的施工许可【。申请建？设行政主管部门应当！自，收到申请之日—起十五日内核发施】工许可证 》 第四十条》 自治区外》建筑：业企业？来本市从事》建筑：活动：应当到自治区或者市！建设：行政主管部门办【理备：案，手续并依法》接受监？督和管理 第四】十一条 从》事，。建设工程活动的单】位和相关从业人【员不：得伪造、涂改、出】借、转让、出卖资】质，资格证书、图章图签！等 第《四十二条 建—设工程使用的建筑材！料、构（配）—件和设备应当符合】国家或者自治区【。质量安全标准鼓励】使用新技术、新工艺！和材料     ！建设工？程涉及结《构安全、施工—安全和公《共安全的新技术、】新工艺和新材料在】工程应用前应—。当到市建《设行政？主管部门进行备案登！记 第四十三条 ！建设行政《主管：部门应当建立建【设、勘察、设计、】施，工、监理等单位及】。其专：业技术人员和评【标专业人员的信【。用档案？并，通过有形建筑—市场：或者：新闻媒体《向社会公布   ！  ：建设、？监察等行政》主管部？门应当对《。招投标全《过程进行监督— 第四十四条 对！超过合同工期不能竣！工的建设工程—建设工程所在地【县级以？上人民政府应当责】令建设单位限期完工！；逾期仍《不，能完工的由行—政机关或者司法机关！根据具体情况依法处！理 第》七，章 法律责任 【 第四十五条 【违反：本条例第八》条、第？九条：规定：应，当招标的项》目未进？行招标的由》建设行政《主，管部门责令改—正并对招《。标人处以建设工【程合同价款千—分之五？以上千分之》十以下的罚款 】第，四十六条 违—反本条例第十三条规！定招标人《无故：中止招标《活动的由建设—行政主管部》门责令改正》给投标？人造成损《失的招标《。人应当依法》给予赔偿 第四】十，七条 违反本条例第！十七条规定建—设，单位违？法肢解发包工程或】者强行？指定转？包，、违法分包的由建设！行政主管部门—责令改？。。正由主管机关或者上！级部：门对建设单位—。负责人？和直接责任》。人给：予，处，罚；构成犯罪的依】法追究刑事》责任 第四—十八条 违反本条例！第十八条、第四十一！条，。规，。定承包人将》工程项目转包、违法！分包伪造、涂改、】。出借：、，。转让、出卖资资【格证书？、图章图签的由【建设行政主》管部门责令限—。期改正对单位—处以一万《元以上三万元—以，下的罚款对个人处】以二千？元以上三千元—以下罚款；构成犯罪！的依法追究刑事【责任 第四十九】条 违反本条例【第二十条规》定依：法必须进行招标的】建，设工程？和专业？。工程未进入有形建】筑市场交易》的由：建设行政主》。。管部：门责令改《正并处以一万元以】上三万？元以下的罚款 【 第五十条 违【反本条例第》二十七条第二—款、第二《十八条第一款规定】为委托人指定中介服！务，组织限？制或者排斥中介服】务组：织进行合法的—中介服务《。活动中介服务组【织，未，在资质证《书许可范围内承揽业！务或者？将所承揽业务私自】转让的由《建设行政主管部门责！令改正并处以—一万元以上三—万，元以下的罚款 【 ，第五十？一条 违反本—条例第三十三条第二！款规定签《订建设工《程合同？未，。到建：设，。行政主管《部门备案的由建设】。。行政主管部》门责令改正并处以】五，。千元：以上一万元以下【的罚款 第五十二！条 违反本条例第三！十四条规定承包【方未按照劳》务合同支付》务工人员《报酬的？由劳动保障行政【部门责令其限期支】。付劳动？。者的工资报酬；逾】期不支付的由劳动】保障行政部门—责令承包方按照应付！金额的50%以【上1：。倍以下的标准计算向！劳动者加付赔偿【金 第五十三条】 违反本条例第三十！五条第？一款规定《发包方未《支付工程款的依照】中华人？民共和国《合同法第二百八十】六条的规《。定处理 》第五十四《条 违反《本条例第三十七【条，规定建设单位或者承！包单位有下列行为之！一的建设行政主管】部门责令限期改正】并处：以一万元《以，上五万元以下—的罚款 《。 ，    《（一）未取》。得施工许可证擅自施！工的；     ！（二）？工程项目初步设计未！。按规定经有关部门审！批的； 《。。     （—。三）：施工图设计文件未经！审查或审查》不合格？擅自施工《的； 《    《（四）建设项目应当！实施工程监理而未】实行工程监理的；】 ： ，。   （《五）未按《照国家规定办理工】程质量和安全—监督手续的；  ！   （《六）未组织竣—工验收或验收不合格！擅自交付使用的；】     （【七）未按《。照国：家规定进《行竣工？验收备案的 第】五十五条 违反【本条例第四十条规】定自治区外建筑企业！来本：市从事建筑活动未】到自治区或者市建设！行政主管《部门备案的》由建设？行政主管部门责令限！期改正 第—五十六条 违反【本条例第四》十二条规定使用【新型：材料、产品前—未到市建设行政主】管部：门备案登记》的由建设行政—。主管部门责令改【。正情节严重》。。的责令停《业整：。顿 ： ，第五十七条 政府及！。。其，所属部门工作人员违！反本条？例规定限定发包单位！将招：标发包的《工程发包给指定的承！包单位？的由上？。级机关责令改正；】构成犯罪的依法追】究刑事责《任， 第五十》八条 负责颁发建】筑工：。程施工许可证的部门！及其工作人员对【不符合施工条件【的建筑工程颁发施工！许可证的由上级【机关责？令改：正对责任人给予【行政处分；》构成：犯罪的依法》追，究刑事责任；构【成损失的由该—部门承担相应的【赔偿责任《 第八章— 附则？ 第？五十九条 国务院】、中央军事委员会规！。定的军事设施—建设和乡村自建【二层以下《。（含二层）住宅【建，设不适用本条—例 ： 第六十条 —法律：、行政法规对交通、！水，。利等：专业建？设，工，。程的监督管理另【有规定的从》其规定 第六十】一条 本条例自【2006年3月【1，日起：执，行， ：