。 】 ，。 包头《。。市，建，筑市场？管理条例 】 ，    《。 已：经2005年12月！1，日内蒙古自治区【第十：届人民代表大—会常务委员会第十九！次会议批准现—予公布自2006】年3月？。1日起施行》 ：包头市人民代表【大会：。常务委员《会 2005【年1：2月20《日 第一章 】总则 ？。 第一条 为了【加强对建筑市场的】管理维护和规范【建筑市场秩序保障当！事人的合法》权益促进建筑业健】康发展根据中华【人民共和国建—筑法、中《华人民共和国—招标投标法和—内，蒙，古自治区《建筑市场管理条例】等法：律，、，法规结合《本市实际制定本条例！ 第二条 凡【在本市行政区域内从！事建设工程的生产、！交易和服务活动【对建设？工程活动实施监督管！。理应当遵守本条例 ！。     本条例所！称建筑市场是指对建！设，工程的勘察、设计】、施工以及建设工】程中介？服务的交易行为和场！所  《   本条例—所称建？设工程是指土木【。工程、建筑工程【、线路管道工—程、设备安装工程】、装饰装修工—程 第三》。条 市人民》政府建设行》政主管部《门，负责：全市建筑《市场的统《一监：督管理旗县区人民】政府建设行政主管部！门负责本辖区内建筑！市场的监督管—理    — 交通、水利、质】量技术监督、劳动】保障等有关》行政主管《部门按照各自—职责配合《做好相？关管：理，工作 第四条 建！筑市场管理应当遵】循统一、《开放、公正、有【序的原则 —第五条 建设、勘】。察、：。设，计、施工、监理【、施工图纸审查、】工程检测《等单位应《当建立和完善—建设工程质量和安】全责任制依法—承担建设工程—质量和？安全责任 》 第六条 》凡进入建筑市场从事！建筑活动《。的建筑业企业、【中介组织和个人应当！依法：取，得，从，业，资质：、资格并在其资【质等级、《执业资格许》可的范围内从—事活动 —第二章 发》包与承包 第七】条 建设工》程发：包与承包依》法实行招投标制度 ！     招标包】括公开招标和邀请】招标    【 公开？招标和？邀请招标应当有三个！以上的投标人—。参加；投标人未达】到三个以上的应当重！新招标否则招标【无效 第八—条 建设工程概、预！算价一百《万元以上《。或者勘察、设计【和监理等建》设工程中介服务单项！。合同概、预算价二】十万元以上的项目重！要设备、材》。。料等货物采购及装】饰装修工程单项合同！概，、，预算价在八十万元】以上的项目或者【单项合？同概、预算价低于上！。述标准但总》投，资额在一千万元以上！的项目必须进—行招标 第九条 ！本条：例第八条规》定，的建设？工程：。项目有下列情形之】一的必须实行—公开：招标：    》。。 （一？）市人民《政，府确定的大中型基】础设施？、公用事业等—关系：社会公共《利益和公众安全的；！   《  （二）全部使】用国有资金投资的；！ ，   ？  （三）国—有资金投资占控股或！者主导地位的； 】   ？。 ， （四）使用—国际组织或者外【国政府贷款》、援助资金的—；    — （：五）政府融资的 ！第十：条 ：对涉及国家安全【、国家秘密、抢险救！灾等法律、法—规规定不适于招【标发包的工程可【。以直接发包》发包单位应当将建设！工程发包给具有【相应资质条件的【承包单？位 ？第十一条《 建：。设工程？招标由？招，标人依法组织实【施也：可委托有相应—资质的代《理机构组织实施招标！人组织工程》招标时应当具备下列！条件 ？     》（一）有专门的组织！机构； 《  ： ，  （二）有—。与工：程规：模、复杂《程度：相，适应的？熟悉：。相关工程招标法律、！。法规的工程》技术、概预算和【工程管理专业人【员 ： 第十二《条 招标《人不：得以不？。合理：条件限制或者排斥潜！在投标人不》得对潜？。。在投标人实行歧【视性待遇《不得对潜《在投标人提》出过高资《质等级要求》和垫资等其他—不合理要求 —  ： ，  不得以企业所有！制性质、注》。册，地址、隶属关系【等作为投《标，人投标的限制—条件 ？ 第十？三条 招标文件一】经，。发，出招标人《不，得无故中止招标活】。动 第《十，四条 招标人—对建设工程项目依法！进行招标《应，当发布招《标公告或者发出投标！邀请书    】 招标人《在发出工程》招标文件的》同时应当将工程招标！。文件报送建》。设行政主管》部门备案建设行政】主管：部，门发现？招标文件有违法内】容的应当责令招标】人改正 第十五】条 建设工程施工招！标人可以在招标【文件：中要求提供》投标担？保投标？担，保可：以采取投标保—函或者投标》保证：金，的方式投标》。保，证金一般不超过投标！总价的百分之二【最高不得超过八【十万元 》    投标—结，束后十日内招标【人应当退《还投标保证金但【中标人未按招—标文件规定的内容和！期限与招标人—签订施工合》同的其投标保证金不！予退还 第十【六条 招标结束【后招标人应》当自：发出中标通知书【之日起十五日内向建！设行政主管部门【提交施工招标投标情！况的书面报告 】第十七条 建—设工程应当》以建设？项目：的单位工程为施工发！包的最？小标段建设单位不】得肢解发《包工程 》第十八条《 施工总承包方【依法：将建设工《程分包的应》当与：建，设单位在建设工【程总：承包：合同中约定》；总承包方与分包方！应当订？立书面分包合同【    》 禁：止承包方转包和分】包方再次分包工程】     —任何单位和个人不】得干涉、刁难和【。限制发包《。方依法选择确定的承！包，。方 ？ 第三章 有形建筑！市场 第十九条】。 市人民政府应当】依法：设立有形《建，筑市场    】 土默特右旗、【达尔罕？茂，明安：联，。合旗、固阳县、【石拐区、《白云鄂？博矿区人民政府可】以根：据需要依法设立【有形建筑市场 】第二十条 依法必须！。进行招标的》建设：工程和专业》工程均应当进入有】形建筑市《场交：易 ： 第二十《一条 ？有，形建筑市场应当【为发包、承包、分】包交易？活动：的当事人提供—设施齐全的场—所收集、存贮和发布！与招标投标》相关的信息为—建设工程交》易的当事人》提供规范的服—务 ？第二十二条 —市建设行政主管【部门：。应当建立全市—。评标专家名册建立、！健全：公开、公平》、公正的评标制度评！标委员会由招标【人代表和《评标前随机抽—取的有关经济—、技术等方面—的专家组成成—员人数应为五—人以上单《数其中经济、技术】方面的专家不得【。少于成？员总：数的三？分，之二评标委员—会成：员的名？单，在，中标结？果确定前应》当保密 第二十】三条 建设工程在】有形建筑市场开标】。时，由投：标人或者其推—选的代表《检查投标《文件的密封情况也】可以：由招标人委托的公】证机构检查并—公证经确认无误【。后由工作人员当众启！封由投？标人或委托代理人宣！。读，投标人名称、—投标价格和投标文件！的其：它主：要内容 》第二十四条 有形建！筑市场的开办者和工！作人员应遵守下列规！定     【（一）不得》。从事工？程项目招标》代理：活动不得与任—何招标代理机构【有隶属关系或者经】济利益关系》；   》  （？二）不得以任何方】式限制？和排斥？符，合，条件的？企业参加投标活【动或者？非法干涉招》标投：标活动；    ！ （：。三）：不得参与评标、定】标等活动禁止向建设！单位推荐投》标单位；不》得以任何方》式泄：露当事？人的商业秘密—；    — （四）在履行职】责时依法实行回避】制度；     ！（五：）不得违《反，规定收？取，费用 第四【章 中？介服务 第—二十五？条 ：工程监理、》。造，价，咨询：、招标代理》、施工？图设计文件》审查代理、》项目管理和风险【担保：等均属？于建设？工程中介服务 【 ，第二：。十六：。条， 中介服务组织【应当具有《独立的？法人：。资格：不得：与行：政，机关：或者具有管理公共事！务职能的《组织有行政隶属关】系或经济利》益关系？ 第二十》七条 ？委托人？。应当依法选择建【设工程？中，介服：。务组织  —   任何单位和】。个人不得《为，委托人指定中介服务！组织不得限制或【。者排斥中介》服务：组织进行合》。法的中介服务—活动 第二十八条！。 中介服务组织应当！遵循：。守法、诚《信、独？立、科学、公正的】原则     】中介服务《组织应当在资质【证书许？可范围内承接—业务并自行完成不】得非法转让 — 第：二十九？条 中介服务收【费应当执行》国家：或者自？治区人民政》府，价，格主管部门规定的】。收，费标准未《作明确规定的由双】方协商议定 】第五章 造价—。与合：同 第三十条 】建设工？程实：。行以工程量》清单：计价为主预算—定额计价等方法为】补，充的造价计价制【度  《  ：。 国有资金》。。投资或者国有资【金投：资为主的《大中型建设项目招标！投标应当按照国家】有关：规定实行《工程量清单计价制】度 第三十一【条 工程《。量计：算规则、工程项目】。划分规则和计价办法！执行自治区的规定】     建【。设行政主管部门会】同有关部《门对国有《资金：投资或者政府融【资的建设工》程的造价实施监督】管理 ？ 第：三十二条 市建设】行政主管部门或【者委托的工程造价管！理机构应当定期【采集、整理》。、分析、《。测算和发布》有关：。建设工？程的人工、》材料、机械台班的单！位消耗？量、市？。场价：格、技术《。经，济指标、造价指【数等信息 》 第三十三》。条 发包方和—承包方应当按—照有关法律》、法规的规》定以及招《投标文件签订书面】。合同合同价》。等主要条款》应，当与中标价等主要】条款一致 —    《签，订建设工《程合同必须使用统一！的合同？示范文本并到—建设行政主管部【门备案 第—三十：四条 发《。包方应当按照合同约！定拨付工程款承【包方应？当按照劳《务合同？。。支付：务工人？员的劳动报酬 【 第三十五条 承】包方在工《程竣工验收合格之】日起三十日》内，向发包？。方提交竣工结算报】告发包方《应当在？收到：竣工结算《报告之？日起六十日内按照】法定：程序完成竣》工，结算审？核并支付应付的工程！款     当】事人一？方对竣工《结，算报告有《异议的可对工—程结算中有异议【部分向有关》部门申请咨》询后：协商处理；若不能达！成一致的双》方可按合同约定的】争议或纠《纷解决程序办理 ！第三十六条》 订立建设工程【合同时发包》方和承包《方可：依法签？订工程款支付担【保和履约担保合同】 第六章 【。监督与管理 第】三十七条《 从事？建设工程活》动应：当严格执行工程【报建、城市规划、】土地管理、环—境影响？评价、初步》设计审查《、施工图《设计：文件审？查、招标投标、合】同管理？、工程监理、工程】质量与安《全监督、施》工许可（开》工报告）、工程竣】工验收？。和备案等《法律：、法规规《定的基本建设程序 ！ 第三十八条 【。大中型建设项—。目应当编《制初步设计文—件，并按国家规定—审，查批准后《进行施工图设计 ！第三十？九条 建设》。工程开工前必须取】得施工许可》证书领取施工许可】证必须具备》。下列条件 》  ：   （一》）已经办理建设工程！用地批准《手续：； ？  ：  ：（二）在《城市规划《区的建设工程已经取！得建：设工程规划许可【证；    【 ，（三）需要》拆迁的其拆迁进【度符合施《工要求；    ！ （四）施工现场】。已经具备施工条【件；   —  （五）已经确定！的施工企业的资质】。。条件和所《配备的技术、经济管！理人员的从业资格】符，合建设工程项目的】要，求；     】（六）施工图设【计，文，件，已经按规定审查【合，格； ？     （七）】已，经办理工程发包【备案手续《；     【（八）应当委—托监理的建设工【程已经签订委托合同！； ？    （九）已】按规定？办理承发包合—同备：案手续；《    》 （十）有保证工程！质量和安全的具体措！施已经办理工—程质：量监督？和安全监督手续；】  ？   （十一—）建设？。资，金已经落实并能满】。足建设工程施工进度！需要；？     —（十二）已经—取得环境影响评价】批准文件《 ：    对》符合上述条件的施工！许可申请《。建设行政《主管：部门应当自》收到申请之》。日起十五日内核【发施：工许可证 第四】十条 自《治区：外建：筑业：企业来本《市从事建筑》活动应当到自治区】或者市建设》行政主管部》门办理备案》手续并依《法接受监《督和管理 》 第四十一条 【从事建设工程活【动的单位和相关从业！人员不得伪造、涂改！、出：借、转让、出—卖资质资格证书、】图章图签等 【第四：。。十二条 《建设工程使》用的建筑材料、构】。（配）？件和设备应当符【合国家或者》自治区质量》安全标准鼓励使用】新技：术、新工《艺和材料  【   建设工程【涉，及，结，构安全、施工安全和！公共安全的新技术、！新工艺和新材—料在工程应用前应当！到市建设《。行政主管部》门进行备案登—记 第《四十三条 》建设行政主管—部门应当建立建设】。、勘察、《设，计，、施：工、：监理等单位及其【专业技术人员和评】标专业人员的信【用档案并通过有【形建：筑市场或者新闻媒】。体向社会公布 】    建》设、监？察等行？政主管部门应当对招！投标：全过程进行监督 】。 第四十四》条 对超过合同工】期不能竣工的建设】工程建设工》。程所在地县》级以上人《。民，政府应当责》令建设单位限期【。完工；逾期仍不【能完工的《由行政？机，关或：者司法机关》根据具体情》况依法？处理 ？ 第七《章 ：法律责任 第【四十五条 违反本】条例第八条、第九条！规定应当招》标的项目《未，进行招？标的由建设》行政主？管部门责令改正并】对招标人处以建设】工程合同价》款千分之五以—上千分？之十以下的罚—款， 第四十六—条 违？反本条例第十三【条规定招标》人无：故中止招《标活动的由建设【行政：主管部门《责，令改：。正给投标《人造成损失的招【标人应当《依法给予赔偿—。 第四十》。七条 违反本—条，。例第十七条规定建设！单位违法肢解发包工！程或者强行指定【。转包、违《法分：包的由建设行政主管！部门责令改正由主】管机关或者上级【部门对建设单位负】责人和直接》责任人给《予处罚；构成犯罪】的依法追究刑事责任！ 第四十八—条 违反本条例第十！。八条：、，第四十一条规—定，承包：人将工程项目转包】、违法？。分包伪造、》涂改、？出，借、转让、》。出卖：。资资格证书、图章图！签的由建设行—政主管部《门责令限期改正【对单位处以一万【元，。以上三万《元以下？的罚款对个》人处以二《千元以上《三千元以《下罚款；构成犯罪的！依法追究刑事责任】 第四十》。九，条 违反本》条例第二十条规【定依法必《须进行招标》的建设工程和专业】工程未进入有—形，建筑市场《交易的由建设行政主！管部门责令改正并】处以一万元以上三万！元以下的罚款 【 第五？十条 违反本条【例第二十七》条第二款、》第二十八条》第一：款规定为委》托人指定中介服务】组，织限制或者排斥中】介服：务组织进行合法【的中：介服务活动》中介服务组织未在】资质证？书许可范围内承揽】业，务或者将所承揽【业务私自转让的【由，建设行？政主管部《门责令改《正并处以一》万元以？上三万元以下的【罚款 第五十一】条 违反本条—例第三？十，三条：第二款规《定签订建设工—程，合同未到建设—行政主管部门备案的！由建设行政主管部】门责令改《正并处以五》。千，。元以上一万元以【下的罚款 》 第五十二条 【违反：本条例？第三十四条规定【承包方未按照劳【务合同支付务—工人员报酬的由劳】。动，保障行政部》。门责令？其，。限，期支付劳动》者的工资报酬—；，逾期不支付的由劳】动保障行政部—。门责：令承包方按照—应付金？额的：50%以《上1倍以下的标准计！算向劳动者加—付，赔偿金 第五【十三条 违反本条例！第三十？五条第一款规定【发包方未支付工程】款的依照中华人【民，共和国合《。同法第二百八十六条！的规定处理 — 第五？十，四条 ？。违，反本条？例第三十七条规【定建设单位或者承】包单位？。有下列？。行，。为之一的建》设行政主管》部门责令限期—改正并处以一万元以！上五万元以》下的：罚款   — ， （一）未取得施工！许可证擅《自施工的；》     —（二）工程》项目：初步设？。。计未按规定经—有，关，部门审？批的；     ！（三）施工图设计文！件未经审查》或审：查不合格擅自施工】的；    【 ，（四）？。建设项目《应当实施工程监理而！未，实行工程监理的【； ？ ，   （《五）未按照》国家规定办》理工程质量和安【全监督手续的； ！ ， ，  （六）未组织】竣工验收《或验收不合》格擅自交付使用【的；  》   （《七）未？。按照国家规定进【行竣工验收备案的】。 第五十五—条 违反本条—例第四十条规—定，自治区外建筑企【业来本市从事—建筑活动未》到自治区或》者市建设行政主管】部门备案的由建设】。行政主管部门—责令限期改》正 第五十六条】 违反本条例第四】十，二条规定使》用新型材料》、，产品前未《到，市，建设行政主管部【。。门备案登记的—由，建，设行政主管部—。。门责令改正情—。节，。严重的责令停业【整顿 第》五十：七条 政府及其所】属部门工作人员违】反本：条例规定《限定发？包单位？将招标发包的工程】发包给指定的承包】。单位的由上级机关】责令改正；构—成犯：罪的依法追究刑【事责任 》第五十八条》 负责颁《发建筑工程施工许】可证的部门》及其工作人员对不符！合施工条件的—建，。筑工程颁《发施工？许可证的由上级机关！责令改正对责任人】给予行政处分；【构成犯？罪的依法追究—刑事责？任；构成损失的由】该，部门承担相应—的赔偿？责任 第—八章： ，附则 第五十【九条 国务院、【中央军？事，委，员会规定的军—事设：施建设和《乡村自？建二：层以下（含》二，层）住宅建》设不：适用本条例》 第六十条 法】律、行政法规对交通！。、水利等专业建【设工程？的监督管理另有规】定的从其规》定 第六》十一条 本》条例自20》0，6年3月1日—。起执行 》