《 包】头市建筑市场—管理：条例 】 ，   已经2—005年12月1】日内蒙古自治区【第十届？人民代表大会—常务委员会第十【九次会议批准现予】公布：自2006年—3月：1日起施行 包头！市人民代表大会【常务委员《会 2005年】12月20日 】 第一章 总则 】 第一条 为—了加：强对建筑《市场的管理维护【和规范建筑市场秩序！保障当事人的合法】权益促进建筑业健康！发展根据中华—人民共和国建—。筑法、中华人民共和！。国，招标投标法和—。内蒙：古自治区建筑市场】管理条？例等：法律：、，法规结？合本市实际制定本】条，例 第《二条 凡《在本市行《政区域？内从事建设工—程的：。生产：、，交易和服务活—动对：建设工程《活动实施监督管【。理，应当遵守本条例 】     本条例所！。称建筑市场是—指对建设工》程的勘察、设计【、施工以及建设【。。工程：中介服务的交—易行为和场所  ！ ，  本条例所—称建设工程》是指土木工程、【建筑：工程、？线路：管道：工程、设《备安装工《程、装饰装》。修工程？。 第三条 市【人民政府建设行政】主管部门负》责全市建《筑市场的统》一监督管理》旗县区人民政府【建，设行政主《管部门？负，责本辖区内建—筑市：场的监督《管理   —  交通《、水利、《。。质量技？术监督、劳动保障等！有关行政主》管部门按照》各自职责配合做好相！。。关管理工《作 第四条 【建筑市场管理应【当遵循？统一、？。开放、？公正、有序》的原则 第五条 ！建设、勘察、设计】、施工、监》理、施工图》纸审查、工程—检，测，等单位应当建立和完！善建：设工：程质量和安》全责任制依》法，承担建设工程质量】和安全责任 —。 第六条 凡进入建！筑市场从事》建筑活动的建筑业企！业、中介组织和个人！。应当：依法取？得从业资质、—资格并在《其资质等级》。、执业资格许可的范！围内从事《。活动 第二章 ！。发包与？承包 第七—条 建设《工程发包与承包【依法实行招投标制】度     招标！包括公？开招标和邀请招标 ！  ：   公开招标和邀！请招标？应当：有三个？以上的投《标人参加；投标人未！达到三个以上—的，应当重新招标—否则招标《无效 第八条 】。建设工？程概、预《算价一百万元以【上或者勘察》、设计和监理等建】。设，。工程：中介服务《单项：合同：概、预算《价，二十万元《以上的？项目重要设备、材】料，。等，。货物采购及装饰【装，修工程单项合同概、！。预算：价在八十万元以上的！项目或者单项—合同概、《预算价低于上述【标准但总投资额在】一千万元以上—的，。。项，目必须进行招标【 ：。第九条 本条例第】八条：规定的建设工程项】目有下列情形之一的！必须实行公》。开招标     ！（一）市人民政府】确定的？大中型基《础设：施、：公用事业《等关系？社会公共利益和【。公众安全的》； ？    （二）全】部使用国《有资金投资》。的；  》   （三）—国有资金《投资占控股或—者主导地位的—；，   《 ， （：四）使用国际—组织或者外国—政，府贷：款、援助资金的；】 ，     （五）】政府融资的》 第十条 对涉】。及国家安《全、国家秘密—、，抢，险救灾等法》律、法？规规：定不适于《招标发包的工程可以！直接发包《发包单位应当将建】设工程发包给具有】相应资质条件的【承包单位《 第十一条 【建设工程招标由【招，标人依法组》织实施也可委托有】相应资质《的代理机构组织实】施招标？人，组织：工程招标时应—当具备下列条—件 ：。     （一）】有专门的组织机构】；     【（二）有与工程【规模、复杂程度相适！应的熟？悉，相关工程《招标法？律、法规的》工程技术、概预算和！工程：管理专？业人员 第十【二条 招标》人不得以不合理【条件限制《或者排斥潜在投【标人不得对潜在投】标人实行歧视性【待遇不得对》潜，。在投：标人提出过高资【质等级？要求：。和垫资等其》他不合理要求  ！   不得》以企业所有制性质】、，注，册地址、隶》属，关系等作为投—。标人投标的限制条】件 ？第十：三条 ？招标文件《一经发出招标—人不得无故》中止招标活动—。。 第十四条 招】标人对？建设工程项目依法】进行招标应当发布】招标公告或者发【出投标邀《请书  》   招标人在【发出工程招标文件】的同时应《。当将工程招标—文，。件报送建设行政主】管部门备《案建设行政主管部门！。。发，现，招标文件《。有违法内《容的应当责令招标】人改正 《 第十五条》 ，建设工程施工—招标人？可以在招标文件【。中要求？提，供投：标，担，保投标担保可—以，采取投标保函—或者投标保》证金的方式投标保】证金：一，般不超过投标总价的！百分：之二：最高：不得超过《。八十万元 —    投》标结束后十》日内招标人应当退】还投标保证金但中标！人未按招《标文：件规定？的内容和期限与招标！人签：订施工合同的其投标！保证金？。不予退还《 第十六条 【。招标：结束后招标人应当自！发出中标通知书【之日起十五日内【向建：设行：政主管部门提交施工！招标投标《情况的书面报—告 ？第，十七条 建设工程应！当以建设《项目的单位》工程：为施：工发包的最小标【段建设单位不—得肢解发包工—程， 第十《八条 施《工总：承包方依法将建设】工程分包的应当与】建设单位在建设【工程总承包合同【中约定；总承包方】与分包方应当—订，立书面分包合同【     禁【止承包方《转包和分包方再次】分包工程    ！ 任何？单位和个《人不得干涉、刁【难和限制发包方【依法选？择确定的承包—方， ： 第三章 》有形：建筑市？场 第十九条 市！人民政府《。应当依法设立有【形建筑市场 —   ？  土默特右旗【、达尔罕茂》明安联合旗》、固阳县、石拐区】、白云鄂博矿区【人民政府可以根据需！要依法设立有形建】筑市场 》第二十条 》。依法必须进行招【标的建设《工程和专业》工程均应《当进入有《形建筑市场交—易 第二》十一条 有形建筑】市场应当为发包、】承包、分包交易活动！的当事人提供设施齐！全的场？所收集、存》贮和发？布，与招标投标相—关的信息为》建设工程交》易的当事人提供规】范的：服务 第二十【二条 市建设行政主！管部门应当》建立全市《评标专家名册建立、！健全公开、公平、】公正：的，评标制度评》标委员会《由招标人代表和评标！前，随机抽取的有关经】济、技术等》方面的专《家组成成员人数应】。为五人以上单数其】中经济、技术方面】的专：家不得少于成员总】数，的三分之二评标委】员会成员的名—单在中？标结果确《定前应当保密 第！二十：三条 建设工程【在，有形建？筑市场？开标时由投标人【或者：其推选？的代表检查投标【文件的密封情况也】可，以由招标《人委托的公证—机构检？查并公证《经确认？无误后？。由工作人员当众启】封由投标人》。或委托代理人宣读】投标：人名称、投》标价格和投标文【件的其它主要—内容 第》二十四条《 有形建筑》市，场的开办者和工作】。人员应遵《守下列规定  】。   ？（一）不《得，从事工程项目—招标代？理活动不得》与任：何招标代理机—构有隶属关系或者经！济利益关系；  ！   （《二）：不得以任何方式限制！和排斥符《合条件的企业参加】投标活动或》者非法干涉招—标投标活动》；     （三！）不得参与评标、定！标等活？动禁止向《建设单位推》荐投标单位；—不得以任何方—式泄：露当事人的商业秘】密；    【 （四）在履—。。行职责时依法实行回！避制度；  【   ？。（五）不得违反规】定收：取费用 《 第四《章 中介服务 第！二十五条 工程监】理、：造价：咨询、招标代—理、：施工图设《计文件审查》。代理、项目管理【和风险担保》等均：属于建设《工程中介服》务 第二十六条 ！中介服务组织—应当具有独立的法人！资格不得与行政机关！或者具有《管理公共事务职能的！组，织有行政隶属—关系或经《。济利益关系 第二！十七条 委托人应】当依法选《择建设工《程中介服务组—织 ？    任何单位和！个人不？得，。为委托人指定中介服！务，组，织，不得限制或者排斥】中介服？务组：织进行合法的—中介服务活动 】。。第二十八条 中【介服务组织应—当遵循守《法、诚信、独立【、科学、公正的【原，则     中介！服务组织应当在【资质证书许》可范围？内承接？业务并？自，行完：成不得非法转让 】 第二十九条 中】介服务收费应当执行！国家或者自治区人民！政府价格主管—部门规定的收费【标准：。未作明确《规定的由双》方协商议定 】第五章 《造价与合同 【第，。三十条 建设—工程实行以》工程量清单计价为】主预算定《额计价等方法为补充！的造：价计：价制度     ！国有资金投资或【者国有资金投资为】主，。的大中型建》设项目招标投—标应当按照国家【有关规定实行—工程量清单计价【。制度 第三十一条！ 工程量计算规则、！工程项目划》分规则？和计价办法执—行，自治：区的规定   】  建设行政—主，管部门会同有关部门！对国有资金投资或者！政府：融资的建《设工程的造价实施】监督管理 —第三十二条 市建】设行政主管部门或】者委托的《工程造价管理机构】应当：。定期采集、整—理、分析、测算和】发布：。有关建设工》程的人工、材料【、机械台班的—单位消耗《量、市场价格—、技术经济指标、】。造价指数《等信息 第三十】三，条 发包方》和承包？方应当按照有关法】律、法规的规定【以及：。招投标文件》。。签订书面合同合同】价等主要条款—应当与中标价等【主要：条款一致   】  签订建设工【程合同必须使用统一！的，合同示范文本并到建！设行政主管部门【备案 第三十四】条 ：发包方应当按—照，合同约定拨》付工程款承包—方应当按照》劳务：合，同支付务工》。人员的劳动报酬 】 第三十五条 承】包方在工程》竣工验收合格—之，日起三十日》内向发包方提交竣工！结算报告发包方【应当在收到竣—工，结算报告《之日起六十日—内按照法定程序【完成竣？工结算审《核并支付应付的【工程款 》    当事人【一方对竣工结算【报告有异议的可【对工程结算中—有，异议部分向有—关部门申请咨询后协！商处理；若不能达】成一致的双方可按】合，同约：。定的争议或纠纷【解决程序办理 】第三十六《条 订立《建设工程合同时发包！方和承包方可依法签！订工程款支付担【保和：履约担保合》同 第六章【 ，监督与管理 第三！十七条？ 从事？建设工程活动—应当严格《执行工程报建—、城市规划、土地管！理、环境影响评【价，、初步设计审查、施！。工图设计文》件审查、《招标投标、合同管】理、工程《监理、工程质—量与：安全监督、施—工许可（开工报【告）：、工程竣《工验收和备案等【法律、法规规定【的基本建设程序 】 第：。三，十八条 大中型建】设项目？应当编制初步—设计文件《并按国家规定审查批！准后进行施工图设计！ 第三十》九条 建设工程【开工前？必须取得施工许可】证书领取施工许可证！必须具备下》列条：件     （一！）已经办《理，建，设工程用地批准【手续；？     （二）！在城市规划区—的建设工程》已经取？得建设工程》规划许可证；—     （三】）需要拆《迁的其拆迁进度【符合：施工要求； —    《 （四？）施工现《场已经具《。备施工？条件； 《    《 ，（五）已经》确定的施工企业的资！。。质条件和所配备【的技：。术、经济管》理人员？的从业资格符合建设！工程项目的》要求； 》 ，   （六）施工图！。设计文件已》经按：。规，定审查合格； 】。    《（七）已经办理【工程发包备》案手续； —    《（八）应当委—托，监理的建设工程【已经签订委托合同】。；    — （九）已按规【定办理承发包—合同备案手续； 】     （十）有！保证工程质》量和安全《的具体措施》已经办？理工程质量》监督：和，安全监督手续； 】     （—。十一：）建设？资金已？经落实并能满足建设！工程施工进度需要】； ？  ：  （十二》。。）已：经取得环境》影响评价《批准文？件   》  对符合上述条件！的施工许可申请建】设行政主《管部门应当自收到申！请之日起十五日内核！发施工许可证 】第四十条 》自，治，区外建筑业企业来本！市从事建筑活动【应当到自《治区或者市建设【行政主？管部门办理备案【手续并？依法接受监督和管】理 第四十一条 ！从事建设工》程，活动：的单位和相关从【业人员不得伪造【。、涂改、出借、【转让、？出卖：资质资格证》书、图章图签等【 第四十二—。。条 ：建设工程使用的【建筑材料、》构（配）《件和设备应当—符合国家或者自治】区质量安全标准【鼓励：使用新技术、—新工：艺，。。和材料    】 建设工程》涉，及结：构安全、施工—安全和？公共安全的新—技术、新工艺和新】材，料在工？程应：。用前应当《到，市建设行政》主管部门进》。行备案？登记 《第四十三条 建设】行政主管部门应【当建：。立建设、勘察、设】计、施？工、监理等单—。位，及其：专业技术人》员和评标专业人员的！信用档案并》通过有形建筑市【。场或者新闻媒体向】社会公布   】 ， 建设？、，监察：等行政主《管部：。门应当对《招投标？全过程进《行监：督 第四十—四条： 对超过合同工【期不能竣工的—建设工程建设工程所！在地县级以上人【民，政府应？当责令建设单—位限期完《工；：逾期仍不能完工的由！行政机关或者司法机！关根据？具体情况《依法处理 》 第七章 —法律责？任 第四十—五条： 违反本《条例第？八条、第九条—规定应当《招标的项目未—进行：招，标的由？建设行政主》管，部门责令改正—并对招标人》处以建设工程合同】价款千分《之五以？上千分之十以下的罚！款 第四》十六条 违反本条】。例第十三条规定招】标人无故中》止招标活动的—由建：设行政主《管部门责令改正给】投标人造《成，损失的招标人应当依！。法给予赔偿 — 第四十《。七条 违反本—条例：第十七条规定建【设单位？违法肢解发包—工程：。或者强行指定—转包、违法》分包的由建设行【政主管部门责令【改正由主管》机关或者上级部门】对建设单位负责【。人和直接责》任人给予处罚；构成！犯罪的依《法追究刑事责任 ！第四十八条 违【反本：条例第十八条、【第四十一条规—定承包人将工程【。项，目转包、违法—分包：伪，造、：涂改、？出借、转让、出卖】资资格证书、—图章图签的》由建设行政主管部】门责令限期改—正对单位处以—一万元以上三万元以！下的罚？款对个？人处以二千元以上】三千元以《下罚款？；构成犯罪的依法】追究刑事责任 第！四十九条 违—反本条例第》二，十条规？定依法必须》进行招标的建设工程！和专业工程》未进入有形建筑【市场交易的由建【设行政主管部门【责令改正并处以一万！元以上三万》。元以：下的罚款《 第五十》条 违反本条例第】二十七条第》二款：、第二十《八条第一款规定为委！托人指定中介服务组！织限制？或者排斥中介服务】组织进行《合法的中介服务活】。动，中介服务组》织未在资质证书许可！范围内承揽业务或】者将所承《揽业务私自转让的】由建设行政主管部】门责令改《正并处以一万—元以上三万》元以下的罚款 】第五十一条》 违反？本条例第三十三【条，第二款规定签订建设！工程合同未到建【设行政主管部门备案！。的由建设行政—主管部门责令改【正并处以五千元以上！一万元以下的罚【。款 第五十二条】。 违反？本条例第三十四条规！定承包方未按照【劳务：合同：支付务工人员报酬的！由劳动保障行政【部门责令其限期支付！劳动者的《工，资报酬；逾期不支】付的由劳动保障行】政部门责令》承包方按照应付【金额：的50%以上1倍】以下的标准计算【。向劳动者加付赔偿金！。 第五十三条 违！反本条例第三—十五条第一款规定】。发包方未支》付工程款的依照中华！人民共和《国合：同法：第，二百八十六条的【规定处理 第五】。十四条？ 违反本《条例第三十七条规】定建设单位或—者承包单《位有：下列行为之一的建设！行政主管部门责【令限期？改正并？。。处以一万元以上五】万元以下《的罚：款 ？    （一）未】取，得施工许可证擅【。自施工的；  】。   （二）—工，程项目初步设计【未按规定经有—关部门？审批的；《   《  （三）施—工图：设计文？件未经审查或审查不！合格擅自施工的；】 ，  ：   ？（四：）建设？项目应当实施工【。程监：理而未实行》工程：监理的；  【   （五）未按照！国家规定办理—工程质量和》安，全监督手续的； 】    《。。 （六）未组织竣】工，验收或？验收不合格擅自【交付使用的；—     （七】）未按照国家规【定进行竣工验收备案！的 第《五十五？条 违反本条例【第，四十条规定自—治，。区外建？。。筑企业来本市—从事建筑活动未【。到自治区或者市建设！行政主管部门—备案的由《建设行政《主管部？门责令限期改正 】。 第五十六条 违】反本条？例第四十二条—规定：使，用新型？材，料、产品前未—到市建设行政主管】部门备案《登记的由建设—行政主？管部门责令改—正情节严重的责【令停业整顿 — 第五十七条 政府！及其所属部门工作】人，员，违反本条例规定限】定发包单位将—招，标，发包的工程发包给】指定的承包单位的】由上：级机关责令改正；构！成犯罪的依法追究】刑事责任 》 第五十八条 负】责颁发？建筑工？。程施工许可证—的，部，门及其工作人—员对不符合》施工条件的建筑工程！颁发施？工许可证的由上级机！关责令？改正对责《任人给予行》政处分？；构：成，犯罪：的依法？追究刑事责任—；构成损失的—由该：部门：。承担相应《的赔偿责任 — ， 第八章 附则【 第？五十九条 国务院、！中央军？事委员？。会规定的军事设施建！。设和乡？村自建？二层以下（含二层）！住宅建设不》适用本条例》 ：第六十？条 ：法律、行政法规【对交通、水利等专】业建：设工程的监督—管理另有规定—的从其规定》 第六十》一，条 本条例自2【006年《3月1日起执行 ！