《 ： 包头市】建筑市？场管理？。条例 】    已经2【005年12月1日！内蒙古自治区—第，十届：人民代表大会常【务委：员会第十九次会议批！准现予公布自2【。006？年3月1日》起施行 包头市人！民代表大会》常务委员会 【2005年12月】20：日 第一—章 总则 第一】条 ：为了加？强对建筑市场—的管理维护和—规范建？筑市场秩序保障当】事人的合《法权益促进建筑业】健康发展根据—。。中华人？民，共和国建筑法、中华！人民共和国招—标投标法和内蒙古】自治区？建筑市场管》理条例等法律—、法规结合本—市实际制定本条例 ！ ，第二：条 凡在本市行【政区域内从事—建设工程的生—。产、交易和服务活】动对建设工》程活动实施监—督管理？应当遵守本》条例    【 本条例所》称建筑市场是指【对建设工《。程的：勘察、？设计、？施工以及建设工【程中介服务的交易】行为和场所》     本条】例所称建设工程【是指土木工程、【建，筑工程、线路—管道工？程、设备安装—工程、装《饰装修？工程 第三—条 市人民政府建设！行政主管部门负责】全，。市建筑市场的统一】监督管理旗县区人民！政府建设行政主【管部门负责本辖【区内建筑市场—的监督？。管理   —  交通、》水利、质量技—术监督、劳动—保，障，等有关行政主管【部，门，按照：各自职责配合做好】相，关管理工作》 第四《。条 建筑市场管理应！当遵循统《一、开放《、公正、《有序的原则 第】五条：。 建设、勘察、设】计、施工、监理【、施工图纸审—查、工程检测—等单位？应当：建立：和完善建设工—程质量和安》全，责任制依法》承担建设工》程，质，。量和安全责》任 第《六，条 凡进入建筑市】场从：事，建筑活动《。的建筑业企业、【中介组织和个—人应当依法取—得从业资质、资【格并在其资质等级、！执业：资格许？可，的范围内《从事活动 【第二章 发包—与承包 第七【条 建设工程发包与！承包依法实行招投标！制度  》   招标包括【公开招标和》邀请招标   】  公开招》标和邀请招标应【当有三个以上的【投标人参加；—。投标人？未达到三个以上的应！当重新招标否则招标！无效 第八条 】建设工程概、预算价！一百万？元以上或者勘察、设！计和监理等建设工程！中介服务单项合同】概、预算《价二十万元以—上的项目重要设备、！。材料等货物采购【及装饰装《修工：程单项？合同：。。概、预算价在八【十万元以《上的项？目，或者单项合同—概、预算价低于上述！标准但总《投资：额在一千《万元以上的项—目必须进行招—标 ？第，九条 本条》例第八？条规定的建设工程】。项目有下《列情形？之一的必须实行公】开招标 》    （一）市】人民政府确定的【大中型？基础：设施、公用事业等关！系社会公共》利益和公众安全的；！ ，     》（，二）全部使》用国有资金投—资的； 》  ：  （三）国有资】金投资占控股—或者主导地位的；】 ，。     （四）】使用国际组织—或者外国《政府：贷款、援助资金【的； ？     （五）】政府融资《的 第《十条 对涉》及国：家安全、国家秘密、！抢险救灾等法律、】法规：规定不适于》招标发包的工程可以！直接发包发包单【位应当将建设工程发！包给具有相应资质】条件的承包单—位 ？第十一条《 ，建设工程招标由招标！人依法组《织，实施也可委托—有相应资质》的代：理机构组《织实：施招：标人：组织工？程招标时应当具备下！列条件    】 （一？）有专门的》组织机构； —     （二）有！与，工，程规模、复》杂程度相适应—的熟悉？相关：工程招标法律—、法规的《。工程技？术，、概预算和工—程管理专业人员 ！第十二条 》招标人不得以—不合理条《件限制或者》排斥潜在投》标人不得对潜在【投标人实行》歧视性待遇不—得对：潜，在投标人提出过高资！质等级？要求和垫资等其他不！合理要求 —    不》得以企？业所有制性质—、注册地址》、，隶属关？系等作为投标人投】标的限制《条件： 第十三条 招】标文件一经》发出招标人不—得，无故中止招》标活：动 第《十四条 招标人对】建设工？程项目依法进—行招标？应当发布招标公【告或者发出投—标邀请书《 ：    招标人【在发出工程招标【。文件的？同时应当将工程招标！文件报送建设行政主！管部门备案》建设：行政主？管部门发现招—。标，文件有？违法内容的应当责】令招标人改正 第！十五：。。条 建？设工程施工》。招标人可以在招标文！件中要求提》。供投标担《保投标担保可以【采取：投标保函或》者投标保证金—的方式投标保—证金一般不超过投标！总价的百分之二最高！不得超过八十万元】   《  投标结束后十】日内招？标人应？当退还投标》保证金但中》标人未？按招标？文件：规定：的内容和期》限与招标人》签，。。订施工合《同的其？投标：保证金不予退还【 ：第十六条 招标结束！后，招标人应当自发出】中标：通知书之日起十五日！内向建设行政主管部！门，提交施工招标—。投标情况的》书面报告 第【十七条 建设工【。程应：当以建设项目的单位！工程为施工发包的最！小标段建设》单位不得肢解发包工！程 第十》八条 施《。工总：承包方依法将建设】工程分包的应—。当与建设单》位在：建设工程总承—包，合，同中约？定；总承《包，方与分包方应当【订立书面分包合同 ！  ：   禁止承包方转！包，和分包？方再次分包工—程 ？    任何—单位：和个人不得干—涉、刁难和》限制发包方依法选】择确定的《承包方 第三】章，。 有形建筑市场 】 第十？九条 市人民政【府应：当，依法设立有形—建筑市？场， ，    《 土默特右旗—、达尔罕《茂明安联合》旗、固阳县、石拐】区、：白云：鄂博矿区人》民政府？可以根？据需要依法设立【。有形建筑《市场 第二—十条 依法必须进】。行招标的《建设工程和专业工程！均应：当，进，。入有形建《筑市场交易》。 第？二十一条 有形建筑！市场应当为发包【、承包、分包交易活！动的当事人》提供：设施齐全的场所收】集、存贮和发布与】。招标投标相关的信】。息为建设工程交易的！当，事人提供《规范的？服务： 第？二，十二条 市》建设行政《。主管部门《应当建立全市评【标专家名册建立、】健，全公开、公平、【公正的评标制度【评，。标委员会由招标人代！表和评标《前随：机抽取的有关经济、！技术等方《面的专家组》成成：员人数应为》五人以上单数—其中经济、技术方】面，的专家不得少于成】员，总数的三《分之二评标委员会】成员的名单在中标】结，果确定？前应当保密》 第二十三条 】建设工程在有形建】筑市场开标时由投】标人或者其推选的代！表检查投标文件的】密，。封情况也可以由招】标人：委托的公证机构检】查并公证经确认【无误后由工作人员】当众启封《由投标人或委托【代理人宣读投标人】。名称、？投标价格和投标【。文件的其它主—要内容 第二十】四，条 有形建筑市【场的开办者和—工作人？员应遵守《下列规定 》     （一）不！。得从事工程项目招】标代理活动不得与任！。何招标？代理：机构：有隶：。属关系或者》经济利？益关系；  【   （《二）不得以任—何方式限制和排斥符！合条件的企业—参加投标活动或者】非法干涉招标投标活！动；   —。  （？三）不？得参与评《。标，、定标等活动—禁止向建设单—位推荐投标单—。位，；不得以任》何方式泄《露当事人的》商，业秘密；   】  （？四）在履行职责时依！法实行回避制—度； 《  ：  （五《）不得违反规—定收取费用 第！四章 中介服务 】 第二十《五条： 工：程，监，理，、造价咨询、招标】代理、？施工图设计文件审】查代理、项》目管理和风》险担保等均属—于建设工《程中介服务 第二！十六条 中介服务组！织应当具有独立【的法人资格不—得与行政机》关，或者具有管理公共】事务职能的组织有行！政隶属关系或经济利！益，关系 ？ 第二十七条 委】托人应当依》法选择建设工程【中介：服务组织 》   ？  任何单》位和个人不得为【委托人指《定中介服务组—织不得限制或—者排斥中介服务组】织进行？合法的中《介服务活动》 第二十八条 中！介服务？组织：应当遵循守法—。、诚信、独》立，、科学、公正的原则！     中介服！务组织应当在资【质证书许可范—围内承接业务—并自行完成不得非】法转让 《。 第二十九条 中】介服务收费》。应当执行国家或者自！治区人？民政府价格》主管部？门规定的收费—标准未作明确规【定的由双《方协商议定 第！五章 造价与合【同 ： 第三十条 建【设工程？实，行以工？程，。量清：单计价为《主预算定额计—价等：方，法为补充的造价【计价制度  【   国有资—金投资或者国有【资金投资《为主的大中型建设】项目招标投标应【当按照国家有关【规定实？行工程？量清单计价制度【 ， 第三十一条 【工程量？计，算规则、工程项目划！分规则和计》价办法执行自治【区的规定《 ： ，   建设行政【主管部门会同有关部！门，对国有资金投—资或者政府融—资的建？设工程的《造价实施监督管理】 ：第三十二条》 ，市建：设行政主管部门或者！委托：的工程造价管—理机构应当定期采集！、整理、分析—、，测算和发布有关建设！工程的人工、材【料、：机械台班《的单位消耗量、市】场价格、技术经济指！标、：造价指？数等信息 第三十！。三，条 发包方和—承包方应当按照【有，。。关法律、法规的规定！以及招投标文件【签订书面《合，同合同价等主要条】款应当与中》标价：等主要条款一致 】。     签订建】设工程合同必—须使用统一的合同】示范文本并到建设】行，政主管部门》。备案 第三十四条！ 发包方应当—按照合同约》定拨付工程》款承包方应当按照】劳务合？。同，支付务工《人员：的劳动？报酬 《第三十五条 —承包方在工》程竣工验收合格之】日起三十日内向发包！方提：交竣工结算报告发】包方：应当在收到竣工结】算报告之《日起六十日》内按：照法定？程序完成《竣工结？算审核？。并支付？应付的？工程款 《     当事人】一方对竣工》结，算报告有异议—的，可对工程结算—中有异议部》分，向有关部门申—请咨询后协商—处理：；若不能达成—一致的双方》可按：合同约定的争议或】纠纷：解决程序《办理 第三十六条！ 订立建设工—程合同时发包—。方和承包方可依法】签订工程款支—付担保和履》约担保合《同 ？ ，。第六章 监》督与管理 第三十！。七条 从事建设工】程，活动应当严格执行】工程报建《、城市规划、土地管！理、环境影》响评价、初步设计审！查、施工图设计【文件审？查、招标投标—、合同管理、—工程监理、工—程，质量：与安全监督、施工】许可（开工报告【），、工程竣工验—收，和备案等法律、法规！。规定的基本建设【程序 第三—十八条 《大中型建设项目应当！编制初步设计文件】并按国家规》定审：查批准后进行施【工图设计《 第三《十九条 建设—工程开工前必—须取得施工许—可证书领《取施工许可》证必须具备下列【条件    【 （一）已经办理建！设工程用地批—准手续； 》  ：  ： （二）在城市规划！区的建？设工：程已经取得》建设工？程规划许可》证；   —。  （三《）需要拆《。迁的其拆迁进度符合！施，工要求；《   《  （四）》。施工现场已经具备施！工条件； —    （五）已经！确定的施工企业的资！质，。条件和所配备的技术！、经济管理》人员的从业资格【符合建？。设工程项《目的要求； 【    《（六）？施工图设计文件已】经按规定《审查合格； —。     （—七）已？经办：理工程发包备—案，手续； 《。 ，    （八—）应当委托监—理的：。建设工？程，已经签订委托合同】；    — （九）已按规定办！理承：发包合？同备案手续； 】  ：  ：（十）有保证工程质！量和安全的》具体：措施已经办理—工程质量监》督和安全监督手【续；     （！十一）建设资—金，已经落实并能—满足建设工程施【工进度？需要；    】 （十二）已经【取得环境影响—评价批准文件  ！   对符合上述】条件的施工》。许可申请建设行政】主管：部门应当自收到申请！之日起十《五日：内核发施工许可【证 ： 第四十条 自治】区外建筑业企业来】本市从事《建筑活动应》当，到自治区或者市建】设行政主管部门【办理备？案手续？并依法接受监督【和管理 《 第四十一》条 从事建设工程】活动的？单位：。和相关从《业人员不得伪—造、涂？改、出借、转让、出！卖资：质，资格证书、图章图签！等 第四十二条 ！建设工程《使用的建筑材料【、构（配）件和【设备应？。。。当符合国家或者自治！区质量安全标准鼓】励使用？新技术、新工艺和】材，料 ：     建—设工程涉及》结构安全、施工安】全和公共安》全的新技《术、新？工艺和新材料在工程！应用前应《当到市？建设行政主管部【门进行备案登—记 第四十—三条： 建设行《政主管部门应当建】立建设、勘察、设】计、施工、监理【等单位及其专业技术！人员和评标专业【人员的信用档案并】通过有形《建，筑市场？或，者新闻？媒体向？社会：公布   —  建设、》监察等行政主—管部门应《当对招投标》。全过程进行监督【 第四十四条 】。对超过合同》工期不能《竣工的建设工程建】设工程所在地县【级以上人民政府应当！责令建设单》。。。位限期完工；逾【期仍不能完工的【由行政机关或—者，。司，法机关？根，据具：体情况依法处理 】 第七《章 ：法律责任 第【四，十，。五条 ？违反本条例第八条、！第九条规定应当【招标：的，项目未进行招—标的由建《设行政主管》部门责令改正并对】招标人？处以建？设，工程合同价款千分之！五以上千分之十以】下的罚款 第四】。十六：。条 违反本条—例第十三条》规定招标人无—故中止招《标活动的《由建设行《政，主管部门《责令改正给投标人】造成损失的招标人应！当依法给《予赔偿 第四【十七条 违反本【条例：第十七条规定—建设单位违法—肢解发包工程—或者强行指定—转包、？违法分包的由建设】行政主管部门责令】改，正由主？。管机关？或者上级部门—对建设单位负责人】和，直，接责任人《给予处罚；构成犯罪！的依法？追究刑事责任 第！四十八条 违反【本条例第《十八条、第》四十一条《规定承包人将工程】项目转包《、违：。法分包伪造、涂【改、出借、转让、】出卖资资《格，。证书、图章图—。签的由建《设行政？主，管部：门责令限期改—正对单位《处，以一万元以》上，三万元以下的—罚，款对个人处以二【千元以上三千—元以下罚款；构成犯！罪的依？法追究刑《。。事责任 第四【。十九条 违反本【条，例第：二十条规定依法必】须，进，行招标的建设工【程，和专业？工程未进入有形建筑！市场交易的由建设】行政：。主管部门责令改正】并处以一万元以【上三万元以下的【罚款： 第五十条— 违反本条例第【二十七条第》二款、第二》十八条第一款规定为！委托人？指定中介服务组【织限制或者排—斥中介服务组—织进行合法的—中，介服务活《动中介服《务组织？未，在资质？证书许可范围—内承：揽业务？或，者将所？承，揽业务私自》转让的由建设行【政主管部门责令改正！并处：以一：万元以上三万元【以下的罚款 第五！十一条 违反本【条例第三十三条【第二：款规定签订》建，设工程合《同未：到建：设行政主《管部门备案的由建】设行政主管部门【责令改正《并，处以五千《元以上一万》元以下的罚款— 第五十二条【 违反本条例第三】十四条规定》承包方未按照劳【务合同支付务工人】员报酬的《由劳动保障》行政部？门责令其限期—支付劳动者的工资】报酬；逾期》不，支付的由劳动保障】行政部门责》令承包方按照—。。应付金额的50【%以上1倍以下的标！准计算向劳动者加】付赔偿金 第五】十三条 违反本条】例第：三十五条第一款规】定发包方未支付工】程，款，的依照？中华人民共和—国合同法第二—百八：十六条的规定—。。处理： 第？五十四条 违反【。。本条：例，第三十七条规定建设！单位或者承包单位有！下列行？为之一的建设行政主！。管部门？责令限期改正并处】以一：万元以上五万—元以下的《罚款 ？     》（一）未取得—施工许可证擅自【施工的；   】  （二）工—程项目初步设—计未按规定经有关】部门审批的； 【  ：  ： （三）施工—图设计文件未经审查！或审查不合格—擅自施工的； 】 ，   （四）建【设项目？应当：实施工？程监理而未实行工程！监理的；  【   （五）—未按照国家规—定办理工程质量和安！全监督手续的； ！    （六）未】组织竣工验收或验收！不合格擅自交付【使用的；  【   ？。。（七：）未按照国家规定】进，行竣工？验收备？案的 《第五十五条 —。违反：本条：。例第四十条规定自治！区外：建筑企业来本市从事！建筑活动未到自【。治区或者市建设行政！主管部门备》案的由建设》行政主管部门责令限！期改：正 第《五十六条 违—反本条例第四十二】条规定使用新型材料！、产品前未到市【建设行政主管部门】备案登记的由建设】行政主管部门责【。。令改正情节严重的责！令，停业整顿 —第五十七条 政【府及其所属部门【工作人员违反本【条例规定限定发包】单位将？招标发包的工程发】包给指定的》承包：单位的由上级机【关责令改正》；构成犯罪的—依法追究刑事责【任 第五十八【。条， 负责颁发建筑工】程施工许可证的部】门，及其工作人员对不】符，合施工条件的建【筑工程颁发施工【许可：证的：由上级？机关责令改正—对责任人给予—行政处分；构成犯】罪的依？法，追究：刑，事责任；构成损【失的由该部》门，承担相应的赔偿责任！ ？第，八章： 附则 第—五十九？。条 国务院、中【。央军：事委：员会规定的军事设施！建设和乡村自建【二层以下（含二【层）住宅建设不适】用本：条例 第六十条】。。 法律、行政法规对！。交通、水利》等专业建设》工程的监《督管理另有规定【的从：其规定 第六【十一条 本条例自2！006年3》月1日？起执行 《 ，