！。 包头市建筑市】场管理条例 】  《   已经2—005？年1：2月1日内蒙古自治！区第：十届人民代表—大，会常务委员会—第十九次会议批准】现予公布自20【06年3月1日【起施行 包头【。市人：民代表大会常务委员！会 2005年1！2，月2：。0日 《 第：一章 总则 第一！条 为了《加强：对建筑市场的管理】维护和规范建筑市】场秩序保《障当事人《的合法权益促进建筑！业健康发展》根据中华人民共和】国，。建筑法、中华—人，民，共和国招标投标法】和内蒙古自治—。区建筑市场管—理条例等法律、法规！结合本？。市实际制定本条例 ！ 第二条 》凡，在本市行政区域【内，从事：。建设工程的生产、】交易和服务活动对】建设工程活动实【施监督？管，理应当遵守本—条例     本！。条，例所称？建，筑市场是指对建【设工程的勘察、【设计、？施工以及建设工程】中介服务的》交易行为和场所【   《。  本条例所称【。建设工程《是，指土木？工程、建筑》工程、线路管道工】程、设备安装工程】、装饰装《修工程 第—三条 市人民政【府，建设：行，政主管部门负责全】市建筑市场的统【。一监督？管理旗县区人—民政府建《设行政主《管部：门负责本辖区内建】筑市场的监》督管理  —   交《通，、水利、质量—技术监督、劳—。。动保障？等有关？。行政主管《部门按照各自职责配！合做好？相关管理工作— 第？四条 建筑市场管】理应当？遵循统一、开放、】公正、有《序的原？则 ？第五：条 建设、勘察、】设计、施工》、监理、施工图纸】审查、工程检—测等单位应当建立】和，完，善建设工程质量和安！全责任制依》法承担建设》工，程质量和安全责任 ！ 第六条《 凡进入建筑市场】从事建？筑活：动，的建筑？业企业、中介—组织和？个人应当依法取得】从业：资质、资格并在【其资质等级、执业资！格许可？的范围？内从事活动 第！二章 发包与承包】。 第七条 —建设工程发包与【承包依法实》行，招投标制《度    — 招标包括公—开招标和邀请招【。标 ：     公开招】标和：邀请招？标应当有三》个以上的投标人参加！；投标人未达到【三个以上《的应：当重新招《标否则招《标，无效 第八—条， 建设工程概—、预算价一百万元以！上或者？勘察、设计和—监理等建设工程中】介服务单项合同概、！预算：价二十万《元，以上：的项目重要设备、材！料等货物采购及装饰！装修工程单项合【同概、预算价—在八十万元以上【。的项：目或者单项合同【概、预算《价，低，于上述标准但总投】。资额在一千》万元以上的项—目必须进行招标【 ， 第九条 本条例第！八，条规定的《建设工？程项目有下列情形之！。一的必须实行—公开招标    ！ （：。一）市人民政府确定！的大中型基础设【施、公用事业等关】系社会公共利益【和公众安全的；【     —（二）全部使用国有！资金投？资的； 》 ， ，  （三）国有【资，金投：资占控股或者主【导地位的； —    《。 （四）使用国【际组织或者外国政】府贷款、援助资金】的；     （！。五）政府融资的 】 第十？条 对？涉及国家安全—、国家秘密、抢险救！灾等法律、法规规定！不适于招标发包的】工，程可以直接发—包发包单《位应当将建设工程发！包给具？有相应资质条件的承！包单位 第—十一条？ 建设？工程：招，标，由，招标人依法组—织实施也可委托有相！应资：质的代理机构组织实！施招：标人组织工》程招：标时应当具》备下列条件》 ，   ？  ：（一）有专门的组织！机构；   【。  （二《）有与工《程规模、复杂程度相！。适应的熟《悉相关工程招标【法律、法规的工程技！术、概预《算和：工程：管理专业人员 】第十二条 招标【。。人不得以不合—理条件限制》或者排斥潜在投【标人不得对潜在【投标人实行歧视性】待遇不得《对潜在投标人提出】过，高资质？等级要求《和垫资？等其他不合理—要求：    》 不得以企》业，所有制性质、注【册地址、《隶属：关系等作为》投标人投标的限制条！件 第十三条 招！标文：件，一经发出招标人【不得无故《中止招标活动— 第十四》条 招标人对建设工！程项目依法进行【招标应当《发布招标公告或【者发：出投标邀请》书     招标！人在发出工程—招标文件的》同时应当《。将工：程招：标文：。件报送建设》行政主管部门—备案建设行政主【管部门发《现招标文《件有违法内容的应当！。责令招标《人改正？ 第十五》条 建设《。工程施工招标人【可以：在招标文件中—。要求提供《投标担保投标担【保可：以，采取投标保》函或者投标保证金的！方式投标保证—金一般不《超过投标总价的【百分之二最高—不得超过八十万元 ！     》投标：结束后十《日内招标人应当退还！投标保？证金但中标人未【按招标文件规定的】内容和期限与招【标人签订《施工合同的其投标保！证金不予退还 第！十六：条 招标结束—后招标人应当自发出！中标：。通知：书之日起十五日【内向建设《行，政主管？部门提交施工招标投！标情况的《书面报告 》 第十七条》 建设工程应当以建！设，项目的单位》工程为施工发—。包的：最小标段建设—单位不得肢解发【包工程 第十八条！ 施工总《承包：方依法将建设工程分！包的应当与建—。设单位？在建设工程总承包合！同中约定；》总，。承包方与《分包方应当》订立书面分包—合，同 ：     禁止承】包方转包《和分包方再次分【包工程？    》 任何单位》和个人不得干—涉、刁难和限制【发包方依法选择确】定的承包《方 《第三章 有》形建：筑，市场 《第十九条 市—人民政？府应当依《法设立有形建—筑市场 《。 ，    土》默特右旗、达—。尔，罕茂明安联合旗【、固阳县、石拐【区、白云《。鄂博矿区人民政府可！以根据？需要依法设立有形建！筑市：场 第二十条【 依法必须进—行招标的建》设工程？和专：业工程均《应当进入有形建【筑市场交《易， ：第二十一条 —有形建筑市场应当】为发包、承包—、分包交《易活动的当事—人提供？设，。施齐全的场所收集、！存贮和发布与招【标投：标相关的信息为【建设工程交易的当】。事人：提供规？范的服务 第【二十二条 市建设行！政主管？部门应当建立全【市评标专《。家名册建立》。、健全？公开、公平、公正】。的评标制度评标委员！会由：招标：人代表和评标—前随机抽取的—。有关经？。济、：技术等方面》的专家？。。组成成员人数应为五！人以上单数其中经】济、技？术方：。。面的专家不得少【于成员总数》的，三分之二评标委员】会成员的名单—在中标结果确定前】应，当保密？ 第二十三条【 建设工程》在有：形建筑市场》。开标时由投标人或】者其推？选，的代表检查投标【文件的密封情况【。也可以由招标—人委托的公证机【构检查并《公证经确认无误后由！工作人员当众启封由！投标人或委托代理】人宣读投《标人名称、投标价】格和：投标文件的其它主】要内容 》第二十四条 有【形建筑？。市场的？开，办者和工作》人员应遵守下列规】定 ？    （》一）不得从事工程】项目招标《代理活动不得—与任何招标代—理机构有《。隶属关系或者经济利！益关：系；：     （【二）不得以任何方】。式限制和排》斥，符合条？件的：企业：参加投标活》动，。或，者非法干涉招标投标！活动；    】 （三）不》得，参与评标、定标等】活动禁止向建设单】位推荐投标》单位；不得以任【何方式泄露当—事人的商业秘密；】 ：   ？ ，（四：），。在履行职责时依法】实行回避制》度；     （！五）不得违反规定】收取：费用 第—四章 中介》服务 第二十五条！ 工程监理》、，造价：咨询、招标代—。理、施工图设计文】件审查代理、项目管！理和风险担保等【均属于？建设工程《中介服务 第二】十六条 中介—。服务组织《应当具有独立—的，法人资格《不得与行政》机关或者具》有管理公共事务职能！的组织有行》政隶属关系或—经济利？益关系 第二十七！条 ：委，托人应当《。依法：选择：建设工程中介服务组！织 ？  ：  任何单》位和个人不得—为委托人指定—中介服务组织—不得限制或者排斥】中介服务组织—进行合法的中介服】务活动 第二十】八条 中介》。服务组织应当遵【循守法？、诚信、独》。立、科？学、公正的原则 】     中介【服务组织《应当在资质证—。书许可范围内—承接业务《并自行完成不得非】法转让 第二十】九条： 中介服《务收费应当执行国家！或者自治《区人民政府价格主管！部门规定《。的收费标《准未作明确》规定的？由双方协商》议定 第五章】 造价与合同 第！三十条 建》设工程实行以—工程量清单计价为主！预算定额计价—。等方法为补充的造价！计价制度 —    国》有资金投资或—者国有资金投资【为，。主，的大中型《建设项目招标投标】应当：按照：国家有关规定—实，行工程量清单计价】制度 第三十一】条 工？程量计？算规则、工程项【目划分规《则和计价办法执行自！。治区的规定   ！  建？设行政主管部门会】同有：关部门对《国有资金投》资或者政府融资的建！设，工程的造价实施【监督管理 第【三十二？条 市建设》行政主管《部，门或：者委托的工程—造价管理机构应【当定期采集、整【理、分？析、测算和发布【有关建设工程的人工！、材：料，、机：械台班的单位—消耗量、《。市，场，价格：、，技术：。经济指标、造价指】数等信息 —第三：十三条 发包方和】承包方应《当按照有关法—律、法规《的规：定以及？。招投标文件》签订书面合同合同】。价等主要条款—应当与中标价—等主要条款一—致     【签订建设工程—合同必须使用统一的！合，同示：范，文本并到建设行【政，主管部门备》案 第三》。十四条 发》包方应当按照合【。同约定拨付》工程款承包》方，应当按照《劳务合同支》付务工人员》的劳动报酬 第三！十五条 承包方在】工程：。竣工验收合格之日】起三十日内》向发包方提交—竣工：结算报告发包—方应当？在收到竣工》结算报告之日起【六十日？内按照法定》程序完？成竣工结算》审核：。并支付应付的工程】款     【当事人一方对竣工】。结算：报告有异议的可对工！程结算中有异—议部分向有关部门申！请咨询后《协商：处理；若《不能达成一致的双方！可按合同约定—的争议或纠》。。纷解决程序办—理 第三十六条 ！订立建？设工程合同时发包】方和：承包方可依法—签订工程《款支付担保》和履约担保》合，。同 ： ， 第：六章 监督与—管理 第三十七条！ 从事？。建设工程活动—应当严格执行工程】报建、城市规—划、土地管理、环境！影响评价、》初步设？计审查、《施工图设计文件审查！。、招标？投标、合同管理【、工程监理、工【程质量与安全—监督、施工许可（开！工报告）、工程【竣工验？收和备案等法律、】法规规定《的，基本建？设程序 第三十】八，条 大？中型建？设项目应《当，编制初步设计文件并！按国家？规定审查批准后进】行施：工图设计 —第三十九条》 建设工程开—工前必须取》得施工许可证书领取！施工：许可证？必须具备下列条【件  《。   ？（一）？已经办理建设—。工程用地批准手续】；     （】二）在城《。市规划区的》建设工程已经取【得建设？工程：规划许可证； 【     （三）需！要拆：迁的其拆《迁进度符《合施工？要求； 《    《 （四）《施，。工现场已经具备【施工条件； 【  ：。。  （五）已经确定！的施工企业》的资质条件和所配备！的，技术、经济管理人员！的，。从业资格符》合建设工程》项目：的要求； 》     （—六）施工图设—计文件已经按规定】审查合格；  】。   （七）已经】办理工程《发包备案手续；【     —（八）？应当委托监》理的建设工程已【。经签：。订委托合同；— ：  ：  （九）已按规】定办理？承发包合同》备案手续； 【   ？。 （十）有保证工程！质量和安全的具体】措施：已经：办理工程质量—监督和安全监督手续！；    — （十一）建设资金！已，经落实并能满足【建设工程施工进度】需要；   【  （十二》）已经？。取得环境影响评价批！准文：件   》  对？符合上述条件的【施工许可《申请建设行政主管】部门应当自收到申请！之日起十五日内核】发施工许可证 第！四十条 《自治区外建筑业【企业来？本市从事建筑—活动应当到自治区或！者市建设行政主管部！门办理备案手续并】依法：接受监督和管理 】 第四十一条 从】事建：设工程活动的—单位：。和相关从业人员【不得伪造、涂改【、出借、转让—、出卖资质》资格：证书、图《章图：签，等 第四十二条 ！建设：工程使用的建筑材料！。。、构（？配）件和设备—应当符合国》家，或者自治区质量安】全标准？鼓励：使用：新，技术、？新工艺？和材：料     建】设工程涉及结构安全！、施工安全》和公共安全的—新技术、《新工艺和新材料【在工：。程应用前《应当到市建设—行政主管部门进行备！案登记 第四十】三条： 建设行政主管【部门应当《建立建设、勘察【、设计？、施工、监理等【。单位及其专业—技术人员和评标专业！人员的信用档案并通！过有形建筑》市场或者新闻—媒体：向社会公布 —    《 建设？、监察等行政主管部！门应当对招投标全】过程进行监》督 第《四十四？条 对？超过合同《工期不能竣》工的建设工程建【设工程所《在地县级以》上人民政府》应当责令建设单【位限期完工；逾期仍！不能完工的》由行政机关或者【司法机关根据—具体情况依法处【理 第七章 法！。律责任 第四十五！条 违反本》条例第八条、第九】条规定应《当招：标的项目未进—行招：标的由建设行政主管！部门责？令改正并对招标人处！以建设？工程合同价款千分】之五以？上千分之十以下的罚！款， 第四十六—。条 违反本》条例第十三》条规定招标人无故中！止招标？活动的由建设行政】。主管部门责令改正给！投标：人造成损失》的招标人应当依法】。给予赔？偿 第四十七【条 违反本条例第十！七条规定建》设单位违法肢解【发包工？程或者？强行指定《转包、违法分包的由！建，设，行政主管部门—。责令改正《由，主管机关或者上【。级部门对建设—单，位负责人和直接责】任人给予处罚；【构成犯罪的依法追】究刑事责任 【。第四：。十八条 违反本【。条例第十《八条、第四十一条规！定，承包人将工程—项目转包、违法【分包：伪造、涂改》、出借、转》让、出卖资资格证书！、图章图签的由建】。设行政主管部门责令！限期改正对》单位处以一万元【以上三万元以—下的罚款对个人处】以二千？元以上三千元以下】罚款；构成犯罪的】依法追究刑事责任】 第四十九—条 ：违反本条例第二十】条规定依法》必须进？。行招：标的建设《。工程和专业工程未】进入有？形建筑市场交易【的由建设行》政主：管部门责令改正并处！。。以一万元以》上三万元以下的罚】款 第五十条 】违反本条例第二十七！条第二款、》第二十八条第一款】规定：为委托人指定—中介：服务：。组织：限制或者排斥中介】服务组织进行—合法的？中，介服务活动中介服】务组织未《在资：。质证书许可》范围：内承揽业务或者【将所承揽业务私自转！让，的由建设行》。政主管部《门责令？改正并？处以：一万元以上三万【元以下的罚款— 第五十一条 】违反本条例第三十】。。三条第二款规定签订！建，设工程合《同未到建设行—政主管部门备案的由！建，设行政主管部门【责，令改：正并：处，。以五千元以》上一万元以下—的罚款 第五十】二条 违反本条【。例第三十《四条：规，定承包方未按照劳】务合同支付务工【。人员报酬的由劳【动保障行政部门【责令：其限期支付劳动者】。的工资？报酬；逾期》。不支付的由劳动保】障行政？部，门责令承包方按照应！付金额？的50%以上1倍】以下的标《准计算向劳动—者，加付赔偿金 第五！十三条 违反本条】例第三十五条第一款！规定发？包方未支付工程款的！依照中华《人民共和国合同【法第二百八十—六条的？。规定处理 》 第五？十四条 违反—本条例第三十七条】规，定，。建设单位或者—承包单位有下列行】为之一的建设—行政主？管部门责令限期【改正并处以一万元】以上五万元以—下，的罚款？     （【一）未取《得施工许可证擅【自施工的；》     （二）！工程项目初步—设计未按规定经有】关，部门：。审批的；   】  （三）施工【图设计文件未经审】查或审？查不合格擅》自，施工的； —  ：。  （四）建设【项目：应当实施《工程监理而未实行工！程监理的； 【  ： ， （五）未》按照国家规定办理工！程质量和安全监【督，手续的；    ！ （：六，）未组织竣工—验收或验收不合【格擅自？交付使用的；  ！   （七）未【。按照国家规定进行竣！工验收备案》的 第《五十五条 违—反，本条例？第四十？条规定自治区外建】筑企业来本》市，从，。事建筑活动》未到自治区或—者市建？设，行政：主管部门备》案的由建设行政主管！部门责？令限期改正 第】。五十六条 违反本】条例第？。。四十二条规》定使用新型》材，料、产品前》未到：市建：设行政主管部门备案！登，。记的：由建设行政主管【部门责令改正情【节严重的责令停【业整顿 《 第五十七条 政府！及其：所属部门工作人员违！反本条例规定限定】发包单位将招—标，发包的？工程发包给指—定的承包单位的【由上级机《关责令改《正；构成犯罪的依】法追究刑事责任 ！第五十八《条 ：负责颁发建筑工程】施工许可证的—。部门及其工作—人，员对不符合施工【条件的建筑工程【颁发施工许可—。证的由上级机关责令！改正对责任人给予行！政，处分；？构成犯罪的》依，法追究？刑事责任《；构成损失的由【该部门承担》相应的？赔偿责任 》 ，。 第八章 附则【 第五十九条 国！务院、中央军—事委员会规定的军事！设施建设和乡村【自建二层以下—。（含二层《）住：宅建设不《适用本条例 第六！十，条 法律、》行政法规对交—通，、水利等专业—建设工程的监—督，管理另有规》定的从其规定 第！六十一条 本条例自！2006年3—月1日起执行 】