？ 》 ？。包头：市建筑市《。场管理条例 【 ？     已经20！05年12月1【日内：蒙古自？治区第十届人民【代表大会常务委【员会第十九次会议】批，准现予公布》自2006年—3月1日起施—。行 包头市人民】代表：大会常务委员—会 2005年】12：月20日 【第一章 总则 【 第一条 为了加】强对建筑市》场的管理《维护和规范》建筑市场秩》序，保障当事人的—合法权？益促进建筑》业健康发展根据【中华人民共》和国建筑《法、中华人》民共和国《招标投？标法和内《蒙古自？治区建筑《市场管理条》例，等法律、法》规结合本市实—际制定本《条例： 第？二条 凡在本市【行政区域内从事建】设工程的《生产：、交易和服务活【动，。对建设工程活—动实施？监督管理应当遵守本！条例    【 本条例《所，称建筑市场是指【对，建，设工程的《勘察：、设计？。、施：。工以及建设工—程中介服务》的交易行为和场所】  ？   本《条例所称建设—工程是指土木—工，程、：建，筑工：程、：线路管道工程、【设备安？装，工，程、装饰装修工程】 第三条 —市人民政《府建设行政主管【部，门负责全《市建筑市场的—。统，一监督管理旗—县区人民《政府建设行政主管部！门，负责本？。辖区：。内建筑市场的—监，督管理     ！交通、？水利、质《量技术监督、—劳动保？。障，等有关行政主管【部门按照各自—职责：配合做好相关管理】工作 第四条 建！筑市场管理应当【遵循统一、开放、公！正、：有序的原《则 第五条 【建设、勘察》、设计、施》工、监理、施工图纸！审，查、工程检测等单位！应当建立和完善建】设，工程质量和安全责】任制：依法承担建设—。工程质量和安全责】。任 第六条 凡进！入，。建，筑市：场从事建筑活动的】建筑业？企业、中介组织和个！人，应当依法取得—从业资质、资格并在！其资质等级、执【业资格许可的范围内！从事活动 【第二：章 发包与承—包 第七条— 建设工程发包与承！包依法实行招投标】制度     】招标包？括公开招标和邀【请招标 》    公开招【。标和邀请招标应当有！三个以上的》投标：人参加；投标人未】达，到三个？。以上的应当重新招】标否则招标》无效： 第八条 建【设工程概、预算价一！百万元以上或—者勘察、设计和【监理等建《。设工程中介服务单】项合同？概、预算价二十万】元以上的项目重要设！备、材？料等货物采购及装饰！。装修工程单项合同】概，、预算价在》八十万元以上—的，。项目或者单项—合同：概、预算价低—于上述？标，准但总？投资：额，在，一千万元以上的项目！必须进？行招标 第九条】 本条例第八条规】定的建设《工程项目有》下列情形之》一的必须实行公【。开招：标  《   （一）市【人民政府确》定的大？中型基础设施、【公用事业等关系【社会公共利益—和公众安全的； ！    （》二）全部《使用国有资金—投资的； 》     （—三）国有资金投资占！控股或者主导地位】的；     】。（，四）使用国际—组织或者《外国政府《贷，款、援助资金的； ！     （五【）政府？融资的 《 ，第十条 对》涉及国家安》全、国家秘》密、：抢险救？灾等法律、》法规规定《不适于招标发包【的工：程，可以直接发包发包】单位应当将建设工】程发包给具》有相应资《质条件？的承包单位 【第十一条 建—设工程招《标由招标《人依法组织实—施也可委托有相应资！。质的代理机》构组织实《施招标人《组，织工程招标》时应当具备下列【条件 ？     （一【）有专门的组织【机构；     ！（二：）有与工程规—模，、复杂程《度相适应的熟悉相关！工程：招标法？。律、：法规：的工程技术》、概预算和工—程，管理：。。专，业人员 《 第十？二条 ？招标人不得以不合理！条件限制或者排斥】潜，在投标人《。。不得对潜在投标【人实：行歧视性待遇不得对！潜在投标人提—出过高？资质等级要》求和垫？资等其他不合理要】求   》  不得以企业所】有制：性质、注册地址、隶！属关系等作为投【标人投标《。的限制？条件 《第十三条 招标【文件一经发》出招标人不得无故】中止：招标：。活动 第》十四条 招标—人对建设工程项目】依法进行《招标应当《。发布招标《公告或者发》出投标邀请书 【    《 招标人在发出工】程招标文《件，。的同时应当》将工程招标文件报】送建设行政主管部门！备案建？设行政？主管部门发现招【标文：件有违法内容的【应当：责令招标人改—正 第十五条 建！设工：程施工招标》人可以？在招标文《件中要求提供投标】担，保投标担保可以采】取投标保函》或，者投标保《证金的方式投标保证！金一般不《超，过投标总价的百分之！二最高不得超过八】。十万元？    》 投标结《束后十日内招标人】。应当退还投标保证金！但中标？人未按招标文件规】定的内容和期限与招！标人签订施工—合同的其投》标保证金不予退还 ！ 第十六《条 招标结束后招】标人应当自发出【中标通知《书之：日起十五日》内向：建设行政《。主，管部门提交施工招】标投：。标情况的书面报告】 第十七条 建设！工程应当以建—设项目的单》位工程？为施工发包的最小】标段建？设单位不《得肢解发包工—程 第十八条 】施，工总承包方依法【将建设工程分包的】应当与建设单位在】建设：工程：总承包合《同中约定《；总：承包方与分包—方应当订立书面分】。包合：同    — 禁止承包》方转：包和分包方再—次分包工程 —    《。 任：何单位和个人—不得：干涉、刁难和限制】发，。包方依法选择—确定的？承包方 》 第三章 有形【建，筑市场 》第十九条 市人民】政府应当依法设立有！形建筑市场》     土【默特右？旗、达尔罕茂—。明，安联合旗、》固阳县、石拐—区、白云鄂博—矿区人民政》府，可以根据需要依【法设立有形建筑【市场 第二十条 ！。。依法：必须进行招标的【建设工程和专业工程！均应当进入有—形建筑市场交—易 第二》十一条 《有形建筑市场应当为！发包、承包、分【包交：易活动的当》事，人提供设施齐全的场！所收集、《存贮和发布》与招标？投标：相关：。的信息为建设工【程交易的当事人提】。供规范的服务— ：第二十二《条 市建设行—。政主管部门应当【建立全市评标—专家名册《建立、？健全公开、公—平、：公正的评《标制度评标》委员会由《招标人代表》和评：标前随？。机抽取？的有关？经济、技术等方面】的专家组成成员人】数应为五人》以上单数《其中经济、技—术，。方面的专家不得少】于成员总数》的三分之《二评标委员会成员】的名单？在，中，标，结果确定前应—当，。保密 《第二十三条 建【设工程？在有形？建筑市场开标时由投！标人或者其推选的】代表检查投标文件的！密封情况《也可以由招标人委托！。的公证机构检查【并公证经确认无误后！由工作人员当众启封！。由投标人《或委托代《理，人宣读投标人名【称、投标价格—。和投标文件的其它主！要内容 第二十四！条 有形建筑—市场的开办者和工】作人员应遵守下列】规定     】（一）不得从事工】程项目招标代理活动！不得：与任何？招标代？理机构有隶属关系】。或者经？济利益关系；—    》。 （二）不》得以任何方式限制和！排斥符合条件—的企业参《加投：标，活动或者非法干涉招！。标投标活动；—   《  （三）不得参】与评标、定标等活】动禁止向建设单【。位推荐？投标单位；不得以任！何，。方式泄露当》。事人的商《业秘密；《。。。 ，     》（四）在履行职【责时依法实行回避】制度；    】 （五）不得—违反规？定收取费用 】第四章 《中介服务 —第二十五条 工程】。监理、造价》咨询、招标代—理、施工图设计【文件审查代理—、项目管理和风险】担保：等均属于《建设工程中介服务 ！。 第二十六》条 中？介服务组织应当具有！独立的法人资格不】得与行政机关或者具！有管：理，公共事务《职能的组织》。有行政隶属关系或】经济利益关》系 第《。二十七条 委—托人：应，当依法选择建设【工程中介服务组织】   《  任何单位和个人！不得：为委托？人指定中《介服务组织不得限制！或者排斥中介—服务组？织进行合法的中【介服务活《动 第二十—八条： 中介服务组—织，应当遵循守法、诚信！、独立、科》学、：公正的原则 【    中介服务组！织应当在资质证书许！可范围内《承接：业务并自《行完成不得非法转】让 第二十—九条 中介服务收费！应当执行《国，家或者自治区—人，民政府价《格主管部门规—定的收费标》准未作明确规—定的由双《。方协商？议定 第五章 ！造价与合同》 第三十条 建设！工程：实行以工程量清单】计价为？。主预算定额计价等方！法为补充的造价计】价制：度  《   国《有资金投资》或者国有《资金投资《为，主的大中型建设【项目招？标投：标应当按照》国家有关《规定实行工程量【清单计价《制度 第》三十一条 》工程量计算规则【、工程项目划—分规则和计价办法执！。行自治区的规定【。     建【设行政主管部门会】同有：关部：门对：。国有资金投资—或者政府融》资的建设工程的造价！实施监？督管理 第三十二！条 市建设行政【主管部门或者—。委托的工程造—。价管理机构应当【。定期采集、》整理、分析、测【算和：发布：有关建设工》程的人工、材料、】机械：。台班的？单位消耗量、市【。场价格、技术经【。济指标、造价指数】。等信：息 第三十—三条 发包方—和承：包，方，。。应当按照有关法【律、：法，规的规定《以及招投标文件签订！书面合同合同价【等主要条款》应当与中标价等主要！条款一致  【   签订建设工程！合同必须使用统一的！合同示范《文本并到建设行政主！管部门备案 【第三十四《条 发？包方应？。当按：照合同约定拨—付工程款承包方应当！按照劳务合》同支：付务工？。人员的劳动报酬【 第三《十五条？。 承包方在工程【竣工验收合》格之日起三十日内】向发包方《提交竣工结算—报告发包《方应当在收到竣工结！算报告？之日起六《十日：内按：照法定程序完成竣】工结算审核并支付】应付的？工程款   【。  当事《。人一方对《竣工：结算：报告有异议的可对工！程，结算中有异议部分向！有关部门《申，请咨：。询后协商处理；若】不能达成《一致：的双方？可按：合同约定的争议或】纠纷解决程序办理 ！ 第三？。。十六条？ 订立？建设工程合》。同时发包方和承包方！可依法签订工程【款支付担保和履约担！保合同 第六】章， 监：督与管理《 ：第三十七条 —从事建设工程—活动应当严格执行工！程，报建、城市规划【、土地管理、环境】影响评？价、初步设计审查、！。施工图设《计，文件审查、招标投标！、合同管《。理、工程监理、工程！质量与安全监督、】施工许可（开—工报告）、工程竣工！验收和备《案等法？。律、法？规规定的基本建【设，程序 第三—十，。八条 ？大中型建设项目应当！编制初步设》。。计文件并按国—家规定审查批—准后进行施工图【设计 第三—十九条 《建，设，。。工，。程开工前必须取得】施工：许可证书领取—施工许可证必—须具备下列条件 ！    （一）已】经，办理：建，设工程用地批准手】。续；：  ？   （二）在城】市规划区的建设工】程已经取《得建设工程规—划许可证；  】   （三）需要拆！。迁的其拆《迁进度符《合，施工要？求；     】（四：）施：工现场已《经具备施《工条件；   】  （？五）已？经确定的施工企业】的资：质条件和所配备的】技术、经济管理人员！。的从业资格》符，合建设工程》项目的要求； 】   ？ （六）施工图设】计文：件已经按规》定审查？合格； 《     （七【）已经办理》工程发包备案—手续； 《  ：。。   （八）—应当委托《。监理的？建设工程已经签【订委托合同；—    》 （九）已按—规定办理承发包【合同备？案手续；《     （【十）有？。。保证工程质量和安全！的具体？。措施已经办理工【程质量监《督和：安，全监督手续》；     （】十一）建设资金【已经落实《并能满足建设工程】施工进度需》要；     】（十二）已经取得】环境影？。响评价？批准文件   】  对符合上—述条件的《施工许可申请建设】行政主管部门应【当自收到申请之【日起十五《。日，内核发施工》许可证 》第四十条 自治【区外建筑业企业来】本市从事建筑活动应！当到自？治区或者市建设【行政主管部门—办理备？案手续并《依法接受监》督和管理 —第四十一条 从事】建设工程《活动的单位和相关】从，业人员不得》伪造：、涂改、出借、转】。让、出卖资质资【格证书、图章图签等！ 第四十二条 建！设工程？使用的建《筑材料、构》（配）件《和设备应当符—。合国家或者》自治区？质量：安全标？。准鼓励使用新—。技，术、新工艺和材料 ！    《 建设工《程涉及结构安全【、施：工安全和《公共安全的新技术、！新工艺和新》材料在工程应—用前应当到市建设行！政主：管部门进行》备案登记 —第四：十三条 《建设行政主管—。部门应？当建立建设、—勘察、设计》、施工？、监理等《单位及其《专业技术人员和评标！专，业人员的信》用档案并通过有【形，建筑：市场：或者新闻媒体向【社会公布   】  建设、监察等】。行政主管部》门应当对招投标全】过程进行《监督： 第四十》四条 对《。超过合同工期不能】竣工的建设工程【建设工程所在—地，。县级以上《人民政？府应当责令建设单】位限期完工；—逾期仍？不能完工的由—。行政机关《或者司法机关根【据具体情况》。依法处理《 第七章— 法律责任 — 第四十五条 【违反本条例第八条】、第：九条规定《应，当招标？的项目未进行招【标的由建设》行政主管部门—责令改正并对—招标：人处以建设工程合】同价款千分之五以】上，千分之十以》下的罚款 》 第四十六条— 违反本条例第十】三条规定招标人【。。无故中止《招标：活动的由建设—行政主管部门责令改！。正给投标人造成损】失的招？标人应？。当依法给予赔偿【 第四十七条 违！反本条例第》十七条规定建设单】位违法肢解发包【工，程或者强行》指定：转包、违《法分包的由建设【行政主？管部门责令改正由主！管机关或者上—级，部门对建《设单位负责》人和直接责任人给】予处罚；构成犯罪】的依法追究刑事责任！ ， 第四十八条 违】反本：条例第十八条、【第四十一条规—定承包人将工—程项目？转包、违法》分包伪造、涂—改、出借、》。转让、出卖》资资格证《书、：图章图签的由—建设行政主管部门责！令限：期改：正对单位处以一万元！以上三？万元以？。下的罚款《对个人？处以二千元以上三千！元以下罚款；—构，成犯罪的依法追【。究刑：事责任？ ：第四十九条 违反本！条例第？二，十，条规定依法》必须：进行招标的建设工程！和专：业工程未《进入有形建筑—市场交易的由建设行！政主管部门责令【改正并？处以：一万元以上三万元以！下的罚款 第【。五十：条， 违：反本条例第二十七】条第二款《、第二十八》条，第一款规《定为委托人指定中】介服务组织限制【或者排斥中介服务组！织进行合《法的中介服》务活动中《介服务？组，织未在资质证书许】可范围内承揽—。。业务或者《将所承？。揽业务？私自转让的由建【设行政主管部门责令！改正并处以一万【。元以上三万元—。以下的罚款 【第五十一条 违【反本条例《第三十三条第—二款规定签订建设】工，程，合同未？到建设行《政主管部门备案【。的由建设行政主【管部门责令改正【并处以五千》元以上一万元以下的！罚款 第五十二】条 违反本条例第】三，十四条规定》承包方未按》照劳务合同》支付务工人》员报酬的由劳动保障！行政部门责令—其限期支付劳—动者的工资报酬；】。逾期不支付的由劳动！保，障行政部门》责令承包方按照应】。付金额的50%【以上1倍以下的标】准计算向劳动者加付！赔偿：金 第五十三条 ！违反本条例第三十五！条第一款规定—发包：。方未支付《工，程款：的依照中华人民共和！国合同法第二—百八十六条的—规定处理 》 第五十《四条 违反本条例第！。三十七条规定—建设单位或》。者承包单《位，有下列行为之一【的建设行政主管【。部门责令限期改正并！。处以：一，万元以上五万元以下！的罚款     ！（一）未取得施工许！。可证擅自施工的； ！     》（二）工程项目【初步设计未按规定】经有关部门审批的；！    》 （三？）施工图设》。计文件未《经审查或审查不【合格擅自施工—的；     （！四）：建设项目《应当实施《工程：监理而未《实行：工程监理的》；    — （五？）未按照国家规【定办理工《程，质量和安全监督手】续的；  — ，  （六）未组织】竣工验？收或：验收：。不合格擅自交—付使用的； 【。    （七—。），。未按：照国家规定》进行竣工《验收备案的 【。。第，五十五条 违反【本条例第四》十条规定自治区【外建筑企业来本市从！事建筑活《动未到自治区或【者市建设《行政主？管部门备案》的由建设行政主【管部：门责令限期改正【 ， 第五十六条 违】反，本条例第四十二【条规定使用新型【材料：、产品前《未到市建设行—政主：管部门备《案登记的《由建设行政主管【部，门责令？改，正情节？严，重的责令停业整顿 ！。 第五？。十七条 政府—及其所属部门工作】人员违反本》。条例规？定限定发包单位【将招标发包》的工程发包给—指定：的承：包单：位的由上《级机关？。责令：。改正；构成犯罪【的依法追究刑—事责任 《 第五十八》条 负责《颁发建筑工程施工】许可证？的，部门及其工作人员对！不符合施工条件【的，建筑工程颁》。发施：工许可证的由—上级机关责令—改正对责任人给予】行政处分；构—成犯罪的《依法追究刑事责任；！构成损失的由—该部门承担相—应的赔？偿责任 《 第八章 附则 ！。 第五十九条 国务！院、：中央：军事委？员会规定的军事设】施建：设和乡村自建二层以！下（含？二层）？住宅：建设不适用》本条例 第六【十条 法律、—行政法规对交通、】水利等专业》建设工程《的，监督管理另有—规定的从其规—定 第六十一条 ！本条例自2》。006年3》月1日起执》行 ？