。 】 ： 包头市《建，筑市场管理条例 】 ，。。   —  已经2》0，05年12月—1日内蒙古》自治区第十届—人民代？。表大：会常务委员会—第十：九，次会议批准现予公布！自20？06年3月1—日起施？行 包头》市人民代表》。。大会常务委》员会 2005年！12月2《0日 第一章】。 总则 第一条】 ，为了加强对建—筑市场的管理维护】和规范建筑市场秩】序保障？当事人的合法权【益促：进建筑业健康发展】根据中？。华人民共和国建筑】法、中华人民共【和国招标投标法【和，内蒙古自治区建筑】市场管？理条例等法律—、法规结合本市实际！制定：本条例 第—。二条 凡《在本市行政区—。域内从事建》设工：程，。的生产、交》易和服务活动对【建，设工：程活动实施监—督管理应当遵守【本条例 》    本条例【所，称建筑市《场是指？对建设工《程的勘察、设计、施！工，以及建设工程中介服！务的交易行为—和场所 》    本条例所】称建设工程是指土】木工程、建筑工程、！线路：管，道工程？、设备安装》工程、装饰》装修工？程 第三条 市】人民政府建设行【。政主管部门负责全】市建筑？市，场的统一监督—管理：旗县：区人民政府建—设行政主管部门负责！本辖区内建》。。筑市场的监》督，管理： ，     交—通、水利、质量【技术监督、劳动【保障等有关行政主管！部门按照《各自职责配合做好相！关管理工《作 第四条— 建筑？市场：管理应当遵循统一】、开放？、公正？、有序的原》则 第五条— 建：设、勘察、设计、】施工、监理、施工】图纸审查、工程【检测等？单，位，应当建立和完善建】设工程质量和安【全责任制依法承担建！设工：程质量和安全责【。任 第六条 【凡进入建筑市场从】事建筑？。活动的建筑业企业、！中，介组织和个人应当依！法取得从业资质、】资格并在其资—质等级、执业资格许！可的：。范围内？从事活动 — 第二章 发包【与承包 《 第七？条 建设工程发包】与承：包依法？实行招投标制度 】     招标包】括，公开招标和邀请【招标 《    公开招标】。和邀请招《标应当有三个以上的！。。投标：人参：加；投标《人未达到三个以上的！应当重新招》标否则招标无效 】 第八条 建设【工程概、《预算：价一百万元以—上或者勘察、设计】和监理等建设—工程中介服务单项合！同概、预算价—二十万元以上—。的项目重《要设备、《材料等货《物采购？。。及装饰？装，修工程单项合同概、！预算价在八十—万元以上的项—目或者单项合—。同，概、预算《价低于上述标准但】总投资额在》一千万元以上的项】。目必须进行招标 】 第九条 本条例】第八条规定的建【设，工程项目有》下列情形之一—的必须实《。行公开招标 —。 ， ， ，  （一）市人【民政府确定的大中】型基础设施》、公用事业等关系社！会公共利益》和公众安全的—；     （二！）全：部使用国有资金投】资的；？     （三）！国有资金投资占控】股或：。者主导？地，位，。的，。；   》  （四）使用国】际，组织或者外国政【府贷：款、援助资金的；】     —（五）政府》融资的 第十条 ！对涉及国家安全【、，国家秘密、抢险救】灾等法律、》法规规定《不适于招标发包的工！程可：以直接发包》发包单位应》当将建？设工程发包给具有】相应资质条件的承包！单位 第十一条】 建设工程招标由招！标人依法组》织实施也可委托【有相应？资质的？代理机构组织—实，施招标人组织工程招！标时应当《具备下列条件  ！。。   （一》）有专门的组织机】构；   —  （二）有与【工程规模、复—杂程度相适应—。的熟悉？相关：工，程，招，标法律？、法规的工程技【术，。、概预算和》工程管理专业—人员 第十—二条： ，招标人不得以不【合理条件限制或者排！斥潜在投标》。人不得对潜在投标人！实行歧视性》。待遇不得《。对潜：在，投标人提出过高资】质等级要《求和垫资等其他不合！。理要求 》    不得以企】业所有制性质、注】册地址、隶属—关系等作为投标人】投标的限制》条件 第》十三条 招标文【件一经？发出招标人不—得无故中止招标活动！ 第十四》条 招标《。人对建？设工程项目依法进】行招标？应当发布招标公【告或者发出投标邀】请书    【 招标人在发出工程！。招标文件的同时【应当将工程招标【文，件报送建设行政主管！部门备案建设行政主！管，部门发现招标文件有！。违法内？容的应当责令招标】人改正 第十五】。条 建设工》程施工招标人—可以在招标文件中】要求提供投标担保投！标担保？可以采取投标—保，函，或者：投标保？证金的方式投标保证！金一般不超过投标总！价的百分之》二最高不《得超过八十万—元 ？    投标结束】。后十日内招标—人，。应当退还《投，标，保证金但中》标人未按招标文件】规定的内容和—期限与招《标人签订施工合同】的其投？标保证？金，不予退还 第【十六条？ 招标结束》后招标人应当自【。发出中？标通知书《之日：起十五日内》向建设行政主管【部门提交施工招标】投标情？况的书面报告 【 ，第十七条《 建设工程》应当以建《设项目的单》位工：程为：施，工发包的最小—。。标段建设单》位不得肢解发—包工程 《 第十八条》。 施工总承包方【依法将？建设工程分包的应当！。与建设单位在建设】工程：总承：包合同中约定；总】承包方与分包方应当！订立书？面分包合《同   》  禁？止承包方转》包和：分包方再次分—包工程   【  任？何单位和《个人不得《干，涉、刁难和限制发包！方依：。。法选择确定的承包方！ ， 第？三章 有形》建，筑市场？ 第十九条 市人！民政府应当依法设立！有形：建筑市场   】  土默《特右旗、达尔罕茂明！安联：合旗、固阳县、石拐！区、白云鄂博矿区人！民，政府可以根据—需要依法设》立，有形建筑市场 【 第二十条 依【法必须进行招标的】。建设工程和专业【工程均应《当进入有形建筑【市场交？。。易 第二十一条 ！有形建筑市场应当】为，发包、承包、分包】。交易活动的当事人】提，供设施齐全的场所】收集、？存贮和发布与招标】。投标相关的》信息为建设工—程，交易的当事人提【供规范的服务 】第二十二条 —市建设行政》主管部门《应当建立《全市：评标专家《名册建立《。、健：全公开？、，。公平、公正的—。评标制？。度评标委员会由招标！人代表和评标前随】机抽：取的有关经济、技术！等方面？。的，专，家组成成员人数应】为五人？以上：单数其中经济—、，技术：。方面的专家不—得少：于成员总数的三分】之二评标委员会【成员：的名单在中标结果】确定前应当》保密 第二十【三条 建《设工程在《。有形建筑市场—开标时由投标人【或者其推选的—。代表：检查：投标文件的》。密封情况也可—以由招标人委托【的公证机构检查并公！证经确认无误后由】工作人员当》众启封由投标—人或委？托代理？人宣读投标人—名称、投标价格和投！标文：件的其它主要内【容 第二十四条 ！有形建筑市场的开办！者和：工作人员《应遵守下列规定【     （【一）不？得，从，事工程？项，目招标代理活动不】得与任何招》标代：理机构有《隶属关？系或者经《济利益关系； 【 ，    （二）不得！以，任，何方式限制和—排斥：符合条件的企业【参加投标《活动或？者，非法干涉招标投标】活动； 》    （三）不得！参与评标、定标等】活动：禁止向建设单—位，推荐投标单位—；不得以《任，何方：式泄露当《事人的商业秘密； ！    《 （四）在履行职责！时依：法实行回避制—。度；： ：  ：  （五）不得违反！规定收取费用 ！第四章 中介服务】 第二十五条【 工：程监理、造价—咨询、招标代理、】施工图？设计文件审查代理、！项目管理和风险【担保：等均属于《建设：工程：中介服务 》 第二？十六：条 中介服务—组织应当具有独立的！法，人资格不得与行【政机关或者具有管】理公：共事务职《能的组织有行政【。隶属关系或经济【利益：关系 ？ 第二十七条— 委托人应当—依法：。选择建设工程中介】服务组织   】  任何单位—和，个，人不得为委托人指定！。中介服？务组：织不得限《制或者排《。斥中介服务组织进行！合法的中介服—务，活动 ？ 第二十八条 中介！服务组织《应当遵循《守法、？诚，信、独立《。、科学、公正—的原则？。 ：    中介服务】组织应当在》。资质证？。。书许可范《围内承？接业务？并自行完成不得非法！转让： ， 第二十九条— 中介服务收费应当！执行国家或者自治】区人民政府》价格主管《部门规定的收费【标准未作《明确规定的由双方】协商议？定 第》五章 造价与合同 ！ 第三十《条， ，建设工程实行以工】程量清单计价为主预！算定额计《价等方法为补充的】造价计价制度  ！   国有资金投】。资或者国有资—金，投资为主的大中【型建：设，项目招？标投标应当按照国家！有关规定《实行工？程量清单计价制度】 第？三十一条 工—程量计？算规则、工程项【目划分规《则和：计价办法执行自治】区的规定 —    建设行政】主管部门会同有关】部门：对国有资金投资或者！政府：融资的建设工—程的造价实施—监督：管理 第三十二】条 ：市建设行政》主管部门或者委托】的工程造价》。管理机构《。。应当定期采集、【整，理、分？析、：测算和发《布有关建设》工程的？。人工、材料、机【械台班的单》位消耗量、市场【价格、技术经济指】标、造？价指数等《信息 第三—十三条 发包—方，。和承包方应当按照有！关法律、法规的规】定以及招投标文【件签订书面合同合】。同价等主要》条款应当与中标价】等主要条《款一致  —   签订建设工程！合同必须《使用统？一的合？同示：范文：本并到建设行政【主管部门备案— ， 第三十四》条 发？包方应当《按照：合同约定拨付工程】款承包方应当按照】劳务合同支》付，务工人员的劳动报酬！ 第？三十五条《 承包方在工程【竣工验收合格之日】起三：十日内？向发包方提交竣工结！算报告发《包，方应：当在收到竣工结算】。报告之日起六十【日内按照《法定程序完成竣工结！算审核并支付应付】的工程？款   》  当事《人一：方对竣工《结算报告有异—议的可对工程—结算中有异议部【分向有关部》。门申请咨询后协【商处理；若不—能达成一致的—双方可按合同约定的！争议或纠纷解决程】序办理？ 第三十六条 】订立建设工程—合同时发包》。方和承包方可依法签！。订工：程款支付担保和履约！担保合？同 第六章 】。监督与管理》 第三十七条【。 从事建设工程活】动应当严格执行工程！报建、城市》规划、？土地管理、》环境影？响，评价、初步设计审查！、施工图《设计文件审查、【招标投标、合同管】。理、工？程，监理、工程质—量与安？全监督、施工许【可（：开工报？告）、工程》竣工：。验收和备案等法律、！法规规定的基本建设！程序 第三十八条！ 大中？型建：设项目应当》编制初步设计文件】并按国家规定—审查批准后》。进行施工图设计 ！第三十九《条 ：建设工程开工前必】须，取得：施工许可《证书领取施》工许：可证必须具备下列条！件 ：     （一【），已经办理建设工程】用地批准手续；【。 ：。。    （二）在】城，市规：划区的建设工程已】经取得建设工程【。规划许可证》；  《  ：。 （三）需》。要拆迁的其拆迁进】度符：合施工要求； 【。     （四）】施工现场已经具备】施工条件；  】  ： （五）《已经确定的施工【企业的资质条件和】所配备？的技：术、经济管理人员】的，从业资格符合建【。设工程项目》的，要求：；     【（六）施工》图设计文件已—经按规定审查合格；！     （【七）已经办理—工程发包《备案手续； 【    （》八）应当委托监理】的建：设工程已《经签订委托合—同；     （！九）已？按规定办理》承发包？合同备案手续；【     （十】）有：保证工程《质量和安全的具体】措施已经办理—。工程：质量监督和安全监】督手续； —    （十一）建！设资金已经落实并】能满足建设工程【施工进？度需要； —    （十二）】已经取？得环境？影响评？价批准文件》     对符】合上述？条件：的施工？。许可申请建设—行政主管部门—应当自收到》申请之日《起十五日内核发【施工：许可证 》第四十条 自—治区外建《筑业：企业来本市从事【建筑活动应当到自治！区或者市建设行【政主管部门办理备】案手续并依法接受监！督和管理 》 第四十一条— 从事建设工程活】。动的单位和》相关从业人员不得】伪造、涂改、出【借、转让、》出卖资质资格—证书、图章》图签：等 第四十—。二条 建设工程使用！的建筑材料》、构（配《）件和设备》应当符合国家或者】自治区？质，量安全标准鼓励使用！新技术、新》工艺和材料  】 ，  建？设工程涉《及结：构安全？。、施工安全和公共】安全的新技术、新】工艺和新材》料在工程《应用前？应当到市建设行政主！管，部门进行备》案登：记 第四十三条】 ，建设行政主管部门应！。当建立建设、勘察】、设计、施工、监】理等单位《及其专业技术—人员和评标》专业人员的信—用档案并通过有形建！筑市场或者新闻媒】体，向，社会公？布    — 建设、监察等行政！。主管部门应当对招】投标全过程进行【监督 第四—十，四条 对超过—合同工？期不能竣《工的建设工程建【设工程所在地—县级以上人民—政，府应当责令建—设单位限期完工；逾！期仍不？能完工的由行政机关！或者司？。法，机关：根据具体情况依法处！理 第七—章 法律责任 第！四十五条 违—反本条例第八—条、第九条规定应当！招标的项目》未进行招《标，的由建设行政主【管部门责令改正【并对：招标人处以建设【工程合同《价款千分之五以上千！分之：十以下的罚款 【 第四十六》条 违反本条—例第十三条》规定招标人》无故中止招标—活，动，的由建设行政主管】部门责令《改正给投标人造成】损失的招标人应【当依法给予》赔偿 第四十七条！ 违反本条例第十】七，条规：定建设单《。位违法？肢解发包工程或者强！。。行指：定，转包、违法分包的由！建设：。行政主管部门责令改！正由主管《机关或者《上，。。级，部门对建设单位【负责人？和直接责任人—给予处罚；构—成犯罪？的依法追究》刑事责任 第【四十八条 违反本】条，。例第十八条、第四】十一条规定承包人】将工：程项目转包、违法】分包伪造、涂—。改、出？借、转让《、出卖资资》格证书？、图章图签的由【建设行政主》管部门责《令限期改《正对单位处以—一万元？以，上三：万元以？。下的罚款对个人【处以二千元以—上三千元以》下罚款；构成犯【罪，的依法追究刑事【责任 第》四十九条 违反【本条例第二十条【规定依法必须进行】招，标，的建设工程和专业】工程：未进：入，。有，形建：筑市场交《易，的由建设行政主【管部门责《令改正并处以一【万元以？上，三万元以下的罚款 ！ ，。第五十条 违反本条！例第二？十七条第二》款、第二《十，八条：第，一款规？定为委托《人指定中介服务【组织限制或者排斥中！介服务组《织进行合法》的中介服务活动【中介服务组织—未，在资质证书》许可范围内承揽【业务：或，者将所承揽》业务：私自转让的由建设行！政主管部门责令改正！并处以一万元以上三！万元以下的罚款 】 第五十一条 违反！本条：例第三十三条第【二款规定《签订建设工程合同未！到建设行政主管【部门备？案的由建设行政【主管部门责令改【正并处以《五千元以上一—万元以下的罚—款 第五十—二条 违反本条例第！三，十四条规定承包【方未按照劳》务合同支《付务工？人员报酬的由劳动保！障行政部门责—。令其限期支付劳【动者的工资》报酬；逾期不支【付的由劳《动保障行政部门【。责令承包《方按照应付金额【的50%《以上1倍以》下的标准计》算向：劳动：者加付赔偿金 第！五十三条 》。违反本条例第三【十，。五条第一款规定【发包方未支付工程款！的依：照中华人民》共和国合同法第二百！。八十：。六条的规定处理【 第五十四—条 违反《本条例第三十—七条规定建设单位或！者承：包单位有下列行为之！一的建设《行政：主管部门责令—限期改正并》。处以一？万元：。。以，上，五万元以《下的罚款 —  ：  ：（一）未取》得施工许可证—擅自：施工的；    ！ （二）工程项目】。初步设计未》。按规定经有关部门】审批的；《   《。  （三）施工【。图设计文件未经审查！或审查不合格擅自施！工的；  —。   ？（四）建设》项目应？当实施？工程：。监理而未实行—工程监理《的；     （！五）：未按照？国家规定办理工【程质量和安》全监督手续的—；     【（六）未《组，织竣工验收或验收】不合格？擅自交付使用的； ！    《 （七）未按照国】家规定进行竣工验】收，备案的 第五【。十五条 违》反本条？例第四十条》规定自治区外建筑企！。业，来本市从事》建筑活动《未到：自治区或者市建【设行政主管部门备案！的，由建设？行，政主：管部门？责，令限期？改正 第五—。十六条 违反本条】例第四十二条规定】使用：新型：材料、产品前未到】市，建设行政主》管部门备案登—记的由建设行—政主管部《门责令改正情节【严，重的责令停》业，整顿 第》五十七？条 政府及其所属部！门工作人员违反本条！例，规定：限定：发，包单位？。将招标发包》的工程发包给指定的！承包单位《的由：上级机关责令改【。正；构成犯罪的【依法追究《刑事责任 》 第五十八条 【负责：颁发建筑工程施【工，许可：。证的部门及其工作】人员对不符》合施工条件的建筑工！程颁发施工许可证】的由上级机关责令】改正对责任人给予行！政处分；构成犯【罪的依法追》究刑：事责任；构》成损失的由该部门承！担相应的《赔，偿责：任 《第八章 附则 】第五十九条 —国务院、《中，央军事委员会规【定的军事设施建设】和乡村自建二—层以下？（含二层）住宅建】设不适用本》条例 第六—十条： 法律、行政—法规对交通、水利】等专业建设工程的监！督管理另有规定的】从其：规定 第六—十一条 本条例自2！00：6年3月1日—起执行？ ：