》 包头市！建筑市场管理条例 ！    】 已：经2：005年《12：月1日内《蒙古自治《。。。区第：十届人民《代表大会常务委员】会第：十九次会议批—准现予公《布自2？006年3月1【。日起施行 包头】市人民代《。表大会常务委员会 ！。 200《5年12月20日 ！ ， ，第一章？ 总则 第—。一条 为了加强【对建筑市场的管理维！护和规范建》筑市场秩序保障当事！人的合法权益促进】建筑业？健康发展根据中华】人民共和国建筑【法、中华人民共和国！招标投标法和内【蒙古自？治区建筑市场管理条！例等法律《、法规结合本—市实际制定本条例】 第？二条 凡在》本市行政区》域内从事建设工【程的生产、交易和】服务活动对》建设工程活》。动实施监督》管理应当遵守本条】例 ？ ，。   ？本条：例所称？建筑市场是指对【建设工？。程的勘察、》设计、施工》以及建？设工：程中介服务的交易】。行为和场《。。。所，。   《  本条《例所称建设》工程是指土》木工程、建筑—工程、线路管—道工程、设》备安装工程、装【饰装修工《程 ： 第三条 市人民】政府建设行政主管部！。门负责全市》建，筑市场的统一监督】管理旗？县区人民政府建【设行政主《管部门负责》本辖区内建》筑市场的《。监督管？理     交通！、水利？、质量技术监督【、劳动保障等—有关行政《主管部门按》照各自职《。责配合做《好相关管理工作【 第四条 建筑】市场管理应当遵【循统一、《开放、公正、有序】的原则 第—五条 建设、—勘，察、设计、施—工、监理、》施工图？纸审查、工程检【测等单位《应当：建立：和完善建设工程质量！和安全责任制—依法承担建设—工程质？量和安全责任— 第六条》 凡进入建》筑市场从事建筑活动！的建筑？业企：业、中介组》织和：个人应当依法取得从！业资质、资格并在其！资质等？级、执业资格许可】的范围内从事活【动 第二章 】发包与承包》 ：第七条 建设—工程发包《与承包？依法实行招》投，标制度   【  招标《包括公开招标和邀】请招标    】 公开招标和邀【请招标应当有—三个以上的》。投标人参《加；投标人未达【到三个以上的应【当重新招标否则招】标，无效 ？ 第八条 建设工】程概：、预算价一百万元】以上或？者勘：察、：设计和？监理等建设工程【中介：服务单？项合同概、预算【价二十万元》以上的项目重要设】备、材料等货物采】购及装饰装修工程单！项合同概、》预算价在《八十万？元，以，上的项目或者单项】合，同概、预算价低【于，上述标准但总—投资额在一千—。万元：以上的项目》必，须进行招标》。 第九条 —本条例第《八条规定的建—。设工程项目有下列】情，形，之一的？必须实行公开招标】。 ，    《 ，（，一）市人民政府【确定的大中型—基，础设施、公用事业】等关：系社会？公共利益和公—众安全的；   ！  （二）》全部使用国有资【金投资的《；     【（三）国有资—金投资占控》股，或，者，。主导地位的； 【     （—四）使用国际组织或！者外国政《府，贷款、援助资金的；！     （【五）政？府，融资的 第十条】 对涉？及国家安全、国【家秘密、抢险救灾等！法律：、法规规定不适于招！标发包的工》程可以直接发包发包！单位应？。当将建设工程—发包给具有相应资质！条，件的承？包单位 第—十一条 建设工程招！标由招标人依法组织！实施也可委》托，有相应资《质的代理机》构，组织实施招标人【组织工程招标时应】当，具备下列条件—   《 ， （：一）有专门》的，组，织机构；   】  ：（二）有与工程规】模、复杂程度—相适应的熟悉相【关工程招标法律【、法：规的工程技术、概】。预算和工程管—理专业人员 【。第十二条 》。招标人不得以—不合理？条件限？制或者排斥》潜，在投标？人不得对潜在—投标人实行歧视性】待遇不得对潜—在投标人提出—过高资质等级—要求和垫资等其他】不合理要求 【    不》得以企业《所有制？性质、注册地—址、隶属关系等作】为投标人投标的限制！条件 第》十，三条 招标文件一经！发出招标《人不得无故中止招标！活，动， 第？十四：条 招？标人对建设工程项目！依法进？行招标应当发—布招标？公，。告，或者发出投标邀请】书     【招标人？在发出工程招标【文件的同《时应当将工程招标文！件报送建设》行政：。主管部门备案建设】。行政主管部门—发现招？标文件有违法—内容的应当责令招标！人改正 第十五条！ ，。建设工程施工招标人！可以在招标文—件中要求提供投标】担保投？标担保？。。可以采？取投标保函》或者投标保证—金的：方式投标保证金一般！不超过投标》总价的百分之—二最高不得》超过：八十万元 》     投标结束！后十日内招》标，。人，应当退？还投：标保证金但中标人未！按招：标，文件规定的内容【和期限与招标人签订！施工合同的其—。投标保证《金不予退还》 ：第十：六条 招《标结：束后招标人》应当自发《出中：标通知书之日起【十，五日内向《建设行政主管部门提！交施工招标投标情况！的，书面报？告 第《十，。七，。条 建？设工程应当以建设项！目的单位工程为施工！发包的最小标段【建设：单位不得肢解—发包工？。程 第十八条 】施工总？承包方依《法将建设工程分包】的应当与建设—单位在建设工程总】承包合？同中：约定；总《。承包方与分包方应当！。订立书面《分包：合同 ？     禁止承包！方转包和分包方【再次分包《工程 ？     任何【单位和个人不得干涉！、刁难和限制发【包方依法选》择确定的承包方 】 第三章》。。 有形建筑市—场 ？第十九条《 ，市人民政府应—当，依法设立《有形建？筑市场 《     土默【特右旗、达尔—罕茂明？安，联合旗、固阳县、】石，拐区、白云鄂博矿区！。人，民，政府可以根》据，需要依法设》。。立有形建筑市场【 第？二十条 依法—。必，须进行招标的建【设工程和专》业工：程均应当进入—有形建筑市场交【易 第二十一【条 有形建筑市场应！当为发包、承包、分！包交易活动的当事】人提供？设施齐全的场所收】。集、存贮和发布与】招标投标相关的信息！为建：。设，工，程交易的当事人提供！规范的服务 第】二十二条 市建【设行政主管》部门应当建立全【市评标？专家名册《建立、健全公开、公！。平、：公正的评《标制度？评标委？员会由招标》人代表？和评：标前随机抽取—的，有关经？济、技术等方—面的专家《组，成，成员人数应为五人以！上，单数其中经济、【技术：方面的专《家不：得少于成员总—数的三分之二评标】委员会成员的名单在！中标结果确定—前，应当保密 —第二：十三条 《建，设工程在有形建筑】市场开标时由投标】人，或者其推选的代【表检查投标文件【的密封情况也—可以由招标》人委托的《公证机构检查并公证！经确认？无误后由工作人【员当众启封由—投标：。人或委托代理—人宣读投《标人名称、投标【价格和投标文件的】其它主要内容— 第二十四条【 有形建《筑市场的开办者和工！作，。人员应遵守下—列规定？  ？   （《一）不得从事工【程项：目招标代理活动不】。得与任何招标代理】机构有隶属》关系：或者经济利》益关系； 》     （—二）不得《以任何方《式限制和《排斥符合条件—的企业参加投标【活动或者非法干涉招！标投标活动； 【     （—三）不？得参与评标、定【标等：活，动禁止？向建设单位推荐投】标单位；不得—以任何方式泄—露当事人的商业【秘密；     ！（四）在履行职【责，。时依法？实行回？。避制度；  【   （五）不【得违反规《定收取费用 — 第四章 中介】服务 第二十【五条 工程监理、】造，价咨询、招标代理、！施，工图设计《文，件审查？代理、项目管理和】风，险，担保：。。等均属于建》设工：程中介服务》 第二十六条 】。中介服务《组，织应当具有独立【的法：人资格不得与行【政机关或《者具有管理》。公，共事务？职能的组织有行政】。隶属关系或》。经济利益关系 】第二十七条》 委托人应当依法选！。择建：设工：程中介？服务组织《  ？   任何单位和个！人不得为委托人【指定中介服务—组织不得限制或者】。排斥中？介服务组织进行【合法的中介服务活】动， 第二十八条 中！介服务？组，织应当遵循守—法、诚信、独立、科！学、公正的》原则 《    《中介服务组织—应当在？。资质证书许可范围内！承接业务并自行完成！不，得非法转让》 ：第二：十九条 《中介服务收费—应，当执行？国家或者自治—区人民政府价—。格主管部门规定的】收费标准未作明确】规定的由双》方，协商议定 — 第五章《 造价与合同 【 第三？十条 建《设工程实行以工【。程，量清单计价为主预算！定，额计价等方法—为补充？的造价计价制—度     国】有资金投资或—。者国有资《金投资？。为主的大中型—。建设项目招》标投标应当按照国】家有关规定实行工】程，量清单计价制度【 第三十一条 】工程量？计算规则、工—程，项目划分规则和计】。。价办法？执行自治区的规定】 ，     》建设行政主管—部门会同有》关，。部门对国《有资金？。投资或者政府融资】的建：设工程的《造价实施《。监督管理 —第三十二条》 市建设《行政主管部门或者】委托的工程造价管】。。理机构应当定—期采集、整理、分】析、：测算和发布有关【建设工程的人工、】材料、机械台班【的单位消《耗量、市场价格【、技术？经济指标、》造价指？数等信？息 第三十三条 ！发包方和《承包方应《当按照有关法律、】法规的规定以及招】投标文件签订书面】合同合同价》等主要条款应—当与：中标价等主要条【。款一致    】 签：订建设？工程：。合同必须使》用统一？的合：同示：范文：本并到建设行政【主管部门《备案 第三—十四条？ 发包方应当按照】合同约？定拨付？工程款承包方应当按！照劳务合同》支付务工人员的【劳动：报酬 第三十五条！ ，承包方在《工程竣工验》收合：格之日起三十日【内向发包方提—。交竣：工结算报《告发包方应当在【收到竣工结算报告】之日起六十日内按】照法定程《序完成竣《工结算审《核并支付《应付的工《程，款     当事！人一：方，。对，。竣工结算报告有【异议的可《。对工程结算》中有：异议部分向有—关部门申请咨询【。后协商处理；若【不能达成一致的双】。方可按合同约定的】争议或纠纷解决【程序办理 第【三十六条 订立建】设工程合同时发【包，方和承包方可依法签！订工程款支付担保】。和履约担保》合同 第六章】 监督与管理 第！三十七？条 从事建设工程】活动应当严格执行】工程报建、》城市规？划、土地管理、环】。境影响评价、初步】设，计审查？、施工图设》计文件审查》、招：标投标、合同—管理、工程》监理、工程质量与安！全监督、施工许【。可（开工报告）、】。工程竣工验》收和备？案等法律、法—规规定的基本—建设程序 —第三十？八，。条， ，大，中型建设《项目应当编制初步】设计文件并》按国家规定审—查批准后进行—施工图设《计， 第？三，十九条 建设工【。程开工前必须取得】施工许可证》书领：取施：工许可证必》须，具备下列条件—     （一）！。已经办理建设工程用！地批准手续； 【     （二【）在城市《。规划：区，的建设工程已经取】。得建设工程规划【许可证；    ！ （三）需要拆【。迁，。的其拆迁进度—符合施工要求；【。     （四】）施工现场》已经具备施工—条件；   【  （五）已—经确定？的施工企业》的资质条《。件和所配《备的技术《、经济管理人员【的从业资格符合建设！工程项目《的，。要，求；    【。 ，（六）施工》图设计文《件已：经按：规定：审查合格《；     （】七）已？经办理工程发包备】案手续；《 ，     》（八）应当委托监】理，的建设工程已经签】订委托？合同；？ ：。    《（九）已按规定办】理承发包合》同备：案手续；  【   ？（十：）有保证工程质【量和安全的》具体措施已》经办理工程质量监督！和安全监督手续； ！   ？  （十一》）建设资金已—经落实并《能满足建《设工程？施工进度《需要； 《  ：   （《十，二）已经取》得环境影响》评价：批准文件   】  对符合上述条件！的施工许可申请建】设行政主管部—门应当自收到申请】之日起十五日—内核发施工许可证 ！ 第四十条 自【治区外建筑业—企业：。来本：市从事建《筑活动应当到自治】。区或者市建设行【政主管？部门办理备案手【续并依法接受监督和！管理 《第四十一条 从事】。建设：工程活动的单位【和相关？。从业人员不得伪造、！涂改、出借、转【让、出卖资质资【。格证书、图章图【签等 第四十二条！ 建设工程使—用的建筑材》料、构（配》）件：和设备应当符合国家！或者自治区质量安全！标准鼓励使用新【技术：、新工艺和材料 ！    建设—工程涉及结构安全、！施工安？全和公共《安全：的新技术、新工艺】和新材料在》工程应用《前应当到市》建，设行政主《管部门进行备—案，登记 ？ 第四十三条 建】设行政主管部门【应，当建：立建设、勘察、【设计、施工、—监理：等单位及其专业技术！人员和评标专—业人员的信》。用档案并通》过有形建筑市场或者！新闻媒？体向社会公布 【     建设【、监察等《。行政主管部门—应当对招投》标全：。过程进行监督 】第四十？四，条， 对超过《合同：工期：不能竣工的建设工】程建设？工程所？在地县级以》上，人民政府应当—责令建设《单位限期完工；逾】期仍不能完工—的由行政机关或者司！法机关根据》具体情况依法处【理 第七—章 法？律责任 第四十】五条 ？违反本条例第—八条、第九条规定应！当，招标的项目未进【行招标的由建设【行政主管部门—责令改？正并对招标人处以建！设工程合同》价，款千分之五以上【千分之十以下的罚款！ 第四十六条【。 违反本条例—第十：。三条规定招标—人无故中止招标【活动：的由建设行政—。主管部门责令改正】给投标人造成损【失的：招标人应当依法给予！赔偿 第四十【七，条， 违反本条例第【十七条规定》建设单位违法肢【。解发包工程或者强行！指定转包、》违，法分包？的由建设《行政主管《部，门责令改正由主管机！关或者？上级部门对建设单位！。负责人和直接责任】人给予处罚》。；构成犯罪的—依法：追究刑？事责任 第四【十八条 违反本条例！第十八条、》第四十一条》规定承包人将工【程项目转包》、，违法分包《伪造、涂改》、出借、转让、【出卖资资格证书、图！章图：签的由建设行政主】管部门责令限期改】正对单位处》。以一万元以上三万元！以下的罚款对个人】处以二千《元以上三《千元以下罚款；构成！犯罪的依法》追，究刑事责任》 ：第四十？九，条 违反本条例【第二十条规定依法】必须进行招标的【建设工程和专业工程！未，进入有形建筑市场】交易的由建设行【。政主管部门》责，令改正并《处以：一万元以上三万元以！。下的罚款 第五】十条 违反本条例第！二十七条第二款【、第：二十八条第一款【规定为委《托，人指定中《介服务组织限制或】者排斥中介》服，务，组织进行合法的【中介服？务，活动中介服务组织】未在资质证书许可范！围内承？揽业务？或者将所《承揽业？务私自转让的—由建设行政主管【部门责令改正并【处以一万元以上三】万元以？。下的罚款 第【五十一条 违反本条！例第三十三条第二】款规定签订》建设工程合同—未到建设《行政主管《。部门备案的》由建设行《政主管？部门责令改》正并处以五千元以】。上一万？元以下的罚款 第！五，十二条 违反本条】例第三十四条规定承！。包方未？按照劳务合同支付务！工人员报酬的由【劳动：。保障行政部门责令】其限期支付》劳动者的工资报【酬，；，逾期不支付的由劳动！保障行？政部门责《令承包？方按照？应付金额《。。的50%以》上1倍以下的—标准计？算向劳？动者加付赔》偿金 ？ 第五十三条— 违反本条例第三】十五条第一》款规定发《。包方未支付工程【款的依照中华—人民共和国合同法第！二百八十六条的规】定处：理 第五十—四条 违反本条例】第三：十七条规定》建设单位《或者承包单位有【下列行为之一的建设！行政主管部门责【令限期改正并处以】一万元以《上五万元《以下的罚款   ！。  （一《）未取得施工—许可证擅自施工的】；     （】。二）：工程：项目初步设计未【。按规定？经有关部《门审批的；》 ：   ？ ，（三）施工图—设计文件《未经审查或》审查不合格擅自施工！的；  》 ，  （四）建设【项目应当《实施：工程监理《而未实行工程—监理的；  【   （五）未【按照国家规》定办理工《程，质量和安全监督手】续的；  —   （六）未【。组织竣工验收或【验，收不合格擅自交付】使用的； 》     （—七）未按照》国家规定《进行竣工验收—备案的 》第五十五条 违反】本条例第四十条规定！自，治区外建《筑企业来本市从【。事建筑活《动未到自治区或者市！建设行政《主管部门《备案的由建设行政主！管部门责令限期【改，正 第五》十六条？ 违反本《条例第四十》二条规定使》用新：型材料、产品—前未：到市建设行》政主管部门备案登记！的由建设行》政主：管部门责《令改正情节》严重的责令》停业整顿 第五十！七条： 政府及其所属部门！工作人员违反本【条，例规定限定发包单位！将招标发《包的工程发》包给指定《的承：包单位的由上级机关！责令改正《；构成犯罪的依法追！究刑：事责任？ ， 第五十八条 负】责颁发？建筑工程施》工许可证的》部门及其工》作，人，。员对：不符合施工条件的建！筑工：程颁：。发施工许可证—的由：上级机？关责令改正》对责任人给予行政】。处分：；构成犯罪》的依：法追究刑事责—任；：构，成损失的由该部门】承担相应的赔偿责任！ ？第八章 附》则 第五十九【条 国务院、—。中，央军事委员会规【定的军事设施建【设和乡村自建二层】以下（含二层）住】宅建设不适用本条例！。 第六十条 【法，律、行政法规对交】通、水利《等，专业建设工程—的监：督管理另《有规定的从其规定】 第六十一条 本！条例自200—6年3月1日起执行！。 ， ，