。 ： —。 ？包头市建《筑市场管《理条例 —   》  已经20—05年12月1日】内，蒙古自治区第十【届人民？代表大会常务—委员会第十九次会】议批准现予公布【自2006年3月】1日起？施行 《包头市人民代表【大会常务《委员会 》20：05年12月20】日 第一章【 总则 第—一条 为《了，加强对建筑市—场的管？理维护和规范—建筑：市场秩？序保障当事人的【合，法权益促进建筑【。业健康发展》。根据中华《人，。民共和国《建筑法？、，中华人民《共和国招标投标法和！。内蒙古自治区—建筑：市场管？理条例等法律—。、法规结合本市实】际制定本条》例 第二条 【凡在本市《行政：区域内从事建—设工程的生产、【。交易和服务》活动对建设工程活】动实施？监督：管理应当遵守本条】例 ？    本》条例所称《。建筑市场是指—对建设？工程：的勘察、设计、施工！以及建设工程—中介服？。务的交易行为和场所！     本【条例：所称建设工程—是指土木《工程、建《筑工程？。。、线：路管道工程》、，设备安？装工程？、装饰装修工程 】 第三条 市人民】政府：建设行政《主管部门负》责全：市，。建筑：市，场的统一《监督管理旗》县区人民政》府建设行政》主管部门负责本辖区！内建筑？。市场：的，监督管理  【   交通》、水利、《质量技？术，监督、劳动保—。障等有关行》政主：管部：门按照各自》职责配合做好相关】管理工作《。 第四条 —建筑市场管理应当】遵循统一《。、开放、公》。正，、有序的原则 】第五条 建设、勘】察、设计《、，施工：、监理、施工图纸】审查、工程检测等】单位应当建立和【。完善建设工程—质，量和：安全责任制依法承担！建设工程质量—和安全责任 第】六条 ？凡进入建《筑，市场从事建筑活【动的建筑业》企业、中介组—织和个人应当依法】取得从业资质、资】格并在其资质—等级：。、执业资《格许可的范围内从事！活动 第二【章 发包《与承：包 第七》条， 建设工程发包与承！包依法实行招投标】制度   —。  ：招标包括公开招标】和邀请招标 【  ：  公开招标和【邀请：招标应当有》三个以上《的投标人参》加；投标《人未达到《三个以上的应当重】新招标否《。则招标无效 第八！条 建设工程概【、预算价一》百万元以上》。。或者勘察、设计【和监理等建设工程】中介：服务单项《合同概、预算价二十！万元以上的项目重要！设备、材料》等货物？采购及装饰装—修，工程单项合同概、预！算价在八十万元以】上，的项目？或者：单项：合同概、预算价低于！上述标？准但总投资额在一千！万元以上的项—目必：须进：行招标 第九【条 本条例》。第，八条规？定的建设《工程项？目有下列情形之【一的必须实行—公开招标《     （【一）市人民政—府确：定的大？中型基础设施—、公用？事业：等关系社会公共【利益和公众安—全，的；    【 （二）《全部使用《国有资金投》资的；  — ，  （三）国有资】金投资占控股—或者主导地位的；】 ：    （》四）使？用国际组织或者【外国政府《贷，款、援助资金—的； 《    （五）政】府融资的 —第，。十条 对涉及国家】安全、国《家秘密、《。抢险救灾等》。法律、法规规定不】适于招标发》包的工程可以—。直，。。接发包发包》单位：。应当将建《设工程发包》给具：有相应资质条—件的承包单位— 第十一条 建设！工程招标《由招标人依法组织实！施也可？委托有相应资质的】代理机构组织实【施，招标人组织工程招标！时应当具备下列条】件  《。   （《一，）有专门的组织机】构；     （！。二）有与《。。工程规模、复杂程度！。相适：应，的熟悉？相关工？程招标法律、法【规的工程技术、概预！算和工程管理专业人！员 第十》二条 招标人不得以！不合：理条件限《制或者排《斥潜在？投标人不得对潜在投！。标人实行歧》视性待遇不得—对潜在投标人—提出：过高资质等级要【求和垫资等其—他不合理要求 【     》不，得以企业所》有制性质、注册地址！、隶属关系等—作为投？。标人投标的限制条件！ 第十《三，条 招标文件一【经发出招标》人不得无故中—止招：标活动 》第十四条 招标人对！建，设工程项目依法【进行：招标应当《发布招标公告或者发！出，投标邀请书》。     招【标人在发出工程招】标文件的同时应当】将工程招《标文件报送建设【行政主？管部门备案建设【行，政主管部《门发现招标》文件有违法内—容的：应当责令招标人改】正 第十五条【 建设？工程施工招标—人可以在《。招标文件中要求提】供投标？担保投标担保可【以采取投标保函【或者：投标保证金的方式】投标保证金一般不超！过投标总价的百【分之二最高》不得超过八》十万元 》  ：  投标结束后十】日内招标《人应当退还》投标保证金》但，中标人未按招标【文件规定《的内容和期限—与，。招标人签《订施工合同》的，其，投标保证金不—予退还？ ， 第十？六条 招《标结束后招标—人应当自发出中标通！知书之日起十五日】内向建？设行：政主：管部门提交施工招标！投标情况的》。书面报告《。 第十七条 建】设工：程应当以建设—项目：的单位工程为—施工：发包的最小标—段建设？单位不得肢解—发包工程 》 ，第十八条 施工总】承包方依法将建设】工程分包的应当【与建设单位在建设】工程：总承包合同中—约，定；：总承包方与分—包方应当订》立，。书面分包合同 】  ：  禁止承包方转包！。和分：包方：再，次，分包工程《 ， ，  ： ， 任何单位和个人】不得干涉、刁难和】限制发包《方依法选《择确定的承包—方 第三章【 有形建筑市场【 第十九条 市】人民政府《。。应当依法设立—有形建？筑市场     ！土默特？右旗、达《尔罕茂明安联合【旗、固阳县、石拐】区、白云鄂》博矿区人民政府【可，以根据需要依法设】立有形建筑市场 ！第二十条 依法【必，须进行招《。标的建设《工程和专《业工程均应当进【入有形建筑市场【交易 第二—十一条 有》形建筑市场应—当为发包《、承包、分包交易】活动的当事人—提供设施齐全的场】所收集、存贮和发布！与招标投标相关的】信息为？建设：工程交易《的当：事人提供规范的服】务 第《二十二条 市建设】行政：主管部门应当建立】全市评标专家—名册建立、健—全公：开、公平、公—正的评标《。。制度评标委员会由】招标人代表和—评标：前随：机抽取的有关—经济：、技术等《方面的专家组成【成员：人数应为《。五人以上单数其【中经济、技》术方面的《专家不得少于成员】总数的三分之二评标！委员会成员的名单】在中标结果确—定前应？当保密 第二十三！条 建？设工程在有形建【筑市场开标时由投标！人或者其推选的【代表检查投》标文件的密封情【况也可以由招—标人委托的公证【。机构检查《。。并公证经确认—无误后？由工作人员当众启封！由投标人或委托代理！人宣读投标》人名称、投标价【格，和，投标文件的其它主】要内容 第二【十四条 有形建筑市！场的开办《者和工？作，人员应遵守下列【规定 ？     （一）】不得从事工程项【目招标代《理活动不得与任何招！标，。代理机构有隶—属，关系或者经济利【益关系； 》     （二【）不得以任何方式限！制和排斥符合—条件的企业参—加投标活动或—者非法干涉招标投】标活动？；     （三！。），不得参与《评标、定标等活动】禁止向？。建设单位推》荐投：标，单位；不得以—任何方式泄露当【事人的商业》秘密；？  ？。  ： （四）在履行职】责时依？。法，实行回避制度； ！    （》五）不得违反规【定收取费用 】第四：。。章 ：中介服务《 ，。 ，。第二十五《条， 工程监理》、造价咨询、招标】。代理、？施工图？设计文？件审查代理、项目管！理和风险担保等均属！。于建设？工程：中介：服务 ？ 第二十六条 中】介服务？组织应当具有独【立的法？人资格不得与行政】机，。关或者具有》管理公共《事务职能的组—织有行政隶属—关系或？。经济利？益关系 第二【十七条 委托人应当！依法选择建》设工程中介服—务组织 《     任何单】位和：个人不得为》委托人？指定中介服务组织】不得限制或者排斥中！介服务组织进—行合法的中介服务】。活动 第》二十八条 中介【服务组织《。应当遵循守法、【诚信、独立、—科学、？。公正的？原则    【 中介？服务组织应当在资质！证书许？可范围内承接—业，务并：自行完？。成不得？非法转让 第二十！九，条 中介服务收费应！当执行国《家或者自治区人【民政府价格主管【部门规？定，的收费？。标准未作明确规定】的由双？方，协商议？。定 第五章 造！价与合同 第【三，十条 建设工—程实行以工》程量清？。单计价为主预—算定额计价》等方法为补充的造】价计价？制度  》   国有》资金投资或者—国有资金《投，资为主的大》中型建设项目招标投！标应当？按照国家有关规定】实行工程量清单计】价制度 第—三十：一条 工程量计【算规：则、工程《项目划分规》。。则和计价办》法执行？自，治区的规定》  ？   建设行—政主管？部，门会同有关部门【对国有资《金投资或者政府融资！的建设工程的造价实！施监督管理》 第三《十二条 市建—设行政主《管部：门或者委托的工程】造价管理机》构应当定期采集、整！理、分析、测算和发！布有关？建设工？程的人工、材料【、机械台《班的：单位消？耗量、市《场价格？、技术？。经济指标、造价指】数等信息 第三十！三条 发包方—。和承包方《应，当按照有关法律、法！规，的规定以及招投标文！。件签订书面合同合同！价等主要条款应【当与中标价》等主要条《款一致     ！签订：建设：工程合同必须—使用统？一的合同示范文本并！到建设行政主—管部门备案 第三！十，四，条，。 发包方《。应，当按照？合同约定拨付工程款！承包方应当按照【劳务合？同支付？。务工人员的劳动报酬！ 第三十五条 承！包方在？工，程竣：工验收？合格之日起三—十日内向发包—方提交竣工结算报】告发包方应当在收到！竣工结算报告—之日起六十日内按】照法定？程序完成竣》工结算审核并支付应！。付的工程款  】。   当《事人一方《对竣工结算报告有】异议的可对工程结】算中有异《议部分向有关部门申！请咨询后《协商处理；若不【能达成一致的双方】。可按合同约》。定的：争议或？纠，纷解决？程序办理 第三十！六条 ？订立建设工程合同】时发包方《。和承包方可依—法签订工程款支付担！保和履？约担：保，合同 《 ，。第六章 监》督与：管理 ？ ，第三十七条 从【事建设工程活动应当！严格执行工程报建、！城，市，规划、土《地管理？、环境影响评价【、初步设计》审查、施《工图设计文件—。审查、招标投标、】合同管理、工程【监理：、工程质量与安【全监督、施工许可（！开工报告）》、工程竣工》验收：和备案？等法律、法规规定的！基本建设程序 【 第三十《八条 大中》型建设项目》应当：编制初步《设计：文件并按国家—规定：审查批准后进行【施工：图设计 第三十九！条 建设《工程开工《前，必，须取得施工许可证】书领取施工许可证必！须具备下列》条件    【 （一）已》经办：理建设？工程：用地批准《手续； 《  ：   ？（，。二）在城市规—。划区的建设工程【已经取得建设工【程规：划许可证；》     —（三）需要拆—迁，的其拆迁进度符合】施工要求《；     （四！），施工现场已经具备】施工条件；  】   （五）已经】确定：的施工企业的资【质条件和所》配备的技术、经【济管理人员的—从业资格符合—建设工程项目—的要求； —    《（六）施《。工图：设，计文件已经按规【定审：查合格；   】  （七）》已经：办，理，工，程发包备案手续【； ：     （—八）应当委》托监：理的建设工程已【经签订委托合—同；：    》 ，（九）已《按规定办《理承发包合》同备：案手续；《     （十】）有保？证工程？质量和安全的具体措！施已经办《理，工程质？量监督和安全监【督手续；《  ？   （十》一）建？设资金已经落—实并能满足》建设工程《施工进度需要； 】     （十【二）已经取得环【境影响评价批—准文件 《     》对符合上述条件的施！工许：可申请建《设行政主管部门应当！。自收到申《请之日起十五日内】核发施？工许可证 —第四十条 自治区】外建筑业企》业来本市《从事建筑活动应【。当，到自治区或者市建设！行，政主管部门办理【。备案手？续并依法接》受监：督，和管理 第四【十一条？ 从事建设工程活动！的单位和相关—从，业人：员不得伪造、涂【改、出借、转—让、出卖资质资格证！书、图章图签等【 第四十二条 】建设工程使用的建】筑，材料、构（配）件】。和设备？应当符合国家或【者自治区《质量安？全标准鼓励使用【新技术、新》工艺和材料   ！  建设工程涉及结！构安全、施工安全】和公共安全》的新：技术、新工艺和新材！料在工程应》用前应当到市建设行！政主管部门进—行，。备案登记 第【。四十三条 建设【行政主管部门—应，当建立建设、勘【察、设计、施工【、，监理等单位及其专业！技，术人员和评标—专业人员的信—用档案并通过有形】建，。。筑，市场或？者新闻？媒体向社会公布 】 ，    《建设、监察等—行政主管部门应【当对招投《。标，全过程进行监督 ！第四：十，四条 对超过合【同工期？不能竣工的建—设工程建设工程所】在，。地，县级以上《人民：政府应当责令建设单！位限期完工；逾【期，仍不能完工的由行】政机关？或者司？法机：关根据具体情况依法！处理 ？ ， 第七章 法律责任！ 第四《十五条 违》反本：条例：第八条、第九条规定！应当：招标的？。项，。目未进行招标—的由建设行政主【管部门责令改正并】对招标人处以建设】工程合同《价款千？。。分之五以上千分之十！。以下的罚款 第四！十六条 违反—本，条例第十《三，条规定招标人无故中！止招标活动》的由建？设行政？主管：。部门责令改正给【投标人造成损失【的招标？人应当依法给—予，。赔偿 《第四十七条 违反本！条例第十七条规定】建设单位违法肢【解，发包：工程：或者强？行指定转包、违法分！包的：。由建设行政主管部】。门，责令改正由主管机关！或者上？级，部门对建设单位负责！人和直接责任人【给予处罚《；构成犯罪的依法】追，究刑事责任 第四！十八条 违反本【。条例第十八条—、第四十一条规定承！包人将工程项目转包！、违法分包伪造、】。涂改、出借》、，转让、？出卖：资资格证书》、，。图章：图签的由建设行政】主管部门《责令限期改正对单位！。处，以一万元以上—三万元以下》的罚款对《个人处？。以，二千元？以上三千元以—下罚款？；构成犯罪的依法】追究刑事责任— ：第四十？九条 违反本条例第！二，十条规定依法必【须进行招《标的建？设工：程和专业《工程未进入有形建筑！市场交易的由建【设行政主管部门责】令改正并处》以一万元以上三万】元以下的罚款— 第五十条 【违反：本条例第二十七条】第，二款、？第二十八《条第一款规定为【委托人指定中介服务！组织：限制：或者排斥中》介服务？组织进行合法的中介！服务活动中介服【务组织未《在资质证《书许：可范围？内承揽业务或—。者将：所，承揽业务私自转让的！由建设行政》主管部？门，责令改正并处—以一万元以》上，三万元以下的罚款 ！ 第五十一条— 违反本条例第三】十三条第二》款规定签《订建设工《。程合同未到建设【行，政主管部门》备案：的由建设《行政主？管部门责令改—正并处以五千元以上！一，万，元以下的《罚款 第》。五十二条 》违反本条例》第三十四条》规定承包方未按照劳！务合同支付务工【人员报？酬的由劳动》保障行？政部：门责令其限期支付】劳动：者的工资报酬；【逾期：不支付的由劳动保】障行政？部门责令承包—方按照应付金—额的50%以上【1倍以下《的标准？计算向？劳动者加付赔—。偿金 第五十【三条 违《反本条例第》三十五条第一款规定！发包方未支》。付工程款《的，依照中华人民共【和，国合同法第》二百八十六条—的规定处《。理 第五十四条 ！违反本条例第三【。十七条规定建设单】位或者承包单位【有下列行《为之一？的建设？行政主管《部门：责令限期改》正并处？以一万？元以上五《万元以？下的罚款    ！ ，（一）未取得—施工许可证擅自施】工的； 》    （二）【工程项目《初步：设计未按《。规定经？有关部门审批的；】     —（三）施《工图设计文件—未经审查或审—查，不合格擅自施工的；！    》 （四）建设—。项目应当《实施工程监》理而未实行工—程监：理的；  —   （《五）未按照国家规定！办理工？程质量和《安全：监督手续的； 【     （六）未！组织竣工验收或【验收不合格擅自【交付使用的；  ！   （七）未按照！国家规定进行竣【工验收备案的 第！五十：五条 违反》本条例第四》十条规定自治—区外建筑企业来【本市从？事建筑活动》未到自治区或者【市建设行政主管部】门备案的由建设【行政主管部》门责令？限期改？正 第五十六【条 违反本条例【第四十？二条规定使》用新型材料、—。产品前未到市—建设行政主管部门】备案登？记的由建《设行政主管部门责】。令改正情节严重的】责令停业整顿— 第五十七条 】政府及其所属部门】工作人员违反—本条例规定限—定发包单位将招【标发包的《。工程：发，包给指定的》承包单位的由上级】机关责令改正；【构成：犯罪的依法追—究刑事责任 第五！十八条 负》责颁：发建筑工程施工【。许可证的部门及其】工作人员对不符合施！工条：件的建筑《工程：颁发：施工许可证的由上级！。。机关责令改正对责任！。人给予行政处—分；构成犯》罪的依法追究刑事责！任；构成损失的【由该部门承担—相应的赔偿责任 】 ，。 第八章 附则 】 第五十九条 国】务院：、中央军事》委员会规定》的军事设施建设和】乡村自建二层以【下（含二层）住宅建！设不适用本条例【。 第六十条 法律！、行政法规对交【通、：水，利等专业建设工程的！监督管理另有规定的！从其规定 —第六十一条 —本条例自《2006《年3月1《日起执行 —