， 】 包头《。市建筑市场管理条】例  】  ： 已经20》05年12》月1日内蒙古自【治区第十届人—民代表大会常务【委，员会第十九》次会议批准现—。予公布自2》006年3》月，1日起施行 包头！市人民？代表大会《常务委员会 20！05年？12月？20日 第【一章 总则 第一！。条 为了加强对建】筑，。市场：的管理维《护和规范建筑市【场秩序保障当—。事人的合法权益【促进建筑业健康【发展根？据中华人《民共和国建》筑，法、中华人民共【和，国招标投标法和内】蒙古自治《区建筑市场管理条例！等法律、法规—结合本？市实际制定》本条例 》第二条 《凡在本市行政区域】内从：事建设工程》的生产、交易和【服务活动对建设工】程，活动实施监督—。管理应当遵守本条例！ ：    本条例【所称建？筑市场是指对建【设工程？的勘察？、设计？、施工以及建设工程！中介服务的》交易行？为和场所  【 ，  本条例所—称建设工《程是：指土木工程、建【筑工程、线路管道】工程、设备》安装工程、装饰装修！工程 第三条 】市人民？政府建设行政—主管：部门负责全市—建筑市场的》统一监督《管，理旗：县区人民政府建设行！政，主管部门负责—本，辖区：内建筑市场》的监督？管理 ？   ？  交？通、水利《、，质量技术监》督、劳动保障—等有关行政主管【部门：按照各自职责配【合做好？相，关管理工作 第】四条：。。 建筑市场》管理应当遵循统【一、：开放、公正、—有序的原则》 第五条》 建设、勘察—、设：计、施工、监理、施！工，图，。纸审查、《工程检测等单—位应当建立和—完善建设工程质量和！安，全，责任制依法承担建设！工程质？量和安全《。责任 第六条【 凡：进入建筑市场—从事建筑活动的建筑！业企业、中介组织和！个人应当依法取得从！业资：质、：资格并？在其资质等级、执业！资格许可的范围内从！事，。活动 《。 第二章 发包与】承包 第七条【 建设工程发包与】承包依法实行—。招投标制度》     招标包！括公开招《标和邀请招标—  ？   公开》招，标和邀请《。招标应当有三个【以上的？投标人参加；—投标人未达》到三个以《上的应当重新招标否！则招标无效 第八！。条 建设工》程概、预算》价一百万元以上【。或者勘察、设—计和监理等建设工】程，中，介服：务单项合同概—、，预算价二十万元以】上的：项目重？。要设备、材料—等货物采《购及装饰装》修工程单项合同【概、预算价在八十】万元以上的项目或者！单项合同概、—预算价低《于上述标准但总【投资额在一千万元】以上：的项目必须进—行招标 第—九条： 本条例第》八条规定的》建设工程《。项目有下列情形之】一的：必须：实行公开招标  ！。   （一）市人】民，政府：确定的大中》。型基础设施、公用】事业等关系社会公共！利益和公众》安全的；  【   ？（二：。），全部使用国有资金投！资，。的，；     （三！），。国有：资金投资《占控：股或者主导》地位的；    ！ （四）使用国【际，组织或者外国政【府贷款、援助资【金的； 《 ，    （五）【政府融资的 【第十条 《对涉及国家安全【、国家秘密、—抢险救灾等法—律、法？规规定不适》于招标发包》的工程可以直接发】包发：包单位应《当将：建设工程《发，包给具有《相应资质条件—的承：。包单位 第十【一条： ，建设工程招标由招标！人依法组织实施【也可委？托有相应资质的代】理机构组织实施【招标人组织工—程招标？时应当具备下列【条件：     （【一）：有专：门的组织《机构；？     （【二，）有与工《程规模、《复杂程度相适应【的熟悉？相关工程招》标，法律、法规的工程技！术、概预算和工程管！理专业人员 第十！。二条 招标人不【得以不？合理条件《限制或者《排斥潜在投标人【不得对潜在投标【人实行歧视性待遇】不得对潜在投—标人提出过高资质】等级要求和垫—资等其？他不合理要求 【     不得以企！业所有制性质—、注：册地址、隶属关【系等作为投》标人投标《的限：。制条件 第十三条！ 招标文件一经发】出招标人不得无【故中止招《标活动 第十【四条 招标人—对建设工程项目依法！进行招标应当发布】招标公告或者—发出投标邀请书【     招【标人在发《出工程招标文件的同！时应当将工程—招标文件报送建设行！。政主管？部门备案建设行【。政主管部《门发现？招标文件有违法内】容的应当责》。令招标人改正 【 第十五条 建【设工程施《。工，招标人可以在招标】文件中要求提—供投标担《保投标担保可以【采取投标保函或者投！。标保证金的方式投标！保证金一般》不超过投标总价的百！分之二最高不得【超，过八十万元  】   投标结束后十！。。日内招标人应当退】还投标保证金但中标！人未按招标文件规】定的内？容和期限与招标【人签：订施工合《同的其投标保证金】不予退还《 第十六条 【招标结束后招—标，人应当？自发出中标通—知书之日起十五【。日，内向建设行政主管】部门提交施工招【标投标情况的书【面，报告： 第十七条— 建设工程应当以建！设项目的单》位工程为施工发包的！最小标段《建设单？。位不得肢解发包工】程 第十八—条 施？工总承包方依法将】建设工程《分包：的应当与建设单位】在建设工程总承包】合，同中约？定；总承包方与分】包方应？当订立书面分包【。。合同 ？     禁止承包！方转包和分包—方再次分包工程 ！  ：  任何单位—和个人不得干涉、刁！难和限制发包方依法！选择：确定：的承包方 第三！章 有形建》筑市：场 第十九条 市！人民政府应当依【法设立有形建筑【市场     】土，默特右旗、达尔【罕茂明安联合—。旗、：固阳县？、石拐区、白云鄂】博矿区人《民政府可以根据需要！依法：。设立有形建》筑市场 第二十】条 依？法必须？进行：招标的建设工—程和专业工程—均应当进入有—形建筑？市场交易《。 第二《十一条 有形建筑】市场应当为发—包，、承包、分》包交易活《动的当事人提—供设施齐全》的场所收集、存贮和！发布与？招标投标相》。关的：信息为建设工程交易！的当事人《提供规范的服务 ！。第二十二条》 市建设行政主【管部门应当》建立全？市评标专《家名册建立、健全公！开、公平《、公正？的评标制度评标委】员会由招标人—代表和？评标前随机抽—取的：有，关经济？、技术？等，方面的？专家组成成员人【数应为？。五人以上单数其【中经济、《技术方面的专家【不得少？于成员？总数的三分之—二评标委员会成员的！名单在中标结果确】。定前应？当保密 第二十】三条 建设工—程在有形建筑—。市场开标时由—投标人或者其推选】的代表检查投—。标文件的密封情况】也可：以由招标人委托的】公证机构检查并【公证经确认无误【后由工？作人员当众启封由】投标人或委托—代，理，人宣读投标人—名，称、投标价》格和投标文件—的其它主要内—容 第二十四条 ！有形建筑市场的开】办者：和工作人员应遵【守下列规定   ！。  （？一）不得从》事工程项《目招标代理活动【不得与？任何招标《代理机构有隶属关系！或者经济利益—关，系；    【 （二）不》得以任何《方式限？制和排斥符合条件】的，企业：。参加投标活动或【者非法干《涉招标投标》活动；  —   （三》）不得参与评标【、定：标等活动禁止向建设！单位推荐投标单【位，。；不得以任何—方，式泄露？当，事人的商业秘—密；     （！四）在履行》职责时依法实行【回避制？度；     （！五）不得《违反规定收取费用】 第四章 中】。介服务 第二十五！条 工程《监，理、造价咨询、【招，标代理、施工图设】计文件审《查代理、项目管【理和风险担保等【均属于建设》工程中？介服务 《 第二十《六条 中介服务【组织应当具有独【立的：法人资格不得与行】政机关或者》具有：管理公共事务职能的！组织有行政隶属关系！或经济利益关系 ！第二十？七条 ？委托人应当依法【选择建设《工程：中介服务《组织     】任，何单位？和个人不得》为委托人指定—中介服务组》织不得限制》或者排？。斥中：介服务组织》进行合？法的中介服》务活动 第二十八！条 中介《服务组织应当遵循】守法、诚信、独【立、：科学、公《正的原则   】  中介服务组织应！当，。在资质证书许可范】围内承接业务—并自行完成不得非法！。转让 第二十九条！。 中介服务收费【应当执行国家或者自！治区人民政府价【格主管部门》。规定的收费标准未】作明确规定的—由双：方协商议定 【 第五章 造价与】合同 第三十条 ！建设：工程实？行，以工程量清单—。计价为主预算定额】计价等？。方法为补充》的造价计价》制度   —  国有资》。金投资或《者国有资《金投资为主的大【。中型建设《项目招标投标应当按！照国家有关规—定实行工程》量清单计价》制度： 第？三十：一条 工程量计算】规则、工程项目划】分规则和计》。价办法执行自治【区的规定 》     建设行政！主管部？门会同有关》部门对国有》资金投资或》。者政府融《资的建设工程的造】价实施监督管理【 第三十二—条 市建设行政主管！部门或者《委托的工程》造，价管理机《构应当定期采—。集、整理、》分，析、测算和》发布有关建设工【程的人工、材料、】机，械台班的《单位消耗量、—市，场价格、技术经【济指标？、，。造价指数等信息【 第三十三条 发！包方和承包方应当】按照有关法律、法规！的规定以及招—投，标文件签订》书面合同合同价等】主要条款应当与中】标价等主要条—款一致  —   签订建—设，。工程合同必》须，使用统一的合同【示范：文本并到建设行政】主，管部门备案 【第三十四条 发包方！应当按照合同约定拨！付，工程款承包方应当】按，照劳：务，合同支付务工人员的！劳动报酬《 ：。第三十五条 —承包方在工程—竣工验收合格之日】起三十日内向发包方！提交竣工结算—报告发包方》应当在收《到竣：工，结算：报告之日起六十【日内按照《法定程序完成竣工结！算，审核并支付应—付，的工程款    ！ 当事人一》方对竣？工结算报告》有异议的可》。对工程？结算中有异议部分】。向有关部门申—请，咨询后协商》处理；若不能达成一！致的双方《可按合同约定的争议！或纠纷？解决程序《办理 第》三十六条 订立建设！工程合同《时，发包方和承》包方可依法》签，订工程款支付担【保和履约担保—。合同 》第六：章 监督《与管：理 第三十—七条 从《。事，建设工程《。活动应当严格—执行工程《报建、城市规—划、土？。地管理、环境影响评！价、初步设计审查、！施工图设《计文件审查、招标投！标、：合同管理、工程【监理：、工程？质量与安全监督、施！工许可？（，开工：报告）、工程竣工验！收和备？案等法律、法规规定！的基：本建设程序 第】三十八条 大中型建！。设项目应当编制【初步设计文》件并按国家》规定审查《批准后进《。行施工图设计 】第三：十九条 建》设工：程开工前必须取【得，施工许？。可，证书领取施》工许可证必》须具备下列条—件     【（一）？已经：办理：建设工程用地批准】手续； 》    （二）在】城市规划《区的：。建设工程已经取得】建设工程《规划许可证； 】    （三）需】要拆迁的其》拆迁进度符合—施工要求； —    《 （四？）施工现场》已经具备施工条件；！     （五）！已经确？定的施工《企业的资质条件【。和所：配备：的技术、经济管理】人，员的从业资格符合】建设工程项目的要】求； 《    （》。六）施工图》设计文件已经按【规定审查合》格；   —。  （七）已—。经办理工程发包备】案手续；  【   （《。八）应当《委托监理的建设工程！已经签订委》托合同； —    《（九）已按规—定办：。理承发包合同备【案手续；   】  （十）有保证工！程质量和安全的【具体措施《已经办理工程质量】监督和？安全监督手》续；  》 ，  ：（十一）建设资金已！经落实并能满足建设！工程施？工进度需要； 】    （十二）已！经取得环境影响评价！。批准文件  【   ？对符合上述条件的施！工许可申请建设行政！主，管部门应当》。自收到申请之—日起十五日内—核发：施工许可证 【第，四十条 自治—区外：建筑业企业来—本市从事《建筑活动应当到自】治，区或者市建设—行政主管部门办理备！案，手续并依法接受监】督和管理 第【。四十一条《 从事建设工—程活动的单》位和相关《从，。。业人员不得伪—造、涂改、出借【、转让、《出卖资质资格证书】、图章图签等 】。第四十二条 建【设工程使用的建【筑材料？、构（配）件和【设备应当符合国【家，。或者自治区质量安】全标准鼓《励使用新《技术、新工艺和材料！  ？   建设》工程涉及结》构安全、施工—安全和？公共安全的新技术、！新工艺和新材料在工！程应用前应当到市建！设行政主管》部门进行备案登记 ！ 第四十三》条 建设《。行政主管部门—应当建立建》设、勘察、设—计、：。施工、监《理，等单位？及其专业技术人【员和评？。标专业人《员的：信用：档案并？通过有形建筑—市场或者新闻媒【体，。向，社会公布 》。     》建设、监《察等行政《主管部？门应当对招投标【全过程进行》监督 第四十四条！ 对超？过，合，同工期？不能竣？。工，的建设工程》建设工程所在地县】级以上人民政府【应当责令建设单位限！期完工？；逾期仍不能—完工的由行政—机关：或者司法《机，。关根据具体情况【依法处理 》 ：第七章 法律责任】 第四十五条【 违反本条》例第：八条、第《九条规定应当—招标的项目未进行招！标，的由建设行政主【管部门责令改正【并对招标人处—以建设工程合—同价款千《分之五以《上，千分之十以下的罚款！ ， 第四十六条 违反！本，条例：。第十三条规定招标人！无故中？。止招标活动的由建】设行政主管部门责令！改正给？投标人？。造成：损失：的招标人应当依法给！予赔偿 第四十七！条 违反本条—例第十七《条规定建《设单位违法》。肢解发包工程或者】强行指定《转，包、违法《。分包的由建设行政主！管部门？责令改正由主—管，机关：。或者上级部》。。门对建设单位—负责人？和，直接责任人给予处罚！；构成？犯罪的依法》追究刑？事责任 《 第：四十八条 违—。反本条例《第十八条、》第四十一条规—定承包人将工—程项目转包、违法】分包伪造、涂改、出！借、转让、出卖【资资格证《。。书、图章图签—。的由建设行政—主管部门责令限期】改正对？单位处以一万元【以上：三万元以下的罚款】对，个人处？以二千元以》上三：千元：以下罚？款；构成犯罪—的依法追《究刑事责任》。 第四十九条 违！反本条例第二十【条规定？依法：必须进行招》标的建？设工程和专业—工程未进《入有形建筑市—场交易的由建设行政！主管部？门责：令改正？并，处以一万元以上三万！元以下的罚款 第！五十条 违反本条例！第二十？七条第二款》。、第二十八条第一款！规定为委托人指定】中，介服务组织限—制，或者排？斥中介服务》组，织进：行合法？。的中介？服务活动《中介服务组织未【在资质证《书许可？范围内承揽业—务或者将《所承揽业《务私：自转：让的由建设行政主管！。部门：责令改正《并处以一万元以上】。三万元以《下的罚？款 ： 第五十《一条 ？违反本条例第三十三！条第二款《。规，定签订建设工—程合同未到建设【行，政主：管部门备案的由【建设行政《主，管部门？责令改正并处以五千！。元以上一万元以下】的罚款 》第五十二条 违【反本条例第三—十四条？规定承包《方未按照劳务合同】支付：务工人员报酬的由】。劳动保障行政部门】责令其限期支付劳】动，者的：工资：报，酬；逾期不支付的】。由劳动保障行政部】门责令承包方—按照应？付金额的50%以上！1倍以下的标—准计：算向劳动者加付【赔偿金 第五十三！条 违？反，本条例第三》十五条第一款规定】发包方未支付工【程款的依照中—华人民？共和国合《。同法第二《百八十六条的规【定处理 第—五十四条 违反本条！例第三十七条规定建！设单位或《者承包单位有下【列行为之一的—建设行政主管部门责！令限期？改正并处以一万【元以上五万》元以下的罚款 】    （一）未取！得施工许可》证擅自施工》的，；  《   ？（二）工程项—目初步设计未按规定！经有关部门审批的；！   《  （三）施工图设！计文件？。未经审查或审—查不合格擅自施【工的；     ！（四）？建，设项目应当》实施工程监理而【未实：行工程监理的； 】    《 （：五，）未按照国家规定办！理，工程质量和安—全监：督手续的； —     （六）未！组织竣工验收或验收！不合格擅《自交付使用》的；：     （七）！未按：照国家规定进—行竣：。工验收备案的 】。第五十五《条 ：违反本条例第四【十条规定自》治区外建筑企业来】本市从事建筑活动】。未到自治区或者【市建设行政主—管，部门：备案的由建设行【政主管部门责—令，限，期改正？。 第五十》六，。条 违反本条例【第四：十二条规定》使用新型材料、产品！前未到市建设行政】主管部门备》案登记的《由建设行政主管部】门责令改正情—节严重的责令停【业整顿 第五十七！条 政府及》其所属部门工作人员！违，反本条？例规：定限定发《包单位将招》。标发包？的工程发包给—指定的承包》。单位的由上级机【关责令改正；—构成犯罪的依—法追究刑事责任 】 ，第五十八条 负【责颁发建筑工程施工！许可证的部》门及其工作人—员对不符合施工条】件的建筑工程颁【发施工？许可：证的由上级机关【责令改正对责任【人给予行政处分【；构成？犯罪的？依，。法追究刑事责任；构！成损：失的由该部门承【担相应的赔偿责任】 第《八章 附则 【第五十九条 国务院！、中央军事委员会】规定的军《事设施建设》和乡村自建二层【以下（含《二，层）：住宅建设不适用【本条例？ ， 第六十条 —法律、？。行政法规对交通【、，水利：等专业建设工—程，的监督管理另有规】定，的从其规《定 第六十一【条 本条例自20】06年3月1日【起执行 》