《
【克拉玛依市政府投资！项目管理暂行办法】
，。
市人民政府关！于印发克《拉玛依市政投资【项目：管，理暂行办《法的通知《
：新，克，政发〔20》06〕20》号
【克，拉玛依市政》府，投，资项目管理暂行办法！已经市人民》政，。府第六十一次常务】会议研究通过现【印发给你们请认【真遵照执行
2！006年4月19日！。
第一章》 ： 总—。则？
第一条 为！进一步？加强政府投资—项目管理健全—政府投资项目决策机！。制和实？施程序？ 优化投资》结构：提高投资效益根据国！务院关于投资体【制改革的决定（国发！〔2004〕2【0 号）结》合我市实际》制定本办法
！
第：二条 本办—。法所称？政府投资项目是指使！。。用市财政资金安【。排的投？资，项目？
第三条 凡】属市政府投资（含上！级投资）《项，目，的管理均适用—本办法？各区政府《投资项目的管理可】参照：本，办法执行》
，
第四条 》 政府投资可分别】采取直接投资、资本！金注入、投资补助和！贷款贴息等方式【主，要用于以《下领域的项》目
— （一）城市公共！。。。安全设施；
！ ？（二）保护和—改善生态环境设施；！
（】三）市本级政—权，基础设施；
！ （四）—科技：、教育、文》化、卫生、体—育等社会事业和【水，利、：。。。农业、林《业、城建《、，交通等基《础，设，施；
【 ：（五：）重大产业结—构调整优化项目推】进科：。技进步？。和，高新技术产业—化项目
！ 上述投资项目中】有合理回报和一定投！资回收？能力的应当》积极创？造条：件利用特许经营、投！资补助等多种—方式吸？引社会？。资本参与
第五！条， 市发展》计划部门负》责政府投资项目计】划的编制、前—期工作文件审—批、计划下达和实施！监督等综合》管，理工作市财》政、：建设、审计、—监察等相《关部门按各》。自职责对《政，府投：资项目进行》管理和监督—
第六《条 ： ，。政府投资遵循—量入为出、综合平衡！。的原则应当符合国】民经济和《社会发展规》划 有利于履行【政府职？能有：利于：资源优化配》置和结？构调整升级有—利，于城乡统筹与—经济社会《的，全，面、协调、可持续】发展？
第七条 【政府投资项目的【。用地需求、项目选】址和：设计应当符》合土地利《用，总体规划和城市【总体规？划体现土《地资源的合理配置】、集约？利用符合《安全：生产、生态环—境保护要求》。。
第八》条 政府投资【项目计划应当纳入】国民经济《和社：会发展计划经市人大！审议批准后执—行执行情况接受【市人大及其常委会的！监督
》
，第二章 《投资：项目前期《工作管理
【
第九？条 政府投资项目！应当按照基本建设】程，序和国家及自—治区投资管理的规定！做，好前期工作—
第十条 — 政府投资项目实】行项目储备制度【储备项目包括—。根，据全市国民经济和社！会发展中期规划、专！项规划提出的投资】。项，目以：及其他申请使—用政府投资的项目！
第？十一条 政府投】资项目由市发展计划！部门会同规》划、国土资源、【建设、环《保等部门组织—协调项目业主—或代建单位开展项目！前期：工作经？咨询评估、》论，证评审？后列入政府投资项】目储备库《
《 ， 对城《市，景观：、生态环境》的建设与《保护：有重大影响和—事关国计民生—。的政府投资》重大：项目实？行，项目：决，策咨询评《估制度由市》。发展：计，划，部门委托符合—。资质要求的咨询中介！机构进行评估论证并！实行专家评》议和公？示制度通《过举行座谈会、听证！会、论证会等—形，式广泛听《取各方面的意—见和建议
！ 列入政府投【资计划的项》目原则上从政府【投资项目储备库【中选取？特殊情况除外—
第十二条 】 ，政府投资《项，目纳入年《度政府投资》。计，划前应当《按基本建设程序【依次完成下列工【作
【 （：一）：项目建议书的报批；！
【。（二：）可行性研究—报告（或设计方案）！报批；
！ （：三）初步设计—和项目总《概算报？批
第十三【条 政府投资【项目：由建设单《位或项目法人—或项目使用单位【(以下统称项目单】位)向市发展计【划部门提交》项目：。建议：书
第十四条 ！ 项目单位》提交的？项目建议书》应，。包括：以下主要内容
】
《 （：一）项？。目建设的必要性和依！据；
《
《。 （二？）项目名称、建【设规模、主要—建设内容；》
（三！）项目建设选址【、占地面积设—想；
】 （四）项目总投】资匡算、资金—筹措方案；
【。
（五）经！济效益和社会效益估！计包括财务评价【和国民经济评价；！
（六）！环境（含水》土，保持）影响、劳【动、安？全、卫生《、消防、能源、交】通和：水资源？消耗等初步》分析；
】 （七）》建设进？度，初步安排《
：
第：十五条 项目【单位报送《项目建议书应附送】环境影响初审—意见、建设》项目规？划，选址意见、 项目】用地预审《意见以及按照规【定应提交《的其：他文：件
第十六条 ！ 市发展计》划部门对符》合立项？。条件的项《目按：照审批权限审—批或向上级发展【改革部门转报其中】列为国家、自治区和！本市重？点，建设项？目的市发展计划部门！。应当报经市》政府同意后审—批或：转报
》第十七条 对【于，批准的项目》由市发展计划部门】向项目？申报单位《出具：。立项批准文件并在文！件中明确项目实施】的管理方式；对【于不予？批准的项目应当书面！通，知申报单位并—说明理？。由
第十八条 ！。。 项目单位依据经批！准的立项报》告委托有相应资质的！机构编制项》目可行性研究报告】或根：据项目？具体情况经立项批准！部门：同意由项目单位【通过招标方式选择项！。目规：划、建筑设计方【案其中可《行性研究报告主【。要包括以下内—。容
— ：（，一）项目概况；【
（二！），项目提出的》可行性和《依据；
！ （三）建设内【容和建设规模—；
（！四）项目建》设选址；》
，
》（，五，）环境影响、水土保！。。。持和能？源、水等资源消耗】情，况；
】 （六）项目—。外部：配套建设条件论【证；
】 （：七）安全《、消防、劳动保护】与卫生防《疫；
】 （八）项目总投】资估算和资金来源】。落实情况《；
？
（九）】招标方案《；，
》 （十）经济【效益和？社会效益分》析，；，
：
》。（十一）项目—。建设周期及工—程进度安排；
！ ？ （十二）项—。目法人组《建方案；》
，
： （十三）结论！
？第十九条 》 项目单位报送【项，目可行？性研究报告（或【设计方？。案）应附送》环境影响评价—批，准文件、建设—项，目选：址意见？书（含规划》设，计）、建设用地预审！。报告书以《及按：规，定应提交的其他文】件
第二十条】 项目可行性【研究报告由市发展计！划部门按规》定，。程序审批项目规划方！案由市规划部门【会同市发展计—划，部门：组织：审查：建筑设计方案—由市发？展计划部门会同【规划、建《设等部门组织审查】
第《二十一条 》 可行性研究报告或！设计方案经批准后】。项目单位通过招【。标委托？有相应资质》的设：计单位依照》批，准的可行性研究【报告或设计方—案，进行初步设计—
初步！设计确？定的建设《内容：和，。建设标准不》得超过可行性研究报！告批复的《范围并应《列明各单项工程或单！。。位工程的建设内容】、建设标准、用地】规模：、主要材料》和设备选择》等
【 初步设计概—算应当包括项目建设！所需的一切费用总投！资概算不得超过【已，批准的可《行性研究报告或设】计方案总投》资估算的10—% ：否则应当重》新报批《
第二十》。二条 项》目初步设计及概【算由市发展计划部门！按规定？的程：序审批
—第二十三《条 未纳入政府投！。资项目储《备库但确急》需建设的项目依据】投资额不同分别按以！下程序？办理
— 总《投资额？在100万》元，以上、500万元以！下的项目由》项目单位提交立【项申请、建设方案及！投资概算经》市发：展计划部门征询【财政、？国土资源、》规划、环保、安监等！相关部门意见—后提请市政府常务会！。议研究？。批准后下《达，调整计划
】 总投资额】在5：0万元以上、10】0万：元以下的项目由【项目单位提交投资项！目立项申《请、：建设方？案及投资《概算资金《来源经市财政部门】确认：并报主管市领导同】意后由市发展计划部！门下：达调整计划—
《 总投资额在【50万元以下的【项目按政《府，采购程序办》理？
第三章 ！。年度投？资计划和资》金管理》
第二《十四 条编制政府！投资项目年度计划】应当立足《当前兼顾长远—；集中资金》保证：重点：建设项目优先—安排跨年续建项目】确保续建项目合理】支出
《
第二？十五 条政府年】度投：资总量由市发展计】划部门会同市—财政部门拟定列【入国民经济与社会】发展年度计划草案由！市政府常务会议【研究预先安排经【市人大审议》通过后执行—
第二《十六条 《 政府投资资金【由市发展计划部【门采用年度》投资计？划方式平衡安—排到具体项》目
！年度投资计划依【据全市国民经济和社！会发展中长》期规划、政府—投资项？目前期工作》完成情？况和经市人大审【。议通过的政府年度投！资总量进行编—制并征求相关部门意！见后：。下达：执行？
《 ：年度：投资计划一》经下达必须》严格执行未按本【办法规定的程—序批准任《何，。单位：和个人不得擅自【变更
》
第二十七条— ：政，府年：度投资计划》执行过程中确—需调整总额或者增减！项目的由市发—展计：划部：门，会同财政《部门：提出调整方案报【市政府常务会议【研究重大项目调整】应由市政府报市【人，大常委？会审查批《准
第《二，十，八条 《。在政府？年度投资计划内因项！目建：设，实际确需调》整增：加投资？的由项目建设—单，位提出？经主管部门审核【由市发展计》划部门征求财—政部门意见后审【批
？
？ 超出政府—年度：计划的报市政府常务！会，。议研究？。并报市人大常委会备！案
第》二十九？条 政府年度投！资计划安排的资金】由市：财，政部门按《预，算管理规定进行【管理：，
第三十条 【 项目单位应—当坚持概算》控制预算、预—算控制决算的原则按！照初步设计批复的】建设内容、规模、】。标准使？。用资金？。
第《三十一条 市财政！部，门应按照项目资金】计划及工程建设进度！拨，付资金？工程款支付累积额达！到工程造价的90％！停止拨付资金以财】政部门？审核的竣工》决，算为依？据待工程《竣工后？。清 算
第三】十二条 》贴息资金按照“先】付后贴”《和基准利率》贴付的原则由—项目单位凭借—。银行的贷款》和利息结算证明申请！拨付：
：
第三？十三条 建—设工程的资金管理按！照财：政部：基本建设《财务管理规定（财建！〔，20：02〕39》。 4号）《执行：建，设工程的价款管理】按照财？政部、建设部联合下！发的建设《工程价款结算—暂行办法《（财建〔《。2004〕》369号《）执行
》
第三十四条— 未招标的工程】项目（？含设计、《地质勘察、环境【评价、中《介，。咨询、购货等）【的合同价款在—签，订合同？以前合？同须由项目负责单位！、发计委、财政局】共同审定以》后方：可签订
【第四章？ 项目建设》
《第，三十五条《 政府年度投【资计划？。经，批准后？市发展计划部门应】当及时将投资计【划下：达，到项目单《位和相关部门—并按进度下达—资金核拨单—
—项目单位凭计—划及核拨单》。向市财政部门申请资！金拨付？
第三》十六条 《 政府投资项目【试行代建制（具体办！法另行制定）—
第三》十七条 项目【单位应当依法办理规！划、：土地：、，安监、环保、消防】、，人防等手《续严格？依 照批准》的，初步设计及概—算组织？施工图设计
【
第：三十八条 项目单！位应采？用招标方式选择勘察！、设计、材料供应单！位
— ：施工：和主要设备的招标方！案报市发展计—划部：门核：准建设、监察—。等有关部门按—。。照职责分《工对项目《招投标活动》实施监督
—
第三十九条 】项目的勘察》。、设计、施工、监理！、设备材料采—购、工程造》价，咨询：。等应当依法》订立书面合同逐步】推行履约担保制【度，。
第四十—。条 政府投资【。项目禁止转包和违法！分包：
第《。四十一条 —。政府投资项目必须实！行工：。程监理制
】 ？监理单位应》当具备相应资质【并不：得与被监理工程【。的施工？、设备？材料供？应单位有隶属关系或！其他：。利，害关系
！ 监理单位完成监】理，工作后须《向项目单《位提供监《理经费决算表由项目！。单位一并纳入工程决！算：
第？四十二条 》 在项？目施：工过程中因水文、】地质、技术等原因确！。。需变更？设计的由该》项目设？计单位出具变更设】计文件再《由项目单位报原【设计审批部门—。批，准后方可实施【
： 不立—即施工会造成质【量或安全事故的【经监理单位同意即】。可施工但《项，目单位和监》理单位应将情—况立即报《告原设计审批部门】和，市发展计划、财政】等相关部《门备：案
？
第四十三条— 未？经批准任何单位和】个人不得提》高政府投《资项目？的建设标准扩大建设！规模和增加建设内容！
第四》十四条 政府投】。资项目？建成后？应当于3个月内【完成工程《结算、？竣工：决算和竣工验收【工作：
》 政府投资—项目的工程结算【由市：财政部门会同有【关部门进行审—核竣工财《务决算由《市财政部门》审批
》第四十？五条 《政府投资《项目：必须实行《竣工验收制度项目建！成并经过试运—行应当？按，照批准的设计文件】和其他？有关文件由建设项】目法人及时组织【设计：、施：工等单？位进行初步验收【
：
初步验】。收合格后凡》属重点建设项目按】。照，国家、自治区有【关规定执行其—他建设项目的竣工验！收，。由市发展计划部门】。或者其委托的机构】组织有？关单位？进，行竣工？验收项目竣工—验，收合格后方可交付】使用
第四【十六条 政府【投资项目竣工验收合！。格的经过运营项目法！人向市发展计划部】门书面提出项目【后评价报告由市发】展计划部《门或其委托的机构组！织有关？部门和专家评审建设！项，目后评价的》内容、程序》。等按国家或》者自治区《有关规？定执行 《
第四十七【。条 政府》投资：项目应？当办理所有权登【记
《
第五章《 ？。 监督管理
！第四十八条 【建设部门依法—对政府？。投资：项目进行工》程质量监督市发展】计，划部：。门对重点项目进行】稽查
》 ， 财政部门【依法对政府投资项目！实施财务监督审计】部门：依法对政府投资项】目实施？审计监督
—
第四十九条 参！与政：府投资项目建设【。的单位有下列情【形之：一的由有关部门【按职责分工将—其，列入不？良行：为记录名《单
？。
》（一：）中介机构在项目】建议书、可》行性：研究报告、》初步设计咨询—评估：。、工程？造价咨询中弄虚作假！或者咨询《结论严重《失实的；》
《 （二）设计单位！不，按基本建设程—。序和批准《。的可行性《研究报告及投资规模！对政府？投资：。项目进行初步设【计，及施工图设计；
！
（三）】施工单位不按批准】的施工？图，。和，有关建设规定—。组织施工或转包【、违法分包》建设工程；
】
（四）监！理单位不按国—家有：关规定？履，行职：责；
】 （：五）：招标：代理：机构违背国家—有关招标《代理规定的
！ 项目单位委托！。相关业？务前应当《查询：前款：规定的不良行为【记录名单《有前款？规，定行为的单》位自被列入》不良行？为记录？名单之？日起两年内项目【单位不得委托其承担！政府投资《。项目：的相关工《作
《第五：十条 项》目单：位、勘察、设计、施！工、：监理、工程》造价咨询等单位的名！称和责任人姓—名应当在政府—投，资项目的施工现场的！显著：位，。置公示？ 政》府有关部《门应：。当设置并公》布举：报，电话号码及其他【投诉举报方》式任何单位和个人都！有权举报《政府投资项目管理】中的违法《行为对？举报属实的按有【关规定给予》奖，励
《
第六章 》 法】律责任
第【五十：一条 ？。 项：目单位有下》列行为之一的—由相关部《门责令？改正并依法追—。究，项目：单位的责《任
？。
（一）】未按：基本建设程序完善相！关，手，续擅自开工的；【
【（二）未经批准擅自！提高建设标准、【扩大用地及建—设规模、增》加内容？ ！ 》 【 【 》 ： 》 ： ， ： 【 ！ 》 — 《 ！ ！ ： —。 ！ 【 【 （三）！未依法实行》招标的？；
— （四）未依法签！订合同或实》行工程？监理制？的；
—。 ： （五）未》组织竣工验收或【验收不合格擅自交】付使：用的；
— （六）未办！理所有权登记的；】，
（七）！其他严重违》反本办法《和有关法律、法规规！定的行为》
》 有关？投资中介机构在【。对政府投《。资项目进行》招标代理《、，咨询评估时弄虚作】假或者评估结论意】见，严重：失实造成损》失的依法承担—赔偿责任；对评【估论证意见严重【失实的建议资格认】定，单位依法降低资质等！级直至？。取消资质
—。
第五十二条— 行政机关—工作人员在政—府，投资项目管理工作】中玩忽职守、滥用】职，权、徇私舞》弊 依法给予—行政处分；构成【犯，罪的依法追》究刑事责任 【
第？五十三条 行政】机关负责人或—经办人授《意有关单位和个人】违反本？办法规定干预或者变！。。相干预？政府投资《项目：决策的？依，法给予行政处—分 ？第五十四条 政府！投资：项目发生《重大质量或安全【事故的除依法追【究有关？单位和个人的法【律责任外《并依法？追究对该项目—有直接？管理监督职责—的行：政领导人的》行政责任
》
第七章《。 ！ 附则《。
第《五十五条《 国家《、自治区在本市【的投资项目按—。照国家、自》治区有？关项：目管理规定执行
！
第五十《六条 本办—法由市发《展，计划部门会同相【关部门负《责解释
第【五十七条 此前】。规定与本办法有抵触！的，以本：办，法为：准
第五十八条！ ： 本办法自公布【之日起施行》
《
