： ？ 克【拉玛依市政府投资】项目管理暂》行，办法 市人】民政府关于印发克】。拉玛依市政》投资项目管理暂行】办法的通《。。知 ？新克政发《〔2006〕20】号 ：   ？ ， 克拉玛依市政府】。投资项目管理暂【行办法已经》市人民？政府第六十》一次常务《会议研究通》过现印发给你们【请，认真遵照执》行 ？ 2006年—4月19日 第】一章 》 ， ？总则 第】一条 为进一【步加强政府投资项目！管，。理健全政府》投资项目决策机【制和实？施程序 优化投资】结构提高《投资效益根据国务院！关于投资体制改革】。的决：。定（国发〔2—。。0，04〕20》 ，号）结合我》。市实际制定本办【法： ， 第二条 本！办法所称政府投资项！目是指使《用市财政资金安【排的：投资项目》 ， ，第三条 凡属市政！府投资（含》上级投资《。）项目的管理均适】用本办法各》。区政：府投资项《。目的管理《可参照本办法执【行 第四—条 政府投资可】分别采取《直接投资、资本【金注入、投资—补助和贷款贴息【等方式？主要用于以》下，领域的？项目  — ，  （一）城市公】共安全设施； ！    （》二）保护和改善【生态环境设施；】。 ，    《 （三）市本—级政权基础设施；！ ：    （》四，。），科技、教育、—文化、卫《生、体育等社会事业！。和水利、农业、林业！、城：建、交通等》基础设施《。；  》   （五）—重，大产业结《构，调整优化项目—推进科技进步和高新！技术产业化项—目     】上述：投，资项目中有合理回报！和一定投资回收能力！的应当？积极创造《条件利用《特许经营、投资补助！。。等多种方式吸—引社会资本》参与 第五条】 市发展计—划部门负责政—府投资项目计—划的编制、前—。期工：作文：件审批、计划下【达和实施监督等综】合管理？工作市财《政、建设、》审，计，、监察等相关部门】按各自职责对—政府：。投资项目进行管理和！监督 第—六条 政府投【资遵循量入为出、】综合平衡的原则应】当，符合国民经济和【社，会发展规《划 有利于》。履行：政府职能《有利于资源优化【配置和结构》调整升级有利—。于城乡统筹》与经济社会的全面】、协调、《可持续发展》 第七条 【 政府？。投资项？目的用地需求、【项目选址和》设计应当《符，合土：地利用总体》规划：和城市总体规划【。体现土地资源的【合理配置、集约利用！符，合安全生产、生【态环境保护要求【 第《八条 政府投资项！目计划应当纳入国民！经济和社会发展【计划经市人大—审议批准后执行【执行情况接》受市人大及其常委】会的监督— 第二章 投资项！目前期工作》。管理？ 第九条 【 政府投资项目【应当按照基》本，建设：程序和国家及自【治区投资《管，理的规定做好—前期工？作 第十条 ！政府：。投资项目实行项【目储备制度》储备项目《。包括根据全市—国民经济和》社会发？展中期规划、专项】规划提出《的投资项目》以及其他申》。请使用政府投资【的项目？ 第十一条 】 政府投资项目由】市发展计划部门会】同规划、《国土资源、建—设，、环：保等部门组》织协调项目业主或代！建单位开展》项目前期工》作经咨询评估—、论证评《审后：列入政府投资—项目储备库 【     对—。城市景观、》生态环境的建—。。设与保护《有重大影响和—事关国？。计民生的政府投【资重大项目》实行项？目决：策咨询评估制度由市！发，展计划部门》委托符合《资质要求的咨—询中：介机构进行评估论】证并实行专家评议】和公：。示制度通过举行【座谈：会、听证会》、论证会等形式广】泛听取各《方面的意见和建议！ ， ， ，   列入政—府投资计划的项目】原则上从《政府投资项》。目储备？库中选取特殊情【况除外？， ， 第十二条》 政府《投资项目纳入年【度，政府投资计划—前应当按基》本建设？。。程序依次完》成下列工《作     】（一）项目建议书】的报批； 【    （》二）可行性研究报】告（或设计方案【）报批；《    — ，（三）？初步设计和项目总概！算报批 —第十三？条 政府投—资项目由《建设单位《或项目法人或—项目使用单》。位(以下统称项目单！位)向市发展计划】部门提交项目建【议书 第十【四条 项目—单位提交的》。。项目建议书应包括以！下主要？。内容    】 ，（一）项目建—设的必要性和依【据；    】。 （二）项目名【。称，、建设规模》、主：要建设内容；【     （三）！项目建设选址、【占地面积设想—；     】（四）项《目总投资匡》算、：。资金筹措方案；【   》  （五）经济效益！和社会效益》估计包括财》务，评，。价和国民经济评价；！     （】六）环境（含水【土保持）影》响、：。劳动、安《全、卫生、消防、】。能源、交通》和水资源消耗等初】步分析；《     【（七）建设进—度初步？安排 》第十五条 —。项目单位报送项【目建议书应附送环境！。影响初审意见、【建设项目规》划选址意见》、 项目用地预【审意见？以及按？照规定？应，。提交：的其他文件— 第十六条 市！发展计划部门—。对符：合立项条件的项目】按照审批权限审【批或向上级》发展改革部门转报】其中列？为国家、自治区和】本市重点建设项目】的市发展计划部门应！当报经市政府—同意后审批或转【报： ， 第：十七条？ 对于批准的项目！由市发展计》划部门？向，。项目：申报：单，位出具立项批准【文件并在文件中明确！项目实施的管理【方，式；对于不予—批准的项目应当书面！通知申？报，单位并说明》理，由 第》。十八条 项目【单位依据经批准的】立项报告委》托有相应资质的机】构编制项目》可行：性研究报告或根据】项目具体情况—经立项批准部门同】意由项目单位通过招！。标，方，式选择项目规划、】。建筑设计方案其【中可行？性研究报告主要【包括以下内》容     】。（一）项目概—况；     ！（二）项目》提，出的：可，行性和依据； 】     （—三）建设内》容和：建，设规模； — ，    （》。四）项目建设选址；！  《   （五）—环境影响、水土保】持和能？源、水等资》源消：耗情况；  】   （六）项目外！部配套建设条—。件论证； 【    （七）安】全、消防、》劳动保护与卫生防】疫；    】 （八）项》目总投资估算—。和，资金来源落实情况；！     （九！）招标方案；【  ？。。。   ？（十）经济效益【和社会效益分析；】  《   （十一）项目！建设：。周期及工程进度【安排；   】 ， （十二）项目【法人组建方》案； 《   ？ ， （十三）结—论 第》十九：条 ？项目单位报送项目可！。行性研究报告（【或设计方《案）应附送环—。。境影响评《。。价批准文件、建【设项：目选址意见书（含】规划：设计）、《建设用地预审报告书！。。以，。及按规定《应提交的其他文件】 第二十条 】 项目可行性研究报！告由市发展计划【部门按规定程序审】。批项目规划方—案由市规划部门【会同市发展计划【部门：组织：。审查建筑设计—。。方案由市发》展计划？部门：会同规划《、建设等部门组织审！查 第二十一】条 可行性研究报！告或设计方案经【批，准后项目单位通过】招标委托有相应资质！的设：计单位依照批准的可！行性研？。究报告或设计—方案进？行，初步设计  】 ， ， 初步设计确定【的建设内容和—建设标准不得超【过可行性研究报告批！复的范？围并应列明各—单项工？程或单位工程的【建设内容《、，建，设标：准、用地《规模、？主要材料和设备【选择等  【   初步设—。计概算应当包—括项目建设所需的】一，切费用总投资概算】不得超过已批准的】可行性研究报告或设！计方案总投资估算】的10% 否则【应当重新《报批 第二【十二条 项—目初步设计及概算】由市发展计划部门按！规定的程序审批【 第二十三条】 未纳入政府投】资项目储备库但确】急需建设的项—目依据投《资额不同分》别按以下程序—办理：    — 总投资额在100！万元以上、5—00万元以下—的项目由项目单【。位提交立《。项申请？、建设方案及投资】概算经市发展计【划，部门：征询财？。政、国土资源、规划！、环保、安监等【相关部门意见后提】请，市政府常务》会议：研究批准后》下，达调整计划》 ：  ？   ？总投资额在》50万元以》。上、：1，00万元《以下的项《目，由，项，目单：位，提交投资项目立【项申：请、建设《方案及？投资概算资金来【源，经市财政部门确【认并报主《管市领导同》意后由市发展计【划部门下达调整计】划     】总投资额在5—0万元以《。。下，的项目按政府采【。购程序？办理？ 第三章— 年度投资计！划和资金《管理： 第》二十四 条—编制政府投资—项目年度计划应当】立，足当前兼顾长远；集！中资金保证重点建】设项目优先》安排跨年续建项【目确保？续建项？目合理支出 【 ，第二十五《 条政《府年度投资》总量由市发展计划部！门会同市财政部【门拟定列入国民【经济与社会发—展年：度计划草案由—市政府常务会—议研究预《先安排？。经市人？。大审议通过后执行！ 第二十六条【 ， 政府？投资资金由市发展计！划，部，门采用年度》。投资计划方式—平衡安排《到具体项目  】。   ？  年度投资计划】依，据全市国民经—济和：社会发展中长期规划！、政府？投资项目前期—工作完成情况和经】市人大审《议通过的政府年度投！资，总量进行编制并【。征求相关部门意见】后下达执行  ！  ： 年度投《资，计划一经下》达必须严格执行【未按本办法》规定的程序批准任何！单位：。和个人不得擅自变】。更 ： 第二十七条】 政府《年度：投资计？划执行过程中确需调！整总额或者增—减项目的由市发展】计划部门会同财政】部门提出调》整方案报市政府【常，务，。会议研？究，重大项？目调：整，应由：。市政府？报市人大常委—会审查批准 第】二，十八条？ ：在政府？年度投资计划内因】项目建设实际确需】调整增加投资的由项！目建设单位提—出经主管《部门审核由市发展】计，划部门征求财政部】门意见？后，审批 》  ： ， 超：。出政府？年度计划的》报市政？府常务会议研究并报！市人大常委》会备案？ ？第二十九条 — 政府年度投资计！划安排的资金由市财！政部门按预算—。管理规定进行管理！ ：第三十条 》 ，。项目单位应当—坚持概？。算控制预算、预算控！制决算的原则—按，照初步设计批复【的建：设内容、规模、标准！使用资金》 第三十一条【 ， 市财政部门—应按照项目资金计】。划及工程建设进度】拨付：资金：工程款？支付累积额达到工】程造价？的90％停止拨【付资金以财政部门审！核的竣工《决算：为依据待工程竣工后！清 算 第【三十二条 贴【息资金按照“先付】后，贴”和基准利—率贴付的原则由项】。目单位凭《借银行的贷款—和利息结算证明【申，请，拨付 第三【十三条 《 建设工程》的资金管理按照【财政部基本建—设财务管理规定（】财建〔200—2〕39 》4号）？。执行建设工》程，的价款管理按照【财政部、建设部联合！下发：的建：设工程价款结算【暂行办法（财建〔】2004《〕369号》）执行 —第三十四条 【未招标？的工程项目（含设计！、地质勘《察、环境评价、【中介咨询、购货等】）的合同价款在签订！。合，同以：前合同？须由项目负责—。单位、发计》委、财政局共同审定！以后：方可签订— ，。 第四章　项目建】设 第—三十五条 —政府年度投资—计划：经批准后市发—展计划部《门应当及时将投【资计划下达》到项目单位和相【关部门并按进度【下达资金核拨单【 ？    项目—单位凭计《划及核拨单向市财政！。部门申请资金—拨付？ 第三十六条 】 政府投资项目试行！代建制（具体—办法另行《制，定） 第三【十七：条 项目》单位应当依法—办理规？划、土？。地，、安监、环保、【消防、？人防等手续严格【。依， 照批准的初—步设计及概算组【织施工图设计【 ：第，三十八？条 ？项目单位《应采用招标》方式选择勘察、设计！。、材料供应单—位  》   施工和主要】设备的招标方—案报：市发：展，计，划部：门核准建《设、监察等有关部门！。按，照职责分工对项目】招投标？活动：实施监督 【第三十九条 — 项目的勘察、设计！。、施工、监理、设】备材料采《购、工程造价咨询】等应当？依法订立书面合同逐！步推行履约》担保制度 — 第四十条 政】府投资？项，目禁止转包和—违法：分包？ 第四十》。一条 政府投【资项目必《须实行？工程监理制 】    监》理单：位应当具备相—应资质并不得与被】监理工程的施—工、设备材料供【应单位有隶属—关系或其他利—害关系《     监理】。单位完成监》理工作后须向项目】单位提供监》理经费决算表由项】目单：位，一并纳入工程决【算 第》四十二条 在【项目施工过程中【因水文、地质—、技：术等原因确需变【。更设计的由该项目】设计单位出具—变更设计文件再【由项目单位报—原设计审批部门批】准后方可实》施     】不立即？施工会造成质量或】安全事故《的经监理单位同意】即，可施工但项目—单位：和监理单位》应将：情况立即报告原设计！审，批部门和市发展计划！、财政？等相关部门》备案 第四十】三条 未经批【准任何单《位和个？人不得提高政府投】。资项目的建设标准】扩大建设规模—和，增加建设内容 ！第四十四条 政府！投资项目建成后应当！于3个月内完成【工程结算、竣工决】算，和竣工验收工作 ！。     政—府投资？项目：的工：。程，。。结算由市财》政部门会同》有关部门进行审核竣！工财务决算》由市财政部门审【批 《第四十？五条 《政府投资《项目必须实行竣工验！收制度项目建成并经！过试：运行：应当按照批准的设计！文件和其《他有关文件由建设项！目法人及时组织【设计、施工等单【位进行初《步验收    ！ 初：步验收合格后凡属重！点建设？项目按照《国家：、自治区有关规定执！行其他建设》项目的竣工验—收，由市发？展计划部门或者其】委托的机构》组织有关《单位：进行竣？工验收项目》竣工验收合格后方可！。交付使？用 《第四十六条》 政府《投资：项目竣工验收合格】的，经过运营项目法【人向市发展计划【部门书面提出—项目后评价报告由】市发：展计划部《门或其？委托的机构组—织，有关部门和专家评】审建设项目》后，评价的内《容、程？序等按国家或者【自治区有关规定执行！  第四—十七条？ ，。 政府？投资项目应当办理】。所有权登记— 第五章 ！。 监督管理【 第？。四十八？条 建设部门【依法对政府投—资项目进行》工程：质量监督市》发展：计划部门对重点项】目进行稽查 】    财政部门】依法对政府投资项目！实施财务监》督审计部门依法对政！府投资？项目实施《审计监督 【第四十九《条 参《与政府投资项目【建设的单位》有下列情形》之一的由有关部门】按，职，责分工将其列入【不良行为记录名单】     （】一）中介机构—。在项目建议书、可】行性：研究报告、初步【设计咨询评估、工程！造价咨询中弄—虚作假或者咨询【。结论严重失实的；！     —（，二）设计单位不【按基本建设》。程序和批准的可行】性研究报《告，及投资规模》对政府投《资项目进行》初步设计及施—工图设计； 】    （》三）施工单》位不按批准的施工图！和有关建设规定【组织施工或》转包、违《法分包建设工—程；  》     （四【）监理单《位不按国家有—关规定履行》职责；  【   （五）招标代！理机构违背国—家有：关招标代理》规定：的  》   项《目单位委托相关业】务前应当查询前款】规定：的不良行为记录名单！。有前款规《。定行为的单位—自被列入不良行为记！录名：单之日？起两年？。内项：目单位？不得委托其承—担政府投资项目【的，。相关工？作 《第五十？条 项目单位、】勘察、设计、施【工，、监理、工程造价咨！询等单？位的名称和责任人姓！名应当在政府投资】项目的施工现场的显！著位置公示 ！政，。府，。有关部门应当—设置：并公布举报电话号码！及其他投诉举报【方，式任何？单位和个人都有权举！报政府投资》项目管理《中，的违：法行为对举》报属实的按》有关规定给》予奖励 第六！章　 《 《 法：律，。责任 《 第五十一条 项！目单位有下》列行为之一的由【。。相，关部门责令改正并】依法追究项目单位的！责任：，  ？   （一）未按】基，本建设程序完—善相关手《续擅自开工的；【  《   （二）未经批！准擅自提高建设标准！、扩大用《地及建设规模、【增加内？容 》 ！ 《 【 ？ 】 》 》 ！ 】 ， 》 【 — ： 【。 ：。 — ： ！ 】 — ？ （三）未！依法实行招》标的； —    （四）未依！法签：订，合同或实行》工程监理制的—；  》。   （五）未组】织竣工验收》或验收？不合格擅自交付使】。用的；《     （【六）：未办理所有》权登记的； 【     （—七）其他严重违反本！办法和有关法律【、法规规定》的行为 —    有关投资中！介机构在对政府【投资项？目，进，行招标代理》。、咨询评估时弄虚】作假或？者评估结《论意：见严重失实造成损失！的依法承担》赔偿责任；对—评估论证意见—严重失实的建—议资格认定单位依】法，降低资质等级—直至取？消，资质 第—五十二条《。 ：行政机关《工作人员在政府【投资项？目管理工作中玩忽职！守、滥用职权、【徇私舞弊 依法给予！行政处分；构成犯】。罪的依？法追究？刑事责任《 ， 第五》十三条 《 行政机《关负责人或经办人】授意有关单位和【。个人违反《本办法规定干预【或者变相《干，预政府投资》项目决策的依法给】。予行政处分 【第五十四条 【。政府：投资项目发》生重：大质量？或安全？事故的除依法追究有！关单位和个人—的法律责任外并【依法追究对该—项目有直接管理监督！职责的行政领—导人的行《政责任 《 第七章 】 ： ？ 附：则 《 第五？十五条 国家【、，自治区在本》市的投？资项目按照国—家、自治区有关项目！管理：规定执行 【第五十？六条： 本办法》由市发展计划部门】会同相关部门负责解！释： 第五十七条【 此前规定与【本办法有抵触的【以，本，办法为准 【第五十八条 — 本办法自公【布之日起施行— ， ？