： ？。 》 克拉玛依市政府】投，资项目管《理，暂行：办法 《 市人民政府关】于印发克拉玛依市】政投资项目管理暂】行办法的通》知 新克政发〔2！006〕20号 ！    克拉玛【依市政府投资项目】管理：暂行办法《已经：市人民政府第六十】一次常务会议研究通！过，现印发给《。你们请认真》遵照执行 2】006？年4月19日 】第一章 — ， ， 总则— 第一》条 ： 为进？一步加？强政府投资项—目管理健全政府【。投资项目决策机【制和实？施程序？ 优：。化投资结构提高投】资效益根《据国务院《关于投资《体制改？革的决定（国发【〔2004〕2【0 号）结合我市实！际制定本《办法？ ？ 第二条 本办】法，所称政府投资项目】是指使用市财—政资金安排》的投资项目 】第三条 《 凡属市政府投资】（含上级投资—）项目的管理均【适用：。本办法各区政—府投资项目的—管理可？参，照本办法执》行 《第四条 》政府投资《可分别采取直—接投资、资本金注入！、投资？补，助，和贷款贴《息等方式主要用于】以下领域的》项目    】 （一）《城，市公：共，安全设施；  ！   （《二）：保护和改善生态环】。境设施；《     （三！）市本级政权基础设！施； 《     》（四：）科技、教育—、文化、《卫生、体育等社【会事业和水利、【农业、林业、城建、！交通等基础》设，施； 》    （五）重】大产业结构调整优化！项目推进科技—进步和高新技术产业！化项目  【   上述投—资项目中有》合，理回报和一定投资回！收能力的应当积极创！。造条：件利用特许经—。营、投资补助等多种！方式吸引社会资【本参：与， ？第五条 》市发展计划部门负责！政府投资项目—计划的编《制、：前期工？。作文件审批》、计划下达和实【施监督等综合—管，理工作市财》政、建？设、：审计、监察等—相关部？门按：各自：职责对政《府投资项目》进，行管理和监》督： 第六条 政府！。投资遵循《量入：为出、综合平—衡的原则应当—符合国民《。经济和社《会发展规划 有利】于，履行政府职能—有利于资源》优化：配置和结《构调整升《级有利于城乡—统筹与经济社—会，的全面、协调、可】持续发展》 第七条 政】府投资？项目的用地需求【。。、项目选址和—设计应当符合—土地利用总》体规划和城市总体】规划体现土》地资：源的合理配置、集约！利用符合安全生【产、生态环境—保护要求《 第八条 【。 政府投《资项目计划应当纳入！国民：经济和社会发—展计划经市人—大审议批准后执【行，执行情况接》。。受市人大及其常【委会的监督【 第二章 投【资项目前期工作管】理 第九条 ！ 政府投资项目【应当按照基本建【设，程序和国家及自【治区投资管理的【规定：做好前期工作— 第十条 政！府投资项目实行项】目储备制度》储备项目包括—根据：全市国民经济和社会！发展中期规划、【专项规划提出的投】资项目以及其—他申请使用政府投资！的项目 —第十一条 》 政：府投：资项目由市发—展计划部门会同规】划、：国土资源、》建设、环保》等部门组《织协调项目业主或代！建单位开展项—目前期工作经咨询】评估、论证评审【。后列入政府投—资项目？储，备库     ！对城市景《观、生态环境—。的建设与保护有重】大影响和事关国计】民生的政府投资重大！项目实？行，项目决策咨询评估制！度由市发展》计划：部门委托符合资质】要求：的咨询？中介机构进行评估】。论证：并实行专家评—议和公示制度通【过，举行座谈会、听证】会、论证会等形式广！泛听：取，各方面的意见和【建议  —   ？列入政府投资计划的！项目原则上从政【府投资项目》储备库中选》取特殊情况除—外 第》十二条 政府投】资，项目：纳入年度政府—投资计划前应—当按基本《建设：程序：依次完成下列工【作：     （一）！项目建？议书的报批》；    【 （：。二）可行性研—究报告（或设计方】。案）报批；》。，    》 （三）《初步设计和项目总】。概，算报批 —第十三条《 政？府投资？。项目由建设单—位或项？目法人？或项：目使用单位》(以下统《称项目单位》)向：市发展计《划部门提交项目建议！。书 第十—四条： 项目单位提交】的项：目建议书应包括以下！。主要内容  】 ，  （一）项目【建设的必要》。性和依据《；    【 （二）项目—名称、建设规模、】主要建设内容；【   》  ：（三）项目》建设选址、占地【面积设想《；     （！四）项目总投资匡算！、资金筹措方案【；， ？。    （》五）：经济：效益和社会效益【估，。。计包括财务评价和国！民经：。济评价；  】 ，  （六）环—境（含水土保—持）：影响、劳动》、安全、卫》生、消防、》能源、交通和水资】源消耗等初步—分析； —    （七）【建设进度初步—安排 第十五条！ 项目单位报送项！目建议书应附送环】境影：响初审意见、—建设项目规划选【址意见？。。、 项目用》。地预：审意见以及按照规】定应提交《的其他文件 【 第十六条 市发！展计划部《门对符合立项—条件的项目按—照审批权限审—批或向上级发—展改革部门转报【其，中列为国家、自治区！和，本市：重点建？设项目的《市，发展：计划部门应当报【经市政府《同意后审批或转报】 第十》七条： 对于批准的项】目由：市发展计划部门向】项目申报《单，位出具立项批准文】。件并在文件中明确】项目实施的管—理方式；对》于不予？批准的？。项目应当书面通知】申报单位并说—明理由《 第十八条 项！目单位依据经批准的！。立项报告委托有相应！资质：的机构编制项目可】行性研究报告或根据！。项目具？体情况经《立项批准部门同意由！项目单位通过招标方！式选择项目规划【、建筑设计方案【其中可行性研—究报告主《要包：括，以下内容  】   （一）—项目概况；》 ：    《 （二）项目提【出的可行性和—依据；   】  （三《）建设？内容和建设规模【；     （！四）：项目建设选址—； 《    （五）环】境影响、水土保持】和能源、水》等资源消耗情况【；   —。。  （？六）项目外部配【。套建设条件论证【；     （！七，。）安全、消防、劳】动保护与卫生防疫；！     （】。八）项目总投资估算！和资金来源落实情况！。；     （！九）招标方案—； 《   ？ （：十）经？济效益？和社会效益》分析：； 《 ，  ： （十一《）项目建设周期及工！程进度安排； ！。    （十—二）项目法人—组，建方案；  】   ？（十三）结论【 ， 第十九条 【项目单位报送项【目可行性研》究报告（或设计【方案）应附送—环境影响《评价批准文件、建设！项目选址意见书（】含规划？设计）、建设—用地预审《报告书以及按规定】应，。提交的？其他文？件 第二—十条 项目—可行性研究报告由】市发展计划》部门按规定》程序审批项》目规划方案由—市规划部门会—同，市发展计划部门组】织审查建筑设计方】案由：市发展？计划部门会同规【。划、建设等部—门，组织审查《 第二十一【条 可行性—研究报告或设计【方案经批准后—项目单位通过—招，标委托？有相应资质》的设计单位依照批】准的可行性》研究报告或设计方案！。进行初步设计 】。   ？  初？步设计确定》的，建设内容和》建设：标准不得超》过，。可行性研究报告批】复的范围并应—列明各单项工程【或单位工程》的建设内容、建【设标准、《用地规模、》主要材料和设—备选择等  】   初步设—计概算应当包—括项目？建设所需的一切【费用总投资概—。算不得超过已批准的！可行性研究报—告，。或设计方案总投【资，估算的10% 【。。否则应当重新报批】 第二十二条】。 ：项目初步设计及概】算，由市发展计划部门按！规定的程序审批】 第二十》三条 未纳—入政府投资项目储】备库但确急需建设的！项目依据投资额不同！分别按以下程—序办理 —。   ？ 总投资额在100！。万元以上《、，500万元以—下的项目由》项目单位提交—立项申请《、建：设方案及投资概算】经，市发展计划》部门征询《财政、国土资源、规！。划、环保、》安监等相关部—门意见后提请—市政府常务会议研】究批准后《下达调？整计划  【    总投资【额在50万元以【上、100万元【以下的项目由项【目，单位提交投资项目】。。。立项申请《、建设方案及投资概！算资金？来，源经市财政部门【确认并报主管—市领导同意后由市】发展：计划部？门下达？调整计划 【    总投—资额：在50万元以下的】项目按？政，府采购程序办—理 第三【章 ？ ：年度投资计划和资金！管理 第二】十四 条编—制政府投资项目年度！计划：应当立？足当前兼顾长远【；集中资《金保证重点建设项】目优先安《排跨年续建项目确】保续建项《目合：理支出 第【二十五 条—政府年度投资—。总量由市发展计【划部门？会同市财政部门拟定！列入国民经济与【社会发？展年度计《。划草案由市政—府，常务会议《研究预先安排经市】人大审议《通过后执行— 第二《。十六条 政—府投资资金由市【发，展计划部门采—用年：度投资计《划方式平衡安排到具！体项目？      年！度投资计《划依据？全市国民经济和社】会发展中长》期规划？、政府投《资项目前《期，工作完成情况—和，经市人大审议通过】的政府？年度投资《总量进行《编制并征求相—关部门？意见后下达执—行 ？。     年度投资！计划一经下达必须】。严格：执行未按本办法规定！的程序批准任何单】位和个人不得擅【自变更 《 第二十—。七条 ？ 政府年度投—资计划执行过程中】。。确需调？整总额或者增减项目！的由市发展》计划部门会》同财政？部门提出调整—方案报市政府常务会！议研究重大项—目调整应由市政【府报市人《大常委会审》查批准 第二【十八：条 ： 在政府《年度：投资计划内因—。项目建设实际确需】调整增加《。投资的由《项，目建设单位提出经】主管部门审核由【市发展计划》部门征求财政部门意！见后审批  】 ，  ：超出政府年》。度计：划的报？市，政府常务会议—研究并报市人大【常，。委会备案《 第二十九条 ！ ， 政：府年度投资计划【安排的资《。金由市财政》部，门，按预算管理规定进】行管理 第【三十条 》。项目单位应当—坚持概算控制预算、！预算控制决算的原】则按照初步设计批】复的建设内容、【规模、标准使用【资金 第三【十一条 市财【政，部门应按照》项目资金《计划及工程建设进度！拨付资金工》程款支付《累积额达到工程造】价，的90％停止拨付】资金以财《政部门审核》。的竣工决《算为依据《待工程竣工后清 算！ ： 第三十《二条 《贴息资金按照—“先付后贴”和基准！利率贴付的原则由】项目单位凭借—银行的？贷款和利息》。。结算证明申请—拨付 《 第：三十三条 建设】。工程的？资金：管理按照财政部【基本建设财务管理】规定（财建〔—2002〕39【 4号）执行建【设工程的价款管理按！照财政部、建—设部联合下发的【建设工程价款结算暂！行办法？（财建？〔2：004〕《369号）》执行：。 第三十—四条 《未招：标，的工程项目（含【设计、地质勘察、】环境评价《、中：介咨询、购货等）的！合同价款在签订合同！以前合同须》由项目负责单位【、发计委《、财政局共同审定以！。后方可？签，订 第四【章　项目建设【 第三》十五：条 政《府年度投资计—划经批准后》市发展计划部门应当！及时：将投资计划下达到】项目单？位和相关部门并按进！度下：达资金核拨》单 《    《项目单？位凭计划及》核拨单向《市财政部门申请【资，金拨付《 第三十六条 】 政府？投资项？目试行代建制（【具体办法另行制定】） ？ 第三十七条 】项目：。单位：。。应当依法办理—规划、土地、安监】、环保、消防—、人防等手续严【格依： 照批准的初步【设计及概算组织【施，工图设计》。 ， 第三？十八条 项目【单位应采《。用招标？。方式选择《勘察、设计、—材料供应单》位     施！工和主？要设备的招标方案报！市，发展计划部门核准建！设、监察等有关【部门按照职责分【工，对，项目招投标活动实施！监督 第三【。十九条 项目的勘！察，、设计、施工、监】理、设备材》料采购、工程造【价咨询等应》当依法？订立书面合同—。。逐步推行履约担保制！度 第四十【条 ：。。 政府投《资项：目禁止转包》和违：法分包 —第四十一条 — 政府投《资，项目必？须实行工程监理制！   《  监理单位应当】具备相应资》。质并不得与》。被监理工程》的施：。工、设？备材料供应》单位有隶属》关系或其他》利害关系》   《。。  监理单》位完成监理工作后须！向项目？单，位提供监理经费决算！表由项目单位一并】纳入工程决算— ？第四十二条 在】项目施工过程—中因水文、地质【、，技术等原《因确需变更》。设计的由该》项目设计单位—出具变？更设计文件再由【项目单位报原设计】审批部门批》准后方可实》施     不！立即施工《会造成质《量，或安全事故的—经监理单位》同意即可施工但项】目单位和监理单【位应将情况立即报告！原设计审批部门【和市发展计》划、财政等相—关部门备案 第！四，十三条 未经批准！任何单位和个人【不得提高政》。府投资项目的建设】标准扩大建设规【模和增加建设—内容 《 第四十四条 【 ，政府投资项目—建成后应当于3个】月内完成《。工程结算、竣工决】算和：竣工验收工作【 ：    《。政府投资项目的工程！结算由市财政部门会！同有关部门进—行审核竣工财务【决，算，由市财政《部，门审批 —。第四十五条》 政府投资项目】必须实行竣》工验收制度项目建成！并经过试运》行应当按照批准的】设计文件和其他【有关文件由建设【项目法人及时组织设！计、施工等单位进】行初步验收 】    初》步验收合格后—凡属重？点建设项目》按照国家、自治【。区有关规定执行其】他建设项目的竣工验！收由市发展计—划部门或者其委托的！机构组？织，有关单位进行竣工验！收，项目竣工验收合格后！方，可交付使用 【 第四十六条 】政府投资项目竣【工验收？合格的经过》运营项目法人向【市发展计划部门【书面提出项》目后评价报告由市】发展：计划部门或》其委托的《。机构组织《。有关：部门和专家评—审，建设项目《后评价？的内：容、：程序等按《。国家或者自》治，区有关规定执行 ！。 ：第四十七条 — 政府投资项—目应当办理所有【权登记》 第五章 【。 监督管理 ！ ，第四十八条》 ：建设部门依法对【政府投资项目进行】工程质量监督市【发展计划部门对【重点项目《进行稽查》  ？   财政部门依法！对，政府投资项目实施财！。务监督审计》部门依法对政府【投资项目实施审【计监督 —第四十九条 参】与政府投资》项目建？设的单位有下列【情形之一的由有【关部门？按职责分工将其【列入不良行为记【录名单？，     —（一）中介机构在】项目建议书、可行性！研究：报告、初《步，设，计，咨询评估、工程造价！咨询中弄虚作—假或者咨《询结论严重》失实的；《     （二！）设计单位》不按：基本：建设程序和批准的】。可行：性，研究报告及投资规模！。对政府投资项目进行！初步设计及施工图】设计；《    》 （三）《施工单位不按批【准的施工图和有关】建设规定组织施工或！转，包、违法《分包建设工》程；    】  （四）监—理单位不《按国家有关规—定履行职责；【     （【五）招标代理机构违！背国家有《关招标代理规定【。的：  ？。   项《目，单位委托相》关，业务前应当查询前款！规定的不良行—为，。记录名单有前—款规定行为的单位】。自被列入《。不良行为记录—名单之日起两—年内项？。目单位不得委托【其承：担，政府投资项目的相关！。工作 第五十】条 项目单位【、勘察、设计—、，施工、？监理、？工程造价咨询—等单：位的名称和责任人姓！名应当在政府—投资项目的》施工现？。场的：显，著位置公示 【 政府有关部门应！当设置并公》布举报？电话号码《及其：他投诉举报方式任】何单位和《个，人都有权举报—政，府投：。资项目管理中—的违法？行为对举报属实的按！有关：规，定给予？奖励？ 第六章　【 《 法律责任】 第？五十一条 项目】单位有？下列行为《之一的由相关部门】责令改？正并依法追究项目单！位的责任 —     （—一）未？按基：本建设？程序完善相关手【续擅自开工的；【     【（二）未《经批准擅自提高建】设标准、扩大用地及！建设规？模、增加《内容 《 ，。 — 》 — 【 ： ： — ！ ？ ： ， ： 》 ， 】。。 ：。 》 ！ 】 ？ 》 ， 《 — 》 《 ？ （！三）未依《法，实行招标的；【     （【四）未依法签订合】同或：实行工程监》理制的； —   ？  （五）未组织竣！工验收或《验收不合格擅自交】。付使用的；—    》 （：六）未？。办理所有权登记的；！ ？  ：  （七《）其他严重违—。反本办法和有关法】律、：。法规规定的》行为    】 有关投资中—。介机构在《对政府投资项目进行！招标：代理、咨询评—估，时弄虚作假或者【评估结？论意见严重失实造成！损失的依法承担【赔偿责任；》对评估论证》意见严重失实—的建议资格》认定单位《依法降低资质等级直！至取：消资质 第五十！二条 行政—机，关工作？人员在政府》投资项目《。管理工作中玩忽【。职守、滥《用职权、徇私—舞弊 依法给予行】政处分；构成—犯，罪的依法追究刑事责！任  第五【十三条 行政【机关负责人或经办】人授意有关单位和个！人违反本办法规定】干预或者变相干【预政府投资项目决策！的依法给《予行政处分》 第五十四条 ！。政，府投资项目发生【重大质量或安—全事故的除依法【追，究有关单位和—个人的法律责任外】。并，依法追究对该项目有！直接管理监督—职责的？行政领导人》。的行政责任 第七！章 》 —附则 —。第五十五条》 ：国家、自治区—在本市的投》资项目按照国家【、自治区有关项目】管理规定执行— 第五》十，六条 《本办法由市发展计划！部门：会同相关部门—负责解？释 《第五：十七：。条 ： 此前？。。规定与本办法—。。。有抵触的《以本办？法为准 第五十！八条 本办法自！公布：之日起？施行 —