， 】 克拉玛依市政】府投资项目管理【暂，行办法？ ？ 市人民政府关【于印发克拉玛—依市政投资项目管理！暂，行办法的通知 】新克政发〔20【06：。〕20号    ！ 克拉？玛依市政府》投资项目管理暂行办！法已经市人民政【府第六十一次常务会！议研：究通过现《印发给你《们请认真遵照—执行： ？200？6年4？月，19日 》第，一章： 》。 总则【 第一条 为进！一步加强政》府投：资项目管理健全政府！。。投资项目《决策机制《和实：施程序？ 优化？投资结构《提高投资效益—根据国务院关—于投资体制》改革的决定》（国发〔2004〕！20 号）结合我市！。实际制定本办法】 ？ 第二？条， 本办法所称政】。府投资项目是指使用！市财政资《金安排的投》资项目？。 第三条— ：凡属：市政府？。投资（含上级投【资）：项目的管理均适用本！办法各区政府投【资项目的管理可参】照本办法执行 】。 第：四条： 政府投资可分】别采取直接投资、】资本金注入、投【资补助和贷款贴【息等方式主》。要，用于以？下领域的《项，目 ？     （—一）城市《公共安全《设施；    ！。 （二）保护—和改善生态环境设施！；， ：     （三【），市本：级政：权基础设施》；    【 （四？。）科：技、：。教育、？文，化、卫生、体育等】。社，会，事业和水利、—农业、林业、城建、！交通等？基础设施； 】  ：  （五）重大产】。业结构调整优化项目！推进科技《进步和？高新技术产业化项】。目   —  ：上述投资项目中有合！理回报和一定投资回！。收能力的应》当积极创造条件【利用特许经营—、投资补《助，等多种方式吸引【社会资本参与—，。 ：第，五条 市发展计划！部门负责《政府投资项》目计划？的编制、前期工【作文件审批、计划下！达和实施监督等综合！管理工作市财政、建！设、审计、监察【等相关？部门按各《自职：责，对政：府，投资项目《进行管理《。和监督 》 第六条 政府投！。资遵循量《。入为：出、综？合平衡的原》则应当符合国—民经济和《社会：发展规划 有—利于履行政府—职，能有利于资源—优化配置和结构调整！。升级有利于城乡统筹！与经济社会的全面】、协调、《可持：续发展 第【七条：。 ， 政府投资项—目，的用地需《求、项目《选，。址和设？计应：当，符合土地利》用总：。体规划和《城市总？体规：。划，体现：土地资源《的合理配置、—集，约利用符合安全【生产：、生态环境保—护要：求： ：第八条 》政府投资项目计划应！当纳入国民经济【和社会发展计划经】市人大审议批—。准后执？行执行情《况，接受市人大及其常】委，会的监督》 第《二章 投资项目前期！工作管理《 第》九条 政府—投资项目《应当按照基本建设】程序和国家》及自治区投》资管理的规》定做好前《期，工作 《 第十条 政府】投资项？目实行项目储备制度！储备项目包括根据全！市国民经济和社会发！展中期规划、专项】规，划提出的投资项目以！及其他申请使用政】府投资的项目【 ：第十一条《 政府投资—项目由市发》展计划部门会同规划！、，国土资源、建设、环！保，等，部门组织协调项目业！主或代建单位开【展项目前期工作经咨！询评估、论证评【审后列入政府投【资，项目储备库》 ：   ？  对城市景—观、生态环境—。的建设与《保护有重大》影响和事《关国计民生的政府】投资重大项目实【行项目？决策咨询评》估制：。度由市发展计划部门！委托符合资》质要求的咨询—中，介，机，。构进行评估论证并】实行专家评议和公】示制度通《过举行座谈会—、听证？会、论？证，会等形式广泛听【取各方面的意见和】建议 》  ：  列入政府投【资计划？的项目原则上—从政府投资项目【储备：库，中选取特殊情况【除外 第十【二条 政府投资】项目：纳入年度政府投【资计：划前应当按基本【建设程？序依次完成下列工作！。。，  ？   （一》）项目建议》书的报批；  ！   （《二）可？行性研究《报告：。（或设计方案—），报批；《     —（三）初步设计和项！目，总，概算报批 【第十三条 政府】投资项目《由，建设单？位或项目《法人或项《目使用？单位(？以下统称项目单位】)，向市发展计划—部门提交项目—建议：书 《第十四？条， 项目单》位提交的《项目建议书应包括以！下主要内容—     （【一）项目建设的必】要性：和依：据；     ！（，二，）项目名称、—建设规模《、主要建设》内容；  【。   （三）—项目建设选址—。、占地面积设—想；    】 （四）项目总投】资匡算、资金筹措方！案，；，    — （五）经济—效益：和社会效益估计包】括财务评价和—国民经济评价；】 ，     （六【）环境？。（含水土保》持，）影响、劳》动、安全、卫生、消！。防、：能源、交通和水资】源消耗？等初步？分析；？     【（七）建设进度初步！安排？ 第？十五条 项—目单位报送项目建议！书应附送环》境影响初《审意见、建设项【目规：划选址意见、 【项目用地预》审意见以及按照规】定应提交《的，其他：文件 第十六条！ 市发《展计划？部门：对符合立项条件的项！目按照审批权限审】。批或向上《级发：展改革部门转报其】中，列为国家、自—。治区和本《。市重点建《设项目的市》发展计划部门应当】报经市政《府同意后审批或【转报： 第十七条 ！对，于批准的项目—由市：发展计划部门—。。向项目？申报单位出具立项批！准文件？。并在文件中明确项】目实施的管理方【式；：对于不？。予，批准的？项目应当书面通知】申报单位并说明理】由 第十八条 ！ ，项目单位依据经【批准的立项报告委】托有相应资质的机构！编制项目《可行性？研究：报告：。或根据项目具体情况！经立项批准部门同意！由项目？单位通过招标方式选！。择项：目规划、建筑—设计方案其中可行性！研究：报告主要包括以下】。内，容：    》。 （一）项目概【况；：，     —（二）项《目提出的《可行性和依》据；  —   （三）建设内！容和建？设规模； 【    《（四）项目建设选】址；？ ：    （五）【环境影响、水土保】。持和能源、水等资源！消耗情况《。；  》   （六）项【目外：。部配套建《设，。。条件论证； 】    （七）【安全、消防、劳动】保护：与卫生防疫；【 ， ， ，   （八》）项目总投资估算】和资金来源》落实情况《； ？    《 （九）招标—方案：；     】（十）经济效益【和社会效益分—析；     ！。（，。十一）？项，。目建：设周期及《工程进度安排； ！     》（十二）项目法人组！建方案？； 《    （》十，三）结论》 第十九条 项！目单：。位，。报送项目可》行性研？究，报告（？或设计方案）应附送！环境影响评价—批，准，文件、建设项目选址！意见：书（含规划设—计）、建设》。用地预审报告书以及！按规定应提交—的其他文件 【 第二十条》。 项目可行性【研究报告由市发展计！划部门按规定程【序审：批项目规划方案由市！规划部门会同市发】展计：。划部门组织审查建】筑设：。计方案？由市发展计划—部门会同规划—、建设等《部门组织审查 ！第二十一《条 可行性研究】报告或设计方案经批！。准，后项目？单，位通：过招标委托有相应资！质的设？计单位？依照批准的可行【性研究？报告或设计》方案进行《初步设计  】   ？初，步设计？确定：的建设？内容和？建设标？准不：。得超过可行性研究报！告批复的范围并应】列明各单项工程或】单，位工程的建设—内容、建设标—准、用地规模、主要！材，料，和设备选择》等     】初步设计概算应【当包括项目》建设所需的一切费用！总投资？概算不得超过已批】准的可行《性研究？报告或设计方—案总投资估》算的10%》 否则应当重—新报：批 第二十二】条， 项目初步设计及！概算由市《发展计？划，部门按规定》的，程序审批《 第二十—三条 未纳入政府！投资：项目储备库》但确：急，需建：设的项目依据—投资额？不同分别按以—下，。程序办理》 ，     总投资】额，。在10？0万元以上、500！万元以下的项目由项！目单位提交立—项申请、建设方【案及投资概》算经：市发展计划部—门征询财政、国土资！。源、规划、环—保，、安监等相关—部门意见后提请市政！府常务会议研—究批准？后下达调《。整计划 》     —总投资额在50万】元以上、1》00：。万元以下的项目由项！目，单位提交投资项目】立项申请、》建，设方：。案，及投：资概：算资金来源经市【财政部门确》认，并报主管市领导【同意后由市发展计划！部门下？。达调整计划 】   ？ ，总投资额在5—0万元以下》的项目按政府采【购程序办理【 第三《章 年—度，。投资：计划和资金》管理： 第二十四】 条编制政—府投资项目年度计划！应当立足当前兼【顾长远；集》中资金保证重点【建设项目优先—安排跨年《续建项目确保续【建项目合理支出 ！ 第二十五》 条政府年度投】资总量由《市，发，展计：划部门会同市—财，政部：门拟定列入国—民经济与社会发展年！度计：划，草案由市《政府常？务会议研《究，。预先安排《。经市人大审议通过后！执行 第二十】六条 政府投【。资资金由市发展计划！部门采用年度投资】计，。划方式平《衡安排到具体—项目 ？ ？    年》度，。投资计划依据全【市国：民经济和社会—发展中？长期规划《、政府投资》项目前期工作完成】。情况和经市人大审】议通：过的政府年度—投资总量进》行编制并征》求相关？。部门意见后》下达执行 —。     年—度投资计划一经下达！必须严格执行未【。按本办？法，规定：。的程序批准》任何单位和个人【不得擅自变》更 ？ 第二十》七条 政府—。年度投？资计划执行过—程，中确需调《整总额或者增—。减项目的《。由市发展计划部【门会同财政部门提出！调整方案报市政【府常务？会议研？究重大项目调—整应由市政府报【市人大？。常委会审查批准【 第？二十八条 在政府！年，度投资？计划内因项目—建设实际确需调整增！加投资的《由，项目建？。设，单位提出经》主管部门审》核由市发展计划【。部门征求财》政部：门意见后审批—     超出！政，府年度计划的报市政！。府，常务会议研究并报】市人大常委会备案！ ， 第二十九条— 政府年度投】资计划安排的资金由！市财政部《门按预算管理规定】进行管理《 第《三十条 》项目：单位应当坚持概【算控制预算、预算】控制决算的原则按照！初步设计批复的建设！内容：。、规模、标》准使用资金— 第三《十一条 市财政部！门应：按照项？。目资：金计划及工程建设】进度拨？。付资金？工程款支付累积额达！到工程造价的90】％停止？拨付资金以财政【部门：审核的竣《工决算为依》据待工？程竣工后清》 算： 第三十二条 ！ ，贴息资金按照“【。先付后贴”和基准利！率贴付的原》则由：项目单位凭借—银行的？贷款和利息结—算证明申请拨—。付 ？ 第三十《三条 建设工【程的资金管理按照财！政部基本建设—财务管理规定（【财建〔20》02〕39》。。 4号）执行建【。设工程的《价款管理按照财【政部、建设部联合下！发的建设工程价款结！算暂行办法（—财建〔2《004〕《369号）执行 ！ 第三十四》条 ？未招标的工程—项目：（，含，设计、地《质勘察、环》。境评：。价、中介《咨询、购货等—）的合同价款在签订！合同以前《合同须由项目负责】。单位：、发计委、财政【局共同审定以后方】可签订 【第四章　项目建设！， 第三十五条 ！政府年度《投资计划经批准【后市发展计划—部门：应当及时将投—资计划？下达到项目单位和相！关部门并按进度下】达资：金核拨单 【    项》。目单位凭计划及【核拨单向《市财政部门申请【资金拨付》 第？。三十六条 》 政府投资项目试】行代建制（具体办法！另行制？定）？ 第三十》七条：。 项目单位应当依！法办理？规划、土地、—安监、环保》、消：防、人防等》手，续严格依 照批【准的初步设计及概】算组织施《工图设计》 ， 第三十八条 】项目单位应采—用招：标方：式，选择勘察、设计、材！料供应单《位 《。    施》工和主要《设备：的招标方案》报市发展计划—部门核？准建：设、监察等有关部门！按，照职责分《。。工对项目招》投标活？动实施监督》， 第三十九—条 项目》的勘察、设计、施工！、监理、设备材料】。采购、工程造—价咨询？等应当依法订立书面！合，同逐：步推行履约担保制】度 第四—十条 政府投【资，项目禁？。止转包和违法分【包 第四十一条！ 政？府投资项目必须实】行工程监《。理制 》 ，   监理单位应】当具备相应资质【并不得与被监理【。工程的施《。工、：设备材？料供应单位有—。隶属关系或》其他利？害关系《    》。 监理单位完成监理！工，作后须？向项目？单位提供《监理经费《决算表由项目—单位：一并纳入工程决算！。 第四十二条 ！在项：目施工过程中—因水文、地质、技术！等原因确需变更【设计的由该项目【设计单位出》具变更设计文件再由！项目单位报原设【计审批部门批准后方！可实施？     不】立即施？工会造成《质，量或安全事故的经监！理单位同意》即可施工但项目单位！和监理单位应—将情况立即报—告原设计审批部门和！市发展计划、—财政：等相关部门备案 ！ 第四十《三条 未经批【准，任何单位和个人【不，得提高政府投资【项目：的建设标《准扩大建设规模【和增加建设内容 ！ 第四十《四条 政府投资】项目建成后应—当于3？个月内完成工程结算！、竣工？决算和竣工验收工作！  《   政府投资【项目的工程》结算由市财政—。部门会同有关部【门进行审核竣工财】务决：算由市财政》部门审批 第四！十五条 政府【投资项目必须—实行竣？。工验收？。制度项目建成并【经过试运行》应当按照批准的设计！文件和其他有—关文件由建设项【目法人及时组织【。设计、施工等单【位进行初步验收】 ，   ？  初步验收合格后！凡属：重点：建，。设项：目按照国家、—自治区有关》规定执行其他建设】项目的竣工验—收由：市发展？计划部门或者其委托！的机：构组织有关》单位进行竣工—验收项目竣工验【收合格后方》可交付使用 】第四十六《条 政府投资项目！竣，工验收合格的经【过运营项目法人向】市发展计划部门书】面提出项目后评价报！告由市发展计划【部，门或其委托的—机构组织有关—部门和专家评审建】设项目后评价的内】容、程序等按国家或！者自治区《有关规定执行 】 第四十七条 ！政府：投资项目应当办【理所有权登记— ？ 第五章 — 监督《管理《 第四《十八条 》建设：。部门依？法对：政，府投：资项：目进行工程质量监督！市发展计划部门【对重点项《目进行稽查 】    财》政部门？依法对？。政府投资项》目实施财《务监督审计部门依法！对政：府投资项目实施审】计监督？ ？第四十九条》 参与《政府投资项目—建设的？单位有下列情形之一！的由有关部门按职】责分工将其》列入不良行为记【录名单《     —（一）？中介机？构在项目建议—书、可行性研究报告！、初步设《计咨询评估、工程造！价咨询中《弄虚作？假或者咨询》结论严重失实的；！ ：。    （二）设计！单位不？按基本建设程序和】批准的可《行性研究报告—及投资规模对政府】投资：项目进行初》步设：计及施工图设—计，；     】（三）施《工单位不按批准的施！工图和有关》建设规定组织施【工或：转包、违《法分包？。建设工程；  ！  ： ， （四）监理单位不！按国家有关规定【。履，行职责；》   《  （五）招标代】理机：构违背国《家，有关招标代》理规定的《 ：     》项目单位委》托，相关业务前应当【查询前款《规定的不良行为记】录名单？有前款规定行为【的单：位自被列入不良【行为记录名》单之日起《两年内？项目单位不得委【。托，其承担政府》投资：。项目的相关工作【 ： 第五十条 项目！单位、勘察、设【计、施工、监—理、工程造价咨【询等单位的名—称，和责任人《姓名应当《在政府投资项—目的施工现场—的显著位置公示 ！ 政府有》关部门？应当：设置并公布举报【电话：号码及其他投—诉举报方式》任，何单位和个人都有】权举报政《府投资项目管—理中的违法行为对举！报属实的按》有关规定给予—奖，励 第—六章　 【。 法律责任 ！ 第五十一条 项！目单位有《下列行为之一—。的由相关部门—责令改正并依法追】究项目单《。位的责任 【    （一—）未按基本建设程序！完善相？关手续擅自开—。工的； 》     （二）未！。经批准擅《自提高？建设标准、扩大用地！及建设规模、增加】内容 【 】 】 【 ： 】 ， ， 》 《 — ？ — 【 《 】 ： — ！ 【 》 【 《 （！三，。）未依法实行招标】的；     ！（四）未依法—签，订，合同或实《行，。工程：监理制的；》     【（五：）未组？织竣工验收或验收不！合格擅？自交付使用的； ！  ：  ： （：六）未办理所有权登！记的；    ！ （七？。），其他严重违反本【办法和有关法律、】法规规？定，的行为？     有关！投资中介《机构在对政府投资项！目进行招标代—理，、咨询评估时弄虚作！假，或者评估结》论意见严《重失：实造：成损：失的依法承担—赔偿责任；》对评估论证意见严】。重失实的建议资格认！定单：位依法降低资质等级！直至取消《资质 第—五十二条《 ：行政机关工作—人，。员在政府投》资项目管理工作中玩！忽职守、《滥用职？权、徇？。私舞弊 依法给予行！政处分；构成犯【罪的：依，法追究刑事责任 】 第五十—三，。条， 行政《机关负责人或经办】人授意有关单位和个！。人违反本办法—规定干？预或者变相干预【政，。府投资项目决策的】依法给予行政—处分 《第五十四条 【政府投资项目—发生重大质》量或：安全：事故的除《依，法追究有《关单：。位，和个人的法律责任外！并，依法追？究对该项目有直接】管理：监督职责的行政【领导：人的：。行政责任 第七章！ ： ： —附则： 第五—十五条 《 国家、自治—区在本市的投资【项目按照国家、自】治区有？关项目管《理规定执行— 第五十六—条，。 本办法由—市发展计划部门会同！相关部门负》责解：。释 第》五十七条 此前规！定与本？办法有抵触的—以本办法为准 ！第五十八条 】本办法？自公布之日》起施行 《 ？