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《
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： 克拉玛依市政府！投资项目管》理暂行办《法
市—人，民政：府关于印发克拉玛】依市政？投资项目管》理暂：行办法的通知
】新克政发〔》2006〕》20号
！克拉：玛依市政府投—资项目管《理暂：行办：法已：经市人？民政：府第六十一次—常务会？。议研究通过现印发】给你们请认真遵照】执行
《
20？06年？4，月19日
—第一章 】 总？则？。
第一条— 为进《。一步加强《政府投资项目管【理健：全政府投资项目决】策机制和实施—。程序 优《化投：资结构？提高投？。资效益根据》国务院关于投资体制！改革：。的决定（国发〔20！04〕20 号【）结合我市实际制】定，本办法 》
？第二条 《 本办？。法，所，称，政府投资项目是【指使：用市财政资金—安，排的投资项目
！第三条 凡属市政！府，投资（含上级投【资）项目《。的管理均《。适用本？办法各区政府—投资项目的》管理可参照》本，办法：执行
第四条】 ， 政府？投资可分别采取直】接投资？、资本金注入—、，投资补助和》贷款贴息等方式主】要用于以下领域【。的项目？
：
（—一）城市公》共安全设施；
】
（—。二）保护和改—善生：。态环境设施》；
】（三）市本》级政权基础》设施；
！ （：四）科技、教育、】文化、卫生、体【育等社会事业和水利！、农业、林业、【城建、交通等基础设！施；：
【（五：）重大产业结构调整！优化项目推进科技】进步和高新技术产业！化项目
】。 上述投资项目中！有合理回《。报和一？定投资回收能力【的，应当积极创造条件】利用特许经营、【投资补助《等多种方《式吸引社会资本参与！
第五》条 市发展计划】部门负责政府投资项！目，计划的？编制、？前期工作文件审批】、计划？下达和实《施监督？等综合？管理工作市财政【、建设、审计、监察！等相关部门按各自职！责，。对政府投资》项目进行《管理和监督—。
第六条 【政，府投资遵循》量入：为出、综合平—衡的原则《应当符合《国民经济和社会【发展规？划， 有利于《履行政？府职能？有利于资源优化配置！和结：。构调整？升级有利于》城乡统筹与经济社会！的全面、协》调、可持续发展
！
第七条 》 政府投《资项目的用地需【求、项目选址—和设计应当符—。合土地？利用总体规划—和，城市：总体规？划体现土地资源的】合理配置《、，集约利用《符合：安全生产、生—态环境保《护要求
第八】条 政府投资项目！计，划应当纳入国民经济！和社会？发展计划经市人大】审议批准后执行执行！情况接受《。市人大及其常委【。会的监督—
第二章 投资项！目前期工《。。作，管理
—第九条 政府投】资项目应当》。按照基本《。建，设程：序和国家及自治区】。投资管理的》规定做好前期工作】
第十条 【 政府投资项目【实行项目储备制【度储备项目包—。括，根据全市国民—经济和社会发展中】期规划、专项—规，划提出的投资项目】以及其他申请—使用：。政府投资的项—目
第》十一条 《 政府？投资项目由市发展计！划部门会同规划、】国土资？。源、建设、环保【等部门？。组织协调《项目业主《或代建单位开展项】目前期工作经咨询评！估、论证评审后【列入政府《投资项目储备库【
《 对城》市景观？、生态环境的建设与！保护：。有重大影响和事关】国计民？生的政？府投：资重大项目》实行项目《。决策咨询评估制度由！市发展计划部门【委托符合《资质要求《的咨询中介》机构进行评估论证】并实行专《家，评议和公示制度【通过举行座》谈会、听证会、【。论证会？等形式广泛》听取各方面》的意见和建议【
列【入政府投资计划的】项目原则上从政府投！资项目储备库中【。选取：特殊情况除外【
第十二条— 政府投资—项目：纳入年？度政府投《资计划前应》当按基本《建，设程序依《次完成？下列工？作，
【（一）项目建议书的！报批；《
《 （二）可行性研！究报告（或设计方案！）报批；
—
（三【）初步设计和项目总！概算报批
—
第十三条 政府！投资项目由建设单】位或项目《法人：或项目使用单—位(以下统称—项目单？位)向市发展—计划部门提交项【。目建议书
【。第十四条 项【目单位提交的项【目建：议书应包《。括以下主要内—容：
？ ： （一）项目—。建设的？必要性和依据；】
（【二）项？目名称？。、建设规模、主【要建设内《容；
《
（三【。）项目建设选—址、占地《面积设想；
！ ： （四）项目总投资！匡算、资金筹措方】案；
【 （五）经济效】益和社会效》益估：计包括财《务评价和国民—经济：评价；
— ： （六《）环境（含水土保持！。）影响、《劳动、安全》、卫生？、消：防、能源、交通【。和水资？源消耗等初步分析】；：
（七）！建设进度初步—。安排
第—十五：条 ： 项目单位报送【。项目建议书应附送】环境影响初》审意见、建设项【目规划选址意—见、 项《目用地预审意—见以及？按，照规定应提交的其】他文件
第十六！条， 市发展》计划部门对符—合，立项条件的》项目按照审批权【限审批？。或，向上级发展改—革部门转《报其中列为国—家、自治区和本市】重点建设项目的市】。发展计划部》门应当报经市政【府同：意后审批《或转报
—第十：七条 ？ 对于批准》的项目由市》发展计？划部门向项目申报单！位，出具立？项批准文件并在文件！中明确项目实施的管！。理，方式；对于不予批准！的，项目：应当书？面通知申报单—位并说明理由【。
第？十八：条 ： ，。项目单位依据—经批：准的立项报告—委托有相应资质的机！构编制项目可—行性研究报告或根据！项目具体情况经立】项，批准部门同意—由，项目单位通过招【标方式选择项目规】。。划、建筑设计方案】其中可行性》研究报告主》。。要，包括以下内容—
：
（—一）项目概况—；
— （二）项—目提出的可行性和依！。据，；，
？。 ： （三《）建设内容和建设规！模，；：
： （四）【。项，目建设选址；
】
《 （五）环境影【响、水土《保持和？能源、？水等资源消》耗情况；
！ （六）》项目外部配套建【设条：件，论证；
！ （七？）安全？、消防、劳》动保护与卫生防疫；！
？ （八）项目！。总投资估算和资金】来源落实情况；
！
《 （九）招标方案】；
— （十）》经济效益和》社，会效益分析；—
：
？ （？十一）项目建设周期！。及工程进度安排【；
【 （十二）项目法】人组：建方：案；：
？。 （十—三）结？论，
第十九条 】 项：。目单位报送》项目可行性》研究：报告（或设计方案】）应附送环境影【。响评价？批准文件、建设项目！。选址意见书（含规划！设计）、建设用【地预审报告书以及】按规定应提交的其】他文件《
第？二十：条 项《目可行性研究报告由！市，发展计划部门按规定！程序审批项》目规划方案》由市规划部门会【同市发展计划部【门，组织审查建筑—设计方案由市—发展计划部门会同】规划：。、建设等部门—组织审查
第】二十一？条 可《行性研究报》告，或设计方案经批准后！项目单位《通过招标委》托有相应资质的设计！单位依照批准的【可行性研究报告或】设计方案进行初【步设计
】 初步设》计确定？的建设内《容和建设标准不得超！过可行性研究—报告批？复的范围并应列明各！单项：工程或单位工—程的建？设内容、《建设标准、用地规模！、主要材料和设备】选择等
》
初—步，设计概算《应当包括项》目建设所需的—一切费用总投资概算！不得：超过已批准的可行】性研究报《告或设？计方案总投资估算】的1：0%：。 否则？应当：重新：报批
第二【十二条 项目初】步设计及概算由市】发，展计划部门按规【定的：程序审批
—
，第二十三条 未纳！入，政府投资《项，。目储备库但确急需建！设的项目依据—投资额？不同分别《按以下程序办理】
？ 总《投，资，额在100万元【以上、50》0万元以下的—项目由项目单位提】。交，立项申请《、，建设方案及投资概算！经市发展计划部门】征询财政《。、国土资源、规【划，、环保、安监等相关！部门意？见后提请市政府常】务会议研究批准后下！达调整计划 【
《 总投资额在【50万元以上、【100万元以下的】项目由项目单位【提交投资《项目立？项申：请、建设方案及投资！概算资金来源经市】财，政部门确认并报主管！市领导同意后由【。市发展计划》。部门：下达调整计》划
】总，投资额在5》0万元以下的—项目按政府采购程】序办：理
》第三章 【年度投资计划和资金！管理：
《第二十？。四 条编制政府投！资项目年《度计划应当立足【当前兼顾长远；【集中资金《。保证重点建设项【目优先安排跨年续建！项目确保《续建项目合理—支出
第二十五！ 条政府》年度：投资总量由市发【展计划部门会同市】财政部门拟定—。列，。入国民经济与—社会发展年度计划】草案由市政府常务会！议研究预先安排【经市：人大审议通过后【执行
第二十六！条 政府》投资资？金由市发展计划部门！采用年度投》资，计划方式平衡安【排到具体项》目
】 年：度投资计划》。依据：全，。市国民经济》和社会发展中—长期规划《、政府投《资项目前期》。工作完成情》况和经市人》大审议通过的—。政府年度投资总量】进，行编制？并征求相关部—门意：见后下达执行
！ 年度—投资计划《一经下达必须严格执！行未按本《办法规定的》程序批？准任何单位和个人不！得擅自变更
】
第二十七》条，。 政府《年度投资《计划执？行过程中确需—调整总额或者增减】项目的由市发展计划！。部，门会：同财政部《门提出？调整方案报市—政府常务会议研【究重大？项目调整应由市政府！报市人大常委会【审查批准
第二】十八条 在政【。府年度？投资计划内因项目】建设实际确》需调整？增加投资的由项目】建设单位提》出经：主管部门审核—由市发展计》划，部门征求财政—部门意见后审—批
超！出政府？。年，。度计：划的报市《。政，府常务？会议研究并》报市人大常委会备案！
第《二十九？条 政府年【度投：资，计划安排的》资金由市财政—。。部门按预《算管理规定进行【管，理
第三十条】 ， 项目单位》。应当坚持概》算控制？预算、预算》控制决算的原则按照！初步设计批》复的建设内容、规】模、标准《使用：资金
第三【十一：条 市财政部门】应按照项《目资金计《划及工程建设进【度拨付资金工程款支！。付累积？额达到工程造—价的90％停止拨】付资金以《财政部门审核的竣】。工决算为依》据待工程竣工后清 ！算
第》三十二条 —贴息资金按》照“先付《后贴”和基准—利率贴付的原则由项！目单：位凭借银行的贷款和！利息结算证明申【请拨付《
第三《十三条 建设【工程的资金管理【按照财政部》基本建设《财务管理规定—（财建〔2002〕！39 4《号）执行建》设工程的价款管理】按照财政部、—建设：部联合下发的—建设工？程价款结算》暂行办法（财建【〔2004〕3【69：号）执？。行：
第三十》四条 未招标【的工程项目》（含设计《、地质勘察、环境评！价、：。中介咨询、购—货等）的合同价款】在签订合同以前合同！须由项目负责单位、！发计委、财政—局共同审定以后方可！签订：，
？第四章 项目建设】：
，
第三十五》条 ？政府年度投》资计划经批准后【市发展？计划部？。门，应当及时将投资计】划下达到项目单位】和，。相关部门并按—进度下达资金—核拨：单
】项目单位凭计划及核！拨单：向，市财政部《门申请？资金拨付
第三！十六条 政府【投资项目试行代【建制（具体办法另】行制定）
【第三十七条》 项目单位—应，当依法？办理规？划、土地、安监、】。环，保、消防、》人防等手续严格依】。。 照：。批准的初步设计及】。概，算组织施工图设【计
第三—十八条 项目单位！应采：。用招标方式选择【勘察、？设，计，、材料供应单位【
【施工和主要设备【的招标方案报—市发展计划》部门核准建设、【监察等有关部门按】照职责分工》对项目招投标活【动实施？。监督
《
第三十九》条 ？。项目的勘察》、，设计、？施工、监理、设备】材料采购、工程造价！咨询等应当依法订立！。书面合同逐步—推行履？约担保制度
【
第四十条 政府！投，资项目禁止转包和】违法分包《
第四》十一条 政府投资！项目必须实行工【程监：理制：，
？ ？监理单位应当具备相！应资质？并不：得，与被监理工程的【施工、？设备材料供》应单位有隶属关系或！其他利害关系【
： ： 监理单位完成监！理工作后须向项【目单位提供监理经费！决算表由《项目单位一》并纳：入，工程决算
—
，第四十二《条 在项目施工】过程中因水》文、地质、技—。。术等：原因确需《变更设？计的：由该：项，目设计单位出—具，变更：。设计文件再》由项目单位报原【设计：审批部门批准后【。方可实？。施
— 不立即施工会】造成质量或安全事故！的经监理单位—同意即可施工—但项目单位》和，。监，理单位应将》情况：立即报告原设计审】。批部门和市发展【计划、财政》等，相关部门备案—。。
第四十—三条 《。未，经批：准任何单位和—个人不得提高—政府投？资项目的建设标准扩！大建设规《模和增加建设内容！
第四十四条 ！。政，府投资项目建成后】应当于3个月内完】成工程结算、竣工】。决算和？竣工验收工作—
政府！投，资项：目，的工程结算由—市财政部《门会同？有关：部门：。进行审核竣工—财务决算由市—财政部门审批【。
第四十五—条 政府》投资项目必须—实行竣工验收—制度项目建成—。并经过试运行应当按！照，批准：的设计文件》和，其他有关文》件，由建设项目法人【及，时组织设计、施工】等单位进行初—。步验：收
？
， 《初步：验收合格后凡属重点！建设项目按》照国家、自治区【有关规？定执行其《他，建设项目的竣工验收！由市发展计划部门】或者：其委：。托的机构《组织有？关单：位进：行竣工？验收项？目竣工验收合格【后方可交付使用】
第四十六条 ！政府投资项目—竣工验收合格的经过！。运营：项目法人向》。市发展？计划部？门书面提出》项目后？评价报？告由市发展计划部】门或：其委：托的机构组织—有，关部门和专家评审建！设项目后评价的【内容、程《序等按国家或者自治！区有：关规定执行 【
第四十七条 ！政府投？资，项目：应当办理所有权【登记
—第五章 《 监督管—理
第四十八！条 建设部—门依法？对政府投《资项目进行工—。程质量监《督市发展《计划部门对重点【项目进？行稽查
【 财政部—门依法？对政府投资项目实施！财务监督审计部门】依，法，对，政府投资项》目，实施审计《监督
》第四：十九条 参与政】府投资项目建—设的单位有下列情形！。之一的由有关—。部门：按职责？分工将其列入不【良行为记录名单】
（一】）中介机《构在项目建议—书、可行性》研究报告、初步【设计咨询评估—、工程造价咨—询中弄虚作假—或者咨询《。。结，论严重失实的—；
《 （二）设计！单位不按基》。本，建设程序和批—。准的可？行性：研究报告《及投资？规模对政《府投资项目进行【初步设计及施—。工图设计；
】 ？ （三）《。。施工单位不按批【准的施工《图和有关《建，设规定组织》施工或转《包、违法《分包建设工程； ！
》。 （四）监》理单：位不按国家有—。关规定履行》。职，。责，；
— （五）招—标代理机《构违背国家有—。关招标？代，。理规定的
！ 项目单位—委托相关业务前【。应当查询前》款规定的不良行为记！录，名单有前款规定行】为的单位自被列入不！良行为记《录名单？之日起两年》内项目单位不得【委，托，其承担政府投资项】目，的相关工作
】第，五十条 项目单】位、勘察、设计【、，施工、监理、工程造！价咨询等单位—的名称？和责任？人姓名应《当在政？府投：资项目的施工现场】的显著位《置公示 政】府有关部《门应当？设置并公布》举报电？话号码及其他投【诉举报方式任何单位！和个人都有权举报政！府投：资项目管理》中，的违法行为》对举报属实》的按有关规定给予】奖励《
第六《章 》 法》律责任
—第五十一《条， ：项目单？位有：下列行为之一的由】相关部门责令—改，正并依法追究项【目单：位的责任》
（【一）未按基》。。本建设程《序，完善相？关手续擅自开—工的；
】 ， （：二）未经批准擅自提！高建设标准、扩大】用地：及建设规模》、增加内容》 《 】 】 】 ！ 】 — 《 ？ 》。 ， 【 — — ： 【 【 【 — 》 》 ？ ？ ， （三）未依法】实行招标的；【
》 ，（四：）未依法《。签订合同或实行【工程：监，理制：的；
】 （五）《未组织竣工验—收或验收不合格擅自！交付使用的；
！ （六—）未办理所有权【登记的；
】。 ： （七）其他严重违！反，本办法和有》。关法：律，、法规规定》的行为
！。 有关投资中介机构！在对政府《投资项目《进行招标代理、【。咨，询，评估：。时，。弄虚作？假或者评《估结论意《见严重？失实造？成损失？。的依法承担赔偿责】任；对评估论—证意见严重失实的】建议资格认定单位】依法降低《资质等？级直至取消资质
！
第五十二条 】行政机关工》。作，。人员：在政府投资》项目管理工作中玩】忽职：守、：滥用职权、徇私【舞弊 依《法给予行政处—分；构成犯罪—的依法追究刑事【责任
第五】十三条？ 行政机关—负责人或经办人【授意有关单位和个人！违反本办法规定干】预或者变相》干预政府投资—项，目决策的依法—给予行政处分 】。第五十四条 — 政：府，投，。。资项目发生重大【质，量或安全事》。。。故的除依法追究有】关单位和个》人的法律《责任：外并：依法追究对》该项目有直接管理监！督职责的行政—领导人的《。行政责任
第七】章 》 ， 附则【
《。第五十？五条 国家、自】治区在本市的投资】项目按照《国，家、：自治区有关项目管】理规定执行—
，
，第五十六条 【本办法？由市发展计划部门会！同相关部《门，负责解释
【第五：十七条 》此前规定与本办法】有抵触？的以本？办法为？准
《第五十八条 — 本办法自公【布之：日起施行
—
：
