—。
，
克拉玛依】市政府投资项—目管理暂行》办法
市人民！政府关？于，印，发克拉玛依市政投】资项：目管：理，暂行办法的通知【
新克政发〔【20：06〕20号
【
？ 克拉玛依市政府！投资项目管理—。暂行办法已经市人】民政府第六十一次】常务会议研究—通过现印发给你们】请认真遵照执行
！
2006年4月1！9日
第一章 ！ 总—则
第一条！ 为进一步加强政！府投：资项：目管理健《全政府投《。资项目决策机制【和实施程序 优化】。。。投，资结构？提高投资《效益根据国务院关于！投资体？制改革的决定（【。国发〔？20：04〕20 号【）结合我《市实际制定本办法！。
第二—条， ：本办：法所称政府投资项】目是指使用》市财政资金安排的投！资项目？
第《三条： 凡属市政府投资！。（含上级投资）项目！的管理均适用—本办：法各区政府投—资项目的管》理可参照本办法执行！
？第四条 政府投】资可分别采》取直接投资、资本】金注入、投》资补助？和贷款贴息等—方式主要用》于，以下领域的项目】
》 （一？）城：市公共安全》设施：；：
（二】）保：护和改善生态环【境设施；《。
《。 （三）市【本级政权基础—设，施；
》 （四）科技！、教育？、，文化、卫生、体【育等社会事业和【水利、农业、林【业、城建、交通【等，基，础设施；》
（【五）重大产业—结构调整优化项目】推进科技进》步和高？新技术？。产业化项目
【
， 上述投资项！目中有合《理回报和一定投资】回收能力的应当【积极创造条件利用】。特许经营、投资补助！。等多种方式吸引社会！资本参与
第】五条 市发展【计划部门负责政府】投，资项目计《划的编制、前期工】作文件审批、计【划，。下，达和实施监督等综】合管理工作市—财政、建《设、审？。计、监察等相—。关部门按各》自职责对政府投资】项目进行管理和监】督
第六条【。 政府投资遵循量！入为出、综合平衡的！原则应当符》合，国，民，经济和社会发—展规划？ 有利于履行政【府职能有利于资【源优化配置和—结构调整升级有利】于城：乡统筹？与经济社会的全【面、协调、可—持续：。发展
第七条】 ， 政府？投资项目的用地需求！、项目选址和设计应！当符合土《地利用总《。体规划和城市总【。体规划体现土地【资源的合《。理，配，置、集约利用符【合安全生产、生【态环境保护要求
！
第八条 》 政：府投资项目计划【应当纳入国》民经济和《社会发展计划—经市人？。。大审议批准后—。执行执行情况接【受市人大及其常委会！的监督《
？第二章 投资项目】。前期工作管》理
第九【。。条， 政府投资项【。目应当？按照基本建》设程序和国》家及：自治区投资管理【的规定做《好前期工作—
第十条》 政府投》资项目实行项目储】。备制度储备项目包括！根据：全市：国民经济和社—会发展中期规—划、专项规》划提出的投资项目】以及其？他申请使用政府投】资的项目
第十！。一，条 ？。政，府，投资项目由市—。发展计划部门会【同规划、国土资源、！建设、环《保等部门组》织协调项目业主【或代：建单位开展项目前期！工，。作经咨？询评估、论证—评审后列入政府投资！项目储备库》，
，
？ 对？城市景观、生—态环境的建设与【保护有重大影响和】。事关国计《民生：的政府投资重大【项目实行项目决策咨！询，评估制？度由市发《展计：划部：门委托符合》资质：要求的咨询中介机构！进行评估《论证并实行专家【评议和公示制度通过！举行座谈会》、听证会《、论证会等》。形式广泛听取各【方面的意见》和建议
》
《 列入政府投资【计划的项目原则上】从政府投《资项目储备库中选】取特殊情况除外
！
第十二条 政府！投资项目纳入年【度政府投资》计划前应《当按基本建设程序】。依次完？成下列工作—
—（一）项目建—议书的报批》；
】（二）可《行性研究报告（或】设计方案）报批；】
【（三）？初步设计和项目总概！。算报批？
：
第十三条 政】府投资项目由建设】单，位或项目法人—。或项目使《用单位(以下统称项！目单位)向市发【。。展计划部门提交【项目建议《书
《第十：四条 项》。目单位提交的项目】建，议书应包《括以下主《要内：容
】（一）项目建设的】必要性和依据；
！
， ？ （二）项目—名称、建设规—模、主要建设—内容；？
（】三）项？目建设选址》、占地面积设想【；，
（】四）项？目总投资匡算、【资金筹措方案；】
》 （五）《经济效益和社会效益！估计包括财务—评价和国民》经济评价；
】 《（六）环境（含水土！保持）影响、—劳动、？安全、卫生、消【防、能源、》交通和水资源消耗】等初步分析；—
（七！。）建设进度初步安排！。，
第十五》条 项目单位【报送项目建议书【应附：。送环境影响初—审意：见、建？设项目规划选址意见！、 项目用地预【审，意见以及按照规【定应提交的其他【文，件
？
第十六条 市】发展计划部门对符合！立项：条，件的项？目，按照审批权限审【批或向？。上级发？展改革部门转报其中！列为国家、自治区】和本市重点建设项目！的市发展计划部【门应当报经》市政府同意后审【批，或转报
第【十，七条：。 对于批准的项】目，由市发展计划部门】。向项目？申报单位《出具立项批》准文：件并在文《件中明确项目—。实施的管《理方式；对》于不予批准的项【目应当书面通知申报！单位并说明理由【
第十八条【 项目单位—。依据经批准的立【项报告？委托有相应资质【的机构编制项目可行！性，研究报告或根据项】目具：体情况经立项—批准部？。门同意由项目单位通！过招标方式选择项目！规划、建筑》设计方案其中可行性！研究：。报告主要包括以【下内容《
，
（一）项！目概况；
—
：。 （二》）项目提出的—可行性和依据；
！
《 （三）《。建设内容和建—设规模；
！ （四《。。）项目建《设选址；
—。
： （五）—环境：影，响、水土保持和【能，源、：水等资源《消耗情况；—
《 （六）》项目：外部配套建设—条件：论证；？
— （七）安全、【消防、？劳动保护《与卫生？防，疫；：
：
《 （八）项目总【投资估算和资—金来源落实情况【。；
》 （九）招标】方案；《
《 （十）》经济效益和社会效益！分析；
》
（十【一）项目建设周期及！工程进度安排；】
（十】。二）项目法人组建】方，。案；
《
（十三】），结论？
第？十九条 项—目单位报送项目可】行性研？究报告（或设—。计方案？）应附送环境影响评！价批准文件、建设项！目选址意《见书（含规划设【计）、？建，设用地预《审报：告书以及按规定应提！交的其他文件
】。。
第二十条 【项目可行性研究【报告由市发展计【划部门按规》定程序审批项—目规划方案由市规】划部门会同》市发展？计划部门组》。织审：查建筑设计方案【由市发展计》划部门会同》规划、？建设等？部门组织《审查
第二【十一条 《 可行性研究报【告或设计《方案：。经批准后项》目单：位，通过招标《委托有相应资质【的设计单位依—照批准的可行—性研：究，报告或设《计方案进行初步【设计
《
初—步设计确定的—。建，设内容和建》设，标准不得超过—可行性研究报告批】复的范围并应列明】各单项工程或—单位工程的建—设内：容、建设标准、用】地规模、主要材料】和，设备选择等
】 ， ？初步：设计概算应当—包括项目建》设所需的一切—费，用总投？资概算不得》超过已批《准的可行性研究【报告或设计方案【总投资估算的10%！ 否则应当重新报】。批
？
第二十二条 【 ，项目初步设计及【概算由市发展计【划部门？按规定的程序—审批
第二十三！条 未纳》入政府投资项目【储备库？但，确急需建设的项目】依据投资额》不同分别按以下程】序办理
— 总投资额在！100万《元以上、500万】。元以下的项目由项】目，单，位提交立项申请、建！设方案及投资概算经！市发展计《划部门征询财政【、国土资源、—规，划、环保《、安监等相关部门】意见后提请市政府常！。务会议研究批—准后下？达调整计划》
— ， 总投资《额在50《万元以上、》100？万元以下的项目【由项目单位提交投资！项，目立项申请》、建设？方案及投资概算【资金来源经市—财政部门确认并【报主管市领导同意】后由：市，发展计划部门下【达，调整：计划
— ， 总投资额在【50：万元以下的项—。目按政府采购程序】办，理
第三章 ！ 年《。度投：资计：划和资？金管理
第二！十四 条编制政】。府投资？项目年度计》划应当立足》当前兼顾《长远：；集中资金保证重】点建设项《目，。优先安排跨年续建项！目确保？续建项目合理—支出
》第二十五 条政】府年：度投资总《量，由市发展计划部门】会同市财《政部门？拟，定列入国民经济与】社会发展《年度计划《草案由市政府—常务会议研究预先安！排经市人大审—议通过后《。执行
《
第二？十六条 政府投】资资金由市发展计划！部门：采用年度投资计【划方：式平衡安排到—具体项目
【
《 年度？投资计？。划依据全市国—。民经济和社》会发展中《长期规？划、政府投资—项目前期工作完【成情况和经市人大】审，议通过的《政府年度《投资总量进》行编制并征求相关】部门意见后》。。下达执行
】 ： ，年度投资计划一经下！达，必须严格执》行未按本办法—规定的程序》批准任何单位—和个人？。。不得擅自变更 【
？第二十七《条， 政府年度投资计！划，执，行过程中《确需调整总额或者增！减，项目的由市》。发展计划部门—会同：财政部？门提出调整方案报】市政府？常务会议《研究重？大，项，目调整应由》市政府报市人大常委！会审：查批：准
？第二十八条 在政！。府年度？。投资计划内因项【。目建设实际》确需调整增加投【。资的由项目建设单】。位提出？经主管部门》审核由市发展计【划部门？征求财政部门—意，见后审批
—
超—。出政府？年度计划的报市政】府常：务会议研究并报市】人，大常：委会备案
第二！十九条 政府年！度投资计划安排的资！金，由市财？政部：门按预算管理规定】进行管理
—
，第，。三十条 项目单位！应当坚？持概算控制》预算、预算》控制决算的原则按照！初，步设计批复》的建设内容、规【。模、标准使用资金！
第三十一—条 市财政部【门应按照项》目资金计《划及：工程建设进》度，。拨，付资金工程款支付】累积额达到》工程造价的90％】停止拨付资》金，以财政部门审—核的竣工决算为【依据待工程竣工后】清 算《
第三十二条 】 贴息资《金按照“先付后贴”！和基准利率》贴付：的原则由项》目单：位凭借？银，行的贷款和》利息结算《证明申请拨付—
第三十三【。条， ：建设：工，程的资金《管理按照财政部【。基本建设财务—管理规定（财—建〔200》。2〕：39 4《。号）执行建设工【程的价？款管理按照财政部、！建，设部联？。合下发的建设工程价！款结算暂行》。。办法（财建》〔2004〕369！号，）执行
第三十！四条 《未招标的工程—项目（含设计—、地质勘《察，、环境评《价、中介咨询—、购货？等）的合同价款在】签订合同《以前合？同，须由项？目，负责单位、发计【委、财？政局共同审》定以后方可签订！。
，
第四章 》项目建设
【
第三十五》条 ： 政府？年度投资计划—经，批准后市发展—计划：部，门应当及时将—投资计划《下达到项目》单，位和：。相关部门并按进度下！达资金核拨单—，。
《 项目《单位凭计《划及核拨《单向市财政部门【申，请资金拨付—
第三十六条【 政府投资项【目试行代建制—（具体办法》另行制定）》
第三十七条】。 项？目单位应当依—。法办理？。规划、土《地、安？监、环保、消防、人！。防等手续严格依【 照批准的初步设】计及概算组织施工】图设计
》
第：三十八条 项目单！位应采用招标方【式选择勘《察、设计、材料供】应单位
【。 施工和主【要，设备：的，招标方案报》市，发展计划部门核准建！设、监？察等有关部门按照职！责分工对项》目招投标活动—。实施监督
—
第三十九》条 项目的勘【察、设计、》施工、监理、设备材！料采购、工》程造价咨询》等应当依法订—立书面合同逐—步推行履《约担保？制度
第四【十条 政府—投资项目禁止转包】和违法分包—
第四《十一条 政府投】资项目必须实行工程！监理：制
【 监理单位应当【具备相应资质并【不得与？被监：理工程的《施工、设备材料供应！单位有隶属关系或】其他利害关系
】
》。。监理单位完》成，监理工作后须向项】目单：位提供监理经费决算！表由项目《单位一并《纳入工程决算【
第四十二条 】 在：项，目施工过《程中：因水文、地质、【技术等原《因确需变《更设计的由该—项目设计单》位出具变《更设计文件》再由项目单位报原设！计审：批部门批准后方可实！施：
不立】即施：工会造成质》量，。或安全事故的经【监理单位同意即【可，施工但项目单—位和监理《单位应将情况立即】报告原设计审—批部门和市发展计】划、财政等》相关部门备案—
第四十三条 ！ 未经批《准，任何单位《和个人不《得提高政府投—资项目？。的建设标《准扩大建设规模和增！加建设内《容，
？。第四十四《。条 ： ，政府投资项》目建成后《应当于3个月内【完成工程结算、竣工！决算和？竣工验收工作【。
》 政府投资项目的工！程结算由市财政【部门会同有关部【门进行审核竣工财】务决算由市财政【部门审批
—
，第四十五条 政】府投资项目》必，须实行竣工验收制】度项目建成并经过】试运行应《当按照批准》的设计文《件，和，其，他有关文件》由建设项目法—人及时？。组，织设计？、施工等单位—进行初步《验收：，
初步验！收合格后凡属重点建！设，项目按？照国家？、自治区有关规定】执行其他建设—项目的竣工》验收由？市发展计划》部，门或者其委托的机】。构组织有关》单位进行竣》工验收？项目：竣工验？收合格后方可交【付使用
第四十！六条 政府投资项！目竣工验收合—格的经过运营项目】法，人向：市发展计《划，部门书面提出项目后！评价报告由市—发展计划《部门：或其委？托的机？构组织有关部门和专！家评审建设项目后评！价的内容、》。程序等按《国家或者《自治区有关规—定执行
第】四十七条 政府投！资项目应当办理所】有权登记》
第五章 ！ 监督管理【
第四十》八条 建设部门】依法对政府》投资项目进行工【程，质量：监督市发展计划【部门：对重：点项：目，进行稽查
！ ， 财政部门依法对】政府投资项目—实施财务监督审【计部门依法对政府投！资项目实施审计监】督
？
第四十九条 】参与政府《。投资项目建设—的单位有下列情形之！一的由？有关部门按职责分】工将其列入不良行】为，。。记录名单
】 ： ，（一）中介》机构在项目建议书、！可行性？研究报？告、初步设计咨询】评估：、工程造价咨询中弄！虚作假或者》咨，询结论严重失实【的；
— ？。（二）？设计单位不按—基本建设程序和批准！的，可行性研究报告及投！资规模对政府投资项！目进：行，初步设？计及施工《图设：计；
— ？（三）？施工单位《不按批准的施—工，图，和有关建《设规定组织施工或转！包、违法分包建【设工程； 》
（四！）监理？单位不按《。国家有关规定—履行职？责；？
？ ？。（五）招标》代理机？构违背国《家有：关，招标代理规定的
！。
项目单】位委托相关业务前应！。当查：询前款规《定，的不良行为记录【名单有前款》规定行为的单位自被！列入不良行》为记录名单之日起】两年内项目单位不得！委托其承担》政，府投资项《目的：相关工作
【第五十条 —项目单位、勘—察、设计、施—工、监理、工程造价！咨询：等单位的名称和责任！人姓名应当在政【府投资项目的施工现！场，的显：。。著位置公示 】 ，政府有关部》门应：。当设置并公》布举报电话号码及其！他投诉举报方式【任何单？位和个人都》有，权举报政府投—资项目管理》中的违法行为—对举报属实的按有】关规定给《予奖励？
第六章【 】。。法律责任
【第五十一条》 项目单》位有：下，列行为之一》。的由：相关：部门责？令改正并依法追究项！目单位的责任—
《。 ？（一）？未按基本建设程【序完善相《关手续擅自》开工的；《
》 （二《），未经批准《。擅自提？高建设标准、—。扩大用？地及建设规模—、增加？内容 ？。。 ， 》 ！ ！ ！ ！ ！ 》 ， ， ：。。 》 》。 — ？ ？ 》 》 ？ 《。 ： 【 ！。 】 （—。三）未依法》实行招标的；—
《 （四）未依法！签订合同或实行【工程监？理制的；
【 （》五）未组织》竣工验收或》。验收不？合格擅自交付使用的！；：。
？。 （六》）未：办理所有权登记的；！。。
《 （《七）其他严重违【反，本办法和有关法律、！法规规定的行—为，。
有】关投资中介机—构在对政《府，投资项目进行—招标代？理、咨询评》估时弄虚作假—或者评估结论意【见严重失实造成【损失的依法承担赔偿！责任；对评估论【证意见严重失实【的建议资格认定单位！依法降低《。资质等级《直至取消资质
】
第：五十二条《 行政机关工作人！员在政府《投资项目管理—工作中玩忽职守【、滥用职权、徇私舞！弊 依法给》予行：政处分；构成犯罪的！依，法追究刑事》责任 《
，
第五十《三条 行》政机关负责人或【经办人授《意有关单位和个人】违反本办法规定【干预或者变》相干预政府投—资项目决策的依【法给予行《政处分 第五【十四条 》。政府：投资：项目发生《重大质量或安全事故！的除依法追究有【关单位和个人的【法，律责任？外并依法追究对【。该项目有《直接管理监督职责的！行政领导人的行【政，。责，任
第七》章 《 ： ？ 附则
【
第五？十五：条 ：。 ，国家、自治区—在本：市的投资项目—按照国家、自—治区有关项》目管理规定执行【，
第五十六条【 本办法由市【发展计？划部门会同相关部】门负责解释
第！五十七？条 此前规定与】本办：法有抵触的以本【办法为准
【第五十八《条 ？ 本办法《。自公布之日起—施行
》
，
