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克—。拉玛依市国家—建设项目审计监【督办法?(试行?)
》市人民政府关—于,。印发克拉《玛依市国家》建设项?目审计监督办—法(试行)的—通知
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—新克政?发,。〔2004〕—3,4号
! 克拉玛依市国家】建设:项目:审计监督《办法(试行)已【经市人民政府第三】十二:次常务?会,议研究通过现印发】给你们请认真遵照执!行
《。。2004年月—3,。0日
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第》一,。条 为进一步—加,强对国家建》设项目的《审计监督提高投【资效益促进我市经】济持续、快速、健】康发展根据中华人民!共和国审计法、中华!人民共和国》。审计法实施条例【、审计机关》。国家建设项目审计准!则、新疆维吾尔【自治区国家建设项】目审计监督条例等有!关法律、法规结【合我市?实际制定本办法【
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第二条 —本办法所称》国家建设项目是指以!国有:。资产投资或》者融资为主(—即占控股或》者主导地《位)的基本建设【项目:和技术改造项—目 : ,
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第三条 》市、区审《计机:关是国家建设项目】审计监督的主管机关!依照管辖范围对国家!建设项目实施审计监!督 : ,。
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第四条 【审计:机关在安排国—家建设项目审计时】应当确定建设单位】为被:审计:。单位必要时可以依】法对勘察、设计、施!工、监理、采购【、供货等单》位与国家建设项【目有关的《财务收?支进行审计监督 !
第五—。条 审?计机关依《法独立行使审—计监督权不》受其他行《政机关?、社:会,团体和个人的干涉 !
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发展计划、—财政、?建设、经济贸易、】国,土资源、环境保护等!政府行政主管部【门应当?在各自职责范围内协!助审计机关》实施相关的审计监督!工作
第!六条 ?审计:机关应?当按照建《设项目的投资主体】和项目建设单位的财!政财务隶《属关系?、资产权属关—系、国有资产监督管!理关系?和,项目立项管理级【次确定审计》管辖范围 》 ,
上级】审计:机关可以将》其审计管辖范—围内的?建设项目授权下级】审计机关审计也可】以直:接审计下级审—计机关审计管辖范】围内的建《设项目
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第七条 各—。。。级,审计机?关,重点审?计的:建设项目范围包括 !
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(?一)使用财政—性资金投资》为主且投资额在【50:0万:元,。以上的建设》项目; 《
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(二)上》级审计机关统—一安排的审计项目;! :
—(三)本《级人民政《。府交办的审计项目】;
!(四)投资》额在100》0万元以上的其【他国家建设》项目
】第八条? 本办法第七条所列!范围以外《的国家建《设,项目各级审计机关】在安排其他日常审】计项目或专项审【计项:目时应将其列为审计!内容特殊情况审【。计机关可根》据审计需要直接列入!审计计划《进行审计
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第九条 国】家建设项《目审计实行计划管理!审计机关《应当根据《。法律、法规、规章的!规定和本级政—府、上级审计—机关确定的审计工作!重,点,制定国家建》设项目审计监督计】划,
】国,家建设项《目审批部门应当将本!级人:民政府批准的—国,家建:设项目和项目计划】抄送同级审计机【关
第十!条 审计机关应【当将:国家建设项目审计监!督计划?告知建设单位及有】关,的行政?主管:部门
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第十一条 审【计,机关对国《家建:设项目总预算或者概!算的执行情况、【项目竣工决算的【真,实、合法、效—益情况进行审—计,监督并根《据国家建设项目的】具体情况按照国家】有关规定确定审计】内,容及审计重点
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第十二条 审【计,机,关根据需要对—专项建设资》金的筹?集、管理与使用【情况和与国家建【设项:。。目有关的重要事【项或者?倾,向性问题进行专项审!计,。或者专项审计调查 !
第—十三:条 对财政性资金】投入较?。大,。或者关系国计民【生的:国家建?。设项目审计》机关可以对其前【期,准备:、,建设实施、竣工投产!的全过程进行跟踪审!计
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第十《四条 审计机关对国!家建设项目实施审计!主要:。内容包括 》。
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(一)建设程序】、建设资金筹集、】征地拆?迁等前期工作的真实!性、合理性和—合法性;
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(二)审计机关根!据需:要对国家《。。建设项目的》勘察、设计、施【。工、监?理、采购、供—货等单位进行审【计的应?当检查勘察、设计】、施工、监》理,、,。采购、供货等—单位与国家》。建设项目直接有【关的收费和其他财务!收支事项的真实【性和合法性; 】。
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:(三)资金到位、】管理与使用情况的真!实性和合《法性;?
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(四)》招投标程序及其结】果的:合法性以及工程承】包、发包的》合法性和有效性;】
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(五)与】国,家建设项目有关合】同的订立、效力、】履行、变《更和转让、终止【的真实性和合法【性;
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(?六)概算审批、【执,行、调整的真实性和!。合法:性,;
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(七)建设!成本的真《实性和合法》。性;
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(八)工程价款结!算,与实际完成投资的真!实性:。、合法性及工程【造价控制的有效性;! :
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(九)—项,目交:付使用资产的真【实性、合法性; 】
(十!),项目未?。完工:程投资的真》实性、合法性; 】 ,
(十】一)与项《目有关?的收费、《税费计缴《及其他?财务收?支事项?的真实性、合法性;!
】(十二)建设项目】绩效评价《的,真实性; —
(十】三,)法律、法规—、规章规定的需要审!计监督的其他事项 !。
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第十《五条 审计机关【实施国家建设项目】审计可以聘》请社:会中介机构》中具有与审计事项】。相关专业知》识的人员参与审计】。所需费用《列入预算由同级财】政予以?保障 《
审计机!关聘请社会中—介机构?中具有与审》计事项相关专业知识!的人员参与审计应当!明确其权利义—务并进?行指导?、监:督和管理
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第:十六:条 国家《建设:项目的主管部—门和建设单位应当】按照国家有关规【定建立?内部审计制度 【
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第十七条 主管】部,门和建设单位委【托具有法《定资:质的社会《。中介机构对国家【。建设项?目进行?审计的应《当采:取招标投标的形式 !
第—十八条?。 社会?中介机构在审计过】程中发现《建设单位《有违法?、违纪问题》的应当?向审计机关、—有关行政主管部门】。报告
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?第十九条 审—。。计机关进行审计【时国家建《设项目建设单位【和其:他有关单位应当【按照审计《机关规定的期—限,和要求?提供与国家建—设项:目有关?的情况和资料并对】其真实性、完整性】。作出承诺《
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承?担国家建设项目的】建设、?施工、采《购、:。监理、设计》等单位应协助—审核人员《进行现场取证工作】不得拒绝《、阻碍审《计人员依《法履行职《责 ?
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第?二十条 审计—机关对国家建设【项,目审计后《应当向建设》单位出具审》计报告依法需—要给予处理、—处,罚的作出审计决定】书,;,应当由其《他有关部门纠正【、处理、处罚或【者追究有关》责任人员行政责任】。、刑事责任的作出】审计移送处理书【
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第二十一》条 国?家建:设项目的建》设、勘?察、设计、》施工:、监理、采购、【供货等单位应当执】行审:计机关作出的审计】意,见和审计决》定,审计:机关作?出的:审计建议有关行【政主:管部门应当依—法作出处理并将结】。果,书面告知《审计机关《
第二十!。二条 审计机—关应当向本级人民】政府报告国家—建设项?目审计结果》
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审计机关依】。法向社会《公布国家建设项目审!计结果的应当保守】国家:秘密和建设单位的商!业秘密 《
第二十】三条 ?违反本办法第—十九:。条规定拒绝或者拖延!提供与审计事—项有关资料》的由:审计机关依》照中华?人民共和国》。审计法、中华—人民共和《国,审计法实施条例的】有,关规定给《予处罚 》
—第二十四条 社会中!介,机构或者工作人员】在对:国家建设项》目审计活动中弄【虚,作假隐瞒审计中发】现的违?法、违纪《问题的依《照新:疆维:。吾尔自治区国家【建设项目审》计,监督条?例第十九条的规定由!有关主管《。部门分别作出—。。以下处理
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(一)对》社,会中介机构给—予警:告,没收违法所得—可以并处违法所得】一倍以上《五倍以下的罚款;】情节严重的可以暂停!其,经营业务或者予【以撤销;
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(《二):对社会中《介机构的工作—人员给予警告;情】节,严重的可以暂停其】执行业?务或者吊销其资【格证书; —
(【三)构成犯罪—的依法追究刑—事责任
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第二《。十五条 审》计机:。关及其工作人员【在审计?。工作中有下》列行为之一》的由其所在单—位或:有关机关依法给【予行政处分;—构成犯罪的依法【追究刑事《。责任
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(一【),弄虚作假、出具虚】假审计报告的;【。
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(二)【隐瞒审计中发现的重!大违:法违纪问题的—;
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(三)》利用职务索取或收】受被审计单》位财物以《及谋取其他不正当】利益的?;
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(四)—。。违反规定收取—资金、罚《款的;
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(五)其!。他滥用职权》、徇私?舞,弊、玩忽职》守、违?反法律法规》的,行为
】第二十六《条 对审计机关作】出的审计决定不【。服,的应当先向》上,一级审计机》关或者本级人—民政:。府申请行政复—。议对行政复议决定】不服的可以依法提起!行政:诉讼 ? ,
《第二十七条》 本办法由市审【计局负责解》释
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?第,二十八条 本—。办,法自发?布之日起施行
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