—。 《 嘉峪关市》国家建设项目审计监！督，办法 执行日！期200《4，-06-01 【 ，。   ？ ，。 经2004年5月！22日市《政府第3《。次常务？会议讨论《通过现予公布—自20？04年？6月1日起施行 ！二00四年六—月十七日《。 ？第一：章 总则 第【一条 ？为了加强对国家建】设项目的审计监【督提高投《资效益保证建设资金！真实、合《法、有效使用根据中！华，人民共和国审—计法和甘《肃省：国家建设项目审【计办法等有关法律】、法规？的规定？结，合本市？实际制定本办法 】 第？二条 本办法适用】于本市范围》内国家建设项目【的审计监督》     —。本办法所称国—家，建设项目是》指使：用下列资金由—政府部门实施管理的！基，本建设项目和技术改！。造项目（以下简称】建，设项目） 》     （—。一）财政资》金； 《  ：  （二《）政府设立的专项建！设，资金；    】 （三）国》。家统一借贷的—国内外资金》；， ，。   ？  ：（四）国债》资金；？ ，    《 （五？）政：府专项补《助资金；   】  （六）国际组织！和外国政《。府及外商投入资金】；     （】七）社会《捐，助资金； —    （八）【政府在土地、市【政配套等方面给予】优惠政？策的：公益性？建设项目；》   《 ，。 ，（九）国有资产投】资或融资为主的【其他建设《项目；   【 ， （十）本》级政府和上级审【计机：关交办的其他国家】建设项？目， 第三条 【市审：。计机关？负责全市《建设项目审》。。计监督工作并负【责本办法的》组织实施 》     审计机关！应当加强《对部门？和，单位内部审计机构以！及社会中介组织建设！项目：审计质量的监督【管理   —  计？划、：财，政、监察、》土，地、规划《、城建、房产—、交通、水利、工商！、物：。价，等行：政主：管部门和其》。他相关部门》要在各？自职责范围内配合做！好对建设项目的审计！。监督工？。作 ？    建》设项目？主管部门和其他相】。关部门应《当将本市当年的建设！项目计划和》政府批件抄送审计】。。机关 第—四条 市审计局依】照法律、法》。规、规章规》定的：职权和程序对建设项！目独立行使审计监】督，权不受其他行政【机关、社会团体【和个人以《及项：目法人的干涉— 第五条 相】关部门？和单位的内部—审计机构应加—。强对建？设项目的审计监【督并将？审计：结果和有关情况及】时报送审计机—关 ：  ：   审《计机：。关对建设项目进【行，审，计，时可以采用》经依法核实、确【认后的部《门和单位内》部审计机构或者社】会中介组织的—审计结果    ！ 部：门和：单位内？部审计机构或—。。者，社，。会中介？组织对建设项目的】审计不能替代审计】机关的审计监督【 第？六条 ？审计机关和》审计人员进行建【设项目？审计：应当客观公证、实事！求是、廉《洁奉公、保》守，。秘密  》   ？审，计，人，员与被审计单位或者！。审计事项有经济利】益和其？他利害？关系的应当》主，动申请回避或者由】其所：在机关决定》回，避，  ？  ： 被审计单位—有权提出与自己或】者审计？事项存在《利害关系的审计人】员，回，避的意见；情况【属实：的审计机关》应当采纳  【   被审》计单位应当按—审，计机：。关的要求如实提【供与审计事项有关的！。。审，计资：。料不得拒《绝、阻？碍审计人员依法履】行审：计职责 —第二章 《审计管辖 第【七，条 审计机关应当】根，据建设？项目的投《资主：体和：项目建设单位的财】政财：务隶属关系、资产权！属关系、国有资产监！督，管理关系和项目管】理确定？审计管辖范围—按照下列权限进行】审计和实施审计监】。督    — （：一）单个投资主【体的：。建设项？目，由本市投《资主体的建设项【目；     】。（二）多个投资主体！的建设项目主要投资！主体是本《市的：建设项目《；  《   （三）投资比！例相等？的建设？项目建设项目—。在本市区域内的【建设项目；  】   （四）—市，。政府公布的重点建设！项目及国《债资金建设项目【；     （】五）在本市》区域内申报批准立项！建设：。实施：的建设项目；  ！   （六）法律】、法规另有规定的】从其规定 第】八，。条 建设《单位及勘《察、设计、施工、】监理：、采购、供货等单位！与建设项目》有关的财务收支应当！接受审？计机关的审计监督 ！     对前【款所列事《项的审计应》当与建？设项目审计》同步进行《但不受行政区域和】审计管辖范》围的限制 第】九条 ？审计：机关应当根据管辖权！。限和建设项目的建设！期限编制对》建设项目的年度审计！计划报本级政—府和上？。一级审计《机关批准后》。实施 》第，十条 审计机—关对纳入年度—审计计？。划的建？设，项目应当采》。。取     【审，。计机关审《计或者委托具有相应！资质的社会》中介组织审计的方】。式实施？审计     审！计机关对建》设项目进行审计监督！。可根据？工作所需聘》用具：有相关？专业技？能，及相应资格证书的人！员参与审计工作 ！    《审计机关委托—社会中介组织或者】聘用相？关专业人员参—与建设项目审计应】当，明确其职责及必须】遵守：的纪律等事项—并进行指导、监【督，和管理工作  】   ？审计机关应当对【上述审计《结果的真《实性、合法性负【责 第十一条】 ，未列入？审计：机，。关，年度计划的》建设项？目建设单位应当和】审计机关商定后【。委托具有相应资质】的社会中《介，组，织进行？审计受委托》的，社，会中介？组织应当按照—本办法规定的审【计内：。容进：行审计并向审计【机关报送审计结【果 ：。     社会【中介组织在建设【项目审计中发现违】法和重大违》纪、：违规事项时应当【及时向审计》机，关报告 》    对部门和】单，。位内部审计》机构：。及，社会中介组织反映】有违法？。和重大违纪、—违规事项的建设项目！或，者与建？设项目？直接有关《的，采购、供《货，等，其他财务收支审计】机关应？当重新？立项进？行审计？。 第十二条 审！计机：关进：行，建设项？目审计应当向—相，。关部门？。通报：审，计事项提《出，审计意见和建议审计！结束应当《向本级？政府和上一级审【计机关报告》。并向相关部》门通报审《计结果 《 ，。  ：  审？。计机关在进行—审计时发《现下列与建设项【目直接有关的—违法：、违：。纪、违规情况时应当！及时通报相》关行：政主管部门或者【有管辖权的其他单位！予以调查或者协【助，调查接到通报的部门！和单位？应，。。当在30个工作日内！调查：完毕并？。将处理结果报—审计机关或者协【助审：计机关查《清有关事实》     （【。。一，）违反？土，地规划？、拆迁、招投标、环！境保：护等城市建设—管理法律、法规和规！章的：相，关规定的；   ！  （二）建设资】。。金筹集中有》违法、？违规行为《的；  》 ，。  （三）勘察、设！计、：建设、？施工、 监理等单】位不具？备相应资《。质或者与建设项目】直接有关的财务收支！与实际情况明显【不符的； 》  ：   （四》），采购、供货单—位与建设项目—直接有关的财—务收支与实际明【。。显不符或者》其，采购、供货合同【中的标的物价格、】质量：、数量等《与实际情况明显不符！的；   — ， （五）未能有效】。实施工程质量管理以！及其他应当》。由，相关部门和单位查】处的违法和违纪、违！规行：。为 《第，三章 审计内容【 第十三条 凡属！国家规定必》须进行开工》前审计的建设项【目审计？机关应当按规定的程！序进行开《工前审计并将审计意！见书送达建设单【位和相关部门—；对不符合》。国家规定的》开工条件的审计机】关应当明《确通知对资》金拨付、使用—负有监督管理职责】的部门暂停》拨付有？关建设款项并—。建议相关部门—不予办理开工—手续 第—十四条 建》。设项目开工前审【计的主要内容 【   ？  （一）项目【是否具备开》工条件；   】  （二）资金【来，源是：否合：法当年投《入，资金是否落实； ！  ：  ：（，三）设？计编制的《建设规模《和标准是《否符：合相关？规定并？在批准的规模—和，范围之内；   ！  （四）概（预】。）算编制依据是否】充分并和设计相符】；     （五！。）法律、法规、规】章规定审计的其他事！项    — 建：设项目未《办理开工前审计的建！设等相关部门不得办！理开：工建设手续 【 第十五条 —审计：机关应？当，依照国家相关—规定对建设》。周期较长《的大中型建设项目进！行在建？审，计 ：。     审计【机关应当《将建设？项目在建审计—的审计意见》书及时送达》。建设单位及相—关部门？对违反规《定的：有关事项《审计机？。关应当明确通—。知建设单位及相【关部门限《期纠正对《违法：和重大违纪、违【规事项审计机—关，。应当跟踪监》督予以纠《正并及时《报告本级政府 【     审—计机关进行在建审计！应当与被《审计单位约定审计】时限并在约定时限】内完成审计；法【律，、法：规或者国家另有规】定的从其规定 【 第？十六条？ ，。建设项？目在建审计的主【。要内容  —   ？（一）项《目设计总《概算的？调整：情况；     ！（二）设计变—更的内容和调整情况！； ？ ，   ？（三）？建，。设，项目的？。勘察、？。设计、施《工、监理、采—购等方面招》投标的合法性、合理！性和有效《性；：。。 ， ，    （四—）建：设项目？资金来源到位情况和！按照国家规定的用】途，使用情况；   ！  ：（五）？建设项目涉及订【立的各项合》同，、资金支出的真实】性、合法《性；     （！六）建设成本及财】务收支核《算情况； 》  ：  ： （七）是否足【。额计提和缴纳国家税！费；    【 （八）建》。设单位有关财务收】支的内部《控制制度的建立和落！实，情，况；     】（九）法律》、法规、规章规定】审计的其他事—项 第十七条 ！对市政府公布的重点！建设项？目及国？债资金建设项目市审！计，机，关应当进行全过【程跟踪审计 —    《 建设？项目跟踪审计的【。。主要内容适》用本办法第十四【条、 第《十六条 、第十【九条的规定 】第十八？条 建设项目—竣工：后应当进行竣—工决算？审计    【 建设？单位应当自》建设：项，目基本完工》并经初步验收—后90日内》向审计机关申请办理！竣工决算审计并提】。交相关文件、资料 ！。  ：   ？。审计机关应当—自接到？竣工决？算审：计申：请书之？日起30日内编【制审计方《案、确定《审计方？式向建设单位和【。相关部门送达—审计通知书》。     —审计机？关进行竣工决算审计！应当在送达》审计通知书》之日起90日—内完成但对大型建】设项目或者》。有其他特殊情况的】经本级政府同意后】可适当延长审计【期限： 第十九条 建！设项目竣工决—算审计的主要—内容：   《  （一）竣工决】算报表和竣工决【算说明？书；     （！二）建？设，项目投资《和概算执行情—。况及变更签证情况】；     （】三）工程造价结算】情况； 》    （四）交】付的固定《资产、流动资产【、无形资《产、递延资》。产和各项结余—资金的情况； 【   ？  （五）建设项】目的建筑安装工【程概：算、设备《投资概？算、待摊投》资的列支《内容和分摊》其他投资列支的【真实、合法等—情况； 《     （—六）尾工工程项目】和资金预留的情【况；   —  （七）建设【资金使用及往来款项！是否真实、合法、】。有无转移、侵占、挪！用和违法集资—、摊派、收费情况；！     —（八：）建：设收入和包干结余的！分配及？留成使用《情况； 》。    （》九）是否足》额计提和缴纳—国家税费《；     （十！）法律、法》规、规章规定—审计的其他事项 ！ 第二十条 建【设项目资金使用以及！勘，察、设计、》。施，工、监？理等费用结算和采购！。、供货费用结—。算应当以竣工决【算审计结果为—准 ：     》财政部门批复财【政投资或融资的【建设项目竣工决算】。。和，相关部门《办，。理资产移交手续应当！以该项目的竣工【。决算审计结果为准】     建设项！目未经？竣工决算审计的计】划，。。。、，财政、建设等相关】部，门和建设项目主管】部门不得办》理工程价款最终结】算和竣？工验收以及资产移交！手续 第—四章 ？其他 第二十一】条 建设《单位应？。当按照有关规定定期！向审计机关报送【。能够真实《反映建设项目—各个阶段资金使用】情况的？报表和相关资料【。 第二》十二条？。 审计机《关对建设项目进行审！计后应当出具—审计报告书面征【求被审计单位的意见！     —被审计单位应—当自：收到征求《意见的审计报告之日！起10日内提—出书面意见反馈给审！计机关逾期》未，提出书面意见的【视为无异《议并由审计》人员予以注明— ，  ：   被审计单【位对审计报告提出】。异议的审计机—关应当予以复查核】实并作出采纳—或不予采《纳，的决定不予采—纳的还？应当书面说明理【由 第》二十三条 》审计机关《对被审计《单位提？出改进？建议的应当制作审】计意见书《；，对需要依法予以处】。理或处罚的》应当制作审计决定书！。 ，     有关单】位应当执《。行审计意见书和审计！决定：书并将执《行结果？书，面告：知审计机关 — 第二十四条 经！本级政府和上一级审！计机关同意审计机关！可以：在，一定范围《内通报或者》。向，。社会公布《建，设项目的审计结【果  《 ，  审计机关—通报：或者公布建设项目的！审计结？果应当依法保—守国：。家秘密和被审—计单位的商业—秘密 第二十】。五，条 审计核减资【金，按照下？列规：定处理？ ，     （一）】未拨付的《财政资？金和国债资金停止】拨，。付； 《    （》二）已拨付》的财政资金和国债】。资金由审计机关【予以追缴全额上【缴财政；  【   （三）—建设单位在建设项】目中已确认》支，付的工？程价款由审计机【关责成建设单—位全额？上缴财政 第】二十六？条 审？计机关委《托，社会中？介组织和聘用相【关专业人员进行建】设项目审计所需的】经费按核减金额的】。。10%予以安排解决！     前款所！列经费列入被审【计项目的工程成【。本 第五章 法！律责任 第二十七！条， 被审计单位违【反本：办法规定有下—列行为之一的由审计！。机关：责令限期改》正处以警告并可视情！节予以通报批—评，；逾期不改正的处】以5千元以上—3万元以下》的罚款；审》计机关认为》。应当对负有》直接责任的主管【人员和其他直接责】。任人员给予行政处】分的向其主管—部门或上级机关提出！书，面建议；构成犯【罪的提请司法机【关依法追究刑事责】任    —。 （一）拒绝或【者，拖延提？供与建设项目审【计事项有《关的资料的》；    — （二）拒绝或【者阻碍？审计人？员依法履行建设项】目审计职责的； 】     （三【）转：移、隐匿、篡改【、毁弃与建设项目审！计事项？有关的资《料或者提《供虚假资《料的；   【 ， 依照？前，款规定追究相应责】任实：施，行政：处罚后被《审计：单位仍？须接受审《计机关的审计监督】； 第二十八】条 社会中介组织】在建设项目审计中违！反审计法律》、法规、规章的相】。关规定或者国家有关！社会中介组织管理的！相关：规定：审计活？动显失客观、公证或！者出：。具虚假？审计：报告：的审计？机关：应当暂停《其审：计工作？并提请有关》部门依法予以处【理；：构成犯罪的提请司】法机：关依法追《究刑事？责任 ？ ，。 第二十《九条 有关部门和单！位及其工作人员违】反本办法《规定有下列行为【之一的由《审计机关《责令限期《改正；对《负有直接《责任的主《管人员和其他直接责！任人员由其所在单位！或者：上级机关依》法给：予行政处分；审【。计，机关也可以向本级】。。政府或者监察—行政部门提》出对：相，关责任？人员给予行政处分的！建议；情节严重构】成犯罪的提》请司法机关依—法追究刑事责任 ！。   ？ （一）对》审计机？关，通报提请调查或者协！助调查的审》计事项拒不协助调】查的；    】 （二）建设项目】资金使用以及勘察、！设计、施工、监【理、采购、供货等】费用结算不》以审计结果为准的】；     （三！）接：到审计机关暂停拨付！有关建设款项和【不予办？理开：工手续？的审计意见书之后仍！对不符？合开：工条件？的，建设项目拨》付，有关款项和》办理开工手续—的；     （！四）对未经竣工【决算审计的》建设项目擅自办理工！程价款最终估—算和竣工验收及【资产：。移交手续的 【 第三十条》 部：。门和：。单位内部审计机构】的工作人员在—建设项目审计—中有本？办法第？三十一条所列—行为之一的由审计】机关提请其所 在】单位或？上级机关停止—其审计工作给予【处分；情《节，。严重构成犯罪的提】请司法机关依法【追究刑事责任  ！   审计机关【聘用的？专，。业人员在建设项目审！计中有？本办法第三十—一条：所列：。行为之一的审计机关！应当解聘并依法予以！处理；情节严重【构成犯罪的提请司法！机关：依法追究刑事—责任 ？ 第？三十一条 审—计机关审《计，工作人员违反本【办法规定有下列行】为之一的由审计【机，关或者上《级机关依法给予行】政处：分；：情节严重构成—犯，罪，。的提请司法》机关依法追》究刑事责任 —。。     （一）】明知与？。被，。审计单位或者—审计事项有利害关】系而有意隐瞒不主】动申请回避》的；    【 （二）《有意隐瞒被审计【单位财务方面违【法或者违纪、违【规，行为：的；    【 （三）泄露国家秘！密或者被审》计单位？商业秘密的；  ！   （四》）无正当《理由在？。规定的审计期—限内不完成审计工作！的；     】（五）有其他滥用职！权、：徇私舞？弊、玩忽职守—行为的 —第三：十二条 《违反本？办法规定《。的其他行为以及【在，建设项目审计中发现！的违：法或者违纪、违规行！为，由审计、监察、【财务、税《务、物价、工商、】建设等行《政主管部门在各自法！定职权范围内依【照有关法律、法【规和规章的》相，关规定予以处—理， ？第三十三条 受罚当！事人对审计机—关，依照本？办法规定作出的【。行政处罚不服或者被！审计单？位认为？审计机关的其他【行，政行为侵犯》其合：法权益的可依法申】请行政复议或者提】请行政诉讼 【 第：六章 ？附则 《第三十四条 —本办法自2》004？年6月1日起—施行 》第三十五条 本办】法由市审《计局负责解释 】