】 嘉《峪关市国家建—设，项，目审计监督办—法， ？ 执：行日期2004【-06-01 【     —经2：0，04年5月22【日市政府第3次常务！会议讨？论通：过现予公布》自2004》。年6月1《日起施行 》 二00四年六【月十七日 》 ：第一章 总则 第！一条 为《了，加，强对国家建设—项目：的审计监督提—高投资效益保证【建设资金真实、合】法、有效使用—。根据中华人民共和国！审计法和甘肃省【国家建？设项目？审计办法等有关法律！、法规的《规定结合本》市，实际制定本》办法 第二【条， 本办法适用于【本市范围内》国，家建设项目的审计监！督    — 本办法所称—国，家建设项《目是指使用下列资金！由政府部门实施管】理的基本建》设项目和技术改造】项目（以下简称【建设项目） 【 ，。 ，  （一）》。财政资金；》  ？ ，  （二）政府设】立的专？项建设资金》；， ， ，。    （三）国家！统一借贷的国—。内外资金；》     （【四）国债资金—；    — （五）政府专项补！助资金； —    （》六）国际组织和外国！政府及外商》投入资？金；   —  ：（七）社《会捐助资金； 】    （八—）政府在土地—、市政配套等方【面给予？优惠政策《的公益性建》设项目； 》 ，    （九）国】有资产投资》或融资为主的—其他建设项目；【   《  （十《）本级政《。府和上？级审计机关交办的其！他国：家建设项目》 ： 第三条 市审计机！。关负责全市》。建设项目《审计监督工作并负责！。本办法的组织实施 ！     审计机关！应当加强对》部门和单位内—部审计机构以及社会！中介组织建设项【目审计质量》的监督管理》  ？   计划、财【政、监察、》土，地、规划《、城建、《房产、交通、水利】。、工商、物价等行政！主管：部门：和，其他相关部》门要在各自》。职责范围内配—。合做好对建设项目的！审计监督工》作     【建设项目主》管，部门：。和其他相关》部门应当《将本：市当年的建设项目计！。。划和政府批件抄送】审计机关 — 第四条 市审计局！依照法律、法规、】规章规定的职—权和程序对》建设项目《独，。立行使审计监督权】不，受其他行政机关、社！会团体和个》人以及项目法人的】干，涉 第五条 】相关部门和》单位的内《部审计机构应加强】对建设项目的审计】监督并将审计—结果和有关情况及时！报送：审计机关   】。  ：审计机关对》建设项目进》行审计时可》以采用经依法核实、！确，认后的部门和单位】。内部审计机构或者社！会中介？组织的审计结—果 ：     部—门和单位内部审计】机构或者《社会：中介组织对建设项目！的审计不能替代审】计机关的审计—监督 第六—条 审计机》关和审计人》员进行？建设项目审计应当客！观公证、实事—求是、廉洁奉公、保！守秘密    】 ，审计：人员与？被审计单位或者审】计事项有《经，济利益和其他利害】关系的应《。当主动申请回避或者！由其所在机》。关决定回避 【  ：  被审计单位有权！提出与自己或—者审计事项》存在利害《关系的审计人—员回避的意见；情】况属实的审》计机关？应当采纳 —    被审计【单，位应当按审》计机：关的要求《如实提供与审—计，事项有关的审—计资料不得拒绝、】。阻碍审？计人员依法履行【审计职责 【第二章 审计—管辖 《第，。七条 审计机关应】当根据建《设项目的《投资：主体和？项目建设单位的【财政财务隶属关系、！资产权？属关系、国有—资产监督管理关系和！项目管理确定审计】管辖范围《。按，照下：列权限进行审计【和实施审计》监督  》   （一）单【个投资主体的建设】项目由本市投资主体！的建设项《目；     】（二）多个投资主体！的建设？项目主要投资—。主体是？本市的建《设，。项，目；：    》。 ，（三）投资比例相等！的建设？项目建？设项目？在本市区域内—的建设项目； 】    （四）【市政府公布的—重点建？设，项目及国债资金建】设项目；   】。。  ：。（五）在本市—区域内？申，报批准？立项建设实》施的建设项》目；     （！六）法律、法规【另有规定的从其【规定 》第八条 建设单位及！勘察、设计》、施工、监理、采购！、供货等单位与【建，设项目有《。关，的财务收支应当【接受：审，计机关的《审，。计监督  — ，  对前款所—列，事项的审计应当与】建，设项：目审计同《步进行但不受行政区！域和审计管辖范围的！限制 《 第九条 审计机关！应当根？据管辖权限和—建设项目的》建设期限《编制对建《设项目的年度—审计计划报》本，级政府和上一级审计！机关：批准后实施 【 第十条 》。审计机？关对纳入年度审计】计划的建设项目应当！采取：。     审计】机，关，。审计或者委托具【有相应资《质的社会中介组织】审计的方式实施【审计     】审计机关对》建设：项目进行《审计监督可根—据工作所需聘用具有！相关：专，。业技能及《相应资格证书—的人员？参与审计工作 【    《 审计机关委托社】。会，中介组织《或者聘用《。相，关专业人《员参与？建设项？目，审计应当明确其职责！及，必须：遵守的纪律等事项】并进行？指导、监督和管理工！作，    》 审计机关应当【对上述审计结果【。的真实性、合法性负！责 《第十一条 未—列入审计机关年度】计划的？建设项目建设单位】应当：和审计？机关商？定后委托具有相应】资质：的社会？中介：组，织进行审计受委托】的社：会中介组织应当按照！本办法规定的审计】内容进行审计—并向审计《机，关报送审计结果 ！  ：  社会中介—组织在建设项目【审计中发现违法和重！大违纪？、违规事项时应【当及时向审》计机关报《告     【。对部门和单位内【部审计机构及社会】中，介组织反映有违【法和重大违纪、违】规事项的建设—项目或者与建—设项：目，。直接有关的采购、供！货等其？他财务收支审—计机关应当重新立】。项进行审计 — 第十《二条 审计机—关，进行建设项目—。审计应？当向相关部门通报】审计事项提出审计意！见，和建议审计结束应当！。向本级？政府和上一》级审计机关》报告并向相关部门】通报审计结果 】。  ：  审计机关—在进行审《计时发现下列与建设！项，目直接有《关的违？法、：违纪、违《规情况？时，应当及时通报相关行！政主管部门或者有管！。辖权的其他单位予以！调查或者协助调查接！到通报的部门—和单位？应当在30个工作日！内调查？完，毕并将处理结果报审！计机关？或者协助审计机关查！清，有关事实 —    （一）违】反土地规划》、拆：迁、招投标、—环境保护等城—市建：。设管：理法律、《法，规和规章的相—关规定的； —   ？ ， （二）建设资金】筹集中有《违法、违规行—为的；     ！（三）勘察、设【。计，、建设、施工、 监！。理等单位《不具备相应资质或】者，与建设项目直接有】关的财务收》支与实际情况明显不！符的：； ：    《 （四）采购、供】货单位与《建设项目直》接有关的财务收【支与实际明显不符或！者其采购、供货【合同中的标的物【价格、质量、数量等！与实际情况明显不】符的；   【  （五）》未能有效实施工【程质量？管理以及其他应当由！。相关部门和单位【查处的违法》和违纪、违规行【为 ？ 第三？章 ：审，计内容 》第十三条 凡属国家！规定必须进》行开工前审计的建】设项目审计机关应】当按规定《的程序？进行开工前》审计：并将：审计意见书送达建设！单，位和相关部门；对】不符合国家规定的】开工条件的》。审计机关《应当明确通知对资】金拨：付、使用负有监【督，管理职？责的部？门暂停？拨，付有关建设款项并】建，。。议相：关部门不予办理开】工手续 第十】四条： 建设项目开工【前审计的主要内容 ！     （—一）：项，目是否具备开工条件！； ：     （—二）资？金来源是否》合法当？年投入资金是否落】实，；， ，  ：   （《三）：设计编制的》建，设规模和《标准是否符合相关规！定，并在批准的》规，模和范围之内—；     （四！）概（？预）：算编制依《据是否充分并和设计！相符；？。     （五）！。法律、法规、规章规！定审计的其他事项】     建设】项目未？办理开工前审计的建！设等相关部门不得办！理，开工建设手续 】 第十五条 审计】。机关应当《。依照国家相关规【定对建设周期较长的！大中型建设项目进】行在建审计 —。  ：   审计机关【应当将建设项目【在建审计的审计意】见书及时送达建【。。设单位及《相关部门对违反规定！的有关事项审计机关！应当明？确通知建设单位及】相关部门限》期纠正对违法和重大！违纪、违规事项审】计，。机关：应当跟？踪监督予以》纠正并及时报告本】级政府 》 ，  ：。 审计？机关进行在》建审计应当与被【审计单位约定—审计：时限并在《约定时限《内完成审计；法律】、法规或者国家另有！。规定：的，从其：规，定 第十六条】 建设项目在建【审计的主要内容 ！。。    （一）【项目设计总概算的调！整情况？。；    — （二）设计变更】的内容和调整—情况；  —   （《。三，）建设项目的勘【察、设计、施—工、监理《、采购等方面招【投标的合《法性、合《理性和？有效性；  【   （四）—建设项目资》金来源到位情况和按！。照国家规定》的用途使用情况；】    》 （五）建设项目涉！及订立的各项合同】。、资金支出》的真实性、合法【性；     （！六）建设成》本，及财务收《支，。核算情况；》。     （七】）是否足额》计提和缴纳国家【税费；     ！（八）建设单位【有关财务收支的内】部控制？制度的建立和—落实情况； 【    （》九）法律、法规【、规章？规定审计《的其：他事项？ 第《十七条 对市政府】公布的重点建设项目！及国债资金建设【项，目，市审计机关应当进】行全过程跟踪审计】    》 建设项目跟踪审计！的主：要内：容，适用本办法》第十四条、 第十六！条 、第十九—条的规定《 第十八条 建！设项：目竣工后应当进行】。竣工决算审计 】    建设单位应！当自：建设项目基本—完工并经初》步验收后90日内】向审：计机关？申请办？理竣：工决算？审计并提交相关【文件：、资料  —   审计机—关，应当：自接到竣《工决算审计申请书之！。日起30日内编【制，。审计方案、》确定审计方式—向建：设，单位和相关部门【送达审计通知书 】   ？  审计《机关：进行竣？工决：算审计应当在—送达审计通知书之】日起90日内完【。成但对大型建—设项：目或者有其》他特殊情《况的：经本级政府同—意后可适当延长审计！期限 《 第十九条 建设】项目竣工决算审计】的主要？内容 《 ，   （《一）：竣工决算报表和竣】工决算？说明书； —    （二）建】设项目投资和概【。算执：行情况及变更签【证情况； 》    《。 （三）工程造价】结，算情况？。；     （四！）交付的固定资【产、流动《资，产、无形资产、递】延资产和各项结【余资金的情》况； ？     （五）建！设项目？的建筑安装》工，程概算、《设备：投资概算《、待摊？投，资的列支内容和分摊！其他投资列支的真实！、合法等情》况；     】。（六）尾工工程项目！。。和资金？预留的情《况；     （！七）建设资金使用及！往，来款项是否真实、】合法、有无转移、】侵，占、挪用和违法【集资、摊派、收费情！况；  》。。   （八）—建设收入和》包干：结余的分配及留成使！用情况； —    （》九，）是否足额计提和】缴纳国家税费； 】    《 ，。（十）法律、法规、！规章规定审计的其】他，事项 第二十】条， 建设项目资金使用！以及勘察、设计【、施工？、，监理等费《用结：算和采购、》供货费？用结算应当以竣工】决算审计结》果为准   【。  财政部门批【复财政？投资或融资的建设】项目：。竣工决？算和相关《部门：办理资产移交手续应！当以该？项目的竣《工决算审计结果为准！ ，     》。建设项目未经竣工】决算审计的计划、财！政、：。建设等相关部—门和建？设项目主管》部门不得办理工程价！款最终结算和竣【工验收以及资产【移交手续 第】四，章 ：其他 第二十【一条 建设单—位应当按照有关规】。定定期？向审计机关报送能】。够，真实：反映建设项目各【个阶段资金使用情】况的报表和》相关资料 【第二十二条》 审：计机关对建设—项目进？行审计后《。应当出具审计报告书！面征：求被审计单位—的意见 《     》被审计单《位，应当自收到征求【意，见的审计《。报告之日起》1，0，日，内提出书面》意见：反馈给审《计机关逾《期未提出书》面意：见的视为《无异议并由审计人员！予以注明 》 ，   ？ 被审计《单位对审计报告提出！异议的审计机关【应当：予以复？查核实并《作出：采纳或不予采纳的】决定：。。不予：采纳的？还应当书面》说明：理，由 第二十三条！ 审计机关对—被，审计：单位提出改进—建议的应《当制作审计》。。意，见书；对需要依法】予以处理或处罚的】应当制作审计决【定书 《  ： ， 有关？单，。位，应当执行审计意见书！和审计决定书并将】。执行结果书面—告知审？计机：关 第二十四条！ ，经本级政《。府，和上一级审计机关同！意审计？。机关可以在》一定：范围内？通报或者向社会公】布建设项目的审【。计结果？     审【计机：关，通报或者公》布建设？项，目的审计结果应【当依法保守国家【秘密和被审计单位的！商业秘密 第二！十，五条 审计》。核减：。资金按照下列—规定处理 》     （一）未！拨付的？财政资金《和国债资《金停止拨付》；     （二！。）已拨付的财政资金！和国债资金》由审计机关予—以追缴全额上缴财政！。；     【（三）建《设单位在《建设项目中已确认支！付的工程价款由【审，计机关责成》建设单位全额上缴财！。政 第二十六条！ ，审计：机关委？托社会中《介，组织和聘用相关专业！人员进行《建设：项目审计所需的经】费按核减《金额的10%—予以安排解决 】    前款所列经！费列入？被审计项目》的工程成本 第！五，章 法？。律责任 第—二十七条 被审【计单位违《反本办法规定有【下列行为之一的【由审：计机关责令》限期改正处以—警告并可视》情节：予，以通报批评》；逾期不改正—的处以5《千元以上3万元以下！的罚：款；：。审，计机关认为应当对】。负有直接责》任的主？管人员和其他直接】责任人员给》予行政？处分的向其主管部门！或上级机《。关提出？书面建议；构成犯】罪的提请司法机关依！法追：究刑事责任   ！  （一《），拒绝或者拖延—提供与建《设项目审计事—项有：关的资料的》； ？    （二）拒】绝或者阻碍审计人员！依法履行建设项【目审计职责的； 】。   ？。 ， （三？）转移、隐匿、篡改！。、毁弃与《建设项目审计事项有！关，的资料或《者提供虚假资—料，的； ？  ：。   依照前—款，规定追究《相，应责：任实施行政处罚【。后被审计单位仍须】接受审计机》关的审计监督； 】 第？二十八条 社会中】介组：织在建设项目审【计中违反审计—法律、法《规，、规章的相关—规定或？者国家有关》社会中介《组织管理的相关规】。定审计活动显失客】观、公证或者出具虚！假审计报告的审【计机关应当暂停其审！计工作？并提请有关部门【。依法：予以处？理；构成犯罪的提请！司法机关《依法追究刑事责【任 第二—十九条 《有关部门和》单位及其工作—人员：违反本？办法：规定有下列行—为之一的由》审计机关责》令限：期，改正：；对负有《直接责任的主管人员！和其他直《接责任人员》由其所在单位或者上！级机关依法给予【行政处分；审—计机关也可以向【本，级政府或者》监察：行政部门《提出对相关责任人】员给予行政处分【。的建议；《情节严重构》。成犯罪的提请司法】机关依法追究刑【。事责任     ！。（一）对审》。计，机，关，通报：提请调查或》者协助？调查的审计事—项拒不协助调—查的；  —   （二）建设】项目资金使用以及】勘察、设计》、施工、监理、【采购、供《货，等费用结算不以审】计结果为准的； ！    （》三）接到审计机关】暂停拨？付，有关建设《款项和不予办—理，开，工手续的审计意见书！之后仍对不》符合开工《条件的？建设：项目拨付《有关款项和办理开工！手续的；    ！ （四）《对未经竣工决算【审计的建设项—目擅自办《理工程价《款最终估算》和竣：工验收及资》产移交手续的 】 ，第三十条 部门和】单位：内部审计机构的工】作人员在建设项目】审计中有本办—法第三十一条—所列行为之一的由审！。计机关？提，请，其所 在单位或上级！机关停止其审—计工作给《。。予处分；情节—严重构成犯罪的提】请司：法机：关依法追《究刑事？责任     】审计机关聘用—的专：业人员在建设—项目审计中》有本办？法第三十《。一条所列行为—之一的审计机关应】当解：聘并：依法予以处理；【情节严重构成犯罪的！提请司？。法机关依法追究刑事！责任 第三【十一条 《审，。计机关审计工作【人员违反本办法【规定有下列》行，为之：一的由审《计机关或《者上级机关依法给予！行政处分《；情节？严重构成犯罪—的提请司法机关【依法追究刑》事责任？ ：    （》一）明知与被审计单！位，或者审计事项—有利害关系》而有意？隐瞒不主动》申请：回避的；  【   （《二）有意隐瞒—被，审计单位财务方【面违法或者》违纪、违规行为的；！   《  （三）泄露国】家秘：密或：。者被审计单位商业】秘密的；  【   （四》）无：正当理由在规定的】。。审，计期限内不》完成审计工》作的； 》  ：  （五）》。有其他滥用》职权、徇私舞弊、玩！忽职守行为的— 第三十二【条 违反本》办法规定的其他【行为：以及在建设》项目审计中发现【的违法或者违纪【、违规行为》由审计？、监察、财务、【税务、物《价、工商、》建设等行政主管部】门在各自法定职权】范围内依《照有：关法：律、法规《和规章的相关规定】予以处理《 第三十三条】 受罚当事人对审】计机关依照》本办：法规定？作出的行政处罚【不，服或者被审计单位】认为审？计机关的其》他行政行为侵—。犯其合法权益的可依！法申请行政复议【。或者提请行政诉【讼 第》六章 附则 第】三十四？条 本办法自200！4年6月1日起施】行 第三十【五条 本办》法由：市审计局负责—解释 《