《 ： ，。 《嘉峪关市国》家，建，设项目审计》监督办法 — 执行《日期20《04-06-0【1   —  经？200？4年5月22日市政！府第3次常务会【议讨论通过现予【公布：自2004年6月1！。日起施行《 二00四—。年六月十七日— 第一章 总】。则 第一条— 为了加《。强，对国家建《设项：目的审计监督提【高投资效益保证【建设资金真》实、合法、有效【使用根？据，中华：。人民共？和，。。国审计法和甘肃省国！家建设？项，目审计办法等有【关法律？、法规的规定结【合本市实际制定本】办法： 第二条 【本办法？适用于本市范围内】国家建设项》。目的审计监督 】    本办法【。所称国家《建，设项目是指使—用下：列资金由政府部门实！施管理的基》本建设项目和技术改！造项目（以》下简称建设项目【） ：   ？  （一）》。财政资金；   ！  （二）政—府设立？的专项建设资—金；     （！三）国家统一—借贷的国内》外资金；    ！ （四）国债资金】。； ：   ？ ， （五）《政府专？项补助资金；  ！。   （六）—国际组织和》外国政府《及，外商投入资》金；：   《  （七）社会【。捐助资金《； ？    （》八）政府在土地、市！政，配套等？方面：给予：优惠政策的公益【性建设项目；—   《  （九）国有资】。产，投资：或，融资为主的》。其他建？设项目；    ！ （十）本级政【。府和上级审计—机关交办的》其他国家建设项【目 第》三条 市审计机【关，负责全市建设项目】审计监督《工作并负《责本办法的组织实】施     审】计机关应当加强对】部门：和，单位内？部审计机构以及社】会中介组织建设项】目审计质量的监督】。管理     计！划、财政、监察【、土地、规划—、城建、《房，产、交通、水—利、工？商，。、物价等行政主管部！门，。和其他相关部门【要在各？自职责？范围内配合做好【。对建：设项目的审计—监督工作 — ，   ？建设项？目主：管部门和其他—相关部门应当将本市！当，年的建设项目计划和！政，府批件抄送审计【机关 第四【条， 市审计局》依照法律、法规、规！章规定的职权和程】序对建？设项目独立行使审计！监，督权不受其》他行政机关、社会】团体和个《人以及项目法人的干！涉 第五条 】相关部门和》单位：的内部审计机构【应，加强对建设》项目的审计监督并】将审计？结果和？有关情况及时—报送：审计：机关     审！计机关对建》设项目进《行审计？时可以采用经依【法，核实、确《认后的？。部门：和单：。位内部审计》机构或者社会中介】组织的审《计结果     ！部门和单位内部审】计机构或者社会中】介组织对建设—项目的审计不能【替，代审：计机关的审》计监督 第六条】。 审计机关和审计人！员进行建设项目审】计应当客观公—。证、实事求是、【廉洁奉公《。、保守秘密  】  ：。 审：计人员与被审计单位！或者审计事》项有经？济利益和《其他利害《。关系的应当主动申】请回避或者由—其所：在，机，关决定？。回避     被！审计单位有》权提出与《自己或者审计事项存！在利害关系》的，审计人员回避的【。意见；情况属—实的：审计机关应当采纳】  ？   被审计单位】应当：按审计？机关的要求如实【提，供，与审计？事项有关的审计【资，料不得拒绝、阻碍审！计人：员依法履行》审计：职责： ， 第？二章 审计管辖 】 第七条 》审计机关应当根据】建设项目的投资主】体和项目建》设单位的财政—财，务，。隶，属关：系，、资产？权属：关系、？国有：资产监督管》。理关系和项目—管理确定审计管【辖范围按《照下列权限进行审】计，。和实施审计监督【    》 （一）单个投资】主体的建设项目由本！市投资？主体的建设项目；】     （【二）多？个投资主体的建设项！目主要？投，。资主体？是本市的建设项目；！     （三】）投：资，比例：相等的建设项目【建设项目在本市区域！内的建设项目； 】  ：   （《四）市政府公布的重！点建设项目及—国债资金建设项目；！。 ，     （—五）在？本市区域内申报批准！立项建设实施的建设！项目；？     （六】。）法律、法规另有规！定的从其规定 【 ， 第八条 建设【单，位及勘察《、设计、施工、监理！、，。。采购：、供货等单位与建】设项目有关》的财：务收支应《当接受审计》机，关，的，审计：监督  》 ，  对前款所列事】项的审？计应当？与建设项目审计同】步进行但不》受行政区域和—审计管辖范围—的限制 《 ：第九条 审计机【关应当根据》管辖权限和建设项】目的建设期限编制对！建设项目《。的年度审《计计划报本级—政府和上一》级审计机关批准后】。实施 《 第十条 审计机关！对纳入？年，度审计计划》的建设项目应当采】取 ：     审计【机关审计或者委【托具有相应资质的】社，会中介组织审—计的方式实》施审计   【  审计机关对建】设项目进行审计【监督可根《据工作？所需聘用具有相关】专业技？能及相应《资格证书的人—员参与审计工作 】     》审计机？关委托社会中—介组织？或者聘用相关专业人！员参与建设》项目审计应当—明确其职责》及必须遵守的—纪律等？事项并进《行指导、监督和【管理工作    ！。 审：计机关？应当对上述审—计结果的《真实性、合法性负责！ 第十一—条 未？列入审计机》关年度计划的建设项！目建设？单，位应当和审》计机：。关商定？后委托具有相应【资质的社会》中介组织进行—审计受委托的社【会，中介组织应当按【照本办法规定的审】计内容进行审计并】向审计机关》报送：审，。计结果？    》 社：会，中介组织在建设项目！审计中发现违法和】重大违纪、违规【事项：。时，应当及时向审计机关！报告  》   对部门和单位！内部审计《。机构及社《会中介？组织：反映有？违法和？重大违纪、违—规事：项的建设项目或者】与建设项目直接有】关的采购、供货等】其他财务收支审计机！关应当重新立项进】行审：计 《第十二条《 ，审，计机关进行建设【项目审计应》。当向相关部门通报审！计事项提出审—计意：见，和建议审计结束【应当向本《级政府和上一级审】计机关？报告并向相》关部门通报审—。计结果    】 审计机关在—进行审计时发—现下列与《建设项目《直接有？关的违法、违纪、违！规情况时应当及【时通报相《关，行政主管部门—或者有管《辖权：。。的其他单《位予以调查或者【协助调查接》到通报的部门和单位！应当在30个工【作日内调查完毕并】将处理？结果报？审，计机关或者协助【审，。计机关查清有—关事实     ！（一）违反土地【规划、拆迁、招投标！、环境？保，护等城市建设管【理，法，律、法规和规—。。章的相关规定的；】 ，     （二）建！设，资金筹集中有违法、！违规：行，为的；     ！（，三）勘察、设—计、建设、施工、 ！。监理等单位不具【备相应资质》或者与建设项目直】接有：关的财务《收支与？实际情况明》显不符的； —   ？  ：（四）？采购、供货单位与】建设项目直接—有关：的财务？收支与？实际明显不》符或者其采购、供货！合同中的标的物价】格、质量、数量等】与实际情况明显【不符的； 》 ，    （五—）未能有效实施工】程质：量管理以《及其他应当由相关部！门和单位查处—的违：法和违纪、违规行为！ 第三章 审计！内容 第十三条 ！凡属国家规定必【须，进行开工前审计【的建设？项目审计机》关应当按规定—的程序进行开工前】审，计并将审《计意见书送达—建设单位和相—关部门；对不符合】国，家规定的《开工条件的审计【机关应当明确通知】对资金拨付、使用】负有监督《管理：职责的部门暂停拨】付，有关：建设：款项并建《议，相关部？门，不予办理开工手续】 第十》四条 建设项目开工！前，审计：的主要？内容     （！一）项目是否具备开！工，条件；  —   （二）资金来！源是否合法当年投入！资金：是否落实；   ！  （三）设计【编制的？建设规模和标准是】否符合相关》规定并在批准的【规模和范围之内【；     （】四）概（预）算【。编制依据是否充分】并和设计相符； 】     （五【。）法律、法规、【规章规定《审计的其他事项 】   ？ ， ，建设项目《未办理开工前审计的！建设等相关》部门不得《办理开工建》设手续？ 第《十五：条 审计机》关应当依照国—家相：关规定对建设周期】较长的大《中型建设项目进行在！建审计     ！审计机关《应当将建设项目在建！审计的审《计意见书及时送达建！设单位及《相关部门对违—反规定？的，有关事项审》。计机关？应当明确通》知建：设，单位及相关》部门：限期：纠正对违法和重大】违纪、违规事项【审计机关应当跟【踪监督予以纠正并及！时，报告本级政府 】  ： ， 审：计机关进行》在建：。审计应当与被审计】。单位约？定审计时限并在【约，定时限？内完成审计》；法律？、法规或《者国家另有规定【的从其规定》。 第十六条 】。建设项目《在建：审计的主要内容【 ，。     （一）项！目设计？总概算的调整情况；！。     —（二：。）设：。计，变更的内容和调【整，情，。。况；   —。  （三）建设项目！的勘察、设计、【施，工、监理、采购【等方面招投标的合法！性、合理性和有效】性；     】。（四：）建设项目资—金，来，源到位情《。况和按？照，国家规定《的用：途使用情况； 【     （五）】。建设项目涉及—订立的各项》合，。同、资金《支出：的真实性、合—法性；  —   ？（六）建设成本及财！务收支核算情况【； ？    《（七：）是否足额计提和缴！。纳国家？。税费； 《 ，    （八）建设！单位有关《财务收支的》内部控制制度的建】立，和落实情况》；，  ？。   （九）法【律、法规、规章规】定审计？的其他事项 】第十七条 对市政府！公布的？重点：。建设项目及国债【资金建设项》目市审计机关—应，当进行全《过程跟踪审计  ！   建设项—目跟踪审《计的主要内容适【。用本办法第十四【条、 ？。。第十：六条： 、第十九条—的，规定： 第十八条 建！设项：目竣工后应当进行】竣工决算审计  ！。   ？建设单位应》当自建设项》目，基本完？工并经初步》验收后9《0日内向审计机关申！请办理竣工决算【审计并提交相关文件！、资料 》    《审计机关应当自接】到竣工决算审计申请！书之日起《30日内《编制审计方案、确】定审计方《式向建？设单位和《相关部？门送达审计通知书 ！     审计机关！进行竣工决算—审计应当在》。送，达审计通知书之日】。起9：0日内完成但对【大型建设项目或者】有其他特殊》情况的经本》级政府同意后可适】当延长审计期限 】 第？十九条 《。建设：项目竣工决算—审计的主要内容 】     （—。一）竣工《决算报表和竣工决】算说明书《；     【（二）建设项目【投资和概算执行【。情况及变更签证【情况； 》    《（三）工程造价【结算情？况；   —  （四）交付的固！定资产、流动—资产、？无形资？产、递延资产—和各项结余资金的】情况； 《 ，    （五）【建设项目的建筑安装！工程：概，算、设备投》资，概算、？待摊投资《的，列支内容和分摊其】他投资列支》的真实？、合法等情况； 】  ：   （六）尾【工工程项目和—资金预留《。的情况？； ：。   ？ ， （七）建设资金】使用及往来》款项：是否真实《、合法、有无转移】、侵占、挪用和【违法集资、摊派、】收费情况；   ！  （八）建设收入！和包：干结余的分配及留】成使用情况； 【     （九）】是，否足额计提和—缴纳：国家税费； —     （—十）法？律、法？规、规章规定—审计：。的其他事项 】第二十条 建设【项目资金使用以及勘！察、设计、施—工、监理等费用结算！和采购、供》货费用结算》应当：以，竣工决算《审计结果为准 】    《财政部门批》复财：政投资或融资的【建设项目竣》工决算和相关部【门办：理资产移交手续应】当以该项目》。的竣工决算审计结果！为准 《    建设项目】未经竣工《决算审计的计划、】财政、建设等相关】部门和建设项—目主管部门》不得办理工程—价款最终结算和竣工！验收以及资》产移交手续 — 第四章》 其他？ 第二十一条【 建设单位应当按】。照有关规定定期向审！计机关报《送能够真《。实反映建设项目【各个：。阶段资金使用情【。况的报表和相关资料！ 第二十二条 ！审，计机关对建》设，项目进行审计后【应当出具审计报【告书面征求被审计单！位的意见   】  ：被，审计：单，位应当自收到—征求意见的审计报】告之日起10日【内提出书面》意见反馈《给审计？机关逾期未提出【。书面意见的视为无异！议并由审计人员予以！注明    【 被审计单位对【审计报？告提出异《。。议的：审计：机关应当予以复【查核实并作出—采纳或不予采纳的】决定不予采纳的还应！当书面说明理由【 第《二，十三条 审计机关】对被审计单位提【出改进建议的应当制！作审计意见书—；对需要《依法予以处》理或处罚的应—当制作审计决定【书     有】关单位应当执行【审计意见书》和审：计，决定书并将执行【结果书面告知审【计机关 第二十！四条 经本级政府和！。上一级审计机关同意！审计机？关可以在一定范围】内通报或者向社会】公布建？设项目的审计—结果     】审计机关通报—。或者公？布建设项目》的审计？结果应当依法保【。守国家？秘密和？被审计单位的—商业秘密 》 第二十五条 】审计核减《资金按照《下列规定《。处理     （！一）未拨付》的财政资金和—国债资金《停止拨付；  】。   （《二）已拨付的财政资！金和国债资金由【审计机关予以追缴】全额上缴财政； ！    （三）建】。设单：。位在建设《项目：中已确认支付的工】程价款由审计机关】责成建设单》位全：额上：缴财政 《。 第二十》六条 审计机关委托！社会中介组织和聘】用，相关：。专业人员《进行建设项目—审计所需《的经：费按核减金额的1】0%予？以安排解决 【 ，   前款所列经费！列入被审计项—目的工程成》本 《第五章 法律责任】 第二《十七条 被审计【单位：违反：。本办法规定有—下，列行为之一》的由审计机关—责令限期改》正处以警告并可视情！节予以通报批评；】逾期不改正的处【。以5千元以》上3万元以下的罚款！；审计机关认为应】当对：负有：直接责任的主管【人员和其他直—接责任人《员给予？行政处？分的向其主管部门】或上级机《关提出书面建—议；构成犯罪—的，提请司法机关依法】追，究刑事责任   ！  （一）拒绝或】者拖延？。提供：与建：设项目审计事项【有关的资料的；【   《。  （二）》拒绝或者阻碍审计】。人员依法履》行建设项《。目审计？职，责，的，；  《   ？（三）转移、—隐匿：。、篡改、《毁弃与建设项目审计！事项有关《的资料或者提—供虚假资料的； ！    《依照前款《规定追究相应责任】实施行政《处罚后被审计单位仍！须接受审计机关的审！计监督；《 第二十八条 ！社会中？介组织在建设—项，目审计中《违反审计法律、【法规、规章的—相，关规定或者》国家：有关社会中介组【织管理的《相关规？定审计？活动显失客》观、公证或者出具虚！假审计报告的—审计机关应当暂【停其审计工作—并提：。。请有关部门依法【予以处？理；构？。成犯罪的提》请司法机关依—。法追究刑事责任 ！ 第二十九条— 有关部门》和单位及《其工作人员违—反本办？法规定有下列行为】之一的由《。审计机关责令限期改！正；对负有》直接责任的主管人员！和，其他直接《责，任，。人员：由其所在单》位或者上级机关依】法给予行《政，处分；审计机—关也可？以向本级政府或【者监察？行政部门提出对相关！责任人员给》予行政？处分的建议；情节】严重构？成犯：。。罪的提请司法—机关依法追究—刑，事责任     ！（一）对审计机【。关通报提请调—查或者协《助调查的审计—事项拒不协助调查】。的；：     （二）！建设项目资金—使用以及勘》察、：设计、？施工、监理、采购】、供货等费用结算不！以审计结果为准【的；  》   （三）接【到审计机关暂停拨付！有关：建设款项和不予【办理：开工手续《的审计？意，见书：之后仍对不》符合：开工条件的建设项目！。拨付有关款项和【办理开工手》续的；     ！。（四）对未》经竣工决算》审计：的建设项目擅自办理！工程价款最》终估算和竣工验收】及资：产移交手《续的 《 第：三十条 部门和单位！内，部审计机构》的工作人员》在建设？项目：审计中有《本办法第三十一条】所列行为之一—的由审计机关提请其！所， 在单位《或上级机关》停止其？审计工？作给予？处分：；情节严重构成犯】罪的：提请司法机关依法】追究刑事责任 】。  ：  ：审计：机关聘？用的专业人》员在建设项》目审：计，中有本办法第三十一！条所：列行为之一的审计】机，关应当？。解聘并依法予以【处理；情节严重构成！犯罪的提请司法机关！依法追究刑事责【任 第三—十一条 审计机关审！计工作人员违反本】办法规定有下列行为！之一的由审计机关或！者，上级机关依法给予行！政处分；情节严重】构成犯罪的提—请，司法机关依》法追究刑《事，责任   —  （一《）明知与被审计单】位或者审计事项有】利害：关系而？有意隐瞒不主动申请！回避的； —    （二）有意！隐瞒被审计单—位财务方面》。违法或者违纪、违】规行为的； —    《。 （三？）泄露国家秘—密或：者被审计单位商业】秘密的； 》  ：   （四）无正】当理：由在规？定的审？计，期限内？不完成审计工作【的；     （！。五）有其他》滥用职权《。、徇：私舞弊、玩忽—职守行为的》 ， 第三《十二条 违反—。。本办法规定的—其他：行为以？及在建设项目审计】。中发现的违》法或者违纪》、违规行为由审计】、监察？、财务、税》务、：物价、工商》、建设等行政—主管部门《在各自法定》职权范围内依—照有关法律》、法规和规章的相关！规，定予以处理》 第三十三条 ！受罚当事人对审计机！关依照本办法—规定作出的行政处罚！不服或者被》审计单位认为审【计机关的《其他行政行为侵【犯其合法《权，益的：可依法申请行—政复议或者提请行】政诉讼 》 第六章 》附则 第三—十四条 本办法自2！004年《6月：1日起施行 — 第三十五条 】本办法由市审计局负！责解释 》