？ ， 嘉峪！关市国家建设项【目，审计监督办法— 执行—日期2004-0】6-01 —   ？  经2004年】5月22日市政府】第3次？常务会议讨论通【过现予公布自200！4年6月1日起施行！ 二00四年六月！十七：日 第一—章 总则 第一条！ ，为了加强对国—家建设项目的审【计监督提高投资效益！保证建设资金真实、！合法、？有效：使用根据中》。华人民共《和国审计法和甘肃】省国家建设项目审】。计，办法等有关法律、法！规的规定结合本【市实际制定本办法】。 第二条 本】办法适用于本市范】围内国家建设项目的！审计监？督，     本办】法所称国家》建设项目是指使用】下，列资金由政》府部门实《施管理？。的基：本建设？。项目和技术改造项目！（以下简称建设【项目）？。     （【一）财政资金；【   《。  （二）政府【设立：的专项建《设资金；    ！ （三）国家统【一借：贷的国内外资金；】 ， ，    （四）国债！资金；？     （【。五）政府专项补助】资金； 《     （六）国！际组织？和，外，国政府及外商—。投入资金； 【    《（七）社会》捐助资金；》     （八）！政府：在，土地、市《政配套等方面给【予优惠？。政策的公《益性建设项目； 】     》（九）国有资产投资！或融资？为主的其他建—。设项目；    ！ （十）本级—政府和？上，级，审计机关交办的其他！国家建设项》。。目 ： 第三《条 市审计机—关负责全市》建设项目审计—监督工作并负责【本办法的组织实施 ！     审计机关！应当加强对部门【和单位内部审计机】构以及社《会中介组织建设项】目审计质量的监督管！理    — 计划、财政、【监察、？土地、规划》、城：建、房？产，、交：通、水利、》工商、物价》等行政主管部门【和，其他：。相关部门要在各【自职责范围内—配合：做好对建设项—目的审计监督工作 ！     建设项目！主，管部门和其他相关部！门应当将本市当年的！。建设项目计划和【政府批件《抄送审计机关— 第四条 市】审计局依照法—律，、法规、《规，章规：定的职权和程序对建！设项目独立行使审计！监督权不受其—他行政机关、社【会团体和个》人以及项目法—人的：干涉 第五条】 相关部门和单位】的内部审计机构【应加强对建设项目】的审计监督并将审计！结果和有《关情况？及时报送审计机【关 ：   ？  审计机》关，对建设项目》进行审计时可以采】用经依法核实、确】认后的部门和单【位内部审计机构【或者社？会中介组织的审计】结果    【 部门和单位—内部：审计机构或者—社会中介《组，织对建设项目—的审计不能替代审计！机关：。的，审计监督 第六】条 审计机关—。和审计人员进行【。建设：项目：审，计，应当客？。观公证、实事求是、！廉洁奉公、保—守秘：密   》  ：审计人员与被—审计单？位，或者：审计事项有经济利】益和其他《利害关系的应当【主动申请回避或者】由其所在机》关决定回避 —  ：  ： 被审计单位有【权提出？与自己或《者，审计事项存在—利，害关系的《审计人员回避的意】见，；情况属实的审【计机关应当采纳 】     》被审计单位》应当按审计机—关，的要求如《实提供与审计—事项有关的审计【资料不得拒绝—、阻碍？审计人员依法履行】审计职责 第】二章 审计管辖 ！第七条 审计—机，关应当根据建设项】目的：投资主体《和项目建设单位的财！政，财务：隶属关系《。、资产权属关系、国！有资产？监督管理关系和项】目管理确定审计管】辖范围按照下列权限！进行：审计和实施》审计监督   】  （一）单个【。投资主体的建设项】目由本市《投资主体的》建设项目； — ，  ：  ：（，二）多个投资主【体的建设项目主要投！资主体是本市的建】设项目；《     （三）！投资比？例相等的建设项目】。建设项目在本市【区域内的建设项目】。；     （】。四）市政府》公布的重《点建设项《目及国债资》金建设？项目；？     —（五）在本市区【域内申报批》。准立项建设》。实施的建设项目【。；，    》 ，。（六：）法律、法规—另有规定的从其规定！ 第《八条 建《设，单位及勘《察、设计《、施工、《监理、采购、供货等！单位与建设项目有关！的财务收《支应当接受审计【机关的审计监督【     对前】。款所列？。。。事项的审计应当与】建设项目审计同步】进行但不受行—政区域和《审计：管辖范围的限制 】 第？九条 审《计机：关应：当根据管辖权限【和建设项《目的建设期》限编制对建设项【目的年度审计计【划报：本，。。级政府？和，上一级审计机关批准！后实施 第十条！ 审计机关对—纳入年度审计计划】。的建设？项目应当采取 【 ，    审计—机关审计或者委【托，具有相应《资，质的：社会中？。介组织审《计的：方式实施审》计     审】。计机：关对：建设：项目进行《审计监督可根据工】作所需聘用具有相关！专业技能及相应资格！证书的人员参—与审计工作   ！  ：。审计机关委托社【会中介组织或者聘用！相关专业人员参与建！设项目审计应当明确！其职责及必须遵守的！纪律等事项并—进，行指导、监》督和管理工》作 ：     》审计机关《应当对上述审—计结果的真实性、合！法性负责《 第《十一条 《未，列入审计机关—年度计划的建设【项目建设《单位应当《和，审计机关商定—后委托具有相应【资质的社《会中介？组，织进行审《计受委托的社会【中介组织应》当按照本办法规【定的审计《。内容进行审计—并，向审：计机关报《。送审计结果  】 ，。  ：社会中介组织在【建设项目审计中【发现违法和重大【违纪、违规》事项时应《当及时向《审计机关《报告  》   对《部门：和单位内《部审计机构》及社会？中介组织反映有【违法：和，重大违纪、》违规：事项的建设项目或者！。与建设项目直接有】关的采购、供货【等其他财务收支【。审计机关应》当重新？立项进？行审：计 第十二条 ！审，计机关进行建设【项目审计应当—向相关部《门，通报审计《事项提出审计意见和！。建议审计结束应当】向本级政府和上一】级审计机关报告【并向相关部门通报审！计，。结果  》   审计机关在进！行审计时发》现下列？与建设？。项目直？接有关的违》法、违纪、》违，规情况时应当及时通！报相关行《。政主管部门或者有管！辖权的其他单—。位，予，以调：查或者协助调—查接到？通报的部《门和单位应当在3】0，个，工作日？内调：查，完毕并将处理—结果报？审，计，机关或者协助—审计机关查清—有，。关事实     ！（一）违反土地规划！、拆迁、招投标、环！境保：护等城市建设—管理法律、法—规和：规章的相《关规定的《；     【（二）？建设资金筹集中有违！法、违？规行为的；  】   （三）勘【察、设计、建—设、施工、 —监理等单位》不具备相应资—。质，或者与建《设项：。目直接有关的财【务，收支与实际情况明】显，。不符的；   】  （四）采购、】供货单？位与建设项目直接】有关的财务收—。支与：实，。。际明显不符或者【其采：购、供？货合同中的标—的物价格《。、质：量、数量等与实【际情况明显不符的】；    — （五）未》能有效实《。施工程质量管理以及！其，他应当由相关部门和！单位查处的》违法和违纪、—违规行为 第三！章 审计《内容 《第十三条 凡属【。国家规定《必须进行开工—前审计的建设项目】审计机关应当按规定！的，程序进行开工前【审计并将审计意【见书送达建》设单位和《相关部门；对—不符合国家》规定的开工条件的审！计机关应当明确通】知对资金拨付、【使用负有监督管理】职责的部门暂停拨】付有关建设款项并建！议相关部《门不予办《理开工手续 第！十四条 建》设项目开工》前审计？的主要内容 【   ？ （一）项目是【否具备开工条件【；   》  （二）》资金：来源是否合》法当年投入》资金是否落实； ！  ：  （三）设计编制！的建设规模和标准是！否符合相关》。规，。定，并，。在批准的规模和【范围之内；》。 ： ，   （四）概【（预）算编制依据】是否充分并和设计相！。。符；     】（五）法《律、法规、规章规定！审计的？其，他事项  —   建《。设项：目未办理开工前审计！的，。建设等相关部门不得！办理开工建设手续 ！ 第十五条— 审计机关应当依】照国家相关规定对】建设周？期较长的大中型建设！项目进？行在建？审计    【 审计机《关应当将《建设项目在》建审：计的审？计意见书《及时送达建》设单位及相关部门】对违反规定的—有关事？项审计机关》应当明确通》知，建设单位及相关【部门限期纠正对违法！和重大违纪、—违规事？项审计机《关应当跟踪监—。督予以纠正并及时报！告，本级政府   】  审计机关进【行在建审计》应，当与被审计单—位约定？审计时限并在约定】时限内完成》审计；法律、法规或！者国家另有规—定的从其规定—。。 第《十六条 建设项【目在建审计的主要内！容 ：。    《 （一）《项目：设计总概算的调【整情况； 》    《 （二）设计变更】的内容和调整情况；！     （三】）建：设项目的勘察、设计！、施工、监》理、采购等方面【招投标？的合法性、合理性】和有：效性；  —   （四）建设】项目资金来源—到，位情况和按照国家】规定：的用途使用情况； ！ ，    《（五）建设项目涉及！订立的各项合同、】。资金支出的真—实性、合法》性；     （！六）建设《成，本及财务收支—核算情况；》    》 （七）是否足额计！。提和：。缴纳国？家税费； —    《（八）建设单—位有关财务收—支的内部《控制制度的建立和落！实情况？； ：     （九）】法律、法规、规章】规定审计的其他事】项 ： ， ，第十：七条 对《市，政府公？布的重点建》设项目及国债—资金建设项目市【审计机？关应当？进行：全过程跟《踪审计 《。     建设【项目跟？踪审计？的主要内容》适用本办法第—十四条、 》第十六条 、第十】九，条的规定 第】十八条？ 建设项目》。竣工后应当进行竣工！决算审计 》     建设单】位应当自建设项【目基本完工并—。经初：。步验收后《90日？。内向审计机关申【请办理竣工决—算审计并提交—相关文件《、资料  —   ？。审计机？关，应当自接到竣工决算！审计申请书之日起】30日内编》制审计方案、确定审！计方式向建》设单：位和：相关部门送达—审计通？。知书 ？ ，    审》计机关？进行竣工决算—。审计应当在送达审计！通知书之日》起90日内完—成但：对大：型建设项《目或者有其他—特殊情况《的经：本级政府同》意后可适当延长审】。计，期限： 第十九条【 建设项目竣工【决算审计的主要内容！  ？。。   （一）竣工决！算报表和竣工决算说！明书：； ？    （二）建】设项目投资》和概算执行情—况及变更《签证情况；   ！  （三）工程造价！结算：情况；？     （四）！交付的？固定资产、流—动资产、无形资产】、递延资《产，和各项结余资金的情！况；  》  ： ，（五）建设项—目的建筑安装工程概！算、设备《投，资概算、待》。摊投：资的列支内容—和分：摊其：他投：资列支的真》实，。、合：法等情？况； ？     （六【）尾工工程项目【和，资金预留《的情况？； ？    （》。七）建设资金使【用及往来款》项是否真实、合法】、有无？转移、侵占、挪用】和违法集《资、摊派《、收费情况； 】    （八）建】设收：入和：包干结余的分配及留！成使用情况；—     （九）！是否足额计》提，和缴：纳国家税费； 【     （十）法！。律、法规《、规：章规定审计的—其他事项 》。 第二十条 【建，设项目资金使用以】。及勘察、设计—、施工？、监理等费用—结算和采购、供货费！。用结算应当以竣工】决算审计结》果为准？  ？   ？财政部门批复财【政投资或融资的建】设项目竣工决算【和相：关部门办理资产【。移交手？续应当以该项—目的竣工决算审【计，。结，果为准 》   ？ 建设项《目未经竣工决—算审计的《计划、财政、建设】等相关？部门：。和建：设项目主管部—门不得办理工程【价，款最终结算和竣工】验收以及资》。产移交手续 — ，。 第四章 其他【 第二十一条 】建设单？位应：当按：照有关规定定期【向审计机关报送能够！真实反映建设项目】各个阶段资》金使用情况的—。报表和相《关资料 第【。二十二条 》审计机关对建设【项目进？行审计后《应当出具《审计报？告书面征求被—。审，计单：位的意见 》 ，    被审计单位！应，当自收到征求意见的！审计报告《之日起？。10日内提出—。书面：意见：反馈：给，审，计机关逾期未提出书！面意见的视》为无异议并由审计人！员予以注明 【    被》。审计单位对审计报】告提出异议的审计】机关应当予以—复查核实并作—。出采：纳或不予采》纳，的决定不予采纳的】还应当？书面说明理由 【 第二十三条【。 审计机关对—。被审计单位提出【改进建议的应当制】作审计意见书；对需！。要依法？予以处理或处罚的应！当制作审计决定书】     —有关单位应当执行】审计：意见书和审》计，决定：书并将执《行结果书面告知【审计机关 【第二十？四条 经本级—政府：和上一级审计—机关：同意审？计机关可《以在一定范围内通】报或：者向社会公布建设】项目的审计结果 ！    审计机【关通报或者公布【建设项目的》审计结果应》当依：法保守国《家，秘密：和被审计单位—。的商业秘密 — ：。。第二：十五条 审计核减】资金按照《下列规定处》。理 ：     （—。一）未拨付的—财政资？。金和国债资金停【。止拨付；  【   ？（二）？。已拨付的财政资金】和国债资《。。金由审计机关予以】追缴全？额上缴财政；—  ？   （三）建【设，单位：在，建设项目中已—确认支付的工—程价款由《审计：机关责成建设—。单位全额上》。缴财政？ ， 第二十》六条： 审计机关委托【社，会，中介组织《和聘用相《关专业人《员进行？建设项目审计所需】的经费？按核减金额的10%！予以安排解决 】    前款所【列经费列入被审计项！目的工程成本 ！第五章？ 法律责任》 第二十七条【 被：审计单？。位违反？本办法规定有下列行！为之一的由审计机关！责令限期改正处【以警告并可视—情节予以通》报批评？；逾期不改正的【处以5千元以上3】万元：以下的罚款；—审计机关认为应【当对负有直接责任的！主管人员和其他直】接责任？人员给予行政处【分，的，向其主管部门或上】级机：关提出书面建议；】构成犯罪《的提请司法机关依】法追究刑事责—任     （】一）拒绝或者拖【延提：供与建设项目审【计事项有关的—。资料的？；，     （二】）拒绝或者》阻碍审计人员依法】履行建设项目审计】职，责的；？     （三】）转移、隐匿、篡改！、，毁弃与建设项—目审计事项有关的资！。料或者？。提供虚假资料的；】。     —依照前款规》定追究？相应责任实施—行政处？。罚后：被审计单位仍须接受！审，计机：关的审计监督； ！ 第二十八条 社会！中介：组织在建设项—。目审计中违反审计】法律、法规、规章的！相关规定或》者国家有关社会中】介组织？。管理的相关》规定审计活》动显失客观、公证】或者出？具虚假审计报告的审！计，机关：应当暂停《其审计工作并提【请有关？部门依法予以处【理；构成犯罪的提请！司，。。法机关依法追—究刑事责任 — 第二十九条 】有关部门和单位及】其工：作人员违反本办法】规定有下列行—为之一的由审计机关！责令限期《改正；对负有直接责！任的主管人员—和其他直《接责任人员》。。由其所在单位或【者上：级机关依《。法，。给予行政《处分；？审计机？关也可以向本级政】。府或者监察》行政部？门提出对相关责任】人员：。。给予行政处》分的建议；情节严重！构，成犯罪？的提请司法机—。。关，依法追究刑事责任】     —（一）？对审计？机关通？报提请调查或—者协助调查的—审计事？项拒不协助调查【的；   —  （二《）建设项《目，资金使用以及勘察、！。设，计、施？工、监理、》采购、供货等费用结！算不：以审计？结果为？。准的：；     （】三）接到审计—机关暂停拨付有关建！设款项和不予—办理开工手续的审计！意见书之后仍对【。不，符合开？工条件的建设项目拨！付有关？款项和办《理，开工手续的；  ！。  ： （四？），对未经竣工》决算：审计的建设项目【擅自办理工》程价款最终估算和竣！工验收及资产—移交手续的 】。第三十条 部门和单！位，内，部审计机构的工作】人员在建设项目【审计中有《本办法第三》十，一条所列《行为之一的由—审计机关提请其【。所 在单《。位或上级机》关停止？其，审，计工作给予处—分；情节严重—。构成犯罪《的提请司《法机关依法追—究刑事责任   ！ ， 审计机关聘用【的专业人员在建设】项目审计中》有本办？法第三十一条—所列：行为之一的审计【机关应当解聘并依法！予以处理；情节【严重构成犯罪的提请！。司法机关《依，法追究刑事责任 】 第三十一条 】审计机关审计工作人！员违反本《办法规？定有下列《行为之？一的由审计机关【或者上级机》关依法给予行政【处分；？情节严？重构成犯罪的提【。请司：法机关依法追究刑事！责任 《    （一—）明知与《被审计单位或者审计！事项有利害关—系而有意隐瞒—不主动申请回避【的；   — ，。 （二）《有意：隐瞒被审计》单位：财务方面违》法或：者违纪、违规—行为的；    ！ （三）泄露国【家秘密或者被审计】单，。位，商，业秘密的；》   《  ：。（，。四）无正当理由在】规定：的审计期限》内不完成审计工作的！； ：  ：   （五）—有其他滥用》职权、徇私》舞，弊，、玩：忽职守？行为的？。 ， ， 第：三，十，二条 违反本—办法规定的其他行】为以：及在建？设项目审计中发【现的违法《或者违纪、》违规：行为由？审，计、监察《、财务、税务—、物价、工》商，、，建，设等行政主管部【门在各自法》定职权范围内依照有！关法律？、法规和规章—。的相关规《定予以处理 — 第三十三条【 受罚当事人对审】计机关依照本—办法规定作出的行】政，处罚不服《或者：被审计单位认为审计！机关的其他行政行】为侵犯其合法权益的！可依法？。。申，请行：政复议或者提请【行政诉讼 【第六章？ 附：则 ？第三十四条 —本办法自《2004年6月【1日：起施：行 第三十五】条 本办《法由市审计局—负责解？释 ？