！ 嘉？峪关市？国家建设项目审计监！督，。办法 执行】日期2004-【06-01》    — 经2004年5】月22日市》政府第3《次常：务会：。议讨论通过》现予：公布自2《。004年6月1【日起施行 二【00四年六月十七日！ 第一章 【总则 第一条 】为，了加强对国》家建：设项目的审计监督提！高投资效《益保证建设资金真】实、合法、有效【使用根据中华人【民共和国《审计法和甘肃省国家！。建设项目审计办法】等有：。关法律、法规的【规定结合本市实际】制定本办《法 第二条 本！办法适用于本市【范围内国家》建，设项目？的审计监督   ！  本办法所称【国家建？。。设项目是《指，使用下列资》金，由政府？部门实施管》理，的基本建设项目和技！术改造项《目（以下简》称建设项目） 【 ，    （一）【财，政资金；  【。  ： ，（二：）政：府设：立的专项建设资【金；： ：    （三）【国，家统：一借贷的国内—外资金；   】  （四）国—债资金；《     —（五）？政府专项补助资金】； ？    （》六）国际组织和外】国政府及外商投【入资金；  【  ： ，。（七：）社：会捐助资金；—     （八】）政府在土地、市政！配套等？方面给予《优惠：政策的公益性—建设项目；》 ，     （九【）国有资产投资或】融资为主的其—他建设项目；  ！   ？（十）？本，级政府？和上级审《计，机关交办的其他国】。家，建设项目 第】三条 市审计机关负！责全市建设项目审】计，监督：工作并负《责本办法《的组织实施   ！ ， ，审计机关《应当加强对部门和单！位内部审计》机构以及社会中介组！织建：设项目审计质量的监！督管：理   》  计划、财政、监！察、土地、规划、】城建、房产》、交通、水》。利、工商、物—价等行政主管—部门和其他》相关部门《要在各自职》责范围内配合做好对！建设项目的审—计监督工作  】   建《设，项目主管部》。。门和其他相》关部：。门，应，当，将本市当年的—建设项目计划—和政：府批件抄送审计机关！ 第四条 【市审计局《依照法律、法规、规！章规定？的，职权和程序对—建设项目独立行使】审，计监督权不受—其他：行政机关、社会团】体，和个人以及》项目法人的干涉【。 第五条 相关！。部门和单位》的内：部审计机构应加强对！建设项目的审计【。监督并将审计结果】和，有关情？。况及时报《送审计机关  】   审计机关【对建设？项目进行审计时可以！采用经依《法核实？、确认后的部—门和单位内部审【计机构或者社会中介！组织的审计》结果  》   部《门和：单位内部审》。计机构或者社会中】介组织对建设项目】的审：计不能？替代审计机关的【审计监？。督， ，。 第六？条 ：审，计机关和审计—人员进行建》设项目审计应当客】。观，公，。证、实事《求是：、廉：洁奉公？、保守秘密  】   审计人员与】被审计单位或者审计！事，项有经？济利益和《。其他利害关系的应当！主动申？请回避或者由其【所，。在机关决定回避 】     被审计单！位有权？。提出与自己或者【审计事项存》在利：害关系的审计人员】。。回避的意《见，；情况？属实的审计机—关应当采纳》  ？ ，  被审计》单位应当按》审计机关的要—求如实提供》与审计事项有关的】审计资料不》得拒绝、阻碍审计】人员依法《履行审计职责 ！第二章 审计管辖】 第七条 —。审计机？关应当根据建设项】目的投资《主体和项目》建设单位《的财政财务隶属关系！。、资产权属关系、】。国有：资产监督管理关系】。和项目管《理确定？审计管辖范围按【照下列权《限进行审计和实【施审计监督 【    （一）【单个投资主体的建设！项目由本市投资【主体的建设项目；】     （二】）多：个投资主体》的建设项目》。主要投资《主体是本市》的建设项目；—     （三】）投资比例相等【的建设项目》建设项目在本市区】域内的建设项—目；：。     —（四）市政府公布】的重点建设项目【及国债资《金建设项《目，； ？    （五）【在本市区域》。内申报批准》立项建设实施的建】设项目？；    — ，。（六）法律、—法规：另有规定的》。从其：规定 第八条 ！建设单位及勘察、设！计、施工、监理、采！购、供货等单—位与建？设项目有《关的财？。务收支应当》接受审计机关—的审计监督 —    《 对前？款，所列事项的审计应】。当与建设项》目审：计同步进行但不【受行政区域》和审计管《。辖范围的《限制 《 第九条 》审，计机关应当根据管辖！权限和建设项—目的建设期限—编制对建设项目的】年度审计计》划，报，本级政府和上一级】审计机关批准—后实施 第十条！ 审计机关对纳【入年度审计计划的】建，设项目应当采—取     审计！机关审计或者—。委托具有《相应资质的社会中介！组织审？计的方式实施审计 ！     》审计机？。关，。对建设项目进行审】计监督可根》据工作所需聘用【具有相关专业技能及！相应资格《证书的人《。员，参与审计《工作   —  审计《机关委托社会—。中介组织《或者聘？用相关专业》人员参与《建设项目审计应当】明确：其职责及必须—。。遵守的纪律》等事项并进行指导】。。、监督和管》理工：作，  ？   ？审计机关应当—对上述审计结果【的真实性《、合法？性负责 —。第十一条 未列【入审计机关》年度：计划的建设项目建】设单位应当和审计机！关，商定：后委：托具有？相应资？质的社会《。中介组织《。进行审计《受委托的社会中【介组织应《当按照本办法规定的！审计内容进行审【计并向审计机关报送！审计结果    ！ 社会中介组织在建！设项目审《计中发现违法和重大！违纪、违规事项时】。应，当及：时向审计机关报【告     对部！门和单位内》部，审计机构及社—会中介组《织反映有违法和【重大违？。纪、违规事项的建】设，项目或者与建设项】目直：接有关的采》购、供货等其—他财务收支审—计，机，关应当重新立项【进行审？计 第十二条 ！审计机关进行建设】项目：审计应当向》相关部门通》报审计事项提—出，审计意见和建议审】计，结束应？当向本级政府和上一！级审计机关报告并向！。相关部门通报审计结！果  《   审《计机关在进行审【计时：发现下？列与建设项目直接有！关的违？。法、违纪、违规【情况时应当及—时通报相关行政主】管部门或者有管辖权！的其他单位予以【调查或？者协：助调查接到通报【的部门和单位应【当在30个工—作日：内调查完毕并将处】理结果？报审计机关或者协助！审计机关查清—。有关事实 —。  ：  （一）违反土地！规划：、拆迁、招投标【、环境保护等城市】建，设管理法律、法【规和：规，章的：相关规定的； 】    （二）建】设资金筹集中有【违法、违规行为【的；     （！三）勘察、设计、】。建设、施工、— 监理等单位不【具备相应资》质或者与建设项目直！接有关的财务收支】与实际情况》明显不？符的； 》  ：  （四）采—购、：供货单位与建—设项目直《接有关的财务收【支与实际明显不【符或者其采购—、供货？合同中的标的—物价格、《质量、数量等与实】。际情况明显不符【的；   — ， （五）《未能：。有效实施工程质量管！理以及其他应当由相！关部门和单位查处的！违法和违《纪、违规行为 】 第三章《 审计内容 第十！。三条：。 ，凡属国家《规定必？须进行开工前审计】的建：设项目审计机—关应当按《规定的程《序进行开工前—审计并将审计—意见书送《。达建：设单位和《相，关部门；对》。。不符合国家规定的】开，工条件的《审计机关《应当明确通》知对资金拨》付、使用《负有监督管理—职责的？部门：暂停拨付《有，关建设款项》并建议相关部门【不予办理开》工手续 》 第：十，。四条 建设项目开工！前审计的主要内容】 ， ，    （一—）项目是否具备开】工条件； 》     （—二）资金来源是否】合法当年投入—资金是否《落实；？ ：    《（三）设计编制的建！设，规，模和标准是否—符合相关规定—并在批准的规模和】范围之内；  】   （《四）概（预》）算：编制：。依据是否《充，分并和设计相—符；  》   （五）—法律：、法规、规章规定审！计的其他《事，项，     建【设项目未办理开工前！审计的建设等相【关部门不得办—。理开工建设手续 】 第十五》条 审计机关应当依！照国家相关规定对建！设周期较长的大中】型，建设项目进行在【建审计  —   审计》机关应？当将建设项目在建审！计的审计意》见书及？时送：达建设单《位及：相关部门对违反规】定的有关事项审计机！关应当明确通—知建设单《位及相关《部门限期纠正对违法！和重大？违纪、违规事项审计！机，关应当？跟踪监督予以纠【正并：及时报告本级政【府 ？  ：  审计机关进行】在建审计应当与被审！计单位约定审计时】限并在约定时限内完！成审计；法律、法】规或者国家另—有规：定的从？其规定 第十】六条 建设项—目在建审计》。的，主要内容  【   （一）—项目设计总概—算的：调整情况； —     （二）设！计变更的内容和调】。整，情况：；    — （三）建设项目的！勘察：、设计、施工、监理！、采购等方面招【投标的合法》性、合理《性和有效性》；     （】四）：建，。设项目资金来—源到位情《况和按？照国家规定的—用途使用情》况；  》   （五》）建设项目涉及【订立的各项合同【、资金支出的真实性！、合法性；  】 ，  ：（六）建设》成本及财务收支【核算情况；》     —（七）是否足额计】提和缴纳《国，家税费；  【   （八）建【设单：。位有关财务》收支的内部控—制制度的建》立和落实情况； 】    《 ，（九）法律、—法规、规章规定审】。计的其他事项—。 ， 第十七条 对】市政府公布的重点建！设项目？及国债？资金建设项》目市审？计机关应《当进行全过程—。跟，踪审计   【  ：建设项目跟踪审计】的主要内容适用本】办法第十四条、 】。第十六条 、第【十九条的规定 ！第十八？条 建设项目竣工】后应：当进行？。竣工决算审计  ！。   建设单—位应当？自建设项目基—本完：。工，并经初步验收—后90日《内向审计机》关申请办理竣—工决算审计并—提交相关《文，件、资料 —    《审计机？关应当自接》到竣工决算审计申请！书之日起《30日内编制审计方！案、确？。定审计方式》向建：设单位和相》关，。部门送？达审：计通知书    ！ 审计机关》进行竣工决算审计应！当在送达《审计：通知书之日起90】日内完成但对大型建！设项目或者有其【他特殊情《况的经本级政府同意！后可适当延长审计期！限， 第十九条【 建设？项目：竣，工决算审计》的主要内容》 ：    （一）竣】工决算报表》和竣工决算说明【书； ？     》（二）建设项目投资！和概算执行情—况及变更签证—情况；   【  （？三）工程造价结【算情况；    ！。 （：四）：交付的固定》。资产、流动资产【。、无形资产、递延】资产和各项结余资】金的情况《；   》 ， （五）建设项目的！建筑安装《工程概算、设备投】资概算、待》摊投资的列支内【容和分？摊，。其他投资列》支的真实、合法【等情况；《     —（六：）尾：工工程？项目和资《金预留的情》况；： ，   ？  （七）建—。设资金使用及往来】款项是否真实、合】法、有无《转移、侵占、挪【用，和违法集《资、摊派《、收费情况； 【    《 （八？）建设收入和包干结！余的分配及》留成使？。。。用情况；   】  （九《）是：否足额计提和—缴纳国？家税费？；     【（十）法律、—法规、？规章规定审计的【其他事？项 第二—十条： 建设项目》资金：使，用以及勘《察、设计、施工、监！理等费用结》。算，和采购、供货费用结！算，应当以竣工决—算审计结果》为准     】财政：部，门批复财政投—资或融资的建—设项目竣工决算和相！关部：门办理？资产移交《手续应？当以该项目的竣【。工决算审计结果为准！     —建设项目未》。经竣工决算审计的】计划、财《政、建设《。等相关部门和建设】项目主管《部门不得办理工程价！。款最终结算和竣工】验，收以及？资产移交手》。续 第四章 其！他 第二十一条】 建设？单位应当按照—有，关规定定期》。向审计机关报—送能够真实反映建设！项目各个阶段—资金使用情况的【报，表和：相关资料 第】二，十二条 审》计，机关对建《设项：。目进行审计后应当出！具审：计报告书面》征求被审计单位【的意见  —   被审计—单位应当《自收到？。征求意见的审计报】告之日起1》0日内提出》书面意见反馈给【审计机？关逾期未提》出书面意见》的视为？无异议并《由审计人员予以注】明，    》 被审计《单位对审计报告提出！异议的审计机关应】当予以复查核—实并作出采纳或不予！采纳的决定不—予采纳的还》应当书面说明理【由 第》二十三条 审计【机关对被审计单【位，提出改进《建，议的应当制作审【计意见？书；对需要》依法予以处理或处罚！的应当制作》审，计决定书 —    有关—。单，位，应当执？行审计意见书和审计！决定书？并将执行结果—书面：告知审计机关— 第二十—四，条 经本级》政府和上《一级审？计机关同意审计【。机关可以在一—定范围内通报或者向！社会公布建设项目】的审计结果 —    《 ，审计机关通报或者】公布建设《项目：的，审计结果应当依【法保：守国家秘密和被【审计单位《的商：业秘密 第二十！五条 审计核减资】金按照下列规定【处理     】（一）未拨付的【财政资金《和国债资金停—止拨付；  【  ： ，（二）？。。。已拨付的财政资金和！国债资金由审—计机关？予以追缴全》额上缴财《政； ？     （—三）建？。设，单位在建设项目中已！确认：支付的工程价款【。由审计机关责成【建设单位全》额上缴？财政 《 ，第二十？六，条 审计机关—委托社会中介—组织和聘用》。相关专业人员—。进行：建设项目审》计所需的《经，。费按核减金额的【10%？予以安？排解决 《    《 前款所列经—费列入？被，审计项目的工—程成本 —第五章 法律责【任 第二十—七条 被审计单位】违反本办《法规定有下列行【为之一的由》审计机关责令限期改！正处以警告并可【视情节予以通报【批评；逾期不改正的！处以5千元以上3万！元以下的罚款；【审计机关认为应当】对负有？。直接责任的主管人】员和其他《直接责任人员给予】行政：处分的？向其主管部门或【上级机关提》出书面建议；构成犯！罪的提请司法机关依！法追究刑事》责任 ？     （一【）拒绝？。或者拖延提供与【。建设项目审计事项有！关的资料的； 【    《 （二）拒绝或者】。阻碍审计人员—依法履行建设—项目审计职责的； ！    《 （：三）转移、隐匿【、篡改、毁弃与【建设：项，。目审计事项》有关的资料或者提供！虚假资料《的；  》 ，  依照《前款规定追究相应】责任：实施行政处罚后被】审，计单位仍须接—受审计机关的审计监！督； 第二十八！条 社？会中介组织在建设】项目审计中违—反审计法律、—。法规、规章的相关】规定或者国家有关社！会中介组织管理的相！关规定？审计活动《显失客观、公证或者！出具：虚假审计报告的审】计机关应当暂停其审！计工作并提请有关】部，门依法予以处理；构！成犯罪的提请司法】机关依法追究—刑事责任 【第二十九《条 有关部门和单】位及其工作人员【违反本办法规定有下！列行为之一》的由审计机》关责令限期改—正，；对负有《直接责任的主—管人员和其他—直接责？任人员由其所—在单位或者上级【机关依法给》予行政处分；—审计机关也可—以，向本级政府或者【监察行政《部门：。提，出对相关责》任人员给《予行政？处分的？建议；情节》。严，重构成犯罪的提请司！法机关？。依，法追究刑《事责任 》 ，   （一）—对，审计机关通》报，提请调查或者协助】调查的审《计事项拒不协助【调查的；  【   （二）—建设项目资》金，使用以？及勘：察、设计、》施工、监理、采购】、，供，货等费用结》算不以？审计结果为准的【；，   《 ， ，。。（三）？接到审计机关—暂停拨？付有关？建设款项《和不：。予办理开《工手续的审计意见书！之后仍对不符合开工！条件：的建设？项目拨？付有关款项》和办理？开工手续的； 】    （四）对】未经竣工决算审计】的，建设：项目擅自办理工程】价款最终估》。算和：竣工验收及资产移】交手续的 —。 第三十条 部【门和单位内部审计机！构的：工作人员在建设项目！审计中？有，本办法第三十一【条，所，列行为之《一的：。由审计机关提请其所！ 在：单位或上级机关【停止其审计》工作给予处分；情节！严重构成犯罪的提请！司法机关依法追究】刑，事责任    】 审计机《关聘用？的专业人员在—建设项？。目审计中有本办法】第三：十一条所列行为【之一的审计机—。关应当解聘》并依法予以处理；】情，节严：重构成犯罪》的提请司法机关【。依法追究刑事责任】 ， 第三十一—条 审计《机关：审计工作《人员违反本》办法规定有下列【行为：之一的由审计机关或！。。者，上级机？关依法给予行政处分！；情节严《重构：成犯罪？的提请司法机—关依法追究》刑事责任 》   ？  ：（一）明知》与被审？计单位或《者审计？事项有利害关系【而，有意隐瞒不主动【申请回避的；  ！  ： （二）有意隐瞒】被审计单位财务方】。面违法或者违—纪、违规行》为的；？ ：    （三）泄】露，国家秘密或》者被审计单位商【业秘密的；  】 ，  （四）无正【当理由在规》定的审计期限内【不完成审计》工作的；《     （五）！有其他滥用职权、徇！私舞弊、玩忽职守】行，为的 《 第三十二》条 违反本办法规定！。的，其他行为以及在【建，设项目审计中发【现的违法或者—违纪、违规》行为由审计、监察、！财务、税务、物价】、，工商：、建设？等行：政主管部门在各自】法定职权范围内依照！有，关法律、法规和【规章的相《关规定予以处理 ！ 第三十三》条 受？罚当事人《对审计机关》依照本办法规定作出！的行政处罚》不，服或者被审计单【位认为审计机关【。的其他？行政行为侵犯—其合法权《益的可依《法申请行政复议【或者提请行》政，诉讼 《 第六章 附则【 第？三十四条 本办法自！2，004年6月1日】起施：行 第三—十五：条 本办《法由市？审计局负责》。解释 《