】 嘉《峪关市国家建设项】目审计监督办法 】 执行日—期2004-06】-0：。1    【 经2004年5月！22日市政府第【3次常务会议讨论】通过现予公布自20！0，4年6月《1日起施《行 ？二00四年六月十七！日 ？ 第一章 总则 】 第一条 为了【加强对国家》建设项目的审计监】督提高投资效益保】证建设资金》真实、合法》、有效？使用根据中华—人民共？和国：审计法和《甘肃省国《家建设项目审计办法！等有关法《律、法规的规定【结合：本市实际制定本【办法 ？ 第二条 本办】法适用于本市范围】内国：家建：。设项目？的审计监督  】   本办》法所称国《家建设项目》是指使用下列资金由！政府部门实施—管理的基《本建设项目和技术改！造项目（《以下简？称建设项目）—  ？   （一）—。财政：。资金； 》    （二—）政府设立的专【项建设资《金； 《  ：  （三）国家统】一借贷的国》内外资金《；，     —。（，四）国债《资金；  —   （五》）政府专《项补助资《。金；     （！六，）国际组织和外【国政府及外商投【入资金；  【   （七）社会】捐助资金；》。     —（八）政府在土地】、市政？配套等方面给—予优惠政策的公【益，性建设项目； 【   ？  （九）》国有资产《投资或融资为—主的其他建设项目；！    》 （十）本级政【府和上级审计机关】交，办的其他国家建【设项目 第三条！ 市审？计机关负责全市【建设项目审计监督工！作并负责本办—法，的组织实施   ！ ， 审计机关应当加强！对部：门和单位内部审计】机构以及社会中介】组织建设项目审计】。质量的监督》管理     计！划，、财：政、监察、土地【。、规划、城》建、房产、交通、】水利、工商、物价等！行政主？管，部，。门和其他相关部门】要在各自职》责范围内《配合：做好：对建设项目》的审计监督工作 ！    建设项【目主管部门》和其他相关部门【。应当将本市当年的建！设项目计划和—政府批件《抄送审计《机关 第四【条 市审计局依照】法律、法规、规章规！定的职权和》程序对建设项目【独立行使《。审计监督权不受其他！行政机？关、社会团》体，和，个人：。以及项目《法人的干《涉 第五条 】相关部门和》。单，位的内部审计—机构应加《。强对建设项目—的审：计监督并将审计结果！和有关？。情，况，及时：。报送审计机》。关，。   《  审计机关—对建设？项目进行审计—时可以采用经依【法核实、确》。认后的部门和单【位，内部审计《机构或者社会中【介组织的审计—。结果 ？  ：   部《门和单位内部—审计机？构或者社会中介组】织对建？设项目的审计不能】替代审？计机：关的审计监督 】第，。六条 审计机关和】审计：人员：进，行建设项目审—计，应当客观公证、实事！求是、？。廉洁：奉，公、保守《秘密 ？。    《 审：计人员与《被审计单位或者审】计事：项有经济利益—和其他利害关系的应！当主动申请回避或】者由其所在机关决】定回避    】 被审计《单，位有：权提出与自己或者】审，计，事项存？在利害关系》的审计人员》回避的意见；情【况属实的审计机【关应当采纳  】   被审》。计单位应当按审计】机关的要求》如实提供与审计【事项有关的审计【资料：。不得：拒，绝、阻碍审计人员依！法履行审计职责 】 第二章 审计】管辖 第七—条 审计机关应当】根据建设《项目的投资》主体和项《。目建设单位的财政财！务隶属？关系、？资产权属关系—、国有资《产监督管理关系和项！目，管理：确定审计管辖范围】按照下列权限进行】审计和实施》审计监督    ！ （一）单个—投资：主体的建设项—目由本市投资主【体的建设《项目；     ！（二）多个投—资主体的建设项目主！要投：资主体是本》市的建设项目； 】     》（三：），投资比？例相等的建设项目建！设项目在本》市区域？内的建设项目； 】     （四）市！。政府公布的重点【建设项目及国债资】金建设项《目，； ？   ？ （五）在》本市区域内》申报批准《立项建？设，实施的建设项—目；：  ？   （六》）法：律、法规另有规定】的从其？规定 《 第八条 建设单】位及勘察、》设计、施工、监【理、采？购、供货《等单位与建设项目】有关的财《务收：支应当接受》审计：机关的审计监—督   》。  对前款》所列事项的审计应当！与建设项目审计同步！进行但不《受，行政区域和审—计，管辖范围的限—制， ？第九条 审计机【关，应当根据管辖权【限和建设项目的建】设期限编制对建设项！目的年度审计计划】报本级政府和上【一级审计机关—批准后实施 【 第十条 审计机关！对纳入？。年度审计《计划的建设项目应当！采取 《    审计机关审！计或：者委托具有相应资】。质的社会中介组织审！计的：方式实施审计 】    审计机【关，对，建设项？目进行审《计，监，督，可根：据工作所需聘用具】有相关专业技能【及，。相，应资格证书的人【员参与审计工作 ！    审》计机关委《托社会中介组织【或者聘用相关—专业人员参与建设项！目审计应当明—确其职责及必—须遵守的《纪律等事《项并进行指导、监督！和管理工作   ！  ：审计机？关应：当对上述审》计结：。果的真实性、合法性！负责 ？ 第十一条— 未列入审计机【关年度计划的—建设项？目建设单位应—当和审计机》关商定后委》托具有相应资—质的社会中》介组织？进行：审计受委托的社会中！介组织？应当：按照本？办法规？定的审计内容—进，行审计并向审—计机关报送审计结】果，    》 社会中介组—织在建设项目审计】中发现违《法和：重大违纪、违规事】项时应当及时向审】。计机：关报告 》 ，。   对部门和【单，位，内部审计机构及社】会，中，介，组织反映《。有，违，法，。和重大违纪、—。。违规事项的建设项目！或者与建设项目直接！。有关的采《。购、：供，货，等其他财务收支【审计机关应当重新立！项进行？审计 第—十二条 审计机【关进行建设项—目审：计应当向相关部门】通，报审计事项提出审】计意见和建》议，审，计结束应《当向本级政》府和上一级审计机关！报告并向相》关部门通《。报审计结《果  《   审计机—关在进？行审计时发现—下列与建设项目直】接有关的违法、【。违纪、？违规情况《时应当及时通—。报相关行《政主管部门或者有管！辖权的其他单位予以！调，查，或者协助调查接到】通报的部门》和单位应当在—30个？工作日内调查完毕】并将处？理结果报审计机关或！者协：。助审计机关查清有】关事实    】 （一）《违反土地《。规划、拆迁、招投】标、环境保护—等，城市建设管理法【律、法规和规章【。的相关规定》的；    【 （二）建设资【金筹集中有违法、违！规行为的；》     （三】）勘察？、设计、《建设、施工、 监】。理，等，单位不？具备相？应，。资质或者与建设【项目直接有关—的财务收支》与，实际情况明显不【符，的；  》。   （四）采购】、供货单位》与建设项目直接有关！的财务？收支与实际明显不】符或者其《采购、？供货：合同：。中的标的物价—。格、质量、数量【等与实际情况明【显不符的；  】。。   （五》）未能有《。效实施工程质量【管理以及其他应【当，由，相关部门和单位查处！的违法和违纪、违】规行为 第三】章 审计《内，容 第十》三条 ？凡属国家《规，定必须进行开工【。前审计的建设项目审！计机关应当按规定的！程序进行开工前审计！并将审计意见—书送达建《设单位和相关部【门；对不符合国家】规定的开工条件的】审计机？关应当明确通—。知对：。资金拨付、使用负】有监督管理》职，责的：部门暂停拨付—有关建设《款项：并，建议相关《部门不予办理开【工手续 《。 第十四》条 建设项目开工】。前审计的主要—内容   —  ：（一）项目是否具备！。开工条件； —     （二）】。。资金来源是否合法】。当年投？入资金是否落实；】     （三】）设计编制的建设】规模和标《准是否符合相关规定！并在批准的》规模和范围之内【；    — （四）概（—预）算编《制，依据是否充分并【和设计相符； 【    《 （五）法律、法规！、规章规定》审，计的其他事》项    — 建设项目未办理】开工前审计的建设等！相关部门不得办理】开工：建设手续 — 第十五《条， 审：计机关？。应当依照《。国家相？关规定对建设—周，期较长的《大中型？建设项目进》行在建？审计  》   审《计机关应当将建【设，项目在建《审，计的审计《意见书及《时送：达建设单位及—相关部门对违反【规定：的有关事项审计机关！应当明确通》知建：设单：位及相关《。部门限期纠正—对，。违法和重大违纪【、违规？事项审计《机关应当跟》踪，监督予以《纠正并及时报告本】级，政府  》。   审计》。机关进行在建审计】。应，。当与被审计单位【约定审计《。时，限并在约定时限内完！成审计；法律、法规！或者国家另有—规定的从其规—定 第十六【条 建设项》目在建审计》的，主要内容《     （【一）项？目设计总概算的【调整情？况；：     （【。二）设？计变更的内容—和调：整情况；  【   （三）—建设项？目的勘察、设—计、施工、》监理：、采：。购等方面《。招，投标的合法性—、合理性和有—效性； 》。。    （四）建】设项目资金来源【到位情况和按照【国家规定的用途【使用情况； —     （五）】建设项目涉及—订立的各项合—同、资金支出的真】实性、合法性—；     【（六）建设成—本及财务收》支核算？情，况；   —。 ， （：七）是否足》额计提和缴》纳国：。家税费；《    》 （八）《。建，设单：。位有关财务收支【的，内部控？制，制度的建立和落实】情况；？     —（九）法律、法规】、规章规定》审计的其他事项 】。 第十七条— 对市政府公布的】重点建设项目及国】债资金建《设项目市审计—机关应当进》行，全过程跟踪审计 ！    建》设项目跟踪》审计的主《要内容？适用本办法》第十四条、》 第十六条》 、第十九条的【规定 ？ ：第，十八条 建设项目】竣工后应当》进行竣工《决算审计  【   建设单位应当！自建设项目》基本：完工并？经初步验《收后90日内向【。审计：机关申请办理—竣工决？算审计并《提交相关文件、资料！   《 ，。 审计机关应当自接！到竣工决算审计申请！书之日起30日内】编制：审计方案、确定【审计方式《向建：设单位和相关部门】送达审计通知书 】     审—计机：关进行竣工决—算审计？应当在送达审—计通知书《。之日起9《0日：。内完成但对大型建设！项目或者有其他特】殊情况？的，经本级政府同意【后，可适当延《长审计？期限 第十九】条 建设项目竣工决！。算审计的主》要，内容  》  ： （一？）竣：工决算报表和竣工决！算说：明书；  —   ？（二）建设项目【投资和概算执行【情况及变《更签证情况； 【 ， ，   （三）工【程造价结算情—况，； ？。    （四）【交付的固《定资：产，、流动资产》、无形资产、递【延，。资产：。和各项？结余资金的情况；】     （五】），建，。。设项目？的建：。筑安：装工程概算》、设备投资概—算，。、待摊投资的列支内！容和分摊《其他投资列》。支的真实、合法【等情况；  【   （六）—尾工工程项目—。和资金预留的情况】；     【（七）？建，设资金使用及往【来款项是《否真实、合法、有】无，转移、？侵占：、挪用？和违法集资、摊派】、收费情况》；   》。。  （八）建—设收入？和包干结余的分配及！留成：使用情况；  】 ，  （九）是否【。。足额计提和缴—纳国家？税费； 》。    （》十）法？律、法规、规—章，规定审计的其他事】项 ： 第二《十条 建设项目【资金使用以及勘察、！设计、施工》、监理等费用结算】和采：。购，、供货？费用结算应当以【竣工：决算审？计结果为准  】   财政》部门批复财政投资或！。融资的建《设项目竣工决算【和相关部《门，办理资产移交—手续应当以该项目的！竣工：。决，。算审：计，结果为准   】  建设项目未经竣！工决算审计的—计划、财政、建【设等相关部门和【建设项？目主管部门不—得办理？工程价款最终结【算和竣工验收以【及，资产移交手续 ！第四章 其他 【。 第二？十一：条 建设单位应当】按照：有关规定《。。定期向审《计机关报送能够真实！反映建设项目各个阶！段资金使用情况【的报表和相关—资料 第—二十二条《 审计机《关对建设项目进行】审计后应《当出具审计报告【书面征求被审计单位！的意见    】 被：审计单位《应，当自收到《征求意见的》审计报告之》日起10日内提出书！面意见反馈给—审计机？关逾期未提出—书面意见的视—为无异议并》由审计人《员予以注明 —     》被审计单位对审计报！告，提出异议的审计机】关应当予以复—查核：。实并作出《。采纳或不予采纳【的决定不予采纳的还！应，当书面说明理—由， 第二十三条】 审计机关对被审计！单位：提出改进《建议的应当制作审计！意见书；对需要依法！予以处理或处罚【的应当制作审计决定！书，  ？   有关单位【应当执行审计意见】。书和审计《。决定：书并将？执行：结果：书面告知审计机关 ！ 第二十四条 】经本级政《府和上一级审—计机关同意审—。计机关可以在一【定范围内通报或者】向社会公布建设项】目的审计《结果 《    审》计机关通《报或者公布建设项】目的审计结果应【当依法保守国家【秘密和被《审计单位《的商：业秘密 》 第二十《五条 审计核减资】金按照下列规—定处理    】 （一）未拨付的】。财政资金和国债【资，金停止拨付；—  ？   （二）已【拨付的？财政资金和国债【资金由审计机关予以！追缴全额上缴财【政；：  ？  ： （三）建设—单位在？建设：项，目中已确认支付的工！程价款由审》计机关责成建设【单位全额上缴财政】 ？。第二十？六条 审计机—关委托社会中—介组织和聘用相关】专，业人员进行建—设项目审计所需【。的经：费按核减金额—的10%予以安排】解决  》  ： 前款所列》经，费列入被《审计项目的工—。程成本 第【五章 法律》责，任 第二》十七条？ ，被审计单位违反【本办法规定有下列】行为之？一的由？审计机关责令限期改！正，处，以警告并可视情节予！以通报批评；逾【期不改正的处以【5千元以上3万元】以下的罚款；审计机！关认为应当对—负有直接责任的主管！人员：和，其，他直接责任人—。员给予行政处分【的向其主《。。管部门或上级—机关提出书面建议；！构成犯罪《的提请司法机关依】法追究刑事责任【 ，     （一【）拒绝或者拖延提】供与建设项目审【计事：项有关的资》。料的：； ：   ？ ， ，（二）拒绝》或者阻碍审计人员】依法履行建设项【目审计职责》的；    【 ，（三）转移、隐【匿、篡改、毁—弃与建设项目审【计事项有关》的资料？或者提供虚》假资料的；》     —依照前款规定—追究相应责任实【施行政处罚后被【审计单位仍须接【受审计机《关的审计监》督；： 第《二十八条 社会中】介组织在建设项目审！计中违反审计法律、！。法规、规章的相【关，规定或者国家有关社！会中介组织管理的相！关规定审计活动显】失客观、公证或【者出具虚假》审计报告的审计机】关应：当暂停其审计—工作并？提请有关部》门依法予以处理；】构成犯罪的提请【司法机关依法—追究：刑事责任 第二！十九条 有》关部门和《单位及？其工：作人员违反本—办法规定有下列行】为之：一的由审《计机关责令》限期改正；对负有直！接责任的主》管人员和其他直接】责，。任人员由其所在【单位或者上级—机关依法给予—行政处分《；审计机关也—可以向本级政—府或者监察行政【部门提出对相关【责任人员给》予行政处分的建议；！情节严重构成—犯罪的提《。请司法机《关依：法追究刑事责任 】     （—一）对审计机关通】。报提请调《查或：者协助调查》的审计事项》拒不协助调查的【。； ？    （二—）建设项目》资金：使用以及勘察、设】计、施工、监理、采！。购，、供货等费用—结算不以审》计结果为准的； ！ ，   ？。（三）接到》审，计机关暂停拨付有】关建设款项和不予办！理开工？手续的审计意—见书：之后仍对不符合开】工条件的建设项目】拨付：有关款项和办理【开工：手续的； —    （四）对】未经竣工决算—审计的建设项目【擅自：。办理工程价款最终估！算和竣？工验收？及资产移交手续的 ！ ：第三十条《 部门和单位—。内部审计机》构的工？作人员在《建设项目审计中有】本办法？第三十一条所—列行为？之一的由审计机关】提请其所 》在单：位或上级《机关停止其审—计工：作，给予处分；情节严】重构成犯《罪的提请司法机关】依法追？究刑事责任》     —审计：机关：聘用的专《业人员在建设项目】审计中？有本办法第三十一】条所：列行为之一的审计机！关应当解聘并依【法予以处理》；情节严重构成犯罪！的提请司《法机：关依法？。追究刑事责任 ！第三十？。一条 审计机关审计！工，作人员违反本办法】规定有下列行为之】一的：由审计？机关或？者上级机关》依法给予行政处分】；情节严重构成【犯罪的提《请司法机关依法追】究，刑事责任    ！ （一）明知与被】。审计单位或者审【计事项？有利害关系而有意】隐瞒不主动》申请回避的》；  《   ？（二）有《意，隐瞒被审计单位财务！方面违？法或者违纪、违规行！为的； 《     （三）】。泄露国家秘密或者被！。审计单位商业秘密】的； ？    《 （四）无正当【理由在规《定的审计期限内不完！。成审计工作》的；    【。 （五）《有其他滥《用职权、徇私舞弊、！玩忽职？守行为的 第三！十二条 违》反，本办法规定》的其他行为以及【。在建设项目审计中】发现的违《法或者违《纪、违规行为由【审计、监《察、财务、税务【、物价？。、工商？、，建设等行政主管部门！在各自法定职权【范围内依照》有关法律、法规【和规章？的相关规定》予以处？理 ？ 第三？十三条 《受罚当事人对审计】。机关依照本办法【规定作？出的行政处罚不服】或者被审计单位认为！审，计机关的其》他行政？行为侵？犯其：合法权？益的：可依法申请行政复】议或：者提请？行政诉讼 第六！章 附则 —第三：十四条 本办法【自2004年—6月1日起施行 ！ ，第三十五条 —。本办法由市审计【局负责解释 【