！ ：嘉峪关市国》家建设？项目审计监督办法】 执行日【。期2004》-06-《0，。1   —  经2004年】5月2？2日市政《府，第3次常《务会议讨论通过现予！公布：自2004年6月1！日起施行《 二00》。四，年六月十七日 】 第一章 总则【 ， 第一条 为了加强！对国家建设项—目，。的审计监督提高投】资效益？保证建设资金真实】、合：法，、有：效使用根据中华【人民：共和：国审：计法和？甘肃省国家建设项目！审，计，办法等有《关法：律、法规的规定【结合本市实际制定】本办法 《 第二条 —本，。办，。法适用于《本市：范围内？国家建设项》。目的审计监督—。     本办法！所称：国，家建：设项：。目，是指：使用下列资金由政府！部门实施管理—的基本建设项目【。和技术改造项—。目（以下简称—建设项目）  】   （一）财政资！金； ？    《 （二）《政，府，设立的专项》建设资金；  】   （三）国【家统：一借贷的国内外【资金；    】 （四）国债资金】；     （】五，），政府专项补》助，资金； 《     （—六）国际组织和外国！政府及外商投入资金！；， ：    （》七）社会捐》助资金；《     （八）！政府在？。土地、市《。政配套等方面给予】优惠政策《的公益性《建设：项目； 》  ：  （九）国有资产！投资或融资为主【的其他建设项—目；：   《。  ：（十）？本级政府《。和上级审《计机关交办的—其他国家《建设项目 》 第三条》 市审计机关负责全！市建设项目审计监】督工作并负责本办法！的，组织：实施     】审计机关应》当加强对部门和【单位内部审计—机构以及社》会中介组织建设【项目审计质量的【监督管理  【。   计《划、财政《、监察、土地、规划！、城建、房产—、交通？、水：利、工商、物价【。等行政主管部门【和其他相关》部，。门要：在，各自职？责范围内配》合做好对建设项【目的审计监》督工作     ！建设项目《主管部门和其他相】关部门应当》将本市当《。年的建？设项目计《划和政？府批件抄送审计机关！。 第四条 【市审计局依照法【律、法？规、规章《规定的？职权和程序对建设项！目独立行使审—计监督权《不受其他行政机关、！社，会团体？和个人以及项目法】人的干涉 第】五，条 相关《。部，门和单位的》内部审计《机构应？加，强对建设项目的审】计，监督并将审计结果】和有：关，情况及时报送审计】机关     审！计机关对建设项目进！行审：计时可以采用经依法！核实、确认后的部】门和单位内部审【。。计机构或者社会【中介组织的审计结】果   》  部门和单位内部！审，计机构或者社会【。中介组织对建设【项目的审《计不能替代审—计机关的审计—。监督 《第六条 审计机关和！审计人员进行建设项！目，审计应当客观公证】、实事求是、廉洁奉！公、保守秘密—     审计人！员与被审计单位或】者审计事项》有经济利益》和，其，。他利害关系的—应当主动申》请回避或者由其【所，在机关决《。定回避    】 ，被审计单位有—权提：出与自己或者—审计事项存在—利害：关系的审计人—。。员回避的意见—；情：况属实的审计—机，关应当采《。。纳，。     被审计！。单，位，应当：按审计？机关的？要求如实提供与【。。审计事项有》。关的审？计，资料不得拒》绝，、阻碍？审计：人员依法履行审【计职责 《 ：第二章 审计—。管辖 第七条 】审计机关应当根据】建设项目的投资主体！和项：目建设单位》。的财政财务隶—属关系、资产—权属关系《、国有资产》。监督管理《。关系和项目管理【确定审计管辖范围按！照下列权《限进行审计和实施审！计监督？     （一】），单个投资主》体的建设项》。目由本？。市，投资主体的建设项目！；，     （【二）多？个投资主体的—建设项目主要投资】主体是？本市的建设项目； ！  ：  ： （：。三）投资比例相等】的建设项目建设【项目在本《市区域？。内的建设《项目：；    — （四）市》政府公布《的重点？建设项目及国债资】金建设项目； 【 ，   ？ （五）《在本市区《域内申？报批准立项建设【实施的建设项—目；：   《 ， （六）《法律、法规另有规】定，的从其规定 第！八条： ，。建设单位《及勘察、设计、【施工：、监理、采购、供货！等单位与《建，设项目有关的财【务，收支应当《接受审计机关—。的审计？监督  》   对《前款所列事项的审】计应当与建设项目审！计同步进行》但不受行《政区域和审》计管辖范围的限制 ！ 第九《条 审计机关应当根！据管辖权限》和建设项目的—建设期限编制对【建设项？目的年度审》。计计划报本》级政府和上一级审】计机关批《。准后实施 》 第十条》。 审计机关对—纳入年度审》计计划的建设项目】应当采取 —  ：  审计机关审【计或：者委托具有相应资】质，的社会中介》组织审计的方式实】施审计    】 审计机关对—建设项目进》行审计监督可根据工！作所需聘用具—有相关专《业技能及相应—资格：证书的人员》参与审计《工，作   》 ， ，审计机关委》托社会中介组—织或者聘用相—关专业人员》参，。与建设项目审计【。应当明确《其职：责及必？须遵守的纪律等【事项并进行指导【、监督？和，管，。理工作？。     审计】机关应当《对上述审计结果的真！实性、合《法性负责 — 第：十一条 未列入审计！机关年？度计划？。的建设项目》建设单位《应当和审计机关商定！后委托具有相—应资质的社》会中介组织进—。行审计受委托—的社：会中介组织应当按照！本办法规《定，的审计内容进行审】计并：向审计？机关报送审》计结果    】 社会中介组织【在建设？。项目审？计中发？现违法和重大违【纪、违规事》项时应？当及时向审计—机关报告 —  ：。  对？部，门和单位内部—审计机构《及社会中介组织反映！有违法和重大违纪】、违规事项的建【设项目？。或者：与建设项目直—接，有关的采购》、供货等其他财务】收支审计《机关应当重新—立项进行审计 【 第十二》条 审计机关进【。。行建设？项目：。审计应？当向相关部门通【报，审计事项提出—审计意见《和建议？审计结束应当向本】。级政府和上一级审】计机关报告》并向相关部门通报审！计结果    】 审计机关在进【行审计时发现—下列与建设项目直接！有关的？违法、违纪》、，违规情况时应当及】时通报相关》行政主管部门—或者有管辖权的其】他单位予以调查【或者协助调》查接到？通报的部门和单位应！当在30个》。工作日内调查完毕】并，。将处理结果报审计机！关或者协助审计机】关查清有关事—。实 ：     （—一，）违反土地规划、拆！迁、招投标、环【境保护？等城市建设管—理法律？。、法规和规章的相】关规定的；》     （二】。）建设资金筹—集中有？违法、违规》行为的；    ！ （三）勘》察、设计、建设【、施工？、 监理《等单位不具备相应资！质或者与建设—项目：直接有关的》财务收支与实际情】况明显不符的； 】 ，    （四—）采购、供》货单位与建设项目直！接有关的财务收支与！。实际明显不》符或者其采购—、供货合同中的【标的物价《格、：。质，。量、数量等》与实际情况明显【不符的； —    （五）未】。能有效实《施工程质《量管理以及》其他应当由相—。关部门和《。单位查？处的违法和违—纪、违？。规行为 第三】章 审？计内容 第十三条！ 凡属国家》规定必须进》行开工前审计的【建设项目审》计机关应当按规定的！程序进行开》工前审计并将审【计意见书送》。达建设单位》。和相关部门；—对不符合《国家规定的》开工条？件的审计机关应当明！确通：知对资金拨付、使用！负有监督《管理职责《的部门？暂停拨？付有关建设》款项并建议相关部门！不予办理《开工手续 》 第十四条 建】设项目开工前审【计的主要内容  ！   ？（一）项目是否【具备开工条》件；     （！二，）资金来源是—否合法当《年投入资金是否落】实，；     【（三：）设计？编制的建设规模和标！准是否符《合相关规定并在批准！的规模和范》围之内；《     （四）！概（预）算》。编制依据是否充【。。分并和设《计相符；   】  （五）》法，律、法规、规章规定！审计的其他事项【。  ？   建设项目【未办理开工前审计的！建设等相关》部门不得办理—开工建设手续 】 第十五条》 审计机关应当【依照国？家相关规定对建设】周期较长的大中型】。。建，设项：目，进行在建《审计     审！计机关应当》将建设项《目在建审计的审计意！见书及时送达—建设单？位及相关部门—对，违反：规定的有关事—项，。审计机关应当—明确通知建》设单位及相》。关，部门限期《纠正对违《法和重？大违纪？、违规事项审计【机，关应当跟踪监督予以！纠正并及时报告【本级政府 —    审计—机关：进行在建审计—。应当与被审计单位】约，定审计时限并—在，约定：时限内完《成审计？。；法律、法规或【者国家？另有规？定的从？其规定？ ， 第十《六条 建设项—目在建审计的—主要内？容 ：     （一）项！目设计总概算的调整！情况；   【  （二）设计【变更的内容和调【。整，情况；？   《  ：（三）建设项目的勘！察、设计、施工【、监理、《采购等方面》招投：标的合法性、合理】性和有效性；  ！   （《四）建设《项目资？金，来源到位情况和【。按照国家规定—的，。。用途使？。用情况； 》。     （五）建！设项：目涉及订立的各项合！同、资金支出—。的，真实性？、合法性；  】 ，。。  （六）建设成】本及财务收支核算】情况；   【  （七）是—否足额计提和缴纳】国家税费；  】 ，  （？八）建设《单位：有关：。财，务，收支的内部控制制】。度的建立和落—实情况；  【   （九）法律、！法规、规章规定【审计的？其他事项 第】十，。七条 对《市政府公布》的重点建设项目及】国债：资金建设项目—市审计机关》应当进行全》过程跟？踪审：。计     建】设项：目跟踪审计的主要内！容适用本办》法第：十，四条：、 第十六条 【。、第十九条的规定】 第十八—条 ：建设项目竣工后【应当进行《竣，。工决算审计 【 ， ，  ：建设单位应当—。自建设项目基—本完工并经初—步，验收：后90日内向审计机！关申请办理竣工决算！审计并提交相—关文件、资料  ！   审计机关【应当自接到竣工决算！审计申请书之日【起，30日？内编制审计方—案，、，确定审计方》式向建设单位和【相关部门《送达审计通知—书     【审计机？关进行？竣工：决算审计应当在【送达审？。计通知书之日—起90日内完成但】对大型？建，设项目或者有其他特！殊情况？的经本级政府同意】后可适当延》长审：计期限？ 第十九条 建！设项：目竣工？。决，算，审计的主要内容【    》 （一）竣工—决，算报表和《竣工决算说明书；】     —（二）建设项—目投资？和概算执行情况及】。变更：签证：情况；？     （三）！工程造价结》算情况； —    （四）交】付的固定资产、流动！资，产、无？形资产、递延资【产和各项结余资【金的情况； 【    《（，五）建设项目的建】筑安装工程概算【、设备投资概—算、待摊投》资，的列支内容》和分摊其他投—资列：支的真实、合—法等情况； — ， ，   （六》）尾工工程项目【和，资金预留的情况【；     【（，七）建？设资金使用》及往来？款项是否真实、合法！、有无？转移、侵《占、挪用和》违法集资《、，。摊派、收费情况【；     （八！）建设收入和包【干结余的分配及留成！使用情况； —   ？。  （九）是否足】额计提和缴纳国家税！费；    【 （十）法律—、法规、《规章规定审计—。的其他事项 【 第：二十条？ 建设项《目资金？使，用以及勘察、设计、！施工、监理》等费用结算和采购、！供货费用结》算应当？以竣工决算审计结】果为准    】 财政部门批复财政！投资或？融，。资的建设项目—竣工决算《和相关部门》办理资产《移交手续应当—以该项目的竣工决算！审计：结果为准《 ，     建设【项目未？经竣工决算审计【。的计划、《财政、建设等相关】部门和建设项目主管！部门：不得：办，。。理，工程价款最终结算和！竣，工验：。收，以及资产移》交手续 第四】章 其他 》。 第二十《一条 建设单位应】当按照有关规定【。。。定期向审计机—关，报送能？够，。真，实反映建《设项目各个阶—段资金使用情况的】报表和相关资料 ！ ，第二十二《条 审计机关对建】设项目进行》审计后应当出具【审计：报，告书面征求被审计单！位的意见《    》 被审计《单位：应当自收到》征求意见的审计报】告之日起10—日内提出书面—意见反馈给》审计机关逾期未【提出书面意见的视】为无异议并由审计人！员予：以注明 《     被审计】单位对审计报告提出！异议的审计机—。关应当予以复查核】实并作出采纳或不予！。采纳的决定不予采纳！的还应当《书面说明《理由 《。。。 第二十三条 审计！。机关对？被，审计单位提出—改进建议的应当【制作审计意见—书；对需要》依法予以处》理或处罚《的应当制作》审计决定书》    》 有关？单位应当执行—审计意见书和审【计决定书并将执【行结果书面告知审】计机关 —第二十四条 经【本级政府和上—一级审计机关同意审！计机关可以在一定范！围内通报或者—向社会公《布建：设项目的审计结果 ！     》。审计机关通报或者公！布建设项目的审计】结果应当《依法保守国家秘【密和被审计》单位的商业秘密【 第二》十五条 《审计核减资金—按照：下列规定处》理     【（一：）未拨付《的，财政资金和》国债资？金停止拨《付；   —  （？二）已拨付的财【政资金和国债资【金由审计机》关予以追《缴全额？上缴财？。。政；   —  （三）建设【单位在建《设项目中已确认支】付，的工程价款》由审计机关》责成建设单位—。全额上缴财政 【 第二十六条 审！计机关委托社—。会中介？。组织和聘用》相，关专业人员进行建设！项目审计《所需的经《费按核减金额的【1，0，%予以安排解决 】  ： ，  ：前款：所列：。经费列入《被，审计项目的工程【成本 《 第五章 法律【责任 第二十七条！ 被审计单位违反】本办法规定有—下列行为之一—的由审计机关责【令限期改正处以警告！并可视情节》予以通报批》评；逾期不》改正的处《。以5：千元以上《3万元以下的罚【。款；：审计机关《认为应当对负有直接！责任的主管》人员：和其他直接》责任人员给》予行政处分的—向其主管部门—或上级机关提出书面！建议：；构：成犯罪？的提请司法机关依法！追究：刑事责任  【   （一）拒绝或！者拖延提供》与建设项目》。审计事项有关—的资料的《； ：     （—二）拒绝或》者阻：碍审计人员依—法履行建设》项目审？计，职责的；    ！ （三）转移、隐】匿、篡改、》毁弃：与建设项目审计事】。项有：关，的资：料或：者提供虚《假资：。料的；   【  依照前》款规定追究相—应，责任实施行》政处罚？后被审计单位仍【须，接受审计机关—的审计监督； 】 第二十八条— 社会？中介组织在建设【项，目审计？。。中违反审计法律、法！规、规章的相关规定！或者：国家有关《。社会中？介组织管理的相【关，规，定审：计活动显失》客观、公证或者【出具虚？假审计？报告的审计机—关应当暂《停其审计《工作并提请》。有关部门依法予以】。。处理：；构成犯罪》。的提：。请司法机关依法追究！刑事责任 第】。二十九条 有关部】门和单位及其工作】。人，员违反？本办法规《定有下列行为之一的！由审计机关责—令限期改正；—对负：有直接责任的主管人！。员和其他《。直接：责任人？员由：其所在单《位或者上级机关依法！给予行政处分；审】计机关？也可以向本级—政府：或者：。监察行政部门提出】对相关责任人—员给予行政处分【的建议？；情节严重构成【犯罪：的提请司法机关依】法追究？。刑事责？任    — （一）对审—计机：。关，通报提请调》查或者协助调查【的审计事项拒不协】助调查的；  】   （二）建设项！目资金使用以及勘察！、设计、施工—、，监理、？采购、供货等—费用结算不以审计结！果为准的；》     （三）！接到审计机关暂停拨！付有关建设款项【和不：予办理开工手—续的审计意见书之】。后仍对不《符合开工条件的建】设项：目拨：付有关款项和办理】开工手续的；  ！ ，  （四）对未【经竣工决《算审计的建设项【目擅自办理工—程价款最终估—。算和竣工《验收及资产移交手】续的 ？ 第三十》条 部门和单位【内部审计《机构：。的工：作人员在《建设项？目审计中有本—办法第三十一条所】列行为之一的—由审计机关提请其】所 在？单位：。。或上级机关停止其】审，计工作给予》处分；？情节：严重构成犯》罪的提请司法机关依！法追究刑事责任 】     审计机】关聘：用，的专业人《员在建设项目审【。计中有本办法第三】。。十一条所列行—为，之一的审《计机：关应当解聘并—依法予以处理；情节！严重：构成犯？罪的提请司法机关】依法追究刑》。事责任？ ： 第三十《一，条 审计机关审【计工作人员》违反本办法规定有】下列行为之一的由审！计机关或者上级机关！依法给予行》。。政处分；情节严重】构成犯罪的》提请司法《机关依法追究刑事】。。责任   —  （一）明—知与被审计单位或者！审计事项有》利害关系而有意【隐瞒不主动申—。请回避的；》     （二】），有，意隐：瞒被审计单位财务方！面违法或《者违纪、违规行为的！；     （三！）泄露国家》秘密或者被》审计单位商业秘密】的；     （！四）无正当理—由，在，规定的审计期限内不！完，成审计工作》的；  》 ，  （五）有—其他滥用职权—、，徇，私舞：弊、：玩忽：职守行为的 第！。三十二条 违反【本办法规《定的其他行为以【及，在，建设项目审计中【发现的违法或—者违纪、违规行【为由审计、监察【、财务、税》务、物价、工—商，、建设等行政主管部！。门在各自法定职权范！围内依照有关法律、！。法规和规《章的相关《规定予以《处理 第三十三！条 受罚《当事：人，对审计机关依照本办！法规定作出的行政处！罚，。不服或者被审计单位！。认为审计机关的【其，他行政行为侵犯其合！法权益的可依法申】请行政复议或者提】请，行，政诉讼 第六】章 附则 》 第三？十四条 《本办：法自2？。004年6月1日起！施行 第三十五！条 本办法由市【审计局负责解—释 ： ，