： 】 嘉峪关市国家建】设项：目审计监《督办法 —。 执行日期》200？4-0？6-0？1    【 经2004年【5，月，22日市政》府第3次《常务会议讨论通【过现：予公布自2》004年6月1【日起施行 —二00四年》六月十七日》 ， 第一章 总则】 第一条》 为了加强对国家】。建设项目的审—。计监督提高投资效】益，保证建设资金真实】、合法、有效使用根！。据，中华人民共》。和，国审计法和甘—。肃省国家建设项目审！计办法等有关法【律、法？规的规定结合本市实！际制定本办法 【 ：第二条 本》办，法适用于本市范【围内国？家建设项目的—审计监督    ！ 本办法所称国【家建设项目是—指使：用下列？。资金由政府部—。门，实施管理的》基本建设项目—和技术？改造项目《（以下简称》建设项目）  】 ， ， （一）《财政资金；  】   （二）政【。府设立的专项建设】资金；   【  （三）国—家统一借贷的国内】外，资金：；， ：   ？ （四）国债资金】；     （五！）政府专项补—助资：金；： ，  ：   （六）国际】组织和外国政府及】外商投入资》金； ？ ，    （》七）社会捐》助资金？；  《   （八）政府】在土地？、市政配套等方面】。给予优惠《政策的公益性建【设项目；   】  （九）国—有资产投资》。。。或融资为《主，的其他建设项目；】    》 （十）本级政【府和上级审计机关】交办的其他国家【建设项目 — 第三条 市—审计：机关负？责全市建设项目【审计监督工作并负责！本办：法的组织实施—  ？   ？审计机关应当加强对！部门和？单位：内部：审计机构《以及：社会中介组织建设】项目：审计：质量的监督管理 ！ ， ，。  计划、财政【、，监，察、：土地、规《划、城建、房—产、交通、水—利、工商、物价等】行政主？管部门和其他—相关部门要在各【自职责范围内—配合做好对建设【项目的审计监—。。督，工，。作  《  ： 建设项目》主管部门和其他【相关部门应当将【本市当年的建设【项目计划和政府批件！抄送审计机关 】 第四条 市审计局！依照：法律、法规》、规章规定的职权】和程序对建设—项目独立行》使审计监督》权不受其《他，行政机关、社—会团体和个人—以及项目法人的干】涉 第五条 相！关部门和单位的【内部审计《机构应加强对—建设项目的审—计监督并《将审计结果和—有关情况及时—报送审计机关—     审计】机关：。对建设项目进行【。审计时可以采—用经依法核实、【确认：后的部？门和单？位内部审计》机构或者《社会中介组织的审】计结果  —   部门》和单位内部审计【机构或者社会中介】组，织，对建：设项：目的审计不能替代】审计机？关的审计监》督 ？。第六条 审计机【关和审计人员进【行建设项目审计应】当，客观公？证，、实事？求是：、，。廉洁奉公、》。保守秘密 》     审计人员！与被审计单位或【者审：计事项有经济利【益和其？他，利害关系《的，。应当主动申请回避或！者由其所在机关决定！回避     】被审：计单位有权》提出与自《己或者审《计事项存在利害关系！的审计人员回避的】意见；情况》属实的审《计机关应当采纳 ！    被审计单】。位应当？按审：计机关的要求如实提！供与审计《。事项有关的审—计资料不《得拒绝、阻》碍审：计人员依法履行【审计职责 》 ：第二章 《审计管辖 第七条！ ，。审计机？关应当根据建设项】目的投资主体和项目！建设单位的财政【财务隶属关系、资】产权属关系、国有资！产监：。督管理关系》和项目管理确定审计！管辖范围按照下【列权：限，进行审计和实施审计！监督   —  （一）单—。个投资主体的建【设项目由本市投资】主体的建设》项目；？     —（二）？多个投资主》体的建设项》目主要？投资主体是本市【的，建设项目； 【   ？。 （三）《投资比例相等的建】设项目建设项目在】本，市区域内的》。建，设，项目； 《     （四）市！政府公布的重点建】设项目及国债资金】建，设项目；   】  ：（五）在《本市：。区域内申报批准立项！建，设实施的建设—项，目；  》   （六）—法律、法规另—有规定的从》其规定？ ， 第八条》 建：设，单位及？勘察：、设计、施工、监理！、采购？、供货等《单位：与建设项目有关的】。财务收支应当—接受审计机关的审】计监督  —   ？对前款所列》事项的审计》应当与建设项目审】计同：步进行但不受行【政区域？和审计管辖范围的】限制 《。 第九条 审计机】关，应当根据《管辖：权限：和建：设项目的《。建设期限编制—。对建设项目》的年：度审计计划报本【级政府和上》一级审计机》关批：准后实施《 第十条 【审，计机关对《。纳入：年度：审计计划的建设项目！应当采取  【。 ，  审计机关审计】或者：委托具有相应—资质的社会中介【组织审计的方—式实施审计 【 ，   审计》机，关对建设项》。目进：。行审计？监督可根据工作所需！。聘用具有相关专业】。技，能及相应资格证【书的人员参与审计工！作 ：。  ：   审计机—关委托社会中—。介组织或者聘用相关！专业人员参》与建设项目审计应】当明确其《职责及必须》遵，守，的纪律等事项—并进行指导、监【督和管理工作  ！  ： 审计机关应当对上！述审计结《果的真实性、—。合法性负《责 第十一【条 未列《入审计机《关，。年，度计：划的建？设项目建设单位应】当和审计机关—商定：后，委托具有相》应资：质的社会《中，介组织进行审计受委！托的社会中介组【织，应当按照本办法规定！的审：。计内容进行》。审计并向审计机关】报送审计结果 【 ，。    社会—中，介组织在建设—项，目审计中发现违法和！重大违纪、违规事】项时应？当及时向审计机【关，报告  》。   对部门和单】位内部？审计机构《及社会中介》组织反映有违法和重！大违纪、违规事项的！建设项目或者与建设！。项目直接有》关的采购《、，供货等其他财务收支！审计机关应当重【新立项进《。行，审计 第—十二条 审计机关进！行建设项《目审计？应当：向相关部门通报审计！事，项提出审计意见【和建议审计结束【应当向本级政府和上！一，级审：计机关报告并向【相关部门通报审计结！果     【审计机关在进行审计！时发现下《列与建设项目—直接有？关的违法、违—纪、违规情况时【应当及时《通报相关行》政，主管部门或者有管】辖权的其他单位【予以调查或者—协助调查接到—通报的部门》和单：位应当在30个工】作日内调查完—毕并将处理结果报】审计机关或者—协助审计机关—查清有关事实 】    （一）【违反：土地规划、拆迁、】招投标、环境保护】等城：市建设管理法律【、法规和规章的相】关规定的；   ！  （二）建设资】金筹集中有违法【、违规？行为的； 》     （三【），勘察、设计》、，。建设、施《工、 ？监，理等单？位不：具备相应《资质或者《与建设？项目直接有》关的：财务收支《与，实际情况《明显不符《。的； ？     （四）采！购、：供货：单位与建设项目直】接有关的财》务收支与《。实际明显不》符或者其采购—、供货？合，同中的标《。的物价格、质量、】数量等？与实际情况明—显不符的； 【    （》五）未？能有：效实施工《程质量管《理以及其《他应当由相关部【门和单？位查处的《违法和违纪、违【规行为 《 第？三章 审计内容 】 第十三《条 凡？属国：家规：定必须进行开工前】审计的建设项目审】计机：关应：当按规定的》。程序：进行开工前审—计并将审计意见【书送达建设单位和相！关部：。门；：对不符合国家—规定的开工条件的】审计机关应当明确】通知对？资金拨付、使用负】。有监督管理职责【的部门暂停拨付有】关建设款《项并建议相关部门】不予办理《开工手续《。 第十四—条 建设项目—开，工前审计的主要内】容     （】一）项目是否具备】开，工条件；   】  （二）资金来源！是否合法当》年投入资《金是否落《。实；：     （三）！设计编制的建设规】模和标准是否符【合相关规《定并在批《准的规？模和：。范围之内； —     》（四）概《（预）算编》制依：据是否充《分并和设《计相符；《。     （五】）法律、法规、规】章规定审计》的其他？事项   —  建设《项目未办理开工前审！计，的建设等《相关部门不得办理开！工建设手《续 第十—五条 ？审计机？关应当依照国家相关！规定对建设周期较】长的大中型建设项】目进行在建审计 】     审计机关！应当将建设项—目在建审《计的审计意见书及时！送，达建设单位及相关】部门对违反规—定的有关事项审计机！关应当明确》通知建？设单位？及相关部门》限期纠正对违—法和重大《违纪、违规》事项审计机》关应当跟踪》监督予以纠正—并及时报《告本级政府  】   ？审计机关《进行在建审计应当】与被审？。计单位？约定审计时限并在】约定时限《内完成？审，计；法律、》法规或者国家另【有规定？的从其规定 — 第十《六条 建设项目【在建审计的》主要内容   】  （一）项—目设计总概算的【调整情况； 【    （二—）设计变更的内容】和调整情况》；     （】三）建设项目的勘】察、：设计、施工、监理、！。采购等方面招投标】的合法性、合理性】和有：效性；？     （四）！建设项目《资金来源到》位情况和按照国家】。规定的用途使用情况！；     【（五）建设项目涉及！订立：的各项合同、—资金支出《的真实性、合法【性；  》  ： （六）建设成本及！财务收支核算情况；！     （七】）是否足额计提和缴！纳国家税费；—     （八）！建设单位有关财【务，收支的内部控—制制度的建》立和：落实情况；》 ， ，    （九）法】律、法？规、规章《规定审？计的：其他事项《 第《十，七条 对市政府公】布的重点建设项目】及国债资金》建设项目市审计机关！应当进行全过程跟】踪审计   【  建设项》目跟踪审计的主要内！容适用本《办法第十四条、 】第十：六条 、第十—九条的？规定 第十八条！ ，建设项目竣工后应】当，进行：竣工决算审》计     建】设单位应当自建设】项目基本完工并经初！步验收后9》0日内向审》计机关申请办理竣】工决算审计并—提，交相关文件、资料】 ，。    《。 审计机关应当【自接到竣工决算【审，。计申请书《之日起30日内【编，。制审计方案》、确定审计方—式，向建设单《位和：相关部门《送达审计通知书 】     审计机】关，进行竣工决算—审计：应当在送达审计通知！书之日起90日内完！成但对大型》建设项？目或者有其他特殊情！况的：经本级政府同意后可！适，当延：长审计期限》 第十九—条 建设项目竣工】决算审？计的主？要内：容     （】一）竣工决》算报表和竣工决算】说，明书； 《   ？ ， （二）《建设：项目：投资和概算执行【情，况及变？更签证？情况；    】 （三？）工程造价结—算情况； 》     （四）】交付的固《定，资产：、流动资《产，、无形资产、递【延资产和《各项结余资金—的情况；    ！ （五）建》设项目的建筑安装】工程概算、设备投】资概算、待摊投资】的，。列支内容和》分摊：其他投资列支的真实！、合法等情况； ！ ，   （六）尾工】工程项目和资金预】留的情况《； ：。 ， ，   （七）—建设资金使用及【往来款？项是：。否真：实、合法、》有无转移、侵占、】挪，用和违法集资—、，摊派、收费情况【；  《。   （八）建【设收：入和包干结余的分配！及留成使《用情况；《     （九）！。是否足？额计提和缴纳国家】税费； 》   ？ （十）法律—、法规、《规章规定审计的其他！事项 第—二十条 建设—项目资金使用以及勘！察、设？。计、施工、》监理等费用结算和】采购、供货费用结算！应当以竣工》决算：审计结果为准 】    财政—部门：批复：财政投资或融资的】建设项目竣工决算和！相，关部：门办理资产》移，交，手续应当以》该项目的《竣工决算审计结果】为准   —  ：建，设项：目未经竣工决算审计！的计划、财政、【建设等相关部门和】建设项？目主管部门不得【办理工程价款—最，终结算和《竣工验收以及—资产移交手续 【 第四章 —其他 第二十一】条， 建设单位应当【按照有关规定定【期向审计机关—报送能够真》实反映建设项目各】个阶段资金使用【情况的报表和相【关资料 《 第二十二条 审！计机关对《建，设，项目进？行审计后应当出【。具，审，计报告书面征求【被审计单位的意见】   《  被审计》。单位应当自收到【征求意见《的审计报告》之日起10日内提】出书面意见反—馈，给审计机《关逾：期未提？出书面意见》的视为无异议—并由审计人员予以注！明 ？    被审计单】位对审计报告提出】异议：的审计机关应当【予以复查《核实并？作出采纳或不予采】。纳的：决定不予采纳—的，还应当书《面说明理由 】。第二：十三条 《。审计机关对被审计】单位提出《改进建议的应—当制作审计意见【书；对需要依法予以！处理：或处罚的应当制作审！计决定书    ！。 有关单位应—。当执行审计意—见，书和审计决》定书并将执》行结果书《面告知审《计机：关 ？ 第二十四条 经】本级政府和上一级审！计机关？。同意审计机关—。可以在一《定范围内通报或【者向社会《公布建设《项目的审计结果 】。 ，    审计机【关通报？或者公布建设—项，目的审？计结果应当》依法保守国家秘密】和被审计单位—的商业？秘密 第二【十五条 《审计核减资金按【照下列规定处理 】   ？ ， ，（一）未拨》付的财政资金和国债！资金停止《拨付；    】 （二）已拨付的财！政资金和国债—。资金由审计》机关予？以追缴全额上缴财政！；     【（三）建设》单位在建《设项目中已》确认支付的》工程：价款由审计机—关责成建设单位全】额上缴财政 】第二十六条 审计】机关委托社会中介组！织和聘？用，相关专业人员进行】建设项？目审计所需的经【费按核减金》额，的10%予以安排】解决 ？     前款所】列经费列入被—审计：项目的工程成—本 第五章 】法律责任《 第？二，十七：条， 被审？计，单位违反本办法规】定有下？列行为之一的由【审计机？关，责令限期改正处以】警告：并，可，视情节予以通报批评！；逾期不《改正的？处以：5千：元以上3万元以下】的罚款；审计—机关认为应》当，对，负有直接责任的主】管人员和其他—。直，接，责任：人员给予行政处【分的向其主管—部，门或上级机关提出】书面建议《；构成犯罪的—提请司法机关依【法追究刑《事责任   【  （一）》拒绝或者拖延提【。供与建设项目审计事！项有关的资》料的；   【  （二）拒绝或者！阻碍审计人员依【法履：行建设项目审计职】责的：；     （三！）转移、《隐匿、篡改、—毁弃与建设》项目审计事项有【关的资料或》。。者提供虚《假资料的《；     依】照前：款规定追究相—应，责任实施《行，政，处罚：后被审计单位—仍须接？受审计机关的—审计监督； 】第二十八《条 社会中介组【织，在建设项目》审计中违反审—计法律、法》规、规？章的相关规定或者】国家有关社会中介组！织管理的相关规【定审：计活动显失客观、公！证或：者出：。具虚假审计》报，告的审计机关应当】暂停其审计工—作并提请有关部【。门依法？予以处理；构—成犯罪的提》请司法？机关依法追究刑事】。责任 》第二十九条 有关】部门和单《位及其工作》人员违反本》办法规定有》下，。列行为之一的由审计！机关责令《限，期改正；对负有直接！责任的主《管人员和其他—直接责任人员—由其所在单》。位或者上级机关依法！给予行政处分；【审计机关也可以向】本级：政，府或者监察》行，政部门提出对相关】责任人员给予行【政处分的建议；情】节严重构成犯罪的】提，。请司法机关依—法追：究刑事责任 【    《（一）对审计机【关通报提请调查或者！协助调查《的审：计事项拒不协助【调查的？；， ，。。     （二）建！设项目资金使用以】及，勘，察、设？计、施工、监理【、采购、供货—等费用结算》不以审计结》。果为准的；  】   （《三）：接到审？计机关暂停拨付【有关建设款项和不】予办理开工手—续的：审计意见书之后仍对！不符合开工条件的】建设项目拨付有关】款项和办理开工手续！的；：     （四）！对未经竣工决算审】计的建设项目—。擅自办理工程价【款最：终估算？和竣工验收及—。。资产移交手》续，的 第三十条 ！部门和单位》内部审计机构的【工作人员《在建设？项目审计《。中有本办法第—三十一条所列行【为之一的由审—计机关？提请其所 在单【位，或上级机关》停止其审计工作给予！处分；情节严—重构成犯罪的提请司！法机：关依：法，。追究刑事责任— ，   ？  审计机关—聘用的专业人员【在建设项目审计中】有本：办法：第三十？一条所列行为之一】的审计机《关应当解聘并依【法，予以处理；情节【严重：构成犯罪的提请司法！机关依法追究刑【事责任 —第三十一《条 审计机关审【计工作？人员违反本》办法规？定有下列《行为之一的由审计机！关或者上级机关依法！给予：行政处？分；情节严重构【成犯罪的提请司【法机关依法追究刑】事责任    】 （一？），明知与？被审计？单位或？者审计事项有利【害关系而有意—隐瞒不主动》申请回避的； 】    《（二）？有意隐瞒被审计单】位财务方面违法或者！。违纪、违规行为的；！     （【三）泄露国家—秘密或者被审计【单，位商业秘密》的；    【 （四）《无正当理由在规【定，的审计期限内不完】成审计工作的； 】     （五【）有其他滥用职【权、徇私舞》弊、玩忽职守行为的！ 第三》十二条 违反—本办法规定的其他行！为以及在建》设项目？审计中发现的违法或！者违纪、《违规行为由审计、】监察、财务、—。。税务、物价、工商】、建设等行政主管部！门在各自法定职权】范，围内依照有》关法律、法》规和规章的相关规定！。予以处理 》 第三十三—条 受罚当事人对审！计机关依照本—办法：。规定作出的行政处罚！不服或者《被审：计单位认为》审计机关《。的其他行政行为侵】。犯其合法权益的可】依法申请行政复议或！者提请行政诉讼【 第六章 附】则 ？第三十四条 —本办法自2004年！6月1？日起施行 【第，三，十五条 本》办法由市审计局负责！解释 《