？ — ：嘉峪关市《国家建设《项目审计监督办法 ！ 执行日—期20？0，4-06-01【 ？ ，  ： 经200》4年5月22—日市政府第3次【常务：会议讨？论通过现予公布自】。2004年6月1】日起：施行 ？ 二00四年六月十！七日 《 第一章 总—则 第一条 【为了加强对国—家，建设：项目的？审计监？督提：高投：。资效益保证建—设，资金真实、合法、有！效使用根据中华人】民共和国审计—法和甘肃省》国家建设项目审计办！法等：有关法律、法规的】规定结合本》市实际制定》本办法 第二条！ 本办？法，适用于本市》范围内国家建—设项目的审计监督 ！。。     本—办，法所：称国家？。建设项目是指使【用，。下，列资金由政府部门实！施管理？的基本建设项目和技！术改造项目（以下简！。称建设项目》。）    — （：一）财政资》金，；  《   （二）政府设！立的专项建设资金；！    》 （三）《国家统一借贷的国内！外资金； —   ？ （四）国》债资金； —    （五—）政府专《项补助？资，金；  》   （六）国际组！织和外？国政府及外商投入】资金；     ！。（七）社会》捐助资金；》     （八】）政：府在土地《、市政配套》等方面给予》优惠政策的公益性建！设项目；   】。  （九）国有资产！投资或？融资为主《的其他建设项目；】     —（十）本级政府【和，上级审计机关交【办的其他国家建设】项，。目 第三条 】市审计机《关负责全《市建设？项目审计监督工作并！负责本办法的—组织实施   】  审计机》关应当加强对—部门和单位内—部审计机构以及【社会中？介组织建《设项目审计质—量的监督管理  ！ ，  计划、财政【。、监察、土地、规划！、城建？、房产、交通、【水利、工商》、物价等《行政主管部门和【其他：。相关部门《要在各自职》责范围内配合做好】对建设项目的审【计监督工作》     建设项！目主管部门和其他】相关部门应当将本市！当年的建设项—。目计划？和政府批件抄送审计！机关 》第四条 市审计局】依照法律、法规【、规章规《定，的职权和《程，。序对建设项目独立行！使审：计监督权不受—其他行政机》关、社会《团体和个人以—及项目法人的干涉 ！ 第五条 相【关部门？和单：。位的内部审计机【。构应加强对建设项目！的，审计：监督并将审计—结果和有关情况及】时，报送审计机关 】    《审计机关《对建设项目进行审计！时可以采用经依法】核实、确认后的部】门和单位内部审【计机构或者》。社会中介组》织的审？计结果？。    》 部：。门和：单位内部审计机构】或者：社会中？介组织对建设项目的！。。审计不能替代—审计机关《。的审计监督》 第六条 审计】机关和审计》人员进行建设项【目审计应《当客观公证、实【事求是？、廉洁？奉公、？保守秘密 》    《 审计？人员与被审计单位】或者审计事项有【经济利益和其—。他利害关系的应当】主动：申请回避或者由其所！在机关决定回避 】     被审计单！位有：权提出与自己或者】审计事项存在利害】关系的审计人员回避！的意见；《情况属实《的审计机《关，应当采纳  【   被《审计单位应当按审】计机关的要》求如实提供与审【计事：项有关的审计资料】。不得拒？。绝、阻碍审》。计人员依法履行【审计：职责 第—二章 审计管—辖 第七条 审】。计机关应当》根据建设项目—的投资主体和项目】建，设单位的财政财务】隶属关系、资—产权属关系》、，国有资？。产监督管理关—系和项目管理确定】。审计管？辖范围按照下列权】限，进行审计和》实，施审计监督》     （一】。）单个投《资主体的建设项【。目由本市投》资，主体的？建设项目；  】 ，  （二）多个投资！主体：的建：。设项目？主要投资主体是本】市的建设项目；【 ：    （三—）投资比例》相，等的建设项目建设项！目在本市区域—内的建设项目； ！    （四）市】政府公？布的重点建》设项目及国债资金建！设项：目，；    — （五）在本市【区域内申报》。。。。批准立项建设实施】的建设项目； 】    （六—）法律、法规另【有规：定的从其规定— 第八条 建设！单位及？勘察、设计、施工】、监理、《采购、供货等单【位与建设项目—有关的财《。务收支应当接受审】计机关的审计监督】    》 对前款《所列事项的审计应】当与建？设项目审计》同步进行但不受行政！区域和审计管—。辖，范，围的限制 — 第九条 》审计：机关应当根据—管辖：权限和建设项目的建！设期限？编制对建设项目【的年度审计计划报】本级政府《。和上一级审计机关】批准后实施 】第十：条 审计机关对【纳入年度审》。计计划的建设项目应！当采取   【  审？计机关审计或者委】托，具有相应资质的【社会中介组织审计】的方式实施审计 ！    审计—机关：对建设项目进—行审计监督》可根据工作所需聘用！具有：相关专业技》能及相应资》格，证书的人员参与审计！工作 ？ ， ， ，  审计机关委托】社会中？介组织或者聘—用，相关专业《人员参与建设项目】审计应当明确其【职责及必须》遵守的纪律》等事项并进行—指导、监督和管理工！作     审计！机关应当对上述【审计结？果的真实性、合法】性负：责 第》十一条 未列入审】计机关？年度计划的建设【项目建设单位—应当和审计机关【商定后委托具有【相应：资质的社会中介组织！进，行审计受《委托：的社会中介组织【应当按？照本办法《规定的审《计内容进行审计并】向审计机关报送【审计结果   】  社会中介组织在！建，设项目审计中发现违！法和：重大违纪、违规事项！时，。应当及时向审—。计机关报告》。   《  ：对部门和单位内【部审计机构及社会】中介组织《反映有违《法和重大违纪、【违规事？项的建设项》目，或者与建设》项目直接《有关：的采：购、供？货等其他《财务收支审计机【关应：当重：新立项进行》。审计 第十二条！ 审计机《关进行建设项目审】计，应当向相关部—门通报审计事—项提出？审计意见和建—议审计结束》。应当向本级政府【和上一级审计—机关报告并向相关部！门通报审计结果【 ，     》审计机关在进行审】计时发现下列与建设！项目直接有关的违法！、违纪、违规—情况时应当》及时：通报相关行政主【管部门或《者有管辖权的其【他单位予以调查【或者协助调查接到通！报的部门和单—位应当在30—个工作？日内调查《完毕并将处理结果】。报审计机关或者协助！审计机关查》清有关事实  】   （一）违反土！地规划、拆迁、【招投标、环境保【护等城市建设管理】法律、？法规和规章的相【。关，规定的；   】  （二）建设【资金：筹集中有违》法，、违规行为的； ！    （三）勘察！、设计？、建：设、施工、 监理等！单位不具《备相应资质或者【与建设项目直—接有关的《财务收？支与实际情况明显不！符的；  —   （四）采【购、供货单位与建设！项目：直接有关的》财务收支与实际明】显不符或者其—采购、供货合同中的！标，的物价？格、质量、》数，量，等，与实：际情况明显不符的】；，     —（五）未能》有效实施工程质量管！理以及其《他应当？由相关部《门和单位查处—的违法？。和违纪、违》。规行为 《 第三章 审【计内：容 第《十三条？ 凡属国家规定必】须，进行开工前审—计的建设项目审【计机关应当按规【定的程序进》行开工前审计并将审！计，意见书？送达建？设单位和相关部门】；对不？符合国家规定的开】工条：件，的审计机关应—当明确通知对—资金拨付、》使用负有监督管理职！责的部门暂停拨付】有关建设《款项并建《议相关？部门不？予办：理开工手续 】第十四条《 建：设项目开工》前审计的《主要内？容， ，     （一【）项：。目是否具备开—。工条件？；，    》 （二）资金来源】。是否合法当年投入资！金是否落实》； ：     》（三）设计编制的】建设规模《和标准是《否符合相关规定并】在批：准的：规模和范围之—内；     （！四）概？（预）算编制依据】是否：充分并和设》计相符；    ！。 （五）法律—、法规、规》章规定审计的其他】。事项   —  ：。建设项目未办理开工！前，。审计的建设等—相，关部门不得办理开】工建设？手续 》第十五？条 审？计机关应当依照【国家相关规定对建设！周期：较长的大中》型建设项目进行在】建，审计   — ， 审计机关应当将建！设项目在《建审计的审计意见】书及时送达建设单位！及，相关部门《对违反规《定的有关《。事项审计机关应当】明确：通知：建设单位及相关部门！限期纠正对违法和】。重大违纪、》违规事项审计机关应！当跟踪？监督予以《纠，。正并及？时报：告本级？政府     审！计机关进行》在建审计《应当与被审》计单位约定审—计时限并《在约定时限内完成】审计；法《律、：法规或者国家另有】规定的从其规定【 第十六条【 ，。建设项目在建审计的！主要内容 》 ，    （一）【项目设计总概算【的调整情《况； ？ ，   ？ （二）设计变更】的内容和调整情况；！     （【三）建设项目—的勘察、《设计、施工、监【理、采购等》方，面招投标的》合法：性、合理性》和有效性；   ！  （四）建—设项目资金来源到位！情况和按照国家规定！的用途使用情况；】     —（五）建设项目涉及！订立的各项合同、】。资，金，支出：的真实？性、合法性；  ！   （《六）建设成本及财】务收支核算情况； ！   ？  （七）》是否足额计提和缴】。纳国家税费； 】 ，   （八》）建设单位》有关财务收支的内部！控制制度的建立和】落实情？况；    【 （九）法律—、法规、规章—规，定审计的其》他事项 —第，十七：条 对市政府—公布：的重点建设项目及】国，债资金建《设项目市审》计，机，关应当进行全过【程跟踪审计 【   ？ 建设项目跟—。踪审计的主要内容适！用本办法第》十四条、 第十六】。条 、第《十九条的《。规定 》第十八？条 建？设项目竣工后应当进！行竣工决算审计【    》 ，建设单？位应当自《建设项目基本完工并！经初步验收后—90日内向审—计机关申请办理竣】工，决，算审计并提交相【关文件、《资料 ？   ？  审计《机关应当自接—到竣工决算审计申请！书之日起30日内】编制审计方案、确】定审计方式》向，建设单？位和相关部门送【达，审计通知书  】 ， ， ，。审计机关进行竣【工决算？审计应当在送达审】计通知书之日起90！日内完？成但对大型建设项目！或者有其《他特殊情况的经本】级政府同意后可【适当延长审计期【。限 第十—九条 建设项目竣】工决算审计的主要】内容    【 （一）竣工决【算报表和《竣工决算说明—。书；     （！二）建？设项目投资》和概算执行》情况及变更》签证情？况；   —  ：（三）？工，程造价结算情—况；     】（四）交《付的固定资》产、流动资产、【无形资产《、递延资产和各项】结余资金的情况；】   《。  （五《。）建设项目的建筑】安装：。工程概算、设备【投资概算、待摊投】资的列？支内容和《分摊其他投资列支的！真实、合《法等情况《；  《。 ，  （六）尾—工，工程项目和资金【预留的？情况；  —   （七）建【设资金使用及—。往来款项是否真【实，、合法、有无转移、！侵占、挪用和—违，。法集资？、摊派、收费情况；！     （八】）建设收入和包干结！余的分配及留—成使用情况；—     （九）！是否足额计》提和缴？纳国家税《费；    【 （十）《法律：、法规、规章规【定审计？的其他事项 【 ，第二十？条 建？设项目？资，金使用？。以及勘察、》设计、施工、监理】等费：用结算和采购、【。供，货，费，用，结算应当以竣工【决算：审，。计结果为准》   《  财政部门批复】财政投资《或融：。资的建设项目竣工】决算和？相关部门办理—资，产移交手续》应当以该项目的竣工！决算审计结果为【准     建设！项目未经竣工决算审！计的计划、》财政：、建设等相关部门】和建设项目主管部门！。不得办理工程价款】最终结？算，和竣工验《收以及资产移交手续！ 第四章 其】他 第《二十：一条： 建设单位应—当按照有关规定【定期向审计机关报送！能够真实反映—建设项？目，各个阶段资金使【用情况的报》表和相关资料 ！。。第二十二条》 审计机关对建【设项目进行审计后】应当出具审计—报告书面征求被【审计单位的意见 】  ： ，  ：被审计单位应—当自收到征求意见的！审计报告之日起1】0日内？。提，出，书面：意见反馈《给审计机关》逾期未提《出书面意见的—视为无异议》。。并由审？计人员予以》注明：   《  被审计单位对】审，计报告提出异议的审！计机：关应当予以复查核】实并作出采纳或不】予采纳的决》定，不予采纳《的还应当书》面说明理由 —。 第二十三—条 审？。计机关对被审—计单位提出改—进建议的应当制作审！计意见书；》对需要依法予—以，处理或处罚的应当制！作审计决《定，书  《   有关单—位应当？执行审计意见书和审！计决定书并将执【行结果书面告知审】计机关？ ， 第二十》四条 经本级政府】和上一？。级审计机关同—意审计机关可—以在一定范围内通报！或者向社会》公布建设《。项目的审计结—果     【审计机关通报或【者公布建《设项目的审计结【果应当？依法保守国》家秘密？和被审？计单位？的商业秘密 第！二十五条 审—计核：减资金按照下列规】定处理   【  （一）未拨付】的财政资金和国债】资金：停止拨付《；    — （二）《已拨付的财政—资，金和国债资》金由审计机》关予以追缴全额【。。上缴财政；   ！。  （三）建设单位！。在，建，设项目？中已确认支付—的工程？价款由审计机关责成！建设单位全额上缴】。财政 ？ 第？二十六条 》审计机关委托社会中！介组：织和聘用相关专业】人员进行建》设项目审《计所：需的经费按核减金】额的10%予以安】排解决   【。  前款所列经费】列入被审计项—。目的工程成本— ： 第五章 法律责任！。 第？二十七条 》被审计？单位违？反本办法《规定有下列行为之】一的由审计》机，关责令限期》。改正处以《警告并可视情节予】以通报批《评；逾期《不改：。。正，的处：以5千元以上—3，万元以下的》罚款；审计机关【认，为，应当：。对负：有直接责任》的主：。管，。人员和其他直接责】任人员给予行政【处分的向其主管部】。门，或上级机关》提出书？面建议？；构成犯《罪的提请司法机关依！法追：究刑事？。责任 ？     （—一）拒绝或者—拖延提供与》建设项目审计事项有！关的资料《的；     （！二）拒？绝或者阻碍审计人】员依法履行建设项】目审计职责的； 】  ： ， ， （三）转移、隐】匿、：篡改、毁弃与—建设：项目审计事项有关的！资料：或者提供虚假资料】的；   —  依照前款—规定追？。究相应责任实施行政！处罚后被审》计单位仍须接受审】计机关？的审计监督； 【 第二十》八条 社《会中介组织在建【设，项目审计中违反审计！法律、？法规、规章的—相关规定或者国家有！关社：会中介组织管—理的：相关规定审计—活动显失客观、公证！或者出具虚假审计报！。告的审计机关应【。当暂停其《审计工作并》。提请有关部门依法】予以处理；构—成犯：。罪，的提请司法机关【依法追究刑事责任 ！ ：第二十九条》。 有关部门和单位】。及其工作人员违反本！办，法规：定有下？列行为之《。一的：由审计机《关责令限期》改正；对负有直【。接责任？。的，主管人员和其—他直接责任人员【由其所？在单：位或者上级机关依法！给，予行政？处分：；审计机关也可以】向本级政府或者监】察行：政部门提出对相【关责任人员给予行政！处，分的建？议；情节《严重构？成，犯罪的提请司法【机，关依法追究刑—事责任    】 （一）对审—计机关通报提—请调查？或者协助调查的审计！事，。项拒不协《助，调查的； —    （二）建】设项目资金使用以及！。。勘察：、设计、施工、监】理、采？购，、供货等费用—结算不以审计结【果为准的； 【  ：  （三《。）接到审计机—。。关，。暂停拨？付有关建设款项和】不予办理开工—手续的审计意见书之！后仍对不《符合开工条件的【建，设项目拨付有—关款项和办理开工】手续的；    ！。 （：四）对未经竣工【决算审计的建设【项目：擅自办？理工程价款最终【估算和竣工验收及资！。产，移交手续的 —。。。 第？三十条 部门和单位！内部审计机构—的，工作人员在建—设项目审计中有【本办法第三十一条】。所列行为之一的由审！计机关？提请其所 在单【位或上级机关停【止其：。审计工作给》予处分？。；，情节严重《构成：犯罪的提请司—法机关依《法追究刑事责任 ！    《审计：机关聘用的专业【人员在建设项目审计！中，有本办法第三十一条！所列行为之一的审计！机关应当《解聘并？依法予以处理；情】节严重构成》犯罪的提请司—法机关依《。法追究刑事责任 ！。 ，。。第三十？一条 ？审计机关审计工作人！员违反本《。办法规定有下列【行为之？一的由审计机关【。或者上级《机关依法给》予行政处分；情【节严重构《成犯罪的提请司法】。机关：依法追究刑事责任 ！     （一）】明知与被审计单【位或者审计事项【。有利害关系而有意隐！瞒不主动申请回避的！；  《   （二）有意】隐瞒被审计单—位财务？。方面：违，。法或者？违，纪、违规行》为，的；  》   （《三）泄露国家秘【密或者被审计—单位：商业秘密的； 【  ：   （四）无正当！理由在规定的审计期！限内不完成审计工】。作，的；    【 （五）《有其他滥用职权、】徇私舞弊、玩忽职守！行为：的 ？ 第三？十二条 违反本办法！规定的？其他行为《以及在建设》项目审计中》发现的？违法或？者违：纪、违规《行为由审计、监察、！财务、税《务，、物价、工商—、建设等行政主管】部门在各自法定【职权范围《内依照有关法律【、法：规，和规章的相》关规定予以处理 ！ 第三十三条 受】。罚当事人对审计机关！依照本办法规—定作出的行政处罚】不服或者被》审计单位认为—审计机关的其—他行政？行，为侵犯其合法权益】的可依法申请行政复！议或者提请行政诉】讼 第六—章 附则 第【三，十四条 本办法自】20：04：年6月1日起施行 ！ 第三十》五条 本办法由【市审计局负责解释 ！ ，