【 嘉》峪关市国家》建设项目《审计监督办》法 《 执行日期20【04：。-06-0》1 ：   《  经2004年5！月22日市政府第】3次常务会议讨论】通，。过现予公布自20】0，4年：。6月1日起施—行 二00四年】六，月十七？日 第一章 总！则， 第一条》 为了加强对国家建！设，项目的审计》监督提高投资效【益保：证，建设资金真实、【合法、有效使用根据！中华人民共和国【。。审计法和甘肃省国家！建设项目《审计办法等有关法】律、法规《的规定结合本—市，实际制？定本办法 第二！条 本？办法适？。用于本市范围内【国家建设项目的审】计监督 《     本办【。法，所称国家建设项【目是指使《。用下列资金由—政府：部门：实施：管理的基本建设项】目和技术改造项目（！以下简称《建设：项目）    】 ，（一）财政资金；】  ？。   （二）政【府，设立的专项建设【资，金；： ，。     （三）国！。家统一借贷的国【内，外资金；    ！ （四）《国债资金； 【   ？ （五）政》。府专项补助》资金：； ：     （六）国！际组织和《外国政府及外商【投入：资金； 》    （》七）社会捐助资【金；   — ， ，（八：）政府在土》地、市政配套—等方面给予优—。惠政：策的公益性建设项目！；     （】九）国有资产投资或！融资为主的》其他建设《。项目；  —   （《十，）本级？政府和上《级，审，计机关交办的其【他国家建设项目【 第三》条 市审计机—。。关负责？全市建设《项目审计监》督工作并负》责本办法的组—织实施 《   ？  审计机关应当】加强对部门和单位】内部审计机》构以及社会》中介：组织建设项目审【计质量的监督管【。理   》 ， 计划、财政—、监察、土地—、规划、城建、房】产、交通、水利、工！商、物价等行政主】管部：。门和：其，他相关部门》要在各自职》责范围内《配合做？好对建设项目—的审计监督工作 ！    建》设项目主管》部门和其他相关【部门应当将本市当】年的建设《项目计？划和：政，。府批：件抄送审计机关【 第四条 市审！计局依照法律—。、法规、规章—规定的职《。权和：程序对建设项—目独立行使审计监】督权不受其他行政机！关、：社，会团体和《个，人以及项《目法人？的干涉 》 第五条 相关部】门和单位的内部审】计机构应《加强对建设》项目的审计监督并】将审计结果和—有关情况及时—报，。送审：。计机关    】 审计？机关对建设》项目进行审计时可】以采用经依法—核，实、确？认后的部《门，和单位内《部，审计机构或》者社：会中介组织的审【计结果   【。  部？门和单？位内：部审计机构或—。者社会中介组织对建！设项目的审计不【能替：代审：计机关的审计监【督，。 第六条 审计机！关和审计《人员进行《建设项？目审计应当客观【公，证、实事求是、【廉洁奉公、》保守秘？密 ？    《审计人？员与被审计单位或】者审计事项有经济利！益，。和其他利害关系【的应当？主，动申请回避或者【。由其所在机》关决定？回避    【 被审计单位有【权提出与自己—或者审计事项存在利！害关系的审计人员】回避的意见；—情况属？实的审计机》关应当采纳   ！  被审计单位应当！按审计？机关的要《求如实提供与审【计事项有关的审计资！料不得拒绝、阻【碍审计人员依法【。履行审计职责 ！第二：章 审计管辖 【 第七条 审计机关！应当根据建设项目】的投资主体和项目建！设单位的财政财务】。隶属关系、资产【权属关系、国—有资产监《督管理关系和项目管！理确定审计》管辖范围《按照下列权限进行审！计和实？施，审计监督  【   （一》），单个：投资主体的建设项目！由本市投资主体的】建设项目；   ！  （二）多个【投资主体的》建设项？目主要投资》主体是本市》的建设项《。目；     （！三）投资比》例，相等的建设项目建】设项目在本市区【域内的建设项目；】  ？   （四）市政】府公布的重点建设】项目及国债资金建】设项目；    ！。 （五）在本市区域！内申报批准立项建设！实施的建设项—目； ？     》（六）？。法律、法规另—有规：定的：从其规定 》 第八条 建设】。单位及？勘察、设计、施工】、监：理、采？购、供货等》单位与？建设项目有》关的财？务收支应当接—受审计机《关的审？计监督 《     对—前，款所列事项》的审计应当与建设】项目审计同步进行】但不受行政区—域和审？计管：辖范围的限制 】 第九条 审计机关！应当根据管辖权限和！建，设项：目的建设期限编制】对，建设项目《的年度审计计划报】本级政府和上一【级审计机关批准【后实施 第十条！ 审计？机关对纳入年度【审计计划《。。的建设项目》应当采？取   》  审？计机关审计或者【委托：具有相应《资质：的社会中介组织审】计的方式实施审计 ！ ，    审》计机关对建设项目】进行审？计监督可根》据工：作所需聘用》具有：相关专业《技能及相应资格证】。。书的人员参与—审，计，工作 《    审计机关】委托社会中介组【织或者？聘，用相关专业人员参】与建设项目审计【应当明确《其职责及必须遵【守的纪？律等事？项并进行指导、监】督和管理工作  ！ ，  审计机关—应当对上述》审计结果的真实性】、合法性《负责 第十一条！ 未列入审计机关年！度计划的建设项目】。建设单？位应：当和审计机关商【定后委托具有相【应资质的社》会中介组织进行审计！受委：。托的社会中》介组织应当按—照本办？法规：定的：审计内容《进行审计并向—审计机关报送审计】结果    【。 社会中《。。。介，组织在建《设项目审计中—。发现违法和重大【违纪：、违：规事项时应当—及时向审计机关【报，告 ：   ？  对部《门和单位内》部审计机构及—社会中？介组织？反映有违法和重【大违：纪、违规事项—的建设项目或者【与建设项目直接【有关的采《购、供货等其—他财务收支审计机】关应：当重新立项进行审】计 第十二条 ！审计机关进行—建设项目审计应当】向相关部门》通报审计事项提出】审计意见和建议审计！结束应？。当向：本，级政府和《上一：级审计机关报告并向！相关部门通报审【计结果    】 审计机关在进行】审，。计时发现下列与建】。设，项目：直接有？关的违法、违纪【、违规情况时—应当及时通报相【关行政主《管部门？或者有管《辖权的其他单位予以！调查或者协助调查接！到通：报的部门和》单位应？当在：30个工作日内调查！完毕并将处理结果报！审计机关或》者协助？审计机关《查，清有关事《实  《 ，  （一）违反土】地规划、拆》迁、：招投标、环境保护等！城市建设管理法律】、法规和规章的相】关规定？的；  》   （二）建设资！金筹：集中有违法、违【规行为的； 【  ：。  （三）勘察、设！。计、建设、》施工、 监理等单位！不具备相应资—质或者？与建：设项：目直接有关的—财务收支与实—际情况明显》不符的；    ！ （四）采购、供货！单位与建设项—目直接有关的—财务收支《与实际明显不符或】者其采购、供货【合同中的标的物【价格：、质量、数量等与】实，际情况明显》不符的；《   《  （五）》未能有效实施—工程质？量管理？以及其？他应当由相关—部门和单位》查处的违法和—违纪、违规行为 】 第三章 —审计内？容 第十三条 】凡，属国家规定必须【进，行开工前审计的建设！项目审计机关—应当按规定的程序】进行开工前审—计并将？审计意见书送达建设！单位和相关部门；对！不符合国家规—定的开工条件的审】计机关应《当明确？。通知对资金拨付、使！。用负：有监督管理职责的】部门暂停拨》。付有关建设》。款项并建议相—关部门不予办理开】工手续 第十】四条 ？。建设项目开工前审计！的主：。要内容     ！（一）？项目是否具备—开工条件； 【    （二）资金！来源是否合法—当年：投入：资金：是否落实；   ！ ， （三）《设计编制的建—设规模和标准是否符！合相关规《定并在批准的规模】和范围之内；  ！   （四》）概（预）》算编制依据》是否充分并和—设计相符； 【    （五）法】律、法规、规章规】定审计的其》他事项  —   建《设，项目未办理开工【前审计的《建设等相关》部门不得《办理开工建设—手续 第十五】条 审计机关应【当依照国家》相关规定对建设周】期较长的大中—。型建：设项目进行在建审】计     审计！机关应当将》建设项目在》建审计的审计意见书！及，时送达建《设单位及相关—部门对？。违反规？定的有关《事项审计《机关应当明确通【知建设单《位，及相关部门》限期纠正对违法和】重，大违：纪，、，违规事项《审计机关应当跟【踪监督？予以纠正并及—时报告本级政府 】     审计机】关进：行在建审计应当与被！审计单位约定审计时！限并在？约定时限内》完成：审计；法律、法【规或者国家另—有规：定的：从其规定 第】十六条 《建设：项目在建审计的主】要内容   【  （一）项目【。设，计总概算的调整情况！；     （二！）设计？变更的内容》和调整情况；  ！。   （《三）建设项目的【。勘察、设计、—施工、监理》、采购等方面招投】标的：合法：性、：合理性和有效—性； 《    《。。（四）建设项目资金！来，。源到位情况和按照】国家规定的用途使用！情况；？     （五）！建设项目涉及订【。立的各？项合同、《资金支出的真实【性、合法性；— ：    （六）【建设成本及财务收支！核算情况《；    —。 （七）是否足额计！提和缴纳国家税费】；     【（，。八，）建设单《位有关财务收支的内！部控制制度》的，建立和落实情—况； ？   ？  （九）法—。律、：法规、规章规定审】计的其他事项 ！第十七条 》对市政府公布—的重点建设》。项目及国债资金【建设项目市审计【机关应当进行全【过程：跟踪审计   】 ，。 建设项目》跟踪审？计，的主要内容适用【本办法？第，十四：条，、 第十六条 、第！十九条的规定 ！第十八条 建—设项目竣工》后应当？进行竣？工决算审计》   《。。。  建设单位—应当自建设项目基本！完工并经初步验收】后90日内向审计机！关申请办理竣工决算！。审计并提《交相关文件、资料】。     审计机！关应当自《接到竣工决算审【计申请？书之：日起30日内编制审！。计方案、确定审【计方式向《建设单位和》相关部门送达审计通！知书  》   审计机关进】。行竣工决算审计应】当在送达审计通知书！之日起90日内完】。成但：对大型建设项目【或者：有其他？特殊情况的经—本，级政府同意后可【适当延长《。审计期限 — 第十？九条： 建设项目竣工【决算审计的主要内容！ ： ，  ： （一）《竣，工决算？报表：和竣工决《算说明？书；    【 （二）建设项目投！资和概算《执，行情况及《变更签证情况； 】     （三）工！程造价结算情况； ！。。     （四）交！付，的，固定资产、流动资】产、无形资产—、递延资产和各【项结余资金的—情况； 》    （五）建】设项目的建筑安装】工程概？算、设备《投资：概算、待摊投资的】。列支：内容和分摊其—他投资列支的真实】、合法？等情况；  【   （《六）尾工工程项目】和资金预留的情况】； ？    （》七）建设《资金：。使用及？往来款项是否—真，实、合法、有—无转移？、，侵占、挪用和违【法集资、摊派、【收，费情况？；   》  （八）建设【收入和包干》结余的分配及留成】使用情况《；   》  （九）是否足额！计提和？缴纳国家税费—；   》 ， ，（，十，）法律、法》规、：规章规定审计—的，其他事？项 第二十【条 建？设，项目资金使》用以及勘察》、设：计，、施工、监理等【费用结算和采—。购，、，供货：费，用结算？应当：以竣工决算审—计，结果为准 —    《财政：部门批？复，财政投资或融资【的建设项目竣工【决算和相关部门办理！资，产移交手续》。。。应当以该《项目的竣工决—算审计？结果为准《。   《  ：。建设项目未经—竣工决？算审计的计划、【财政、？建设：等相关部门》和建设项《目主管部门不得办】。理工程价款最终【结算和竣工验收以】及资产移交手续 ！ ，。第四章 其他— ， 第二？十，一条 建《设单位应当按照【有关规定定期—。向审计机关》报送能够真实反【映建设项目》。各个阶段资金—使用情况《的报表和相关资料 ！ 第二十二—条 审？计机关对建设项目】进行审计《后，应当出具审计报告书！面，征求被审计》。单位的意见  】 ，  被？。审，计单位应当自收到】征，求，意见的审计报告之日！起10日《内提出书面意见反馈！给审：。计机关逾期未提出】书面意见的视为无异！议并由审《计人员？予以注明 》     被审【计单位对审计报告提！出异议的审计机【关应：当予以复查核实并作！出采纳或不予采纳的！决定不予采纳的还应！当书面？说明理？。由 《。。第二十三条》 审计机关》对被：审计：单位：提出改进《建议的应当制—作审计意见书；对需！要依法予以处—理或处罚的应—当制作？审，计，决定书 《     有—关单位应当执—行审计意《见书和审计决定书】。并将执行结果书【面告知审《计机关？ 第二》十四条？ 经本级政府—和上：一级审？。计机关同意审计【机关可以《在，一定范围内通报【或者向社会公布建设！项目的审《计结果 《     审—计机关通报或者公】布建设项目的—审计结果应当依【法保守国家秘密和被！审计单位的商业【秘密 第—。二十五？条 审？计，核减资金按照下列】规定处理《 ：    （一）【未拨付的财政资金和！国，债资金停《止拨：付；   — ，。 （二）已拨付的财！政资金和国》。。债资金由审》计，机关：予以追缴全》额上缴财政；— ：    （三—。。）建设单位在建【设项目中已确认支】付，。。的工程价款由审【计机：关责：成建设单位全额上缴！财政 《 第二十《六条 审计机关委托！社会中介组织和【。聘用相关专》业人员进行建设项目！审计：所需的经费按—核减金额的10%】予以：安排解决 —    前款所列】。经费列入被审—计项目的工程成本 ！ ：第五章 《法律责任 第二】十七条 被审计【单位违反本办—法规定有下列行为之！一，的由审？计机：关责令限期改正处以！。。警告并可《视情：节予以通报批评；】逾期不改正的处以】5千元以上3万【。元，以下的罚款》；，审计机关认为应【当，对负有直接责—任的主管人》员和其？他直接责任》人员给予行政处分】的向其主管部门【或上级机《关提出书面建议；构！成犯罪的提请司【法机关依《法，追究刑事责任 【   ？  （一《）拒绝或《者拖：延提供与建》设项目？审计事项有》关的资料的》。；  《   （二）拒绝或！者阻碍审计人员依】法履行建《。设项目审《计职责的；  】   （三）转移】、隐匿、篡改、毁弃！与，建设项目审计事【项有关的资》料或者？提供：虚假：资料的？； ？  ：  依照前款—规定追究相应责任】。实施：行政处罚后》被审：计单位仍《须接受审计》机关的审《计监督？； 第二十【八条 社会》中介：组织在建设项—目审：。计，中违反审计法—律、法规《、，规章的相关规定或】者国家？有关社会中》。介组织管理的相关】规定审？计活动？显失：客观、公证或者出具！虚假：审计：报告的审计机关应当！暂，。停其审计工作并提】请有关部门依—。法予：以处理？；构成犯罪的—提请司法机关依法追！究刑事责任》 第二十九条 ！有关部门和》。单位及？其工作人员违反本】办，法规：定有下？。列行为之一》的由审计机关责令】限期：改正；对《负有：直接：责任的主管人员和其！他直接责《任人：员由其所在单位或者！上级：机关依法给》予行：。政处分；审计机关】也可以？向本：级政府或者监察【行政部门提》出对相关责任人员给！予行政处分的建议；！情节：严重构成犯罪的提】请，司法机？关依法？。。追究刑事《责任  》 ，  （一）对审计机！关通报提请》调，查或者协助调—。查的审计事项拒不】协助调查的》；    — （二？），建设项目资金使【用，以及勘察、设—计、施工、监理【、采购、供货等费用！结算不以审计结【果为准的《； ：     （三）接！到审计机关》暂停拨付《有关建设款项和【不予办？理，开工：手续的审计意见书之！后，仍，对不符合开工条件】的建：设项目拨付有关款项！和办理开工手续的；！     —（四）对未经竣工】决算：。。审计的建《设项目擅自办理【工程价款最》终估算和竣工—。验，收及资产移交手续】的， ， ：第三十条《 部门？和单位内部审—计机构的工作—人员在建设项目【审计中有《本办法第三十一条所！列行为之一的—由审：计，。机关提？。请其所 在单位【或上级机《关停止其审计工【作，给，予处分；情节严【重构成犯《罪的提请司法机关】依法追究刑》事责任     ！审计机关聘用—。的专业人《员在建设《项目审计中有本办法！第三十？一条所列行》为之一的审》计机关应当解聘并依！法，予以处理；情节【严重构成犯罪—的提请司法机关【依法：追究刑事责任— ， 第三十》一条 审计机关【审，计工作人员违反本办！法规定有下列行为】之一的由审计机关或！。者上级机关依—法给予行政处分【；情：节严重？构成犯罪的提请司法！机关依法追究—刑事责？任    — （一）《明知与被审计单位或！者审计事《项有利害关系而有意！隐瞒不主动》申请：。回避的；    ！ （二？）有意隐瞒被—审计单位财务—方，面违：法或者？。违纪、违规行—为的； 》    （》三）泄露国家秘密或！者被：审计单位商业—秘密的； —    （》四，）无正当理由在【。规定的审计期限【内不完成审计工【作的；  —。   （五）—有其他滥用职权、】徇私舞弊、》玩忽职守《行为的？ 第三十二【条 违？反本：。办法规定的其他行为！以及在建设》项目审计中发现【的违法或者违纪、】违规：行，为由审计、监察、】财务、税务、物【价、工？商、建设等行—政主管部门在—各自法定职权范围】内依照？有关法律、法—规，。和规章的相关规【定予以？处理 ？ ：第三十三条》 受罚当《事人：对审：计机关？。依照本办法规定【作出的行政处—罚不服或者被审计】单位认为审计机关的！其他：行政：行为：侵犯其合法》。权益的可依法申【请行政复议或者提请！行政诉讼 第】六章： 附则 第三十四！条 本办法自20】04：年6月1《。。日，起施：行 ： 第三《十五条 《本办法由市审—计局负责《。解释 《