。 】 嘉峪关—市国：家建设项目审—计监督办法 ！执行日期2》004？-06-01 】     经20】04年？5月22日市—。政府第3次常务【会，议讨：论通过现《予公布自2》00：4年6月1日起施行！ 二0《0，四年六？月，。十七日？。 第一章— ，总则 ？。。。 第一条《 为了加强对国家】建设项目《的审计监督提高投】资效益保证建—设资金真实》、合法？、有效使用根—据中华人民》共和国审《计法和甘肃省国家】建设项目审计办【。法等有关《法律、法规的—规定结合本市—实际制定本办法 ！ 第二条 本办法】适用于本市范围内】国家建设项目的审计！监督  》。   本办法所称国！家建设项目》是指使用《下列：资金由？政府部门实施管理】的基本建设项目和】技，术改造项《目（以下简称建设】项目：）    — （一）财》政资金；    ！ （二）政府—设立的？专项建设资金； 】。     （三）国！家统一？借贷的国内外资金；！     —（四）国《债资金；《     （五）！政府专项补助资金】；  《   （六）国际组！织和：外国政府及》外商：投，入资金； 》    《 （七）社会捐助】资金；     ！（八）政《府在土地《、，市政配套《等方面给予优惠政】策的公益《性建设项目；  ！。   （《九）国有《资产投资或融资为主！的其他建设项目【。；   》。  （十）本级【。政府：和，上级：。。审计机？关交办的其》他国家建《设项目 第三条！ 市审计机关负责全！市建设项目审计监督！工作并负责本—办，法，。。的组织实施 —     审计机关！应当加强《对部门和单位内部审！计机构以《及社会中《介组织建《设项目审计质—量的监督《管理     计！划、财政《、监察、土地、规】划、城建、房产【、交通、水利、工】商、物价等行—政主管部《门和其他《。相关：部门要？在各自职责》范围内配合做好对】建设项？。目的审计监督—。工作     】建设项目主》。管部门？和其：他相关？部门应当将本市当】年的建设项目—计划和政《府批件抄送审—计机关 —第四条 市审计局】依照法律、法—规、规章规定的【职权和程序对—建设项目独立—行使审计监督—。权不受其他行政机】关、社会团体—和个人以及项目【。法人：的干涉 》 第：。五条 相关部门和】单位的内部审—计机构应《加强对建设项目【的审计监督》并将审？计结：果和有？关情况及时报—送审计机关   ！  审计机关—。对建设项目进—行，审计时可以采用经依！。法核实、《。确认后的部门和【单位内部审》计机构或《者社会中介》组织的审计结果【     部门和！单位：内部：审计：机构或者社会中介组！织对建？设项目的审计不【能替代？审计机关《的，审，计监督 《 ，第六：条 审计机关—。和审计？人员进行建》设项：目，审计应当客观公【。证、实事求是—、廉洁奉《公、保守秘密 【     审—计人员与被审计【单位或者审计—事，项有经济利益和【其他利害关系—的应当主动申—请回避？或者由其所在机关决！定回避 》    被》审计单？位，有权提？出与自己或者审计事！项存在利害关系的】审计人员回避—的，意见；情况属实的】审计机关《应当采纳 —    被审计单】位应当按审计机【关的要求如实提【。供与审计《事项有关的审计资料！不得：拒绝、阻《。碍审计人员依法履行！审计职责 》 第二章 审计】管辖 《第七：条 审计机关—。应，当根据建设项—目的投资《主体和项目》建，设单：位的财政财务隶【属，关系、资产权—属关：系、：国有：资产：监，督管理关系和项目】管理确定审计管【辖范围按照下列权限！进，行审计和实施审计】监督     （！一）单个投资主体的！建，设项目？由本市投资主—体的建设《项目；     ！（二）多个投资主体！的建设项目》主要投资主体是本市！的建设项《目；   —。  （？三）投资比例相【等的建设项》目建设项目》在本市？区域内的建设项目；！   《  （四）》。市政府公布的—重点建？设项：目及国债资金建【设项目；    ！ ，（五）在本市区域内！申，报批准立项建设实】施的建设项目； 】   ？  （六《）法律、法规—另，有规定的从其规定 ！ 第？八条 建设单位及】勘，察、：设计：、，施，工，、监理、采》购、：供货等单位与建设项！目有关的《财务收支应》当接受？审计机？。关的审计监督— ：    对前款所列！事项的？审计应当与建设项】目，审计同步进行但不受！行政区域《和审计管辖范围【。的限制 《 ， 第九条 》审计机？关应当根据》管辖权限和建—设项目的建设—期限编制对》建，设项目的年》度审计计划报本【级政：府和上？一级审计机关批准】后实施 《 ， 第十条 审—计机关对《。纳入年度审计—计划的？建设项目应当采取】    》 审计机关审计或】者委托具有相—应，资质的社会中介【组织审计的方式实】。施，审计     】审计机关对建—设项目进《行审：计监督可根据工【。作所需聘用具—有，相关专业技能—及相：应资格证书的人员】。参，与审计工作 【  ：  审计《机关委托社会中介组！织，或者聘用相关专业】人员参与建设项【目审计应《当明确其职》责及必须《遵，守的纪律等事项【并进行指导、—监督和管理》工作    【 审计机关应当【对上述审《计结果的真实性、合！法性负责 第】十一条 未》列入审计机关年度计！划的建设项目建【。设单位应当和审计】机，。关商定后《委托具有相》应资质的社》会中介组织进行【审计受委托的社【会中介组织应当按】照本办？法规定的审计—内容进行审计并【向审计机关》报送：审计：结果   —  社会中介组织在！建设项？目审计中发现违【法和重？大违：纪、违？规事项时《应，当及时向《审计机关报告 】    《对部：门和单？位内部审计机构及社！会中介组织》反，。映，有违法和重》大违纪、违规事【。项的建设《项，目或者与建设项目直！接有关的采购、【供货等其他财—务收：支审计机《关应当重新立项进行！审计 第十二】条， 审计机《关，进行：建设项目审计应当】向，相关：部门通？报审计事项提出审】计意见和《建议审计结束—应当向本级政府和上！一级审计机关报告并！向相关部门通—。报审计结果》   《  审计机关在进行！审计时发现下列与】建设项目《直接有关的违—法、违？纪、违规情况—时应当及《时通报相关》行政主管部》门或：者有管辖权的其他】单位予以调查—或者协助调》。。查，接到通报的部—门和单位应当在【30个工作日内调查！完，。。毕并将？处理结果报审计机关！或者协助审计机【关查清？有，关，事，实  《   （一》）违反土地规划、】拆迁：、招：投标、？环境保护等城—市建设管《理，法律、法规和规【章的相关规定的；】     （【二）建设资金筹【集中有？违法、违规行为的；！   《  （三）勘察【、设：计、建？设、施工、 —监理等单位不具【备相应？资质或者与建设项目！。直接有？关的财？务收支与实际情况】明显不符《的；  》   （四）采购、！。供货单位与》建设项？目直接有《关，的财务收支与—实际明显不符或者其！采购、供《货合：同中的标的物价【格、质？量、数量等与—实际情况《明显不符的；  ！ ，  （？五）未？能有效实施工程【质量管理《以及其他应》当由相关部门和单位！。查处的违法和违【纪、违规《行为 ？ ， 第三章 》审计内容 第十】三条 凡属国家规】定必须进行开工前审！计的建设项》目审：计机关应当按规定的！程，序进行开工前—审计：并将审计《意见：书送：达建：设单位和《相关部？门；对不符合国家规！定的开工条件—的审计？机，关应当明确通知对】资金拨付、使用负有！监督管理职责的部】。门暂停拨付有关建设！。款项并建议相关部门！。。。不予办理开工手续】 第十四条 】建，。设，。项目开工前》审计的？主要：内，容     【（一）？项目：是否具备开工条件；！     （二）！。资金来源是》否合：。法当年投入资—。。金，是否：落实：；   》  （三）设计编制！的建设规模和标准】是否符合相关规定并！在批准的《规模：和范围之内；  ！ ，  （四）概—（预）算《编制依据是》否，充，。分并和设《计相符；  【   （五）—法律、？法，规、规？章规定审《计的其他事项 【     建设项目！。未办理开工前审计的！建设等相关》部门不得办理开【工建设手续 第！十五条？ 审计机关应当依照！国家相关规定对【建设周期较长的【大中型建设项目进行！在建审计  【   审计》机，关应当将建设项【目在建审《计的审计意见书及】时送达建设单位及相！关部门对违反规定】的有：关事项审计机—关应当明确》通知建设《单位及相关部门限期！纠正对？违，法和重大违纪—、违规事项审计机关！应当跟踪《监督予以纠正并【。及时报告本级政府】     审【计机关进行在建审】。计应当与被审计单】。位约定审计时限并在！约定时限内》完成审计；法律、法！规或者国家另有规】定的从其规定— 第十六—条 建设项目在【建审：计的主要《内容  》   ？（一）项目设计总概！算，的调整情况》； ：     》（二：。）设计变《更的内容和》。调，整情况； 》   ？  （？三）建设项》。目的勘察、设计【。、施工、监理、采购！等方面招投标的【。合法性、合理性和有！效性； 《     （四）建！设项目？资金来源到位情况和！按照国家《规定的用途使用情况！；     （】五）建设项目—涉及订立的各—项合同、资金支出】的真实性、合—法性；？。 ： ，   （六）建【设成本？及财务收支》核算情况； 【    （七—）是：否足额计提和缴纳国！家税费；  【。   （八》）建设单《位，有关财务收支—。的，内部控制制》度的建立和落实【情况：；     （九！）法律、法规、【规章规定审计—的其他事项 】第十七条 》对市政府公布的重】点，建设项目及》国债资金建设项目】市审计？机关：应当进行全过程跟】。踪审计？  ？   建设项目跟】踪审计的主要内容适！用本办法第十四【条、 第《十六条 、第十九条！的规定 《 第十八条 【建设项目《竣，工后应？当进行？竣工决算审计  ！   建设单位应】当自：建设项目基》本完工并经》初步验？收后90日内向审】。。计机关申《请办理竣工》决算审计并提交相】关文件、资料 【     审—计机关应当自—。接到竣？工决算审计申—请书之日《起，30日内《编，制审计方案、确定】审计方式向建设【单，位和相关《。部门送达审计通知】书     【审计：机关：进行竣工《决算审计应》当在：送达审计通知书之日！起90？日内完？成但：对大型建设项目或】者有其他特殊情况】。的经本级政府同意后！可适：当延长审计期限 】 ：。第十九条 建设项目！竣工决算审计的【主要内？容  《   ？（一）竣工决算报】表和竣工决算—说明：书；     】（二）建设项目【。投资和概《算执行情《。况及：。变更签？证情况；  【 ， ， （三？）工程造价》结算情况； 【   ？ （四）交付的【。固定资产、流动【资产、无形》资，产、递延资》产和各项结余资金的！情况；     ！（五）建设》。项目的建《筑安装？工程概算、》设备投？资概算、待摊投资的！列支内容《和分摊其他投资【列支的？真实、？合，法等：情况；    】 （六）尾工工程】项目和资金预留【的情况； 》     （七）建！设资金使用及—往来款项《是否真实、合—法，、有无转移、—侵占、挪《用和违法集资、摊派！。、收费情况； 【  ：。。。   ？（八）建设收入和】。包干结余的分配及留！成使用情《况；   —  （九）是否足额！计提和缴《纳国家税费；  ！   （十）法律】、法规、规章规【定审计？。的，其他事项 —。 第二十条 建设】项目：资金使用以及勘察、！设计、施工、监理等！费，用结算和采购、供】货费用结《算应当？以竣工？决算审？计结果为准   ！  财？政部门批复》财政投资或融—资的建设项目—竣工决？算和相关部门—办理：资产移交手续应当以！该项：目的：竣工决算审计结果为！准 ？ ，   建设项—目未经竣《工决算审计的—计划、财政、—建设等相关部门和建！设项目主管部门【不得办理工程—价款最？终结算？和竣工验收以及资产！移交手续 第】四章 其他 第二！。十，一条 建设单位应当！按照有关规》定定期向《审计机关报送—能够真实反》。映建设项目各—个阶段资金》使用情况的报表和相！关资料？ ， 第？二十二条 审计【机关对建设项目进】行，审计后？应当出具审计报【告书面征求被审计】单位的意见  】   被审计单位】应当自？收到征求意见—的，审计报告之日起【10日内《提出书面意见—反馈给审计机关【逾期未提出书—。面意见的视》为无异议并由审【计人员予以注明【  ？   被审》计单：位对审计《报告提出异议的审】计机关应当》予以复？查核实？并作出采纳》或，不予采纳《的决定？不予采纳的》还应当书面》。说明理由 【第，。二十：三条 审计机关对被！审，计单：位提出改进建议【的应当？制作审？计意见书；对需【要依：法予以处理或处罚的！应当：制作审计决定书 ！    有》关单位应《当执行审计》意见书和《。审，计决定书并将—执行结果书面—告知审计《机关： 第《二十四条 》经本级？政府：和，上一级审计机关【同，意审计机关可以在】一定范围内》。通报或者向》社会公布建设项目的！审计：结果    【 审计机关通—。报或者公布建设【项目的审计结果应当！依，法，保守：国家秘密《。和被审计单》位的商业秘》。密 第二十【五，条 审计核》减资金按照下列规】定，处理 《    （》一）未拨付的财政资！金和国债资》金停止拨付》；     （二！）已拨付的》财，政资金和国》债资金由审》计机关？予以追？缴全：额上缴财《政；  》 ，  （三）建设单】位在建设项目中已】确认支付的工程价款！由审计？机关责成建设—单位全额上》缴财政？ 第二十六条 ！。审计机关《委托社会中介组【织和聘用相关—专，。。业人员？进行建设项目—审计所需的经费按核！。减金额？的10？%予：。。以安：排解决   【  前款所》列经费列入》被审计项目的工程成！。本 第五章 】。法律责任 第二十！七条 被审计单位】违反本办法规定有下！列行为？之一的由审》计机关责令》限期改正《处以警告并可视情节！予，。以通报批《评，；，逾期不改正的处以5！。千元以上3》万元以下《。的罚款；审计机【关认为？应当对？负有：直接责任的主管人】员和其他直》接责任人员给予【行政处分的向其主管！部，门或上级机关提出书！面建议；构成犯罪的！提请司法机关依法】。追究刑事责任  ！   （一》）拒绝或者拖延【提供与建设项—目审计？。事项有关的资料【的；     】（，二）拒绝《或，者阻：碍审：计人员依法履行【建设项目审计职责】的；     （！三）：转移、隐匿、篡【。改，、毁弃与建设项目审！计事项？有关的资料》或者提供虚假资【料的；   【  依照前款规定追！究相应？责任实施行》政处罚后被审—计单位？仍须接受审》计机关的审计监督；！ ？第二十八条 社会中！介组织在《建设项目审计—中违反审《计法：律、法规、规章【的相关规定》或者国家有关社【会，中介组织管》理的相关规定审计】活，动显失客观、公证或！者出具虚假》审计报告的审计机】关应当暂停其审计工！作并提请有关部门依！法予以处理；构成】犯，罪的提请司法机关依！法追究刑事责任【 ， 第二十九—条 有关部门和单位！。及其工作人员违反本！办法规？定有下列行为—之一：的由：审计机关责令限期】改正；对负有直接】责任：的主管人员和其他】直接责？任人：员由：其所在单位》。或者上级机关依法给！予行政处分》；审计？机关也可以向本【级政府或者监察【行政部门提出—对相关责任》人员给予行政处【分的建？议；情节严》重构成犯罪的—提请司法机关—依法追究《刑事责？。任    — （一）对审计机】关通报提请调查或】者协助调查的—审计事？项拒不？协助调？查的；    】 （二）建》设项目资金使用以及！勘察、设计、施【工、监理、采购、供！货等费用结算不以审！计，结果：为准的； 》     （—三）接到《审计机关暂停拨付】有关：建设款项《和不予？办理开？工手续的审计意见】书之：后仍对不符》合，开工条件的建设项目！。拨付有关款项—和办理开工》手续的？；   》 ， （：四）对未《经竣工决《算审计的建》设，项目擅自办理—工程价款最终—估算和竣工验—收及资产移交手续】的 第三十【。条 部门和单—位内部审计》机构的工作人—员，。在建设项目审计中有！本办：法第三十一条—所，列行为之一的—由审计？机关提请《其所 在单位或上级！机关停？止其审计工作给予】处分：；情节？严重构成犯罪的【提请司法机关依法追！究刑事？责任 ？    《 审计机关聘用的】专业人员在建设项】目审计中有本办法】。。第三十？一，条所列行为之—一的审计机关应【当解聘并《依法予以处理—；情节严重构成犯】罪的提请司法—机关依法追究刑事责！任 《第三十一条 审计】机关审计工作人员违！反本办法规定—有下列？行为之一的由审【计机关？或者上级机》关依法给予行政处】分；情节严重构成犯！罪的提请司》法机：关依：法追究刑《事责：任     （】一）明知与被审计单！位或者？审计事项有利害【关系：而有意隐瞒不—主动申请回避的；】 ：。    （二）有】意隐瞒被审计单位】财务方面《违法或者违》纪、违规行为的；】     （三】）泄露国家秘密或】者，被审计单位商业【秘密的；   】  （四）无正当】理由在规定》的审计期限内不【完成：。审计工作的》。； ？    （五）有其！他滥用职权、徇私】舞弊、玩《忽职守行为的 】。 第三十二条 【违反本？办法规定的其他行为！以及在建设》项目：。审计中？发现：的违法或者》违纪、违规》行为由审计、监察、！财务、税务、物价】、工商、《建设：等行政主管部门在】各自法定职权—。范，围内依照《有关法律、》法规和？规章的相关规—定予以处理 【。 第三十三条— 受罚？当，事，人对审？计机关依照本办法】规定作出《的行政处罚》不服或者被审计单位！认为审计机关的其】他行政行为侵犯【其，合法权益的可依法申！请行：政复议或者提—。请行政？诉讼 》第六：章 附则 第三十！四条 本办法自2】004？年6月1日》起施行？ ： 第三十五条— 本办法由市审计局！负责解释 —