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贵》。州省六盘水市人民政!府,办公:室关于?印发六盘水》市,。国家建设项目审计监!督暂:行规:定的通知
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? 执:。行,日期2007-0】3-30《 ,
各县—。、特:区、区人民政—府各经济开发区管委!会市人民政府—各工作部门、各直属!事业:单位
—六盘水市国家建【设项目?审计监督暂行规【定已经市人》民政府第3次常务会!议通过现印》发给你?们请认真执行
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二○○七年三!月三十日
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六盘水市》国家:。建设项目审计监督】暂,行规定
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第一条《。 ,为了加强对》国家建?设项目的审计—监督:提高投资《效益根据中华—人,民共和国《审计法、中华人民】共和:国,审计法实施条—例、审?计署政?府投资项目》审计:管理办法和》贵州省国家》建设项目审计—办法等有关法律法】规结合本市实际【制定本规定
第二!条 审?计机:关依照?法律、法规、规章规!定的职权和程序对本!市行政区域内—的,。国家:建设项目依》法独立行使审—计监督权不受其他】任何单位和个人【的干:。。涉在:本市行政区域内的国!家建设项目的建【设,单位以及勘》察、设计、》施工、监理、采购】、供货等单位与国家!建设:项目直接有关的财务!收支应当《依照本规定》接受审计机关—的审计监督
】 审计机关依法对】政,府投资?和以政府投资—。为主的建《设项目的预算执行情!况和决算进》行审计监督;对【管辖范围内》(含:授权)的重点国【。家建设项目》实行竣工决算必审制!度;对大《中型项目实际—情况:采,取跟踪审计》
第?三条 本规定—所,称国家建设项—目包括?
(一)【财政预?算内外资《金(含国债资金【)投资项目;国家主!权,外债资金项目—;使用各《类专项?建设资金项目;【法律、法规》和本级人《。民,政府规定的其—他,政府投资项目
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: (:二)政府在土地、】市政配套、融资【等方面依法》给予:优惠政策的公共、公!益性项目
【 (三?)国:有企事?业,单位国有控》股,。企业投资的建设【项目:和技术?。改造项目《
(四)接】受、使用社会捐【赠包括接《受外商或者私—人捐赠?并委托政府部—门实施管理的公益】性项目
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第四条 》。市、县(特》区、区?)审计机关是—国家建?设项目审计监督的】主管机关依照管辖】范围对国家》建设:项,目实施审《计监督
发展!改革、经贸》、财政、建设、工】商、:税务、?国土、环保、金【融、监察、》交通、物价》和水利等部门要【在各自的职责范围】内支持、协助审计】机关开展对》国家建设项目—的审计监督工作发】展改革委员》会要于每年年初将】当,年经政府《批准的财政性资金】建设项?目和预备项》目送审计机关用【于编制重点国家建】设,项目年度审计计【划财政部门要定【期将涉及财政性建设!项目资金拨付情况】抄,送审计机关建设单位!及其主管的内—。部审计机构应当加强!。对本单位、本系统】国,家建设项目》的内部审《计监督其审计业务质!量依法接受国家审计!机关的?检查和评估
第】五条: 审计机关根—据国:。家建设项目投资【主体的财政、财【务隶属关系或者建】。设项目监督管—理,关系确?定审计管辖范围【市级国家建设项目由!市级:审计机关审计管【辖
市级【审计机关《可以将其管》辖范围内的国家建】设项目授权县(【特区、?区)审计机关审计】也可:以直接审计县(【特区、区)》审计机关管辖—。范围内?的国:家建设项目审计【机关对同《一审计事项一般不得!。重复审计法律—、法规另《有,规定的从其规定
!第六条 国家建【。设,。。项目:审计实行计》划管理由审计—机,。关根据法律》、法规、《规章的规定和本【级人民政府、上级审!计机关的《。要求会同有关—部门确定年》度审计工《作重点编《制年度审《计项目计划》。
第七条 —审计机关《对国家建设项目审】计时以建设项目业】主为被审计单—位依法对《其财务收支、预【算或:概算执行情况以及】项目竣工决》算的真实、合法、】效益情况进行审【计监督;对》建设资金的筹—集、管理与使用【情况和?与建设项目》有关的重要事—项,进行专?项审计或者》专项审计调》查;并可根据需要】对国家建《设项目各个阶段实】。施审计必要时可以】依照法定《审,计程序对勘察、设计!、施工、监理、【采购、供《货,等单位与建设项目有!关的财务《收支的真实》性、:合法性进《行审计监督
第】八条: 纳入年《度审计项目计划【的国家建设项—目或未能在年度审】计项目计划中安排审!计的:国家建设项目采取审!计机关?审计或者由审计机关!按,照贵州省国家建设项!目审计办法招标【委托社?会,中介机构《进,行审计的方式—实施
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审计机—关根据工作》需要可?以,聘请具有法定资格的!注册会计师或者其】他具有?与审计事项》相关专业知》识,的,。人,员参与审计审计机】关依法组织社会中】介机构参与审计或者!聘请具有与审计【事项相关专业知识】。的人员参与》审计对审计质—量,的控制应有》专门机构《负责并有专人进行指!。导、监督和管理
! ,。 审计应当》对上述?审计结果的真实性、!合法性负责聘请的专!业人员?和,受委托的社会—中,介机构对审计—机关负责
第【九条 受委托对国家!建设项目实》施审计的社会—中介机?构,应当具有与审计【项,目相应的法定资质】和健全的内部管理制!度以及良《好的:社会信誉社会—中介机?构应当对其》出具的审计报告【的真实性《负责
第》。十条 审计机关按】照,贵州省国家建设项】目审计办法组织社会!中,介机构或聘》。请专业人员参与国】家建:设,项目审计所需经【费列入建设项—目总:投资审计机关对【受,。。委托的社会中介机构!和聘请的专业人员按!要求完成国家建【设项目?审计任务后由审【计机关书面通知财】政,。部门和建设单位【及时支付审计费【用
审计费】用按照贵州省会计师!事务所?收费:标准执行
第十一!条 列入年度—审计计划项目—的国:家建设项《目必须完成竣工决】。算审计后《方,可进行?竣工验?收
第《。十,二条: ,国家建设《项目的建设》单位:应当在项目》完成初步验收后【1个月内《编制竣工财务决【算报表工程竣工【。后应当?及时向审计机关【申请竣工决算审计;!国家重?点建设项目的建【设单:位应当根据工程建】设计划提前向审计机!关申请竣工决算审计!建设单位提请竣【工决算审计应当先编!制出项目竣工—决算及其完》整的相关资料—建,设单位必须自立项之!日起按审计》机关要求提供建设】项目的?。相关:资料
承担】。国家建设项目的【勘察、设计、—施工、?监理:、采购、供货等【单位应当协助审计】现场取证《工作依法及》时向审计机关提供】审计所需的有关资】料,并,对,其,。提供资?料,的真实性《、完整性负》责,
第?十三:条 在招标》文件和施工合同中应!当明确国家建设项目!。工程必须经》审计:机关审计后》方可办理《工程结算或竣—工决算并以审计结】论作为工程》款结算的依据—以财:政性资金投入的【国家建设《项目应当在工程施工!合,同,中约定按《国,家,有关规定预留工【程尾款?待审计结《束后清算
第十四!条 审计机关应当】自接到建《设单位提《请审:计的申请后对—资料符合要求的【1个月内依照—年度审计项目—计划组织《。实施审?计机关?具体组织实施—或委:托,社会中介机构实施的!国家建设《审计:项目应?当在3个月内—完成;大型》项目或者有其他特殊!情况的?可适当延长审计期限!并,及时:将延长理《由等情况告知—被审:计,单位
第十五条】 在国家建设—项目审计《。过程中与审计—项目有关的建设、】勘,察,。。、设计、施工、监】理等单位应当及时组!织对审计取证材【料核对稿进行—核,对并于送达之—日起10个》工作日内将书面意】见反馈?审计:机关或审计机—关委托审计》的社会中介机构逾期!不反馈视为无异议】审计机关《实施审计后应当出具!。审计报告并》。书面征?求被审?。计单位的《意见:;被:审计单位应当—自收到审计报告之】日起10日》内提出书面意—见逾:期未提出的视为无】异议并?由,审计人?员予以注明被审【计单位对审》计,报告提出异议的【审计机关应当研究】、核实对审》计报告进行修—改或者作出不—予采:。纳的说明
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第:十六条 审计机【关对国家建》设项目审计后—依法作出的审—计报告、审计决定】书具有法律》。约束力有关单—位应当遵照执行【
审计机关在对】国家建设项》目审计过程》中可以?根据需要《利用有关专门机【。构,的,工作结?果
? 审计《报告、审计决—定,作为财政部门审批】项目决算的依据
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第十?七条 审计机关【在审计国家》建设项目中发现【有下列行为之一【的应当及时通报有】关主管部《门或者有管辖权【。的其他单位予以调查!处理或?者协助调查接到通】报的部门和单位应当!在30个《工作:日内:调查完毕《并将处理结》果回复审计机关或者!。协助审计机关—查清有?关事实?
(一)【违反规划、土—地、征地《拆,迁、招标投标—、,环境保护等有关法】。律、法规《的;
(【二)勘察、设计、】建设、施《工、监理等单位不】具备相应资》格的;
(三!。)未有效实施工程质!量,管理的;
【 (四?)其他应《当由有关《主,管部:门处理的违法—。行,为
第十八条 被!。审,计单位或者其他有】关单:。位违反?审计法的规定拒【绝,或者:拖延提供与审—计事项有关的资【料或者拒绝》、,阻碍检查的由审计】机关依据中华人民】共,。和国审计法和财政违!法行为处《罚处分条例责—令改正可以》通报批评给》予警告;拒不改正的!审计机关对单位、】责任人依法给予相】应处罚并可建议纪检!监察机关对责任人】给予:相应的处《分,
《依照上述规》。定处罚和追究责任后!。建设:项目业主仍必须接】受审计机关的—审计监督《
第十《九条 已具备竣【工验收条件的国【家建设项目在规【定期限?内不办?理竣:工决:算审计的审计—机关应督促按—期补办;逾期不办的!可,视情节按贵州省【国家建设项目—审计办法《第十七条《的规定处理》
:第二十条 建设项目!承建单位《。要积极配合》项目业主《接受审计对故—意,拖延:审,计进度、《影响:投资效益的有关部】门应视情节》轻重:限制直到《取消其进《入六盘水市建筑市场!
第二十一条 】审计机关及其审【计人员有下列行为】之一的应当给—予行政处分》;情节严重》构成犯罪的依法【追究:刑事责任
— (一《)滥用职权、徇私舞!弊、玩忽职守的【;
(二)泄!露国家秘密或—者被审计《单位商业《。秘密的;
】(三:)利用职《权索贿、受贿或收受!被审计?单,位财物以及》谋,取其:他不正当利益的【。;
(四【。)隐瞒审计中发【现的违法违纪行【为的:;
(五【)明知与被》审计单位或者审【计事项有利害—关系而不主》动申请回《避的;
(】六):有违:反法律、法规、【纪律:及,规章制度《规定:的其他行为
第】二十二条 审计【机关应?当加强对聘》请参与审《计的:。专业人员和委托的社!会中介机构》审计人员的指—导、:监督和管理》明确权?利和义务对过错、】过失人员依法追【究责任
》 社会中介—机构在实施国家【建,设项目审计》中有:。违法行为或者违【反国家规定的职【业行为或《者出具虚《假审计?报,告的审计机关应【当停止其委》托的审计任务同时】提请有关《主管部门依法—处理、处罚并追回审!计费用
审计!机关:聘请的?专业人员《在从事?国家建设项》目,审计工作中有本【办法第二十一条行为!之,一的审计《。机,。关应当予以》解聘同时提请—有,关单位和《主管部门依法处理、!处罚并追回审计费用!
第二十三条 国!家建设项目审计【。结束后按照》。规定程序向社会公示!审计结果接受公众】监督鼓励社会各界】对国:。家建设项目实施【过程和结果进行【监督凡举报国家建】设项目?违法违纪问题经查】属实的对《举报:人,给予适当《的奖励
第—二十四?条 本规《。定自公布之》日起3?0日后?施行:200?4年11月》。16日六《盘水市人《民政府印《发的六盘水市—市级财政性资金建设!项,目审:计暂行规定同时【废止
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