上海市地》下空间安《全使用管理办—法 ：  （上海市人民政！府，令，第24号《）， 上：海市地下空间安全】使用管理办》。法，已经2009年11！月30日《。市政府第63次常务！会议通过现予—。公布自20》10年3月》1日起施行 —        】    《    《         ！  ：     》    《        】       【    市》长韩：正，        】        】     》   ？         ！。      —       二】○○九年十二—月九日   【（2009年12月！9日上海市》人，民，政府令第2》4号发布根据—2016年6—月2：1日上海市人民政】府令第42号公布】。的上海市人民政【府关于修改〈上海】市关于管理外国企】业常驻代《表机：构的规定（试行）】〉等12件市政府规！章的决定修正并【重新公布《。。） 　　第一条【。（，目的） 　》　为了加强》对本市地下》空间的安全使用【管理提高城市整体防！护和安全管理水平保！障人民群众生—命和财产安全根据国！家，有关法律、》法规的规定结合本市！实际情况制定本【办，。法 　　第二条（】适，用范围） 》　　本办法适—用于本市《。。。行政区域内对—公众开放的作为生产！、经营场所的—地，下空间以及其—他，作，为公共活动场—所的地下空间的安】全使用及其管理【活，。动 　　第三条（有！关，。用语含义《） 　　本办法所指！的地下空间包括民防！工程、普《通地下室和轨道【交通地下车站其【中民防？工程仅指人》民防空工《程包括为保障战【时人员与物资掩蔽、！防空指挥、医疗救】护等而？单独修建的》地下防护《建筑以？及结合地面建筑修建！。的战时可用》于防空的地下室；】普通地下室是—。指结合地面建筑修】建或：者单独修建》的未达到人民防空】工程防护《标准的地下建—筑；：轨道交通地下—车，。站是指位于地面【。。以下的轨道交通【出入口、《通道、站厅》层和：站台：层等 ？　　第四《条（：管理部门《） 　　市建设【行政：管理部门是本市地】下，空间安？全使用？管，理的综合协调部门负！责本办法《的组：织实施？协调和督《。促其他相关行—政管理部门履行安全！监管职责 　　区、！县人：民政府应当确—定一：个部门负责本区、】县范围内地下—空间安全使用管理】的，综合：协调协调《和督促其他相关【行政管理部门履行】安全监管《职责业务上受市【建设行？政管理部《门指：导 　　本市民防】、交通？、公安、《消防：、水务、规划国土资！源、卫？生、环？保、安全监管、质】量技监等部》门，依法在各自》职责范围《内负责地下空—间安全使用的—监督管理工作—协同实施本办法 】　　街道办事—处和乡？、镇人民政府应当协！助有关行政管理【部，门做好？本行政区域内地【下空间安全使用的】。监督管理工》作 　　第五条【（联席会议》制度） 《　　市人民政府【建，立，地下空间管理联【席，会议制度联席—会议负责建立—健全：地下空间安全—使用管理工作机制研！究、协调和推进地下！空间：安全使？用管理？工作联席《会议办？公室设在市建—设行政管理》部门具体负责地【下，。空间管理联席会【议的组织《工作 ？　　第六条（地【下，空间产权《人的义务） —　　地下空》间，的产权人《（以下简称》产权人）应当履【行下列？安全使用义务 【。　　（一《）地下空间存在【安全隐患的》。应当及时组织整改并！消除隐患；》。 　　？（二）地下空间发生！安全使用《事故的应当协助【。相关行？政管理部门》作好调查《处理工作； 　　（！三）遵守国家及本市！其他有关《地下空间《。安全使用的管理【规定 　　第七【条（地下空间物业管！理单位的义务） 　！　，。产权人委托的—地下空间《物业管理单》位（以？下简称物业》。管理单位）》应当履行《下列安全使用义务】 　　（一）负责落！实国家和本市与地下！空间安全使用有【关的：规定； 《　　（二）会—。同产权？人、地？下空间？使用人按《照地下？空间突发事件应急预！案制定地下空间【应急处置《规程； 　　—（三：）检查地下空间的安！全使用情况发现【安全：隐患的应当及—时组织整改并予【以消除； 　—　（四）接受市或】者区、县地下空间】安全使用管理的综合！协调部门以及—其他相关行政管理】部门的安全》检查对检查中发现】的安全隐患及时【予以消除《； 　　（五）地】下空间内发生—安全使用《事故的应当及时采取！救，助措：施及时向市或者区、！县地下？空间安全使用管【理的综合《协调部门或者—其他相关行》政管理部门以及【产权人报告并协【助做好调查处—理工作； 　—　，（六）遵守国家【及本：。市其他有关地下【空间：安全：使，用的管？理规定 　　产权人！未委托？物业管理单》。位管：理地下空间的物业】管理单位《的安全使用义—务由产权人履行 　！　第八条《（地下？空间使？用人的义《务） 　《。　地下空间使用人（！以下简称《使用人）应》当履：。。行，。下列：安全使用义务 　　！（一）不损坏地【下空间的安全设施】、设备； 　—　（二）接受—市或者区、县—地下空间安全—使用管理《的综：合协调部门以—及其：他相关行政管理部】门的安全《检查：对检查中《发现的安全隐—患在：规定的时间内予以消！除； 　　（三【）使用？人转租？地下空？间的除符合相—关合同？的约：定，外还应？当在转租后5—。。日内将？转租情况告知物业】管理单？位；：。 　　（《四）地下空间发生突！发事件的应当及时】。报告：市或者区、县地下】空间安全使用管理】。的综合协调部门或】者，其，他相关行政》管，。理部门并按照—应急处置规程的规】定，进行处？理； 　　（五【）遵守国家及本市其！他有关地下空—。间安全使用》的管理？规定 　　》第九条？（责任保险） 　　！本市鼓？励产：权人：、物业管《理单位或者》使，用人：。向保险公司投—保相关的《责任保险 　　第】十条（安全》设施设备《的设置与《维护）？ 　　对公众开放】的，。作为生产、》经，营场所的地下—空间以及《其他：作为：公共活动《场所的地下空—间应当？设置以下《地下空间《安全设施《、设备并《对安全设施》、设备进行定期检查！、维修确保其完好】 　　（一》）符合消防技术标】准规定的通》风系统或者空—气调节装置；— 　　？（二）符合国家、行！。业和本市标准的火灾！自动报警《系统：、自动灭火系统、】防烟：排烟系统《以及应？急广：播和应？急照明？等消防设施； 　　！（，三）防？水挡板、沙袋等物资！。。。器材； 　　（四】）应急预案要求地】下空间配备的应急】救援设施器》材；： 　　（五）国家以！及本市？规定的其他》地下空间安》全设施、设备 　　！第十一条《（消：防要求）《 　　？产权：人、：物业管理单》位或者使《用人应当遵守下【列消防安全规定 　！　（一）改变—地下空？间用途且按规定需要！。进，。行，消防设计的》应当将消防设计【文件报公安》机关消防机》构审核或者备案【； 　　《（二）按照规—定设置的火灾自【动报警系统》应，当与城市《火灾自动报警信【息系统联《网； 　　（三）】地下：空间装饰、装—修的应当《按照消防技术标准】的要求使用不燃、难！燃材料； 　　（】四）国家及本市其他！有关地下空间消【防安全的管理规定】 　　第十二条【（防汛要《求）： ，　　产？权人、物业》管理单位或者使用】人应当遵守下列【防汛规定《 ，　　（一）气象部】门发布暴雨警报【后应当加强值班【。和检查？发现险情及时—处理； 　　（二】）定期组织防汛演】练； 　　》（三）在汛期—应，当，按照防汛预案的【要求：。运行并服《从防汛指挥机构【的调度指《令；： ，　，　，（四）国家以及本】市其他有关地下空间！防汛管理的规定【。 　　第十》三条（？安全疏？散要：求） 　　地—下空间？安全出口、疏散通道！的设置应当符—合安全规范 —。　　产权《人、物业管理—单，位，或，。者使用人《。应当为地下空间【安全出口、疏—散通道设置疏散【。。指示标志配备应急照！明 　　在地下空】间使用期《间地下空间》的安全？出口、疏散通道应当！保持畅通不得被【封闭或者堵塞 　　！第十四条（禁止行】为）： 　：　，任何单位《或者个人不》得在：。地下空间内进行【下，。列行为 　　—。（一）储存易燃易爆！。、有毒？。有害等危险物品； ！　，　（二）采用液【化石油气或者闪点】小，。于60？℃的液体作》为燃料？； 　　《（三）设《置，托儿所、幼儿园、】养老院等； —　　（四）拉—接临时电线； 　　！（，五）损毁各》类安全？设施、设备； 　】。　（六）法律—、法规、规》章，规定的其他禁止性行！。为 　　第》十五条（使用—备案）？。 　　对公众开放的！作为生产、经营【场，所以及其《他作为？公共活动场所的民】。。防工程投入使—用，的产权人或者物业管！理单位应当自—投，。入使用之日起1【0日内将产权人和】物业管理单位的名】称或者姓《名、使用《用途、租赁使—用等情况向市或者】区、县？民防办办理备案【手续 　　》。对公：众开放的作》为生产、经》营场所以及其他作为！公，共活动场所》的普通地下室—投，入使：用的产权《人或者物业管理【。单位应？当自投？入使用之日起1【0日内将产权人和物！业，管理单位的名称或】者，姓名、使用用途、】租赁使？用等情况《向市或者《区、县？。地，下，空，间安全使用管理【的综：合协调部门》办理备案手续 　　！前款规定的》备案事项《。发生变？更的产权《人，或者物业管》理单位应当自—备案：事项变更《之日起10日内向原！受理备案申请—。的行政管理部门办】理变更备案》手，续 　　第十六【条（安全检查）【 　　市或者—区、县地《下空间安全》使用管理的综—合协调部门应—当定期对地下空间】安，全，使用情况进行检查】。有关单位《或者个人《不得拒绝《。、阻挠检查其他相关！行政管理部门依据】相应的法《律、 　　法规、规！章规：定对地下《空间安全《。使用情？况进行检查》 　　市或》者区、县地下空间安！全使用管理》的综合协调部门以】及其他？相关：行政管理部门—在检查中发现违法行！为的应当《依法查处；应由其他！行政管理部》。门处理？的应当及时移送处理！；违法行为的处理】涉及：多个：行政：管理：部门的市或》者，区、县地下空间安】。全使用管理的综合】协调部门可以—协调：处理 ？　　第十七》条（配合检查） 】　　街？道办：事处和乡、镇—人，。。民政府可以配—合市：或者：区、县地下空间安】全使用管理》的综合？协调部门《。以及其他《相关行政管》理部门对地下空间】安全使用《情况进行检》。。查 ：　　：第十八条（安全【隐患的报告） 　】　任何？单位或者个人发【现地下空间存在安】全隐患的应当及【时，向，市或者区、县地下空！。间，安，全使用管理的综【合协调部门或者其他！相关行政管理部门报！告接到？报告的行政管理部门！应，当及时调查核实发现！违法行为的应当依法！查处 　《　第十九条（应【急，预案与应急处置【） 　　市建设行】政管理部门应—当会同？其他相关行政管理】部门组织编制本【市地下空间突发【公共事件应》急预案；区、县政】府，。应当组织编制本行】政区：域内地下空间—突发：公共事件应急预【案并报市建》设，行政管理部门备【案 　　地下—空间发？生突发？公共事件后区、县】政府以及相关行【政管理部门》应当在各自职责范围！。内根据预案》规定实施应急处置 ！。　　：第二十条（信息管】。理） 　　市—和区、县地下—空间安全使用管理的！综合：协调部？门应当？分别建？立，地下空间信》息管：。理系统 　　—。市和区、县相—关行政管理部—门应当将各自—职责范？围内所掌《握的地下空间使【用情况提供给—。市和区、县地下空】间安全使《用管理的综合协调部！门市和区、县地下空！间安全使用管理【的综合协调部门应】当及时汇总地—下空：间的数量、》位置、面积、权属】、用途等基本信息】并将：有关信息与市和区】、县相关行政—。管理部？门实现共享》 　：　第二十一条（【行政处？罚） 　《　违反本办法有关】。规定由市或者区、】。县地下空间》安全：使用管理《的综合协调部门、民！防部门按照以—下规定给予》处罚 　　》（，一）违反本办法第十！条第三项规定未设】置防：水挡板、沙袋等物资！器材的？给予警告并》责令限期《改正；逾期不—改正的处500元以！上5000元以下罚！款； 　《　（：二）违反《本，。办法第十五》条规：定不履行使用备案】手续：。或者：变更备案手续—。的给予？警，告责令限期改正可以！对个：人并处10》0元：以上：1000元以下罚款！对单：位并处？。500元以上500！0元以下罚款；【 　　（三）违反】本办法第《十，六条第一款规—定拒：绝、阻挠市或—者区、县地》下空间安全使用管】理的综合协调—部门对地下空—间安全使用》情况进？行检：查的给予警告并可】以对个人处5—00元以上200】0元以？下罚款对《单位处5000元】以上1？万元以下罚款 　】　违反本办法第十】四条第三项规定在】地下空间《内设置？托儿所、幼儿园或】者养老院《的由市或者区—。、县：公安机关消防机构责！令限期改《正；：逾期：不改正的处5—000元以上5万】元以下罚款 —　　第二十二—条（对其他违法【行为的处罚》。）， 　　违反本办【法其他相关》条款的？行为法律、法规、】规章有？处罚规？定的由相关行—政，管理部门依照有关】规定予以处罚 　】　第：二十三条（溯—及力规定） 　　】。本办法实施》前已经投入使—用的对？公众开？放的：作为生产、经营场】所或者公共活动【场所的？民防工程和普通【地，下，室其产权人或者物业！管，理单位应当自本【办，法颁布实施之日【起6个月内向市【或者：区、：县地下空间安—全，使用管？理，的综合协《调部门办理》备，案手续 　　第二十！四条（施行日期） ！　　本？。办，法自2010—年3月1《日起施行《