。 上海市地下—空间安全使用管理】办法   （上海市！人民政府令第24号！） 上海市地下空】间安全使用管理办法！已经：200？9年11《月30日市政府第6！。3次常务会议通过现！。予公：布自2？0，10年3月》1日起施《行    —     》       【    《。     》         ！   ？      —       【    《。。 市长韩正    ！ ，。  ：     》      —    《。    《。  ：      — ，   ？        】二○○九年十二月九！日  《 （2009年12！月9日上海》市人民政府令第2】。4号：发布根据《20：16：年6月21日上海】市人民？政府令第42号公布！的上海市人》民政府？关于修改《〈上海市关于管理外！国企业？常驻代表机构的规】定，（试行）〉等12】件市政府规章的决定！。修正并重新公布）】 　　第《。一条（目《的，） 　　《为了加强《对本市地下空间的】安全使用管理提高】城，市，整体防？护和：安全管理水平保【障人民群众生命和】财产：。安全根据国家—有关法律、法—规的规定结合本市】。实际情况制定本【办法： 　　第《二条（适用》范，围） 　　本—办法适？用于：本市：行政：。。区域内对《公，众，开放的作为生产【、经营场所》。的地下空间以及其他！作为公共活动场【所的地？。下，空间的安全使用【及，。其管理活动 　【　，第，三条（有关用语含】义） 　《　，本，办法所指的地下空间！包，括民：防工程、普》通地下室和轨道交】。通地下车站其中民】防，工程仅指人》民防空工程》包括为保障战时人员！与，物资掩？蔽、防空指挥、医】疗救护等而单—独修建的地下防【护建筑以《及结合地《面建筑修建》的战时可用于防【。空的地下室；普【通地下室是指—。结合地面建筑—修建或？。者单独修建的未达】到人：。民防空工《程防护标准的地【下建筑；轨道交通】地下车站是指位于地！面以下的《。轨道交通出入口、】通，道、站厅层和—。。站台层等 　—　第四条（管理【部门） 《　　：市建设行政管—理部门是本市地下】空间：安，全使用管《理的综合协调部【门负责？本办法的组织实施】协调和？督，促其：他相关行《政，管理部门履行安全监！管职责 　》。　区、县人民政府应！当确定一个部门负责！本区、县范》围，内，地下：空间安全《使用管？理的综合协》调协调和督促其他】相关：行政管理部门履行】安全监管职》责业务上受市—建设行？政管理部门指导 　！　本：市民防、交通、公】。安、消防、》水务、规划国土【资源、卫生、环【保、安全监管、【质量技？监，等部门依法在各自】职责范围《内负责地下空间【安全：使用的监督管—理工作协同实—施本：办，。法， 　　街道办—事处：和乡：、，镇人民？政府应当《协助有关行政管理部！门做好本行》政区域内地》下空间安《全使用的监》督管理？工作 　　第五【条（联席会议制【度） ？　，　市人？民政府建立地下空】间管理联席会议制度！联席：会，议，负，。责建：立健全地下空间【安全使用管理—。工作机制研究、协】调，。和推进地下空—间安全使《用管理工作》联席会议办公室【设在市建设行—。政管理部门具—体负责地下空—间，管理联席会议的组】织工：作， 　　第六条（地下！空间产权人》的义务） 》　　地下空间的【。产权人（以下简称产！权人）应当》履行下？列安全使《用义：务 　　（一）地】下空间存在安全隐患！的应当及《。时组：织整改并消除隐患；！ 　　（二）—地下空间发生安【全使用事故的应当】协助相关行政—管理部门《作好调查《处理工作； 　　】（三）遵守国家及本！市其：。他有关地下空—间，安全使用的管—理，规定 　　第七条】（地下空《间物业管理单位的义！。务）： 　　产《权人委托的地下【。空间物业管》理，单位（？以下简称物业管理】单位）应当履—行下列安《全使用义务 —　　（一）》负责：落实国家和本—市与地下空间安【全使用有关的规【。定； ？　　（二）会同产权！人、地下空》间使用人按照地【下空间突发》事件应急预案—制定地下空间—应急处置规》。程； ？　　（三《）检查地下空—间的：安全使？用情况？发现安全隐患的应当！及时组织《整改并予以消除；】 　　（四）接受】市，或者区、县地—下，空间安全使用管【理的综？合协调部门以—及其他相关行政【管理部门《的安：全检查对检查—中发现的安全隐患】。及时予？以消除； 　　（】五，）地下空《间内发生《安全使用《事故：的应当及时采取【救助措施及时向【。市或者区《、县地下空》间安全使用管理的】综合协调部门或者其！他，相关行政《。管理：部门以及产权—人报告并协助做【好调查处理工作【； 　　（六）遵守！国家及本市》其他有关《地，下空：间，安，全使用的管理规【定 ：　　产？权人未委托物业管理！单位：管理：。地下空间的物业【。管理单位的安全使用！义务由产权人履行 ！　　第八《条（：地，。。下，空间使用人的—义务） 　　地下】空间使用《人（以下《简称使？用人）应《当履行下列安全使用！义务 　　（一）不！。损坏：地下空？间的：安全设施、设备【； 　？　（：二）接？受，市或者区、县地下空！间安全使用》管理的综合协调【部门以及其》他相关？行政管理部》门的安全检查对检】查中发？现的安？全，隐患在？规定：的时间内予》以消除； 　—　（三）使用人转】租地下空《间的：除符合相关》合同的？约定外还应当在【转租后5日内—将转租？情况告知物业管【理单位？； 　　（四）地下！空，。间发生突发事—件的应当及》时报告？市或者区、》县地下空间安全【使，。用，管理的综合》协调部？门或者其他》相关：行政管？理部门并按》照，。应急处？置规程的规定—进行处理； 　【　（五）《遵守国家及本—市其他有《关地下空间安全【使用的管《理规定 　　第九】条（责任保险） 】　　本市鼓励—产权人、物》业管理单位或—者使用人向保险【公司投？保相关的责》任，保险 　　》第，十条（安全设施设】。备的设置与》维护） 　　—对，公众开放的》作为生产《、经营？场，所的地下空间—以及：。其，他作为公《共活动？场所的地《下空间应当设置【以下：地下空间安全—设施、设《备并：对安全设施、设【备进行定期检查、】维修确保其完好【 　　（一）符合】消防技术标》准规定的通》风系统或《者空气调节装置；】 　　（二）符合国！家、行业和本市标准！。的火灾自动报警系】统、自？动灭火？。系统、防烟排烟【。系统以及应急—广播和应急照明等消！防，设，施； 　　（—三）防水挡板、【沙袋等物资》器材； 　　（【四）应急《。预案要？求地：下空间配备的—应急救？援设施器材》。； 　　（五）国家！。以，及本市规定的其【他地下空间安全【设施、设备 —　　第十一条（消防！。要求） 　》　，产权人、物业—管，理单：位或者使用人应【当，遵守下？列消防安全规定【 　　（一）—改变地下空》间用途且按规定【需要：。。进，行消：。。防设计的《应，当将消防设》计文件？报公安机关消—防机构审核》或者备案； 　【　（二）《按照：规定设置的火灾自】动报警系统应当与城！市火灾？。自动报警信息系统联！网，； 　　（三—）地下空《。间装饰？、装修的应》当按照消防技—术标准的要求使用不！燃、难燃材料； 　！　（四）国》。家及本市其他有【关地下空间消防【安全的管理规定 】　　第十二条（防】。。汛要求） 》　　产权人、—物业管理单》位或者使《用人应当遵守下列】防汛规定 　　（一！）气象部门发布暴】。雨警报后应当—加强值班《和检查？发现险情及时处理】； 　　《（二）定期组织【防汛演？练； 　　》（三）在汛期应【当，按照防汛《预案的要求运—。行并服从防汛指挥】机构的调度》指令； 《　　（四）》国，家以及本市其他有关！地下：空间防汛管理的规】定 　　第十三【条（安全疏散要求）！ 　　地下空—间安：全出口、疏散通道】的设置？应当符合安全—规范 　《　产权人《、物：业管理单位或—者使用人应》当为地下空间安全出！口、疏散通道设【。置疏散？。指示标志配》备应急照明 　【　在地下空间—使用：。期间地下空间—的安全？出口、？。疏散通道应当—保，持，畅通不得被封闭或者！堵塞 　　第—。十四条（禁》止行：为） 　　任何单】位或者个人》不得在地下空—间内进行下列—行为 　　（—一）储？存易燃易爆、—。有毒：有害等危险物品；】 　　（二）采用】。。液，化石油气《。或者闪点小》于60℃的液—体，作为燃料； —　　（三）》设置托儿所、幼【儿园：、养：老院等； 　　（】四）拉接临时电线】； 　　（五）【损毁各类安》全设施？、设备； 》　　（六）法—律、法规、规—。章规定的其他禁【止性行为 　　第】十五条（使》用备案） 　—　对公？众开放的作为生产】、经营场《。所，以及其他作为公共】活动场所的民防【工程投入《使用的？产权人或者物业管理！单位应当《自投入使用之—。日起1？0日内将产权人和物！业管理单位的名称】或者姓名、使用用途！、租赁使用等—情，况向：市或者区《、县民防办办理备】案手续 　　对公】众开放的作为—。生产、经营场所【以及其他作为—公共：活动：。场所的？普通地？下室投入使用的产权！人或者？物，业管理单位应当自】投入使用之日起【10日内将》产权人和《物业管理单位的名】称或者姓《名、使用用途、【租赁使用《等情况向市或者区】、县：地下空间安全使用管！理的综？合，协调部门办理—备案手续 　　【。。前款规定的备—案事：项发：生变更的产》权人或者物业管理单！位应当自备案事【项变更之日起10日！内向原受《理，备案申请的》行政：管理部？门办理变更》备，案手续 　　第【十六条（安全—检查：），。 　　？市或：者区：、县地下空间安全】使用管理的综—合协调？部门应当定期对地下！空间安全《使，用情况？进行检查《有关单位或》者个人不《得拒绝、阻挠检查其！他相关？行政管理部门—依据相应的法—律，、 　　法规—、规章规定对地下】。空间安全使用—情况进行检查 　　！市或者区、县地【下空间安全使用管】理的综合协》调，部门：。以，及其他相关行—政管理部门在检查中！发现违法行》为的应当依法查【处；应由其他—行政管理部门处理】的应当及《时移送处《理；违法行为—的处：理涉及多个行政管理！部门的？市或者区、县地下】。空间安全使用—。管理的综合协调【部门可？以协：调处理 《　，　第十七条》（配合检查》） 　？。　街道办事处和【乡、：镇人民政府》可以配合市或者区、！。县，地下空间安全使【用管理？。的综合协调部门【以及其他相》。关行政管理部门【对地下？空间安全使》用，情况：进行检查 》　　第？十八条（安全隐患】的报告） 　　【任何单位或者个人】发现地下空间存在安！。全隐患的应当及时】向市或者区、县地】下空间安全使用管】。理的综合协》。调，部门或？者其：他相关行政管理【部门报告接到报告】的行政管理》部门应当及时调查核！实发现违《法行为的应》。当依：法查处 　　第十九！条（应急预案与应】急处置？），。。 　　市建设行政管！理部门应当会同【其他：相关行政管理部门】组织编制本市地下空！间突：发公共事《件应急？预案；区、县政府应！当组织？编制本行《政，区，域内地？下空间突发公—共事件应急预案【并报市建设行政管理！部门备案 　—　，地下空间发生突【。发公共事《件后区、县政府以及！相关：行政管理部门应当】在各自职责范围内根！据预：案规定实施》应急处置 　　【第二十条（信息管理！） 　　市和—区、县地下空间安全！使用管理的综合【协调部门应当分别】建立地下空间信息】管理系？统 　？　市：和，区，、县相关行政管【理部门？应当将各自职责范】围内：所掌握的《地下空？间使用？情况提供给市和【区、县地下空—间，安全使用管理的综】合协调部门市—和区、县地下空间安！全使：用管理的综合协调部！门应当及时》汇总地下空间的【。。。数量、位置、面积、！权属、用途等基本】信息并将有》关信息与市和区、县！相关行政管理—部门实现共》享 　？　第二？十一条（行》政处罚？） 　　《违反本办法有关【规定由市《。。或者区、县地—下空间安全》使用管理的综合【协调部门、民防【部门按照《以下规定给》予处罚 　》　（一）违反本办法！第十条第三》项，规定未设置防水挡板！、沙袋等物资器材的！给予警告并》责令限期改正；逾】期不改？正的处50》0元：以，。上5：000元以下罚款】； 　　（二）【违反本办法第十五条！规定不履行》使用备案手续或者变！更备案手续的给予警！。告责：令限：期改正可以对个【人，并，处100元以上10！00：元以下？罚款对单位并处50！。0元：以上500》0元以下罚》款； ？　　（三）违反本办！。法第十六条第一款】规定拒绝、阻挠【市或者区、》县地下空间安全使】用管理的综》合，协调部门对地下【空，间安全使用》情况进行《检查的给予警告【并，可以对个人处50】0元以上20—0，0元以下罚款对【单位处50》00元以《上1万？元以下罚款 —　　违反本办法第】。十四条第三项规【定在地下空间内设置！托儿：所、幼儿《园或者养《老院的由《。市或者区、县—公安机关消》防机构责令限期改正！；逾期不改正的处5！000元以上5【。万元以下罚款 　】　第二十《二，条（对其他》。违法行为的》处罚） 　》　违反本办》法其他相关条款【的行：。为法律、《法规：、规章有处罚规定的！由相关行《。。。政管：理部：门依照有关规定【予以处罚 　　第二！十三条（溯》及力规定）》。 　　本办法实【施前：已，经投入使用的对公众！开放的作为生产、】经营场所或者公共】活，。动场所的民》防工：程和普？通地下室《其产权人或者物业管！理单：位，应当：自本办法颁》布实施之日起6个月！内向市或者区、【县，。地，下空间安全》使用管理的》综合协调部门—办理备案手》续 　　第二十四】条（施行日期）【 　　本办》法自2？010年3月1日起！施行：