，上海市地下空间【安全使用管理办【。法 ：  （？。上海市？人民政府令第2【4号） 上海市【地下空间《安全：使用管理办法—已经：。2009年11【月30日《市政府第63—次常务会议通过【现予公布自2010！年3月1《日起施行  【      —   ？     》。   ？。       【    《         ！  ：      —    《    市长—韩，正     —     》         ！         ！。  ：     》  ：         ！二○○？九年十？二月九？日 ： ，  （2009年1！2，月9日上《海，市人民政府令—第24？。号发布？根据20《16：。年6月21日上海市！人民政府令》第4：2号公布的上海市】人，民政府关于》修改：〈上海市关于—管理外国企业常驻代！。表机构的规定（试】行）〉等12—件市政府规章的【决定修正并重新公】布）： 　：　第一条《（目的）《 　：　为了加强对本【市地下空间的安全使！用管理提高城市【整体防护和安—全管理水《平保障人民群众【生命和财产安全根】据国家有《关法律、法规的规】定结：。合本：市，实际情况制定本【办法 　　第二条（！。适用范围） 　【　本：办法适？用于本市行政区域】内对公众开放的【作，为生产、经营场【所的地？。。下空间以《及其他作为公—共活动？场所的地《下，空间的安全》使用及其管理活动 ！　　：第三条（有》。关用：语含义） 　　本办！法所指的地下空【。间包括？民，防工程？、普通地《下室和轨道交通地】下车站其中民防工】程仅指人民防空【工程包括为保障战时！人员与物资掩蔽【、防空指挥、医【疗救护等《而单独修建的地下防！。护建筑以及结—合地面建《筑修建的战》时可：用于防空《的地下室；普—通地下室《是指：结，合，地面建筑《。修建或者《单独修？建的未达到人民防】空，工程防护标准的地下！建筑；轨道交通地】下车站是指位于【地面以下《的轨：道交通出入》口、通道、站—厅层和站台层等【 　：　第四条《（管：理部：门） 　　》市建设行政管理部门！是本市地下》空间安全使用管理的！综，合协调部门》负责：本办法的组织实施】协调和督促其他相关！行政管理部门履【行安全监管职责【 　　？区、县？人民政府应当确定】一，。个部门负责本区、县！范围内？地下空？间安全使《用管理的综合协调协！调和督促其他相【关行政管理部门【履行安全监管职责业！务上受市建设行【政管理部《门指导 　　本【市，民防、交通、公安】、消防、水务、【。规划国土资源、卫生！、环保、《安，全监管、质量技【监等：部门依法在》各自职责范》围内负责地下空间】安全使用的监督管理！。工作协同实施本办法！ 　：　街：。道办事处《和，乡、镇人《民政府？应当协助有》关行政管理部门做】好本行政区域内地】下，空间安全使用的【监督管？理工作 　　第【五，条（联席会议—制度：） 　　市人—民政府建立地下【空，间管理联席会议制度！联席：会议负责建立健【全地下空间安全使】用管理工作机制研究！、，。协调和推进地下空间！安全使用《管理工作《联席会议办》公室设在《市建设？行政管理部门具体负！责地下空间》管理联席会》议的组织工作 　】　第：六条（？地下空？间产权人的义务【） ：　　地下空间的产权！人，（以下简称产权人】）应当履行下—列安全使用义务【。。 　　（一）地下空！间存在？安，全隐：患的应当及时组织整！改并消除隐患； 　！。　（二）《地下：空间发生安》全使用事故的应当协！助相关行《政管理部《。门作好？调查处？理工作； 　—　（三？）遵守？国，家及本市其》他有关地下空间【安全使用的管理规定！ 　　？第七条？（地下？空间物业管理单【位的：义务） 　》。　产：权人委托《的地下空间物业管理！单位（以下简称物】业管理单《位，）应当？履，行下列安《全使用义务 　　（！一）负责落》实，国家和本市与—地下空间安全—使用有？关的规定； 　　】（二）？会同：产权人、地》下空间使用人按照】地，下空：间突发？事件应急预案制定地！下空间应急》处置：规程；？ 　　（三）检【查地下空间的安全】使用情况发》现安：全隐患的应当及【时组织整改并予以消！除，； ：　　（四）》接受市或《者区、县地下—空间安全使》用管：理的综合协调部门以！及其他相关》行政管理部门的安全！检查对检《查中发现的》安全隐患《及，时予：。以消除； 》。　　（五《）地下空间内发【生安全使用事故【的应当及时采取救助！。。。措施：及时：向市或者区、县【地下空间安》全使：用管理的综合协调】部门或者其他—相关行政管理部门】以，及产权人《报告并？协助做好调查处理】工作；？ 　　（六）—遵守国家及本—市其：他有关地下空间安】全使用的管》理规：定 　　产权人未委！托物业？管，。。理单位管理地下【空间的？物业管理《单位的安全使用义】。务由：产权：人履：行 　　第》八条（地《下空间？使用人？的义务）《 　　地《下空：。间使用人（以下【简称使用人）应【当履：行下列安全使—用义务 　　（一】），不，损坏地下《空间的安全设施、】设备； 《　　（二）接受市】或者区？、县地下空间安【。全使用管理的综【合，协，调部门以及其他【相关行政管理部【门的安全检查对检查！中发现的《安全隐患在规定的】时间内予以消除；】 　　（三）使用人！转租：地，下空：间的除符合相关合同！的约：定外还？应当在转租后5日】内将转租《情况告？知物：业，管理单位； —　　（四）地下空】间发生？突发：事件的应当》及时：。报告市或者区、县地！下空间安全》使用管？理的综合协调部门或！者其他相关》行政管理《部门并按照应急【处置：规，程的规定进行处【理； 　　（—五）遵？守国家及本市—其他有关地下空间安！全使用的管理规定 ！　　：第九条（《责任保险） 　【　本市鼓励产权人、！物，业，管理单位或》者使用人向保—险公司？。投保相关的》责任保险 　　第十！。条（：安全设施设备的【设置与维《护，） 　　对公众【开放的？作为生产、经营场所！的地：下空间以及》其他作？为公共活动》场所的地下空间应】当设：置以下地下空间安全！设，。施、设备并对安全】设施、设备进行定期！检查、维修》确保：其完好 　　—（一）符合消—防技术标准规定的通！风系统或《者空气调节装—。置； 　　（二）】符合国家《、行业和本市标准的！。火灾自动报警系统】。、自动灭火》系统、防烟排—。烟系统？以及：应急广播《和应急照明等—消防：。设施； 　　（【三）防水挡板—、，沙，。袋等物资器材； 　！　，（四）？应急预案要》求地下空间》。配备的应急救援设施！器材； 　　（【五）国？家以及本市规—定的其他地下空间】。安全设施《、设备 　　—第十一条（》消防要求《） ：　　产权人》、物业管《理单位或者》使用：人应当遵守下—列消防安全规定 　！　（一）改变地下】空间用途且按规【定需要？进行消？防设：计，的应当将消防设计文！件报公安机关消防机！构审核或者备案【； 　？　（二）按》照，规定设置的火—。灾自动？报警系统《应当与城市火灾自】。动报警信息系统【联网：； 　？　（三）《地下：空间装饰、装修的应！当按照消防技术标准！的要求使用不燃【、难燃材料》； 　　《（，四）国家及本市【其他有关地》下空间消防安全【的管理？规定： 　　第《十二条（防汛要求】）， 　　产权人、【物业管理单位或【者使用人应》当遵守？下列防汛规定— ，　　（一）气象【部门发布暴雨警报】后应当加强》值班和检查发现险】情及时处《理； 　　（二）定！。期组织防汛》演练； 　》　（三）在》汛期应？当按照防汛预—案的要求《运行并服从》防汛指？挥机构？的调度指《令； 　　（—四）国家以》及本市其他有关地】。下空间防汛管理【的规定 　　第十】三条（安全疏散【要求） 《　　地下空》间安全出口》、疏散？通，道的：设置：应当符合安全规范】 　　产权人、【物业管？理单位或者》使，用人应？当为地下空间安全出！口，、疏散通《。道，设置疏散指示标志配！备应：急照明 　　在地下！空间使用期间—。地下空？间的安全出口、疏】散通道？应当：保持畅通不得被封闭！或者堵塞 　　第】十四条（禁止行【。为） 　　任何单位！。或者个人不得在【地下空？间内进行下列行为】 　　（《一）储存易燃易【爆、有毒《有害：等危：险物品； 》　　（二）采用液】。。化石：。油气或者闪》点小于60》。℃的液体作为燃料】； 　　（三）设】置托儿所、幼儿【园、养老院》等； 　　（四）】拉接临时电线； 】　　（五）》损毁：各类安全《设施、设备； 【。　　（？。六）法律、法规、规！章规：定的其他禁》。止性行为 》　　第十五》条（：。使用：备案） 　　—对公众开放的作【。为生产、《经营场所以及其【他作为公共活动场所！的民：防工程投入》使用的？产权人或者物—业管理？单位应当自投入【使用之日起10日内！将产：权人：和物业管理》单位的名称或者姓名！、使用用途》、租赁？使用：等情：况向市或者区—、县：民防办办理备案手续！ 　　对《公众开放的作为生产！、经营场所以及其】他作为公《共活：动场所的《普通地下室投入使用！的产：。权人或者物》业，。管理单位《应当自？投，入使用之日》起10日内将产权人！和物业管理单位的名！称或者姓《名、使？用用途、租赁使用等！情况：向市或者区、县地下！。空间安？全使用管《理的综合协调—。部门办理备案手续 ！　　前款规定的备】案事项发生变更的产！。权人或者物》业，管理单位应当自备案！事项变更之日起【1，0日内向原受理备】案申请？的行政管理部门办】理变更备案手—续， 　　第十六条【（安全？。检，。查） 　　》市或者？区、县地下空间【安全：使用管？理，的综合协调部门应】当定期对地下空间安！全使：用情况进行检查有关！单位或者个人不【得，拒绝、阻挠检查【其他相关行政管理】部门依据相应的法律！、 ：　，　法规、规章—规，定对地下空》间安全？使用情况《进行检？查 　？。　市或者区》、县地下空间—安全使用管理—的综合协调部门【以及其他相》关行政管理部—门在检查中发现违法！行，为的应当《。依法查处；应—由其：他行政管理》部门处理的》应当及时移送处理】；违法行为的—处，理涉及多个行政【管理部门的市或者】区、县？地下空间安全使【用管理的综》。合协调部门可以【协调处理 　　第】十七条（配》合检查） 　　【街道办事处和乡、镇！人民政府可以—配合市或者区—、，。县地下空《间，安全使用管理的【综合协调部》门，以，及其他相关行政【管理部？门对地下空间安全】使用情况进行检查 ！　　第？十八条（安全隐【患的报？。告） 　　》。任何：单位或者个人发现】地下：空间存在安全—隐患的应当》及时向市或者区、县！地下空？间安全使用管理的综！合协调部门》或者其他相关行政管！理部门报告接到报】告的行政管理部门应！当及时调查核实发】。现违法行《为的应当依法查【处 　　第十九条】（应急预案与—应急处置） 　　】市建设？行政管理部门应【当会：同其他相《关行政管理部门组织！。编制本市《地下空间突》发公共事件应急【预案：；区、？县政府应《当组织编制本行政】。区域内地下空—间突发公共事—件应急预案并报【市建设行《政管理部门》备案 　　》地下空间《发生突发公共事件】后区、县政府以【。及相：关行：政管理部门应当【在各自职《责范围内根据预【案规定实《施应急处置 —　　第二十条（信】息管理） 　—　市：和，区、：县地下空间安全使用！管理的？综合：协调部门应当—。分别建立《地下空间信息—管理系统 　　【市和：区、县相关》。行政管理部门应当】将各：自职责范《围内所掌握的—地下：空间使？。用情况？提供给市和》区、县地下空间安全！使用：管理：的综合协调部—门市：。和区、县地下空间】安全：使用管理的综—合协调部《门应当及时汇总【地下空间的数—量、位置、面积、】权属、？用途等基本信—息并将有《关，信息与市和区、县】相关行政管》。理，。部门实现共享 【　　第二十一条【（行：政处罚） 　　违反！本办：法有关？规定由市或者区【、县地？下空间安全》使用管理的综—合协调部门、民防】部门按照以》下规定？给予处罚 　　【（，一）违反本办—法第十？条第三项规定未设置！防水挡板、》沙袋等物《资，器材的给予警告并】责令限期改正；逾】期不改正《。的处500元以上】5000元以下【罚款：。； 　　《（二）违反》本办法？第十五条《规定不履行使用备案！手续或者《变更备案手》续的给予《警告责？令限期改正可以【对个人并处》100元《以上：1000元以下罚】。款对单位并处5【00：。元以上5000元以！下罚：款； 　　》（三）违《反本办法第》十六条第《一款规定拒绝、【阻挠市或者区、县地！下空间安全使用管理！的综合协调部门对】地下空间安全使用】情况进行检查的给】予警告？并可以对个》人处500》元以：。。上200《0，元以下？罚款：对单位处5》00：。0，。元以上1万元以下罚！款 　　违反本办】法第十四条第三项规！定在地下空间内【设置托儿所、—幼儿园或者养老【院的由市或者区、】县公安机关消防机】构责令限期改正；逾！期不改正的》处5000元以上5！。万元以下罚款 　　！第二十二条（—。对其他违法》行为的处罚）— 　　违反》本办法其《他相关条《。款的行为法律、法规！。、规章有处罚规【。定的由？相，关行政管理部—门依照有关规—定予以处罚 　【　第二？十三条（《溯及力？规定）？ 　　本办法实【。施前已经投入使用的！对，公众：开，放的作为生》产、经营场所—或者公共活》动场所的民防—工，。程和普通地》下室其产《权人或？者物业管理单位【应当自本办法颁布实！施之日起6个—月内向市或者—区、县地下空间【。。安全使用管理的综】合协：调部门办理备案【手续 ？　　第二十四—条，（，施行：日期：） 　　本》办法自201—0年3月1日—起施行？