，上，海市地下空间安全】使用管理《办法：   （上》海市人民政府令第】24号） 上海市地！。下空：间安全使用管理办法！已经：200？9年11月30【日市：政府第63次常【。务，会议通过现予公布】自，2010年3月1】日起施行 》     》   ？         ！   ？         ！      —  ：     》        】     市长韩】正 ：  ：   ？        】。。 ， ，    《        】 ，    《  ：        】   二○○—九年十二月九—日   （2【009？年12月9日上海市！人民政？府，令第2？4号发布根据—2016年》6月21日上—海市人民政》府令第4《2号公布的上海市】人民政府关于—修改：〈上海市关于管【理外国企《业常驻代《。表机构的规定（试行！。）〉等？12件？市政府规章的决【。。定修正并重新—公布） 　　第【一条（目的） 　　！为了加强《对，。。本市地下空间—的安：全使用管理提高城】市整体防护和安全管！理水平保障》人民群众生》命和财产安全根【据国家有关法律、】法规的规定结—合本市实际情况【制定：本办法 　》　第二条（》适用：范围） 《　　：本，办法适用于本—市行政区域内对公众！开放：的作为生产、经营场！所的地下空》间以及？其他作为《公共活动场》所的地下空间的安全！使用：及其管理《活动 　　第—三条（有关用—语，含义） 《　　本办《法所指的《地，下空间包《括民防？工程、普通地下室】和轨道交通地下车】站其中民防工程仅指！人民：。防空工程《包括为保障战—。时，人员与物《资掩蔽、防空指挥】、医：疗救护等《而单独修建的地下】防护建筑以及结【合，地面建筑修建的【战，时，可用于防空的地下室！；普通？地下室？是指结合地面—建筑：修建：或者：单独修建的未达到人！民防空工程》防护标准的地下建】。筑，。。；轨道交通地下车】站是指？位于地面以下的【。轨道交通出入口、通！道、站厅层和站台】。层等 　　第—四条（管《理部门？） 　　《市建设？行政：管，理部门是本市地下】空间安？全使用？管理的综合协调【部门：。负责本办《法的组织实施协调和！督促其他《相关：行政管理部门—。履行安全监管职责】 　　区、》。县人：民，政府：应当确定一个部门】负，责本区、县范—围内地下《。。空间安全使用管理】的综合？。协调：协调和督促其他相关！行政管理部门履行安！全，监管职责业务上受市！。。建，设，行政管理《部门指？导 　　本市民防、！交通、公安、消防、！水务、规划》国土资源、卫生、环！保、安全监管、质量！技监等部《门依法在《各自职责范围内负责！地下空间安全使用的！监督管理工》作协同实施》本，办法： ，　　街道办》。事处和乡、》镇人民？政府应？当协助？有关行政管理部门做！好本行政区域内地下！。空间：安全使用的监督管理！工作 　《。　第五条（联席【会议制度） 　　市！人民政府建立地下】空间管？理联席会议制度联席！会议负责建立健全】地下空间安全使用】管理工？作机制研究、协调】和推进地下空—间安全使用管—理工作联席》会议办公室》设在市建设》行政管理部门具体】负责地？下空间管《理联席会议的—组织工作 　　第】六条（地下空间【产权人的义务） 　！　地下？。空间的产《权人（以下简称【产权人）应当履行】下，列安全使《。用义务 　　（一】）地下？空间存在安全隐患的！应当及时《组织整改《并消除隐患； 【　　（二）地下空间！。发，生安全使用事—故的应？当协助相《关行政管理部门作】好调查处理工作【； 　？　（三）遵守国家及！本市其他有关地【下空间安全使用【的管理规定 　【。　第七条（》地下空间物业—管理单位的》义，务） 　　产—权，人委托？的地下空间物业管理！单位（以《下简称物业管—。理单位）应当履【行下列？安全使？用义务 　　（一）！负责落？实国家和本市与【地，下，空间安全使用有【关的规定； 　　】（二）？会同：。产权人、《地下空？间，使用人按照》地下空间突发—事件应急预》。。案制定？地下空？间应急处《置规：程； 　　（三【）检查地下空间【的安全使用情况【发现：安全隐？。患的应当及时—组织整改并》予以消除；》 　　（四）—。接受市或《者区、县地下空【。间，安全使用管理—的综合协调部—门以及其他相关行政！管理：部，门的安？全检查对检》查中发现的安—全隐患？及时予以消除； 　！　（五）地下空【间内发？生安全使用事故的应！当及时采取救—。助措施？。及时向市或者区、】县地下空间安—全使用管理》。的综合？协调部门或者其他】相关行政《管理部门以及产【权人报告并协助【做好调查处理工【作； 　《　（六）遵守国家】及本市？其他有关地下空【间安全使用的管理】规定 　　》产权人？未委托？物业管理《单位管？理，地下：空间的物业管理单位！的安：。全使用义《务由产？权人履行 　—　第八条（地下【空间使用人的—义务） 　　地下空！间使用人（》以下：。简称使用人》。）应当履行》下，列安全？使用义务 　　【（一）不损》坏地下空《间的安全《设施、设备；—。 　　（二）接受】。市或：者区、县地下空间安！全使用管理的综【合协调部门》以及：其他相关行》政管理部门的安全检！查对检查中发现的】安全隐患在规—定的时间内予以【消除：； 　　（三）使用！人转租地下空间的除！符合相关合》同的约定外还应【。。当在转租后5日【内将转租情况告知】物业管理单》位；： ，　　（四）地下【空间发生突发事件的！应当：。及时报告市或—者区、县地下空【间安全使用管理【的综合协调部门或】者其他？相，关，行政管理《。部门并按照应—急处置规程的规定进！。行处理； 　—　（五）遵守国家及！本市：其，他有关地下空间安全！使用的？管理规？定， 　　第《九条：（责任保险） 【　　本？市鼓励产《权人、物业管理单】位或：者使用？人向保险公司投【保，相，关的责任保险 【　　第？十条：（安全设施设备的设！置与：维，护） 　　对公【众开放的《。作为生产、经营【场所的地《下空间以及》其，。。。他作为公共活动场】所的：地，下空：间应当设《置以下地下空—。间安全设施、—设备并对《。安全设？施、设？备进行定《期检查、维修确保其！完好 　　（一）】符合消防技术—标准规定的通风系统！或者空气《调，节装置； 　　【（二）符《。。合国家、行业和本市！标，准的火灾自动报警】系统：、自动灭《火系统、防烟排烟系！统以及应急广播【和应急照明等—消防：设施； 《　　（三）防水【挡板、？。沙袋等物资》器材； 　　（四】）应急预案要求【地，下空：间配备的应急—救援设施《器，材； 　　（五）】国家以及《本市规定的其他地下！空，间安全设施、设备 ！　　第十一条（消】防要求） 》　　产权人、—物业管理单位或者使！用人应？当遵守下列消—防安全规定 　　】（，一）：。改变地下空》间用途？且按规定需要—进行消防设计的【应当将消防设计【文件报？。公安机关消防机构审！核或者备案； 【　　（二）》按照规定设置的火】灾，。自动报警系统应【。当与城市《火灾自动报警信息】系统联网； —　　（三）地下空】间，装饰、装修的应【当按照消防技术标】准，的要求使《。用，不燃、难燃材料； ！　　（？四，），国家及本市》其他有关地下空间】消防安？全的管理规定 【　，　第十二条（防【汛要求） 　—　产权人、物业管】理单位或者使—用人应当遵守下【列防汛规定 　【　（一）《气象：部门发布暴》雨，警报后应当加强【值班和检《查发现险情及时处理！； 　　（二）定】期组织防汛演练；】 　　（三）在【汛，期应当？。按照防？汛预案的要求运【行并：服，从防汛指挥机—构的调度指令—； 　　《（四）国家以及【本市其他有关地下】空间防汛管》。理的规定 　　第十！三条（安全疏散【要求：） 　　地》下空间？安全出口、疏散通】道的设置应当符合安！全规范 　　产权人！。、物业管《理单位？或者使用人应—当为地下空》间安全？出口、？疏散通道设置—。疏散指示标》志配：备应急照《明 　？　在地下空》间使用？期间地下《空间的安《全出口、《疏散通道《应当：。保持畅？通不得被封闭或者堵！塞 　　第》十四条（禁止—行为） 　》　，任何单位或者个人不！得，在地下？空间内进《。行下列行为 　【　（：一）：储存易燃易爆—。。、有毒有害等—危险物品； 　【　（：二）采用液化石油气！或者闪？点，小于60℃的—液，体作为燃料；— 　　（《三）设置《托儿所、幼儿园、】养，老院等； 　　（】四）拉？接临时电线；— 　　（五）损毁】各类安全设施、【设备； 《　　（六）法律【、法规、规章规定的！。其他：禁止性行《为 　　《第十五条（使用【。备，案） 　　对—公，众开放？的作为生产、经【营场所？以及其？他作为公共活动【场所的民防工—。。。程投入使用的产【权人或者物业管理】单位应当《自投入使用之日起1！0日内将产权人【和物业管理》单位的？名，称或者姓名》、使用用途、租【。赁使用？等情况向市》或，者区：、，县民防办办理—备案手续 》　　对公众开放的】作为生产、》经营场所以及—其，他作为公共》活动场所的》普通地下室》。投入使用的产权【人或者物《业管理单位应当自】投，入使用之日起—10日内将产—权人和物业管理单】位的名称或者—姓名、使用用—途、租赁使用等情况！向市或者《。区、县地《下空间安全使用管】理，的综合协调》部门办理《备案手续《 　　前款》规定的备案事项【发生变更的产权人】或者物业管》理，单，。位，应当：自备案事项》变更之？日起10日内—向原受？理备案申请的行政管！理部门办《理变更备案手—续 　　第十六条】（安全检查） 　】　市或？者区、县《。地下空间《安全使用管》理的综合协调部门】应当定期《对地下？空间安全使用—情况进行检查—。有关单位或者个人不！得拒绝、《阻，挠检查其他相—关，行政管理部门依据相！应的法律、 　【　法：规，、规章？规定对地下空—。间安全使用》情况进行《检查 ？　　市？。或者区、县》地下空间《安全使用管理—的综合协调部门以】。及其：他相：。关行政？管，理部：。。门在检查中发现违】法行为的《应当依法《。查处：。；应：。由其：他行政管理部门处理！的应当及时移—送处理；《违法行为的处—理涉及多个》行政管理部门—的市或？者区、县《地下空间安全使用管！理的：综合协调部》门可以协《调处理 　　第【十，七条（配合检查） ！　　：街道办事处和乡、镇！人，民政府可以配合市或！者区、县地》下空间安全使用【管理的综合协调部】门以及其他》相关：。行政管理《部，门对地下空》间安全使用》情况：进行：。。检查 ？　　第十八》条（安全隐患的报告！） 　？　任何？单位或者个人发【现地下空间》存在安全隐患—的应当及时向市或者！区，、县地下空间安全使！用管理的《综合协调部门—或，者其他？相关行政《管理部门报告接到】报告：的行政管理部门应当！及时调？查核实发《现违法行《为，的，应当：依法查处 　—。　第十九条》（应急预案与应急】处置） 　　市建设！行政管理部门应【当会同其他相关行政！管理部门《组织编制《本市地？下空间突发公—共事件应急预案；区！、县政府应当组织】编制本行政》区域内？地下空？间突发公共事件应急！预案并报市建设行】政管理部门备—案 　　地》下空间发生突发【公共事？件后区？、县政府以及相关】。行政管理部门应【当在各自职责范围内！根据预？案规定实施应急【处置 　　》第二十条（信息管】理） ？　　市和区、县地】下，空间安全使用管【理的综合协调部【。门应当分别建立地】。下空间信《。。息管：理系统 　　市和】区、县相关行—政管理部《门应当将各自职责范！围内所掌握的地【下空间使用》情况提供给市和区、！县地下空《间安全使用管—理的综合协》调部门市和》区、县地《下空：间安全使用管理【的综合协调部—门应当及时汇总【地，下空间的数量、位】置、面积、权—属、用途等基—本信息并将有关信】息与市和《区、县？相，关行政管理部—门实现共享 　【　第二十一条—（行政？。处罚） 　　违【反，本办法有关》规定由市或者—区，、县地下《空间：安全使用管》理的综合协调部门】、，民防部门按照以下】规定给予处罚 【。　　：（一）违反本办法】第十：条第三项规定未【设置防水挡》。板、沙？袋，等物资器材的给予】警告并责令限—期改正？；逾期？不改正的《处50？0元：以上5？00：0元以下罚款； 　！　（二）违反本办】法第十五条规—定不履行《使用备案手续或者】变更备？。案手续的给予警【。告责：令限期改《正，可以对？个人并处10—0元以上1000】元以下罚款对单位并！处500元以上【50：00元以《下罚款； 　　（三！）违反本办法第十六！条第：一款规定拒绝—、阻挠市或者区、县！地下空间安全使用管！理的综合协调部门对！地下空间安》全，使用情？况进行检查的给【予，警告并可以对个人处！50：0元以上2》00：0元以下罚款对单位！处，5000元以—上1万？元以下罚款》 ，　　违反本办法第十！四条第三项》规定在地下空间内】设置托儿所、幼儿园！。或者养老《。院的由市或》者区、县《公安机关消防—机，构责令限期改正【；逾期？不改：正的处5000【元以：上5万元以下—罚款 　《　第二十二条（对其！他违法行为的处【罚） 　　违反本】办法其他《相关条？。款的行为《法律、法规、规章】有处罚规定的由相】关行政管《理部门依照有关规】定予以处罚 　【。　第二十三条（溯及！力规定） 　　本办！法实施前已经投【。入使用的对公众【开放的作为生产【。、经营场所或者公共！活动场所《的民防工程》和普通地下室—其产权人或者物业】。管理单位应当自本办！法，颁布实施之日起6】个月内？向市或者《区、县地下空间【安全使用管》理的：综合协？调部门办理备案【手续 ？　　第二十》四，条（施行日期）【 　　本办》法，自2010年—3月1日起施—行，