上海市地下空间安！。全，使，用管理？办法   》（上海市人民政【。府令：第2：4号：） 上海市地—下空间安《全使用管理办法已】经2009年1【1月30《日市政府第63【次常务会议通过现】予公布自2010】年3月1日起—施行  》     》  ：  ：。    《 ，      —     》      —    《        】。。 ，        】。 市长韩正  【       【 ，        】 ，     》 ，      —     》   ？。   ？    二》○○九年十二月九】日   （—20：09年1《2月9日上海市人民！政府令？第24号发布根【据2016年6月】。21日上海市人民政！府令第？。42号公《布的上海市》人民政府关于修【改〈上？海市关于管理—外国企？业常驻代表机构【的规定（试行）〉等！12件？市政府规章的决定修！。正并重新公布—） 　　第一条【（目的）《。。 　　为了》加强对本《。市，地下：。空间的安全使用管】理提高城市整体【防护和安全》管理水平保》。障人民群众生命【。和财：产安全根据国—家有关法律、法规】的规定结合本市【实际情况制定本【办法 　　第—二条（适用范围） ！　　本？办法：适用于本市行政区域！。内对：公众开放《的，作为生产、经营场】所的地下空》间以及其他》作为公共活动—场所的地下》空间的？安全使用及其管【理活：动 　　第三—条（有关用语含义）！ 　：　本办法所指的【地下空间《包括民防工程、【。普通地下室和轨道】。交通：。地下车站其中民防】工，程仅指？人民：防空工程包括为保障！。战时人员与物资掩】。蔽、防空指挥—、医疗？救护等而《。单独修建的地下防】护建筑以及结合【地面建筑修建的战】。时，可用于防空的地下室！；普通地下室是指】结合地面建》筑修建？或者单？独修建的未达到人民！。防空工程防护标准的！地下建筑；》轨道交通地下车站是！指，位于：地面以？下的轨道《交通出入口、通道、！站厅层和站台层【等 ：　　第四条（—管理部门） 　　市！建设行政《管理部？门是本市地下—空间安全使用—管理的综合协—调部门？。负责本办法的组织实！施，协调和督促其他相】关行政？。管理部门履行—安全监管职责— 　　区、县人民】政府应当确定一个部！门，负责本区、县—范围内地下空—间安全使《用，管理的？综合协？调协调？。和督促其他相关【行政管理部门履【行安全？监管职责业务上受】市建设行政》管理：部门指导 》　，　本市民防、交通】、公安、消》防、水务、规划国】土资：源、：卫生、环保、安全】监管、质量技监等部！门依法？。在各自职责范围内】。负，责地下空间安全使用！的监督管理》工作协同实》施本办法 》　　街道办》事处和乡、镇人【。民政府应当》协，助有关行政管理【部，。门做好？本行政区域》内地下空间安全使用！的监督管理工—作 　　第五条【。（联席会议》制度） 　　—市人民政府建立【地下空间管理联席】会议制度联席会【议，。负责建立健全—地下空间安全使用管！理工作机制研究、】协调和推进地下【空，间，安全使用《管理：工，作，联，席，会议办公室设在【市建设？行政管理部门具体】负责：。地下空间管理联席会！。议的组？织工作 　　第【六条（地下空间产权！人的义务） 　【　地下空间的产权人！（以下？简称产权人》）应当履行下列安全！使用义？务 　　《（一）？。地下空间存在安全】隐患的应《当及时组织》整改并消除隐患；】 　　（二）地下】空间：发生安全使用事故】的应当协助相关行政！管理部门作好—调查处理工作；【 　　（三）遵【守，国家及本《市其他有关地下【空间安全《使用的管理规定 　！　第七条（地—下空间物业管—理单位？的义务） 　　【产权人委托的地下空！间物业管理单—位（以下简称物【业管：理单位）应当履【行，下列安全使用义务】 　　？（一）负责落—实，。国家和本市与地下】空间安全使用有【。关的规？定； 　　（—二）：会同产权人》。、地下空间使用人按！照，地下空间突发事件应！急预案制《定地下空间应—。急处置规程； 【　　（？三，）检查地下空间的安！全使用情况》发现安？全隐患的应当—。及时组织整改—并，予，以消除； 　　【（四）？接，受市或者区、—县地下？空间安全《使用管？理的综合《协调部门以及—其他相关行政管理】部门的？安全检查《对检查？中发现的安全隐【患及时予以消除【；， 　　（五）—地下空间《内发生安全》使用事故的应当及时！采，取，救，助措施及时向市或者！区、县地下空间安】全使用管理的综【合协调部《。门或者其他相关行】政管理？部门以及产权人报】告，并协助做好调查处】理工：作； 　　（六）遵！守国家及本市其他】有关地下《空间安全《使用的管理规—定 　　产权人【未委托物业管—。理单位管理地下空间！的，物业管？理单位的安全使用】义务由产权人履【行， 　　第八条（地】下，。空间使用人》。的义：。务） 　　》地，下，空间使用人（以【下简称使用》。人）：应当履行下》列安：。全使：用义务 　》　，（一）不损坏地下】空间的安全设施、】设备； 　　—（，二）接受市或者区】、县地下空间安全】使用：。管理：。的综合协调部—门以及其他相关行政！管理部门的安全检查！对检查？中发：现的安全隐患—在规定？的时：。间内予以消》除，； 　？　（三）使用人【转租地？下空间的除符合【。相关合同的约定【外还应？当在转租后》5日内将转租—。情，况告知？物业管理单》位； ？　　（四）地下空间！发生突发事》件的应当及时报告】市或者区、县地【下空：。间安全使用管理的综！合协调？部，门或者其《他相关行政管理【部门并按照》应急处置规程—。的规定进行处理；】 　　（五）遵守国！家及本市其他有关】地，。下空间安全使用的管！理规定 《　，　第九？条（责任《保险） 　　本市】鼓，励产权人、物业管】理单位或者》使用人向保》险公司投保相关的责！任保险 　》　第十条（安—全设施设《备的设置与维护） ！　　对？公，众开放的《作为生产《、经营场所的地下】空间以及《其他：作为公共活动场所的！地下空间应》当设置以下地下空】间安全设施、设备并！对安全设《。施、设？备进行定期检—查、维修确保—其，完好 　　（一）符！合消：防技术标准》规定的通风系统或】者空气调节装置【；， 　　（《二）符合国家、行业！和，本，市标准？的火灾自动报警【系统：、自动灭火系统、防！。烟，排烟系统以及应【急广播和应急照【明等消防设施—； 　　《（三）防《水挡板？、沙袋等物》资器材； 　　【（四）应《急预案要求》地下空间配》备的应急《救援设施《。器材； 　》　（五）国家以及】本市规定的其他地】下空间安全设施【、设备 　》　第十？一条（消防要求）】 ，　　产权人》。。、物业管理》单位或者使用—人应当？遵守下列消防安全】规，定 　？　（一）改变地下】空间用途且按规定需！要进：行消防？设计的应当》。将消：防设计文件报公【安机关消防》机构审核或者备【案； 　　（二）】按照规定《设，置的火灾自动—报警系统应当与城市！火灾自动报》。警信息系统》联网； 　》　（三）地下空间装！饰、装修《的应当按《照消防技术标—准的要？求使用不燃》、，难燃材料； —　　（？四）国家及本市其】他有关地下空—间，消防安全的管理规定！ 　：　第：十二条（防汛—要求） 　》　，产权人、物业管【。理单位或者使用人】应当遵守下列—防汛规定 　　（一！。）气象部门发—布暴雨警报后应当加！强值班和检查发【现险情？及时处理《；，。 　　（二）—定期组织防汛演【练； ？　　：（三）在汛期应当按！照防汛预《案的：要求运行并服从防】汛指挥机构的调【度指令；《 　　（《四）国家以及本市】其他有关地下空间防！汛管理的规定 　】　第十三条》（安全疏散要求） ！　，　地下空间安全出口！、疏散通道的设置应！当符合？安全规？范 ：　　产权人》、物业管理单位【或者：使用人应《当为地？。下空间？安全出口、疏散通】道设置疏散指示【标志：配备：应急照明 　　在】。地下空间《使用期间地》。下空间？的安：全出：口、疏？。散通道应当保—持畅通？不得被封闭或者【。堵，。。塞 　　第》十四条（《禁止行为《） 　　任何单【位或者个人不得【在地下？空间：内进行下列行—为 　　（一）储存！易燃易爆《。、有：毒有害等危》险物品； 　　（】二）采用液化—石油：气或者闪点》小，于60℃的液体作】为，燃料；？ ，　　（三）设—置托儿所、幼儿【园，。、养：老院等； 　　（四！）拉接？临时电线《； 　　《（，五）损毁各类安全设！施、：设备；？ 　　？（六）法律、法【规、规章规》。定的其他禁止—性，行为 　　第十五条！。（使用备案） 　】　，。对公众开放的作【为，生产、经营场所以及！其，他作：为公共活动场所的民！防工程？投入使用的产权人或！者物业管理单位【应当自投《入使用之日起10】日内将产权人和【物业管理单位—的名称或者姓名【、，使用：用途：、租赁使《。用等情况向市或者】区、：县民：防办办理备》案手续？ 　　对《。。公，众开放的作为生产、！经营场？所，以及其他作为公【共活动场所》。的普：。通地下室投入使用的！产权：人或：者物业管理》单位应当自投入【。使用之日起》10日内将产权人】和物业管《。理单位的名称或者】姓名、？使用用途、》租赁使用等情况向市！或者区、县地下【空间安全使》用管理的综合协调】部门办？理备案手续 　　】前款规定的》备案事项发生—变更的产权人—或者物业管理—单，位应当自备案事项】变更：。之日起1《0日内？向，原，受理备案申请—的行政管《。理部门？。办理：变更备案《。手续： 　　第十六条【（安全检查）— 　　市或者区、】县地下空《间安：全使用管理的—综合协调部门—。应当定期对地—下空间安全》使用情况进行检查】有关：单位：或者个人不得拒【绝、阻挠《检查其？他相关行政》管，理部门依据相—应的法律、》。 ，　　法规、》规章规？定对地下空间安全】使用：情况进行检查 　　！市或者区《、县地下空间—安全使用管理—的综合？协调部？门以：及其他相关》行政管理部门在【检查中发现违法行为！的应当依法查处【；应：由其他行政管理部】门处：理的应当及》时移送处理；违法行！为的处理涉及多【个行政管理部门【的市：或者区、县地下空间！安全使用《管理的综合协调【部门可以协调—处理 　　第十七条！（配合检《。查） 　　街道办】事处和乡、》镇，人民政府可以—。配合市或者》区、县地下》空间安全使用管理的！综合协调部门以【及其：他相关？行政管理部门对地下！空间：安全使用《情况进行检查 　　！第十八条（安—全隐患的报告） 　！　任何单《位或者个人》发现地？下空：间存在？安全隐患的应当及时！。向市或？者区、县地下空间】安，全使用管理的综合】协调部门或者其他】相，关行政管理部门报】告接到报告的—行政：管理：部门应当及》时调查核实发—现违法？行，为的应当依法查处 ！　　：第十九条（应—急预案与应急处置）！ 　　市建》设行政？管理部门应当—会同其他相关行政】管理部门《组织编制本市地【下空间突发公共事件！应急预案；区、【县政府应当组织编】制，本行政区《域，内地下空间突发【公共事件应》急预案并报》市，建设行？政管：理部门备《案 　　地下空【间，发生突发公》共事件后《区、县政府以及【相关行政管理—。部门应当在各自职责！范围内？根据：预案规定实施应【急处置 　》　第二？十条（信息管—理） ？　　市和区、县地】下空间安全》使用管理《的综合协《调部门应《当分别？建立地下空间信息】。管理系？统 　　市和—区、：。县相关行《。。政管：理部门应当将各自】职责范围内所—掌握的地下空间使】用情况提供给市和区！、县地下空间安【全使用管理的综合协！调部门市和区、县地！下空间安全使用管】理，的综合协《调部门应当及时【汇总地下空间—的数量、位》。置、面积、》。权属、用《途等基本《信息并将有关—信息与市和区、县相！关行政管理部门【实现共享 　　第二！十一条（行政处罚】。） 　　违反本办】法，有关：规定由市或者区【、县地下《空间安全使用—管理的综合》协调部门、民防部门！按照：以下规定给予处罚 ！　　（一）违反本办！法第十条第三项规】定未设置防》水挡板、沙袋等【物资器材的给—予警告并责令限期】改正；逾期不—改正的处5》00：元以上5000元以！下罚款； 　—　，（二）违《反本：。办，法第十五条规—。定不履？。行使用备《案手续或者变更备案！手续的给予警告责】令限期改正可以对】。个人并处10—0元以上10—0，0元以？下罚款对单》位并处500元以上！5000元以下罚】款； 　《　（三）违》。反本办法第十六【条第一款规》定拒绝、阻挠市【或者区、县地下【空间安全使用管理】的综合？协调：部门对地下空—间安全使用情况进】行检查？的给予警告并—可以对个人处—。500元以上2【000？元以下罚款对单位处！5000《元以上1万元—以，下罚款 　》。。　违反本办法第【十四条第三项—规定在地下空间内设！置，托儿所、《幼，儿园或者养老—。院的由市或者区、】县公安机关消防【机构责令限期改正】；，逾期不？改正的处5》000元以上5万元！以下：罚款 　　》第二十二条（对【其他：违法：。行为的处《罚） 　《　违反本办法其他相！关条款的行为—法律、法《。规、规章有》处罚规定的》由，相关：。。行政管理部门—依照有关规定予以】。处罚 　　第二十】三条（溯及力—规定） 　　本办】。法实施前已经投入使！用的对公众开放的】作为生产、》经营场所或者公共】活动场所的民防工】程和普通地下室其】产权人？或者物业管理单【。位，。应当自？本办：法颁布实施之日起】6个月内向市或者区！、县：地下：。空间安全《。。。使用管理的》综合协调部门—办理备案手》续 　　第二十【四，条（施行日期—） 　　本办法【自2010年3月】1日起施《行，