上海市地下—空间安全《使用管理办》法   （上海市】。人民政府令第2【4号） 上海市地】下空间安全使用【管理办法已经20】09：年11月30日市】政府第63》次常务会《议，通过现予公》布自2010年3月！1，日，。起施行     ！     》       【       【       【       【    《 ，   ？        】 市长韩正    ！。      —       【        】         ！  ：    《    《  二？○○九年《十二：月九日  — （200》。9年12月9日上】海市人民政府令第】24号发布根据20！16年6月21【。。日上海市人民—政府令第《。42号公布的—上，海市人民政府关于】修改〈上海市—关于管理外国企【业，常驻代表机构—的规定（试》行）〉等《12件市政府规章的！决定修正并重新公布！）， ，　　第一条（目的】） 　　为了—加，强对：本市地下《空间的安全使—用管理提高城市【整体防护和》安全管理水平保【障人民群众生命和】财产：安全根据国家有【关法律、法规的规】定结合本市实际情】况制定本办》法 　　《第二条？（适用范围） 　】　本办？法适用于本市—行政区域内对—公，众开放的作为生【。产、经营场所—的地下空间以及【其他作？为公共活动场所【的地下空间的安全】使用及其管理活动】 　　第三条（【有关用语含义—） 　　本办法所】指的地下空间包【括民防工程、普通地！下室：和轨道交通》地下车站其中民防】工程仅指人民—防空工程包括为保障！战时人员与物资【掩蔽、防《空指挥、医疗救护】等而：单独修建的地—下防护建筑以及结合！地面建筑修建的战】时可：用，于，防，空，的地下室；》普通地下室》是指结合《地面建筑修建或【者单独修建的未达到！人，民防空工程》防护标准的地下【建筑；？。轨道交通地下车【站是指位于地面以下！的，轨道交通出》入口、通道、站厅】层，和站台层等 　　】第四：条（管理部门） 　！　市建设行》政，管理部？门是本市地下空间】安全：使用：管理的综《合协调？部门负责本办法【的组织实施协调和】。督促其他相》关行政管理部门【履行安全监管—职责 　　区—。、县：人民政？府应：当确定？一个部门《负责：本区、县范围内地】下空间安全使—用管理的综合—协调协调和督促【其他相关行政管理部！门，。。履行安全监管职【责业务？上受市建设行政管】理部：门指导 　　—本市民防、交通、公！安、：消防、水务、—规划：国土资源《、卫生、《环保、安全监管【、质量技监等部门】依法在各自职责范】围内：负责地下《空间安全使用的监督！管理：工作协同《实施本办法》 　　街道》办事处和乡、镇【人民政府应当—协助有关行政管理】部门做好《本行：政区：域内地下空间安【全使：用的监督管》理工：作 　？　第五？条（联席会议—制，度） 　　市人【民政府建立地下【空间管理联》。席会议制度联席【会议负责建立健【全地下空间》安，全使用管理工作机】制研究、协调和推进！地下空间安全—使用管理《。工作联？席，会议办公室设在【市建设行政管理【部门具体负责—地下空间管》理联席会议》的组织工作 　　第！六条（地下空间【。产权人的义务）【 　　？地下空间的产—权人（以下》简称产权《人）应当履行—下列：。安全使用《义，务 　　（一）【地下空间存》在安全隐患的应【当及时？组，织整改并消除—隐患； 　　（【二）地下空间发生安！全使用事故的—应当协助相关行【政管理部门作好调查！处理工作； 　【　（三）遵守国家】及本：市其他？。有关地下空间安【全使用的《管理规定 　—　第七条（地下【空，间，。物业管理单位的【义务） 　　产权】人委托的地下空【间，物业：管，理单位（《以下简称物》业管理单位）应当】履行：下列：安全：使用义务 　　（】一）负责《落实国？家和本市与地—。下空间安全使用【有关的规定》； 　？　（二）会同产权人！。、地下空间使用人按！照地下空《间突发？事件：应急预？案制定地下空间应急！处置规程； 　【　（三？）检查地下空—间的安全使用情况发！现安全隐患》的应当及《。时组织整改》并予以？消除； 　》　（四）接》受市或者区、县地】下，空，。间安全使用》管理的综合》。协调部门《以及其他相关—行政管？理部门的安全检【查对检查中发—现的安全隐患及时予！以消除； 》　　（五）地下【。空间内发生安—全使用事故的应当及！时采取？救助措施及时向【。市或者区、县地【下空间安全》使用管理的综合【协调部门《或者其他相关—行政：管理部门以及—产权人？报告并？协助做好调查处理】工作；？ 　　（《六）：遵守国家及本市【其他：有关地下空间安【。全使用的《管理规定 　　产】权人未？委托物业管理单【位管理地下空间【的物业管理》。单位的安全使用【义务由产权人—履行 　《　第八条（地下空】间使用？人的义？务） 　　地—。下空间使用人（【以下简称使》。用人）应当履—行下列安《全使用义务》 　　（一）不损】坏地下？空间的？。安全：设施、设备》； 　　《（，二）接受市或者【区、县地下空间安】全使用管理》的综合？协调部门以及—其他相关行》政管理部《门的安全《检查：对检查中发现的安全！隐患在规定的时间内！予以消除； 　【　（三）使用人【转租地下空间的除符！合相关合同的约定】外还应当在转租后】5日内将转租情况告！知物业管理单位； ！　，　（四？）地下空间发生【突发事件的应当【及时报告市或—者区、县地》下空间？安全使用《管理的综合》协调部门或》者其他相关行政管理！部门并按照应—急处置规程》的规定进行处理； ！　　（五）》遵守国家及》本市其他有关地下】空间安全使用—的管：。理规定 　　第【九，条（责任保》险）： 　：。　本市鼓励产—权人、物业管—理单位或者使用人】向保险公司投保相】关的责任《保险 　《。　第：十条（？安，全设施设《。备，的设置与维护） 　！　对公众开放的作为！生产：、经营场所的地下空！间以及其他作为公共！活动场所《的地下空间应—当设置以《下地下空间安全设施！、，设，备，并对：安全设施、设—备进行定期检查、维！修确：。保其完好 　　【（一）符《合消防技术》标准规定的》通风系统或者空气调！节装置； 　—　（二）符》合国家、行业—。和本市标《准的火灾自》动报：警系统、自动—灭火系统《、，防烟排烟系统以及】应急广播和》应急：。照明等消防》设，施； 　　》（三）防水挡板【、沙袋等物》资器材； 　—　（四）应急—预案要求《地下空间配备—的应急救援设施【器，材； 　　（五）】国，。家以及？本市规？定的其他地下空间安！全设施、《设备 　　》。第十一？条（消防要求—） 　？　产权人、物业管】。。理单：位或者？使用人应当遵守【。下列：消防安全规定 【　　（？一）改变地下空间】用途且按规定—需要进行消防设计的！应当：将消防设计文—件报公安机关消防机！构审核或者备案； ！　　：（二：）按照规定设置的火！灾自动报警系统应】当与城市火灾自动报！警信息系统联—网； 　《　（：三）：地，下，空间装饰《、装修的应当按照消！防技：术标准的要求使【用不燃、难燃材料】； 　　（四）国】家及本市其他—有关地下空间消【防安全的《管理规定《 　：　第十二条（—防汛要求） —　　产权人》、物业管《理单位或《者使：用人应？当遵守下《。列防：汛规定 　》　（一）气》象部门发布暴雨【。警报后应当加强【值班和检《查发现险情及时处理！； 　？　（二）定期—组织防汛演练； 　！　，（三）在汛期—应当按照防汛预案】的要求运行并服从】防汛指挥机构的【调，度，指令； 　　（四】），国家以及本》市其他有关地下空间！防汛管理《的规定 　》。　第十三条》（安：全疏散？要求） 《　，　，地下空间安全出口、！疏散通道的设置应】。当符合安全规范 　！　产权人、物业管】理单位或《者使用人应》当为地下空间—安，全出口？、疏散通道设置【疏散指示《标志配备应急照明】 　　在《地，。下空间使用期间【地下空间的安全【出口、疏散通—道应当？。保持畅通不》得被封？闭或者堵塞》 　　？。。第十四条（禁止【行为） 　》　任何单《位，或者个人《不得：在地下空《。间内：进行下列行为— 　　（一）储存易！燃易爆、有毒有害等！危险物？品； 　　（—二）采用《液化石油气或—者闪点小于60【℃的液体作为燃料】； 　　《（三）设置托—。儿所、幼儿园、养】老院等； 》　　（四）》拉接临时电》线； 　　（五）】损毁各类安全设【。施、设？备； 　《　（六）《法律、法规》、规章规定的其他】禁止性行《为 　　第十五【条，（使用备案） 【　　：对公：众，开放的？作为生？产、经营场所以及】其他作为《公共活动场所的民】防工程投入使用的】产权人？或者物业管理单【位应当自投入—使用之日起10日】内将产权人》和物业管理单—位的名称或者姓名】、使用用《途、租赁使用等情况！向市或者区、县民】防办办理备案手续 ！　　对公众开放的作！为生产、经》营场所以及其—他作为公《共活动？场所的普通地—下室投入使用的【产，权人或？。者物业管理单位应当！自投入使用之日起】10：日内将产权人和物业！管理单位的》名称或者姓》名、使？用用：途、租赁使用等【情况向市或者区、县！。地下空间安全—使用管理的综合【协调部门办》。理备案手《续 　　《前款规定的备案事项！发生变更的产权人】或者物业管理—单位应当《自备案事《项变更之日起10】日，内向原受理备案【申请的行政管—理部门办理变—更备案手续 　【。　第十六条（安【。全检：查） 　《　市或者区、县【地下空？间安全使用管理的】综合协？调部门应当定期对地！。下，空间安全使》用，情况：进行检查有关单位或！者个人不得拒绝、阻！挠检：查其他相关行政【。管理部门《依据相应的法律、】 ，　　法规、规章规】定对地？下空间安全使—用情况进行检—查 　　《市或者区、县地下空！。间，安全使用管理的综】合协调部门以及其】他相关行政》管理：部门在检查中发现违！法行为的应当依法】查处；应由其他【行，。政，管，。理部门处理》的应当及时移送处理！；违法行为的—处，理涉及？多个：行政管理部门的市或！者区：、县地下空》间安全使用管理的综！合协调部门》可以：协，调处理 　》　第：十七条（配合检查）！ 　　街道办事处】和，乡、镇人民政府可以！配合市或者区、县地！下空间？安全使用管理的综】合，协调：部门以及其他相关行！政管理部门对地下空！间安：。全，使，用情况进行检查【 　　第十八条（安！全隐患？的报告） 　　任】何单位或者个—人发现地下空间存在！安全隐患的应—当及时向市》或者区？、，。县地下空间安全【使用管理的综—合协调部门或者其他！相关：行政：。管理部门《报告接到报告—的行政管理部门应】当及时？调查核实发现违法】行为：的，应当依法查处 【　　第十九条（【应急预案与应急处】置） 　《　，市建设？。行政管理部门应当】会，同其他？相，关行政管理部—门组织编制本市地下！空间突？发公共事件应急预】案；：区、县？政府应？当组织编制本行政】区域内地下空间【突发公共事件应急】预案并报市》建，设，行政管理部门备案 ！　　地下空间发【生突发公共事件后】区、县政府以及【相关行政《管理：部门应当在各自【职责范围内根据预】案规定实施应急【处，。置 　　第二十条】（，信，息管理？） 　　市和区、县！地，下空：间安全使用管—理的：综合协调部门应【当分别建立地—下空间？信息管理系统 【　　市和区》、县相？关行政管《。。理部门应《当将各？自职：责范围内所》掌握的地下空—间使用情《况提供给《市和区、县》地下空？间安全？使用管理的综合协】调部门市和区—、县地？下空间安全使用管理！的综合协调部门应】当及：时汇总地下空间的数！量，、，位置、面积、权属、！用途等基本信息并将！有关信息与市—和区、县相关—行政管理部门实现共！享 　　第二十一】条（行？政处：罚） ？。　，　，违反本办法有关【规定由市或者区【、县地下空间安全】使用：管理的综合协调【部门、民防部门【按照以？下规定给《予处罚 　　（【一）违反本办法第十！条第三？项规定未设置防【水挡板、沙袋等物】资器材的给予警【告并责令限期—改正；逾《期不改正的处5【00元以《上5000》元以下罚款》；， 　　？。（，二）违反本办法【第十五条规定—不履行？使用备案手续—或者：变，。更备案手《续，的给：。予警告责令限期改】正可以对个》人并处100—。元以上1《000元以下—罚款对单位并处【500元《。以上500》0元以下罚款； 】　　（三）违反【本，办法：第十六条第一款规定！拒绝、阻挠》市或者区、县地下空！间安全使用》管理的综合》协调部门对地下空间！安全使用《情况进行检查—的给予警告并—可以对个人》处，500元《以上2000—元，以下罚款对》单位处5000元】以上1万元以下罚】款 　　违反—本办法第十四—条第三项规定—在地下空间内设置】托儿所、幼儿园或】。者养老院《。的由市或者区、县】公安机关《消防机构责令限期】。改正；逾期》不改正的处500】0元以上5万元以】下，罚款 　《　第二？十二条（对其—他，违法行为的处罚） ！　　违反本办—法其：他相关条款的—行，为法律、法规、规】章，有处罚规定的由相关！。。行政管理部》门依照有关规定予以！处，罚 　　第二—十三：条，（溯及力规》定） 　《　，本办法实施》前已经投《入使用的对》公众开放的作—为生产、《经营场所或》者公共活动场—所，的民防工程和—普通：地下：室，其产权人或者物业】管理单位应当自本办！法颁布实施之—日起6个月内向市或！。者区、？。县地下空间安—全使用管理的综合协！调部门办理备案手续！ 　　第《二十四条（施行日期！） 　　本办法自】2010年3月1日！起施行？