上海市地下空间安！全使用管理》。办法   （上【海市人民政府令第2！4号）？ ，上海市地下空间安全！使用管理办法已【经2009》年1：1月30日市政府第！63次？常务会？议通过现予公—布自20《1，。0年3月1日—起施行   【   ？       【。         ！       【    《  ：     》   ？      —      市长】韩正   》      —。。     》 ，   ？        】 ，         ！   ？       二】○○九年《十二月九日 【  （200—9年12月》9日上海市人民【政府令第《24号发布根据2】0，16年6月2—1日上海市人民政】。。府令：第42号公》。布的上海市人民政府！关于修改《〈，上海市关于》管理外国企业—常，驻代表机构的—规定（试行）〉【等1：2件：市政：。府规：章的决定修正并【重，新公布） 》　　第一条（目【的） 　　为了加强！对本市地下空间的】安全使用管》理，提，高城市整体防护和安！全管理水平》保，障人民群《众生命和《财产：安全根据国家—有关法律、法—。规的规定结合本市】实际情况制定本办法！ ，　　第？二条（？。适用范？围） 　　本办【法适用于本市行【政区域内对公众开】。放的作为《生产：、经营场《所的地？下空间以及》其他作？为公共活《动场所？的地下？。空间的？安全使用及其管理活！动 　　第三条（】有关用语含义） 】　　本办法》所指的地下》空间包括《民，防工程、普通—地下室和《。轨道交通地下—车站：其中民防《工，程，仅指人民《防空工程包括为保】障战时人《员与物资《掩，。蔽、防空指挥、【医，疗救护等而单独【修建的地下防—。护建筑以及结合【地面建筑修建的战时！。可用于防空的地【下室；？普通地？下室是指结合地面建！筑修建或《。者单：独修建的未》达到人民防空工程】防护标准《的地下建筑；轨道】交通地下车站—。是指位？。于地面以下的轨【道交通出入口、通道！。、站：厅层和？站台层等 　　第四！条（管理部门—） 　　市建设行】政管理部门是本市】地下空间安全使用管！理的：综，合协调部门负责【本，办法的组织实施协】调和督促《其他相关行政管【理，部门履行安全—监管职责 　　【区、县人民政—府应当？确定一？个部门负责本区、县！。范围内地下空间安全！使用管理的综合协调！协调和督促其他相关！。行政管理部》门履行安全》监管职责业务上受市！建设行？政，管理部门指导 　　！本市民防、交通【。、公安、《消防、水务、—规，。划国土资《源、卫生《。、，环保、安全监管、】质量技监《等部门？。依法在各自职责范围！内，负责地下《空间安全《使用的监督管—理工作？协同实施《本办法 　　—街，道办：事处和？。乡、镇人民政—府应当协助有关行】政管：理部门做《好本行？政区域内地下空间】安全使用的监—督管：理，工作 　《　第：五条（联席》会议制度《） 　　市人—民政：府建立地下空间管】理联席？会议制度联席会【议，负责建立健》全地下空间》安全使用管理工作机！。制研究、《。协调和推《进地下空间安—全使用管理工作【联席会议办》。公室设在市建设行】政管：理部：。门具体？负责地下空间—管，理联席会议》的组织工作 　　】。第六条（地下空【间，产权人的义务） 　！　地下空《间的产权人（以下】简称产权人）应当履！。。行，下列安全使》用义务？ 　　（《。一）地下空间存在】安全隐患的》应当及时组织整【改并消除隐患；【 　　（二）地下】空间发？生安全使用事故的】应，当协助相关行政管】理部门作好调查【。处理工作；》。 　：　（三）《遵守国？家及本市其》他有关地下空间【安全使用的管理【规定 　　第七条】（，地下空间物业管【理单位？。的义务） 》　　产权人委—托，的地下空《间物业管理单—位（以下简称—物业管理单位）应当！履行下列安全使【用义务 《　　：（一）负《责落实国家》和本市与地下—空间安全使用有关】的规定？； ：。　　（二）会同产权！人、地下空间使用人！按照地下《空间突发事件应急】预案制定地下空间应！急处置规程； 【　　（三）检—查地下空间的—安全使用情况发【现安全隐患》的应当及时组织整】改并予以消》除； 　　》（四）接受市或者区！。、，县地下空间安—全使：用管：理的：综合协？调部门以《及其：他相关行政管理【部门：的，安全检查对检查中】发现的安全隐患【及时予以消除； 】　　（五）地—下空间内发生安【全使用事《故的应当及》时采取救助措施【及，时向市或者区、县】地下空间安全使用管！理，的综合协调部—门或者其他相关行】政管理部《门以及产权人报告】并协助做好调查处理！工，作，；， 　　（六）遵守国！家及：本市其他《有关地下《空间安全使用的管理！规定 　　产—权，人未委托物业管理单！位管理地下空间【的物业管《理单位的安全—使用义务由产—权人履行 》　　第八条（地【下空间使用人的义务！） 　　地下空间使！用人（以下简称【。使用人）应当履行】下列安全《。使用义务 　　（】一）不损坏地下【空间：的，安全设施《、设备； 》　　（？二）接受市或者区】、县地下《空间安全使》。用管理的综合—协，调，部门以及其》他相关？行政管？理部门的安全检【。查对检？查中发现的》。安全隐患在规定【的，时间：内予以消除》； 　　（三）使】用人转租地下空间】的除符合相》关，合同的约定外还应】当在：转租后5日内—将，转，租情况告知》物业：管理：单位； 《。　　（四）地下【空，间发生？突发事件的应当及】时报告市或者—。区、县地《下空间安全》使用管？理的综合协》调部门？或者其？他相关行政管理【部，门并按照《应急处置规程的【。。规定进行处理； 　！　（五）遵守国家】及本市其他有关【地下空间《安全使？用的管？理规定 　　—第九条（责任保险】） 　　本市鼓励产！权人、物业管理单位！。。或，者，使用：。人向保险公》司投保相《关的责任保险 【　　第十条（安全】设施设备的》设置：与，维护：） 　　对》公众开放的作为生产！、经营场所的地【下空间以及》其他作为公》共活动场所》的地下空间应—当设置？以下地下《空，间安全？设施、设备》并对：安全：设施、设备进行定】期检查、维修确保其！完好： 　　（一）符【。合消防技《术标准规定》的通风？系统或者《空气：。调节装置； 　【　（二）符》。。合，国家、行业》和本市标准的火【灾自动报警系统【、自动灭《火系统、防烟排烟系！统以及？应急广播和应—急，照明：等消防？设施；？ 　　（三）防【水挡板、沙》。袋等物资器材；【 　　（四）应【急预案要求地下【空间：配备的应急救—援设施器材； 【　　（五）国—家以及本市规定【的，其他地下空间—安全设施、设备【 ，　　第十一》条（消防《要求） 　》　产权人、物业管】。理单位或者》使用：人应：当遵守下列消—防安全规定 —　　（一）改变【地下空间用途且【按规定？需要进行《消防设？计，的应当将消》防设计文件报—公，安机关消防机构【审核或者备案；【 　　（《二）按照《规定设？置的火灾自动报警系！统应：当与城市《火灾自？动报警信息》系统联网； 　【　（三）地》下，空间装饰、装修【的应当按照消防【技术标准的要求使】用，不燃、难燃》材料； 《　　（？四）国家及本市【其他有关地》下空间？消防安？全，的管理规定 　　第！十二条（防汛要求）！ 　　产权人、物业！管理：单位或？者使用人应》当遵：守下列防《汛规定 《　　（一）气象部门！发布暴雨《警，报后应当加强值班和！检查：发现险情及时处理】； 　　（二）【定，期组织防汛演练；】 　　（三）在【汛期应当按照防汛】。预案的要求运—。行并服从防》汛指挥机构》的调：度指令； 》。　　（？四）国家《以及：本市其他《。有关：地下空？间防汛管理的规定 ！　　第？十三：条（安全疏散要求）！。 　　地下》空，间安全出口、—疏散通道的设置【应当符？合安全规范 　【　，产权人？、物业管理》单位或者使用—人应当为地》下空间安全出—口、疏散通》道设置疏散》指，示标志？配备应急照明 　　！在地下？空间使用期间—地，下空间的安全出口、！疏散：通，。道应当保持畅通【不得被封闭或者堵塞！。 　　第十四—条（禁止行为） 】　　任何单位或者个！人不得？在地下空间内进行下！列行为 　　（一）！储存易燃易爆—、有毒？有害等危险物品； ！　　（二）采用液化！石油：气，或者闪点小于60】。℃，的液体作《为燃料； 　—　（三）设置托儿】所、幼儿园、—养老院等； 　　】（四）拉《接，。临时电线； 　　（！五）损毁各类安全设！施、设备；》 　　（六）法律】。、法规？、规章规定的其他禁！止性行为 　—。　第十五《条（使用备案—） 　　《对公众开《放的作为生产—、经：营场所以及其—他作为公共活动【场所的民防工程投】入使：用的：产权人？或者物业管理—单位：应当自投入使用之】日，起10日内将产【权人和物业管理【单位的名《称或：者，。姓名、使用用—途、租赁使》用等情况向市或者】区、县民防办办理备！案手续 《　　对？公，众开放的作为—。生产、经营场所以及！其他：作为：公共活动场所的【普，通地下室投》入使用的产权人【或者物业管理单位】应当自？投，入使用之日起10】日内将产权人和物业！管理：单位的名称或者姓名！、使用用途、—租赁使？用等情况向市或【者区、县地下空【间安全使用管—理的：综合协调部》门办理备《案手续 《　　前款规定的备案！事项发？。生变更的产权人或】者物业管理单—位应当自备案—事项变更之日起1】0日内？向原受理备案—申请：的行：政管：。理部门办《理变更备《案手续 　　—第十六条（》。安全检查） 　　市！。。或者：区，、县地？下空间安全使—用管：理的综合协调—部门应当定期—对地下空间》安全使用《情况进？行检查有《关单位或《者个人不得拒绝、】阻挠：检查其他《相，关行政管理部—。门，依据相应的》法律、 　　法规】、规：章规定对地下空【。间安全使用情—况进行检查》 　　市或者区、】县地：。下，空间：安全使用管理—的综合？协调部？门以及其他相关【行，政管理部门在—检查：中发现违《法行为的应当依法查！处，；应由其他行政【管，理部门处理的应当及！时移送处理；违【法行为的处理涉及】多个：行，。政管理部门》的市或者区、县地】下空间安全使用管理！的综合协调部门【可以协调处》理 ：　　第十七条（配合！检查） 《　　：。街道办事处和—乡、镇人民政府【可以配合《市或者区《、县：地，下空间安全使用管】。理的综合协》调部门以及》其他：相关行政《管理部门《对地下空间安—全，使用情？况，进，行检查 　　第【十八条？（安全隐患的报告】） 　？　任何单位或—者个：人发现地下》空间：存在：安全隐患的应当及】时向市或者区、【县，地下空间安全使【用管理的综合协【调部门或《者，其他相关行政管【理部：门报告接到报告【的行：政管理部门应当及】时调查核实发现违】法行为的应当依法】查处 　　第十【九条（应急预—案与应急处置—） 　　市建设【。行政管理《部门：应当会同其》他相：关，行政管理部门组织】编制本市地下—空间突发公共事件应！急预：案；区？、，县政：府应当组织编制本行！。政区域内地下空间】。突发：公共事件《应急预案并报市【建设行政《。管理：部门备案 　　地下！空间发生突发公共事！件后区、县》政府以及相关行政】管理：部门应当在各自职责！范围内根《。据预案规定实—。施应急处《置 　　《第二十条（信息管】理） 　　市和区、！县地：下空间安全》。使用管理的综合协调！部，门应当分《别建立地下空间信息！管理系？统， 　　市和》区、县？相关行政管理部门】应当将各自职责范围！内所掌握的地下空】间使用情《况提：供给市和区、县地】下空间？。安，全使用？管理的综合协—调部门市和区、【县地：下空间安全》使用管理的综—合协调部《门，应当及时汇总地【。下空间的数量、位】置、面积《、，权属、用途等基本信！息并将有关信息【与市和区、县相【关行政管《理部门实现共享【 　：　第二十一》条（：行政处罚） —　　违反本办法有】。关规定由市》或者区？。、县地下空》间安全使用管—理的综合《协调：。部门、民《防部门按照以下【规定给予处罚— 　　（一）—违反本办法第十条】第三项规定未设【置防水？挡板、沙袋》等物资器材的给予警！告并责令限期改正】；逾期不改正—。的处500元以【上5000元以下】罚款； 　　（【。二，）违反本办法—第十五条规定不【。。履行使用《备案手续或者变更】备案手续的给—予警告责令限期【改正可以对个—人并处100—元以：上1000元—以下罚款对单位并处！500元《以上：5000元以下罚】款； 　　（三【）违反本办法第十六！条第一？款规：。定拒绝、阻挠市或者！区、县地下空—间安全使《用管理的综合协【调部门对地下—空间安全《。使用情况进行检查】的给予？警告并可以对个【人处500》元以上2000元以！下罚款对《。单位处500—0，。。元以上1万元以下】罚款 　　违反本办！法第十四条第三项规！定，在，地，下空间内设置托儿所！。、幼儿？园或者？养老：院的由市或者区、县！公安机关消防机构】责令限期《改正；逾期不改【。正的处500—0，元以上5万元—以下罚？款 　　第二十二】条（对？其他违法行为—的处罚） 　　违反！本办法？其他相关条款的行为！法律、法规、—规章有处罚规—定的由相《关行政管《理部门依照有—关规定予以处—罚 　　第二—十三条（溯及力规定！） 　　《本办：法，实施前已经投入使】用的对公《众开：放的作为生产、经】营场所或者》公，共活动场所的—民防工程和》普通地？下室其产权人或者】物，业，管理单位《应当自？本办法颁《布实施之《日起6个月内向【市，或者区、《县地下？空间安全使用管理的！综合协调部门办【理备：案手续 　》　第：二十四条（施—行日期） 　　本】办法自2010【年3月1日》起施行？