上海市地》下空间安全使用管】理办法   —（上海市人民政府令！第，24号） 上海市】地下空间安全使【用管理办法已经【2009年》11月？3，0日市政府第—6，。。3次常务会议—通过现予公布—自2010年—3月1日起》施行 ？        】         ！       【 ，。         ！    《。       【         ！ 市长韩正 —  ：     》 ，   ？     》        】        】     》        】二○○九年十—二月九日《  ？ （20《09：年12月9日上海】市人民政府令第24！号发布根据20【16年6月》21日上海市人【民政府令第4—。2号公布的上海市人！民政府关《于修改？〈上海市关》于，管理外国企》业常驻代表机构的】规，定（试？行）〉等12—。件市政府规章—的决定修正并重【新公布） 　　第】。一条（目的） 　　！为了加强对本—市地下空间》的安全使用管理提】高城市整体防护【和，安全管理水平—保障人民群众—生命和财《产安全根据国—家有：关法律、法规的规】定，。结合本市实际情【况制定本办》法 　　第二条（适！用范：围） 　　》本办：。法适用于本市行政】区域内对公众开【放的作为《生产：、经营场所的地下空！间以及？其他作为公》共活动场所的地下空！间的安？全使用及其管—理活动 　　第【三条（？有关用语含义） 】　　本办法所指的地！。。下空间包括民防工程！、普通地下室和轨】道交通地下车站其中！民防工？程仅指人民防空【工程包括为保障战】时人员与物资掩蔽、！防空指挥、医疗救】护等而单独修—建的地下防护—建，筑以及结合》地，。面建筑？修，建的战时可用—。于，防空的地下室；普】通，地下室是指》结合地面建筑修建】或者单独修建的【未，达到人民防空工【。程防护标准的地下建！筑；轨道交》通地下车《站是指？位，于地面以下的轨【道交通出入》。口、通道《、站厅层和站—台层等 　　第四条！（管：理部门） 　　市建！设行政管理部门是】本市地下空》间安全使用》管理：的综：合协调部门负责本办！法的组织实施协调】和督促？其他相？关行政管理》部门履行安全监【管职责 　　区、】县人民政府应当【确，定一个部门负责本区！、县范？。围，内，。地下空间安全使用】管理的综合协调协调！和督：促其：他相：。关行政管理部门履】行安全监管》职责业务上受市建设！行政管理部门指导 ！　　本市民》防、交通、公安【、消防、水务、【规，。划国土资源》、卫生、环保、安全！监管、质量》技监等部门》依法：在各自职责范围内负！责地下空间安全【使用的监督管—理工作协同实施本办！法 　　街道办【事处和乡、》镇人民？政府应当协》助有关行政管—理部门做好本行【政区域？内地下空《间安全使用的监【督管：理，工作 　　第五条】（联席？会议制？度） 　　市人民政！府，建，立地：下空间？管理联？。席会议制度联席会议！。负责建立健全—地，下空间？安全使？用管理工作》机制研究、》协调和推进地下空间！安，全，使用管？理工：作联席会《议办公室设在市【建设行政管理部【门具：体负责地下空间管】理联：席会议的组》。。织工作 《。　，　，第六条（地》下空间产权》人的义务《。） 　　地下—空间的？产权：人（以下简称产权人！）应当履行下列【安全使用《义务 　　（—一）地下《空间：存在安？全隐患的应当及时】组织整改并消除隐患！； 　　（二）【地，下空间发生安全使用！事故的应当》。协助相关行政管理部！门作：好调查？处理工作； 　　】（三）遵《守，国家及本市其他有】。关地下空间安全使用！的管理规定》 　　第七》条（地下空间物业管！理，单位的义务） 　】　产权人委托的地下！空，间物业管理单位（】以下简称《物业管理单位）应】。当履行？下列安全使用—义务：。 　　（一）负【责落实国家》和本市与地下空间】安全使用有关—。的规：定； ？。　　（二）会—同，产权人、地下—空间：。使用：人按：照，地下空间《突发事件应急预案】制定地下空间应急】处置规程； 　　（！。三）检查地》。下空间的安》全使用情况发现安】全隐患的应当及【时组织整改并予以消！除； 　　（—四，）接受市或》者区、县地下—空间：。安全使？。用管理的综合协调】部门以？及，其他相关行政管理部！门的安全检查对【检查：中发现的安》全隐患？。及，时予以消除； 【　，　（五）地下—空间：内发生安全使—用事故的应》当及时采《取救助措施及时向】市或者？区、县地下空间安全！使用：管理的综合》协调：部门或者其他相【关行：政管理？部门以及产权—人报告并协助做好】。调查处理工》作； ？　，　（六）遵守国【家，及本市？其他有关地下空间】安全使？用的管理规定 　　！。产权人未委托—物业管理单》位管：。理地下空《间，的物业管理单—位的：安全使用《义务由产权》人履行 　　第八条！（，地下空间《使用人的义务）【 　　？地下空间使用人（】以下简？。称使用？人）应当履行—下列安全《使用义务 　—　（一）不损—坏地：下空间的《安全设施、设备；】 　　（二》）接受？市或者区、》县地下空间安全使】用管理的综合协【调部：门以及其他》相关行政管理部【门的安全检查—对检查？中发现的安全隐患在！规定的时《间内予以消除； 】　　（三）使—用人转租地下—。空间：的除符？合，相关合？同的约定外还应当在！转租后5《日内将？转租：。情况告知物业管理】单位； 　　（四）！地下：空间发生突发—。事件的应当及时报告！。市或者区、》县地下空间》安全使用管理—的综：合协调部门或者【其他相关行》政管理部门并按【照应急处置规程【的规定进行处—理； 　　（—。五）遵守国家及本市！其他有关地下空间安！全使用的管理规定】 ，　　第九条（责【。任保险？） 　　《本市：。鼓，励产权人、物业管】。。理单：位或者使用人向【保险公司投保相关的！责任：保险： ，　　第十条（—安全设施《设备的设置与维护）！ 　　对公众开放】的作：。为生产？、经营？场所的地下空—间以及其他》作为公？共活动场所的—地下：空间应当《设置以下《地下空？间，安全设施、设—备并：对安：全设：施、设备进行—定期检查、维—修确保其完好 　　！（一）符《合消防技术标准【规定的通风》系统：或者空气《调节装置； 　　】（二）符合国家【、行业和本》市标准？的火灾自动》报警系？统、自动灭》火系统、防烟排烟系！。统以及应急广播和】应急照明等消防【设施； 　　（【。三）防水挡板、【沙袋等物资器材【； 　　（四）【应急预案《要求地下空间—配备的应急救—援设施器材；— 　　（五）国家以！及本市规定的—其他地？下空间安全设施、设！。备 　　第十一条】。（消防要求） 【　　产权人、物业管！理单位或《者使用人应》当遵守下《。列消防安全规定 】　　（一）改变地】下空间用途且按【规定需要进行消防】设计的？应当将消防设—。计文件报公安机关】消防机？构，审核或者备案；【 　　（二》）按照规《定，设置的火灾自动报】警系统应当与城市火！灾自：动报警信息系统联网！；， 　　（三）地下】空间装饰、装—修的应当《按，照消防技《术标准的要求—使用：不燃、难燃材料【； 　？　（四）国家及【。本市其他有》关地下？空间：消防安全的管—理规：定 　　第十二条（！防汛要求） 　　产！权人、物业管理单位！或，者使用人应当遵守下！列防汛规定 —　　（一）气象【部门发布暴雨—警报后应《当加强值班》和检查发《现险情及时》处理； 　　—（，二）定期组织防【汛演练； 　　【（三）在汛》期应当按《照防汛预案的—要求运行《并服从？防汛指挥机构—的调度？指令：。； 　　（四）国家！以及本市其他—有，关地下？空间防汛管》理的规定《 　　？第十三条（安全疏】散要求） 　　地下！空间安全出口、疏】。散通：道的设置应当符合】安，全规：范 　　产权人、】物业管理单位或者】使用人应当为—地下空间安全出口、！疏，散通道设置疏—。散，指示标志配备应急照！明 ：。　　在地下空间使】用期间地下空—间，的安全出口、疏散】通道应？当保持畅通》不得被封闭或者【。堵塞 　　第十四条！（禁止行为） 　　！任何单位或》者个人？不得在地下空间内进！。行，下列行为 　　【（一）储存易燃【易爆：、有毒有害等危【险物品；《 　　（二）—采用：液化石油《气或者闪点》小于60℃》的液体作为燃料； ！　　（？。三）设？置托儿所、幼儿园、！养老院等《；，。 　　（《四）拉接临》时电线； 　　【（五）损毁各—。类安全设施》、设备；《 　　（六》）法律、法规、【规章：规定：的其他？禁止性行为》 　　第十五条【（使用备案） 　】。　对公众开放的作为！生产：、经营场所以及其】他作：为公共活动场所【的民防工《程投入使用的—产，权人或者物业—管理单？位应当？自投：入使用之日起—10日内将产—。权人和物《业管理单《位的：名称或者姓》名、使用《用途、？租，赁使用等情况—向市或者区、县【民防：办办理备案手续 　！　对公众开放的作为！。生，产、：经营场所以及其他作！为公：共活动场《所的普通地下室投入！使用的产《权人或者物业—管理单位应当—自投入使用之日起1！0日内？。将产权人和物业管理！单位的名称》或者姓名、使用用途！、租赁使用等情【况，向市：或者区、县地下空】间，安，全使用管理的综【合协调部门办理备】案手：续， 　　前《款规定的备案—事项发生变更的产】权人或者物》业，。管理单位应当自备】案事项变更》之日起10》日内向原受理备案申！请的行？政管理？部，门办理变更备案【手续 　　第十【六，条（安？全检查） 　　市】或者区、县》地下空间安全使用管！理的综合协》调部门应当》定期对地下空间安】全，使用情况进行检查有！关单位或者》。。个人不得拒绝、【阻挠检查其他相关】行政管理《部门依？据相应的法律—。。、 ：　　法规、规—。章规定对《地下空间安全使用情！况进行检《查 　　市》或者区？、县地下空》间安全使用管—理的综？。合协调部《门，以及其他相关行政管！理部门在检查中发】现违法行为的应当依！法查处？；应由？其他行政管理—部门处理的应当及】时移送处理；违法】行为的处理涉—及多个行政》管理部门的市—或者区、县地下空间！安全使用管理的综】合协调部门可以【协调处理 　　【第十七条（》。配合检查） 　【。　街道办事处和【乡、镇人民》政府可以配》合市：或者区？、县地下空间—安全使用《管理的综合协调部门！以，及其他？相关行政管》理部门对地下—空间安全《使用情况进》行检查 　　第十八！条（安全隐患的报】。告） 　　》。任何：单位或者《个，人发现地《下空间存在安全隐患！的应当及《时向市或者区、县】地下空间安全使用管！理的综合协调—部门或者其他相关】行政管理部门—报告接到报告的行政！管理部门应当—及时调查核实—。发现违法行为的【应当依法查》处 　？　第十九条》（应急预案》与应急处置） 【　　市建设行政管理！部门应当会同—其他相关行政管【理部门组《织，编制本市地下空间突！发，公共事件《应急预案；区、县政！府应当组织编制本】行政区域内地下【。空间突发公共事件应！急预案并《报市建设行政—管理部门备》。案 　　地》下空间发生突发【公共事件后》区、县政府以及【相关行政管理部【门，应当在各《自职责？范围内根据预案规定！。实施应急《处置 　　第二【十条（？信息管理《） 　　《。市和：区、县？地下空间安全使【用管理的《综合协调部门应当分！别建立地下空间【信息管理系》统 　　市和区【、县相关《行政管理部门应【当将各自职责范围内！所掌握的地下空间使！用情况提供给市和区！、县地下空间—安，全使用？管理：的综合协调》部门市和区、县地】下空间安全使用管】理的综合协调部门应！。当，及时汇总《地下：空，间的：数量、位置、面积】、权属、用途—等基本信息并将【有关信息与市—和区、县《相关行？。政管理部门实—。现共享 　　第二】十，一，条（行政处罚）【 ，　　违反本办法有】关规：。定由：市或者区、》县地下空《间安：全使用管理的综合】。协调部门、》民防部门按照以下】规定给予处罚— 　　（一》。）违：反，本办：法，第十条第三项规定】未设置防水》挡板、沙袋等物【。资器材的给予警【告，并责令限期》改正；逾期不—改正的处500元】以上5000元以下！罚，款； 　《　，（二）？。违反本办法第—十，五条规定不履行【使，用，备案手续或者变【更备案手续的—给予警告责令限期改！正可以对个人并处1！00元以上》10：00元以下罚款对】单位并处500元】以上5000元【。以下罚款《； 　　（三）违反！本办法第十》。六条：第一：款规定拒《绝、阻挠市或者【区、县地下》空间安全使用管理】的综合协调部门【对地下空间安全使】用情况进行》检查的？给予警告并可以【对个人处50—0元以上《2000《元以下罚款》对单位处5000】元以上1万元以下】罚款 　　》违反本办法第十四条！。第三项？规，定在地下空》间内设置托儿所【、幼儿园《或者养老《院的由？市或者区、县—公安机关消防机构】责令限期改正；逾】期不改正《的，处5000元以上】。。5万元以下罚款 】　　：第二十二《条，（对：其他违法《行为的处罚） 　　！违，反本办法其他—相关：条款的行为法律、法！规、规章有处罚规】定的由？相关：行政管理部门依照】有关：规定予以处罚 　　！第二十三条（溯及力！规定） 　》　本办法实施前【已，经投入使用的对【公众开放的作—为生产？、，经营场所或》。者公共活动场所的民！防工程和普通—地下室其产权人或】者物业管理》单位应当自本办【法颁布？实施之？日起6个月内向【市或者区、县—地下空？间安全？使用管理的综合【协调部门办理—备案手？。续 　　第二十四】条（施行日》期） 　《　本办法自2—010年3月1日起！施行：