上海市地》下空间安全使用管理！办法   》。（上海市人民政府令！第24号） 上【海，市地下空间》安全使用《管理办法已经200！9年11月30日市！政府第63次常【务会议通过现予公】布自2010年【3月1日起》施行   —         ！         ！     》     》        】    《    《      — ， 市长韩正    ！      —  ：。       【  ：   ？   ？ ，       【   ？        】二○○九年十—二月九日   （！。2，009年12月9】日上海？市人民政府令第2】4号发布根据—2016年6月2】1日上海市人民【政府令第42号【公布的上海市人【民政府关于修改〈】上海市关于管理【外国企业常驻代表机！构的规定（试行）】〉等12件市政府】规章的决定修正并】重，新公布） 》　　第一条（目的】） 　　为了加强】。。对本市地下空间的】安全使用《管理提高城市整【体防护和安全管【理水平保障人—民群众生《命和财产安全根【。据国：家有关法律、法规】的规：定结合本市实际情况！制定本办法》 　　？。第，二条（适用范—。围） ？　　：本办法适用于本市】行政区域内》对，。公众开？放的作为《生产、经《营场：所的地下空》间以及其他作为【公共活动场所的地下！空间的安全使用及】其管理活动 　　第！三条（有关用语含义！） 　？　本办？法所指的地下—空，间包括民防工程、普！通地下室《和轨道交通地下车站！其中民防工程仅【指人民防《。空工程包《。括为：保障战时人》员与物资掩蔽、防】。空指挥、医疗救护等！而单独修建的地【下防护建《筑以及结合地面【建筑：修建：的战：时可用于防空的【地下室？；，普通地下室是指结合！地面建筑《修建或者《单独修建《的未达到人民防空工！程防护标《准的地下建筑；轨道！交通地下车站—。是指位于地面—以下的轨《道交通出入》。口、通道、站厅层和！站台：。。层，等 　　第》四条（？管，理部门） 　　市建！设行政？管理部门是》本市地下空间安全】使，用管理？的综：合协调部门负责【本，。办法的组织实施协】调和督促其他相【关行政管理部门【履行安全《监管职责 》　　区？。。。。、县人民政府—应当确定一》个，部门负责本》区、县？范围内地下空—间安全使用》管理的综合》协，调，。协，。。。。调和督促其他相关】行政管理部》门履行安全监管【。职责业务上受市【建设行政管理部门】指导 　　本市民】防、交通、》公安、消防、—水务、规划国土【资源：、卫生、《环保、安全监管【、质量技监等部【。。门依法在各》自职：责范围内《负责地？下空：间安全使用的监督管！理工作协《同实施本《办法 　　街道【办事处和乡、—镇人民政府应—当协助有关行政管理！部门做好本行政区域！内地下空间安全【使用的监督管理【工作 　　第五【条（联席《会议制度《） 　　《市人民政《府建立？地下空间管理联席会！议制度？联席会议负责建【立健全地下空—间安全使用管—理工作机制研究、协！调和推进地下—空间安？全，使用管理工作联席】会议办公《。。室设在市建设—行政管理部门具【体负责地下》空间管理联席—会议的组织工作 】　　第六条（地下空！间，产权：人的义？。务）： 　　地下空间的产！权人（以下》简称产权人）应当】。履行下列安》。全使用？义务： 　　（一》）地下空间存在【安全隐患的》应当及时组织整改并！消除隐患； 　【　（二）地下空【间发生安全》。使用事故的应当协】。助相关行政管—理部门作好调查处】理，工作； 　　（三）！遵守国家及本市其他！。有关地下空间安全使！用的：管理规定 　　【第七条（地》下空间物业》管理单？位，的义务） 　—　产：权人委托的》地下空间物业管【。。理单位（以下—简称物业管理单位】。）应当履行》下，列安全使用》义务 ？　，　（一）负责落实】国家和本市与地下】空间安全使用有关】的规定？； 　　（二）会】同产：权，人、地下空间—使用：。人按照地下空间突发！事件应急预案—制定地下空间应急】。处置：规程：； 　　（三）【检查地下空间的【安全：使用情况发》现安全隐患的应当】及时组织整改—并，。予以消除；》。 　：　（：四）接受市或—者区、？。县地下空《间安全使用管—理的综合协调部门以！及，其他相关《行政管理部门的安全！检查：对检查中发现—。。。。的安全隐《患及时予以消除【； 　　《（五：）地下空间》内发生安全使—用事故的应当及【时采取救助措施【及时向市《或者：区、县地下空间【安全：使，用管理的综合—协调部门或者其他】相关行政管理部【门以及产权人报告】。并协助做好调查处理！。工作； 　　（六）！。遵守国家及》本市其他有关地下空！间安全使用的管理规！定 　　产权人未】委托物业管理单【位管理？地下空间的》。物，业管理单位》的安全使用义务由】产权人履行》 　　第八条（【地下空？。间使用人的义务【） 　　地下—空间使用人》（以下简称使用人】）应当履行》下列安全使》用，义务 　　（一）不！损坏地下空间—的安全设施、设备；！ 　　（二）接受】。市或者区《、县地下空间安全】。。使用管理的综合协调！部，门以及？其，他相关行政》管理：部门的安全检—查对检查中发现的】安全隐患《在，规定的时《间，内，予以消？除； 　　》（三）使用人转租地！下空间的除》符合相关合同—。的约定？外还应？当，在转租？后5日内将》转租情况《。告知：物业管理单位； 】　　（四）地下空间！发生：突，发事：。件的应当《及时报告市或者区】、县地下《空间安？全，使用管理的》综合协调部》门或者其他相关行政！管理部门并按照【应急处置《规程的规《。定进行处理； 　　！（五）遵守国家【及本：市其他有《关地下空间安全使】用的管理规》定 　　第九条【（责任保险） 【　　本市鼓励—产权人、物业管【理单位或者使用【人向保险公司投【保相关的责任保险】 　　第十条（【安全设施《。设备的设置与维护】） 　　对公众开】放，的作为生产、经营场！所的：。地下空间以及—其他作为《公，共活动场所》的地下？空，间应当设置》以下地下《空间安全设》施、设备并对安【全设施、设备进行定！期检查、《维修确保《其完：好 　　（一）符合！消防技术《标，准规定的通风—系统或者《空气调节《装置； 《　　（二）符合【国，家、行业和本—市标准的《火灾自动《。报警系统《、，自动灭火系统、防烟！排烟：系统以及《应急广播和应急照】明等消防设施； 】。　　（三）防水【挡板：、沙：袋等：物资器材； —　，　（：四，。）应急预案要求地】下空间配《备的：应急：。救援设？施器材； 　　【（五）国《家以及本市》规定的其他地下【空间安全设施—、设备 　　第十一！条（消？防要求）《。 　　产权人、物业！。。管理：单位或者使用—人应当遵《守下列消《防安全规定》 　　（一）—改变：地，下，空间用途且按规定】需要进行《消防设计的应当将】消防：设，计文件报公》。安机关消防机构审】。核，或者备案； 　　】（二）？按照规定设置的【火，灾自动报警系统应】当与城市火灾自动报！。警，。信息系？统联网； 　　（】三，）地：下空间装饰》。、装修的应当按照消！防技术标准》的要求使用》不燃、？难燃材料； 　　】（四）国家》。及本市其他有关地】下，空间消防安全的管】理规定 　　第十二！条（防汛要求—） 　　《产权人、物》业管理单《位或者？使用人应当》。遵守下列防汛规【定， 　　（一）气【象部门发《布暴雨警《报后应当加强—值班和检查》发现险情及》时处理；《 ，　　（二）定期组】织防汛？演练； 　　—（三：）在：汛，期，。应当按照防》汛预案的要》求运：行并服从防汛—指挥机构的调度指】令； 　　》（四）国家以—及本：市其他有关地下空】间防：汛管理的规》定 　　第十—三条（安全疏—。散要：求，） 　　《地下空？间安全？出口、疏《。散通道的设置应当符！合安全规范 　【　产：。权人、物业管理单】。位或者使用人应【当为：地下空间安全出【口、疏散《通道：设置疏？散指示？标志配备应急照【。明 　　在地下【空，间使用？期，间地下空间的安全】出，口、疏散通道应当】保持畅？通不得被封闭或者堵！塞 　　第十四条】（禁止行《为） 　　任何【单，位或者个《人不得在地下空【间内进行下列行为】 　　（一）储存】易燃易爆、有毒【。有害等危险物—品； 　　（二【。）采用液化》石油气或者闪点小于！60℃的《液体作为燃料； 】。。　　（三）设置托】儿所：、幼：儿园、？养老院？等，； 　　《（四：。）拉：接临时电线；— 　　（五）损毁】。各类安全《设施、？设备：； 　　《（六）？法律、法规、—规章规定的其他【禁止性行为 　　第！十五条（使》用备案）《 　　对公众—开放的？作，为生产？、经营场所以及【其他作为公共—活动场？所的民防工程投【。入，使用的产权人或【者物业管《理单位应当自—投入使用之》日，起10日《内将产权人和物业管！。理单位的名》称或者姓名、使用】用途、租赁使—。用，等情况向市》或者区？、县民防办办—理备案？手续 　　》。对，公众开？放，的作为？生产、经营场所【以及其他作为—公共活动场所的普通！地，下室投入使用的【产权人或者物业【管理单位应当—自投入使用之日【起10日《内将产权人和—物业管理单位的【名称或？者姓名、使用用途、！租赁使用等情—况向市或者区—、县：地下空间安全使用管！理的综合协调部【门办理备案手续【 　　前《款规定的备案事【项发生变更的产权】人或者物业》管，理单位应当自—。。备案事？项变更之日起10】日内向原受理—备案申请的行政管】理部门办理变更备】案手续 　　—第，十六条（安全检查】） 　　市或者区、！县，地下：空，间安：全使用管理的综合】。协，调部门应《当定期对《地，下空间？。安全使用情况进【行检：查，有关单位《或者个人不》得拒绝、阻挠检【查其他相关行—政管理部门依据相应！的，法律、 　　法规】、规章规定》对地下空间安全【使用情况进行—检查 ？　　市或者区、县】地下空间安全使用】管理的综合协调【部门以及其他相关】行政管理部门在【检查中发现违法【行为的应当依法查】处；应由其他行【政，管理部门处理—的应当及时》移送处理《；违法行为》的处理涉及多—个行政管理部门【。的市或者区、—县地下空《间安全使用管—。理的综合协调—部门可以协》调处理 　》　第十七《条（：配合检查） 　　】街道办事处》和乡、镇人民政府可！以配合市或者区【、县地？下空间安全使用【管理的综《合协调部门》以及其他相》关行：政管理？部门对地下空间【安全使用情》况进行检《查 　　第十—八，条（安全隐患的报告！）， 　　任《何单位或者个人发】现，地，下空间存在安全隐患！的，。应，。当，及时向市或者—区、县地下空间【安全：使用管？理的综？合协调部门或—者其他相关行政管】理，部门报告接到报告】的行政管理部门应当！及时调查核实发【现违法行为的应当依！法，查处 　　第十九】条（应急预案与应急！处置）？ 　　市《建设行？。政管理部门应当会同！。其他相关行政管理】部门组织编制—本市地下《。空间突发公》共，事件应急预案；【区、县政府》应当组织编制本【行政区域内地下【空，间突发公共事—件应急？预案并报市建设行政！管理部门备案 　】　地下空间发生突发！公共事件后区、县政！府以及相《关行政管理部门应当！在各自职责范—围内根据《预案规？。定实施？应急处置 》　　第二十条（【信息：管理：） 　　市》和区、县地下空【间安全使用管理【的，综，。合协调部门应当分】。别建立地下空间信】息管：理系统 　　市【和区、县相》关，行政管理部》。门，应当将各自》职责：范围内所掌握的地】下空间使用情况提供！给，市和区、《县地下空《间安全使用管理的综！。合协调？部门市和区》、县地下空》间安全使用》管，理的综合协》调部门应当及时【汇总地下空间的数】量、位置《。。。。、面积、权》属、：用，途等基本信息并【将，有关信息与市和【区、县相关行—政管理部《门实现共享》 　　第二十一条（！行政：处罚） 　　违反本！办法有关规定由【市或：者区、县地下空间安！全使用？管，理，的综：合协调部门、民【。防部门按照以下【规定给予处》罚 　？　（一）违》反本办法第十—条第三项规定未【。设置防水挡板—、沙袋等物资—器材的给予》。警，告并责令限》期改正；逾期不【改正的处5》00元以上50【00元？以下：罚款； 　　（【二）违？反本办法第十—五条规定不履行使】用备案手续或—者变：更备案手续》的给予？警告责？令限期改正可以对】个人并处《100？元以上1000元】以下罚款对单位【并处：。500元以上5【000元以下—罚款； 　　（三】），违反本办《。法第十六条》第一款规定拒绝【、阻挠市或者区、】县地下？空间：安全使用管理的综】合协：调部门对地》下空间？安全使用情况—进行检查的给予【警告并可以对个人】处500元》以上20《00元？以下罚款对单位处5！000元以上1万元！。以下罚款 　　违反！本办法？第十四？条第：三，项规：定在地下空间内【设置：托儿所、幼儿园或】者养老院《的由市或者区、县公！安机关消防机构责令！限期改正；逾期不改！正，的处5000元以】上5万元以下—罚款 　　第二【十二条（对其他违】法行为的处罚） 　！　违：反本办法其他相关条！款的行为法律、【。法规、规章有处【罚规定的《由相关行政管理部】门依照有关规—定予以处罚 　　第！二十：三条（溯及力规定】） 　　本办—法实施前已经投【入使用的对公众【开放的作为生产【、，。经营场所或者—公共活？动场所的民》防工程和普》通地下室其产—。权人或者物业管理单！位应当自本办法【颁布实施之》日起6个《月内向市或者—区、县地下》空间安全使用管理的！综合协调部门办理】备案手续 　　【第二十四条》（施行日期） 　　！本办法自20—。10：年3：月1日起施行—