上海市地下空【间，安全使用管理办法 ！  （上海市人【民政府令第24号）！ 上海市地下—空间安？全，使用管理办法已经】200？9年11月》30日？市，政府第？63次常务》会议通过现予公布自！201？0年3月1日起【施，行     【  ：       【       【  ：   ？ ，         ！。        】        】   ？市，长韩正  》。    《    《       【。     》    《     》        】  ：     二○○九！年十二？月九日？ ，   （《20：09年12月9日上！海，市人民政府令第2】4号发布根据201！6年6？月21日上海市【。人民政府《令第42号公—布的上？海市人民政府关于】修改〈上海市关【于管：理外：国企业常驻代表机构！的规定（试行）〉等！12件？市政府规章的决定】修，正并重新公布） 】　，　，第一条？（目：的） 　　为了【加强：对本市？地下空间《的安全使用管理【提高城市整体防护】和安全管理水平保障！人民群众生命和财产！安全根据《国家有关法律、法】规的规定结合本市实！际情况制定本办【法 　　《第，二条：（适：用范围）《 　　本办法适用于！。本市行政区域—内对公众开放的【作为生产、经营【场所：的地下空间》以及其？他作为公共活动场所！的地下空间的安全使！用及其管理》。活动 　　第—三，条（有关用语含义】） 　　本办法【所指的地下空—间包：。括民防？工程、普通地—下室和轨道交通【地下车站其中民【防工程仅《指人民防空工程包】括为：保障战？时人员？与物：资掩蔽、《防空：指挥、医疗救—护等而单独修建的地！下防护建《筑，。以及结合地面建【筑修建的战》。时可用于防空的地下！室；普通地下室是】指，结合地面建筑修【建或者单独修建的未！达到人民《防空工程防护标准的！地下建筑；轨道交】通地下车站是指【位，于地面以下的轨道交！通出入口、通道、】站厅层和站台层等 ！　，　第四条（管理部】门） 　　市建【设行：政管：理部：门是本市地下空间】安全使用《管理的综合协调部】门负：。责本办法《的组织实施协调【和督促其他相关行政！。管，理部门履行安全监管！职责 　　区、【。县，人，。民政府应当》确定一个《部门负责本区、县范！围内地下空间安全】使用管理的综合协调！协调和督促其他相】关行政管《理部门履行安—全监：管职：责业务上受市—建设：行政管理《部，门指导 　　—本市民防、交通、】公安、消防、水【务、规划国》土资源、卫生—、环保、安》。全监管、质》。量技：监等：部门依法《在各自职责范围内】负责地下空间—安全使用的监督【管理工？作协同实施本办法】 　　街道办—事处和乡、镇人【。民政：府应当？协助有？关行政管《理部：。门做好本行政区域内！地下：。空间安全使用的【监督管理工作 　】　第五条《（联席会《议制度） 　　市人！民政府建《。立地下空间管理联席！会议制度联》席会议负责》建立健全地下—空间安全使用管理工！。作机制？研究、协调和—推进地下空间—安全使用管》理工作联席会议办公！室设在市建设行【政管理部门具体负】责地下空间管理联】席会议的《组织工作 　　第六！条（地下空》间产权人《的义务） 　　地】下空间？的产权人（》以下简？称产权？人）应当履》行下列安全》使用义务 　　（】一）地下空》间存：在安全隐《患的应当及时组【织整改并消除隐患；！ 　　（二）地下】空，间发生安全使—用事故的《应当协？助，相，。关行：政管理部门作好调查！处理工作； —　　（三）遵守国】家及本市其他—。有关：地下空？间，安全使？用的管理规定 　】　第七条（地下空间！。。物，业管理单位》的义务） 》　　：产权人委托的地下空！。间，物业管理《单，位，（以下简称物业管】理单位）应》。当履行下列安—全使：用义务？ ，　　（一）负责落】实国家？和本市？与地下空间安—全使用？有关的规定； 　】　（二）会》同产权人、地—下空间使用》人按照？地下空间突》发事件？应急预案制定地下空！间应急处置规—程； 　　（三【）检查地下空间的】安全使用情况发现】安全隐患的应当及时！组，织整改并予以消除】。；， ，　　（四）接受市或！者区、县地下空【间安全使用管理的】综合协调《部门以及其他相关行！政，管理部门的安全检查！对检查中发》现，的安全隐患及时予】以消：除； 　　（五）地！下空间内发生—安全使用事故的【应当及时《采取救助措施及【时向市或者区—。、县地下空间—安全使用《管理的综合协—调部门或者其—他，相，关行政管理》。部门以及产权—人报：告并协助做好—调，查处理工《。作； 　　（—六）：遵守国？家及本市其他有关】地下空间安》全使用的《管理规定 》　　产权人》未委托物业》管理单位管理地【下空间的《物业管理单》位的安全使用义【务由产权人履—行， ，　　第？八条：（地下空《间使用人的义务）】 　　地《下空间使用人（【以下简称《使用人？）应当履行下—列安全使用义—务 　　（一）不损！坏地下空间的安全设！施、设备《； 　　（二—）接受市或者区、县！地下空间安全使用管！理的综？合，协调部？门以及？其他相？关行政管理》部门：的安：全检查对检》查，中发现的安全隐患】在规定的时间内予】以，消除； 　》　（三）《使用人转租地下空间！的除符合相关合同的！约定外还应》当在转租后5日内将！转租情况《告知物业管理—单位； 　　—（四）地下》空间发生突发事件的！应当及时报告市或】。者区：、县地下空间安全】使用管理《的综合协调部—。门或者其他相关行】政管理部门并按【照应急处《置，规程的规定》进行处？理； 　　（五【）遵守国家及本【市其他有关地下【空间安全使用的管理！规定： 　：　第九？条（责任保险） 】　　本市鼓》励，。产，。权人、物业管理单位！或者使用人向保险】公司投保相关的【责任保险 》　　第？十条（安全设—施设备的设》置与维？护） 　　》对公众？开放的？作为生？产、经营场所的【地下空间以及其他作！。。。为公共活动场所【的地下？空间应当设置以下地！下空间安全》设，施、设备并对安全】设，施、设备《进行定？期检查？、维：修，确保：其完好 　　（一】），符合消防技术标【准规定？的通风系统或—者空：气，调节：。装置； 　》　（二）符合国家、！行业和本市标准的火！灾自：动报警系《统、自？动灭火系统、—防烟排烟《系统以？及应急？广播和应急照明等】消防设施《； 　　《（三）防水挡—板、：沙袋等物《资器材； 　　（】四）应急预案要求地！下空间配备》的，。应急：救援设？施，器材；？ 　　（《五）：国家以及本市—规定的？其他：地下空间安全设【施、设备 　　第】十一条（消防要求】） 　　产权人【、物业管理单位或】者使用人应当遵守下！列消防安全》规定 　　（一）】改变地下《空间用途且按规【定需要进行消防设】计的应当将消防设】。计文件报公安机关消！防机构？审核或者备案；【 　　（《二）按照《规定设置《的火灾自动报警系统！应当与城市火灾【自动：报警信息系》。统联网； 　　（三！）地：下空间装饰、—装修的应当按照消】防技术标准的要求使！用不燃、难燃材料；！ ，　　（四）国家及本！。。市其他有关》地下空间消防安全的！管理规定 　—　第十二条（—防汛要求） 　【　产：权人、物业管理单位！或者使用人应当遵守！下列防汛规》定 　　（一）【气象：部门：发布：暴雨警报《后应当加强值班【和检查发现》险情及时处理； 　！　（二）定期组【织，防汛演练《； 　　（》三）在汛《期应：当按照防汛预案【的要求运行并服【从防汛指挥机—构的调？度指令； 　　【（四）国家以及本市！其他有关《地下空间防汛—管理的规定 　　】第十三条（安全【疏散要求） 　　地！下空间？安全出口《、，疏散通道的设置【应当符合安全—规，范 　　产权人、物！业管理单位或者使】用人应当为地下【空间安全出口、【疏散通道设置疏散】指示标志配备应【急照明 　　在地下！空间：。使用期？。间地下？空间的安全出口【、疏散通道应—当保持畅通》。不得被封闭或—者堵塞 　　第十】四条（禁止行为） ！　，　任何单位或者个人！不，。。得，在地下空《间内进行《下列：。行为 ？　　（？一，），。储存易燃《易爆、有毒有害【等危险物品； 【　　（二）》采用液化石油气或者！闪点小于60℃的液！体作为燃料；— ，　　（三）设—置托儿所、》幼儿园？、养老？。院，等； ？　　：（四）拉接临时【电线；？ 　　（五）损毁】各类安全《设施：、设备； 　　（】六）法律、法规【、规章规定的其【他禁止性行为— 　　？第十五？条（使用备案—）， 　　对公众—开放的作为生产、经！营场所以及其他作为！公，共活动场所的民【防，工程投入使用的产】权人或？者，物业管理单位应当】自投入使用之日起1！0日内将《产权人和物业管理】单位的名《称或者姓《名、使用用途—、租赁使用等情况】向市或？者区：、县民防办办理备案！手续 　　对公【众开放的作》。为生：产、经营场所—以及其他作为公【共活动场所的—普通地下室投入使用！。的产权人或者物业】管理单位应》当自投入使用—之日起10日内将产！权人和物业管理单位！。的名称或者》姓名、使《用，用途、？。租赁使用等》情况向市或者区、】县地下空间安—全使用管《理的综合协调部门】办理备案手续 　　！前款规定《的备案？事项发？。生变更的产权人或】。。者物业管理单位【应当自？。备案事项变更之日起！10日内向原—受理备案申》请的行政管理部门办！理变更备《案手续 　　第十六！条（安？全检：查）： 　　？市或者区、》县地下空间安全使】用管理的《综合协调部门应当】定期：对地下空间安—。全使：用情况？进行检查有关单位或！者个人不得拒绝、阻！挠检查其他》相关行政《管理部门依据—相应的？法律、？ 　　法规》、规章规定对地下空！。间安全使用》情况进行检》查 ：　　市或者区—、县地下空间安全使！用管理的综合—协调部门以及其他】相关行政管》理部门？在检查中发现—违法行为的》应当依法查》处；应？由，其他行政管》理部门处《理的应当及时—移送处理；违法行】为的处理《涉及多个行政管理】部，。门的市或者区、县】地下空？间安全使《用，管理的？综，合协调部门可以协调！处理 　　第—十，七条（？配合检？查）： 　　街道办事【处和乡、镇人民【政府可？以，配合市或者》区，、县地？下，空间安全使用管【理的综合协调—部门以及其他相关】行政管？理部门对地》下空间？安全使用情况进行检！查， 　　第十八条【（安全隐《患，的，报告） 　　任何单！位或者个人》发现地下空间存【在安全隐患的应当】及时：向市或者区、县【地下：空间安全使用—管理的综合协—调部门或者其他【相关行政管》理部：门，报，告接到报《告的行政管理部【门，应当及时《调查核？实发：现违法行《。为的：应当：依法查处 》。　　第十九》条（应急预案与应急！处置：） 　　市建设【行政管理部门应当】会同其他相关—行政：管理：部门：组织：编制本市地下空间突！发公共事《件应急预案；区、县！政府应当组织编【制本行政区域内地下！空间突发公共事【件应急预《案并报市建设行政管！理，部门备案 　—　地：下空间发《生突发公共事件后区！、，。县政府？以，及相关行政管理部】门应当在各自职【责范围内根据预案规！定实：施应急处置》 　：　，第二：十条：（信息？管理） 　　市和区！、县地下空间安全】使用管理的综合协】调部门应当分别建立！地下空间信息管理系！统 　　市和区、】县相：关行政管理部门【应当将各自职—责范围内所》掌握的地下》空间使？用情况提供给—市和区、县》地下空？间，安全使用管理的综合！协调部门市和区【、，。县，地下空间安全使【用管理的综》合协调部门》应当及时《汇总地下《空间的？数量、位置、面积、！权属、用《途，等基本信息并将【有关信息与》市和区、县相—关行政？管理部门《实，现共：享 　　第二—十一条？（行政处罚》） 　　违反本【办法有关《规定由？市或者区、县地【下空间安全》使用管理《。的综合？协调部门、民防部门！按照以下《规定给？予处罚？ ，　　：（一：）违：反本办？法第：十条第三项》规定未设《置防水挡《板、：沙袋等？物资器材《的给予警告并责令】。限期改正；逾期【不改正？。的，处500元以上5】000？元以下罚《款； 　　》（二）？违反本办法第—十五条？规定不履行使用【。。备案手续《。。或者变更备案手续的！给予警告责令限期】改正可？以对个？人并处？。10：0元以上100【0元以下罚款对单位！并，处500元以上50！0，0元以下《。罚款； 　　（三】）违反本办法第十六！条第一款《规定拒绝、阻—挠市或者区、县【地下：空间安全使用管【理的综合协调—。部门对地下空间安全！使用情况进行—检查的给予警告并】可以对个人》处500元以上2】000元以》下罚：款对单位处》5000元以上1万！元以下？罚款： 　　？违反本办法第—十四条第《三项规定在地下【空间内？设置：托儿所、幼儿园或】者养老院《的由市或者区、县】公安：机关消防《机构责？令限期改正；逾期】不改正的处5—000元以》上5万元以下罚【款 　　第二—十二条？（对其他违法行【为的处罚） 　　】违反：本办法？其他相关条款的行】为法律？、法规、规章有【处罚规定的》由相关行政》管理部门《依，照有关规定予以【处罚 　　》第二十三条（溯及力！规定） 　　本【办法：实施前已经投—入使：用的对公众》开放的作为生产【、经营？场所或者《公共活动《场所的？民防工程和普通【地下室其产权人或】者物业管《理单：。位应当自本办法颁布！实施之？日起6个月内向市】或者区、县》地下：空间：安全使用管》理的综合协调部门办！。理备案手续 　【。　第二十四条（施行！日期） 　　本办】法自2010年【3月1？日起：。施行：