上海市地》下空间安全》使用管理办法 【  （上《海市人民政府令第2！4，号） 上海市地下空！间安全使用管理办法！已经2009年11！月30日市政府第】63次常务》会议通？过现予公《布自201》0年3月《1日起？施行 ？ ，         ！   ？   ？  ：     》   ？  ：  ：        】        】   ？   ？。   市长》。韩正：    《    《   ？         ！       【     》  ：        】    二○○九】年十二月《九日   （20！09年12月9日上！海市人民政府令第2！。4号发布根据2【01：6年：6月2？1日上海市人民【。政府令第42号【公布：。的上海市《人，民政府关于修改【〈上：。海市关于管理—外国企业常驻—代表机构的规定（】试行）〉等12件市！政府规？章的：决，。。定修正并《重新公？布） 　《　，第一条（《目的） 《。　　为？了加强？对本市？地下空间的安全使】用，管，。理提高城市整—体防护和安全管【理水平保障人民群众！生命和财《产，安全根？据国家有关法律、】法规的规定结合【。本市：实，际情：况，制定本办法》。 　　第二》条（适用范围—） 　　本办法适】用于本市行政区【域内：对公众开放的作为】生产、经营场所的地！下空间？以及其他作为公共活！动场：所的地下空间的安】全使用及其管理活动！ ，　　第三条（有关】用语含义《） 　　《本办法所指的地下空！间包括民防》工程、普通》地，下室：和轨道？交通地下车站其【。中民防工程仅—指，人民防空工程—包括为？保，障战时人员与物资掩！蔽、：防空：指挥、医疗》救护等？而单独修建的地【下防护建筑以—及结合地面建筑修建！的战时？可用于防空的地下】室；：普通地下室是—指结合地《。面建：筑修建？或者单？独修建的未达到【人民防空工程防护标！准的地下建筑—；轨道交通地下车】站，是指位于地面以【下的轨道交》通出入口《、通道、站厅层【和站：台层等 　　第四条！（管理部门） 　】。。　，市建设行政管—理，部门是本市地下空间！。安全使用管理—的综合协《调部门负责本办法】。的组织实施协调【和督促其《他相关行政》管理部门履行—安全监？管职责 《　　区、县人民【政府应？当确定一《个部门负责本—区、县？范围内地《下空间安全使用【管理的综合协—调协调？和督促其他相关【行政管理《部门履行安全—。监管职责业》务上受市建》设行政管理部—门，指导 ？　　本市民防、交】通，。、公：。安，、消防、水务、【规划国土资源、卫生！、环保、安全监管】、质量技监等部门依！法在各自职责范围】内负责？地下空间安全—使，用的：监督管理工作协同实！施本办法 　　街道！办事处和乡、镇人民！政府应当《协，助有关行政管理【部门做好本行—政区域？。内地下空间安全【使，用的监督管》理工作 　　第五条！（联席？会议制？度） 　《。　市人？民政：府建立地下空间管】理联：席会议制《度联席会议》负责：建立健？全地下空间安全使用！管理工？作机制研究》、协调和推进地下】空间安全使用管【。理，工作联？席会议？。办公室设在》市建设行政管—理部：门具体负责地下空间！管理联席会》议，的组织工作 　【。　第六条（》地下空间产权人的】义务） 　　—地下空间的产权【人（以下简》称产权人）》应当履行《下列安全使用义【务 　　（一）地下！空间存？在安全？。隐患的应当》及时组织《整改并消除隐—患，； ：　　（？二，）地下空间》发生：安全使用事故的【应当协助相关行政管！理，部门作好调》查处：理工作； 　　【（三）遵守国家及】本市其他有关地下】空间安全《使用的管理规—定 　　第七—条（地下《空间物业《管理单位的义务） ！　　产？权人委托的地—下空：间物业管理单位（】以下简称物业管理单！位）应当《。。履行下列安全使【。用义务？ 　　（一》。）负责落实国家和本！。市与地下空间安【全，使用有关的规定； ！　，　（二）会同产【权人、地下空间使】用人按照地下空间】突发事件《应，急预：案制定地下空间应】急处置规程》； 　　（三）检查！地下空间的》安全使用情况发【现安全隐患的—应当及时组》织，整改并予《以消：除； 　《　（四）接受市或者！区、县地下》空间：安，全使：用管理的综合—协调：。部门：以及其他相关行【政管理部门的安【全检查对检查中发现！的安全隐患及时【予以消除； 　【　（五）《地下空间内发—生安全？使用事故的应—当，及时采取救》助，。措施及时向》市，或者区、县地下空】。间安全使用》。管理的综《合协调部门或者其】他相关行《政管理部门》以及产权人报—告并协助做》好调查处理工作【； 　　（六—）遵守国家及本【。市其他有关》地，下空间安全使—用的管？理规定 　　产权人！未委托物业》。管理单位管理—地，下空间的物业管【理单：位的安全使用义务由！产权：人履行 《　　：第八条（地下空【间使：用人的义务） 　】。　，地下空？间，。使，用人（以下简—称使用人《）应：当，履行：下列：。安全使用义务 　】　（一）不损坏地下！空间：。。的安全设施、设备】； 　　（二）接】受，市或者区、县地下空！。间，安全使用管理的综合！协调部门以及其他】相关行政管理部门】的安全检《查对检查中》发现的安全隐患在规！定的：时间内予以消除；】 　：　（三）使用人转】租地下空间的—除符合相关》合同的约定外还【应当在转《租，后5日内将》转租情况告知物【业管理单《位； ？　　（四）地下空间！发生突？发事件的应当及时】报告市或者区、【县地下？空间安全使用管理的！综合协调部门或者其！他相关行《政管：理部门并按照应急处！置规程的《规定进行处理—。；， ，　，　（：五）：遵，守国家及本市其他】有关：地下空间安全使用】的管理规《定 　　第九条（责！任，保险：） 　？　本市鼓励》产权人、物》业管理单位或者使】用人：。向保险公司投保【相关的责任保—。险 　　第十条（】。。安全设施《设备的设《置与维护） —　　对公众》。开放的作为生产、经！营场所的地下空间】以，及其他作为》公共活动《场所的地下》空间应？当设置以下地下空】间安：全设施、设》备并对安全设—。施，、设备进行定期检查！、维修确保其完好 ！　　（一）符—合，消防技术标准—规定的通《风系统或者空气调】节装置？； 　　（二—）符合？国家、行业和本市标！准的火？。灾自动？。报警：系统、自动灭火【系统、防烟排—烟系：统以及应急广—播和应急照明等消】防设施； 》。　　（三）防水挡板！、沙袋等物资—器材； 　　（四）！。应，。。急预案要求》。地下空间配》备的应急救援设施器！材； 　　（五）】国，家以及本《市规定？的其他地下空间安】全设：施、设备 　　【第十一条（消—防要：求） 　《　产：权人：、物业？管，理单位？或者使用人应—当遵守下《列消防安全规定 　！　（一）《改变地？下空：间用途且《按规定需要进行消防！设计的应当将—消防设计文》件报公安机关消【防机构？审核或者备案—； 　？　（二）按照—规定设置的火灾自】动报警系统应当与城！市火灾自动报警【信，息系统联《网； 　　（三）地！下空间装饰、装【修的应当《按照消防技术标【。准的要求使用不燃、！难燃：材料：； 　　（四—）国家及本市其【他有关地《下空间消防》安全的管理规定 】　　第十二条（防】汛要求？） 　　产》权人、物业》管理单位或者—使，用人应当遵守—下列防汛《规定： 　　（一）气【象部门发布暴雨警】报，后应当加强值班和】。检查：发现险情及时—处理； 　》　（：二）定期《组织：防汛演练； 　【　（三）《在汛期应当按照防】。汛，预案的要《求运行并《。服，从防：汛指挥机构的调度指！。令，； 　　（》四）国家以及本【。市，其他：有关：地下空间防汛—管理的规《定 　　第十三条（！安全疏散要求）【。 　　地下空—间安全出口、—疏，散通道的设置应当】符合安全规范 　　！产权人、物业—。管理单位《。或者使？。用人应当《为地下空《间安全出口》、疏散通《道设：置疏散指示标志【配备应急照》明 　？　在地下空间使用期！间地下空间的安【全出口、疏散通【道应当保持畅通不得！被封：闭或者？堵塞： 　　第《十四：。条（禁止行为） 】　　任何单位或【者个人不得在地【下空间内进行—下列行为 　　（】一）储？存易燃易《爆、：有毒有害等危—险，物品； 《　，　（二）《。采用液化石油气或】者闪点小《于60？℃的液体作》为燃料； 　—　（三）设置托儿】。所、幼儿园、养老】院等； 　　（四）！拉接临时电线—； 　　（五）【损毁：各类安全设施、设】备； 　　（六【）法律、法规、规章！规定的其他》禁止性行为 —　，　第十五条（使【用备案）《 ，　　对公众》开放的？作为生产、经营【场所以及其他—作，。。。为公共活《动场所的民防工程】投入使用的产权【人或者？物业管理单位—。应当自投入使用【之日起10日内将产！权人和物业管—理单位的名称或者】姓名、使《用用途、租赁使用等！情况向市或者区、县！民防办办理备案手】。续 　　对公众开】放的作为生》产、经营场》所以及其他作为【公共：活，动场所的《普通：地下室投《。入使用的产权人或】者物业？管，理单位应当》自投入使用之日起1！0日内将《产权人和物业管【理单位的名称或者姓！名、使用用途、租】赁使用等《情况向市或者区【。、县地下空间安全使！用，管理的综合协—调部：门办理备案》手续 　　前款规定！的备：案事：项发生变《更的：产权人或者物业【管理：单位应当自备案事】。项变更之日起—10：日内向原受理备【案申请的行政管理部！。门办理变更》备案手？续 ：　　第十六条（安】全检查） 　　【市或者区、县—地下空间《安全使用管理的【综合协调《部门应当定期对【地下空间安全使用情！。况进行？检查有？关单位或者个人不】得拒绝、阻挠—检查其？。。他相关行政》管理部门《依据相应的法律、 ！　，　法规、规章—规定对地下》空间安全使》用情况进行检查 】　　市或者区—、县地下空间安全使！用管理的综合协调】部门以及《其，他相关行政管理部】门在检？查，中发现违法行为【的应当依法查处【；应由？其他行政管理部门处！理的应当及时—移，送处：理；违法行为的处】理涉及多个》行政管理《部，门的市？或者区、县地下空间！。安全使？用管：理的：综合协调部门可【以协调处《理 　　第十—七条（配合检—查）： 　　街道办—事处：和乡：、镇人民政府可【以配合市或者区【、县地下空间安全】使用管理的》综合：协调部门以及其他】相关：。行，政，管理部门对地下空间！。安，全使用情《况进行检《查， ，　　第十八》条，（安全？隐，患的报告） 　　任！何单位或者个—人发现地下》空间存在安全—隐患：的应当及《时向市或《者区、县地下空【间安全使用》管理的综《。。合协调部门或者【其他相关行政管理】部门报告《接到报？告的行？政管理？部门应当及时—调查核实发现违法行！为的应？当依法查处 　【　第十九条（应急】预案与应《急处：置，） 　？　市建设行政管理部！门应当会《同其他相《关行政管理部—门组织编《制本市地下空间突】。发公共事件应急预】。案；区？、县政府应当组织编！制本行政区域内地下！空间突？发公共事件应急【预案：并报市建设》行政管理部门—备案 　　地下空】间发生突发公共事件！后区、县《政府以及相》关行政管理部门应当！在各自职责范围内】根据预案规定实【施，应急处置 》　　第二《十条（信息管理【）， 　　市和区、县】。地下空？间，。安全使用《管理：。的综合协调部门应】当分别建立》地下：空间信息管理—。系统 　《。　市和区《、县相？关行：政，。管，理，部门应当将》各自职？责范围内所掌—握的地下空间使【。用情况提供给—市和区、县地下【空间安全《使用管理的综合协调！部门市和《区、县？地下空间安全—使，用管：理的综合协》调部门应当及时汇】总地下？空间的？。数量、位置》、面积、权属、用】途等：基本信息并将—有关信息与市和区】、县相关《行政管理部》门实现共享 　　】第二十？一条（行政处罚【） ：　　：违反本办法有—关规定由市或者区、！县地下空间安—全使用管《。理的综合《协调：部门、民《防部门按照以—下规定？给予处？罚 　　（一—）违反本办法第十】条第：三项规定《未设：置防水挡板、沙【袋等物资器材的给予！警告并责令》限期改正；逾期不改！正的处500元以】。上5000元—以下罚？款；： 　　（二）—违反本办法第十五】条规定？不履行使《用备案手续或者变】更备案手《续的给予警告责【令限期改正可以【对，个人并处10—0元以上10—00元以下》罚款对单位并处5】00元以《上50？。00元以下罚款；】 　　（《三，）违反本办》法第十六条第—一款规定拒绝、阻】挠市或者区》。、县地？下，空间安？全使：用管：理的综合《协调部门对》地下空？间安全？使用：情况进行《检查的给予警—告并可以对个人处5！00元以上2000！元以下罚款对单【位处5000元以上！1万元以下罚—款 　　违反本办】法第十四条第三【项规定在地》下空间内设置托【儿所、幼儿园—或者养老院的由市】或者区、县》公安：机关消防机构责令限！期改正；逾期不改正！的处5000—元以上5《万元以下罚款 　】　第二十二》条（对其他违法【行为的？处罚：）， 　　违反本办【。法其他相《关条款的《行为法律、法—规，、规章？有处：罚规定的由相—关行政管理部门依照！有关规定予以处【。罚 　　第二十三条！（溯及力规定—） ：　　本办法实施前已！经投入使用的对公】众，开放的作为生产、经！营场所？或者公共活动—场所：的民防工程和普通】。地下室？其产权人《或者物业管理单位应！当自本办法颁布实】施之日起6》个月内向市或—者区、县地下空【间安全？使用管理的综合【协调部门办理备【。案手续 　　第二十！四，条（施行《。日期） 《　　本？办法自2《01：0年3月1》日起施行《