上海市地下空间安！全使用管理办法  ！ （上海市人民政府！令第：24：号） 上海》市地下空间安全使用！管理办法已》经2009年11月！。3，。0日市政府第63次！常务会议通过—现予：公，布自20《10年3月1日起】施行     】     》     》         ！   ？     》       【 ， ，         ！     市长【韩，。正，   ？    《      —      —   ？   ？     》。 ， ，        】。 ，    《 二○○九年十二】月九日   【（2009》年12月9日—上海市人民政府令第！。24：号发布根据2016！年，6月21日上海市人！民政府令第4—2号公布《的上海市《人，民政府关《。于修改〈上海市关】于管理外国企业常】。。驻代表机构的规【定（试行《）〉等12件市政府！规章的决定》修正并重新公布【）， 　：　第一条（目的【） 　　《为了加？强，对本：市地下空《间的：安全使？用管理提《高城市？。整，体防护和安全管理水！平保障人民群众生命！和财产安《全根据？国家有关法律—。、法规的规定结合本！市实际情况制定本】办法 　《　第二条（适—用，范围）？ 　　本办法适用于！。。本市行政区域内【对公众？开放的作为生产【、经营场所的地下空！间以及其他作为公共！活动场所的地下空】间的安全使用及【其管理活《动 　　《第三条（有关用语】含义） 　　本办】法所指的《。地下：空间包括民防工【。程、普通地下—室和轨道交通地下】车站其中民防工【。程，仅指：人，民防空？工程包括为》保障战时人员与物】资掩蔽？、防空指挥、医疗】救，护等：。而，单，独修建的《地下防护建》筑以及结合地面建筑！修建的战时可—用于防？。空的地？下室：；普通地《下室是指结合地面建！筑修建或《者单独修建的未达】到人民防空》工程防护标准的地下！建筑；轨道交—通地下车站是—指位于地面》以下的轨《道交通出入》口、：。通道、站厅层和站】台层等 《　，　第四条《（管理部《门，） 　　《市建设行政管理部门！是本市？地下：空间安全使用管【理的综合协调—部门：负责本办法的—组织实施协调—和督促其他相关行】政管理部《门履：行安全监管职责【 　　区《、县人民政府应【当确定一个部门【负责本？区、县范围内—地下空间《安全使用管理的综合！协调协调和督促其他！相关行政管理部【门，履行安全监》管职责业务上受市】建设行政管》理部门指导 　　本！市，民防、交通》。、公安、消防、水】务，、规划国土资源、卫！生、环保、安全监管！、质量技监等部门】依法：在，各自职责范围内【负责地下空间安【全，使用的？监督管？理工作协同实施本办！法 　　街道办事】处，和，乡、镇人民政府【应当协助有关行政】管理：部，。门做好本《行政区域内地下空间！安全使用《的监：督管理工作 　【　第五条（联席会】议制度） 　　【市人民？政，府建立地下空间【管，。理联席会议》制度联席会议负责建！立健：全地下？空间安全使用管【理工作机制研—究、协调《和推进地下空—间安全使用管—理工作联席会议办公！室设在？市建设行政管—理部门具体》负责地下空间管【理联：席会议的《组织工作 　—　第六条（地下【空，间产权人的义务）】 　　地《下空间的产权人（以！下简称？产权：人）应当《履行下列安全使【。用义务 《　　（？一）地？下空间存在》安全隐？患的：应当：及时组？织整改并消除隐患】； 　　（二）地下！空间发生安全使用】事故的应当协助相关！行，政管理部门作好【调查处理工》作； 　《　（三）《遵守国家及》本市其他有关地下】空间安全使用—的管理规定 　　第！七条（地下》空间物？业管理单位的—义务） 《　　产权人委—托的：地下空间物业—管理单位（以—下简称物业》管理单位）应当履行！下列安全使用义务】。 　　（一》。）负：责落：实国家和《。本市与？地下空？间安全使《用有关？的规定；《 　　（二）会同】产权人、地下空【间使用人按照地下空！。间突发事件应急预案！制定地下空》间应急处置规程；】 　　（三）—检查地下空间—的，安，全使用情况发现安全！。隐患的应当及—时，组织整改并予—以消除； 　　（四！）接受市或》者区、县地下空【间安全？使用管理的综合协调！部门以及其他相关行！政管理部门的安全检！查对检查中发—现的安全隐患及【时予：以，。消除； 　》　（五）《地下：空间内发生》安，全使用事故的应当】及时采取救助措施】及时向市或者—区、县地下空间【安，全使用管理的综【。合协调部门或者【其他相？关行：政管理部门以及产权！人报告并《。协助：做好调查处理—工作；？ 　　？（六）遵《守国家及本市其【他有关地下空—。间安全使用》的管理规定 　　】产权人未委托物业】管理：单位管？理地下空间的—物业管？理单位的安全使用】。义，务由产权人履行 】　　第八条（—地下空间使用人的】义，务） 　　地下空】间使用人（》以下简称使用人）】应当履行下列安全】使用义务 　　（】一）不损坏地—下空间的安全—设施、设备》； 　　（二）【接受市或者区、县地！下，空间安全使用管【。理的综合协》调部门以及其他【相，。关行政管理》部门的安全检查对】。检查：中发现的安全隐患在！规定的时间内予【以消除；《 　　（三）使用】。人转租地下空间【的除符合相关合同】的约：定，外，还应当在转租后5】日内：。将转租情况告知【物业管理单位；【 　　（四》）地下空间发—生突发事件的应当】。及时报告《市或者区、县地下空！间，安全使用管理的综】合，协调部门或者—其他相关行政—管理部门并按照【。应急处置规程的规定！。进行处？理； 　　（五【）遵守国家及本【市其他有关地下空】间安全使用的管理】规定 　　第九【条（责任《保险） 　　本市鼓！励产权人、物业管】理单位或者使用人向！保险公司投保相【关的责？任保险 　　—第十条（安全设施】设备的？设置与维《护） 　　对公众开！放的作为生产、经】营场所的地下空间以！及其他作为公—共活动场《所的地下空间—应当设置以下地【下空间安全》设施、？设备并对安全设施】、设备进行定期检】查、维？修，确保其完《好 　　（一）符合！消防技术标准规定】的通风？。系统或者空气调【。节装置；《 ，　　（二）符合国家！。、，行业和本市标—。。准的火灾自动报【警系统、自动—灭火系统《、防烟排烟系统以及！应急广播和应急【照，明等消防设施—； 　　（三）防水！。挡板：、沙袋等物资—器材； 　　（【四）应急预案要求地！下，空间配备的》应急救援设施器材；！ 　　（五）国家】。以及本市规定的【其他地？下空间安全设施、设！备 　　第十一条】（消防要求） 　　！产权人、物》业，管理：单位或者使用人应当！遵守下列消防安【全规定 　　（一】）改变地下空间用途！且按规定需》要进行消防设计【的应当将消》防设计文件报公【安机关消防机构【审核或者备案—； 　　《（二）按照规定设置！的火灾自动报—。警系统应当与城【。市火灾自动报警【。信息系？。。统联：网； 　　（—三）地下空间装饰、！装，。修的应当按照消防】技术标准的要—求，使用不燃、难燃材料！； 　　（四—）国家及本市其他】有关地下空间消防】安全的管《理，规定 　　第十二】。条，（防汛要求） 【　　产权人、物业】管，理单：位或者？使用人应当遵守下列！防汛规定 》　　（一）气象部门！发布暴雨《警报后应当加强【值班和检查发—现险情及时处理； ！。　　（二）定期组织！防汛：。演练：； 　　（三）【在，汛期应当按照防汛】预案的要求运行【并服从防《汛指挥机构的调度指！令； 　　（四）】国家以及本》市其他有关地下空】间防汛管理的规定 ！　　第十三》。条，（安全疏散要求）】 　　地下空间安】全出口、疏散通道的！设置应当符合—安全：规范 　《　产权人、物业管】理单位或者使用【人应当为地下空间】安全出口、疏散【通道设置《疏散：指示标志配备—。。应急：照明 　　在地下】空间使用期间地【下空间的安全—出口、疏散通道【应当：保持畅通《不得被封闭或者【堵，塞 　？　第：十四条（禁止行为）！ 　　？任何单位或者个【人不得在《地下空间内进行下列！。行为 　　（一）】储存：易燃易爆、有毒有害！等危险物品； 　】　（二）采用液化石！油气或者《闪点小于60—℃的液体作为燃【料；： 　　（《三）设置托儿所、】幼儿园、《养老院等《； 　　（》四）拉接临时电线】； 　　（五）损】毁各类安全设施、】设备；？。 　：　（六）法律、法】规、规？章规定的其他禁止性！行为 ？　，　第十五条（使用】备案：。） 　　对》公众开放的》。作为生？产、经营场所以【及其他作《为公共活《动场所？的，民，防工：程投入？。使用的产权人或者物！业管理单位》应当自投入使用【之日起10日—内将：产权人和物业管【理单位的名称或者】姓名、使《。用用途、租》赁使用？等情况向《市或者区、县民【防，办办理备案》手续 ？　　对公众》开放的作为生产【、，经营：场所以及其他—作为：公共活动场所的【普通地下《室投入使《用的产权人或者【。物，业管理单《位应当自投入使【用之日起10—。日内将产权人和【物，业管理单位的名称或！者姓名、使用用途】、，租赁使用等情况【向市或者区、县地】。下空间？安全使用管》理的综合《协调部门办理备案手！续 　　前款—规定的备案事项发生！。变更：的产权人或者物业】。管理单位应当—自备案事《项，变，更之日起《10日内向原—受理备案申请的【行政管？理部：门办理变更》备案手续 　—　第十六条（安【全检查） 　　市或！者区、？县地下空间安全使】用管理？的综合协调部—门应当定期对—地下：空间安全使用情【况进：行检查有关单位【或者个人不得拒绝】。、阻挠检查其他相】。关行政管理部门【依据相应的法律【、 　　法规、【规章规定《对地下空间安—全使用情况进行【检查： 　　市《或，者，区、县地下空间安全！使用管理的》综合协调部门—以及：。其他相关行政管【理部门在检》查中：发现违法《行为的应当》依法查处；》应，由，其他行？政管：理部门？处理的应当及时移送！处，理；违法行为的处】理涉及多个行政管】理部门的市或—。者区、？县地下？空间安全使用管理的！。综合协调部门—可以协调处理 【　　第十七条（配】合检查） 　　街】道办事处和》乡、镇人民》政府：可以配合市或者【区、县？地，下空间安全使用管理！。的综合协调部—门以及其《他相：关行政管理》部门对地下空—间安：全使用情况》进行检查 　—　第十八条（—安全隐？患，的报告？） 　　任何单位】。或者个人发现—地下：空间存在安》全隐患的应当及时】向市：或者区？、县地？下空间安全使用管理！的，综合协调部门或者】其他相关《行政管理部》。。门报告接到报告的行！政管理？。部，门应当及《时调查核实发现违法！行为的应《当依法？查处 　　第—。十九条（《。应急预案与应急处】置）： 　　市《建设：行政管理部》门应当会同》。其他相关行》政管理部门组织编】制本市地下空间突发！公，共事件应《急预案；区、县政】府应当组织》编制本行政区域【内地下空间突发【公共：事件应急《预，。案，并报市建《设行政管理部门【备案： 　　？。地下空间发生突发】公共事件后区、县】政府以及相》关行：政管理部门》应当在各自》职责范围《内，根据预案规》。定实施应急》处置 　　第二十】条（：信息管理） 　　】市和区、《县地下空间》安，全使用管理的综合协！调，部门应当分》别建：立地下空间信息管】理，系统 　　市和【区，、县：相关行政管理部门】应当将？各自职责范围内所掌！握的地？下空间使用》情况：提供给市和区、县地！下空间安全》使用管理的综合【协，调部门市和区、县地！下空间安全使—用管理？的综合协调部—。门应当及时汇总【。地下空间的数—量、：位置、？面，积、：权属、用途等—基本信息并将—有关：信息与市和区、县】。相关行政管理部门】实现共享 　　第】二十一条（行政处罚！） 　　违反—本办法有关规定【由，市或者？区、县地下空—。间安：全，使用管理的》综合协？调部门、民防部门按！照以下规定给予【处，罚 　？　（一）违》反本办法第》十条第三项》规定未设《置防水挡《板、沙袋《等物资器材的给【予警告并责》令限期改正》；逾期不改正的【。处500元以—上5000元以【下罚：款，； 　　（二—），违，反本办法第十五【条规定不履行使【用备案手《续，或者变更《。。。备案手续的》给予警告责令限期改！正，可以对个人并处1】00元以《上100《。0元：。以下罚款对单—位并：处500元》以上5？000？元，以，下罚：款； 　《　（：。三）：违反本办法第十六条！第一款规定拒绝、阻！挠市或者区、县地】下，空间安全使用管理】。的综合协《调部门对地下空间】安全使用《。情况进行《检查的给《予警告？并可以对个人处50！0元以上2000】元以下？罚款对单位处—50：00元以上1—万元以下罚》款 　　《违，反本办法《第十四？条第三项规》定在地下空间内【设置托？儿所、幼儿》园或：者养老院的由市或者！。区、县公安机关消】。防机构责令限期改】正；逾期不》改正的处5000元！以上5？万元以下罚款 【　　第二十二—条（对其《他违法行为的—处罚） 《　　违反本办—法其他相关条—款的行为法律、法】规，。、规章？有处罚？规定的由相关行政】管理部门依》照，有关规定予》以处罚 　》　第二十三条（【溯及力规定） 　】　本办法实》施前已经《投入使用的》。对公众开放的—作为生产、经营场】所或者公共》活动场所的》民防工程和普通地下！室其产权人或—者物业管《理单位应当》自本办法《颁布实施之日起6个！。月内向市或者区、县！地下空间安全—使用：管理的综合协调部】。门办理备案》手续 　　第二【十四条（施》行日期）《 　　本办法自【。20：10年3《月1日？起施行？