上海市《。地下空间安》全使用？管理办法 》  （上海》市人民？政府令第24号）】 上海市地下空间安！全使用管理办法已经！20：09年11》月，30日市政府第【63次常《务会：议通过现予公布【自201《0年3？月1日起施行  ！ ，      —   ？         ！       【   ？    《    《         ！。 ，  ：    《市长韩正    】   ？         ！       【  ：         ！    《     》  ：。 二○○九年十【二月九日   （！。2，009年12月【9日：上，海市人民政府—令第24号发—布根据2016【年6月21日—上海市人民政府【令第42号公布【的上海市人民—政府关于修》改〈上海市关—于管：理，外国企业常驻代表】机构的规定（试行）！〉等12件市政府规！章的决定修正并【重新公布） 　　第！。一条：（目的？） 　　为》了加强对《本市地下《空间的安全》使用管理提高城市】整体防护《和安全管理水平保】障人民群众生—命和财产安》全根据国家有关法律！、法规的规定—结，合本市实际情—况制：定本办法 　　【第二条（《适用范围）》 　　本办》法适用于本市行【政，区域内对公众—开放：的，作为生产、经—营场所的地下空【间以：及其他作为公—共活动？场，。所的地下空间的安全！。使用及其管理活动 ！　　第？三条（有关用—语含义） 　—　，。本办法所指的地下】空，间包括民防工程、】普，。通地下室和轨—道交通地下车站其中！。民防工程《仅指人民防》空，工程包括为》保，障战时人《员与：。物资掩蔽、防空【指挥：、医疗？救护等而单独修【建的地下防护建筑】以及结合地面—建筑修建的战时可】用于防空《的地下室《；普通地下》。室是指结合地—面，建筑修？建或者单独》修，建的：未达到人民》防空工程防护—标准的地下建—筑；：轨道交通《地下：车站是指位》于地面以下的轨【道交通出入口—、通道、站厅层【。和，站台层等 　—　第四条（管理部】门） 　《　市建设行政管【理部门是本市地下空！间安全使用管—理的综合《协调：部门负责《本办：法的：组织实？施协调？和督促其他相—关行政管理》部门履行安》全监：管职责 　　区、县！人，。。民政：府应当确定一—个部门负责本区、】县范围内地下—空间安全使用管【理的：。综合协调协调和督】。促，其他相关行政管理】部门履行安全监【管职责？业务上受市建设行】政管理部门指—导 　　本市—民防、交通、公安、！消防：、水务、规划—国，土资源、卫生、环】保、安全监管、【质量：技监等部《门依：法在各自职责范围内！负责地下空间安全】使用的监督管理【工作协同实施本办法！ 　　街《道办事处和乡、【镇人民政府应—。当，协助有？关行：政管理部门做—。好，本行政区《域内地下《空间安全《使用的监《。督管理工《作 　　第》。五条（联席会议制】度） 　　市人民】政府建立地下空间管！理联席？会议制度联席—会议负责建》立健全地下空间安】全，使用管理工》作机制研《究、协？调和推进《地下空间安全使用】管理工作《联席：会议办公室设在市】建设行政管》理部门具《体，负责地下空间管【理，联席会议《的组织工《。作 　　第六条（】。地下：空间产权人的义【务） 　《　地下？空，。间的产权人（—以下简称产权人）】应当履行下列安全使！用义务 　　（一】。。。），地下：空间存在安全隐患的！应当及时组织整改】并消除隐患； 　】　（：二）地下空间—发生安？全使用事故的应当协！助，相关行政管》理部门作好调查处】理工作； 　—　（：三）遵守国家及本】市其他有关地下空】间安全？使用的管《理规定 　　第七】条（地下《空间物业管》理单：位，的义务） 　—　，产权：人委托？的地下空间物业【。管理单位《（以下？简称物业管理单【位）应当《履行下？。列安全使《用，义务 　　（—一）负责落实—国家和本市与地【下空：间安全使用有关【的规：定； 　　》（二）会同产权人、！地下空间《使用人按《照地下空间突发事】件应急预案制定地】下空间应急处置规程！； 　　（三—）检查地《下，空间的安全使—用情况发《现安全隐患的应当】及，时组织？整改并予以消—除； 　　》（四）接受市或者】区、县地下空间安】全使：用管理的综》合协调部门以及【其他相关行政管【理部门的《安全检？查，对检查？中发现的安全隐【患及时予以消除【； 　　（五）【地，下，空间内发生安全使】。用事故的应》当及时采取救助【措施及时向市或【者区、县地下空【间安全使用》管理的综合协调部门！。或者其他相关行【政管理部门以及产权！人报告并协助—做好调查处理工作】； 　　（六）遵】守国：家及本？市其他有关地下空】间安全使用的管理规！。定 　　产权人未委！托物业？管理单位《管理地下空间—的物业管理单位的】安全：。使，用义务由产权—人履行 《　　：第八条（地下空间】使用人的义务—。） 　　《地下空间使用—人（以下简称使【用人）应当》履行下列安全—使用义务 　　（一！）不损坏地下空【间的：安全设施、设备； ！　　：（二）接受市或【者区、县地下空间】安，全使用管理》的综合协调》部门以及其他相关】行政管理部门的安全！检查对检查中发现】的安全隐患在规定】的时间内予以消【除，； 　　（三）【使用人？转租地？下空间的除符合【相关合同《的约定外还应—当在转租后5—日内将转租情况告】知物业管《理单位； 　　【（四）地下空间发生！突发：事件的应当》及时报？告，市或者区《、县地下空间安【全使：用管理的综合协调部！门或：者其他相关行—政管理部《门并：按照应急处置规程】的规定进行处理； ！。　　（五《）遵守国家》及本市其他有关【地下空间《安全使用《。的管理规定 　　第！九条（责任保险） ！　　本市鼓励—产权人？、物业管《理单位或者使用人】向，保险：公，司投保相《关的责任保》险 　　《第十条（安全设施】设备的设置与—维护） 　　—对，公众开放《的作为生《产，、经营场所的—地下空间以及其他】作为公共《活动场所的》地下空？间，应当设置《以下地下空间安【全设施、《设备：。。并对安全设施、设备！进行定？期检查、维修确保】其完：好 　　（一—）符合消防技术【标准规定的通风系】。统或者空气调节装置！；， 　　（二）—符，合国：家、行业和本市标】准的火灾自动报【。警系统？、自动灭《火系：统，、防烟？排烟：系统以及应急广【播，和应急照明》等消防？设施：； ：　　（三）防水挡板！、，沙袋等物资器材【。。； 　？　（四）应》急，。预案要？求地下空间配备的应！急救援设《施器材； 》　　（？五）：国家以及本》市，规定的？其他：地下空间《安全设？施、设备《 　　？第十一条（消防要求！） 　　产权人、物！业管理单位或者使用！人应当遵守下—列消防安全规—定 　　（》一）改变地下—空间用途且按规【定需：要进行消《防设计的应》当，将消防设计文件【报公安？机关消防机构—。审核或者备案； 　！　（二？）按照规定设—置的火灾自动报警系！。统应当与《城市火灾自动报警】信息系统联》。网； 　　（三）地！下空：。间装：。饰、装修的应当【按照消防技术标准】的要求使《用不燃、难燃材【料； 　　（四【），国，家及本市其他—有关地下空间消防】安全的管理》规定 ？　　第十二》条（防汛要求）【 　　产权人、物业！。管理：单位或者使》用，人应当遵守》下列：防汛规？定， 　　（一）气【象部门发《布暴雨？警报后应《。当加强？值班和检查发—现险情及时处理【； 　？　（二）定期—组织防汛演》练，； 　　（三—）在汛期应当按【照防汛预案的—。要求运行并服—从防汛指挥》机构的调度指令； ！　　：（四）国家》。以及本市其他—有关地下《空间防汛管理的【规定 　　第十三】条（安全疏》散要求） 　　地】下空间安《全，出口、疏《散通道的设置应当符！合安全规范 　【　产权人、物—。业管理单位或者使用！人应当为《地下空？。间安全出口、疏【散通道设置疏散指示！标，志，配备应急照明—。 　　在地下—空间：使用：期间地下空》间的安全《出口、疏《散通道应当保持畅通！不得被？。封闭或者堵塞— 　　第十四—条（禁止行为） 】　　任何单位或者】个人不得在地下【空，间内进行下列行为】 　　（一）储【存易：燃易：爆，、有毒有害》等危险物《。品； 　　（二【）采用液化石—油气或者闪点—小于6？0℃的液体》作，为燃：料； ？　　（三）设置托儿！。所、幼儿《园，、养老院等；— 　　？（四）？。拉接临时电线—； 　　（》五）损毁各类—安全设施、设—。备； ？　，　（六）法》律、法规、规—章规定的其他禁止】性行为 　　第十五！条，（使用备案） 　　！对公众开放的作为生！产、经营《场所以及《其他：作为：公共活动场》所的民防工程投入】使用的产权人或者】物，业管理单《位，应当自投入使用【之日：起10日内将产【权人和物业管理【单位的？名称或者姓名—、使用用途》、租赁使用》等情况向《市，或者区、县》民防办办理备—案手续 　　对公众！开放的作为生产【。、经营？场所以及其》。他作为公共活—动场所的普通地【下，室，投入使用《的产权人或者物业管！理单位应当》。自投入使用之日起】10日内《将产权人和物业【管理单位《的，名称或者《姓，名、使用《用途、租赁使用等】情况向市或者区【、县地下空》间安全使《用，。管理：的综合协《调部门办理备案【手续 　　前款【规定的备《案事项发生变更【的产权人《或者物业《管，理单：位应当？自备案事项变更【之日起10》日内向原受理备【案申请的行政管理部！门办理变更备—案手续 　　第十】六条（安全检查）】 ，　　市？或者区、县地下【空，间安全使用管理【的综合协调部门应当！。定，期对地下空》间安全使用》情况进行检查有关单！位或：者个人不得拒绝【。、阻挠检查其他相关！行政管理部门—依据相应《的法律、 　　【法规、？规章规定对地—下空间安全》使用情况进行检查】 　　市或者—区、县地《下空：间安全使用》管，理的综合《协调部门以及其他相！关行政？管理部门《在，检查中发现违法行】为的应当依法查【处；：应由其他行政管理】部门：处，理的应当及时移【送处理；违法行【为的处理涉及多【个行：政，管理部门的市或者区！、县地下空》间安全使用管理的】综合协调《部门：可以协调处理 　】　第十七条（配合】检查：） ：　　街？道，办事处？和乡、？镇人民政府可以【配合：市或者区、县地下空！间，安全使用管理的综】合协调部门以—及，其，。他相关行政管理【部门对地《。下空间安全使用情】。况进行？检查： 　　第十八条（安！全隐患的报告—） 　　任何单位或！者个：人发现地下空—间存在安全隐—患的应当及时向市或！者区、？县，地下空间安全使用管！理的综合协》调，。部，门或者其他相关行】政管理部门报告【接到报？告的行政管理部门】应，。当及：时调查核实》发现违法行为的应】当，。。依法查处 　　第】十九条（应急预【案与应急《处置） 《　　市？建设行政管理部门】应当会同《。其他：相关行政管理—部门：组，织编制本市地下【。空间：突发公共事》。件应急预案；区、县！。。。政府应当组织编制】本行政区域内地下空！间突发公共事—件应急预案并—。报市建设行政管理部！门备案？。 　　地《下空间发生突发【公共事件后区、县】政，府以及相关行—政管理部门应当在】各自：职责范围内根据预】案规定实施应—急处置 　》　第二十条（信【息管理） 　—。　市和区、县地下】空，间安全使《用管：理，的，综合协调部门应【当分别建立地—下空间信息》管理系统 　　市和！。区、县相关行政管理！部门应当将各自职责！范围内所掌握的地下！空间使用情况提【供给市和区、县【地下空间安全使用】管理的？综合协调部门市和区！、，县地下空间安全使用！管理的综合协调部】门应当及时汇总地下！空间的数《。量，、位：。置、面积、权属【、用途？等基本？信息并？将有关信《息与市和区、县相关！。行政管理部门实【现共：享 　？　第二十一条（行】政处罚） 　　【违反本办法》有关规？定由市或者区、县地！下空间安全使用【管理的综合协调【部，门、民防部门—按照以下规定给予】处罚 　《。　（一）违反本办】法第：十条第三项规定未】设置防水挡》板，、沙袋等物资器材的！给予：。警告：。并责令限期改正；逾！期不改正的处—500元以上500！0，元以下罚款》； 　　（二）【违反本办法》第十五条规定不履行！使用备案手续或者变！。更备案手续》的给予警《告责令限《期，改正可以对》个人并处10—0元以上1000元！以，下罚款对单位并【处500元以上5】000元《以下罚？款； 　　（—三）违反本办—法第十六条》第，一款规定《拒绝、阻挠市或者区！、县地下空间安全】。使用管理《的，综，合协调部门对地下】空间安全使用情况】进行检查的给予警】告并可？以对个人处500】元，以上2000元以下！罚款对单位处—5000元以上【1万元以下罚款 】　　违？反本办法《第十四条《第三项规定在地【下空间内设置托【儿所、幼儿园或者养！老院的由市》。或，者区、？县公安？机关消防机》构责令限期》。改正；？逾期不改正》的处50《00元？以上5万元以—。下罚款 　　第二十！二条（对其》他违法？行为：的处罚） 　—　违：反本办法其他—相关：条，款的行为法律、法规！、规章有处罚规【定的：由相关行政管—理部门依照》有关：规，定，予以处罚《 　　第二十三【条（溯及力规定） ！　　本？办法实施前已经投入！使用的？对公众开放的作为】生产、经营场所或】者公共？活动场？所的民防工程和普】。通地：下室其产权人或【者物业管理单—位应当自本办法颁布！实施之日起6—个月内向市或者区、！县地下空间安全使】。用，管，理的综合《协调部？门办：理备案手续 　　】第二：十四条（施》行，日期） 　　本办】法自2010年3月！1日起施行》