【 平顶山市】人民政府办公室【关于印发平》顶，山市创？建全国无障》碍建设城市工—作实施？方案的？通知 《 ，。 ，各县：(市：、区)人民政府,】市人民？政府各部《门,有关单》位: 　【。　， ：平顶：山市创？建全国无《障碍建设城市工作实！施方案？已经市政府》。同，意，,，现印发给你》。。们，。,请：认真组？织实施 　—　平顶山市人民【政府办公《室 ？ ， 　　 — 二○一○年三月】二十九日 【平顶山市《创建全国无》。障碍建设城市工【。。作实施方案 — 　　— 《根据原？建设部、民政部【、中残联、全国老龄！委关于开展》创建：全国无障碍建设【城市：工作：的通知(建标〔20！07〕261号)】精神,我市被—列为：全国：100个创建—无障碍？建，设，城，市之一？为推进我市无障【碍建设城市工作顺利！。开展,如期完成【各项任务,》特，制定本方案 ！。 　　 一、指！导思想？ ， ， 　　 坚持】以邓小？平理论和“》三个代表”重要【思想：为指：导,落实科学发【展观,？。把，。创建：“十一五”全国无】障，碍建设城市》活，动作为进一步提高】社会文明程度、【构建社会主》义和谐社会的重要内！容,通过加大无障碍！设施建？设和改造力度、完】善无障碍设》施功能？。,提高我《市市区无《障碍设？施规划、建设—和管：理水平,为残疾人】、老年人、儿童等】社会成员的生—活提供安全和便【利,促进我市经济】发展和社会文明【进步 　！。　 二、组织机构！ ？ 　　 为推【进我：市创建全国无—障碍建设城市工作,！市政府成立、调整】了平顶山市创建全国！无障碍建《设城市工作领—导小组,副市长【郑茂：杰任：组长,市政府副秘】书，长，王保民和娄》晓庆、市《。建委主？任范：海、市民政局局长】王雷、？。市残联理《事长宋岚任副组长,！新，华区政？府，、卫东？区政府、湛河—区政府、《市新城区管委会和】有关部门为成员【单位领导小组—办公室设在》市，。建委：,抽调相关部—门人员集中》办，公,具体实施创建工！作 【　　 三》、目标？。。任务 —　　 按》照无：障碍建？设“十一五”实【施方案、创》建全国无障碍建设】城，市工作标准的要求,！加大无障碍设施【集中建设和改造力】度,完善无障碍【设施的配套建设及】功能,到《2010年8月【。底前达到创建全国无！障碍建？设城市？的各项标准》,确：保2010年—底前顺利通过住建部！、民政部、》中残：联的考？核验收 (一)】。城市道路无障碍建】设和改造 —　　 《。1.市区新建、扩】。建和改建道路—的人行道,》交，叉路口？、街坊路口、单【位出：入口及人行横道等】处坡化率达》到100%,—符合城市《道，路和建筑物》无障碍设计规范(】。JGJ？50-2001)技！术要求城市人行道】及人：行横道各种路口坡化！率(含新《建)不低于60%】。 　　 》 2.新建、扩【建，、改建？的主干道及商业【街、步行街,设【置行：进盲道？和提：示盲道;公园、广】场、重点公共建筑】的就近地段及主【要出入口设置行进】盲，道和提示盲道上述设！置均需符合城—市道路和建》。筑物无障碍设—计规范技术要求【。 　　 》 3.？城市道路主要—位置的人行》横道,设置、增【设过街音响信号【装置,人行横道的】安全岛按城市道路】和建：。筑物无？障碍：设计规范技》。术要求？设，置 (《二)公共建》。筑设：施无：障，碍建：设与改造 【。 　：　，。 ， 1.新建、扩【建、改建的办公建】筑、商业服务建筑】、，。。文化纪？念建筑、观》演体育建筑、医【。。疗建筑？、学校与园》。林建筑、室外公【共厕所、《加油站、高》速公：路，服务区等各》类公共建《筑，无障碍设施》建设率达到1—00%,《符合城市道路和【建筑物？。无障碍设计规范技】术要求 》 　《　 2.对—已建成各类公共建】筑的服务设施—进行相应的》无，障碍改造其》。中,政府《。。办公建筑、医—院、广场、城市【公园、大《。中型商场、加油站】、高速公路服务【区，无障碍改造》率不：低于60%》。,文化馆、图书馆、！展览馆、《博物馆、纪念馆【、影剧院、》体育场？馆，无障碍改造率—不低于？50%,饭店—、宾：馆、邮政、电—信，、银行等公》共服务建《筑和室外公》共厕所无障碍改造】率不低于4》0%,中小》学、托幼机构建筑无！障碍改造《率不低于20%【 ， 　》　 以上建筑【无障碍改《。造主要内容为—:建筑物出》。入，口坡化处理》,停车场设置—。无障碍停《车位,在显著—醒目位置《设置无障碍标志,】大型场所设置无障碍！行进路线图,医院】、公园？、邮政？、，电信、？银行等公共服务【。建筑设置低》位服务台、窗口、】电话,宾馆》、饭店？有一定数量的无障】碍客房,文化—观演建筑、体育建筑！设置轮？。椅席：位 】(三)公共交通设】。施，无障：碍建设与改》造， ？ 　　《 1.扩建、【改建的火车站、汽车！客，运，站,符合城市道路】。。和建筑物无障—碍设计规范、铁【路旅客车站》。无障碍设计规—范(GB502【26-2007)】等技术要求,—实现无障碍化 ！ ：。　，　， 2.已》建铁路旅客车—站、：汽车站,进行无障碍！改造： 　　【 3.公》共汽车等公共交通】工具设置乘客出【入口水平通道—及轮椅席位,满【足残：疾人的需要 【(四)特殊设施无】障碍建设与改造 ！。　　 ？ 1.新建、扩【建、改建的特教【学校：、福利企业、残疾】。人综：合服务设施、养老】机构、老年人服务设！施应实现无》障，。碍化,符《合城：。市道路和建》筑物无障碍设计规范！、特：殊教育学校建筑设计！规，范(JGJ76【-2：003)、老年人】。建筑设计规》范，(JGJ122-】。99)、残疾人【综合服务设施无障】碍标准等技术要求】 　　 2.对！建成的特教学校、】福利企业、》残疾人综合》服务设施《、养：老机构、老年人服】务设：施进行无障》碍改造,《改造率达《到80%以上 ！主要改造内容—:出入口坡化—处理,安《全走道及《楼梯,有条》件的设无障碍—电，梯、无？障碍厕所(》厕位)、低位服务台！,室内外主要位置】地面铺？。设行进盲道和提示】盲道 　　— 3.选择1【-2户残疾人—或，老，。年，人家庭进行无—障碍：建，设与改造主要改造】内容为家庭出—入口、厨房》、卧：。室、厕所等,以方便！出入和？使用 (五)【居住：小区：无障：碍设施建《设，与改造 【　　： 1.《新建、扩建的—居住小区《、居：住建筑无障碍设施建！设率达到100%,！符，合城市道《路和建筑物无—障碍设计规范—技，术要求 — 　？　 ： 2.已《建居住小区无障碍】。改造率不《低于：40%,主》要改造小区内人行道！。、公共绿地、公共服！务设：施、残疾人专—用停车位等 — ，。 　　 3】.已建高层和—中，高层住宅建》筑无障碍改造率不低！于60%,主要改造！内容包括:居—住建筑出《入口坡化处理—,有电梯《的更：换电：梯时选用无障—碍，电梯等 (六)信！息交流无障碍—建设 　　】 ：1.在电视台时政新！闻栏目开《设手语窗口 】 　　 《 2：。.在医院、车站、】城，市中心？广场等？重点公共场所—设立：信息屏幕 — 　？　 3.在商业】、，医疗等服务行—。业从业人《员中推广手语— 　　 【 4.开《发适合残疾》。人，使用的专用》网，。站 】 四、各单位【职，责 ？ (《一)各？区政府、新城—区管委会 【 ， 　　？ 成立《相，应的创建全国无【障碍建设城市工【作机构;落实—无障：碍设施建设与改【造资金;《全面负责辖区内创】建全国无障碍建设城！市建设？与改造工作》的具体实《施;全面负责对辖区！内，的居：住小区、居》住建筑、道》路、公共建筑设施】、公共交通设施、】特殊：设施和信息交—流的无障碍设施的建！设和改造;负责【辖区内？创建全国无》障碍：建设城？市示范项目落实和】实施：;督促辖区内—相，关职能部门做好创建！工作：;负责落实》辖区内？迎检工作和验收资】料的收集、整理上报！工作 【 (？二)：市建委 【　　 负责组【织市：区城市道路、—公园：、广场？、公：厕，等，无障碍设施的建【设，与改造;采取措施】确保新？建，道路和建筑物达到】无，障碍建设城市标准;！协助做？好，。市创建？全国无障碍建—设城市工作》领导：小组：办公室(以下—简，称市创？建办)的日常工【作 ？ (三—)市发改委 【 　　负》责市区城市》无障碍建设》改造项目立项、工】程可行性研究—报，。告的：审批等前期工作,负！责，组织全市无障—碍设施建《设项目年度》计划：的编制,并》将，无障碍设施建设【项，目列入我市年度城建！项目投资计划— — ： (四)市财政局 ！。 ： 　　 将无障碍！设施建？设经费纳入财—政，预算,多渠道筹措资！金,并拨《出专项经费用于【创，建无障？碍建设？城市工作,做好【对无障碍建》。设资金的《监督管理工作 】 ？ 五)市委宣传部 ！。 ， 　　 负责组！织，新闻媒体对全市【。。。城市无障碍》设施建设、》改造、管《。理，和推：进工作进行宣—传,提高《公众的无障》碍意识,形成良【好的社会氛围,【并开展舆《论，。监督等工作 【 (六)】市规：划，局 　　 】 编制全市无障【碍设施建设和—改造规划;编制【全市创建无障—碍，建设：城市示范项目规【划，;参与全市无障【碍，。设施：建设项？目年度计划》。的制订？,在规划设计方案】审查时？,，同时：。审，查，新建、扩《建、改建项目的【。无障碍设施配套情况！并检查落实 【。 《 ，(七)市民政局 】 　　》 ， 牵：头组织？特殊设施无障碍建】设与改造;协助做】好市创？建办的日常工作【;参与？开，展全市无障碍设施】现状调？查;对我市》的无障碍建》设标准提《出指导意见;成立】。无障碍建设的—监督员队伍,监督】检查无障碍》建，设情况;协助做好宣！传和迎检工作 】 (—八)市残联》 ？ 　　 参与全市！。无障碍？设施现状调查、建设！。规划、？。建设：项目投资计划—的，制订：和无障碍设施—的竣工验收》工作;负责对我市特！殊设施的无障碍建设！和改造;《参与我市无障碍建】设与管理的规范性文！件制：订;成立无障碍【建设的监督员队伍,！监督：检查无障碍》。建设的情况;参【与残疾？人、老年人》求助信息系》统的建设,积极【反映残疾人的—无障碍？需求,对无障—碍设施建设、管理】和使用提《出意见;做好无障碍！建设：的宣传、《培训、贯《。彻、监督检》查等工？作;：协助做好宣传和迎】检等工？作 — (九？)，市教育局 　！　 负责指—导、监督和落实【。教育建筑无障碍设】施的建设《和改造工作,推【进残疾人《的教育工作 — 》 (：十)：市公用事业局 【 　　 负】责组织公《共交通设施》。无障碍建设和改【造;检查督促—我市公交企业在公】。。交枢纽站内和车【。辆上配套《建设无障碍设施,并！督促有关企业—做好日常《的管理和维护— 《 ： (十一《)市交通《局 ： 　　 — 负责组织公路交通！设施无障碍建设和改！造;检查督》促我市道《路运：输，。企业：在客运站和车辆【上，配套：建设无？障碍设施,并督【促有关企业做好日】常管理和维护— 【(十二)市》公安局 　　！ 负责《对，已建城市道路服务】残障人士通行的各】种引导提示、—安全警示的交—通信号、标志标线等！设施的建设、技【术指导？和监督落实等工【作;：配合：对已建成无障碍设】施的监督管理,【依据有关《法，律、规定,》对侵占、破》坏无障碍设》施的：行为进行《处罚 【 (十三)市文化！局 　　 】 负责指导、监督和！落实全市文化、观】演，、娱乐建筑》和场所无障碍设施的！建设和改造工—作;负责指导、监督！和落实全市各—类广电机构的办【公建筑无《障碍设施的完善及电！。视台配套手语综【。合节：目等工作,并通过】广播电视等》新闻媒体《的宣传,大力推【进城：市无障碍设施的建设！,发动市民》支持：无障碍设《施的建设和完善,】营造良好的》社会：氛，围，,配：合开展舆论》监督工作 【 ，。 (十四)市商！务局 　　】 负责指》导、检？查、督促全市商【业建筑、商业设【施产权单位开展无】障碍设施的》建设和改造》工作 ？ (十】五)市？卫生局 《 　　》 ：负责指导、监督【和落实全市卫生【系统医疗建筑无障碍！设施的建设和改造工！作 【 (十六)市】体育局 《 　　 — 负责指导、监【督和落实全市市【级体育？建筑和？场所无障碍设施的】建设和改《造工作 《 (十】七，)市旅游局 ！　　 负责指【导，、监督和《落实全？市，旅游星级宾馆—。、饭店、《旅游景？区等无障碍设施的建！设和改造工作 】 》(十八)《市，邮政局 — 　　 负责指】导、监督《和落实全《市邮政建筑无—障碍设施的建设和】改造工作《,，负责全市《道，路占用无障碍通【道的邮政设施—的清理和《迁移工？作 (十！。。九)人行平》顶山市中心支—行 《 　　 配—合落实全《市银行等金融机【构无障碍《设施的建设和—改造：工作 】 (：二十)平《东火车站《 　　 【 ，负责指？导、：监督和落实全—市范围内所有铁路车！。站无障碍设施的建设！和改：造工作？ 》 (十一)市—质监局 — 　：　 负责》指导、监督》全市：无障碍设施引导【标志牌的《制作：、设置工作 ！ (？二十二)凡未列入】。上述部门《分工：。。负责检查落实的部】分,由市《创建办负责组织分解！任，务,明确责任—,督促检查,落实整！改 《 五—、保：障，措施 —。。。 (一？)加强？组织领导,建立各】。司其职、协调配合】的工作机《制市创建全国无障】。碍领导小组负责指导！和，协调全市创建工作】各，区政府和市》新城区？管委：会要：成立相应的工作【机构,负《责组织开展本辖区】的创建工作,落实创！建，工作计划和责任【创建工作《主要由各《区政府组织实施,市！直有关单位负—责指导、协调、服】务、督促市创建办】要定：期，。召开工作《例会：,了解创建工作进】。展情况,协》调，解决存在《问题市创《建全国无障》碍，建设城市工作领导】小组根据创》建工作推进情况【不定：期召开会议》,通报进《。展情况？,协调解决重大事项！ (？二)：落，。实资金来源,保证资！金投入各级》财政部门要将无障】碍建设经《费，纳，入财政预算,—并拨出专项经费用于！无障碍建设的组【织管理各区要确保】新，建、扩？建、改建项目无障碍！设施建设资金—的落实？,同时加大力—度，落实已？。建项：目无障碍设施的改】造经费？,按：照“谁建设,—谁，负责”的《原，则落实责任单位【,充分调动》社会：各方面的积极性【,发动社会各界【力量多？渠，道筹措无障碍建设和！改造费用《 (三)—严格把握标准市【建委要？加强：对无障碍设施设计的！规，。范指导,督促—设计单位严格—执行城市道路和建筑！物无障碍设》计规范、老年人建】筑设计规范等—强制性标准;组【织各实施单位开展】。城市：道路和建筑物无障】碍设：计规范、老年—人建筑？设计：规范：等技术讲座、培【训,编印有关资料等！;加强对已建项目无！障碍设施《改造方案《。的指导？。和审查,确保无障】碍设施改造达—到规范要求 (！。四)突出《。重点,以点带面【,全面？推进市创建办—在组：织全市调研》。的基：础上,选择若干重】要的城？。市道路、商业步行】街、公共《建筑、居住小区【、城市广场》、景区公《园等进行重点改造,！形成一？批，无障碍设《施建设示《范区、示范》街、：。示范点,以带—动全市的创》建工作新华区—、卫：东区、湛河区要在】2010年8月【前，完成7个以上的【示范项目,包—括城市道《路、公共建筑设施、！公共交通《设施、特殊》设施、居住》小区等？,同时要考虑各【示，。范项目之间的连接】性 (五—)落实各方责任,】加强创建无障—。碍设施？建设工作的检查【、监督各区、—各有关单位要严格按！照任：务目标和职责分工】,积极落实》好本辖区、本部门内！无障碍设《施项目的《建设和？。改造工作市创—建办对落实无障碍建！设各项工作任务【定期进？行，检，查、监？督，。同时,建立工作【旬，报制度,各区及有关！单位每？。旬末向？市创：建办报送《工作进展情况,【由市创建办汇—总，后报送市创建全国无！障碍建设城》市工作？领导小组 》 (：六)坚持建管并重】,维护无障碍环境对！已建成的无障碍设施！。,建设单位》要按照国家》的有关规定,完善、！配，置统一格式》的引导标志牌—无障碍设施的日常】养护和管《理由业主单位—或经营管理单—位负责城《管执法等有》关部门对损》。害、占用无》障碍设施或改—变无障碍设施—用途的现象》,应：依法予以《处理、？处罚,确保》已建成的各项—无障碍设施使用情】况，。良，好 (七)—加强：宣，传引导？,营：造良好舆《。论氛围通《过广：播，、电视、网络、【报刊等新闻媒体开】展多种？形式的宣传》活动,积极宣传无】障碍设施建设的【。主要：内容和重要意—义,宣传《国家、省关》于无障碍建设的【政策规定,反映残】疾人、老年》人、：儿童等社会群—体对无障《碍设施的需求,【反映我市无障碍设施！规划、建设和管理】的，。发展成就及》薄弱环节《,，提高：广大市民的》无障碍？意，。识,努力营》造良好的社》会舆论？氛围,保证》创建全国无障碍建】设城市工作的顺【利推进 (八)】建立考核机制,奖】罚结合市创》建全国无障碍建【设城市工作领—导小组将组》织对各责《任单位创建工—作的开展情况—进行考核,对工作不！达标的？予以通报批》。评;对在期限—内不能完成工作任务！特别：是关键任务》的,严？肃追究责任单位领导！和责任人的责任【;对：表现突出的单位和】个人予？以表彰 》 ： 《