： 】 （三）主要改革】措施： 《 1.同步受理改串！联为：并联：    — 项目在同一报批】阶段涉及的规划【和土地的《审批：事项可？实行同步受理、简化！收件、并联审批、】一次取件包括—第一阶段划》拨项目的选址意见书！、土地预审、地名】申请同？步以及？建，设用地规划许—可，证、用地审批同步】；，第二阶段《的，划拨决定书、—建设用地批准—书、建设工程规划】许可证？同步；第三阶—段的城？建，档案竣？工验收和规划—竣工验收、地名标】。志查验、土》地，验收同步 》 ：  ： ，。 建设单位可—同时填写不同事【项的申请《表；相？同的申？请材料（如》资质证明材料等）】可只提交《1份；受理后通过内！部分工并联审—批；：。同步受理事项—的办理结果仍应【依照法定顺序分【别，作出审批通过后一并！送，达申请人 】。 》2.搭建平台协调跨！部门工作衔接 】     》在具有综合管理功能！的环节搭建管理【平台由规划土地管】理部门？牵，头各有关部门并【联审批和办理报批“！一站领证《。”    （】1）土地《供应和核定规—划设计要求环节【 ？   ？ ①：招拍挂出让》 ：    《 第一、《土，地招拍挂入》市，准备：     【。土地储备机构—。按照土？。地供应计《划完成地块储备【后向地块所在市、区！（县）招拍挂办公室！提出公？开出让申请市—、区（县）招拍【挂办公室根》据审：批权：限组织落实地块【出让前的征询等相】关工作    ！ 土地招拍挂入【市准：。备工作？实行“分部》门、分步骤、同级】询、格式化》”征询市、》区（县？）招拍挂办》公室向同《级相关？管理部？门书面征询》意见各相关》管理部门根》。据，各自管理职责提出】。。地块开发《的技术参数、控【制指标等建设管【理要求并在规定时】。间内书面反馈市【、区（县）》招拍挂办公室 ！。 ，   分部门—征询土？地招拍挂出》让的征询《部门分两类第一类为！必询部门包括—投资、产业、—规，划，、环保、建设、【住房保障《房，屋管：理、绿化市》容、交通港》口、水务、文管、消！。防，。、，。民防、卫生防疫、】交警等职能相关【管理部门第二类为选！询部：门根据建设》项目不？同区位、类》型和设施《配，。套等不同情况—还可以？征询轨？道交通、河港、【。铁路、航空、军事】。、供电、燃》气、电信、气象、安！监、安？。保、测量标志、【抗震：等部门 》   ？  其中针》对本：市投资？审，批由多个部门—管理的现《状经营性项目除征询！发展改革委的意见】外，大卖场等大型商业】服务设施项》目还需征询》商，务委的意《见（其？中，宾馆项目还需—。征询旅游局的意【见加油站项目、产】业类项目还需征询】经济信息化委的意】见）    】 针对管《线，配套由多个部门管理！的现状实行》“，归口征询”住宅【。项，目征询区《（县）住《房保障房屋管理局的！。意，见特：定区域？（黄浦江《沿岸地区、苏—州河沿岸地区—、世博会《规划：区、虹桥枢纽、临港！、洋山、《长兴：岛）和各工业区范围！内，的项目征询》有关：管委会？等综合管理机—构的意见其》他项目征询各—区（县）建》设交通委（中—心城区市《政配套局、市政署】）的意见   ！  分步骤征询【在征询部门意见时】采取两次征询首先】征，。询投资或产业—、，规，划管：理部门？意，见在10个工作日】内取：得意见后将》规，划，条件、？土地条件、投—资产业意见以及地】形图等相关材料一并！送其它部门征询意见！。其他部？门在10个》工作日内反》馈   —  同级《征询凡属区（县）】规划土地管理部【门出让的《土地由？区（县）招拍挂【办公室？向区（？县）级职能部门【发送征求意见表【区（县）级职能部】门负责？填，写并：及时反？。馈若审批权限超【过区（县）级职【能部门的《应由区？（，县，）级职能《部门及时转》报，。市级职能部》门并负责将市级职能！。部门的回复意—见反馈区（》县）招？拍挂办公室》凡属市？规划：土地：管理部门《出让的土地由市【招拍挂办公室负责征！询和出让《前期等工《作     】格式化征询明确【分用途、《分部：。门的格式《化征询内容并—作为土地出》让必要的建设条件】各部：门在接到征询—意，见，函后10个》工作日？内书面反《馈逾：期视：作同意？土地：出让且不《参加设？计，方案：审查其中涉》及公共安全、人【身健康的特殊项目】。如，需延长审批时—间应在10个工作日！内告知规划国土【部门     ！第二、组织实施招拍！挂 ：实施预？。申请：区，(县)招拍》挂办公室根据预申】请计划？完成：相关征？询工作在已经批准】的控：制性详细《规划的基础上进一】步深化各项技术参】数由地块所在地【的规：划土地管理》部门核定后报—市招：拍挂办公室市招拍挂！办公室对符》合预申请条件—的地：块及时启动预申【请程：序市土地交易—市场按照预申—请试行办《法，及具体？操作流程编制、发】布，预申：请公：告接受预申请安排出！让时间 《     若预申！请，公告地块条件不【发生变？化，。正式公告期可缩【短；若？发生变？化正：。式，公告期？应不少于《20日 《 ，     编制【、确定出让方案市、！区（县）招拍挂【办公室根据汇总【意见以及土地价格】评估报告编》制出让方案由市、】区（县）规划土地管！理，部门报请市、区（】。。。。县）：政府批准 》     出让】方案经？批准：同意后？市、区（县）招拍】挂办公室向市、区】（县）规划土地管】理部门申《请办理招标拍卖挂】牌出让国有建设用】地审批？。    — 建设用《地，审批市、区（县【）规划土地管理部】门按照权限受理【后在3？个工：作日内完成》招拍：挂出让国有建—设用地审《批 ？     建设用】地，入市交？。易区（县）招—拍挂：办公：。室向市土《地交易？市场申请地块入市交！易，。市土：地交易中心在2个工！作，日内：对区（县）招拍挂】办公室递交的材料进！行，核对并报市规划土】地管理？部门市规划土地【管理部门在5—个工作？日，内完成？相关工作 —     发布出让！公告出让人编制完成！出让文件后》及时通过土地交【易市场、上海规划】。。和国土资源网—站以及中《国土地？市场：网发布招标》。拍卖挂牌出让国有建！设，用，地，使用权公告》并在相关报刊上发】布相应告《知信息 《 ，  ：   实《施招标拍卖挂牌【活动：市土地交《易市场应《按照规定《受理投标（竞—买）申请、资格【确认发放出》让文件实施具体的交！易活动发布出—。让结果等 》     签【订出：让合同？。中标：人（：竞得人）确定—后市土地交易市场】向中标人（竞—得人）？。发放中标通知书和】成交：确认书出让人—与中标人（》竞得人）可当场【签订上？海市国有建设用地】使，用权出让合同涉【及外资的中标—人，。（竞得人）及—时向商务部》门申请备案》（，备案期限另行制定】）并在备案完—成后的10个工【作日内与出让—人签订出《让合同   】  出让合》同签订？后受让人按照相关】规定：成立项目公司的【可，与，出让人签订》补充出？让合同调整受让【人主体？ ，     —后，续事项出让活动结】束，后受让人凭出让合同！等，。资料办理《设计方？案审批申领建设用】地规划许可》证、：建设用地批准书【凭建设用《地批准书等按—。照规定申请办理土】地初：始登记领取相关权证！    — ②协议出》让     申！请意向用地者—应向：市或区（县）—规划土地管》理部门提出》用地申请 —     征询、预！审市：或区：（县）规《划土地管理部—门征询相《关部门的意见后核定！规划条件《；根据？土地利用总体—规划、土地利—用年度计划》及用地规模》。等对建设项》目用地有关事—项进行审查提出【预审意见及批—复根据规定》建设项？目需进行地》质，灾害危险性评估【的，意向用地者应提交】评估结果等文—件   —  编制协议—出让方案《市或区（县》）规划国土》管理部门《应根据出让》计划、？城市规划《和，意向用地者》申，请的用地类型—、规：模等编制《国有：土地使用权协议【出，让方案报市》或区（？县，）政府批准》  《。   用地》涉及农用地转用、征！收的应按照审批权限！办，理，有关审批手续 】    《 ，市或区（县》）规划土地管理部门！应根据拟出让地块】的条件？和土地市场情况按照！城镇土地估价规程】组，织，拟出让地块市场评估！并，根据土地估价—结果、产《业，政策和土地市—。场情：况等集体决策综合确！定协议？出让底？价并报市或区—（县）政府》批准 《     》。签，订国有土《。地使用权出》让意向书（》以下简？称意：向书）市或》区（县）规划—土地管理《部门依据经》批准的协议出—让方案和《。底价：与意向用地者就土】地出让价格等进行协！商协商？一致的市《或区（县）规划国土！管理部门应与意向用！地者签订   ！  公示意向书签订！后市或区（县）规划！土地管理部门将意向！出让地块的位置【、用：途、面积、出让【年限、土《地使用条件、意向】用地者、拟》出，让价格？等内容在网上进【行，公示公示《时间不得少于5【日   —  签订出让—合同公示期》满无异议或虽有异议！。但经市或区（县）】规划土地管理—。部门审？查未发现违反法律】法规行为的市或区】。（县）规《划土地管理部—门，。应按照国有土—地，使，用权出让意》向，书约定与意》向用地者签订国【有，土地使用《。权出让合同 【     后续事项！受让人凭《出让：合同等资料办—理设计方案审批申】领建设用地规划许】可，证、建？设用地批准书凭【建设用地批准书等】资料按照规定申请办！理土地初始登记领】取，相关：权证    】 ③划拨 —     申请及】预审批？复符合国家划拨【。用地：目录的？。建设用地项目可【由建设单位提—出申请经有批准权限！的市或区（县）政】府批准以划拨—。方式提供土地使用】权根据规《定建设项《目需进行地质灾害危！。险性评估的建设【单位应提交》。评，估结果等文件建设单！位应：根据建？设项目？审批类型《按照：规定提出申请— ：。   ？  ：属审批制的建设单】位应持投资管理部门！批准的项目建议【书等相关材料向【。建设项目批》准机关的同》级规划？土地管理部》。门提出选址意见书及！用地申请市或区（县！）规划土《地管：理部门征询相关部】门的意？见后在核《发选址意见书的同】时，根据土地利》用总体？规划、土地利—用年度计划及用【地规模等《对建设项《目用地有关事—项进行土地预审提】出预审意见及批复】     属】核，准制的？建设单位应直接向有！审批权限的》市或区（《县）：规划土地管理部门提！出选址意见书及【用地申请市或区【（县）规划土地管理！部门征询相》关，部，门的意见《。。后在：核发选址意见书的同！时，根据投资部门—意见、土地利用总】体，规划、？土地利用年度计划及！用地规模等对建【设项目用地有关事】项进：行，土地：预审：提出预审《意见及批复 —     —属备案制的》建设单位《应持投资管理部【门的备案意见等相关！材料向？。。建设项目批准机关】的同级规划土—地管理部门提出【核定规划条件及用地！申请市或区（—县）规？划土：地，管理部门征询—相关部？门，的意见后在核—定规划条件的同【时根：。据土地利用总体规划！、土地利用年度计划！。及用地规模等对建】设项目用地》有关事项进行土地预！审提出预审意见【及批复 《    》 建设单《位取得投资部门的】建设项目《可行性研究报—。告批：。复（核准制项目为核！准批复）后按照规定！申，请办理国有建设【用地：划拨审批《 ？  ：  编？制供地方案及—报，批市或区《（县）规划土地管理！。部门应对项目用【地进行审查拟订供】地方案并《报有批准《权限的市《或区（县）政府批】准涉及农用地转用、！征收的应按》照审批权《。。限，办，理有关审批》手续   【  后续事项建设单！位按照规定》。向市、？区（：县）：规划土地管理部【门申请核发划—拨决定书《凭划拨决定书等【资料按照规》定申请办理》土地登记领取房【地产权证《     （】2）建设工程设【计方：案环节 》     》建设工程设计—方案并联审批的操作！办法和审批要求如下！ ，     —编制建设《单，位应按？照建设部《。建筑工程设计文【。件编：制深度规定（20】08年版）》中“方案《。设，计，”的要求编制—建筑设计方案 【。 ：。    咨询—为提高设计成果质】量加：强，。批前服务协》调建设？单位在建筑设计【方案编制完成—后可以向市或—者区（县）规划土】地管理部门进行【规划咨询规划土地管！理部门登《记收件？后应在15个工作日！。内向建设单位出具】书面：咨询意见规划—土地管理部门对【建设工程设计方【案的建？设用地范围及—面积：。、用地性质、建设】工程性质、容—积，率、建筑密度、绿】地率等规划设计【指标以及建筑—间距、建筑退界【、建筑日照、建筑高！度等是否《符合详细规划、【地块：。规划：条件和相关法规的】要求向建设单位【提供指导出具书面咨！询意见使《建筑设计方》。案符合并联审批【报送条件《咨询的时间不—计入建设工程设【计方：案的规划审》批时限    ！ 规划土地管理【部门应在咨》询环节？出具的书面咨询意见！中明确告知》建设单位是否—需办理该建设工程的！。地名申报手续 【     —送审建设单位—应按照签定土地【出让合同或核定规划！条，件时被告知的参与审！。批部门的名单分别填！写申请表将需—相关管理部门—。审查的材料》分袋包？装如有相关管理部门！的指导意见的一并】附上：送规划土地管理部】门   —  受理《规划土地管》理，部门收件后在1个工！作日内通过市政府公！共审批？平台运转电子申请】表并向相关管理部门！转送：建设单位送审—的材料相《关管：理部门在4》个，工作：日，。内对：送审材料进行预【审材料符合要—求的各相关管理部门！应正式受理并将受】理结果反《馈规划土地管—理，部门；材料》不符合要求》的向规？划土地？管理部门书面—反馈补正材》料通知规划土—地管理部门当—。日转送建《设单位建设》单位应在3》个工作日内将补【正材料直接送—各相关管《。理部：门并告知规划土【地管理部《门各相关管》理部门？审，核后正式受理并反馈！规划土？地管：理部门各相关管理】部门逾期未》反馈意见的》规划：土地管理部门—按照视作同意—。受理建设单》位逾期未补正材料】的作退件《处理建设单位再次】申报修改《后的建筑设》计方案审批》。时可不再提交与【修改内容无》关的材料 》     —审理相关管理—部门应在正》式受理？后的10个工—作日：内将各自专》业审查意见书—。。面，反馈规划土地管【理部门相《关管理部门》要求建设单位作局部！调，整后再予批准的应】在受理后的10个工！作，日内将书《面意见？反馈规划土地管理】部门规划土》。地管理部门当日转送！建设：单位建设单》位应将调整资—料直接送相关—管理：部门相？关管理部门在再【次收到资料后应【告知规划土》地管：理部门并可相应【延期10个工—作日向规《划土地管理部门反馈！最终：审批意见依法—需要听证、招标、拍！卖、检验、》检测、检疫、鉴定、！专家评审《。。或对：方案总平《面设计布《局作较大调整的【。应在10个工—。作日：内告知规划土地【管，理部门中止》审批时间《并在中？止情形结束后的【5个工作日内反馈最！。终审批意见逾期未】反馈意见的规划【土地管？理部门按照视作同意！处理    】 规：划公：示规划土《地管理？。部门在批准建设工】程设计方案前应按】照有关？规定将？建设工程设》计方案的相》关内容向公众公开】展示：、听取？公，众意：见建设工《程设：。计方案公示期限【不得：少于10日》反馈意见的截—。。止期不得少》于公示后的》7日对反馈意见【的处理时限不超过7！日公示的时间—、反：。。馈，意见及其处理时间均！不计：入建设工程设计方案！的规划？。审核时限  】  ： 审核意见经相关管！理部门？审查同意的》规划土地管理部门应！综合各相关》管，理部门？的审查意见并在1】5个工作日内作出】审核意？见同时附上》各相关？管理：部门的审查意—见相关管理部门【审查存在不同—意见的？规划土？地管理部《门可：。在15？个工作日内进—行综合？协调综合协》调时可邀请建设【单，位和审？查不同意的相关管】理部：门，一起：参加：对建筑设《计方案？中，。分，歧部分进《行专题研《究，经过综合协调对建筑！设，计方：案中的总平面—布局能达成一致【意见但有关专业管】理技术要《求尚：未达标的相》关管理部门》。应通过告知》承诺的方式》明，确相关整改》要求由建设单位【承，诺在下阶《段审批中达标并【向规划土地管理部门！。出具同意总平面布局！的书面意见》；对：建筑设？。计方案中的总平【面设：计不能达成一—致意见的规划—土地：管理部门应作出审】。核，不，同意：的意见？相关管理部门—审批文件均由规【划土地管理部门转送！建设单位 — ，   ？ 3.分类管—。理改革审批方—式   —  根？据分类管理原则减】免或简化《部分事项的审批主】要有  —   地质灾害【评价目录《式，。管理规划土》。地管理？部门明确地质—灾，害评：价项目目录》并向社会公示地质灾！害易发？区的：一般建设项》目非易发《。区的：大部分？项目免于地》质灾害评价同—时简化建设项目地】质灾害？评价的程序推行标】准化、格式》化评估   】 ， 简易建设项—目免于？审核建设《工程设计《方，案对建筑面积5【00平方米》。以下小型建》。。（构）筑物项目【（但可？能严重？。影响居民生活的建】设项目除《外）、工业》区内标准《厂房、？普通仓库工程、变】动，主体：承重：结构的建筑》物，或构筑？。物大修工程（但文】物，保护：单位和优《秀历史建筑除—外）等规划土地管理！部门在土地出让【或核发？选址意见书、—核定规划条件时【应告知建《设，单位规划条件、【后，续仍需审查的相关管！理部门和《其他应尽事项并注明！“本项目在》。签定：告知承诺书》。后免于设计方案审核！”建：设，单位签署《告知：承诺书后《免，于，审核设计方案原审】。核设计？方案时应呈》报表：现的内容《和相关管理部门【的审查意见在—。施工图？的总平面图》中应予落实在建【设，工程规划许可—证，审批：时一并审核 — ：