—。。 《 （三）主要改革措！施 ？ ：。 1：.，同步受理改串联为】并联 ？     项目在！同一报批阶段涉及的！规划：和土地的审》批事项可《实行同？步受理、简》化，收件、并联》审批、一次取—。件包括第一阶—段划拨项目的选址意！。见，书、土地预》审、：地名申请同》步以及建设用地规划！许可证、用地—审批同步；第二阶】段的划拨决定书【。、建：设用地批准书、【建设工程规划许【可证：同步；第三阶段的】城建档？案竣工验收和规划竣！工验：收、地名标志查验、！土，。地验收同步 】    建设单位】可同时？填写不同事》项的申请表；相同的！申请材料（如资质】证明材料等》）可只提交1份【；受理后通过内部分！。。工并联？审批；同步》受理事项的办理结】果仍：应依照法定顺序【分别作出审批通【过后一并送达—申请：人 ： 》 ： 2.搭建平台协调！。跨部门工作衔接【    — ，在具有综合管—理功能的环节搭【建管理平台》由规划土《。地管理部《门牵头各有关部门并！联审：批和：办理：报批“一站领证【”  》。。。  （1）土地【。供应：和核定？规划：设计要求《环节  —   ①招拍—挂出：让  》   第一、—土地招拍挂入市准备！  《   土地储—备机构按照土地供】应计：划完成地块储备【后向：地块所在市、区【（县）招拍挂办公室！提出公开出让申请市！、区（县《）招拍挂办》公室根据审批权限组！织落实地块出让前】的征询等相关—工作  —   土地招拍挂入！市准备工作》。实，行，“，分部门、分》步骤、同《级询、格式化”征询！市、区（县）招【拍挂办公《室向同级《相关管理部门—。书，面征询？意见各相关管理部】门根据？各自管理职》责提出地《块开发的技》术参数、《控制指标等建设管理！要求并在规定时间内！书面：反馈市？、，。区（：县）招拍《挂办：公室 》    分部—门征询土地招拍挂】出让的征询部门【。分，两类第一《类为必询部》门包括投资、产【业、规划、环保、建！设，、住房保障房屋管理！、绿化市容》、交通？港口、水务、文管】。、消防、民防、卫】生防疫、交警等职】能，相关管理部门第【二类为选询部—门根据？建，。设项目不《同区位、类型—和，设施配套等不同情】况还可以征询轨道】交通、河港、铁路、！航空、军《事，、供电、《燃气、电信》、气象、安监、安】保、测量标志、【抗震等部门 】   ？ ，其，中针对本《市投资审批由多个】部门管理的现状【经营性项目》除征询发《展改革委《的意见外《大卖场等大》型商业？服务设？施项：目还：需，征询商务委的意【见（其中宾馆—项目：还需征询旅》游局的意见加油站】项目：、产业类《。项目还需征》询经济信息化—委的意见） 【    《 针对管线配套由多！个部门管《理的现状实行“归口！征询”住《。宅，项目征询区》（县）住房保障【房屋管理局的意见特！定区域？（黄浦江沿岸地【区、苏州河》沿岸地区、世—博会规划区》。、虹：桥枢纽、临》港、洋山《、长兴岛）》和各工业区范围【内的：。项目征询有关管【委会等综合管理机构！的意见其他项—目征：。。询各区（县）—建，设交通委（中心城】区，市政配套局、市政署！。）的意见《     分步！骤征询在《。征询部？门，意见时采取两次【征询首先征》询投：资或产？业、规划管理部门】意见在10个工【作日内取得意见后】将规：划条：件，、土地条《。件，。、，投资产业意见以及地！形图等相关材料【。一并送其它部门征】询意见其他部门【。在10个《。工作日内反馈 】    《 同级征询》凡属区（县》）规划土地》管，。理部门出让的土【地由区（《县，）招拍？挂办公室向区（县）！级职能部门发送【征求意见表区（【县）级？。职能部门负责填写并！及时反馈《若审批权限超过区】（县）级职能部门】的应由区（》县）级职能部门【及时转报市级职【。能部门并负责将市级！职能部门的回复意】见反馈区《（县：）招拍挂《办公：室凡属市规》划，土地：管理部门出》让的土地《由市招拍挂办公室负！责征询？和，出让前？期，等工：作 ？     格式化征！询明确分用途、分部！门的格式化征询内】。容并作？为，土地出？让必要的建设条件各！部门在接到征询意】见函后？10：个工作日内书—面反馈逾《期，视作同意土地出【让且不参加》设计方案审》查其中涉及公—共安全、人身—健康的特殊项目【如需延？长审：批时间应在》1，0个工作日内告【知规：划国土？部门 《     第—二、组织实施招【。拍挂 实施预申【请区(县)招—拍，挂办公室根据预【申请计划完成相关】征，询工作在已经批准】的控制性详》细规：划的基础上进一步深！化各项技《术参数由《地块：所在地的规划土地】管理部门核》。定后：报，市招拍挂办公室市】招拍挂办公》室对符合预申—请条件的《地块及时《。启动预申请程序【市土地？交易市场按照—预申请？试，行办法及具体操【作流程编制、发布】预申：。请公：告接受预申》。请安排？出让时？间     】若预申？请公告地块条件【不，发生变？化正式公告期可【缩短；若发生变化】正式公告期应不【少于2？0日 ？ ，  ：。  ： 编制、确定出让】方案：市、区（《县）：招，拍，。挂办公室《根据汇总意》见以及土《地价格？评估报告编》。制，出让方？案由市、区（县）规！划土地？管理部门报》请市、区（县）【政府批准   ！  出？让方案经《批准同意后市、区】（县）招《拍，挂办公室向市—、，区（县）规划土地管！理部门申请办理招标！拍卖挂？牌，出让国有建设用地】审批  —   建设》用地审批《市、区（县）规划】土地管理部门按照】权限：受理后在3个工作】日，内完成？招拍挂？出让国有建设用地】审批：     【建设用地入市交易】区（县）招拍—挂办公室向市土【地交易？市场申请《地块入市交易市土地！交易中心在2—个工作日内》对，区（县）招拍挂办公！室递交？的材料？进行核对并报市规划！土，地管理部《门市规划土地管理部！。门在5个工》作，日内完？成相关工《作     】发布出让公》告出让人编制完【成出让文件》。后，及时通过土地—交易市场、》上海规划和国—土资源网站以及中国！土地市场网发—布招标拍卖》挂牌出让国有建【设用：地使用权公告并在相！关报刊上《发布相应告》知信息 》    《 实施招《标拍卖？挂牌活动市》土地交易市场—。应按照规《定受理投标（竞买）！申，请、资？格确：认发：放出让文件实施具】体的交易活动—发布出让结果等 ！   ？。 ， 签订出让合同中标！人（竞得人）确定】后市土？地交易市场向中标】人（竞得人）发放中！标通知书和成交确认！书出让人《与中标人（竞得人）！可当场签订上海【市国有建设用地使】用权：出让合同涉及外资】的中标人《（竞得人）》及时向商务》。部门申请备案（【备案期限另行制定】。）并：在备案完成后的1】0个工作日内—与，出，让人签订出让合同 ！  ？  ： 出让合《同，签订后受让人按照相！关规定成立》项目公？司的：可与出让人签订补】充出让合《同调整受让人主【体，    — 后续事项》出让活动《。结束后受让人—凭出让？合同等资料》办理设计方案—审批：申领建设用地规划许！可证、建设用地【批准书凭建设—用地批准书等按照】规定申请办理土地初！。始登：记领取相关权证【 ？  ：  ②协议出让【 ，     申请】意向用地者应—向市或区（县—。）规划土地管理部】门提出用地申请【 ：     征询、】预审市或区（—县）规划土地—。管理部门征询相关】部门的意见后核定】。规划条？件；根据土地—利用：总体：规划、？土地利用年》度计划及《用地规模等对建【设项目？用地有关事》项进行审查提出【预审意？见及批复根据规定建！设项目需进》行，地质灾害《危险性评《估的：。意向用地者应提交评！估结果等文件 】     编制协】议出让方案市或【区（县）规划国土管！理部门应根据出让】计划、城市》规划和？意向用地者申请的】用地类型、》规模：等编制国有土地【使用权协议出让方】案报市或区（县）政！府批准   】  用地涉及农【用地转用、》征收的应按》照，审批权限办理有关审！批手：续    【。 市：或，区（县？）规划土地》管理部门应根据拟】出让地块的条件【和土地市场情—况，按，照城镇土地估价规】程组织拟出让地块】市场评估并根据土】地估：价结果、《产业政策和土地市场！情况：等集体？决策综合确定协议】出让：底价并报市或—区，（，县）政府批准 】     签订国】有土地？。使用权出让意向【书（以下简》称意向书）市或区（！县）规？划土：地管理部门依据【经批：准的协议出让方【案和底价与意—向用地者就土—地出让价格等—进行协？商协商一致的市【或区（县）》规，划国土？。管理部门应与意向用！。地，者签订 —   ？ 公示意向书—签订后？市或区（县）规【划，土地管理部门将意向！出，让地块的位置、用】途，、面：积、出让《年，限、土地使用条【件、意向用地者、拟！。出让：价格等内容在网上】进行公示公》。示时间不得少—于5日 》     签订【出让合？同公示期满》。。无异议或虽有—异议但经《市或区（县）规【。划土地管理部门审查！未发现违反法律法】规行：为的市或《区（县）《规划土地管理部门应！按照国有土地—使用权出让意—向，书约定与意向用【地，者签订国有土地使】用权出让合》同 ？  ： ，  后续事项受让人！凭出让合同等—资，料，办理：设计方？。案审批申《。领建设用地》规划许？可证、建设用地【批准书凭建设用【。地批准？书等资料按照规【定，。申请：办理土地初始—登记领取相关权证 ！  ？   ③《划，拨   — ， 申请及《预审：批复符合《国家划拨用地—目录：的建设用地项目可由！建设：单位提出申请经有】批，。准权：限的市或区（—县）政府批准以划】拨方式提供土—地使用权根据规【定建设项目需进【行地质？灾害危险性评估的建！设单位应提交—评估结果等文件建】设单位应根据建设】。项目审批《类型按照《规定提出申请 【   《。  属审批制—的建：设单位应持投—资，管理部门批准的项目！建议书等《。相关材料向建设项】目批准机关的同级】。规划土地《管理：部门提？出选址意《见书及用地申请市】或区（县）规划土地！管理部？门征询相《关部门的《意见：后在核发选址—意见书的同时根据】土，地利用总体规划、土！地利用年《度计划及《用地规模等对建设】项目用？地有关事《项进行土地预审【。提出预审意见及批复！     【属核准制的建设单】位应直接向有—审批权限的》市或区（《县）规划土地管理】部门：提，出选址意见书及【用地申请市或区【（县）规划土地管】理部门征询相关【部门的意见后在核发！选址意见书的同【时根：据投资？。。部，。门意：见、：土地利？用总体规划、土【地，利用年度计划—及用地规模等—对建设项目》用地有关事项—进行土地预审提【出预审意《。。见及批复《  《   属《备案制的建设单位】应持投？资管理部《门的备案《意，见等：相关材料《向建设项目批准机关！的同级规划土地管理！部门提出《。核定规划条件及【用地：申请市或《区（县？）规划？土地管理部门—征询相关部门的意见！后在核定规划—条件的同时》根据土地《利用总体规划、土】地利用年《度计划及用地规【模，等对建设项目用【地有关事项》。进行：土地预审提出预审】意见及批复 —   《  ：建设单位取得投【资部门的建》设项目可行性研【究报告批复》（核准制项目—为核准批复）后按】。照规定申请办理国】有建设用《地划拨审批 【     编—制供地方案及—报批市或区（县）规！划土：地管：理部门应《对，项目用？。地进行审查拟订供】地方案并报有批准权！。限的市或区（县）政！府批准涉及农用地】转用、征收的应【按照审？批权限？办理有关审批手【续 《    后续事【项，建设单位按照规定】向市、区（》县）规划《土地管理《部门申请核发划拨决！定书凭划拨决—定书等资料按照【。。规定申请办》理土地登记领—。。取房地产权证 】。 ，    （》2）建？设工程设计》。方案环节《    — 建设工程设—计方案？并联审批的操作【办法和审批》要求如下  】   编制建设单】位应：按照建设部》建筑工？程设计文《件编制深度规—定（2008—年版）中“方案设】计，”的要求编》制建筑设计方案 】  ？   咨询为提高】设计成果《质量加？强批前服务协调建设！单位：在建：筑设计方案编制完成！后可以向市或者区】（县）规划土地管理！部门进行规划—咨，询规划土地管理部】门登记？收件后应在15个】工作日内向建设【单位出具书面咨【询意：见规划土地管理部】。门对建设工程设【计方案？的建设用地范围【及面积、用地性质】、建设工程性质【、容积率、》建筑：密度：、绿地率《等规划设《计指标以及建筑间距！、建筑退界、建筑】日照、建筑高—度等是否符合—。详细规划、地块【规划条件和》相，关法规的要求—向建设单《位，提供指导出具书面】咨询意见使建—筑设计方案符合并】联，审，批报送条件咨—询的时间不计入建设！工程设计方案—的规划审批时限 ！     规划土地！管理部门应在—咨询环？节出具的《书，面咨询意见中明确告！。知建设单位》是否需办理》该建设工《程的地名申报手续 ！。    》 送审建《。设单位应按照签【定土地出《让，合同或？。核，定规划条件》时被告知的》参与审批《部门的名单分别填写！申请表将需相关管】理部门审查的材【料分袋包装如有相】关管理部门的指【导意见的一并—附上送规划土地管】理部门？    — 受理规《划土地管理》部门收？件后在1个》工，作日内通过》。市政府公共审—批平台运转电子申请！表并向相关》管理：部门转送《。建设单？位送：审的材料相关管理】部门在？4个工作日内—对送审材料》进行预审材》料符合要求》的各相关管理部门】应正式？。受理并将受理结果】反馈规划《土地：管理：部门：；材料不符合要求】的向规划土地管理部！门书面反馈》补正材料通知—规划土？。地管理部门当日转】送建设单位建—设单：位应：在3个工作》日内将？补正材？料，。直接送？各相关管理部门并告！知规划土地管理部】门各相关管》理部门审《核后正式受理并反馈！规划土？地管理部门各相关管！理部门？逾期未反馈意见【。的规划土地管—理，部门：按照视作同意—受理建设单位—逾期未？补正材料的作退件】处理建设《。单位再次申报—修改后的建筑—设计方案审批时【可不再提交与修【改内：容无关？的材：料， ？    审理相关管！理部：门应：在正式受理后—的10？个工作日内将各【自专业审查意见书面！反馈规划土地—管理部门相关—管理部门要求建【设单：位作局部调》整后再予批准的应在！受理：后的10个工作日内！将书面？意见反馈《规划土地管理部【门规划？土地管理部》门当日转送建—设单：位建设单《位应将调整资料直接！。送相关？管理部门相关—管，理，部门：在，再次收到资料后【应，告知规划土》地管理？部门并可《相应延期10个工】作日向规划土地管理！部门反馈最终审批】意见依法需》要听证、招标、【。拍卖、检验、—检，测，、检疫、鉴》定、专家评审—或对方案《总平面设计布局作】较大调？整的应在10个工】作日内告知规—划土地管理部门中】止审批时间》并在中止情形结【束后的5个工作【日内反馈最终审批】意见：逾期未反馈意—见的规划土地管理部！。门按照视作同意【处理 《    《 规划公示规—划土地管理》部门在？批准建？设工程设计方案前】应按照有《关规定将建》设工程设《计方案的相关内容】向公众公开展示、】听取公众意见建【设工程设计》方案公示期》限不得？少于10日反馈意】见的截止期》不得少于公示后【的，7日对？反馈意见的处理【时限不超《过7日公《示的时间、反馈意】见及其处理》时间均不计入建设】工程设计方案—的规划审核时—限  》   ？审核意见经相关管理！部门审查《。同意的规划》土地：管理部门《应综合各相》关，管理：部门的审查意—见并在？15个工作日内作】出审核意《见同时附上各相【。关管理部门的审查】意见：相，关管理部门》审查存在《。不同：意见的规划土地管理！部门可？在15个工作—日内进行综合协调综！合，协调时可邀请—建设单位和审查【不同意的相》关，管理部门一起参加】对建筑设计方案中分！歧，部分进行专题研究经！过综合？协调对建筑设计【方案中的总平面布局！能达：成一致意见但有关】专业：管理技？术要求尚《未达标的相》关管理部门应通过告！知承诺的方式明确相！。关整改要求由—建设单位承诺在下】阶段审批中达标【并向规划土地—管理部门《出，。具同：意总平面布局的【书面意见；》对建筑设计方—案中的总平面设计不！能达：成一致？意见的规划土地管】理部门？应作出审核不同【意的意见《相关管理部》门审批文件均由规】划土：地管理部门转送建】设单位 —。  ：  3.分类管理】改革审批方式— ：     根据【分类管理原则减【免或简？化部分？事项的审批主要【有     地！质灾害评《价目录式管理规划】土地管理部门明确地！质灾害评价项目目录！并向社会公示地【质灾害易发区—的一般建设项目非易！发区的大部分项目】免，于地质灾害评价同】时，。。简化建设《项目地？质灾害评价的程序推！行标准化、格—。式化评估《。     【简易建设项目免【于，审核建设工程设【计方案？对建筑面积》500平《方米以下小型建（】构）筑物项》目（但可能严重影响！居，民生活？的，建设：项目除外）、工业】。区内标？准厂房、普通仓库】工程、变动主体【承重结构的建筑物】或构筑物大修工程（！但文物保《护单位和优秀—历史建筑除外）等】规划土地管理部门在！土地：出让或核发选址意】见，书、核定规划条件】时应告知建设单【。位规划？条件、后续仍需审查！的相关管理部—门和：其他应尽事项—并注明“本项—目在：签定告知承》诺，书，。后免于？设计：方案审核”建—设单位签署告知【承诺书后免于审核】设计方案原审核【设计方案时应—呈报表？现的内容和相—关管理部门的审查】意见在？施工图的总》平，面图：中，应予落？实在建设工程规划】。许可证审批时一【并审：核 《