】 （三）主【要改革措施 ！ ，1.同？步受：理改串联为并联 】  ？   项目》在同一报批阶段【。涉及的规《划和土地的审批事】项可实？行同步受理》、简化收件、并联审！。批、一次取》件包括？第一阶段划》拨项目的选》。址意见书、土地预】审，、地名申请同步以及！建设用地规划—许可证？、用地？审批同步；第二阶】段的划拨决定—。书、建设用地批【。准书：、建设工程规划【许可证同步；第【三，阶段的？城建：档案：竣工验收和规划竣】工验收、《地名标志查验、土地！验收同步 —     建设单位！可同时？填写不同事》项的申请表》；相同的《申请材料《。（如资？质证明材料等）【可只提交《。1份；受理后通过】内部分工并联审批；！同步受理事项的办】理结：果仍应依照法定【顺序分别作出审批】通过后一《并送达申请》人 ！ 2.搭建平台【协调跨？部门工作《衔接  —   在具有—综合管理功能的环】节搭建管理平台【由规划土地管—理部：门，牵头各有关部—门，并，联审：批，和办理报批》。“一站领证” 【    （1）土！地供应？和核定规划设—计要求环节 —     ①招拍！挂出让 》 ，    第一、土】地招拍挂入市准【备 ？。     》土地储？备机构按《照土地供应计划完成！地块储备后向地块所！在市、区（县）招拍！挂办公室提出—公开出让申请市、区！（县）招拍挂办公室！根据审批权限组织落！实地块出让》前的征询等相关【工作 ？。     —土地招拍挂入市【准备工作实行“分】部门、分步骤—、同级询、格—式化”征询市—、区（县）招拍【挂办公室向同—。级相关管《理，部门书？。面征询？意见各相关管理部】门根据各《自管理职责提出【。地块开发《的技术参数、—控制指标等建—设管理要求并在【规定：时，间，内书面？反馈市、区》（县）招拍》挂，办公室   】  分部《门征询土地招—拍挂：出让的征询部—门分：两类第一类为必询】部门：包括：。投资、产业、—规划、？环保、建设、住房】保障：房屋管理、绿化市容！、交通港口、水务】、文管、消防—、民防、卫生防疫】、交：。警等职能相》关，管理部门《第二类？为选询部门根据【建设项？目不同区位、类型和！设施配套《等不同情况还可【以征询轨道》交通、？河，港，、铁路、航》空、：。军事、供电》。、燃气、《电，。信，、气象、安》监、安保、测量标志！、抗震等部门 【  ？   其中针对本】市投资审《批由多？个部门？管理的现《状经营性《项目除？征询发展改》革委的意见外—大卖场等大型—商业服务设施项目还！需征：询商务委的》意见：（其中？宾馆项？目还需征询》旅游局的意见—加油站项目、产【业类项目《还，需征询？。经济信息化委的意见！） ？     针—对管线配《。。套由多？个部门管理的—现状实行“》归口征询”》住宅项？目征询区（》县）住房《保，障房屋？。管理局的意见特定区！域（黄浦江沿岸地】区、苏州河沿—岸地区、世博会规】划区、虹桥》。枢纽：、临港、《洋，山、长兴岛）和各】工业区范围内—的项目征询》有关管委会等综合】管理：机构的？意，见其他项《目征询各《区（县）《。建设交通委（中心】城区市政配套局、市！政署：）的意见 》 ：。    《分步骤征询在征【询，部门意见时采—取两次征询首先征】询投：资或：产业、规划管—理部门意见在10】个工作日内取—得意见后将》规划条件《、土地条《件、投资产业意见】。以，及地形？图等：相关材？料一并送其它部【门征询意见其他部】门在：10：个工：作，。日内反馈 【   ？ ，同级征询凡属区（县！）规划土地管—理，部门出让的土—地由区（县》）招拍挂办公—室向区（县》）级：职能部门发》送征求意见表区（县！）级职能《部门负？责填：写并及时《反馈若审批权—限超过区（县—）级职能部门的应由！区（县）级职能部门！及时转报市》级职能部门并负责将！市级职能部门的【回复意见反馈—区（县）招拍挂办公！室，凡属市规划》土，地，管理部门《出让的土地由市招拍！挂办公室负》责征询和出让前期】等工作 》     格式化征！询明确分《用途、分部门的格】式化征询内容并作为！土地出让《必要的建设条件各】部门在接到征询意见！函，后10个工》作日内书面反馈逾】期视作同意土地出】让且：不参加设计方案审查！其中涉及《公共安全、人—身健康的特殊项目】如需延长审》批时间应在1—0，。个，工作日？内告知规《划国土？部门  —   第二、组织实！施，招拍挂？ 实施预申》。请区(？县)招拍挂办公室根！据，预申请计划完成相】关征询工《作在已经批准的【控制性详细》规划的基础上进【一，。。步深化各《项技术？参数由地块所在地】的规划土地管理部】门核定后报市招【拍挂：。办公室市招》拍挂办？公室对符合预申请】条件：的地块？及时启动预申请【程序市土《地交易市场》。按照预申请》试行办？法及具体《操作流程编制、【发布预申请》公告接受预申—请安排出让》时间 》    若预申请】。公，告地块条件不发生变！化正式公告期可缩】短；：若发生变化正式公】告期应不《少，。于20日 —     编制、确！定出让方案市—、区（县《）招拍挂办公室根据！汇总意见以及土【。地价格评估报告【编，制，。出让方案由市—、区（县《）规划土《地管理部门报请市】、区（县）政府【。批准 《     出让【方案：经批准同《意后市、区（县【）招拍挂办公室向】市、：。区（县）规划—土，地，管理部门申请办【。。理招标拍卖挂牌出】让国：有建设用地审批【     【建设用地审》批市、？。区（县？）规划土地管—理部门按照权限【受理后在3个工【作日内完《成招拍挂《出让国有建》设，用地审批 —     建—。设，用地：入市交易《区（县）招拍挂【办公室向市土地交】易市场申请》地块入市交易市土地！交，易中心？在2个工《作日：内对区（县）—招拍挂办公室递交】。的，。材料：进行核对《并报市规划土地【管理部门市规—划土地？管理部？门在5个工作日内完！。。成相关工《作    【 发布？出让公？告出让人编制完【成出让文件后及时】。通过土地《。交易市场、》上海规划和国土资】源网站以及中—国，土地市？场网：发布招标拍卖挂牌】出让国？。有建设用地使—。。用权公告并在相关报！刊上发布相应告【知信息？ ？  ：  实施招标拍【卖挂牌活动市土地交！。易市场应按照规【定受理投标（竞买】）申：请、资？格确认发放出—让文件？实施具体的交易活】动发布出让结—果等   【  签订出》让合同中标》人（：竞得：人）确定后市土【地交易市场》向中：标人（竞《。。得人）发《放中标通知书和【成交确认书出让人与！中标人？（竞：得人）可当场签订上！。海市国有建》。设用地使用权出让合！。同涉及外《资，的，中标人？（竞得？人）及时向商务【部门申请备案—（备：案期限另行》。制定）并《在备：案完成后的1—0个工作《日，内与出让人签订出】让合同  【 ，  ：。出让合同签订后受】让人：按照相关规定—成立项目《公司：的可与出让人签订】补充出让《合同调整受让人主体！  《   后续》事项出让活动结【束后受让人凭出【让合同等资料—办理设计方案—审，批申领建《。设用地规划许可证、！建设用地《批准书凭建设用【地批准书等按—照规：定申请办理》。。土地初始登》记领取？相关权证   ！ ，。 ②协？议出让 《     申请】意向用地者应向市】或区：（县：）规划土《地管理部门提出【。用地申请《 ：     征—询、预审市或区（】县）规划土地管理部！门征：询相关部门的—意见后核定》规划条件；根据土地！利用：总体规划、土—地利用年度计划【及用地规模等对建】设项目用地有—关事项进《行审查提《出预审意见及—批复根据规定—建设项目需进—行地质？灾害危险性评—估的意向用》地者应提交》评估结果等文件 】  ？ ，  编？制协议出让方案市或！区（县）规划国【土管理部《门应根据出让计划】、城市规划和意向用！地者申？请的用地类型、规】。模等编制《。国有土？地使用权协议—出让方案报市或【区（县）《政府批准   ！  用地《涉及农用地转—用、征收《的应：按照审批权》限办理有关审批手】续 ？    《 市或区（县—）规划土地管—理部门应根据拟【出让地？块的条？件和土地市场情况按！照城镇土地估价【规程组织拟出让地】块市场评估》并根据土地估价【结果、产业政策和土！地市场情况等—集体决策综合确定】协议出让《底价并报《市或区（县）—政府批准《。    — 签订国有土地使用！权出让意《向书：。（以下简称意向书】）市或区（县）规】划土地管理部门【依，据经批准的协议出让！方案和？。底价与意向用—地者就土《地出让价格等—进行协？商协商一致的市【或区：（县：。）规划国《。土管理部门应与【意，向用地者签订 】     公示意】向书签订后市或【区（县）规划土地】管，理部门将意向出让地！块，的位置、用途、【面积、出让年限、】土地使用《条，件、意向《。用地者、《拟出让价格等—内容在网上进行公】示公示时间》不得少于5日—     签】订出让合同公示【期满无异《议或虽有《。异议但经《。市或区（《县）规划土地—管理：部门审查《未发现违《反法律法规》行为的市或》区，（县：）规划？土，。。地管理部门》应，按照国有土地使【用权出让意》向，书，约定与？意向：用地者？签订国？有土地使用》权出让？合同 《     后续【事项：。受让人凭出让—合同等资《料办理设计方案【审批申？领建设用地规划许】可证、建设用—地批：准书凭建设用地批准！书等资？料按照规《定申请办理土地初始！登记领取相关—权证：     ③】。划拨 《     申请【及预审批《。复符合国家划—。拨用地目录的建设用！地项：目可由建设单位提出！申，请经有批准权限【的，市或区？（县）政府批—准，以划拨方式提供土地！使用权根据规定建】设项：目，需进行地质》灾害危险性评估的建！设单位应《提交评估结果等【文，件建设单位应根据建！设项目审批类型按照！规定提出申请 【 ：    属审批【制的：建设单位应持—投资管理部门批准的！项目建议《书等相？关，材料向建设》项目批准机关的同级！规划土地管理—部门提出选址—意见书及用地申请市！或区（县）规划【土，地管理部门征询相】关，。部门的意《见后在核发选址意见！书的同？时，根据土地利》。用总体？。规划：、，土地利用年度计划及！。用地规？模，等对建设项目—用地：有关事项进行土【地预审提出》预审意见及批—复  》   属核准制的】建设单位应直—接向有审批权限的市！或区（县《）规划土地管—理部门提出选址意见！书及：用地申请市或—区，（县）规划土地【管理部门征询相【关部门的意见—后在核发选址—意，见书的同《。时根据投《。资，部门：意见、？土地利用总体规划】、土：地利：用，年度计划及》用地规模等对—建设项目《。用地有关事项进【行土地预审提出预审！意见及批复》 ：     属—备案：制的建设单位应持】投资管理部门的备案！意见等相关材料向】建设项目批》准机关的同级—规划土地管理部门】提出核定规划条【件及用地申请市或区！（县）规《划土地？管理部？门征询相《关，部门的意见后在【核定规划条》件的同时根据土地】利用总体规划—、土地利《用年度计《划及：用地规模等对建设项！目用地有《关事项进行土地【预审提？出，预审：意见及批复 【     建—设单位取《得投资部门的建设】项，目可行性《研究报告批复（核准！制项目为核准批复）！后按照规定》申，请办理国有》建设用地划》拨审批 》   ？  编制供》地方案及报批市或区！（县）规划土地【管理部门应对项目】用地进行审查拟【。订供地方《案并报有批准—权限的市《或区（县）政府批准！涉及农？用，地转用、征收的【应按照审《批权：限办理？有，关审批手续》 ？   ？ ，后，续事项建设》单位按照规定—向，市、区（县）规划土！地管理部《门申：请，核发划？拨决：定，书凭划拨决定书等资！。料按照规定申—。请办理土地登记【领取房地产权证 ！     》。（2）建设工程【。设，计方案环节》   》。  建设工程—设计方案并》联审批的操作—办法：。和审批要求如下 ！  ： ，  ：编制建设《单位应按《。照建设部建筑工【程设计文件编制深】度规定（20—08：年版）中《。“方案设计”—的要：求编：制建筑设计方案【     咨】询为：提高设计成果—质量：。加强批？前服务协调建—。设单位在建筑设计方！案编制完成后可以向！市，或，者区（？县）规划土地管理部！门进行规划》咨询规划土地管理部！门登记？收件后？应在15个工作日内！向建设单位出具【书面咨询意见规【划，土地管理部》门对建设工程—设，计方案的建设用【地范围？及面积、用》地性质、建》设，工程性质、容积率、！建筑密？度、绿地率等规划】设计指标以及建筑】间距、建筑退—界、建筑《日照、建筑高—度等是否符合详细】规划、地块规划条件！和相关法规的要求】向建设单位》提供：指导出具书》面咨询意《见使建筑设计方案】符合并联审批—报送条件《咨询的时间不计【入建设工程设—计方案的规》划审批时限 —  ？  ： 规划土《地管理部门应在咨询！环节出具的书—面咨询意见中—明确告知建设单位是！。否需办？理该建设工程的地名！申，报手续 《     送【。审建设单位应按照】签定：土地出让《合同：或，核定规？划条件时被》告知的？。参与：审批部门的》名单分别填写—申，请表将需相关管【理部门审查》的材：料分袋包装如—有相关管理部门的】。指导意见《的一并附上送—。规划土？地管理部门  ！。   受理规划【土地管理部门—收件后在1个工【作日内通过市—政府公共审批平台运！转电子？申请表并向相关【管理部门转送建【设单位？。送审的？材料相关管理部门在！4个工作《日内对送《审材：料，进行预审材料符合要！求的：各，相关管？。理部门应正》式，受理并将受》。理结：果反：馈规划土《地管理？部门；材《料不符合要求的向】规划土地管理部门书！面反馈补正》材料：通知规划《土地管理部门—当日转送建设单【位建设单位应—在，3个工作日内将补正！材料直接送各相关】管理部门并告知规】划土地管理部门【各相关管理部门【审，核后：正式：受理并？反馈规划土地管【理部：门各相关管理—部门逾期未反馈【意见：的规划土地》管理部门按照视作同！意，受理建设单》位逾：期未补正材料—的作退件处理—建，设单位？再次申报《修改后的建筑设计方！案审：批时可不《再提交？与修：。改内容无关的—材料 《  ： ，  ：审理相关管》理部：门应在正式受理后】的10个《工作日？内将各自专业审【。查意见书面反馈规划！土地管理部门—。相关管理部门要求】。建设单位作局部【。调整：后再予？批，准的应在受》。理后的1《0个工作日内将【书面意见反》馈规划？土地管理部门规【划土地管理》部门当日转送建【设单位建设单位应将！。调整资？料，直接送相关管理部】门相关？管理部门在再—次收到资料后应告知！规划土地管理部门并！可相应延期10【个工：。作日向规划土地管】理部门反馈最终审】批意见依法需—要听：证、招标、拍—卖、检验《、，检，测、检疫、鉴—定、专？家评审或对方案总平！面设计布局作—较大调整的》应在10个工作日内！告知：规划土地管理—部门中止《。审批时间并在中止】情，形结束后的5个工】作日内反馈最—终审批意见逾期未】。反馈意见的》规划土地管》理，部门按照《视作同意《处理   【。  规划《。。公示规划土地—管理：部门在批准建设工】程设计方案》前应按照有关规定将！建设工程设计方案】的相关内容向—公众公开《。展示、听取》。公众意见建设—工程设计方案—公示期限不得少于1！0，日反馈意见的截止期！不得少于《公示后的7日对反馈！意见的处理时限不】超，过，7日：。公示的时间》、反馈意见及—。其处：理时间均不计—入建设工程设—计方案的规划审核时！限 ：   《  审核意见—经相关管《理部：。门审查同意的规划】土地管理部门应综】。合各相关管理部门的！审查意见《并在15《个工作日内》作出：审核意见同时附上各！相关管理部门的审】查意见相关管理部门！审查：存在不？同意见的规》划土：。地管理部门可—在15个工作日内进！行综合协调综合协】调时可邀《请，建设：单位和审查不同意的！相关管理部门一起】参加对建筑设—。计方案中分歧部【分，进行专？题研究经过》。综，合协调对建筑—设，计，方案中的总平—面布局能达成一致意！见但有关专业管理技！术要求尚未达—标的相关管理部【门应通过告知—承诺的方式明确【相关整改要》求由建设单位承诺】在，。下阶：段，审批中达标并—向，规划土地管理部门】出具同意总平—面布局的书面—意见；对建筑设计】方案中的总平面设】计不能达成》一致意见的规划土地！管理：部门应？作出审核《不同意的意见相【关管理？部门审批文件均由规！划土地管《理部门转送建设【单位   【  3.分》类管：理改革审《批方式 — ，   根据分类【管理：原，则减免或简化部【分事项的《审批主要有 【 ，    地质—灾害评价目》录式管理规划土【地管理部门明—确地质灾《害，评价项目目录—并向社？会公示地质》灾害易发区的一般】建设：项目非易发区—的大部分项目—免于地质灾害—评价同时简》化建：。设项目？地质灾害评价的程】序，。推行标准《化、格式化》。评估   【  简易建设项目免！。于，审核建设《工程设计方》。案对建？筑面积500平【方米以下小型建（】构）筑物项》目（但可能严重影】响居民生活的—。建设项目除外）、】工业区内标准厂【房、普通仓库工【程、变？动主：体承重结构的—建筑物或构筑物大修！工程（但文物保【。护单位和《优，秀历史建筑除外）等！规，划土地管《理部门在土》地出让或核》。发选：。址意见书、核定【规划条件时应告知建！设单位规划》条，件、后续仍》需审查的相关管理部！。门和其他应尽事【项并注明“本项目】在签定告知承诺书】后免于设计方案【。审核”建设单—位签署告知》承诺书后免于审核设！计方案原《。审核设？计方案时应呈—报表：现的内容和相关管】。理部门的审查意见在！施工图的总平面图中！应予落实在》建设工程规划许可证！审批时一《并审核？ ？