】 （《。三）：主要改？革措施 》 ， 1.同步受理改！串联为并联 】    项目—在同：一报批阶段涉—及，的规划和土地—的审批事《。项可实行同步受【理、简化收件、【并，联，审，批、一次取》件包括第一》阶段划拨项》目的：选址意见书、土【地预审、地名申【请同步以及建—设，用地规划《许可证、用地—审，批同步；第二阶段的！划拨决定书、—建设用地批准书、建！设工程规划许可【证同：步；第三阶段—的城建档案》竣工验收和规划【竣工验收、地—名标志？查验、土地验—收同步    ！ 建设？单位可同时》填写不同事项的【申，请表；相同》的申请材《料（如资质证明材】。料等）可只提交【1份；受理后通过】内部分工并联审批；！同步：受理事项的办理结果！仍应依照法》定顺序分别作出审批！通过后一并》送达申请人 】 《 2.搭建平【台协调跨《。部，门工作衔接 【    《 在具有综合—管理功能的环节【搭建管理平台由规】划，土地：管理部门《牵头各有《关部门并联审批【和办理报批“一站领！证”  — ， （1）土地供【应和核定规划设计要！求环节 — ，   ①招拍—挂出让 》     》第一、？。土地招拍挂入市【准备   【  土地储备机【构按照土地供应【计划完成地块—储备后向地块所在市！、区（县）招拍挂】办，公室提出公开—出，让申请市、区（县】），招拍挂办公室根【据审批？权限组织《落实地块出让前的】征询等相关工—作   —  土地招拍挂【入市：准备工？作，实行：“分部？门、分？步骤：、同级询、》格式：化”征？。询市、区（县）招】拍挂办公《室向同级相关管理】部门书面征询—意见各相关管理【部门根据各自管理】职责提出地块开发的！。技术参数《、控制？指标等建设管—理要：求，并在规定时间内书】面反馈市、区（【县）招拍挂办公室 ！     分部门！征询土地招拍—挂，出让的？。征询部门分两类第一！类为必询部门包括】投，资、产业、规—划、环保、》建设、住房》保障房屋《管理、绿《化市容、《交通港？口、水务、》文管、消防、民防】、卫生防疫、—交警等？职能相？关管理？部，门第二类为选—询部门根据建—设项目不同区位、】类型和设施配—套等：不同情况《还可以征询轨—。。道交通、《河港、铁路》、航空？、军事？、供电、燃气、电信！、，。。气象、安监、安保、！测量标志、抗—震等部门 —     其中针对！本，市投资？审批由多《个部门管理的—。现状经营性项目除征！。询发展改《革委的意见》外大卖场《等大型？商业服务设施—项目还需征询商务】。委的意见（》其中宾馆《项目还需《征询旅游局的—意见加？油站项目《、产业类项目—还需征询经》。济信息化委的意见）！。 ，   《  针对《管线配套由多个部】门管理的现状—实行“？归口征询”住宅【项目征询区（—县，）住房保《障房：屋管理局《的意见特定区域（黄！浦江：沿岸地区、》苏州河沿岸地—区、世博会规—划区、虹桥》枢纽、临港、洋山、！长，兴岛）和各工业【区范围内的》项目征询有关管委会！等综合管理机—构的意见其他—项目征询各》区（：县）建？设交：通委（？中心城区市政—配套：局、市政署》）的意见 —     分步骤征！询在征询部》门意见时采》取两次征询首—先征询投资或产业、！规，划管理部门意—见在10个工作日内！取得意见后将—规划条件、》土地：条件、投资产业意见！以及地形《图等相关《材料一并送其它部】门征询意见其他部】门在10个工作日内！。反，馈    【 同：级征询凡属》区（县）《规划土地管理部门】出，。。让的土地《由区（县《）招拍挂办公室【向区（县）级职能】。部门发送征求意见】表区（？县）：。。。级职能部门负—责填写并及时反馈】若审批权限》超过区（县）级职】能部门的应由区（】县）级？职能部？门及时转报市—。级职能部门并负责】将市级职能》部门的回《复意见反《馈区（县）招—。拍挂办公室凡属【市规划？土地管？。理部门出让的—土地由市《招拍挂办公室负责】。征询：和出让前《期等工作   ！  格式化征—询，明，确，分用：途、分部门的格【式化征询内容并【作为土地出让必要的！建设条？件各部？门在：接到征询《意见函后10个【。工作日内书》面反馈逾期》视作同意土地出让且！不参：加设计方案审查其中！。涉及公？共安：全、人身健康的特殊！。项目如需延长审批时！间应在10个工作日！内告知规划国土部门！  《   第二》、组织实施招拍【挂 实施预申请【区(县？)招拍？挂办公室根据预申】请计划完成相关【征询：工作在已经》批准的控制性详细】规划的基础上—进一步深化各项【技术参数由地—块所在地《的规：划土地管理部门【核定后报市》招拍挂办公室市招拍！挂办公室对》符合预申请条件的地！块，及时启动预申请程】序市土地交易市场按！照预申请试行办【法及具？体操作流《程编制、发》布预申请《公，。告接：受预：申请安排出让时间】 ？   ？ 若预申请公—告地块条件》不发生变化正式公】。告期可缩短；若发】生变化？正式：。。公告期应不少—于，20日？     编】。制、：确定出让《方案市、区（县）招！拍挂办？。公室：根据汇总意见—以及土地价格评估】。。报告编制出让方案由！市、：区（：。县）规划土》地管理部门报—请市、？区（县）政府批准 ！  ？。   出让》方案：经批准同意后市【、区（县）招拍挂办！公室向市、区—（县）规划》土地管理部门申请】办理招标拍卖挂牌】出让国有建设用地】审，批，。     【建设用地《审批市、区（县）规！划土地管理》部门按？照权限受理后在3】个工作日内完成招】。拍挂出让国有建【设用地审批 【    《 建设用地入市交】易，区（县）招拍—挂，办公：室向市土地》交易市场《申请地？块入：。市交易市土地交【易中心在《2个工作日内对区（！县）招拍挂办公【。室递交的材料进【行核对并《报市规划《土地管理部门市规】。划土地管理部门在5！个工作日内完成相关！工作    】 发布出让》公告出让人编制完】成，出让文件后及时通过！土地：交易市场《、，上海规？划和国？土资源网站以及中】国土地市场网发【布招标拍卖挂牌出】让国有建设用地【。使用权公《告并在相关报—刊上发？布相应？告知信息  】   实施招标拍】。卖挂牌活动市土地交！易市场应按照规定受！理投标（竞买）申请！、资格确认发放【出让文？件，实施具？体的交易活动—发布出让结果等 】     签【订出让合同》中标人（竞得人）确！定后市？。土地交？易，市场向中标》人（：竞得人）发放中标】通，知书和成交确—认书出？让人与中标人—（竞：得人）可当场签订】上海：市国有建设用—地使用权出让合同涉！及外资的中标人（】竞得人）及》时向商务部门—。。申请备案（备案【期限另行制》定）并在备案完成】后，的1：0个工作日内与出让！人签：订出让合同 【     出让【合同签订后》。受，让人按照相关规定成！立项目公《司的可与出让人签订！补，充出让合《同调整受让人主【体，     后续！事项出让活动结【束后受让《人凭出让合》同等资？料办理设计方案【审批申领建设用地】规，划许可证《、建设？用地批准书凭建设】用地批？。准书等按照》规定申请办理土地初！始登记领取相—关权证 《   《  ②协议出让 ！   ？  ：申请意向用》地者应向《市或区（县）规划土！地管理部门提出用】地申请 》。     征询、预！审市或区（县）【规划土地管理—部门征询相关部门】的意见？后核定规划条件【；根据土地》利，用总体？规划、？。土地利用《年度计划《及用地？规模等对建设项目】用地有关事项进行】审查提？出预审意见及批复根！据，规定建设项目需进行！地质灾害危险—。性评估的意向用地】者应提交评》估结果等文件—   》  编制《协议出让方案市或】区（县）《规划：国土管理《部门应根据出—让计划、城市规划】和意向用地者—申请的用地类型、规！模等编？制国有土地使用权】协议出让方》案报市或《区（县）政府—批准 》   ？ 用地涉及》农用：地转用、《。征收的应《按照审批权限办理有！关审批手《续    【。。 市或区（县）【规划土地管》理部门应《根据拟出让地块的】条件和土地市场情况！按，照，城镇土地估价规【程组织？拟出让地块市—场评估并根据—。土地估价结果、产】业政策？和土地市场情—况等集体决策综合】确定协议《出让底价《。并报市或区（县）】政府批准《   》  签订《国有：土地使用《权出让意向》。书（以下简称—。意向书）《市或区（《县）规划土地—管理：部门依据《经批准的协议出让方！案和：底，。价与意向《用地者就土地—出让价？格等进行协商协【商一致？的市或区（县）规】划国土管理部—门应与意向》用地者签《。订 ？     公—示意向书签》订后市或区（县）规！划土地管理部门【将，意向出让地块—的位：。置，、用途、《面积、？。出让年限、》土地使用条件—、意向用地者、拟】出让：。价格等内容在网【上进行公《示公示？时间不得《少于5日 —   ？  签订出让合同公！示期满？无异议或虽》有异议但经市或【区（：县）规划土地—管理部门审》查未发现违反法律法！。规行为的市或区（县！）规划？土地管理《部门应按照国有土】地使用权《出让意向书约定与意！。向用地者签订国有】土地使用权出让【合，。同   —。  后续事》项受让人凭出让【。合同等资《料办理设计》方案审批申领—建设用地规划许【。可证、建设用地【批准书凭建设用地批！准书等资料按照规定！申请：办理土地初始登记领！取相关？权证  —   ③划拨 ！。    《申请及预审》批复符合《国家：。划拨：用，。地目录的建设用地】。项目可由建设单【位提出申请经—有批准权限的—市或：区（县）政府—批准以划拨方—式提供土地使用权根！据规定建设项目【需进行地质灾害【危险性评估的—建设单位应提交【。评估结果等文件建】设，。单位：应根据建《设项目审批》类型按照规定—提出申请《   》  属审《批制的建设单位应持！投资管理部门批【准的项目建议—书等相关《材，料向建设项目批准】机关的同级》规划土地管》理部门提出选址意】见书及用《地申请市或区（【县）规划土地—。管理部门《。征询相关部门—的意见？后在核发选》。址意见书的同—时根据土地利用总】体规：划、：土地利用《年度计划及用—地规模？等，对建设项目用地【有关事项进行土地】预审提出预审—意见及？批复 ？    》 属核？准制的建设单位【应直接向有审批权限！的市或区（县—），规划土地管》。理部：门，提出选址意见书【及用地？申请：市或：区，（县）规划土—地管：理部门征询相关【部门：的，意见后？在核发选址意见书的！同时根据投》资部门意见、—土地利用《总体：规划、土地利用【年度计划及用地规】模等对建设项—目用地有关事项【进行土地预审提【出预：。审意见及《。批复  —   属备案制【。。的，。。建设单？位应持投资管理【部门的备《案意见等相关材料向！建，设项目？批，准机关的同》级规划土地》。管理部门《提出：。核定规划条》件及用地申请市或】。区（县）规》划土地？管理部？门征询相关部—门的意见《后在核定规》划条件的《同时根据土》地利：用总体规划、土地】利，用年度计《划及用地规模等对建！设，项目用地有关事【。。项进行？土地预审提》出预审意见及批【复，   》 ， 建设？单位取得投资—部，门，的建设项目可行【性研究报告批复（】核准制项目为核【准批复）《后按照规定》申请办理国有建设】用地划拨审批—   》  编制供地—方案及报批市或【区（县？）规划土地》管理部门应对项目】用地进？行审查拟订供地方】案并报有批准—权限的？市或：区（县）政府批【准涉及农用》地转用？、征：收的应？按，照审批权限办—。。理有关审批手续 】     后续事！项建：。设单位按照规定向市！、区（？县）规？划土地管理部—门申请核发划拨【决定书凭《划拨决？定书等资料按—照规定申请》办理土？地登记领取房—地，产权证？     【（2）建设工程【设计方案环节—  《   ？建设工程设计方案并！联审批的操作办【法，和审批要求如下 ！     》编制建设单位应按】照建设部《建筑工程设》计文件编制深—度规定（200【8年版）《中“方案设计”的】要求编制建筑设【计方案 》    《 咨询为提高设【计成果？质量：加强批前服》务协调建设单—位，在，建筑设计方案编制完！成后可以向》市，或者：区（县）规划土【地，管理部门进行规划咨！询规划土《地管理部门登记收件！后应在？15个工作》日内向建设》。单位出具《书面咨询意见规划】。土地管理部门对【建设工程设》计，方案：的建设用地范围及】面积、用地性—质，、建设工程性质【、容积率、》。建筑密度、绿—地率等规划设—计指标？以及建筑间》距，、建筑退界、建筑】日，照、建筑高度等【是否符合详细规划】、地块规划条—件和相关法规的要】求向：。建设单？位提供指导》出，具书面咨询意见使】建，筑设：计方：案符合并联》审批报送条件咨询的！时间不计入建设工】程设计？方案的规《。划审批时《限     】规划土？地管理？部门应？在咨询环《节出具的书面咨【询意见中明确告【知建设单《位是否？。需办理该《建设：工程的地名申—报手续？ ？    送审—建设：单位：应按照签定》土地出让《合同或核定规划条】件时被告知的参【与审批部门的—名单分别填写申【。请表将需《相关：管理部门审》查的材料分袋包【装如有相关管理【。。。部门的指《导意见？的一并附《上送规划《土地：管理部？门  》   ？受理规划土地管理部！门，收，件后在1《个工作日内通过市政！府公共审批》平台运转电子申请】表，并向相？关管理部门转—送，建设单位送审的材料！相关管理部》门在4个工作—日，内对送审材料—进行预审材》料符合？要求的各相关管理部！门应正式《受理：并将受理结果反【馈规划土地管—。理部门？；，材料：。不符合要求的向规】划，土地管理部门书面反！馈补正材料通知规】划土地管理部门当日！转，送建设单位建设单位！应在3个工》作日内将补》正材料？。直接送各相关管理】部门并告《知规划？土地管？。理部门各相关管理】。部门审核《后正式受理并反馈】规，划土地管理部门各】相关管理部门逾期未！反馈意见的规划土地！管理部门《按，照，视，作同意受理》。。建设单位逾期未补】正材料？的作退件处理建设】单位再？次，申报修改后的建【筑设计？方案审批时可不再提！交与修改《内容无关的材料【   》。  ：审理：相，。关管理部门应在正】式受理？后的10个》工作：日内：将各自专业审—查意见书《面反馈规划土地管理！。部门：。相关管？理部门要求建设单】位作局部调整后再予！批准的应在受理【。后的10个》工作：日内：将书面意见》反馈规划土》。地管：理部门？规划土地管》。。。理部门当日》转送建设单位建【设单位应将调整【资料直接送相—关管：理，部门：相关管理部门在再】次收到资料后应告知！规划土地管理部门】并可相应延期1【0个：工作日向规划土地】管理部门反馈最终审！批意：见依法需要听证、招！标、拍卖、检验【、检测、检疫、鉴定！、，专家评审《或对方案总平面设计！布局作较大》调整的应在》10个工作日内告知！。规划土地管》理部门中《止审批时间并在中】止，情，形结束后的5个【工作：日内反馈最》终审批？意见逾？期未：反馈意见《的规划？土，地管理部门按照【视作同意处理 【     规划公！。示规划土地管理【部门在批《准建设工程设计方案！前应按照有关—规定将建设工—程设计方案的相【关内：容向公众公开—展示、听取》公众意见建设工程设！计方案公示》期，限不得少于10日反！馈意：见的截止期不得少】于公示后的》7日对反馈意见【的处理时限不—超过7？日公示的时间—、反馈意见及其【处，理时间均不》计入建设工程—设计方案《的规划审核》时限     ！审核意见《经相关？管理部门审查同意】的规划土《地管理部门应综【。合各相关《管理部门的审查意】见并在1《。5个工作日内作出审！核意见同时附上【。各相关管理部门的】审查意见相》关，管理部？。门审：查存在？。不同意见的规—划土地管理部门【可在1？。5个工？作日：内进行？综合协调综》合协调时可邀请建设！单位和？审，。查不同意的相关管】理部门一起参加【对建：筑设计方案中分【歧部分进《行专题研究经过【。综合协调对》建筑设计《方案中？的总平面布》局能达成一致意【见但有关专业管理技！术要求？尚未达标的相关【管理：部门应通过告知承诺！的方：式明确相关》整改：要，求由建设单位承诺】在下阶段审批中达】标并向规划》土地管理《部门出具《同意总？平面布局的书面【意，见；：对建筑设计》方案中的总平面【设计不能达成一【致意见的规划—土地：管，理部：门应作出《审核不同意的意见】相关：管理：部门审批文件均由】规划土地管理—部门转？送建：设单位 — ，。   3《。.分类管理改—革审批方式 —     根【据分类管理原则减免！或简化部分事项的审！批主要有   ！  地质灾害评价目！录式管理规划土【地管：。理部门？明确：地质灾？害，评价项目目录并【向社会公示地质【。灾害：。易发区的一般—建设项目非易发区的！大部分项《目免于地《质灾：害评价同时简化建设！项目地？质灾：害评价的程》序推：行标准化、格式化】评估： ？  ：。  简易建》设项目免于审核建设！工程设计方案对建筑！面积500平方【米以下小型建（【构）筑？物，项目（但可》能，严重影响居民生【活的建设项目除外】）、工业区内标准厂！房、普通《仓库工程《、变动主体》承重结构《的建筑物或》构筑物大修工程（但！文物保护单位和优秀！历史建筑除外）等】规，划，土地：管理部门在》土地出让或核发选址！意见书、核》定规划条件时—应告知建《设单位规《划条件、《后续仍需审查的【。相关管理部门和其他！应尽事？项并注明“本—项目在签定告知承】诺书后免于设计方】案审：核”建设《单位签署告知承【诺书后免《于审核设《计方：案原审核设计—方案时？。应呈报表现的内容和！相关管理部门的【审查意见在施工图的！总平面图中应予【落实：在建设？工程规划《许可证审《批时一并审核 ！