— ？ 齐齐哈尔—市城市规划管—理条例 【黑，龙江省？人大常委会（19】95年5月25日】黑龙江省齐齐哈尔】市第十？一届人民代表大会常！务委员会第》二十一次会议通【过 1995年6】月30日黑龙江省】第八届人民代—表大会常务委员会】第十六次会议—批准）？ 第一《章 总 《则 ： 第一条 为科学】地制定？城市规划加》强城市规划管理促】进经济？和社：会的协调发展根【据中华人民》共和国城市规—划法和黑《龙江省？实施：＜中华？人民共和国》城市规划法》＞办法结合我市实际！情况制定本条例 】 【第二条 《制定和实施城市【规划在城市规划区内！进行建设都必须【遵守本？条例：    【 城市规划》区的具体范围在齐齐！哈尔市城市总体规】。划中划定 ！ 第三》。条 ：。市人民政府城市规】划行：政主：管部门？。（以下简称》市，规划部？门）管理全市—城市规划工》作并：负责组织《实施本条《例其主？要，职责是  】   （一）贯【彻执行有关》。城市规划管理—方面：。。的法律？。、法规和规章 】  ？   （二）承办】城市总体规》划的编制、报批【并组织实施组织分区！规划和？。详细规？划的编制、审—查、：报批和实施 【   《  （三）负责【城市规划区内建设】用地和建设工—程的规划审批—核，发建设项目选址意】见书建设用地规划许！可证：和，建设工程规划—许可证 — ， ，   （四）负责对！城市规划的实施进行！检查、监督》依法查处违反城【市规划的行为 】 ：    （五）负责！城市：规，划设：计、：城市勘察、城建【档案以及城市规划的！科学研究、技—术进步和人才开发 ！  《。   （六）—负责对各县（市）、！区，城市规？划工作的业务指导】 ，。 — 第四条 区人民】政府：城市规？划行政管理部门（】以下简称区规—划部门）在市—规划：部门指？导下按职责分—工负责本行政区域内！有关城？市规划管理》工作 — 第五条【。 城市规划管理【人员：凭省城市规》划行政主管》部门制发《的城市规划检查证有！权对：城，。市规划区内建设工】。程和建设活动是否符！合城市规划要求【。进行检查被检查的】单，位和个人应如实【提供情况《和，必要的资料 ！。    检》查人员应《当遵守国家》的保密制度》为被检查者保守技术！秘密和业《务秘：密 【 第六条》 在城市规划区内】的乡镇人《民政府、街道办事】处、工矿企业、驻】齐单位？。和其：他部门无权对—建设用地和建—设工程进行规划【审批 —。 ： 第七条 任何单！位和个人都有—遵守城市规划的【义务并有《权对：违反城市规划的行】为进行检举和控告】 第二章》。 城市规《划的制定 第八】。条 ：编制城市规划必【。。须从实际《出发科学《预测城市远景发展的！需要；应《当注意保《护和改善城市生态环！境防止污染和—。其他公害；保护历】史文化遗产、城【市传统风貌地方【特色和自然景观；贯！彻，有利生产、方便生】活、促进《流通：、繁荣经济、促进科！学技术？文化教育《事业的原则 】 第九条】 城市规划》分，为总体规《划、分区规划、详细！。规划   】  详细规划包括控！。制性详细规划和【修，建性详？细，规划 》  ：  ： 分区规划、详【细规划必须符—合总体规划 【。 第十条！ 城市总体规—划由市人民政—府负责组织》编，制     ！城市总？体规：。划在报请省》人，民政府审查前需经】市人：民，代，表大会或其常务委】员会审？查同意 《 》 第十《。一条 城市总—。体，规划经国务院—批准后市《人民政府应及时【予以公布 — 》 第：十二条 市》人民政？府可以根据》城市经济《和社会发展需要对城！市，总体规划进行局部】调整报市人》民代表？大会常务委员会和原！批准机关备案 【    — 城市总体规划有】下列重大变》更的须经市人—民代：。。表大会或《其常务？委员会审查同意后】报原：。批准机？关审批   ！  （？一）城市性质—有重大变更》的     ！（二）城市人口【规，模、用地规模有【重大变更的 —     （】三）改变城市用地发！展方向的 【   ？  （四）城市功】能分：。区和布局有重大变更！的   【 ， （五）城》市中心区改变位【置的 《     （【六）城市道》路网格局《有重大？变更的？ — ， 第：十三条？ 城：市分：区规：划由市规《划部门负责》组织编制报》市人民？政府审批 — —第十四条 详细【规划中的控制性详细！。。规划由市规》划部门组织编制；】修建性详细规划由建！设，单位按市规划部【门提出？的设计？要，求，委托具有设》计资格的单》位编制 《   》 ，。 控制性详》细规划？由市人民政》府审批 》  ？   修建》性详细规划除重【要的须报市》。人民政？府审批外其他—由市规划《部门审批 》。 《 第十五条【 城市分区规划【和详细规《划一经批准必须【。严格执行任》何单位和《个人：不得擅自改变；确】需改变的必须经【原审批机关批准 】 第：。三章 新区开发【和旧区改建 — 第十六条 城市新！。区开发和《旧区改？建，必须：坚持：统一规划《、合理布局、—因地制宜《、综合开发、配【套建设？的原则兼顾社会效】益、环境效益和经】济，效益    ！ 各项建设工程【。不得妨碍城市—的发展危害城市【的安全污染和破坏】。城市环境影响城【。市各项功《。能，的协调 — 第十【七条 新区》开发和？旧区改建应当—加强基础设施和【公共设？施建设？逐步提高基础—。设施：现代化水平和城市环！境，质量；坚《持主体？工程与配套设施以】及绿：化、：环境：保护设施同》步建设？的原则和坚持先【地下后地上的建设】顺，序 ： 《 第十八条 旧！城改建需有计划、】有步骤地成片进行严！格限：制零星？插建控制建筑密度】。旧，区改建的重点—是危房、棚户—。区，以，及市政公用》设施简陋、》交通堵塞《、环境污《染严重的街区和地】段 》。 《第十：九条 住《宅建：设应与基《础设施和公共设施】同时：规划、同步》建设、综合验收【     】住宅小区内不得修】建与规划《。不符：的任何建筑物和其】他设施 》 《 第？二十条 旧区内【应严格？控制新建企业对现】。有严重污染环境和】影响居住安全—的企业应限期治【。。理按城市规划—。已决定迁出的企业不！得在：。原地改建、》扩，建 ！第二十一条 —新区开？发和旧区改建—须符合城市规划【任何单位《和个人不得》侵占城市道》路、园林《绿地、地下管线【、市政公用设施、】高压供电走廊—、，重要微波通道和学校！用地  【。。 ， ， ，任，何单位和《个人不得《擅自改变上述规划】控制区域用》途 ？ 第【二十二条 新—区开发和《旧区改建应根据【地形特点合》理规划绿化用地新】区开发的绿化用地】不应低于总用地面积！的3：0，％，旧城改建区的绿【化用地不应》低于：总用地面积的2【5％ ？ 第四章 》建，设用地规划管理 】。 第二十三条 城市！规，划和土地利用总体】。规划应当协调在城市！规，划区内建设用地规】划管理应《。当符合城《市规：划及节约用》地，、合理？用地和严格控—制占用蔬菜基地的原！。则 — ， 第二十四条 在！城市规划区内新建】工，程项目选址和—布局必须符合—城市规划报批项目】建议：书和设计任》务书必须附有城市规！划部门？核发的选址意见【书 ！第二：。十五条 任》何单位和《个人在城市规—划区内进行建设【需要申？请用地必须向规划】部门申请《。领取建？设用地规划许可证建！设单位或个人取【得建设用地规划许】可证后方可》向市人民政府—土地：管理部门申》请用地 】 ： 第二十六条 申】。请建设用地规划许】可，证的程序 】    《（，一，）建设单位或—个人向规划部—门提交建设项目的有！效，批准：证件和申请》。定点的书面》报告经市规》划部门审查确定其用！。地位：置发给定点通—知书   】  （二）建设【单位或个人填报建设！用地申请表》市规：划部门审查核定建】设项目用地的具体】位置和？界限提出规》划设：计要求？   《  （三）》。建设：单位：或个人？向市规划部》门，提交具有设》计资：格，单位编制的规划【设，计，方案经审查批—准后：市规划部门应在1】。。5日：内核发建《设用地规划许—可证 》。 ？第二十七条 在城】市规划区内临—时用地的单》位和个人经》规划部？门审查核发临时用】地，规划许？可证后方可》向土地管理部—门申请办理临—时用地手续》    【 临时？用地：使用期？限不得超过两年使】用期满使用单—位和个人《必须无条件退—出需要续期的应当重！新办理审批手续 】 ？    批》准的临时用地—。超过：六个月未《。使用的又未办理续】期手续的已经批准】的证件自行失效 ！     严禁在！批准的临时用地范围！内修建？永久性建筑物、【。构筑物及其》他，设施 ？。 ？ 第》二十八条 》。任何单位和个—。人必须服从市人【民政府根据城市规】划作出的调整用地】决定 》 第二十九！条， 任何单《位和个？。人必须？按照市规划部门确定！的土地使用者和土】地使用？性质、界限》使用土地确需—变更土？地使用者或改—变使用性质和界【限的须经市规划【部门批准 — 第三】十条 建设用地不得！征而不用多》征少：用早征？晚用 《。    》 城市规划》区内：国有土地出让、【转让、出租》。必须符合城市规划出！让、转让、》出租合同必须—附，有规：划设计条件 】 第三十】一条 在城》市规划区内》从事：采石、？挖，沙、取土、打—井、填占水面等改】变地形地貌的活动】须先经市《。规划部门审查同意】方可到有关部门【办理：手续 第五章 建！设工：程规划管理 【第三十？二条 本条》例所：称建设工程》。是指单位和个人在】城市规划区内新【建、扩建、改建【、翻建各类》建筑物？、构筑物道路、广】场、铁路《、桥涵、架空杆线、！市政管线、地下工程！、水：利工程？、绿化工程及其他工！程建设  】 ，  ：现有建筑物改造【和，外，部装修以及城—市重要部位的—雕塑：视，同建设工程》 《。 ：。 第三十三条【 任何单位和个人】在城：市规划区内》。进行建？设必须向规划部门】提出申请经批—准后方可建设 】 》 第三十四条 单】位建设工程执行【下列规划审批程序】 《    （一）申】请建设的《单位向市规划部【门提交批准》计划投资文件、土】地权属证《明和经上级主管部】。。门批：准的建设《申请报告市规—划部门受理立项后现！场勘察建设条件经】审查同意发给建【设工：程申请？书明确用地》范，围和提出规划设【计要求建设单位【应，据此编制建设规【划方案 【   ？ （二）建设—。规划方案《报市规划《部门：审查同？意后发给《建设工程位置通【知书：申请建？设的单位应持—通知书和批准的【建设规划方案向有关！部门：办理相关的审批手】续委：托工程设计和进【行施工准备 】。 ，   ？ （三？。）建设项目的工程设！计方案经有关—主，管部：门审查同意后—。报市规划部门—审批建设单位根【据审批意见进行【。施，工图：设计 ？   ？  （四）建—设单位向市规划【部门提交施工图市】规划部门审核批准后！现场定位核发建设工！程规划许可证建【设单位持《。证可向有《关部门申《请办：理开：工手续 》。 ？ 第三十五条— 个人建设》。生产：。、经营性质》的建设工程按单【。。位建设工程的规划】审批程序执行—  》   个人建—设住宅执行下列规划！审批程序 【     （一【。）申请人须》持户籍、土地使用】。。权，、，房屋产权《等有关证件经—街道办事处》或乡（镇）人民政府！签署：意见后向规划部【门提出申请 ！   ？ （二）《建房申请经规—划部门？。审查符合《审，批标准的规划部门核！发建设？工程规划许可证申】请建房人在取得建】设工程规划许可【证后须到土地管理】部，门办：理用：地审批手续或登记】备，案方可进行建设【   —  ：（三）建设工程【完工后建房人须【持建设工程规划许可！证向批？准建设的规》划部门申《请验收经验收—合格的建房人—方可向房《地产管理部门—申请办理产》权手：。续 》  ：  （四）审批个】人新：建、扩建、翻建自】住房：屋须先经房地—。产，管理部门进行建房资！格审：查 ： ？。  ：  （？五）个人建设—楼房住宅的按单【位建设工《程，规划审批程序执【行 》 第三十【六条 在城市规【。划区内进行》。建设实行《分级审？批中心城区申请建】设的：单位：向市规划《部门提出申请个【人建房经区规—划部门初审同意后报！市规划部《门审批其他城—区申：请建设的《单位和个人向本区规！划部：门提出申请》市人民政府指定【的街道两侧及—指，定，区域内？的建筑？物由：市规划部 】    门审批其】。余，由市规？划部门委托区规划部！门审批 《。 ： ？ ：第，三十七条 规划【部门在？收到单位或个人【。的建设申请后应【在15日内》提出审核《意见：待建设单位或个人办！。理相关手《。续，后规划部门》核发建设工程规划许！可证 ！ ，第三十八条 任何单！位和个？人在取得建设—工，程，。规划许可《证，超过六？个月未？开工建设又未—办理延期手》续的批？准证件？自行失效 ！ ： 第三十九条 【在城市规《划区：。内进行临时建—设的单？位和个人按审—批程序向规划部门提！出，申请：经审查同意后核【发临时？。。建设工程规划许可】证     ！临时建设工》程使用期限不得超】过两年？。期满后必须》。自行拆除确需—延长使？用期：限的必须重新履行】报批手续《施，工暂设工程必须【在工程竣工验收【前拆除 》     —临时建设工》程在使用期限内【国家建？。设需要时必须按【要求无偿自行拆除】 》 第四》十条 建设工程【的规划设计必—须符合消防、交通、！抗震、环境保护、】卫生：。防，疫、文？物保护、园》林绿化、供电、【邮电通信、供水、供！热、燃气、》。排水、防洪、防空及！其他专业的规—定 【 第四十一条 】城市道路两侧和广场！周围的建设工程【必须符合下列规【定     ！（一）城《市，道路两侧《、广场周围的—新，建建筑物须根据其】规模：、性质及使用—功能退出道路红线】建，设主干道两侧—建筑物？突出部分外缘距【道路红？线不得小于6米次】干，道不得小于4米【。其他：道路两侧建筑物【与，道路红线的间—。距由市人民政府【。制定 》     》（，二）主次干道—两，侧临街面不得修【建，有碍市容卫生和【污染环境的设—施 ：   》  （三《），在，主次：干道两侧设置书报】亭、电话亭、—阅报栏、画廊、【候车站点、》存车：处，等设施？在城市市容管—理部门审查批准【前须征得市》。规划部门同意 ！ 》。第四十二条 有【日照要求的建筑【应，满足规定的日照【间距 —    各》类建：筑，。物日照间距的—有关具？体技术规定》由市人民政》府，。制定 ？ — 第四十三》条 新建、扩建建】。筑面积在3000】平方米以《上的宾馆、招待所】、娱乐场《所、体育《场（馆）、商店、】医院：等公共建筑必须按其！总建筑？。面，积的5－10％设】置停车场或》集散地 【    停车场或】集散地可《建在地？上也可建在地下【也可以按上》述规定由建设—单位和个人出资政府！统一建设 — —第，四，十四条 城市规【划区内主要》街，道两侧增设》商业服？务网点或住房改变】用途经商《。办企业的《在，工商行？政主管部门核发营】业执照前须经市【规划：部门审查批准 【 ： ： 第四十五条】 建筑物增层工程须！向市规划《部门申请符》合城市规划的经市建！设行政主管部门指】定的：技术鉴定部》。门鉴定后由市规划部！。门审：。查批：准核发建设工程规】划许可证 【 ： 第四十六【条 在？。城市规？划区内已建成的建筑！物，申请改变外装—修的经产权管理部】。门和城市市容—管理部门同》意后由市规》划部门审查》批准核发《建设工程规划许可】证 ？ 第【四十七条 各类建】筑工程建成验—收后建设单位—要在六个月内—向城市建设档案【管理部门报送有【关竣工资料个人建房！。完工后？建房人要在建房年度！内向市规《划部门报请验收【 第六《章 法律责任 第！四十八条《 ，在城市规《划区内未取》得建设用《地，规划许可证或违反建！设用地规划许可证要！求占用土地的占【用的土地由市、区】人民政府责令—退回 】 ， 第四十九条— 未取得建设工程规！划许可证《、临时建设》工，程规划许可证或者违！反建设？工程规？划许：可，证和临时建设—工程规划许可证的规！定进行建设》对，城市规？划有一定影响—尚可：采，。取改正措施的—由规划部门责令【限，期改正并《处，以工程总造价5－】7％的罚《款， 】第五十条 未取得建！设工程规划许可证】、临时建设工程【规划许可证或者违反！建设工程规划许可证！和临时建设》工程：。规划许可证的规定】进行建？设有：下列违法建设之一】者，由规划部门》责令：停建限期拆除或者没！收违法建筑物、构】筑物或其他设—施；     】。（一）在道》路红：线内建设或》建筑物与道路—红线间距达不—到规：定要求的《  》   （二》）压占？地下管线的 —     【（三）污染城市【环境或有碍》各种防灾《规划的？ 《    （四—）在主要街道建设影！响城市景观、重点工！程建设和整体布局的！ ：     （【五）占用公共绿地】、广场破坏或影响】文物：保护和风景》名，胜的   】  （六《）在：临，时用地上建》设，永久：性建筑物、构—筑物或？。其他设？施的  【 ，  （七）未—按建设工程》规划许可证》确定的建设位置【、范围、性》。质、层数、标—。高、建筑面积进行建！设不能限期》改正：的 — 第五十一条 ！有，下列违？法行为之一》者由规划部门—责令其改正并处【以50？0－3000元【的罚：款  —。。   （《一，）擅自改变建—筑物、？构筑物使用性质的】。 ？   ？  ：（二）未领取规划】管理：验收合格证而将【建筑：物，投入使？用，的     ！（，三）擅自改变临时建！筑使用性质的 ！。    《 （四）各类—建筑工程建成验收后！不按规定向有关部】门，报送竣工资料—和个：人建房完工之后不按！规定向有关部门报请！验收的 】 第五十二条 ！对正在建设》中的违法《建设：工程由？规划部？门下达？违法：建设通知书和处罚】决定：责令其停止建设限】期拆除或《。改正对拒不执行违】法建设通知书—和处：罚决定继续》进行违法《建设：的规划部门有权没】收，违法建筑物没收【。。后的违法建筑物需要！拆除的由规》划部门依法予—以拆除 《 — 第五？。十三条？ 新：。建、：扩，建较大公共建筑未】按规定设置公共停】。车场和集散地的【责令其就近设—置相应规模的停车场！和，集散地拒不设置【的，。处以设置相》应，规模：停车场费用2－3】。倍的罚款 】 第五十【四，条 擅自进行—建筑：物增层的《经规划？部门：和建设行政主管部】门指定的技术鉴【定部门鉴定符合城】市规划和建》筑物增层《标，准的应补办》审，。批手续并处》以工程总《造价1？0％的罚款；—不符合城《市规划或《建筑：物增：层标准的责令—其限期？拆除 第五十五】条 在城市规划区内！擅自改变外装修影响！市容的由规》划，部门责令限期拆【除擅：自改：变外装修后对—。市容有？。影响但可以改正【的责令其限》期改正并处以—工，。程总造价10％【的罚款？ — 第五十》六条 在住宅—小区内修建未经规】划部门批准》的建筑物责》令其限期拆除并处】以工程总造》价20％《的罚款？ ： 第五十！七条 处《罚决定自下达—。之日起规《划部门？对被处罚的单位和】个，人暂停其他建设【项目的建设用地【、，建设工程的规划审批！直至处罚决定完全】。执行为止 — 》 第五十八条— 城市规划部门自】。接到：建设单？位和个人的》申请之日起超期不】。能决定批准或不批】准的：。由市人民《。政府：追究：责任人员的行政和】经济责任 】 ？ ，第五十九条 对违反！本条例有《关规定的违法审【。批上：一级规？划部门或同级人民政！府有权予以撤销并对！建筑物作出处—理由此造《成的经济损失—由责任部门承担并】依法追究有关人员】的责任 】 第六十条 城！市规：划管理工作人—员执行？本，条例不力在其分管】的范围内《出现私建滥》建不能有效制—止，、纠：正又不？及时报？。告的市、区》人民政府《应给予？。行政处分《 第！六十一条 城市【规，划管理工作人员玩忽！职守、滥用职权以】权谋私、勒卡单【位和群众的由所在】单位或上《级主管部门》视情：节轻重给予》行政：处分构成《犯罪：的依法追究其—刑，。事责任 — 《 第六十二条 【阻挠城市《规划管理人员—正常工？作干扰经批准的【建设工程正》常进行的由公安部】门依照中华人民共和！。国治安管理处罚条】例的规定《处，罚，；构成犯罪的—依法追？究刑事责任 】。 第六十】三条： 罚款全部上缴同】级财政部门罚—款应：使用全省《统一票据 ！ 第六？。十四条 当事人对行！政处罚决定不服【。的可在接到处—罚通知之日起15日！内向作出《处罚决定的机关的】上一级机关申请复】议；对？复议决定不服的可在！接到复？议决定之《日起1？5日内？。直接向人民法院【起诉当事人也可在】接到处罚通》知，。之日起1《5日内直接》向，人民法？院起诉当事人—逾期：不申请复议也不【向人民法院起诉【又不履行处罚决定】的由作出《。处罚决定的机关【。申请人民法院强【制执行 》。    在复议和】起诉期？间建设工程必须停建！ 第七章 附 则！ ：第六：十五：条 齐？齐哈尔市所》辖县（市）》的城市规划》管理工作可参照本条！例执行 】 第六十六条】 本条例《具体应用的问题由】市规划部门负责【解释： 》 ？第六十七条 —本条例自公布之【。日起施行19—89年公布施—行，。的齐齐哈尔市城市】规划管理条例同时废！止 》 ：