， ？ 齐】齐哈尔市城》市规：划管：理条例 》 黑龙《江，省人大常委会（1】995年5月25】日，黑龙：江省：齐齐哈？。尔市第十一届人【民代表大会》常务委？员会第？二十一？次会议通过》 1995》年6月30日黑龙江！省第八届人民代表】大会常务委》员，会第十六次会议批】准） 第一章 】总 则 第一条 ！为科学地制定—城市规划加强城市规！划管理促进经济和社！会的协调发展根据中！华人民共和国—城市规划法》和黑龙江省实—施＜中？华人民共《和，国城市规划法＞办】法结合我市实际情】况制：定本条例 ！ 第二》条 制？定和实施城市规划】在，城市规划区内—进行：。建设都必须遵守本】条例  【。   城市规划【区的具体范围—在齐齐哈尔市城【市总体规划中划定 ！ — 第三条 市—人，民政府城市规划【行政主管部门—（，以，下简称市规划部门】），管理：全市城市规》划工作并负责组织】实施本？条例其？主，要，职责是 》   《  （？一）贯彻执行—有关城市《规划管理方》面的法律、法规【和规章   ！  ：（二）承办》城市总体规划的编制！、报批并组织实【施，组织分区规划和详】细规：。划的编制、审查【、报批和实施 【    — （三）负责城【市规划区内建设用地！。和建：设，工程的规划审批【核发建设项目—选，址意见书建设—用地规划许可—证和建设工程规【划许可证 】    （四—）负责对城市规【划的实施进行—检查、监督》依法：查处：。违反城市《规，划的行为  ！  ： （五）负》。责，城市规？划设计、城市勘【察、城？建档案以及城市规划！的科学研究》。、技术进步》和人才开发 — ？  ：  （六《），负，责对各县（市）、区！城市规划工作的【业务指？导， ？ 《 第四条 区人【民政府？。城市规划行》政管理？。部门（以下简称【区规划部门）在【市规：划部门指导》下按职责分工负责】本行政区域内有【关城市规划》管理：工作 ！ 第五？条 城市规划管理人！员凭省城市规划【行政主管部门—制，发的城市规划检【查证：有权对城市规划区内！建设工？程和建？。。设，活，动是否符合城市【规划要求进行检【查被检查的单位和】个人应如实提供情况！和，必要的？资料   】  检？查，。人员应当遵守国家的！保密制度为被检【查者保？守技术？秘，密和业务秘》密 《 第六条 ！在城市规划区内的乡！镇人：民政府、街道—办事处、工矿企业】、驻齐单位》和其他部《门，无权对建设用—地和建设《工程进？行规划审批 【 ， ？。 第七条 —任何单位和个—人都有遵守》城市规划的义务【并有权对违反城市规！划的行为进行检举】和控告 《 第二章 城市规划！的，。制定 第八条【 编制城市规划【必须从实际出发【科学预？测城市？远景发展的需要；应！当注意保护和改【善城市生态环境【防止污染和其他公】。害，；保护历史文化遗产！、城市传《统风貌地方特色和】自，然景观？；贯彻有利生产【、方便生《活、促进流通、繁】荣经济、促》进科学技术》文化教育事业的原则！ — 第九条 城市】规，划分为总体规划【、分区规划、详【细规划 《   》  详细规划—包括控制性》详细规划和修建性详！细，规划 —。    分区规【划、详细规划必【须符合总体规划 】 ？ 《第十条 城》市总体规划由市人民！政府负？责组：织编制   ！  城市总体规【划，在报请省人民政【府审查前需》经市人民代》表，。。大会或其常务—委员会审《查同意 】 ， 第十一条 城】市总：体规划经国务—院批：准后市？人民：政府：应及时予以》公，布 】 第十二条 市人】民政府可以根据【城市经？济和社会发展—需要对城市总体规划！进，行局部？调整报市人民代表大！会常务委员》会和原批准机—关备案？     城！市总体规《划有下列重》大变更的须经市人民！代表大会或其常务】委员会审查同意后报！原批准机关》审批 》     （一）城！市性质有《重，大变：更的 —    （二）城】市人口规模》、用地规模有—重大：变更：的   【。  （三）改变【城市用地发展方【向的    ！ （四？）城市功能分区和布！局，有重大变更的 ！ ，    （五）城】市中心区改变—位置的 —     （六）】城市：道路网格局有重【大变更的 ！ 第十三条 】。城市：分区规划由》市规：划部门负责组—。织编：制报市？人民政府审批— 》 第十四条【 详细规划中的控】制性详？细规划由《市，规划部门组织编【制；修建性详细规】划由建设单》位按市规划部—门，提出的设《计要：。求委托具有设—。计资格？的单位编制 — ：     控制性】详细规？。划由市人民政府审批！     修！建性详细规划除【重要的须报市—人民政府审批外其他！由市规划部门审【批 《 《 第十五条 城【市分区规划》和详细规划一—经批准必须严—格执行任《何单位和《个，人不得擅自改变；】确需改变《的必须经原》审批机关批准 第！。三章 新区开—发，和旧区改建 【第十六？条 城市新区开【发和：旧区改建必须坚持】统，一规：划、合？。理布局、《因地制？宜、综合开》发、配套建设的【原则兼顾社会效益】、环境效益》和经济效益 】 ，。   ？ ，各项建设工程不得】妨碍城市的》发展危害城市的安】全污染和破坏—城市环境影响—城，市各项功能的协调 ！ 》 ， 第十七条 新【区开发和旧区改建】应当加？强基础？设施和公共设施建】设，逐步提高《基础设施现代化水】平和城市环境质【量；坚持主体工程】与配：套，设施以？及绿化、环》境，保护设？施同步建设的原则】和坚持先地下后【地上：的建：设顺序 — ？ 第十八条 旧城！改建需有计划—、有步骤地》成片：进，行严格限《制，零星插建控制—建筑密度旧区—改建：的重点是危房、【棚户：区以及？市政公用设施—。简陋：、交通堵塞、环境污！染严重的街区和【地，段 ！第十九条《 ，。。住宅建设应》。与基础设施和公【共设：施同时规划、同【步建设、《综合验收 【  ：   住宅》小区内？不得修建与规划不符！的任何建筑物—和其他设施 】 》第二十条 旧区内应！严格控制新建企业对！现有严重污染环【境，和，。影响居？住，安全：的企业应《限期治？理按城市规划—已决定迁出的企【业不得在《。原地改建、扩—建 ！第二十一条 新【区开发和旧区—改建须符《合城市规划任何【单，位和个人不得—侵占城市道路、园】林绿地、地下管线】、市：政公用设施》、高压供电》走廊、重要微—波通道和学校用地 ！     【任何单？位和个？人不得？擅自改变上述规【划，控制：区域：用途 ！。 第二十二条— 新区？开发和旧区改建【应根据？地形特点合理规划绿！化，用地新区开发—的绿：化，用地不应低于总用地！面积的3《0，。％旧城？改建区的绿化用地】不应低于总用地面】积的2？5％ 第四章 】建设用？地规划管理 第二！十三条 城》市规划和土地利【用总体规划》应当协？调在城市规划区【内建设用地规划管理！应当：符合城市《规划及节约用地【、合理用地和严格控！制占用蔬《菜基地的原则 【 第】二十四条 》在城市规划区内新】建工程？项目选址《和布局？必须符合城市规划报！批项目建议书和【设计任务书》必须：附有城？市规划部门核发【的选址意见》书 — ？。第二十五《条 任何单位和个人！在城市规划区内进】行建设？需要申请用地必须向！规划部门申请领取建！设用地规划》许可证建设单位或】个人取得建设用地】规划许可《证后方可向市—。人民政府土地管理】部门：申请用地 》 ： 《 第二十六条 【申请：建设用地《规划许可证》的程序 》   《。  （一）建设单位！或个人向规划—部门提？交建：设项目的《有效批准证件和【申请定点的书面【。报告经市规》划部：门审查确定其用地位！置发给定点通知书】。。    【 （二）建设单位】。或个人填报建设用地！申请表市《规划部门审查核定建！设项目用地的—具体位置和界限提】出规划设计要求 】   ？  （三）建设【单，位或：个人向市规划部门】提交具？有设计资格单位编】制的规划设》计方案经审查批准后！市规划部门》应在15日内核【发建设用《地规：划许可证 — ： 第二《。十七条 在城—市规划区内》临时用地《的单位和个人—经规：划部门审查核发【临，时用地规《划许可证后方可向土！地管理部《门申请？办理临时用地—。手续 《  ？。   临时用地【。使用期限《不得：超过两年使》用期满使用单位和个！人必须无条件退【出需要续期的—应当重新办理审【。批手：续 ？    》 批准的临》时用：地超过六个月未【使用的又《未办理续《期手续？的，已经批准《的证：。。件自行失效 ！    严禁在批】准的临时用地范围内！修建永久性建筑物、！构筑物及其》他设施 ！ 第二十八条 】任，何单位和《个人必须《服从市人《民政府根据》城市规划作出的调】整用：地决定 》 第【二十九条 任何【单位和个人必须【按照市规划部门确定！的土：地使用者《和土地使用性质、】界限使用土地确需】变更土？地，使用者或改》变，使用性质和界—。限，的须经市规划—部门批准 》 第三！十条 建《设用：地不得征而不用【。多征少用早征晚用】 ，     【城，市，规划区内国有土地出！让，。、转让、出租—必须符合城市规划出！让、：转让、出租合同必】须附有规划设—计条件 《 — 第：三十一条 在城市】规划区内从事—采，石、挖沙、取土、打！井、填占水》面等改变地形地【貌的活动须先经市规！划部门审查同意【方可：。到有：关部门办理手续【 第五章 建设工！程规划管理》 第三《十二条 本条例所称！建设工程是指单位】和个人在城市—规划区内新建、扩建！、改建、翻建—各，。类建：筑物、构筑物道路、！广场、铁路、桥【涵、架？空杆线、市》政管线、地下—工程、水利工程、绿！化工程及其他工【程建设 《     【现有建筑物改造和外！部装：修，以及城市重要部【。位的雕塑视同建设】工程 《。 ：。 第三十三条！ ，任何单位和个—人在城？市，规，划区内进行》建设：。必须向规划部门提出！申请经批《。准，后方可建设 】 ？ ：第，三，十四：条 单？位建设工程执行下】列规划审《批程序 —    《 （一）申请建【设的单位向市—规划部门《提交批准计划—投资文件、土地权】属证明和经上级主管！部，门批准的建设申请】报告市规《划，。部，门受：理立项？后现：场勘察？。建设条件经审—查同意发给建—设工程申《请书明？确用地范围和提出规！划，设计要？求建设单《位应据此编制建设】规划方案 —  ？   （二）建设】规划方案报市规划】部，门审查同《意后发给建》设，工程位置通》知书申请《建设的单位应持【通知书和批准的建】设规划方《。案向有关部门办【理相关的审》批手续委托工—。程设计和进行施【工准：备     ！（三）建设项目【的工程设计方案经】有关主管部门审查】同意：后报：市规划部门审批建】设，单，位根据审批意见进】行施工图设》计， ：。   ？ （四）建设单位】。向市规划部》门提交施工图市规划！部门审核批准—后现场定位》。核发建设工程规划】许可证建设单位【持证可向有关—部门：申，请办理开工手—续 【第三十五条 个【人建设？。生产、经营》性，质的建设工程按单】位建设工程的规划审！批程序执《。行  —   个人建设住宅！执行下列规划—审批程序《     （！一）申请人须持【户籍、土地使用权、！房屋产权等》有关证件经街—道办事处《或乡（镇）人民【政府签署意见后向规！划部门提出》。。。申请 —    （二）建房！申请经规划部门审查！符，合，。。审，批标准的《规划部门《核发建设《工程规划《许可证申请》。建，房人在取《得建设工《。程规划许可证后须到！土地管理部门办理用！地审批手续或登记备！案，。。方可进行建设 【。   》  （三）建设【工程完工后建房人】须持建设工程规【划，许可：证向批准建设的规划！部门申请验》收经验收合》格的建房人方可向房！地产管理部门申请办！理产权？手续   】  （四）》审批个人新建、扩建！、翻建自《。住房屋须先》经房：地产管理部》。门进行建房》资格：审查 ？   》  （五）》个，人，。建设楼房《住宅的按单位建设】工程规划审批程序】执行 ？。 《 ： 第三？十六条 在城—市规：划区：内进行建《设实行分级审批中心！城区申请建》设，的单位向《。市，规划部？。门提出申请》个，人建房经区》规划部门初审同意】后报：市规划部门审批其他！城区申请建设的单位！和个人向《本区规划部》门提：出申请市人民—政，府指定的街道两侧】及指定区《。域，内，的建筑物由市规划部！    【 ，门审批其余由—市，规划部门《委托：。区，。。规，划部门审批 】 《 第三？十七条 规划部【。门在收到单》位或个？人的：建设申请后应在15！。。日内提出《审核意见待建设单】位或个人办理相【关手续？后规划部门核—。发建设工程》规划许可证》 《。 ？ ，第三十八《条 ：任何单？位和个人《在取得建设工程【规划许？可证超过六个月未】开，工建设又未办理延期！手续的批准证件自行！失效 ？ — 第三十九条 在】城市：规划区？内进行临时建设【的单位和个人按审】批程序向规划部【门提出申请经审查】同，意后核发临时建设】工程规划许可—证  —   临时建设工】程使用？。期限不得超》过两年期满后必须自！行拆除确需》延长使用期》限的必须重新—。履行报批手》续施工？暂设工程必须在工程！竣工验收前》拆除  【。   临时》建设工程在使用期限！内，国家建设需要时必须！按，要求无偿自》行拆除 《 ， 《 第四《十条 建设工—程的规划设计必须】符合消防、交—通、抗震、环境【保，护，、卫：生防疫、文物保【护、园林绿》化、供电《、，邮电通信、供—水、供热、燃气【、排水、防洪、防】空及其他专》业的规？定 ？ ：。 第》四十一？条 城市道路两侧】。和广场周围的建设】工，程必须符合下列规定！。     （！一）城市道》。路两侧？、，广场周围的新—建，建筑物？须根据其规模、【性质及使用功能退】出道路红线建设主】干道两侧建筑物突出！部分外缘《距，道路：。红线：不得小于6米次干道！不得小于4米其他】道路：两侧：建筑物？与道路红线的间【距由：市，。人民政府制定 ！。     （二【）主次干道两侧【临街面不得修建有】碍市容卫生》和污：染，环境：的设：施 《。     （三）在！。主次干道两》侧设置书《报亭、电话亭、阅】报栏、画廊》、候车站《点、存？车处等设施在—城市市容《。管理部门审查批准】前须征得市规划【部门同意 】 ： 第四十二条【 有日照要求的建】筑应满足规》定的日照间距 【     各】类建：。筑物日照间距—。的有关具体》技术规定由市人民政！府制定 ！ 第？四十三条 新—建、扩？建建筑面积在30】。00平方米》以，。上的宾馆、招待所】、娱乐场所、—体育场（馆）、【商店、医院》等公：共建筑必须按其总】建筑面积的5－1】0％设置《停车场或《。集散地   ！  停车场或集散地！。可建：在地上也《可建：在地下也可以按【上述规定《由建设单位和—个人出资政府统一】建设 】 第？四十四条 》城市规划区内主要街！道两侧增设商业服】务网点或住》房，改变用途经商—办企业？的在工商行》。政主：管部门核发营—业执照前须经市【规划部门《审，。。查批准 《。 ？ 第四—十，。五条 建筑物—增层工程须向市规划！部门申请符合城市规！。划，。的，经市建设行》政主管部门指定的】技术：鉴，定部门鉴《定，后由市规划部门审】查批准核发建—设工程规划许—可证 — ， ， 第四十六条 在！城市规划区内已建成！的建筑物申请—改变外？装修的？经产权管理部门【和城市？市容：管理部门同意后【。由市规划部门—审查批准《核发：建，设工程规《划许可？证 】 第四十七条—。 各类建《筑工：程建成验《收后建设单》位要在？六个月？内向城市建》设档案管理部门报送！有关竣工资料个人建！房完：工后建？房人要在建房年【度内向？市规：划部门报《请验：收， 第六章 法律责！任 第四十—八条 在城市—规划：区内未取得建设用】地规划许可证或违】反建设？用地规划许》可证：要求占用土地的【占用的土地由市、区！人民政？府责令退回 — 《 第四十九条】。 未取得建设—工程规划许可—证、临时建设工程】规划许可《证或者？违反：。建设工程规划许【可证和临时建设【工程规？划许可证的规定进行！建设对城《市规：划有一？定影：响尚可采取改正【措施的由规划部门】责令限？期改正并《处以：。工程总造价5－【7％的罚款 — 《 ，。 ， 第五十条》 未取得建设—工程规划许可—证、临？时建设工程规划【许可证或《者违反建设工程【规划许可证和—临时建设工程—规划许可证》的规定进行建设有】下列违法建设之【一者由规划部—门责令停建》限期拆除或者没收】违法建筑物》、构筑物《或其他设施； 】    （一）在道！路红线？内建设或建筑物与道！路红线间距》达，不到规定《要求的？。  》。   （二）压占地！下管线的  ！   （《三）：污染城？市，环境或有《碍，各，。种，防灾规划的 ！    《（四）在主要—街道建设影响—城市：景观、重点工程建设！和整体布局的—    【 （五）占用—公，共绿：地、：广场破坏或》影，响文物保护和风【景，名胜的   ！  （六《）在：。临时用地上建—设永久性建筑物、构！筑物或其他设施【的   【  （七）未—按，建设工程规》划许可？证确定的《。建设位置、范围【、性质？、层数？、标高、建筑面【。积进行建设不能限】期改正？的 ！第五十一条 有下列！违法行为《之一者由规划—部门：责令其改正并处以】500－3000元！的罚款 【    （一）【擅自改变建筑物、】构，筑物使用性质—。的 》    （二）【未领取规划管理验收！。合格证而《将建筑物投入使用的！    【 （三）擅自改变临！。。时建筑？使用：性质的？  》   （《四）各类建筑工程】建成验收后不按规】定向有关部门报送】竣，工资料和个人建房】完工之后不按规定】。向有关部《门报请验收的 【 ？ 《。第五十二条 对正】。在建设中的违法建设！工程：由规划部《门下达违法建设【通知书？和处罚决定》责令其停止建设限期！拆除或改《正对拒？不执：。。行违法？建设通知书和处罚决！定继续进行违法建】设，的规划部《门有权没收违法建筑！物没：收后的违《法建筑物需要拆除】的由规划部门依法】。。予以拆除 【 ： 第《五十：三条： 新建、扩建—。较大公共建筑未按规！定设置公共停车场和！集散地的责令其就近！。设置相应规模的停】车场和集散地拒不设！置的处以《设置相应规模停车场！。费用2－《3倍的罚《款 》 第五—。十四条 擅自进【行建筑物《增，层的经规划》部门和建设行—政主管部门指定的技！术鉴定部《门鉴定符合城市【规划和？建，筑，物增：层标准的《。应，补，办审批手续并处【以工：程总造价10％【的，罚，款，；不符合《城市规划或建筑物】。增，层标准的责令其限期！拆除 第五十五条！ 在：。城市规划《区内擅？自改变？外装修影响市容的由！规划部门责令限期拆！除擅自改变外装【修后：对市容有影响—但可以改正》的责令其限期改【正并处以工程—总，造价10％的—罚款 【 第五十六条 ！在住宅小区》内修建未经》规划部门《批准的建筑物责令】其限期拆除并处以】工程总造价2—0，％的罚款 】 第》五十七条 处罚决】定自下达之日—起规划部门对被处罚！的单位？和个人暂停》其他建设《项目的建设用地、建！设工程的规》划审批直至》处罚：决定完全执行为【止 【 第五十八条 】城市规划《部，门自接？到建设单位和个人】。的申请之日起—超期不能决定批准或！不批准的由》。市人民政府》追究责任人员的【行政和经济责任 】 《 第五十—九条 对《违，反本条例《有关规？定的：违法审批上》一级规划部门或同】。级人：民政府有权予以撤】销并对建筑物作出处！理，由，此造成的经济损【。失由责任部》门承担？并依法追究有关人员！的，责任 【。 ？第六十条《 城市规划管理工作！人员执行本条—例不力在其》分管的范围内出现】。私建滥建不能有效】制，止，、纠正又《。不及时报告的市【、区人民《政府应？给，予行政处分 ！ 《第六：。十一条？ 城市规划管理工】作人员玩忽》职守、滥用职权以权！谋私、勒卡单位和】群众的由所》在单：位或上级《主管部门《视，情节轻重给予行【政处分构成犯罪【的依法追究其刑【事责任 》 ， 第六【十二条 《阻挠城市规划管【理人员正常工作【干扰经批准的—建设工程正常进行】的由：。公安部门依照—中华人民共》和，国治安？管理：处罚条例的规定【处罚；构《成犯罪的《依法追究刑》事责任 】 第六十三【条 罚款全部上【缴同级财政》部门罚款应使用全省！。统一票据 【。 第六十—四条 当事人—对行政处《。罚决定不《服的可在接到处【罚通：知之：日起1？5日内向作出—处罚决定的机—关，的上一级机关—申请复议；对—复，议，决定不服的可在【接到复议决定之日】起15日《内直接向人民法【院，起诉当事人也可在接！到处罚通知之—日起15日内直接向！人民法院起诉当【事人：逾期不申请复议也】不向人民法院起诉又！不履行处罚决定的】由作出处罚决—定的机关申请人【民法院？。强制执行  【。 ，  在复议和起【。诉期：间建设工程必须【停建 第七章 】附， 则 第六十五】。条 齐齐哈尔市所】辖县：（市）的城市规划】管理：工作可参照》本条例执行》 【。 第六十六条— 本条例具体应用的！问题由市规划部门】负责解释 — 第六十！七条 本《条例自？公，布之日起施行198！9年：公布施？行的齐齐哈尔市【城市规划管理条例】同时：废，止 【