！ 齐齐哈尔市【城市规划管理—条例 黑龙】。。。江省人大常》委，会（1995年5】月25日《黑龙：江省齐齐哈尔市【第十一届人民代【表大会常务委员会】。。第二：十，一次会议通过— 1：995？年6月？30：日黑龙江省第八届人！民代表大会常务【委员会第十六次【会议批准《） 第一》章 ：总 则 》第一条 为》科学地制定城—市规划？加强城？市规划管理》。促进：。经济和社《会的：协调发展《。根据中？华人民共和国城市规！划法和黑龙江省实施！＜中华人民共—。和国城市规划—法＞办？法结：。合我市实际》情，况制定？本条例 》 《 第？二条 制定和实施】城市规？划在城？市规划区内进—。行建设都必须遵守】本条例？     】城市规划区的—具体范围《在齐齐哈《尔市：。城市总体规划中划】定 ： 【第三条？ 市人民政府城【市规划？。行政主？管部门（以下简称市！。规划部门）管—理全市城市规划【工，。作并负责《。组织实施本》条例其主要职责是 ！     【（，一）贯彻执行有【关城市？规划管理方面—。的法律、法规—和规章 《 ：     （二）承！办，城市总？体规：划的编制、报—批并组？织实施？组织分？区规划和详细规划】的编制、审查、【报批和实施 【    》 （：三）负？。责城市规划区内建设！用地和？建设工程的规划【审批核发建设项目】选址意见书建设用】地规划许可证和【建设工程规划许可证！    【 ，（四）负《责对城市规划—的，实施：进行检查、》监督依法查》处违反城市规—划的行为 【   ？。。 ， （五）负》责城市规划设计【、城市勘察、城建档！案以及城《市规划的科学研究】、技术进步和—人才开发 》 ？    （六）【负责对？各县（市《）、区城市规划工】作的业务指导— ？ ？ 第？四条 区人民政【府城市规划》行政管理《。部门（以《下简：称区规划部门）在】。市规：。划部门指导下按职】责分工？。负责本行政区域内有！关城：市，规划：管理工作 ！ ？第五条 城》市规划管理人员【凭省城市《。规，划行政？主管部？门制发？的，城，市规：划检查证有权—对，城，市规：。划区内建设工程【和建设活动是—。否符合城市规—划要：求进行检查被检查的！单位和个人应如实提！供情：况和必要的资料【    【 检：查人：员应当遵守国家的】。保密制？度为被检查者—保守技术秘密和【。业务秘密 【 第—六条 ？在城市规划》区内：的乡镇人民政府【。、街道办事处、工矿！企业、驻齐单—位和其他部门无权】对建设用地和建设工！程进行规《划审批 【 ， 第七条 任】何单位和个人都有】遵守城市《规划的义《务并：有权：。对违反城市规—划的行为进行检【举，和控告？ 第？二，章， 城市规《。划的制定 第八】条 编制城市—规划必须从实际出发！。科学预？测城市远景发—展的需要；应当【注意：保护和改《善城市？生态环境防》止污染？和其：他，公害：；保：。。护历史文《化遗产、城市传统风！貌地方特色》和自然景观；贯彻】有利生？产、方便《生活、促进流通、繁！荣，经济、促进科学技】术，文化：教育事业的原则 ！ 》 第九条 城市规划！分为总体《规划、分区》规划、详细规划 ！  ？   详细》规划包括控制—性详细规划和修【建性：详，细规：。划     ！分区规划、详细【规划必须符合总【体规划？ — 第十条 城市总！。体规：划，由市人民政府负【责组织编制》  》。  ： 城市总《体，规划：在报请省人民政【府审查前需经—。市人民代《表大会或其常务【委员会审查同—意 】 第十一条 —城，市总体规划经国务院！批准后市人民政【府应及？时予：以公：布 】 第：十二条 市人民【政府可以《根据城市经济和【社会：发展需要对城市【总体：规，划，进行局部调整—报市人？民，代表大会常务委员会！。和原批准机关备案 ！。。   》  城市《总体规划《有下列重大》变更：的须经市人民—代，。表大会或其常务委】员会审查同意—后报原批准》。机关：审批   】  （一）城市性】质有重大变》更的  【  ： （二？）城市人口规模【、用地规模有重【大变更的 】    （》三）改变《城市用地《发展方向的 】     （四【）城市？功能分区《和布局有重大变更的！   — ， （五）城市中心】区改变位置的 【     （】六）城市道路网【格局有重大变更【的 ：。。 ？ 第十—三条 城《。市分区规划由市【规，划部门负责组织编制！报市人民政府审【批 》 第十—四条： 详细规划中的控】制性详细规划—由市：规划：部门组织编制；【修建性详细规划由建！设单位按市规划部门！。提出的设《计要求委托具有设】计资格的单位编【制  —   控制性详细】。规划由？市，人民政府审》。批，    【 修建性《详，细规：划除重要《的，须报市？人民政府审》批外其他由市规【划部门？审批 】。 第十五条 城】市分区规划和详【细规划一经批准【必须严格执行任【何单位和个》人不得擅自》改变；确《需，改变的必须经原审】批机关批准 【第，三章 新区》开发：和旧区改建》 第十六条 城市！新区开发和》旧区改建必须坚持统！一规划、《合理布局、因地制宜！、综合？开发、配套建设【的原则？兼顾社会效益、环】境效益和经济效【益  —   各《项建设工程不得妨】。碍城市？的发展危《害城：市的安全污染和【破坏城市环》境影响城市各项功】能的协调 ！ 第十七条 】新，区开发？和旧区改建应当【加强基础设施—和，公共设施建设逐步提！高基础？。设施：现代化水平和—城市环境质量；坚持！主体工程与配套设】施，以及绿化、环境保】护设施同步》建设的？原则和？坚持先地下》后地上？的建设顺《序 ！第十八条 旧城改建！。需，有计划、有步骤【地成片？进行严格限制零【星插建？控制建筑《密度旧区《改建的重点是危房、！棚户区以《及市政公用设—施，简陋、？交通堵塞、环—境污染严重的—街区和？地段： 【。 第十九条 住宅】建设应与基》。础设施和《公共设施同时规划、！同步建设、综合验收！ 《    住宅小区内！不得修建与规划不符！的任何建《。筑物和其《他设施 《 第二！十条： 旧：区内应严格控—制新建企业对现有】严重污染环境和【影，响居住安全的企业应！限期治理按》城市规划已决定迁】出的企业不得—在原地改建》、扩：。建 《 第二十】一条 新区开—发和旧区改建须符合！城市：规划任何单》位和个？人，不得侵？占城市道路、园林绿！地、地下管线—、市政公用设施、】高压供电《走廊：、重要微《波通道和学》校用地   ！  任何单位和个】人不得擅自改变上述！规划：控，制，区域用途《 第！二十二条 》新区开发《和旧区改建》应，根据：地形特点合理—规划绿？化用地新区开发的绿！化用地不应低—于总用地面积的3】。。0％：旧城改建《区的绿化用地不应】低于总用地面积的2！。5％ 第四章 】建设用地规划管理】 ：。第二十三条 城市规！划和土？地利用总体规划应当！协调在城《。市规划区内建设用】地规划管理应当符】合城市规划》。及节约用地、合理】用地和？严格控制《占用蔬菜基地—的原则 《 【。第，二十四条 在城市】规划区内新建—工程项目选址—和布局必须符—合，城市规划报》批项：目建议书《和设：计任务书必》。。须，附有城？市规：划，部门核发的选址意见！书 》 ， 第二十—五条 任何单位【和，个人在城市规划区】内进行建设》需要申？请用地必须向—规划部门申请领取建！设用地规划许—可证建设单》位或个人取》得建设用地规划许可！。证后方可向市人民】政府土地管理部门】申请用地 ！ ， 第二十六—条 申？请建设用地规划许】可证的程序 【     —（一）建设单位或个！人向规划部门提交】建设项？目的有效批准证件】和申请定点》的书面报告经市规】划部门审查》。确定其？用地位置发给定【点通知书  ！   （二）—建设单位《或个人填《报建设用地申请【表市规划部门审查】。核定：建设项目用》地的具体位置—和界限提出》规划设计要求 】    （三—）建设单位》或个人向市规划部门！提，交具：有设计？资，格单位编《制的规划设计—方案经审查批—准后市？规划部门应在15日！内核发建设用地【规划许？可证 《 第二十【七条 在城市规划】区内临时用地的【单位和个《人经规划部门—审查：核发临时用地规划】许可证后方可向土地！管理部门《申请办理《临时用地《手续： ：     —。临时用？地，。使，用，期限不得超过两年】使用期满使用单位】和个人？必须无条件退—出，需要续期的应当重】新办理审批手续 】 ， ：  ：  批准《的临时用地超过【六个月？未使用的《又未办？理续期手《续的已经批准的【证件：自行失效  ！   严禁在—批准的临时用地范】围内修建永》久性建筑《物、构筑物及其【他设施 【 ， 第二十八条】 任何单位和个人】必须服从市》人民政？府根：据城市规划作出的】调整用地决定— ： —第二十九条 任何】单位和个人》必，须按：照市规划部门确【定的土？地使用者和土地【使用性质、界限【使用：。土地确需变更土【地使用者或改变使】用性质和界限的须】经市：规划部门批准— 》 第三十条 】建，设用地不《得征而？不用：多征少用《早征晚用 —     城市】。。规划区内国有土地出！让、转让、》出租必须符合城市规！划出让、转让、出租！合同必须附》。有，规划设计条件 【 《 第三十一条 ！在城市规划区—。内，从事：。采石、挖沙、取土】、打：井、填占水面—。等改：。变地形地貌》的活动须先经市规划！部门审查同意方【可到有关《部门办理手续— ， 第五章 建设工】程规划管《理 第《三十二条 本条例】所称：建设：工程是指单位和【个人在城《市，规划区内新建、扩】建、：改建、翻《建各类建筑物—、构筑物道路、【广，场、铁路、桥涵、】架空杆线、市—政管线、地下工程、！水利工程、绿化工】。程及：其他：工程建设《 ，     现有！建筑物改造和外部】装修以及城市重【要部位的雕塑视同建！设工程 《 — ，第三十三条》 任何单位和个人】在城市规划区内进行！建设：必须向？。。规划部？门提出申请经批【准后方可《建设 】 第三十四条 单！。位建设工程执行下列！规划：审批程？序 》    （一）申请！建设的单位向市【规划：部门提交批准计划】投资文件、》土地权属证明—和经上级主管部门批！准的建设申请—报告市规划部门受理！立项：后现场勘察建设条件！经审查？同意发给《建设工程申请书【明确用地范围和提出！规划设计《要求建设单位应【据此编制建设规【划方案 》     （【二）建设《规划方案报市规【划部门审查同意【后发给建设工—程位置通知》。书申请建设的—单位应持《通知：书和批准《的建：设规划方案向有【关部门办《理相：。关的审批手续—委托工程《设计：。和，进行施工准备 ！     （—三）建？设项目的工程设【计，。方案经？有关主管部门—审查同意后报市规】划部门审《批建设？单位：根据审批意见—进行施工图》。设，计     （四！）建设单位》向市：规划部门《。提交施工《图市规？划部门审核》。批准：后现场定位核发建】设工：程规划许可证建【设单位？。持证可向《有关部门申请办【理开工手《续 【第三十五条 个人】建设生？。产、经营性》质的建设工》程按单位建设工【程的规划审批程序执！行  —   个人建设住】宅，执行下列规划审批程！。序     ！（，一）申请人须持户籍！、土地使用权、【房屋产权等有关证】。件经街道办》事，处或乡（镇》）人：民政府签署意见后】向规划部门提出【申请   】 ， ，（二）建房申请经规！划部门审《查符合？审批标准的规划部】门核发建设》工程：规划许可证申请【建房：人在取得建设工【程规划许可证后须到！。土地管理部门办【理用地审批手续【。或登记备案方可进】行建设 》   《。 ， （三）建设工程完！。工后建房人须持建】设工程规划》许可：证向批？准，建设：的规：划部门申请验—收经验收合》格的：建房人方可向—房地产管《理部门申请》。办，理产权手《续 ：  《   （四）审批】个，人新建、扩建、翻建！自，住房屋须先经房【地产管理部门进【行建房？资格审查 】。    （五—）个人建设楼—房住宅？的按单位建设—工程规划审批程【序，。执，行 ！。第三十六条》 在城市《规划区内进行建设实！行分级审批》中心城区申》请，建设的单位向—市规划？部门提？出，。申请个人建房经【区，规划：部门初审同意—后报：市规划部门审批其】他，城区申请建设—的单位和个人向本】区规划部《。门提：出申：请市人民政府—指定的街道两侧及指！定，区域内的建》筑物由市规划部 】 ：     》门审批其余由市规划！部门：委托区？规划部门审批—。 第！三十七条 规—划部门？在收到单位或个人的！建，设申请后《。应在15日内提【。出审核意见待建设】单位或个《人，。办理相关手》续后规？划部门核发建设工程！规划许可《。证 — 第《三，十八条 任何单【位和个人在取得建】设工程规划》。。许可证超《。过六个月未》。开工建设又》未办理延期手续的】批准证件自》行失效 》 ？ ： 第三十九条 【在城市规划区内【进行临时建设的【。。单位和个《人，按审批程序向规【划部门提出》。申请经审查》同意后？核发临时建设工程】规划许可证》 《 ，   临时建设【工程：使用期限不得超过】两年：期满后必须自行【拆除确需延长使【用期限的必须重新履！。行报批手续施工暂设！工程必须在工程竣工！验，收前拆除  ！   ？临时建设工程—在使用期限内—国家建设《需要：时，必，须按要求无偿自【行拆除？ 》 第《四十条 建设—工程的规划》设，。计必须符合消防、交！通、抗震、》。环境：。保护、卫生防—疫、文物《。保护、？园林绿化、供—。电、邮电《通信、供水、供热、！燃气、排水、防【洪、防空及其—他，专，业的规？定 ： 《 第四十一条】 城市道《。路，两侧和广场周围【的建设工《程必须符合下列【规定  【  ： （一）城市道【路两：侧、广场周围—的新建建筑物—须根据其规模、【性质及使用功能退出！道路红线《建设主干道两侧建】筑物突出部分外【缘，距道路？红线不得小于6米】次干道不得小—于4：米其他道路两侧建】筑，物与道路红线的【间距：由市人民政府制定 ！     【（二）主《次干道？两侧临？街面：不得修建有碍—市容：卫生和污染》环境的设《施     ！（三）在《主次干道两》侧设置书报亭、电】话亭、阅报栏、【画廊、候车站点、】存车处等设》施在城市《市容管理《部门审查批准前【须征：得市规划部门同【意， ： ？ ， 第四十二条 有！日照要求的》建筑：应，满足：。。规，定的日照间距 【     各类！建筑物日照间距【的有关具《体技术规定由市人民！政府制定《。 《 《第四十三条 新建、！扩建建筑面积在3】00：0平方米以》上的宾馆《、，招待所、娱乐场【所、体育场（—馆）、？商店、医院等公【共建筑必须按其总建！筑面积的5－10％！设置：停车场或集》散，地     ！停，车场或？集，。散地可？建在：地上也可建在地下也！可以按上《述规定由《建，设单位和个人出【。资，政府统一建》设 ！第四十四条 城【市规划区内主要【街道：两，侧增设？商，业服务网点或—住房改变《用途经？商办企业《的在工商行》政主管部门核发营】业执：照，前须：经市规划部》门审查批《准 — 第《四十五条 建筑【。物增层工程须向市】规划部门《申，请符合城市规划【的经市建设行政主管！部门指定的技术鉴】定，部门鉴？定后由市《规划部门审查—批准核发《建设工程规划许可】证 【 ， 第：四十六条 在城市规！划区内？已建成的建筑物申】请改变外装修的经】产权管理《部门和城市市容管理！部门同意后由市【规划部门审》查批准核发建设工】程规划？许可证 — ？ ：第四十七条 —各类：建筑工程《建成验收后建设【单位要在六个月【内向城市建设档案管！理部门报送有关竣】工资料？个，人建房完《工后建房《人要：在建房年度》内，向市规划部门报请验！收 第六章 法】。。律责任 》第四十八条 在城市！规划区内未取得建设！用地规划许可—证，或违反建设用地规】划许可证要》求占：用，土，地的占用的土地由】市、区？人民政？府责：令退回 》 第四十！九条 未取得建【设，工，程规划许可证、【临，时建设工程规划【许可：证或者违反建设工程！规划许可证和临【时建设工程规划许】可证的？规定进行建》设对城市规划有一定！影响尚可采取改正】措施的由规划部【门责令限期改正【并处以工程总造【价5－？7，％的罚？款 ： 第五！十，条 未取得建—设，工程规划《许可证、临时建设】工程规划许可—证或者违《反建设工程规划【许，可，证和临时建设工【程规划许可》证的规？定进行建设有下【列违法建设之—一者由？规划部门责令停建限！期拆除或者没收【违法建筑物、—。构筑物或其他设施】； ：    《。 （一？）在道？路红线内《建，设或建筑物》与道路红线间距达不！到，规，定要求的 —     （【。二）压占地》下管线的 》    — （三）污染城市环！境或有碍各》种防灾规《。划的  【  ： （四）在主要街】道建设影《响城市景《观、重点工程建设和！整，体布局的《 《   ？ （五）占用—公，共，绿地、广场破坏或】影响：文，物，保护和风《景名：胜的 ？ ， ，     （六）在！临时用地上建—设永久性建筑物、】构筑物或其他—设施的 【。    （七）【未按：建设工程规划许【可，证确定的建》设位置、范围、性】质、层数、》标，高、：建筑面积进行建设】不能限期改正的 】 《。 ， 第五十》一条 有下列违【法行为之《一者由规划》部门责令其》改正：并处以？500－《3000元》的罚款 《 ？ ，   （一）擅自】改变建筑物、—构筑：物，使用性质的》    【 （：。二）未领取规划【管，理验收合格》证而将建筑》物投入使用的— ？  ：。   （三）擅自改！变临：时建筑使用性—质的  【  ：。 （四）各类—建，筑，工程建？。成验收后《不按规定向有关【部门报？送竣工资料和个【人建：房完工之后不按【规定向？。有关部门报请验收的！ 第！。五十二？。条 ：对正在建设中的违法！建设工程《由规划？部门：下达违法建设通知书！和处罚决定责令其】停止：建设限期拆除或改正！对拒不？执行违法《建设：通知书和处罚决定】继续进行违》法建设的规划部门】有权没收违法建【筑物没收后的违法建！。。筑，物需要拆除的—由规划部门依法【予以拆？除 ？ 《 第？五十三条 新建【、扩：建较大？公共建？。筑未按规定设置公共！停车场和集散地的责！令其就近设》置相应规《模的停？车场和集散地—拒不：设置的处以设置相应！规模：停车场费《用2－3倍的罚款】 》 ？第五十四条 擅自】进行建筑《物增层的《经规：划部门和建》设行：政主管部门指定的技！术鉴定部门鉴定符合！城市规划和建筑物增！层，标准的？应补办审批》手续并处以工—。程总造价10％的】罚款；不符合城市】规，划或建筑物增—层标准的责令其限】期拆除 第—五十：五条 在城》市规划？区内：。擅自改变外》装，修影响市容的—。由规划部门责令限】期拆除擅自改—变外装修后对市容】有影：响但可以改正的责令！其限期改正》。并处以工程总造价】10％的罚》款 — ， 第？五，十六条 在住宅小区！内修建未经规划【部门：批准的建筑物责令其！限期拆除并处—以工程总造价—20％的《。。罚款 】。 第五十七条 处！。罚决：。定，自，下达之日起规划部门！对，被处：罚的单位和个人暂】。停其他建《设项目的建》设用：地、建设工程—的规划审《批直至处罚决定完】。全执行为止》 第！五十八条 城市【规划：部，门自接到建》设单位和个人—。的，申请之日起超期不】能决定批《准或：不批准的由市人民政！府追究责任人员的】行政和经济责任 】 【第五十？九条 对违反本条】例有：关规定的违法审批上！一级规划部门或【同级人民《政府有权予以撤【销并对建筑物作出处！理，由此造？成的经济损失由责】任部门？承担并依法追—究有关人员的责【。任， 》。 第《六十条 城市规划】管理：工作人员执行—本条例不力在其分管！的范围内出现—私建滥建《。不能有效制止、纠正！又，不及时报告的—市、区人民政府应给！予行政处分 】 ： 第六》十一条 城市规【划管理工作人员玩忽！职守、滥用职权【以权：谋私、勒卡单位和群！众的：由，所在：单位或上级主管【。部门视情节轻重给】予行政处分构成【犯罪的？依法追究《其刑事责《任 】 第六？十二条 阻挠城【市规划管理人员正】常工作？干扰经批准的建设工！程正常进《行的由公安部—门依照中华人民共和！国治安管理》处罚条例《的规定处罚；—构成犯罪《的依法追究》刑事责？任， 《 第六—十三条 罚款全【部上缴同级财政部】门罚款应使用全【省统：一票据 】 第六十四》条 当事人对行政】处罚决？定不服的可在—接到处罚通》知之日起15—。日内向作出处罚决定！的，机关的上一级—机关申请复》议；：对复：议决：。定不服的可在接到复！议决定之日起—15日？内直：接向人民法院起诉】当事人也可在接【到处罚通《知之日起15—日内直接向人—民法院起诉当—事人逾期《不申请复议也不向人！民法院起《诉，又不履行处》罚决定的由》作出处罚决定—的机关申请人—民法院强制》执，。行     在复！议和：起诉期间建设工程必！。须停建 第七章】 附 则 》 第六？十五条 齐齐哈尔市！所辖县（市）的城】市规划？管，理工作可参照本条例！执行 《 —。第六十六条》 本条例具》体应用的《问，。题由：市规划部门负责【。解，释 — 第六十—七条 本条例自公】布之日起施》行，1989年公布施行！的齐齐哈尔市—城市规划管理条【。例同时废止 ！ ：