： ！齐齐哈尔市城市【规划管理条》例 黑龙江省！。人大常委会（199！5年5月25日黑龙！。江省齐齐哈尔市第十！一届人民代》表大会？常务委员会第二十一！次会议通《过 1995年6】月30日黑》龙江省第八届人【民，代表大会《。常务委员《会，第十六次会议批准】。） 第一章— 总 ？则， 第一条 为【科学地制定城市【规划加强城市规【划管理？促进经？。济和社会的协调发展！根据中？华人民共《和国城？市规划法《和黑：。龙，江省实施《＜中华人民共和国城！市规：划法＞办法》结合我市《实际情况制》定本条例 【 ， 《第二条？ 制定和实》施城：市规划在城市—规划区内进行建【设，。都必须遵守本条【例     ！城市规划区》的具体范围在齐齐哈！尔，市，城市：总体规划中划—定 ： ？ 第三条 市！人，民政府城《市，规划行？政主管部门（以下】简称市？规划部门）管理全】市城市规划工作并负！责组：织实施本条例—其主要职《责是：     】（一）贯《彻执行有关城—市规划？管理方面《的法律、法规和【规，章 ？ ：  ：  （？二）承办城市—总体规划《的编制、报批并【组，。织实施？组织分区规划—和详细规划的—编制、？。审查、报批》和实施 —     （三【）负：责城市规划区内建设！用地和建设工程【的规划审批核发建】设项目选址意见书】建设用地规划许【可证和建设工程规划！许可证 《 ：     （—四）负责对城—市规划的《实施进行检》查、监督依法查【处违反城市规划的】行为   】。  （五）负责城市！规划设计、城市【勘察、城建档案以】。及城市规划》的科学研究、技术】进，步和：人才开发 【     （—六）负责对》。各，县，（市）？、区城市规划工作】的业务指导 】 ， 《。第四条？ 区人民政》府城市规划》行政管？理部门（以下简称区！规划部？门）在市规划部【。门指导下按职—责分工负责》本行政区域》内有关城市规划管】理工作 【 ： ， 第五条 城市规】划管理人员凭省【城市规划行政—主管部门制发—的，城市规划检查—证有权对城》。市，规划区内《建设工？。程和建设活》动是否？符合城市规划—要求进行检查—被检查的单位—和个人应《如实提供情况和必】要的资料 【   ？  ：检查人员应》当，遵，。。守国家的保密—制度：。为被检查者保—守技术？秘密和业务秘密 ！。 》 ，第，六条 在《城市规？划区内？的乡镇人民政府【、街道办事》处、工？矿企业、驻齐单位和！其他部门无》权对：建设：用地和建设工—程进行规划审批 ！ 第七条！ 任何单位和个人都！有遵守城《市规划的义务并有】权对违反《城市规划的行为【进行检举和控—告， 第二章》 城市规《。划的制定 》 第八条 编制城市！规划必须从实际【。出发科学预测城【。市，远景发展《的需要；应当注意】保护和改善》城市生态《环，。境防止污《。染和其他公害；保】护历史文化遗产、】城市传统风貌—地方特色和自—然景观；贯彻有利】生产、方便生活、】促进流？通、繁荣经济—、促进？科，学技：术文化教《育事业的《原则 ？ 第九！条 城市规划分为总！体规划、分区—规划、详细规划 ！ ：    详细规划】包括控制性详细【规划和修建性详【细规划？ ，  《。   分区规划【、详细规划必须符】合总体规《划 《 第十【条 城？市总体？规划由市《人民政府负责组织】编制  【   城市》总体规划在报请省人！民政府审查》前需：经，市人民？代表大会《或其常务委员会审】查同意 》 》 第十一条 城【市，总体规划经国务院批！准后市人民政—府应及时予以公布】 ， 第】十二条 市人—民政：。府可以根《据城市经《济，和社会发展需要对】。城市总体规》划，进行局部调整报市】人民代？表大会常务委员会】和，。原批准机《关，备案 《     —城市总？。体规划有下列重【大变更的《须经：市人民代《表大会或其常—务委员会审查同意】后报原？批准机关审》批     ！（一）城市性质有】重大变更的》  》   （二》）城市人口规模【、，用地规模有重大【变更：。的    】 （三）改变城【市，用地发展方》向，的 》    《（四）城市功—能分区和《布局有重大变更【的   【  （五）城市【中，心区：改变位置的 】     （六【）城市道路网格局】有重大变更的 【 【。第十三条 城市分】区规：划由市规《划部门负《责组织编制报—市人民？政府审？批 】 第十？四条 详《细规划中的控制性】详细规划由市—规划部门组织编制】；修建性《详细规划由建设单】位按市规划》部门提出的设计要】求，委托具？有设计资格的—单位编制  ！   控制性详细规！划由市人《民政府审批 —     修】建，性详细规划除—重要的？须报市人民政府【审批外其他由市【规划部门审批 】 《 第十五条 城市！分区：规，划和详细规》划一经？批准必须严格执【行任何单位和个人不！得擅自改变；确【需改：变的必须经原—审批机？关批准 第三章 ！新区开发和旧区改】。建 第十六条 城！市新区开发和旧【区改建？必须：坚持统一规划、合】理布局、因地—制宜、综《。合，开发、配套建设的原！则兼顾社会效益【、环境效益和经济】效益 》    《 各项建设工—程不得妨碍城市的发！展，危害城市的》安全污染和》破坏城市《环境影响城市—各项功能的协—调 ？ ： ： ， 第：十七条 新》区开发和《旧区：改建应当加》强基础设施》和公共设施建设【逐步提高基础设【施现：代化水平和城市环境！质量；坚持主体工程！与配套设《施以及绿化、环境保！护，设施同步建设的原则！和坚持先地下后地】上，的，建设顺序 】 第》十，八条 旧《。城改建？需有计划、》有步骤地成片进行】严格限？制零星插《建控制建《筑密：度旧区改《。。建的重点是危—房、棚户《区以及市政公用设】施简陋、交通—堵塞、环境污染严】重的街？区和：地，段 】 第：十九条 住宅建【设应与基础设施和公！共设施同时规—划、同步建设—、综合验《收 《     住宅【小区内不得》修，建与规划《不符的任何建筑【。物和其他设施 】 》 ，第二十条 旧区【内应严格控制新【建，企业：对现有？严重污染环境和影响！居住安全的》企业应限期治理按城！市规划已《决定：迁出的企业不得【在，原地：改建：、扩建 】 第二》十一条？ 新：区，开发和？旧区改？建须符合城市规划任！何，单位和个人不得侵占！。城市道路、园—林绿地、地下管【线、：市政公用设》施、：高压供电走廊—、重要微波通—道和学？校用地 》。    》 ，任何单位和个人不】得擅自改《变上：述，。规，划控制？区域用途 【 ： 第二》十二：条 新？区开发和旧区改建应！根据地？形特点合理规划【绿化用地新区—开，发的绿化用地不【应低于总用地面【积的30％》旧，城，改建区的绿化—用地：不应：低于总？用地：面积的25％—。 第四章 建【设用地规划管—理 ： 第：二十三条《 城市规划》和土地利用总体【规划应当协调在城】市，规划：区内建设用地规划】管理应当符合城市】规划：及节约用地、合理】用，地和严格《控制占用蔬菜基地的！原则 — 第二十四条！ 在城市规划区内】。新，建工程项目选址【和布局？。必须符合城市规划报！批项目建议书—和设计任务书必须】。附有城市规划部门核！发的选址意见书【 第！二十五条 任何【单位和个人在—城市规划《区内进行建设需要】。。申请用地《必须向规划部门申】请领取建设用地规划！许可证建设单位【。或个人取《得建设用地规划许可！证后方可向市人【民政府土地管理部】门申请？用地 》 第二【十六：条 申请建设—用地：规划许可证的程【。序  —   （一）建设】单位或个人向规划部！门提：交建设项《目的有效批准证件】和申请定点的书面报！告经市规划部门审】查确：定其用地位》置发给定点通知书 ！。    — （二？）建：设单位或《个人填报建设用地】申，请，表市规划部门审查核！定建：设，项目：用地的？具体：位，置和界？限提：出规：划设计要求 — ，    （三—。）建设单位》或个人向市规划部】门提交具有设计资格！单，位编制的规划设计】。方案经审查批准后市！规划部门应在15日！内核发建设用地规】划许可证 】 第二十七条 在！。城市规划区内—临时：。用地：的单位？和个人经《规划部门《审，查核发临时用地【规划许可证后方【可向土地管》理部门申请》办理临时用》地手续   ！  临？时用地使《用期限不得超—过两年使用期—满使用单位》和个人必《须无：。。条件退出《需要：续期的？应当重新办理审批手！续， ，     批准！的临时？用地：超过六？个月：未使用的又》未办理续期手续的】已经：批准的证件自行失效！     】严，禁在批准的临—时用地范《围内：修建永久性建筑物】、构筑？物及其他《设施 》 第二十八！条 任何单位—和个人必《须服从？市人：民政：府根据城市》规划作出的调整【用地决定 — ， 》。。第二十九《条 ：。任何单位和个人必】须按照市《规划：部门：确定的？土地使？用者和土《地使：用性质、界限—使用土地确需变【更土地？使用者或改变使【用性质和界限的须】经市规划部门批【准 ： ， 第三】十条 建设用地【。不得征而《不用多征少用—早征晚用 —。。     城市】规划区内《国有土地出让、转】让、出租必须—符合城市规划出【让、转让、出租合同！必须附有规划设计】条件 【 第《三十一？条 在城《市规划？。区，内从：事采石、挖》沙、：取土：、打井、填占—水面等改变》地形地貌的活动须】先经市规划部门【审查同意方可到有关！部门办理手续 第！五章 建设工程规划！管理 ？ ，第三：十二条 《本条例所称建设【工程是？指，单位和？个人：在城市规《划区内新建、扩建】、改建、《翻建各类建筑物【、构筑物《道路、广场、铁【路、桥涵、架空杆线！、市政管线、—地下工？程、水利《工程：、绿化工程及其他】工，程建设 —     》现有建筑《物改：造和外？。部装修以及》城，。市重要部位》的雕塑视同建设工程！ 【 第三？十三条 任何单【位和个人在》城市规？划区内进行建—。设必须？。向规划部门提出申】请经批准后方可【建设 《。 《 第三十四条 】单位建设工程执行】下列规划审》批程：序 ？   《  （一）申请【。建设：的单位向市》规划部门提交批【准计划投资文件、土！地权属证明》和经上级主管部门批！准，的建设申请报告【。市规划？部门：受理立项后》。。现场勘察建设条件经！审查同？意发给？建设工程申请书【明确用地《范围和提出规划设计！要求建设单位应据】此编：制建设规划方案 ！ ，    《 （二）建设规划】方案报市规》划，。部门审查同意后发给！建设工程位置—。通知：书申请建设的—单，位应：持通知书和批准的】建设规划《方，。案，向有：关部门办理相关的】审批手续《委，托工程设计》和进行施《工准备 【    （三）建】设项：目的工程设计方案经！有关主管部门—。审查同意后报市【规划：。部门审批建》设单位根据》审批意见《进行施工图设—计  《   （四）建设单！位向市规划部门【。提交施工图市—规划：部门审？核批准后《现场定位核发建设工！程规划许可证建【设单位持《证可向有关部门申】请办理开工手—续 《 第三十五【条 个人建》设生产？、经营性质》。的建设工程按单位建！设工程的《规划审批程序执行】 ：     个【。。。人建设住《宅执行？下，列规划审批程—序 ？     （一）！申请人须《持户籍、土》地使：用权、房屋》产权等有关证件【经街道办事处或【乡（镇）人民政府】签，。署意见后向规划部】门，提出申请 】。。    （》。二）建房申请经【规划部门审查—。符合审批标》准的规划部》门核：发建设工程规—划许可证申请—。建房人在取得建设工！程规划许可证—后须：到土地管理部门办理！。用地审批手续或登】。。记备案方可进行建设！ ，     （】三）建设工》程完工后建房人须持！建设工程规》划许可证向批准【建，设的规划部门申【请验收经《。验，收合格的建房人方可！。向房地产管理部门申！请办理产《权手续？   —  （四《）审批个人新—建、扩建、翻建【自住房？屋须：先经房地产管理部门！进行建房资》格审查 》     （五】），个人建设楼房—住宅：的按单位建设工程规！划审批程序执行 ！。 第【。三十六条 在城市规！划区内进行建设【实行分级审》批中心城区申请【。建设：的单位向《市规划部门提出申】请个人建房经区规】划部门初审》同意后报市》。规划部门审批其他城！区申请建设的—单位和个人向本区】规划部门提》出申请市《人民政？府指定？的街道？两侧及指定区—域内的建筑物由市规！划部   】  门审批其余由市！规划部门《委托区规划部门【审批 — 第》三十七条《 规划部《。。门，。。在收到单位或—个人的建设申请后】应在15日内提出】审核意见《待建设单《位或个？人办理相关》手续后？规划部？。门核发建《设工程规划许可证】 《 第三十八】条 任何单位和【个人在取得》建设工程规》划许可证超过六【个月未开《工建设又《未办理延期手续的批！准证件自行失效 】 — 第三？十九：条 在城市》规划区内进行临时】建设的？单位和个《人按审批程》序向规划《部门提出申请经审查！同意后核发临时建设！工程规划许》可，证   【  临时建》设工程使用期限不得！超过两年期满后必】须自行拆除确需延长！。使用期限的》必须重新《履行报批手续施工暂！设工程必须在工程竣！工验收前拆除 ！ ，    临时—建设工程在使用【期限内国家建设需】要时必须《按要求？无偿自行拆除 【 》。 第四十条 建】设工：程的规划设》计，必须符合消防、交】通、抗震《、，环境保护、卫生防疫！、文物保护、园林】绿化、供电》、邮电通信》、供水、供热、燃气！、排水、防洪、防空！及其他专业的—规定 ！ 第四十一条 城市！道路两侧和广—场周围的建设工程】必须符合下》列规定？ ？   ？  （一）城—市道路？两侧、？广场周围《的新：建建筑物须根—据其规模、》。性，质及：使用功？能退出道《路红线？建设主干道》。两侧建筑物突出【。部分外缘《距道路红线不得小于！6米次干道不—得小于4米其—他道路？两侧建筑《物与道路红线的间距！由市：。人民政府制定 【     （二！）主次干道两侧临】街面不得《修，建，有碍市容卫生和【污染环境《的设施 》 ：    （三）在】主次干道《两侧：设置书报《亭、电话《亭、阅报栏、画【廊、候？车站点？、存车处等》设施在城《市市容？管理部门《审查批准前须征得市！规划部门同意 】 第四】。十二条？ 有日照要求的【建筑应满足规定【的日照？间距   】  各类《建，筑物：日照间距的有关具体！技术规定由市—人民：政府制定 【。 ， 第四十【三条 新建、扩建】。建筑面积在30【00平方米以上的宾！馆、招待所》、，娱乐场所、》体育：场（馆）、商店、】医院等公共建筑必须！按，其总建？筑面积的5－10】％设置停车场—或集：散地    ！ 停车场或集散地可！建在地上也可—。建在地下也可以按】。上述规定由建设【单位：和个人？出资政？府统一？。建设 《 第四】十四条 城》市规划区内主—要街：道两侧？增设商业服务—网点或住房》改变用途《经，商办企业的在工商】行政主？管部门核发营业执照！前须经市规划部门】审查批准 》 第】四十五？条 建筑物增—。层工程？须向市规划》部门申请符合城【市规划的经市—建设：。行政主管部门指定的！技术鉴？定部门鉴定后由【。市规划部门审查【批准核？发建设工程》规划：许，可，证 ？ ？ ： 第四十六条 在】。城，市，规划区内已建成【的建筑物申请改【变，外装修？的，经产权管理部门和城！市市容管《理部门同意后由市规！划部门审查批准核】发建设工程规划【许可证？。 《 第四十【七，条 ：各类建筑工》程建成？验收后建设单位要在！六个月内向城市建设！档案管理《部门报送有关—竣工资料个人建房】完工：。后建房人要在建房】年度内向市规划【部，门报请验收》。 第六章 法【。律，责任 《第四十八条 在城市！规划区内未取得建设！用，地规划许可证或【违反建设用地规【划许可证《要求：占，用土地的占用的土地！由市、区人民—政府：责令：退回 — ？ 第：。四十九条 未取【得建设工《。程规：划许可证、临时【建，设工程规划许可证或！者违反建设工程规】划许：可证和？临时：建设工？程规划许《可证的规定进行建】设对城市规划有一定！影响尚？可采取改正措施的】。由规划部门责令【限，期，改正并处以工程【总造价5－7—％的罚款 》 — 第：五十条 未取得【建，。设工程规划许可证】、临：时建设？工程规划许可证或】者违反建《设工程？规划许？可证和临时建设工程！规划许可证的规定】进行建设有下列【违法建设之一者由】。规划部？门责令停建》限期拆除《或，者没收违法建筑物】、构筑物或其他【设，施；    【 （一）在道路红】线内建？设或建筑物》与道路红线间—。距达不到规定要求的！     （！二）压占地下管线】的 《     （—三）污染《城市环？境或有碍各种防灾】规划的 【   ？ ，（四）在主要街道建！设影响城市》景观、重点工程建设！和整体布《局的 —   ？。 （五？）占用公共绿地、广！场，破坏或影响文物保】护，和，风景名胜《的   【  （六）》在临时用地上—建设永？久性：建筑物、构》筑物或其他设—施的  【   （七）未【按建设工程》规划许可《证确定的《建设位置、》范围：、性：质、层数《、标：高、建筑面》积进：行建设？不能：限期改？正的 【 第五十—一，条 有下《列违：法行：为之一者由规—划部门责令其改正】并，处以500－3【000元的罚—款     ！（一）擅自改变建】筑物、构筑物使用性！质的  【   （《二）未领取》规划管理验收合【格证而将《建筑：物投入使用的 【  《。 ，  （三）擅自改】变临时建筑使用【。性质的 《     （四！）各：类建筑工程建成验收！后不按规定向有关】部门：报送竣工《资料和个人建房【完工之后不按规定向！有关：部门报请验收的 】 ： ？。 第五十二条 】对正在建《设中的违法建设【工程由规划部门下】达违法建设》通知书和《处罚决？定责令其停止建【设限期拆除或改【。正对拒不执》行违法建设通知书】和处罚决定继续进行！违法建设的》规划部？门有权没收违—法建筑物没收后的违！法建筑物需要—拆除的由《规，划部：门依法予以拆除 ！ 第五】十三条 新建、【扩建较大公共建【筑未按规定设置【公共停？车，场和集散地的责【令，其就近设置相应【规模的停《车，场，和集散地拒不设置】。的处以？设置相？应规：模停车？场费用2－3倍【的罚款 【 ， ： 第五？。十四：条 擅自进行建筑物！增层的？经规划？部门：和，建设行政主管部【门，指定的技术鉴定部】门鉴定符合城市规划！和建筑物增》层标准的应补办审批！。手续并处以工程总】。造，价10％的罚款；不！符合城市规划—或建筑？。物增层标准的责【令其限期拆除 】第五十五条 —在城市？规划区？内擅自改变外—装修影？响，市容的由《规划部门《责令限期拆除擅【自改变外装修—后对市容《有影响但可以改【正的责令《其限期改《正并处以工程总【造价10《％的罚款 ！ 第五》十六条 在住—宅小区内修建未经规！划部：门批准的建筑物责令！其限期拆《除并处？以工程？总造价？20％？的罚款 》 第【五十七条 》处罚决定自下达之】日起规？划部门？对被处罚《的单：。。位和个人暂》停其他建设项目的】建设用地、建—设工程的规划—审批直？至处：罚决定完全执行为】止 》 ： 第？五十八条 》城市规？划部门自接》到建设单位和个【人的申请之日起超】期不能决《定批准或不批准【的由市人民》政府追究责任人【员的行政和经济责任！ 第！五十九？条 对违反本条例有！关规定的违法审【批上一级规划部门或！同级人民政府有【权，予以撤销并对建【。筑物作出《。处，理由此造成的经【济损失？由责任？部门承担并依—法追究有关人员的责！任 ： 第六！十条 城市规—划管理工作》人员执行本条例不】。。力在其分管的范【围，内，出现私建滥建不能】。有效制止、纠正又】不及时报告》的市、区人民政府】应给予行政》处，。分 ： 第】六十一条 城市规划！管理工作人员玩【忽职守、滥用—职，权，以权谋私《、勒卡单位和群【众的：由所在？单位或上级主—管，部门视？情，节轻重给《予行政处分》构成犯罪的依—。法追究？。其刑：事责任 ！ 第六十二条 阻！挠城市规划管理人】员正常工作》干扰：经批准的建设工【程正：常进行的由公安部门！依照：中华人民共和—国治安管理处—罚条例？。的规定处罚；构成】。犯罪的依法》追究：刑事责任 》 《 第《六十：三条 罚款全部【上缴同级《财政部门《。罚款应使《用全省统一票据 】 《 第六十四条 当事！人对：行政处罚《决定不服的可在【接到处罚通知之日起！。15日内向作出处】罚决定的机关的上一！级机关申请复议；】对，复议决定不服的可】在接到？复议：决定之日起15日】。内直接向人民法【院起诉当事人也可在！接到处罚通知之日】起15？日内：直接向？。人民法？院起诉当事》人逾期不申请复议也！不向人民法院—起诉又不履行处罚决！定的：由作出处罚》决定的？机关申请人》民法院强制执行【     在复】议和起诉期间建【。。设，工程必须停建 第！七章 ？。附 则 第六十五！条， 齐齐哈尔市—。所辖县（市）—。的城：市规划管《理工作可参照—本条例执行 【 》 ，第，六十六条 本—条，例具体应用的问题】由市规划部门负责】解释 ！ 第六十七条 【本条：。例自公布之日—起施行？1989年》公布施行的齐—齐，哈尔市城市》规划管理《条例同时废止 】。 《