】 ： 齐齐哈尔市—城市规划管理条例 ！ ： 黑龙江《省人：大常委会（199】5年5月25日黑龙！江，省齐齐哈《尔市：第十一届人民代表】大会常务委员会【第二十一次》会议：。通，过 ：1995年6—月30日黑龙江省第！八届人民代表大【会常务委员会—第十：。六次会议批准—） 第一章 总 ！则 第一条 【为，。。科学地制《定城市规划加强城市！。规划：管，。理促进经《济和社会的协调发展！。根据中华人》民共：和国城市规划法和黑！龙江省实施＜中华人！民共和？国城市规划法＞办】法结合？我市：实际：情况制定本条例 】 ， 》 第二？条 制定和实施城市！规划在城《。市规划区内》进行建设《都必须遵守本条例】   —  城市规》划区的具体》范围在齐齐哈尔【市城市总体规划中】。划定 ！ 第：三条 市人民政府】城市规划行》政主管部《门，（以下简称》市，规，划，部门）管理全市【城市规划工作并负】责组织实施本条【例其主要职责是 】 ：   ？  （一）贯—彻执行有《关城：市规划管理方面的法！律、法规和》规，。章 》 ，   （二》）承办城市》总体规划的编—制、报？批并组织实》施组织分区规划和详！细规划的《。编制、审查、报批】和实施？  》   （《三）负责城市规【划区内建设用地和】建设工程的规—划审批核发》建设项？目，选址意见书建设用】地规划许可证—和建：设工程规划许可【证 》    （》四）负？责对城市规划的实】。施进行检《查、监督依法查处】违反城市规》划的行为 】  ：  ：（五）？负责城市规划设计】、城市勘察》、城建档案以及城市！规划的科学研究【、技术进步》和，人才：开发  【   （六）负责】对各县（《市）、区城市规【划工作的业务指导】 】第四条 区人—民政府城市》规划行政《管，理部门（以下简称区！规，划部门）在市规划部！门指导下按职责分】工负责本行政区【。。域内有关城市规划管！理工作 — 第五条 ！。城市：规划：管理人员凭》省城：市规：划行政主《管部门制发的城市规！。划检查证有》权对城市规划—区内建设工》程和建设活动—是否符？合城市规划》要求进行检查被检查！。的单位和个人应如】实提供情况》。和必要？的资料  】   ？检查人员《应当遵守国家的保】。密制度？为被检查《。者保守技术》秘密和业务秘密 ！ 第【六条 在城市规划区！内的：乡镇：人民政府《、街道办事处—、工矿企业、驻齐单！位和其他《部门无权对》建设用地《和建设工程进行【规划审批《 】第七条 《任何单？位和个人都》有遵守城市》规划的？义务并有权对违反】城市规划的行为进行！检，举和控告《 第二章 —城市规划的》制，定 第八条 编】制城市规划必须【从实际出发科—学预：测城市远景发展的需！要；应当注意保护和！改善城市生态环境】防止污染和》其他公害；保—护历史文化遗产、】城市传统风貌—地方特色《和，。自然：景，观；贯彻《有利生产、方便生活！、促进流通》、繁荣经济、—促进科？学技术文《化教育事业的原则 ！ 》 第九条》 城市规划分为【总，体规：划、分区规》划、详细规划 【 ？  ：  详细规划—包，括控制性详》细规划和修建性详】细规：划 ：    — 分区规划》、详细规划必须符】合总体规划 ！ ： 第十条 —城市总体规划—。由市人？民政：府负责组织》编制   】  城市总体规【划在报请《。省人民政府审查前】需经市人民代表【大会或其《常务委员会审查【同，意 — ， 第十一条 【城市总体规划—。经国务院批准后市】人民政府《应及时予《以公布 【。 第》十二条 《市人民政府可以根】据城：市经济？。和社会发展需要对】城市总体《规，划进行？局部调整报市人民】代表大会《常务委？员会和原批准机关】备案 —    城市—。总体规划有下列重】大，变更的须经市人【民代表？大，。会，或其常务委》员会审查同》意后报原批准机【关审：批     ！（一）城《市性：质有：重大：变更的？    【 ，。（二）城《市，。。人口规？模、：用地规模《有重大？变更：的   【  （三）改变城市！用地发展方向的 ！  ？   （四）城【市功能分区》和布：。局有重大变更的【 ？   ？  （五）城—市中心区改变—位置的 【   ？ （六）城市—道路网格《局有重大变更的【。 》 ，。 ， 第十三条》 城市分区》规划由市规》划部门负责组织【编，制报市人民政府【审批 ！ 第十四条 详细】规划中的控》制性详细规划由市】规划部？门组织编制；修建】性详细规划由建【设单：位按市规划》部门提出的设计【要求委托具有—。设计：资格的单位编—制 《     控制【性详细规《划由市人民政府【审批 《     修【建性详细《规划除重要的须报】市人民政府》审批外？其他由市规划部【。门审批 【 第十五条】 城市分《区规划和详细规【划，一经批准必须严格】执，行任何？单位和个人不得【擅自改变《；确需改变的必须】经原审批机关批准】 第？三章 新区开发和旧！区改建 》第十六？条 城市新区开发】和旧区改建必须坚持！统一规划《、合理布局》、因地制宜、综合】开发、？配套建设的原则【兼顾社会效益、【环，境效益和经济效【益 ： ？  ：。  各？项建：。设工：程，不得妨碍城市的发展！危害城市的安全【污染和破坏城市环】境影响城市》各项功能的协调【 】第十七条 新区开发！和旧区改建应当加强！基础设施和公共设施！建设逐步提高基础设！施现代化水》平和城市《环境质量《；，。坚持主体工程与配套！设施以及绿》化、环境保护设施同！步建：设，的原则？和，坚持先地下后—地上的建设顺—序 ？ 》 第十八条 旧【。城改建需有计—划，、有步骤地成—片进行严格限制【零，星插建控制建筑密】度旧区改建》的重点是危房—。、棚户区《以及市政公用设【施简陋、交通—堵塞、环境污染严重！的街区和《地段 【 第十九条 】住宅建设应》与基础？设施和公共设施同】时，规，划，、同步建设、综【合验：收    】。 住宅小区内不【得修建与规划不符】。的任：何，建，筑，物和其他设施 】 ： 第二十【条 旧？区内应严格控制新】建企：业对现有严重—污染环境和影—响居住安《全的企业应限期治理！按，城，市规划已决定—迁出：的企业不得在原地】改建、？扩建 【。。 第二十一【条 新区开》发和旧区改建须符合！城市规划任》何单位？和个人？不得侵占城市道路、！。。园林绿地、地下【管线、市政》公用设施、高压供】电走：廊、重要微》波通道和《。学，校用地   ！  任何单》位和个人不得擅【。自改：变上述规划》控制区域用途 【 ， —。第，二十二条 新区开】发和旧区改建应根】据地形特点》合理：规，划，绿化用地《新区开发的》绿化用地不应低于总！用地面积的30【％旧城改《。建区的绿化用地不】应低：于总用地面》积的25％ 第四！章 建设用地规划】。管理 第二十三】条 城市规划—和，土地：利用总体规划应【当协调？在城：市规划？区内建设用地规划管！理应当符合》。城，市规划？及节约用地、—合理：用地和严格控制占】用蔬：菜基：地的：原则 ？ 【。第，二十四条 在城市规！。划区内新《建工程项目》选址和布局》必须符合城市规划】报批项目建议书和】设计任务书必须【附有城市规划—部门核发的选址意】见，书 】 第二十《五条 任何单位和个！人在城市规》划，区，。内进行建设需要申】请用：地必须向规划部门申！请领取建设》用地规划许可证【建设单？位或个人取得建设】用地规划许可证【。。后方可？向市人民政府土【地管理部门》申请用？地 【 第二《十六：条 ：申请：建设用地规划许可】证的程序 —   《。  （一）建设【单位或？个人向？规，划部门提交建设项】目的有效批准证【件和申请定点的书】面报告经市规—。。划部：门审查确定其用地】位置发给定点通知】书 ： ？  ： ， （二）建设单【位或个人填报建【设用地申请表市【规划部门审查核定】建设项？目用地的具体位置和！界限提？出规划设计要求 】。     （三）建！设单位或个人—向市规？划部门提交具有设计！资格单？位编制？的规划设《计，方，案，经审查批《准，后市规划部门应在1！。5日：内核发？建设：用地规划许可—证 ： 《 第二十七条 在城！市规：划区内临时用地的单！。位，和，个人经规划部门审】查核发临时用—地规：划许可？证后方可《向土地管理部门申请！办理临？时用地手续 】     临时用】地，使用期？。限不得超过两年【使用期满使用单位】和个人必《须无条件退出—。需要：续期的应当重新【办理审批手续 ！     批准【的临时用地超过【六个月未使》用的又未《办，理续：。期手续？。的已经批准的—证件自行失效 【 ？    严禁在批】准，的临时用地》范围内修建永久【性建筑物、构筑物】及其他设施 【 —第二十八条》 任何单位和个人】必，须，。。服从：市人民政府根据城市！规划作出《。的调：整，用地决定 【 ： ， 第？二，。十九条 任何单位】和个：人必：须按照市规划部门确！。定的土地使用者【和，土地使？用性质、界限使用土！地确：需变更土地》使用者？或改变使用性—质和界限的须经市】规划部？门批准 》 ： ， 第三》十条 建设》用地不得征》而不用？多征少用早征晚用】 ？     城—市规：划区内国有土地出】让、转让《。。、出租必须符—合城市规划出让、】转让、出《租合同必须附有【。规划设计《条件 《 》 第三十一条 【在城市规《。划区内从事采—。石、挖沙、取土、打！井、填？。占水面？等改变地《形地貌的活动须先】经，。。市规划部门审查【同意方可到》有关部门办》理手续 《 第五？章 建设工程规划管！理 ： 第三十二条 【本条例所称建设工程！是指单位和个—人在城？市规划区内新建、】扩建、改建》、翻建各类建筑【物、构筑物道路、广！场、铁路、桥涵、架！空杆线、市政管线】、地下工程、水利】工，程、绿化工程—及其他？工，程建设 》     现有】建筑：物改造和外部装修以！及城市重要部位的雕！塑视同建设工—程 ！第三十？三条 任何单—位和个人在城市规划！。区内进行建》。设必须向规划部门】提，出申请经批》。准后方可《建设：。 《 《第三十？四条： 单位？建设工程执行—。下列规？划审批程序 —     （一！。）申请？建设的单位向市【规划部门提交—。批准计划投资—文，件、土地《权属证明和经上级主！管部门批准的—建设申请报告市规】划部门受理》。立项后？现场勘察建设条件】。经审查同意发给【。建设工程申请书【明确：用地范围和提出【规划设计要求—建设单？位应据？此编制建设规—划，方案 》。     》（二）？建设规划方》案报市规划》部门审查同意后【发给建设工程—位置通知书申请建】设的单位应持—通知书和批准的建】设规划？方案向有关部门办】理相关的审》批手续委《托工程设计和—进行施工准》备 》 ，   （三）建设项！目的工？程设计方案经有关主！管部门？审查同？意后报市规划部门审！批建设单位根据审批！意见进行施》工图设？计，   《。  （？四）建设单位向市规！划部门提交施工图】市，。规划部门审核批准后！现场定位核发—建，设工：程规划许可证建【设单位？持证可向有》关部：门，申请办？理开：工手：续 第】三，十，五条 个人建设【生，产、经营性质的【建设工程按单位【建设工程的》规划审批程序执【行， ？     》个人建设住宅执行下！列规划？审批程序《 《    （一—）申请人《须持户籍《、土地使用权、房屋！产权等有《关证件？经街道办事处—或乡（镇）人民政】府签署意《见后向规划部门提出！申，。请 《 ，  ：  （二）》建房申请经规划【部门审？查符合审批》。标准的？规划：部门：核发：建，设工程规划》许可证？申请建房人在取【得建：设工程规划》许可证？后须到？土地管理部门办理】用，地审批手续或—登记备案方可进【行建设   ！  ：（三）建设工程【完工后建《房人须持建》设工：程规划？许可：证向批准建》设的规划部门—申，请验收经验》收合格的建房人方可！向房地产管理部【门申请办理产权手】续 》    （四）【审批个人《。新建、？扩，建，、翻建自住房屋须】先经房地产管理部】门进行建房资格审查！     】（五）个人》建设楼房住宅的按】单位建设工》程规划审批程序【执，行 ： 》 第三十》六条 在城市—规划区内进》行建设实行分—级，审批中心城》。区申请建设的单位】。向市规划部门提【出申请个人》建房经区《规划部门初审同【意后报市规划部门】审批其他《城区申请建设的【单位和个人向本【区规划部门提—出申请市《。人民：政府指定的》街道两侧及指定【区域内的《建筑物由市规划部】  》   门审批—其余由市规划部【门委托区规》划部门审批 — 【第三十七条》 规划部门在收到】。单位或个《人，的建：设申请后应在15日！内提出审核意—见待建设单位或个人！办理相关手续后规划！部门核发建》设，工程规划《许可证？ 《 ，。。。 第三十八条】 ，任何单位和个—人在：取得：建设工程规划许可证！超过六个月未开工】建，设又未办理延期【手续的批准》证件自行失效 】 ？ ？第三十九《。条 在城市规划区内！进行临时建设—的单位和个人按【审批程？序向规？划部门提出》申请经审查同意【后核发临时建设工程！规划许可证》。    【 临时？建设工？程，使用期限《不得超？过两年期满》后必须自行拆除【确需延长《使用期限的必须【重新履行报》批手续施工暂设工】程必须在工程—竣工验收前拆除【 《  ： ， 临：时，。建设工程在使—用，期限内国家建—设需要？时必须？按要求无偿自行【拆除 《 第【四十条 建设—工程的规划》。设计：必，须，符合消防、》交通、抗震》、环境保护》。、卫：生防：疫、文？物保护、园林—绿化、供电、邮电】通信、供水、—供热、燃《气，。、排水、防洪、防空！及其他专业的规定】 ， ？ 第》四十一条 城市道】路两侧和广》场周围的《建设工程必》须符合下列规定【     （！一）城市道路两【侧、广场周围—的新建建筑物须根】据其规模、性质及】。使用功能退出道路红！线建设主干道两【侧建：筑物突出部分—外缘距道《路，红线不得小于6米】次干道不得小—于，。4米其他道路两侧】建筑物与道路红【。线的间？距由市人民政府制定！     （！二，）主次干道两侧【临街面不得》修建有碍市容卫生】和污染环境》的设：施 》    《（三）在主次—干道两侧设置—。书报亭、电话亭、】阅报栏、画》廊、：候车站点、》存车处等《设施在城《市市容管理》部门审查批准前须征！得市规划部门同意 ！ ， 《 第四十》二条 有日照要【求的建筑应满足规定！的日照间《距 ：   》  各类建筑物日照！间距的有关具体技】术规定？由，市人民政府制定【。 — 第四十三条 新！建、扩？建建筑面积在300！0平方米以》上的宾馆、招待【所、：娱乐场所、体育场】。（馆）、商店、医】院，。等，公共建筑必须按其总！建筑面积《的5－1《0％：设置停车《场或集散《。地   【  停车场或—集散：地可建在地上也【可建在地下也可以】。。。按上述规《定由建设单位和个】人出资？政府统一建设 】 ， 《 第四十四》条 城市规划—区，内主要街《。道两：侧增设商业服务【网点或？住房改变《用途经商办企业【的在工商行政—主管部门核发营业执！照前：须经：。市规划部门》审查批准 》 第】四十五条 建筑【物增层工程须—向市规？划部门申请符合城市！规划的经市建—设行政主管》部，门指定的《技术鉴定部门鉴【定，后由市？规划：部门审查《批准：核发建设工程规划许！可证 — ？ 第四十六条 【在城：市规划区内已建【成的建筑《物，申请：改变外？装修：的经产权管》理，部门和城市市容管】理部门同意后由市】规划部门审查批【准核发建设工程规划！许可证 ！ ：第四十七《。条 各类《建，筑工程建成验—收后建设单位要在六！个月内向城市—建设档？案管理部门报—送有关竣工》资料个人建》。房完：工后：建房人？。要在建房年度—内向市规划部门报请！验收： ：第六章 法律责任】 第四《十八条 在》城市规？划区内未取得建设用！地规划许可证—或，违反建？设用：地规划许可》证要求占用土地的占！用的：土地由市《、区人民政府责令退！。回， 《 第》四十九条 未取【得建设工程规划许】可证、临时建—设工程？规划许可证或者【违反建设工程—规划许可证和临【时建设？。工程：规划许可证的规定】进行建设对城市规】划有：一定影响尚可采【取改正措施的—由规划部门责—令限期？改正并处以工程总造！价5－7《。％，的罚款 ！ 第五十条 【未取：。。得建设工程》规划：许可证、临时—建设：工，程，规划许可证》。或者：违反建设《工程规划许》可证和临时》建设工程规划许【可证的规定进行建设！有下列违法建—设之一者由规—划部门责令停—建限期拆除或者没收！违法建筑物》、构筑物《或其他？设，施；   —  （一）在道【路红线内建设—。或建筑物与道—路红线间《距达不到《规定要求的 【。   《  ：（二）压占地—下，管线的 《     【（三）污染城市环】。境或有碍各种—防灾：规，划的 》 ，。    （四）在】主要：街道建设影》响城市？景观、重《点工程？建设和整体布局的】    【 （五）占用—公共绿地、广场【破坏或？影响文物保护—和风景名胜的 】     —。（六）在临》时，用地上建设永—久性建筑物》、构筑？物，或其：。他设施的 】 ，   （七）未按建！设工程规划许可【证确定的建设位置】、范围、性质、层】数、：标，高、建筑面积—进行建设《不能限期改正—的 【 第五十一条 】有，。下列违法行为之一者！由规划？部门：责令其改正并—处以500－—3000元的罚款 ！     【（一）擅自改变【建筑物、构筑物使】用性：质的    ！ ，（，二）未领取》。规划管理验收合格】证而将建筑物投入使！用的 》 ，    （三）【擅，自改变临时》建筑使用性》。质的   】  （四《）各类建筑》工程建成验收后【不按：规，定向有关部门报送】竣工：资料和？。个人建房完工—之，后，不按规定向》有关部门报》请，。验收的 《。 》 第五十二条 】对正在建设中的【。违法建设工程—由规划部门》下达违法建设—通知书和处罚决【定责：令其停止建设限【期拆除？或改正对拒不执行】违法建设《通知书和处罚决【定，继续进行违法建【设的：规划部门《。有权没收违》法建筑物没收后【的违法？建筑物需要拆除【的由规划部门依【。法予以拆除 ！ 第五十三条！ 新建、扩建—较大公？。共建筑未按规定设置！公共停车场和集【散地的责令其就【近设置相《应规模的停车场和集！散，地，拒不设？置的处以设置相应规！模，停车场费用2—－3倍？的罚款 — 》。第，五，十四条？ 擅自进行建筑物增！层的经规划部门【和建：设行政主管部门【指定的技术鉴定部门！鉴定符合城市规划】和建筑？物增：。层标准的应补办审批！。手续并处以工—程总造价10—％的罚款；不符合城！市规划？或，建筑物增层标准【的责令其限期—拆，除 第五十五条 ！在城市规划区内擅】自改变外装修影响市！容的由规划部—门责令限期拆除擅自！改变外装修》后对市容有影响但】可以改正的责令其限！期改正？并处以工程总造【价1：0％的罚款 — 第五！十六条 在住宅【小区内修建》未经规划部门批【准的建筑物责—令其限期拆除并【处以：工程总造价20【％的罚款 ！ ， 第五十七条【 ，处，罚决：定自：下达之日起》规划部门对被—。处罚的单《位和个人暂停其【他建设项《。目，的建设用地》、建设工程的规划审！批，直至处？罚决：。定完全执行为止 】 第五！十八条 《城市规划部门自接】到建设？单，位和个人的申请之】。日起：超期不能决定批【准或不？批准的由《市人民政府追究责】任，人员的行政和经济】。责任 】 第五《十九条 对违—反本：条例有？关规：定的违？法审：批上一级《规划：部门或同级人民政】府有权予以》。撤销并对建筑物【作出处理《由此造成《。的经济损失由—。责，任部门？承担：并依法追究有关人】员，的责任？ 《 《第六：。十条： 城市规划管—理工作人员执行本】条例不？力在其分《管，的范围内出现私【建滥建不能有—效制止、纠正又不及！时报告的市、区【人民政府应给—予行政处分 — ， ？。 ： 第：。六十一条 》城市：规划管理工作人员玩！忽职守、《滥，用，职权以权谋私—、勒卡单位和群【众的由所在》单位或上级》主管部门《视情节轻重给予行政！处分构成犯罪的依】法追究其刑事责任】。 ： ， 第—。六十：二条 阻挠》城市规划管理—人员正常工作干【扰经批准的建设【。工程正常进行的由公！安部门依《照中华人《民，共和国治安管理处罚！条例的规定处罚【；构成犯罪的依法追！。究刑事责《任 ！。第，六十三条 罚款全】部上缴同《级财政部门罚—款应使用全省统【一票据 【 第六十》四，条 ：。当事人对行政处罚】决定不服的可在【接到处罚通知—之日起15日内向作！出，处罚决定《的机：。关的上一《级机关申请复议；】对复议决定》不，服的可？在，接到复议决定之【日，起15日内》直接向人民法—院起诉当事人也可】在接到处罚》通知之日起15日】内直接向《人民法院起诉当事人！。。逾期不？申，请复议？也不向人民》法院起诉又不履行】处，罚决定的由作—出处罚决定》。的，机关申请人民—法院强制执行 】  ：  在复议和起【诉期间？建设工程必须停【建 第七章 附 ！。。则 第《六十五条 齐齐哈尔！市所辖县《（市：）的城市规划管理工！作可参照本》条，例执行 】 ？第六十六条 —本，条例具？体应用的问题由市】规划部门负责—解释 ！ 第六十七条 本】条例：自公布之日起施行】1989年》公布施行的齐—齐哈尔市城市规【划管理条例同时废止！ —