！ 齐齐哈尔市【城市规？划管：理条例 黑龙！江省人大常委—会（1995—年5月25日黑龙江！省齐齐哈尔》市第十？一届人民代表大【会常务委员会第【二，十一次会议通—。。过 19《95年6月30日】黑龙江省《第八届人民代表大】会常务委员》会第十六《次会：议批准） 第一章！ 总 则 第一条！ 为科学地制定城】市规划？加强城市规》划管理促进经—济和社会的协调发】展根据中华人—民共：和国城市规划法和】黑龙江省《实施＜中《华，人民：。共和国城市规划法＞！办法结合我市实际情！况制定本条例 【 — 第二条 制定和】实施：。城市规？划在城市规划区【内进行建设都必【。须遵守本条例 【  《   城市》规划区的具体范围】在齐齐哈尔市城市总！体规划中划定— 《 《第三条 《市人：。民政府？。城市：规划行政主管—部门（以下简—称市规划《部门）管理全市城】市规划工作并—负，责组织实施本条例】其主要职责是 【 ？    （一）贯彻！执行有关城》。市规划管理方面的】法律、法规》和规章   ！  （二）承办城】市总体规划的—。编制、报批》并组织实施》组织分区规划和详细！规划的编《制，、审查、《报批和实施 ！    （三）负】。责城市规划区—内建设用地和建设】工程的规划审批核】发建设项目选址意】见书建设用地—规划许可证和—建设工？程规：划许可证 》    — （四）《负，责对城市规划—的，。实，施进行检查》、监督？依法查处违反城市】规划的行为 【     （五）！负责城市规》划设计、城》市勘察、城》建档案以及城市规划！的科学研究、技【术进步和人》才开发？ ：    》。 （六）负责对各县！（市）、区城市规】划，工，作的业务指导 ！ 》第，四条 区人民政府城！市规划行《政管理部《门（以？下简称？区规：划部：门）在市规划部门指！导下按职责分工负责！本行政？区域内有关城市规】划管理？工作 》。。。。 ， ： ：第五条 城市规划】管理人员凭省城市】。规划行政主管部门制！发的城市规划检查证！。有权对城市》规划区内建》设工：程和建设活》动是否符合城市规划！。要求进行检》查被检查《的单位和《个人应？如实提？供情况和必要—的，资料 ？ ？。    检查人【员应：当遵守国《家的保密制度为被】检查者保守技术秘密！和业务秘密 ！ 第六条 在！城市规划区内的乡】。。镇人民政府、—街道办？事处：。、工矿企《业、驻齐单》位和其？他部门？无权对建设用—地和建设工程—进行规划审批— 《 ？ 第七条 任何单】位和个人都有遵【守，城市规划的义—务并有权对违—反城市规划的行【为进行？检举和控告 第二！章 城市规划的制定！ 第八条 编制】城市规划必须从实】。际出发科学预测【城市远景《发，展，的需要；应当—注意保护和改—善城市？生态环境《防止污染和其他公害！；保护历《史文：化，遗产、？城市传统风貌地方特！色和自然景观；【贯彻有？利生产、方便生活】、促进流通、—繁荣经济、促—进科学？技术文？化教育事业的原则】 — ， 第九条 城市【规划分？为总：体，规划、分区规—。划、详细规划— 《   ？ 详细规划包括控制！性详细规划和—。修建：性，。。详细规？划     ！分区规划《、详细？规划必须符》合总体规划 ！ ： 第十条 城【市总体规划由市人民！。政，府负：责，组织编制 》     【城市总体规划在报请！省人民政府审查前】需经市人民代表大会！或其常？务委：员会审？查同：意 【 第十一条 城】市总体规划经国【务院批准后市人【民政府应及时予以】公布 《 ： 第十二【条， 市人民政府—可以根据城市—经济和社会发—。展需要？对城市总《体规划？进行局部调》整报市人民代表大】会，常务委员会》和原：批准机关备案—     城！市总体？规划有？下列重大变更的须】经市：人民代表大会或【其，常务：委员会审查同意后】报原批准机关审【批  —。  ： （一）城》市性质有重》大变更的 【 ，    （二）【城市人口《规，模、用地规模有重大！变更的 《   》  （三《）改变城市》用地发？展方向的《  》   （《四）城市功》能，分区和布局有重【大变更的  ！ ，  （五）城市中心！区改变位《置的 ？。 ：     》（六）城市》道路网格局有重大】变更的 】 第十三条 城！市分区规划由市规划！部门负责组织编制报！市，人民政府审批 ！ 第十【四条 详细规划中】的控制性详细—规划由？市，规，划部门组织编—制；修建《性详细规划由建【设单位按市规划部】门提：出的设计要求委托具！有设计？资格的单位编—制    】 控：制性详细规》划由市人民政府审批！ ， ，    》 ，修建性？详，细规划除重》要的须报市人民政府！审批外其他》。由市规划部门—审批 — 第》十五条 城市—分，区规划和详》细规划一经批准【必须严格执行—任何单位和个人不】得擅自改变；确需】改变的必须经—原审批机关批准 】 第三章《 新区开发》和旧区改建 — 第十六条》 城市新区开发【和旧：区改：建必须坚持统一规划！。、合理布局》、因地？。制宜、综合开发、】。配套建？设的原则兼》顾社会效《益、环境效》益和经济效益 【 ：     》各项建设工程—不得妨碍城市的发】展，危害城？市的安全污染—和破坏城市环境【影响城市各项功【能的协调 】 ， 第《十七条 新区开【发和：旧区：改建应当加强—。基础设施和》公共设施建设逐步】提高基？础设：施现代化水平—和城市环境质—量；坚持主体工程与！。配套：设施以及绿》化、环境保护设【施，同，步，建，设的原？则，和坚持先《地下后？地上的建设顺序 】 — 第十八《条 ：。旧城改建需》有计划、《。有步骤地成片进行】严，格限制零星插—建控制建筑密度【旧区改建的》重点是？危房、？。棚户区以及》市，政公用设《施简陋、交》通堵塞、环境污染严！重的街区和地—段 【 第十九条 住】宅建设应与基础【设施和公共设施同】时规划、同步—建设、综合验—收  —。 ，  住宅小区—内不得修建与规划】不符的任何建筑物和！其他设施 】 ？。 第二十条 —旧区内？应严格控制新建【企业：对现有严重》。污染环境和影响居住！安全的企业应—限期治理按城市【规划：已决定迁出的企【业不得在原地改【建，、扩建 — ， 第二—十一条 新区开发】和旧区？改，建须符合城市规划任！何单位和个》人不得侵《占，城市道路、园林绿地！、地下管线、市【政公用？设施、高压供电走】廊、重要微波通道和！。学校用地  ！   任何单—位和个人不》得擅自改变上述规划！控制区域用途 ！ 第二十】二条 新区开发和】旧区改建应根据【地形：特点合？理规划绿化》用地新区开发的绿】化用：。地不应低于总—用地面积的30％】旧城改建区的绿化】用地不应低》于总用地《。面积的25％ 第！四章 建设用地规划！管理 第》二十三条 城—市规划和《土地利用《总体：规划：应当协调在城市规】划区内建《设用：地规：划管理应当符合城市！规划及节约》用地、合理用地【和严格控制》占用：蔬菜基地的原则 】 ， 第【二十四？条 在城市规划区内！新建工程项》目选址和布局必须符！合城市规划报—批，项目建？议书和？设计任务《。书必须附有城市规划！部门核发的选址【意见书 《 第二！。。。十五条 任何单位】和个人在城》市规划区《内进行建设需—要申请用地》必须向规划部门申请！领取建设用地规划】许，可证建？设单位或个人取得】建设用地规划许【可证后？。方可向市人民—。政府土？地管理部门申—请用地 —。 ？ 第二十》。六条 ？申，请建设用地规划许可！证的程序 【     （一【）建设单位》或个人向《规划部门提交建【设项目的有效批准证！件和申请《定点的书面报—告经市规划》部门审？查确定？其用地位置发给【。定点通知书 【。     （【二）建设单位或个】人填：报建：设用地申请表—市规划部门审查核定！建设项？目用地？的具体位置和界限】提出规划《设计要求  【  ：。 （三）建设—单位或个《人向市规划部门提】交，具有：设计资格单位编【制的规划设计方案】经，审查：批准后市规划—部门应在15—日内核发建设用地】规划：许可证 — 第二》十七条？ 在城市规划区【内临时用地的—单位和个人经—规划部门审查核发临！。时用地规划许—可证后方可向土【地管理部门申请办】。理临时用地》手续    ！ 临时？用地使？用期限不得超—。过两年使用期满使用！单位和个人必—须无条件《。。退出需要《续，期的应当《重新办？理审批手续 】     批准的】临时用地《超过：六个月未使用—的又未办《理续期？手续的？已经批准的证件自】。行，失效   】 ， 严禁？。。在批准的临时用【。。地范围内修建永【久性建筑物、构【筑物及其《他设施 【 第》二十八条 任—何单位和个人—必，须服从市人民政【府根据城市规—划作出的《调整用地决定 】 》 第：二十：。九，条， 任何单《位和：个人必须按照—市，规划部门确定—的土地使用》者和土？地使用性质》、界：限使用土地确需变】更土地？使用者或《改变使用性质和界限！的须经？市规划部《。门批准 【 第三—十条 ？。建设用地不得征而不！用多征少用早—征晚用   ！  城？市规划区内国—有土地出让、—转让、？出租：必须符合城》市规划出让、—转让、出租合同必须！附有：规划设计条件 】 第三十！一条： 在城市规划区内】从事采石《、挖沙、取》土，、打井、填占水面等！改变地形《。地貌的活《动须先经市规划部】门审查同意方可【到有关？部门办理手续— ， 第五？章 建设工》程规划管理》 第三十二—条 本条例所—。称，建设工程是指单位】和个：人在：城市规划区》内新建、扩建、改建！、翻：建，各类建筑物、构筑物！道路、广场》、铁路、桥涵、架】空，杆线、市政》管线、地下工程、水！。利工程、绿化—工程及其他工—程，建设 《   《  现有建筑—物改造和外部装修】以，。及城市重要》部位：。的，雕塑视同建设工程】。 ， ： 》第三十三条 任【何单位和个人在【城市规划《区内进行建》设，必须向规划部门提出！申请：经批准后方可—建设 ？。 第】三十四条 单位建设！工程执行下列—规划审批程序 【    —。 （一）申请建【设的单位向市规划】部门提？交，批准：计划投资《文件：、土地权属证—明，和经上级主管部【门批：准的建设申请报告市！。规划：部门受理立项后现】场勘察建《设条件经审查—同意发给建》设工程申请书明【确用：地范围和提出—规，划设计要《求建：设单：位应据此编制建【设规：划方案  】   ？（，二）建设规划方案报！市规划部《门审查？同，意，后，发给建设工程位【置，通知书？申请建？设的单位《应持通知书和批【准的建？设规划方《案向有关部门—办理相？关的审批手续—。委，托工程？设计和？。。进行施工《准备 ？   》  （三《。）建设项目的工程设！计方案经《有，关主管部《门审查？。同意后报市规划部】门审批建设单位根】据审批意见进—行施工图设计  ！ ，  （四）建—设单位向市规—划部门提《交施：工图市规《划部门审核批准【后现场定位核发建设！工程规划许可证【。建设单位持》证可向有关部门申请！办，理，开工手续 —。 第三十五】条 个人建设生产】、经营性《质的建设工程按单】位建设工程的规【划审批程序》执行  【   个人建设【住宅：执行下列规划审批】程，。序 《   ？  （一）》申请人须持户籍、】土地使用权、房【屋产权等有关证【件经街道办事处或乡！（镇）人民》政府签署意见—后向规划部门提出】申请   】  （二）建—房申请经规划—部门审查《符合审批标准的规】划部门核《发建设工程》。规划许？。可证申请建房人在】取得建？设工：。程规划？许可证后须到土【地，管理部门办》理用地审批手续或登！记备案方可进行建设！ ：  ？  ： （三）建设工【程完工后建》房人须？持建设工《程规划许可证向【批准：建设的？规划：部，门申请？验收经验收合格的建！房人方可向房地产管！理部门申请办理产】权，手续：   —  （？四，）审：批个人新建》、，扩，。建，、翻建自住》房屋须先《经房地产管理部门进！行建房资格》审查 ？   》  （五）个—人建设楼房住—宅的按单《位建设？工程规划审批程序执！行 ！第三十六《条 在城市规划区内！进行建设实行分【级审批中心城区【申请建设的单位向市！规划部门提出申【请个人建房经区【规划部门初审同意后！报市：。规划部门审》批其他城区申—请建设的单位和个人！向本区规划部门提】出申请市人》民政府指定的街道】。两侧及指定区域【内，的建筑物由》市规划部《 ：     门审】批其：余由：市规划部门委托区】规划部门审批 】 》 第三十七条 【规划部？门在收到《单位或个人》的建：设申请？后应：在15？日内提出《审核意见《待建设单位或—个人办？理相关手《续，后规划部门核发建】设工程规划》许可证 ！ 第？三十八条 任—何单位和《个人在取得建设工程！规划许可证超过六】个月未开工》建设又未办理延【期，手续的？批准证件《自行：失，效 《 》。第三十九条 在城市！规，划区：内进行临时建设的单！位和个人按》。审批程？序向规划部》门提出申请经—审，查同意？后核发临时建—。设工程规划许可证】 ， ？   ？ 临时？建设工？程使用期限不得超过！两，年期满后《必须自行拆》除确需延长使用期】限的必须重新履【行报批手续施工【暂设工？程必须在工程竣工】验收前拆除 】     临时建设！工程：在使用期限内国家建！设需要时必须按要】求无偿自行》拆除 《 ： 第四十条 ！建设工程的规划设计！。必须符合消防、交通！、抗震、环境保护、！。卫生防疫、文物保】护、园林绿化、供】电、邮电《通信、供水、供热】、燃气、排水—、防洪？、防：空，及其他专业的规定】 【 ，第四十一条》 城市道路两侧和】广场周围《的建设工程必—须符合？下，列规定 【    （一—）城市道路》两侧、广场周—围的新建建筑—物须根据其规模、性！质及使用《功能退出道路红【线建设主干》道两侧？建筑物突出部分外】缘距道？路红线不《得小：于6米次《。干，道不得小于4—米其他道路两侧【建筑物与《道路红线的间距由市！人，。民政府制定 —     【（，二）主次《干道两侧临街面【不得：修建有碍市容—卫生和污染环境的设！施  —   （三》）在主次干道两侧】设置：书报：亭、电？话亭、？阅，报栏、画廊、候车】站点、存车处等设施！在，城，市市容管理部门审查！批准前须《征得市规划部门【同意 《 《 第四十二条【 有日照要》求的建筑应满足【规定的日照间距 】     各】类建筑物日照间距的！有关：具体技术规定—由市人民政府—制定 ！ 第四十三条 新建！、扩建建筑》面积在3《000平方米—以上的宾《馆、招待所、娱乐】场所、体《育，场（馆）、商店、】医院等公共》。建，筑必须按其总—建筑面积的5－【10％设《置停车场或集散地】 《    停车场【或集散地可建在地上！。也，可建在地下也可以按！上述规定由建—。。设单位和个人—出资政府统一建设 ！。 【第四十四条 —城市规划区内—主要街道两》侧增设商业服—务网点或《住房改变《用途经商办》企业的在《工商行？政主管部门核—发营业？执照前须经》市规：划部门审查批准 ！ 第四十！五条 建《筑物增层工程—须向市规划部门申请！。符合城市《。规划的经市》建设行政《主管部门指定—的技术鉴定》部门鉴定后由市【。规划部门审查批准核！发建设工《程规划许可证— 【 第四十六条 在】城市规？划区内已《建，成的建筑物申请改变！外装修的《经产权管《理，部门：和城市市容管理部】门同意？后，由，市规划部门审—查批准核《发建设工程规划许可！证 ！第四十七条 各【类建筑工程》建成验收《后建设单位要在【六个月内向城市建】设档案管理部—门报送有关竣工【资，料，个人建房完工后建房！人，要在建房年度内【向市规划《部门报请验收—。 第六章 —法律责任 第四】十八条 《在城：市规划区内未取得】建设用地规划许【可证或违反建设用地！规划许可证要求占用！土，地的占用的土地【由市、区人民政【府责令退回》 — 第四《十九条？。 ，未取得建设工程【。规，划许可证、临时建】设工：。。程规划许可证—或者违反建设工【。程规划许可证和临】时建设工程》规划许？可证的规《定进行建设对城市】规，划有一？定影响尚《可采：取改：正措：施，的，由规划部门责令限】期改正并处》以工：程总造价5－7％的！罚，款，。 【 第五十条 未取】得建设工程规划许】。可证、临时建设工程！规划许可《证或者违反》建，设工程规《划许可证和临时建】设工程规《划许可证的》规，定进行建设有下【列，违法建？设之一者由规划部】门责令？停建限期拆除或者没！收违法？建筑：物、构筑物或其他设！。施；     】（一）在道路红线内！建设或建筑物—与道路红线间距达】不到规？定要：求的    ！ ，（二）压占地下管】线的 》     （—三）污？染城市环境或有碍各！种防灾规划的— ？     》（四）在《主要街道建设—影，。响城市景《观、重点工程建【设和整体布局—。的 《     （—五，）占用公《共绿地、广》场破：坏或影响文物保【护和风景名胜的【    【 （六）在临时【。。用地上？建设永久性建—筑，物、构筑物或其他设！施的 《     （【七）未按建》。设工程规《划许可？证，确定的建设位置【、范围、性》质、层数、标高、】建筑面积《进行建设不能—限，期改正的 ！ 第五十—。一条： 有下列违》法行为？之一者由规划—。部门责令其》改正并处以》500－30—00元的罚款 】     （一】）擅自改变》建筑：物、构筑物使—用性：质的：     】（二）未领》取规：划管理验收》合格证而将建—筑物：投入使用的 —   》。  （三）》擅自改变《临时建筑使用性质】的   【  （四）各类【。建筑工程建成—验收后不按规定向】。。有关部门报送竣工】资料和个人建房【完工：之后不按《规定向有关部门报】请验收的 ！ ， 第五十二条 对！正，在建设中的违—法建设工程由规【划部门下达违法建】。设通知？书和处罚决》定责令其停止—建，设限期拆除或改正】对拒不执《行违法建设通知书和！处罚决定继续进【行违法建设的—规划部门有权没收违！法建：筑，物没收后的》违法建筑物需—要拆除的由规划【部门依法予以拆除】 【 ，第五十三条 新【建、：扩建较大公》共建筑？未按规定《设置公共停》。车场和集《散地的责令其—就近设置相》应规模？的停车场《和集散地拒不设置的！处以：设置相应规模停【车场费用《2－3倍的》罚，。款 ！第五十四条 擅自】进行建筑《。物增：层，的经规划部门和【。建设行？政主：管部：门指定的《。技术鉴？定部门鉴《。定符合城市规—划和建筑物》增层标准的应补办审！批，手，。续并处以《工程总造价10【％的罚款《；不符合《城市：。规划或建筑物增层标！准的责令《其，限，期拆除 》第五十五条 在【城市规划区内擅自】改变外？装修影？响，市容：的由：规划部门责令限【期拆除擅自》改变外装修后对【市，容有影响《。但可：。以改正的责》令其：。限期改正并处以工程！总造价10％—。的罚款 ！ 第五十六条 】在住宅？小区内修建未—经规划部门》批准的建筑物责令】其限期拆除并处以工！程总造价20％【。的罚款 】 ，。 第五十七条 处！罚决：定自下达之》。日起规划部门对【被处罚的《单位：和个人暂停其—他建设？项目的建设》用地：、建：设工程？的规划审《批直：至，处罚决定《完全执行为止 【 ？ ： 第五《十八条 《城市规划部门自接】到建设单位和个人的！申请之日起超期不能！决定批准或不—批准的由市人—民政府追《究责：。任人员的《行政和经济责任 】。 ？ ， 第五十九条 ！对违反本条》例有关规《定的违法审》批上一级规划—部门或同级人—民政府有权予以撤销！并对建筑物作出【处理由？此造成的经》济，损失：。由责任部门》承担并依法追究有】关人：员的责？任 》 第六十条】 城市规划管—理工作人《员执行本《条例不力在》其，。分管的范围内出【现私建滥建不能【有效制止《、纠正？又，不及时？报告：。的市、？区人：民政府应给予—。行，政处分 【 第》六十一条 》城市规划管理工【作人员玩《忽职守、《滥用职权以权谋私】、勒卡单《位和群众的》由所在单位或上级】主管部门《视情节轻重给予【行，政处分？构，成犯罪的依法追【究其刑事责任— 》 第六十二条 ！阻挠城？市规划管理》人员正常工作干扰】经批准的建设工程正！常进行的由》公安部门《依照：中华：人民共和国治安管】理处：罚条例的规定处【罚；构？成，犯罪：的依：法追究刑事责任 】 ：。 第六【十三条 罚款全部上！缴，同级：财政部门罚》款应：使用全省统一票据】 第六十！四条 当事》。。。人对行？政处罚决定不—服的可在接到—处罚通知之日—起15日内向—作出处罚决定—的机关的上一级机】关申请复议；—对复议决定不服的可！在接到？复议：决，。定，之日起15日内【直接向人民》法院：起诉当事人》也可在接到处罚通】知之日起1》5日内直接向人民法！院起诉当事人—逾期不申请复议也不！向人民法院起—诉又不履行处罚决】定，的由作出处罚决定的！机关申请人民—。法院强制执》行     在】复，议和：起诉期间建设工【程必须停建 第】七，章 附 则 — 第六十五》条 齐齐哈》尔市所辖县》（市）的城市规划管！理工作可参》。照本条例《执行 — 第六十六条！ 本：条例具体《应用的问《题由市？规划部门负责—。解，释 《 ， 第六—十七条 本条例【。自公布之日起施行】1989年》公布施行的齐—齐哈：尔市城市规划—管理条例《同时废止《。 —