》 齐齐】哈尔市？城市规划管理条例 ！ ？黑龙江省人大常委会！（1995年5月2！5日黑龙江省齐【齐哈尔？。。市第：十一届人民》代表大会常》务委员会第二十一次！会，议通过 《1995年6月3】。0日黑龙江省第八届！人民代表大会—。。常务委员会第—十六：次会议批准） 【 第一章 总— ，则 ？第一条 为科—学地：制定城市规划加【强城：市规划管理促进经济！。和社会的协调发【展，根据中？华人民共和国—城市规划法和黑【龙江省实施＜中【华人民共和国—城市规划法》＞办法结《合我市实际情况制】定本条例《 — 第二条 —。制定和实施城市规划！在城市规《划，区，内进行建设都—必须：遵守本条例》     】城市规划区的—具体范围在齐齐【哈尔市城市总—体规划？中划定 【 《第三条 市人民【政府城市规划行政】主管部？。门（以下简》称市规划《部门：。），管理：全市城？市，。规划工作《并负责组织》实施本条例其主要】职责是 【。。 ，   ？（一：），贯彻执行有》关城市规划》管理方面的法律【、法规和规》章    】 （二）《承办城市总体—规划的编制、报批并！组织实施《。组，织分区规划和详细】规划的编制、—审查、报批》和实施 《 ， ：    （三）【负责城市规划区内建！设用：地和建设工程的规划！审批核发建设项目】选址意见书》建，。设用：地规划许可证和建】设工程规划许可证 ！    — （四？）负责对城市—规，划的实施《进行检查、监—督依法查处违反【城市规划《的行为 【    （五）负责！城市规？划设计、城》市勘察、城》建档：案以及城市规划的】。科学研究、技术进】步和人才开》发     ！（六：）负责？对各县（市）、区】城市规划工作的【业务指？导 ？ 第四条！ 区：人民政府城市规【划行政管理部门（以！下简称区规划—部门）在《市规划部门指—导下按职责分—工负责本行政区【域内有？。关城市规《。划管理？工作 ！ 第五条 城市规】划管理人员凭省城市！规划行？政主管？部门制？发的城？市规划检查证有【权对城市规划区【内建设工程和建设活！动是否符《合城：市规划要《求进：行检查被检》查的单位和》个人应如实提供【情况和必要》的资：料   【  检查人》员应当遵《守国家的保密制度为！被检查者《保，守技术秘《密和业务秘密 【 第六！条 在城市规划区】内的乡镇人民政府】、街道办事处、【工矿企业、驻—齐单位和其他部【门无：。权对建设《用地和？建设工程进》行规划审《。批 ！第，七条 任何》单位和个人都有遵】守城市规划》的义务？并有权对违反城市规！划的行？。为，进行检举和》控告 第》二，章 城？市规划的制定 】第八条 《编制城市规划必须】从实际出发》科，学预测城市远景发】展的需要；应—当注意保《护和改善城市生态环！境防止污染和其他】公，害；保护历史文化】遗产、城《市传：统风：貌，地，方特：。色和：自然景观；贯彻有】利生产？、方便生活、促进流！通，、繁荣经济、促进科！学技术文化教育事】业的原则 》 ？ 第九条 城！市规划分为总—体规：划、：分区规划、》详细规划《 《    详》细规划包括》控制性详细规划和】修建性？详细规划 —  ？   分区》规划：、详细规划必—须符合总体规划【 — 第十条 城市】总体规划由市人【民，政府负责组织编制 ！     城市！总体规？划在报请省》人民政府审查前需经！市人民代表》大会或其《常务委员会》审查同意 【 第—十一：条 城？市总：体规划经《国务：院批准后市》人民政府应及时予】以公布？。 】第十二条 市人【民政府可以》根据城？市经济和社会发展】需要对？城市总体规划进行】局部：。调整：报市人民《代表：。大会常务委员会和】原批：。准机关备案 【     城市总！体规划有下列—重大变更的》须经市人民代表大会！或其常务委员会审查！。同意后报原批准【机，。关审批？ ，。。 ，     （一】）城市？性质有重大变更【的    】 （二）《城市人？口规模、用地—规模有重《大，变，更的： ？  ：   ？（三）？改变：城市用地发》。展方向的《  》   （四》）城：市功能分区和布【局，有重大变更的 】     —（五）城市中心【区，改变位置的 】。     （六【）城：。市，道路网格局》有重大变更的 】 ： 第十三条 ！城市分区规划由市】规划部门负责—。组织编制《报市人民政》府审批 《 — 第十四条》 详细规划中的【控制性详《细规划由市规划部】门组织编制；修建】性详细规划由建设】。单位按市规划—部门提出《的设计要求委—托具有设计资—格的单位编制—   —。  控制性详细【规划由市人》民政府审《批  —。   ？。修建性？详，细规划除重要的【须报市人民》。政府审批外其—他，由市规划部门审【批 《。 第—十五：条 城市《分区：规划和详细规划一经！批准必？须严格？。执行：任何单位和个—人不得擅自》改变；确需》改变的必须》经原审批机关批准 ！ 第：三章 新区》开发和旧区改建 】 ，。第十六条 城—市新区开发和旧区】改建必须《。坚持统一规划—、合：理布局、因地—制宜、综合开—发、：配套建设的原则【兼顾：社会效益、环境效】益和经济效益 】。    》 各项建设工程不得！妨碍城？市的：发展危害城市的【安全污染和破坏【城市：环，境影响城市各—项功能的协调 】 第【十七条 《新区开发和旧区【改建应当加强—基础设施和公共【设施建？设逐步提《高基础设施现代【。化水平和城市—环境质量；坚持主】体工：程，与配：套设施以及绿化【、环境保护设施同步！建设：的原则和坚持—。先地：下后地上的建设顺序！ 【 第十八条 旧【城改建需有》计划、有步骤地成片！。进行严格限制零星】插建控？。制建筑？密度旧区改建的重】点是危房、》棚户：区以及市政》公用设？施，简陋、交通》。堵塞、环境污染严重！的街区和地段 ！ ？ 第十《九条 住宅建设应】与，基，础设施？和公共设施同时【规，划、同步《建设、综合验收 】  《   住宅小—。区内不？得修建与规划不符的！任何建筑物和其他设！施 【 ：第二十条 旧—区内应严格控制【新建企业《对，现有严重污染—环境和影响居—住安全的企业应限】期治理？按城市规划已决定迁！出的企业不得—在原地改建、扩建 ！ 》 第二《十一：条 新区开发和【旧，区改建须符合城市规！划任何单《位和个人不得侵占】城市道路、园—林绿地？、地下管线、—市政：公用设施、高压【供电走廊、重要微】波通：道和学校用地 】 ：    《任何单位和个人不】得擅自改变上—述规划？控制区域《用途 ？ ？ ， 第二》十，二条 新区开发和】旧，区改建？应根据地形特点合】理规划？绿，化用：地新区开发的绿化】用地不？应低：于总用地面积的3】0％旧城改建区的绿！化用地不《应低于总《。用，地面积的25％ 】。 第四章 》建设用地规划—管理 ？ 第二？十三条 城市规划】和土地利用总—体规划应当协调在】城，市规划区内建设用地！规划管理应》当，符，合城市规划及节约用！地、合理用》地和严格控制—占用蔬菜基地的【原则 — 第二十【四条： 在城市规》划区：。内新建工程》项目选址和布局必须！符合城市规划报批项！目建议书和设—计任务？书必须附有》城市规？划部：门核：发的选？址意见书《 ？ 第—二十五条 任何单】位和个人在城市规】划区内进《行建设？需要申请用地—必须向规划部门申请！领取：建，设用地规划许—可证建设单位或【个，人取得？建设用？地规：划许可证后方可【向市人民政府土【地管理？部门申请用地 】 ？ 第二十六【条 申请《建，设用地？规划许可《证，的程序？ ？     （一【）建设单位或个【人向规？划部门提交建设【项目的有效批准【证件和申请》定点的书面报告经市！规划部门审查确定】其用地位置发给定点！通知：书 ？     —（二）建设》。单位或个人填报建设！用地申请表市规划部！门，审查核定建设项【目用地？。的具：体位置和界限—提出规划《设计要求   】  （三）》建，设单位或个人—向，市规划部门提—交具有设《计资格单位编制的规！划，设计方？案经审查批准—后市规划《部门应在《15日？。内核发建《设用地规划许可【证 ？ 《第二十七条 在【城市规划区》内临时用地的单位和！个，人经规划部门审【查核发临时用地【规划许可证》后方：可向：土地管理部门申【请办理临时用地手】续 ？。。 ：    《临，时用地使用》期限不得超过两年使！用期满使用单位【和，个人必须《无条：件，退出：需要续期的应当重】新办理审批》手续 《    》 ，批准：的临时用地》超过六个月未—使用的又未办理【续期手续的已经批】准的证件自行失效 ！     严禁！在批准？的临时？用地范围内修建永】久性建筑物、—构筑物及《其他：设，施 ？。 —第二十？八条： 任何单位和个人必！须服从市人民政府】根据城市规划作出的！调整用地决定 】 —第二十？九条 ？任何单？位和个人必须按照】市规划部门确定的土！地使用者和土地使】用，。性质、界限使—。用土地确需》变更：土地使用者或—改变：使用：性质和？界限的须经》市规划部门批准 】 ：。。 第—三十：。条 建设用地不得】征，而不：用，多征：少用早征晚用— ：  ？   城市规划【。区内国有《土地出让、》转让、出租》。必须符合《城市规划《出让、转让、出【租合同必须》附有规划设计条件】 ， —。 第三十《一条 ？在，城市规划区内从事】采石、挖《。沙、取土、打—井、填占水面等【改变地形地》貌的活动须先—。经市：。规划部门审查同【意方可到有关—部门办理手续 第！五章 建设工程规】划管理 第三十二！条 本条例所称【建设：工程是指单》位和个人在城—市规划区内新建、】扩建、改建、—翻建各类建筑物【、构筑物《道路、？广场、铁路、桥【涵、架？空杆线、《市政管线、地下工】。程、水利《工程、绿化工程【及其他工程建设【     现！。有建筑？物改：造和：外部装修以及—城市重要部位的雕塑！视同建设《工程 【 第《三十三？。条 任何单位—和个人在城市规划】区内进行建设必【须向规划部门提【出申请经批准后方】可建设？ 《 第》三十四条 单位【建设工程执》行下列规划》。审批程序  ！   （一）—申请建设的单位向市！规划部门《。提交批准计划投资】。文件、土地权属证】明和经？。上级主管部门—批准的建设申请报告！市规划部《门受理立项后现【场勘察建设》条件经审查》同意发给建》设，工，程，申请书明《确用地？范围和提出规划【设计要求建设单位】应据此编制》建设规划方案 【。    — （二）建设规划方！案，。报市规划《部门审查《同意后？发给：建设工程位》置通知书申请—建设的单《位应持？通知书和批准的建设！规划方案《向有关部门》办理相关的审批【手续委托工程—设，计和进行施工准【备 ？。     （三】）建设项目的工程】设计方案经有关主管！部门审查同》意后报？市规划？部门审批建设—单位根据审批—意见进行施工图设计！。     （四）！建设单？位向市规划部门【提交施？工图市规划部门审】核，批准后现场定位核发！建设：工程规划许》可，证建设单《。位持证可向有关部】门，申请办理开工手【续， —第三十五条 个人建！设生产、经》营，性质的建设工—程按单位建设工【程的规？划审批程序执行 ！     个人】建，设，住宅执行《。。下列规划审批—程序 —    （一—）申请人须持—户籍、土地》。使，。用权、房屋产—权等有关证件—经街道办事处—或乡（镇）人民政府！签署：意见：后向规划部门—提出申请 】    （二）建房！申请经规划部门审】查符合审批标准【的规：划部门核发建—设工程规划许可【。证申请建房人在【取得建？设，工程规划许可证后须！到土地管理部门【办理用地审》批手续或登记备【案方可进行建设 ！    》 （：三）建设《工程完工《后建房人须持建【设工程？规划：许可证向批》准建设的规划部【门申请验收经验收合！格的建房人方—可向：房地产管理部门申请！办理产权《手续  【   （《四，）审批？。个，人新建？、扩建、翻建自【住房屋须先经房地】产管理？部门进行建房资格审！查  —   （五）个人】建设：楼房住？。宅的按单《位建设工程》规划审批程序执行】 — ， 第三十六条 【在城市规划区内进】行建设实行分级【审批中心城区申请】建设的单《位向市规划部门【提出申？请个人建房经区规划！部门：。初审同意《。后报市？规划部门审》批其他城区申请【建设的单位和个人】向本区规《划部门提出》申请市人民政—府指定的街道—两侧及指定区域【内的建筑《。物由市规《划，部 》    门审批其余！由，市规划部门委—托区规划部》。门审批 《 ： ？。 第三十》七条 ？规划部门《在收到单位》或个人？。的建设申请后应【在15日内》提出审？核意见待《建设单位或个—人办理相关》手续后规划部—门核发建设工—程规：划许可证 ！。 ：。 第三？十八：条 任何单位和个】人在：取得建设工程规【划许可证超过六个月！未开工建设又未【办，理延期？手续的批准证—件自行失效 ！。 第三十【九条 在城市规划区！内进行临时》建，设的单位《和个人按审批程序向！规划部门提出申请经！审查：同意后核发》。临时建设工程规划】许可证 【。    《临时建设工程使用期！限不：得超过两年》期满后必《须自行拆除确—。需，延长：。使用期限的必须【重新履行报批手【。续施工暂设工程【必须在工程竣—工验收前拆除—     】临时建设《工程在使用期限内国！家建设？需要时必《须按要求无偿自行】拆除 》 ， 第》四十条 建设工【程的规划设计必须符！。合消防、交通、抗震！、环境保《护、：卫生防疫《、，文物：保护：、园林绿化、供电、！邮电通信《、供水、供热—、燃气、排水、防】。洪、防空及其他专业！的规定 】 第四》十一条 城市道路两！侧和广场周围的建】设工程？必须符？合下：列规：定  —   （一）—城市道路两侧—、广场周围的新建建！筑物须根《据其规模、》性质及使用功—能退出道《路，红线建设主干道两侧！建筑物突出部—分外缘距道路—。红，线不得小于6米【次干道不得小于【4米：其他道路两侧—建筑物与道路红【线的间距《由市人民政府制【定， ：    》 （二）主次干道两！侧临街？面不得修建》有碍市？容卫生和污染—环境的？设，施 《     （三【）在主次干道两侧】设置书？报亭、电话亭、【阅报栏、画廊—、候车站点》、存车处等设—施在城市市容管【理部门审查批—准前须征得》市规划？部门同意 — ， ？ 第四十二条 】有日照要求的—建筑应满足规定【的日：照间距 》     各【类建筑物日》照间距的有关具体】技术规定由》市人民政《府制定 《。 第四！。十三条 新建、扩建！建筑：面积在3000平】方米以上的宾馆【、招待所、娱乐【场所：、体育场（馆）、商！店、：医院等公共建筑必】须按其总建筑面积的！。5－10％设置【停车场或集散地 ！。     停车】场或：集散地可建在地【上也可建在地—下也可以《按上述规定》由建设单位》和个人出资政府统】一建设 》 ？ 第四十四条】 城市规《划区内主要街道两】侧增设商业服务网】点或：住房改变用途经商】办企业？的在工商行》政主管部门》核发营业执照—前须经市规划部【门审查？批准 【 第四》十五条 建筑物增】层工程须向市规划部！门申请符《合城市规划的—经市建设行政主管】部门指定的技术【鉴，定部门鉴定后由【市规划部门审查【批准核发《建设工程规划许可证！ ： 第【四十六条 在城【市规划区内已—建成的？建筑物申请》。改变外装修的经【产权管理《部门和城市市容管理！部门同？意后由市《。规划部门审查批准核！发建设工程规划许可！证 — 第四》十，七条： 各类？建筑工程《建成验收后》建，设单位要在六个月】内向城市《建，设档案管理部门报】。送有关竣工资料【个人：。建房完工后建—房人要？在建房年度内向市规！。划，部门报请验收— 第六章 法律】责，任， 第四十八—条 在城市规—划区：内未取得建设—用地规划许》可证或违反》建设用？地规划许可证要【求占用土地的占用的！土，地由市、区》人民政府责令—退回 《 ， 》第四十九条 未【取得建设工》程规划许可证、临时！建，设工：程规划许可证—。或者违反建设工程规！划，许可证和临时建设】工程规划许可—。证，的规定进行建设对】城市规划有一定【影响尚可采取改正措！施的由规划部—门责令限期改正并处！以，工程总造价5－【7％的罚款 】 ： 第五》十条 ？未取得建设工程规划！许可证、临时建【。。设工程规划许—可证或者违反—建设工程《规，划许：可证和？临时：建设工程规划—许可证的规定进【行建设有下列违【法建设之一者由规划！部门责令《停建限期拆》除或者没收违法【建，筑物、构筑物或【其他设施；  】   （《一）：在道路红线内建设】或建：筑，物与道路红线间距达！不到规定要求—的 ？   《  （二）压—占地下管线》的     ！（三）污染》城，市环境或《有碍各种防灾—规划的   ！  （？四）在主要》街道建设《影响城市《景观、重点工程建】设和整体布局的【   —。  ：（五）占用公共绿地！。、广场破坏或—影，响，文，物保护和风景名【胜的 《    》 （六）在》临时：用地上建设永久性】建筑物、《构筑物或其他设【施的   】  （七）未按建】设工程规划许可【证确定的建设位【置、范围、性质【、层数、标高、【建，筑面积进行》建设不能限》期改正的 】 第》五十一条《 有下列违》法行为？之一者由《规划部门责令—其改正并《处以：5，00－3000元的！罚款    ！ （一）擅》自改变建筑物—、构：筑物使用性》质的 ？ ， ，     （—二）未领取规划管】理验收？合，格证而将建筑物投】入使用的 】    （》三）擅自改变—。。临时建筑使用性质】的 ？ ，    《 （四）各》类建筑工程建成验】收后不按规》定向有关部门报【送竣工资料》和个人建《。房完工之后不按规】。定向有关部门报请验！收的 — 《第五十二条 对【正在：建，设中的违《法建：设工程由《规划部门下》达违法建设通知书和！处罚决定责令其停】止建设限期拆—除或改正《对拒不执《行违法建设》通知书和处罚决【定继续进行违法【建设的规划部门【有权没收违法—建筑物没《收后的违《法建筑物需要拆除】的由规划部门依【法予以拆除》。 】第五十三条 新【建、扩建较大公【共建筑未按规定设】置公共停车场和【集，散地的责令其就近】设置相应规模的【停车场和《集散地拒《不设置？。的处以？设置相应《规模停车场》费用2－3倍的罚】款 《 第五十】四，条 擅自进行—建筑物增层的经规】划部门？。和建：设行政主管部门【指定的技术鉴定【部门：鉴定：符合城市规》划和建筑物》增层标准的应补办】审批手续并处以【工程：总，造价：10％的罚款；【不符合城《市规划或建》筑物增层标准的责】令其限期拆除 】。第五十五条 在城】。。市，规划区内擅自改【变外装？修影：。响市容的由规—。。划部门责令限—期拆除擅自改变外装！修后：对市容有影》响但可以改正—的责令其限》。期改正并处以工程总！造价10％的罚款】 》 ， 第五十六条 在！住宅小区内》修建未经规划—部门批准的建筑物】责，令其：限期拆除并处以【工程总？造价20％的罚款】 第！五十：七条 处罚决—定自下达之日起规划！部门对？。。。被处罚？的单位和个人暂停其！他，建设项目的建设用地！、建设工《程的规划审批直至】。处罚：决定完全执行为止 ！ 【。第五十八条 城市】规划部门自》接到建设单位和个】。人的申请《之日起超期不—。能决定批《准或不批《准的由市人民政府】追，。究责：任人员？的，。行政和？经济责？任 ： ， —第五十九条》 对违反本条例有关！规定的违法》审批上一级规划部门！或同级人《民政：府有权予《以撤销并对建筑【物作出处理由—此造成的经》济损：失由责任部》门承担并依法追【究有关人员》的责：任， ： ， ？ ：第六十条 》城市规划管》理，工作：人员执行本条例不】力在其分管的范围】内出现私建滥—建不：能有效制止、纠【正又不及时报告【的市、区人民政府应！给予行政处分— 》 第《六十一？条 城市规》划管：。。理工作？人员玩忽职守—、滥用职权以—权谋私、勒卡单位】和群众？的由所在单位或上】级主管部门》视情节轻重》给予行政处分构【成犯罪的依法追究】其刑事责任 ！。 ， 第六十二条 ！阻挠城市规划管理人！。员正常工作干扰经批！准的建设工程正常】进行的？。由公安部门》依照中华人民—共，。和国治安管理处罚】条例的规定处—罚；构成犯罪—的依法追究刑事责任！ ： ， 第六【十三条 罚款全部】上缴：同，级财政部门罚款应使！用全省统一票—据 第六！十四条 当事人【对行政处罚决定不】服的可？在接到？处罚：通知之日起15日】内向作？出处罚决定的机关】的上一级机关—申请复议；对复议】决定不服的可—在接到复议决—定之日？起15日《内直接向人民法【院起诉当事人也可】。在接到处罚》通知之日起15【日内直接《向人民法院起—。诉当事人逾期不【申请：复议也不向人—民法院？起诉又不履行—处，。罚决定的由作出处】罚决定的机关申请人！。民法：院，强制：执行     在！。复议和起诉期间【建设：工程必须停建 】第七章 附 则【 ：第，六十五条 齐齐【哈尔市所辖县（市）！的城市？规划管理工作可参】照本条例执行 【。 第六！十，六条 本条例—具，体应：用的：问题由市规划部【门，。负责解释 【 第六十七！条， 本：条例自公布之日【起施行1989年】公布施行的齐齐哈】尔市城市规划—管理条？例同：时废：止 【